商務省・米国海洋大気庁・国家気象局

国家気象局政策指令1-12
2016年8月1日
行政及び管理

部外からの環境データの取得

告知：この文書は、http://www.nws.noaa.gov/directives/において入手できる。

OPR：W/OCOO（S. Lenihan）

承認：W/COO（J. Murphy）

発出の種別：通常

改正の概要：この指令は、2013年6月3日付政策指令NWSPD 1-12「部外からの環境データの取得」に代わるものである。変更は、2015年4月1日に発効したNWS中枢の再編を反映したものである。

4.1により、データに関してNWSによる利用に費用又は制約を課す協定に署名する権限を、長官、データ協定承認官（DAAO）、副最高情報責任者（ACIO）、最高業務責任者（COO）及びサービス提供計画・プログラム室（OPPSD）長に与え、各NWS財政管理センターの長による職権上の署名の権限を廃止した。

4.2.2及び4.2.3.1を追加して、ガバナンス及び組織としての意思決定に関するNWSの政策及び手続の遵守を確実なものとした。

1. はじめに

1.1 米国海洋大気庁（NOAA）国家気象局（NWS）は、その任務を支援するために、様々な合意の下で連邦以外の情報源（以下「部外の者」）から環境データを取得する。NWSは、これにあたって、当該データの利用に対する一定の制約を含むこともある利用条件に同意している。インターネットを通じて取得されてNWSのプロダクトに用いられるデータについての標準的な利用条件にNWSが同意することは、データについての同意事項を構成するものでもあり、この政策指令に従う。

1.2 NWSは、その所有に係るデータを、資源の制約において現実的な範囲で、制約なしに公衆の用に供する。開放的かつ無制約のデータへのNWSの責任ある関与は、NWSが部外の者から取得したデータについて流布の制限を含む利用条件に合意したときに、影響を受けることがある。

1.3 NWSの最高業務責任者室（OCOO）は、データに係る諸権利並びにデータ協定において用いられるその他の条件及び制約についてのNWSの担当部署であり、この指令の完全な実施のために必要な手順に関する指令及び/又は補足文書を定める。

2. 目的

この指令は、データの共有に関する部外の者との協定についてのNWSの政策及び職責を定めるものである。

2.1 NWSは、できるだけ制約の少ない利用条件を取り決めることによって、部外の者から取得した環境データの公共的な価値の最大化を図る。NWSは、部外の者からのデータの取得を決定するにあたっては、その任務に係る要求事項及び開放的かつ無制約のデータへの責任ある関与を、また、殊に制約なしにデータを取得するために費用が増大するときには、データの取得に係る費用を考慮するものとする。

2.2 NWSは、部外の者の正当な所有権に係る利害によって、データ協定における利用条件に基づく一定の制約が要求されることがあることを認識する。NWSは、部外の者とのデータ協定における利用条件の遵守を保証するものとする。

3. 関連する政策及び指令

3.1 この政策指令は、特別な種類のデータ協定、例えば契約、助成又は使用許諾協定に適用される連邦、商務省、NOAA及びNWSの政策に反し、あるいはこれらに代わるものではない。この政策指令は、これらの政策及び規制を補足するものである。殊に、この政策指令は、連邦調達規則（FAR）52.239-1節「プライバシー又はセキュリティの保護」、商務省調達規則（CAR）CAR 1352.239-73節「情報技術資源のためのセキュリティの要求事項」及びCAR 1352.239-74節「契約者/副契約者による文書情報技術システムへのアクセスについてのセキュリティ処理の要求事項」並びにNOAA調達手引書に反し、あるいはこれらに代わるものではない。NWSは、他の連邦、商務省、NOAA及びNWSの情報セキュリティに関する政策及び基準の遵守を保証するものとする。

3.2 この政策指令は、機密指定された情報を取り扱うデータ共有協定には適用されない。

3.3 この政策指令は、NWS指令60-6「情報技術に係るプライバシー政策」、同60-7「情報技術に係るセキュリティ政策」、同1-10「環境サービスの提供の管理」等、いったん調達された環境データの管理又はNWSが部外の者から取得した環境データの調達、蓄積及び利用に用いられる情報技術の管理に適用される個別の政策に反し、あるいはこれに代わるものではない。NWSから部外の者に流布される共有情報をもたらしたりNWSのプロダクトの重要な性質を変えることがあったりするようなデータ共有協定は、NWSPD1-10による統制を受けることがあり、公衆への告知及び意見聴取、意見公募期間並びに他の類似の主体に同じ情報を提供するにあたっての公平さが要求されるであろう。

3.4 この政策指令は、情報管理及び情報システムに関する他の政策によって定められたNWSの個別の職責を変更又は再配分するものではない。NOAAの気象業務担当副最高情報責任者（ACIO）は、情報管理政策及び情報セキュリティを職責とするNWSの担当者である。NWSの全ての情報システムは、データ及び情報を交換するために当該システムの利用を承認する職責を有する認可担当者によって管理される。

4. 権限及び職責

この指令は、次のとおり権限及び職責を定める。

4.1 国家気象局長官、副長官、最高業務責任者、気象業務担当ACIO及びサービス提供計画・プログラム室（OPPSD）長は、データ協定を承認し、NWSに当該部外の者との協定に基づく利用条件を約束させ、また、NWSによるデータの利用に対する制約が遵守されなかったときのあらゆるリスクをNWSのために引き受ける権限を有する。この役割について、これらの担当官を、データ協定承認官（DAAO）と称する。協定を取り決める部署の長は、DAAOの役割を任じなければならない。複数の部署によって取り決められる協定又は長官若しくは副長官が署名する協定は、どの職員がDAAOを務めるのかを定めるために、これに対応する部署を必要とする。DAAOは、この政策を実施するために、その権限において、次のことに従って、データ協定の補足文書を定めることができる。

4.1.1 データ協定を承認するため及び当該協定に基づく条件をNWSに約束させるためのDAAOの権限は、NWSによるデータの利用に対する制約を定めず、NWSによる財政への影響（費用等）もないデータ協定については、これを委任することができる。

4.1.2 部外の者との交渉及び承認されたデータ協定の実施に関する権限は、DAAOによる授権及び監督の下でこれを委任することができる。この役割において、委任を受けた者をデータ調達担当官（DAO）と称する。DAAOは、データ協定それぞれについてDAOを指名しなければならない。DAOは、複数の協定について同一の者とすることも、それぞれの協定について異なる者とすることもできる。

4.2 上記により定められた権限を行使するDAAOは、次のことをするものとする。

4.2.1 NWSPD 1-11の定めるところによる技術の調達についてのNWSの政策等、承認に係るデータ協定のうち特定の種類のものに適用される政策及び規制に従うこと。

4.2.2 組織としての意思決定について、関連するNWSのガバナンスに関する政策及び手続に従うこと。

4.2.3 承認の前に、あらゆるデータ協定が次のことについて評価されることを保証すること。

4.2.3.1 NWSの任務に対する当該データの重要性。DAAOは、データに対するニーズが任務遂行委員会による検討及び承認を正当化する要求事項を構成しているか否かを判定しなければならない。

4.2.3.2 NWSによる当該データの利用に対する利用条件及び何らかの制約

4.2.3.3 データ協定を実施するにあたっての費用

4.2.3.4 データ協定とNWSの情報管理政策及び業務システムとの両立性

4.2.3.5 NWS及びNOAAの政策及び指令との関連性

4.2.4 その承認に係るあらゆるデータ協定における利用条件を遵守するための資源をNWSが有することを保証すること。

4.2.5 データ協定が情報管理及びデータの共有に関するNWSの諸政策と両立するものであることを保証するために、NWSによるデータの利用を制約するデータ協定を承認する前に、必要に応じてNOAAの気象業務担当ACIO、NWSの最高業務責任者室及びサービス提供計画・プログラム室と協議すること。

4.2.6 データ協定を承認する前に、データの交換に関与するシステムのシステム認可担当者と協議すること。

4.2.7 NWSによるデータの利用に対して制約を課し、あるいはNWSに負担を生じさせるデータ協定を承認する前に、NOAAの法務・気象・衛星・研究部門室（GCWSR）の同意を得ること。

4.2.8 NWSのために承認するデータ協定それぞれについての情報を、副最高情報責任者室（OACIO)に提供すること（下記4.3を参照）。この職責は、例えばデータ調達担当官に委任することができる。DAAO又はその代理人は、全てのデータ協定についての恒久ファイルを維持するものとする。恒久ファイルは、少なくとも、署名されたデータ協定の当初の版及び4.2.3の定めるところによる当該協定についての何らかの評価を含むものでなければならない。

4.3 NOAAの気象業務担当ACIO又はその指定する代理人は、次のことを行うものとする。

4.3.1 NWSの全てのデータ協定の目録を作成及び維持し、また、データ協定についての情報を収集及び共有するためのシステム及び手続を確立すること。

4.3.2 交換されたデータのNWSによる利用に制約を課しているデータ協定についての指針の請求に応えること。

4.3.3 データの交換に関与する全てのNWSのシステム及びそれぞれのシステム認可担当者の一覧を維持すること。

4.3.4 あらゆるデータ協定における情報セキュリティに関する条件及び制約について、NWSの権限保有者を務めること

4.4 NWSの全ての被用者は、この政策指令の下で公布されたデータ協定の諸条件を尊重するものとする。

5. 有効性の測定

この指令の有効性は、次のことによって測定されるものとする。

5.1 この政策指令の要求事項を満たすものとして承認されたデータ協定の件数

5.2 部外の者からの、NWSがデータ協定の下で利用条件を尊重しなかったとする苦情の件数

5.3 NWSと部外の者とのあらゆるデータ協定について情報を収集及び共有するための目録及びシステムの確立

6. 参考文献

この政策指令は、用語集及び参考文献（附録Ａ）によって補足される。

2017年4月10日　（署名）NWS長官 Dr. Louis W. Uccellini

用語集

用語集（この政策指令に適用されるもの）

データ協定――NWSから情報源への報酬の提供の有無にかかわらず、NWSが部外の者から環境データを取得するために用いる、契約、了解覚書/協定書、助成、協力協定、利用許諾、インターネットのWebサイトその他の情報源からのオープンソースデータに関する利用条件等、何らかの形態の合意。

データ協定承認官（DAAO）――この指令の第4.1及び第4.2に定められた権限及び職責を実施することによって連邦以外の情報源からの環境データの取得に用いられるデータ協定の条件を約束させる権限を与えられたNWSの担当官。DAAOは、各データ協定が、NWSの任務に対する当該データの重要性、利用条件及びNWSによる当該データの利用に対する何らかの制約、費用、NWSの情報管理政策及び諸システムとの両立性並びにNWS及びNOAA他の政策及び指令との関連性について評価されたものであることを保証することを職責とする。

データ調達担当官（DAO）――データ協定を取り決めてこれを実施することをDAAOから委任されたNWS職員。ファイルを維持し、データ協定についての情報を最新に保つことも、DAOの職責である。DAOは、制約等の利用条件、セキュリティ制御、費用、その他データ協定の諸相の評価にあたってDAAOを補佐する。

環境データ――生物学的、化学的、電磁気的、物理的又は社会的なもののいずれであれ、あらゆる期間のあらゆる時間スケールにおける大気、海洋、陸地、宇宙及び太陽の観測成果、解析、予想等、さらに、環境データそのものの評価の手段についての情報を提供する、これらに関連したメタデータ。

メタデータ――メタデータは、内容、品質、条件、その他既知の誤差又は不連続性等、環境データの特徴を記述する「データについてのデータ」である。観測データについてのメタデータには、測器、校正係数及び場所の履歴に関する情報、測器のサンプリング時間、校正の日付並びにセンサーの性能、露出及び品質保証フラグの検証等がある。

データの再配布――そこから元データを容易に抽出できるようなNWSの何らかのプロダクトを配布すること。

附録Ａ
参照すべき他のNOAA及びNWSの指令及びこれらとの関係

この政策指令は、NWS指示書1-101「NWS指令体系――構成及び管理」に従って定められたものである。

NWSが他者に環境データを提供する能力は、NWSが連邦以外の情報源から取得した環境データについて受け入れた利用条件に左右されうる。次の参考文献は、NWSが他者に環境データを提供するにあたって従う政策を定めたものである。

・ 1995年の文書業務削減法

・ OMB回章A-130「連邦情報資源の管理」

・ NAO 216-112「環境情報の提供における協力関係に関する政策」

・ NWS政策指令1-10「環境サービスの提供の管理」は、NWS内でNOAAの環境情報の提供における協力関係に関する政策を実施するものである。

・ NWS指示書10-940「水文学データネットワークサービス」は、NWS水文サービスプログラムに関して、水文学/水文気象学ネットワークに特有の指示を提供するものである。

・ NWS指示書10-941「洪水警報システム」

・ NWS指示書10-1302「NWSの気候観測についての要求事項及び基準」は、NWSが人員を配置し又は管理する地上観測プログラムにおいて用いられる気象センサーについて要求事項及び基準を定めるものである。

・ NWS指示書10-1311「追加的な観測並びに補足的なデータ源及びネットワーク」

この政策指令の下で連邦以外の情報源から取得された環境データを含むNWSが保有する全ての環境情報は、次のもの等の情報の管理に関する政策に従う。

・ 1995年の文書業務削減法

・ 1996年の情報技術管理再編法

・ 2002年の連邦情報セキュリティ管理法

・ 2005年のプライバシー法

・ NAO 212-15「環境及び地理空間に関するデータ及び情報の管理」

・ NWS政策指令60-6「情報技術に係るプライバシー政策」

・ NWS政策指令60-7「情報技術に係るセキュリティ政策」

・ 科学的記録の審査及びアーカイブの承認についてのNOAA手順書

連邦以外の情報源から取得された環境データについての要求事項等、NWSの要求事項を定めるために遵守されるべき諸手続は、NWS指示書10-103「NWSの要求事項、業務及びサービスの改善」に定められている。

連邦以外の情報源からの環境データの調達を含むあらゆる形態の調達に適用される政策には、次のもの等がある。

・ 連邦調達規則

・ NOAA調達約款

・ NAO 208-1「NOAA調達手引書」

・ NWS政策指令1-11「調達の管理」

・ NWS指示書1-1101「調達の管理についての指示書」

この政策指令についての実施手順書は、次のものに定められている。

・ NWS指示書1-1201「部外からの環境データの取得」