После выхода из президентской гонки Джо Байдена новым кандидатом от Демократической партии, скорее всего, станет вице-президент Камала Харрис — именно ее поддержал американский лидер. До 2020 года, когда Байден стал президентом, у нее не было почти никакого опыта во внешней политике. «Важные истории» спросили у американистов, как может измениться политика США по отношению к войне в Украине, если Харрис победит на выборах.
Байден предложил вместо себя Харрис. Что дальше
Заявление Байдена о поддержке Харрис автоматически не делает ее кандидатом в президенты — его должна выбрать Демократическая партия. Если бы действующий президент остался в гонке, это произошло бы на съезде партии 19–22 августа. На внутрипартийных выборах Байден получил голоса почти 3900 из около 4000 делегатов, и на съезде они проголосовали бы за него. Но за Харрис делегаты формально голосовать не обязаны.
Возможными соперниками Харрис на съезде демократов называли нескольких губернаторов, однако в понедельник многие из них заявили, что поддерживают выдвижение вице-президента. К 23 июля Харрис уже заручилась поддержкой необходимого числа делегатов, пишут Associated Press и CNN. Ее выдвижение кандидатом от демократов должно состояться еще до съезда партии: председатель Национального комитета партии Джейми Харрисон заявил, что онлайн-голосование пройдет до 7 августа.
Если все пройдет гладко и демократы выберут Харрис своим кандидатом, ей предстоит борьба с Трампом. Первые после снятия Байдена опросы показывают, что на данный момент позиции Харрис примерно такие же, как были у президента, или немного лучше. «После покушения на Трампа, после триумфального съезда республиканцев в Милуоки инициатива в президентской гонке была за республиканцами. Они чувствовали, что уже фактически победили. Но теперь, конечно же, есть определенный вызов для них», — говорит Владислав Фарапонов, глава украинского Института американистики.
На 10 сентября запланированы вторые дебаты основных кандидатов в президенты (первые с участием Байдена и Трампа прошли 27 июня), 5 ноября состоятся выборы президента.
Предположим, Харрис победит. Чего ждать Украине?
Перед выборами президента 2020 года Харрис и Байден были соперниками на внутрипартийных выборах, но их предвыборные споры не касались внешней политики. Харрис снялась с гонки 3 декабря 2019 года — почти за год до выборов. В итоге Байден выбрал ее своим вице-президентом.
Если Харрис станет президентом, принципиальных изменений в политике США по отношению к войне в Украине не произойдет, говорит Ян Веселов, политолог-аналитик, автор телеграм-канала One Big Union. «У всех демократов позиция по Украине примерно одинаковая: Украину нужно поддерживать как можно дольше, нет необходимости вынуждать ее идти на перемирие, связанное с территориальными потерями. Мне кажется, что Камала Харрис продолжит курс Джо Байдена», — считает Веселов. Отсутствие у демократов расхождений в позиции по Украине подтверждает то, как они голосуют в Конгрессе по вопросам военной помощи.
«Камала Харрис — очень партийный политик. Если в Демократической партии по какому-то вопросу есть консенсус, она, как правило, его придерживается. Поскольку подавляющее большинство демократов выступает за продолжение поддержки Украины, в случае победы Харрис, скорее всего, ничего изменится, могут быть лишь незначительные нюансы», — говорит российский ученый Михаил Тамм. Опасения по поводу Харрис касаются не ее принципиальной позиции по Украине, а квалификации ее команды. У Байдена много опыта в вопросах внешней политики, его госсекретарь Энтони Блинкен — опытный и квалифицированный дипломат, а кто войдет в команду Харрис, пока неизвестно. Скорее всего, она назовет имя своего потенциального вице-президента и других ключевых членов команды уже после официального выдвижения кандидатом.
До того как Харрис стала вторым человеком в США, у нее почти не было опыта во внешней политике, поэтому ей приходилось полагаться на своих советников, рассказал Politico Джим Таунсенд, бывший сотрудник Пентагона и НАТО. Сейчас советник вице-президента — Филип Гордон, работавший еще в администрации Барака Обамы и Билла Клинтона, до этого ей помогала Нэнси Макэлдоуни, тоже сотрудничавшая с Клинтоном. Всё это люди примерно одних взглядов, объясняет Веселов. Вполне вероятно, что в случае победы Харрис многие из тех, кто отвечает за внешнюю политику в администрации Байдена, перейдут в ее команду.
Тот, факт, что в вопросах внешней политики Харрис полагается на своих советников, может быть как плюсом, так и минусом — всё опять-таки будет зависеть от того, кого она наберет в свою команду, отмечает Михаил Тамм. Например, Байден в последнее время сильно полагался на госсекретаря Блинкена, и это давало положительный результат.
Тем не менее за время президентства Байдена у Харрис появился и собственный опыт участия в крупных международных мероприятиях. Так, она представляла США на трех последних Мюнхенских конференциях и на июньском «саммите мира» в Швейцарии, где обсуждались возможности мирного завершения войны в Украине. С Владимиром Зеленским она встречалась шесть раз.
Насколько отличается позиция Трампа
Подробно о том, чем может грозить Украине избрание Трампа, мы писали здесь. Кандидат от республиканцев утверждает, что если станет президентом, то быстро закончит войну. Как именно он собирается это сделать, Трамп не говорит. Во время дебатов с Байденом он назвал неприемлемыми выдвинутые Владимиром Путином условия для начала мирных переговоров. В частности, Путин потребовал от Украины вывести войска из Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей в их административных границах, то есть фактически отдать России не только оккупированные земли, но и значительные территории, находящиеся под контролем ВСУ.
Месяц назад о плане Трампа немного рассказали его советники — Кит Келлогг и Фред Флейц. По словам политиков, они представили Трампу план, по которому США продолжит поставлять Киеву оружие, только если украинские власти согласятся на переговоры. Если от переговоров будет отказываться Россия, американцы пригрозят увеличить военную помощь Украине. «Я не утверждаю, что он [Трамп] согласился с планом или с каждым словом в нем, но мы довольны фидбэком, который получили», — сказал Флейц.
Бывший премьер Великобритании Борис Джонсон после встречи с Трампом уверен, что в случае победы на выборах тот сможет закончить войну на «правильных» для Украины и Запада условиях. Джонсон подчеркивает, что не знает планов Трампа, но считает, что он способен добиться вывода российских войск к границам 2022 года и согласия России на вступление Украины в Евросоюз и НАТО.
Для предвыборной гонки в США вопрос о поддержке Украины не является ключевым: избирателей гораздо больше волнует экономика и внутренняя политика. Когда речь все же заходила об Украине, Трамп обвинял Байдена в том, что тот допустил войну, не может ее завершить и при этом выделяет Киеву большие деньги. Замена Байдена на Харрис не помешает Трампу и дальше обвинять кандидата от демократов, считает американист Ян Веселов: «Байдена и Харрис легко связать вместе, ей и самой нужно сохранять эту связь. Поэтому, думаю, Харрис будут критиковать как члена администрации Байдена и возлагать на нее ответственность».
Сможет ли Украина продолжать войну без поддержки США?
У Украины нет шансов на победу без американской военной помощи, говорил в марте Владимир Зеленский. Это был трудный момент для Украины: Конгресс США уже несколько месяцев блокировал выделение 61 млрд долларов, из-за чего у ВСУ возник дефицит боеприпасов. Деньги были выделены в апреле, еще несколько недель потребовалось, чтобы снаряды доехали до фронта.
В Министерстве обороны США также говорили в феврале, что без американской поддержки Украина не сможет защититься от российской агрессии. «Конечно, Европа не сможет заменить США», — признавал глава европейской дипломатии Жозеп Боррель.
Европа и другие союзники Украины заменить США вряд ли смогут. Европейские страны выделяют Украине большие суммы: по подсчетам исследовательского центра Kiel Institute к 15 января 2024 года Киев получил 144 млрд евро, 1 февраля ЕС договорился выделить еще 50 млрд. Проблема в том, что далеко не все выделяемые Европой деньги идут на оружие и боеприпасы для ВСУ. Так, из 144 млрд евро, выделенных к середине января, только 35,2 млрд были потрачены на военную поддержку. «Чтобы полностью заместить военную помощь США в 2024 году, Европе необходимо в два раза увеличить объем и скорость своей нынешней военной поддержки Украины», — писали аналитики.