Сколько людей в России преследуют по политическим мотивам? По каким статьям судят политзеков? И какой регион самый опасный с точки зрения репрессий? Ответы на главные вопросы о политических преследованиях в РФ — в новом проекте «ОВД-Инфо»
Мы рассказываем честно не только про войну. Скачайте приложение.
23 ноября правозащитный проект «ОВД-Инфо» опубликовал базу политически мотивированных уголовных преследований — в нее вошли неправосудные (о критериях неправосудности мы расскажем ниже) уголовные дела, которые с 2012 года возбуждали российские силовики и рассматривали российские суды. Цель авторов проекта — собрать все имеющиеся данные о политически мотивированных делах в современной России, а также сделать эту информацию доступной и понятной для широкой аудитории. В опубликованной базе можно не только искать отдельные уголовные дела или их фигурантов, но и отслеживать с помощью фильтров различную статистику: гражданство, возраст и пол политзаключенных, распределение по регионам, уголовным статьям и причинам преследования, а также динамику количества фигурантов с течением времени. «Медуза» рассказывает о самых важных данных, собранных правозащитниками.
Какие данные вошли в базу?
Как рассказали в «ОВД-Инфо», организация получает информацию о политически мотивированных преследованиях из различных источников, среди которых:
- ежедневный мониторинг СМИ и соцсетей;
- изучение сайтов российских государственных учреждений (Следственный комитет, прокуратуры, суды);
- общение с людьми, непосредственно столкнувшимися с политическими преследованиями, а также с их близкими и сотрудничающими с «ОВД-Инфо» адвокатами;
- многие уголовные дела, включенные в базу, уже оценены другими правозащитными и исследовательскими организациями на основе выработанных ими критериев — прежде всего речь о Центре защиты прав человека «Мемориал» и информационно-аналитическом центре «Сова».
Информация в базе будет обновляться каждый понедельник. Есть важный нюанс — в данных показаны две метрики:
- Количество людей — это сколько всего человек подвергались или подвергаются политически мотивированному уголовному преследованию;
- Количество преследований — это сколько всего подозреваемых, обвиняемых или осужденных по всем собранным «ОВД-Инфо» уголовным делам.
Во втором случае каждая строка базы соответствует одному преследованию одного человека. Это значит, что если против человека возбудили более одного уголовного дела и эти дела не объединены, то строк будет несколько — например, у Алексея Навального их восемь. Также важно, что правозащитники учитывают в подсчетах в том числе умерших людей, которых при жизни преследовала российская власть, — всего в базе 21 подобный пример.
Кого авторы считают политзаключенными?
У проектов «Мемориал» и «Сова» есть собственные критерии оценки. Так, вынося решение о признании человека политическим заключенным, «Мемориал» опирается прежде всего на «Руководство по определению понятия „политический заключенный“», разработанное правозащитниками разных стран на основе Резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) No 1900 (2012).
Человек может считаться политическим заключенным, если он лишен свободы в силу государственного принуждения (находится в СИЗО, колонии, под домашним арестом, на принудительном лечении в психиатрической больнице и т. д.) и имеет место хотя бы один из следующих факторов:
- лишение свободы было применено исключительно из-за политических, религиозных или иных убеждений, а также в связи с ненасильственным осуществлением прав и свобод, гарантированных Международным пактом о гражданских и политических правах или Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
- лишение свободы было применено исключительно из-за ненасильственной деятельности, направленной на защиту прав человека и основных свобод;
- лишение свободы было применено исключительно по признаку пола, расы, языка, религии, национального, этнического, социального или родового происхождения, рождения, гражданства, сексуальной ориентации и гендерной идентичности, имущественного положения или иным признакам — либо исходя из наличия устойчивой связи с сообществами, объединенными такими признаками.
Кроме того, уголовное преследование политически мотивировано, если присутствует хотя бы один из следующих факторов:
- человека лишили свободы, нарушив его право на справедливое судебное разбирательство либо иные права и свободы, гарантированные Международным пактом о гражданских и политических правах или Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
- лишение свободы было основано на фальсификации доказательств, либо отсутствовало событие или состав правонарушения, либо правонарушение было совершено другим человеком;
- продолжительность или условия лишения свободы явно непропорциональны правонарушению, в котором человека обвиняют;
- человек лишен свободы избирательно по сравнению с другими лицами.
Для признания политзаключенным необходимо также, чтобы преследуемый не совершил насильственного преступления против личности (за исключением случаев самообороны или крайней необходимости), преступления против личности и имущества на почве ненависти и не призывал к насилию по национальному, этническому, расовому, религиозному или другим подобным признакам.
«Сова» не пользуется терминами «политический заключенный» или «политическое преследование». В раздел мониторинга организации под названием «Неправомерный антиэкстремизм» попадают дела, основанные на нормах, противоречащих стандартам в области прав человека, либо ставшие результатом явно ошибочной или расширительной трактовки правовых норм.
При этом в «ОВД-Инфо» отмечают, что довольно большое количество уголовных дел, которые его сотрудники расценивают как политически мотивированные, остаются не охваченными другими организациями.
«ОВД-Инфо» включает в базу дела, подходящие под несколько критериев
- Дела, возбужденные в связи с антивоенными высказываниями и выступлениями, а также акциями прямого действия, в случае если они не нанесли серьезного ущерба и в особенности если в отношении их участников были применены явно непропорционально тяжкие статьи Уголовного кодекса;
- дела, прямо или косвенно связанные с реализацией права на свободу собраний — в тех случаях, когда преследуемый не применял неоправданного насилия;
- дела, возбужденные по статьям, которые «ОВД-Инфо» по умолчанию считает политическими, — помимо тех, что появились в связи с войной в Украине, это статья 284.1 УК о деятельности «нежелательной организации», статья 330.1 УК об уклонении от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством об «иностранных агентах», статья 284.2 УК — призывы к введению санкций против РФ; статья 280.4 УК — публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства;
- дела об экстремистской деятельности, прямо или косвенно связанные с деятельностью политической оппозиции;
- другие дела, в которых политический мотив можно выявить на основе анализа контекста и других дополнительных критериев.
В «ОВД-Инфо» отмечают, что не претендуют на безупречность выбранных критериев и полноту собранных данных:
Более того, мы не исключаем, что в ряде случаев наша оценка может быть поверхностной и даже ошибочной. Тем не менее мы считаем необходимым представить общественному вниманию массив дел, которые, по нашему мнению, являются политически мотивированными. Это важно особенно сейчас, когда масштаб преследований увеличился, а уровень суровости наказаний повысился.
Что мы узнали из собранной базы?
Общее количество фигурантов
«ОВД-Инфо» считает политически мотивированным преследование российской властью 3424 человек.
- В документах более чем 85% из них указан мужской гендерный маркер.
- Более 85% фигурантов — граждане России, среди людей из других стран больше всего граждан Украины (64 человека), Таджикистана (27 человек) и Кыргызстана (25 человек).
- Большинство преследуемых — люди в возрасте от 30 до 50 лет (1667 человек). Самый младший политзаключенный в базе 2009 года рождения (сейчас ему 14 лет), самый старший — 1930-го (88 лет на момент смерти).
Динамика
Больше всего людей, преследуемых российскими властями по политическим мотивам, было в 2022 году — «ОВД-Инфо» удалось собрать 705 подобных примеров. На втором месте предвоенный 2021 год — 465 фигурантов. За 11 неполных месяцев 2023-го правозащитники зафиксировали уже 440 преследуемых.
Где находятся фигуранты
1011 человек сейчас в местах лишения свободы, еще 229 на свободе, но под следствием; 978 освобождены (либо их преследование прекращено), 607 фигурантов получили приговор, не связанный с реальным сроком. 80 человек покинули Россию.
Тематика преследования
Больше всего уголовных дел власти завели, нарушив свободу ассоциаций — то есть право людей на участие в различных организациях и объединениях (1455 фигурантов), — свободу совести (право исповедовать религию и входить в религиозные организации, 1379 фигурантов) и свободу слова (преследования за публичные высказывания в различных форматах, в том числе связанные с журналистской деятельностью, 1154 фигуранта).
Уголовные статьи
С большим отрывом лидирует статья 282.2 УК РФ (организация деятельности экстремистской организации) — по ней преследуют 1046 человек. Также власти часто заводят дела по статьям 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителя власти, 246 фигурантов) и 207.3 УК РФ (распространение «фейков» о российской армии, 242 фигуранта).
Регионы
Чаще всего власти преследуют людей по политическим мотивам в Москве (625 случаев). Далее идут аннексированный Крым (241 случай), Санкт-Петербург (185 случаев), Республика Татарстан (165 случаев) и Республика Башкортостан (117 случаев).
Изучить базу можно на сайте «ОВД-Инфо» — у каждого преследуемого там есть отдельная карточка, в которой описано его уголовное дело. Любые замечания и дополнения правозащитники просят отправлять с помощью формы обратной связи. Также для использования данных у авторов исследования можно запросить API.
«Медуза»
(1) «Мемориал»
В конце 2021 года Генпрокуратура потребовала ликвидировать «Международный Мемориал» и одноименный правозащитный центр — якобы за отсутствие маркировки о статусе «иноагента». Ведомство не предъявило убедительных доказательств, но суд посчитал требование обоснованным.
Однако «Мемориал» не прекратил работу. Сотрудники правозащитного центра создали новую организацию — Центр защиты прав человека «Мемориал», — а на месте историко-просветительского общества возникла Международная ассоциация «Мемориал».
(2) Информационно-аналитический центр «Сова»
Неправительственная организация, созданная в 2002 году. В сферу изучения центра входили проблемы национализма и ксенофобии, взаимоотношения религии и общества, а также практика применения антиэкстремистского законодательства в РФ. Мосгорсуд ликвидировал центр в апреле 2022-го. Формальным поводом для ликвидации стало проведение «Совой» мероприятий и участие в них за пределами Москвы, то есть региона, где зарегистрирована организация.
(3) Примечание
Еще у 12 фигурантов уголовных дел двойное гражданство — российское и украинское.
(4) О ком речь?
Это Валерий Зайцев — девятиклассник из поселка Солнечный в Хабаровском крае. Его задержали 12 октября 2023 года в стационаре детского отделения межрайонного противотуберкулезного диспансера и отправили в СИЗО Комсомольска-на-Амуре. Власти обвиняют Зайцева в том, что он проходил обучение террористической деятельности. Его одноклассники в материале «Медиазоны» отмечают, что у Валерия украинские корни и он еще «до начала СВО поддерживал Украину».
(5) Кто это?
Римма Ващенко — фигурант дела «Свидетелей Иеговы» в Невинномысске. 21 ноября 2018 года дома у Ващенко прошел обыск. 12 декабря 2019 года власти возбудили дело о деятельности экстремистской организации, Ващенко подозревали в участии в ее деятельности. В январе 2021 года стало известно о смерти Ващенко.