Россия в начале 2026 года столкнулась с бюджетными проблемами — воевать с Украиной и одновременно поддерживать мирную жизнь граждан становится все сложнее. В некоторых регионах финансовые трудности местных правительств уже затронули население. В Хакасии, например, бюджетникам постоянно задерживают зарплату, а детским садам и школам блокируют счета. В 2025 году возникли перебои даже с выплатами «гробовых» семьям российских военных. Кризис неплатежей уже привел к отставке министра финансов республики.

Русская служба Би-би-си на примере Хакасии рассказывает, как бюджетные проблемы страны, вызванные войной с Украиной, влияют на жизнь отдельного региона.

«Это не жизнь — это насмешка от государства»

«Зарплату задерживали всегда. Сколько бы ни писали в организации и инстанции, ничего не изменилось. Дело не в этом, а в том, что оплата труда мизерная — об нас вытирают ноги», — рассказывает Би-би-си Марина (имена всех героев изменены), учительница из моногорода Черногорска, второго по величине в республике.

Этот шахтерский город чуть более века стоит на северной окраине Абаканской степи, недалеко от Енисея. Здесь живет более 77 тыс. человек. Зависит Черногорск преимущественно от двух предприятий — «Угольной компании „Разрез Степной“» и «Разрез „Кирбинский“». Убытки «Степного», по последним данным на 2024 год, составили более 518 млн руб., а «Кирбинский» в 2025 году попал под санкции США.

Жизнь учителя в городе никогда не была простой. Марина рассказывает, что за 15 лет работы всего четыре раза была на больничных — брать их просто невыгодно. Учителям приходится работать с температурой или с недомоганием, иначе больничный съест все, что удалось заработать, объясняет она. Но в 2025 году ситуация стала еще хуже.

«Всем теперь платят МРОТ (минимальный размер оплаты труда — Би-би-си ). Не важно, год отработал, с высшим образованием, с высшей категорией — всем МРОТ. Учитель, который несет ответственность за ребенка и программу, получает 37 тысяч, так же как и уборщица, но она пришла домой, а мы садимся за конспекты, контрольные и тетради», — рассказывает женщина.

Помимо Марины, еще восемь работников хакасских школ и детских садов рассказали Би-би-си о том, что им стали в прошлом году платить меньше. Платить ниже МРОТ нельзя, но властям приходится экономить, поэтому они выровняли зарплаты в организациях. Доходы некоторых педагогов в итоге снизились — сократились выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда. Из этой части педагогам платят за то, что они, например, участвуют в различных олимпиадах и конкурсах.

«Когда повышают МРОТ, деньги на доплату техперсоналу берут из этого фонда. По сути: им добавили — нам нет премий, зарплата меньше. Так и живем», — объяснила Би-би-си учительница из центра региона — Абакана — по имени Вероника.

Минимальный размер оплаты труда в Хакасии — чуть более 27 тыс. руб ., а средняя зарплата в сфере образования в 2024 году составляла чуть более 51 тыс. руб. (примерно 630 долларов).

Целевые показатели средней зарплаты в республике достигают за счет того, что учителя работают на 1,5–2 ставки, говорилось в обращении педагогов Саяногорска к главе Хакасии Валентину Коновалову. Обращение в феврале 2025 года опубликовала председатель саяногорского отделения профсоюза образования Людмила Афанасьева. Педагоги требовали поднять зарплату. Людмила Афанасьева не ответила на просьбу о комментарии. Би-би-си также направила запрос в правительство Хакасии.

«Патовая ситуация: у нас зарплату с января приравняли к зарплате дворника. Ни выслуга в 20 лет, ни категория значения не имеют. У всех одна зарплата — МРОТ. И, как написал профсоюз, такая ситуация продлится до сентября», — разводит руками Ангелина, воспитательница одного из детсадов Абакана.

«Профессия учитель сложная, нагрузка эмоциональная, физическая, умственная: это и подготовка дома и качественно выданный материал. А когда учитель думает, как бы не сдохнуть и довести уроки, в этом я уже продуктивности не вижу», — добавляет Марина.

В 2025 году ей задержали отпускные и она не смогла уехать в отпуск, потому что не знала, когда придут деньги. Еще двое педагогов, с которыми поговорила Би-би-си, подтвердили, что им задерживали отпускные.

С задержками зарплат столкнулась и учительница Вероника из Абакана. Задержки подтверждает и статистика. Например, в Черногорске долги по зарплате в сфере образования на конец 2025 года составили более 2 млн руб., а в Абакане — более 25 млн руб.

Также стали задерживать выплаты за участие во Всероссийской проверочной работе и выпускных экзаменах. Эти мероприятия проходят весной и в начале лета, а деньги за них выдают лишь осенью, говорит учительница.

Проблемы в Хакасии — и с федеральными выплатами за классное руководство. Такие выплаты в зависимости от величины населенного пункта ежемесячно составляют от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Эти деньги не платят вовремя как минимум в 10 из 89 регионов РФ, писала газета «Известия» в феврале 2026 года.

Марина жалуется и на низкий уровень жизни в Черногорске. «Все кружки платные. Один кинотеатр — больше пойти некуда. Ну, погулять по улицам. Я могу съездить на речку покупаться и посетить Абакан (до него примерно полчаса на машине — Би-би-си ). Сводить ребенка в парк в центр, всё. Вот и весь выбор», — описывает она. Кинотеатр все еще носит имя первого наркома просвещения РСФСР Анатолия Луначарского, только украшен теперь триколором.

Другой работы Марина в городе найти не может. «Я пробовала менять и не раз, но, увы, либо обман, либо — ты живешь на работе, а дети тебя видят раз в три дня. Ребенок у меня на первом месте, поэтому выхода нет. Заколдованный круг. Для меня ничего не меняется. Это день сурка. Это не жизнь — это насмешка от государства», — в отчаянии говорит учительница.

В конце 2025 года в Хакасии прогремел скандал: значительная часть бюджетников не получила зарплаты за декабрь. Местные журналисты писали , что без денег остались сотрудники республиканских клинического бюро судмедэкспертизы, клинической психбольницы, наркодиспансера, Центра крови, Медицинского информационно-аналитического центра, экстренной службы 112, филармонии и одного из колледжей в Абакане.

Никто из сотрудников этих учреждений, чьи контакты смогла найти Би-би-си, не стал комментировать эту новость. Лишь один работник филармонии ответил, что сейчас с зарплатой проблем нет.

От проблем республиканского бюджета страдают и бизнесмены. Они, например, отказываются возить продукты или доставлять канцелярские товары в образовательные учреждения, потому что не получают денег по госконтрактам. В такой ситуации оказалась предпринимательница из Усть-Абакана Мария. Школа, по ее словам, не платит уже более пяти месяцев, потому что ее счета заблокировали из-за долгов.

Власти предупреждали об этой проблеме еще в начале 2025 года: долг перед бизнесом тогда уже превысил 5 млрд руб., а поставщики в 2024 году уже дважды бойкотировали тендеры на поставку лекарств и медоборудования. Причина долгов — требование Минфина прежде всего заплатить взносы в социальные фонды и зарплаты бюджетникам.

На ноябрь 2025 года из-за долгов заблокировали счета 81% образовательных учреждений Хакасии.

Председатель экспертного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при парламенте Хакасии Олег Гавловский говорил, что игнорирование долгов перед бизнесом — стратегическая ошибка, которая ударит по доходам бюджета, создав порочный круг неплатежей.

«Теперь [заплатят] уже после зарплат бюджетникам, потому что даже на них денег нет. А мы, предприниматели, — не люди, нам деньги не нужны, видимо? Нам надо платить зарплату, налоги, кредиты, которые мы набрали из-за постоянных задержек, но это никого не волнует. Нас просто подводят плавно к банкротству. Вот как-то так и пытаемся выживать», — рассказывает Мария. Предпринимательница добавляет, что все жалобы в Москву пересылают в Хакасию, а местные власти отвечают одинаково, что заплатят «по мере поступления собственных средств в бюджет».

Хакасия — исторически один из самых бедных регионов России. Она, как и некоторые другие регионы России, в последние годы столкнулась с обострением бюджетных проблем. Если в 2022 году дефицит бюджета составлял 0,9% его доходов, то в 2025 году вырос до 8%, а в 2026 году должен составить уже 11%.

Хакасия в 2025 году не смогла расплатиться с государством по кредитам — федеральный центр дает кредиты регионам под более низкую ставку и на более долгий срок. В августе и ноябре республике списали часть долгов. Осенью прошлого года Хакасия взяла еще три кредита, но уже коммерческих.

Завязли в долгах и муниципалитеты региона: за девять месяцев 2025 года сумма их просроченной кредиторской задолженности (долги за предоставленные товары и услуги) выросла на 65%. Муниципалитетам не хватает как собственных доходов, так и дотаций из республиканского бюджета, отмечала Контрольно-счетная палата Хакасии.

Долги привели к тому, что в ноябре 2025 года в одном из сел отключили уличное освещение.

Суммарная задолженность по зарплате в Хакасии на конец декабря 2025 года стала самой большой в Сибирском федеральном округе. Долги образовались перед более чем 7 тыс. человек, а сумма задолженности — более 264 млн руб.

По отношению всех долгов к доходам населения по итогам 2025 года Хакасия оказалась среди пяти худших регионов России.

После декабрьского скандала с зарплатами 12 января 2026 года глава республики Валентин Коновалов уволил министра финансов Игоря Тугужекова, а 13 января появилось сообщение, что долги по зарплатам погасили. В конце января правительство республики отчиталось , что смогло договориться с Москвой и получить «в опережающем порядке» дотацию из федерального бюджета на выплату зарплат, финансирование соцобязательств и обслуживание госдолга.

Однако бюджетные проблемы не прекратились. В январе журналисты рассказывали, что денег не дождались педагоги детсадов Абакана и Таштыпа, а соцработники Саяногорска не получили зарплаты за декабрь. В феврале сообщилось , что выплат не дождались доноры крови.

«Жить и работать стало намного сложнее»

«Нынешних зарплат не хватает на то, чтобы нормально жить. Долги, алименты. Жить стало дороже», — жалуется еще один работник филармонии, где, по сообщениям СМИ, задерживали зарплату.

Хакасия уже много лет страдает от экономических проблем, а война, которую начала Россия против Украины, лишь ухудшила ситуацию. По доходам населения республика входит в десятку самых бедных регионов. Чуть больше трети местных жителей зарабатывают в среднем в месяц от 27 тыс. до 45 тыс. руб. (примерно от 335 до 560 долларов).

С 2021-го по 2024 годы валовый региональный продукт (это объем экономики региона) в среднем рос на 0,8% — такой слабый рост можно считать стагнацией.

В 2025 году обрабатывающая промышленность региона сократилась , а сектор услуг показал слабый рост. Это указывает на то, что в регионе начинается экономический спад. В 2025 году экономика России в целом резко замедлилась — это стало следствием перегрева экономики и постепенного сокращения гражданского сектора, вызванных войной в Украине.

По итогам 2025 года агентство «РИА Рейтинги» поставило республику в десятку самых худших регионов страны. Большинство частных домов в Хакасии до сих пор топят печами. В Абакане таких строений — половина, в Черногорске — 70%. В начале 2026 года власти Хакасии признали , что перспектив газификации республики нет.

Самыми популярными вакансиями в регионе, по данным «Авито» на начало марта, оказались водитель, кассир и курьер. Больше всего — 230 тыс. руб. (примерно 2850 долларов) за смену обещали мотористу.

«Я замечаю, что доходы не растут, а расходы выросли в разы. Но, я думаю, так везде сейчас. Жить и работать стало намного сложнее», — говорит предпринимательница Мария.

Одна из жительниц Саяногорска — Александра — рассказала, что переехала в Хакасию из другого региона и местные коммунальные платежи ей кажутся слишком высокими. За время войны жилищные и коммунальные услуги (включая аренду) в республике выросли на 25%, в то время как реальные располагаемые доходы людей (то есть учитывающие инфляцию и обязательные платежи) — на 12%.

«Нет нормального финансирования на все, как по мне. Начиная с элементарной уборки дорог. Улицы без света. Домой идти страшно в некоторых микрорайонах, так как отсутствует элементарное освещение улиц. Две ГЭС под боком, а цены за электричество — конь, а освещение по городу ноль», — удивляется женщина.

«Цены растут! Квартплата тоже! Года три назад я платила за квартиру около 2500 рублей, сейчас выходит больше 6 тысяч», — жалуется Би-би-си учительница Вероника.

«Саяногорск постепенно затухает. Молодые уезжают, детей мало, детсады закрываются. В школах классы сокращаются. Дома практически не строят, работы нет», — перечисляет Юлия, сотрудница одного из детсадов города.

Однако не все недовольны жизнь в Саяногорске. «В городе много всего интересного появляется, за это спасибо „Русалу“: парки, развлечения, фонтаны, праздники для детей», — сказал Би-би-си одна из местных жительниц. Компании «Русал» в городе принадлежит алюминиевый завод.

«Я в своей деревне живу, как на необитаемом острове. Здесь все прекрасно. Цены везде растут, и зарплаты тоже. Для меня лично нет глобальных изменений», — признается другая жительница Хакасии.

В феврале 2026 года правительство Хакасии объявило , что собирается провести аукционы, чтобы привлечь кредиты на финансирование дефицита бюджета.

4 марта глава Саяногорска Евгений Молодняков сообщил , что в школе No 5 сократили уроки, потому что с июля 2025 года ее счета заблокированы. С декабря республика дает городу деньги только на зарплаты педагогам и техническому персоналу, недоплачивая страховые взносы.

Предприниматели из-за долгов остановили поставки. Дети остались без горячих обедов, и по правилам занятия теперь не могут длиться дольше четырех часов. Уроки сократили до получаса. Вскоре деньги школе перевели .

На фоне этих скандалов 17 марта глава республики Валентин Коновалов поручил органам исполнительной власти сократить на 10% расходы на содержание органов власти, чиновничьего аппарата и административно-управленческие затраты.

«Хоронят в долг — это чудовищно»

В 2024 году российские регионы начали поднимать выплаты контрактникам — это произошло после введения федеральной выплаты в 400 тыс. рублей в середине года и рекомендации от федерального центра регионам платить такую же сумму. СМИ писали о целевых показателях для регионов по привлечению новобранцев. Помимо выплат контрактникам от государства, выплаты получают семьи погибших и военные, раненые на фронте.

Часть этих выплат стала бременем для региональных бюджетов — это одна из причин обострения бюджетных проблем.

«Вдовы и матери, потерявшие близкого человека, должны пройти семь кругов справочного ада, чтобы получить положенные выплаты. Хоронят в долг — это чудовищно. Деньги в резервном фонде есть, но их распределение блокируется бюрократией», — заявил весной 2025 года спикер парламента Хакасии Сергей Сокол.

Осенью 2025 года глава местного отделения «Общероссийского народного фронта» Ксения Буганова сообщила , что с 1 июля перестали платить положенные республиканские 1,1 млн руб. семьям погибших, сократив эту сумму до 100 тысяч. Но даже эти деньги приходилось ждать месяцами, сетовала Буганова.

Всего, по подсчетам Би-би-си, на войне с Украиной погибло 1370 жителей Хакасии.

Увеличили в республике и срок выплат новым контрактникам — с 25 до 60 рабочих дней со дня поступления списков военнослужащих. Это как минимум в два раза дольше, чем в любом другом регионе России, согласно анализу опубликованных региональных указов.

Сама выплата в Хакасии на порядок меньше, чем в большинстве других регионов. Почти год она составляла минимально рекомендованную в президентском указе сумму в 400 тыс. руб. и лишь в июле 2025 года выросла до 650 тыс.

В начале 2025 года власти проблему в регионе объясняли «сезонностью налоговых поступлений».

Экономику Хакасии разрушают санкции за войну в Украине

Из-за войны России с Украиной Хакасии не только пришлось повысить расходы бюджета, республика лишилась и части доходов — это ухудшило и без того не самое хорошее положение региона.

Четверть доходов Хакасии обеспечивает угольная промышленность. В этой отрасли в последние годы разворачивается острый кризис, писали эксперты Института народного прогнозирования РАН в 2026 году. Среди причин — падение мировых цен на уголь, а также падение экспорта российского угля на Запад из-за санкций и рост логистических затрат.

Весной 2025 года парламент Хакасии обратился за помощью к федеральному правительству и Совету Федерации. От угольной отрасли зависит материальное благополучие около 10% жителей республики или 5 тыс. человек, занятых на угледобывающих предприятиях, и 13 тыс. человек, занятых в смежных отраслях, и их семей, отмечали депутаты.

В 2024 году доходы угледобывающих организаций Хакасии снизились в 12 раз, а половина предприятий оказалась убыточной. В зоне высокого риска все восемь угледобывающих предприятий республики, сообщали парламентарии. Некоторые из предприятий приостановили работу, перевели сотрудников на неполный рабочий день и стали платить две трети зарплаты.

Позже глава Хакасии Валентин Коновалов, отчитываясь о работе правительства за 2024 год, признал , что ситуация в регионе складывается тревожная. «Проблемы, начавшиеся из-за санкций в экспортно-ориентированных отраслях региональной экономики — угольной и алюминиевой, ощутимо ударили по нашей бюджетно-финансовой системе, отразились на ключевых макроэкономических показателях», — сказал Коновалов.

«В 2024-м они вели себя совершенно по-идиотски. Денег нет — они тратили. В 2025-м их прижал Минфин, и они по одежке протягивают ножки. И эту часть работы они выполнили. Но сделать нормальным финансовый менеджмент внутри региона у них все равно не получается», — сказал Би-би-си известный ученый-регионалист, попросивший об анонимности.

Проблемы угольщиков сразу отразились на бюджете Хакасии. За 11 месяцев прошлого года власти собрали на 30% меньше налога на прибыль, чем планировали, — этот налог почти полностью уходит в региональные бюджеты.

Это происходит на фоне замедлившейся из-за санкций и истощившейся от войны экономики России и дефицитного федерального бюджета. Как отмечал телеграм-канал MMI, Минфин РФ не дал сильно вырасти дефициту федерального бюджета, в частности, за счет того, что недофинансировал регионы и внебюджетные фонды.

«Кроме бардака, ничего там нет»

Финансовые проблемы затронули в 2025 году не только Хакасию. По итогам 2025 года дефицит сложился у 70 из 89 регионов страны. Он в 3,6 раза больше, чем был в 2024 году — рекорд за все время наблюдений.

Основная причина в том, что бизнес стал меньше зарабатывать — прибыль упала в прошлом году на 3,9% — и меньше платить налоги.

«Среди самых проблемных регионов никакой Хакасии, потому что самые проблемные регионы те, у которых очень сильно упали поступления налога на прибыль. Вот кто пострадал. Не самые нищие, а те, у кого был приличный в долях налог на прибыль. Это проблема не 2025 года. Она началась в 2024-м, просто усилилась в 2025-м», — говорит ученый-регионалист. По его подсчетам, в первой тройке регионов, пострадавших от падения налога на прибыль, — Вологодская, Тюменская области и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Собеседник Би-би-си поясняет, что дефицитных регионов насчитывалось гораздо больше в кризис 2013–2017 годов. Но тогда проблему разрешили с помощью федерального бюджета. В 2026 году проблемы федерального бюджета существеннее, поэтому, полагает собеседник Би-би-си, помогать регионам станут за счет банков.

«Уже 20% всех долгов бюджетов регионов — это кредиты банков. Названия банков, вам сказать? „Сбер“, ВТБ. Кто собственник этих банков? Государство. Что делает государство? Предлагает банкам реструктуризировать эти кредиты, отодвинуть их, еще что-то. У банков прибыль очень неплохая. Если вы набрали дорогущих кредитов коммерческих, потому что когда кассовый разрыв и зарплату платить не можете, вы по любой ставке возьмете, дальше наступает срок возврата кредита. Вы бежите в правильное место и говорите: „А мы не можем“. Из правильного места банкам говорят: „Ну, поработайте с регионом, но сделайте как-то так, чтобы реструктурировать или чтобы позже они могли вернуть или не платили сейчас проценты, а потом платили“. Вот так это работает», — объясняет ученый.

Но это не значит, что регионам не придется экономить. «Регион не может быть банкротом. Это не фирма. Это будет очень точечная поддержка тех бюджетов, которые находятся в очень суровой ситуации. Не всех, но это Минфин делает всегда умеючи, но он никогда не балует. Если ты сам вел плохую расходную политику, то сначала покажи, что ты умеешь экономить, а потом мы тебе можем чего-то подкинуть. Это стандартное совершенно поведение федерального Минфина», — добавляет исследователь.

Регионам придется сокращать расходы, например, на нацэкономику, на ЖКХ, говорит ученый-регионалист. «Это в основном капитальные расходы. Это не зарплаты. Ну, а социалку... Ну уже начали поджимать здравоохранение. Мы это видим, потому что регионы в здравоохранении отвечают не за зарплаты и медикаменты, а за содержание зданий и сооружений. Поэтому из гуманитарных и социальных под большими рисками расходы именно на здравоохранение», — предупреждает собеседник Би-би-си.

19 регионов уже сократили расходы на здравоохранение в 2026 году, подсчитало издание «Важные истории» (внесено в российский реестр «иноагентов»). Бюджетные расходы сократили также в Приморском крае, Саратовской и Челябинской областях. Замораживают инвестпрограммы, переносят сроки строительства новых объектов инфраструктуры, сокращают расходы на благоустройство.

Проблемы Хакасии ученый связывает в первую очередь с тем, как чиновники работают с бюджетом:

«Это просто бардак в финансовом департаменте. В 2025 году у Хакасии доходы выросли на 10%, что неплохо, у всех регионов суммарно на 5%. Расходы выросли на 4%. Там просто очень плохой финансовый менеджмент в регионе. Там бардак, и с этим и связаны задержки выплат, чего-то еще».

Редактор Ольга Шамина