разбор

Все иностранцы в России очень скоро окажутся под плотным контролем властей — на каждого человека составят максимально подробное досье Какие именно данные туда попадут? И составляют ли чиновники такие же цифровые профили россиян?

6 карточек
Ссылка на материал

Мы говорим как есть не только про политику. Скачайте приложение.

Оглавление

1.

Что случилось?

2.

Что за «цифровой профиль иностранного гражданина»?

3.

А откуда власти возьмут биометрию иностранцев?

4.

А какие еще сведения попадут в базу «цифрового профиля»?

5.

А о россиянах подобные данные собирают?

6.

Зачем властям вообще нужен этот цифровой профиль?

1.

Что случилось?

За последний месяц МВД РФ трижды (раз, два, три) выложило идентичные документы на сайт для общественного обсуждения будущих нормативно-правовых актов. Это проект постановления правительства об утверждении состава сведений нового государственного информационного ресурса «Цифровой профиль иностранного гражданина» и порядка доступа к ним. Непонятно, зачем МВД несколько подряд выкладывало одинаковые тексты, но в одном из сопроводительных документов говорится о «сжатых сроках внесения проекта постановления в правительство».

2.

Что за «цифровой профиль иностранного гражданина»?

Это огромный массив информации о конкретном иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем, выезжающем или находящемся в России. Разные ведомства должны будут отправлять имеющиеся у них данные об иностранцах в одну большую базу. Оператором этой новой государственной информационной системы будет МВД.

На каждого иностранца будет собираться собственное досье. Каждому досье будет присвоен один из трех «уровней доверия» — в зависимости от наличия биометрических данных иностранца:

  • упрощенный — нет биометрии;
  • подтвержденный — есть фотография;
  • усиленный — есть фотография и отпечатки пальцев.
3.

А откуда власти возьмут биометрию иностранцев?

Не возьмут — а уже берут. В последнее время российские власти активно заставляют иностранцев регистрировать свои биометрические персональные данные. Так, с начала 2025 года, чтобы получить российский телефонный номер, иностранцы вынуждены заводить учетную запись на «Госуслугах» и посещать банк, чтобы там сдать биометрию — сфотографироваться и записать голос.

С 1 декабря 2024 года в Москве также проводится эксперимент по сдаче иностранцами биометрии при пересечении российской государственной границы (в том числе отпечатков пальцев).

4.

А какие еще сведения попадут в базу «цифрового профиля»?

Самые разные. Начиная с общих данных вроде имени, фамилии, даты рождения, пола, гражданства, телефона и адреса электронной почты. И заканчивая такими специфичными, как наименование заболевания, из-за которого иностранцу отказали во въезде в РФ.

В цифровом профиле также будут фиксироваться все родственные связи. На каждого ребенка или другого родственника иностранца будет составляться собственное досье.

Всего в президентском указе о создании цифрового профиля иностранца, подписанном в июле 2025 года, в перечне собираемых сведений перечислены 25 категорий данных. Делиться ими должны 14 разных ведомств и организаций. В проекте постановления правительства, разработанном МВД, каждая из категорий превратилась в среднем в список из двух десятков пунктов. Часть из них пересекается.

Самый длинный список состоит из 43 пунктов. Рекордсмен — Рособрнадзор, передающий сведения о наличии у иностранцев документов об образовании.

  1. Фамилия (при наличии), имя, отчество (при наличии) на кириллице (обязательно как минимум один из двух реквизитов. Если в документе, удостоверяющем личность, не указана фамилия или имя, то соответствующий реквизит не заполняется);
  2. Фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) на латинице (при наличии сведений в информационной системе);
  3. Дата рождения;
  4. Место рождения (при наличии);
  5. Пол (при наличии);
  6. Гражданство (при наличии);
  7. Наименование документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерации в этом качестве;
  8. Реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия (последнее — при наличии) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерации в этом качестве;
  9. Идентификатор учетной записи физического лица в единой системе идентификации и аутентификации (при наличии);
  10. Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
  11. Номер записи в едином федеральном информационном регистре, содержащего сведения о населении Российской Федерации (при наличии);
  12. Уникальный идентификатор записи в государственном информационном ресурсе (при наличии);
  13. Уникальный идентификатор записи в информационной системе ведомства;
  14. Тип документа об образовании;
  15. Наименование документа об образовании;
  16. Серия документа об образовании;
  17. Номер документа об образовании;
  18. Регистрационный номер документа об образовании (оригинала);
  19. Статус документа;
  20. Уровень образования (при наличии);
  21. Год поступления (при наличии);
  22. Год окончания (при наличии);
  23. Срок обучения (при наличии);
  24. Подтверждение обмена документа об образовании (при наличии);
  25. Подтверждение утраты документа об образовании (при наличии);
  26. Дата выдачи документа об образовании (оригинала);
  27. Наименование квалификации (при наличии);
  28. Наименование образовательной программы (при наличии);
  29. Наименование профессии, специальности (при наличии);
  30. Наименование специальности, направления подготовки, научной специальности (при наличии);
  31. Дополнительная профессиональная программа (при наличии);
  32. Наименование дополнительной профессиональной программы (при наличии);
  33. Наименование программы профессионального обучения (при наличии);
  34. Наименование профессий рабочих, должностей служащих (при наличии);
  35. Присвоенный квалификационный разряд, класс, категория (при наличии);
  36. Наименование квалификации, профессии, специальности (при наличии);
  37. Форма обучения (при наличии);
  38. Источник финансирования обучения (при наличии);
  39. Форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений (при наличии);
  40. Наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность (при наличии);
  41. Индивидуальный номер налогоплательщика образовательной организации (при наличии);
  42. Основной государственный регистрационный номер образовательной организации (при наличии);
  43. Код причины постановки на учет образовательной организации (при наличии).
5.

А о россиянах подобные данные собирают?

Да. Власти еще несколько лет назад создали федеральный регистр сведений о населении, который находится в ведении Федеральной налоговой службы. Он тоже обогащается данными других ведомств.

Читайте также

На самом деле в федеральном регистре сведений о населении уже сейчас есть данные и об иностранцах, получивших разрешение на работу или проживание в России. Но цифровой профиль должен будет охватить вообще всех иностранцев, оказавшихся в стране или только намеревавшихся туда попасть и подавших соответствующие документы.

6.

Зачем властям вообще нужен этот цифровой профиль?

В проекте МВД заявленная цель сформулирована следующим образом:

формирование полной, достоверной и актуальной информации для оценки миграционной ситуации в РФ, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории РФ.

Но в президентском указе о создании цифрового профиля иностранца сделан другой акцент. Там приведены сразу три цели, и они заявлены вот в таком порядке:

  • обеспечение безопасности государства;
  • охрана правопорядка;
  • совершенствование государственной миграционной политики.

Денис Дмитриев

  • (1) Есть какой-то дедлайн?

    Да. Это 30 июня 2026 года. Он установлен президентским указом о создании цифрового профиля иностранца.

    Вернуться к тексту

  • (2) Кто это?

    Это люди, которые юридически не считаются гражданами ни одного государства. Это определение закреплено в международном праве, главным образом в Конвенции о статусе апатридов 1954 года.

    Вернуться к тексту

  • (3) А можно обойтись селфи в приложении?

    Нет. Селфи в приложении «Госуслуги Биометрия» считается упрощенной биометрией; ее недостаточно, чтобы получить сим-карту у оператора связи.

    Вернуться к тексту

  • (4) Что за заболевание? А россиянина могут из-за него не пустить в страну?

    Это одно из 16 заболеваний, считающихся опасными для окружающих: от ВИЧ до коронавирусной инфекции.


    Россиянину не могут запретить вернуться в страну, даже если у него есть все заболевания из списка одновременно. Это конституционная норма (часть 2 статьи 27).

    Вернуться к тексту

  • (5) Что это за организации?

    МВД, Минцифры, ФСБ, МИД, Минсельхоз, МЧС, Росреестр, Социальный фонд России, ФНС, Минпросвещения, Рособрнадзор, Роспотребназдор, Банк России и ФОМС.


    В проекте МВД этот список расширился за счет Роскомнадзора и Роструда.

    Вернуться к тексту