BROJ 6594 30. 9. 2019.
Isprobajte besplatno 15 dana

SADRŽAJ BROJA:

Ugovor o javnoj nabavi kao upravni ugovor
Članak ukazuje na problem nesustavnog određenja ugovora o javnoj nabavi u hrvatskom pravnom poretku. Doc. dr. sc. MARKO TURUDIĆ ističe da ugovor o javnoj nabavi ima prevladavajuće javnopravni karakter, iako ga je zakonodavac normativno odredio kao ugovor građanskog prava. Da bi se dokazala navedena teza, autor ugovor o javnoj nabavi analizira u odnosu na odredbe o upravnom ugovoru iz Zakona o općem upravnom postupku, istovremeno imajući na umu i relevantne odredbe Zakona o javnoj nabavi, kojima se uređuju bitne karakteristike ugovora o javnoj nabavi.

LITUS EST, QUOUSQUE MAXIMUS FLUCTUS A MARI PERVENIT, lat. obala je (prostor) dokle doseže najveći morski val; u rimskoj pravnoj tradiciji, navedena izreka sadržava određenje pojma morske obale i njezinih granica. Izreka je formulirana na temelju fragmenta klasičnog rimskog pravnika Celza (Celsus), preuzetom u Justinijanova Digesta (D. 50, 17, 96). Inače, glede stvarnopravne sistematizacije, morska obala je u rimskoj pravnoj tradiciji - sukladno jednom fragmentu klasičnog pravnika Marcijana (Marcianus), također preuzetom u Justinijanova Digesta (D. 1, 8, 2, 1) - svrstana u kategoriju općih dobara (res communes omnium): Et quidem naturali iure omnium communia sunt illa: aer, aqua profluens, et mare, et per hoc litora maris (»Po naravnom pravu ove stvari pripadaju svim ljudima: zrak, tekuća voda i more, pa stoga i morska obala.«).

INFORMATOROVI PRAVNI ALATI: Stupnjevita tužba
Stupnjevita tužba institut je parničnog postupka propisan člankom 186.b Zakona o parničnom postupku (Nar. nov., br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07 - Oluka USRH, 84/08, 96/08 - Oluka USRH, 123/08 - ispr., 57/11, 148/11 - proč. tekst, 25/13 i 89/14 - Odluka USRH, 70/19 - u nastavku teksta: ZPP). U stupnjevitoj tužbi, osim tzv. manifestacijskog zahtjeva o kojem se raspravlja i odlučuje u prvom stadiju parničnog postupka i koji mora biti određeno postavljen, ističe se i drugi privremeno nespecificirani kondemnatorni zahtjev koji je tužitelj dužan odrediti kvalitativno i kvantitativno tek nakon što budu ispunjene pretpostavke za njegovo određenje.

VREMEPLOV: Münchenski sporazum – 30. rujna 1938.
Nakon što je u ožujku 1938. Austriju pripojio Njemačkoj, Hitler se obrušio na Čehoslovačku, konkretno na pogranično područje Sudeti, u kojem je živjelo oko tri milijuna Nijemaca. Već u svibnju 1938. Hitler je počeo kovati plan za okupaciju Čehoslovačke, koja se, pak, oslanjala na vojnu pomoć svoje saveznice, Francuske. Francuzi i Britanci nisu bili spremni braniti Čehoslovačku i po svaku cijenu htjeli su izbjeći vojnu konfrontaciju s Njemačkom. Prvi susret britanskog premijera Chamberlaina s Hitlerom u Bad Godesborgu završio je razgovorom o referendumu na spornim područjima.

Primjena presuda ESLJP-a, koje se izravno ne odnose na Republiku Hrvatsku, u upravnosudskoj praksi
Recentna Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, br. U-III-2864/16 od 29. svibnja 2019., bila je povod za pisanje ovoga članka, u kojem autor razmatra pitanje povrede načela ne bis in idem, u kontekstu primjene presuda Europskog suda za ljudska prava koje se izravno ne odnose na Republiku Hrvatsku. Stajalište je Ustavnog suda da u postupcima pokrenutim ustavnim tužbama taj Sud ima zadaću osigurati da se nadležna tijela državne i javne vlasti pridržavaju svojih obveza osiguravanja ljudskih prava i temeljnih sloboda zajamčenih Ustavom Republike Hrvatske.

Utjecaj Direktive (EU) 2019/1152 na položaj radnika u nestandardnom radnom odnosu u Republici Hrvatskoj
U ovome članku analiziramo utjecaj Direktive 2019/1152 na položaj radnika u nestandardnim (atipičnim) oblicima rada u Republici Hrvatskoj. Također, prikazat ćemo nestandardne oblike zapošljavanja te analizirati utjecaj Direktive 2019/1152 na zakonodavni okvir kojim se uređuje pravni položaj radnika zaposlenih u nestandardnim oblicima rada te njezin utjecaj na uvjete rada te kategorije radnika u Republici Hrvatskoj.

I-STRANICE: Žalba u poreznom postupku u poreznom nadzoru
Žalbu, kao redoviti pravni lijek u poreznom postupku, može podnijeti svaka osoba o čijim se pravima ili obvezama odlučivalo u prvostupanjskom poreznom postupku i svaka osoba koja za to ima pravni interes. S obzirom na važnost, ali i učestalost korištenja toga instituta, autor u članku podrobno analizira obvezni sadržaj žalbe, postupanja poreznog tijela prilikom odlučivanja o žalbi i druge specifičnosti.

Tko odlučuje o izuzeću predsjednice Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa
Izgubljeni u prijevodu
U članku autor izražava svoje neslaganje s postupanjem Ustavnog suda Republike Hrvatske, a vezano uz pitanje nadležnosti za odlučivanje o zahtjevu za izuzeće predsjednice Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa.

Revizijski odbor i odnos s vanjskim revizorom
Revizijski odbor moraju ustrojiti svi subjekti od javnog interesa, osim otvorenih investicijskih fondova s javnom ponudom i alternativnih investicijskih fondova. Revizijski odbor ima niz odgovornosti i zadaća, a jedna od njih je i suradnja s vanjskim revizorom. S obzirom na navedeno, autorica donosi pojedinosti o obveznicima osnivanja revizijskog odbora, njegovu ustroju, organizaciji i zadaćama, obvezama vanjskog revizora prema tom odboru odnosno njihovu odnosu te druge specifičnosti.

Novela pritužbenog postupka protiv policijskih službenika
Policija građanima pruža zaštitu njihovih temeljenih prava i sloboda i zaštitu drugih Ustavom zaštićenih vrijednosti, međutim i njihovo postupanje treba biti podložno kontroli te trebaju biti uspostavljeni mehanizmi koji će omogućiti građanima podnošenje pritužbi zbog primjene policijskih ovlasti i moguće povrede prava ili sloboda pojedinaca. Novelom Zakona o policiji uveden je trostupanjski postupak kontrole policijskog postupanja po pritužbama, o čemu više pišemo u nastavku ovog članka.

ABECEDARIJ upravnog postupka (21)
Mjesna nadležnost
»Članak. 16.
(1) …
(2) Ako propisima nije utvrđena mjesna nadležnost, mjesna nadležnost se određuje: 1. u stvarima koje se odnose na nekretninu, prema mjestu gdje se nekretnina nalazi, 2. u stvarima koje se odnose na brodove i zrakoplove hrvatske državne pripadnosti odnosno u stvarima u kojima je povod za vođenje postupka nastao na brodu ili zrakoplovu, prema matičnoj luci broda ili zrakoplova,
3. u stvarima koje se odnose na poslovnu ili drugu djelatnost stranke, prema mjestu sjedišta stranke, odnosno prema mjestu gdje se djelatnost obavlja ili bi se trebala obavljati,
…«

SUDSKA PRAKSA:

Pravo na pravično suđenje – priznanje istospolne zajednice i podjela zajedničke stečevine
Tumačenje da za nastanak pravnih posljedica zajednica života osoba istog spola mora postojati kontinuirano trajanje od tri godine, koje se ne može nadomjestiti brojanjem pojedinih kraćih razdoblja, ne predstavlja proizvoljno tumačenje mjerodavnog prava

Naknada štete – odgovornost osiguratelja
U slučaju kada su vozila osigurana kod različitih osiguratelja, ili kada jedno od vozila nije osigurano pa odgovara Hrvatski ured za osiguranje, osiguratelji odnosno Hrvatski ured za osiguranje odgovaraju do visine limita osiguranja predviđenog po jednom štetnom događaju te ne dolazi u obzir naknada štete prema zbroju osiguranih iznosa za oba motorna vozila

Obvezno pravo – rokovi za pobijanje dužnikovih pravnih radnji
Tužba za pobijanje dužnikovih pravnih radnji može se podnijeti u roku jedne godine za raspolaganja iz odredbe članka 67. st. 1. Zakona o obveznim odnosima, a za ostale slučajeve u roku tri godine od dana kada je poduzeta pravna radnja koja se pobija, odnosno od dana kada je trebalo poduzeti propuštenu radnju

Raspored na radno mjesto
Nakon donošenja Pravilnika o unutarnjem redu, poslodavac će službenike rasporediti na radna mjesta za koja ispunjavaju tražene uvjete, vodeći računa o poslovima koje su do tada obavljali

Radno pravo – zasnivanje radnog odnosa državnih službenika
Ne može se smatrati da osoba koja u državnoj službi ima sklopljen ugovor o djelu ima sklopljen ugovor o radu, pa čak i kada je riječ o poslovima za koje se sklapa ugovor o radu jer nitko ne može postati državni službenik bez provođenja postupka prijma u državnu službu prema pravilima redovitog ili izvanrednog postupka

EUROPSKA I MEĐUNARODNA SUDSKA PRAKSA:
Istraga spolnog zlostavljanja djeteta – pozitivne obveze države
Država je uspostavila regulatorni pravni okvir za zaštitu djetetovih prava, a nadležna tijela su promtno reagirala i provela učinkovitu istragu o navodnom seksualnom zlostavljanju djeteta tijekom susreta i druženja s ocem i time je država udovoljila svojim pozitivnim obvezama propisanim Konvencijom

VI PITATE – MI ODGOVARAMO:

OIB kao opća pretpostavka valjanosti isprave za upis u zemljišnu knjigu
Jedna od općih pretpostavki valjanosti isprave za upis u zemljišnu knjigu je i osobni identifikacijski broj (OIB) osoba protiv kojih i u čiju se korist upis zahtijeva, s tim da OIB ne mora biti naveden u ispravama ako su te isprave sastavljene prije 1. siječnja 2009. ili ako je posebnim propisom uređeno da te isprave ne moraju sadržavati OIB

Parnični postupak – preinaka tužbe
Ako iz činjenica navedenih u tužbi ne proizlazi osnovanost tužbenog zahtjeva, sud neće donijeti presudu zbog ogluhe iako su ispunjeni ostali uvjeti propisani člankom 331.b st. 1. toč. 1), 3) i 4) Zakona o parničnom postupku, nego će donijeti presudu kojom se tužbeni zahtjev odbija

Mirovanje obveze plaćanja doprinosa
Članu uprave koji je privremeno nesposoban za rad zbog priznate ozljede na radu, obveza doprinosa miruje odnosno za to razdoblje nema obveze plaćanja doprinosa

Naplata novčane kazne zbog kampiranja izvan prostora određenog za kampiranje
Naplata novčane kazne propisane člankom 52. st. 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti na licu mjesta nije protivna članku 245. st. 1. Prekršajnog zakona, jer se uvjeti za naplatu novčane kazne na licu mjesta utvrđeni Prekršajnim zakonom primjenjuju samo ako posebnim zakonom nije određeno drukčije

Ostavinski postupak – žalba
U ostavinskom postupku, u žalbi se ne mogu iznositi nove činjenice niti predlagati novi dokazi, osim ako se oni odnose na bitne povrede odredaba parničnog postupka zbog kojih se žalba može izjaviti

ZADNJE OBJAVE NARODNIH NOVINA:
Broj 90 od 25. rujna 2019.
• Odluka o donošenju Programa kontrole onečišćenja zraka za razdoblje od 2020. do 2029. godine - stupila na snagu 19. rujna 2019.
• Odluka o visini otpremnine za državne službenike i namještenike ureda državne uprave u županijama - stupila na snagu 13. rujna 2019.
• Pravilnik o izmjeni Pravilnika o izdavanju Europske profesionalne kartice - stupa na snagu 3. listopada 2019.
• Pravilnik o sadržaju godišnjeg izvješća o radu Hrvatske komore socijalnih radnika - stupa na snagu 3. listopada 2019.
• Rješenje o verifikaciji i dodjeli naziva »Referentni centar Ministarstva zdravstva za jednofotonsku emisijsku scintigrafiju« Kliničkom zavodu za nuklearnu medicinu i zaštitu od zračenja Kliničkog bolničkog centra Zagreb
• Rješenje o verifikaciji i dodjeli naziva »Referentni centar Ministarstva zdravstva za astmu i kroničnu opstruktivnu plućnu bolest (KOPB)« Klinici za plućne bolesti Kliničkog bolničkog centra Zagreb
• Rješenje o verifikaciji i dodjeli naziva »Referentni centar Ministarstva zdravstva za dijagnostiku i liječenje zaraze HIV-om« Klinici za infektivne bolesti »Dr. Fran Mihaljević«, Zagreb
• Rješenje o verifikaciji i dodjeli naziva »Referentni centar Ministarstva zdravstva za bolesti plućne cirkulacije« Klinici za plućne bolesti Kliničkog bolničkog centra Zagreb
• Rješenje o verifikaciji i dodjeli naziva »Referentni centar Ministarstva zdravstva za akutno i intenzivno liječenje srčanih bolesnika« Klinici za bolesti srca i krvnih žila Kliničkog bolničkog centra Zagreb
• Rješenje o ukidanju naziva »Referentni centar Ministarstva zdravlja za genetičke bolesti oka« Klinici za očne bolesti Kliničkog bolničkog centra Sestre milosrdnice, Zagreb
• Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja očevidnika te sadržaju i obliku službene iskaznice geodetskog inspektora - stupa na snagu 3. listopada 2019.
• Odluka o katastarskoj izmjeri na području Grada Krapine za katastarsku općinu Gornja Pačetina i dio katastarske općine Donja Pačetina - stupila na snagu 25. rujna 2019.
• Pravilnik o izmjenama Pravilnika o utvrđivanju sukladnosti traktora za poljoprivredu i šumarstvo - stupa na snagu 1. listopada 2019.
PRAVNE NOVOSTI:
27.9.2019.
U Sabor upućen Prijedlog Zakona o obradi biometrijskih podataka
Radi jačanja sigurnosti Hrvatske i Schengenskog prostora, Vlada Prijedlogom Zakona o obradi biometrijskih podataka želi osigurati uvjete za ineteroperabilnost tj. povezivanje i obradu fizičkih obilježja osobe koja omogućavaju njezinu jedinstvenu identifikaciju između informacijskih sustava Hrvatske te onih EU.
26.9.2019.
Sabor u četvrtak o pripajanju ureda državne uprave županijama
Hrvatski sabor u četvrtak će raspraviti paket izmjena 61 zakona koji se usklađuju s novim Zakonom o sustavu državne uprave, odnosno regulira ukidanje dužnosničkog mjesta pomoćnika ministara, umjesto kojih se uvode ravnatelji uprava, kao i pripajanje ureda državne uprave županijama.
25.9.2019.
Sabor o izmjenama Zakona o sprječavanju sukoba interesa
Hrvatski sabor u srijedu nastavlja svoj rad te će, nakon što zastupnici iznesu stajališta na slobodnu temu, raspraviti ukupno šest zakona, među njima i izmjene Zakona o sprječavanju sukoba interesa koje predlaže Klub SDP-a.
24.9.2019.
Komisija: Europa mora biti "na prvoj liniji" u migrantskoj krizi
Europski povjerenik za imigraciju, Dimitris Avramopoulos, ocijenio je u ponedjeljak na Malti da bi Europa trebala biti "na prvoj liniji" u upravljanju migrantskom krizom, uz zemlje kao što su Italija, Grčka, Malta, Španjolska i Cipar.
23.9.2019.
U Ministarstvu rada i mirovinskog sustava u ponedjeljak sastanak o izmjenama šest zakona
U Ministarstvu rada i mirovinskog sustava u ponedjeljak ujutro održat će se sastanak sa sindikatima i poslodavcima o izmjenama šest 'radno-mirovinskih' zakona kojima se želi regulirati mogućnost ostanka u svijetu rada i nakon 65. godine, nakon čega se otvara e-savjetovanje s građanima.

SEMINARI:
PROMJENE U VODNOKOMUNALNOM SEKTORU – OBVEZE LOKALNE SAMOUPRAVE I ISPORUČITELJA VODNIH USLUGA

30.10.2019. (srijeda), u Zagrebu, s početkom u 10.00 sati
Hotel International, Miramarska cesta 24, Zagreb

PREDAVAČI:
VLADIMIR ŠIMIĆ, dipl. iur., potpredsjednik Vijeća za vodne usluge
mr. sc. TONI CAREVIĆ, dipl. ing. građ
PROPUSTILI STE ZANIMLJIVO PREDAVANJE
ILI RADIONICU?

Izdvajamo za vas webinare
s radnim materijalima.
Zainteresirani? Pogledajte prvih pet minuta besplatno!



Isprobajte besplatno 15 dana

IZ NAKLADE NOVOG INFORMATORA

info@informator.hr
Novi informator d.o.o, Kneza Mislava 7, 10000 Zagreb
Tel.: 01/4555 454, Faks: 01/4612 553
Pratite nas na društvenim mrežama