Почему британские консерваторы проиграли выборы впервые за 14 лет, лейбористы — победили, а популисты все-таки прорвались в парламент? Рост бедности, плохая медицина, Брекзит — и это далеко не полный список причин

Лейбористы одержали историческую победу на парламентских выборах, прошедших в этот четверг, 4 июля, в Соединенном Королевстве. Они вдвое увеличили свое представительство в парламенте — теперь у них 390 депутатских мандатов из 650. Консерваторы, 14 лет находившиеся у власти, получили всего 100 мест и теперь перейдут в оппозицию. «Медуза» объясняет, чем вызван успех лейбористов и как в британский парламент смогла прорваться правопопулистская партия «Реформировать Соединенное Королевство», ставшая третьей по числу голосов.

Как начиналась предвыборная кампания

22 мая 2024 года премьер-министр и глава Консервативной партии Великобритании Риши Сунак вышел из своей резиденции на Даунинг-стрит, 10, — и официально заявил, что получил от короля Карла III согласие на роспуск парламента и назначение новых выборов. Его речь состояла из стандартных формулировок политиков, которые находятся у власти и не хотят ее терять: многое уже сделано, но многое еще предстоит сделать; коней на переправе не меняют; голосовать лучше за консерваторов.

Торжественность момента подпортил дождь, хлынувший во время его выступления, и за несколько минут Сунак промок до нитки. Хуже того, его речь заглушала включенная кем-то мелодия «Things Can Only Get Better» («Дальше будет только лучше») — предвыборная песня лейбористов во время победной для них кампании 1997-го.

Красивая драматичная картинка, которую хотел создать премьер, не сложилась. Впрочем, ему не привыкать попадать в неловкие ситуации. Например, в марте 2022 года, когда Сунак еще был канцлером казначейства, выяснилось, что он не умеет пользоваться кредитной картой для оплаты покупок. При состоянии, которое составляет 651 миллион фунтов стерлингов и делает его богаче английского короля, ему это и не нужно.

Уже во время предвыборной кампании много шума наделал ранний отъезд Сунака с торжеств по случаю 80-летия высадки союзников в Нормандии. Оказалось, что Сунак торопился в Лондон для записи предвыборного интервью, в котором он, в частности, рассказал о своем «тяжелом» детстве: у него не было спутниковой тарелки, потому что родители экономили, чтобы он мог ходить в престижную частную (и очень дорогую) школу.

Что у консерваторов пошло не так

Конечно, вряд ли консерваторы потерпели бы столь сокрушительное поражение, если бы все их ошибки сводились только к ляпам Сунака и его предшественников. За 14 лет у британцев накопились к партии куда более серьезные претензии.

Когда консерваторы выиграли выборы 2010 года и премьером стал Дэвид Кэмерон, Великобритания переживала последствия глобального финансового кризиса. Кабинет Кэмерона был не очень изобретателен в выборе антикризисных мер. Как и власти других крупных европейских стран, Кэмерон предпочел неолиберальные рецепты: сокращение социальных расходов, заморозку зарплат госслужащим и сокращение инвестиций в инфраструктуру. Параллельно сокращалась налоговая нагрузка на бизнес — налог на прибыль компаний, составлявший 28% в 2010 году, снизили до 19% к 2017-му.

Бурного роста британской экономики эти меры не обеспечили — она росла темпами, сравнимыми со средними по ЕС. Зато социальные последствия оказались серьезными. Так, в стране усилился разрыв между богатыми и бедными. По данным Организации экономического сотрудничества и развития за 2022 год, по такому показателю, как неравенство в доходах, Великобритания уверенно обходила крупнейшие европейские страны вроде Германии, Франции, Италии и Испании.

Рост в стране числа людей, которым трудно свести концы с концами, отражает статистика продовольственных банков, в которых малоимущие могут бесплатно получать еду. Если в 2008 году таких банков было около 26 тысяч, то пятнадцать лет спустя их число приблизилось к трем миллионам. У тех, кто берет ипотеку, все большую долю доходов съедают платежи по ней — из-за ипотечных ставок, которые с декабря 2021-го быстро растут вслед за повышением ставки рефинансирования Банком Англии.

Тяжелая ситуация сложилась и в системе здравоохранения, где заметно выросло время ожидания медицинского обслуживания — причиной стали увольнения медиков и сокращение финансирования, проводившиеся консерваторами. Пошатнулась финансовая устойчивость английских городов. Некоторые, в том числе Бирмингем, второй по величине город Великобритании, уже объявили о банкротстве, около 20% могут последовать их примеру в течение ближайшего года.

Еще одним наследием консерваторов стал Брекзит. Дэвид Кэмерон, решивший в 2016 году провести референдум о выходе из ЕС, хотел перехватить повестку у Партии независимости Соединенного Королевства и перетянуть на свою сторону евроскептиков из числа самих консерваторов. Однако на победу сторонников Брекзита Камерон не рассчитывал и через две недели после голосования подал в отставку. Позже он говорил, что очень сожалеет о результатах референдума.

Сторонники Брекзита утверждали, что финансовое положение страны поправится, когда она перестанет выплачивать многомиллиардные суммы Евросоюзу. Но этого не произошло. Вновь возникшие барьеры в торговле с континентальной Европой замедлили рост британской экономики (по оценкам лондонской мэрии, ВВП Великобритании мог бы быть на 140 миллиардов фунтов больше, если бы она оставалась в составе ЕС) и примерно на треть усилили продовольственную инфляцию, что ударило по малоимущим.

На социально-экономические проблемы наложились страхи перед нелегальной миграцией — в последние годы она стабильно растет, хотя каждый премьер от консерваторов обещает с ней разобраться. С марта 2023 по апрель 2024 года в страну незаконно прибыло около сорока тысяч человек. А общее число тех, кто находится в Великобритании без документов, составляет от 800 тысяч до 1,2 миллиона человек.

Что Сунак обещал избирателям

Все эти проблемы привели к падению популярности тори. Если в 2019 году их тогдашний лидер Борис Джонсон сумел мобилизовать электорат обещаниями довести Брекзит до конца (Get Brexit Done), то после подписания соответствующих договоров с ЕС козырей на руках тори не осталось.

Когда в октябре 2022 года в особняк на Даунинг-стрит въехал Риши Сунак, он пообещал снизить инфляцию в два раза, добиться экономического роста, сократить госдолг, уменьшить время ожидания в больницах, а также положить конец неконтролируемому притоку мигрантов по морю.

Но к 22 мая 2024-го, когда премьер объявил о роспуске парламента, госдолг оставался примерно на том же уровне, что и раньше, ситуация в больницах не изменилась, а число лодок с мигрантами, прибывающих к британским берегам, продолжало бить рекорды.

Зато у премьера появилось три аргумента, которые, с его точки зрения, могли повлиять на настроения избирателей. После рецессии во втором полугодии 2023 года экономика снова стала расти, а инфляция приблизилась к установленному Банком Англии целевому показателю 2%.

Кроме того, обе палаты парламента одобрили закон, позволяющий британским властям отправлять нелегальных мигрантов в лагеря в Руанде на то время, пока рассматриваются их заявки на предоставление убежища. Первый такой рейс должен был вылететь из Лондона как раз в начале июля, но потом его перенесли на конец месяца.

Эти новости могли создать хоть сколько-нибудь благоприятный фон для старта предвыборной кампании — и Сунак решил воспользоваться ими (а еще эффектом неожиданности), чтобы объявить досрочные выборы. Времени для маневра у него почти не оставалось — по закону выборы в любом случае должны были состояться до января 2025 года.

Какой была программа лейбористов — и почему она понравилась избирателям

Поражение консерваторов во многом обусловлено накопившейся усталостью от их многолетнего — и не всегда компетентного — пребывания у власти. Но к впечатляющим результатам лейбористов привела в том числе работа, которую партия проделала в последние годы.

На предыдущих выборах, в 2019 году, она показала худший результат за последние девяносто лет, получив всего 202 места в парламенте. У провала было много причин. Это и непопулярность тогдашнего лидера партии Джереми Корбина, который не сумел сохранить поддержку традиционного электората лейбористов и был заподозрен в игнорировании проявлений антисемитизма внутри партии. И неправдоподобность предвыборной программы, содержавшей лозунги вроде «бесплатного широкополосного интернета» для всех. И невнятная позиция по Брекзиту — сделку по нему лейбористы собирались заново обсудить с ЕС, а потом повторно вынести на референдум.

Под давлением критики Корбин подал в отставку в 2020-м, а должность председателя партии занял Кир Стармер. Выходец из небогатой многодетной семьи, он был назван в честь основателя Лейбористской партии Кира Харди. Выучившись на адвоката, Стармер занялся правозащитой и даже удостоился звания сэра за свою профессиональную деятельность, но до сих пор играет в футбол и пьет пиво в баре с друзьями — хорошие исходные данные, чтобы привлечь среднестатистического избирателя.

Возглавив партию, Стармер взялся за реформы. Он укрепил дисциплину, наладил работу на местах, очистил партию от подозрений в антисемитизме и скорректировал лейбористскую повестку по целому ряду вопросов.

В частности, он стал открыто говорить о своем патриотизме, которому раньше партийные лидеры не придавали большого значения, и необходимости укреплять безопасность страны — например, Стармер выступает за увеличение расходов на оборону и отстаивает право Великобритании на обладание ядерным оружием. Во внешней политике он среди прочего считает необходимым помогать Украине в войне с Россией, а также добиваться международного военного трибунала над Владимиром Путиным и «его дружками» за развязывание агрессивной войны.

Такие идеи были скорее характерны для консерваторов, а не для лейбористов — тот же Джереми Корбин в 2022-м призывал Запад прекратить поставки оружия Украине. Но в ходе предвыборной кампании выяснилось, что и по другим пунктам лейбористы оказались ближе к своим главным конкурентам, чем можно было ожидать. Например, они планируют справиться с нелегальной миграцией — правда, без лагерей в Руанде — и не собираются немедленно возвращать Великобританию в ЕС (впрочем, этого не жаждет и сам Брюссель), хотя и намерены улучшить с ним отношения.

Впрочем, помимо броских лозунгов вроде «остановим хаос» и «перевернем страницу», в лейбористском предвыборном манифесте есть и более привычные для левой партии обещания. Среди прочего Стармер и его сторонники намерены повысить налоги для самых обеспеченных категорий налогоплательщиков, от частных школ до нефтяных компаний, построить полтора миллиона новых квартир и нарастить объемы производства зеленой энергии. Разумеется, в планах и наведение порядка в системе здравоохранения.

Скорее центристская, чем левая, программа получила одобрение избирателей, которым вскоре предстоит узнать, насколько она реалистична. Но многие элементы, характерные для правых партий, лейбористы включили в нее не только чтобы выбить почву из-под ног консерваторов. А еще и потому, что справа на них давит еще один важнейший участник прошедших выборов — партия «Реформировать Соединенное Королевство».

Как правопопулистам удалось попасть в парламент

Лидер партии «Реформировать Соединенное Королевство» Найджел Фарадж уже давно стал enfant terrible британской политики. Он борется с идеей Евросоюза больше 30 лет — с момента подписания Маастрихтского договора в 1992-м.

Недовольный этим соглашением, Фарадж стал одним из основателей Партии независимости Соединенного Королевства (ПНСК), а в 2006 году возглавил ее. В течение двадцати лет он обличал ЕС с трибуны Европарламента и среди прочего запомнился оскорбительной речью 2010-го, в которой заявил, что у тогдашнего председателя Европейского совета Хермана ван Ромпея «харизма мокрой тряпки» и «внешность мелкого клерка» — и что тот станет «тихим убийцей европейской демократии».

Делая упор на популистскую риторику и лозунги вроде выхода Великобритании из ЕС и ужесточения миграционного законодательства, он сумел привлечь протестный электорат. На парламентских выборах 2015 года ПНСК стала третьей партией, набрав 12,6% голосов. Однако исход референдума по Брекзиту, затеянного Камероном, лишил Фараджа его главного аргумента. Всего через две недели после голосования он подал в отставку с поста лидера партии, а два года спустя и вовсе покинул ее.

В 2019 году Фарадж запустил новый проект с говорящим названием — «Партия Брекзита». Когда через пару лет стало ясно, что консервативный кабинет Бориса Джонсона полностью перехватил повестку выхода Великобритании из ЕС, Фарадж решил оставить собственное детище, которое получило новое название, более созвучное текущей конъюнктуре, — «Реформировать Соединенное Королевство» (РСК).

Изменилась и программа партии, которая теперь выступает за снижение налогов, борьбу с мигрантами, реформу здравоохранения, укрепление национальной обороны, отказ от движения к углеродной нейтральности и выхода страны из Европейской комиссии по правам человека. Эти идеи, роднящие РСК с большинством других европейских правопопулистских сил, легли в основу манифеста «Наш контракт с вами». С ним партия и пошла на выборы, пообещав в случае прихода к власти выполнить основные пункты документа за 100 дней.

По такому поводу Фарадж решил вернуться в большую политику. В ходе предвыборной кампании он был активнее всех остальных ключевых политиков в соцсетях. И разумеется, не обошелся без скандальных заявлений: в одном из интервью он сказал, что к вторжению в Украину Путина подтолкнула экспансия ЕС и НАТО на восток. Победить Фарадж всерьез не рассчитывал, но говорил, что его партия станет «реальной оппозицией» лейбористам в палате общин.

Результат партии на выборах оказался впечатляющим — и показал, насколько обширна доля протестного электората: РСК заняла третье место с 14,4% избирателей. Сам Фарадж после семи безуспешных попыток сумел-таки получить депутатский мандат. И пусть депутатов у партии всего четыре (в силу особенностей мажоритарной системы), лейбористы получили гарантированного громкого критика в парламенте — всей своей биографией Фарадж доказывает, что спокойной жизни у его оппонентов не будет.

Новый состав парламента соберется уже 9 июля, чтобы избрать спикера и принести клятву верности. А 17-го числа перед депутатами выступит король. Лейбористам предстоит сформировать новый кабинет и начать воплощать в жизнь лозунги о «прекращении хаоса» и «переворачивании страницы».