Муниципальные выборы в Грузии 4 октября пройдут на фоне беспрецедентного для страны давления на оппозицию и гражданское общество: часть оппозиционных лидеров находятся под арестом, а счета нескольких правозащитных и мониторинговых НКО заморожены. Победе правящей «Грузинской мечты» не угрожает практически ничего: значительная часть оппозиции отказалась участвовать в выборах и вместо этого планирует масштабные акции протеста.
Главная борьба на муниципальных выборах традиционно разворачивается в Тбилиси. Город увешан баннерами с изображением кандидата от «Грузинской мечты» Кахи Каладзе.
47-летний бывший футболист итальянского «Милана» занимает пост мэра столицы с 2017 года и баллотируется от правящей партии уже в третий раз.
Его предвыборный штаб в центре Тбилиси стал новым местом проевропейских протестов и даже столкновений между противниками и сторонниками «Грузинской мечты».
Против Каладзе выступают еще восемь кандидатов, но аналитики прогнозируют его победу — несмотря на то, что на парламентских выборах в октябре 2024-го «мечта» в столице получила меньше половины голосов.
Всего по стране партия набрала 53,9%; оппозиция не признала эти результаты. Вскоре после выборов власти объявили об отсрочке переговоров о вступлении Грузии в Евросоюз, вспыхнувшие после этого протесты продолжаются до сих пор — хотя и в заметно более скромных масштабах.
«Тбилиси остается бастионом сопротивления, и, если бы в выборах [4 октября] участвовала вся оппозиция, можно было бы говорить о реальной борьбе, — говорит политолог Корнели Какачия. — Но в нынешних условиях [...], я не думаю, что у „Грузинской мечты“ будут какие-то проблемы».
Помимо «Грузинской мечты», в бюллетенях будут представлены 11 партий, в том числе и преодолевшие барьер на парламентских выборах «Сильная Грузия — Лело» и партия бывшего премьер-министра Георгия Гахария «За Грузию».
Восемь прозападных либеральных партий, в том числе те, что объединились в занявшую в прошлом году второе место «Коалицию за перемены», отказались баллотироваться, называя муниципальные выборы «фарсом» и «российской спецоперацией» по легитимизации «Грузинской мечты».
«Оппозиции следовало либо идти вместе на выборы, и тогда у них был бы шанс в больших городах, либо всем отказаться от участия в них. То, что мы получили сейчас, — лучший подарок для [почетного председателя „Грузинской мечты“] Бидзины Иванишвили», — говорит Какачия.
Законодательство Грузии не предусматривает порог явки избирателей, поэтому местные выборы в любом случае будут считаться состоявшимися.
Помимо Тбилиси, голосовать будут за мэров и членов сакребуло (местные представительские органы) в 63 муниципалитетах. Но выбор у грузинских избирателей, особенно в регионах, небольшой — в 26 муниципалитетах у кандидатов в мэры от правящей партии соперников нет.
«Коллективная оппозиция» под запретом
Непривычно большое для Грузии число оппозиционеров в преддверии выборов находятся за решеткой.
Больше всего политиков, в том числе три из четырех лидеров «Коалиции за перемены», получили тюремные сроки за отказ явиться в парламентскую комиссию, созданную для расследования предполагаемых преступлений партии экс-президента Михаила Саакашвили «Единое национальное движение» (ЕНД), которая находилась у власти до 2012 года.
Изначально мандат комиссии охватывал только период правления ЕНД, но позднее включил события, произошедшие с 2003 года по сегодняшний день. Заключение комиссии правящая партия намерена использовать для запрета «коллективного Национального движения» — под этим термином в «Грузинской мечте» подразумевают все преодолевшие барьер на последних парламентских выборах оппозиционные партии.
Оппозиционеры отказывались участвовать в работе комиссии, считая ее нелегитимной и предвзятой.Четвертый лидер «Коалиции» Элене Хоштария была задержана в сентябре за порчу предвыборных баннеров правящей партии, на на одном из которых она написала «Российская мечта». Дело завели по уголовной статье.
Два лидера партии «Сильная Грузия — Лело» также были отправлены в заключение, но в начале сентября были помилованы президентом и вышли на свободу. Михаил Кавелашвили, легитимность которого оппозиция не признает, объяснил свое решение желанием «не оставить и повода говорить об условиях ограниченной конкурентности» на предстоящих выборах.
Сами освобожденные политики назвали решение «правовым нонсенсом» и «манипуляцией», но призывам коллег по оппозиции отказываться от участия в выборах не последовали.
В сентябре был задержан председатель политсовета «Единого национального движения» Леван Хабеишвили. Его обвинили в предложении взятки и призывах к свержению власти, его адвокаты называют обвинения абсурдными.
Основатель ЕНД Михаил Саакашвили находится в заключении с октября 2021 года.
Без наблюдателей
Предстоящие выборы пройдут без международных наблюдателей ОБСЕ.
В Бюро по демократическим институтам и правам человека организации заявили, что получили приглашение от грузинских властей слишком поздно. Изначально власти говорили , что в приглашении международных наблюдателей вообще нет необходимости, так как это лишь местные, а не национальные выборы.
На голосовании не будет и местных наблюдателей авторитетных неправительственных организаций.
«Мы считаем, что условия даже для теоретической возможности проведения свободных, справедливых и конкурентных выборов в большой степени не соблюдены», — сказал Би-би-си Леван Натрошвили, исполнительный директор «Справедливых выборов"(ISFED) — организации, которая вела наблюдение за выборами в Грузии с 1995 года.
После парламентских выборов «Грузинская мечта» приняла ряд законов, ограничивающих гражданский сектор и СМИ.В том числе был принят уже второй, более жесткий и предусматривающий уголовную ответственность, закон об «иноагентах». В ускоренном порядке был введен запрет на выдачу зарубежных грантов без согласия властей.
В конце августа счета семи неправительственных организаций, в том числе и организации «Справедливые выборы», были заморожены. Прокуратура обвинила НПО в помощи демонстрантам в оплате штрафов и правовой защиты, а также в оснащении протестующих «спецсредствами» — противогазами, защитными очками, масками и перцовыми баллончиками.
Представители неправительственных организаций теперь ходят на допросы по делу о саботаже. Они называют обвинения абсурдными, отмечая, что защитные средства были куплены для безопасности их же сотрудников, которые наблюдали за акциями.
В Евросоюзе назвали действия грузинских властей «очередным посягательством на фундаментальные права» и использованием правосудия в качестве орудия для репрессий.
Но реакция международного сообщества пока мало что меняет для страны.
Всего к 29 сентября наблюдателями на местных выборах зарегистрированы 23 местных и 29 международных организаций — по большей части избирательных комиссий зарубежных стран.
Для сравнения — на предыдущих местных выборах в 2021 году за процессом следили 88 местных и 52 международных организаций.
Протесты
Большая часть оппозиции в преддверии голосования готовится к протестам. Но единства в планах нет и здесь.
Движение «Проспект Руставели», в которое объединились участники демонстраций, рассчитывает на смену власти уже 4 октября.
По словам лидера движения, известного оперного певца Пааты Бурчуладзе, еще до закрытия участков в Тбилиси соберутся сотни тысяч человек и проведут «национальное собрание», на котором проголосуют за возвращение власти грузинскому народу.
Инициативу поддержали в «Едином национальном движении», но в «Сильная Грузия — Лело» призвали сначала проголосовать на участках, а потом выйти на улицы. Партия «Гахария за Грузию» вообще дистанцируется от протеста 4 октября.
Политолог Корнели Какачия отмечает, что организаторам митинга удалось создать вокруг него высокие ожидания — при этом необходимой для такой масштабной акции организации не видно.
Революцию, по словам политолога, нельзя спланировать, и для этого грузинское общество, скорее всего, еще не созрело.
Но власти своими действиями и пропагандой способствуют радикализации, разделяют общество и в итоге наживают себе все больше врагов, считает Какачия: «Если ситуация продолжит ухудшаться, генеральная битва, если не сейчас, то потом все равно состоится. Если власти не пойдут на уступки, не проявят способность вести диалог, это неизбежно. [...] Просто вопрос времени, когда это произойдет».
Путь к изоляции?
В «Грузинской мечте» снова обвиняют оппозицию в планировании провокаций и беспорядков и обещают жесткий ответ «нарушителям закона».
«В предстоящих выборах в органы местного самоуправления внутренние и внешние враги, у которых сорваны маски, видят еще одну возможность для беспорядков, госпереворота и реализации своих целей», — написал в письме к 13-летней годовщине правления «Грузинской мечты» почетный председатель правящей партии Бидзина Иванишвили, которого критики обвиняют в единоличном управлении страной и изменении прозападного курса Грузии на пророссийский.
Еще в преддверии парламентских выборов «Грузинская мечта» называла своих оппонентов «партией войны», утверждая, что они стремятся втянуть страну в конфликт с Россией.
«4 октября у нас есть шанс еще раз показать всем, что сегодня наша борьба — это прийти на выборы и сделать свободный выбор, сохранить мир и стабильность», — добавил Иванишвили.
С приближением дня голосования риторика «Грузинской мечты» становится все более жесткой в отношении не только оппонентов, которых в партии называют «агентурой», но и европейских дипломатов. Их власти обвиняют во вмешательстве в политические дела Грузии и поощрении «радикальных сил».
В министерство иностранных дел на прошлой неделе впервые в истории двусторонних отношений был вызван посол Германии в Грузии Питер Фишер.
Грузинская сторона выразила обеспокоенность попытками «поощрения радикальной повестки» и «политизации судебных процессов», заявили в ведомстве. За этим последовал визит во внешнеполитическое ведомство британского посла, но комментариев в связи с этим пока ни посольство, ни МИД не делали.
«Все видят, что конкретные послы прямо включены в политические процессы, что является грубым посягательством на принципы демократии и Венской конвенции [о дипломатически отношениях]», — так комментировал вызовы дипломатов премьер- министр Ираклий Кобахидзе.
Ранее в ЕС и Британии отвергли обвинения в поддержке экстремизма и насилия и сказали, что встреча с разными сторонами — правительством, оппозицией или гражданским обществом — часть дипломатической работы, которая полностью соответствует Венской конвенции.
Грузия получила статус страны кандидата на вступление в ЕС в конце 2023 года, но после принятия законов, ограничивающих работу медиа и НКО, процесс был фактически остановлен.
В ЕС говорят, что «антиевропейский и авторитарный курс» нынешних властей угрожает как грузинской демократии, так и двусторонним отношениям с европейскими странами.
Но грузинские власти уверяют, что Грузия — «безусловный лидер» среди стран-кандидатов на вступление в ЕС. «Мы на десять голов выше всех стран-кандидатов как с точки зрения прав человека, так и с точки зрения демократии», — уверяет грузинский премьер.
Согласно опросам , более 70% жителей Грузии стабильно поддерживают европейское будущее страны. В мае 2025 года препятствием для членства в ЕС больше всего респондентов (32%) назвали отсутствие политической воли в стране.