- Автор, Алексей Калмыков
- Место работы, Би-би-си
-
Украинское наступление на Россию дошло до Суджи , через которую проходит весь транзит российского газа через Украину в Европу. Еще год назад подобная угроза поставкам вызвала бы панику на европейском газовом рынке и разбудила бы призрак нового энергетического кризиса. Однако на этот раз ЕС флегматично наблюдает за происходящим и не переживает. Почему?
По меньшей мере по пяти причинам.
Во-первых, за два года войны ЕС избавился от российской газовой зависимости. До вторжения он покупал в России 45% всего газа, в прошлом году — всего 15% , а к 2027 году и вовсе планирует прекратить закупки.
Во-вторых, на украинский транзит приходится лишь около половины всех трубопроводных поставок из России в Европу — от 35 до 40 млн кубометров в сутки. Еще 45-50 млн кубометров прокачивается по второму маршруту через территорию Турции.
В-третьих, транзит российского газа через Украину и так должен прекратиться через пять месяцев. Контракт с «Газпромом» истекает в конце 2024 года, и ни Украина, ни Европа не хотят его продлевать, хотя обсуждают альтернативные варианты загрузки газотранспортной системы (например, азербайджанским газом).
В-четвертых, за все время российского вторжения никто целенаправленно не бомбил и не разрушал газопроводы и перекачивающие станции ни в Украине, ни в России.
И, наконец, в-пятых, несмотря на бои в Судже, Россия не прекращает качать газ. Транзитный маршрут ведет к ее главным союзникам в ЕС — в Венгрию и Словакию. Они не хотят терять дешевый газ, а Кремль — рычаг давления на них.
Перспектива перебоев в Судже ненадолго привела цены на газ на европейском рынке к пикам этого года — 40 евро за мегаватт-час.
Именно такой вышла средняя рыночная цена на газ в Европе в прошлом году, при этом она упала на 70% по сравнению с кризисным 2022 годом, когда доходило и до 300 евро. Цены продолжили снижаться в 2024 году: даже в разгар январских морозов они не превышали 30 евро за мегаватт, что выше довоенного уровня, но вполне по карману европейским потребителям.
Как ЕС выигрывает газовую войну у России
Евросоюз не вводил санкции против российского газа — газовая блокада была инициативой Кремля.
Подконтрольный российскому президенту Владимиру Путину «Газпром» сокращал поставки газа в Европу еще до войны . Но в 2023 году произошло качественное изменение — прокачка по трубопроводам уменьшилась вдвое. Не изменились лишь объемы поставок сжиженного газа морем.
В этом году ситуация с трубопроводным газом примерно такая же , как в прошлом.
Полноценную замену самому близкому и богатому рынку сбыта «Газпром» не нашел и не найдет еще долгие годы. В результате он и стал главной жертвой газовой войны Путина — в прошлом году монополист впервые за четверть века оказался убыточным, а его выручка сократилась более чем на 25%.
ЕС же сумел адаптироваться к новым условиям. Он научился экономить по 15% газа в год и нашел альтернативы российским поставкам — прежде всего, увеличил закупки сжиженного газа в США.
Европа рассчитывает вовсе слезть с российской газовой иглы, не вводя санкции.
Прекращение транзита через Украину отлично вписывается в эти планы. На последней встрече по этому поводу между ЕС и Киевом в мае энергетический комиссар Евросоюза Кадри Симсон сказала , что транзит пора сворачивать:
«ЕС готовился к этому два года. Мы знаем, что Россия — ненадежный поставщик газа».
Желанный форс-мажор
Если транзит прекратится в результате боев в Судже на несколько месяцев раньше срока, ЕС не расстроится. Форс-мажор обернется еще одной победой в газовой войне — политической.
«Зависимость Европы от российского газа подрывала способность европейских политиков отвечать на гибридную и прямую агрессию России», — сказал Бенджамин Шмитт, эксперт из Center for European Policy Analysis.
«И у меня есть сомнения насчет планов избавиться от российского газа к 2027 году. Некоторые европейские компании хотят продолжать вести бизнес с Россией как ни в чем не бывало. И они будут давить на политиков», — сказал он на недавней конференции CEPA.
По этой причине ЕС сложно отказаться от российского газа волевым решением. Для санкций требуется единогласное одобрение всех 27 стран-членов. Венгрия резко против, и другие получатели дешевого российского газа прохладно относятся к идее тотального запрета.
Даже те, кто хотел бы отказаться, не готовы делать это добровольно, чтобы не платить неустойку «Газпрому» за срыв пока действующих довоенных долгосрочных контрактов. Форс-мажор устраняет эти преграды.
«Вряд ли у стран-членов ЕС хватит политической воли добровольно отказаться от российского газа. Вряд ли ЕС введет санкции против российского трубопроводного, а тем более сжиженного газа. Скорее что-нибудь случится с инфраструктурой», — сказал Вальтер Больц, старший советник по энергетике в Baker McKenzie Rechtsanwälte.
На пике газовой войны технические проблемы были орудием другой стороны. Под предлогом ремонта «Газпром» отключил главный российский подводный газопровод в Европу «Северный поток». А осенью 2022 года он был взорван . Кто это сделал, выясняют до сих пор.
«Существует ненулевая вероятность, что кто-нибудь вспомнит, что самым эффективным способом избавить Германию от российской газовой зависимости были взрывы на „Северном потоке“. Легко могу себе представить, что кому-нибудь в голову придет похожая идея относительно транзитных маршрутов», — сказал Вальтер Больц на той же конференции CEPA.
Газопроводы и оккупация. История повторяется
В начале российского вторжения в феврале 2022 года транзитный российский газ поступал в украинскую газопроводную систему через два газораспределительных пункта: «Сохрановка» и «Суджа».
Однако в мае 2022 года украинский «Нафтогаз» отказался принимать газ через «Сохрановку» и компрессорную станцию «Новопсков» в Луганской области, поскольку потерял контроль над ними из-за российской оккупации. Он объявил форс-мажор и предложил «Газпрому» перенести эти транзитные объемы севернее, на более мощный пункт «Суджа».
«Газпром» отказался — по техническим причинам.
Теперь ситуация зеркальная: российские власти потеряли контроль над «Суджей» после наступления украинской армии. Однако «Газпром» прокачку не прекратил, как следует из данных сети европейских газовых операторов Entsog .
Что косвенно доказывает тезис Сергея Макогона, возглавлявшего госкомпанию-оператора газотранспортной системы Украины в 2019−2022.
«Россия очень хочет сохранить присутствие на европейском газовом рынке и иметь возможность оказывать политическое давление на страны Восточной Европы», — сказал он на конференции CEPA.
Потеря транзита принесет Украине больше пользы, чем вреда, уверен Макогон. Прокачка российского газа приносит стране примерно 0,4% ВВП, однако значительную часть этих доходов она тратит на содержание транзитных трубопроводов.
«Украина продолжала прокачивать транзитом российский газ все два с лишним года войны с одной целью — дать европейским потребителям время найти альтернативные маршруты. И я лично не понимаю, почему на третьем году войны мы все еще обсуждаем продолжение бизнеса с Россией».