«Важные истории» изучили отчеты об исполнении федерального бюджета за 2022-й, 2023-й и I квартал 2024 года. Мы собрали суммы расходов, которые проходят по статье о единовременной выплате за заключение контракта, и поделили на размер выплаты — 195 тыс. рублей (31 июля выплату подняли до 400 тыс. рублей). Она положена тем, кто заключил контракт после 21 сентября 2022 года на срок от года и более, то есть в это число не включены те, кто пошел на войну по контракту в первые полгода полномасштабной войны или заключил краткосрочный контракт. Вероятно, часть получивших эту выплату людей уже была на фронте — например, мобилизованные или бойцы добровольческих формирований, решившие подписать контракт. Однако судя по данным о расходах в регионах, эта категория не так велика.
Сколько человек получили выплаты за заключение контракта с апреля по июль, неизвестно, так как данные о расходах бюджета за этот период еще не опубликованы. Для сравнения данных о выплатах и официальных заявлений мы использовали цифры Минобороны за 2023-й и первые три месяца 2024 года. Позже Дмитрий Медведев сообщил, что к июлю 2024-го контракты заключили 190 тыс. человек.
«Важные истории» собрали данные о расходах регионов на выплаты участникам войны и их семьям. В большинстве случаев речь идет о единовременных выплатах, которые регионы назначили мобилизованным и контрактникам. Некоторые регионы отдельно указывают расходы на выплаты поступившим в именные батальоны, а также срочникам или мобилизованным, подписавшим контракт.
Если регион скрыл эти расходы, мы использовали другие косвенные данные из отчетов о деятельности профильных ведомств: количество семей мобилизованных на «социальном сопровождении», данные по «социальным паспортам» (документ, в котором содержится информация о социальных нуждах семьи) участников войны. Если и таких данных по региону не было, мы ориентировались на заявления чиновников или местных военкомов. Сопоставив данные по регионам, в которых есть и данные по выплатам, и заявления чиновников, мы пришли к выводу, что чиновники могут завышать цифры, в среднем, на 15%. Мы установили число мобилизованных в 59 регионах, число контрактников — в 44 регионах; эти данные охватывают 72% от общего числа мобилизованных и 50% предполагаемого числа новых контрактников. Число обеих категорий военнослужащих известно в 39 регионах (в 29 из них — числа точные, в остальных — оценочные: в случаях, когда расходы бюджета были указаны одновременно на выплаты контрактникам и мобилизованным вместе, для разделения мы применяли среднее соотношение мобилизованных и контрактников в остальных регионах). Остальные скрыли расходы на их поддержку в отчетах об исполнении бюджета и не указывали их численность в ведомственных документах.
Мы рассчитали, какую долю от мужского населения в возрасте 18–50 лет в сумме составляют мобилизованные и контрактники, набранные в 2022–2024 годах. 50 лет — предельный возраст призыва для рядового и сержантского состава; его же мы взяли за основу в расчетах и для контрактников, так как из данных о военных потерях следует, что подавляющее большинство контрактников также находятся в этом возрасте). Вероятно, часть мужчин могут быть учтены дважды, так как некоторые мобилизованные переходят на службу по контракту. Данные о региональных расходах на выплаты контрактникам показывают, что эта категория невелика.