Переназначение Михаила Мишустина на пост премьер-министра оказалось ожидаемым решением, потому что за четыре предыдущих года премьерства он сумел найти себе крайне удачную нишу — завхоза-координатора, который демонстративно не претендует на особую роль в системе. Премьер умело направляет и координирует решение проблем так, чтобы, с одной стороны, не отстраняться от них, а с другой — перенаправить возможный негатив на непосредственных исполнителей.
Мишустин сумел сохранить хорошие отношения с влиятельными элитными группами, проявляя внимание к их делам в рамках своих полномочий, что те особенно ценили на фоне все большего погружения Владимира Путина в пучины войны и истории. В результате Мишустин смог сохранить не только премьерский пост, но и перспективу взять в будущем главную высоту в российской вертикали власти.
Обучение пандемией
Четыре года назад многие воспринимали Мишустина как временную фигуру, которую случайно вынесло на второй пост в государстве. СМИ писали, что у Путина и тогдашнего премьера Дмитрия Медведева возникли разногласия по поводу поправок в конституцию, а аппаратный тяжеловес Сергей Собянин выставил слишком много условий для своего согласия возглавить правительство. В результате возникла кандидатура Мишустина — тогда всего лишь главы Налоговой службы, — который принял предложение, перескочив в табели о рангах сразу несколько ступеней.
В наследство от предварительных консультаций и переговоров новому премьеру достался пестрый состав правительства с представителями разных команд и элитных групп. На значимых постах в кабинете оказались бывшие высокопоставленные работники московской мэрии Марат Хуснуллин (стал вице-премьером по строительству) и Максим Решетников (министр экономики). Важные должности получили не самые очевидные фигуры — например, вице-премьером по сельскому хозяйству и экологии стала Виктория Абрамченко, ранее руководившая Росреестром.
Стремительность назначения Мишустина и пестрота его правительства намекали на возможные кадровые перемены в будущем, которые будут просчитаны более обстоятельно. Возможно, так бы и произошло, но вскоре в стране и мире началась пандемия коронавируса.
В кризисных условиях новый премьер показал себя неожиданно хорошо. Федеральный центр перекинул ответственность за непопулярные меры на губернаторов, а правительство создало координационный центр во главе с премьером. Этот центр давал главам регионов и федеральных ведомств советы и рекомендации, но не нес никакой ответственности за их реализацию и последствия.
Никто не мог упрекнуть Мишустина в том, что он отстранился от проблемы, но и от возможных провалов премьер себя подстраховал. Недовольство граждан оказалось направлено против губернаторов, а не премьера. Возможно, именно тогда Мишустин оценил всю прелесть роли координатора, который направляет процессы и бюджетные потоки, активно участвует в решении проблем, но прямо ни за что не отвечает. В этой роли он будет работать и дальше.
Постепенная раскрутка
Как только пандемия поутихла, премьер отправился в турне по России, где неплохо показал себя в качестве публичного политика. Он по-свойски общался с жителями и губернаторами, а его команда публиковала яркие сценки. Глава кабинета министров давно полюбил публичность и пиар и не стал отказываться от привычек, хотя серьезно рисковал. Публичность премьера могла вызвать ревность президента, тем более что на фоне Путина живой и открытый Мишустин смотрелся довольно выгодно.
Тем не менее председатель правительства сумел соблюсти баланс: выстроил образ делового мужика, готового браться за любые проблемы, решать вопросы и побалагурить, но ничем не показал претензий на главную должность.
В первую очередь этот образ был рассчитан на президента, и Путин его оценил. Мишустин поймал настроение шефа, который к тому времени устал от хозяйственных вопросов, предпочитая решать «исторические» задачи. Мишустин показал, что готов работать завхозом, который не ждет ухода шефа, чтобы занять его место, на что явно рассчитывал тот же Медведев.
В то же время премьер не был чисто технической фигурой, которая не погружается в проблемы, заставляя в итоге разбираться в ситуации самого главу государства. Роль координатора позволила Мишустину не отстраняться от кризисных ситуаций, участвовать в их решении, но не брать на себя всю полноту ответственности, перекладывая ее на прямых исполнителей.
Неслучайно именно при Мишустине в правительстве в 2021 году появился координационный центр. Это структура с неясными полномочиями и сферой ответственности, зато эффектно выглядящая — множество экранов с постоянно меняющейся информацией на них, сотни сотрудников, несомненно, занятых каким-то важным делом. Все это работало на образ премьера-координатора, позволяя Мишустину набирать очки — прежде всего в глазах уставшего от текучки Путина.
Мишустинские высоты
Роль координатора помогла Мишустину сохранить хорошие отношения с большинством влиятельных групп. Их представители работали на значимых постах в правительстве, и премьер давал им и их покровителям свободу действий, лишь немного координируя и направляя.
Никаких преференций определенному бизнесу глава правительства не давал. Возможно, он взял на вооружение опыт мэра Москвы Собянина, который старается быть равноудаленным от всех влиятельных групп, но при необходимости готов пойти им навстречу.
В итоге Мишустин за годы в правительстве не нажил ни конфликтов, ни недоброжелателей. В 2021 году он был не прочь возглавить список «Единой России» на выборах в Госдуму, а в перспективе — и саму партию. Ведь до перестановок 2020 года считалось, что единороссами должен руководить глава правительства. Однако Путин не стал отдавать под контроль Мишустину политические структуры, а премьер это спокойно принял — и это тоже могло стать еще одним его плюсом в глазах президента.
После начала войны Мишустин пытался держаться подальше от этой темы и долгое время не произносил даже аббревиатуру СВО, рассуждая о «новых вызовах». Но премьер не отстранился ни от собственно работы, ни от имитации деятельности. Главный координатор получил новый кризис и снова использовал его возможности.
Президент окончательно переключился с решения внутренних вопросов на войну и геополитику, поэтому большие люди пошли за решением своих дел к премьеру. Тот не отказывал им, если мог помочь в рамках своих полномочий, что еще больше увеличило его влияние. Освоившийся премьер все больше становится новым ориентиром для элит, но пока образ завхоза-координатора защищает Мишустина от излишних подозрений Кремля.
В пользу Мишустина работает также то, что кремлевская скамейка запасных для поста премьера до сих пор остается такой же короткой, как в 2020 году. Четыре года назад самым очевидным претендентом был Собянин. Сейчас к нему добавились первый замглавы президентской администрации Сергей Кириенко, аппаратно выросшие вице-премьеры Денис Мантуров и Марат Хуснуллин, а также сын главы Совбеза Николая Патрушева Дмитрий.
Всех их называли в качестве потенциальных сменщиков Мишустина после путинской инаугурации, но в итоге тот сохранил свой пост. Путин не любит, когда элиты «рыскают глазами» в поисках преемника, а смена главы правительства была чревата именно этим. Привычная фигура на посту премьера на какое-то время позволит избежать таких колебаний, поэтому Мишустин снова оказался в выигрыше.
Мишустин удержал премьерскую высоту, что очень важно для его будущей карьеры. Потеряй он свой пост сейчас, вряд ли имел бы шансы на дальнейший рост. Российские функционеры редко возвращаются на ту же должность, которую покинули, а премьерская позиция пока выглядит наиболее удобной для достижения поста президента.
Пока завхоз-координатор удобен для стареющего Путина, все глубже погружающегося в пучины истории и геополитики. Роль Мишустина также понятна и приемлема для большинства влиятельных групп. А дальше опытный координатор может претендовать на то, чтобы модерировать и купировать конфликты в случае ухода Путина. Правда, для этого Мишустину еще надо удержаться на нынешней высоте, что будет непросто в условиях все более ожесточенных схваток внутри российской элиты.
Если вы хотите поделиться материалом с пользователем, находящимся на территории России, используйте эту ссылку — она откроется без VPN.