{ "legislationId": "10_1748", "lastUpdate": "2026-05-20T20:40:11.311Z", "history": [ { "timestamp": "2026-05-20T20:40:11.311Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_1748/text/index.html", "model": "gemini-flash-lite-latest", "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 1748 Warszawa, 22 września 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych 123/2025(3) Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust. 1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń - czerwiec 2025 r. (przewodnictwo Polski w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 22 września 2025 r. Z wyrazami szacunku Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej 1 INFORMACJA DLA SEJMU I SENATU RP O UDZIALE RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ W PRACACH UNII EUROPEJSKIEJ PRZEWODNICTWO POLSKI W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ STYCZEŃ-CZERWIEC 2025 2 Niniejsza Informacja jest czterdziestym trzecim półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). Informacja dotyczy okresu sprawowania przez przedstawicieli Rady Ministrów prezydencji składów Rady UE, z uwzględnieniem oceny realizacji priorytetów przewidzianej w art. 21 ust. 3 ustawy kooperacyjnej. 3 W pierwszym półroczu 2025 r. Unia Europejska stała wobec licznych poważnych wyzwań: przedłużającej się rosyjskiej agresji na Ukrainę, eskalacji napięcia na Bliskim Wschodzie, presji migracyjnej, prób ingerencji w procesy demokratyczne, w tym dezinformacji, oraz potrzeby wzmocnienia konkurencyjności europejskiej gospodarki. Dodatkowo działania prezydenta USA Donalda Trumpa, którego kadencja rozpoczęła się prawie jednocześnie z polską prezydencją w Radzie UE, nadały nową dynamikę sytuacji międzynarodowej, szczególnie generując poważne napięcia gospodarcze. Wobec zmieniającego się otoczenia geopolitycznego i rosnących zagrożeń, Unia Europejska musiała skutecznie odpowiadać na kryzysy, budować trwałe fundamenty swojej odporności, pozostać zjednoczoną i wierną swoim wartościom. Celem polskiej prezydencji było wieloaspektowe bezpieczeństwo, rozumiane nie tylko jako obrona przed zbrojną agresją, ale również jako stabilność wewnętrzna, bezpieczeństwo informacyjne, ekonomiczne, energetyczne, żywnościowe i zdrowotne. Polska objęła przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej jako pierwsza prezydencja działająca już w pełni ukształtowanej strukturze instytucjonalnej nowego cyklu politycznego UE (2024–2029). Wraz z inauguracją polskiej prezydencji nowa Komisja Europejska rozpoczęła faktyczną realizację swojego programu politycznego i równocześnie działalność rozpoczął nowy Przewodniczący Rady Europejskiej, Antonio Costa. Dzięki temu możliwa była realna komplementarność działań i podjęcie na forum UE spraw z myślą o długofalowych skutkach, co Polska, sprawując prezydencję skutecznie wykorzystała. W ostatnich sześciu miesiącach, KE przedstawiła kluczowe inicjatywy, które bezpośrednio wpisywały się w cele polskiej prezydencji, m.in. Białą Księgę w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030, Kompas Konkurencyjności, Europejską strategię bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU czy Strategię Unii Gotowości. Polska prezydencja, realizując priorytet bezpieczeństwa, nadała tym inicjatywom silny impuls polityczny, przyczyniając się do spójności działań unijnych instytucji i lepszej koordynacji. Polska prezydencja nadała praktyczny wymiar hasłu Bezpieczeństwo, Europo! konsekwentnie dążąc do wzmocnienia bezpieczeństwa i odporności Unii w jej kluczowych wymiarach. Działania prezydencji nie tylko odpowiadały na bieżące wyzwania, ale także przyczyniły się do zmiany myślenia o przyszłości Unii, przesuwając punkt ciężkości polityki unijnej w stronę kompleksowego i zintegrowanego podejścia do bezpieczeństwa. Bezpieczeństwo zewnętrzne Z perspektywy UE, w pierwszym półroczu 2025 r., Rosja była konsekwentnie postrzegana jako największe wyzwanie dla bezpieczeństwa, na które należy adekwatnie odpowiedzieć. Okres polskiej prezydencji pokazał, że Europa potrafi działać zdecydowanie w obliczu zagrożeń zewnętrznych - przełamując dotychczasowe ograniczenia i otwierając drogę do realnego wzmocnienia europejskiej obronności. Dzięki zaangażowaniu Polski możliwe stało się przyspieszenie realizacji kluczowych inicjatyw zaproponowanych przez KE. To właśnie polska prezydencja odegrała istotną rolę w operacjonalizacji Białej Księgi w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030 oraz będącego jej elementem planu ReArm Europe. W Białej Księdze określono ramy nowego podejścia do wspólnej polityki obronnej oraz zidentyfikowano najważniejsze potrzeby inwestycyjne UE w tym obszarze. Jednym z jej kluczowych filarów stała się Tarcza Wschód - strategiczny projekt, który zakłada powstanie nowoczesnego systemu obronnego na wschodniej granicy UE, znacząco wzmacniającego bezpieczeństwo całego kontynentu. Dzięki Polsce projekt ten uzyskał szerokie polityczne poparcie oraz wstępną zgodę na finansowanie ze środków unijnych. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę w operacjonalizacji planu ReArm Europe poprzez nadanie tempa pracom legislacyjnym nad Instrumentem na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy (SAFE), zapewniającym 150 mld euro w formie pożyczek, gwarantowanych przez budżet UE. Równocześnie, poprzez wykorzystanie elastycznych rozwiązań w zakresie reguł budżetowych (tzw. krajowa klauzula wyjścia), ułatwiono państwom członkowskim przejście do koniecznych, wyższych wydatków na obronę. Powyższe działania stanowiły również inwestycję w rozwój technologiczny, miejsca pracy i budowanie strategicznej autonomii Europy. Udało się także, poprzez zmianę statutu 4 Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), zwiększyć jego zdolności inwestycyjne w obszarze obronności oraz rozszerzyć mandat EBI o finansowanie projektów w zakresie infrastruktury i mobilności wojskowej. Z inicjatywy polskiej prezydencji kluczowym elementem debaty była poprawa mobilności wojskowej w UE i rozwój infrastruktury podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania. Polska prezydencja nieustannie wspierała Ukrainę oraz działała na rzecz osłabienia zdolności militarnych Rosji, z sukcesem wynegocjowała 16. i 17. pakiet sankcji UE oraz rozpoczęła prace Rady UE nad 18. pakietem. Dzięki naszemu zaangażowaniu udało się również przedłużyć sankcje indywidualne w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy oraz sankcje sektorowe w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie. Rozszerzenie UE Polska uznaje za drogę do zwiększenia obszaru bezpieczeństwa i stabilności. W tym kontekście polska prezydencja otworzyła dwa klastry negocjacyjne z Albanią oraz tymczasowo zamknęła jeden rozdział negocjacyjny z Czarnogórą. Prezydencja liczyła na postęp w procesie akcesyjnym także w odniesieniu do Ukrainy i Mołdawii, jednak niestety, przejście do aktywnej fazy negocjacji z tymi państwami wciąż było blokowane przez Węgry. Polska prezydencja działała także na rzecz stabilności bezpośredniego sąsiedztwa UE przyjmując decyzje w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej Jordanii i Egiptowi oraz monitorowała terminowe wypłaty pomocy makrofinansowej Ukrainie. Bezpieczeństwo wewnętrzne W pierwszej połowie 2025 r. UE konsekwentnie podejmowała działania zmierzające do zapewnienia możliwie najwyższego poziomu bezpieczeństwa swoich obywatelek i obywateli. Priorytetem polskiej prezydencji w tym zakresie była efektywna ochrona granic, zwalczanie przestępczości zorganizowanej, przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym oraz wzmocnienie ochrony infrastruktury krytycznej. Europa zaczęła przechodzić od reaktywnego podejścia do zagrożeń i kryzysów do proaktywnego budowania swojej gotowości, odporności i długofalowego planowania. Polska prezydencja kompleksowo realizowała hasło „Bezpieczeństwo, Europo!”, w tym w odniesieniu do Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz aktywnie koordynowała prace Rady UE nad propozycjami KE, które odzwierciedlały polską perspektywę w zakresie bezpieczeństwa granic i przeciwdziałania przestępczości zorganizowanej. Koncentrując się na poprawie kontroli nad przepływami migracyjnymi, podjęła pracę w zakresie propozycji KE dot. powrotów, listy bezpiecznych krajów pochodzenia i koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Prezydencja zabiegała o przygotowanie powyższych propozycji jako części innowacyjnych rozwiązań służących dostosowaniu rozwiązań prawnych i praktycznych do realnej sytuacji migracyjnej i potrzeb państw członkowskich. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia Apelu Warszawskiego ws. wyzwań dla cyberbezpieczeństwa, zapowiadającego lepszą koordynację ochrony infrastruktury kabli podmorskich, wzmacnianie współpracy cywilno-wojskowej, wymianę informacji, przeciwdziałanie niedoborom specjalistów ds. cyberbezpieczeństwa w UE i uproszczenie przepisów sprzyjających innowacjom. Dzięki temu udało się zbudować fundamenty pod przyszłe, bardziej spójne i skoordynowane działania UE w obszarze polityki wewnętrznej. Dyskusje, jakie przeprowadziła polska prezydencja, pokazały również jak istotną kwestią jest zapewnienie cyberbezpieczeństwa podmiotów sektora transportu, a także szpitali i innych świadczeniodawców. Bezpieczeństwo informacyjne Prezydencja podkreślała konsekwentnie, że dbanie o bezpieczeństwo to także ochrona i rozwój demokracji, w tym przeciwdziałanie zagrożeniom płynącym z zagranicznej ingerencji w środowisku informacyjnym, w tym dezinformacji. Akcentowała znaczenie społecznego i obywatelskiego wymiaru odporności demokratycznej i traktując to priorytetowo, aktywnie włączyła Radę UE w prace nad Europejską Tarczą Demokracji (publikacja przez KE spodziewana jesienią 2025 r.). Wyrazem tego było przyjęcie konkluzji prezydencji w sprawie wzmocnienia odporności demokratycznej UE. Polska w roli prezydencji wspierała także państwa partnerskie UE w skutecznym przeciwdziałaniu zagrożeniom 5 hybrydowym (głównie ze strony Rosji), z którymi muszą mierzyć się w związku z obraniem kursu proeuropejskiego. Prezydencja przyczyniła się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa. Dzięki jej staraniom Rada przyjęła nowy plan bezpieczeństwa cybernetycznego UE. Jego celem jest wzmocnienie koordynacji podczas cyberkryzysów dużej skali w UE – zarówno na poziomie technicznym, operacyjnym, jak i politycznym. Prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Przygotowała wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską Planu działania na rzecz kontynentu AI (AI Continent Action Plan), który dotyczy m.in. wykorzystania AI w administracji publicznej, budowy centrów danych i korzystania z bezpiecznych rozwiązań chmurowych. Bezpieczeństwo ekonomiczne Polska prezydencja w Radzie UE skupiła się na wzmacnianiu bezpieczeństwa ekonomicznego UE poprzez zwiększanie konkurencyjności, w tym uproszczenia regulacyjne oraz naprawę fundamentów jednolitego rynku. O nadaniu wysokiego priorytetu kwestii uproszczeń regulacyjnych świadczy tempo procedowania. Dyrektywa „stop-the-clock” została sfinalizowana w niecałe dwa miesiące. Dzięki niej firmy otrzymały dodatkowy czas na przygotowanie się do raportowania zrównoważonego rozwoju i należytej staranności. Jednocześnie polska prezydencja doprowadziła do kompromisu w Radzie UE w zakresie istotnych uproszczeń dla firm w tym obszarze. Wypracowała również kompromis w sprawie obowiązków związanych z mechanizmem dostosowywania cen na granicach (CBAM). Uproszczone zostało również finansowanie inwestycji z programu InvestEU. W szybkim tempie procedowana była w Radzie UE także dyrektywa DAC9, która upraszcza wykonywanie obowiązków sprawozdawczych przez międzynarodowe grupy kapitałowe w obszarze opodatkowania wyrównawczego. W kontekście konkurencyjności, symplifikacji i wzmocnienia jednolitego rynku, polska prezydencja odniosła również sukcesy w dziedzinie usług finansowych, osiągając porozumienia z Parlamentem Europejskim dot. usprawnień w restrukturyzacji banków i gwarantowaniu depozytów (CMDI); krótszego cyklu rozrachunku (T+1) czy utrzymania konkurencyjnych wskaźników stabilnego finasowania netto dla banków (NSFR) istotnego również z punktu widzenia rynku obligacji skarbowych. Polska nadała wysoki priorytet pracom nad pogłębianiem europejskich rynków kapitałowych, gdyż ułatwienie dostępu do finansowania ma kluczowe znaczenie dla konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw. Rozpoczęła dyskusję w UE nad nową strategią Unii Oszczędności i Inwestycji oraz prowadziła prace nad kilkoma istotnymi propozycjami legislacyjnymi w tym zakresie, także pod kątem uproszczeń. Prezydencja aktywnie wspierała inicjatywy KE takie jak Pakt dla czystego przemysłu i Kompas Konkurencyjności. W toku prac Rady UE podkreślono potrzebę ochrony tradycyjnie silnych sektorów przemysłu, zwłaszcza branż energochłonnych, oraz zapewnienia przewidywalnych i przystępnych cen energii. Prezydencja podjęła temat swobody przepływu usług – wnioski z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji oraz przedstawionej przez Polskę tzw. czarnej księgi barier miały wpływ na nową Strategię jednolitego rynku. Nie bez znaczenia dla konkurencyjności pozostawała kwestia polityki handlowej. Polska, w ścisłej współpracy z KE, aktywnie reagowała na działania podejmowane przez stronę amerykańską w tym obszarze. Podczas nadzwyczajnego posiedzenia Rady ds. Zagranicznych wypracowano stanowisko UE w odpowiedzi na wyzwania w sferze handlu, w tym na decyzje prezydenta USA Donalda Trumpa. Posiedzenie to stanowiło wyraz determinacji do utrzymania jedności, spójnego stanowiska oraz solidarności w ramach polityki handlowej UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady ws. reformy celnej proponując kompromisowe rozwiązania prawne w obszarach nieuregulowanych lub niewystarczająco uregulowanych w projekcie nowego unijnego kodeksu celnego. Uzgodniła także dyrektywę VAT zachęcającą przedsiębiorców z sektora e-commerce do uproszczonego rozliczania VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu, co zmniejszy koszty dla firm. 6 Bezpieczeństwo energetyczne Prezydencja skoncentrowała się na budowaniu trwałego i zrównoważonego bezpieczeństwa energetycznego UE, wychodząc z założenia, że niezależność energetyczna, stabilność dostaw i przystępność cenowa energii to podstawy konkurencyjności gospodarczej. Państwa członkowskie jednoznacznie opowiedziały się za budową prawdziwej unii energetycznej opartej na elektryfikacji i zwiększonej suwerenności w tym zakresie. Polska prezydencja konsekwentnie wspierała działania zmierzające do pełnego odejścia od importu rosyjskich surowców, rewizji unijnych ram bezpieczeństwa energetycznego oraz zrównoważonego rozwoju wszystkich czystych źródeł energii. Poprzez przyjęcie konkluzji prezydencji ws. bezpieczeństwa energetycznego, popartych przez 25 państw członkowskich, Polska wniosła znaczący wkład w kształtowanie długofalowej strategii energetycznej UE – bardziej niezależnej i wzmacniającej bezpieczeństwo. Z kolei dzięki zawarciu między Radą oraz Parlamentem Europejskim porozumienia odnośnie do rozporządzenia o roli magazynów gazu w zabezpieczaniu dostaw przed sezonem zimowym, zapewnione zostało bezpieczeństwo dostaw gazu na kolejne lata. Prezydencja koordynowała wsparcie energetyczne dla Mołdawii, co pozwoliło na szybsze działania w zakresie reform i dywersyfikacji dostaw energii, oddalając ją od rosyjskich wpływów i integrując z rynkiem UE. Polska prezydencja odegrała również kluczową rolę w mobilizacji wsparcia UE dla Ukrainy w odpowiedzi na zmasowane ataki na jej infrastrukturę energetyczną oraz zainicjowała prace nad przygotowaniem do kolejnego sezonu zimowego (2025/26) i nad zabezpieczeniem aktywów energetycznych w Ukrainie. Bezpieczeństwo żywnościowe Polska prezydencja nadała priorytet kwestiom bezpieczeństwa żywnościowego, uznając, że bezpieczna, wysokiej jakości i dostępna żywność to podstawowe prawo każdego Europejczyka i Europejki oraz jedno z kluczowych dóbr publicznych UE. Prezydencja przeprowadziła debatę nad komunikatem KE „Wizja dla rolnictwa i żywności”, który priorytetowo traktuje problematykę bezpieczeństwa żywnościowego. Dyskusja przyczyniła się do opracowania rekomendacji i była zasadniczym elementem dialogu na temat przyszłości europejskiego rolnictwa i polityki rolnej UE. Prezydencja postawiła też na wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności. Dzięki determinacji i zaangażowaniu prezydencji Rada UE wypracowała stanowiska w sprawie dwóch projektów rozporządzeń w tym obszarze - dotyczącego walki z nieuczciwymi praktykami handlowymi w łańcuchu rolno-spożywczym oraz ukierunkowanej zmiany rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, która sprawi, że wpływowe podmioty w łańcuchu dostaw żywności nie będą mogły narzucać rolnikom niekorzystnych warunków. Przyczyni się to do ustabilizowania ich dochodów i zapewnienia sprawiedliwszych źródeł utrzymania. Polska prezydencja traktowała również priorytetowo wyeliminowanie nadmiernych obciążeń administracyjnych we Wspólnej Polityce Rolnej (WPR). Jej starania w sprawie uproszczenia procedur rozliczania wyników WPR spotkały się z pozytywną reakcją ze strony KE. W pakiecie uproszczeń WPR zaproponowanym przez KE znalazła się m.in. rezygnacja ze stosowania tych procedur w kolejnych latach. Dyskusja pod przewodnictwem Polski wyraźnie wskazała, że wspólnym celem wszystkich państw członkowskich jest wzmocnienie wymiaru środowiskowego WPR, niezbędnego dla zapewnienia długoterminowej stabilności produkcji w warunkach zmian klimatu, poprzez działania prośrodowiskowe oparte na systemie zachęt. Prace Rady stanowiły istotny wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską pakietu uproszczeń, jak i podstawę dla projektowania przez KE nowych rozwiązań dotyczących WPR po 2027 r. Jasno określono, że przyszłość europejskiego rolnictwa to silna, dwufilarowa WPR z adekwatnym do wyzwań budżetem, odpowiadająca na realne potrzeby sektora, który zapewnia konkurencyjność sektora oraz bezpieczeństwo żywnościowe całej UE. 7 Bezpieczeństwo zdrowotne W obliczu wyzwań zdrowotnych, w tym doświadczeń pandemii COVID-19, polska prezydencja w Radzie UE postawiła na wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego w wielu wymiarach. Kluczowe prace prowadzono w obszarze bezpieczeństwa lekowego - uznanego za filar odporności systemów ochrony zdrowia w UE. Cel polskiej prezydencji został osiągnięty - uzgodniono wspólne stanowisko Rady w sprawie rewizji pakietu farmaceutycznego, które uwzględnia szereg rozwiązań mających na celu zwiększenie dostępności leków dla pacjentek i pacjentów, zapewnienie zrównoważonego rozwoju sektora farmaceutycznego, wsparcie innowacji i szybszego wejścia na rynek leków generycznych oraz lepsze zarządzanie ryzykiem niedoborów leków w Europie. Ta rewizja to również reforma o kluczowym znaczeniu dla konkurencyjności europejskiego przemysłu farmaceutycznego. Ponadto, uwzględniając konieczność ustanowienia mechanizmów wsparcia dla produkcji leków w Unii, polska prezydencja zainicjowała prace nad projektem rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby zwiększenia dostępności i bezpieczeństwa dostaw produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu, a także dostępności produktów leczniczych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i dostępu do tych produktów, tzw. Aktem o Lekach Krytycznych. Istotną kwestię z punktu widzenia bezpieczeństwa i odporności na kryzysy stanowiło zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży. Przykładem tych działań polskiej prezydencji było przyjęcie przez Radę UE konkluzji dot. zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w dobie technologii cyfrowych. Polska wytyczyła i rozpoczęła drogę – ambitną i wymagającą. Priorytet bezpieczeństwa okazał się niezwykle aktualny wobec kolejnych geopolitycznych wstrząsów i narastającej niepewności, z jakimi musiała mierzyć się Unia. Szczegółowa realizacja przez polską prezydencję ww. 7 wymiarów bezpieczeństwa została opisana w ramach poszczególnych polityk sektorowych UE, według aktywności formacji Rady UE. 8 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) .............................................................................................................. 9 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) ..................................................................................................... 12 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) ...................................................................... 15 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) ............................................. 19 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) ........... 22 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) ........................................................................................ 24 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) ................................................................. 28 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) ........................................................................... 32 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) ........................................................................................................ 35 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) ................................................................ 37 Lista załączników ................................................................................................................................... 39 9 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Polska prezydencja szczególne znaczenie nadała ochronie i promocji praworządności, akcentując jej fundamentalne znaczenie dla europejskiego bezpieczeństwa. Realizując konkluzje prezydencji z 12 grudnia 2023 r. ws. oceny dorocznego dialogu nt. praworządności, przeprowadzone zostały dwie debaty nt. sytuacji w 8 państwach członkowskich. Ponadto, odbyło się wysłuchanie Węgier w ramach procedury z art. 7 ust. 1 TUE. Korzystając z własnych doświadczeń, polska prezydencja podkreślała szczególne znaczenie społeczeństwa obywatelskiego dla ochrony praworządności. Zaangażowanie i rola społeczeństwa obywatelskiego we wzmacnianiu odporności i gotowości UE były przedmiotem dyskusji podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w dniach 17-18 lutego 2025 r. W ramach realizacji priorytetu bezpieczeństwa informacyjnego, prezydencja przyjęła konkluzje nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE, poparte przez 25 państw członkowskich, które formułują oczekiwania wobec zapowiedzianej przez KE inicjatywy Europejskiej Tarczy Demokracji. Celem polskiej prezydencji było wezwanie do kompleksowych działań na rzecz odporności demokratycznej, w tym zwłaszcza walki z dezinformacją wymierzoną w bezpieczeństwo, wartości UE oraz porządek oparty na prawie, manipulację faktami historycznymi, a także do wspierania społeczeństwa obywatelskiego, niezależnych mediów i dziennikarzy, rozwoju edukacji obywatelskiej oraz umiejętności korzystania z cyberprzestrzeni i mediów, jak również zapewnienia uczciwości procesów wyborczych. Kontynuowane były prace nad projektem dyrektywy ustanawiającej zharmonizowane wymogi na rynku wewnętrznym dot. przejrzystości reprezentacji interesów w imieniu państw trzecich, sfinalizowane przyjęciem przez Radę UE raportu z postępu tych prac. Rada UE przyjęła również dyrektywę Rady ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do PE przez obywateli UE mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami. Ma ona na celu bardziej powszechny i inkluzywny udział w wyborach do PE oraz dodatkową ochronę integralności procesu wyborczego. Polska prezydencja, przełamując impas trwający od połowy 2023 r., osiągnęła porozumienie w odniesieniu do wersji przekształconej rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ws. statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Nowelizacja ma na celu aktualizację zasad funkcjonowania europejskich partii i fundacji politycznych, a także wzmocnienie ram ich finansowania w celu przeciwdziałania ryzyku zagranicznej ingerencji i manipulacji. Istotnym instrumentem zwiększającym bezpieczeństwo i stabilność w sąsiedztwie UE jest polityka rozszerzenia, obejmująca również kompleksowe wsparcie wysiłków ponoszonych przez państwa kandydujące na drodze do członkostwa. Z uwagi na bieżącą sytuację geopolityczną, prezydencja nadała szczególną rangę kwestii przeciwdziałania atakom hybrydowym, na które narażone są państwa podzielające europejskie wartości i chcące przystąpić do UE. Temat ten został szczegółowo omówiony podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich z udziałem zaproszonych przedstawicieli 9 partnerów z perspektywą europejską (Albania, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Kosowo, Macedonia Północna, Mołdawia, Serbia, Turcja, Ukraina). W ramach negocjacji akcesyjnych, największy postęp został osiągnięty przez Albanię, z którą otwarte zostały dwa klastry negocjacyjne - dot. rynku wewnętrznego (klaster 2) oraz konkurencyjności i inkluzywnego wzrostu (klaster 3). W negocjacjach akcesyjnych z Czarnogórą tymczasowo zamknięto rozdział 5 – zamówienia publiczne. Zablokowanie procesu akcesyjnego Ukrainy przez Węgry uniemożliwiło osiągnięcie jednomyślności ws. otwarcia klastra 1 dot. kwestii podstawowych z Ukrainą i Mołdawią. W obliczu obstrukcyjnej postawy Budapesztu, polska prezydencja w porozumieniu z KE, skupiła się na procesie technicznym, dzięki któremu w przyszłości możliwe będzie szybsze procedowanie dokumentów koniecznych do otwarcia klastra 1 oraz klastrów 2 (rynek wewnętrzny) i 6 (relacje zewnętrzne), w przypadku przełamania impasu politycznego. Skoncentrowaliśmy się także na intensyfikacji współpracy z Ukrainą i Mołdawią na innych forach oraz na udzielaniu tym państwom możliwego wsparcia. W tym kontekście odnotować należy 10 przede wszystkim 10. posiedzenie Rady Stowarzyszeniowej UE-Ukraina (9 kwietnia 2025 r.), prowadzone przygotowania do pierwszego szczytu UE-Mołdawia (4 lipca 2025 r.) oraz przyjęcie przez Radę UE rozporządzenia ustanawiającego Instrument Wsparcia Reform i Wzrostu Gospodarczego w Republice Mołdawii. Instrument obejmuje lata 2025-27 i ustanawia wsparcie o łącznej wartości 385 mln EUR w formie dotacji i 1,5 mld EUR w formie preferencyjnych pożyczek i jest największym pakietem wsparcia finansowego UE od czasu uzyskania przez Mołdawię niepodległości. Równolegle z procesem rozszerzenia polska prezydencja kontynuowała dyskusje dot. reform UE, w obszarach wymienionych w mapie drogowej przyjętej przez Radę Europejską 27 czerwca 2024 r. Liczne dyskusje, konferencje i konkluzje Rady UE wpisujące się w ten proces zostały przedstawione w raporcie prezydencji z prac nad reformami UE. Państwa członkowskie oczekują na przeglądy polityk poprzedzające rozszerzenie zapowiedziane przez Komisję Europejską, które postrzegają jako niezbędną, opartą na danych analizę wpływu rozszerzenia na polityki unijne i niezbędny warunek dalszego postępu prac. W I półroczu 2025 r. wysoki priorytet nadany został tematowi uproszczeń unijnego prawa. Polska prezydencja wytyczyła kierunki działań uproszczeniowych w UE, akcentując konieczność szybkiego i ambitnego podejścia. Koordynację prac powierzono Radzie do Spraw Ogólnych. Dzięki polskiej prezydencji udało się sfinalizować, bądź istotnie zaawansować prace nad pierwszymi pakietami uproszczeniowymi. Przyjęto tzw. dyrektywę „stop-the-clock”, która opóźnia daty stosowania nowych przepisów UE dotyczących zrównoważonego rozwoju oraz mandat do negocjacji ws. stop-the-clock dot. rozporządzenia bateryjnego. Przyjęto mandat do negocjacji pozostałych inicjatyw pierwszego pakietu uproszczeń ws. sprawozdawczości i należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju. Zakończono prace w Radzie nad drugim pakietem, który pozwoli na odblokowanie dodatkowych możliwości inwestycyjnych prywatnych i publicznych oraz zmniejszenie kosztów raportowania dla beneficjentów programu InvestEU. Osiągnięto wstępne porozumienie z PE ws. wyłączenia ze stosowania mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO 2 (CBAM; Carbon Border Adjustment Mechanizm) 90% podmiotów odpowiadających do tej pory zaledwie za 1% emisji objętych CBAM. Prezydencja rozpoczęła również prace nad projektami ws. uproszczeń dot. WPR, obronności oraz małych spółek o średniej kapitalizacji. Polska prezydencja zainicjowała wstępną dyskusję nt. Wieloletnich Ram Finansowych po roku 2027. Podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w lutym 2025 r. wymieniono poglądy nt. oczekiwań państw członkowskich w odniesieniu do strony wydatkowej oraz preferowanych rozwiązań w zakresie nowych zasobów własnych. Poprzez odpowiednie kształtowanie agendy udało się uwypuklić polskie priorytety dot. przyszłego budżetu UE, tj. inwestycje w bezpieczeństwo, rolę polityki spójności i WPR, rolę regionów we wdrażaniu polityki spójności oraz sprawiedliwą stronę dochodową budżetu. W czasie polskiej prezydencji relacje UE ze Zjednoczonym Królestwem uległy intensyfikacji, prowadząc do pierwszego w historii szczytu UE-ZK 19 maja 2025 r. W ramach przygotowań ministrowie ds. europejskich przeprowadzili kompleksową dyskusję podsumowującą stan relacji z Londynem oraz profilującą pożądane kierunki dalszej współpracy. Podpisane podczas szczytu dokumenty potwierdziły strategiczne partnerstwo między stronami oraz wolę pełnego, terminowego wdrożenia obowiązujących umów o Wystąpieniu oraz Handlu i współpracy. Szczególny nacisk położono na kwestie bezpieczeństwa, co znajduje odzwierciedlenie w podpisanym Partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. Podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE kontynuowane były prace na szczeblu technicznym prowadzące do podpisania, wynegocjowanego w grudniu 2024 r., pakietu umów z Konfederacją Szwajcarską normujących współpracę tego państwa z UE. Finalizowane były także przygotowania do zawarcia umowy stowarzyszeniowej UE z Księstwem Andory i Republiką San Marino. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia decyzji Rady UE w sprawie zawarcia Umowy dotyczącej Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na okres od maja 2021 r. do kwietnia 2028 r. 11 Polska prezydencja przywiązywała dużą wagę do zachowania w nowej perspektywie finansowej roli polityki spójności, podkreślając jej wpływ na realizację priorytetów UE, w szczególności wzmacniania bezpieczeństwa i obronności UE oraz stymulowania wzrostu, konwergencji i konkurencyjności. Z naszej inicjatywy Rada przyjęła konkluzje ws. spójności i polityki spójności po 2027 r. oraz przeprowadziła dyskusję nt. jej kształtu, wyrażając jednomyślność co do potrzeby zachowania w przyszłości dotychczasowych fundamentalnych zasad polityki spójności, utrzymania roli regionów w jej programowaniu i wdrażaniu, wprowadzenia dalszych uproszczeń oraz zapewnienia właściwego poziomu elastyczności. Spotkanie Rady do Spraw Ogólnych w formacie spójnościowym stanowiło także okazję do nieformalnych rozmów na temat sposobu, w jaki można zapewnić odpowiednie finansowanie polityki spójności w kontekście zwiększonych wydatków na nowe priorytety UE. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności, spójność terytorialną i sprawy miejskie, z inicjatywy Polski przyjęta została Wspólna Deklaracja ministrów trzech tek dotycząca znaczenia wymiaru terytorialnego oraz zrównoważonego rozwoju miast i regionów. Prezydencja prowadziła również prace nad propozycjami legislacyjnymi przedstawionymi przez KE 1 kwietnia 2025r. w kontekście średniookresowego przeglądu polityki spójności. Ze względu na pojawiające się nowe wyzwania dla UE, państw członkowskich oraz regionów, KE zaproponowała wykorzystać przegląd śródokresowy polityki spójności, aby wprowadzić zmiany legislacyjne w celu modyfikacji priorytetów inwestycyjnych polityki spójności. Wykorzystanie nowych możliwości wynikających z zaproponowanych zmian będzie miało charakter dobrowolny dla państw członkowskich. Przeprogramowaniu będzie towarzyszył szereg zachęt finansowych i zwiększona elastyczność. Mandat Rady do negocjacji z PE został przyjęty 18 czerwca 2025 r. 12 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) Realizując priorytet bezpieczeństwa zewnętrznego, w obszarze spraw zagranicznych polska prezydencja dążyła do maksymalizacji wsparcia UE dla Ukrainy i zwiększenia presji sankcyjnej na Rosję. Polska prezydencja wspierała wysiłki Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych w kierunku przełamania impasu w wypłacie refundacji pomocy wojskowej państw członkowskich dla Ukrainy. W trakcie prezydencji przyjęto dwa kolejne pakiety sankcji: 16 pakiet sankcji 24 lutego 2025 r. i 17 pakiet sankcji 20 maja 2025 r. oraz rozpoczęto prace nad 18 pakietem. Rozszerzono w nich sankcje na handel określonymi surowcami oraz dobrami podwójnego zastosowania (nieobrobione aluminium, prekursory chemiczne środków do rozpraszania tłumu, oprogramowanie do urządzeń sterowanych numerycznie, części do obrabiarek). Uderzono także w eksport rosyjskiej ropy naftowej – objęto sankcjami rosyjski koncern Surgutnieftiegaz, będący jednym z największych producentów tego surowca oraz znacznie rozszerzono listę statków tak zwanej floty cieni, objętej zakazem zawijania do europejskich portów. Sankcjami objęto także armatorów tych statków oraz przedsiębiorstwa z państw trzecich uczestniczące w handlu rosyjską ropą poza limitem cenowym. Nie udało się natomiast, z uwagi na sprzeciw niektórych państw członkowskich osiągnąć postępu w kwestii wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów do wsparcia wojskowego dla Ukrainy. Wykorzystywane są jedynie odsetki od nich. Rada ds. Zagranicznych poświęciła także wiele uwagi napiętej sytuacji na Bliskim Wschodzie. Tematem dyskusji były: sytuacja humanitarna w Strefie Gazy i możliwa reakcja na działania Izraela, w tym ewentualne zawieszenie stosowania umowy stowarzyszeniowej UE z tym państwem. Od czasu obalenia reżimu Baszara El-Assada w Syrii na forum Rady omawiano także możliwe kroki UE wobec nowych władz, w tym dostarczenie pomocy humanitarnej i stopniowe znoszenie sankcji. 28 maja 2025 r. Rada zniosła sankcje ekonomiczne wobec Syrii, a 4 czerwca 2025 r. podjęła decyzję o przyznaniu Syrii 175 mln euro pomocy na odbudowę. Przedmiotem prac FAC były także relacje z kluczowymi partnerami międzynarodowymi, w tym ze Stanami Zjednoczonymi i Zjednoczonym Królestwem. Z tym ostatnim zawarte zostało porozumienie o partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. W obszarze obrony głównymi tematami prac, oprócz wsparcia wojskowego dla Ukrainy, był rozwój zdolności obronnych państw UE oraz europejskiego przemysłu obronnego. Polska prezydencja kontynuowała prace nad stanowiskiem Rady do projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiego Programu dla Przemysłu Obronnego (EDIP). W trakcie prac udało się rozstrzygnąć wszystkie kwestie sporne, włącznie z najbardziej kontrowersyjnymi kryteriami kwalifikowalności. Mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim został przyjęty 23 czerwca 2025 r. i obejmuje zapisy korzystne dla Polski. 27 maja 2025 r. Rada przyjęła rozporządzenie ustanawiające Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego. SAFE to nadzwyczajny i tymczasowy instrument, który pozwala na udzielenie państwom członkowskim pożyczek w łącznej wysokości do 150 mld euro gwarantowanych przez budżet UE na wsparcie wspólnych zakupów uzbrojenia w kluczowych dziedzinach. Przewidujemy, że polskie podmioty będą beneficjentem znacznej części tych środków. W toku prac nad tekstem udało się wprowadzić do niego korzystne dla Polski zapisy: uwzględnienie wśród zdolności priorytetowych lądowych zdolności bojowych, możliwość finansowania z SAFE przez okres 1 roku zakupów dokonywanych tylko przez jedno państwo członkowskie, możliwość finansowania zakupów w ramach już zawartych kontraktów oraz możliwość finansowania zakupu uzbrojenia, którego koszt komponentów pochodzących spoza UE nie przekracza 35% szacowanych kosztów komponentów produktu końcowego. Warto również podkreślić dużą otwartość na współpracę z podobnie myślącymi państwami europejskimi nienależącymi do UE, w tym Ukrainą. 13 Odpowiadając na zagrożenia hybrydowe ze strony Rosji z inicjatywy polskiej prezydencji ESDZ opracowała kompleksową propozycję działań UE w odpowiedzi na rosyjskie kampanie hybrydowe, tzw. Russia Strategy. Prezydencja doprowadziła też do wypracowania przez Radę UE mandatu pierwszego unijnego Zespołu Szybkiego Reagowania na Zagrożenia Hybrydowe (Hybrid Rapid Response Team – HRRT) do Mołdawii, którego zadania skoncentrowały się na doradztwie w zakresie przeciwdziałania dezinformacji i zewnętrznym ingerencjom oraz wzmacniania odporności infrastruktury wyborczej Mołdawii. Głównym tematem prac w obszarze współpracy rozwojowej i pomocy humanitarnej było budowanie odporności krajów partnerskich na kryzysy poprzez wzmacnianie ich struktur państwowych i wspieranie społeczeństw. W dyskusjach podkreślano potrzebę kompleksowych działań (humanitarnych, rozwojowych i budowania pokoju) i długoterminowego zaangażowania w następujących obszarach: edukacja, zdrowie, bezpieczeństwo żywnościowe, zarządzanie kryzysowe, wspieranie silnych instytucji państwowych i społeczeństwa obywatelskiego. Z uwagi na uwarunkowania międzynarodowe – ograniczenie finansowania przez USA pomocy rozwojowej i humanitarnej po objęciu urzędu prezydenta przez D. Trumpa – polska prezydencja zainicjowała przegląd zaangażowania UE w działaniach na rzecz krajów rozwijających się. W dniu 26 maja 2025 r. Rada UE przyjęła konkluzje, w których wezwała do kontynuacji prac nad reformą międzynarodowego systemu finansowania rozwoju oraz potwierdziła przywiązanie do realizacji kluczowych międzynarodowych zobowiązań. Z inicjatywy Polski opracowano konkluzje Rady ws. wzmacniania odporności krajów partnerskich poprzez działania zewnętrzne. W obszarze handlu, polska prezydencja podjęła działania na rzecz ukierunkowania prac UE na wzmocnienie bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Wynikało to wprost z potrzeby odpowiedzi na narastające wyzwania geopolityczne i gospodarcze. Jednym z kluczowych tematów podczas prezydencji pozostawał wymiar transatlantycki, tj. szeroko rozumiana współpraca gospodarcza UE–USA. Równolegle kontynuowano prace na rzecz otwartego i uczciwego handlu w ramach wielostronnego systemu WTO oraz wzmacniania gospodarczego wymiaru polityki sąsiedztwa UE (np. relacje handlowe z Ukrainą). Polska prezydencja aktywnie wspierała także realizację strategii Global Gateway jako narzędzia wzmacniania bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Polska prezydencja konsekwentnie działała na rzecz spójnego stanowiska UE w odpowiedzi na napięcia w światowym handlu, w tym w relacjach z USA. W kluczowych dyskusjach na forum unijnym oraz podjętych działaniach przez UE w odpowiedzi na dynamiczną aktywność USA, udało się utrzymać wspólny unijny front i uniknąć fragmentacji jednolitego rynku. W tym kontekście polska prezydencja wspierała KE ws. uruchomienia monitoringu ubocznych skutków napięć handlowych – możliwego przekierowania strumieni eksportu na rynek UE przez głównych partnerów handlowych, w szczególności Chiny. W ramach bezpieczeństwa ekonomicznego polska prezydencja doprowadziła do zatwierdzenia mandatu negocjacyjnego Rady do przeglądu (modyfikacji) przepisów unijnych ws. kontroli bezpośrednich inwestycji zagranicznych w UE, co ma na celu wzmocnienie zdolności Unii do reagowania na zagrożenia dla bezpieczeństwa. Polska prezydencja zintensyfikowała także prace nad dostosowaniem systemu kontroli eksportu do tzw. technologii wschodzących oraz doprowadziła do podniesienia ceł na towary rolne z Rosji i Białorusi (uderzenie w eksport, ograniczenie finansowanie wydatków, w tym wojennych), jednocześnie podnosząc taryfy na nawozy importowane z tych krajów do UE (wejście w życie od 1 lipca 2025 r.). Jest to działanie o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa żywnościowego UE i przyszłości unijnego przemysłu nawozowego. Podczas polskiej prezydencji osiągnięto postęp w negocjacjach i przyspieszono prace nad umowami handlowymi z kluczowymi partnerami z Azji: Indiami, Indonezją i Tajlandią. W zakresie udogodnień (umów) w handlu cyfrowym zakończono negocjacje z Koreą Płd. oraz podpisano umowę z Singapurem. Jednocześnie w kontekście handlu elektronicznego podczas polskiej prezydencji Rada UE podjęła decyzję ws. stanowiska, które ma zostać przyjęte w imieniu UE na forum Światowej Organizacji Handlu 14 w odniesieniu do włączenia Porozumienia w sprawie handlu elektronicznego do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu. Polska prezydencja zaawansowała debatę strategiczną na temat unijnej polityki ochrony inwestycji. Rada przyjęła decyzję o przystąpieniu UE do Konwencji z Mauritiusu ws. przejrzystości w postępowaniach arbitrażowych inwestor – państwo. Przyjęła też stanowisko UE w odniesieniu do przyspieszonego mechanizmu rozstrzygania sporów inwestor – państwo dla MŚP na podstawie umowy CETA. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady a następnie osiągnęła porozumienie z PE ws. projektowanego Porozumienia w sprawie wykładni i stosowania Traktatu Karty Energetycznej. Stronami Porozumienia będą państwa członkowskie UE oraz Unia Europejska. Porozumienie potwierdza, że zawarta w Traktacie Karty Energetycznej klauzula rozstrzygania sporów nie znajduje zastosowania do postępowań inicjowanych przez inwestorów unijnych przeciwko państwom UE i samej Unii Europejskiej. Istotnie wzmocni ono pozycję Polski w arbitrażach wszczynanych na podstawie Traktatu Karty Energetycznej, ograniczając ryzyko konieczności ponoszenia przez Polskę kosztów tych postępowań oraz ewentualnych zasądzanych odszkodowań. Spory, które do tej pory rozstrzygane były w arbitrażu, będą mogły być przedkładane sądom państw członkowskich UE. Podczas polskiej prezydencji w relacjach handlowych z Ukrainą wygasły tzw. tymczasowe autonomiczne środki handlowe, które w pełni liberalizowały import z Ukrainy do UE (jednostronnie). Nastąpił powrót do warunków wymiany handlowej określonych w ramach Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina i towarzyszącej mu Pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA). W odniesieniu do tzw. towarów wrażliwych kontyngenty taryfowe na pozostałą część 2025 r. zostały proporcjonalnie zmniejszone do 7/12 ich wielkości. 29 czerwca UE i Ukraina osiągnęły zasadnicze porozumienie co do wyników przeglądu na podstawie art. 29 DCFTA), w ramach którego relacje gospodarcze UE-Ukraina będą regulowane postanowieniami ww. Układu o stowarzyszeniu. W tekście mają zostać uwzględnione wrażliwości państw członkowskich związane z sektorem rolnictwa, w tym przewidziana jest możliwość stosowania środków ochronnych na wypadek wzrostu importu powodującego destabilizację rynku bądź rynków którejś ze stron. Środki mają przewidywać możliwość ich uruchomienia także w wymiarze regionalnym, gdy np. zakłócenia zostaną wywołane w jednym z państw członkowskich UE. 15 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Realizując priorytet zapewnienia bezpieczeństwa, polska prezydencja skupiła wysiłki na kwestiach związanych z finansowaniem zwiększonych europejskich potrzeb obronnych w krótkiej i długiej perspektywie czasowej, w tym wypracowaniu nowych źródeł ich finansowania. W czasie polskiej prezydencji trwały prace nad operacjonalizacją i implementacją ogłoszonego przez przewodniczącą Komisji Europejskiej 5-filarowego planu ReArm Europe, mającego na celu mobilizację do 800 mld euro na obronność. Ministrowie omawiali finansowe aspekty instrumentu pożyczkowego SAFE, który umożliwi państwom członkowskim dostęp do niskooprocentowanych pożyczek o łącznej wartości do 150 mld euro, gwarantowanych przez budżet UE. W ramach ReArm Europe prowadzone były prace nad dodatkową elastycznością w unijnych regułach budżetowych, tzw. krajową klauzulą wyjścia w ramach Paktu stabilności i wzrostu. Klauzula pozwala państwom UE na korzystanie z dodatkowej przestrzeni budżetowej (maksymalnie do 1,5% PKB na okres 4 lat) do zmobilizowania większych środków na obronność. Wnioski o uruchomienie klauzuli złożyło 16 państw członkowskich – w tym Polska. Ponadto ReArm Europe zakłada dodatkową mobilizację prywatnego finansowania dla przemysłu obronnego przez większe zaangażowanie Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). Stało się to możliwe dzięki poszerzeniu mandatu banku na projekty obronne i bezpieczeństwa. Jednocześnie polska prezydencja z sukcesem przeprowadziła proces zmiany Statutu EBI, co zwiększy elastyczność i możliwości inwestycyjne Banku (nie tylko w obszarze obronności). W ramach realizacji priorytetu zapewnienia bezpieczeństwa i swobody działalności gospodarczej polska prezydencja skupiła się także na pogłębieniu jednolitego rynku, zawierając porozumienie z Parlamentem Europejskim w zakresie projektu rozporządzenia w odniesieniu do krótszego cyklu rozrachunku w Unii. Komisja Europejska zaproponowała w projekcie, aby UE przeszła na krótszy cykl rozrachunku, tj. aby rozrachunek miał miejsce najpóźniej pierwszego dnia roboczego po dacie transakcji. Skrócenie cyklu rozrachunku zmniejsza ekspozycję na ryzyko, co obniża wymagane zabezpieczenia. Ponadto, skrócenie cyklu ułatwi pozyskiwanie finansowania i zwiększa dostęp firm do kapitału. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do wymogów dotyczących transakcji finansowanych z użyciem papierów wartościowych w ramach wskaźnika stabilnego finansowania netto (Net Stable Funding Ratio; NSFR), opublikowanego przez Komisję 31 marca 2025 r. Przyjęte zmiany utrzymują na stałe obecne preferencyjne podejście do kalkulacji NSFR, co ma na celu zapewnienie konkurencyjności unijnego sektora bankowego w porównaniu z bankami spoza UE. Rozporządzenie w sprawie NSFR ma również istotne znaczenie dla rynku obligacji skarbowych, ponieważ zakończenie obecnego przejściowego preferencyjnego traktowania NSFR i wynikające z tego zaostrzenie wymogu w zakresie stabilnego finasowania netto, mogłoby zmniejszyć zainteresowanie banków w UE do pośrednictwa w długu publicznym. W trakcie polskiej prezydencji przyjęto także rozporządzenie w sprawie niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinach usług finansowych i wsparcia inwestycyjnego, którego celem jest uproszczenie regulacji UE m.in. poprzez ułatwienie wymiany informacji pomiędzy organami nadzoru finansowego. Polska prezydencja poczyniła również znaczne postępy w przypadku pakietu w sprawie usług płatniczych (PSD3/PSR), który ma sprzyjać ujednoliceniu i uproszczeniu transakcji płatniczych, jak również znaczącemu zwiększeniu ich bezpieczeństwa. W Radzie udało się przyjąć mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Z kolei odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie ram dostępu do danych finansowych (FIDA), dzięki staraniom polskiej prezydencji, w agendzie rozmów trójstronnych została uwzględniona kwestia symplifikacji i ograniczenia obciążeń nakładanych przez projektowane przepisy na podmioty rynku finansowego. Nowe przepisy mają na celu promowanie innowacyjności 16 i cyfryzacji sektora finansowego, dzięki uzyskaniu przez mieszkańców UE korzyści w postaci spersonalizowanych produktów finansowych i otrzymaniu przez przedsiębiorców nowych możliwości w zakresie rozwoju oferowanych produktów i stosowanych rozwiązań związanych z danymi. Podobnie w przypadku strategii Inwestycji Detalicznych (Retail Investment Strategy – RIS) prezydencja polska uznała, że poziom złożoności rozwiązań przyjętych w ramach osiągniętych kompromisów nie przynosił oczekiwanej wartości dodanej. W trakcie negocjacji trójstronnych podniesiona została potrzeba uwzględnienia uproszczeń i proporcjonalności rozwiązań, czego wyrazem było wystosowanie wspólnie z Parlamentem Europejskim prośby do Komisji Europejskiej o przedstawienie propozycji redukcji obecnych obciążeń regulacyjnych. Polska prezydencja osiągnęła porozumienie polityczne z Parlamentem Europejskim w sprawie przeglądu ram zarządzania kryzysowego i gwarantowania depozytów (Crisis Management and Deposit Insurance Framework - CMDI). Osiągnięte porozumienie stanowi jednocześnie istotny krok w kierunku wzmocnienia i ukończenia Unii Bankowej, zgodnie z ustaleniami Eurogrupy z czerwca 2022 r. Jednym z kluczowych zadań, które podjęła polska prezydencja, było przywracanie uczciwych warunków konkurencji na globalnym rynku dla przemysłu UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia podejścia ogólnego do dyrektywy VAT w zakresie opodatkowania sprzedaży na odległość towarów importowanych oraz importu towarów. Stanowiło to również realizację jednego z istotnych priorytetów prezydencji, jakim było dalsze uszczelnianie systemu VAT w sektorze handlu elektronicznego i przeciwdziałanie nieprawidłowościom w tym zakresie. Dyrektywa odpowiada na obecne wyzwania związane z dynamicznym rozwojem sektora e-commerce. Nowe regulacje, poprzez przeniesienie obowiązku zapłaty VAT z tytułu importu towarów z konsumentów na dostawców i platformy ułatwiające taką sprzedaż, wpłyną pozytywnie na wyrównanie szans unijnych sprzedawców ze sprzedawcami z krajów trzecich. Jednocześnie celem dyrektywy jest zachęcenie dostawców i platform cyfrowych do rozliczenia VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu (Import One Stop Shop – IOSS). Przyczyni się to do poprawy poboru podatku VAT i zmniejszy obowiązki administracyjne dla przedsiębiorców. Ponadto, w obszarze upraszczania i modernizacji prawa podatkowego w zakresie VAT, polska prezydencja formalnie przyjęła pakiet „VAT w erze cyfrowej” (VIDA), unowocześniający obowiązki raportowania, upraszczający obowiązki rejestracyjne i wprowadzający odpowiedzialność platform cyfrowych w zakresie usług krótkoterminowego zakwaterowania i transportu pasażerskiego. Przyjęty został także pakiet dotyczący elektronizacji świadectwa potwierdzającego możliwość dokonywania zakupów ze zwolnieniem z VAT dla określonych podmiotów (m.in. organizacji międzynarodowych). W trakcie polskiej prezydencji w Radzie UE kontynuowane były również prace nad projektem dyrektywy w sprawie restrukturyzacji unijnych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii energetycznej. Polska przygotowała kolejne wersje kompromisowe dyrektywy, w których nacisk położyła na rozwiązania zwiększające konkurencyjność unijnego przemysłu energochłonnego (w tym mineralogii). Przekonywała także o potrzebie utrzymania rozwiązań, które będą wspierać unijnych (w tym polskich) obywateli w trakcie transformacji w kierunku paliw nieemisyjnych. Rada odnotowała przedłożony przez polską prezydencję raport z postępu prac. Na czas polskiej prezydencji przypadło przygotowanie do organizacyjnej sesji międzyrządowego komitetu negocjacyjnego (INC), któremu na podstawie Rezolucji ZO ONZ 79/235 pt. „Promocja inkluzywnej i efektywnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie podatków na forum ONZ” powierzono opracowanie Konwencji Ramowej ONZ o międzynarodowej współpracy podatkowej oraz dwóch wczesnych protokołów. Polska prowadziła proces przygotowania skoordynowanego stanowiska 27 państw członkowskich na sesję organizacyjną odbywającą się 3-6 lutego w Nowym Jorku. Polska prezydencja przy szerokim poparciu państw członkowskich UE zainicjowała i prowadziła prace nad konkluzjami Rady UE, które zawierały wytyczne dotyczące ewentualnych nadchodzących inicjatyw mających na celu poprawę konkurencyjności UE oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych, regulacyjnych i sprawozdawczych. Konkluzje zostały przyjęte przez Radę ECOFIN 11 marca 2025 r. Ich treść odnosi się do czterech zasad dotyczących uproszczeń przepisów podatkowych. 17 W trakcie polskiej prezydencji Rada ECOFIN przyjęła w dniu 18 lutego 2025 r. konkluzje w sprawie aktualizacji unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych. Wykaz ten jest istotnym narzędziem służącym wspieraniu konkurencyjności i przeciwdziałaniu międzynarodowemu unikaniu i uchylaniu się od opodatkowania. Polska prezydencja pracowała również nad projektem tzw. dyrektywy DAC9, tj. dyrektywy zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Dyrektywa DAC9 jest ściśle związana z tzw. dyrektywą filaru drugiego (dyrektywa 2022/2523), która przenosi na poziom UE reguły minimalnego opodatkowania, które wcześniej zostały wypracowane na forum OECD (tzw. GloBE). Dyrektywa DAC9 wprowadza standardowy wzór deklaracji podatkowej składanej na potrzeby minimalnego opodatkowania oraz umożliwia centralne raportowanie poprzez zapewnienie automatycznej wymiany informacji podatkowych między państwami członkowskimi. Oznacza to zmniejszenie obciążeń administracyjnych po stronie dużego biznesu zlokalizowanego w UE. W związku ze zbliżającym się terminem składania deklaracji na potrzeby dyrektywy filaru drugiego, priorytetem polskiej prezydencji było jak najszybsze zakończenie negocjacji nad projektem dyrektywy DAC9. Rada UE pod przewodnictwem Polski osiągnęła porozumienie polityczne co do projektu dyrektywy DAC9 w marcu 2025 r., a sama dyrektywa została formalnie przyjęta 14 kwietnia 2025 r. Polska prezydencja dokonała znaczącego postępu w pracach nad kompleksową reformą unii celnej. Przygotowano grunt pod rozpoczęcie rozmów z Parlamentem Europejskim poprzez przyjęcie częściowego mandatu do negocjacji. Reforma wprowadza szereg rozwiązań korzystnych dla handlu i zarazem zwiększa bezpieczeństwo obywateli i gospodarki. Proponowane w ramach pakietu reform unii celnej rozwiązania mają na celu znaczne uproszczenie procesów celnych dla przedsiębiorstw, zwłaszcza dla najbardziej wiarygodnych operatorów. Obejmując transformację cyfrową, reforma ograniczy uciążliwe procedury celne, zastępując tradycyjne zgłoszenia inteligentniejszym, opartym na danych podejściu do monitorowania importu. Jednocześnie organy celne będą dysponować narzędziami i zasobami, aby odpowiednio oceniać i zatrzymywać import, który stanowi realne zagrożenie dla UE, jej obywateli i gospodarki. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę m.in. w ustaleniu zasad funkcjonowania europejskiego centrum danych, centralnej analizy ryzyka, nowego unijnego organu celnego, modelu sprzedaży na odległość opartego o status zaufanego przedsiębiorcy. Ponadto, udało się przyjąć dwa istotne rozporządzenia taryfowe, dotyczące kontyngentów i zawieszeń ceł na wybrane produkty rolne i przemysłowe. W zakresie budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała prace nad budżetem UE na rok 2026 uzgadniając jednomyślnie wytyczne dla Komisji Europejskiej, które kładły nacisk na zapewnienie odpowiedniego finansowania programów UE i wsparcia UA. Polska prezydencja zajmowała się także implementacją budżetu UE na rok 2025 przyjmując jeden budżet korygujący, 10 transferów w ramach budżetu KE, a także transfery środków w budżetach TSUE i ETO dotyczące dodatku mieszkaniowego w Luksemburgu. Wysiłki polskiej prezydencji umożliwiły także zapewnienie finansowania budowy siedziby Frontex w Warszawie oraz przyjęcie konkluzji Rady dotyczących raportu ETO 11/2025 „Przejrzystość finansowania unijnego przyznanego organizacjom pozarządowym”. Ponadto, polska prezydencja wypracowała rekomendacje dla PE ws. udzielenia absolutorium KE, wspólnym przedsięwzięciom, agencjom wykonawczym i agencjom zdecentralizowanym z wykonania budżetu UE za rok 2023. Od strony dochodów budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała intensywną dyskusję nad jej reformą oraz nad nowymi zasobami własnymi. Dokonana została analiza obecnego systemu zasobów własnych pod kątem jego efektywności oraz regresywności. Z inicjatywy Polski i przy udziale ekspertów zewnętrznych podjęte zostały rozmowy nad potencjalnymi dodatkowymi (w stosunku do propozycji Komisji z 2023 r.) nowymi źródłami dochodów budżetu UE, w tym związanymi z funkcjonowaniem Jednolitego Rynku, które mogłyby wzmocnić konkurencyjność podmiotów europejskich i obciążyć podmioty zagraniczne, a nie obywateli UE. Polskiej prezydencji udało się przyjąć wspólnie z PE decyzję o udzieleniu pomocy makrofinansowej w formie pożyczek dla Jordanii (500 mln EUR) i Egiptu (4 mld EUR) oraz monitorowała terminową realizację pomocy makrofinansowej Ukrainie (18,1 mld EUR) w ramach pożyczek partnerów G7 (50 mld 18 USD) spłacanych z zysków z unieruchomionych aktywów rosyjskiego banku centralnego (mechanizm ERA). Polska prezydencja przeprowadziła także proces zmiany 21 decyzji implementacyjnych dot. zmian w KPO państw członkowskich (w tym Polski), przyjęcia 24 rekomendacji ws. planów budżetowo- strukturalnych państw członkowskich (w tym Polski) oraz zainicjowała proces legislacyjny ws. przyjęcia Bułgarii do strefy euro z początkiem 2026 r. 19 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) W obszarze sprawy wewnętrzne, w zakresie migracji, polska prezydencja kontynuowała kierunek działań zapoczątkowany konkluzjami Rady Europejskiej z października 2024 r. Przywódcy UE jednoznacznie opowiedzieli się w nich za koniecznością zapewnienia skutecznej ochrony granic zewnętrznych UE i przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym wynikającym z instrumentalizacji migracji dla celów politycznych. W konsekwencji w ostatnich 6 miesiącach Rada, z inicjatywy polskiej prezydencji, podejmowała temat instrumentalizacji migracji wielokrotnie. Uwzględniała również aspekt zewnętrzny współpracy w tym zakresie, dbając w ten sposób o bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne UE. W ramach mechanizmu koordynacji operacyjnej zewnętrznego wymiaru migracji (MOCADEM) opracowała wspólne komunikaty dot. instrumentalizacji skierowane do krajów pochodzenia i tranzytu migrantów wykorzystywanych przez reżimy białoruski i rosyjski jako broń, a także zaproponowała skoordynowane podejście do współpracy z Etiopią i Somalią, jako jednych z głównych krajów pochodzenia migrantów próbujących nielegalnie przekroczyć wschodni odcinek zewnętrznej granicy UE. Działania ministrów do spraw wewnętrznych skupiły się również na innowacyjnych rozwiązaniach zapewniających skuteczną ochronę granic i zatrzymanie nielegalnej migracji do UE. Rada UE rozpoczęła prace nad propozycjami w tym obszarze: opublikowaną 11 marca 2025 r. propozycją Komisji Europejskiej dot. nowego wspólnego europejskiego systemu powrotów oraz propozycjami dot. listy bezpiecznych krajów pochodzenia i rewizji koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Rozwiązania te przyczynią się do zwiększenia efektywności i trwałości powrotów migrantów przebywających w UE nielegalnie, w tym poprzez harmonizację przepisów dot. współpracy i wymiany informacji oraz eksternalizacji części procedur azylowych poza Unię. Prezydencja prowadziła prace służące zwiększeniu bezpieczeństwa i ograniczenia nadużyć w kontekście wjazdu i pobytu na terytorium UE i strefy Schengen. Celem dostarczania wiarygodnych danych nt. wjazdów, wyjazdów i odmów wjazdu, doprowadziliśmy do porozumienia z Parlamentem Europejskim ws. stopniowego uruchomienia cyfrowego systemu zarządzania granicami w obszarze wjazdu/wyjazdu (Entry Exit System). Umożliwi on skuteczną identyfikację cudzoziemców, pozwoli na zwalczanie oszustw związanych z tożsamością oraz zapewni dostęp państw do danych osobowych obywateli państw trzecich w czasie rzeczywistym, historii ich podróży i informacji o tym, czy przestrzegają dozwolonego okresu pobytu w strefie Schengen. W kontekście kluczowej z punktu widzenia dostępu do terytorium UE polityki wizowej, zakończyliśmy prace w ramach rozmów trójstronnych z Parlamentem Europejskim w zakresie reformy/rewizji mechanizmu, który umożliwia UE zawieszenie ruchu bezwizowego dla obywateli państw trzecich. Będzie to istotne narzędzie reagowania w sytuacjach, kiedy ruch bezwizowy jest nadużywany, mając negatywny wpływ na sytuację na granicach i wewnątrz UE. Wzmacnialiśmy również współpracę w ramach UE w kontekście zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi, w tym przeniesienia obu tych zjawisk do cyberprzestrzeni. W kontekście ograniczenia napływu nieuprawnionych cudzoziemców do UE, prezydencja wznowiła również zawieszone prace dotyczące projektu rozporządzenia ws. środków wobec przewoźników, którzy ułatwiają handel ludźmi lub przemyt migrantów w związku z nielegalnym wjazdem na terytorium Unii Europejskiej. Z tych prac przyjęła raport z postępów. Kontynuowaliśmy także prace nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie Europolu, której głównym celem jest wzmocnienie kompetencji agencji w zakresie zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi. Doprowadziliśmy do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie zwalczania handlu ludźmi. Polska w sposób jednoznaczny wspiera dorobek Schengen i prawidłowe funkcjonowanie strefy. W związku z przypadającą w czasie prezydencji 40 rocznicą podpisania porozumienia Schengen, opracowana została Deklaracja Schengen. Tekst skupia się na długofalowych celach Schengen, podkreślając ideę swobody przepływu osób, jednocześnie odpowiadając na zagrożenia w obszarze bezpieczeństwa. Ponadto, w ramach priorytetów strefy Schengen uzgadnianych przez ministrów na 20 kolejny cykl Rady Schengen, znalazły się kwestie kluczowe z punktu widzenia priorytetów prezydencji: bezpieczeństwo wewnętrzne, odporność granic zewnętrznych oraz powroty. Polska prezydencja zapewniła kompleksową dyskusję na temat potrzeb państw członkowskich i krytycznych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego w związku z opublikowaną Europejską Strategią Bezpieczeństwa Wewnętrznego „ProtectEU”. W kontekście zwalczania poważnej i zorganizowanej przestępczości, prezydencja opracowała konkluzje Rady w sprawie wzmocnienia EMPACT (Europejska multidyscyplinarna platforma przeciwko zagrożeniom kryminalnym) i priorytetów UE w zakresie zwalczania zorganizowanej przestępczości dla cyklu EMPACT na lata 2026- 2029. Istotnym osiągnięciem było przygotowanie Wspólnej Deklaracji Ministrów Spraw Wewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej i Latynoamerykańskiej Komisji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (CLASI) na rok 2025 oraz Planu działania w sprawie priorytetów współpracy operacyjnej na lata 2025–2026 w zakresie głównych zagrożeń, jakie stwarza przestępczość zorganizowana. W trakcie polskiego przewodnictwa przyjęto Celną Analizę Zagrożeń (Customs Threat Assessment), która będzie podstawą dalszej współpracy operacyjnej administracji celnych i przyczyni się do poprawy skuteczności zwalczania przestępczości transgranicznej. Temat zwalczania handlu narkotykami zajmował wysokie miejsce na liście priorytetów prezydencji. Przyjęte zostały konkluzje Rady w sprawie Paktu dotyczącego nowych zagrożeń związanych z narkotykami syntetycznymi w Unii Europejskiej. Wzmacniano międzynarodową współpracę w tym obszarze poprzez dialogi UE z państwami trzecimi takimi jak Ukraina, państwa Azji Centralnej, USA i Mołdawia oraz pogłębiając biregionalne partnerstwo między UE a Wspólnotą Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC) w walce z narkotykami syntetycznymi i handlem kokainą. Rozpoczęliśmy dialog w obszarze bezpieczeństwa z nową administracją USA, będąc gospodarzem spotkania ministrów Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych ds. wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości w Warszawie. Prezydencja podjęła również temat przygotowania i skutecznego zarządzania na wypadek sytuacji kryzysowych w związku z publikacją Strategii Unii Gotowości i jej wytycznymi dotyczącymi skutecznej i kompleksowej reakcji na współczesne wyzwania i kryzysy, z uwzględnieniem aktywnego udziału całego społeczeństwa obywatelskiego. Pod polskim przewodnictwem, państwa członkowskie przeprowadziły szczegółową dyskusję z KE dotyczącą założeń i potrzeb w zakresie propozycji legislacyjnej dot. Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności. Prace dotyczyły również m.in. włączenia komponentu obrony cywilnej do polityk UE, a także rozwoju technologicznych i pozatechnologicznych aspektów komunikacji w ochronie ludności. Przyjęto konkluzje Rady w sprawie przeciwdziałania zagrożeniom chemicznym, biologicznym, radiologicznym, jądrowym i wybuchowym (CBRNE) podczas imprez masowych, w szczególności masowych imprez sportowych. W związku z toczącą się wojną w Ukrainie, prezydencja wielokrotnie podejmowała temat zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego wynikających z trwającej agresji, zapraszając do udziału w dyskusji przedstawicieli Ukrainy i innych państw narażonych na zagrożenia, w tym hybrydowe, ze strony Rosji. W związku z powyższym podjęliśmy debatę na temat działań zapobiegawczych przeciwko przemytowi broni i amunicji z Ukrainy oraz identyfikacji zagrożeń hybrydowych, doprowadzając do przyjęcia konkluzji w tym obszarze. Prezydencja prowadziła bieżący monitoring wpływu zewnętrznych zagrożeń na bezpieczeństwo wewnętrzne omawiając na Radzie JHA sytuację w Syrii czy Mołdawii. W kontekście przebywających na terytorium UE uchodźców wojennych z Ukrainy, podjęliśmy działania na rzecz wypracowania najbardziej adekwatnych rozwiązań w zakresie przyszłości ochrony tymczasowej w UE. Podczas czerwcowej Rady ministrowie osiągnęli porozumienie polityczne w zakresie przedłużenia obowiązywania ochrony tymczasowej wobec uchodźców wojennych z Ukrainy do marca 2027 r., które uwzględnia m.in. możliwość skrócenia obowiązywania tego rozwiązania. Równolegle podjęliśmy konieczne w tym obszarze prace nad strategią skoordynowanego wyjścia tej grupy osób z ww. systemu ochrony. 21 Działając na rzecz efektywnego stosowania prawa europejskiego prezydencja osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim w odniesieniu do projektu rozporządzenia ustanawiającego dodatkowe przepisy proceduralne odnośnie do egzekwowania RODO. Nowe przepisy pozwolą na lepsze egzekwowanie praw osób, których dane są przetwarzane, zwiększą pewność prawną dla przedsiębiorców oraz wzmocnią zaufanie do systemu ochrony danych osobowych w całej Unii Europejskiej. W obszarze sprawiedliwości prezydencja prowadziła prace w zakresie współpracy sądowej w sprawach karnych i cywilnych. Podczas posiedzenia Rady w czerwcu przyjęto podejście ogólne w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie harmonizacji pewnych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności. Projekt ma istotne znaczenie w kontekście budowy unii rynków kapitałowych. Nowa regulacja ułatwi i przyspieszy postępowania upadłościowe i restrukturyzacyjne w całej UE, umożliwi wierzycielom odzyskiwanie ich należności w większym zakresie oraz przyczyni się do lepszej ochrony miejsc pracy. W odniesieniu do projektu rozporządzenia o transgranicznej ochronie osób dorosłych, prezydencja doprowadziła do przyjęcia częściowego podejścia ogólnego, obejmującego kluczowe rozdziały I - V. Przepisy te mają wzmocnić ochronę osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie samodzielnie podejmować decyzji i zadbać o swoje interesy, kiedy znajdą się w innym państwie członkowskim Unii. W trakcie polskiej prezydencji poczyniono także znaczące postępy w trilogach w zakresie kluczowych inicjatyw legislacyjnych w obszarze prawa karnego, tj. dyrektywy dotyczącej praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw oraz dyrektywy w sprawie zwalczania korupcji. Jednocześnie, polska prezydencja podejmowała działania wspierające walkę z rosyjską bezkarnością, zmierzające do pociągnięcia do odpowiedzialności rosyjskich zbrodniarzy wojennych. Polska prezydencja kontynuowała działania na rzecz przystąpienia UE do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Prowadzono prace nad Regułami Wewnętrznymi oraz kontynuowano dialog w sprawie planowanego wniosku KE o opinię TSUE co do zgodności pakietu akcesyjnego z traktatami. Ponadto, w marcu 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie stosowania Karty praw podstawowych Unii Europejskiej dotyczące finansowania w celu propagowania, ochrony i egzekwowania praw podstawowych. Prezydencja była zaangażowana również we wspieranie współpracy państw członkowskich w zakresie poprawy dostępu do cyfrowego wymiaru sprawiedliwości. Prace polskiej prezydencji pozwoliły na pierwsze tego typu kompleksowe zgromadzenie oraz ustrukturyzowanie informacji w dwóch kluczowych obszarach, tj. w zakresie wykorzystania nowoczesnych technologii, takich jak AI, oraz e-komunikacji w krajach UE. 22 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Prace polskiej prezydencji w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych oraz równości skupiały się wokół trzech zagadnień: przyszłość pracy w Europie cyfrowej; Europa równości, spójności i integracji; Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji. Debata dot. przyszłości pracy w Europie cyfrowej przeprowadzona podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO 14-15 kwietnia 2025 r. koncentrowała się na wpływie algorytmów i technologii cyfrowych na rynek pracy. Omówiono również wyzwania związane z automatyzacją i sztuczną inteligencją, konieczność stworzenia regulacji zapewniających równowagę między innowacjami a ochroną praw pracowniczych oraz rolę dialogu społecznego w sprawiedliwej i inkluzyjnej transformacji cyfrowej. Zgodnie z założeniami, polska prezydencja podjęła działania na rzecz rozwoju dialogu społecznego i podkreślenia jego roli. Z sukcesem zakończyliśmy prace nad rewizją dyrektywy dot. Europejskich Rad Zakładowych – 28 maja 2025 r. Rada potwierdziła porozumienie polityczne. W toku negocjacji trójstronnych kwestiami najbardziej wrażliwymi były równowaga płci, poufność oraz kary i sankcje. Działając na rzecz Europy równości, spójności i integracji polska prezydencja zorganizowała debatę dot. aktywnej polityki integracyjnej. Skoncentrowano się na możliwościach wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, programach przekwalifikowania zawodowego i wymianie dobrych praktyk w zakresie integracji migrantów oraz długotrwale bezrobotnych, a także wsparcia osób mających obowiązki opiekuńcze. Podczas Rady EPSCO 19 czerwca 2025 r. ministrowie przeprowadzili debatę polityczną na temat nowego Europejskiego Filaru Praw Socjalnych (EFPS) i pierwszej strategii UE w zakresie walki z ubóstwem. Jednym z elementów tej dyskusji były działania służące skutecznemu łagodzeniu społecznych skutków nowego unijnego systemu handlu emisjami (ETS2). Postulowano wprowadzenie osłonowych środków finansowych, zwiększenie efektywności energetycznej oraz wsparcie infrastrukturalne. Podkreślono także konieczność podejmowania działań inwestycyjnych i informacyjnych oraz szczególne wsparcie dla regionów dotkniętych likwidacją przemysłu węglowego. W trosce o zapewnienie równego traktowania na rynku pracy, polska prezydencja kontynuowała prace nad tzw. pakietem stażowym. 19 czerwca 2025 r. uzgodniono stanowisko Rady w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie stażystów. Tekst kompromisowy z jednej strony przewiduje rozwiązania służące zapewnieniu stażystom uczciwych warunków pracy i zwalczania fałszywych staży, z drugiej – zapewnia elastyczność państwom członkowskim. Wzmocnienie działań na rzecz równego traktowania stanowiło istotny komponent polskiej prezydencji. Kwestie przeciwdziałania nierówności płci w środowisku cyfrowym oraz metody zapobiegania wykluczeniu grup społecznych w politykach równościowych w UE były w centrum dyskusji podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie równość (16 kwietnia 2025 r.). Na ich podstawie, oraz w oparciu o dyskusje eksperckie, polska prezydencja opracowała projekt konkluzji Rady ws. równości płci w epoce cyfrowej opartej na sztucznej inteligencji. Konkluzje, przyjęte 19 czerwca 2025 r., wzywają do skuteczniejszej walki z przemocą wobec kobiet, zwłaszcza w Internecie, oraz do eliminowania dyskryminacji związanej z AI. Podkreślają konieczność wzmacniania struktur ds. równości płci i uwzględniania perspektywy płci we wszystkich politykach UE, zwłaszcza cyfrowych. Ponadto, 16 kwietnia 2025 r. trio prezydencji, z udziałem polskiej prezydencji podpisało Deklarację Tria dot. Równości Płci. Dokument obejmuje obszary dot. m.in. wyzwań związanych z przemocą ze względu na płeć, nierównym dostępem do rynku pracy, różnicami w wynagrodzeniach między płciami, nierównym podziałem obowiązków opiekuńczych oraz nierównościami w edukacji i na rynkach pracy. Polska prezydencja podjęła działania na rzecz nadania odpowiedniej rangi polityce senioralnej, rozumianej jako całokształt działań mających na celu stworzenie warunków do godnego, zdrowego starzenia się i realizację podstawowych praw osób starszych. 10 marca 2025 r., podczas posiedzenia Rady EPSCO, odbyła się debata nt. wyzwań srebrnej transformacji. Wnioski z tej debaty, dotyczące m.in. potrzeby wprowadzenia zmian systemowych, które będą motywować osoby starsze do pozostania na rynku pracy lub do ponownego podjęcia zatrudnienia, a także konieczności wdrożenia rozwiązań zachęcających przedsiębiorców do zatrudniania przedstawicieli tej grupy wiekowej, znalazły 23 odzwierciedlenie w konkluzjach Rady przyjętych 19 czerwca 2025 r. Konkluzje ws. wspierania osób starszych w osiąganiu pełnego potencjału na rynku pracy i w społeczeństwie podkreślają potrzebę wdrażania kompleksowych polityk sprzyjających dłuższej aktywności zawodowej i społecznej osób starszych, z uwzględnieniem zdrowia, elastycznych warunków pracy, szkoleń oraz walki z dyskryminacją ze względu na wiek. Podkreślono też znaczenie przeciwdziałania negatywnym stereotypom, wyrównywania szans kobiet i mężczyzn oraz promowania integracji międzypokoleniowej i aktywnego starzenia się. Konkluzje będą brane pod uwagę przy opracowywaniu Mapy drogowej na rzecz miejsc pracy dobrej jakości oraz Nowego Planu Działania na rzecz wdrożenia EFPS. W obszarze zdrowia prezydencja skupiła się na trzech obszarach: cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. Realizując priorytet dot. bezpieczeństwa zdrowotnego polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia 4 czerwca 2025 r. stanowiska Rady odnośnie do dwóch aktów prawnych wchodzących w skład pakietu farmaceutycznego. Wśród najważniejszych elementów wypracowanego kompromisu należy wymienić regulacje dot. ciągłości dostaw i zapobiegania niedoborom leków oraz rozwiązania przyjęte w odniesieniu do okresów wyłączności danych i wyłączności rynkowej, które uwzględniają zarówno interesy pacjentów, jak i różnych sektorów przemysłu farmaceutycznego, w kontekście zachowania jego konkurencyjności i innowacyjności. 17 czerwca 2025 r. miał miejsce pierwszy trilog dotyczący pakietu farmaceutycznego. Polska prezydencja rozpoczęła również prace nad aktem w sprawie leków krytycznych. Podczas debaty 20 czerwca 2025 r. państwa członkowskie wskazywały, które elementy proponowanego aktu mogą najskuteczniej przyczynić się do zabezpieczenia dostaw leków krytycznych w UE. Zaznaczono również potrzebę uzupełnienia propozycji o dodatkowe mechanizmy, które mogłyby lepiej odpowiadać na krajowe priorytety i obawy dotyczące dostępności leków. W odniesieniu do priorytetu dotyczącego transformacji cyfrowej w zdrowiu polska prezydencja skupiła się na rozwoju usług transgranicznych w e-zdrowiu z perspektywy obywatela UE oraz wdrażaniu Europejskiej Przestrzeni Danych dotyczących Zdrowia (EPDZ). Polska prezydencja przeprowadziła również szeroko zakrojoną ankietę wśród państw członkowskich, organizacji szpitali i ekspertów ochrony zdrowia nt. cyberzagrożeń wyrobów medycznych i zainicjowała prace nad zmianami zasad oceny i monitorowania połączonych wyrobów medycznych. Ponadto, w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. przeprowadzono debatę ministerialną dotyczącą cyberbezpieczeństwa szpitali i innych świadczeniodawców, w kontekście zmiany paradygmatu w sektorze opieki zdrowotnej i wypracowania wspólnego podejścia w UE. Zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży było jednym z priorytetów polskiej prezydencji. Podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie zdrowie (23-24 marca 2025 r.) odbyła się debata nt. wpływu technologii cyfrowych na zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży. Na podstawie dyskusji eksperckich opracowano konkluzje Rady ws. promocji i ochrony zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w epoce cyfrowej. Zostały one przyjęte 20 czerwca 2025 r. i zawierają m.in. rekomendacje w zakresie promowania odpowiedzialnego korzystania z mediów cyfrowych, rozwijania kompetencji cyfrowych i społecznych oraz wzmacniania ochrony przed zagrożeniami cyfrowymi, w tym poprzez wsparcie rodzin, edukatorów i infrastruktury społecznej. Polska prezydencja podniosła także kwestię skuteczności wdrażanych w państwach członkowskich strategii i programów profilaktycznych oraz promujących zachowania prozdrowotne. Celem było przygotowanie katalogu dobrych praktyk i rozwiązań oraz propozycji działań na szczeblu krajowym i unijnym. Zwieńczeniem tych działań była przeprowadzona w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. debata dotycząca profilaktyki, ze szczególnym uwzględnieniem ograniczenia używania tytoniu i alkoholu. 24 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) W obszarze rynek wewnętrzny i przemysł spoiwem wszystkich działań była konkurencyjność, która została zakotwiczona w nadrzędnym priorytecie polskiej prezydencji, czyli wzmocnieniu bezpieczeństwa europejskiego. Przyjęto zintegrowane podejście do konkurencyjności, które cechował pragmatyzm i aktywne zaangażowanie biznesu. W szerszym kontekście działania te wpisywały się w ramy horyzontalnej debaty nt. długoterminowej konkurencyjności UE, której kierunek został wyznaczony przez raporty wysokiego szczebla Enrico Letty w sprawie przyszłości jednolitego rynku (kwiecień 2024 r.) i Mario Draghiego w sprawie konkurencyjności Europy (lipiec 2024 r.). Polska prezydencja prowadziła intensywne prace na rzecz wzmocnienia rynku wewnętrznego, który jest warunkiem wzrostu i bezpieczeństwa ekonomicznego UE. Koncentrowały się one na tematach naprawy fundamentów jednolitego rynku, w szczególności w odniesieniu do swobodnego przepływu usług. Wyniki działań podjętych w tym obszarze to znacząca zmiana po trwającym wiele lat impasie w integracji rynku usług. W ramach realizacji tego priorytetu, prezydencja podjęła działania, które miały wspierać prace Komisji Europejskiej nad Strategią Jednolitego Rynku. W szczególności przeprowadziła szereg pogłębionych debat politycznych na różnych forach Rady, m.in. dyskusję nad Planem Działań dla Sektora Usług na Radzie ds. Konkurencyjności w marcu 2025 r. oraz podczas zorganizowanej w Krakowie konferencji SIMFO (Forum Jednolitego Rynku). Podjęto również szereg innych tematów m.in. w zakresie: handlu elektronicznego, nadzoru rynku, terytorialnych ograniczeń dostaw, cyfrowego paszportu produktu. Wyniki dyskusji w temacie swobody świadczenia usług zostały podsumowane w Sprawozdaniu prezydencji polskiej, przekazanym Komisji Europejskiej jako wkład w prace nad Strategią. Potwierdziły one potrzebę pogłębienia integracji jednolitego rynku usług, który ma największy niewykorzystany potencjał oraz wskazały obszary potencjalnych działań. Istotnym dokonaniem jest przyjęcie podejścia ogólnego do projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług Osiągnięty w Radzie kompromis zapewnia odpowiednią równowagę celów takich jak ochrona pracowników delegowanych, umożliwienie transgranicznego świadczenia usług i ochrona uczciwej konkurencji. Zwieńczeniem polskiej prezydencji w obszarze rynku wewnętrznego była publikacja przez Komisję 21 maja 2025 r. nowej Strategii Jednolitego Rynku zawierającej zgodnie z wnioskami z prac Rady ds. Konkurencyjności zawiera odrębny plan działania w zakresie usług oraz przewiduje działania w odniesieniu do 10 priorytetowo traktowanych obszarów barier na rynku wewnętrznym. Prezydencja polska podejmowała w ramach Rady ds. Konkurencyjności tematy związane z uproszczeniami. W marcu omówiła przedstawione przez Komisję Europejską pierwsze pakiety uproszczeniowe (omnibus I i II). Dodatkowo wykorzystała tę okazję do rozszerzenia dyskusji i zidentyfikowania kolejnych obszarów prawa UE, które wymagają uproszczenia z perspektywy unijnych przedsiębiorców, zwłaszcza MŚP. Pozwoliło to na wskazanie listy konkretnych branż i przepisów, w szczególności w odniesieniu do regulacji środowiskowych i dotyczących chemikaliów, które obecnie mają negatywny wpływ na pozycję konkurencyjną firm, zwłaszcza w branżach chemicznej, farmaceutycznej i kosmetycznej i powinny być przedmiotem kolejnych inicjatyw uproszczeniowych. Podsumowanie wniosków z dyskusji dot. kolejnych obszarów wymagających uproszczenia przewodniczący Rady ds. Konkurencyjności przekazał jako wkład w prace uproszczeniowe przewodniczącemu Rady do Spraw Ogólnych. W celu uzyskania całościowego obrazu prezydencja przeprowadziła drugą, komplementarną dyskusję na Radzie ds. Konkurencyjności w maju 2025 r. na temat dobrego stanowienia prawa. Dotyczyła ona tego jak zapewnić, by Rada działała jako „filtr biurokracji” i wykorzystywała istniejące narzędzia do ustanowienia przyjaznych dla biznesu ram regulacyjnych od samego początku procesu legislacyjnego. W czasie polskiej prezydencji nastąpiła zmiana dyskursu dotyczącego przyszłości polityki przemysłowej. Nadano priorytet wzmocnieniu konkurencyjności przemysłów tradycyjnie silnych, takich jak sektor stalowy, chemiczny i inne branże energochłonne (cementowa, szklarska, papiernicza, ceramiczna) czy 25 motoryzacyjny. Konieczne stało się wypracowanie w odniesieniu do branż stojących przed wyzwaniami o charakterze egzystencjalnym planów działania zawierających dedykowane instrumenty wsparcia. Wnioskiem z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji jest także konieczność przyjęcia pragmatycznego i elastycznego podejścia do sposobów realizacji celów dotyczących dekarbonizacji w przemyśle, co przekłada się na plany rewizji instrumentów polityki energetyczno-klimatycznej takich jak m.in. CBAM. Podejście to powinno także oznaczać konsekwentne stosowanie zasady neutralności technologicznej w nowych propozycjach legislacyjnych i pozalegislacyjnych dotyczących przemysłu. W trakcie prac gremiów Rady COMPET silnie zaakcentowano potrzebę zapewnienia równych szans dla firm ze wszystkich państw członkowskich w kontekście dostępu do instrumentów finansowych służących konkurencyjności i dekarbonizacji przemysłu oraz odpowiedniego projektowania zasad udzielania pomocy publicznej, która nie może prowadzić do wyścigu subsydiów. Podjęto także działania na rzecz przełamania silosowości w ramach prac Rady w odniesieniu do kluczowych czynników konkurencyjności. Realnym wymiarem tych działań było zorganizowanie po raz pierwszy w lutym 2025 r. połączonego nieformalnego spotkania ministrów ds. rynku wewnętrznego i przemysłu oraz ministrów ds. handlu, na którym podjęto temat ściślejszej integracji polityki handlowej i przemysłowej w kontekście zapewnienia konkurencyjności europejskiej względem krajów trzecich, a także przyszłości relacji transatlantyckich. Polska prezydencja nadała również priorytet zamówieniom publicznym, biorąc pod uwagę nadchodzącą rewizję ram prawnych dotyczących zamówień publicznych. Podczas debat prowadzonych na różnych szczeblach, między innymi na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności 22 maja 2025 r., zamówienia publiczne zostały uznane za ważne narzędzie realizacji strategicznych celów Unii Europejskiej, takich jak wzmacnianie konkurencyjności oraz zielona i cyfrowa transformacja. Podkreślano jednak, że nie powinno to powodować dodatkowych obciążeń dla zamawiających ani przedsiębiorców. Polska prezydencja kontynuowała również monitorowanie i koordynację przepisów dotyczących zamówień publicznych zwłaszcza w odniesieniu do prac legislacyjnych nad projektami sektorowych aktów prawnych UE zawierających przepisy odnoszące się bezpośrednio do zamówień publicznych. W zakresie ochrony konkurencji należy wskazać na zatwierdzenie w trakcie polskiej prezydencji przystąpienia UE do pakietu 7 Zaleceń OECD w zakresie polityki konkurencji. Polska prezydencja zapewniła także kompleksową dyskusję na temat surowców krytycznych, w tym w zakresie podsumowania pierwszego roku obowiązywania Aktu w sprawie surowców krytycznych (CRMA). Jako kluczowe zadanie, wskazano kontynuowanie działań wynikających z CRMA, mających zapewnić zrównoważone i odporne łańcuchy dostaw surowców krytycznych, w tym m.in. realizację Krajowych Programów Poszukiwań Surowców Krytycznych, które zostały zgodnie z CRMA przygotowane przez państwa członkowskie w terminie do 24 maja 2025 r. W wymiarze legislacyjnym prezydencja polska osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektów rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa zabawek, rozporządzenia w sprawie detergentów i środków powierzchniowo czynnych oraz rozporządzenia w sprawie udzielania licencji przymusowych w kontekście zarządzania kryzysowego. Pierwsze dwa rozporządzenia mają wspierać bezpieczeństwo konsumentów, a nałożone wymogi obejmują zarówno produkcję unijną, jak i towary importowane. Z kolei rozporządzenie o licencjach przymusowych umożliwia w sytuacjach kryzysowych wykorzystanie chronionego patentem wynalazku w celu minimalizacji kryzysu, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony praw własności przemysłowej. Polska prezydencja osiągnęła ponadto porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektu dyrektywy w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich (ADR). Zmiany mają na celu aktualizację, uproszczenie i ułatwienie istniejących ram alternatywnego rozstrzygania sporów, tak aby procedury te były łatwiej dostępne zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorców oraz lepiej dostosowane do dynamicznie rozwijającego się rynku cyfrowego. 26 Prezydencja kontynuowała też prace nad projektami rozporządzenia w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych oraz dyrektywy w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych. W związku z posiedzeniem Rady Europejskiej 26-27 czerwca 2025 r. polska prezydencja opracowała raport podsumowujący osiągnięcia i wnioski z prac polskiej prezydencji w odniesieniu do konkurencyjności, w ujęciu zintegrowanym uwzględniającym perspektywę różnych formacji Rady UE. W zakresie turystyki podczas nieformalnego spotkania ministrów UE ds. turystyki, które odbyło się w Warszawie w dniach 23-24 czerwca 2025 r. omówiono priorytety dla branży w perspektywie długookresowej. Skupiono się na promocji Europy jako bezpiecznej destynacji podróży poprzez rozwój turystyki zbalansowanej z troską o ludzi, miejsca i środowisko. Polska prezydencja położyła szczególny nacisk na modele zarządzania podnoszące atrakcyjność turystyczną miejsc, które do tej pory nie znajdowały się w czołówce atrakcji - na obszarach mało popularnych i peryferyjnych. W obszarze przestrzeń kosmiczna polska prezydencja skupiła się na integracji technologii kosmicznych z polityką bezpieczeństwa UE, promując wykorzystanie danych satelitarnych – zwłaszcza z obserwacji Ziemi – oraz sztucznej inteligencji w zarządzaniu kryzysowym. Szczególną uwagę poświęcono wsparciu MŚP i startupów w sektorze kosmicznym, współpracy międzyinstytucjonalnej oraz budowaniu synergii z innymi gałęziami przemysłu, w tym obronnym. 23 maja 2025 r. Rada UE ds. Konkurencyjności przyjęła konkluzje dotyczące roli danych satelitarnych w ochronie ludności. Podkreślono strategiczne znaczenie obserwacji Ziemi, potrzebę integracji źródeł danych, wykorzystania AI oraz wzmocnienia bezpieczeństwa, zwłaszcza wobec cyberzagrożeń. Ministrowie zgodzili się, że pełne wykorzystanie zasobów kosmicznych oraz pogłębiona współpraca państw członkowskich, Komisji i sektora prywatnego są kluczowe dla efektywnego zarządzania ryzykiem. W obszarze badania polska prezydencja podkreślała konieczność włączającego charakteru podejmowanych działań. To podejście znalazło odzwierciedlenie w zaleceniu Rady w sprawie Agendy Politycznej Europejskiej Przestrzeni Badawczej na lata 2025-2027 przyjętym 24 czerwca 2025 r. Zalecenie ustanawia ramy strategiczne, niezbędne do wzmocnienia współpracy naukowej i innowacyjnej w Unii oraz zwiększenia efektywności systemów badań naukowych i innowacji i ograniczenia ich fragmentacji. Wytyczne zawarte w zaleceniu powinny być uwzględnione w przyszłych inicjatywach Komisji Europejskiej, w tym w Akcie dot. Europejskiej Przestrzeni Badawczej. Polska prezydencja położyła nacisk na strategiczną rolę kolejnego programu ramowego dla konkurencyjności i bezpieczeństwa Europy. 11 marca 2025 r. odbyło się nieformalne spotkanie ministrów do spraw badań, którego uczestnicy wypracowali Deklarację Warszawską, akcentującą m.in. konieczność zapewnienia odpowiedniego budżetu na finansowanie badań i innowacji. Warto także odnotować, że, w ramach zorganizowanej podczas posiedzenia Rady 23 maja 2025 r. przez polską prezydencję dyskusji nad opublikowaną 30 kwietnia 2025 r. śródokresową oceną Programu „Horyzont Europa”, wskazywano na zasadność utrzymania go jako samodzielnego programu, jednocześnie podkreślając potrzebę uproszczenia procedur administracyjnych, w szczególności dla MŚP. Podkreślono również konieczność utrzymania kryteriów doskonałości, przy jednoczesnym zapewnieniu, aby program przynosił korzyści wszystkim regionom UE. Polska prezydencja prowadziła także prace w odniesieniu do projektu rozporządzenia Rady ustanawiającego program badawczo-szkoleniowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na lata 2026 – 2027. Zostało ono przyjęte 23 czerwca 2025 r. Cel programu, który będzie realizowany na podstawie rozporządzenia to utrzymanie wiodącej pozycji UE w obszarze nowych technologii jądrowych wobec rosnącej konkurencji ze strony globalnych konkurentów. Program obejmie wszystkie państwa członkowskie i wysiłki badawcze, uzupełniając jednocześnie unijny program ramowy, który wspiera badania inne niż badania jądrowe. Ponadto, 23 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie sztucznej inteligencji w nauce. Konkluzje wzywają m.in. do umożliwienia rozwoju interdyscyplinarnych ekosystemów badawczych sztucznej 27 inteligencji, zapewnienia ścieżek podnoszenia kwalifikacji oraz sprawiedliwego dostępu do narzędzi AI w celu zwiększenia ich wykorzystania w nauce; a także do promowania odpowiedzialnej i etycznej sztucznej inteligencji, zgodnej z zasadami rzetelności naukowej i wartościami europejskimi. 28 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) W obszarze transportu motywami przewodnimi działań polskiej prezydencji były: wzmocnienie odporności sektora transportowego, zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury transportowej oraz zwiększanie finansowania UE przeznaczonego na rozwój infrastruktury transportowej, w tym podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania (dual-use). Te elementy są kluczowe z uwagi na znaczenie sektora w kontekście aktualnych wyzwań geopolitycznych, w tym dla przemieszczania wojsk i uzbrojenia. Z tego względu poświęcono im dyskusje podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. transportu 18 marca 2025 r. Główne wnioski z debaty jednoznacznie wskazują, że dobrze zaprojektowana i zbudowana sieć transportowa jest kluczowa z punktu widzenia mobilności wojskowej oraz szybkiego reagowania na pojawiające się sytuacje kryzysowe, a środki na nią przeznaczane powinny być traktowane priorytetowo w dyskusji nad nowym wieloletnim budżetem UE. Podkreślono również konieczność upraszczania i usprawniania procedur administracyjnych w tym obszarze. Polska prezydencja akcentowała także zwiększone potrzeby inwestycyjne w sektorze transportu, w kontekście nowych wymagań polityki Transeuropejskiej Sieci Transportowej – TEN-T, w tym w aspekcie poprawy mobilności wojskowej w ramach UE. Podczas posiedzenia Rady TTE transport 5 czerwca 2025 r. prezydencja przedstawiła informację nt. finansowania transportu po 2027 roku. Podkreślono konieczność zachowania stabilnego systemu finansowania, w tym dla infrastruktury podwójnego zastosowania, a także znaczenie kontynuacji instrumentu Łącząc Europę (CEF). Kolejnym motywem działań polskiej prezydencji w obszarze transportu była konkurencyjność. Prezydencja przeprowadziła dyskusję ministrów na temat wyzwań związanych z wpływem polityki klimatycznej UE na ten sektor. Podkreślano konieczność unikania rozwiązań, które negatywnie wpłyną na dostępność transportu dla obywateli oraz zachowania konkurencyjności unijnej branży transportowej. W obszarze transportu lotniczego prezydencja wznowiła prace nad nowelizacją rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. W dniu 5 czerwca 2025 r. przyjęto porozumienie polityczne Rady do tego projektu, otwierając drogę do negocjacji z PE. Przyjęte w tekście kompromisowym rozwiązania zapewniają równowagę pomiędzy ochroną pasażerów i uwarunkowaniami operacyjnymi przewoźników lotniczych. Wprowadzają szereg nowych praw pasażerów w zakresie m.in. lepszego dostępu do informacji, realnej pomocy w razie odwołania lotu i obowiązku przesłania pasażerowi automatycznie wypełnionego wniosku o odszkodowanie w takim przypadku, uprawnień przysługujących w sytuacji tzw. „przestoju na płycie”. Przyjęty przez Radę tekst porządkuje również regulacje w zakresie progów czasowych opóźnienia przylotu, od których pasażerom przysługują odszkodowania. W obszarze transportu drogowego polska prezydencja sfinalizowała prace dotyczące projektów wchodzących w skład pakietu bezpieczeństwa drogowego, tj. dyrektywy o prawach jazdy oraz dyrektywy dot. zakazów prowadzenia pojazdów. 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne w odniesieniu do tych projektów. Uzgodnione przepisy obejmują m.in. wprowadzenie mobilnego prawa jazdy, modelu jazdy w towarzystwie doświadczonego kierowcy dla kierowców od 17 roku życia (dla kategorii B, z możliwością zastosowania dla kategorii C, C1, C1E) oraz aktualizację wymogów egzaminacyjnych. Prezydencja przygotowała również raport z postępu prac nad rewizją dyrektywy dotyczącej mas i wymiarów pojazdów poruszających się na terytorium UE. Zidentyfikowano dwa obszary wymagające dalszych prac: ruch cięższych pojazdów ciężarowych (napędzanych paliwem alternatywnym lub bezemisyjnych) oraz ruch pojazdów 44-tonowych wyposażonych w silnik spalinowy zasilany paliwem kopalnym w intermodalnych i międzynarodowych operacjach transportowych. Ponadto, prezydencja zainicjowała prace nad pakietem zdatności do ruchu pojazdów. Podczas debaty politycznej zorganizowanej 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu Rady wiele państw członkowskich wyraziło obawy co do wprowadzenia obowiązku corocznego badania pojazdów starszych niż 10-letnie. Ze stosunkowo szerokim poparciem spotkały się propozycje w zakresie przeciwdziałania „cofaniu” liczników. 29 W obszarze transportu morskiego, polska prezydencja doprowadziła do zakończenia z sukcesem negocjacji dot. projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA). 20 maja 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne. Uzgodnione rozwiązania wzmocnią mandat EMSA m.in. w obszarze bezpieczeństwa morskiego oraz zapobiegania i reagowania na zanieczyszczanie środowiska morskiego. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. gospodarki morskiej w Szczecinie 15 maja 2025 r., została uzgodniona Deklaracja Szczecińska. Zawiera ona postulaty państw członkowskich w odniesieniu do przygotowywanej przez KE strategii przemysłu morskiego, która ma zostać opublikowana w 2025 r. Natomiast w obszarze śródlądowego transportu wodnego, polska prezydencja zakończyła prace nad rewizją dyrektywy ws. zharmonizowanych usług informacji rzecznej (RIS). 26 czerwca 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne, które stanowi ważny krok w kierunku lepszego wdrażania i wykorzystywania systemów informacji rzecznej, przyczyniając się do integracji śródlądowego transportu wodnego z multimodalnym łańcuchem środków transportu. Kolejną ważną kwestią dla polskiej prezydencji było wzmacnianie potencjału transportu kolejowego. W ramach dyskusji dot. wzmocnienia jego konkurencyjności, rozwiązania takie jak rozwój kolei dużych prędkości, odpowiednie modele finansowania i inwestycje w infrastrukturę kolejową oraz rozwój kolejowych połączeń transgranicznych w Europie były wymieniane jako niezbędne dla stabilnego rozwoju tego sektora. Polska prezydencja prowadziła negocjacje z PE odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej w jednolitym europejskim obszarze kolejowym. Kwestie, które będą podlegać dalszym negocjacjom podczas prezydencji duńskiej to m.in.: przełożenie ram Europejskiej Sieci Zarządców Infrastruktury na akt wykonawczy Komisji Europejskiej, finansowanie, przewodnictwo w Europejskiej Sieci Kolejowych Organów Regulacyjnych, rozszerzenie obowiązków Europejskiej Agencji Kolejowej oraz termin rozpoczęcia stosowania przepisów. Polska prezydencja uwzględniła w agendzie prac Rady UE dyskusję o wstrzymaniu sezonowych zmian czasu w UE, która była zamrożona od 2020 r. W jej następstwie, Komisja Europejska rozpoczęła przygotowanie studium wraz z oceną skutków regulacji, co jest kluczowe dla osiągnięcia postępu. W obszarze energii polska prezydencja podjęła dyskusje dotyczące opracowania nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego UE, uwzględniającej zarówno zmienione realia geopolityczne, jak i doświadczenia wojny na Ukrainie. Flagową inicjatywą polskiej prezydencji było zainicjowanie na forum Rady dyskusji na temat konieczności nowego podejścia UE do tematu bezpieczeństwa energetycznego, z uwzględnieniem doświadczeń ostatnich lat, które całkowicie eliminuje możliwość dalszych dostaw paliw z Rosji. Polska prezydencja, przy poparciu 25 państw członkowskich, przyjęła konkluzje w sprawie wzmocnienia unii energetycznej poprzez zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego. W konkluzjach podkreślono, że Unia Europejska przyspiesza kompleksową transformację swoich systemów energetycznych, aby zapewnić konkurencyjność, przystępność cenową, zrównoważony rozwój i bezpieczeństwo. Jako kluczowe wskazano działania zmierzające do dalszej dywersyfikacji źródeł dostaw energii i surowców krytycznych m.in. poprzez wdrożenie planu REPowerEU w kierunku trwałego i nieodwołalnego/nieodwracalnego odejścia od importu paliw z Rosji. Podkreślono także znaczenie infrastruktury krytycznej, w tym sieci elektroenergetycznych oraz konieczność wsparcia przez UE krajowych zdolności ochronnych, m.in. poprzez zacieśnienie współpracy z NATO. Zaproponowano również dokonanie oceny potrzeb finansowych (w związku ze zwiększonymi inwestycjami w infrastrukturę energetyczną) oraz konieczność wzmocnienia instrumentu finansowego Łącząc Europę (CEF). Wskazano także na konieczność bardziej aktywnej ochrony gospodarstw domowych i przedsiębiorstw przed wysokimi kosztami energii. Podkreślono konieczność kontynuowania i zwiększenia unijnego wsparcia dla Ukrainy, dzięki czemu zapewnione zostaną bezpieczne dostawy energii dla ukraińskich odbiorców oraz zwiększone zostanie bezpieczeństwo jądrowe. Prezydencji udało się także uwydatnić w konkluzjach rolę energetyki jądrowej w UE, zgodnie z poszanowaniem zasady neutralności technologicznej. Doprowadzając do ich przyjęcia polska prezydencja skutecznie wniosła do debaty unijnej swoje unikalne i długoletnie doświadczenie regionu „przyfrontowego”, umiejętnie przekształcając je w konkretne rekomendacje na poziomie UE. 30 Kolejnym przedsięwzięciem prezydencji było podjęcie działań zmierzających do realizacji przez UE planu na rzecz całkowitego i trwałego odejścia od sprowadzania rosyjskich surowców energetycznych, znanego jako REPowerEU Plan. Dzięki współpracy z polską prezydencją, Komisja Europejska przygotowała najpierw Mapę Drogową odejścia od importu rosyjskich źródeł energii, która była bardziej ambitna niż pierwotnie zakładały państwa członkowskie, gdyż KE swoimi zapowiedziami objęła m.in. także rosyjski sektor jądrowy. Następnie - w oparciu o dyskusje przeprowadzone w Radzie, które dowiodły mocnego poparcia dla planu Komisji Europejskiej wśród państw członkowskich - KE przedstawiła propozycję legislacyjną efektywnie prowadzącą do uniemożliwienia importu do UE rosyjskiego gazu od końca 2027 r. Nadzieje na pomyślne zakończenie prac w tej sprawie jeszcze w 2025 r. wyraziła już nadchodząca prezydencja duńska. W kontekście zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego prezydencja polska odniosła się także do kwestii zbyt wysokich cen energii. W przeprowadzonej przez prezydencję dyskusji w Radzie wskazano, że rozwiązaniem długoterminowym w celu obniżenia cen energii jest m.in. dalszy rozwój wszystkich czystych technologii zgodnie z zasadą neutralności technologicznej. Z kolei do wyzwań należy utrzymanie w ryzach rosnących kosztów modernizacji sieci, zmniejszenie opodatkowania energii oraz kwestia wpływu systemu ETS na koszty energii. Ponadto, biorąc pod uwagę kluczową rolę gazu w systemie energetycznym UE, polska prezydencja prowadziła prace nad rewizją rozporządzenia dot. bezpieczeństwa dostaw gazu ziemnego uznając potrzebę przedłużenia obowiązywania do 2027 r. zasad, które w odpowiedzi na kryzys energetyczny wywołany agresją Rosji na Ukrainę, UE wprowadziła w odniesieniu do magazynowania gazu. Osiągnięte porozumienie ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego Unii Europejskiej, zwiększenia odporności europejskiego systemu gazowego, identyfikowalności rosyjskiego gazu w europejskim systemie gazowym, a także zapewnienia nieprzerwanych dostaw gazu ziemnego w UE. Ponadto, podczas polskiej prezydencji dokonano synchronizacji systemów elektroenergetycznych krajów bałtyckich Litwy, Łotwy i Estonii z europejskim systemem kontynentalnym i odłączono je od sieci rosyjskiej. Synchronizacja, która nastąpiła za pośrednictwem polskiego systemu, stanowiła milowy krok w kierunku zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego krajów bałtyckich i ukoronowanie wieloletniego procesu współpracy regionalnej. Dodatkowo, w trakcie nieformalnego spotkania ministrów ds. energii 13 maja 2025 r., zostały omówione kwestie odbudowy infrastruktury energetycznej Ukrainy, przygotowania Ukrainy i Mołdawii do następnego sezonu zimowego oraz dostosowywania prawa tych państw do dorobku prawnego Unii Europejskiej. W obszarze telekomunikacji, realizując priorytet bezpieczeństwa, działania prezydencji przyczyniły się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa w UE. Dzięki staraniom prezydencji podczas posiedzenia Rady TTE telekomunikacja 6 czerwca 2025 r. przyjęte zostały zaktualizowane, wspólne ramy reagowania na kryzysy cyberbezpieczeństwa. Nowy dokument - EU Cyber Blueprint – usprawnia koordynację pomiędzy państwami członkowskimi i umożliwia skuteczniejszą reakcję na zagrożenia w cyfrowej przestrzeni Europy. Blueprint wzmacnia także istniejące unijne struktury reagowania na zagrożenia, rozwija współpracę między państwami członkowskimi oraz instytucjami (ENISA, EU- CyCLONe), a także uwzględnia współpracę cywilno-wojskową, w tym z NATO. Prezydencja polska wypracowała także konkluzje Rady dotyczące niezawodnej i odpornej łączności, które, razem z przyjętymi przez poprzednią prezydencję konkluzjami, określają oczekiwania Rady wobec nadchodzącej reformy rynku telekomunikacyjnego. Dużo pracy poświęcono określeniu, w jaki sposób można zwiększyć konkurencyjność europejskiej branży cyfrowej poprzez uproszczenia regulacyjne. Prezydencja zorganizowała szereg spotkań z uczestnikami europejskiego przemysłu cyfrowego, na podstawie których opracowano raport dotyczący uproszczeń w obszarze cyfrowym. Celem było zidentyfikowanie barier administracyjnych, które ograniczają rozwój innowacji, zwłaszcza w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw. Raport zawiera najczęściej zgłaszane rekomendacje i postulaty dotyczące uproszczeń, w tym problemów wynikających z nakładania się przepisów, 31 trudności we wdrażaniu legislacji oraz braku spójności regulacyjnej. Będzie istotnym punktem odniesienia dla publikacji pakietu uproszczeń w obszarze cyfryzacji. W trakcie licznych wydarzeń prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Zaangażowanie Polski w rozwój AI zostało potwierdzone wyborem Poznania jako lokalizacji jednej z europejskich Fabryk AI. Dzięki działaniom prezydencji określony został harmonogram aktualizacji unijnych ram prawnych dotyczących usług pocztowych i kurierskich. Na tej podstawie już w tym roku rozpoczną się prace nad przygotowaniem rewizji tzw. dyrektywy pocztowej. 32 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) W obszarze rolnictwa kluczową dla polskiej prezydencji była dyskusja na temat głównych elementów Wizji dla rolnictwa i żywności i powiązanego z nią tematu, tj. przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej po 2027 r. Wnioski z dwóch debat politycznych, które odbyły się na posiedzeniach Rady 24 marca i 26 maja 2025 r. wyraźnie wskazują, że ujęte w Wizji strategiczne podejście do produkcji rolnej, bezpieczeństwa żywnościowego i wzmocnienia zrównoważonej konkurencyjności europejskiego rolnictwa zyskało poparcie wszystkich państw członkowskich. Są one również zgodne co do tego, że niezbędnym do realizacji celów Wizji jest dwufilarowy, silny i adekwatny do wyzwań budżet przeznaczony na WPR. Polska prezydencja podjęła również temat wdrażania zasady rural proofing (mechanizmu weryfikacji wpływu innych polityk na rozwój obszarów wiejskich). Podczas debaty 24 lutego 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się, że to istotny mechanizm, ale nie powinien wprowadzać dodatkowych obciążeń administracyjnych dla wdrażania polityk i funduszy. Podkreślano, że bez żywotnych obszarów wiejskich nie ma żywotnego sektora rolno-spożywczego i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego UE i odwrotnie. Wyrażono oczekiwanie, że realny wymiar zasady rural proofing znajdzie odzwierciedlenie w programowaniu nowej perspektywy finansowej UE po 2027 r. i WRF na lata 2028- 2034. Prezydencja przygotowała podsumowanie dyskusji nt. Wizji oraz zaleceń przedstawionych przez państwa członkowskie, w tym rekomendacji zebranych podczas dyskusji na temat wdrożenia zasady rural proofing. Kolejną uwypuklaną kwestią była także konieczność uproszczenia WPR. Prace w tym zakresie polska prezydencja rozpoczęła organizując 27 stycznia 2025 r. debatę podczas Rady AGRIFISH na temat niezbędnych zmian przepisów WPR, w tym nt. racjonalizacji wdrażania Europejskiego Zielonego Ładu poprzez uproszczenie tzw. zielonej architektury WPR. W jej wyniku zebrano blisko 400 propozycji uproszczeń. Część z nich Komisja Europejska uwzględniła w opublikowanym 14 maja 2025 r. pakiecie uproszczeń WPR. Debaty nt. uproszczeń były kontynuowane na posiedzeniach Rady AGRIFISH 26 maja i 23-24 czerwca 2025 r., podczas których państwa członkowskie poparły co do zasady propozycje KE, wskazując na wiele pozytywnych elementów pakietu. Polska prezydencja podjęła również dyskusję nt. zrównoważonego zarządzania populacją chronionych zwierząt, które wyrządzają straty w rolnictwie. Wnioski z tej debaty zostały przedstawione na posiedzeniu Rady AGRIFISH 24 czerwca, podczas którego państwa członkowskie zgodziły się co do potrzeby zapewnienia większej elastyczności w zarządzaniu populacjami chronionych gatunków. Podczas polskiej prezydencji sytuacja na rynkach rolnych była tradycyjnie punktem debaty ministrów ds. rolnictwa. Podczas dyskusji na posiedzeniach Rady AGRIFISH 24 lutego oraz 26 maja 2025 r. oceniono, że warunki panujące na rynkach są stabilne, natomiast pojawiają się czynniki je zaburzające, w szczególności w postaci niekorzystnych zjawisk pogodowych oraz niepewności wynikającej z aktualnej sytuacji geopolitycznej, spotęgowanej także nieprzewidywalną polityką celną USA. Wskazywano także na potrzebę monitorowania rynku nawozów, biorąc pod uwagę wprowadzenie ceł na nawozy z Rosji i Białorusi. Jeśli chodzi o obszar handlu międzynarodowego towarami rolnymi polska prezydencja wskazała, że nadrzędnym celem, do którego należy dążyć, jest polityka handlowa UE uwzględniająca interesy europejskiego rolnictwa. Podczas debat dotyczących tego zagadnienia na posiedzeniach Rady AGRIFISH 27 stycznia i 23-24 czerwca 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się z potrzebą kontynuowania analiz skumulowanego wpływu umów handlowych z państwami trzecimi na sektor rolny. Ponadto podkreślano konieczność zapewnienia równych warunków konkurencji dla unijnych rolników, w tym poprzez ujednolicenie standardów produkcji importowanych towarów ze standardami UE. Wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności było priorytetem dla polskiej prezydencji, zwłaszcza biorąc pod uwagę znaczenie stabilności działalności rolniczej dla zapewnienia 33 bezpieczeństwa żywnościowego. Realizując powyższy cel polska prezydencja rozpoczęła negocjacje i doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady w odniesieniu do projektów rozporządzeń o wspólnej organizacji rynków rolnych (19 maja 2025 r.) oraz ws. egzekwowania przepisów w sprawie transgranicznych praktyk rynkowych (7 kwietnia 2025 r.). Teksty kompromisowe zawierają rozwiązania, które wzmacniają siłę negocjacyjną rolników. Presja na dochody z działalności rolniczej utrzymuje się m.in. ze względu na rosnące koszty nakładów i coraz bardziej rygorystyczne wymogi produkcyjne. Wejście w życie przepisów wzmacniających pozycję rolników sprawi, że dochody rolników ustabilizują się, otrzymają oni lepszą ochronę przed nieuczciwymi transgranicznymi praktykami handlowymi i zostaną zapewnione bardziej sprawiedliwe źródła utrzymania w sektorze. Polska prezydencja kontynuowała prace nad rewizją przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto sprawozdanie z postępów prac nad projektem rozporządzenia w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań. Polska prezydencja wypracowała tekst kompromisowy w zakresie: zatwierdzania organizatorów i przewoźników; obowiązków podczas transportu i w miejscu przeznaczenia; warunków transportu zwierząt lądowych; aneksu dotyczącego czasu podróży, temperatur, okresów odpoczynku oraz pojenia i karmienia; a także opracowała nowy załącznik dotyczący zawartości planów awaryjnych. Polska prezydencja planowała rozpoczęcie negocjacji z PE ws. drugiego projektu z obszaru dobrostanu zwierząt - rozporządzenia w sprawie dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności. Nie było to jednak możliwe ze względu na brak stanowiska Parlamentu Europejskiego. Działania polskiej prezydencji były również ukierunkowane na zachowanie konkurencyjności sektora hodowli roślin. 14 marca 2025 r. przyjęto przygotowany przez polską prezydencję mandat do negocjacji z PE ws. projektu rozporządzenia dotyczącego nowych technik genomowych (NGT). Przyjęcie mandatu zwieńczyło trwające półtora roku negocjacje w Radzie. W pracach nad projektem dużo uwagi poświęcono patentowaniu roślin NGT i obawom hodowców roślin przed ekspansją opatentowanych odmian NGT na rynku unijnym. Aby ułatwić hodowcom poruszanie się w środowisku patentowym w procesach hodowli roślin prezydencja polska zaproponowała szereg poprawek, których celem jest ułatwienie dostępu do informacji o patentach, jeśli materiały hodowlane będą opatentowane. Polska prezydencja kontynuowała również prace nad projektem rozporządzenia w sprawie wprowadzania do obrotu roślinnego materiału rozmnożeniowego (PRM). Zostały one zwieńczone przyjęciem sprawozdania z postępu prac na Radzie AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. Dyskusje doprowadziły do znaczących zmian w strukturze projektu, treści artykułów oraz załączników, m.in. w zakresie wykazu gatunków objętych zakresem procedowanego rozporządzenia. Jednocześnie prezydencja dążyła do zachowania równowagi między przejrzystością a praktycznością zastosowania przyszłych przepisów. Ponadto dzięki intensywnym pracom polskiej prezydencji nad opublikowanym przez Komisję Europejską 28 marca 2025 r. projektem nowelizacji rozporządzeń w odniesieniu do niektórych zasad rynkowych i środków wsparcia sektorowego w sektorze wina i w odniesieniu do aromatyzowanych produktów sektora wina udało się wypracować mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Projektowane środki mają na celu wsparcie sektora wina poprzez ograniczenie nadmiernej podaży, zwiększenie odporności na zmiany klimatu, uproszczenie etykietowania, zwiększenie elastyczności w zakresie nasadzeń oraz pobudzenie gospodarki wiejskiej poprzez turystykę winiarską. W odniesieniu do działań mających na celu zapewnienie trwałości i odporności lasów europejskich należy wskazać na istotne postępy, które udało się osiągnąć polskiej prezydencji w odniesieniu do dwóch projektów legislacyjnych. 13 czerwca 2025 r. przyjęto mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego produkcji i obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym (LMR). W porównaniu do projektu Komisji Europejskiej mandat Rady proponuje m.in. wyłączenie LMR z zakresu rozporządzenia o kontrolach urzędowych, ogranicza listę gatunków drzew objętych rozporządzeniem oraz rozwiązania sprzyjające uproszczeniu przepisów oraz ograniczeniu obciążeń administracyjnych. 34 Z kolei podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto podejście ogólne do projektu rozporządzenia dotyczącego monitorowania lasów. Wypracowanie stanowiska Rady było utrudnione m.in. ze względu na szeroką krytykę dla inicjatywy „wkraczającej w kompetencje krajowe”. Ostatecznie wypracowany kompromis pozwoli na harmonizację przy jednoczesnym przestrzeganiu zasady subsydiarności, m.in. poprzez umożliwienie wykorzystania krajowych systemów monitorowania lasów. Uwzględnia różnorodność lasów, w tym utrzymanie wskaźnika dla starolasów i długoterminowy charakter prowadzenia gospodarki leśnej. Polska prezydencja zapewniła ponadto uwzględnienie stanowiska UE w dokumentach ONZ przyjętych podczas 20. sesji Forum ONZ ds. Lasów (UNFF20), w szczególności w odniesieniu do roli zrównoważonego zarządzania lasami oraz konieczności odwrócenia trendu wylesiania do 2030 r. W obszarze rybołówstwa polska prezydencja podejmowała działania na rzecz konkurencyjności unijnej floty połowowej przez zagwarantowanie jej interesów w negocjacjach na forum regionalnych organizacji zarządzania rybołówstwem oraz w umowach UE z państwami trzecimi. W odniesieniu do uprawnień połowowych na 2025 rok 31 marca 2025 r. Rada przyjęła pierwszą nowelizację rozporządzenia ustalającego uprawnienia do połowów na lata 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mającego zastosowanie na wodach Unii i do unijnych statków rybackich na niektórych wodach nienależących do Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/257. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 24 marca 2025 r. została zorganizowana dyskusja o przyszłości Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb), z której wnioski mają stanowić wkład do trwającej w Komisji Europejskiej refleksji w tym temacie. Podkreślono m.in. konieczność dostosowania tej polityki do szerszej, bieżącej agendy KE, w tym w ramach wzmacniania konkurencyjności unijnego sektora rybołówstwa i akwakultury oraz wprowadzania uproszczeń w sektorze. 11 czerwca 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do nowelizacji rozporządzenia w sprawie określonych środków podejmowanych w celu ochrony stad ryb względem państw pozwalających na niezrównoważone połowy. Przepisy te mają służyć ochronie długoterminowego, zrównoważonego eksploatowania wspólnych stad ryb, a jednocześnie zapewniać europejskim rybakom uczciwą konkurencję i ochronę interesów połowowych UE. 35 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Realizując priorytet bezpieczeństwa informacyjnego oraz priorytety sektorowe polska prezydencja podczas nieformalnej Rady ds. Środowiska 28-29 kwietnia 2025 r. podjęła tematy adaptacji do zmiany klimatu oraz walki z dezinformacją na temat unijnych polityk środowiskowych i klimatycznych. Omówienie kwestii adaptacji wpisywało się w szerszą próbę przeniesienia akcentów w polityce klimatycznej UE. Chodziło o podkreślenie, że dla konkurencyjności gospodarczej i akceptacji społecznej dla polityki klimatycznej konieczne jest podejmowanie nie tylko działań mitygacyjnych, ale również adaptacyjnych. W trakcie dyskusji państwa członkowskie podkreślały potrzebę skoordynowanej współpracy w zwalczaniu fałszywych narracji dotyczących polityk klimatycznych i środowiskowych, rozwoju sieci ekspertów i narzędzi cyfrowych oraz kształcenia obywatelek i obywateli w zakresie krytycznego myślenia i wiedzy o klimacie i środowisku. Konieczne jest przeciwdziałanie dezinformacji klimatycznej bowiem jednym z jej celów może być utrzymanie zależności Europy od importu nośników energii spoza UE od niewiarygodnych dostawców surowców. Efekt rozmów ministrów posłuży Komisji Europejskiej w przygotowaniu Europejskiego Planu Adaptacji do Zmian Klimatu. Prezydencja wykorzystała spotkanie również do zaprezentowania programu GreenEvo – Akceleratora Zielonych Technologii i promocji innowacyjnych polskich rozwiązań, umożliwiających lepsze przystosowanie do zmiany klimatu. Otworzyło to dyskusję na temat znaczenia udziału sektora prywatnego w zielonej transformacji, w efekcie której państwa członkowskie zgodziły się, że pożądanym byłoby wypracowanie unijnego mechanizmu wspierania ekoinnowacji „Made in EU”. Polska wykorzystała okres swojego przewodnictwa w Radzie UE również do przywracania właściwych proporcji w debacie na temat zielonej transformacji i szeroko pojętej polityki zrównoważonego rozwoju. W różnych formatach Rady podjęto dyskusje, w których obok tradycyjnie wyrażanych postulatów, dotyczących potrzeby kontynuowania ambitnych działań na rzecz ochrony klimatu i środowiska, coraz częściej akcentowano również konieczność zachowania konkurencyjności gospodarki i zapewnienia społecznej akceptacji dla prowadzonej polityki. Część tych postulatów udało się odzwierciedlić w konkretnych działaniach już w trakcie polskiej prezydencji. Dotyczy to w szczególności działań uproszczeniowych, w tym przede wszystkim symplifikacji CBAM, a także zwiększenia elastyczności w osiąganiu wyznaczonych celów klimatycznych przez branżę motoryzacyjną. Wobec obu projektów kolegislatorzy osiągnęli porozumienie w trakcie trilogów, zaś rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1214 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2019/631 w celu uwzględnienia dodatkowej elastyczności w obliczeniach dotyczących zapewniania przez producentów zgodności z normami emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i nowych lekkich pojazdów użytkowych w odniesieniu do lat kalendarzowych 2025–2027 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE. Do dokonań PREZ PL zaliczyć trzeba również poszerzenie pola debaty wokół polityki klimatycznej i ETS. Służyły temu posiedzenia Rady ds. Środowiska, ale także innych Rad, w tym przede wszystkim TTE transport i EPSCO, na których podjęto temat wyzwań związanych z planem wprowadzenia ETS2. Polska prezydencja sprzyjała prowadzeniu otwartej dyskusji o konieczności znalezienia równowagi między ambitnymi celami klimatycznymi a zapewnieniem stabilności cen energii. Starała się jednocześnie wzmacniać przekaz o potrzebie poszukiwania nowych rozwiązań w kontekście zmieniającej się sytuacji geopolitycznej i ekonomicznej w UE. Dlatego podczas posiedzenia Rady ds. Środowiska prezydencja polska przeprowadziła debatę na temat zasadności wzmocnienia mechanizmu stabilizacji cen na rynku ETS i zintensyfikowania nieformalnej dyskusji, w gronie zainteresowanych państw, nad potrzebą optymalizacji ETS2 zanim pojawią się społeczne konsekwencje wdrażania tego systemu. Coraz więcej państw ma rosnące zastrzeżenia i obawy a prezydencja przyczyniła się do tego, że postulaty, które były do tej pory marginalizowane zaczynają się przebijać do głównego nurtu debaty w UE. Odnośnie do prac legislacyjnych w obszarze klimatu i środowiska podjęto następujące decyzje: − 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne zawarte przez polską prezydencję odnośnie do projektu ws. zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu 36 ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku. Tekst kompromisowy uwzględnia potrzebę minimalizacji obciążeń dla małych i średnich przedsiębiorców, − 21 maja 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne odnośnie do projektu dyrektywy o monitorowaniu gleb. Dyrektywa ta ustanowi pierwszy w historii UE kompleksowy instrument prawny mający umożliwić ocenę i przyczynić się do poprawy stanu gleb w całej Europie. Dyrektywa nie nakłada żadnych nowych obowiązków na właścicieli i zarządców gruntów w zakresie monitoringu oraz poprawy zdrowia i odporności gleb, a jedynie przewiduje wsparcie dla nich, − 12 czerwca 2025 r. Rada i Parlament zakończyły negocjacje ws. projektowanego pakietu jedna substancja, jedna ocena, czyli trzech wniosków legislacyjnych mających na celu szybsze, prostsze i bardziej przejrzyste oceny bezpieczeństwa chemikaliów poprzez optymalizację pracy zaangażowanych agencji UE i utworzenie wspólnej platformy danych na temat chemikaliów, − 17 czerwca 2025 r. Rada przyjęła wypracowane przez polską prezydencję podejście ogólne w odniesieniu do projektu rozporządzenia dotyczącego pojazdów wycofanych z eksploatacji. Stanowi ono wyważony kompromis pomiędzy potrzebą ochrony unijnego przemysłu motoryzacyjnego i sektora recyklingu a ambicjami środowiskowymi; zawiera realistyczne, stopniowo rosnące cele dot. zawartości tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w nowo produkowanych pojazdach oraz wprowadza mechanizm audytu instalacji, który zapewnia równe warunki dla instalacji zlokalizowanych w Unii i w państwach trzecich, − 23 czerwca 2025 r. Rada ostatecznie przyjęła ukierunkowaną nowelizację dyrektywy ramowej o odpadach w odniesieniu do odpadów żywności i tekstyliów. Wypracowany tekst określa cele UE w zakresie ograniczenia marnowania żywności do 2030 r. oraz ustanawia środki na rzecz bardziej zrównoważonego i produkującego mniej odpadów sektora włókienniczego, − prezydencja polska przeprowadziła 28 spotkań technicznych i trzy trilogi polityczne nt. projektu zmian dyrektyw w zakresie substancji priorytetowych w wodzie. Udało się wypracować kompromis w odniesieniu do wielu kwestii, jednak ze względu na duży stopień skomplikowania projektu oraz rozbieżność stanowisk instytucji, negocjacje będą kontynuowane przez prezydencję duńską. − prezydencja polska przeprowadziła również 22 spotkania techniczne i dwa trilogi polityczne nt. projektu dyrektywy w sprawie uzasadniania wyraźnych oświadczeń środowiskowych i informowania o nich, mającej na celu zapewnienie konsumentom właściwej informacji o rzeczywistym wpływie produktów i usług na środowisko. W tym przypadku również udało się wypracować kompromis w stosunku do wielu kwestii i prace te będą kontynuowane. 37 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) W obszarze edukacja polska prezydencja skupiła się na budowaniu bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia. Temu tematowi poświęcono nieformalne spotkanie Rady EYCS 21-22 stycznia 2025 r. Wnioski ze spotkania oraz praca ekspertów posłużyły do opracowania konkluzji Rady w sprawie włączających, zorientowanych na ucznia praktyk we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem oraz edukacji szkolnej, które podkreślają potrzebę budowania bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia, w których wszyscy uczący się, bez względu na pochodzenie i zdolności, mają dostęp do najlepszej edukacji, a w efekcie – takie same szanse na odniesienie sukcesu zarówno w szkole jak i w życiu. Konkluzje zostały zatwierdzone 12 maja 2025 r. Polskiej prezydencji udało się doprowadzić do przyjęcia podczas posiedzenia Rady 12 maja 2025 r. dokumentów wchodzących w skład tzw. pakietu dla szkolnictwa wyższego: rezolucji Rady dot. wdrożenia znaku jakości wspólnego dyplomu europejskiego i kroków w kierunku ewentualnego wspólnego dyplomu europejskiego oraz zalecenia Rady w sprawie europejskiego systemu zapewniania jakości i uznawalności w szkolnictwie wyższym. Oba dokumenty mają służyć zwiększaniu atrakcyjności europejskiego szkolnictwa wyższego i umocnienia pozycji europejskich uniwersytetów na świecie w czasach coraz większych wyzwań geopolitycznych. Są to rozwiązania, które nie tylko ułatwią mobilność akademicką i uznawalność kwalifikacji, ale także zwiększą globalną konkurencyjność europejskich uczelni. W obszarze młodzież polska prezydencja działała na rzecz umocnienia tożsamości europejskiej wśród młodych Europejczyków. 12 maja 2025 r. Rada zatwierdziła konkluzje w sprawie społeczności ludzi młodych opartej na europejskich wartościach na rzecz wspólnej i bezpiecznej Europy, w których wskazano m.in.: na działania ukierunkowane na wzmacnianie zaangażowania młodzieży w procesy decyzyjne, wzmacnianie umiejętności krytycznego myślenia czy zwiększania zaufania do instytucji demokratycznych. Podczas debaty nt. dezinformacji, manipulacji i zagrożeń w cyberprzestrzeni oraz ich wpływu na życie młodych ludzi państwa członkowskie podkreśliły konieczność uczenia młodych krytycznego podejścia do i filtrowania informacji pozyskiwanych z Internetu. 12 maja 2025 r. przyjęta została również rezolucja Rady w sprawie przeglądu wytycznych co do zarządzania unijnym dialogiem młodzieżowym, który jest ważnym elementem współpracy europejskiej w obszarze polityki młodzieżowej. W obszarze kultura polska prezydencja skupiła się na wsparciu młodych artystów i profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej rozpoczynających karierę zawodową. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady dot. tego zagadnienia. Celem konkluzji jest podniesienie świadomości na temat wyzwań, z którymi młodzi artyści i profesjonaliści z sektora kultury i kreatywności muszą się zmierzyć na początku swojej kariery, zwłaszcza w celu uzyskania dostępu do rynku pracy, stabilnych warunków pracy, godziwego wynagrodzenia i zabezpieczenia socjalnego. Konkluzje proponują szereg działań, które mogą pomóc w sprostaniu tym wyzwaniom, m.in.: uznanie szczególnego charakteru pracy artystów, uwzględnienie w statystykach publicznych danych dotyczących młodych artystów oraz profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej, zapewnienie treści edukacyjnych, które ułatwią młodym ludziom zdobycie wszystkich niezbędnych kompetencji w zakresie zatrudnienia, przedsiębiorczości, uczciwych praktyk, praw autorskich czy rozwijanie kierowanej do nich oferty wsparcia, w ramach istniejących programów europejskich i odpowiednich przyszłych polityk UE. Prezydencja wypracowała również konkluzje Rady w sprawie oceny ram prawnych dotyczących audiowizualnych usług medialnych i usług platform udostępniania wideo, które zostały przyjęte 13 maja 2025 r. Wysoki poziom ochrony odbiorców (przede wszystkim małoletnich), promowanie wartościowych europejskich treści audiowizualnych i zwalczanie dezinformacji, przy równoczesnym zapewnieniu jasnych i przejrzystych ram prawnych oraz konkurencyjności przedsiębiorców na europejskim rynku usług medialnych, to elementy, które konkluzje wskazują jako najistotniejsze do uwzględnienia w nadchodzącej ewaluacji dyrektywy audiowizualnej (dyrektywy AVMS). Polska prezydencja przeprowadziła również debatę nt. nowego podejścia do kultury w Unii Europejskiej, która ogniskowała się wokół opracowywanej przez Komisję Europejską strategii pt. 38 Kompas Kultury oraz przyszłości programu Kreatywna Europa. Wnioski z debaty potwierdziły kluczową rolę kultury dla obrony demokracji i praw człowieka, a także konieczność wyznaczenia długofalowych kierunków polityki UE dla kultury, tak aby uznać jej strategiczne znaczenie i konieczność obecności we wszystkich najważniejszych obszarach polityk unijnych. W obszarze sportu polska prezydencja skoncentrowała się na działaniach w zakresie wypracowania nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje w sprawie zintegrowanego podejścia do sportu i aktywności fizycznej w kontekście edukacji. Podkreślono w nich, że sport i aktywność fizyczna to kluczowe narzędzia budowania nawyków zdrowego stylu życia, wspierania rozwoju psychospołecznego dzieci i młodzieży oraz poprawy ich dobrostanu. Konkluzje wzywają do intensyfikacji działań na rzecz promocji aktywnego stylu życia w środowisku szkolnym, wzmocnienia współpracy międzysektorowej – szczególnie między obszarami sportu i edukacji oraz monitorowania stanu aktywności i sprawności dzieci i młodzieży, co pozwoli na tworzenie skutecznych strategii i programów w przyszłości. Prezydencja przeprowadziła również debatę nt. roli sportowców w kreowaniu polityk sportowych. Podczas dyskusji zgodzono się, że opinie sportowców powinny odgrywać ważną rolę w procesach decyzyjnych zarówno na poziomie związków sportowych, jak i komitetów olimpijskich. Podkreślono także, że wysłuchanie głosu sportowców – byłych i obecnych – stanowi gwarancję tego, że zaplanowane działania będą odpowiadały potrzebom zawodników, a tym samym pozytywnie wpłyną na dalszy ich rozwój i rozwój sektora sportu, podnosząc nie tylko poziom ich wyszkolenia, ale także jakość zarządzania organizacjami sportowymi. Ministrowie ds. sportu przyznali, że kluczem do skutecznego włączenia sportowców w kreowanie polityk sportowych jest zbudowanie trwałych i przejrzystych mechanizmów współpracy. 39 Lista załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie ust. 1a art. 125a Regulaminu Sejmu) Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Polski (styczeń – czerwiec 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie styczeń – czerwiec 2025 r. W okresie styczeń - czerwiec 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 21 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi − Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o kryptoaktywach − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych − Projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów unijnych poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów wojskowych − Projekt ustawy o krajowym systemie certyfikacji cyberbezpieczeństwa − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo restrukturyzacyjne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne − Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera Strona 2 z 9 II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca II połowy 2025 r. Zmieniany/nowy akt prawny Zakres zmian Termin implementacji 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) 17.02.2024 2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 ustanawiającego unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania 09.09.2021 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2555 w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii (dyrektywa NIS 2) 17.10.2024 4. Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) Częściowa transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 ustanawiającego mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 31.12.2024 01.01.2026 6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC39) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej 31.12.2023 31.12.2023 Strona 3 z 9 dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 7. Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”) 21.04.2021 8. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 16.07.2024 9. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 17.10.2024 10. Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012 w sprawie udostępniania na rynku i stosowania produktów biobójczych 01.09.2013 11. Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów 13.12.2024 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/884 zmieniająca decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępująca decyzję Rady 2009/316/WSiSW 28.06.2022 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2184 w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi 12.01.2023 14. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 21.12.2025 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji 31.08.2024 Strona 4 z 9 dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 31.08.2024 16. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 17. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 28.12.2024 18. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2366 w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) • dyrektywy 98/26/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamknięcia rozliczeń w systemach płatności i rozrachunku papierów wartościowych (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) 09.04.2025 09.04.2025 19. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/977 w sprawie wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich i uchylająca decyzję ramową Rady 2006/960/WSiSW 12.12.2024 20. Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/868 w sprawie europejskiego zarządzania danymi (akt w sprawie zarządzania danymi) 03.06.2022 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 01.01.2025 22. Projekt ustawy o systemach Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 02.02.2025 Strona 5 z 9 sztucznej inteligencji (UC71) Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 02.08.2025 02.08.2027 23. Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) Wykonanie: • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 01.01.2025 01.01.2025 24. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 10.06.2025 29.09.2025 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 25.03.2024 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 10.07.2025 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw jazdy 19.01.2011 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 11.10.2025 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i 01.02.2021 Strona 6 z 9 wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 30. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 09.12.2027 01.12.2025 31. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 20.11.2025 19.12.2025 32. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych 24.02.2025 24.05.2025 24.11.2025 24.05.2026 24.05.2027 24.11.2027 33. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 17.01.2025 17.07.2026 16.07.2024 07.05.2024 01.01.2025 34. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) 2024/3118 zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym 16.12.2024 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz 20.05.2024 Strona 7 z 9 dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 21.12.2025 37. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 31.12.2023 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii 04.03.2025 39. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 20.05.2025 40. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi („strategiczne powództwa zmierzające do stłumienia debaty publicznej”) 07.05.2026 41. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów 01.01.2016 01.01.2016 01.09.2020 01.09.2025 01.09.2026 Strona 8 z 9 technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 42. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniająca dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 25.06.2026 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 12.12.2010 44. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 09.07.2003 02.03.2009 19.01.2012 27.06.2019 28.06.2025 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 01.07.2026 46. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 05.07.2020 05.07.2020 47. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 29.06.2023 30.06.2025 30.06.2028 48. Projekt ustawy o zasadach realizacji Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 30.06.2024 Strona 9 z 9 planu społeczno-klimatycznego (UC102) Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 22.07.2019 01.08.2022 02.08.2025 50. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS)plan 09.10.2018 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 01.05.2004 15.02.2010 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 28.10.2012 14.08.2023\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Report on the Polish Presidency of the EU Council: Security, Europe! (January-June 2025)\r\nSummary: This report summarizes the Polish government's activities during its presidency of the Council of the European Union in the first half of 2025. The focus was on strengthening security in seven key areas: defense, borders, economy, energy, food, health, and information. For citizens, this means tangible benefits such as simplified regulations for businesses, stronger border protection against illegal migration, actions towards lower energy prices, and new investments in European defense, including the protection of the eastern border.\r\nKey Points: Strengthening defense: Loans for joint arms purchases (€150 billion) were launched, and countries were facilitated to increase military spending, improving the security of the entire EU, including Poland., Simplifications for businesses: Sustainability reporting obligations were postponed and simplified, giving entrepreneurs more time and reducing bureaucracy., Border security and migration: Work began on more efficient returns of illegal migrants and the protection of the EU's external borders was strengthened, including against the instrumentalization of migration by Belarus and Russia., Energy security: A plan for a complete phase-out of Russian gas imports by the end of 2027 was adopted, and mandatory filling of gas storage facilities before winter was extended, stabilizing supply and prices., Support for farmers: Regulations were developed to strengthen the position of farmers in the food supply chain and protect them from unfair trading practices, aiming to stabilize their incomes., Children's mental health: Recommendations were adopted for EU countries on protecting the mental health of children and adolescents from the negative impact of digital technologies., Passenger rights: New regulations were agreed upon to strengthen air passenger rights, including automatic compensation for canceled flights and better assistance in case of delays.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n \"is_valid\": true/false,\r\n \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"is_valid\": true,\n \"issue\": \"none\"\n}" }, { "timestamp": "2026-05-20T14:59:10.374Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_1748/text/index.html", "model": "deepseek-v4-pro", "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 1748 Warszawa, 22 września 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych 123/2025(3) Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust. 1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń - czerwiec 2025 r. (przewodnictwo Polski w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 22 września 2025 r. Z wyrazami szacunku Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej 1 INFORMACJA DLA SEJMU I SENATU RP O UDZIALE RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ W PRACACH UNII EUROPEJSKIEJ PRZEWODNICTWO POLSKI W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ STYCZEŃ-CZERWIEC 2025 2 Niniejsza Informacja jest czterdziestym trzecim półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). Informacja dotyczy okresu sprawowania przez przedstawicieli Rady Ministrów prezydencji składów Rady UE, z uwzględnieniem oceny realizacji priorytetów przewidzianej w art. 21 ust. 3 ustawy kooperacyjnej. 3 W pierwszym półroczu 2025 r. Unia Europejska stała wobec licznych poważnych wyzwań: przedłużającej się rosyjskiej agresji na Ukrainę, eskalacji napięcia na Bliskim Wschodzie, presji migracyjnej, prób ingerencji w procesy demokratyczne, w tym dezinformacji, oraz potrzeby wzmocnienia konkurencyjności europejskiej gospodarki. Dodatkowo działania prezydenta USA Donalda Trumpa, którego kadencja rozpoczęła się prawie jednocześnie z polską prezydencją w Radzie UE, nadały nową dynamikę sytuacji międzynarodowej, szczególnie generując poważne napięcia gospodarcze. Wobec zmieniającego się otoczenia geopolitycznego i rosnących zagrożeń, Unia Europejska musiała skutecznie odpowiadać na kryzysy, budować trwałe fundamenty swojej odporności, pozostać zjednoczoną i wierną swoim wartościom. Celem polskiej prezydencji było wieloaspektowe bezpieczeństwo, rozumiane nie tylko jako obrona przed zbrojną agresją, ale również jako stabilność wewnętrzna, bezpieczeństwo informacyjne, ekonomiczne, energetyczne, żywnościowe i zdrowotne. Polska objęła przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej jako pierwsza prezydencja działająca już w pełni ukształtowanej strukturze instytucjonalnej nowego cyklu politycznego UE (2024–2029). Wraz z inauguracją polskiej prezydencji nowa Komisja Europejska rozpoczęła faktyczną realizację swojego programu politycznego i równocześnie działalność rozpoczął nowy Przewodniczący Rady Europejskiej, Antonio Costa. Dzięki temu możliwa była realna komplementarność działań i podjęcie na forum UE spraw z myślą o długofalowych skutkach, co Polska, sprawując prezydencję skutecznie wykorzystała. W ostatnich sześciu miesiącach, KE przedstawiła kluczowe inicjatywy, które bezpośrednio wpisywały się w cele polskiej prezydencji, m.in. Białą Księgę w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030, Kompas Konkurencyjności, Europejską strategię bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU czy Strategię Unii Gotowości. Polska prezydencja, realizując priorytet bezpieczeństwa, nadała tym inicjatywom silny impuls polityczny, przyczyniając się do spójności działań unijnych instytucji i lepszej koordynacji. Polska prezydencja nadała praktyczny wymiar hasłu Bezpieczeństwo, Europo! konsekwentnie dążąc do wzmocnienia bezpieczeństwa i odporności Unii w jej kluczowych wymiarach. Działania prezydencji nie tylko odpowiadały na bieżące wyzwania, ale także przyczyniły się do zmiany myślenia o przyszłości Unii, przesuwając punkt ciężkości polityki unijnej w stronę kompleksowego i zintegrowanego podejścia do bezpieczeństwa. Bezpieczeństwo zewnętrzne Z perspektywy UE, w pierwszym półroczu 2025 r., Rosja była konsekwentnie postrzegana jako największe wyzwanie dla bezpieczeństwa, na które należy adekwatnie odpowiedzieć. Okres polskiej prezydencji pokazał, że Europa potrafi działać zdecydowanie w obliczu zagrożeń zewnętrznych - przełamując dotychczasowe ograniczenia i otwierając drogę do realnego wzmocnienia europejskiej obronności. Dzięki zaangażowaniu Polski możliwe stało się przyspieszenie realizacji kluczowych inicjatyw zaproponowanych przez KE. To właśnie polska prezydencja odegrała istotną rolę w operacjonalizacji Białej Księgi w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030 oraz będącego jej elementem planu ReArm Europe. W Białej Księdze określono ramy nowego podejścia do wspólnej polityki obronnej oraz zidentyfikowano najważniejsze potrzeby inwestycyjne UE w tym obszarze. Jednym z jej kluczowych filarów stała się Tarcza Wschód - strategiczny projekt, który zakłada powstanie nowoczesnego systemu obronnego na wschodniej granicy UE, znacząco wzmacniającego bezpieczeństwo całego kontynentu. Dzięki Polsce projekt ten uzyskał szerokie polityczne poparcie oraz wstępną zgodę na finansowanie ze środków unijnych. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę w operacjonalizacji planu ReArm Europe poprzez nadanie tempa pracom legislacyjnym nad Instrumentem na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy (SAFE), zapewniającym 150 mld euro w formie pożyczek, gwarantowanych przez budżet UE. Równocześnie, poprzez wykorzystanie elastycznych rozwiązań w zakresie reguł budżetowych (tzw. krajowa klauzula wyjścia), ułatwiono państwom członkowskim przejście do koniecznych, wyższych wydatków na obronę. Powyższe działania stanowiły również inwestycję w rozwój technologiczny, miejsca pracy i budowanie strategicznej autonomii Europy. Udało się także, poprzez zmianę statutu 4 Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), zwiększyć jego zdolności inwestycyjne w obszarze obronności oraz rozszerzyć mandat EBI o finansowanie projektów w zakresie infrastruktury i mobilności wojskowej. Z inicjatywy polskiej prezydencji kluczowym elementem debaty była poprawa mobilności wojskowej w UE i rozwój infrastruktury podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania. Polska prezydencja nieustannie wspierała Ukrainę oraz działała na rzecz osłabienia zdolności militarnych Rosji, z sukcesem wynegocjowała 16. i 17. pakiet sankcji UE oraz rozpoczęła prace Rady UE nad 18. pakietem. Dzięki naszemu zaangażowaniu udało się również przedłużyć sankcje indywidualne w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy oraz sankcje sektorowe w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie. Rozszerzenie UE Polska uznaje za drogę do zwiększenia obszaru bezpieczeństwa i stabilności. W tym kontekście polska prezydencja otworzyła dwa klastry negocjacyjne z Albanią oraz tymczasowo zamknęła jeden rozdział negocjacyjny z Czarnogórą. Prezydencja liczyła na postęp w procesie akcesyjnym także w odniesieniu do Ukrainy i Mołdawii, jednak niestety, przejście do aktywnej fazy negocjacji z tymi państwami wciąż było blokowane przez Węgry. Polska prezydencja działała także na rzecz stabilności bezpośredniego sąsiedztwa UE przyjmując decyzje w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej Jordanii i Egiptowi oraz monitorowała terminowe wypłaty pomocy makrofinansowej Ukrainie. Bezpieczeństwo wewnętrzne W pierwszej połowie 2025 r. UE konsekwentnie podejmowała działania zmierzające do zapewnienia możliwie najwyższego poziomu bezpieczeństwa swoich obywatelek i obywateli. Priorytetem polskiej prezydencji w tym zakresie była efektywna ochrona granic, zwalczanie przestępczości zorganizowanej, przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym oraz wzmocnienie ochrony infrastruktury krytycznej. Europa zaczęła przechodzić od reaktywnego podejścia do zagrożeń i kryzysów do proaktywnego budowania swojej gotowości, odporności i długofalowego planowania. Polska prezydencja kompleksowo realizowała hasło „Bezpieczeństwo, Europo!”, w tym w odniesieniu do Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz aktywnie koordynowała prace Rady UE nad propozycjami KE, które odzwierciedlały polską perspektywę w zakresie bezpieczeństwa granic i przeciwdziałania przestępczości zorganizowanej. Koncentrując się na poprawie kontroli nad przepływami migracyjnymi, podjęła pracę w zakresie propozycji KE dot. powrotów, listy bezpiecznych krajów pochodzenia i koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Prezydencja zabiegała o przygotowanie powyższych propozycji jako części innowacyjnych rozwiązań służących dostosowaniu rozwiązań prawnych i praktycznych do realnej sytuacji migracyjnej i potrzeb państw członkowskich. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia Apelu Warszawskiego ws. wyzwań dla cyberbezpieczeństwa, zapowiadającego lepszą koordynację ochrony infrastruktury kabli podmorskich, wzmacnianie współpracy cywilno-wojskowej, wymianę informacji, przeciwdziałanie niedoborom specjalistów ds. cyberbezpieczeństwa w UE i uproszczenie przepisów sprzyjających innowacjom. Dzięki temu udało się zbudować fundamenty pod przyszłe, bardziej spójne i skoordynowane działania UE w obszarze polityki wewnętrznej. Dyskusje, jakie przeprowadziła polska prezydencja, pokazały również jak istotną kwestią jest zapewnienie cyberbezpieczeństwa podmiotów sektora transportu, a także szpitali i innych świadczeniodawców. Bezpieczeństwo informacyjne Prezydencja podkreślała konsekwentnie, że dbanie o bezpieczeństwo to także ochrona i rozwój demokracji, w tym przeciwdziałanie zagrożeniom płynącym z zagranicznej ingerencji w środowisku informacyjnym, w tym dezinformacji. Akcentowała znaczenie społecznego i obywatelskiego wymiaru odporności demokratycznej i traktując to priorytetowo, aktywnie włączyła Radę UE w prace nad Europejską Tarczą Demokracji (publikacja przez KE spodziewana jesienią 2025 r.). Wyrazem tego było przyjęcie konkluzji prezydencji w sprawie wzmocnienia odporności demokratycznej UE. Polska w roli prezydencji wspierała także państwa partnerskie UE w skutecznym przeciwdziałaniu zagrożeniom 5 hybrydowym (głównie ze strony Rosji), z którymi muszą mierzyć się w związku z obraniem kursu proeuropejskiego. Prezydencja przyczyniła się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa. Dzięki jej staraniom Rada przyjęła nowy plan bezpieczeństwa cybernetycznego UE. Jego celem jest wzmocnienie koordynacji podczas cyberkryzysów dużej skali w UE – zarówno na poziomie technicznym, operacyjnym, jak i politycznym. Prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Przygotowała wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską Planu działania na rzecz kontynentu AI (AI Continent Action Plan), który dotyczy m.in. wykorzystania AI w administracji publicznej, budowy centrów danych i korzystania z bezpiecznych rozwiązań chmurowych. Bezpieczeństwo ekonomiczne Polska prezydencja w Radzie UE skupiła się na wzmacnianiu bezpieczeństwa ekonomicznego UE poprzez zwiększanie konkurencyjności, w tym uproszczenia regulacyjne oraz naprawę fundamentów jednolitego rynku. O nadaniu wysokiego priorytetu kwestii uproszczeń regulacyjnych świadczy tempo procedowania. Dyrektywa „stop-the-clock” została sfinalizowana w niecałe dwa miesiące. Dzięki niej firmy otrzymały dodatkowy czas na przygotowanie się do raportowania zrównoważonego rozwoju i należytej staranności. Jednocześnie polska prezydencja doprowadziła do kompromisu w Radzie UE w zakresie istotnych uproszczeń dla firm w tym obszarze. Wypracowała również kompromis w sprawie obowiązków związanych z mechanizmem dostosowywania cen na granicach (CBAM). Uproszczone zostało również finansowanie inwestycji z programu InvestEU. W szybkim tempie procedowana była w Radzie UE także dyrektywa DAC9, która upraszcza wykonywanie obowiązków sprawozdawczych przez międzynarodowe grupy kapitałowe w obszarze opodatkowania wyrównawczego. W kontekście konkurencyjności, symplifikacji i wzmocnienia jednolitego rynku, polska prezydencja odniosła również sukcesy w dziedzinie usług finansowych, osiągając porozumienia z Parlamentem Europejskim dot. usprawnień w restrukturyzacji banków i gwarantowaniu depozytów (CMDI); krótszego cyklu rozrachunku (T+1) czy utrzymania konkurencyjnych wskaźników stabilnego finasowania netto dla banków (NSFR) istotnego również z punktu widzenia rynku obligacji skarbowych. Polska nadała wysoki priorytet pracom nad pogłębianiem europejskich rynków kapitałowych, gdyż ułatwienie dostępu do finansowania ma kluczowe znaczenie dla konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw. Rozpoczęła dyskusję w UE nad nową strategią Unii Oszczędności i Inwestycji oraz prowadziła prace nad kilkoma istotnymi propozycjami legislacyjnymi w tym zakresie, także pod kątem uproszczeń. Prezydencja aktywnie wspierała inicjatywy KE takie jak Pakt dla czystego przemysłu i Kompas Konkurencyjności. W toku prac Rady UE podkreślono potrzebę ochrony tradycyjnie silnych sektorów przemysłu, zwłaszcza branż energochłonnych, oraz zapewnienia przewidywalnych i przystępnych cen energii. Prezydencja podjęła temat swobody przepływu usług – wnioski z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji oraz przedstawionej przez Polskę tzw. czarnej księgi barier miały wpływ na nową Strategię jednolitego rynku. Nie bez znaczenia dla konkurencyjności pozostawała kwestia polityki handlowej. Polska, w ścisłej współpracy z KE, aktywnie reagowała na działania podejmowane przez stronę amerykańską w tym obszarze. Podczas nadzwyczajnego posiedzenia Rady ds. Zagranicznych wypracowano stanowisko UE w odpowiedzi na wyzwania w sferze handlu, w tym na decyzje prezydenta USA Donalda Trumpa. Posiedzenie to stanowiło wyraz determinacji do utrzymania jedności, spójnego stanowiska oraz solidarności w ramach polityki handlowej UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady ws. reformy celnej proponując kompromisowe rozwiązania prawne w obszarach nieuregulowanych lub niewystarczająco uregulowanych w projekcie nowego unijnego kodeksu celnego. Uzgodniła także dyrektywę VAT zachęcającą przedsiębiorców z sektora e-commerce do uproszczonego rozliczania VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu, co zmniejszy koszty dla firm. 6 Bezpieczeństwo energetyczne Prezydencja skoncentrowała się na budowaniu trwałego i zrównoważonego bezpieczeństwa energetycznego UE, wychodząc z założenia, że niezależność energetyczna, stabilność dostaw i przystępność cenowa energii to podstawy konkurencyjności gospodarczej. Państwa członkowskie jednoznacznie opowiedziały się za budową prawdziwej unii energetycznej opartej na elektryfikacji i zwiększonej suwerenności w tym zakresie. Polska prezydencja konsekwentnie wspierała działania zmierzające do pełnego odejścia od importu rosyjskich surowców, rewizji unijnych ram bezpieczeństwa energetycznego oraz zrównoważonego rozwoju wszystkich czystych źródeł energii. Poprzez przyjęcie konkluzji prezydencji ws. bezpieczeństwa energetycznego, popartych przez 25 państw członkowskich, Polska wniosła znaczący wkład w kształtowanie długofalowej strategii energetycznej UE – bardziej niezależnej i wzmacniającej bezpieczeństwo. Z kolei dzięki zawarciu między Radą oraz Parlamentem Europejskim porozumienia odnośnie do rozporządzenia o roli magazynów gazu w zabezpieczaniu dostaw przed sezonem zimowym, zapewnione zostało bezpieczeństwo dostaw gazu na kolejne lata. Prezydencja koordynowała wsparcie energetyczne dla Mołdawii, co pozwoliło na szybsze działania w zakresie reform i dywersyfikacji dostaw energii, oddalając ją od rosyjskich wpływów i integrując z rynkiem UE. Polska prezydencja odegrała również kluczową rolę w mobilizacji wsparcia UE dla Ukrainy w odpowiedzi na zmasowane ataki na jej infrastrukturę energetyczną oraz zainicjowała prace nad przygotowaniem do kolejnego sezonu zimowego (2025/26) i nad zabezpieczeniem aktywów energetycznych w Ukrainie. Bezpieczeństwo żywnościowe Polska prezydencja nadała priorytet kwestiom bezpieczeństwa żywnościowego, uznając, że bezpieczna, wysokiej jakości i dostępna żywność to podstawowe prawo każdego Europejczyka i Europejki oraz jedno z kluczowych dóbr publicznych UE. Prezydencja przeprowadziła debatę nad komunikatem KE „Wizja dla rolnictwa i żywności”, który priorytetowo traktuje problematykę bezpieczeństwa żywnościowego. Dyskusja przyczyniła się do opracowania rekomendacji i była zasadniczym elementem dialogu na temat przyszłości europejskiego rolnictwa i polityki rolnej UE. Prezydencja postawiła też na wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności. Dzięki determinacji i zaangażowaniu prezydencji Rada UE wypracowała stanowiska w sprawie dwóch projektów rozporządzeń w tym obszarze - dotyczącego walki z nieuczciwymi praktykami handlowymi w łańcuchu rolno-spożywczym oraz ukierunkowanej zmiany rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, która sprawi, że wpływowe podmioty w łańcuchu dostaw żywności nie będą mogły narzucać rolnikom niekorzystnych warunków. Przyczyni się to do ustabilizowania ich dochodów i zapewnienia sprawiedliwszych źródeł utrzymania. Polska prezydencja traktowała również priorytetowo wyeliminowanie nadmiernych obciążeń administracyjnych we Wspólnej Polityce Rolnej (WPR). Jej starania w sprawie uproszczenia procedur rozliczania wyników WPR spotkały się z pozytywną reakcją ze strony KE. W pakiecie uproszczeń WPR zaproponowanym przez KE znalazła się m.in. rezygnacja ze stosowania tych procedur w kolejnych latach. Dyskusja pod przewodnictwem Polski wyraźnie wskazała, że wspólnym celem wszystkich państw członkowskich jest wzmocnienie wymiaru środowiskowego WPR, niezbędnego dla zapewnienia długoterminowej stabilności produkcji w warunkach zmian klimatu, poprzez działania prośrodowiskowe oparte na systemie zachęt. Prace Rady stanowiły istotny wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską pakietu uproszczeń, jak i podstawę dla projektowania przez KE nowych rozwiązań dotyczących WPR po 2027 r. Jasno określono, że przyszłość europejskiego rolnictwa to silna, dwufilarowa WPR z adekwatnym do wyzwań budżetem, odpowiadająca na realne potrzeby sektora, który zapewnia konkurencyjność sektora oraz bezpieczeństwo żywnościowe całej UE. 7 Bezpieczeństwo zdrowotne W obliczu wyzwań zdrowotnych, w tym doświadczeń pandemii COVID-19, polska prezydencja w Radzie UE postawiła na wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego w wielu wymiarach. Kluczowe prace prowadzono w obszarze bezpieczeństwa lekowego - uznanego za filar odporności systemów ochrony zdrowia w UE. Cel polskiej prezydencji został osiągnięty - uzgodniono wspólne stanowisko Rady w sprawie rewizji pakietu farmaceutycznego, które uwzględnia szereg rozwiązań mających na celu zwiększenie dostępności leków dla pacjentek i pacjentów, zapewnienie zrównoważonego rozwoju sektora farmaceutycznego, wsparcie innowacji i szybszego wejścia na rynek leków generycznych oraz lepsze zarządzanie ryzykiem niedoborów leków w Europie. Ta rewizja to również reforma o kluczowym znaczeniu dla konkurencyjności europejskiego przemysłu farmaceutycznego. Ponadto, uwzględniając konieczność ustanowienia mechanizmów wsparcia dla produkcji leków w Unii, polska prezydencja zainicjowała prace nad projektem rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby zwiększenia dostępności i bezpieczeństwa dostaw produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu, a także dostępności produktów leczniczych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i dostępu do tych produktów, tzw. Aktem o Lekach Krytycznych. Istotną kwestię z punktu widzenia bezpieczeństwa i odporności na kryzysy stanowiło zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży. Przykładem tych działań polskiej prezydencji było przyjęcie przez Radę UE konkluzji dot. zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w dobie technologii cyfrowych. Polska wytyczyła i rozpoczęła drogę – ambitną i wymagającą. Priorytet bezpieczeństwa okazał się niezwykle aktualny wobec kolejnych geopolitycznych wstrząsów i narastającej niepewności, z jakimi musiała mierzyć się Unia. Szczegółowa realizacja przez polską prezydencję ww. 7 wymiarów bezpieczeństwa została opisana w ramach poszczególnych polityk sektorowych UE, według aktywności formacji Rady UE. 8 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) .............................................................................................................. 9 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) ..................................................................................................... 12 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) ...................................................................... 15 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) ............................................. 19 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) ........... 22 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) ........................................................................................ 24 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) ................................................................. 28 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) ........................................................................... 32 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) ........................................................................................................ 35 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) ................................................................ 37 Lista załączników ................................................................................................................................... 39 9 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Polska prezydencja szczególne znaczenie nadała ochronie i promocji praworządności, akcentując jej fundamentalne znaczenie dla europejskiego bezpieczeństwa. Realizując konkluzje prezydencji z 12 grudnia 2023 r. ws. oceny dorocznego dialogu nt. praworządności, przeprowadzone zostały dwie debaty nt. sytuacji w 8 państwach członkowskich. Ponadto, odbyło się wysłuchanie Węgier w ramach procedury z art. 7 ust. 1 TUE. Korzystając z własnych doświadczeń, polska prezydencja podkreślała szczególne znaczenie społeczeństwa obywatelskiego dla ochrony praworządności. Zaangażowanie i rola społeczeństwa obywatelskiego we wzmacnianiu odporności i gotowości UE były przedmiotem dyskusji podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w dniach 17-18 lutego 2025 r. W ramach realizacji priorytetu bezpieczeństwa informacyjnego, prezydencja przyjęła konkluzje nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE, poparte przez 25 państw członkowskich, które formułują oczekiwania wobec zapowiedzianej przez KE inicjatywy Europejskiej Tarczy Demokracji. Celem polskiej prezydencji było wezwanie do kompleksowych działań na rzecz odporności demokratycznej, w tym zwłaszcza walki z dezinformacją wymierzoną w bezpieczeństwo, wartości UE oraz porządek oparty na prawie, manipulację faktami historycznymi, a także do wspierania społeczeństwa obywatelskiego, niezależnych mediów i dziennikarzy, rozwoju edukacji obywatelskiej oraz umiejętności korzystania z cyberprzestrzeni i mediów, jak również zapewnienia uczciwości procesów wyborczych. Kontynuowane były prace nad projektem dyrektywy ustanawiającej zharmonizowane wymogi na rynku wewnętrznym dot. przejrzystości reprezentacji interesów w imieniu państw trzecich, sfinalizowane przyjęciem przez Radę UE raportu z postępu tych prac. Rada UE przyjęła również dyrektywę Rady ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do PE przez obywateli UE mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami. Ma ona na celu bardziej powszechny i inkluzywny udział w wyborach do PE oraz dodatkową ochronę integralności procesu wyborczego. Polska prezydencja, przełamując impas trwający od połowy 2023 r., osiągnęła porozumienie w odniesieniu do wersji przekształconej rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ws. statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Nowelizacja ma na celu aktualizację zasad funkcjonowania europejskich partii i fundacji politycznych, a także wzmocnienie ram ich finansowania w celu przeciwdziałania ryzyku zagranicznej ingerencji i manipulacji. Istotnym instrumentem zwiększającym bezpieczeństwo i stabilność w sąsiedztwie UE jest polityka rozszerzenia, obejmująca również kompleksowe wsparcie wysiłków ponoszonych przez państwa kandydujące na drodze do członkostwa. Z uwagi na bieżącą sytuację geopolityczną, prezydencja nadała szczególną rangę kwestii przeciwdziałania atakom hybrydowym, na które narażone są państwa podzielające europejskie wartości i chcące przystąpić do UE. Temat ten został szczegółowo omówiony podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich z udziałem zaproszonych przedstawicieli 9 partnerów z perspektywą europejską (Albania, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Kosowo, Macedonia Północna, Mołdawia, Serbia, Turcja, Ukraina). W ramach negocjacji akcesyjnych, największy postęp został osiągnięty przez Albanię, z którą otwarte zostały dwa klastry negocjacyjne - dot. rynku wewnętrznego (klaster 2) oraz konkurencyjności i inkluzywnego wzrostu (klaster 3). W negocjacjach akcesyjnych z Czarnogórą tymczasowo zamknięto rozdział 5 – zamówienia publiczne. Zablokowanie procesu akcesyjnego Ukrainy przez Węgry uniemożliwiło osiągnięcie jednomyślności ws. otwarcia klastra 1 dot. kwestii podstawowych z Ukrainą i Mołdawią. W obliczu obstrukcyjnej postawy Budapesztu, polska prezydencja w porozumieniu z KE, skupiła się na procesie technicznym, dzięki któremu w przyszłości możliwe będzie szybsze procedowanie dokumentów koniecznych do otwarcia klastra 1 oraz klastrów 2 (rynek wewnętrzny) i 6 (relacje zewnętrzne), w przypadku przełamania impasu politycznego. Skoncentrowaliśmy się także na intensyfikacji współpracy z Ukrainą i Mołdawią na innych forach oraz na udzielaniu tym państwom możliwego wsparcia. W tym kontekście odnotować należy 10 przede wszystkim 10. posiedzenie Rady Stowarzyszeniowej UE-Ukraina (9 kwietnia 2025 r.), prowadzone przygotowania do pierwszego szczytu UE-Mołdawia (4 lipca 2025 r.) oraz przyjęcie przez Radę UE rozporządzenia ustanawiającego Instrument Wsparcia Reform i Wzrostu Gospodarczego w Republice Mołdawii. Instrument obejmuje lata 2025-27 i ustanawia wsparcie o łącznej wartości 385 mln EUR w formie dotacji i 1,5 mld EUR w formie preferencyjnych pożyczek i jest największym pakietem wsparcia finansowego UE od czasu uzyskania przez Mołdawię niepodległości. Równolegle z procesem rozszerzenia polska prezydencja kontynuowała dyskusje dot. reform UE, w obszarach wymienionych w mapie drogowej przyjętej przez Radę Europejską 27 czerwca 2024 r. Liczne dyskusje, konferencje i konkluzje Rady UE wpisujące się w ten proces zostały przedstawione w raporcie prezydencji z prac nad reformami UE. Państwa członkowskie oczekują na przeglądy polityk poprzedzające rozszerzenie zapowiedziane przez Komisję Europejską, które postrzegają jako niezbędną, opartą na danych analizę wpływu rozszerzenia na polityki unijne i niezbędny warunek dalszego postępu prac. W I półroczu 2025 r. wysoki priorytet nadany został tematowi uproszczeń unijnego prawa. Polska prezydencja wytyczyła kierunki działań uproszczeniowych w UE, akcentując konieczność szybkiego i ambitnego podejścia. Koordynację prac powierzono Radzie do Spraw Ogólnych. Dzięki polskiej prezydencji udało się sfinalizować, bądź istotnie zaawansować prace nad pierwszymi pakietami uproszczeniowymi. Przyjęto tzw. dyrektywę „stop-the-clock”, która opóźnia daty stosowania nowych przepisów UE dotyczących zrównoważonego rozwoju oraz mandat do negocjacji ws. stop-the-clock dot. rozporządzenia bateryjnego. Przyjęto mandat do negocjacji pozostałych inicjatyw pierwszego pakietu uproszczeń ws. sprawozdawczości i należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju. Zakończono prace w Radzie nad drugim pakietem, który pozwoli na odblokowanie dodatkowych możliwości inwestycyjnych prywatnych i publicznych oraz zmniejszenie kosztów raportowania dla beneficjentów programu InvestEU. Osiągnięto wstępne porozumienie z PE ws. wyłączenia ze stosowania mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO 2 (CBAM; Carbon Border Adjustment Mechanizm) 90% podmiotów odpowiadających do tej pory zaledwie za 1% emisji objętych CBAM. Prezydencja rozpoczęła również prace nad projektami ws. uproszczeń dot. WPR, obronności oraz małych spółek o średniej kapitalizacji. Polska prezydencja zainicjowała wstępną dyskusję nt. Wieloletnich Ram Finansowych po roku 2027. Podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w lutym 2025 r. wymieniono poglądy nt. oczekiwań państw członkowskich w odniesieniu do strony wydatkowej oraz preferowanych rozwiązań w zakresie nowych zasobów własnych. Poprzez odpowiednie kształtowanie agendy udało się uwypuklić polskie priorytety dot. przyszłego budżetu UE, tj. inwestycje w bezpieczeństwo, rolę polityki spójności i WPR, rolę regionów we wdrażaniu polityki spójności oraz sprawiedliwą stronę dochodową budżetu. W czasie polskiej prezydencji relacje UE ze Zjednoczonym Królestwem uległy intensyfikacji, prowadząc do pierwszego w historii szczytu UE-ZK 19 maja 2025 r. W ramach przygotowań ministrowie ds. europejskich przeprowadzili kompleksową dyskusję podsumowującą stan relacji z Londynem oraz profilującą pożądane kierunki dalszej współpracy. Podpisane podczas szczytu dokumenty potwierdziły strategiczne partnerstwo między stronami oraz wolę pełnego, terminowego wdrożenia obowiązujących umów o Wystąpieniu oraz Handlu i współpracy. Szczególny nacisk położono na kwestie bezpieczeństwa, co znajduje odzwierciedlenie w podpisanym Partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. Podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE kontynuowane były prace na szczeblu technicznym prowadzące do podpisania, wynegocjowanego w grudniu 2024 r., pakietu umów z Konfederacją Szwajcarską normujących współpracę tego państwa z UE. Finalizowane były także przygotowania do zawarcia umowy stowarzyszeniowej UE z Księstwem Andory i Republiką San Marino. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia decyzji Rady UE w sprawie zawarcia Umowy dotyczącej Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na okres od maja 2021 r. do kwietnia 2028 r. 11 Polska prezydencja przywiązywała dużą wagę do zachowania w nowej perspektywie finansowej roli polityki spójności, podkreślając jej wpływ na realizację priorytetów UE, w szczególności wzmacniania bezpieczeństwa i obronności UE oraz stymulowania wzrostu, konwergencji i konkurencyjności. Z naszej inicjatywy Rada przyjęła konkluzje ws. spójności i polityki spójności po 2027 r. oraz przeprowadziła dyskusję nt. jej kształtu, wyrażając jednomyślność co do potrzeby zachowania w przyszłości dotychczasowych fundamentalnych zasad polityki spójności, utrzymania roli regionów w jej programowaniu i wdrażaniu, wprowadzenia dalszych uproszczeń oraz zapewnienia właściwego poziomu elastyczności. Spotkanie Rady do Spraw Ogólnych w formacie spójnościowym stanowiło także okazję do nieformalnych rozmów na temat sposobu, w jaki można zapewnić odpowiednie finansowanie polityki spójności w kontekście zwiększonych wydatków na nowe priorytety UE. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności, spójność terytorialną i sprawy miejskie, z inicjatywy Polski przyjęta została Wspólna Deklaracja ministrów trzech tek dotycząca znaczenia wymiaru terytorialnego oraz zrównoważonego rozwoju miast i regionów. Prezydencja prowadziła również prace nad propozycjami legislacyjnymi przedstawionymi przez KE 1 kwietnia 2025r. w kontekście średniookresowego przeglądu polityki spójności. Ze względu na pojawiające się nowe wyzwania dla UE, państw członkowskich oraz regionów, KE zaproponowała wykorzystać przegląd śródokresowy polityki spójności, aby wprowadzić zmiany legislacyjne w celu modyfikacji priorytetów inwestycyjnych polityki spójności. Wykorzystanie nowych możliwości wynikających z zaproponowanych zmian będzie miało charakter dobrowolny dla państw członkowskich. Przeprogramowaniu będzie towarzyszył szereg zachęt finansowych i zwiększona elastyczność. Mandat Rady do negocjacji z PE został przyjęty 18 czerwca 2025 r. 12 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) Realizując priorytet bezpieczeństwa zewnętrznego, w obszarze spraw zagranicznych polska prezydencja dążyła do maksymalizacji wsparcia UE dla Ukrainy i zwiększenia presji sankcyjnej na Rosję. Polska prezydencja wspierała wysiłki Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych w kierunku przełamania impasu w wypłacie refundacji pomocy wojskowej państw członkowskich dla Ukrainy. W trakcie prezydencji przyjęto dwa kolejne pakiety sankcji: 16 pakiet sankcji 24 lutego 2025 r. i 17 pakiet sankcji 20 maja 2025 r. oraz rozpoczęto prace nad 18 pakietem. Rozszerzono w nich sankcje na handel określonymi surowcami oraz dobrami podwójnego zastosowania (nieobrobione aluminium, prekursory chemiczne środków do rozpraszania tłumu, oprogramowanie do urządzeń sterowanych numerycznie, części do obrabiarek). Uderzono także w eksport rosyjskiej ropy naftowej – objęto sankcjami rosyjski koncern Surgutnieftiegaz, będący jednym z największych producentów tego surowca oraz znacznie rozszerzono listę statków tak zwanej floty cieni, objętej zakazem zawijania do europejskich portów. Sankcjami objęto także armatorów tych statków oraz przedsiębiorstwa z państw trzecich uczestniczące w handlu rosyjską ropą poza limitem cenowym. Nie udało się natomiast, z uwagi na sprzeciw niektórych państw członkowskich osiągnąć postępu w kwestii wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów do wsparcia wojskowego dla Ukrainy. Wykorzystywane są jedynie odsetki od nich. Rada ds. Zagranicznych poświęciła także wiele uwagi napiętej sytuacji na Bliskim Wschodzie. Tematem dyskusji były: sytuacja humanitarna w Strefie Gazy i możliwa reakcja na działania Izraela, w tym ewentualne zawieszenie stosowania umowy stowarzyszeniowej UE z tym państwem. Od czasu obalenia reżimu Baszara El-Assada w Syrii na forum Rady omawiano także możliwe kroki UE wobec nowych władz, w tym dostarczenie pomocy humanitarnej i stopniowe znoszenie sankcji. 28 maja 2025 r. Rada zniosła sankcje ekonomiczne wobec Syrii, a 4 czerwca 2025 r. podjęła decyzję o przyznaniu Syrii 175 mln euro pomocy na odbudowę. Przedmiotem prac FAC były także relacje z kluczowymi partnerami międzynarodowymi, w tym ze Stanami Zjednoczonymi i Zjednoczonym Królestwem. Z tym ostatnim zawarte zostało porozumienie o partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. W obszarze obrony głównymi tematami prac, oprócz wsparcia wojskowego dla Ukrainy, był rozwój zdolności obronnych państw UE oraz europejskiego przemysłu obronnego. Polska prezydencja kontynuowała prace nad stanowiskiem Rady do projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiego Programu dla Przemysłu Obronnego (EDIP). W trakcie prac udało się rozstrzygnąć wszystkie kwestie sporne, włącznie z najbardziej kontrowersyjnymi kryteriami kwalifikowalności. Mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim został przyjęty 23 czerwca 2025 r. i obejmuje zapisy korzystne dla Polski. 27 maja 2025 r. Rada przyjęła rozporządzenie ustanawiające Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego. SAFE to nadzwyczajny i tymczasowy instrument, który pozwala na udzielenie państwom członkowskim pożyczek w łącznej wysokości do 150 mld euro gwarantowanych przez budżet UE na wsparcie wspólnych zakupów uzbrojenia w kluczowych dziedzinach. Przewidujemy, że polskie podmioty będą beneficjentem znacznej części tych środków. W toku prac nad tekstem udało się wprowadzić do niego korzystne dla Polski zapisy: uwzględnienie wśród zdolności priorytetowych lądowych zdolności bojowych, możliwość finansowania z SAFE przez okres 1 roku zakupów dokonywanych tylko przez jedno państwo członkowskie, możliwość finansowania zakupów w ramach już zawartych kontraktów oraz możliwość finansowania zakupu uzbrojenia, którego koszt komponentów pochodzących spoza UE nie przekracza 35% szacowanych kosztów komponentów produktu końcowego. Warto również podkreślić dużą otwartość na współpracę z podobnie myślącymi państwami europejskimi nienależącymi do UE, w tym Ukrainą. 13 Odpowiadając na zagrożenia hybrydowe ze strony Rosji z inicjatywy polskiej prezydencji ESDZ opracowała kompleksową propozycję działań UE w odpowiedzi na rosyjskie kampanie hybrydowe, tzw. Russia Strategy. Prezydencja doprowadziła też do wypracowania przez Radę UE mandatu pierwszego unijnego Zespołu Szybkiego Reagowania na Zagrożenia Hybrydowe (Hybrid Rapid Response Team – HRRT) do Mołdawii, którego zadania skoncentrowały się na doradztwie w zakresie przeciwdziałania dezinformacji i zewnętrznym ingerencjom oraz wzmacniania odporności infrastruktury wyborczej Mołdawii. Głównym tematem prac w obszarze współpracy rozwojowej i pomocy humanitarnej było budowanie odporności krajów partnerskich na kryzysy poprzez wzmacnianie ich struktur państwowych i wspieranie społeczeństw. W dyskusjach podkreślano potrzebę kompleksowych działań (humanitarnych, rozwojowych i budowania pokoju) i długoterminowego zaangażowania w następujących obszarach: edukacja, zdrowie, bezpieczeństwo żywnościowe, zarządzanie kryzysowe, wspieranie silnych instytucji państwowych i społeczeństwa obywatelskiego. Z uwagi na uwarunkowania międzynarodowe – ograniczenie finansowania przez USA pomocy rozwojowej i humanitarnej po objęciu urzędu prezydenta przez D. Trumpa – polska prezydencja zainicjowała przegląd zaangażowania UE w działaniach na rzecz krajów rozwijających się. W dniu 26 maja 2025 r. Rada UE przyjęła konkluzje, w których wezwała do kontynuacji prac nad reformą międzynarodowego systemu finansowania rozwoju oraz potwierdziła przywiązanie do realizacji kluczowych międzynarodowych zobowiązań. Z inicjatywy Polski opracowano konkluzje Rady ws. wzmacniania odporności krajów partnerskich poprzez działania zewnętrzne. W obszarze handlu, polska prezydencja podjęła działania na rzecz ukierunkowania prac UE na wzmocnienie bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Wynikało to wprost z potrzeby odpowiedzi na narastające wyzwania geopolityczne i gospodarcze. Jednym z kluczowych tematów podczas prezydencji pozostawał wymiar transatlantycki, tj. szeroko rozumiana współpraca gospodarcza UE–USA. Równolegle kontynuowano prace na rzecz otwartego i uczciwego handlu w ramach wielostronnego systemu WTO oraz wzmacniania gospodarczego wymiaru polityki sąsiedztwa UE (np. relacje handlowe z Ukrainą). Polska prezydencja aktywnie wspierała także realizację strategii Global Gateway jako narzędzia wzmacniania bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Polska prezydencja konsekwentnie działała na rzecz spójnego stanowiska UE w odpowiedzi na napięcia w światowym handlu, w tym w relacjach z USA. W kluczowych dyskusjach na forum unijnym oraz podjętych działaniach przez UE w odpowiedzi na dynamiczną aktywność USA, udało się utrzymać wspólny unijny front i uniknąć fragmentacji jednolitego rynku. W tym kontekście polska prezydencja wspierała KE ws. uruchomienia monitoringu ubocznych skutków napięć handlowych – możliwego przekierowania strumieni eksportu na rynek UE przez głównych partnerów handlowych, w szczególności Chiny. W ramach bezpieczeństwa ekonomicznego polska prezydencja doprowadziła do zatwierdzenia mandatu negocjacyjnego Rady do przeglądu (modyfikacji) przepisów unijnych ws. kontroli bezpośrednich inwestycji zagranicznych w UE, co ma na celu wzmocnienie zdolności Unii do reagowania na zagrożenia dla bezpieczeństwa. Polska prezydencja zintensyfikowała także prace nad dostosowaniem systemu kontroli eksportu do tzw. technologii wschodzących oraz doprowadziła do podniesienia ceł na towary rolne z Rosji i Białorusi (uderzenie w eksport, ograniczenie finansowanie wydatków, w tym wojennych), jednocześnie podnosząc taryfy na nawozy importowane z tych krajów do UE (wejście w życie od 1 lipca 2025 r.). Jest to działanie o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa żywnościowego UE i przyszłości unijnego przemysłu nawozowego. Podczas polskiej prezydencji osiągnięto postęp w negocjacjach i przyspieszono prace nad umowami handlowymi z kluczowymi partnerami z Azji: Indiami, Indonezją i Tajlandią. W zakresie udogodnień (umów) w handlu cyfrowym zakończono negocjacje z Koreą Płd. oraz podpisano umowę z Singapurem. Jednocześnie w kontekście handlu elektronicznego podczas polskiej prezydencji Rada UE podjęła decyzję ws. stanowiska, które ma zostać przyjęte w imieniu UE na forum Światowej Organizacji Handlu 14 w odniesieniu do włączenia Porozumienia w sprawie handlu elektronicznego do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu. Polska prezydencja zaawansowała debatę strategiczną na temat unijnej polityki ochrony inwestycji. Rada przyjęła decyzję o przystąpieniu UE do Konwencji z Mauritiusu ws. przejrzystości w postępowaniach arbitrażowych inwestor – państwo. Przyjęła też stanowisko UE w odniesieniu do przyspieszonego mechanizmu rozstrzygania sporów inwestor – państwo dla MŚP na podstawie umowy CETA. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady a następnie osiągnęła porozumienie z PE ws. projektowanego Porozumienia w sprawie wykładni i stosowania Traktatu Karty Energetycznej. Stronami Porozumienia będą państwa członkowskie UE oraz Unia Europejska. Porozumienie potwierdza, że zawarta w Traktacie Karty Energetycznej klauzula rozstrzygania sporów nie znajduje zastosowania do postępowań inicjowanych przez inwestorów unijnych przeciwko państwom UE i samej Unii Europejskiej. Istotnie wzmocni ono pozycję Polski w arbitrażach wszczynanych na podstawie Traktatu Karty Energetycznej, ograniczając ryzyko konieczności ponoszenia przez Polskę kosztów tych postępowań oraz ewentualnych zasądzanych odszkodowań. Spory, które do tej pory rozstrzygane były w arbitrażu, będą mogły być przedkładane sądom państw członkowskich UE. Podczas polskiej prezydencji w relacjach handlowych z Ukrainą wygasły tzw. tymczasowe autonomiczne środki handlowe, które w pełni liberalizowały import z Ukrainy do UE (jednostronnie). Nastąpił powrót do warunków wymiany handlowej określonych w ramach Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina i towarzyszącej mu Pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA). W odniesieniu do tzw. towarów wrażliwych kontyngenty taryfowe na pozostałą część 2025 r. zostały proporcjonalnie zmniejszone do 7/12 ich wielkości. 29 czerwca UE i Ukraina osiągnęły zasadnicze porozumienie co do wyników przeglądu na podstawie art. 29 DCFTA), w ramach którego relacje gospodarcze UE-Ukraina będą regulowane postanowieniami ww. Układu o stowarzyszeniu. W tekście mają zostać uwzględnione wrażliwości państw członkowskich związane z sektorem rolnictwa, w tym przewidziana jest możliwość stosowania środków ochronnych na wypadek wzrostu importu powodującego destabilizację rynku bądź rynków którejś ze stron. Środki mają przewidywać możliwość ich uruchomienia także w wymiarze regionalnym, gdy np. zakłócenia zostaną wywołane w jednym z państw członkowskich UE. 15 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Realizując priorytet zapewnienia bezpieczeństwa, polska prezydencja skupiła wysiłki na kwestiach związanych z finansowaniem zwiększonych europejskich potrzeb obronnych w krótkiej i długiej perspektywie czasowej, w tym wypracowaniu nowych źródeł ich finansowania. W czasie polskiej prezydencji trwały prace nad operacjonalizacją i implementacją ogłoszonego przez przewodniczącą Komisji Europejskiej 5-filarowego planu ReArm Europe, mającego na celu mobilizację do 800 mld euro na obronność. Ministrowie omawiali finansowe aspekty instrumentu pożyczkowego SAFE, który umożliwi państwom członkowskim dostęp do niskooprocentowanych pożyczek o łącznej wartości do 150 mld euro, gwarantowanych przez budżet UE. W ramach ReArm Europe prowadzone były prace nad dodatkową elastycznością w unijnych regułach budżetowych, tzw. krajową klauzulą wyjścia w ramach Paktu stabilności i wzrostu. Klauzula pozwala państwom UE na korzystanie z dodatkowej przestrzeni budżetowej (maksymalnie do 1,5% PKB na okres 4 lat) do zmobilizowania większych środków na obronność. Wnioski o uruchomienie klauzuli złożyło 16 państw członkowskich – w tym Polska. Ponadto ReArm Europe zakłada dodatkową mobilizację prywatnego finansowania dla przemysłu obronnego przez większe zaangażowanie Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). Stało się to możliwe dzięki poszerzeniu mandatu banku na projekty obronne i bezpieczeństwa. Jednocześnie polska prezydencja z sukcesem przeprowadziła proces zmiany Statutu EBI, co zwiększy elastyczność i możliwości inwestycyjne Banku (nie tylko w obszarze obronności). W ramach realizacji priorytetu zapewnienia bezpieczeństwa i swobody działalności gospodarczej polska prezydencja skupiła się także na pogłębieniu jednolitego rynku, zawierając porozumienie z Parlamentem Europejskim w zakresie projektu rozporządzenia w odniesieniu do krótszego cyklu rozrachunku w Unii. Komisja Europejska zaproponowała w projekcie, aby UE przeszła na krótszy cykl rozrachunku, tj. aby rozrachunek miał miejsce najpóźniej pierwszego dnia roboczego po dacie transakcji. Skrócenie cyklu rozrachunku zmniejsza ekspozycję na ryzyko, co obniża wymagane zabezpieczenia. Ponadto, skrócenie cyklu ułatwi pozyskiwanie finansowania i zwiększa dostęp firm do kapitału. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do wymogów dotyczących transakcji finansowanych z użyciem papierów wartościowych w ramach wskaźnika stabilnego finansowania netto (Net Stable Funding Ratio; NSFR), opublikowanego przez Komisję 31 marca 2025 r. Przyjęte zmiany utrzymują na stałe obecne preferencyjne podejście do kalkulacji NSFR, co ma na celu zapewnienie konkurencyjności unijnego sektora bankowego w porównaniu z bankami spoza UE. Rozporządzenie w sprawie NSFR ma również istotne znaczenie dla rynku obligacji skarbowych, ponieważ zakończenie obecnego przejściowego preferencyjnego traktowania NSFR i wynikające z tego zaostrzenie wymogu w zakresie stabilnego finasowania netto, mogłoby zmniejszyć zainteresowanie banków w UE do pośrednictwa w długu publicznym. W trakcie polskiej prezydencji przyjęto także rozporządzenie w sprawie niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinach usług finansowych i wsparcia inwestycyjnego, którego celem jest uproszczenie regulacji UE m.in. poprzez ułatwienie wymiany informacji pomiędzy organami nadzoru finansowego. Polska prezydencja poczyniła również znaczne postępy w przypadku pakietu w sprawie usług płatniczych (PSD3/PSR), który ma sprzyjać ujednoliceniu i uproszczeniu transakcji płatniczych, jak również znaczącemu zwiększeniu ich bezpieczeństwa. W Radzie udało się przyjąć mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Z kolei odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie ram dostępu do danych finansowych (FIDA), dzięki staraniom polskiej prezydencji, w agendzie rozmów trójstronnych została uwzględniona kwestia symplifikacji i ograniczenia obciążeń nakładanych przez projektowane przepisy na podmioty rynku finansowego. Nowe przepisy mają na celu promowanie innowacyjności 16 i cyfryzacji sektora finansowego, dzięki uzyskaniu przez mieszkańców UE korzyści w postaci spersonalizowanych produktów finansowych i otrzymaniu przez przedsiębiorców nowych możliwości w zakresie rozwoju oferowanych produktów i stosowanych rozwiązań związanych z danymi. Podobnie w przypadku strategii Inwestycji Detalicznych (Retail Investment Strategy – RIS) prezydencja polska uznała, że poziom złożoności rozwiązań przyjętych w ramach osiągniętych kompromisów nie przynosił oczekiwanej wartości dodanej. W trakcie negocjacji trójstronnych podniesiona została potrzeba uwzględnienia uproszczeń i proporcjonalności rozwiązań, czego wyrazem było wystosowanie wspólnie z Parlamentem Europejskim prośby do Komisji Europejskiej o przedstawienie propozycji redukcji obecnych obciążeń regulacyjnych. Polska prezydencja osiągnęła porozumienie polityczne z Parlamentem Europejskim w sprawie przeglądu ram zarządzania kryzysowego i gwarantowania depozytów (Crisis Management and Deposit Insurance Framework - CMDI). Osiągnięte porozumienie stanowi jednocześnie istotny krok w kierunku wzmocnienia i ukończenia Unii Bankowej, zgodnie z ustaleniami Eurogrupy z czerwca 2022 r. Jednym z kluczowych zadań, które podjęła polska prezydencja, było przywracanie uczciwych warunków konkurencji na globalnym rynku dla przemysłu UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia podejścia ogólnego do dyrektywy VAT w zakresie opodatkowania sprzedaży na odległość towarów importowanych oraz importu towarów. Stanowiło to również realizację jednego z istotnych priorytetów prezydencji, jakim było dalsze uszczelnianie systemu VAT w sektorze handlu elektronicznego i przeciwdziałanie nieprawidłowościom w tym zakresie. Dyrektywa odpowiada na obecne wyzwania związane z dynamicznym rozwojem sektora e-commerce. Nowe regulacje, poprzez przeniesienie obowiązku zapłaty VAT z tytułu importu towarów z konsumentów na dostawców i platformy ułatwiające taką sprzedaż, wpłyną pozytywnie na wyrównanie szans unijnych sprzedawców ze sprzedawcami z krajów trzecich. Jednocześnie celem dyrektywy jest zachęcenie dostawców i platform cyfrowych do rozliczenia VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu (Import One Stop Shop – IOSS). Przyczyni się to do poprawy poboru podatku VAT i zmniejszy obowiązki administracyjne dla przedsiębiorców. Ponadto, w obszarze upraszczania i modernizacji prawa podatkowego w zakresie VAT, polska prezydencja formalnie przyjęła pakiet „VAT w erze cyfrowej” (VIDA), unowocześniający obowiązki raportowania, upraszczający obowiązki rejestracyjne i wprowadzający odpowiedzialność platform cyfrowych w zakresie usług krótkoterminowego zakwaterowania i transportu pasażerskiego. Przyjęty został także pakiet dotyczący elektronizacji świadectwa potwierdzającego możliwość dokonywania zakupów ze zwolnieniem z VAT dla określonych podmiotów (m.in. organizacji międzynarodowych). W trakcie polskiej prezydencji w Radzie UE kontynuowane były również prace nad projektem dyrektywy w sprawie restrukturyzacji unijnych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii energetycznej. Polska przygotowała kolejne wersje kompromisowe dyrektywy, w których nacisk położyła na rozwiązania zwiększające konkurencyjność unijnego przemysłu energochłonnego (w tym mineralogii). Przekonywała także o potrzebie utrzymania rozwiązań, które będą wspierać unijnych (w tym polskich) obywateli w trakcie transformacji w kierunku paliw nieemisyjnych. Rada odnotowała przedłożony przez polską prezydencję raport z postępu prac. Na czas polskiej prezydencji przypadło przygotowanie do organizacyjnej sesji międzyrządowego komitetu negocjacyjnego (INC), któremu na podstawie Rezolucji ZO ONZ 79/235 pt. „Promocja inkluzywnej i efektywnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie podatków na forum ONZ” powierzono opracowanie Konwencji Ramowej ONZ o międzynarodowej współpracy podatkowej oraz dwóch wczesnych protokołów. Polska prowadziła proces przygotowania skoordynowanego stanowiska 27 państw członkowskich na sesję organizacyjną odbywającą się 3-6 lutego w Nowym Jorku. Polska prezydencja przy szerokim poparciu państw członkowskich UE zainicjowała i prowadziła prace nad konkluzjami Rady UE, które zawierały wytyczne dotyczące ewentualnych nadchodzących inicjatyw mających na celu poprawę konkurencyjności UE oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych, regulacyjnych i sprawozdawczych. Konkluzje zostały przyjęte przez Radę ECOFIN 11 marca 2025 r. Ich treść odnosi się do czterech zasad dotyczących uproszczeń przepisów podatkowych. 17 W trakcie polskiej prezydencji Rada ECOFIN przyjęła w dniu 18 lutego 2025 r. konkluzje w sprawie aktualizacji unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych. Wykaz ten jest istotnym narzędziem służącym wspieraniu konkurencyjności i przeciwdziałaniu międzynarodowemu unikaniu i uchylaniu się od opodatkowania. Polska prezydencja pracowała również nad projektem tzw. dyrektywy DAC9, tj. dyrektywy zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Dyrektywa DAC9 jest ściśle związana z tzw. dyrektywą filaru drugiego (dyrektywa 2022/2523), która przenosi na poziom UE reguły minimalnego opodatkowania, które wcześniej zostały wypracowane na forum OECD (tzw. GloBE). Dyrektywa DAC9 wprowadza standardowy wzór deklaracji podatkowej składanej na potrzeby minimalnego opodatkowania oraz umożliwia centralne raportowanie poprzez zapewnienie automatycznej wymiany informacji podatkowych między państwami członkowskimi. Oznacza to zmniejszenie obciążeń administracyjnych po stronie dużego biznesu zlokalizowanego w UE. W związku ze zbliżającym się terminem składania deklaracji na potrzeby dyrektywy filaru drugiego, priorytetem polskiej prezydencji było jak najszybsze zakończenie negocjacji nad projektem dyrektywy DAC9. Rada UE pod przewodnictwem Polski osiągnęła porozumienie polityczne co do projektu dyrektywy DAC9 w marcu 2025 r., a sama dyrektywa została formalnie przyjęta 14 kwietnia 2025 r. Polska prezydencja dokonała znaczącego postępu w pracach nad kompleksową reformą unii celnej. Przygotowano grunt pod rozpoczęcie rozmów z Parlamentem Europejskim poprzez przyjęcie częściowego mandatu do negocjacji. Reforma wprowadza szereg rozwiązań korzystnych dla handlu i zarazem zwiększa bezpieczeństwo obywateli i gospodarki. Proponowane w ramach pakietu reform unii celnej rozwiązania mają na celu znaczne uproszczenie procesów celnych dla przedsiębiorstw, zwłaszcza dla najbardziej wiarygodnych operatorów. Obejmując transformację cyfrową, reforma ograniczy uciążliwe procedury celne, zastępując tradycyjne zgłoszenia inteligentniejszym, opartym na danych podejściu do monitorowania importu. Jednocześnie organy celne będą dysponować narzędziami i zasobami, aby odpowiednio oceniać i zatrzymywać import, który stanowi realne zagrożenie dla UE, jej obywateli i gospodarki. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę m.in. w ustaleniu zasad funkcjonowania europejskiego centrum danych, centralnej analizy ryzyka, nowego unijnego organu celnego, modelu sprzedaży na odległość opartego o status zaufanego przedsiębiorcy. Ponadto, udało się przyjąć dwa istotne rozporządzenia taryfowe, dotyczące kontyngentów i zawieszeń ceł na wybrane produkty rolne i przemysłowe. W zakresie budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała prace nad budżetem UE na rok 2026 uzgadniając jednomyślnie wytyczne dla Komisji Europejskiej, które kładły nacisk na zapewnienie odpowiedniego finansowania programów UE i wsparcia UA. Polska prezydencja zajmowała się także implementacją budżetu UE na rok 2025 przyjmując jeden budżet korygujący, 10 transferów w ramach budżetu KE, a także transfery środków w budżetach TSUE i ETO dotyczące dodatku mieszkaniowego w Luksemburgu. Wysiłki polskiej prezydencji umożliwiły także zapewnienie finansowania budowy siedziby Frontex w Warszawie oraz przyjęcie konkluzji Rady dotyczących raportu ETO 11/2025 „Przejrzystość finansowania unijnego przyznanego organizacjom pozarządowym”. Ponadto, polska prezydencja wypracowała rekomendacje dla PE ws. udzielenia absolutorium KE, wspólnym przedsięwzięciom, agencjom wykonawczym i agencjom zdecentralizowanym z wykonania budżetu UE za rok 2023. Od strony dochodów budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała intensywną dyskusję nad jej reformą oraz nad nowymi zasobami własnymi. Dokonana została analiza obecnego systemu zasobów własnych pod kątem jego efektywności oraz regresywności. Z inicjatywy Polski i przy udziale ekspertów zewnętrznych podjęte zostały rozmowy nad potencjalnymi dodatkowymi (w stosunku do propozycji Komisji z 2023 r.) nowymi źródłami dochodów budżetu UE, w tym związanymi z funkcjonowaniem Jednolitego Rynku, które mogłyby wzmocnić konkurencyjność podmiotów europejskich i obciążyć podmioty zagraniczne, a nie obywateli UE. Polskiej prezydencji udało się przyjąć wspólnie z PE decyzję o udzieleniu pomocy makrofinansowej w formie pożyczek dla Jordanii (500 mln EUR) i Egiptu (4 mld EUR) oraz monitorowała terminową realizację pomocy makrofinansowej Ukrainie (18,1 mld EUR) w ramach pożyczek partnerów G7 (50 mld 18 USD) spłacanych z zysków z unieruchomionych aktywów rosyjskiego banku centralnego (mechanizm ERA). Polska prezydencja przeprowadziła także proces zmiany 21 decyzji implementacyjnych dot. zmian w KPO państw członkowskich (w tym Polski), przyjęcia 24 rekomendacji ws. planów budżetowo- strukturalnych państw członkowskich (w tym Polski) oraz zainicjowała proces legislacyjny ws. przyjęcia Bułgarii do strefy euro z początkiem 2026 r. 19 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) W obszarze sprawy wewnętrzne, w zakresie migracji, polska prezydencja kontynuowała kierunek działań zapoczątkowany konkluzjami Rady Europejskiej z października 2024 r. Przywódcy UE jednoznacznie opowiedzieli się w nich za koniecznością zapewnienia skutecznej ochrony granic zewnętrznych UE i przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym wynikającym z instrumentalizacji migracji dla celów politycznych. W konsekwencji w ostatnich 6 miesiącach Rada, z inicjatywy polskiej prezydencji, podejmowała temat instrumentalizacji migracji wielokrotnie. Uwzględniała również aspekt zewnętrzny współpracy w tym zakresie, dbając w ten sposób o bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne UE. W ramach mechanizmu koordynacji operacyjnej zewnętrznego wymiaru migracji (MOCADEM) opracowała wspólne komunikaty dot. instrumentalizacji skierowane do krajów pochodzenia i tranzytu migrantów wykorzystywanych przez reżimy białoruski i rosyjski jako broń, a także zaproponowała skoordynowane podejście do współpracy z Etiopią i Somalią, jako jednych z głównych krajów pochodzenia migrantów próbujących nielegalnie przekroczyć wschodni odcinek zewnętrznej granicy UE. Działania ministrów do spraw wewnętrznych skupiły się również na innowacyjnych rozwiązaniach zapewniających skuteczną ochronę granic i zatrzymanie nielegalnej migracji do UE. Rada UE rozpoczęła prace nad propozycjami w tym obszarze: opublikowaną 11 marca 2025 r. propozycją Komisji Europejskiej dot. nowego wspólnego europejskiego systemu powrotów oraz propozycjami dot. listy bezpiecznych krajów pochodzenia i rewizji koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Rozwiązania te przyczynią się do zwiększenia efektywności i trwałości powrotów migrantów przebywających w UE nielegalnie, w tym poprzez harmonizację przepisów dot. współpracy i wymiany informacji oraz eksternalizacji części procedur azylowych poza Unię. Prezydencja prowadziła prace służące zwiększeniu bezpieczeństwa i ograniczenia nadużyć w kontekście wjazdu i pobytu na terytorium UE i strefy Schengen. Celem dostarczania wiarygodnych danych nt. wjazdów, wyjazdów i odmów wjazdu, doprowadziliśmy do porozumienia z Parlamentem Europejskim ws. stopniowego uruchomienia cyfrowego systemu zarządzania granicami w obszarze wjazdu/wyjazdu (Entry Exit System). Umożliwi on skuteczną identyfikację cudzoziemców, pozwoli na zwalczanie oszustw związanych z tożsamością oraz zapewni dostęp państw do danych osobowych obywateli państw trzecich w czasie rzeczywistym, historii ich podróży i informacji o tym, czy przestrzegają dozwolonego okresu pobytu w strefie Schengen. W kontekście kluczowej z punktu widzenia dostępu do terytorium UE polityki wizowej, zakończyliśmy prace w ramach rozmów trójstronnych z Parlamentem Europejskim w zakresie reformy/rewizji mechanizmu, który umożliwia UE zawieszenie ruchu bezwizowego dla obywateli państw trzecich. Będzie to istotne narzędzie reagowania w sytuacjach, kiedy ruch bezwizowy jest nadużywany, mając negatywny wpływ na sytuację na granicach i wewnątrz UE. Wzmacnialiśmy również współpracę w ramach UE w kontekście zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi, w tym przeniesienia obu tych zjawisk do cyberprzestrzeni. W kontekście ograniczenia napływu nieuprawnionych cudzoziemców do UE, prezydencja wznowiła również zawieszone prace dotyczące projektu rozporządzenia ws. środków wobec przewoźników, którzy ułatwiają handel ludźmi lub przemyt migrantów w związku z nielegalnym wjazdem na terytorium Unii Europejskiej. Z tych prac przyjęła raport z postępów. Kontynuowaliśmy także prace nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie Europolu, której głównym celem jest wzmocnienie kompetencji agencji w zakresie zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi. Doprowadziliśmy do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie zwalczania handlu ludźmi. Polska w sposób jednoznaczny wspiera dorobek Schengen i prawidłowe funkcjonowanie strefy. W związku z przypadającą w czasie prezydencji 40 rocznicą podpisania porozumienia Schengen, opracowana została Deklaracja Schengen. Tekst skupia się na długofalowych celach Schengen, podkreślając ideę swobody przepływu osób, jednocześnie odpowiadając na zagrożenia w obszarze bezpieczeństwa. Ponadto, w ramach priorytetów strefy Schengen uzgadnianych przez ministrów na 20 kolejny cykl Rady Schengen, znalazły się kwestie kluczowe z punktu widzenia priorytetów prezydencji: bezpieczeństwo wewnętrzne, odporność granic zewnętrznych oraz powroty. Polska prezydencja zapewniła kompleksową dyskusję na temat potrzeb państw członkowskich i krytycznych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego w związku z opublikowaną Europejską Strategią Bezpieczeństwa Wewnętrznego „ProtectEU”. W kontekście zwalczania poważnej i zorganizowanej przestępczości, prezydencja opracowała konkluzje Rady w sprawie wzmocnienia EMPACT (Europejska multidyscyplinarna platforma przeciwko zagrożeniom kryminalnym) i priorytetów UE w zakresie zwalczania zorganizowanej przestępczości dla cyklu EMPACT na lata 2026- 2029. Istotnym osiągnięciem było przygotowanie Wspólnej Deklaracji Ministrów Spraw Wewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej i Latynoamerykańskiej Komisji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (CLASI) na rok 2025 oraz Planu działania w sprawie priorytetów współpracy operacyjnej na lata 2025–2026 w zakresie głównych zagrożeń, jakie stwarza przestępczość zorganizowana. W trakcie polskiego przewodnictwa przyjęto Celną Analizę Zagrożeń (Customs Threat Assessment), która będzie podstawą dalszej współpracy operacyjnej administracji celnych i przyczyni się do poprawy skuteczności zwalczania przestępczości transgranicznej. Temat zwalczania handlu narkotykami zajmował wysokie miejsce na liście priorytetów prezydencji. Przyjęte zostały konkluzje Rady w sprawie Paktu dotyczącego nowych zagrożeń związanych z narkotykami syntetycznymi w Unii Europejskiej. Wzmacniano międzynarodową współpracę w tym obszarze poprzez dialogi UE z państwami trzecimi takimi jak Ukraina, państwa Azji Centralnej, USA i Mołdawia oraz pogłębiając biregionalne partnerstwo między UE a Wspólnotą Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC) w walce z narkotykami syntetycznymi i handlem kokainą. Rozpoczęliśmy dialog w obszarze bezpieczeństwa z nową administracją USA, będąc gospodarzem spotkania ministrów Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych ds. wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości w Warszawie. Prezydencja podjęła również temat przygotowania i skutecznego zarządzania na wypadek sytuacji kryzysowych w związku z publikacją Strategii Unii Gotowości i jej wytycznymi dotyczącymi skutecznej i kompleksowej reakcji na współczesne wyzwania i kryzysy, z uwzględnieniem aktywnego udziału całego społeczeństwa obywatelskiego. Pod polskim przewodnictwem, państwa członkowskie przeprowadziły szczegółową dyskusję z KE dotyczącą założeń i potrzeb w zakresie propozycji legislacyjnej dot. Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności. Prace dotyczyły również m.in. włączenia komponentu obrony cywilnej do polityk UE, a także rozwoju technologicznych i pozatechnologicznych aspektów komunikacji w ochronie ludności. Przyjęto konkluzje Rady w sprawie przeciwdziałania zagrożeniom chemicznym, biologicznym, radiologicznym, jądrowym i wybuchowym (CBRNE) podczas imprez masowych, w szczególności masowych imprez sportowych. W związku z toczącą się wojną w Ukrainie, prezydencja wielokrotnie podejmowała temat zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego wynikających z trwającej agresji, zapraszając do udziału w dyskusji przedstawicieli Ukrainy i innych państw narażonych na zagrożenia, w tym hybrydowe, ze strony Rosji. W związku z powyższym podjęliśmy debatę na temat działań zapobiegawczych przeciwko przemytowi broni i amunicji z Ukrainy oraz identyfikacji zagrożeń hybrydowych, doprowadzając do przyjęcia konkluzji w tym obszarze. Prezydencja prowadziła bieżący monitoring wpływu zewnętrznych zagrożeń na bezpieczeństwo wewnętrzne omawiając na Radzie JHA sytuację w Syrii czy Mołdawii. W kontekście przebywających na terytorium UE uchodźców wojennych z Ukrainy, podjęliśmy działania na rzecz wypracowania najbardziej adekwatnych rozwiązań w zakresie przyszłości ochrony tymczasowej w UE. Podczas czerwcowej Rady ministrowie osiągnęli porozumienie polityczne w zakresie przedłużenia obowiązywania ochrony tymczasowej wobec uchodźców wojennych z Ukrainy do marca 2027 r., które uwzględnia m.in. możliwość skrócenia obowiązywania tego rozwiązania. Równolegle podjęliśmy konieczne w tym obszarze prace nad strategią skoordynowanego wyjścia tej grupy osób z ww. systemu ochrony. 21 Działając na rzecz efektywnego stosowania prawa europejskiego prezydencja osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim w odniesieniu do projektu rozporządzenia ustanawiającego dodatkowe przepisy proceduralne odnośnie do egzekwowania RODO. Nowe przepisy pozwolą na lepsze egzekwowanie praw osób, których dane są przetwarzane, zwiększą pewność prawną dla przedsiębiorców oraz wzmocnią zaufanie do systemu ochrony danych osobowych w całej Unii Europejskiej. W obszarze sprawiedliwości prezydencja prowadziła prace w zakresie współpracy sądowej w sprawach karnych i cywilnych. Podczas posiedzenia Rady w czerwcu przyjęto podejście ogólne w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie harmonizacji pewnych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności. Projekt ma istotne znaczenie w kontekście budowy unii rynków kapitałowych. Nowa regulacja ułatwi i przyspieszy postępowania upadłościowe i restrukturyzacyjne w całej UE, umożliwi wierzycielom odzyskiwanie ich należności w większym zakresie oraz przyczyni się do lepszej ochrony miejsc pracy. W odniesieniu do projektu rozporządzenia o transgranicznej ochronie osób dorosłych, prezydencja doprowadziła do przyjęcia częściowego podejścia ogólnego, obejmującego kluczowe rozdziały I - V. Przepisy te mają wzmocnić ochronę osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie samodzielnie podejmować decyzji i zadbać o swoje interesy, kiedy znajdą się w innym państwie członkowskim Unii. W trakcie polskiej prezydencji poczyniono także znaczące postępy w trilogach w zakresie kluczowych inicjatyw legislacyjnych w obszarze prawa karnego, tj. dyrektywy dotyczącej praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw oraz dyrektywy w sprawie zwalczania korupcji. Jednocześnie, polska prezydencja podejmowała działania wspierające walkę z rosyjską bezkarnością, zmierzające do pociągnięcia do odpowiedzialności rosyjskich zbrodniarzy wojennych. Polska prezydencja kontynuowała działania na rzecz przystąpienia UE do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Prowadzono prace nad Regułami Wewnętrznymi oraz kontynuowano dialog w sprawie planowanego wniosku KE o opinię TSUE co do zgodności pakietu akcesyjnego z traktatami. Ponadto, w marcu 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie stosowania Karty praw podstawowych Unii Europejskiej dotyczące finansowania w celu propagowania, ochrony i egzekwowania praw podstawowych. Prezydencja była zaangażowana również we wspieranie współpracy państw członkowskich w zakresie poprawy dostępu do cyfrowego wymiaru sprawiedliwości. Prace polskiej prezydencji pozwoliły na pierwsze tego typu kompleksowe zgromadzenie oraz ustrukturyzowanie informacji w dwóch kluczowych obszarach, tj. w zakresie wykorzystania nowoczesnych technologii, takich jak AI, oraz e-komunikacji w krajach UE. 22 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Prace polskiej prezydencji w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych oraz równości skupiały się wokół trzech zagadnień: przyszłość pracy w Europie cyfrowej; Europa równości, spójności i integracji; Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji. Debata dot. przyszłości pracy w Europie cyfrowej przeprowadzona podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO 14-15 kwietnia 2025 r. koncentrowała się na wpływie algorytmów i technologii cyfrowych na rynek pracy. Omówiono również wyzwania związane z automatyzacją i sztuczną inteligencją, konieczność stworzenia regulacji zapewniających równowagę między innowacjami a ochroną praw pracowniczych oraz rolę dialogu społecznego w sprawiedliwej i inkluzyjnej transformacji cyfrowej. Zgodnie z założeniami, polska prezydencja podjęła działania na rzecz rozwoju dialogu społecznego i podkreślenia jego roli. Z sukcesem zakończyliśmy prace nad rewizją dyrektywy dot. Europejskich Rad Zakładowych – 28 maja 2025 r. Rada potwierdziła porozumienie polityczne. W toku negocjacji trójstronnych kwestiami najbardziej wrażliwymi były równowaga płci, poufność oraz kary i sankcje. Działając na rzecz Europy równości, spójności i integracji polska prezydencja zorganizowała debatę dot. aktywnej polityki integracyjnej. Skoncentrowano się na możliwościach wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, programach przekwalifikowania zawodowego i wymianie dobrych praktyk w zakresie integracji migrantów oraz długotrwale bezrobotnych, a także wsparcia osób mających obowiązki opiekuńcze. Podczas Rady EPSCO 19 czerwca 2025 r. ministrowie przeprowadzili debatę polityczną na temat nowego Europejskiego Filaru Praw Socjalnych (EFPS) i pierwszej strategii UE w zakresie walki z ubóstwem. Jednym z elementów tej dyskusji były działania służące skutecznemu łagodzeniu społecznych skutków nowego unijnego systemu handlu emisjami (ETS2). Postulowano wprowadzenie osłonowych środków finansowych, zwiększenie efektywności energetycznej oraz wsparcie infrastrukturalne. Podkreślono także konieczność podejmowania działań inwestycyjnych i informacyjnych oraz szczególne wsparcie dla regionów dotkniętych likwidacją przemysłu węglowego. W trosce o zapewnienie równego traktowania na rynku pracy, polska prezydencja kontynuowała prace nad tzw. pakietem stażowym. 19 czerwca 2025 r. uzgodniono stanowisko Rady w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie stażystów. Tekst kompromisowy z jednej strony przewiduje rozwiązania służące zapewnieniu stażystom uczciwych warunków pracy i zwalczania fałszywych staży, z drugiej – zapewnia elastyczność państwom członkowskim. Wzmocnienie działań na rzecz równego traktowania stanowiło istotny komponent polskiej prezydencji. Kwestie przeciwdziałania nierówności płci w środowisku cyfrowym oraz metody zapobiegania wykluczeniu grup społecznych w politykach równościowych w UE były w centrum dyskusji podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie równość (16 kwietnia 2025 r.). Na ich podstawie, oraz w oparciu o dyskusje eksperckie, polska prezydencja opracowała projekt konkluzji Rady ws. równości płci w epoce cyfrowej opartej na sztucznej inteligencji. Konkluzje, przyjęte 19 czerwca 2025 r., wzywają do skuteczniejszej walki z przemocą wobec kobiet, zwłaszcza w Internecie, oraz do eliminowania dyskryminacji związanej z AI. Podkreślają konieczność wzmacniania struktur ds. równości płci i uwzględniania perspektywy płci we wszystkich politykach UE, zwłaszcza cyfrowych. Ponadto, 16 kwietnia 2025 r. trio prezydencji, z udziałem polskiej prezydencji podpisało Deklarację Tria dot. Równości Płci. Dokument obejmuje obszary dot. m.in. wyzwań związanych z przemocą ze względu na płeć, nierównym dostępem do rynku pracy, różnicami w wynagrodzeniach między płciami, nierównym podziałem obowiązków opiekuńczych oraz nierównościami w edukacji i na rynkach pracy. Polska prezydencja podjęła działania na rzecz nadania odpowiedniej rangi polityce senioralnej, rozumianej jako całokształt działań mających na celu stworzenie warunków do godnego, zdrowego starzenia się i realizację podstawowych praw osób starszych. 10 marca 2025 r., podczas posiedzenia Rady EPSCO, odbyła się debata nt. wyzwań srebrnej transformacji. Wnioski z tej debaty, dotyczące m.in. potrzeby wprowadzenia zmian systemowych, które będą motywować osoby starsze do pozostania na rynku pracy lub do ponownego podjęcia zatrudnienia, a także konieczności wdrożenia rozwiązań zachęcających przedsiębiorców do zatrudniania przedstawicieli tej grupy wiekowej, znalazły 23 odzwierciedlenie w konkluzjach Rady przyjętych 19 czerwca 2025 r. Konkluzje ws. wspierania osób starszych w osiąganiu pełnego potencjału na rynku pracy i w społeczeństwie podkreślają potrzebę wdrażania kompleksowych polityk sprzyjających dłuższej aktywności zawodowej i społecznej osób starszych, z uwzględnieniem zdrowia, elastycznych warunków pracy, szkoleń oraz walki z dyskryminacją ze względu na wiek. Podkreślono też znaczenie przeciwdziałania negatywnym stereotypom, wyrównywania szans kobiet i mężczyzn oraz promowania integracji międzypokoleniowej i aktywnego starzenia się. Konkluzje będą brane pod uwagę przy opracowywaniu Mapy drogowej na rzecz miejsc pracy dobrej jakości oraz Nowego Planu Działania na rzecz wdrożenia EFPS. W obszarze zdrowia prezydencja skupiła się na trzech obszarach: cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. Realizując priorytet dot. bezpieczeństwa zdrowotnego polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia 4 czerwca 2025 r. stanowiska Rady odnośnie do dwóch aktów prawnych wchodzących w skład pakietu farmaceutycznego. Wśród najważniejszych elementów wypracowanego kompromisu należy wymienić regulacje dot. ciągłości dostaw i zapobiegania niedoborom leków oraz rozwiązania przyjęte w odniesieniu do okresów wyłączności danych i wyłączności rynkowej, które uwzględniają zarówno interesy pacjentów, jak i różnych sektorów przemysłu farmaceutycznego, w kontekście zachowania jego konkurencyjności i innowacyjności. 17 czerwca 2025 r. miał miejsce pierwszy trilog dotyczący pakietu farmaceutycznego. Polska prezydencja rozpoczęła również prace nad aktem w sprawie leków krytycznych. Podczas debaty 20 czerwca 2025 r. państwa członkowskie wskazywały, które elementy proponowanego aktu mogą najskuteczniej przyczynić się do zabezpieczenia dostaw leków krytycznych w UE. Zaznaczono również potrzebę uzupełnienia propozycji o dodatkowe mechanizmy, które mogłyby lepiej odpowiadać na krajowe priorytety i obawy dotyczące dostępności leków. W odniesieniu do priorytetu dotyczącego transformacji cyfrowej w zdrowiu polska prezydencja skupiła się na rozwoju usług transgranicznych w e-zdrowiu z perspektywy obywatela UE oraz wdrażaniu Europejskiej Przestrzeni Danych dotyczących Zdrowia (EPDZ). Polska prezydencja przeprowadziła również szeroko zakrojoną ankietę wśród państw członkowskich, organizacji szpitali i ekspertów ochrony zdrowia nt. cyberzagrożeń wyrobów medycznych i zainicjowała prace nad zmianami zasad oceny i monitorowania połączonych wyrobów medycznych. Ponadto, w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. przeprowadzono debatę ministerialną dotyczącą cyberbezpieczeństwa szpitali i innych świadczeniodawców, w kontekście zmiany paradygmatu w sektorze opieki zdrowotnej i wypracowania wspólnego podejścia w UE. Zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży było jednym z priorytetów polskiej prezydencji. Podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie zdrowie (23-24 marca 2025 r.) odbyła się debata nt. wpływu technologii cyfrowych na zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży. Na podstawie dyskusji eksperckich opracowano konkluzje Rady ws. promocji i ochrony zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w epoce cyfrowej. Zostały one przyjęte 20 czerwca 2025 r. i zawierają m.in. rekomendacje w zakresie promowania odpowiedzialnego korzystania z mediów cyfrowych, rozwijania kompetencji cyfrowych i społecznych oraz wzmacniania ochrony przed zagrożeniami cyfrowymi, w tym poprzez wsparcie rodzin, edukatorów i infrastruktury społecznej. Polska prezydencja podniosła także kwestię skuteczności wdrażanych w państwach członkowskich strategii i programów profilaktycznych oraz promujących zachowania prozdrowotne. Celem było przygotowanie katalogu dobrych praktyk i rozwiązań oraz propozycji działań na szczeblu krajowym i unijnym. Zwieńczeniem tych działań była przeprowadzona w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. debata dotycząca profilaktyki, ze szczególnym uwzględnieniem ograniczenia używania tytoniu i alkoholu. 24 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) W obszarze rynek wewnętrzny i przemysł spoiwem wszystkich działań była konkurencyjność, która została zakotwiczona w nadrzędnym priorytecie polskiej prezydencji, czyli wzmocnieniu bezpieczeństwa europejskiego. Przyjęto zintegrowane podejście do konkurencyjności, które cechował pragmatyzm i aktywne zaangażowanie biznesu. W szerszym kontekście działania te wpisywały się w ramy horyzontalnej debaty nt. długoterminowej konkurencyjności UE, której kierunek został wyznaczony przez raporty wysokiego szczebla Enrico Letty w sprawie przyszłości jednolitego rynku (kwiecień 2024 r.) i Mario Draghiego w sprawie konkurencyjności Europy (lipiec 2024 r.). Polska prezydencja prowadziła intensywne prace na rzecz wzmocnienia rynku wewnętrznego, który jest warunkiem wzrostu i bezpieczeństwa ekonomicznego UE. Koncentrowały się one na tematach naprawy fundamentów jednolitego rynku, w szczególności w odniesieniu do swobodnego przepływu usług. Wyniki działań podjętych w tym obszarze to znacząca zmiana po trwającym wiele lat impasie w integracji rynku usług. W ramach realizacji tego priorytetu, prezydencja podjęła działania, które miały wspierać prace Komisji Europejskiej nad Strategią Jednolitego Rynku. W szczególności przeprowadziła szereg pogłębionych debat politycznych na różnych forach Rady, m.in. dyskusję nad Planem Działań dla Sektora Usług na Radzie ds. Konkurencyjności w marcu 2025 r. oraz podczas zorganizowanej w Krakowie konferencji SIMFO (Forum Jednolitego Rynku). Podjęto również szereg innych tematów m.in. w zakresie: handlu elektronicznego, nadzoru rynku, terytorialnych ograniczeń dostaw, cyfrowego paszportu produktu. Wyniki dyskusji w temacie swobody świadczenia usług zostały podsumowane w Sprawozdaniu prezydencji polskiej, przekazanym Komisji Europejskiej jako wkład w prace nad Strategią. Potwierdziły one potrzebę pogłębienia integracji jednolitego rynku usług, który ma największy niewykorzystany potencjał oraz wskazały obszary potencjalnych działań. Istotnym dokonaniem jest przyjęcie podejścia ogólnego do projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług Osiągnięty w Radzie kompromis zapewnia odpowiednią równowagę celów takich jak ochrona pracowników delegowanych, umożliwienie transgranicznego świadczenia usług i ochrona uczciwej konkurencji. Zwieńczeniem polskiej prezydencji w obszarze rynku wewnętrznego była publikacja przez Komisję 21 maja 2025 r. nowej Strategii Jednolitego Rynku zawierającej zgodnie z wnioskami z prac Rady ds. Konkurencyjności zawiera odrębny plan działania w zakresie usług oraz przewiduje działania w odniesieniu do 10 priorytetowo traktowanych obszarów barier na rynku wewnętrznym. Prezydencja polska podejmowała w ramach Rady ds. Konkurencyjności tematy związane z uproszczeniami. W marcu omówiła przedstawione przez Komisję Europejską pierwsze pakiety uproszczeniowe (omnibus I i II). Dodatkowo wykorzystała tę okazję do rozszerzenia dyskusji i zidentyfikowania kolejnych obszarów prawa UE, które wymagają uproszczenia z perspektywy unijnych przedsiębiorców, zwłaszcza MŚP. Pozwoliło to na wskazanie listy konkretnych branż i przepisów, w szczególności w odniesieniu do regulacji środowiskowych i dotyczących chemikaliów, które obecnie mają negatywny wpływ na pozycję konkurencyjną firm, zwłaszcza w branżach chemicznej, farmaceutycznej i kosmetycznej i powinny być przedmiotem kolejnych inicjatyw uproszczeniowych. Podsumowanie wniosków z dyskusji dot. kolejnych obszarów wymagających uproszczenia przewodniczący Rady ds. Konkurencyjności przekazał jako wkład w prace uproszczeniowe przewodniczącemu Rady do Spraw Ogólnych. W celu uzyskania całościowego obrazu prezydencja przeprowadziła drugą, komplementarną dyskusję na Radzie ds. Konkurencyjności w maju 2025 r. na temat dobrego stanowienia prawa. Dotyczyła ona tego jak zapewnić, by Rada działała jako „filtr biurokracji” i wykorzystywała istniejące narzędzia do ustanowienia przyjaznych dla biznesu ram regulacyjnych od samego początku procesu legislacyjnego. W czasie polskiej prezydencji nastąpiła zmiana dyskursu dotyczącego przyszłości polityki przemysłowej. Nadano priorytet wzmocnieniu konkurencyjności przemysłów tradycyjnie silnych, takich jak sektor stalowy, chemiczny i inne branże energochłonne (cementowa, szklarska, papiernicza, ceramiczna) czy 25 motoryzacyjny. Konieczne stało się wypracowanie w odniesieniu do branż stojących przed wyzwaniami o charakterze egzystencjalnym planów działania zawierających dedykowane instrumenty wsparcia. Wnioskiem z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji jest także konieczność przyjęcia pragmatycznego i elastycznego podejścia do sposobów realizacji celów dotyczących dekarbonizacji w przemyśle, co przekłada się na plany rewizji instrumentów polityki energetyczno-klimatycznej takich jak m.in. CBAM. Podejście to powinno także oznaczać konsekwentne stosowanie zasady neutralności technologicznej w nowych propozycjach legislacyjnych i pozalegislacyjnych dotyczących przemysłu. W trakcie prac gremiów Rady COMPET silnie zaakcentowano potrzebę zapewnienia równych szans dla firm ze wszystkich państw członkowskich w kontekście dostępu do instrumentów finansowych służących konkurencyjności i dekarbonizacji przemysłu oraz odpowiedniego projektowania zasad udzielania pomocy publicznej, która nie może prowadzić do wyścigu subsydiów. Podjęto także działania na rzecz przełamania silosowości w ramach prac Rady w odniesieniu do kluczowych czynników konkurencyjności. Realnym wymiarem tych działań było zorganizowanie po raz pierwszy w lutym 2025 r. połączonego nieformalnego spotkania ministrów ds. rynku wewnętrznego i przemysłu oraz ministrów ds. handlu, na którym podjęto temat ściślejszej integracji polityki handlowej i przemysłowej w kontekście zapewnienia konkurencyjności europejskiej względem krajów trzecich, a także przyszłości relacji transatlantyckich. Polska prezydencja nadała również priorytet zamówieniom publicznym, biorąc pod uwagę nadchodzącą rewizję ram prawnych dotyczących zamówień publicznych. Podczas debat prowadzonych na różnych szczeblach, między innymi na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności 22 maja 2025 r., zamówienia publiczne zostały uznane za ważne narzędzie realizacji strategicznych celów Unii Europejskiej, takich jak wzmacnianie konkurencyjności oraz zielona i cyfrowa transformacja. Podkreślano jednak, że nie powinno to powodować dodatkowych obciążeń dla zamawiających ani przedsiębiorców. Polska prezydencja kontynuowała również monitorowanie i koordynację przepisów dotyczących zamówień publicznych zwłaszcza w odniesieniu do prac legislacyjnych nad projektami sektorowych aktów prawnych UE zawierających przepisy odnoszące się bezpośrednio do zamówień publicznych. W zakresie ochrony konkurencji należy wskazać na zatwierdzenie w trakcie polskiej prezydencji przystąpienia UE do pakietu 7 Zaleceń OECD w zakresie polityki konkurencji. Polska prezydencja zapewniła także kompleksową dyskusję na temat surowców krytycznych, w tym w zakresie podsumowania pierwszego roku obowiązywania Aktu w sprawie surowców krytycznych (CRMA). Jako kluczowe zadanie, wskazano kontynuowanie działań wynikających z CRMA, mających zapewnić zrównoważone i odporne łańcuchy dostaw surowców krytycznych, w tym m.in. realizację Krajowych Programów Poszukiwań Surowców Krytycznych, które zostały zgodnie z CRMA przygotowane przez państwa członkowskie w terminie do 24 maja 2025 r. W wymiarze legislacyjnym prezydencja polska osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektów rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa zabawek, rozporządzenia w sprawie detergentów i środków powierzchniowo czynnych oraz rozporządzenia w sprawie udzielania licencji przymusowych w kontekście zarządzania kryzysowego. Pierwsze dwa rozporządzenia mają wspierać bezpieczeństwo konsumentów, a nałożone wymogi obejmują zarówno produkcję unijną, jak i towary importowane. Z kolei rozporządzenie o licencjach przymusowych umożliwia w sytuacjach kryzysowych wykorzystanie chronionego patentem wynalazku w celu minimalizacji kryzysu, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony praw własności przemysłowej. Polska prezydencja osiągnęła ponadto porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektu dyrektywy w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich (ADR). Zmiany mają na celu aktualizację, uproszczenie i ułatwienie istniejących ram alternatywnego rozstrzygania sporów, tak aby procedury te były łatwiej dostępne zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorców oraz lepiej dostosowane do dynamicznie rozwijającego się rynku cyfrowego. 26 Prezydencja kontynuowała też prace nad projektami rozporządzenia w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych oraz dyrektywy w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych. W związku z posiedzeniem Rady Europejskiej 26-27 czerwca 2025 r. polska prezydencja opracowała raport podsumowujący osiągnięcia i wnioski z prac polskiej prezydencji w odniesieniu do konkurencyjności, w ujęciu zintegrowanym uwzględniającym perspektywę różnych formacji Rady UE. W zakresie turystyki podczas nieformalnego spotkania ministrów UE ds. turystyki, które odbyło się w Warszawie w dniach 23-24 czerwca 2025 r. omówiono priorytety dla branży w perspektywie długookresowej. Skupiono się na promocji Europy jako bezpiecznej destynacji podróży poprzez rozwój turystyki zbalansowanej z troską o ludzi, miejsca i środowisko. Polska prezydencja położyła szczególny nacisk na modele zarządzania podnoszące atrakcyjność turystyczną miejsc, które do tej pory nie znajdowały się w czołówce atrakcji - na obszarach mało popularnych i peryferyjnych. W obszarze przestrzeń kosmiczna polska prezydencja skupiła się na integracji technologii kosmicznych z polityką bezpieczeństwa UE, promując wykorzystanie danych satelitarnych – zwłaszcza z obserwacji Ziemi – oraz sztucznej inteligencji w zarządzaniu kryzysowym. Szczególną uwagę poświęcono wsparciu MŚP i startupów w sektorze kosmicznym, współpracy międzyinstytucjonalnej oraz budowaniu synergii z innymi gałęziami przemysłu, w tym obronnym. 23 maja 2025 r. Rada UE ds. Konkurencyjności przyjęła konkluzje dotyczące roli danych satelitarnych w ochronie ludności. Podkreślono strategiczne znaczenie obserwacji Ziemi, potrzebę integracji źródeł danych, wykorzystania AI oraz wzmocnienia bezpieczeństwa, zwłaszcza wobec cyberzagrożeń. Ministrowie zgodzili się, że pełne wykorzystanie zasobów kosmicznych oraz pogłębiona współpraca państw członkowskich, Komisji i sektora prywatnego są kluczowe dla efektywnego zarządzania ryzykiem. W obszarze badania polska prezydencja podkreślała konieczność włączającego charakteru podejmowanych działań. To podejście znalazło odzwierciedlenie w zaleceniu Rady w sprawie Agendy Politycznej Europejskiej Przestrzeni Badawczej na lata 2025-2027 przyjętym 24 czerwca 2025 r. Zalecenie ustanawia ramy strategiczne, niezbędne do wzmocnienia współpracy naukowej i innowacyjnej w Unii oraz zwiększenia efektywności systemów badań naukowych i innowacji i ograniczenia ich fragmentacji. Wytyczne zawarte w zaleceniu powinny być uwzględnione w przyszłych inicjatywach Komisji Europejskiej, w tym w Akcie dot. Europejskiej Przestrzeni Badawczej. Polska prezydencja położyła nacisk na strategiczną rolę kolejnego programu ramowego dla konkurencyjności i bezpieczeństwa Europy. 11 marca 2025 r. odbyło się nieformalne spotkanie ministrów do spraw badań, którego uczestnicy wypracowali Deklarację Warszawską, akcentującą m.in. konieczność zapewnienia odpowiedniego budżetu na finansowanie badań i innowacji. Warto także odnotować, że, w ramach zorganizowanej podczas posiedzenia Rady 23 maja 2025 r. przez polską prezydencję dyskusji nad opublikowaną 30 kwietnia 2025 r. śródokresową oceną Programu „Horyzont Europa”, wskazywano na zasadność utrzymania go jako samodzielnego programu, jednocześnie podkreślając potrzebę uproszczenia procedur administracyjnych, w szczególności dla MŚP. Podkreślono również konieczność utrzymania kryteriów doskonałości, przy jednoczesnym zapewnieniu, aby program przynosił korzyści wszystkim regionom UE. Polska prezydencja prowadziła także prace w odniesieniu do projektu rozporządzenia Rady ustanawiającego program badawczo-szkoleniowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na lata 2026 – 2027. Zostało ono przyjęte 23 czerwca 2025 r. Cel programu, który będzie realizowany na podstawie rozporządzenia to utrzymanie wiodącej pozycji UE w obszarze nowych technologii jądrowych wobec rosnącej konkurencji ze strony globalnych konkurentów. Program obejmie wszystkie państwa członkowskie i wysiłki badawcze, uzupełniając jednocześnie unijny program ramowy, który wspiera badania inne niż badania jądrowe. Ponadto, 23 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie sztucznej inteligencji w nauce. Konkluzje wzywają m.in. do umożliwienia rozwoju interdyscyplinarnych ekosystemów badawczych sztucznej 27 inteligencji, zapewnienia ścieżek podnoszenia kwalifikacji oraz sprawiedliwego dostępu do narzędzi AI w celu zwiększenia ich wykorzystania w nauce; a także do promowania odpowiedzialnej i etycznej sztucznej inteligencji, zgodnej z zasadami rzetelności naukowej i wartościami europejskimi. 28 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) W obszarze transportu motywami przewodnimi działań polskiej prezydencji były: wzmocnienie odporności sektora transportowego, zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury transportowej oraz zwiększanie finansowania UE przeznaczonego na rozwój infrastruktury transportowej, w tym podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania (dual-use). Te elementy są kluczowe z uwagi na znaczenie sektora w kontekście aktualnych wyzwań geopolitycznych, w tym dla przemieszczania wojsk i uzbrojenia. Z tego względu poświęcono im dyskusje podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. transportu 18 marca 2025 r. Główne wnioski z debaty jednoznacznie wskazują, że dobrze zaprojektowana i zbudowana sieć transportowa jest kluczowa z punktu widzenia mobilności wojskowej oraz szybkiego reagowania na pojawiające się sytuacje kryzysowe, a środki na nią przeznaczane powinny być traktowane priorytetowo w dyskusji nad nowym wieloletnim budżetem UE. Podkreślono również konieczność upraszczania i usprawniania procedur administracyjnych w tym obszarze. Polska prezydencja akcentowała także zwiększone potrzeby inwestycyjne w sektorze transportu, w kontekście nowych wymagań polityki Transeuropejskiej Sieci Transportowej – TEN-T, w tym w aspekcie poprawy mobilności wojskowej w ramach UE. Podczas posiedzenia Rady TTE transport 5 czerwca 2025 r. prezydencja przedstawiła informację nt. finansowania transportu po 2027 roku. Podkreślono konieczność zachowania stabilnego systemu finansowania, w tym dla infrastruktury podwójnego zastosowania, a także znaczenie kontynuacji instrumentu Łącząc Europę (CEF). Kolejnym motywem działań polskiej prezydencji w obszarze transportu była konkurencyjność. Prezydencja przeprowadziła dyskusję ministrów na temat wyzwań związanych z wpływem polityki klimatycznej UE na ten sektor. Podkreślano konieczność unikania rozwiązań, które negatywnie wpłyną na dostępność transportu dla obywateli oraz zachowania konkurencyjności unijnej branży transportowej. W obszarze transportu lotniczego prezydencja wznowiła prace nad nowelizacją rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. W dniu 5 czerwca 2025 r. przyjęto porozumienie polityczne Rady do tego projektu, otwierając drogę do negocjacji z PE. Przyjęte w tekście kompromisowym rozwiązania zapewniają równowagę pomiędzy ochroną pasażerów i uwarunkowaniami operacyjnymi przewoźników lotniczych. Wprowadzają szereg nowych praw pasażerów w zakresie m.in. lepszego dostępu do informacji, realnej pomocy w razie odwołania lotu i obowiązku przesłania pasażerowi automatycznie wypełnionego wniosku o odszkodowanie w takim przypadku, uprawnień przysługujących w sytuacji tzw. „przestoju na płycie”. Przyjęty przez Radę tekst porządkuje również regulacje w zakresie progów czasowych opóźnienia przylotu, od których pasażerom przysługują odszkodowania. W obszarze transportu drogowego polska prezydencja sfinalizowała prace dotyczące projektów wchodzących w skład pakietu bezpieczeństwa drogowego, tj. dyrektywy o prawach jazdy oraz dyrektywy dot. zakazów prowadzenia pojazdów. 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne w odniesieniu do tych projektów. Uzgodnione przepisy obejmują m.in. wprowadzenie mobilnego prawa jazdy, modelu jazdy w towarzystwie doświadczonego kierowcy dla kierowców od 17 roku życia (dla kategorii B, z możliwością zastosowania dla kategorii C, C1, C1E) oraz aktualizację wymogów egzaminacyjnych. Prezydencja przygotowała również raport z postępu prac nad rewizją dyrektywy dotyczącej mas i wymiarów pojazdów poruszających się na terytorium UE. Zidentyfikowano dwa obszary wymagające dalszych prac: ruch cięższych pojazdów ciężarowych (napędzanych paliwem alternatywnym lub bezemisyjnych) oraz ruch pojazdów 44-tonowych wyposażonych w silnik spalinowy zasilany paliwem kopalnym w intermodalnych i międzynarodowych operacjach transportowych. Ponadto, prezydencja zainicjowała prace nad pakietem zdatności do ruchu pojazdów. Podczas debaty politycznej zorganizowanej 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu Rady wiele państw członkowskich wyraziło obawy co do wprowadzenia obowiązku corocznego badania pojazdów starszych niż 10-letnie. Ze stosunkowo szerokim poparciem spotkały się propozycje w zakresie przeciwdziałania „cofaniu” liczników. 29 W obszarze transportu morskiego, polska prezydencja doprowadziła do zakończenia z sukcesem negocjacji dot. projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA). 20 maja 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne. Uzgodnione rozwiązania wzmocnią mandat EMSA m.in. w obszarze bezpieczeństwa morskiego oraz zapobiegania i reagowania na zanieczyszczanie środowiska morskiego. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. gospodarki morskiej w Szczecinie 15 maja 2025 r., została uzgodniona Deklaracja Szczecińska. Zawiera ona postulaty państw członkowskich w odniesieniu do przygotowywanej przez KE strategii przemysłu morskiego, która ma zostać opublikowana w 2025 r. Natomiast w obszarze śródlądowego transportu wodnego, polska prezydencja zakończyła prace nad rewizją dyrektywy ws. zharmonizowanych usług informacji rzecznej (RIS). 26 czerwca 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne, które stanowi ważny krok w kierunku lepszego wdrażania i wykorzystywania systemów informacji rzecznej, przyczyniając się do integracji śródlądowego transportu wodnego z multimodalnym łańcuchem środków transportu. Kolejną ważną kwestią dla polskiej prezydencji było wzmacnianie potencjału transportu kolejowego. W ramach dyskusji dot. wzmocnienia jego konkurencyjności, rozwiązania takie jak rozwój kolei dużych prędkości, odpowiednie modele finansowania i inwestycje w infrastrukturę kolejową oraz rozwój kolejowych połączeń transgranicznych w Europie były wymieniane jako niezbędne dla stabilnego rozwoju tego sektora. Polska prezydencja prowadziła negocjacje z PE odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej w jednolitym europejskim obszarze kolejowym. Kwestie, które będą podlegać dalszym negocjacjom podczas prezydencji duńskiej to m.in.: przełożenie ram Europejskiej Sieci Zarządców Infrastruktury na akt wykonawczy Komisji Europejskiej, finansowanie, przewodnictwo w Europejskiej Sieci Kolejowych Organów Regulacyjnych, rozszerzenie obowiązków Europejskiej Agencji Kolejowej oraz termin rozpoczęcia stosowania przepisów. Polska prezydencja uwzględniła w agendzie prac Rady UE dyskusję o wstrzymaniu sezonowych zmian czasu w UE, która była zamrożona od 2020 r. W jej następstwie, Komisja Europejska rozpoczęła przygotowanie studium wraz z oceną skutków regulacji, co jest kluczowe dla osiągnięcia postępu. W obszarze energii polska prezydencja podjęła dyskusje dotyczące opracowania nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego UE, uwzględniającej zarówno zmienione realia geopolityczne, jak i doświadczenia wojny na Ukrainie. Flagową inicjatywą polskiej prezydencji było zainicjowanie na forum Rady dyskusji na temat konieczności nowego podejścia UE do tematu bezpieczeństwa energetycznego, z uwzględnieniem doświadczeń ostatnich lat, które całkowicie eliminuje możliwość dalszych dostaw paliw z Rosji. Polska prezydencja, przy poparciu 25 państw członkowskich, przyjęła konkluzje w sprawie wzmocnienia unii energetycznej poprzez zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego. W konkluzjach podkreślono, że Unia Europejska przyspiesza kompleksową transformację swoich systemów energetycznych, aby zapewnić konkurencyjność, przystępność cenową, zrównoważony rozwój i bezpieczeństwo. Jako kluczowe wskazano działania zmierzające do dalszej dywersyfikacji źródeł dostaw energii i surowców krytycznych m.in. poprzez wdrożenie planu REPowerEU w kierunku trwałego i nieodwołalnego/nieodwracalnego odejścia od importu paliw z Rosji. Podkreślono także znaczenie infrastruktury krytycznej, w tym sieci elektroenergetycznych oraz konieczność wsparcia przez UE krajowych zdolności ochronnych, m.in. poprzez zacieśnienie współpracy z NATO. Zaproponowano również dokonanie oceny potrzeb finansowych (w związku ze zwiększonymi inwestycjami w infrastrukturę energetyczną) oraz konieczność wzmocnienia instrumentu finansowego Łącząc Europę (CEF). Wskazano także na konieczność bardziej aktywnej ochrony gospodarstw domowych i przedsiębiorstw przed wysokimi kosztami energii. Podkreślono konieczność kontynuowania i zwiększenia unijnego wsparcia dla Ukrainy, dzięki czemu zapewnione zostaną bezpieczne dostawy energii dla ukraińskich odbiorców oraz zwiększone zostanie bezpieczeństwo jądrowe. Prezydencji udało się także uwydatnić w konkluzjach rolę energetyki jądrowej w UE, zgodnie z poszanowaniem zasady neutralności technologicznej. Doprowadzając do ich przyjęcia polska prezydencja skutecznie wniosła do debaty unijnej swoje unikalne i długoletnie doświadczenie regionu „przyfrontowego”, umiejętnie przekształcając je w konkretne rekomendacje na poziomie UE. 30 Kolejnym przedsięwzięciem prezydencji było podjęcie działań zmierzających do realizacji przez UE planu na rzecz całkowitego i trwałego odejścia od sprowadzania rosyjskich surowców energetycznych, znanego jako REPowerEU Plan. Dzięki współpracy z polską prezydencją, Komisja Europejska przygotowała najpierw Mapę Drogową odejścia od importu rosyjskich źródeł energii, która była bardziej ambitna niż pierwotnie zakładały państwa członkowskie, gdyż KE swoimi zapowiedziami objęła m.in. także rosyjski sektor jądrowy. Następnie - w oparciu o dyskusje przeprowadzone w Radzie, które dowiodły mocnego poparcia dla planu Komisji Europejskiej wśród państw członkowskich - KE przedstawiła propozycję legislacyjną efektywnie prowadzącą do uniemożliwienia importu do UE rosyjskiego gazu od końca 2027 r. Nadzieje na pomyślne zakończenie prac w tej sprawie jeszcze w 2025 r. wyraziła już nadchodząca prezydencja duńska. W kontekście zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego prezydencja polska odniosła się także do kwestii zbyt wysokich cen energii. W przeprowadzonej przez prezydencję dyskusji w Radzie wskazano, że rozwiązaniem długoterminowym w celu obniżenia cen energii jest m.in. dalszy rozwój wszystkich czystych technologii zgodnie z zasadą neutralności technologicznej. Z kolei do wyzwań należy utrzymanie w ryzach rosnących kosztów modernizacji sieci, zmniejszenie opodatkowania energii oraz kwestia wpływu systemu ETS na koszty energii. Ponadto, biorąc pod uwagę kluczową rolę gazu w systemie energetycznym UE, polska prezydencja prowadziła prace nad rewizją rozporządzenia dot. bezpieczeństwa dostaw gazu ziemnego uznając potrzebę przedłużenia obowiązywania do 2027 r. zasad, które w odpowiedzi na kryzys energetyczny wywołany agresją Rosji na Ukrainę, UE wprowadziła w odniesieniu do magazynowania gazu. Osiągnięte porozumienie ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego Unii Europejskiej, zwiększenia odporności europejskiego systemu gazowego, identyfikowalności rosyjskiego gazu w europejskim systemie gazowym, a także zapewnienia nieprzerwanych dostaw gazu ziemnego w UE. Ponadto, podczas polskiej prezydencji dokonano synchronizacji systemów elektroenergetycznych krajów bałtyckich Litwy, Łotwy i Estonii z europejskim systemem kontynentalnym i odłączono je od sieci rosyjskiej. Synchronizacja, która nastąpiła za pośrednictwem polskiego systemu, stanowiła milowy krok w kierunku zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego krajów bałtyckich i ukoronowanie wieloletniego procesu współpracy regionalnej. Dodatkowo, w trakcie nieformalnego spotkania ministrów ds. energii 13 maja 2025 r., zostały omówione kwestie odbudowy infrastruktury energetycznej Ukrainy, przygotowania Ukrainy i Mołdawii do następnego sezonu zimowego oraz dostosowywania prawa tych państw do dorobku prawnego Unii Europejskiej. W obszarze telekomunikacji, realizując priorytet bezpieczeństwa, działania prezydencji przyczyniły się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa w UE. Dzięki staraniom prezydencji podczas posiedzenia Rady TTE telekomunikacja 6 czerwca 2025 r. przyjęte zostały zaktualizowane, wspólne ramy reagowania na kryzysy cyberbezpieczeństwa. Nowy dokument - EU Cyber Blueprint – usprawnia koordynację pomiędzy państwami członkowskimi i umożliwia skuteczniejszą reakcję na zagrożenia w cyfrowej przestrzeni Europy. Blueprint wzmacnia także istniejące unijne struktury reagowania na zagrożenia, rozwija współpracę między państwami członkowskimi oraz instytucjami (ENISA, EU- CyCLONe), a także uwzględnia współpracę cywilno-wojskową, w tym z NATO. Prezydencja polska wypracowała także konkluzje Rady dotyczące niezawodnej i odpornej łączności, które, razem z przyjętymi przez poprzednią prezydencję konkluzjami, określają oczekiwania Rady wobec nadchodzącej reformy rynku telekomunikacyjnego. Dużo pracy poświęcono określeniu, w jaki sposób można zwiększyć konkurencyjność europejskiej branży cyfrowej poprzez uproszczenia regulacyjne. Prezydencja zorganizowała szereg spotkań z uczestnikami europejskiego przemysłu cyfrowego, na podstawie których opracowano raport dotyczący uproszczeń w obszarze cyfrowym. Celem było zidentyfikowanie barier administracyjnych, które ograniczają rozwój innowacji, zwłaszcza w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw. Raport zawiera najczęściej zgłaszane rekomendacje i postulaty dotyczące uproszczeń, w tym problemów wynikających z nakładania się przepisów, 31 trudności we wdrażaniu legislacji oraz braku spójności regulacyjnej. Będzie istotnym punktem odniesienia dla publikacji pakietu uproszczeń w obszarze cyfryzacji. W trakcie licznych wydarzeń prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Zaangażowanie Polski w rozwój AI zostało potwierdzone wyborem Poznania jako lokalizacji jednej z europejskich Fabryk AI. Dzięki działaniom prezydencji określony został harmonogram aktualizacji unijnych ram prawnych dotyczących usług pocztowych i kurierskich. Na tej podstawie już w tym roku rozpoczną się prace nad przygotowaniem rewizji tzw. dyrektywy pocztowej. 32 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) W obszarze rolnictwa kluczową dla polskiej prezydencji była dyskusja na temat głównych elementów Wizji dla rolnictwa i żywności i powiązanego z nią tematu, tj. przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej po 2027 r. Wnioski z dwóch debat politycznych, które odbyły się na posiedzeniach Rady 24 marca i 26 maja 2025 r. wyraźnie wskazują, że ujęte w Wizji strategiczne podejście do produkcji rolnej, bezpieczeństwa żywnościowego i wzmocnienia zrównoważonej konkurencyjności europejskiego rolnictwa zyskało poparcie wszystkich państw członkowskich. Są one również zgodne co do tego, że niezbędnym do realizacji celów Wizji jest dwufilarowy, silny i adekwatny do wyzwań budżet przeznaczony na WPR. Polska prezydencja podjęła również temat wdrażania zasady rural proofing (mechanizmu weryfikacji wpływu innych polityk na rozwój obszarów wiejskich). Podczas debaty 24 lutego 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się, że to istotny mechanizm, ale nie powinien wprowadzać dodatkowych obciążeń administracyjnych dla wdrażania polityk i funduszy. Podkreślano, że bez żywotnych obszarów wiejskich nie ma żywotnego sektora rolno-spożywczego i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego UE i odwrotnie. Wyrażono oczekiwanie, że realny wymiar zasady rural proofing znajdzie odzwierciedlenie w programowaniu nowej perspektywy finansowej UE po 2027 r. i WRF na lata 2028- 2034. Prezydencja przygotowała podsumowanie dyskusji nt. Wizji oraz zaleceń przedstawionych przez państwa członkowskie, w tym rekomendacji zebranych podczas dyskusji na temat wdrożenia zasady rural proofing. Kolejną uwypuklaną kwestią była także konieczność uproszczenia WPR. Prace w tym zakresie polska prezydencja rozpoczęła organizując 27 stycznia 2025 r. debatę podczas Rady AGRIFISH na temat niezbędnych zmian przepisów WPR, w tym nt. racjonalizacji wdrażania Europejskiego Zielonego Ładu poprzez uproszczenie tzw. zielonej architektury WPR. W jej wyniku zebrano blisko 400 propozycji uproszczeń. Część z nich Komisja Europejska uwzględniła w opublikowanym 14 maja 2025 r. pakiecie uproszczeń WPR. Debaty nt. uproszczeń były kontynuowane na posiedzeniach Rady AGRIFISH 26 maja i 23-24 czerwca 2025 r., podczas których państwa członkowskie poparły co do zasady propozycje KE, wskazując na wiele pozytywnych elementów pakietu. Polska prezydencja podjęła również dyskusję nt. zrównoważonego zarządzania populacją chronionych zwierząt, które wyrządzają straty w rolnictwie. Wnioski z tej debaty zostały przedstawione na posiedzeniu Rady AGRIFISH 24 czerwca, podczas którego państwa członkowskie zgodziły się co do potrzeby zapewnienia większej elastyczności w zarządzaniu populacjami chronionych gatunków. Podczas polskiej prezydencji sytuacja na rynkach rolnych była tradycyjnie punktem debaty ministrów ds. rolnictwa. Podczas dyskusji na posiedzeniach Rady AGRIFISH 24 lutego oraz 26 maja 2025 r. oceniono, że warunki panujące na rynkach są stabilne, natomiast pojawiają się czynniki je zaburzające, w szczególności w postaci niekorzystnych zjawisk pogodowych oraz niepewności wynikającej z aktualnej sytuacji geopolitycznej, spotęgowanej także nieprzewidywalną polityką celną USA. Wskazywano także na potrzebę monitorowania rynku nawozów, biorąc pod uwagę wprowadzenie ceł na nawozy z Rosji i Białorusi. Jeśli chodzi o obszar handlu międzynarodowego towarami rolnymi polska prezydencja wskazała, że nadrzędnym celem, do którego należy dążyć, jest polityka handlowa UE uwzględniająca interesy europejskiego rolnictwa. Podczas debat dotyczących tego zagadnienia na posiedzeniach Rady AGRIFISH 27 stycznia i 23-24 czerwca 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się z potrzebą kontynuowania analiz skumulowanego wpływu umów handlowych z państwami trzecimi na sektor rolny. Ponadto podkreślano konieczność zapewnienia równych warunków konkurencji dla unijnych rolników, w tym poprzez ujednolicenie standardów produkcji importowanych towarów ze standardami UE. Wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności było priorytetem dla polskiej prezydencji, zwłaszcza biorąc pod uwagę znaczenie stabilności działalności rolniczej dla zapewnienia 33 bezpieczeństwa żywnościowego. Realizując powyższy cel polska prezydencja rozpoczęła negocjacje i doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady w odniesieniu do projektów rozporządzeń o wspólnej organizacji rynków rolnych (19 maja 2025 r.) oraz ws. egzekwowania przepisów w sprawie transgranicznych praktyk rynkowych (7 kwietnia 2025 r.). Teksty kompromisowe zawierają rozwiązania, które wzmacniają siłę negocjacyjną rolników. Presja na dochody z działalności rolniczej utrzymuje się m.in. ze względu na rosnące koszty nakładów i coraz bardziej rygorystyczne wymogi produkcyjne. Wejście w życie przepisów wzmacniających pozycję rolników sprawi, że dochody rolników ustabilizują się, otrzymają oni lepszą ochronę przed nieuczciwymi transgranicznymi praktykami handlowymi i zostaną zapewnione bardziej sprawiedliwe źródła utrzymania w sektorze. Polska prezydencja kontynuowała prace nad rewizją przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto sprawozdanie z postępów prac nad projektem rozporządzenia w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań. Polska prezydencja wypracowała tekst kompromisowy w zakresie: zatwierdzania organizatorów i przewoźników; obowiązków podczas transportu i w miejscu przeznaczenia; warunków transportu zwierząt lądowych; aneksu dotyczącego czasu podróży, temperatur, okresów odpoczynku oraz pojenia i karmienia; a także opracowała nowy załącznik dotyczący zawartości planów awaryjnych. Polska prezydencja planowała rozpoczęcie negocjacji z PE ws. drugiego projektu z obszaru dobrostanu zwierząt - rozporządzenia w sprawie dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności. Nie było to jednak możliwe ze względu na brak stanowiska Parlamentu Europejskiego. Działania polskiej prezydencji były również ukierunkowane na zachowanie konkurencyjności sektora hodowli roślin. 14 marca 2025 r. przyjęto przygotowany przez polską prezydencję mandat do negocjacji z PE ws. projektu rozporządzenia dotyczącego nowych technik genomowych (NGT). Przyjęcie mandatu zwieńczyło trwające półtora roku negocjacje w Radzie. W pracach nad projektem dużo uwagi poświęcono patentowaniu roślin NGT i obawom hodowców roślin przed ekspansją opatentowanych odmian NGT na rynku unijnym. Aby ułatwić hodowcom poruszanie się w środowisku patentowym w procesach hodowli roślin prezydencja polska zaproponowała szereg poprawek, których celem jest ułatwienie dostępu do informacji o patentach, jeśli materiały hodowlane będą opatentowane. Polska prezydencja kontynuowała również prace nad projektem rozporządzenia w sprawie wprowadzania do obrotu roślinnego materiału rozmnożeniowego (PRM). Zostały one zwieńczone przyjęciem sprawozdania z postępu prac na Radzie AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. Dyskusje doprowadziły do znaczących zmian w strukturze projektu, treści artykułów oraz załączników, m.in. w zakresie wykazu gatunków objętych zakresem procedowanego rozporządzenia. Jednocześnie prezydencja dążyła do zachowania równowagi między przejrzystością a praktycznością zastosowania przyszłych przepisów. Ponadto dzięki intensywnym pracom polskiej prezydencji nad opublikowanym przez Komisję Europejską 28 marca 2025 r. projektem nowelizacji rozporządzeń w odniesieniu do niektórych zasad rynkowych i środków wsparcia sektorowego w sektorze wina i w odniesieniu do aromatyzowanych produktów sektora wina udało się wypracować mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Projektowane środki mają na celu wsparcie sektora wina poprzez ograniczenie nadmiernej podaży, zwiększenie odporności na zmiany klimatu, uproszczenie etykietowania, zwiększenie elastyczności w zakresie nasadzeń oraz pobudzenie gospodarki wiejskiej poprzez turystykę winiarską. W odniesieniu do działań mających na celu zapewnienie trwałości i odporności lasów europejskich należy wskazać na istotne postępy, które udało się osiągnąć polskiej prezydencji w odniesieniu do dwóch projektów legislacyjnych. 13 czerwca 2025 r. przyjęto mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego produkcji i obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym (LMR). W porównaniu do projektu Komisji Europejskiej mandat Rady proponuje m.in. wyłączenie LMR z zakresu rozporządzenia o kontrolach urzędowych, ogranicza listę gatunków drzew objętych rozporządzeniem oraz rozwiązania sprzyjające uproszczeniu przepisów oraz ograniczeniu obciążeń administracyjnych. 34 Z kolei podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto podejście ogólne do projektu rozporządzenia dotyczącego monitorowania lasów. Wypracowanie stanowiska Rady było utrudnione m.in. ze względu na szeroką krytykę dla inicjatywy „wkraczającej w kompetencje krajowe”. Ostatecznie wypracowany kompromis pozwoli na harmonizację przy jednoczesnym przestrzeganiu zasady subsydiarności, m.in. poprzez umożliwienie wykorzystania krajowych systemów monitorowania lasów. Uwzględnia różnorodność lasów, w tym utrzymanie wskaźnika dla starolasów i długoterminowy charakter prowadzenia gospodarki leśnej. Polska prezydencja zapewniła ponadto uwzględnienie stanowiska UE w dokumentach ONZ przyjętych podczas 20. sesji Forum ONZ ds. Lasów (UNFF20), w szczególności w odniesieniu do roli zrównoważonego zarządzania lasami oraz konieczności odwrócenia trendu wylesiania do 2030 r. W obszarze rybołówstwa polska prezydencja podejmowała działania na rzecz konkurencyjności unijnej floty połowowej przez zagwarantowanie jej interesów w negocjacjach na forum regionalnych organizacji zarządzania rybołówstwem oraz w umowach UE z państwami trzecimi. W odniesieniu do uprawnień połowowych na 2025 rok 31 marca 2025 r. Rada przyjęła pierwszą nowelizację rozporządzenia ustalającego uprawnienia do połowów na lata 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mającego zastosowanie na wodach Unii i do unijnych statków rybackich na niektórych wodach nienależących do Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/257. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 24 marca 2025 r. została zorganizowana dyskusja o przyszłości Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb), z której wnioski mają stanowić wkład do trwającej w Komisji Europejskiej refleksji w tym temacie. Podkreślono m.in. konieczność dostosowania tej polityki do szerszej, bieżącej agendy KE, w tym w ramach wzmacniania konkurencyjności unijnego sektora rybołówstwa i akwakultury oraz wprowadzania uproszczeń w sektorze. 11 czerwca 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do nowelizacji rozporządzenia w sprawie określonych środków podejmowanych w celu ochrony stad ryb względem państw pozwalających na niezrównoważone połowy. Przepisy te mają służyć ochronie długoterminowego, zrównoważonego eksploatowania wspólnych stad ryb, a jednocześnie zapewniać europejskim rybakom uczciwą konkurencję i ochronę interesów połowowych UE. 35 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Realizując priorytet bezpieczeństwa informacyjnego oraz priorytety sektorowe polska prezydencja podczas nieformalnej Rady ds. Środowiska 28-29 kwietnia 2025 r. podjęła tematy adaptacji do zmiany klimatu oraz walki z dezinformacją na temat unijnych polityk środowiskowych i klimatycznych. Omówienie kwestii adaptacji wpisywało się w szerszą próbę przeniesienia akcentów w polityce klimatycznej UE. Chodziło o podkreślenie, że dla konkurencyjności gospodarczej i akceptacji społecznej dla polityki klimatycznej konieczne jest podejmowanie nie tylko działań mitygacyjnych, ale również adaptacyjnych. W trakcie dyskusji państwa członkowskie podkreślały potrzebę skoordynowanej współpracy w zwalczaniu fałszywych narracji dotyczących polityk klimatycznych i środowiskowych, rozwoju sieci ekspertów i narzędzi cyfrowych oraz kształcenia obywatelek i obywateli w zakresie krytycznego myślenia i wiedzy o klimacie i środowisku. Konieczne jest przeciwdziałanie dezinformacji klimatycznej bowiem jednym z jej celów może być utrzymanie zależności Europy od importu nośników energii spoza UE od niewiarygodnych dostawców surowców. Efekt rozmów ministrów posłuży Komisji Europejskiej w przygotowaniu Europejskiego Planu Adaptacji do Zmian Klimatu. Prezydencja wykorzystała spotkanie również do zaprezentowania programu GreenEvo – Akceleratora Zielonych Technologii i promocji innowacyjnych polskich rozwiązań, umożliwiających lepsze przystosowanie do zmiany klimatu. Otworzyło to dyskusję na temat znaczenia udziału sektora prywatnego w zielonej transformacji, w efekcie której państwa członkowskie zgodziły się, że pożądanym byłoby wypracowanie unijnego mechanizmu wspierania ekoinnowacji „Made in EU”. Polska wykorzystała okres swojego przewodnictwa w Radzie UE również do przywracania właściwych proporcji w debacie na temat zielonej transformacji i szeroko pojętej polityki zrównoważonego rozwoju. W różnych formatach Rady podjęto dyskusje, w których obok tradycyjnie wyrażanych postulatów, dotyczących potrzeby kontynuowania ambitnych działań na rzecz ochrony klimatu i środowiska, coraz częściej akcentowano również konieczność zachowania konkurencyjności gospodarki i zapewnienia społecznej akceptacji dla prowadzonej polityki. Część tych postulatów udało się odzwierciedlić w konkretnych działaniach już w trakcie polskiej prezydencji. Dotyczy to w szczególności działań uproszczeniowych, w tym przede wszystkim symplifikacji CBAM, a także zwiększenia elastyczności w osiąganiu wyznaczonych celów klimatycznych przez branżę motoryzacyjną. Wobec obu projektów kolegislatorzy osiągnęli porozumienie w trakcie trilogów, zaś rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1214 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2019/631 w celu uwzględnienia dodatkowej elastyczności w obliczeniach dotyczących zapewniania przez producentów zgodności z normami emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i nowych lekkich pojazdów użytkowych w odniesieniu do lat kalendarzowych 2025–2027 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE. Do dokonań PREZ PL zaliczyć trzeba również poszerzenie pola debaty wokół polityki klimatycznej i ETS. Służyły temu posiedzenia Rady ds. Środowiska, ale także innych Rad, w tym przede wszystkim TTE transport i EPSCO, na których podjęto temat wyzwań związanych z planem wprowadzenia ETS2. Polska prezydencja sprzyjała prowadzeniu otwartej dyskusji o konieczności znalezienia równowagi między ambitnymi celami klimatycznymi a zapewnieniem stabilności cen energii. Starała się jednocześnie wzmacniać przekaz o potrzebie poszukiwania nowych rozwiązań w kontekście zmieniającej się sytuacji geopolitycznej i ekonomicznej w UE. Dlatego podczas posiedzenia Rady ds. Środowiska prezydencja polska przeprowadziła debatę na temat zasadności wzmocnienia mechanizmu stabilizacji cen na rynku ETS i zintensyfikowania nieformalnej dyskusji, w gronie zainteresowanych państw, nad potrzebą optymalizacji ETS2 zanim pojawią się społeczne konsekwencje wdrażania tego systemu. Coraz więcej państw ma rosnące zastrzeżenia i obawy a prezydencja przyczyniła się do tego, że postulaty, które były do tej pory marginalizowane zaczynają się przebijać do głównego nurtu debaty w UE. Odnośnie do prac legislacyjnych w obszarze klimatu i środowiska podjęto następujące decyzje: − 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne zawarte przez polską prezydencję odnośnie do projektu ws. zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu 36 ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku. Tekst kompromisowy uwzględnia potrzebę minimalizacji obciążeń dla małych i średnich przedsiębiorców, − 21 maja 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne odnośnie do projektu dyrektywy o monitorowaniu gleb. Dyrektywa ta ustanowi pierwszy w historii UE kompleksowy instrument prawny mający umożliwić ocenę i przyczynić się do poprawy stanu gleb w całej Europie. Dyrektywa nie nakłada żadnych nowych obowiązków na właścicieli i zarządców gruntów w zakresie monitoringu oraz poprawy zdrowia i odporności gleb, a jedynie przewiduje wsparcie dla nich, − 12 czerwca 2025 r. Rada i Parlament zakończyły negocjacje ws. projektowanego pakietu jedna substancja, jedna ocena, czyli trzech wniosków legislacyjnych mających na celu szybsze, prostsze i bardziej przejrzyste oceny bezpieczeństwa chemikaliów poprzez optymalizację pracy zaangażowanych agencji UE i utworzenie wspólnej platformy danych na temat chemikaliów, − 17 czerwca 2025 r. Rada przyjęła wypracowane przez polską prezydencję podejście ogólne w odniesieniu do projektu rozporządzenia dotyczącego pojazdów wycofanych z eksploatacji. Stanowi ono wyważony kompromis pomiędzy potrzebą ochrony unijnego przemysłu motoryzacyjnego i sektora recyklingu a ambicjami środowiskowymi; zawiera realistyczne, stopniowo rosnące cele dot. zawartości tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w nowo produkowanych pojazdach oraz wprowadza mechanizm audytu instalacji, który zapewnia równe warunki dla instalacji zlokalizowanych w Unii i w państwach trzecich, − 23 czerwca 2025 r. Rada ostatecznie przyjęła ukierunkowaną nowelizację dyrektywy ramowej o odpadach w odniesieniu do odpadów żywności i tekstyliów. Wypracowany tekst określa cele UE w zakresie ograniczenia marnowania żywności do 2030 r. oraz ustanawia środki na rzecz bardziej zrównoważonego i produkującego mniej odpadów sektora włókienniczego, − prezydencja polska przeprowadziła 28 spotkań technicznych i trzy trilogi polityczne nt. projektu zmian dyrektyw w zakresie substancji priorytetowych w wodzie. Udało się wypracować kompromis w odniesieniu do wielu kwestii, jednak ze względu na duży stopień skomplikowania projektu oraz rozbieżność stanowisk instytucji, negocjacje będą kontynuowane przez prezydencję duńską. − prezydencja polska przeprowadziła również 22 spotkania techniczne i dwa trilogi polityczne nt. projektu dyrektywy w sprawie uzasadniania wyraźnych oświadczeń środowiskowych i informowania o nich, mającej na celu zapewnienie konsumentom właściwej informacji o rzeczywistym wpływie produktów i usług na środowisko. W tym przypadku również udało się wypracować kompromis w stosunku do wielu kwestii i prace te będą kontynuowane. 37 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) W obszarze edukacja polska prezydencja skupiła się na budowaniu bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia. Temu tematowi poświęcono nieformalne spotkanie Rady EYCS 21-22 stycznia 2025 r. Wnioski ze spotkania oraz praca ekspertów posłużyły do opracowania konkluzji Rady w sprawie włączających, zorientowanych na ucznia praktyk we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem oraz edukacji szkolnej, które podkreślają potrzebę budowania bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia, w których wszyscy uczący się, bez względu na pochodzenie i zdolności, mają dostęp do najlepszej edukacji, a w efekcie – takie same szanse na odniesienie sukcesu zarówno w szkole jak i w życiu. Konkluzje zostały zatwierdzone 12 maja 2025 r. Polskiej prezydencji udało się doprowadzić do przyjęcia podczas posiedzenia Rady 12 maja 2025 r. dokumentów wchodzących w skład tzw. pakietu dla szkolnictwa wyższego: rezolucji Rady dot. wdrożenia znaku jakości wspólnego dyplomu europejskiego i kroków w kierunku ewentualnego wspólnego dyplomu europejskiego oraz zalecenia Rady w sprawie europejskiego systemu zapewniania jakości i uznawalności w szkolnictwie wyższym. Oba dokumenty mają służyć zwiększaniu atrakcyjności europejskiego szkolnictwa wyższego i umocnienia pozycji europejskich uniwersytetów na świecie w czasach coraz większych wyzwań geopolitycznych. Są to rozwiązania, które nie tylko ułatwią mobilność akademicką i uznawalność kwalifikacji, ale także zwiększą globalną konkurencyjność europejskich uczelni. W obszarze młodzież polska prezydencja działała na rzecz umocnienia tożsamości europejskiej wśród młodych Europejczyków. 12 maja 2025 r. Rada zatwierdziła konkluzje w sprawie społeczności ludzi młodych opartej na europejskich wartościach na rzecz wspólnej i bezpiecznej Europy, w których wskazano m.in.: na działania ukierunkowane na wzmacnianie zaangażowania młodzieży w procesy decyzyjne, wzmacnianie umiejętności krytycznego myślenia czy zwiększania zaufania do instytucji demokratycznych. Podczas debaty nt. dezinformacji, manipulacji i zagrożeń w cyberprzestrzeni oraz ich wpływu na życie młodych ludzi państwa członkowskie podkreśliły konieczność uczenia młodych krytycznego podejścia do i filtrowania informacji pozyskiwanych z Internetu. 12 maja 2025 r. przyjęta została również rezolucja Rady w sprawie przeglądu wytycznych co do zarządzania unijnym dialogiem młodzieżowym, który jest ważnym elementem współpracy europejskiej w obszarze polityki młodzieżowej. W obszarze kultura polska prezydencja skupiła się na wsparciu młodych artystów i profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej rozpoczynających karierę zawodową. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady dot. tego zagadnienia. Celem konkluzji jest podniesienie świadomości na temat wyzwań, z którymi młodzi artyści i profesjonaliści z sektora kultury i kreatywności muszą się zmierzyć na początku swojej kariery, zwłaszcza w celu uzyskania dostępu do rynku pracy, stabilnych warunków pracy, godziwego wynagrodzenia i zabezpieczenia socjalnego. Konkluzje proponują szereg działań, które mogą pomóc w sprostaniu tym wyzwaniom, m.in.: uznanie szczególnego charakteru pracy artystów, uwzględnienie w statystykach publicznych danych dotyczących młodych artystów oraz profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej, zapewnienie treści edukacyjnych, które ułatwią młodym ludziom zdobycie wszystkich niezbędnych kompetencji w zakresie zatrudnienia, przedsiębiorczości, uczciwych praktyk, praw autorskich czy rozwijanie kierowanej do nich oferty wsparcia, w ramach istniejących programów europejskich i odpowiednich przyszłych polityk UE. Prezydencja wypracowała również konkluzje Rady w sprawie oceny ram prawnych dotyczących audiowizualnych usług medialnych i usług platform udostępniania wideo, które zostały przyjęte 13 maja 2025 r. Wysoki poziom ochrony odbiorców (przede wszystkim małoletnich), promowanie wartościowych europejskich treści audiowizualnych i zwalczanie dezinformacji, przy równoczesnym zapewnieniu jasnych i przejrzystych ram prawnych oraz konkurencyjności przedsiębiorców na europejskim rynku usług medialnych, to elementy, które konkluzje wskazują jako najistotniejsze do uwzględnienia w nadchodzącej ewaluacji dyrektywy audiowizualnej (dyrektywy AVMS). Polska prezydencja przeprowadziła również debatę nt. nowego podejścia do kultury w Unii Europejskiej, która ogniskowała się wokół opracowywanej przez Komisję Europejską strategii pt. 38 Kompas Kultury oraz przyszłości programu Kreatywna Europa. Wnioski z debaty potwierdziły kluczową rolę kultury dla obrony demokracji i praw człowieka, a także konieczność wyznaczenia długofalowych kierunków polityki UE dla kultury, tak aby uznać jej strategiczne znaczenie i konieczność obecności we wszystkich najważniejszych obszarach polityk unijnych. W obszarze sportu polska prezydencja skoncentrowała się na działaniach w zakresie wypracowania nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje w sprawie zintegrowanego podejścia do sportu i aktywności fizycznej w kontekście edukacji. Podkreślono w nich, że sport i aktywność fizyczna to kluczowe narzędzia budowania nawyków zdrowego stylu życia, wspierania rozwoju psychospołecznego dzieci i młodzieży oraz poprawy ich dobrostanu. Konkluzje wzywają do intensyfikacji działań na rzecz promocji aktywnego stylu życia w środowisku szkolnym, wzmocnienia współpracy międzysektorowej – szczególnie między obszarami sportu i edukacji oraz monitorowania stanu aktywności i sprawności dzieci i młodzieży, co pozwoli na tworzenie skutecznych strategii i programów w przyszłości. Prezydencja przeprowadziła również debatę nt. roli sportowców w kreowaniu polityk sportowych. Podczas dyskusji zgodzono się, że opinie sportowców powinny odgrywać ważną rolę w procesach decyzyjnych zarówno na poziomie związków sportowych, jak i komitetów olimpijskich. Podkreślono także, że wysłuchanie głosu sportowców – byłych i obecnych – stanowi gwarancję tego, że zaplanowane działania będą odpowiadały potrzebom zawodników, a tym samym pozytywnie wpłyną na dalszy ich rozwój i rozwój sektora sportu, podnosząc nie tylko poziom ich wyszkolenia, ale także jakość zarządzania organizacjami sportowymi. Ministrowie ds. sportu przyznali, że kluczem do skutecznego włączenia sportowców w kreowanie polityk sportowych jest zbudowanie trwałych i przejrzystych mechanizmów współpracy. 39 Lista załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie ust. 1a art. 125a Regulaminu Sejmu) Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Polski (styczeń – czerwiec 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie styczeń – czerwiec 2025 r. W okresie styczeń - czerwiec 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 21 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi − Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o kryptoaktywach − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych − Projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów unijnych poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów wojskowych − Projekt ustawy o krajowym systemie certyfikacji cyberbezpieczeństwa − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo restrukturyzacyjne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne − Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera Strona 2 z 9 II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca II połowy 2025 r. Zmieniany/nowy akt prawny Zakres zmian Termin implementacji 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) 17.02.2024 2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 ustanawiającego unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania 09.09.2021 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2555 w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii (dyrektywa NIS 2) 17.10.2024 4. Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) Częściowa transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 ustanawiającego mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 31.12.2024 01.01.2026 6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC39) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej 31.12.2023 31.12.2023 Strona 3 z 9 dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 7. Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”) 21.04.2021 8. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 16.07.2024 9. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 17.10.2024 10. Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012 w sprawie udostępniania na rynku i stosowania produktów biobójczych 01.09.2013 11. Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów 13.12.2024 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/884 zmieniająca decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępująca decyzję Rady 2009/316/WSiSW 28.06.2022 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2184 w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi 12.01.2023 14. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 21.12.2025 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji 31.08.2024 Strona 4 z 9 dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 31.08.2024 16. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 17. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 28.12.2024 18. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2366 w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) • dyrektywy 98/26/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamknięcia rozliczeń w systemach płatności i rozrachunku papierów wartościowych (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) 09.04.2025 09.04.2025 19. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/977 w sprawie wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich i uchylająca decyzję ramową Rady 2006/960/WSiSW 12.12.2024 20. Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/868 w sprawie europejskiego zarządzania danymi (akt w sprawie zarządzania danymi) 03.06.2022 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 01.01.2025 22. Projekt ustawy o systemach Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 02.02.2025 Strona 5 z 9 sztucznej inteligencji (UC71) Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 02.08.2025 02.08.2027 23. Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) Wykonanie: • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 01.01.2025 01.01.2025 24. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 10.06.2025 29.09.2025 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 25.03.2024 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 10.07.2025 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw jazdy 19.01.2011 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 11.10.2025 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i 01.02.2021 Strona 6 z 9 wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 30. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 09.12.2027 01.12.2025 31. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 20.11.2025 19.12.2025 32. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych 24.02.2025 24.05.2025 24.11.2025 24.05.2026 24.05.2027 24.11.2027 33. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 17.01.2025 17.07.2026 16.07.2024 07.05.2024 01.01.2025 34. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) 2024/3118 zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym 16.12.2024 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz 20.05.2024 Strona 7 z 9 dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 21.12.2025 37. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 31.12.2023 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii 04.03.2025 39. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 20.05.2025 40. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi („strategiczne powództwa zmierzające do stłumienia debaty publicznej”) 07.05.2026 41. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów 01.01.2016 01.01.2016 01.09.2020 01.09.2025 01.09.2026 Strona 8 z 9 technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 42. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniająca dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 25.06.2026 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 12.12.2010 44. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 09.07.2003 02.03.2009 19.01.2012 27.06.2019 28.06.2025 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 01.07.2026 46. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 05.07.2020 05.07.2020 47. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 29.06.2023 30.06.2025 30.06.2028 48. Projekt ustawy o zasadach realizacji Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 30.06.2024 Strona 9 z 9 planu społeczno-klimatycznego (UC102) Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 22.07.2019 01.08.2022 02.08.2025 50. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS)plan 09.10.2018 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 01.05.2004 15.02.2010 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 28.10.2012 14.08.2023\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n \"pl_key_points\": [\r\n \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n ],\r\n \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n \"eng_key_points\": [\r\n \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n \"Second short bullet point in English...\"\r\n ],\r\n \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n \"de_key_points\": [\r\n \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n ],\r\n \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n \"fr_key_points\": [\r\n \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n \"Deuxième court point en français...\"\r\n ],\r\n \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n \"es_key_points\": [\r\n \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n \"Segundo punto breve en español...\"\r\n ],\r\n \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n \"it_key_points\": [\r\n \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n ],\r\n \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n \"nl_key_points\": [\r\n \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n ],\r\n \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n \"pt_key_points\": [\r\n \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n ],\r\n \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z polskiej prezydencji w Radzie UE: Bezpieczeństwo, Europo! (styczeń-czerwiec 2025)\",\n \"pl_summary\": \"To sprawozdanie podsumowuje działania polskiego rządu podczas przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w pierwszej połowie 2025 roku. Skupiono się na wzmacnianiu bezpieczeństwa w siedmiu kluczowych obszarach: obronności, granic, gospodarki, energii, żywności, zdrowia i informacji. Dla obywateli oznacza to konkretne korzyści, takie jak uproszczenie przepisów dla firm, wzmocnienie ochrony granic przed nielegalną migracją, działania na rzecz niższych cen energii oraz nowe inwestycje w europejską obronność, w tym ochronę wschodniej granicy.\",\n \"pl_key_points\": [\n \"Wzmocnienie obronności: Uruchomiono pożyczki na wspólne zakupy uzbrojenia (150 mld euro) i ułatwiono krajom zwiększanie wydatków na armię, co ma poprawić bezpieczeństwo całej UE, w tym Polski.\",\n \"Uproszczenia dla firm: Opóźniono i uproszczono obowiązki raportowania dotyczące zrównoważonego rozwoju, co daje przedsiębiorcom więcej czasu i zmniejsza biurokrację.\",\n \"Bezpieczeństwo granic i migracja: Rozpoczęto prace nad sprawniejszymi powrotami nielegalnych migrantów i wzmocniono ochronę granic zewnętrznych UE, m.in. przed instrumentalizacją migracji przez Białoruś i Rosję.\",\n \"Bezpieczeństwo energetyczne: Przyjęto plan całkowitego odejścia od importu rosyjskiego gazu do końca 2027 roku i przedłużono obowiązkowe napełnianie magazynów gazu przed zimą, co stabilizuje dostawy i ceny.\",\n \"Wsparcie rolników: Wypracowano przepisy wzmacniające pozycję rolników w łańcuchu dostaw żywności i chroniące ich przed nieuczciwymi praktykami handlowymi, co ma ustabilizować ich dochody.\",\n \"Zdrowie psychiczne dzieci: Przyjęto zalecenia dla krajów UE dotyczące ochrony zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży przed negatywnym wpływem technologii cyfrowych.\",\n \"Prawa pasażerów: Uzgodniono nowe przepisy wzmacniające prawa pasażerów lotniczych, m.in. automatyczne odszkodowania za odwołane loty i lepszą pomoc w razie opóźnień.\"\n ],\n \"eng_ai_title\": \"Report on the Polish Presidency of the EU Council: Security, Europe! (January-June 2025)\",\n \"eng_summary\": \"This report summarizes the Polish government's activities during its presidency of the Council of the European Union in the first half of 2025. The focus was on strengthening security in seven key areas: defense, borders, economy, energy, food, health, and information. For citizens, this means tangible benefits such as simplified regulations for businesses, stronger border protection against illegal migration, actions towards lower energy prices, and new investments in European defense, including the protection of the eastern border.\",\n \"eng_key_points\": [\n \"Strengthening defense: Loans for joint arms purchases (€150 billion) were launched, and countries were facilitated to increase military spending, improving the security of the entire EU, including Poland.\",\n \"Simplifications for businesses: Sustainability reporting obligations were postponed and simplified, giving entrepreneurs more time and reducing bureaucracy.\",\n \"Border security and migration: Work began on more efficient returns of illegal migrants and the protection of the EU's external borders was strengthened, including against the instrumentalization of migration by Belarus and Russia.\",\n \"Energy security: A plan for a complete phase-out of Russian gas imports by the end of 2027 was adopted, and mandatory filling of gas storage facilities before winter was extended, stabilizing supply and prices.\",\n \"Support for farmers: Regulations were developed to strengthen the position of farmers in the food supply chain and protect them from unfair trading practices, aiming to stabilize their incomes.\",\n \"Children's mental health: Recommendations were adopted for EU countries on protecting the mental health of children and adolescents from the negative impact of digital technologies.\",\n \"Passenger rights: New regulations were agreed upon to strengthen air passenger rights, including automatic compensation for canceled flights and better assistance in case of delays.\"\n ],\n \"de_ai_title\": \"Bericht über die polnische EU-Ratspräsidentschaft: Sicherheit, Europa! (Januar-Juni 2025)\",\n \"de_summary\": \"Dieser Bericht fasst die Aktivitäten der polnischen Regierung während ihres Vorsitzes im Rat der Europäischen Union im ersten Halbjahr 2025 zusammen. Der Schwerpunkt lag auf der Stärkung der Sicherheit in sieben Schlüsselbereichen: Verteidigung, Grenzen, Wirtschaft, Energie, Lebensmittel, Gesundheit und Information. Für die Bürger bedeutet dies konkrete Vorteile wie vereinfachte Vorschriften für Unternehmen, stärkeren Grenzschutz gegen illegale Migration, Maßnahmen für niedrigere Energiepreise und neue Investitionen in die europäische Verteidigung, einschließlich des Schutzes der Ostgrenze.\",\n \"de_key_points\": [\n \"Stärkung der Verteidigung: Kredite für gemeinsame Waffenkäufe (150 Mrd. Euro) wurden aufgelegt und Länder konnten ihre Militärausgaben leichter erhöhen, was die Sicherheit der gesamten EU, einschließlich Polens, verbessert.\",\n \"Vereinfachungen für Unternehmen: Nachhaltigkeitsberichterstattungspflichten wurden verschoben und vereinfacht, was Unternehmern mehr Zeit gibt und Bürokratie abbaut.\",\n \"Grenzsicherheit und Migration: Es wurde mit der Arbeit an effizienteren Rückführungen illegaler Migranten begonnen und der Schutz der EU-Außengrenzen wurde gestärkt, u.a. gegen die Instrumentalisierung von Migration durch Belarus und Russland.\",\n \"Energiesicherheit: Ein Plan für den vollständigen Ausstieg aus russischen Gasimporten bis Ende 2027 wurde angenommen und die verpflichtende Befüllung von Gasspeichern vor dem Winter wurde verlängert, was Versorgung und Preise stabilisiert.\",\n \"Unterstützung für Landwirte: Es wurden Vorschriften erarbeitet, um die Position der Landwirte in der Lebensmittelversorgungskette zu stärken und sie vor unlauteren Handelspraktiken zu schützen, mit dem Ziel, ihre Einkommen zu stabilisieren.\",\n \"Psychische Gesundheit von Kindern: Es wurden Empfehlungen für die EU-Länder zum Schutz der psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen vor den negativen Auswirkungen digitaler Technologien angenommen.\",\n \"Fluggastrechte: Neue Vorschriften zur Stärkung der Fluggastrechte wurden vereinbart, darunter automatische Entschädigungen bei annullierten Flügen und bessere Hilfe bei Verspätungen.\"\n ],\n \"fr_ai_title\": \"Rapport sur la présidence polonaise du Conseil de l'UE : Sécurité, Europe ! (janvier-juin 2025)\",\n \"fr_summary\": \"Ce rapport résume les activités du gouvernement polonais durant sa présidence du Conseil de l'Union européenne au premier semestre 2025. L'accent a été mis sur le renforcement de la sécurité dans sept domaines clés : défense, frontières, économie, énergie, alimentation, santé et information. Pour les citoyens, cela se traduit par des avantages concrets tels que des réglementations simplifiées pour les entreprises, une protection renforcée des frontières contre l'immigration clandestine, des actions en faveur de prix de l'énergie plus bas et de nouveaux investissements dans la défense européenne, y compris la protection de la frontière orientale.\",\n \"fr_key_points\": [\n \"Renforcement de la défense : Des prêts pour des achats d'armement conjoints (150 milliards d'euros) ont été lancés et les pays ont été aidés à augmenter leurs dépenses militaires, améliorant la sécurité de toute l'UE, y compris la Pologne.\",\n \"Simplifications pour les entreprises : Les obligations de reporting sur la durabilité ont été reportées et simplifiées, donnant plus de temps aux entrepreneurs et réduisant la bureaucratie.\",\n \"Sécurité des frontières et migration : Les travaux ont commencé sur des retours plus efficaces des migrants en situation irrégulière et la protection des frontières extérieures de l'UE a été renforcée, notamment contre l'instrumentalisation de la migration par la Biélorussie et la Russie.\",\n \"Sécurité énergétique : Un plan pour l'abandon complet des importations de gaz russe d'ici fin 2027 a été adopté et le remplissage obligatoire des stockages de gaz avant l'hiver a été prolongé, stabilisant l'approvisionnement et les prix.\",\n \"Soutien aux agriculteurs : Des réglementations ont été élaborées pour renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire et les protéger contre les pratiques commerciales déloyales, visant à stabiliser leurs revenus.\",\n \"Santé mentale des enfants : Des recommandations ont été adoptées pour les pays de l'UE sur la protection de la santé mentale des enfants et des adolescents contre l'impact négatif des technologies numériques.\",\n \"Droits des passagers : De nouvelles règles ont été convenues pour renforcer les droits des passagers aériens, y compris une compensation automatique pour les vols annulés et une meilleure assistance en cas de retard.\"\n ],\n \"es_ai_title\": \"Informe sobre la Presidencia polaca del Consejo de la UE: ¡Seguridad, Europa! (enero-junio 2025)\",\n \"es_summary\": \"Este informe resume las actividades del gobierno polaco durante su presidencia del Consejo de la Unión Europea en el primer semestre de 2025. El enfoque se centró en reforzar la seguridad en siete áreas clave: defensa, fronteras, economía, energía, alimentación, salud e información. Para los ciudadanos, esto significa beneficios tangibles como regulaciones simplificadas para las empresas, una protección fronteriza más fuerte contra la migración ilegal, acciones hacia precios de energía más bajos y nuevas inversiones en la defensa europea, incluida la protección de la frontera oriental.\",\n \"es_key_points\": [\n \"Refuerzo de la defensa: Se lanzaron préstamos para compras conjuntas de armamento (150.000 millones de euros) y se facilitó a los países el aumento del gasto militar, mejorando la seguridad de toda la UE, incluida Polonia.\",\n \"Simplificaciones para las empresas: Se pospusieron y simplificaron las obligaciones de informes de sostenibilidad, dando más tiempo a los empresarios y reduciendo la burocracia.\",\n \"Seguridad fronteriza y migración: Se inició el trabajo para lograr retornos más eficientes de los migrantes ilegales y se reforzó la protección de las fronteras exteriores de la UE, incluso contra la instrumentalización de la migración por parte de Bielorrusia y Rusia.\",\n \"Seguridad energética: Se adoptó un plan para la eliminación total de las importaciones de gas ruso para finales de 2027 y se prorrogó el llenado obligatorio de los almacenes de gas antes del invierno, estabilizando el suministro y los precios.\",\n \"Apoyo a los agricultores: Se elaboraron regulaciones para fortalecer la posición de los agricultores en la cadena de suministro de alimentos y protegerlos contra prácticas comerciales desleales, con el objetivo de estabilizar sus ingresos.\",\n \"Salud mental infantil: Se adoptaron recomendaciones para los países de la UE sobre la protección de la salud mental de niños y adolescentes frente al impacto negativo de las tecnologías digitales.\",\n \"Derechos de los pasajeros: Se acordaron nuevas regulaciones para fortalecer los derechos de los pasajeros aéreos, incluyendo la compensación automática por vuelos cancelados y una mejor asistencia en caso de retrasos.\"\n ],\n \"it_ai_title\": \"Relazione sulla Presidenza polacca del Consiglio UE: Sicurezza, Europa! (gennaio-giugno 2025)\",\n \"it_summary\": \"Questa relazione riassume le attività del governo polacco durante la sua presidenza del Consiglio dell'Unione Europea nella prima metà del 2025. L'attenzione si è concentrata sul rafforzamento della sicurezza in sette aree chiave: difesa, frontiere, economia, energia, cibo, salute e informazione. Per i cittadini, questo significa vantaggi tangibili come normative semplificate per le imprese, una protezione più forte delle frontiere contro la migrazione illegale, azioni verso prezzi dell'energia più bassi e nuovi investimenti nella difesa europea, inclusa la protezione del confine orientale.\",\n \"it_key_points\": [\n \"Rafforzamento della difesa: Sono stati lanciati prestiti per acquisti congiunti di armamenti (150 miliardi di euro) e i paesi sono stati agevolati nell'aumentare la spesa militare, migliorando la sicurezza dell'intera UE, inclusa la Polonia.\",\n \"Semplificazioni per le imprese: Gli obblighi di rendicontazione sulla sostenibilità sono stati posticipati e semplificati, dando più tempo agli imprenditori e riducendo la burocrazia.\",\n \"Sicurezza delle frontiere e migrazione: Sono iniziati i lavori per rimpatri più efficienti dei migranti illegali ed è stata rafforzata la protezione delle frontiere esterne dell'UE, anche contro la strumentalizzazione della migrazione da parte di Bielorussia e Russia.\",\n \"Sicurezza energetica: È stato adottato un piano per l'eliminazione completa delle importazioni di gas russo entro la fine del 2027 ed è stato prorogato il riempimento obbligatorio degli stoccaggi di gas prima dell'inverno, stabilizzando forniture e prezzi.\",\n \"Sostegno agli agricoltori: Sono stati elaborati regolamenti per rafforzare la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare e proteggerli da pratiche commerciali sleali, con l'obiettivo di stabilizzare i loro redditi.\",\n \"Salute mentale dei bambini: Sono state adottate raccomandazioni per i paesi dell'UE sulla protezione della salute mentale di bambini e adolescenti dall'impatto negativo delle tecnologie digitali.\",\n \"Diritti dei passeggeri: Sono state concordate nuove norme per rafforzare i diritti dei passeggeri aerei, tra cui la compensazione automatica per i voli cancellati e una migliore assistenza in caso di ritardi.\"\n ],\n \"nl_ai_title\": \"Verslag over het Poolse voorzitterschap van de EU-Raad: Veiligheid, Europa! (januari-juni 2025)\",\n \"nl_summary\": \"Dit verslag vat de activiteiten van de Poolse regering samen tijdens haar voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie in de eerste helft van 2025. De focus lag op het versterken van de veiligheid op zeven belangrijke gebieden: defensie, grenzen, economie, energie, voedsel, gezondheid en informatie. Voor burgers betekent dit tastbare voordelen zoals vereenvoudigde regelgeving voor bedrijven, sterkere grensbescherming tegen illegale migratie, acties voor lagere energieprijzen en nieuwe investeringen in de Europese defensie, inclusief de bescherming van de oostgrens.\",\n \"nl_key_points\": [\n \"Versterking van de defensie: Er werden leningen voor gezamenlijke wapenaankopen (150 miljard euro) gelanceerd en landen werden gefaciliteerd om hun militaire uitgaven te verhogen, wat de veiligheid van de hele EU, inclusief Polen, verbetert.\",\n \"Vereenvoudigingen voor bedrijven: De rapportageverplichtingen over duurzaamheid werden uitgesteld en vereenvoudigd, waardoor ondernemers meer tijd krijgen en de bureaucratie afneemt.\",\n \"Grensveiligheid en migratie: Er werd begonnen met werk aan efficiëntere terugkeer van illegale migranten en de bescherming van de buitengrenzen van de EU werd versterkt, onder meer tegen de instrumentalisering van migratie door Wit-Rusland en Rusland.\",\n \"Energiezekerheid: Er werd een plan aangenomen voor de volledige uitfasering van de invoer van Russisch gas tegen eind 2027 en de verplichte vulling van gasopslagfaciliteiten voor de winter werd verlengd, wat de levering en prijzen stabiliseert.\",\n \"Steun voor landbouwers: Er werden regels uitgewerkt om de positie van landbouwers in de voedselvoorzieningsketen te versterken en hen te beschermen tegen oneerlijke handelspraktijken, met als doel hun inkomens te stabiliseren.\",\n \"Geestelijke gezondheid van kinderen: Er werden aanbevelingen aangenomen voor EU-landen over de bescherming van de geestelijke gezondheid van kinderen en adolescenten tegen de negatieve impact van digitale technologieën.\",\n \"Passagiersrechten: Er werden nieuwe regels overeengekomen om de rechten van luchtreizigers te versterken, waaronder automatische compensatie voor geannuleerde vluchten en betere hulp bij vertragingen.\"\n ],\n \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre a Presidência Polaca do Conselho da UE: Segurança, Europa! (janeiro-junho 2025)\",\n \"pt_summary\": \"Este relatório resume as atividades do governo polaco durante a sua presidência do Conselho da União Europeia no primeiro semestre de 2025. O foco foi o reforço da segurança em sete áreas-chave: defesa, fronteiras, economia, energia, alimentação, saúde e informação. Para os cidadãos, isto significa benefícios tangíveis como regulamentações simplificadas para as empresas, proteção mais forte das fronteiras contra a imigração ilegal, ações para baixar os preços da energia e novos investimentos na defesa europeia, incluindo a proteção da fronteira oriental.\",\n \"pt_key_points\": [\n \"Reforço da defesa: Foram lançados empréstimos para compras conjuntas de armamento (150 mil milhões de euros) e os países foram facilitados a aumentar as despesas militares, melhorando a segurança de toda a UE, incluindo a Polónia.\",\n \"Simplificações para as empresas: As obrigações de relatórios de sustentabilidade foram adiadas e simplificadas, dando mais tempo aos empresários e reduzindo a burocracia.\",\n \"Segurança das fronteiras e migração: Iniciaram-se os trabalhos para regressos mais eficientes de migrantes ilegais e a proteção das fronteiras externas da UE foi reforçada, inclusive contra a instrumentalização da migração pela Bielorrússia e Rússia.\",\n \"Segurança energética: Foi adotado um plano para a eliminação total das importações de gás russo até ao final de 2027 e o enchimento obrigatório das reservas de gás antes do inverno foi prorrogado, estabilizando o fornecimento e os preços.\",\n \"Apoio aos agricultores: Foram elaborados regulamentos para reforçar a posição dos agricultores na cadeia de abastecimento alimentar e protegê-los contra práticas comerciais desleais, visando estabilizar os seus rendimentos.\",\n \"Saúde mental das crianças: Foram adotadas recomendações para os países da UE sobre a proteção da saúde mental das crianças e adolescentes contra o impacto negativo das tecnologias digitais.\",\n \"Direitos dos passageiros: Foram acordadas novas regras para reforçar os direitos dos passageiros aéreos, incluindo a compensação automática por voos cancelados e melhor assistência em caso de atrasos.\"\n ],\n \"category\": [\"Security\", \"Economy\", \"Migration\"]\n}" }, { "timestamp": "2026-01-30T20:01:27.046Z", "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/1748/1748.pdf", "model": "gemini-flash-lite-latest", "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 1748 Warszawa, 22 września 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych 123/2025(3) Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust. 1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń - czerwiec 2025 r. (przewodnictwo Polski w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 22 września 2025 r. Z wyrazami szacunku Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej 1 INFORMACJA DLA SEJMU I SENATU RP O UDZIALE RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ W PRACACH UNII EUROPEJSKIEJ PRZEWODNICTWO POLSKI W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ STYCZEŃ-CZERWIEC 2025 2 Niniejsza Informacja jest czterdziestym trzecim półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). Informacja dotyczy okresu sprawowania przez przedstawicieli Rady Ministrów prezydencji składów Rady UE, z uwzględnieniem oceny realizacji priorytetów przewidzianej w art. 21 ust. 3 ustawy kooperacyjnej. 3 W pierwszym półroczu 2025 r. Unia Europejska stała wobec licznych poważnych wyzwań: przedłużającej się rosyjskiej agresji na Ukrainę, eskalacji napięcia na Bliskim Wschodzie, presji migracyjnej, prób ingerencji w procesy demokratyczne, w tym dezinformacji, oraz potrzeby wzmocnienia konkurencyjności europejskiej gospodarki. Dodatkowo działania prezydenta USA Donalda Trumpa, którego kadencja rozpoczęła się prawie jednocześnie z polską prezydencją w Radzie UE, nadały nową dynamikę sytuacji międzynarodowej, szczególnie generując poważne napięcia gospodarcze. Wobec zmieniającego się otoczenia geopolitycznego i rosnących zagrożeń, Unia Europejska musiała skutecznie odpowiadać na kryzysy, budować trwałe fundamenty swojej odporności, pozostać zjednoczoną i wierną swoim wartościom. Celem polskiej prezydencji było wieloaspektowe bezpieczeństwo, rozumiane nie tylko jako obrona przed zbrojną agresją, ale również jako stabilność wewnętrzna, bezpieczeństwo informacyjne, ekonomiczne, energetyczne, żywnościowe i zdrowotne. Polska objęła przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej jako pierwsza prezydencja działająca już w pełni ukształtowanej strukturze instytucjonalnej nowego cyklu politycznego UE (2024–2029). Wraz z inauguracją polskiej prezydencji nowa Komisja Europejska rozpoczęła faktyczną realizację swojego programu politycznego i równocześnie działalność rozpoczął nowy Przewodniczący Rady Europejskiej, Antonio Costa. Dzięki temu możliwa była realna komplementarność działań i podjęcie na forum UE spraw z myślą o długofalowych skutkach, co Polska, sprawując prezydencję skutecznie wykorzystała. W ostatnich sześciu miesiącach, KE przedstawiła kluczowe inicjatywy, które bezpośrednio wpisywały się w cele polskiej prezydencji, m.in. Białą Księgę w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030, Kompas Konkurencyjności, Europejską strategię bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU czy Strategię Unii Gotowości. Polska prezydencja, realizując priorytet bezpieczeństwa, nadała tym inicjatywom silny impuls polityczny, przyczyniając się do spójności działań unijnych instytucji i lepszej koordynacji. Polska prezydencja nadała praktyczny wymiar hasłu Bezpieczeństwo, Europo! konsekwentnie dążąc do wzmocnienia bezpieczeństwa i odporności Unii w jej kluczowych wymiarach. Działania prezydencji nie tylko odpowiadały na bieżące wyzwania, ale także przyczyniły się do zmiany myślenia o przyszłości Unii, przesuwając punkt ciężkości polityki unijnej w stronę kompleksowego i zintegrowanego podejścia do bezpieczeństwa. Bezpieczeństwo zewnętrzne Z perspektywy UE, w pierwszym półroczu 2025 r., Rosja była konsekwentnie postrzegana jako największe wyzwanie dla bezpieczeństwa, na które należy adekwatnie odpowiedzieć. Okres polskiej prezydencji pokazał, że Europa potrafi działać zdecydowanie w obliczu zagrożeń zewnętrznych - przełamując dotychczasowe ograniczenia i otwierając drogę do realnego wzmocnienia europejskiej obronności. Dzięki zaangażowaniu Polski możliwe stało się przyspieszenie realizacji kluczowych inicjatyw zaproponowanych przez KE. To właśnie polska prezydencja odegrała istotną rolę w operacjonalizacji Białej Księgi w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030 oraz będącego jej elementem planu ReArm Europe. W Białej Księdze określono ramy nowego podejścia do wspólnej polityki obronnej oraz zidentyfikowano najważniejsze potrzeby inwestycyjne UE w tym obszarze. Jednym z jej kluczowych filarów stała się Tarcza Wschód - strategiczny projekt, który zakłada powstanie nowoczesnego systemu obronnego na wschodniej granicy UE, znacząco wzmacniającego bezpieczeństwo całego kontynentu. Dzięki Polsce projekt ten uzyskał szerokie polityczne poparcie oraz wstępną zgodę na finansowanie ze środków unijnych. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę w operacjonalizacji planu ReArm Europe poprzez nadanie tempa pracom legislacyjnym nad Instrumentem na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy (SAFE), zapewniającym 150 mld euro w formie pożyczek, gwarantowanych przez budżet UE. Równocześnie, poprzez wykorzystanie elastycznych rozwiązań w zakresie reguł budżetowych (tzw. krajowa klauzula wyjścia), ułatwiono państwom członkowskim przejście do koniecznych, wyższych wydatków na obronę. Powyższe działania stanowiły również inwestycję w rozwój technologiczny, miejsca pracy i budowanie strategicznej autonomii Europy. Udało się także, poprzez zmianę statutu 4 Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), zwiększyć jego zdolności inwestycyjne w obszarze obronności oraz rozszerzyć mandat EBI o finansowanie projektów w zakresie infrastruktury i mobilności wojskowej. Z inicjatywy polskiej prezydencji kluczowym elementem debaty była poprawa mobilności wojskowej w UE i rozwój infrastruktury podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania. Polska prezydencja nieustannie wspierała Ukrainę oraz działała na rzecz osłabienia zdolności militarnych Rosji, z sukcesem wynegocjowała 16. i 17. pakiet sankcji UE oraz rozpoczęła prace Rady UE nad 18. pakietem. Dzięki naszemu zaangażowaniu udało się również przedłużyć sankcje indywidualne w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy oraz sankcje sektorowe w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie. Rozszerzenie UE Polska uznaje za drogę do zwiększenia obszaru bezpieczeństwa i stabilności. W tym kontekście polska prezydencja otworzyła dwa klastry negocjacyjne z Albanią oraz tymczasowo zamknęła jeden rozdział negocjacyjny z Czarnogórą. Prezydencja liczyła na postęp w procesie akcesyjnym także w odniesieniu do Ukrainy i Mołdawii, jednak niestety, przejście do aktywnej fazy negocjacji z tymi państwami wciąż było blokowane przez Węgry. Polska prezydencja działała także na rzecz stabilności bezpośredniego sąsiedztwa UE przyjmując decyzje w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej Jordanii i Egiptowi oraz monitorowała terminowe wypłaty pomocy makrofinansowej Ukrainie. Bezpieczeństwo wewnętrzne W pierwszej połowie 2025 r. UE konsekwentnie podejmowała działania zmierzające do zapewnienia możliwie najwyższego poziomu bezpieczeństwa swoich obywatelek i obywateli. Priorytetem polskiej prezydencji w tym zakresie była efektywna ochrona granic, zwalczanie przestępczości zorganizowanej, przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym oraz wzmocnienie ochrony infrastruktury krytycznej. Europa zaczęła przechodzić od reaktywnego podejścia do zagrożeń i kryzysów do proaktywnego budowania swojej gotowości, odporności i długofalowego planowania. Polska prezydencja kompleksowo realizowała hasło „Bezpieczeństwo, Europo!”, w tym w odniesieniu do Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz aktywnie koordynowała prace Rady UE nad propozycjami KE, które odzwierciedlały polską perspektywę w zakresie bezpieczeństwa granic i przeciwdziałania przestępczości zorganizowanej. Koncentrując się na poprawie kontroli nad przepływami migracyjnymi, podjęła pracę w zakresie propozycji KE dot. powrotów, listy bezpiecznych krajów pochodzenia i koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Prezydencja zabiegała o przygotowanie powyższych propozycji jako części innowacyjnych rozwiązań służących dostosowaniu rozwiązań prawnych i praktycznych do realnej sytuacji migracyjnej i potrzeb państw członkowskich. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia Apelu Warszawskiego ws. wyzwań dla cyberbezpieczeństwa, zapowiadającego lepszą koordynację ochrony infrastruktury kabli podmorskich, wzmacnianie współpracy cywilno-wojskowej, wymianę informacji, przeciwdziałanie niedoborom specjalistów ds. cyberbezpieczeństwa w UE i uproszczenie przepisów sprzyjających innowacjom. Dzięki temu udało się zbudować fundamenty pod przyszłe, bardziej spójne i skoordynowane działania UE w obszarze polityki wewnętrznej. Dyskusje, jakie przeprowadziła polska prezydencja, pokazały również jak istotną kwestią jest zapewnienie cyberbezpieczeństwa podmiotów sektora transportu, a także szpitali i innych świadczeniodawców. Bezpieczeństwo informacyjne Prezydencja podkreślała konsekwentnie, że dbanie o bezpieczeństwo to także ochrona i rozwój demokracji, w tym przeciwdziałanie zagrożeniom płynącym z zagranicznej ingerencji w środowisku informacyjnym, w tym dezinformacji. Akcentowała znaczenie społecznego i obywatelskiego wymiaru odporności demokratycznej i traktując to priorytetowo, aktywnie włączyła Radę UE w prace nad Europejską Tarczą Demokracji (publikacja przez KE spodziewana jesienią 2025 r.). Wyrazem tego było przyjęcie konkluzji prezydencji w sprawie wzmocnienia odporności demokratycznej UE. Polska w roli prezydencji wspierała także państwa partnerskie UE w skutecznym przeciwdziałaniu zagrożeniom 5 hybrydowym (głównie ze strony Rosji), z którymi muszą mierzyć się w związku z obraniem kursu proeuropejskiego. Prezydencja przyczyniła się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa. Dzięki jej staraniom Rada przyjęła nowy plan bezpieczeństwa cybernetycznego UE. Jego celem jest wzmocnienie koordynacji podczas cyberkryzysów dużej skali w UE – zarówno na poziomie technicznym, operacyjnym, jak i politycznym. Prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Przygotowała wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską Planu działania na rzecz kontynentu AI (AI Continent Action Plan), który dotyczy m.in. wykorzystania AI w administracji publicznej, budowy centrów danych i korzystania z bezpiecznych rozwiązań chmurowych. Bezpieczeństwo ekonomiczne Polska prezydencja w Radzie UE skupiła się na wzmacnianiu bezpieczeństwa ekonomicznego UE poprzez zwiększanie konkurencyjności, w tym uproszczenia regulacyjne oraz naprawę fundamentów jednolitego rynku. O nadaniu wysokiego priorytetu kwestii uproszczeń regulacyjnych świadczy tempo procedowania. Dyrektywa „stop-the-clock” została sfinalizowana w niecałe dwa miesiące. Dzięki niej firmy otrzymały dodatkowy czas na przygotowanie się do raportowania zrównoważonego rozwoju i należytej staranności. Jednocześnie polska prezydencja doprowadziła do kompromisu w Radzie UE w zakresie istotnych uproszczeń dla firm w tym obszarze. Wypracowała również kompromis w sprawie obowiązków związanych z mechanizmem dostosowywania cen na granicach (CBAM). Uproszczone zostało również finansowanie inwestycji z programu InvestEU. W szybkim tempie procedowana była w Radzie UE także dyrektywa DAC9, która upraszcza wykonywanie obowiązków sprawozdawczych przez międzynarodowe grupy kapitałowe w obszarze opodatkowania wyrównawczego. W kontekście konkurencyjności, symplifikacji i wzmocnienia jednolitego rynku, polska prezydencja odniosła również sukcesy w dziedzinie usług finansowych, osiągając porozumienia z Parlamentem Europejskim dot. usprawnień w restrukturyzacji banków i gwarantowaniu depozytów (CMDI); krótszego cyklu rozrachunku (T+1) czy utrzymania konkurencyjnych wskaźników stabilnego finasowania netto dla banków (NSFR) istotnego również z punktu widzenia rynku obligacji skarbowych. Polska nadała wysoki priorytet pracom nad pogłębianiem europejskich rynków kapitałowych, gdyż ułatwienie dostępu do finansowania ma kluczowe znaczenie dla konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw. Rozpoczęła dyskusję w UE nad nową strategią Unii Oszczędności i Inwestycji oraz prowadziła prace nad kilkoma istotnymi propozycjami legislacyjnymi w tym zakresie, także pod kątem uproszczeń. Prezydencja aktywnie wspierała inicjatywy KE takie jak Pakt dla czystego przemysłu i Kompas Konkurencyjności. W toku prac Rady UE podkreślono potrzebę ochrony tradycyjnie silnych sektorów przemysłu, zwłaszcza branż energochłonnych, oraz zapewnienia przewidywalnych i przystępnych cen energii. Prezydencja podjęła temat swobody przepływu usług – wnioski z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji oraz przedstawionej przez Polskę tzw. czarnej księgi barier miały wpływ na nową Strategię jednolitego rynku. Nie bez znaczenia dla konkurencyjności pozostawała kwestia polityki handlowej. Polska, w ścisłej współpracy z KE, aktywnie reagowała na działania podejmowane przez stronę amerykańską w tym obszarze. Podczas nadzwyczajnego posiedzenia Rady ds. Zagranicznych wypracowano stanowisko UE w odpowiedzi na wyzwania w sferze handlu, w tym na decyzje prezydenta USA Donalda Trumpa. Posiedzenie to stanowiło wyraz determinacji do utrzymania jedności, spójnego stanowiska oraz solidarności w ramach polityki handlowej UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady ws. reformy celnej proponując kompromisowe rozwiązania prawne w obszarach nieuregulowanych lub niewystarczająco uregulowanych w projekcie nowego unijnego kodeksu celnego. Uzgodniła także dyrektywę VAT zachęcającą przedsiębiorców z sektora e-commerce do uproszczonego rozliczania VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu, co zmniejszy koszty dla firm. 6 Bezpieczeństwo energetyczne Prezydencja skoncentrowała się na budowaniu trwałego i zrównoważonego bezpieczeństwa energetycznego UE, wychodząc z założenia, że niezależność energetyczna, stabilność dostaw i przystępność cenowa energii to podstawy konkurencyjności gospodarczej. Państwa członkowskie jednoznacznie opowiedziały się za budową prawdziwej unii energetycznej opartej na elektryfikacji i zwiększonej suwerenności w tym zakresie. Polska prezydencja konsekwentnie wspierała działania zmierzające do pełnego odejścia od importu rosyjskich surowców, rewizji unijnych ram bezpieczeństwa energetycznego oraz zrównoważonego rozwoju wszystkich czystych źródeł energii. Poprzez przyjęcie konkluzji prezydencji ws. bezpieczeństwa energetycznego, popartych przez 25 państw członkowskich, Polska wniosła znaczący wkład w kształtowanie długofalowej strategii energetycznej UE – bardziej niezależnej i wzmacniającej bezpieczeństwo. Z kolei dzięki zawarciu między Radą oraz Parlamentem Europejskim porozumienia odnośnie do rozporządzenia o roli magazynów gazu w zabezpieczaniu dostaw przed sezonem zimowym, zapewnione zostało bezpieczeństwo dostaw gazu na kolejne lata. Prezydencja koordynowała wsparcie energetyczne dla Mołdawii, co pozwoliło na szybsze działania w zakresie reform i dywersyfikacji dostaw energii, oddalając ją od rosyjskich wpływów i integrując z rynkiem UE. Polska prezydencja odegrała również kluczową rolę w mobilizacji wsparcia UE dla Ukrainy w odpowiedzi na zmasowane ataki na jej infrastrukturę energetyczną oraz zainicjowała prace nad przygotowaniem do kolejnego sezonu zimowego (2025/26) i nad zabezpieczeniem aktywów energetycznych w Ukrainie. Bezpieczeństwo żywnościowe Polska prezydencja nadała priorytet kwestiom bezpieczeństwa żywnościowego, uznając, że bezpieczna, wysokiej jakości i dostępna żywność to podstawowe prawo każdego Europejczyka i Europejki oraz jedno z kluczowych dóbr publicznych UE. Prezydencja przeprowadziła debatę nad komunikatem KE „Wizja dla rolnictwa i żywności”, który priorytetowo traktuje problematykę bezpieczeństwa żywnościowego. Dyskusja przyczyniła się do opracowania rekomendacji i była zasadniczym elementem dialogu na temat przyszłości europejskiego rolnictwa i polityki rolnej UE. Prezydencja postawiła też na wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności. Dzięki determinacji i zaangażowaniu prezydencji Rada UE wypracowała stanowiska w sprawie dwóch projektów rozporządzeń w tym obszarze - dotyczącego walki z nieuczciwymi praktykami handlowymi w łańcuchu rolno-spożywczym oraz ukierunkowanej zmiany rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, która sprawi, że wpływowe podmioty w łańcuchu dostaw żywności nie będą mogły narzucać rolnikom niekorzystnych warunków. Przyczyni się to do ustabilizowania ich dochodów i zapewnienia sprawiedliwszych źródeł utrzymania. Polska prezydencja traktowała również priorytetowo wyeliminowanie nadmiernych obciążeń administracyjnych we Wspólnej Polityce Rolnej (WPR). Jej starania w sprawie uproszczenia procedur rozliczania wyników WPR spotkały się z pozytywną reakcją ze strony KE. W pakiecie uproszczeń WPR zaproponowanym przez KE znalazła się m.in. rezygnacja ze stosowania tych procedur w kolejnych latach. Dyskusja pod przewodnictwem Polski wyraźnie wskazała, że wspólnym celem wszystkich państw członkowskich jest wzmocnienie wymiaru środowiskowego WPR, niezbędnego dla zapewnienia długoterminowej stabilności produkcji w warunkach zmian klimatu, poprzez działania prośrodowiskowe oparte na systemie zachęt. Prace Rady stanowiły istotny wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską pakietu uproszczeń, jak i podstawę dla projektowania przez KE nowych rozwiązań dotyczących WPR po 2027 r. Jasno określono, że przyszłość europejskiego rolnictwa to silna, dwufilarowa WPR z adekwatnym do wyzwań budżetem, odpowiadająca na realne potrzeby sektora, który zapewnia konkurencyjność sektora oraz bezpieczeństwo żywnościowe całej UE. 7 Bezpieczeństwo zdrowotne W obliczu wyzwań zdrowotnych, w tym doświadczeń pandemii COVID-19, polska prezydencja w Radzie UE postawiła na wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego w wielu wymiarach. Kluczowe prace prowadzono w obszarze bezpieczeństwa lekowego - uznanego za filar odporności systemów ochrony zdrowia w UE. Cel polskiej prezydencji został osiągnięty - uzgodniono wspólne stanowisko Rady w sprawie rewizji pakietu farmaceutycznego, które uwzględnia szereg rozwiązań mających na celu zwiększenie dostępności leków dla pacjentek i pacjentów, zapewnienie zrównoważonego rozwoju sektora farmaceutycznego, wsparcie innowacji i szybszego wejścia na rynek leków generycznych oraz lepsze zarządzanie ryzykiem niedoborów leków w Europie. Ta rewizja to również reforma o kluczowym znaczeniu dla konkurencyjności europejskiego przemysłu farmaceutycznego. Ponadto, uwzględniając konieczność ustanowienia mechanizmów wsparcia dla produkcji leków w Unii, polska prezydencja zainicjowała prace nad projektem rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby zwiększenia dostępności i bezpieczeństwa dostaw produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu, a także dostępności produktów leczniczych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i dostępu do tych produktów, tzw. Aktem o Lekach Krytycznych. Istotną kwestię z punktu widzenia bezpieczeństwa i odporności na kryzysy stanowiło zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży. Przykładem tych działań polskiej prezydencji było przyjęcie przez Radę UE konkluzji dot. zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w dobie technologii cyfrowych. Polska wytyczyła i rozpoczęła drogę – ambitną i wymagającą. Priorytet bezpieczeństwa okazał się niezwykle aktualny wobec kolejnych geopolitycznych wstrząsów i narastającej niepewności, z jakimi musiała mierzyć się Unia. Szczegółowa realizacja przez polską prezydencję ww. 7 wymiarów bezpieczeństwa została opisana w ramach poszczególnych polityk sektorowych UE, według aktywności formacji Rady UE. 8 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) .............................................................................................................. 9 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) ..................................................................................................... 12 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) ...................................................................... 15 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) ............................................. 19 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) ........... 22 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) ........................................................................................ 24 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) ................................................................. 28 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) ........................................................................... 32 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) ........................................................................................................ 35 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) ................................................................ 37 Lista załączników ................................................................................................................................... 39 9 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Polska prezydencja szczególne znaczenie nadała ochronie i promocji praworządności, akcentując jej fundamentalne znaczenie dla europejskiego bezpieczeństwa. Realizując konkluzje prezydencji z 12 grudnia 2023 r. ws. oceny dorocznego dialogu nt. praworządności, przeprowadzone zostały dwie debaty nt. sytuacji w 8 państwach członkowskich. Ponadto, odbyło się wysłuchanie Węgier w ramach procedury z art. 7 ust. 1 TUE. Korzystając z własnych doświadczeń, polska prezydencja podkreślała szczególne znaczenie społeczeństwa obywatelskiego dla ochrony praworządności. Zaangażowanie i rola społeczeństwa obywatelskiego we wzmacnianiu odporności i gotowości UE były przedmiotem dyskusji podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w dniach 17-18 lutego 2025 r. W ramach realizacji priorytetu bezpieczeństwa informacyjnego, prezydencja przyjęła konkluzje nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE, poparte przez 25 państw członkowskich, które formułują oczekiwania wobec zapowiedzianej przez KE inicjatywy Europejskiej Tarczy Demokracji. Celem polskiej prezydencji było wezwanie do kompleksowych działań na rzecz odporności demokratycznej, w tym zwłaszcza walki z dezinformacją wymierzoną w bezpieczeństwo, wartości UE oraz porządek oparty na prawie, manipulację faktami historycznymi, a także do wspierania społeczeństwa obywatelskiego, niezależnych mediów i dziennikarzy, rozwoju edukacji obywatelskiej oraz umiejętności korzystania z cyberprzestrzeni i mediów, jak również zapewnienia uczciwości procesów wyborczych. Kontynuowane były prace nad projektem dyrektywy ustanawiającej zharmonizowane wymogi na rynku wewnętrznym dot. przejrzystości reprezentacji interesów w imieniu państw trzecich, sfinalizowane przyjęciem przez Radę UE raportu z postępu tych prac. Rada UE przyjęła również dyrektywę Rady ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do PE przez obywateli UE mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami. Ma ona na celu bardziej powszechny i inkluzywny udział w wyborach do PE oraz dodatkową ochronę integralności procesu wyborczego. Polska prezydencja, przełamując impas trwający od połowy 2023 r., osiągnęła porozumienie w odniesieniu do wersji przekształconej rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ws. statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Nowelizacja ma na celu aktualizację zasad funkcjonowania europejskich partii i fundacji politycznych, a także wzmocnienie ram ich finansowania w celu przeciwdziałania ryzyku zagranicznej ingerencji i manipulacji. Istotnym instrumentem zwiększającym bezpieczeństwo i stabilność w sąsiedztwie UE jest polityka rozszerzenia, obejmująca również kompleksowe wsparcie wysiłków ponoszonych przez państwa kandydujące na drodze do członkostwa. Z uwagi na bieżącą sytuację geopolityczną, prezydencja nadała szczególną rangę kwestii przeciwdziałania atakom hybrydowym, na które narażone są państwa podzielające europejskie wartości i chcące przystąpić do UE. Temat ten został szczegółowo omówiony podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich z udziałem zaproszonych przedstawicieli 9 partnerów z perspektywą europejską (Albania, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Kosowo, Macedonia Północna, Mołdawia, Serbia, Turcja, Ukraina). W ramach negocjacji akcesyjnych, największy postęp został osiągnięty przez Albanię, z którą otwarte zostały dwa klastry negocjacyjne - dot. rynku wewnętrznego (klaster 2) oraz konkurencyjności i inkluzywnego wzrostu (klaster 3). W negocjacjach akcesyjnych z Czarnogórą tymczasowo zamknięto rozdział 5 – zamówienia publiczne. Zablokowanie procesu akcesyjnego Ukrainy przez Węgry uniemożliwiło osiągnięcie jednomyślności ws. otwarcia klastra 1 dot. kwestii podstawowych z Ukrainą i Mołdawią. W obliczu obstrukcyjnej postawy Budapesztu, polska prezydencja w porozumieniu z KE, skupiła się na procesie technicznym, dzięki któremu w przyszłości możliwe będzie szybsze procedowanie dokumentów koniecznych do otwarcia klastra 1 oraz klastrów 2 (rynek wewnętrzny) i 6 (relacje zewnętrzne), w przypadku przełamania impasu politycznego. Skoncentrowaliśmy się także na intensyfikacji współpracy z Ukrainą i Mołdawią na innych forach oraz na udzielaniu tym państwom możliwego wsparcia. W tym kontekście odnotować należy 10 przede wszystkim 10. posiedzenie Rady Stowarzyszeniowej UE-Ukraina (9 kwietnia 2025 r.), prowadzone przygotowania do pierwszego szczytu UE-Mołdawia (4 lipca 2025 r.) oraz przyjęcie przez Radę UE rozporządzenia ustanawiającego Instrument Wsparcia Reform i Wzrostu Gospodarczego w Republice Mołdawii. Instrument obejmuje lata 2025-27 i ustanawia wsparcie o łącznej wartości 385 mln EUR w formie dotacji i 1,5 mld EUR w formie preferencyjnych pożyczek i jest największym pakietem wsparcia finansowego UE od czasu uzyskania przez Mołdawię niepodległości. Równolegle z procesem rozszerzenia polska prezydencja kontynuowała dyskusje dot. reform UE, w obszarach wymienionych w mapie drogowej przyjętej przez Radę Europejską 27 czerwca 2024 r. Liczne dyskusje, konferencje i konkluzje Rady UE wpisujące się w ten proces zostały przedstawione w raporcie prezydencji z prac nad reformami UE. Państwa członkowskie oczekują na przeglądy polityk poprzedzające rozszerzenie zapowiedziane przez Komisję Europejską, które postrzegają jako niezbędną, opartą na danych analizę wpływu rozszerzenia na polityki unijne i niezbędny warunek dalszego postępu prac. W I półroczu 2025 r. wysoki priorytet nadany został tematowi uproszczeń unijnego prawa. Polska prezydencja wytyczyła kierunki działań uproszczeniowych w UE, akcentując konieczność szybkiego i ambitnego podejścia. Koordynację prac powierzono Radzie do Spraw Ogólnych. Dzięki polskiej prezydencji udało się sfinalizować, bądź istotnie zaawansować prace nad pierwszymi pakietami uproszczeniowymi. Przyjęto tzw. dyrektywę „stop-the-clock”, która opóźnia daty stosowania nowych przepisów UE dotyczących zrównoważonego rozwoju oraz mandat do negocjacji ws. stop-the-clock dot. rozporządzenia bateryjnego. Przyjęto mandat do negocjacji pozostałych inicjatyw pierwszego pakietu uproszczeń ws. sprawozdawczości i należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju. Zakończono prace w Radzie nad drugim pakietem, który pozwoli na odblokowanie dodatkowych możliwości inwestycyjnych prywatnych i publicznych oraz zmniejszenie kosztów raportowania dla beneficjentów programu InvestEU. Osiągnięto wstępne porozumienie z PE ws. wyłączenia ze stosowania mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO 2 (CBAM; Carbon Border Adjustment Mechanizm) 90% podmiotów odpowiadających do tej pory zaledwie za 1% emisji objętych CBAM. Prezydencja rozpoczęła również prace nad projektami ws. uproszczeń dot. WPR, obronności oraz małych spółek o średniej kapitalizacji. Polska prezydencja zainicjowała wstępną dyskusję nt. Wieloletnich Ram Finansowych po roku 2027. Podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w lutym 2025 r. wymieniono poglądy nt. oczekiwań państw członkowskich w odniesieniu do strony wydatkowej oraz preferowanych rozwiązań w zakresie nowych zasobów własnych. Poprzez odpowiednie kształtowanie agendy udało się uwypuklić polskie priorytety dot. przyszłego budżetu UE, tj. inwestycje w bezpieczeństwo, rolę polityki spójności i WPR, rolę regionów we wdrażaniu polityki spójności oraz sprawiedliwą stronę dochodową budżetu. W czasie polskiej prezydencji relacje UE ze Zjednoczonym Królestwem uległy intensyfikacji, prowadząc do pierwszego w historii szczytu UE-ZK 19 maja 2025 r. W ramach przygotowań ministrowie ds. europejskich przeprowadzili kompleksową dyskusję podsumowującą stan relacji z Londynem oraz profilującą pożądane kierunki dalszej współpracy. Podpisane podczas szczytu dokumenty potwierdziły strategiczne partnerstwo między stronami oraz wolę pełnego, terminowego wdrożenia obowiązujących umów o Wystąpieniu oraz Handlu i współpracy. Szczególny nacisk położono na kwestie bezpieczeństwa, co znajduje odzwierciedlenie w podpisanym Partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. Podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE kontynuowane były prace na szczeblu technicznym prowadzące do podpisania, wynegocjowanego w grudniu 2024 r., pakietu umów z Konfederacją Szwajcarską normujących współpracę tego państwa z UE. Finalizowane były także przygotowania do zawarcia umowy stowarzyszeniowej UE z Księstwem Andory i Republiką San Marino. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia decyzji Rady UE w sprawie zawarcia Umowy dotyczącej Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na okres od maja 2021 r. do kwietnia 2028 r. 11 Polska prezydencja przywiązywała dużą wagę do zachowania w nowej perspektywie finansowej roli polityki spójności, podkreślając jej wpływ na realizację priorytetów UE, w szczególności wzmacniania bezpieczeństwa i obronności UE oraz stymulowania wzrostu, konwergencji i konkurencyjności. Z naszej inicjatywy Rada przyjęła konkluzje ws. spójności i polityki spójności po 2027 r. oraz przeprowadziła dyskusję nt. jej kształtu, wyrażając jednomyślność co do potrzeby zachowania w przyszłości dotychczasowych fundamentalnych zasad polityki spójności, utrzymania roli regionów w jej programowaniu i wdrażaniu, wprowadzenia dalszych uproszczeń oraz zapewnienia właściwego poziomu elastyczności. Spotkanie Rady do Spraw Ogólnych w formacie spójnościowym stanowiło także okazję do nieformalnych rozmów na temat sposobu, w jaki można zapewnić odpowiednie finansowanie polityki spójności w kontekście zwiększonych wydatków na nowe priorytety UE. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności, spójność terytorialną i sprawy miejskie, z inicjatywy Polski przyjęta została Wspólna Deklaracja ministrów trzech tek dotycząca znaczenia wymiaru terytorialnego oraz zrównoważonego rozwoju miast i regionów. Prezydencja prowadziła również prace nad propozycjami legislacyjnymi przedstawionymi przez KE 1 kwietnia 2025r. w kontekście średniookresowego przeglądu polityki spójności. Ze względu na pojawiające się nowe wyzwania dla UE, państw członkowskich oraz regionów, KE zaproponowała wykorzystać przegląd śródokresowy polityki spójności, aby wprowadzić zmiany legislacyjne w celu modyfikacji priorytetów inwestycyjnych polityki spójności. Wykorzystanie nowych możliwości wynikających z zaproponowanych zmian będzie miało charakter dobrowolny dla państw członkowskich. Przeprogramowaniu będzie towarzyszył szereg zachęt finansowych i zwiększona elastyczność. Mandat Rady do negocjacji z PE został przyjęty 18 czerwca 2025 r. 12 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) Realizując priorytet bezpieczeństwa zewnętrznego, w obszarze spraw zagranicznych polska prezydencja dążyła do maksymalizacji wsparcia UE dla Ukrainy i zwiększenia presji sankcyjnej na Rosję. Polska prezydencja wspierała wysiłki Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych w kierunku przełamania impasu w wypłacie refundacji pomocy wojskowej państw członkowskich dla Ukrainy. W trakcie prezydencji przyjęto dwa kolejne pakiety sankcji: 16 pakiet sankcji 24 lutego 2025 r. i 17 pakiet sankcji 20 maja 2025 r. oraz rozpoczęto prace nad 18 pakietem. Rozszerzono w nich sankcje na handel określonymi surowcami oraz dobrami podwójnego zastosowania (nieobrobione aluminium, prekursory chemiczne środków do rozpraszania tłumu, oprogramowanie do urządzeń sterowanych numerycznie, części do obrabiarek). Uderzono także w eksport rosyjskiej ropy naftowej – objęto sankcjami rosyjski koncern Surgutnieftiegaz, będący jednym z największych producentów tego surowca oraz znacznie rozszerzono listę statków tak zwanej floty cieni, objętej zakazem zawijania do europejskich portów. Sankcjami objęto także armatorów tych statków oraz przedsiębiorstwa z państw trzecich uczestniczące w handlu rosyjską ropą poza limitem cenowym. Nie udało się natomiast, z uwagi na sprzeciw niektórych państw członkowskich osiągnąć postępu w kwestii wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów do wsparcia wojskowego dla Ukrainy. Wykorzystywane są jedynie odsetki od nich. Rada ds. Zagranicznych poświęciła także wiele uwagi napiętej sytuacji na Bliskim Wschodzie. Tematem dyskusji były: sytuacja humanitarna w Strefie Gazy i możliwa reakcja na działania Izraela, w tym ewentualne zawieszenie stosowania umowy stowarzyszeniowej UE z tym państwem. Od czasu obalenia reżimu Baszara El-Assada w Syrii na forum Rady omawiano także możliwe kroki UE wobec nowych władz, w tym dostarczenie pomocy humanitarnej i stopniowe znoszenie sankcji. 28 maja 2025 r. Rada zniosła sankcje ekonomiczne wobec Syrii, a 4 czerwca 2025 r. podjęła decyzję o przyznaniu Syrii 175 mln euro pomocy na odbudowę. Przedmiotem prac FAC były także relacje z kluczowymi partnerami międzynarodowymi, w tym ze Stanami Zjednoczonymi i Zjednoczonym Królestwem. Z tym ostatnim zawarte zostało porozumienie o partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. W obszarze obrony głównymi tematami prac, oprócz wsparcia wojskowego dla Ukrainy, był rozwój zdolności obronnych państw UE oraz europejskiego przemysłu obronnego. Polska prezydencja kontynuowała prace nad stanowiskiem Rady do projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiego Programu dla Przemysłu Obronnego (EDIP). W trakcie prac udało się rozstrzygnąć wszystkie kwestie sporne, włącznie z najbardziej kontrowersyjnymi kryteriami kwalifikowalności. Mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim został przyjęty 23 czerwca 2025 r. i obejmuje zapisy korzystne dla Polski. 27 maja 2025 r. Rada przyjęła rozporządzenie ustanawiające Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego. SAFE to nadzwyczajny i tymczasowy instrument, który pozwala na udzielenie państwom członkowskim pożyczek w łącznej wysokości do 150 mld euro gwarantowanych przez budżet UE na wsparcie wspólnych zakupów uzbrojenia w kluczowych dziedzinach. Przewidujemy, że polskie podmioty będą beneficjentem znacznej części tych środków. W toku prac nad tekstem udało się wprowadzić do niego korzystne dla Polski zapisy: uwzględnienie wśród zdolności priorytetowych lądowych zdolności bojowych, możliwość finansowania z SAFE przez okres 1 roku zakupów dokonywanych tylko przez jedno państwo członkowskie, możliwość finansowania zakupów w ramach już zawartych kontraktów oraz możliwość finansowania zakupu uzbrojenia, którego koszt komponentów pochodzących spoza UE nie przekracza 35% szacowanych kosztów komponentów produktu końcowego. Warto również podkreślić dużą otwartość na współpracę z podobnie myślącymi państwami europejskimi nienależącymi do UE, w tym Ukrainą. 13 Odpowiadając na zagrożenia hybrydowe ze strony Rosji z inicjatywy polskiej prezydencji ESDZ opracowała kompleksową propozycję działań UE w odpowiedzi na rosyjskie kampanie hybrydowe, tzw. Russia Strategy. Prezydencja doprowadziła też do wypracowania przez Radę UE mandatu pierwszego unijnego Zespołu Szybkiego Reagowania na Zagrożenia Hybrydowe (Hybrid Rapid Response Team – HRRT) do Mołdawii, którego zadania skoncentrowały się na doradztwie w zakresie przeciwdziałania dezinformacji i zewnętrznym ingerencjom oraz wzmacniania odporności infrastruktury wyborczej Mołdawii. Głównym tematem prac w obszarze współpracy rozwojowej i pomocy humanitarnej było budowanie odporności krajów partnerskich na kryzysy poprzez wzmacnianie ich struktur państwowych i wspieranie społeczeństw. W dyskusjach podkreślano potrzebę kompleksowych działań (humanitarnych, rozwojowych i budowania pokoju) i długoterminowego zaangażowania w następujących obszarach: edukacja, zdrowie, bezpieczeństwo żywnościowe, zarządzanie kryzysowe, wspieranie silnych instytucji państwowych i społeczeństwa obywatelskiego. Z uwagi na uwarunkowania międzynarodowe – ograniczenie finansowania przez USA pomocy rozwojowej i humanitarnej po objęciu urzędu prezydenta przez D. Trumpa – polska prezydencja zainicjowała przegląd zaangażowania UE w działaniach na rzecz krajów rozwijających się. W dniu 26 maja 2025 r. Rada UE przyjęła konkluzje, w których wezwała do kontynuacji prac nad reformą międzynarodowego systemu finansowania rozwoju oraz potwierdziła przywiązanie do realizacji kluczowych międzynarodowych zobowiązań. Z inicjatywy Polski opracowano konkluzje Rady ws. wzmacniania odporności krajów partnerskich poprzez działania zewnętrzne. W obszarze handlu, polska prezydencja podjęła działania na rzecz ukierunkowania prac UE na wzmocnienie bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Wynikało to wprost z potrzeby odpowiedzi na narastające wyzwania geopolityczne i gospodarcze. Jednym z kluczowych tematów podczas prezydencji pozostawał wymiar transatlantycki, tj. szeroko rozumiana współpraca gospodarcza UE–USA. Równolegle kontynuowano prace na rzecz otwartego i uczciwego handlu w ramach wielostronnego systemu WTO oraz wzmacniania gospodarczego wymiaru polityki sąsiedztwa UE (np. relacje handlowe z Ukrainą). Polska prezydencja aktywnie wspierała także realizację strategii Global Gateway jako narzędzia wzmacniania bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Polska prezydencja konsekwentnie działała na rzecz spójnego stanowiska UE w odpowiedzi na napięcia w światowym handlu, w tym w relacjach z USA. W kluczowych dyskusjach na forum unijnym oraz podjętych działaniach przez UE w odpowiedzi na dynamiczną aktywność USA, udało się utrzymać wspólny unijny front i uniknąć fragmentacji jednolitego rynku. W tym kontekście polska prezydencja wspierała KE ws. uruchomienia monitoringu ubocznych skutków napięć handlowych – możliwego przekierowania strumieni eksportu na rynek UE przez głównych partnerów handlowych, w szczególności Chiny. W ramach bezpieczeństwa ekonomicznego polska prezydencja doprowadziła do zatwierdzenia mandatu negocjacyjnego Rady do przeglądu (modyfikacji) przepisów unijnych ws. kontroli bezpośrednich inwestycji zagranicznych w UE, co ma na celu wzmocnienie zdolności Unii do reagowania na zagrożenia dla bezpieczeństwa. Polska prezydencja zintensyfikowała także prace nad dostosowaniem systemu kontroli eksportu do tzw. technologii wschodzących oraz doprowadziła do podniesienia ceł na towary rolne z Rosji i Białorusi (uderzenie w eksport, ograniczenie finansowanie wydatków, w tym wojennych), jednocześnie podnosząc taryfy na nawozy importowane z tych krajów do UE (wejście w życie od 1 lipca 2025 r.). Jest to działanie o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa żywnościowego UE i przyszłości unijnego przemysłu nawozowego. Podczas polskiej prezydencji osiągnięto postęp w negocjacjach i przyspieszono prace nad umowami handlowymi z kluczowymi partnerami z Azji: Indiami, Indonezją i Tajlandią. W zakresie udogodnień (umów) w handlu cyfrowym zakończono negocjacje z Koreą Płd. oraz podpisano umowę z Singapurem. Jednocześnie w kontekście handlu elektronicznego podczas polskiej prezydencji Rada UE podjęła decyzję ws. stanowiska, które ma zostać przyjęte w imieniu UE na forum Światowej Organizacji Handlu 14 w odniesieniu do włączenia Porozumienia w sprawie handlu elektronicznego do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu. Polska prezydencja zaawansowała debatę strategiczną na temat unijnej polityki ochrony inwestycji. Rada przyjęła decyzję o przystąpieniu UE do Konwencji z Mauritiusu ws. przejrzystości w postępowaniach arbitrażowych inwestor – państwo. Przyjęła też stanowisko UE w odniesieniu do przyspieszonego mechanizmu rozstrzygania sporów inwestor – państwo dla MŚP na podstawie umowy CETA. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady a następnie osiągnęła porozumienie z PE ws. projektowanego Porozumienia w sprawie wykładni i stosowania Traktatu Karty Energetycznej. Stronami Porozumienia będą państwa członkowskie UE oraz Unia Europejska. Porozumienie potwierdza, że zawarta w Traktacie Karty Energetycznej klauzula rozstrzygania sporów nie znajduje zastosowania do postępowań inicjowanych przez inwestorów unijnych przeciwko państwom UE i samej Unii Europejskiej. Istotnie wzmocni ono pozycję Polski w arbitrażach wszczynanych na podstawie Traktatu Karty Energetycznej, ograniczając ryzyko konieczności ponoszenia przez Polskę kosztów tych postępowań oraz ewentualnych zasądzanych odszkodowań. Spory, które do tej pory rozstrzygane były w arbitrażu, będą mogły być przedkładane sądom państw członkowskich UE. Podczas polskiej prezydencji w relacjach handlowych z Ukrainą wygasły tzw. tymczasowe autonomiczne środki handlowe, które w pełni liberalizowały import z Ukrainy do UE (jednostronnie). Nastąpił powrót do warunków wymiany handlowej określonych w ramach Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina i towarzyszącej mu Pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA). W odniesieniu do tzw. towarów wrażliwych kontyngenty taryfowe na pozostałą część 2025 r. zostały proporcjonalnie zmniejszone do 7/12 ich wielkości. 29 czerwca UE i Ukraina osiągnęły zasadnicze porozumienie co do wyników przeglądu na podstawie art. 29 DCFTA), w ramach którego relacje gospodarcze UE-Ukraina będą regulowane postanowieniami ww. Układu o stowarzyszeniu. W tekście mają zostać uwzględnione wrażliwości państw członkowskich związane z sektorem rolnictwa, w tym przewidziana jest możliwość stosowania środków ochronnych na wypadek wzrostu importu powodującego destabilizację rynku bądź rynków którejś ze stron. Środki mają przewidywać możliwość ich uruchomienia także w wymiarze regionalnym, gdy np. zakłócenia zostaną wywołane w jednym z państw członkowskich UE. 15 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Realizując priorytet zapewnienia bezpieczeństwa, polska prezydencja skupiła wysiłki na kwestiach związanych z finansowaniem zwiększonych europejskich potrzeb obronnych w krótkiej i długiej perspektywie czasowej, w tym wypracowaniu nowych źródeł ich finansowania. W czasie polskiej prezydencji trwały prace nad operacjonalizacją i implementacją ogłoszonego przez przewodniczącą Komisji Europejskiej 5-filarowego planu ReArm Europe, mającego na celu mobilizację do 800 mld euro na obronność. Ministrowie omawiali finansowe aspekty instrumentu pożyczkowego SAFE, który umożliwi państwom członkowskim dostęp do niskooprocentowanych pożyczek o łącznej wartości do 150 mld euro, gwarantowanych przez budżet UE. W ramach ReArm Europe prowadzone były prace nad dodatkową elastycznością w unijnych regułach budżetowych, tzw. krajową klauzulą wyjścia w ramach Paktu stabilności i wzrostu. Klauzula pozwala państwom UE na korzystanie z dodatkowej przestrzeni budżetowej (maksymalnie do 1,5% PKB na okres 4 lat) do zmobilizowania większych środków na obronność. Wnioski o uruchomienie klauzuli złożyło 16 państw członkowskich – w tym Polska. Ponadto ReArm Europe zakłada dodatkową mobilizację prywatnego finansowania dla przemysłu obronnego przez większe zaangażowanie Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). Stało się to możliwe dzięki poszerzeniu mandatu banku na projekty obronne i bezpieczeństwa. Jednocześnie polska prezydencja z sukcesem przeprowadziła proces zmiany Statutu EBI, co zwiększy elastyczność i możliwości inwestycyjne Banku (nie tylko w obszarze obronności). W ramach realizacji priorytetu zapewnienia bezpieczeństwa i swobody działalności gospodarczej polska prezydencja skupiła się także na pogłębieniu jednolitego rynku, zawierając porozumienie z Parlamentem Europejskim w zakresie projektu rozporządzenia w odniesieniu do krótszego cyklu rozrachunku w Unii. Komisja Europejska zaproponowała w projekcie, aby UE przeszła na krótszy cykl rozrachunku, tj. aby rozrachunek miał miejsce najpóźniej pierwszego dnia roboczego po dacie transakcji. Skrócenie cyklu rozrachunku zmniejsza ekspozycję na ryzyko, co obniża wymagane zabezpieczenia. Ponadto, skrócenie cyklu ułatwi pozyskiwanie finansowania i zwiększa dostęp firm do kapitału. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do wymogów dotyczących transakcji finansowanych z użyciem papierów wartościowych w ramach wskaźnika stabilnego finansowania netto (Net Stable Funding Ratio; NSFR), opublikowanego przez Komisję 31 marca 2025 r. Przyjęte zmiany utrzymują na stałe obecne preferencyjne podejście do kalkulacji NSFR, co ma na celu zapewnienie konkurencyjności unijnego sektora bankowego w porównaniu z bankami spoza UE. Rozporządzenie w sprawie NSFR ma również istotne znaczenie dla rynku obligacji skarbowych, ponieważ zakończenie obecnego przejściowego preferencyjnego traktowania NSFR i wynikające z tego zaostrzenie wymogu w zakresie stabilnego finasowania netto, mogłoby zmniejszyć zainteresowanie banków w UE do pośrednictwa w długu publicznym. W trakcie polskiej prezydencji przyjęto także rozporządzenie w sprawie niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinach usług finansowych i wsparcia inwestycyjnego, którego celem jest uproszczenie regulacji UE m.in. poprzez ułatwienie wymiany informacji pomiędzy organami nadzoru finansowego. Polska prezydencja poczyniła również znaczne postępy w przypadku pakietu w sprawie usług płatniczych (PSD3/PSR), który ma sprzyjać ujednoliceniu i uproszczeniu transakcji płatniczych, jak również znaczącemu zwiększeniu ich bezpieczeństwa. W Radzie udało się przyjąć mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Z kolei odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie ram dostępu do danych finansowych (FIDA), dzięki staraniom polskiej prezydencji, w agendzie rozmów trójstronnych została uwzględniona kwestia symplifikacji i ograniczenia obciążeń nakładanych przez projektowane przepisy na podmioty rynku finansowego. Nowe przepisy mają na celu promowanie innowacyjności 16 i cyfryzacji sektora finansowego, dzięki uzyskaniu przez mieszkańców UE korzyści w postaci spersonalizowanych produktów finansowych i otrzymaniu przez przedsiębiorców nowych możliwości w zakresie rozwoju oferowanych produktów i stosowanych rozwiązań związanych z danymi. Podobnie w przypadku strategii Inwestycji Detalicznych (Retail Investment Strategy – RIS) prezydencja polska uznała, że poziom złożoności rozwiązań przyjętych w ramach osiągniętych kompromisów nie przynosił oczekiwanej wartości dodanej. W trakcie negocjacji trójstronnych podniesiona została potrzeba uwzględnienia uproszczeń i proporcjonalności rozwiązań, czego wyrazem było wystosowanie wspólnie z Parlamentem Europejskim prośby do Komisji Europejskiej o przedstawienie propozycji redukcji obecnych obciążeń regulacyjnych. Polska prezydencja osiągnęła porozumienie polityczne z Parlamentem Europejskim w sprawie przeglądu ram zarządzania kryzysowego i gwarantowania depozytów (Crisis Management and Deposit Insurance Framework - CMDI). Osiągnięte porozumienie stanowi jednocześnie istotny krok w kierunku wzmocnienia i ukończenia Unii Bankowej, zgodnie z ustaleniami Eurogrupy z czerwca 2022 r. Jednym z kluczowych zadań, które podjęła polska prezydencja, było przywracanie uczciwych warunków konkurencji na globalnym rynku dla przemysłu UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia podejścia ogólnego do dyrektywy VAT w zakresie opodatkowania sprzedaży na odległość towarów importowanych oraz importu towarów. Stanowiło to również realizację jednego z istotnych priorytetów prezydencji, jakim było dalsze uszczelnianie systemu VAT w sektorze handlu elektronicznego i przeciwdziałanie nieprawidłowościom w tym zakresie. Dyrektywa odpowiada na obecne wyzwania związane z dynamicznym rozwojem sektora e-commerce. Nowe regulacje, poprzez przeniesienie obowiązku zapłaty VAT z tytułu importu towarów z konsumentów na dostawców i platformy ułatwiające taką sprzedaż, wpłyną pozytywnie na wyrównanie szans unijnych sprzedawców ze sprzedawcami z krajów trzecich. Jednocześnie celem dyrektywy jest zachęcenie dostawców i platform cyfrowych do rozliczenia VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu (Import One Stop Shop – IOSS). Przyczyni się to do poprawy poboru podatku VAT i zmniejszy obowiązki administracyjne dla przedsiębiorców. Ponadto, w obszarze upraszczania i modernizacji prawa podatkowego w zakresie VAT, polska prezydencja formalnie przyjęła pakiet „VAT w erze cyfrowej” (VIDA), unowocześniający obowiązki raportowania, upraszczający obowiązki rejestracyjne i wprowadzający odpowiedzialność platform cyfrowych w zakresie usług krótkoterminowego zakwaterowania i transportu pasażerskiego. Przyjęty został także pakiet dotyczący elektronizacji świadectwa potwierdzającego możliwość dokonywania zakupów ze zwolnieniem z VAT dla określonych podmiotów (m.in. organizacji międzynarodowych). W trakcie polskiej prezydencji w Radzie UE kontynuowane były również prace nad projektem dyrektywy w sprawie restrukturyzacji unijnych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii energetycznej. Polska przygotowała kolejne wersje kompromisowe dyrektywy, w których nacisk położyła na rozwiązania zwiększające konkurencyjność unijnego przemysłu energochłonnego (w tym mineralogii). Przekonywała także o potrzebie utrzymania rozwiązań, które będą wspierać unijnych (w tym polskich) obywateli w trakcie transformacji w kierunku paliw nieemisyjnych. Rada odnotowała przedłożony przez polską prezydencję raport z postępu prac. Na czas polskiej prezydencji przypadło przygotowanie do organizacyjnej sesji międzyrządowego komitetu negocjacyjnego (INC), któremu na podstawie Rezolucji ZO ONZ 79/235 pt. „Promocja inkluzywnej i efektywnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie podatków na forum ONZ” powierzono opracowanie Konwencji Ramowej ONZ o międzynarodowej współpracy podatkowej oraz dwóch wczesnych protokołów. Polska prowadziła proces przygotowania skoordynowanego stanowiska 27 państw członkowskich na sesję organizacyjną odbywającą się 3-6 lutego w Nowym Jorku. Polska prezydencja przy szerokim poparciu państw członkowskich UE zainicjowała i prowadziła prace nad konkluzjami Rady UE, które zawierały wytyczne dotyczące ewentualnych nadchodzących inicjatyw mających na celu poprawę konkurencyjności UE oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych, regulacyjnych i sprawozdawczych. Konkluzje zostały przyjęte przez Radę ECOFIN 11 marca 2025 r. Ich treść odnosi się do czterech zasad dotyczących uproszczeń przepisów podatkowych. 17 W trakcie polskiej prezydencji Rada ECOFIN przyjęła w dniu 18 lutego 2025 r. konkluzje w sprawie aktualizacji unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych. Wykaz ten jest istotnym narzędziem służącym wspieraniu konkurencyjności i przeciwdziałaniu międzynarodowemu unikaniu i uchylaniu się od opodatkowania. Polska prezydencja pracowała również nad projektem tzw. dyrektywy DAC9, tj. dyrektywy zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Dyrektywa DAC9 jest ściśle związana z tzw. dyrektywą filaru drugiego (dyrektywa 2022/2523), która przenosi na poziom UE reguły minimalnego opodatkowania, które wcześniej zostały wypracowane na forum OECD (tzw. GloBE). Dyrektywa DAC9 wprowadza standardowy wzór deklaracji podatkowej składanej na potrzeby minimalnego opodatkowania oraz umożliwia centralne raportowanie poprzez zapewnienie automatycznej wymiany informacji podatkowych między państwami członkowskimi. Oznacza to zmniejszenie obciążeń administracyjnych po stronie dużego biznesu zlokalizowanego w UE. W związku ze zbliżającym się terminem składania deklaracji na potrzeby dyrektywy filaru drugiego, priorytetem polskiej prezydencji było jak najszybsze zakończenie negocjacji nad projektem dyrektywy DAC9. Rada UE pod przewodnictwem Polski osiągnęła porozumienie polityczne co do projektu dyrektywy DAC9 w marcu 2025 r., a sama dyrektywa została formalnie przyjęta 14 kwietnia 2025 r. Polska prezydencja dokonała znaczącego postępu w pracach nad kompleksową reformą unii celnej. Przygotowano grunt pod rozpoczęcie rozmów z Parlamentem Europejskim poprzez przyjęcie częściowego mandatu do negocjacji. Reforma wprowadza szereg rozwiązań korzystnych dla handlu i zarazem zwiększa bezpieczeństwo obywateli i gospodarki. Proponowane w ramach pakietu reform unii celnej rozwiązania mają na celu znaczne uproszczenie procesów celnych dla przedsiębiorstw, zwłaszcza dla najbardziej wiarygodnych operatorów. Obejmując transformację cyfrową, reforma ograniczy uciążliwe procedury celne, zastępując tradycyjne zgłoszenia inteligentniejszym, opartym na danych podejściu do monitorowania importu. Jednocześnie organy celne będą dysponować narzędziami i zasobami, aby odpowiednio oceniać i zatrzymywać import, który stanowi realne zagrożenie dla UE, jej obywateli i gospodarki. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę m.in. w ustaleniu zasad funkcjonowania europejskiego centrum danych, centralnej analizy ryzyka, nowego unijnego organu celnego, modelu sprzedaży na odległość opartego o status zaufanego przedsiębiorcy. Ponadto, udało się przyjąć dwa istotne rozporządzenia taryfowe, dotyczące kontyngentów i zawieszeń ceł na wybrane produkty rolne i przemysłowe. W zakresie budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała prace nad budżetem UE na rok 2026 uzgadniając jednomyślnie wytyczne dla Komisji Europejskiej, które kładły nacisk na zapewnienie odpowiedniego finansowania programów UE i wsparcia UA. Polska prezydencja zajmowała się także implementacją budżetu UE na rok 2025 przyjmując jeden budżet korygujący, 10 transferów w ramach budżetu KE, a także transfery środków w budżetach TSUE i ETO dotyczące dodatku mieszkaniowego w Luksemburgu. Wysiłki polskiej prezydencji umożliwiły także zapewnienie finansowania budowy siedziby Frontex w Warszawie oraz przyjęcie konkluzji Rady dotyczących raportu ETO 11/2025 „Przejrzystość finansowania unijnego przyznanego organizacjom pozarządowym”. Ponadto, polska prezydencja wypracowała rekomendacje dla PE ws. udzielenia absolutorium KE, wspólnym przedsięwzięciom, agencjom wykonawczym i agencjom zdecentralizowanym z wykonania budżetu UE za rok 2023. Od strony dochodów budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała intensywną dyskusję nad jej reformą oraz nad nowymi zasobami własnymi. Dokonana została analiza obecnego systemu zasobów własnych pod kątem jego efektywności oraz regresywności. Z inicjatywy Polski i przy udziale ekspertów zewnętrznych podjęte zostały rozmowy nad potencjalnymi dodatkowymi (w stosunku do propozycji Komisji z 2023 r.) nowymi źródłami dochodów budżetu UE, w tym związanymi z funkcjonowaniem Jednolitego Rynku, które mogłyby wzmocnić konkurencyjność podmiotów europejskich i obciążyć podmioty zagraniczne, a nie obywateli UE. Polskiej prezydencji udało się przyjąć wspólnie z PE decyzję o udzieleniu pomocy makrofinansowej w formie pożyczek dla Jordanii (500 mln EUR) i Egiptu (4 mld EUR) oraz monitorowała terminową realizację pomocy makrofinansowej Ukrainie (18,1 mld EUR) w ramach pożyczek partnerów G7 (50 mld 18 USD) spłacanych z zysków z unieruchomionych aktywów rosyjskiego banku centralnego (mechanizm ERA). Polska prezydencja przeprowadziła także proces zmiany 21 decyzji implementacyjnych dot. zmian w KPO państw członkowskich (w tym Polski), przyjęcia 24 rekomendacji ws. planów budżetowo- strukturalnych państw członkowskich (w tym Polski) oraz zainicjowała proces legislacyjny ws. przyjęcia Bułgarii do strefy euro z początkiem 2026 r. 19 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) W obszarze sprawy wewnętrzne, w zakresie migracji, polska prezydencja kontynuowała kierunek działań zapoczątkowany konkluzjami Rady Europejskiej z października 2024 r. Przywódcy UE jednoznacznie opowiedzieli się w nich za koniecznością zapewnienia skutecznej ochrony granic zewnętrznych UE i przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym wynikającym z instrumentalizacji migracji dla celów politycznych. W konsekwencji w ostatnich 6 miesiącach Rada, z inicjatywy polskiej prezydencji, podejmowała temat instrumentalizacji migracji wielokrotnie. Uwzględniała również aspekt zewnętrzny współpracy w tym zakresie, dbając w ten sposób o bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne UE. W ramach mechanizmu koordynacji operacyjnej zewnętrznego wymiaru migracji (MOCADEM) opracowała wspólne komunikaty dot. instrumentalizacji skierowane do krajów pochodzenia i tranzytu migrantów wykorzystywanych przez reżimy białoruski i rosyjski jako broń, a także zaproponowała skoordynowane podejście do współpracy z Etiopią i Somalią, jako jednych z głównych krajów pochodzenia migrantów próbujących nielegalnie przekroczyć wschodni odcinek zewnętrznej granicy UE. Działania ministrów do spraw wewnętrznych skupiły się również na innowacyjnych rozwiązaniach zapewniających skuteczną ochronę granic i zatrzymanie nielegalnej migracji do UE. Rada UE rozpoczęła prace nad propozycjami w tym obszarze: opublikowaną 11 marca 2025 r. propozycją Komisji Europejskiej dot. nowego wspólnego europejskiego systemu powrotów oraz propozycjami dot. listy bezpiecznych krajów pochodzenia i rewizji koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Rozwiązania te przyczynią się do zwiększenia efektywności i trwałości powrotów migrantów przebywających w UE nielegalnie, w tym poprzez harmonizację przepisów dot. współpracy i wymiany informacji oraz eksternalizacji części procedur azylowych poza Unię. Prezydencja prowadziła prace służące zwiększeniu bezpieczeństwa i ograniczenia nadużyć w kontekście wjazdu i pobytu na terytorium UE i strefy Schengen. Celem dostarczania wiarygodnych danych nt. wjazdów, wyjazdów i odmów wjazdu, doprowadziliśmy do porozumienia z Parlamentem Europejskim ws. stopniowego uruchomienia cyfrowego systemu zarządzania granicami w obszarze wjazdu/wyjazdu (Entry Exit System). Umożliwi on skuteczną identyfikację cudzoziemców, pozwoli na zwalczanie oszustw związanych z tożsamością oraz zapewni dostęp państw do danych osobowych obywateli państw trzecich w czasie rzeczywistym, historii ich podróży i informacji o tym, czy przestrzegają dozwolonego okresu pobytu w strefie Schengen. W kontekście kluczowej z punktu widzenia dostępu do terytorium UE polityki wizowej, zakończyliśmy prace w ramach rozmów trójstronnych z Parlamentem Europejskim w zakresie reformy/rewizji mechanizmu, który umożliwia UE zawieszenie ruchu bezwizowego dla obywateli państw trzecich. Będzie to istotne narzędzie reagowania w sytuacjach, kiedy ruch bezwizowy jest nadużywany, mając negatywny wpływ na sytuację na granicach i wewnątrz UE. Wzmacnialiśmy również współpracę w ramach UE w kontekście zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi, w tym przeniesienia obu tych zjawisk do cyberprzestrzeni. W kontekście ograniczenia napływu nieuprawnionych cudzoziemców do UE, prezydencja wznowiła również zawieszone prace dotyczące projektu rozporządzenia ws. środków wobec przewoźników, którzy ułatwiają handel ludźmi lub przemyt migrantów w związku z nielegalnym wjazdem na terytorium Unii Europejskiej. Z tych prac przyjęła raport z postępów. Kontynuowaliśmy także prace nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie Europolu, której głównym celem jest wzmocnienie kompetencji agencji w zakresie zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi. Doprowadziliśmy do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie zwalczania handlu ludźmi. Polska w sposób jednoznaczny wspiera dorobek Schengen i prawidłowe funkcjonowanie strefy. W związku z przypadającą w czasie prezydencji 40 rocznicą podpisania porozumienia Schengen, opracowana została Deklaracja Schengen. Tekst skupia się na długofalowych celach Schengen, podkreślając ideę swobody przepływu osób, jednocześnie odpowiadając na zagrożenia w obszarze bezpieczeństwa. Ponadto, w ramach priorytetów strefy Schengen uzgadnianych przez ministrów na 20 kolejny cykl Rady Schengen, znalazły się kwestie kluczowe z punktu widzenia priorytetów prezydencji: bezpieczeństwo wewnętrzne, odporność granic zewnętrznych oraz powroty. Polska prezydencja zapewniła kompleksową dyskusję na temat potrzeb państw członkowskich i krytycznych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego w związku z opublikowaną Europejską Strategią Bezpieczeństwa Wewnętrznego „ProtectEU”. W kontekście zwalczania poważnej i zorganizowanej przestępczości, prezydencja opracowała konkluzje Rady w sprawie wzmocnienia EMPACT (Europejska multidyscyplinarna platforma przeciwko zagrożeniom kryminalnym) i priorytetów UE w zakresie zwalczania zorganizowanej przestępczości dla cyklu EMPACT na lata 2026- 2029. Istotnym osiągnięciem było przygotowanie Wspólnej Deklaracji Ministrów Spraw Wewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej i Latynoamerykańskiej Komisji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (CLASI) na rok 2025 oraz Planu działania w sprawie priorytetów współpracy operacyjnej na lata 2025–2026 w zakresie głównych zagrożeń, jakie stwarza przestępczość zorganizowana. W trakcie polskiego przewodnictwa przyjęto Celną Analizę Zagrożeń (Customs Threat Assessment), która będzie podstawą dalszej współpracy operacyjnej administracji celnych i przyczyni się do poprawy skuteczności zwalczania przestępczości transgranicznej. Temat zwalczania handlu narkotykami zajmował wysokie miejsce na liście priorytetów prezydencji. Przyjęte zostały konkluzje Rady w sprawie Paktu dotyczącego nowych zagrożeń związanych z narkotykami syntetycznymi w Unii Europejskiej. Wzmacniano międzynarodową współpracę w tym obszarze poprzez dialogi UE z państwami trzecimi takimi jak Ukraina, państwa Azji Centralnej, USA i Mołdawia oraz pogłębiając biregionalne partnerstwo między UE a Wspólnotą Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC) w walce z narkotykami syntetycznymi i handlem kokainą. Rozpoczęliśmy dialog w obszarze bezpieczeństwa z nową administracją USA, będąc gospodarzem spotkania ministrów Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych ds. wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości w Warszawie. Prezydencja podjęła również temat przygotowania i skutecznego zarządzania na wypadek sytuacji kryzysowych w związku z publikacją Strategii Unii Gotowości i jej wytycznymi dotyczącymi skutecznej i kompleksowej reakcji na współczesne wyzwania i kryzysy, z uwzględnieniem aktywnego udziału całego społeczeństwa obywatelskiego. Pod polskim przewodnictwem, państwa członkowskie przeprowadziły szczegółową dyskusję z KE dotyczącą założeń i potrzeb w zakresie propozycji legislacyjnej dot. Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności. Prace dotyczyły również m.in. włączenia komponentu obrony cywilnej do polityk UE, a także rozwoju technologicznych i pozatechnologicznych aspektów komunikacji w ochronie ludności. Przyjęto konkluzje Rady w sprawie przeciwdziałania zagrożeniom chemicznym, biologicznym, radiologicznym, jądrowym i wybuchowym (CBRNE) podczas imprez masowych, w szczególności masowych imprez sportowych. W związku z toczącą się wojną w Ukrainie, prezydencja wielokrotnie podejmowała temat zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego wynikających z trwającej agresji, zapraszając do udziału w dyskusji przedstawicieli Ukrainy i innych państw narażonych na zagrożenia, w tym hybrydowe, ze strony Rosji. W związku z powyższym podjęliśmy debatę na temat działań zapobiegawczych przeciwko przemytowi broni i amunicji z Ukrainy oraz identyfikacji zagrożeń hybrydowych, doprowadzając do przyjęcia konkluzji w tym obszarze. Prezydencja prowadziła bieżący monitoring wpływu zewnętrznych zagrożeń na bezpieczeństwo wewnętrzne omawiając na Radzie JHA sytuację w Syrii czy Mołdawii. W kontekście przebywających na terytorium UE uchodźców wojennych z Ukrainy, podjęliśmy działania na rzecz wypracowania najbardziej adekwatnych rozwiązań w zakresie przyszłości ochrony tymczasowej w UE. Podczas czerwcowej Rady ministrowie osiągnęli porozumienie polityczne w zakresie przedłużenia obowiązywania ochrony tymczasowej wobec uchodźców wojennych z Ukrainy do marca 2027 r., które uwzględnia m.in. możliwość skrócenia obowiązywania tego rozwiązania. Równolegle podjęliśmy konieczne w tym obszarze prace nad strategią skoordynowanego wyjścia tej grupy osób z ww. systemu ochrony. 21 Działając na rzecz efektywnego stosowania prawa europejskiego prezydencja osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim w odniesieniu do projektu rozporządzenia ustanawiającego dodatkowe przepisy proceduralne odnośnie do egzekwowania RODO. Nowe przepisy pozwolą na lepsze egzekwowanie praw osób, których dane są przetwarzane, zwiększą pewność prawną dla przedsiębiorców oraz wzmocnią zaufanie do systemu ochrony danych osobowych w całej Unii Europejskiej. W obszarze sprawiedliwości prezydencja prowadziła prace w zakresie współpracy sądowej w sprawach karnych i cywilnych. Podczas posiedzenia Rady w czerwcu przyjęto podejście ogólne w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie harmonizacji pewnych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności. Projekt ma istotne znaczenie w kontekście budowy unii rynków kapitałowych. Nowa regulacja ułatwi i przyspieszy postępowania upadłościowe i restrukturyzacyjne w całej UE, umożliwi wierzycielom odzyskiwanie ich należności w większym zakresie oraz przyczyni się do lepszej ochrony miejsc pracy. W odniesieniu do projektu rozporządzenia o transgranicznej ochronie osób dorosłych, prezydencja doprowadziła do przyjęcia częściowego podejścia ogólnego, obejmującego kluczowe rozdziały I - V. Przepisy te mają wzmocnić ochronę osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie samodzielnie podejmować decyzji i zadbać o swoje interesy, kiedy znajdą się w innym państwie członkowskim Unii. W trakcie polskiej prezydencji poczyniono także znaczące postępy w trilogach w zakresie kluczowych inicjatyw legislacyjnych w obszarze prawa karnego, tj. dyrektywy dotyczącej praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw oraz dyrektywy w sprawie zwalczania korupcji. Jednocześnie, polska prezydencja podejmowała działania wspierające walkę z rosyjską bezkarnością, zmierzające do pociągnięcia do odpowiedzialności rosyjskich zbrodniarzy wojennych. Polska prezydencja kontynuowała działania na rzecz przystąpienia UE do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Prowadzono prace nad Regułami Wewnętrznymi oraz kontynuowano dialog w sprawie planowanego wniosku KE o opinię TSUE co do zgodności pakietu akcesyjnego z traktatami. Ponadto, w marcu 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie stosowania Karty praw podstawowych Unii Europejskiej dotyczące finansowania w celu propagowania, ochrony i egzekwowania praw podstawowych. Prezydencja była zaangażowana również we wspieranie współpracy państw członkowskich w zakresie poprawy dostępu do cyfrowego wymiaru sprawiedliwości. Prace polskiej prezydencji pozwoliły na pierwsze tego typu kompleksowe zgromadzenie oraz ustrukturyzowanie informacji w dwóch kluczowych obszarach, tj. w zakresie wykorzystania nowoczesnych technologii, takich jak AI, oraz e-komunikacji w krajach UE. 22 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Prace polskiej prezydencji w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych oraz równości skupiały się wokół trzech zagadnień: przyszłość pracy w Europie cyfrowej; Europa równości, spójności i integracji; Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji. Debata dot. przyszłości pracy w Europie cyfrowej przeprowadzona podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO 14-15 kwietnia 2025 r. koncentrowała się na wpływie algorytmów i technologii cyfrowych na rynek pracy. Omówiono również wyzwania związane z automatyzacją i sztuczną inteligencją, konieczność stworzenia regulacji zapewniających równowagę między innowacjami a ochroną praw pracowniczych oraz rolę dialogu społecznego w sprawiedliwej i inkluzyjnej transformacji cyfrowej. Zgodnie z założeniami, polska prezydencja podjęła działania na rzecz rozwoju dialogu społecznego i podkreślenia jego roli. Z sukcesem zakończyliśmy prace nad rewizją dyrektywy dot. Europejskich Rad Zakładowych – 28 maja 2025 r. Rada potwierdziła porozumienie polityczne. W toku negocjacji trójstronnych kwestiami najbardziej wrażliwymi były równowaga płci, poufność oraz kary i sankcje. Działając na rzecz Europy równości, spójności i integracji polska prezydencja zorganizowała debatę dot. aktywnej polityki integracyjnej. Skoncentrowano się na możliwościach wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, programach przekwalifikowania zawodowego i wymianie dobrych praktyk w zakresie integracji migrantów oraz długotrwale bezrobotnych, a także wsparcia osób mających obowiązki opiekuńcze. Podczas Rady EPSCO 19 czerwca 2025 r. ministrowie przeprowadzili debatę polityczną na temat nowego Europejskiego Filaru Praw Socjalnych (EFPS) i pierwszej strategii UE w zakresie walki z ubóstwem. Jednym z elementów tej dyskusji były działania służące skutecznemu łagodzeniu społecznych skutków nowego unijnego systemu handlu emisjami (ETS2). Postulowano wprowadzenie osłonowych środków finansowych, zwiększenie efektywności energetycznej oraz wsparcie infrastrukturalne. Podkreślono także konieczność podejmowania działań inwestycyjnych i informacyjnych oraz szczególne wsparcie dla regionów dotkniętych likwidacją przemysłu węglowego. W trosce o zapewnienie równego traktowania na rynku pracy, polska prezydencja kontynuowała prace nad tzw. pakietem stażowym. 19 czerwca 2025 r. uzgodniono stanowisko Rady w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie stażystów. Tekst kompromisowy z jednej strony przewiduje rozwiązania służące zapewnieniu stażystom uczciwych warunków pracy i zwalczania fałszywych staży, z drugiej – zapewnia elastyczność państwom członkowskim. Wzmocnienie działań na rzecz równego traktowania stanowiło istotny komponent polskiej prezydencji. Kwestie przeciwdziałania nierówności płci w środowisku cyfrowym oraz metody zapobiegania wykluczeniu grup społecznych w politykach równościowych w UE były w centrum dyskusji podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie równość (16 kwietnia 2025 r.). Na ich podstawie, oraz w oparciu o dyskusje eksperckie, polska prezydencja opracowała projekt konkluzji Rady ws. równości płci w epoce cyfrowej opartej na sztucznej inteligencji. Konkluzje, przyjęte 19 czerwca 2025 r., wzywają do skuteczniejszej walki z przemocą wobec kobiet, zwłaszcza w Internecie, oraz do eliminowania dyskryminacji związanej z AI. Podkreślają konieczność wzmacniania struktur ds. równości płci i uwzględniania perspektywy płci we wszystkich politykach UE, zwłaszcza cyfrowych. Ponadto, 16 kwietnia 2025 r. trio prezydencji, z udziałem polskiej prezydencji podpisało Deklarację Tria dot. Równości Płci. Dokument obejmuje obszary dot. m.in. wyzwań związanych z przemocą ze względu na płeć, nierównym dostępem do rynku pracy, różnicami w wynagrodzeniach między płciami, nierównym podziałem obowiązków opiekuńczych oraz nierównościami w edukacji i na rynkach pracy. Polska prezydencja podjęła działania na rzecz nadania odpowiedniej rangi polityce senioralnej, rozumianej jako całokształt działań mających na celu stworzenie warunków do godnego, zdrowego starzenia się i realizację podstawowych praw osób starszych. 10 marca 2025 r., podczas posiedzenia Rady EPSCO, odbyła się debata nt. wyzwań srebrnej transformacji. Wnioski z tej debaty, dotyczące m.in. potrzeby wprowadzenia zmian systemowych, które będą motywować osoby starsze do pozostania na rynku pracy lub do ponownego podjęcia zatrudnienia, a także konieczności wdrożenia rozwiązań zachęcających przedsiębiorców do zatrudniania przedstawicieli tej grupy wiekowej, znalazły 23 odzwierciedlenie w konkluzjach Rady przyjętych 19 czerwca 2025 r. Konkluzje ws. wspierania osób starszych w osiąganiu pełnego potencjału na rynku pracy i w społeczeństwie podkreślają potrzebę wdrażania kompleksowych polityk sprzyjających dłuższej aktywności zawodowej i społecznej osób starszych, z uwzględnieniem zdrowia, elastycznych warunków pracy, szkoleń oraz walki z dyskryminacją ze względu na wiek. Podkreślono też znaczenie przeciwdziałania negatywnym stereotypom, wyrównywania szans kobiet i mężczyzn oraz promowania integracji międzypokoleniowej i aktywnego starzenia się. Konkluzje będą brane pod uwagę przy opracowywaniu Mapy drogowej na rzecz miejsc pracy dobrej jakości oraz Nowego Planu Działania na rzecz wdrożenia EFPS. W obszarze zdrowia prezydencja skupiła się na trzech obszarach: cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. Realizując priorytet dot. bezpieczeństwa zdrowotnego polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia 4 czerwca 2025 r. stanowiska Rady odnośnie do dwóch aktów prawnych wchodzących w skład pakietu farmaceutycznego. Wśród najważniejszych elementów wypracowanego kompromisu należy wymienić regulacje dot. ciągłości dostaw i zapobiegania niedoborom leków oraz rozwiązania przyjęte w odniesieniu do okresów wyłączności danych i wyłączności rynkowej, które uwzględniają zarówno interesy pacjentów, jak i różnych sektorów przemysłu farmaceutycznego, w kontekście zachowania jego konkurencyjności i innowacyjności. 17 czerwca 2025 r. miał miejsce pierwszy trilog dotyczący pakietu farmaceutycznego. Polska prezydencja rozpoczęła również prace nad aktem w sprawie leków krytycznych. Podczas debaty 20 czerwca 2025 r. państwa członkowskie wskazywały, które elementy proponowanego aktu mogą najskuteczniej przyczynić się do zabezpieczenia dostaw leków krytycznych w UE. Zaznaczono również potrzebę uzupełnienia propozycji o dodatkowe mechanizmy, które mogłyby lepiej odpowiadać na krajowe priorytety i obawy dotyczące dostępności leków. W odniesieniu do priorytetu dotyczącego transformacji cyfrowej w zdrowiu polska prezydencja skupiła się na rozwoju usług transgranicznych w e-zdrowiu z perspektywy obywatela UE oraz wdrażaniu Europejskiej Przestrzeni Danych dotyczących Zdrowia (EPDZ). Polska prezydencja przeprowadziła również szeroko zakrojoną ankietę wśród państw członkowskich, organizacji szpitali i ekspertów ochrony zdrowia nt. cyberzagrożeń wyrobów medycznych i zainicjowała prace nad zmianami zasad oceny i monitorowania połączonych wyrobów medycznych. Ponadto, w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. przeprowadzono debatę ministerialną dotyczącą cyberbezpieczeństwa szpitali i innych świadczeniodawców, w kontekście zmiany paradygmatu w sektorze opieki zdrowotnej i wypracowania wspólnego podejścia w UE. Zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży było jednym z priorytetów polskiej prezydencji. Podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie zdrowie (23-24 marca 2025 r.) odbyła się debata nt. wpływu technologii cyfrowych na zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży. Na podstawie dyskusji eksperckich opracowano konkluzje Rady ws. promocji i ochrony zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w epoce cyfrowej. Zostały one przyjęte 20 czerwca 2025 r. i zawierają m.in. rekomendacje w zakresie promowania odpowiedzialnego korzystania z mediów cyfrowych, rozwijania kompetencji cyfrowych i społecznych oraz wzmacniania ochrony przed zagrożeniami cyfrowymi, w tym poprzez wsparcie rodzin, edukatorów i infrastruktury społecznej. Polska prezydencja podniosła także kwestię skuteczności wdrażanych w państwach członkowskich strategii i programów profilaktycznych oraz promujących zachowania prozdrowotne. Celem było przygotowanie katalogu dobrych praktyk i rozwiązań oraz propozycji działań na szczeblu krajowym i unijnym. Zwieńczeniem tych działań była przeprowadzona w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. debata dotycząca profilaktyki, ze szczególnym uwzględnieniem ograniczenia używania tytoniu i alkoholu. 24 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) W obszarze rynek wewnętrzny i przemysł spoiwem wszystkich działań była konkurencyjność, która została zakotwiczona w nadrzędnym priorytecie polskiej prezydencji, czyli wzmocnieniu bezpieczeństwa europejskiego. Przyjęto zintegrowane podejście do konkurencyjności, które cechował pragmatyzm i aktywne zaangażowanie biznesu. W szerszym kontekście działania te wpisywały się w ramy horyzontalnej debaty nt. długoterminowej konkurencyjności UE, której kierunek został wyznaczony przez raporty wysokiego szczebla Enrico Letty w sprawie przyszłości jednolitego rynku (kwiecień 2024 r.) i Mario Draghiego w sprawie konkurencyjności Europy (lipiec 2024 r.). Polska prezydencja prowadziła intensywne prace na rzecz wzmocnienia rynku wewnętrznego, który jest warunkiem wzrostu i bezpieczeństwa ekonomicznego UE. Koncentrowały się one na tematach naprawy fundamentów jednolitego rynku, w szczególności w odniesieniu do swobodnego przepływu usług. Wyniki działań podjętych w tym obszarze to znacząca zmiana po trwającym wiele lat impasie w integracji rynku usług. W ramach realizacji tego priorytetu, prezydencja podjęła działania, które miały wspierać prace Komisji Europejskiej nad Strategią Jednolitego Rynku. W szczególności przeprowadziła szereg pogłębionych debat politycznych na różnych forach Rady, m.in. dyskusję nad Planem Działań dla Sektora Usług na Radzie ds. Konkurencyjności w marcu 2025 r. oraz podczas zorganizowanej w Krakowie konferencji SIMFO (Forum Jednolitego Rynku). Podjęto również szereg innych tematów m.in. w zakresie: handlu elektronicznego, nadzoru rynku, terytorialnych ograniczeń dostaw, cyfrowego paszportu produktu. Wyniki dyskusji w temacie swobody świadczenia usług zostały podsumowane w Sprawozdaniu prezydencji polskiej, przekazanym Komisji Europejskiej jako wkład w prace nad Strategią. Potwierdziły one potrzebę pogłębienia integracji jednolitego rynku usług, który ma największy niewykorzystany potencjał oraz wskazały obszary potencjalnych działań. Istotnym dokonaniem jest przyjęcie podejścia ogólnego do projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług Osiągnięty w Radzie kompromis zapewnia odpowiednią równowagę celów takich jak ochrona pracowników delegowanych, umożliwienie transgranicznego świadczenia usług i ochrona uczciwej konkurencji. Zwieńczeniem polskiej prezydencji w obszarze rynku wewnętrznego była publikacja przez Komisję 21 maja 2025 r. nowej Strategii Jednolitego Rynku zawierającej zgodnie z wnioskami z prac Rady ds. Konkurencyjności zawiera odrębny plan działania w zakresie usług oraz przewiduje działania w odniesieniu do 10 priorytetowo traktowanych obszarów barier na rynku wewnętrznym. Prezydencja polska podejmowała w ramach Rady ds. Konkurencyjności tematy związane z uproszczeniami. W marcu omówiła przedstawione przez Komisję Europejską pierwsze pakiety uproszczeniowe (omnibus I i II). Dodatkowo wykorzystała tę okazję do rozszerzenia dyskusji i zidentyfikowania kolejnych obszarów prawa UE, które wymagają uproszczenia z perspektywy unijnych przedsiębiorców, zwłaszcza MŚP. Pozwoliło to na wskazanie listy konkretnych branż i przepisów, w szczególności w odniesieniu do regulacji środowiskowych i dotyczących chemikaliów, które obecnie mają negatywny wpływ na pozycję konkurencyjną firm, zwłaszcza w branżach chemicznej, farmaceutycznej i kosmetycznej i powinny być przedmiotem kolejnych inicjatyw uproszczeniowych. Podsumowanie wniosków z dyskusji dot. kolejnych obszarów wymagających uproszczenia przewodniczący Rady ds. Konkurencyjności przekazał jako wkład w prace uproszczeniowe przewodniczącemu Rady do Spraw Ogólnych. W celu uzyskania całościowego obrazu prezydencja przeprowadziła drugą, komplementarną dyskusję na Radzie ds. Konkurencyjności w maju 2025 r. na temat dobrego stanowienia prawa. Dotyczyła ona tego jak zapewnić, by Rada działała jako „filtr biurokracji” i wykorzystywała istniejące narzędzia do ustanowienia przyjaznych dla biznesu ram regulacyjnych od samego początku procesu legislacyjnego. W czasie polskiej prezydencji nastąpiła zmiana dyskursu dotyczącego przyszłości polityki przemysłowej. Nadano priorytet wzmocnieniu konkurencyjności przemysłów tradycyjnie silnych, takich jak sektor stalowy, chemiczny i inne branże energochłonne (cementowa, szklarska, papiernicza, ceramiczna) czy 25 motoryzacyjny. Konieczne stało się wypracowanie w odniesieniu do branż stojących przed wyzwaniami o charakterze egzystencjalnym planów działania zawierających dedykowane instrumenty wsparcia. Wnioskiem z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji jest także konieczność przyjęcia pragmatycznego i elastycznego podejścia do sposobów realizacji celów dotyczących dekarbonizacji w przemyśle, co przekłada się na plany rewizji instrumentów polityki energetyczno-klimatycznej takich jak m.in. CBAM. Podejście to powinno także oznaczać konsekwentne stosowanie zasady neutralności technologicznej w nowych propozycjach legislacyjnych i pozalegislacyjnych dotyczących przemysłu. W trakcie prac gremiów Rady COMPET silnie zaakcentowano potrzebę zapewnienia równych szans dla firm ze wszystkich państw członkowskich w kontekście dostępu do instrumentów finansowych służących konkurencyjności i dekarbonizacji przemysłu oraz odpowiedniego projektowania zasad udzielania pomocy publicznej, która nie może prowadzić do wyścigu subsydiów. Podjęto także działania na rzecz przełamania silosowości w ramach prac Rady w odniesieniu do kluczowych czynników konkurencyjności. Realnym wymiarem tych działań było zorganizowanie po raz pierwszy w lutym 2025 r. połączonego nieformalnego spotkania ministrów ds. rynku wewnętrznego i przemysłu oraz ministrów ds. handlu, na którym podjęto temat ściślejszej integracji polityki handlowej i przemysłowej w kontekście zapewnienia konkurencyjności europejskiej względem krajów trzecich, a także przyszłości relacji transatlantyckich. Polska prezydencja nadała również priorytet zamówieniom publicznym, biorąc pod uwagę nadchodzącą rewizję ram prawnych dotyczących zamówień publicznych. Podczas debat prowadzonych na różnych szczeblach, między innymi na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności 22 maja 2025 r., zamówienia publiczne zostały uznane za ważne narzędzie realizacji strategicznych celów Unii Europejskiej, takich jak wzmacnianie konkurencyjności oraz zielona i cyfrowa transformacja. Podkreślano jednak, że nie powinno to powodować dodatkowych obciążeń dla zamawiających ani przedsiębiorców. Polska prezydencja kontynuowała również monitorowanie i koordynację przepisów dotyczących zamówień publicznych zwłaszcza w odniesieniu do prac legislacyjnych nad projektami sektorowych aktów prawnych UE zawierających przepisy odnoszące się bezpośrednio do zamówień publicznych. W zakresie ochrony konkurencji należy wskazać na zatwierdzenie w trakcie polskiej prezydencji przystąpienia UE do pakietu 7 Zaleceń OECD w zakresie polityki konkurencji. Polska prezydencja zapewniła także kompleksową dyskusję na temat surowców krytycznych, w tym w zakresie podsumowania pierwszego roku obowiązywania Aktu w sprawie surowców krytycznych (CRMA). Jako kluczowe zadanie, wskazano kontynuowanie działań wynikających z CRMA, mających zapewnić zrównoważone i odporne łańcuchy dostaw surowców krytycznych, w tym m.in. realizację Krajowych Programów Poszukiwań Surowców Krytycznych, które zostały zgodnie z CRMA przygotowane przez państwa członkowskie w terminie do 24 maja 2025 r. W wymiarze legislacyjnym prezydencja polska osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektów rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa zabawek, rozporządzenia w sprawie detergentów i środków powierzchniowo czynnych oraz rozporządzenia w sprawie udzielania licencji przymusowych w kontekście zarządzania kryzysowego. Pierwsze dwa rozporządzenia mają wspierać bezpieczeństwo konsumentów, a nałożone wymogi obejmują zarówno produkcję unijną, jak i towary importowane. Z kolei rozporządzenie o licencjach przymusowych umożliwia w sytuacjach kryzysowych wykorzystanie chronionego patentem wynalazku w celu minimalizacji kryzysu, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony praw własności przemysłowej. Polska prezydencja osiągnęła ponadto porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektu dyrektywy w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich (ADR). Zmiany mają na celu aktualizację, uproszczenie i ułatwienie istniejących ram alternatywnego rozstrzygania sporów, tak aby procedury te były łatwiej dostępne zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorców oraz lepiej dostosowane do dynamicznie rozwijającego się rynku cyfrowego. 26 Prezydencja kontynuowała też prace nad projektami rozporządzenia w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych oraz dyrektywy w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych. W związku z posiedzeniem Rady Europejskiej 26-27 czerwca 2025 r. polska prezydencja opracowała raport podsumowujący osiągnięcia i wnioski z prac polskiej prezydencji w odniesieniu do konkurencyjności, w ujęciu zintegrowanym uwzględniającym perspektywę różnych formacji Rady UE. W zakresie turystyki podczas nieformalnego spotkania ministrów UE ds. turystyki, które odbyło się w Warszawie w dniach 23-24 czerwca 2025 r. omówiono priorytety dla branży w perspektywie długookresowej. Skupiono się na promocji Europy jako bezpiecznej destynacji podróży poprzez rozwój turystyki zbalansowanej z troską o ludzi, miejsca i środowisko. Polska prezydencja położyła szczególny nacisk na modele zarządzania podnoszące atrakcyjność turystyczną miejsc, które do tej pory nie znajdowały się w czołówce atrakcji - na obszarach mało popularnych i peryferyjnych. W obszarze przestrzeń kosmiczna polska prezydencja skupiła się na integracji technologii kosmicznych z polityką bezpieczeństwa UE, promując wykorzystanie danych satelitarnych – zwłaszcza z obserwacji Ziemi – oraz sztucznej inteligencji w zarządzaniu kryzysowym. Szczególną uwagę poświęcono wsparciu MŚP i startupów w sektorze kosmicznym, współpracy międzyinstytucjonalnej oraz budowaniu synergii z innymi gałęziami przemysłu, w tym obronnym. 23 maja 2025 r. Rada UE ds. Konkurencyjności przyjęła konkluzje dotyczące roli danych satelitarnych w ochronie ludności. Podkreślono strategiczne znaczenie obserwacji Ziemi, potrzebę integracji źródeł danych, wykorzystania AI oraz wzmocnienia bezpieczeństwa, zwłaszcza wobec cyberzagrożeń. Ministrowie zgodzili się, że pełne wykorzystanie zasobów kosmicznych oraz pogłębiona współpraca państw członkowskich, Komisji i sektora prywatnego są kluczowe dla efektywnego zarządzania ryzykiem. W obszarze badania polska prezydencja podkreślała konieczność włączającego charakteru podejmowanych działań. To podejście znalazło odzwierciedlenie w zaleceniu Rady w sprawie Agendy Politycznej Europejskiej Przestrzeni Badawczej na lata 2025-2027 przyjętym 24 czerwca 2025 r. Zalecenie ustanawia ramy strategiczne, niezbędne do wzmocnienia współpracy naukowej i innowacyjnej w Unii oraz zwiększenia efektywności systemów badań naukowych i innowacji i ograniczenia ich fragmentacji. Wytyczne zawarte w zaleceniu powinny być uwzględnione w przyszłych inicjatywach Komisji Europejskiej, w tym w Akcie dot. Europejskiej Przestrzeni Badawczej. Polska prezydencja położyła nacisk na strategiczną rolę kolejnego programu ramowego dla konkurencyjności i bezpieczeństwa Europy. 11 marca 2025 r. odbyło się nieformalne spotkanie ministrów do spraw badań, którego uczestnicy wypracowali Deklarację Warszawską, akcentującą m.in. konieczność zapewnienia odpowiedniego budżetu na finansowanie badań i innowacji. Warto także odnotować, że, w ramach zorganizowanej podczas posiedzenia Rady 23 maja 2025 r. przez polską prezydencję dyskusji nad opublikowaną 30 kwietnia 2025 r. śródokresową oceną Programu „Horyzont Europa”, wskazywano na zasadność utrzymania go jako samodzielnego programu, jednocześnie podkreślając potrzebę uproszczenia procedur administracyjnych, w szczególności dla MŚP. Podkreślono również konieczność utrzymania kryteriów doskonałości, przy jednoczesnym zapewnieniu, aby program przynosił korzyści wszystkim regionom UE. Polska prezydencja prowadziła także prace w odniesieniu do projektu rozporządzenia Rady ustanawiającego program badawczo-szkoleniowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na lata 2026 – 2027. Zostało ono przyjęte 23 czerwca 2025 r. Cel programu, który będzie realizowany na podstawie rozporządzenia to utrzymanie wiodącej pozycji UE w obszarze nowych technologii jądrowych wobec rosnącej konkurencji ze strony globalnych konkurentów. Program obejmie wszystkie państwa członkowskie i wysiłki badawcze, uzupełniając jednocześnie unijny program ramowy, który wspiera badania inne niż badania jądrowe. Ponadto, 23 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie sztucznej inteligencji w nauce. Konkluzje wzywają m.in. do umożliwienia rozwoju interdyscyplinarnych ekosystemów badawczych sztucznej 27 inteligencji, zapewnienia ścieżek podnoszenia kwalifikacji oraz sprawiedliwego dostępu do narzędzi AI w celu zwiększenia ich wykorzystania w nauce; a także do promowania odpowiedzialnej i etycznej sztucznej inteligencji, zgodnej z zasadami rzetelności naukowej i wartościami europejskimi. 28 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) W obszarze transportu motywami przewodnimi działań polskiej prezydencji były: wzmocnienie odporności sektora transportowego, zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury transportowej oraz zwiększanie finansowania UE przeznaczonego na rozwój infrastruktury transportowej, w tym podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania (dual-use). Te elementy są kluczowe z uwagi na znaczenie sektora w kontekście aktualnych wyzwań geopolitycznych, w tym dla przemieszczania wojsk i uzbrojenia. Z tego względu poświęcono im dyskusje podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. transportu 18 marca 2025 r. Główne wnioski z debaty jednoznacznie wskazują, że dobrze zaprojektowana i zbudowana sieć transportowa jest kluczowa z punktu widzenia mobilności wojskowej oraz szybkiego reagowania na pojawiające się sytuacje kryzysowe, a środki na nią przeznaczane powinny być traktowane priorytetowo w dyskusji nad nowym wieloletnim budżetem UE. Podkreślono również konieczność upraszczania i usprawniania procedur administracyjnych w tym obszarze. Polska prezydencja akcentowała także zwiększone potrzeby inwestycyjne w sektorze transportu, w kontekście nowych wymagań polityki Transeuropejskiej Sieci Transportowej – TEN-T, w tym w aspekcie poprawy mobilności wojskowej w ramach UE. Podczas posiedzenia Rady TTE transport 5 czerwca 2025 r. prezydencja przedstawiła informację nt. finansowania transportu po 2027 roku. Podkreślono konieczność zachowania stabilnego systemu finansowania, w tym dla infrastruktury podwójnego zastosowania, a także znaczenie kontynuacji instrumentu Łącząc Europę (CEF). Kolejnym motywem działań polskiej prezydencji w obszarze transportu była konkurencyjność. Prezydencja przeprowadziła dyskusję ministrów na temat wyzwań związanych z wpływem polityki klimatycznej UE na ten sektor. Podkreślano konieczność unikania rozwiązań, które negatywnie wpłyną na dostępność transportu dla obywateli oraz zachowania konkurencyjności unijnej branży transportowej. W obszarze transportu lotniczego prezydencja wznowiła prace nad nowelizacją rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. W dniu 5 czerwca 2025 r. przyjęto porozumienie polityczne Rady do tego projektu, otwierając drogę do negocjacji z PE. Przyjęte w tekście kompromisowym rozwiązania zapewniają równowagę pomiędzy ochroną pasażerów i uwarunkowaniami operacyjnymi przewoźników lotniczych. Wprowadzają szereg nowych praw pasażerów w zakresie m.in. lepszego dostępu do informacji, realnej pomocy w razie odwołania lotu i obowiązku przesłania pasażerowi automatycznie wypełnionego wniosku o odszkodowanie w takim przypadku, uprawnień przysługujących w sytuacji tzw. „przestoju na płycie”. Przyjęty przez Radę tekst porządkuje również regulacje w zakresie progów czasowych opóźnienia przylotu, od których pasażerom przysługują odszkodowania. W obszarze transportu drogowego polska prezydencja sfinalizowała prace dotyczące projektów wchodzących w skład pakietu bezpieczeństwa drogowego, tj. dyrektywy o prawach jazdy oraz dyrektywy dot. zakazów prowadzenia pojazdów. 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne w odniesieniu do tych projektów. Uzgodnione przepisy obejmują m.in. wprowadzenie mobilnego prawa jazdy, modelu jazdy w towarzystwie doświadczonego kierowcy dla kierowców od 17 roku życia (dla kategorii B, z możliwością zastosowania dla kategorii C, C1, C1E) oraz aktualizację wymogów egzaminacyjnych. Prezydencja przygotowała również raport z postępu prac nad rewizją dyrektywy dotyczącej mas i wymiarów pojazdów poruszających się na terytorium UE. Zidentyfikowano dwa obszary wymagające dalszych prac: ruch cięższych pojazdów ciężarowych (napędzanych paliwem alternatywnym lub bezemisyjnych) oraz ruch pojazdów 44-tonowych wyposażonych w silnik spalinowy zasilany paliwem kopalnym w intermodalnych i międzynarodowych operacjach transportowych. Ponadto, prezydencja zainicjowała prace nad pakietem zdatności do ruchu pojazdów. Podczas debaty politycznej zorganizowanej 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu Rady wiele państw członkowskich wyraziło obawy co do wprowadzenia obowiązku corocznego badania pojazdów starszych niż 10-letnie. Ze stosunkowo szerokim poparciem spotkały się propozycje w zakresie przeciwdziałania „cofaniu” liczników. 29 W obszarze transportu morskiego, polska prezydencja doprowadziła do zakończenia z sukcesem negocjacji dot. projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA). 20 maja 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne. Uzgodnione rozwiązania wzmocnią mandat EMSA m.in. w obszarze bezpieczeństwa morskiego oraz zapobiegania i reagowania na zanieczyszczanie środowiska morskiego. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. gospodarki morskiej w Szczecinie 15 maja 2025 r., została uzgodniona Deklaracja Szczecińska. Zawiera ona postulaty państw członkowskich w odniesieniu do przygotowywanej przez KE strategii przemysłu morskiego, która ma zostać opublikowana w 2025 r. Natomiast w obszarze śródlądowego transportu wodnego, polska prezydencja zakończyła prace nad rewizją dyrektywy ws. zharmonizowanych usług informacji rzecznej (RIS). 26 czerwca 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne, które stanowi ważny krok w kierunku lepszego wdrażania i wykorzystywania systemów informacji rzecznej, przyczyniając się do integracji śródlądowego transportu wodnego z multimodalnym łańcuchem środków transportu. Kolejną ważną kwestią dla polskiej prezydencji było wzmacnianie potencjału transportu kolejowego. W ramach dyskusji dot. wzmocnienia jego konkurencyjności, rozwiązania takie jak rozwój kolei dużych prędkości, odpowiednie modele finansowania i inwestycje w infrastrukturę kolejową oraz rozwój kolejowych połączeń transgranicznych w Europie były wymieniane jako niezbędne dla stabilnego rozwoju tego sektora. Polska prezydencja prowadziła negocjacje z PE odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej w jednolitym europejskim obszarze kolejowym. Kwestie, które będą podlegać dalszym negocjacjom podczas prezydencji duńskiej to m.in.: przełożenie ram Europejskiej Sieci Zarządców Infrastruktury na akt wykonawczy Komisji Europejskiej, finansowanie, przewodnictwo w Europejskiej Sieci Kolejowych Organów Regulacyjnych, rozszerzenie obowiązków Europejskiej Agencji Kolejowej oraz termin rozpoczęcia stosowania przepisów. Polska prezydencja uwzględniła w agendzie prac Rady UE dyskusję o wstrzymaniu sezonowych zmian czasu w UE, która była zamrożona od 2020 r. W jej następstwie, Komisja Europejska rozpoczęła przygotowanie studium wraz z oceną skutków regulacji, co jest kluczowe dla osiągnięcia postępu. W obszarze energii polska prezydencja podjęła dyskusje dotyczące opracowania nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego UE, uwzględniającej zarówno zmienione realia geopolityczne, jak i doświadczenia wojny na Ukrainie. Flagową inicjatywą polskiej prezydencji było zainicjowanie na forum Rady dyskusji na temat konieczności nowego podejścia UE do tematu bezpieczeństwa energetycznego, z uwzględnieniem doświadczeń ostatnich lat, które całkowicie eliminuje możliwość dalszych dostaw paliw z Rosji. Polska prezydencja, przy poparciu 25 państw członkowskich, przyjęła konkluzje w sprawie wzmocnienia unii energetycznej poprzez zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego. W konkluzjach podkreślono, że Unia Europejska przyspiesza kompleksową transformację swoich systemów energetycznych, aby zapewnić konkurencyjność, przystępność cenową, zrównoważony rozwój i bezpieczeństwo. Jako kluczowe wskazano działania zmierzające do dalszej dywersyfikacji źródeł dostaw energii i surowców krytycznych m.in. poprzez wdrożenie planu REPowerEU w kierunku trwałego i nieodwołalnego/nieodwracalnego odejścia od importu paliw z Rosji. Podkreślono także znaczenie infrastruktury krytycznej, w tym sieci elektroenergetycznych oraz konieczność wsparcia przez UE krajowych zdolności ochronnych, m.in. poprzez zacieśnienie współpracy z NATO. Zaproponowano również dokonanie oceny potrzeb finansowych (w związku ze zwiększonymi inwestycjami w infrastrukturę energetyczną) oraz konieczność wzmocnienia instrumentu finansowego Łącząc Europę (CEF). Wskazano także na konieczność bardziej aktywnej ochrony gospodarstw domowych i przedsiębiorstw przed wysokimi kosztami energii. Podkreślono konieczność kontynuowania i zwiększenia unijnego wsparcia dla Ukrainy, dzięki czemu zapewnione zostaną bezpieczne dostawy energii dla ukraińskich odbiorców oraz zwiększone zostanie bezpieczeństwo jądrowe. Prezydencji udało się także uwydatnić w konkluzjach rolę energetyki jądrowej w UE, zgodnie z poszanowaniem zasady neutralności technologicznej. Doprowadzając do ich przyjęcia polska prezydencja skutecznie wniosła do debaty unijnej swoje unikalne i długoletnie doświadczenie regionu „przyfrontowego”, umiejętnie przekształcając je w konkretne rekomendacje na poziomie UE. 30 Kolejnym przedsięwzięciem prezydencji było podjęcie działań zmierzających do realizacji przez UE planu na rzecz całkowitego i trwałego odejścia od sprowadzania rosyjskich surowców energetycznych, znanego jako REPowerEU Plan. Dzięki współpracy z polską prezydencją, Komisja Europejska przygotowała najpierw Mapę Drogową odejścia od importu rosyjskich źródeł energii, która była bardziej ambitna niż pierwotnie zakładały państwa członkowskie, gdyż KE swoimi zapowiedziami objęła m.in. także rosyjski sektor jądrowy. Następnie - w oparciu o dyskusje przeprowadzone w Radzie, które dowiodły mocnego poparcia dla planu Komisji Europejskiej wśród państw członkowskich - KE przedstawiła propozycję legislacyjną efektywnie prowadzącą do uniemożliwienia importu do UE rosyjskiego gazu od końca 2027 r. Nadzieje na pomyślne zakończenie prac w tej sprawie jeszcze w 2025 r. wyraziła już nadchodząca prezydencja duńska. W kontekście zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego prezydencja polska odniosła się także do kwestii zbyt wysokich cen energii. W przeprowadzonej przez prezydencję dyskusji w Radzie wskazano, że rozwiązaniem długoterminowym w celu obniżenia cen energii jest m.in. dalszy rozwój wszystkich czystych technologii zgodnie z zasadą neutralności technologicznej. Z kolei do wyzwań należy utrzymanie w ryzach rosnących kosztów modernizacji sieci, zmniejszenie opodatkowania energii oraz kwestia wpływu systemu ETS na koszty energii. Ponadto, biorąc pod uwagę kluczową rolę gazu w systemie energetycznym UE, polska prezydencja prowadziła prace nad rewizją rozporządzenia dot. bezpieczeństwa dostaw gazu ziemnego uznając potrzebę przedłużenia obowiązywania do 2027 r. zasad, które w odpowiedzi na kryzys energetyczny wywołany agresją Rosji na Ukrainę, UE wprowadziła w odniesieniu do magazynowania gazu. Osiągnięte porozumienie ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego Unii Europejskiej, zwiększenia odporności europejskiego systemu gazowego, identyfikowalności rosyjskiego gazu w europejskim systemie gazowym, a także zapewnienia nieprzerwanych dostaw gazu ziemnego w UE. Ponadto, podczas polskiej prezydencji dokonano synchronizacji systemów elektroenergetycznych krajów bałtyckich Litwy, Łotwy i Estonii z europejskim systemem kontynentalnym i odłączono je od sieci rosyjskiej. Synchronizacja, która nastąpiła za pośrednictwem polskiego systemu, stanowiła milowy krok w kierunku zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego krajów bałtyckich i ukoronowanie wieloletniego procesu współpracy regionalnej. Dodatkowo, w trakcie nieformalnego spotkania ministrów ds. energii 13 maja 2025 r., zostały omówione kwestie odbudowy infrastruktury energetycznej Ukrainy, przygotowania Ukrainy i Mołdawii do następnego sezonu zimowego oraz dostosowywania prawa tych państw do dorobku prawnego Unii Europejskiej. W obszarze telekomunikacji, realizując priorytet bezpieczeństwa, działania prezydencji przyczyniły się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa w UE. Dzięki staraniom prezydencji podczas posiedzenia Rady TTE telekomunikacja 6 czerwca 2025 r. przyjęte zostały zaktualizowane, wspólne ramy reagowania na kryzysy cyberbezpieczeństwa. Nowy dokument - EU Cyber Blueprint – usprawnia koordynację pomiędzy państwami członkowskimi i umożliwia skuteczniejszą reakcję na zagrożenia w cyfrowej przestrzeni Europy. Blueprint wzmacnia także istniejące unijne struktury reagowania na zagrożenia, rozwija współpracę między państwami członkowskimi oraz instytucjami (ENISA, EU- CyCLONe), a także uwzględnia współpracę cywilno-wojskową, w tym z NATO. Prezydencja polska wypracowała także konkluzje Rady dotyczące niezawodnej i odpornej łączności, które, razem z przyjętymi przez poprzednią prezydencję konkluzjami, określają oczekiwania Rady wobec nadchodzącej reformy rynku telekomunikacyjnego. Dużo pracy poświęcono określeniu, w jaki sposób można zwiększyć konkurencyjność europejskiej branży cyfrowej poprzez uproszczenia regulacyjne. Prezydencja zorganizowała szereg spotkań z uczestnikami europejskiego przemysłu cyfrowego, na podstawie których opracowano raport dotyczący uproszczeń w obszarze cyfrowym. Celem było zidentyfikowanie barier administracyjnych, które ograniczają rozwój innowacji, zwłaszcza w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw. Raport zawiera najczęściej zgłaszane rekomendacje i postulaty dotyczące uproszczeń, w tym problemów wynikających z nakładania się przepisów, 31 trudności we wdrażaniu legislacji oraz braku spójności regulacyjnej. Będzie istotnym punktem odniesienia dla publikacji pakietu uproszczeń w obszarze cyfryzacji. W trakcie licznych wydarzeń prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Zaangażowanie Polski w rozwój AI zostało potwierdzone wyborem Poznania jako lokalizacji jednej z europejskich Fabryk AI. Dzięki działaniom prezydencji określony został harmonogram aktualizacji unijnych ram prawnych dotyczących usług pocztowych i kurierskich. Na tej podstawie już w tym roku rozpoczną się prace nad przygotowaniem rewizji tzw. dyrektywy pocztowej. 32 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) W obszarze rolnictwa kluczową dla polskiej prezydencji była dyskusja na temat głównych elementów Wizji dla rolnictwa i żywności i powiązanego z nią tematu, tj. przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej po 2027 r. Wnioski z dwóch debat politycznych, które odbyły się na posiedzeniach Rady 24 marca i 26 maja 2025 r. wyraźnie wskazują, że ujęte w Wizji strategiczne podejście do produkcji rolnej, bezpieczeństwa żywnościowego i wzmocnienia zrównoważonej konkurencyjności europejskiego rolnictwa zyskało poparcie wszystkich państw członkowskich. Są one również zgodne co do tego, że niezbędnym do realizacji celów Wizji jest dwufilarowy, silny i adekwatny do wyzwań budżet przeznaczony na WPR. Polska prezydencja podjęła również temat wdrażania zasady rural proofing (mechanizmu weryfikacji wpływu innych polityk na rozwój obszarów wiejskich). Podczas debaty 24 lutego 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się, że to istotny mechanizm, ale nie powinien wprowadzać dodatkowych obciążeń administracyjnych dla wdrażania polityk i funduszy. Podkreślano, że bez żywotnych obszarów wiejskich nie ma żywotnego sektora rolno-spożywczego i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego UE i odwrotnie. Wyrażono oczekiwanie, że realny wymiar zasady rural proofing znajdzie odzwierciedlenie w programowaniu nowej perspektywy finansowej UE po 2027 r. i WRF na lata 2028- 2034. Prezydencja przygotowała podsumowanie dyskusji nt. Wizji oraz zaleceń przedstawionych przez państwa członkowskie, w tym rekomendacji zebranych podczas dyskusji na temat wdrożenia zasady rural proofing. Kolejną uwypuklaną kwestią była także konieczność uproszczenia WPR. Prace w tym zakresie polska prezydencja rozpoczęła organizując 27 stycznia 2025 r. debatę podczas Rady AGRIFISH na temat niezbędnych zmian przepisów WPR, w tym nt. racjonalizacji wdrażania Europejskiego Zielonego Ładu poprzez uproszczenie tzw. zielonej architektury WPR. W jej wyniku zebrano blisko 400 propozycji uproszczeń. Część z nich Komisja Europejska uwzględniła w opublikowanym 14 maja 2025 r. pakiecie uproszczeń WPR. Debaty nt. uproszczeń były kontynuowane na posiedzeniach Rady AGRIFISH 26 maja i 23-24 czerwca 2025 r., podczas których państwa członkowskie poparły co do zasady propozycje KE, wskazując na wiele pozytywnych elementów pakietu. Polska prezydencja podjęła również dyskusję nt. zrównoważonego zarządzania populacją chronionych zwierząt, które wyrządzają straty w rolnictwie. Wnioski z tej debaty zostały przedstawione na posiedzeniu Rady AGRIFISH 24 czerwca, podczas którego państwa członkowskie zgodziły się co do potrzeby zapewnienia większej elastyczności w zarządzaniu populacjami chronionych gatunków. Podczas polskiej prezydencji sytuacja na rynkach rolnych była tradycyjnie punktem debaty ministrów ds. rolnictwa. Podczas dyskusji na posiedzeniach Rady AGRIFISH 24 lutego oraz 26 maja 2025 r. oceniono, że warunki panujące na rynkach są stabilne, natomiast pojawiają się czynniki je zaburzające, w szczególności w postaci niekorzystnych zjawisk pogodowych oraz niepewności wynikającej z aktualnej sytuacji geopolitycznej, spotęgowanej także nieprzewidywalną polityką celną USA. Wskazywano także na potrzebę monitorowania rynku nawozów, biorąc pod uwagę wprowadzenie ceł na nawozy z Rosji i Białorusi. Jeśli chodzi o obszar handlu międzynarodowego towarami rolnymi polska prezydencja wskazała, że nadrzędnym celem, do którego należy dążyć, jest polityka handlowa UE uwzględniająca interesy europejskiego rolnictwa. Podczas debat dotyczących tego zagadnienia na posiedzeniach Rady AGRIFISH 27 stycznia i 23-24 czerwca 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się z potrzebą kontynuowania analiz skumulowanego wpływu umów handlowych z państwami trzecimi na sektor rolny. Ponadto podkreślano konieczność zapewnienia równych warunków konkurencji dla unijnych rolników, w tym poprzez ujednolicenie standardów produkcji importowanych towarów ze standardami UE. Wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności było priorytetem dla polskiej prezydencji, zwłaszcza biorąc pod uwagę znaczenie stabilności działalności rolniczej dla zapewnienia 33 bezpieczeństwa żywnościowego. Realizując powyższy cel polska prezydencja rozpoczęła negocjacje i doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady w odniesieniu do projektów rozporządzeń o wspólnej organizacji rynków rolnych (19 maja 2025 r.) oraz ws. egzekwowania przepisów w sprawie transgranicznych praktyk rynkowych (7 kwietnia 2025 r.). Teksty kompromisowe zawierają rozwiązania, które wzmacniają siłę negocjacyjną rolników. Presja na dochody z działalności rolniczej utrzymuje się m.in. ze względu na rosnące koszty nakładów i coraz bardziej rygorystyczne wymogi produkcyjne. Wejście w życie przepisów wzmacniających pozycję rolników sprawi, że dochody rolników ustabilizują się, otrzymają oni lepszą ochronę przed nieuczciwymi transgranicznymi praktykami handlowymi i zostaną zapewnione bardziej sprawiedliwe źródła utrzymania w sektorze. Polska prezydencja kontynuowała prace nad rewizją przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto sprawozdanie z postępów prac nad projektem rozporządzenia w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań. Polska prezydencja wypracowała tekst kompromisowy w zakresie: zatwierdzania organizatorów i przewoźników; obowiązków podczas transportu i w miejscu przeznaczenia; warunków transportu zwierząt lądowych; aneksu dotyczącego czasu podróży, temperatur, okresów odpoczynku oraz pojenia i karmienia; a także opracowała nowy załącznik dotyczący zawartości planów awaryjnych. Polska prezydencja planowała rozpoczęcie negocjacji z PE ws. drugiego projektu z obszaru dobrostanu zwierząt - rozporządzenia w sprawie dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności. Nie było to jednak możliwe ze względu na brak stanowiska Parlamentu Europejskiego. Działania polskiej prezydencji były również ukierunkowane na zachowanie konkurencyjności sektora hodowli roślin. 14 marca 2025 r. przyjęto przygotowany przez polską prezydencję mandat do negocjacji z PE ws. projektu rozporządzenia dotyczącego nowych technik genomowych (NGT). Przyjęcie mandatu zwieńczyło trwające półtora roku negocjacje w Radzie. W pracach nad projektem dużo uwagi poświęcono patentowaniu roślin NGT i obawom hodowców roślin przed ekspansją opatentowanych odmian NGT na rynku unijnym. Aby ułatwić hodowcom poruszanie się w środowisku patentowym w procesach hodowli roślin prezydencja polska zaproponowała szereg poprawek, których celem jest ułatwienie dostępu do informacji o patentach, jeśli materiały hodowlane będą opatentowane. Polska prezydencja kontynuowała również prace nad projektem rozporządzenia w sprawie wprowadzania do obrotu roślinnego materiału rozmnożeniowego (PRM). Zostały one zwieńczone przyjęciem sprawozdania z postępu prac na Radzie AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. Dyskusje doprowadziły do znaczących zmian w strukturze projektu, treści artykułów oraz załączników, m.in. w zakresie wykazu gatunków objętych zakresem procedowanego rozporządzenia. Jednocześnie prezydencja dążyła do zachowania równowagi między przejrzystością a praktycznością zastosowania przyszłych przepisów. Ponadto dzięki intensywnym pracom polskiej prezydencji nad opublikowanym przez Komisję Europejską 28 marca 2025 r. projektem nowelizacji rozporządzeń w odniesieniu do niektórych zasad rynkowych i środków wsparcia sektorowego w sektorze wina i w odniesieniu do aromatyzowanych produktów sektora wina udało się wypracować mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Projektowane środki mają na celu wsparcie sektora wina poprzez ograniczenie nadmiernej podaży, zwiększenie odporności na zmiany klimatu, uproszczenie etykietowania, zwiększenie elastyczności w zakresie nasadzeń oraz pobudzenie gospodarki wiejskiej poprzez turystykę winiarską. W odniesieniu do działań mających na celu zapewnienie trwałości i odporności lasów europejskich należy wskazać na istotne postępy, które udało się osiągnąć polskiej prezydencji w odniesieniu do dwóch projektów legislacyjnych. 13 czerwca 2025 r. przyjęto mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego produkcji i obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym (LMR). W porównaniu do projektu Komisji Europejskiej mandat Rady proponuje m.in. wyłączenie LMR z zakresu rozporządzenia o kontrolach urzędowych, ogranicza listę gatunków drzew objętych rozporządzeniem oraz rozwiązania sprzyjające uproszczeniu przepisów oraz ograniczeniu obciążeń administracyjnych. 34 Z kolei podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto podejście ogólne do projektu rozporządzenia dotyczącego monitorowania lasów. Wypracowanie stanowiska Rady było utrudnione m.in. ze względu na szeroką krytykę dla inicjatywy „wkraczającej w kompetencje krajowe”. Ostatecznie wypracowany kompromis pozwoli na harmonizację przy jednoczesnym przestrzeganiu zasady subsydiarności, m.in. poprzez umożliwienie wykorzystania krajowych systemów monitorowania lasów. Uwzględnia różnorodność lasów, w tym utrzymanie wskaźnika dla starolasów i długoterminowy charakter prowadzenia gospodarki leśnej. Polska prezydencja zapewniła ponadto uwzględnienie stanowiska UE w dokumentach ONZ przyjętych podczas 20. sesji Forum ONZ ds. Lasów (UNFF20), w szczególności w odniesieniu do roli zrównoważonego zarządzania lasami oraz konieczności odwrócenia trendu wylesiania do 2030 r. W obszarze rybołówstwa polska prezydencja podejmowała działania na rzecz konkurencyjności unijnej floty połowowej przez zagwarantowanie jej interesów w negocjacjach na forum regionalnych organizacji zarządzania rybołówstwem oraz w umowach UE z państwami trzecimi. W odniesieniu do uprawnień połowowych na 2025 rok 31 marca 2025 r. Rada przyjęła pierwszą nowelizację rozporządzenia ustalającego uprawnienia do połowów na lata 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mającego zastosowanie na wodach Unii i do unijnych statków rybackich na niektórych wodach nienależących do Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/257. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 24 marca 2025 r. została zorganizowana dyskusja o przyszłości Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb), z której wnioski mają stanowić wkład do trwającej w Komisji Europejskiej refleksji w tym temacie. Podkreślono m.in. konieczność dostosowania tej polityki do szerszej, bieżącej agendy KE, w tym w ramach wzmacniania konkurencyjności unijnego sektora rybołówstwa i akwakultury oraz wprowadzania uproszczeń w sektorze. 11 czerwca 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do nowelizacji rozporządzenia w sprawie określonych środków podejmowanych w celu ochrony stad ryb względem państw pozwalających na niezrównoważone połowy. Przepisy te mają służyć ochronie długoterminowego, zrównoważonego eksploatowania wspólnych stad ryb, a jednocześnie zapewniać europejskim rybakom uczciwą konkurencję i ochronę interesów połowowych UE. 35 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Realizując priorytet bezpieczeństwa informacyjnego oraz priorytety sektorowe polska prezydencja podczas nieformalnej Rady ds. Środowiska 28-29 kwietnia 2025 r. podjęła tematy adaptacji do zmiany klimatu oraz walki z dezinformacją na temat unijnych polityk środowiskowych i klimatycznych. Omówienie kwestii adaptacji wpisywało się w szerszą próbę przeniesienia akcentów w polityce klimatycznej UE. Chodziło o podkreślenie, że dla konkurencyjności gospodarczej i akceptacji społecznej dla polityki klimatycznej konieczne jest podejmowanie nie tylko działań mitygacyjnych, ale również adaptacyjnych. W trakcie dyskusji państwa członkowskie podkreślały potrzebę skoordynowanej współpracy w zwalczaniu fałszywych narracji dotyczących polityk klimatycznych i środowiskowych, rozwoju sieci ekspertów i narzędzi cyfrowych oraz kształcenia obywatelek i obywateli w zakresie krytycznego myślenia i wiedzy o klimacie i środowisku. Konieczne jest przeciwdziałanie dezinformacji klimatycznej bowiem jednym z jej celów może być utrzymanie zależności Europy od importu nośników energii spoza UE od niewiarygodnych dostawców surowców. Efekt rozmów ministrów posłuży Komisji Europejskiej w przygotowaniu Europejskiego Planu Adaptacji do Zmian Klimatu. Prezydencja wykorzystała spotkanie również do zaprezentowania programu GreenEvo – Akceleratora Zielonych Technologii i promocji innowacyjnych polskich rozwiązań, umożliwiających lepsze przystosowanie do zmiany klimatu. Otworzyło to dyskusję na temat znaczenia udziału sektora prywatnego w zielonej transformacji, w efekcie której państwa członkowskie zgodziły się, że pożądanym byłoby wypracowanie unijnego mechanizmu wspierania ekoinnowacji „Made in EU”. Polska wykorzystała okres swojego przewodnictwa w Radzie UE również do przywracania właściwych proporcji w debacie na temat zielonej transformacji i szeroko pojętej polityki zrównoważonego rozwoju. W różnych formatach Rady podjęto dyskusje, w których obok tradycyjnie wyrażanych postulatów, dotyczących potrzeby kontynuowania ambitnych działań na rzecz ochrony klimatu i środowiska, coraz częściej akcentowano również konieczność zachowania konkurencyjności gospodarki i zapewnienia społecznej akceptacji dla prowadzonej polityki. Część tych postulatów udało się odzwierciedlić w konkretnych działaniach już w trakcie polskiej prezydencji. Dotyczy to w szczególności działań uproszczeniowych, w tym przede wszystkim symplifikacji CBAM, a także zwiększenia elastyczności w osiąganiu wyznaczonych celów klimatycznych przez branżę motoryzacyjną. Wobec obu projektów kolegislatorzy osiągnęli porozumienie w trakcie trilogów, zaś rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1214 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2019/631 w celu uwzględnienia dodatkowej elastyczności w obliczeniach dotyczących zapewniania przez producentów zgodności z normami emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i nowych lekkich pojazdów użytkowych w odniesieniu do lat kalendarzowych 2025–2027 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE. Do dokonań PREZ PL zaliczyć trzeba również poszerzenie pola debaty wokół polityki klimatycznej i ETS. Służyły temu posiedzenia Rady ds. Środowiska, ale także innych Rad, w tym przede wszystkim TTE transport i EPSCO, na których podjęto temat wyzwań związanych z planem wprowadzenia ETS2. Polska prezydencja sprzyjała prowadzeniu otwartej dyskusji o konieczności znalezienia równowagi między ambitnymi celami klimatycznymi a zapewnieniem stabilności cen energii. Starała się jednocześnie wzmacniać przekaz o potrzebie poszukiwania nowych rozwiązań w kontekście zmieniającej się sytuacji geopolitycznej i ekonomicznej w UE. Dlatego podczas posiedzenia Rady ds. Środowiska prezydencja polska przeprowadziła debatę na temat zasadności wzmocnienia mechanizmu stabilizacji cen na rynku ETS i zintensyfikowania nieformalnej dyskusji, w gronie zainteresowanych państw, nad potrzebą optymalizacji ETS2 zanim pojawią się społeczne konsekwencje wdrażania tego systemu. Coraz więcej państw ma rosnące zastrzeżenia i obawy a prezydencja przyczyniła się do tego, że postulaty, które były do tej pory marginalizowane zaczynają się przebijać do głównego nurtu debaty w UE. Odnośnie do prac legislacyjnych w obszarze klimatu i środowiska podjęto następujące decyzje: − 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne zawarte przez polską prezydencję odnośnie do projektu ws. zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu 36 ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku. Tekst kompromisowy uwzględnia potrzebę minimalizacji obciążeń dla małych i średnich przedsiębiorców, − 21 maja 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne odnośnie do projektu dyrektywy o monitorowaniu gleb. Dyrektywa ta ustanowi pierwszy w historii UE kompleksowy instrument prawny mający umożliwić ocenę i przyczynić się do poprawy stanu gleb w całej Europie. Dyrektywa nie nakłada żadnych nowych obowiązków na właścicieli i zarządców gruntów w zakresie monitoringu oraz poprawy zdrowia i odporności gleb, a jedynie przewiduje wsparcie dla nich, − 12 czerwca 2025 r. Rada i Parlament zakończyły negocjacje ws. projektowanego pakietu jedna substancja, jedna ocena, czyli trzech wniosków legislacyjnych mających na celu szybsze, prostsze i bardziej przejrzyste oceny bezpieczeństwa chemikaliów poprzez optymalizację pracy zaangażowanych agencji UE i utworzenie wspólnej platformy danych na temat chemikaliów, − 17 czerwca 2025 r. Rada przyjęła wypracowane przez polską prezydencję podejście ogólne w odniesieniu do projektu rozporządzenia dotyczącego pojazdów wycofanych z eksploatacji. Stanowi ono wyważony kompromis pomiędzy potrzebą ochrony unijnego przemysłu motoryzacyjnego i sektora recyklingu a ambicjami środowiskowymi; zawiera realistyczne, stopniowo rosnące cele dot. zawartości tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w nowo produkowanych pojazdach oraz wprowadza mechanizm audytu instalacji, który zapewnia równe warunki dla instalacji zlokalizowanych w Unii i w państwach trzecich, − 23 czerwca 2025 r. Rada ostatecznie przyjęła ukierunkowaną nowelizację dyrektywy ramowej o odpadach w odniesieniu do odpadów żywności i tekstyliów. Wypracowany tekst określa cele UE w zakresie ograniczenia marnowania żywności do 2030 r. oraz ustanawia środki na rzecz bardziej zrównoważonego i produkującego mniej odpadów sektora włókienniczego, − prezydencja polska przeprowadziła 28 spotkań technicznych i trzy trilogi polityczne nt. projektu zmian dyrektyw w zakresie substancji priorytetowych w wodzie. Udało się wypracować kompromis w odniesieniu do wielu kwestii, jednak ze względu na duży stopień skomplikowania projektu oraz rozbieżność stanowisk instytucji, negocjacje będą kontynuowane przez prezydencję duńską. − prezydencja polska przeprowadziła również 22 spotkania techniczne i dwa trilogi polityczne nt. projektu dyrektywy w sprawie uzasadniania wyraźnych oświadczeń środowiskowych i informowania o nich, mającej na celu zapewnienie konsumentom właściwej informacji o rzeczywistym wpływie produktów i usług na środowisko. W tym przypadku również udało się wypracować kompromis w stosunku do wielu kwestii i prace te będą kontynuowane. 37 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) W obszarze edukacja polska prezydencja skupiła się na budowaniu bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia. Temu tematowi poświęcono nieformalne spotkanie Rady EYCS 21-22 stycznia 2025 r. Wnioski ze spotkania oraz praca ekspertów posłużyły do opracowania konkluzji Rady w sprawie włączających, zorientowanych na ucznia praktyk we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem oraz edukacji szkolnej, które podkreślają potrzebę budowania bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia, w których wszyscy uczący się, bez względu na pochodzenie i zdolności, mają dostęp do najlepszej edukacji, a w efekcie – takie same szanse na odniesienie sukcesu zarówno w szkole jak i w życiu. Konkluzje zostały zatwierdzone 12 maja 2025 r. Polskiej prezydencji udało się doprowadzić do przyjęcia podczas posiedzenia Rady 12 maja 2025 r. dokumentów wchodzących w skład tzw. pakietu dla szkolnictwa wyższego: rezolucji Rady dot. wdrożenia znaku jakości wspólnego dyplomu europejskiego i kroków w kierunku ewentualnego wspólnego dyplomu europejskiego oraz zalecenia Rady w sprawie europejskiego systemu zapewniania jakości i uznawalności w szkolnictwie wyższym. Oba dokumenty mają służyć zwiększaniu atrakcyjności europejskiego szkolnictwa wyższego i umocnienia pozycji europejskich uniwersytetów na świecie w czasach coraz większych wyzwań geopolitycznych. Są to rozwiązania, które nie tylko ułatwią mobilność akademicką i uznawalność kwalifikacji, ale także zwiększą globalną konkurencyjność europejskich uczelni. W obszarze młodzież polska prezydencja działała na rzecz umocnienia tożsamości europejskiej wśród młodych Europejczyków. 12 maja 2025 r. Rada zatwierdziła konkluzje w sprawie społeczności ludzi młodych opartej na europejskich wartościach na rzecz wspólnej i bezpiecznej Europy, w których wskazano m.in.: na działania ukierunkowane na wzmacnianie zaangażowania młodzieży w procesy decyzyjne, wzmacnianie umiejętności krytycznego myślenia czy zwiększania zaufania do instytucji demokratycznych. Podczas debaty nt. dezinformacji, manipulacji i zagrożeń w cyberprzestrzeni oraz ich wpływu na życie młodych ludzi państwa członkowskie podkreśliły konieczność uczenia młodych krytycznego podejścia do i filtrowania informacji pozyskiwanych z Internetu. 12 maja 2025 r. przyjęta została również rezolucja Rady w sprawie przeglądu wytycznych co do zarządzania unijnym dialogiem młodzieżowym, który jest ważnym elementem współpracy europejskiej w obszarze polityki młodzieżowej. W obszarze kultura polska prezydencja skupiła się na wsparciu młodych artystów i profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej rozpoczynających karierę zawodową. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady dot. tego zagadnienia. Celem konkluzji jest podniesienie świadomości na temat wyzwań, z którymi młodzi artyści i profesjonaliści z sektora kultury i kreatywności muszą się zmierzyć na początku swojej kariery, zwłaszcza w celu uzyskania dostępu do rynku pracy, stabilnych warunków pracy, godziwego wynagrodzenia i zabezpieczenia socjalnego. Konkluzje proponują szereg działań, które mogą pomóc w sprostaniu tym wyzwaniom, m.in.: uznanie szczególnego charakteru pracy artystów, uwzględnienie w statystykach publicznych danych dotyczących młodych artystów oraz profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej, zapewnienie treści edukacyjnych, które ułatwią młodym ludziom zdobycie wszystkich niezbędnych kompetencji w zakresie zatrudnienia, przedsiębiorczości, uczciwych praktyk, praw autorskich czy rozwijanie kierowanej do nich oferty wsparcia, w ramach istniejących programów europejskich i odpowiednich przyszłych polityk UE. Prezydencja wypracowała również konkluzje Rady w sprawie oceny ram prawnych dotyczących audiowizualnych usług medialnych i usług platform udostępniania wideo, które zostały przyjęte 13 maja 2025 r. Wysoki poziom ochrony odbiorców (przede wszystkim małoletnich), promowanie wartościowych europejskich treści audiowizualnych i zwalczanie dezinformacji, przy równoczesnym zapewnieniu jasnych i przejrzystych ram prawnych oraz konkurencyjności przedsiębiorców na europejskim rynku usług medialnych, to elementy, które konkluzje wskazują jako najistotniejsze do uwzględnienia w nadchodzącej ewaluacji dyrektywy audiowizualnej (dyrektywy AVMS). Polska prezydencja przeprowadziła również debatę nt. nowego podejścia do kultury w Unii Europejskiej, która ogniskowała się wokół opracowywanej przez Komisję Europejską strategii pt. 38 Kompas Kultury oraz przyszłości programu Kreatywna Europa. Wnioski z debaty potwierdziły kluczową rolę kultury dla obrony demokracji i praw człowieka, a także konieczność wyznaczenia długofalowych kierunków polityki UE dla kultury, tak aby uznać jej strategiczne znaczenie i konieczność obecności we wszystkich najważniejszych obszarach polityk unijnych. W obszarze sportu polska prezydencja skoncentrowała się na działaniach w zakresie wypracowania nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje w sprawie zintegrowanego podejścia do sportu i aktywności fizycznej w kontekście edukacji. Podkreślono w nich, że sport i aktywność fizyczna to kluczowe narzędzia budowania nawyków zdrowego stylu życia, wspierania rozwoju psychospołecznego dzieci i młodzieży oraz poprawy ich dobrostanu. Konkluzje wzywają do intensyfikacji działań na rzecz promocji aktywnego stylu życia w środowisku szkolnym, wzmocnienia współpracy międzysektorowej – szczególnie między obszarami sportu i edukacji oraz monitorowania stanu aktywności i sprawności dzieci i młodzieży, co pozwoli na tworzenie skutecznych strategii i programów w przyszłości. Prezydencja przeprowadziła również debatę nt. roli sportowców w kreowaniu polityk sportowych. Podczas dyskusji zgodzono się, że opinie sportowców powinny odgrywać ważną rolę w procesach decyzyjnych zarówno na poziomie związków sportowych, jak i komitetów olimpijskich. Podkreślono także, że wysłuchanie głosu sportowców – byłych i obecnych – stanowi gwarancję tego, że zaplanowane działania będą odpowiadały potrzebom zawodników, a tym samym pozytywnie wpłyną na dalszy ich rozwój i rozwój sektora sportu, podnosząc nie tylko poziom ich wyszkolenia, ale także jakość zarządzania organizacjami sportowymi. Ministrowie ds. sportu przyznali, że kluczem do skutecznego włączenia sportowców w kreowanie polityk sportowych jest zbudowanie trwałych i przejrzystych mechanizmów współpracy. 39 Lista załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie ust. 1a art. 125a Regulaminu Sejmu) Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Polski (styczeń – czerwiec 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie styczeń – czerwiec 2025 r. W okresie styczeń - czerwiec 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 21 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi − Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o kryptoaktywach − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych − Projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów unijnych poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów wojskowych − Projekt ustawy o krajowym systemie certyfikacji cyberbezpieczeństwa − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo restrukturyzacyjne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne − Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera Strona 2 z 9 II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca II połowy 2025 r. Zmieniany/nowy akt prawny Zakres zmian Termin implementacji 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) 17.02.2024 2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 ustanawiającego unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania 09.09.2021 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2555 w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii (dyrektywa NIS 2) 17.10.2024 4. Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) Częściowa transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 ustanawiającego mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 31.12.2024 01.01.2026 6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC39) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej 31.12.2023 31.12.2023 Strona 3 z 9 dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 7. Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”) 21.04.2021 8. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 16.07.2024 9. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 17.10.2024 10. Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012 w sprawie udostępniania na rynku i stosowania produktów biobójczych 01.09.2013 11. Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów 13.12.2024 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/884 zmieniająca decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępująca decyzję Rady 2009/316/WSiSW 28.06.2022 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2184 w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi 12.01.2023 14. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 21.12.2025 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji 31.08.2024 Strona 4 z 9 dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 31.08.2024 16. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 17. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 28.12.2024 18. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2366 w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) • dyrektywy 98/26/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamknięcia rozliczeń w systemach płatności i rozrachunku papierów wartościowych (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) 09.04.2025 09.04.2025 19. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/977 w sprawie wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich i uchylająca decyzję ramową Rady 2006/960/WSiSW 12.12.2024 20. Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/868 w sprawie europejskiego zarządzania danymi (akt w sprawie zarządzania danymi) 03.06.2022 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 01.01.2025 22. Projekt ustawy o systemach Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 02.02.2025 Strona 5 z 9 sztucznej inteligencji (UC71) Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 02.08.2025 02.08.2027 23. Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) Wykonanie: • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 01.01.2025 01.01.2025 24. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 10.06.2025 29.09.2025 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 25.03.2024 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 10.07.2025 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw jazdy 19.01.2011 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 11.10.2025 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i 01.02.2021 Strona 6 z 9 wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 30. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 09.12.2027 01.12.2025 31. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 20.11.2025 19.12.2025 32. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych 24.02.2025 24.05.2025 24.11.2025 24.05.2026 24.05.2027 24.11.2027 33. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 17.01.2025 17.07.2026 16.07.2024 07.05.2024 01.01.2025 34. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) 2024/3118 zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym 16.12.2024 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz 20.05.2024 Strona 7 z 9 dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 21.12.2025 37. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 31.12.2023 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii 04.03.2025 39. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 20.05.2025 40. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi („strategiczne powództwa zmierzające do stłumienia debaty publicznej”) 07.05.2026 41. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów 01.01.2016 01.01.2016 01.09.2020 01.09.2025 01.09.2026 Strona 8 z 9 technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 42. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniająca dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 25.06.2026 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 12.12.2010 44. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 09.07.2003 02.03.2009 19.01.2012 27.06.2019 28.06.2025 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 01.07.2026 46. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 05.07.2020 05.07.2020 47. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 29.06.2023 30.06.2025 30.06.2028 48. Projekt ustawy o zasadach realizacji Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 30.06.2024 Strona 9 z 9 planu społeczno-klimatycznego (UC102) Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 22.07.2019 01.08.2022 02.08.2025 50. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS)plan 09.10.2018 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 01.05.2004 15.02.2010 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 28.10.2012 14.08.2023\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Poland in the EU: Strengthening security, new funds, and simplifications for businesses.\nSummary: The government summarizes Poland's activities in the European Union in the first half of 2025. The main goals were to strengthen Europe's military, energy, and health security, as well as to introduce simplifications for entrepreneurs and farmers.\nKey Points: More money for defense: A €150 billion loan facility for joint armament purchases in the EU was launched, and support was gained for the construction of the \"Eastern Shield\" on the eastern border., Easier rules for businesses and farmers: Simplifications in regulations were introduced, giving companies more time to prepare reports and reducing administrative burdens for farmers., More secure medicine and energy supplies: An EU agreement was reached to prevent medicine shortages in pharmacies, and steps were taken to become independent from Russian gas., New rules for e-commerce: VAT settlement for companies selling goods online was simplified, aiming to level the playing field for European sellers competing with non-EU companies., Support for Ukraine and sanctions on Russia: Two new EU sanctions packages against Russia were negotiated, targeting Russian oil among other things, and financial and military support for Ukraine was continued.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n \"is_valid\": true/false,\n \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n", "ai_response_raw": "{\n \"is_valid\": false,\n \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}" }, { "timestamp": "2026-01-30T18:03:41.332Z", "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/1748/1748.pdf", "model": "gemini-2.5-pro", "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 1748 Warszawa, 22 września 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych 123/2025(3) Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust. 1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń - czerwiec 2025 r. (przewodnictwo Polski w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 22 września 2025 r. Z wyrazami szacunku Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej 1 INFORMACJA DLA SEJMU I SENATU RP O UDZIALE RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ W PRACACH UNII EUROPEJSKIEJ PRZEWODNICTWO POLSKI W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ STYCZEŃ-CZERWIEC 2025 2 Niniejsza Informacja jest czterdziestym trzecim półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). Informacja dotyczy okresu sprawowania przez przedstawicieli Rady Ministrów prezydencji składów Rady UE, z uwzględnieniem oceny realizacji priorytetów przewidzianej w art. 21 ust. 3 ustawy kooperacyjnej. 3 W pierwszym półroczu 2025 r. Unia Europejska stała wobec licznych poważnych wyzwań: przedłużającej się rosyjskiej agresji na Ukrainę, eskalacji napięcia na Bliskim Wschodzie, presji migracyjnej, prób ingerencji w procesy demokratyczne, w tym dezinformacji, oraz potrzeby wzmocnienia konkurencyjności europejskiej gospodarki. Dodatkowo działania prezydenta USA Donalda Trumpa, którego kadencja rozpoczęła się prawie jednocześnie z polską prezydencją w Radzie UE, nadały nową dynamikę sytuacji międzynarodowej, szczególnie generując poważne napięcia gospodarcze. Wobec zmieniającego się otoczenia geopolitycznego i rosnących zagrożeń, Unia Europejska musiała skutecznie odpowiadać na kryzysy, budować trwałe fundamenty swojej odporności, pozostać zjednoczoną i wierną swoim wartościom. Celem polskiej prezydencji było wieloaspektowe bezpieczeństwo, rozumiane nie tylko jako obrona przed zbrojną agresją, ale również jako stabilność wewnętrzna, bezpieczeństwo informacyjne, ekonomiczne, energetyczne, żywnościowe i zdrowotne. Polska objęła przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej jako pierwsza prezydencja działająca już w pełni ukształtowanej strukturze instytucjonalnej nowego cyklu politycznego UE (2024–2029). Wraz z inauguracją polskiej prezydencji nowa Komisja Europejska rozpoczęła faktyczną realizację swojego programu politycznego i równocześnie działalność rozpoczął nowy Przewodniczący Rady Europejskiej, Antonio Costa. Dzięki temu możliwa była realna komplementarność działań i podjęcie na forum UE spraw z myślą o długofalowych skutkach, co Polska, sprawując prezydencję skutecznie wykorzystała. W ostatnich sześciu miesiącach, KE przedstawiła kluczowe inicjatywy, które bezpośrednio wpisywały się w cele polskiej prezydencji, m.in. Białą Księgę w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030, Kompas Konkurencyjności, Europejską strategię bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU czy Strategię Unii Gotowości. Polska prezydencja, realizując priorytet bezpieczeństwa, nadała tym inicjatywom silny impuls polityczny, przyczyniając się do spójności działań unijnych instytucji i lepszej koordynacji. Polska prezydencja nadała praktyczny wymiar hasłu Bezpieczeństwo, Europo! konsekwentnie dążąc do wzmocnienia bezpieczeństwa i odporności Unii w jej kluczowych wymiarach. Działania prezydencji nie tylko odpowiadały na bieżące wyzwania, ale także przyczyniły się do zmiany myślenia o przyszłości Unii, przesuwając punkt ciężkości polityki unijnej w stronę kompleksowego i zintegrowanego podejścia do bezpieczeństwa. Bezpieczeństwo zewnętrzne Z perspektywy UE, w pierwszym półroczu 2025 r., Rosja była konsekwentnie postrzegana jako największe wyzwanie dla bezpieczeństwa, na które należy adekwatnie odpowiedzieć. Okres polskiej prezydencji pokazał, że Europa potrafi działać zdecydowanie w obliczu zagrożeń zewnętrznych - przełamując dotychczasowe ograniczenia i otwierając drogę do realnego wzmocnienia europejskiej obronności. Dzięki zaangażowaniu Polski możliwe stało się przyspieszenie realizacji kluczowych inicjatyw zaproponowanych przez KE. To właśnie polska prezydencja odegrała istotną rolę w operacjonalizacji Białej Księgi w sprawie obronności europejskiej – Gotowość 2030 oraz będącego jej elementem planu ReArm Europe. W Białej Księdze określono ramy nowego podejścia do wspólnej polityki obronnej oraz zidentyfikowano najważniejsze potrzeby inwestycyjne UE w tym obszarze. Jednym z jej kluczowych filarów stała się Tarcza Wschód - strategiczny projekt, który zakłada powstanie nowoczesnego systemu obronnego na wschodniej granicy UE, znacząco wzmacniającego bezpieczeństwo całego kontynentu. Dzięki Polsce projekt ten uzyskał szerokie polityczne poparcie oraz wstępną zgodę na finansowanie ze środków unijnych. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę w operacjonalizacji planu ReArm Europe poprzez nadanie tempa pracom legislacyjnym nad Instrumentem na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy (SAFE), zapewniającym 150 mld euro w formie pożyczek, gwarantowanych przez budżet UE. Równocześnie, poprzez wykorzystanie elastycznych rozwiązań w zakresie reguł budżetowych (tzw. krajowa klauzula wyjścia), ułatwiono państwom członkowskim przejście do koniecznych, wyższych wydatków na obronę. Powyższe działania stanowiły również inwestycję w rozwój technologiczny, miejsca pracy i budowanie strategicznej autonomii Europy. Udało się także, poprzez zmianę statutu 4 Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), zwiększyć jego zdolności inwestycyjne w obszarze obronności oraz rozszerzyć mandat EBI o finansowanie projektów w zakresie infrastruktury i mobilności wojskowej. Z inicjatywy polskiej prezydencji kluczowym elementem debaty była poprawa mobilności wojskowej w UE i rozwój infrastruktury podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania. Polska prezydencja nieustannie wspierała Ukrainę oraz działała na rzecz osłabienia zdolności militarnych Rosji, z sukcesem wynegocjowała 16. i 17. pakiet sankcji UE oraz rozpoczęła prace Rady UE nad 18. pakietem. Dzięki naszemu zaangażowaniu udało się również przedłużyć sankcje indywidualne w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy oraz sankcje sektorowe w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie. Rozszerzenie UE Polska uznaje za drogę do zwiększenia obszaru bezpieczeństwa i stabilności. W tym kontekście polska prezydencja otworzyła dwa klastry negocjacyjne z Albanią oraz tymczasowo zamknęła jeden rozdział negocjacyjny z Czarnogórą. Prezydencja liczyła na postęp w procesie akcesyjnym także w odniesieniu do Ukrainy i Mołdawii, jednak niestety, przejście do aktywnej fazy negocjacji z tymi państwami wciąż było blokowane przez Węgry. Polska prezydencja działała także na rzecz stabilności bezpośredniego sąsiedztwa UE przyjmując decyzje w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej Jordanii i Egiptowi oraz monitorowała terminowe wypłaty pomocy makrofinansowej Ukrainie. Bezpieczeństwo wewnętrzne W pierwszej połowie 2025 r. UE konsekwentnie podejmowała działania zmierzające do zapewnienia możliwie najwyższego poziomu bezpieczeństwa swoich obywatelek i obywateli. Priorytetem polskiej prezydencji w tym zakresie była efektywna ochrona granic, zwalczanie przestępczości zorganizowanej, przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym oraz wzmocnienie ochrony infrastruktury krytycznej. Europa zaczęła przechodzić od reaktywnego podejścia do zagrożeń i kryzysów do proaktywnego budowania swojej gotowości, odporności i długofalowego planowania. Polska prezydencja kompleksowo realizowała hasło „Bezpieczeństwo, Europo!”, w tym w odniesieniu do Europejskiej Strategii Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz aktywnie koordynowała prace Rady UE nad propozycjami KE, które odzwierciedlały polską perspektywę w zakresie bezpieczeństwa granic i przeciwdziałania przestępczości zorganizowanej. Koncentrując się na poprawie kontroli nad przepływami migracyjnymi, podjęła pracę w zakresie propozycji KE dot. powrotów, listy bezpiecznych krajów pochodzenia i koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Prezydencja zabiegała o przygotowanie powyższych propozycji jako części innowacyjnych rozwiązań służących dostosowaniu rozwiązań prawnych i praktycznych do realnej sytuacji migracyjnej i potrzeb państw członkowskich. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia Apelu Warszawskiego ws. wyzwań dla cyberbezpieczeństwa, zapowiadającego lepszą koordynację ochrony infrastruktury kabli podmorskich, wzmacnianie współpracy cywilno-wojskowej, wymianę informacji, przeciwdziałanie niedoborom specjalistów ds. cyberbezpieczeństwa w UE i uproszczenie przepisów sprzyjających innowacjom. Dzięki temu udało się zbudować fundamenty pod przyszłe, bardziej spójne i skoordynowane działania UE w obszarze polityki wewnętrznej. Dyskusje, jakie przeprowadziła polska prezydencja, pokazały również jak istotną kwestią jest zapewnienie cyberbezpieczeństwa podmiotów sektora transportu, a także szpitali i innych świadczeniodawców. Bezpieczeństwo informacyjne Prezydencja podkreślała konsekwentnie, że dbanie o bezpieczeństwo to także ochrona i rozwój demokracji, w tym przeciwdziałanie zagrożeniom płynącym z zagranicznej ingerencji w środowisku informacyjnym, w tym dezinformacji. Akcentowała znaczenie społecznego i obywatelskiego wymiaru odporności demokratycznej i traktując to priorytetowo, aktywnie włączyła Radę UE w prace nad Europejską Tarczą Demokracji (publikacja przez KE spodziewana jesienią 2025 r.). Wyrazem tego było przyjęcie konkluzji prezydencji w sprawie wzmocnienia odporności demokratycznej UE. Polska w roli prezydencji wspierała także państwa partnerskie UE w skutecznym przeciwdziałaniu zagrożeniom 5 hybrydowym (głównie ze strony Rosji), z którymi muszą mierzyć się w związku z obraniem kursu proeuropejskiego. Prezydencja przyczyniła się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa. Dzięki jej staraniom Rada przyjęła nowy plan bezpieczeństwa cybernetycznego UE. Jego celem jest wzmocnienie koordynacji podczas cyberkryzysów dużej skali w UE – zarówno na poziomie technicznym, operacyjnym, jak i politycznym. Prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Przygotowała wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską Planu działania na rzecz kontynentu AI (AI Continent Action Plan), który dotyczy m.in. wykorzystania AI w administracji publicznej, budowy centrów danych i korzystania z bezpiecznych rozwiązań chmurowych. Bezpieczeństwo ekonomiczne Polska prezydencja w Radzie UE skupiła się na wzmacnianiu bezpieczeństwa ekonomicznego UE poprzez zwiększanie konkurencyjności, w tym uproszczenia regulacyjne oraz naprawę fundamentów jednolitego rynku. O nadaniu wysokiego priorytetu kwestii uproszczeń regulacyjnych świadczy tempo procedowania. Dyrektywa „stop-the-clock” została sfinalizowana w niecałe dwa miesiące. Dzięki niej firmy otrzymały dodatkowy czas na przygotowanie się do raportowania zrównoważonego rozwoju i należytej staranności. Jednocześnie polska prezydencja doprowadziła do kompromisu w Radzie UE w zakresie istotnych uproszczeń dla firm w tym obszarze. Wypracowała również kompromis w sprawie obowiązków związanych z mechanizmem dostosowywania cen na granicach (CBAM). Uproszczone zostało również finansowanie inwestycji z programu InvestEU. W szybkim tempie procedowana była w Radzie UE także dyrektywa DAC9, która upraszcza wykonywanie obowiązków sprawozdawczych przez międzynarodowe grupy kapitałowe w obszarze opodatkowania wyrównawczego. W kontekście konkurencyjności, symplifikacji i wzmocnienia jednolitego rynku, polska prezydencja odniosła również sukcesy w dziedzinie usług finansowych, osiągając porozumienia z Parlamentem Europejskim dot. usprawnień w restrukturyzacji banków i gwarantowaniu depozytów (CMDI); krótszego cyklu rozrachunku (T+1) czy utrzymania konkurencyjnych wskaźników stabilnego finasowania netto dla banków (NSFR) istotnego również z punktu widzenia rynku obligacji skarbowych. Polska nadała wysoki priorytet pracom nad pogłębianiem europejskich rynków kapitałowych, gdyż ułatwienie dostępu do finansowania ma kluczowe znaczenie dla konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw. Rozpoczęła dyskusję w UE nad nową strategią Unii Oszczędności i Inwestycji oraz prowadziła prace nad kilkoma istotnymi propozycjami legislacyjnymi w tym zakresie, także pod kątem uproszczeń. Prezydencja aktywnie wspierała inicjatywy KE takie jak Pakt dla czystego przemysłu i Kompas Konkurencyjności. W toku prac Rady UE podkreślono potrzebę ochrony tradycyjnie silnych sektorów przemysłu, zwłaszcza branż energochłonnych, oraz zapewnienia przewidywalnych i przystępnych cen energii. Prezydencja podjęła temat swobody przepływu usług – wnioski z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji oraz przedstawionej przez Polskę tzw. czarnej księgi barier miały wpływ na nową Strategię jednolitego rynku. Nie bez znaczenia dla konkurencyjności pozostawała kwestia polityki handlowej. Polska, w ścisłej współpracy z KE, aktywnie reagowała na działania podejmowane przez stronę amerykańską w tym obszarze. Podczas nadzwyczajnego posiedzenia Rady ds. Zagranicznych wypracowano stanowisko UE w odpowiedzi na wyzwania w sferze handlu, w tym na decyzje prezydenta USA Donalda Trumpa. Posiedzenie to stanowiło wyraz determinacji do utrzymania jedności, spójnego stanowiska oraz solidarności w ramach polityki handlowej UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady ws. reformy celnej proponując kompromisowe rozwiązania prawne w obszarach nieuregulowanych lub niewystarczająco uregulowanych w projekcie nowego unijnego kodeksu celnego. Uzgodniła także dyrektywę VAT zachęcającą przedsiębiorców z sektora e-commerce do uproszczonego rozliczania VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu, co zmniejszy koszty dla firm. 6 Bezpieczeństwo energetyczne Prezydencja skoncentrowała się na budowaniu trwałego i zrównoważonego bezpieczeństwa energetycznego UE, wychodząc z założenia, że niezależność energetyczna, stabilność dostaw i przystępność cenowa energii to podstawy konkurencyjności gospodarczej. Państwa członkowskie jednoznacznie opowiedziały się za budową prawdziwej unii energetycznej opartej na elektryfikacji i zwiększonej suwerenności w tym zakresie. Polska prezydencja konsekwentnie wspierała działania zmierzające do pełnego odejścia od importu rosyjskich surowców, rewizji unijnych ram bezpieczeństwa energetycznego oraz zrównoważonego rozwoju wszystkich czystych źródeł energii. Poprzez przyjęcie konkluzji prezydencji ws. bezpieczeństwa energetycznego, popartych przez 25 państw członkowskich, Polska wniosła znaczący wkład w kształtowanie długofalowej strategii energetycznej UE – bardziej niezależnej i wzmacniającej bezpieczeństwo. Z kolei dzięki zawarciu między Radą oraz Parlamentem Europejskim porozumienia odnośnie do rozporządzenia o roli magazynów gazu w zabezpieczaniu dostaw przed sezonem zimowym, zapewnione zostało bezpieczeństwo dostaw gazu na kolejne lata. Prezydencja koordynowała wsparcie energetyczne dla Mołdawii, co pozwoliło na szybsze działania w zakresie reform i dywersyfikacji dostaw energii, oddalając ją od rosyjskich wpływów i integrując z rynkiem UE. Polska prezydencja odegrała również kluczową rolę w mobilizacji wsparcia UE dla Ukrainy w odpowiedzi na zmasowane ataki na jej infrastrukturę energetyczną oraz zainicjowała prace nad przygotowaniem do kolejnego sezonu zimowego (2025/26) i nad zabezpieczeniem aktywów energetycznych w Ukrainie. Bezpieczeństwo żywnościowe Polska prezydencja nadała priorytet kwestiom bezpieczeństwa żywnościowego, uznając, że bezpieczna, wysokiej jakości i dostępna żywność to podstawowe prawo każdego Europejczyka i Europejki oraz jedno z kluczowych dóbr publicznych UE. Prezydencja przeprowadziła debatę nad komunikatem KE „Wizja dla rolnictwa i żywności”, który priorytetowo traktuje problematykę bezpieczeństwa żywnościowego. Dyskusja przyczyniła się do opracowania rekomendacji i była zasadniczym elementem dialogu na temat przyszłości europejskiego rolnictwa i polityki rolnej UE. Prezydencja postawiła też na wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności. Dzięki determinacji i zaangażowaniu prezydencji Rada UE wypracowała stanowiska w sprawie dwóch projektów rozporządzeń w tym obszarze - dotyczącego walki z nieuczciwymi praktykami handlowymi w łańcuchu rolno-spożywczym oraz ukierunkowanej zmiany rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków produktów rolnych, która sprawi, że wpływowe podmioty w łańcuchu dostaw żywności nie będą mogły narzucać rolnikom niekorzystnych warunków. Przyczyni się to do ustabilizowania ich dochodów i zapewnienia sprawiedliwszych źródeł utrzymania. Polska prezydencja traktowała również priorytetowo wyeliminowanie nadmiernych obciążeń administracyjnych we Wspólnej Polityce Rolnej (WPR). Jej starania w sprawie uproszczenia procedur rozliczania wyników WPR spotkały się z pozytywną reakcją ze strony KE. W pakiecie uproszczeń WPR zaproponowanym przez KE znalazła się m.in. rezygnacja ze stosowania tych procedur w kolejnych latach. Dyskusja pod przewodnictwem Polski wyraźnie wskazała, że wspólnym celem wszystkich państw członkowskich jest wzmocnienie wymiaru środowiskowego WPR, niezbędnego dla zapewnienia długoterminowej stabilności produkcji w warunkach zmian klimatu, poprzez działania prośrodowiskowe oparte na systemie zachęt. Prace Rady stanowiły istotny wkład do przedstawionego przez Komisję Europejską pakietu uproszczeń, jak i podstawę dla projektowania przez KE nowych rozwiązań dotyczących WPR po 2027 r. Jasno określono, że przyszłość europejskiego rolnictwa to silna, dwufilarowa WPR z adekwatnym do wyzwań budżetem, odpowiadająca na realne potrzeby sektora, który zapewnia konkurencyjność sektora oraz bezpieczeństwo żywnościowe całej UE. 7 Bezpieczeństwo zdrowotne W obliczu wyzwań zdrowotnych, w tym doświadczeń pandemii COVID-19, polska prezydencja w Radzie UE postawiła na wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego w wielu wymiarach. Kluczowe prace prowadzono w obszarze bezpieczeństwa lekowego - uznanego za filar odporności systemów ochrony zdrowia w UE. Cel polskiej prezydencji został osiągnięty - uzgodniono wspólne stanowisko Rady w sprawie rewizji pakietu farmaceutycznego, które uwzględnia szereg rozwiązań mających na celu zwiększenie dostępności leków dla pacjentek i pacjentów, zapewnienie zrównoważonego rozwoju sektora farmaceutycznego, wsparcie innowacji i szybszego wejścia na rynek leków generycznych oraz lepsze zarządzanie ryzykiem niedoborów leków w Europie. Ta rewizja to również reforma o kluczowym znaczeniu dla konkurencyjności europejskiego przemysłu farmaceutycznego. Ponadto, uwzględniając konieczność ustanowienia mechanizmów wsparcia dla produkcji leków w Unii, polska prezydencja zainicjowała prace nad projektem rozporządzenia ustanawiającego ramy na potrzeby zwiększenia dostępności i bezpieczeństwa dostaw produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu, a także dostępności produktów leczniczych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i dostępu do tych produktów, tzw. Aktem o Lekach Krytycznych. Istotną kwestię z punktu widzenia bezpieczeństwa i odporności na kryzysy stanowiło zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży. Przykładem tych działań polskiej prezydencji było przyjęcie przez Radę UE konkluzji dot. zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w dobie technologii cyfrowych. Polska wytyczyła i rozpoczęła drogę – ambitną i wymagającą. Priorytet bezpieczeństwa okazał się niezwykle aktualny wobec kolejnych geopolitycznych wstrząsów i narastającej niepewności, z jakimi musiała mierzyć się Unia. Szczegółowa realizacja przez polską prezydencję ww. 7 wymiarów bezpieczeństwa została opisana w ramach poszczególnych polityk sektorowych UE, według aktywności formacji Rady UE. 8 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) .............................................................................................................. 9 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) ..................................................................................................... 12 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) ...................................................................... 15 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) ............................................. 19 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) ........... 22 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) ........................................................................................ 24 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) ................................................................. 28 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) ........................................................................... 32 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) ........................................................................................................ 35 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) ................................................................ 37 Lista załączników ................................................................................................................................... 39 9 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Polska prezydencja szczególne znaczenie nadała ochronie i promocji praworządności, akcentując jej fundamentalne znaczenie dla europejskiego bezpieczeństwa. Realizując konkluzje prezydencji z 12 grudnia 2023 r. ws. oceny dorocznego dialogu nt. praworządności, przeprowadzone zostały dwie debaty nt. sytuacji w 8 państwach członkowskich. Ponadto, odbyło się wysłuchanie Węgier w ramach procedury z art. 7 ust. 1 TUE. Korzystając z własnych doświadczeń, polska prezydencja podkreślała szczególne znaczenie społeczeństwa obywatelskiego dla ochrony praworządności. Zaangażowanie i rola społeczeństwa obywatelskiego we wzmacnianiu odporności i gotowości UE były przedmiotem dyskusji podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w dniach 17-18 lutego 2025 r. W ramach realizacji priorytetu bezpieczeństwa informacyjnego, prezydencja przyjęła konkluzje nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE, poparte przez 25 państw członkowskich, które formułują oczekiwania wobec zapowiedzianej przez KE inicjatywy Europejskiej Tarczy Demokracji. Celem polskiej prezydencji było wezwanie do kompleksowych działań na rzecz odporności demokratycznej, w tym zwłaszcza walki z dezinformacją wymierzoną w bezpieczeństwo, wartości UE oraz porządek oparty na prawie, manipulację faktami historycznymi, a także do wspierania społeczeństwa obywatelskiego, niezależnych mediów i dziennikarzy, rozwoju edukacji obywatelskiej oraz umiejętności korzystania z cyberprzestrzeni i mediów, jak również zapewnienia uczciwości procesów wyborczych. Kontynuowane były prace nad projektem dyrektywy ustanawiającej zharmonizowane wymogi na rynku wewnętrznym dot. przejrzystości reprezentacji interesów w imieniu państw trzecich, sfinalizowane przyjęciem przez Radę UE raportu z postępu tych prac. Rada UE przyjęła również dyrektywę Rady ustanawiającą szczegółowe warunki wykonywania prawa głosowania i kandydowania w wyborach do PE przez obywateli UE mających miejsce zamieszkania w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami. Ma ona na celu bardziej powszechny i inkluzywny udział w wyborach do PE oraz dodatkową ochronę integralności procesu wyborczego. Polska prezydencja, przełamując impas trwający od połowy 2023 r., osiągnęła porozumienie w odniesieniu do wersji przekształconej rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ws. statusu i finansowania europejskich partii politycznych i europejskich fundacji politycznych. Nowelizacja ma na celu aktualizację zasad funkcjonowania europejskich partii i fundacji politycznych, a także wzmocnienie ram ich finansowania w celu przeciwdziałania ryzyku zagranicznej ingerencji i manipulacji. Istotnym instrumentem zwiększającym bezpieczeństwo i stabilność w sąsiedztwie UE jest polityka rozszerzenia, obejmująca również kompleksowe wsparcie wysiłków ponoszonych przez państwa kandydujące na drodze do członkostwa. Z uwagi na bieżącą sytuację geopolityczną, prezydencja nadała szczególną rangę kwestii przeciwdziałania atakom hybrydowym, na które narażone są państwa podzielające europejskie wartości i chcące przystąpić do UE. Temat ten został szczegółowo omówiony podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich z udziałem zaproszonych przedstawicieli 9 partnerów z perspektywą europejską (Albania, Bośnia i Hercegowina, Czarnogóra, Kosowo, Macedonia Północna, Mołdawia, Serbia, Turcja, Ukraina). W ramach negocjacji akcesyjnych, największy postęp został osiągnięty przez Albanię, z którą otwarte zostały dwa klastry negocjacyjne - dot. rynku wewnętrznego (klaster 2) oraz konkurencyjności i inkluzywnego wzrostu (klaster 3). W negocjacjach akcesyjnych z Czarnogórą tymczasowo zamknięto rozdział 5 – zamówienia publiczne. Zablokowanie procesu akcesyjnego Ukrainy przez Węgry uniemożliwiło osiągnięcie jednomyślności ws. otwarcia klastra 1 dot. kwestii podstawowych z Ukrainą i Mołdawią. W obliczu obstrukcyjnej postawy Budapesztu, polska prezydencja w porozumieniu z KE, skupiła się na procesie technicznym, dzięki któremu w przyszłości możliwe będzie szybsze procedowanie dokumentów koniecznych do otwarcia klastra 1 oraz klastrów 2 (rynek wewnętrzny) i 6 (relacje zewnętrzne), w przypadku przełamania impasu politycznego. Skoncentrowaliśmy się także na intensyfikacji współpracy z Ukrainą i Mołdawią na innych forach oraz na udzielaniu tym państwom możliwego wsparcia. W tym kontekście odnotować należy 10 przede wszystkim 10. posiedzenie Rady Stowarzyszeniowej UE-Ukraina (9 kwietnia 2025 r.), prowadzone przygotowania do pierwszego szczytu UE-Mołdawia (4 lipca 2025 r.) oraz przyjęcie przez Radę UE rozporządzenia ustanawiającego Instrument Wsparcia Reform i Wzrostu Gospodarczego w Republice Mołdawii. Instrument obejmuje lata 2025-27 i ustanawia wsparcie o łącznej wartości 385 mln EUR w formie dotacji i 1,5 mld EUR w formie preferencyjnych pożyczek i jest największym pakietem wsparcia finansowego UE od czasu uzyskania przez Mołdawię niepodległości. Równolegle z procesem rozszerzenia polska prezydencja kontynuowała dyskusje dot. reform UE, w obszarach wymienionych w mapie drogowej przyjętej przez Radę Europejską 27 czerwca 2024 r. Liczne dyskusje, konferencje i konkluzje Rady UE wpisujące się w ten proces zostały przedstawione w raporcie prezydencji z prac nad reformami UE. Państwa członkowskie oczekują na przeglądy polityk poprzedzające rozszerzenie zapowiedziane przez Komisję Europejską, które postrzegają jako niezbędną, opartą na danych analizę wpływu rozszerzenia na polityki unijne i niezbędny warunek dalszego postępu prac. W I półroczu 2025 r. wysoki priorytet nadany został tematowi uproszczeń unijnego prawa. Polska prezydencja wytyczyła kierunki działań uproszczeniowych w UE, akcentując konieczność szybkiego i ambitnego podejścia. Koordynację prac powierzono Radzie do Spraw Ogólnych. Dzięki polskiej prezydencji udało się sfinalizować, bądź istotnie zaawansować prace nad pierwszymi pakietami uproszczeniowymi. Przyjęto tzw. dyrektywę „stop-the-clock”, która opóźnia daty stosowania nowych przepisów UE dotyczących zrównoważonego rozwoju oraz mandat do negocjacji ws. stop-the-clock dot. rozporządzenia bateryjnego. Przyjęto mandat do negocjacji pozostałych inicjatyw pierwszego pakietu uproszczeń ws. sprawozdawczości i należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju. Zakończono prace w Radzie nad drugim pakietem, który pozwoli na odblokowanie dodatkowych możliwości inwestycyjnych prywatnych i publicznych oraz zmniejszenie kosztów raportowania dla beneficjentów programu InvestEU. Osiągnięto wstępne porozumienie z PE ws. wyłączenia ze stosowania mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO 2 (CBAM; Carbon Border Adjustment Mechanizm) 90% podmiotów odpowiadających do tej pory zaledwie za 1% emisji objętych CBAM. Prezydencja rozpoczęła również prace nad projektami ws. uproszczeń dot. WPR, obronności oraz małych spółek o średniej kapitalizacji. Polska prezydencja zainicjowała wstępną dyskusję nt. Wieloletnich Ram Finansowych po roku 2027. Podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. europejskich w lutym 2025 r. wymieniono poglądy nt. oczekiwań państw członkowskich w odniesieniu do strony wydatkowej oraz preferowanych rozwiązań w zakresie nowych zasobów własnych. Poprzez odpowiednie kształtowanie agendy udało się uwypuklić polskie priorytety dot. przyszłego budżetu UE, tj. inwestycje w bezpieczeństwo, rolę polityki spójności i WPR, rolę regionów we wdrażaniu polityki spójności oraz sprawiedliwą stronę dochodową budżetu. W czasie polskiej prezydencji relacje UE ze Zjednoczonym Królestwem uległy intensyfikacji, prowadząc do pierwszego w historii szczytu UE-ZK 19 maja 2025 r. W ramach przygotowań ministrowie ds. europejskich przeprowadzili kompleksową dyskusję podsumowującą stan relacji z Londynem oraz profilującą pożądane kierunki dalszej współpracy. Podpisane podczas szczytu dokumenty potwierdziły strategiczne partnerstwo między stronami oraz wolę pełnego, terminowego wdrożenia obowiązujących umów o Wystąpieniu oraz Handlu i współpracy. Szczególny nacisk położono na kwestie bezpieczeństwa, co znajduje odzwierciedlenie w podpisanym Partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. Podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE kontynuowane były prace na szczeblu technicznym prowadzące do podpisania, wynegocjowanego w grudniu 2024 r., pakietu umów z Konfederacją Szwajcarską normujących współpracę tego państwa z UE. Finalizowane były także przygotowania do zawarcia umowy stowarzyszeniowej UE z Księstwem Andory i Republiką San Marino. Polska prezydencja doprowadziła również do przyjęcia decyzji Rady UE w sprawie zawarcia Umowy dotyczącej Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na okres od maja 2021 r. do kwietnia 2028 r. 11 Polska prezydencja przywiązywała dużą wagę do zachowania w nowej perspektywie finansowej roli polityki spójności, podkreślając jej wpływ na realizację priorytetów UE, w szczególności wzmacniania bezpieczeństwa i obronności UE oraz stymulowania wzrostu, konwergencji i konkurencyjności. Z naszej inicjatywy Rada przyjęła konkluzje ws. spójności i polityki spójności po 2027 r. oraz przeprowadziła dyskusję nt. jej kształtu, wyrażając jednomyślność co do potrzeby zachowania w przyszłości dotychczasowych fundamentalnych zasad polityki spójności, utrzymania roli regionów w jej programowaniu i wdrażaniu, wprowadzenia dalszych uproszczeń oraz zapewnienia właściwego poziomu elastyczności. Spotkanie Rady do Spraw Ogólnych w formacie spójnościowym stanowiło także okazję do nieformalnych rozmów na temat sposobu, w jaki można zapewnić odpowiednie finansowanie polityki spójności w kontekście zwiększonych wydatków na nowe priorytety UE. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności, spójność terytorialną i sprawy miejskie, z inicjatywy Polski przyjęta została Wspólna Deklaracja ministrów trzech tek dotycząca znaczenia wymiaru terytorialnego oraz zrównoważonego rozwoju miast i regionów. Prezydencja prowadziła również prace nad propozycjami legislacyjnymi przedstawionymi przez KE 1 kwietnia 2025r. w kontekście średniookresowego przeglądu polityki spójności. Ze względu na pojawiające się nowe wyzwania dla UE, państw członkowskich oraz regionów, KE zaproponowała wykorzystać przegląd śródokresowy polityki spójności, aby wprowadzić zmiany legislacyjne w celu modyfikacji priorytetów inwestycyjnych polityki spójności. Wykorzystanie nowych możliwości wynikających z zaproponowanych zmian będzie miało charakter dobrowolny dla państw członkowskich. Przeprogramowaniu będzie towarzyszył szereg zachęt finansowych i zwiększona elastyczność. Mandat Rady do negocjacji z PE został przyjęty 18 czerwca 2025 r. 12 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) Realizując priorytet bezpieczeństwa zewnętrznego, w obszarze spraw zagranicznych polska prezydencja dążyła do maksymalizacji wsparcia UE dla Ukrainy i zwiększenia presji sankcyjnej na Rosję. Polska prezydencja wspierała wysiłki Wysokiej Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych w kierunku przełamania impasu w wypłacie refundacji pomocy wojskowej państw członkowskich dla Ukrainy. W trakcie prezydencji przyjęto dwa kolejne pakiety sankcji: 16 pakiet sankcji 24 lutego 2025 r. i 17 pakiet sankcji 20 maja 2025 r. oraz rozpoczęto prace nad 18 pakietem. Rozszerzono w nich sankcje na handel określonymi surowcami oraz dobrami podwójnego zastosowania (nieobrobione aluminium, prekursory chemiczne środków do rozpraszania tłumu, oprogramowanie do urządzeń sterowanych numerycznie, części do obrabiarek). Uderzono także w eksport rosyjskiej ropy naftowej – objęto sankcjami rosyjski koncern Surgutnieftiegaz, będący jednym z największych producentów tego surowca oraz znacznie rozszerzono listę statków tak zwanej floty cieni, objętej zakazem zawijania do europejskich portów. Sankcjami objęto także armatorów tych statków oraz przedsiębiorstwa z państw trzecich uczestniczące w handlu rosyjską ropą poza limitem cenowym. Nie udało się natomiast, z uwagi na sprzeciw niektórych państw członkowskich osiągnąć postępu w kwestii wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów do wsparcia wojskowego dla Ukrainy. Wykorzystywane są jedynie odsetki od nich. Rada ds. Zagranicznych poświęciła także wiele uwagi napiętej sytuacji na Bliskim Wschodzie. Tematem dyskusji były: sytuacja humanitarna w Strefie Gazy i możliwa reakcja na działania Izraela, w tym ewentualne zawieszenie stosowania umowy stowarzyszeniowej UE z tym państwem. Od czasu obalenia reżimu Baszara El-Assada w Syrii na forum Rady omawiano także możliwe kroki UE wobec nowych władz, w tym dostarczenie pomocy humanitarnej i stopniowe znoszenie sankcji. 28 maja 2025 r. Rada zniosła sankcje ekonomiczne wobec Syrii, a 4 czerwca 2025 r. podjęła decyzję o przyznaniu Syrii 175 mln euro pomocy na odbudowę. Przedmiotem prac FAC były także relacje z kluczowymi partnerami międzynarodowymi, w tym ze Stanami Zjednoczonymi i Zjednoczonym Królestwem. Z tym ostatnim zawarte zostało porozumienie o partnerstwie w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony. W obszarze obrony głównymi tematami prac, oprócz wsparcia wojskowego dla Ukrainy, był rozwój zdolności obronnych państw UE oraz europejskiego przemysłu obronnego. Polska prezydencja kontynuowała prace nad stanowiskiem Rady do projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiego Programu dla Przemysłu Obronnego (EDIP). W trakcie prac udało się rozstrzygnąć wszystkie kwestie sporne, włącznie z najbardziej kontrowersyjnymi kryteriami kwalifikowalności. Mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim został przyjęty 23 czerwca 2025 r. i obejmuje zapisy korzystne dla Polski. 27 maja 2025 r. Rada przyjęła rozporządzenie ustanawiające Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy („instrument SAFE”) poprzez Wzmocnienie Europejskiego Przemysłu Obronnego. SAFE to nadzwyczajny i tymczasowy instrument, który pozwala na udzielenie państwom członkowskim pożyczek w łącznej wysokości do 150 mld euro gwarantowanych przez budżet UE na wsparcie wspólnych zakupów uzbrojenia w kluczowych dziedzinach. Przewidujemy, że polskie podmioty będą beneficjentem znacznej części tych środków. W toku prac nad tekstem udało się wprowadzić do niego korzystne dla Polski zapisy: uwzględnienie wśród zdolności priorytetowych lądowych zdolności bojowych, możliwość finansowania z SAFE przez okres 1 roku zakupów dokonywanych tylko przez jedno państwo członkowskie, możliwość finansowania zakupów w ramach już zawartych kontraktów oraz możliwość finansowania zakupu uzbrojenia, którego koszt komponentów pochodzących spoza UE nie przekracza 35% szacowanych kosztów komponentów produktu końcowego. Warto również podkreślić dużą otwartość na współpracę z podobnie myślącymi państwami europejskimi nienależącymi do UE, w tym Ukrainą. 13 Odpowiadając na zagrożenia hybrydowe ze strony Rosji z inicjatywy polskiej prezydencji ESDZ opracowała kompleksową propozycję działań UE w odpowiedzi na rosyjskie kampanie hybrydowe, tzw. Russia Strategy. Prezydencja doprowadziła też do wypracowania przez Radę UE mandatu pierwszego unijnego Zespołu Szybkiego Reagowania na Zagrożenia Hybrydowe (Hybrid Rapid Response Team – HRRT) do Mołdawii, którego zadania skoncentrowały się na doradztwie w zakresie przeciwdziałania dezinformacji i zewnętrznym ingerencjom oraz wzmacniania odporności infrastruktury wyborczej Mołdawii. Głównym tematem prac w obszarze współpracy rozwojowej i pomocy humanitarnej było budowanie odporności krajów partnerskich na kryzysy poprzez wzmacnianie ich struktur państwowych i wspieranie społeczeństw. W dyskusjach podkreślano potrzebę kompleksowych działań (humanitarnych, rozwojowych i budowania pokoju) i długoterminowego zaangażowania w następujących obszarach: edukacja, zdrowie, bezpieczeństwo żywnościowe, zarządzanie kryzysowe, wspieranie silnych instytucji państwowych i społeczeństwa obywatelskiego. Z uwagi na uwarunkowania międzynarodowe – ograniczenie finansowania przez USA pomocy rozwojowej i humanitarnej po objęciu urzędu prezydenta przez D. Trumpa – polska prezydencja zainicjowała przegląd zaangażowania UE w działaniach na rzecz krajów rozwijających się. W dniu 26 maja 2025 r. Rada UE przyjęła konkluzje, w których wezwała do kontynuacji prac nad reformą międzynarodowego systemu finansowania rozwoju oraz potwierdziła przywiązanie do realizacji kluczowych międzynarodowych zobowiązań. Z inicjatywy Polski opracowano konkluzje Rady ws. wzmacniania odporności krajów partnerskich poprzez działania zewnętrzne. W obszarze handlu, polska prezydencja podjęła działania na rzecz ukierunkowania prac UE na wzmocnienie bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Wynikało to wprost z potrzeby odpowiedzi na narastające wyzwania geopolityczne i gospodarcze. Jednym z kluczowych tematów podczas prezydencji pozostawał wymiar transatlantycki, tj. szeroko rozumiana współpraca gospodarcza UE–USA. Równolegle kontynuowano prace na rzecz otwartego i uczciwego handlu w ramach wielostronnego systemu WTO oraz wzmacniania gospodarczego wymiaru polityki sąsiedztwa UE (np. relacje handlowe z Ukrainą). Polska prezydencja aktywnie wspierała także realizację strategii Global Gateway jako narzędzia wzmacniania bezpieczeństwa ekonomicznego i konkurencyjności UE. Polska prezydencja konsekwentnie działała na rzecz spójnego stanowiska UE w odpowiedzi na napięcia w światowym handlu, w tym w relacjach z USA. W kluczowych dyskusjach na forum unijnym oraz podjętych działaniach przez UE w odpowiedzi na dynamiczną aktywność USA, udało się utrzymać wspólny unijny front i uniknąć fragmentacji jednolitego rynku. W tym kontekście polska prezydencja wspierała KE ws. uruchomienia monitoringu ubocznych skutków napięć handlowych – możliwego przekierowania strumieni eksportu na rynek UE przez głównych partnerów handlowych, w szczególności Chiny. W ramach bezpieczeństwa ekonomicznego polska prezydencja doprowadziła do zatwierdzenia mandatu negocjacyjnego Rady do przeglądu (modyfikacji) przepisów unijnych ws. kontroli bezpośrednich inwestycji zagranicznych w UE, co ma na celu wzmocnienie zdolności Unii do reagowania na zagrożenia dla bezpieczeństwa. Polska prezydencja zintensyfikowała także prace nad dostosowaniem systemu kontroli eksportu do tzw. technologii wschodzących oraz doprowadziła do podniesienia ceł na towary rolne z Rosji i Białorusi (uderzenie w eksport, ograniczenie finansowanie wydatków, w tym wojennych), jednocześnie podnosząc taryfy na nawozy importowane z tych krajów do UE (wejście w życie od 1 lipca 2025 r.). Jest to działanie o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa żywnościowego UE i przyszłości unijnego przemysłu nawozowego. Podczas polskiej prezydencji osiągnięto postęp w negocjacjach i przyspieszono prace nad umowami handlowymi z kluczowymi partnerami z Azji: Indiami, Indonezją i Tajlandią. W zakresie udogodnień (umów) w handlu cyfrowym zakończono negocjacje z Koreą Płd. oraz podpisano umowę z Singapurem. Jednocześnie w kontekście handlu elektronicznego podczas polskiej prezydencji Rada UE podjęła decyzję ws. stanowiska, które ma zostać przyjęte w imieniu UE na forum Światowej Organizacji Handlu 14 w odniesieniu do włączenia Porozumienia w sprawie handlu elektronicznego do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu. Polska prezydencja zaawansowała debatę strategiczną na temat unijnej polityki ochrony inwestycji. Rada przyjęła decyzję o przystąpieniu UE do Konwencji z Mauritiusu ws. przejrzystości w postępowaniach arbitrażowych inwestor – państwo. Przyjęła też stanowisko UE w odniesieniu do przyspieszonego mechanizmu rozstrzygania sporów inwestor – państwo dla MŚP na podstawie umowy CETA. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady a następnie osiągnęła porozumienie z PE ws. projektowanego Porozumienia w sprawie wykładni i stosowania Traktatu Karty Energetycznej. Stronami Porozumienia będą państwa członkowskie UE oraz Unia Europejska. Porozumienie potwierdza, że zawarta w Traktacie Karty Energetycznej klauzula rozstrzygania sporów nie znajduje zastosowania do postępowań inicjowanych przez inwestorów unijnych przeciwko państwom UE i samej Unii Europejskiej. Istotnie wzmocni ono pozycję Polski w arbitrażach wszczynanych na podstawie Traktatu Karty Energetycznej, ograniczając ryzyko konieczności ponoszenia przez Polskę kosztów tych postępowań oraz ewentualnych zasądzanych odszkodowań. Spory, które do tej pory rozstrzygane były w arbitrażu, będą mogły być przedkładane sądom państw członkowskich UE. Podczas polskiej prezydencji w relacjach handlowych z Ukrainą wygasły tzw. tymczasowe autonomiczne środki handlowe, które w pełni liberalizowały import z Ukrainy do UE (jednostronnie). Nastąpił powrót do warunków wymiany handlowej określonych w ramach Układu o stowarzyszeniu UE-Ukraina i towarzyszącej mu Pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (Deep and Comprehensive Free Trade Area, DCFTA). W odniesieniu do tzw. towarów wrażliwych kontyngenty taryfowe na pozostałą część 2025 r. zostały proporcjonalnie zmniejszone do 7/12 ich wielkości. 29 czerwca UE i Ukraina osiągnęły zasadnicze porozumienie co do wyników przeglądu na podstawie art. 29 DCFTA), w ramach którego relacje gospodarcze UE-Ukraina będą regulowane postanowieniami ww. Układu o stowarzyszeniu. W tekście mają zostać uwzględnione wrażliwości państw członkowskich związane z sektorem rolnictwa, w tym przewidziana jest możliwość stosowania środków ochronnych na wypadek wzrostu importu powodującego destabilizację rynku bądź rynków którejś ze stron. Środki mają przewidywać możliwość ich uruchomienia także w wymiarze regionalnym, gdy np. zakłócenia zostaną wywołane w jednym z państw członkowskich UE. 15 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Realizując priorytet zapewnienia bezpieczeństwa, polska prezydencja skupiła wysiłki na kwestiach związanych z finansowaniem zwiększonych europejskich potrzeb obronnych w krótkiej i długiej perspektywie czasowej, w tym wypracowaniu nowych źródeł ich finansowania. W czasie polskiej prezydencji trwały prace nad operacjonalizacją i implementacją ogłoszonego przez przewodniczącą Komisji Europejskiej 5-filarowego planu ReArm Europe, mającego na celu mobilizację do 800 mld euro na obronność. Ministrowie omawiali finansowe aspekty instrumentu pożyczkowego SAFE, który umożliwi państwom członkowskim dostęp do niskooprocentowanych pożyczek o łącznej wartości do 150 mld euro, gwarantowanych przez budżet UE. W ramach ReArm Europe prowadzone były prace nad dodatkową elastycznością w unijnych regułach budżetowych, tzw. krajową klauzulą wyjścia w ramach Paktu stabilności i wzrostu. Klauzula pozwala państwom UE na korzystanie z dodatkowej przestrzeni budżetowej (maksymalnie do 1,5% PKB na okres 4 lat) do zmobilizowania większych środków na obronność. Wnioski o uruchomienie klauzuli złożyło 16 państw członkowskich – w tym Polska. Ponadto ReArm Europe zakłada dodatkową mobilizację prywatnego finansowania dla przemysłu obronnego przez większe zaangażowanie Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). Stało się to możliwe dzięki poszerzeniu mandatu banku na projekty obronne i bezpieczeństwa. Jednocześnie polska prezydencja z sukcesem przeprowadziła proces zmiany Statutu EBI, co zwiększy elastyczność i możliwości inwestycyjne Banku (nie tylko w obszarze obronności). W ramach realizacji priorytetu zapewnienia bezpieczeństwa i swobody działalności gospodarczej polska prezydencja skupiła się także na pogłębieniu jednolitego rynku, zawierając porozumienie z Parlamentem Europejskim w zakresie projektu rozporządzenia w odniesieniu do krótszego cyklu rozrachunku w Unii. Komisja Europejska zaproponowała w projekcie, aby UE przeszła na krótszy cykl rozrachunku, tj. aby rozrachunek miał miejsce najpóźniej pierwszego dnia roboczego po dacie transakcji. Skrócenie cyklu rozrachunku zmniejsza ekspozycję na ryzyko, co obniża wymagane zabezpieczenia. Ponadto, skrócenie cyklu ułatwi pozyskiwanie finansowania i zwiększa dostęp firm do kapitału. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 575/2013 w odniesieniu do wymogów dotyczących transakcji finansowanych z użyciem papierów wartościowych w ramach wskaźnika stabilnego finansowania netto (Net Stable Funding Ratio; NSFR), opublikowanego przez Komisję 31 marca 2025 r. Przyjęte zmiany utrzymują na stałe obecne preferencyjne podejście do kalkulacji NSFR, co ma na celu zapewnienie konkurencyjności unijnego sektora bankowego w porównaniu z bankami spoza UE. Rozporządzenie w sprawie NSFR ma również istotne znaczenie dla rynku obligacji skarbowych, ponieważ zakończenie obecnego przejściowego preferencyjnego traktowania NSFR i wynikające z tego zaostrzenie wymogu w zakresie stabilnego finasowania netto, mogłoby zmniejszyć zainteresowanie banków w UE do pośrednictwa w długu publicznym. W trakcie polskiej prezydencji przyjęto także rozporządzenie w sprawie niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinach usług finansowych i wsparcia inwestycyjnego, którego celem jest uproszczenie regulacji UE m.in. poprzez ułatwienie wymiany informacji pomiędzy organami nadzoru finansowego. Polska prezydencja poczyniła również znaczne postępy w przypadku pakietu w sprawie usług płatniczych (PSD3/PSR), który ma sprzyjać ujednoliceniu i uproszczeniu transakcji płatniczych, jak również znaczącemu zwiększeniu ich bezpieczeństwa. W Radzie udało się przyjąć mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Z kolei odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie ram dostępu do danych finansowych (FIDA), dzięki staraniom polskiej prezydencji, w agendzie rozmów trójstronnych została uwzględniona kwestia symplifikacji i ograniczenia obciążeń nakładanych przez projektowane przepisy na podmioty rynku finansowego. Nowe przepisy mają na celu promowanie innowacyjności 16 i cyfryzacji sektora finansowego, dzięki uzyskaniu przez mieszkańców UE korzyści w postaci spersonalizowanych produktów finansowych i otrzymaniu przez przedsiębiorców nowych możliwości w zakresie rozwoju oferowanych produktów i stosowanych rozwiązań związanych z danymi. Podobnie w przypadku strategii Inwestycji Detalicznych (Retail Investment Strategy – RIS) prezydencja polska uznała, że poziom złożoności rozwiązań przyjętych w ramach osiągniętych kompromisów nie przynosił oczekiwanej wartości dodanej. W trakcie negocjacji trójstronnych podniesiona została potrzeba uwzględnienia uproszczeń i proporcjonalności rozwiązań, czego wyrazem było wystosowanie wspólnie z Parlamentem Europejskim prośby do Komisji Europejskiej o przedstawienie propozycji redukcji obecnych obciążeń regulacyjnych. Polska prezydencja osiągnęła porozumienie polityczne z Parlamentem Europejskim w sprawie przeglądu ram zarządzania kryzysowego i gwarantowania depozytów (Crisis Management and Deposit Insurance Framework - CMDI). Osiągnięte porozumienie stanowi jednocześnie istotny krok w kierunku wzmocnienia i ukończenia Unii Bankowej, zgodnie z ustaleniami Eurogrupy z czerwca 2022 r. Jednym z kluczowych zadań, które podjęła polska prezydencja, było przywracanie uczciwych warunków konkurencji na globalnym rynku dla przemysłu UE. Polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia podejścia ogólnego do dyrektywy VAT w zakresie opodatkowania sprzedaży na odległość towarów importowanych oraz importu towarów. Stanowiło to również realizację jednego z istotnych priorytetów prezydencji, jakim było dalsze uszczelnianie systemu VAT w sektorze handlu elektronicznego i przeciwdziałanie nieprawidłowościom w tym zakresie. Dyrektywa odpowiada na obecne wyzwania związane z dynamicznym rozwojem sektora e-commerce. Nowe regulacje, poprzez przeniesienie obowiązku zapłaty VAT z tytułu importu towarów z konsumentów na dostawców i platformy ułatwiające taką sprzedaż, wpłyną pozytywnie na wyrównanie szans unijnych sprzedawców ze sprzedawcami z krajów trzecich. Jednocześnie celem dyrektywy jest zachęcenie dostawców i platform cyfrowych do rozliczenia VAT w punkcie kompleksowej obsługi importu (Import One Stop Shop – IOSS). Przyczyni się to do poprawy poboru podatku VAT i zmniejszy obowiązki administracyjne dla przedsiębiorców. Ponadto, w obszarze upraszczania i modernizacji prawa podatkowego w zakresie VAT, polska prezydencja formalnie przyjęła pakiet „VAT w erze cyfrowej” (VIDA), unowocześniający obowiązki raportowania, upraszczający obowiązki rejestracyjne i wprowadzający odpowiedzialność platform cyfrowych w zakresie usług krótkoterminowego zakwaterowania i transportu pasażerskiego. Przyjęty został także pakiet dotyczący elektronizacji świadectwa potwierdzającego możliwość dokonywania zakupów ze zwolnieniem z VAT dla określonych podmiotów (m.in. organizacji międzynarodowych). W trakcie polskiej prezydencji w Radzie UE kontynuowane były również prace nad projektem dyrektywy w sprawie restrukturyzacji unijnych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii energetycznej. Polska przygotowała kolejne wersje kompromisowe dyrektywy, w których nacisk położyła na rozwiązania zwiększające konkurencyjność unijnego przemysłu energochłonnego (w tym mineralogii). Przekonywała także o potrzebie utrzymania rozwiązań, które będą wspierać unijnych (w tym polskich) obywateli w trakcie transformacji w kierunku paliw nieemisyjnych. Rada odnotowała przedłożony przez polską prezydencję raport z postępu prac. Na czas polskiej prezydencji przypadło przygotowanie do organizacyjnej sesji międzyrządowego komitetu negocjacyjnego (INC), któremu na podstawie Rezolucji ZO ONZ 79/235 pt. „Promocja inkluzywnej i efektywnej współpracy międzynarodowej w dziedzinie podatków na forum ONZ” powierzono opracowanie Konwencji Ramowej ONZ o międzynarodowej współpracy podatkowej oraz dwóch wczesnych protokołów. Polska prowadziła proces przygotowania skoordynowanego stanowiska 27 państw członkowskich na sesję organizacyjną odbywającą się 3-6 lutego w Nowym Jorku. Polska prezydencja przy szerokim poparciu państw członkowskich UE zainicjowała i prowadziła prace nad konkluzjami Rady UE, które zawierały wytyczne dotyczące ewentualnych nadchodzących inicjatyw mających na celu poprawę konkurencyjności UE oraz zmniejszenie obciążeń administracyjnych, regulacyjnych i sprawozdawczych. Konkluzje zostały przyjęte przez Radę ECOFIN 11 marca 2025 r. Ich treść odnosi się do czterech zasad dotyczących uproszczeń przepisów podatkowych. 17 W trakcie polskiej prezydencji Rada ECOFIN przyjęła w dniu 18 lutego 2025 r. konkluzje w sprawie aktualizacji unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych. Wykaz ten jest istotnym narzędziem służącym wspieraniu konkurencyjności i przeciwdziałaniu międzynarodowemu unikaniu i uchylaniu się od opodatkowania. Polska prezydencja pracowała również nad projektem tzw. dyrektywy DAC9, tj. dyrektywy zmieniającej dyrektywę 2011/16/UE w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania. Dyrektywa DAC9 jest ściśle związana z tzw. dyrektywą filaru drugiego (dyrektywa 2022/2523), która przenosi na poziom UE reguły minimalnego opodatkowania, które wcześniej zostały wypracowane na forum OECD (tzw. GloBE). Dyrektywa DAC9 wprowadza standardowy wzór deklaracji podatkowej składanej na potrzeby minimalnego opodatkowania oraz umożliwia centralne raportowanie poprzez zapewnienie automatycznej wymiany informacji podatkowych między państwami członkowskimi. Oznacza to zmniejszenie obciążeń administracyjnych po stronie dużego biznesu zlokalizowanego w UE. W związku ze zbliżającym się terminem składania deklaracji na potrzeby dyrektywy filaru drugiego, priorytetem polskiej prezydencji było jak najszybsze zakończenie negocjacji nad projektem dyrektywy DAC9. Rada UE pod przewodnictwem Polski osiągnęła porozumienie polityczne co do projektu dyrektywy DAC9 w marcu 2025 r., a sama dyrektywa została formalnie przyjęta 14 kwietnia 2025 r. Polska prezydencja dokonała znaczącego postępu w pracach nad kompleksową reformą unii celnej. Przygotowano grunt pod rozpoczęcie rozmów z Parlamentem Europejskim poprzez przyjęcie częściowego mandatu do negocjacji. Reforma wprowadza szereg rozwiązań korzystnych dla handlu i zarazem zwiększa bezpieczeństwo obywateli i gospodarki. Proponowane w ramach pakietu reform unii celnej rozwiązania mają na celu znaczne uproszczenie procesów celnych dla przedsiębiorstw, zwłaszcza dla najbardziej wiarygodnych operatorów. Obejmując transformację cyfrową, reforma ograniczy uciążliwe procedury celne, zastępując tradycyjne zgłoszenia inteligentniejszym, opartym na danych podejściu do monitorowania importu. Jednocześnie organy celne będą dysponować narzędziami i zasobami, aby odpowiednio oceniać i zatrzymywać import, który stanowi realne zagrożenie dla UE, jej obywateli i gospodarki. Polska prezydencja odegrała kluczową rolę m.in. w ustaleniu zasad funkcjonowania europejskiego centrum danych, centralnej analizy ryzyka, nowego unijnego organu celnego, modelu sprzedaży na odległość opartego o status zaufanego przedsiębiorcy. Ponadto, udało się przyjąć dwa istotne rozporządzenia taryfowe, dotyczące kontyngentów i zawieszeń ceł na wybrane produkty rolne i przemysłowe. W zakresie budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała prace nad budżetem UE na rok 2026 uzgadniając jednomyślnie wytyczne dla Komisji Europejskiej, które kładły nacisk na zapewnienie odpowiedniego finansowania programów UE i wsparcia UA. Polska prezydencja zajmowała się także implementacją budżetu UE na rok 2025 przyjmując jeden budżet korygujący, 10 transferów w ramach budżetu KE, a także transfery środków w budżetach TSUE i ETO dotyczące dodatku mieszkaniowego w Luksemburgu. Wysiłki polskiej prezydencji umożliwiły także zapewnienie finansowania budowy siedziby Frontex w Warszawie oraz przyjęcie konkluzji Rady dotyczących raportu ETO 11/2025 „Przejrzystość finansowania unijnego przyznanego organizacjom pozarządowym”. Ponadto, polska prezydencja wypracowała rekomendacje dla PE ws. udzielenia absolutorium KE, wspólnym przedsięwzięciom, agencjom wykonawczym i agencjom zdecentralizowanym z wykonania budżetu UE za rok 2023. Od strony dochodów budżetu UE, polska prezydencja zainicjowała intensywną dyskusję nad jej reformą oraz nad nowymi zasobami własnymi. Dokonana została analiza obecnego systemu zasobów własnych pod kątem jego efektywności oraz regresywności. Z inicjatywy Polski i przy udziale ekspertów zewnętrznych podjęte zostały rozmowy nad potencjalnymi dodatkowymi (w stosunku do propozycji Komisji z 2023 r.) nowymi źródłami dochodów budżetu UE, w tym związanymi z funkcjonowaniem Jednolitego Rynku, które mogłyby wzmocnić konkurencyjność podmiotów europejskich i obciążyć podmioty zagraniczne, a nie obywateli UE. Polskiej prezydencji udało się przyjąć wspólnie z PE decyzję o udzieleniu pomocy makrofinansowej w formie pożyczek dla Jordanii (500 mln EUR) i Egiptu (4 mld EUR) oraz monitorowała terminową realizację pomocy makrofinansowej Ukrainie (18,1 mld EUR) w ramach pożyczek partnerów G7 (50 mld 18 USD) spłacanych z zysków z unieruchomionych aktywów rosyjskiego banku centralnego (mechanizm ERA). Polska prezydencja przeprowadziła także proces zmiany 21 decyzji implementacyjnych dot. zmian w KPO państw członkowskich (w tym Polski), przyjęcia 24 rekomendacji ws. planów budżetowo- strukturalnych państw członkowskich (w tym Polski) oraz zainicjowała proces legislacyjny ws. przyjęcia Bułgarii do strefy euro z początkiem 2026 r. 19 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) W obszarze sprawy wewnętrzne, w zakresie migracji, polska prezydencja kontynuowała kierunek działań zapoczątkowany konkluzjami Rady Europejskiej z października 2024 r. Przywódcy UE jednoznacznie opowiedzieli się w nich za koniecznością zapewnienia skutecznej ochrony granic zewnętrznych UE i przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym wynikającym z instrumentalizacji migracji dla celów politycznych. W konsekwencji w ostatnich 6 miesiącach Rada, z inicjatywy polskiej prezydencji, podejmowała temat instrumentalizacji migracji wielokrotnie. Uwzględniała również aspekt zewnętrzny współpracy w tym zakresie, dbając w ten sposób o bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne UE. W ramach mechanizmu koordynacji operacyjnej zewnętrznego wymiaru migracji (MOCADEM) opracowała wspólne komunikaty dot. instrumentalizacji skierowane do krajów pochodzenia i tranzytu migrantów wykorzystywanych przez reżimy białoruski i rosyjski jako broń, a także zaproponowała skoordynowane podejście do współpracy z Etiopią i Somalią, jako jednych z głównych krajów pochodzenia migrantów próbujących nielegalnie przekroczyć wschodni odcinek zewnętrznej granicy UE. Działania ministrów do spraw wewnętrznych skupiły się również na innowacyjnych rozwiązaniach zapewniających skuteczną ochronę granic i zatrzymanie nielegalnej migracji do UE. Rada UE rozpoczęła prace nad propozycjami w tym obszarze: opublikowaną 11 marca 2025 r. propozycją Komisji Europejskiej dot. nowego wspólnego europejskiego systemu powrotów oraz propozycjami dot. listy bezpiecznych krajów pochodzenia i rewizji koncepcji bezpiecznych krajów trzecich. Rozwiązania te przyczynią się do zwiększenia efektywności i trwałości powrotów migrantów przebywających w UE nielegalnie, w tym poprzez harmonizację przepisów dot. współpracy i wymiany informacji oraz eksternalizacji części procedur azylowych poza Unię. Prezydencja prowadziła prace służące zwiększeniu bezpieczeństwa i ograniczenia nadużyć w kontekście wjazdu i pobytu na terytorium UE i strefy Schengen. Celem dostarczania wiarygodnych danych nt. wjazdów, wyjazdów i odmów wjazdu, doprowadziliśmy do porozumienia z Parlamentem Europejskim ws. stopniowego uruchomienia cyfrowego systemu zarządzania granicami w obszarze wjazdu/wyjazdu (Entry Exit System). Umożliwi on skuteczną identyfikację cudzoziemców, pozwoli na zwalczanie oszustw związanych z tożsamością oraz zapewni dostęp państw do danych osobowych obywateli państw trzecich w czasie rzeczywistym, historii ich podróży i informacji o tym, czy przestrzegają dozwolonego okresu pobytu w strefie Schengen. W kontekście kluczowej z punktu widzenia dostępu do terytorium UE polityki wizowej, zakończyliśmy prace w ramach rozmów trójstronnych z Parlamentem Europejskim w zakresie reformy/rewizji mechanizmu, który umożliwia UE zawieszenie ruchu bezwizowego dla obywateli państw trzecich. Będzie to istotne narzędzie reagowania w sytuacjach, kiedy ruch bezwizowy jest nadużywany, mając negatywny wpływ na sytuację na granicach i wewnątrz UE. Wzmacnialiśmy również współpracę w ramach UE w kontekście zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi, w tym przeniesienia obu tych zjawisk do cyberprzestrzeni. W kontekście ograniczenia napływu nieuprawnionych cudzoziemców do UE, prezydencja wznowiła również zawieszone prace dotyczące projektu rozporządzenia ws. środków wobec przewoźników, którzy ułatwiają handel ludźmi lub przemyt migrantów w związku z nielegalnym wjazdem na terytorium Unii Europejskiej. Z tych prac przyjęła raport z postępów. Kontynuowaliśmy także prace nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie Europolu, której głównym celem jest wzmocnienie kompetencji agencji w zakresie zwalczania przemytu migrantów i handlu ludźmi. Doprowadziliśmy do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie zwalczania handlu ludźmi. Polska w sposób jednoznaczny wspiera dorobek Schengen i prawidłowe funkcjonowanie strefy. W związku z przypadającą w czasie prezydencji 40 rocznicą podpisania porozumienia Schengen, opracowana została Deklaracja Schengen. Tekst skupia się na długofalowych celach Schengen, podkreślając ideę swobody przepływu osób, jednocześnie odpowiadając na zagrożenia w obszarze bezpieczeństwa. Ponadto, w ramach priorytetów strefy Schengen uzgadnianych przez ministrów na 20 kolejny cykl Rady Schengen, znalazły się kwestie kluczowe z punktu widzenia priorytetów prezydencji: bezpieczeństwo wewnętrzne, odporność granic zewnętrznych oraz powroty. Polska prezydencja zapewniła kompleksową dyskusję na temat potrzeb państw członkowskich i krytycznych wyzwań w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego w związku z opublikowaną Europejską Strategią Bezpieczeństwa Wewnętrznego „ProtectEU”. W kontekście zwalczania poważnej i zorganizowanej przestępczości, prezydencja opracowała konkluzje Rady w sprawie wzmocnienia EMPACT (Europejska multidyscyplinarna platforma przeciwko zagrożeniom kryminalnym) i priorytetów UE w zakresie zwalczania zorganizowanej przestępczości dla cyklu EMPACT na lata 2026- 2029. Istotnym osiągnięciem było przygotowanie Wspólnej Deklaracji Ministrów Spraw Wewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej i Latynoamerykańskiej Komisji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (CLASI) na rok 2025 oraz Planu działania w sprawie priorytetów współpracy operacyjnej na lata 2025–2026 w zakresie głównych zagrożeń, jakie stwarza przestępczość zorganizowana. W trakcie polskiego przewodnictwa przyjęto Celną Analizę Zagrożeń (Customs Threat Assessment), która będzie podstawą dalszej współpracy operacyjnej administracji celnych i przyczyni się do poprawy skuteczności zwalczania przestępczości transgranicznej. Temat zwalczania handlu narkotykami zajmował wysokie miejsce na liście priorytetów prezydencji. Przyjęte zostały konkluzje Rady w sprawie Paktu dotyczącego nowych zagrożeń związanych z narkotykami syntetycznymi w Unii Europejskiej. Wzmacniano międzynarodową współpracę w tym obszarze poprzez dialogi UE z państwami trzecimi takimi jak Ukraina, państwa Azji Centralnej, USA i Mołdawia oraz pogłębiając biregionalne partnerstwo między UE a Wspólnotą Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC) w walce z narkotykami syntetycznymi i handlem kokainą. Rozpoczęliśmy dialog w obszarze bezpieczeństwa z nową administracją USA, będąc gospodarzem spotkania ministrów Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych ds. wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości w Warszawie. Prezydencja podjęła również temat przygotowania i skutecznego zarządzania na wypadek sytuacji kryzysowych w związku z publikacją Strategii Unii Gotowości i jej wytycznymi dotyczącymi skutecznej i kompleksowej reakcji na współczesne wyzwania i kryzysy, z uwzględnieniem aktywnego udziału całego społeczeństwa obywatelskiego. Pod polskim przewodnictwem, państwa członkowskie przeprowadziły szczegółową dyskusję z KE dotyczącą założeń i potrzeb w zakresie propozycji legislacyjnej dot. Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności. Prace dotyczyły również m.in. włączenia komponentu obrony cywilnej do polityk UE, a także rozwoju technologicznych i pozatechnologicznych aspektów komunikacji w ochronie ludności. Przyjęto konkluzje Rady w sprawie przeciwdziałania zagrożeniom chemicznym, biologicznym, radiologicznym, jądrowym i wybuchowym (CBRNE) podczas imprez masowych, w szczególności masowych imprez sportowych. W związku z toczącą się wojną w Ukrainie, prezydencja wielokrotnie podejmowała temat zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego wynikających z trwającej agresji, zapraszając do udziału w dyskusji przedstawicieli Ukrainy i innych państw narażonych na zagrożenia, w tym hybrydowe, ze strony Rosji. W związku z powyższym podjęliśmy debatę na temat działań zapobiegawczych przeciwko przemytowi broni i amunicji z Ukrainy oraz identyfikacji zagrożeń hybrydowych, doprowadzając do przyjęcia konkluzji w tym obszarze. Prezydencja prowadziła bieżący monitoring wpływu zewnętrznych zagrożeń na bezpieczeństwo wewnętrzne omawiając na Radzie JHA sytuację w Syrii czy Mołdawii. W kontekście przebywających na terytorium UE uchodźców wojennych z Ukrainy, podjęliśmy działania na rzecz wypracowania najbardziej adekwatnych rozwiązań w zakresie przyszłości ochrony tymczasowej w UE. Podczas czerwcowej Rady ministrowie osiągnęli porozumienie polityczne w zakresie przedłużenia obowiązywania ochrony tymczasowej wobec uchodźców wojennych z Ukrainy do marca 2027 r., które uwzględnia m.in. możliwość skrócenia obowiązywania tego rozwiązania. Równolegle podjęliśmy konieczne w tym obszarze prace nad strategią skoordynowanego wyjścia tej grupy osób z ww. systemu ochrony. 21 Działając na rzecz efektywnego stosowania prawa europejskiego prezydencja osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim w odniesieniu do projektu rozporządzenia ustanawiającego dodatkowe przepisy proceduralne odnośnie do egzekwowania RODO. Nowe przepisy pozwolą na lepsze egzekwowanie praw osób, których dane są przetwarzane, zwiększą pewność prawną dla przedsiębiorców oraz wzmocnią zaufanie do systemu ochrony danych osobowych w całej Unii Europejskiej. W obszarze sprawiedliwości prezydencja prowadziła prace w zakresie współpracy sądowej w sprawach karnych i cywilnych. Podczas posiedzenia Rady w czerwcu przyjęto podejście ogólne w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie harmonizacji pewnych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności. Projekt ma istotne znaczenie w kontekście budowy unii rynków kapitałowych. Nowa regulacja ułatwi i przyspieszy postępowania upadłościowe i restrukturyzacyjne w całej UE, umożliwi wierzycielom odzyskiwanie ich należności w większym zakresie oraz przyczyni się do lepszej ochrony miejsc pracy. W odniesieniu do projektu rozporządzenia o transgranicznej ochronie osób dorosłych, prezydencja doprowadziła do przyjęcia częściowego podejścia ogólnego, obejmującego kluczowe rozdziały I - V. Przepisy te mają wzmocnić ochronę osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie samodzielnie podejmować decyzji i zadbać o swoje interesy, kiedy znajdą się w innym państwie członkowskim Unii. W trakcie polskiej prezydencji poczyniono także znaczące postępy w trilogach w zakresie kluczowych inicjatyw legislacyjnych w obszarze prawa karnego, tj. dyrektywy dotyczącej praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw oraz dyrektywy w sprawie zwalczania korupcji. Jednocześnie, polska prezydencja podejmowała działania wspierające walkę z rosyjską bezkarnością, zmierzające do pociągnięcia do odpowiedzialności rosyjskich zbrodniarzy wojennych. Polska prezydencja kontynuowała działania na rzecz przystąpienia UE do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Prowadzono prace nad Regułami Wewnętrznymi oraz kontynuowano dialog w sprawie planowanego wniosku KE o opinię TSUE co do zgodności pakietu akcesyjnego z traktatami. Ponadto, w marcu 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie stosowania Karty praw podstawowych Unii Europejskiej dotyczące finansowania w celu propagowania, ochrony i egzekwowania praw podstawowych. Prezydencja była zaangażowana również we wspieranie współpracy państw członkowskich w zakresie poprawy dostępu do cyfrowego wymiaru sprawiedliwości. Prace polskiej prezydencji pozwoliły na pierwsze tego typu kompleksowe zgromadzenie oraz ustrukturyzowanie informacji w dwóch kluczowych obszarach, tj. w zakresie wykorzystania nowoczesnych technologii, takich jak AI, oraz e-komunikacji w krajach UE. 22 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Prace polskiej prezydencji w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych oraz równości skupiały się wokół trzech zagadnień: przyszłość pracy w Europie cyfrowej; Europa równości, spójności i integracji; Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji. Debata dot. przyszłości pracy w Europie cyfrowej przeprowadzona podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO 14-15 kwietnia 2025 r. koncentrowała się na wpływie algorytmów i technologii cyfrowych na rynek pracy. Omówiono również wyzwania związane z automatyzacją i sztuczną inteligencją, konieczność stworzenia regulacji zapewniających równowagę między innowacjami a ochroną praw pracowniczych oraz rolę dialogu społecznego w sprawiedliwej i inkluzyjnej transformacji cyfrowej. Zgodnie z założeniami, polska prezydencja podjęła działania na rzecz rozwoju dialogu społecznego i podkreślenia jego roli. Z sukcesem zakończyliśmy prace nad rewizją dyrektywy dot. Europejskich Rad Zakładowych – 28 maja 2025 r. Rada potwierdziła porozumienie polityczne. W toku negocjacji trójstronnych kwestiami najbardziej wrażliwymi były równowaga płci, poufność oraz kary i sankcje. Działając na rzecz Europy równości, spójności i integracji polska prezydencja zorganizowała debatę dot. aktywnej polityki integracyjnej. Skoncentrowano się na możliwościach wsparcia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, programach przekwalifikowania zawodowego i wymianie dobrych praktyk w zakresie integracji migrantów oraz długotrwale bezrobotnych, a także wsparcia osób mających obowiązki opiekuńcze. Podczas Rady EPSCO 19 czerwca 2025 r. ministrowie przeprowadzili debatę polityczną na temat nowego Europejskiego Filaru Praw Socjalnych (EFPS) i pierwszej strategii UE w zakresie walki z ubóstwem. Jednym z elementów tej dyskusji były działania służące skutecznemu łagodzeniu społecznych skutków nowego unijnego systemu handlu emisjami (ETS2). Postulowano wprowadzenie osłonowych środków finansowych, zwiększenie efektywności energetycznej oraz wsparcie infrastrukturalne. Podkreślono także konieczność podejmowania działań inwestycyjnych i informacyjnych oraz szczególne wsparcie dla regionów dotkniętych likwidacją przemysłu węglowego. W trosce o zapewnienie równego traktowania na rynku pracy, polska prezydencja kontynuowała prace nad tzw. pakietem stażowym. 19 czerwca 2025 r. uzgodniono stanowisko Rady w odniesieniu do projektu dyrektywy w sprawie stażystów. Tekst kompromisowy z jednej strony przewiduje rozwiązania służące zapewnieniu stażystom uczciwych warunków pracy i zwalczania fałszywych staży, z drugiej – zapewnia elastyczność państwom członkowskim. Wzmocnienie działań na rzecz równego traktowania stanowiło istotny komponent polskiej prezydencji. Kwestie przeciwdziałania nierówności płci w środowisku cyfrowym oraz metody zapobiegania wykluczeniu grup społecznych w politykach równościowych w UE były w centrum dyskusji podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie równość (16 kwietnia 2025 r.). Na ich podstawie, oraz w oparciu o dyskusje eksperckie, polska prezydencja opracowała projekt konkluzji Rady ws. równości płci w epoce cyfrowej opartej na sztucznej inteligencji. Konkluzje, przyjęte 19 czerwca 2025 r., wzywają do skuteczniejszej walki z przemocą wobec kobiet, zwłaszcza w Internecie, oraz do eliminowania dyskryminacji związanej z AI. Podkreślają konieczność wzmacniania struktur ds. równości płci i uwzględniania perspektywy płci we wszystkich politykach UE, zwłaszcza cyfrowych. Ponadto, 16 kwietnia 2025 r. trio prezydencji, z udziałem polskiej prezydencji podpisało Deklarację Tria dot. Równości Płci. Dokument obejmuje obszary dot. m.in. wyzwań związanych z przemocą ze względu na płeć, nierównym dostępem do rynku pracy, różnicami w wynagrodzeniach między płciami, nierównym podziałem obowiązków opiekuńczych oraz nierównościami w edukacji i na rynkach pracy. Polska prezydencja podjęła działania na rzecz nadania odpowiedniej rangi polityce senioralnej, rozumianej jako całokształt działań mających na celu stworzenie warunków do godnego, zdrowego starzenia się i realizację podstawowych praw osób starszych. 10 marca 2025 r., podczas posiedzenia Rady EPSCO, odbyła się debata nt. wyzwań srebrnej transformacji. Wnioski z tej debaty, dotyczące m.in. potrzeby wprowadzenia zmian systemowych, które będą motywować osoby starsze do pozostania na rynku pracy lub do ponownego podjęcia zatrudnienia, a także konieczności wdrożenia rozwiązań zachęcających przedsiębiorców do zatrudniania przedstawicieli tej grupy wiekowej, znalazły 23 odzwierciedlenie w konkluzjach Rady przyjętych 19 czerwca 2025 r. Konkluzje ws. wspierania osób starszych w osiąganiu pełnego potencjału na rynku pracy i w społeczeństwie podkreślają potrzebę wdrażania kompleksowych polityk sprzyjających dłuższej aktywności zawodowej i społecznej osób starszych, z uwzględnieniem zdrowia, elastycznych warunków pracy, szkoleń oraz walki z dyskryminacją ze względu na wiek. Podkreślono też znaczenie przeciwdziałania negatywnym stereotypom, wyrównywania szans kobiet i mężczyzn oraz promowania integracji międzypokoleniowej i aktywnego starzenia się. Konkluzje będą brane pod uwagę przy opracowywaniu Mapy drogowej na rzecz miejsc pracy dobrej jakości oraz Nowego Planu Działania na rzecz wdrożenia EFPS. W obszarze zdrowia prezydencja skupiła się na trzech obszarach: cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. Realizując priorytet dot. bezpieczeństwa zdrowotnego polska prezydencja doprowadziła do przyjęcia 4 czerwca 2025 r. stanowiska Rady odnośnie do dwóch aktów prawnych wchodzących w skład pakietu farmaceutycznego. Wśród najważniejszych elementów wypracowanego kompromisu należy wymienić regulacje dot. ciągłości dostaw i zapobiegania niedoborom leków oraz rozwiązania przyjęte w odniesieniu do okresów wyłączności danych i wyłączności rynkowej, które uwzględniają zarówno interesy pacjentów, jak i różnych sektorów przemysłu farmaceutycznego, w kontekście zachowania jego konkurencyjności i innowacyjności. 17 czerwca 2025 r. miał miejsce pierwszy trilog dotyczący pakietu farmaceutycznego. Polska prezydencja rozpoczęła również prace nad aktem w sprawie leków krytycznych. Podczas debaty 20 czerwca 2025 r. państwa członkowskie wskazywały, które elementy proponowanego aktu mogą najskuteczniej przyczynić się do zabezpieczenia dostaw leków krytycznych w UE. Zaznaczono również potrzebę uzupełnienia propozycji o dodatkowe mechanizmy, które mogłyby lepiej odpowiadać na krajowe priorytety i obawy dotyczące dostępności leków. W odniesieniu do priorytetu dotyczącego transformacji cyfrowej w zdrowiu polska prezydencja skupiła się na rozwoju usług transgranicznych w e-zdrowiu z perspektywy obywatela UE oraz wdrażaniu Europejskiej Przestrzeni Danych dotyczących Zdrowia (EPDZ). Polska prezydencja przeprowadziła również szeroko zakrojoną ankietę wśród państw członkowskich, organizacji szpitali i ekspertów ochrony zdrowia nt. cyberzagrożeń wyrobów medycznych i zainicjowała prace nad zmianami zasad oceny i monitorowania połączonych wyrobów medycznych. Ponadto, w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. przeprowadzono debatę ministerialną dotyczącą cyberbezpieczeństwa szpitali i innych świadczeniodawców, w kontekście zmiany paradygmatu w sektorze opieki zdrowotnej i wypracowania wspólnego podejścia w UE. Zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży było jednym z priorytetów polskiej prezydencji. Podczas nieformalnego spotkania Rady EPSCO w formacie zdrowie (23-24 marca 2025 r.) odbyła się debata nt. wpływu technologii cyfrowych na zdrowie psychiczne dzieci i młodzieży. Na podstawie dyskusji eksperckich opracowano konkluzje Rady ws. promocji i ochrony zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w epoce cyfrowej. Zostały one przyjęte 20 czerwca 2025 r. i zawierają m.in. rekomendacje w zakresie promowania odpowiedzialnego korzystania z mediów cyfrowych, rozwijania kompetencji cyfrowych i społecznych oraz wzmacniania ochrony przed zagrożeniami cyfrowymi, w tym poprzez wsparcie rodzin, edukatorów i infrastruktury społecznej. Polska prezydencja podniosła także kwestię skuteczności wdrażanych w państwach członkowskich strategii i programów profilaktycznych oraz promujących zachowania prozdrowotne. Celem było przygotowanie katalogu dobrych praktyk i rozwiązań oraz propozycji działań na szczeblu krajowym i unijnym. Zwieńczeniem tych działań była przeprowadzona w trakcie posiedzenia Rady EPSCO 20 czerwca 2025 r. debata dotycząca profilaktyki, ze szczególnym uwzględnieniem ograniczenia używania tytoniu i alkoholu. 24 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) W obszarze rynek wewnętrzny i przemysł spoiwem wszystkich działań była konkurencyjność, która została zakotwiczona w nadrzędnym priorytecie polskiej prezydencji, czyli wzmocnieniu bezpieczeństwa europejskiego. Przyjęto zintegrowane podejście do konkurencyjności, które cechował pragmatyzm i aktywne zaangażowanie biznesu. W szerszym kontekście działania te wpisywały się w ramy horyzontalnej debaty nt. długoterminowej konkurencyjności UE, której kierunek został wyznaczony przez raporty wysokiego szczebla Enrico Letty w sprawie przyszłości jednolitego rynku (kwiecień 2024 r.) i Mario Draghiego w sprawie konkurencyjności Europy (lipiec 2024 r.). Polska prezydencja prowadziła intensywne prace na rzecz wzmocnienia rynku wewnętrznego, który jest warunkiem wzrostu i bezpieczeństwa ekonomicznego UE. Koncentrowały się one na tematach naprawy fundamentów jednolitego rynku, w szczególności w odniesieniu do swobodnego przepływu usług. Wyniki działań podjętych w tym obszarze to znacząca zmiana po trwającym wiele lat impasie w integracji rynku usług. W ramach realizacji tego priorytetu, prezydencja podjęła działania, które miały wspierać prace Komisji Europejskiej nad Strategią Jednolitego Rynku. W szczególności przeprowadziła szereg pogłębionych debat politycznych na różnych forach Rady, m.in. dyskusję nad Planem Działań dla Sektora Usług na Radzie ds. Konkurencyjności w marcu 2025 r. oraz podczas zorganizowanej w Krakowie konferencji SIMFO (Forum Jednolitego Rynku). Podjęto również szereg innych tematów m.in. w zakresie: handlu elektronicznego, nadzoru rynku, terytorialnych ograniczeń dostaw, cyfrowego paszportu produktu. Wyniki dyskusji w temacie swobody świadczenia usług zostały podsumowane w Sprawozdaniu prezydencji polskiej, przekazanym Komisji Europejskiej jako wkład w prace nad Strategią. Potwierdziły one potrzebę pogłębienia integracji jednolitego rynku usług, który ma największy niewykorzystany potencjał oraz wskazały obszary potencjalnych działań. Istotnym dokonaniem jest przyjęcie podejścia ogólnego do projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług Osiągnięty w Radzie kompromis zapewnia odpowiednią równowagę celów takich jak ochrona pracowników delegowanych, umożliwienie transgranicznego świadczenia usług i ochrona uczciwej konkurencji. Zwieńczeniem polskiej prezydencji w obszarze rynku wewnętrznego była publikacja przez Komisję 21 maja 2025 r. nowej Strategii Jednolitego Rynku zawierającej zgodnie z wnioskami z prac Rady ds. Konkurencyjności zawiera odrębny plan działania w zakresie usług oraz przewiduje działania w odniesieniu do 10 priorytetowo traktowanych obszarów barier na rynku wewnętrznym. Prezydencja polska podejmowała w ramach Rady ds. Konkurencyjności tematy związane z uproszczeniami. W marcu omówiła przedstawione przez Komisję Europejską pierwsze pakiety uproszczeniowe (omnibus I i II). Dodatkowo wykorzystała tę okazję do rozszerzenia dyskusji i zidentyfikowania kolejnych obszarów prawa UE, które wymagają uproszczenia z perspektywy unijnych przedsiębiorców, zwłaszcza MŚP. Pozwoliło to na wskazanie listy konkretnych branż i przepisów, w szczególności w odniesieniu do regulacji środowiskowych i dotyczących chemikaliów, które obecnie mają negatywny wpływ na pozycję konkurencyjną firm, zwłaszcza w branżach chemicznej, farmaceutycznej i kosmetycznej i powinny być przedmiotem kolejnych inicjatyw uproszczeniowych. Podsumowanie wniosków z dyskusji dot. kolejnych obszarów wymagających uproszczenia przewodniczący Rady ds. Konkurencyjności przekazał jako wkład w prace uproszczeniowe przewodniczącemu Rady do Spraw Ogólnych. W celu uzyskania całościowego obrazu prezydencja przeprowadziła drugą, komplementarną dyskusję na Radzie ds. Konkurencyjności w maju 2025 r. na temat dobrego stanowienia prawa. Dotyczyła ona tego jak zapewnić, by Rada działała jako „filtr biurokracji” i wykorzystywała istniejące narzędzia do ustanowienia przyjaznych dla biznesu ram regulacyjnych od samego początku procesu legislacyjnego. W czasie polskiej prezydencji nastąpiła zmiana dyskursu dotyczącego przyszłości polityki przemysłowej. Nadano priorytet wzmocnieniu konkurencyjności przemysłów tradycyjnie silnych, takich jak sektor stalowy, chemiczny i inne branże energochłonne (cementowa, szklarska, papiernicza, ceramiczna) czy 25 motoryzacyjny. Konieczne stało się wypracowanie w odniesieniu do branż stojących przed wyzwaniami o charakterze egzystencjalnym planów działania zawierających dedykowane instrumenty wsparcia. Wnioskiem z prac Rady w trakcie polskiej prezydencji jest także konieczność przyjęcia pragmatycznego i elastycznego podejścia do sposobów realizacji celów dotyczących dekarbonizacji w przemyśle, co przekłada się na plany rewizji instrumentów polityki energetyczno-klimatycznej takich jak m.in. CBAM. Podejście to powinno także oznaczać konsekwentne stosowanie zasady neutralności technologicznej w nowych propozycjach legislacyjnych i pozalegislacyjnych dotyczących przemysłu. W trakcie prac gremiów Rady COMPET silnie zaakcentowano potrzebę zapewnienia równych szans dla firm ze wszystkich państw członkowskich w kontekście dostępu do instrumentów finansowych służących konkurencyjności i dekarbonizacji przemysłu oraz odpowiedniego projektowania zasad udzielania pomocy publicznej, która nie może prowadzić do wyścigu subsydiów. Podjęto także działania na rzecz przełamania silosowości w ramach prac Rady w odniesieniu do kluczowych czynników konkurencyjności. Realnym wymiarem tych działań było zorganizowanie po raz pierwszy w lutym 2025 r. połączonego nieformalnego spotkania ministrów ds. rynku wewnętrznego i przemysłu oraz ministrów ds. handlu, na którym podjęto temat ściślejszej integracji polityki handlowej i przemysłowej w kontekście zapewnienia konkurencyjności europejskiej względem krajów trzecich, a także przyszłości relacji transatlantyckich. Polska prezydencja nadała również priorytet zamówieniom publicznym, biorąc pod uwagę nadchodzącą rewizję ram prawnych dotyczących zamówień publicznych. Podczas debat prowadzonych na różnych szczeblach, między innymi na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności 22 maja 2025 r., zamówienia publiczne zostały uznane za ważne narzędzie realizacji strategicznych celów Unii Europejskiej, takich jak wzmacnianie konkurencyjności oraz zielona i cyfrowa transformacja. Podkreślano jednak, że nie powinno to powodować dodatkowych obciążeń dla zamawiających ani przedsiębiorców. Polska prezydencja kontynuowała również monitorowanie i koordynację przepisów dotyczących zamówień publicznych zwłaszcza w odniesieniu do prac legislacyjnych nad projektami sektorowych aktów prawnych UE zawierających przepisy odnoszące się bezpośrednio do zamówień publicznych. W zakresie ochrony konkurencji należy wskazać na zatwierdzenie w trakcie polskiej prezydencji przystąpienia UE do pakietu 7 Zaleceń OECD w zakresie polityki konkurencji. Polska prezydencja zapewniła także kompleksową dyskusję na temat surowców krytycznych, w tym w zakresie podsumowania pierwszego roku obowiązywania Aktu w sprawie surowców krytycznych (CRMA). Jako kluczowe zadanie, wskazano kontynuowanie działań wynikających z CRMA, mających zapewnić zrównoważone i odporne łańcuchy dostaw surowców krytycznych, w tym m.in. realizację Krajowych Programów Poszukiwań Surowców Krytycznych, które zostały zgodnie z CRMA przygotowane przez państwa członkowskie w terminie do 24 maja 2025 r. W wymiarze legislacyjnym prezydencja polska osiągnęła porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektów rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa zabawek, rozporządzenia w sprawie detergentów i środków powierzchniowo czynnych oraz rozporządzenia w sprawie udzielania licencji przymusowych w kontekście zarządzania kryzysowego. Pierwsze dwa rozporządzenia mają wspierać bezpieczeństwo konsumentów, a nałożone wymogi obejmują zarówno produkcję unijną, jak i towary importowane. Z kolei rozporządzenie o licencjach przymusowych umożliwia w sytuacjach kryzysowych wykorzystanie chronionego patentem wynalazku w celu minimalizacji kryzysu, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniej ochrony praw własności przemysłowej. Polska prezydencja osiągnęła ponadto porozumienie z Parlamentem Europejskim dotyczące projektu dyrektywy w sprawie pozasądowego rozwiązywania sporów konsumenckich (ADR). Zmiany mają na celu aktualizację, uproszczenie i ułatwienie istniejących ram alternatywnego rozstrzygania sporów, tak aby procedury te były łatwiej dostępne zarówno dla konsumentów, jak i przedsiębiorców oraz lepiej dostosowane do dynamicznie rozwijającego się rynku cyfrowego. 26 Prezydencja kontynuowała też prace nad projektami rozporządzenia w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych oraz dyrektywy w sprawie europejskich stowarzyszeń transgranicznych. W związku z posiedzeniem Rady Europejskiej 26-27 czerwca 2025 r. polska prezydencja opracowała raport podsumowujący osiągnięcia i wnioski z prac polskiej prezydencji w odniesieniu do konkurencyjności, w ujęciu zintegrowanym uwzględniającym perspektywę różnych formacji Rady UE. W zakresie turystyki podczas nieformalnego spotkania ministrów UE ds. turystyki, które odbyło się w Warszawie w dniach 23-24 czerwca 2025 r. omówiono priorytety dla branży w perspektywie długookresowej. Skupiono się na promocji Europy jako bezpiecznej destynacji podróży poprzez rozwój turystyki zbalansowanej z troską o ludzi, miejsca i środowisko. Polska prezydencja położyła szczególny nacisk na modele zarządzania podnoszące atrakcyjność turystyczną miejsc, które do tej pory nie znajdowały się w czołówce atrakcji - na obszarach mało popularnych i peryferyjnych. W obszarze przestrzeń kosmiczna polska prezydencja skupiła się na integracji technologii kosmicznych z polityką bezpieczeństwa UE, promując wykorzystanie danych satelitarnych – zwłaszcza z obserwacji Ziemi – oraz sztucznej inteligencji w zarządzaniu kryzysowym. Szczególną uwagę poświęcono wsparciu MŚP i startupów w sektorze kosmicznym, współpracy międzyinstytucjonalnej oraz budowaniu synergii z innymi gałęziami przemysłu, w tym obronnym. 23 maja 2025 r. Rada UE ds. Konkurencyjności przyjęła konkluzje dotyczące roli danych satelitarnych w ochronie ludności. Podkreślono strategiczne znaczenie obserwacji Ziemi, potrzebę integracji źródeł danych, wykorzystania AI oraz wzmocnienia bezpieczeństwa, zwłaszcza wobec cyberzagrożeń. Ministrowie zgodzili się, że pełne wykorzystanie zasobów kosmicznych oraz pogłębiona współpraca państw członkowskich, Komisji i sektora prywatnego są kluczowe dla efektywnego zarządzania ryzykiem. W obszarze badania polska prezydencja podkreślała konieczność włączającego charakteru podejmowanych działań. To podejście znalazło odzwierciedlenie w zaleceniu Rady w sprawie Agendy Politycznej Europejskiej Przestrzeni Badawczej na lata 2025-2027 przyjętym 24 czerwca 2025 r. Zalecenie ustanawia ramy strategiczne, niezbędne do wzmocnienia współpracy naukowej i innowacyjnej w Unii oraz zwiększenia efektywności systemów badań naukowych i innowacji i ograniczenia ich fragmentacji. Wytyczne zawarte w zaleceniu powinny być uwzględnione w przyszłych inicjatywach Komisji Europejskiej, w tym w Akcie dot. Europejskiej Przestrzeni Badawczej. Polska prezydencja położyła nacisk na strategiczną rolę kolejnego programu ramowego dla konkurencyjności i bezpieczeństwa Europy. 11 marca 2025 r. odbyło się nieformalne spotkanie ministrów do spraw badań, którego uczestnicy wypracowali Deklarację Warszawską, akcentującą m.in. konieczność zapewnienia odpowiedniego budżetu na finansowanie badań i innowacji. Warto także odnotować, że, w ramach zorganizowanej podczas posiedzenia Rady 23 maja 2025 r. przez polską prezydencję dyskusji nad opublikowaną 30 kwietnia 2025 r. śródokresową oceną Programu „Horyzont Europa”, wskazywano na zasadność utrzymania go jako samodzielnego programu, jednocześnie podkreślając potrzebę uproszczenia procedur administracyjnych, w szczególności dla MŚP. Podkreślono również konieczność utrzymania kryteriów doskonałości, przy jednoczesnym zapewnieniu, aby program przynosił korzyści wszystkim regionom UE. Polska prezydencja prowadziła także prace w odniesieniu do projektu rozporządzenia Rady ustanawiającego program badawczo-szkoleniowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na lata 2026 – 2027. Zostało ono przyjęte 23 czerwca 2025 r. Cel programu, który będzie realizowany na podstawie rozporządzenia to utrzymanie wiodącej pozycji UE w obszarze nowych technologii jądrowych wobec rosnącej konkurencji ze strony globalnych konkurentów. Program obejmie wszystkie państwa członkowskie i wysiłki badawcze, uzupełniając jednocześnie unijny program ramowy, który wspiera badania inne niż badania jądrowe. Ponadto, 23 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady w sprawie sztucznej inteligencji w nauce. Konkluzje wzywają m.in. do umożliwienia rozwoju interdyscyplinarnych ekosystemów badawczych sztucznej 27 inteligencji, zapewnienia ścieżek podnoszenia kwalifikacji oraz sprawiedliwego dostępu do narzędzi AI w celu zwiększenia ich wykorzystania w nauce; a także do promowania odpowiedzialnej i etycznej sztucznej inteligencji, zgodnej z zasadami rzetelności naukowej i wartościami europejskimi. 28 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) W obszarze transportu motywami przewodnimi działań polskiej prezydencji były: wzmocnienie odporności sektora transportowego, zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury transportowej oraz zwiększanie finansowania UE przeznaczonego na rozwój infrastruktury transportowej, w tym podwójnego, cywilno-wojskowego, zastosowania (dual-use). Te elementy są kluczowe z uwagi na znaczenie sektora w kontekście aktualnych wyzwań geopolitycznych, w tym dla przemieszczania wojsk i uzbrojenia. Z tego względu poświęcono im dyskusje podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. transportu 18 marca 2025 r. Główne wnioski z debaty jednoznacznie wskazują, że dobrze zaprojektowana i zbudowana sieć transportowa jest kluczowa z punktu widzenia mobilności wojskowej oraz szybkiego reagowania na pojawiające się sytuacje kryzysowe, a środki na nią przeznaczane powinny być traktowane priorytetowo w dyskusji nad nowym wieloletnim budżetem UE. Podkreślono również konieczność upraszczania i usprawniania procedur administracyjnych w tym obszarze. Polska prezydencja akcentowała także zwiększone potrzeby inwestycyjne w sektorze transportu, w kontekście nowych wymagań polityki Transeuropejskiej Sieci Transportowej – TEN-T, w tym w aspekcie poprawy mobilności wojskowej w ramach UE. Podczas posiedzenia Rady TTE transport 5 czerwca 2025 r. prezydencja przedstawiła informację nt. finansowania transportu po 2027 roku. Podkreślono konieczność zachowania stabilnego systemu finansowania, w tym dla infrastruktury podwójnego zastosowania, a także znaczenie kontynuacji instrumentu Łącząc Europę (CEF). Kolejnym motywem działań polskiej prezydencji w obszarze transportu była konkurencyjność. Prezydencja przeprowadziła dyskusję ministrów na temat wyzwań związanych z wpływem polityki klimatycznej UE na ten sektor. Podkreślano konieczność unikania rozwiązań, które negatywnie wpłyną na dostępność transportu dla obywateli oraz zachowania konkurencyjności unijnej branży transportowej. W obszarze transportu lotniczego prezydencja wznowiła prace nad nowelizacją rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. W dniu 5 czerwca 2025 r. przyjęto porozumienie polityczne Rady do tego projektu, otwierając drogę do negocjacji z PE. Przyjęte w tekście kompromisowym rozwiązania zapewniają równowagę pomiędzy ochroną pasażerów i uwarunkowaniami operacyjnymi przewoźników lotniczych. Wprowadzają szereg nowych praw pasażerów w zakresie m.in. lepszego dostępu do informacji, realnej pomocy w razie odwołania lotu i obowiązku przesłania pasażerowi automatycznie wypełnionego wniosku o odszkodowanie w takim przypadku, uprawnień przysługujących w sytuacji tzw. „przestoju na płycie”. Przyjęty przez Radę tekst porządkuje również regulacje w zakresie progów czasowych opóźnienia przylotu, od których pasażerom przysługują odszkodowania. W obszarze transportu drogowego polska prezydencja sfinalizowała prace dotyczące projektów wchodzących w skład pakietu bezpieczeństwa drogowego, tj. dyrektywy o prawach jazdy oraz dyrektywy dot. zakazów prowadzenia pojazdów. 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne w odniesieniu do tych projektów. Uzgodnione przepisy obejmują m.in. wprowadzenie mobilnego prawa jazdy, modelu jazdy w towarzystwie doświadczonego kierowcy dla kierowców od 17 roku życia (dla kategorii B, z możliwością zastosowania dla kategorii C, C1, C1E) oraz aktualizację wymogów egzaminacyjnych. Prezydencja przygotowała również raport z postępu prac nad rewizją dyrektywy dotyczącej mas i wymiarów pojazdów poruszających się na terytorium UE. Zidentyfikowano dwa obszary wymagające dalszych prac: ruch cięższych pojazdów ciężarowych (napędzanych paliwem alternatywnym lub bezemisyjnych) oraz ruch pojazdów 44-tonowych wyposażonych w silnik spalinowy zasilany paliwem kopalnym w intermodalnych i międzynarodowych operacjach transportowych. Ponadto, prezydencja zainicjowała prace nad pakietem zdatności do ruchu pojazdów. Podczas debaty politycznej zorganizowanej 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu Rady wiele państw członkowskich wyraziło obawy co do wprowadzenia obowiązku corocznego badania pojazdów starszych niż 10-letnie. Ze stosunkowo szerokim poparciem spotkały się propozycje w zakresie przeciwdziałania „cofaniu” liczników. 29 W obszarze transportu morskiego, polska prezydencja doprowadziła do zakończenia z sukcesem negocjacji dot. projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA). 20 maja 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne. Uzgodnione rozwiązania wzmocnią mandat EMSA m.in. w obszarze bezpieczeństwa morskiego oraz zapobiegania i reagowania na zanieczyszczanie środowiska morskiego. Ponadto, podczas nieformalnego spotkania ministrów ds. gospodarki morskiej w Szczecinie 15 maja 2025 r., została uzgodniona Deklaracja Szczecińska. Zawiera ona postulaty państw członkowskich w odniesieniu do przygotowywanej przez KE strategii przemysłu morskiego, która ma zostać opublikowana w 2025 r. Natomiast w obszarze śródlądowego transportu wodnego, polska prezydencja zakończyła prace nad rewizją dyrektywy ws. zharmonizowanych usług informacji rzecznej (RIS). 26 czerwca 2025 r. osiągnięto porozumienie polityczne, które stanowi ważny krok w kierunku lepszego wdrażania i wykorzystywania systemów informacji rzecznej, przyczyniając się do integracji śródlądowego transportu wodnego z multimodalnym łańcuchem środków transportu. Kolejną ważną kwestią dla polskiej prezydencji było wzmacnianie potencjału transportu kolejowego. W ramach dyskusji dot. wzmocnienia jego konkurencyjności, rozwiązania takie jak rozwój kolei dużych prędkości, odpowiednie modele finansowania i inwestycje w infrastrukturę kolejową oraz rozwój kolejowych połączeń transgranicznych w Europie były wymieniane jako niezbędne dla stabilnego rozwoju tego sektora. Polska prezydencja prowadziła negocjacje z PE odnośnie do projektu rozporządzenia w sprawie wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej w jednolitym europejskim obszarze kolejowym. Kwestie, które będą podlegać dalszym negocjacjom podczas prezydencji duńskiej to m.in.: przełożenie ram Europejskiej Sieci Zarządców Infrastruktury na akt wykonawczy Komisji Europejskiej, finansowanie, przewodnictwo w Europejskiej Sieci Kolejowych Organów Regulacyjnych, rozszerzenie obowiązków Europejskiej Agencji Kolejowej oraz termin rozpoczęcia stosowania przepisów. Polska prezydencja uwzględniła w agendzie prac Rady UE dyskusję o wstrzymaniu sezonowych zmian czasu w UE, która była zamrożona od 2020 r. W jej następstwie, Komisja Europejska rozpoczęła przygotowanie studium wraz z oceną skutków regulacji, co jest kluczowe dla osiągnięcia postępu. W obszarze energii polska prezydencja podjęła dyskusje dotyczące opracowania nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego UE, uwzględniającej zarówno zmienione realia geopolityczne, jak i doświadczenia wojny na Ukrainie. Flagową inicjatywą polskiej prezydencji było zainicjowanie na forum Rady dyskusji na temat konieczności nowego podejścia UE do tematu bezpieczeństwa energetycznego, z uwzględnieniem doświadczeń ostatnich lat, które całkowicie eliminuje możliwość dalszych dostaw paliw z Rosji. Polska prezydencja, przy poparciu 25 państw członkowskich, przyjęła konkluzje w sprawie wzmocnienia unii energetycznej poprzez zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego. W konkluzjach podkreślono, że Unia Europejska przyspiesza kompleksową transformację swoich systemów energetycznych, aby zapewnić konkurencyjność, przystępność cenową, zrównoważony rozwój i bezpieczeństwo. Jako kluczowe wskazano działania zmierzające do dalszej dywersyfikacji źródeł dostaw energii i surowców krytycznych m.in. poprzez wdrożenie planu REPowerEU w kierunku trwałego i nieodwołalnego/nieodwracalnego odejścia od importu paliw z Rosji. Podkreślono także znaczenie infrastruktury krytycznej, w tym sieci elektroenergetycznych oraz konieczność wsparcia przez UE krajowych zdolności ochronnych, m.in. poprzez zacieśnienie współpracy z NATO. Zaproponowano również dokonanie oceny potrzeb finansowych (w związku ze zwiększonymi inwestycjami w infrastrukturę energetyczną) oraz konieczność wzmocnienia instrumentu finansowego Łącząc Europę (CEF). Wskazano także na konieczność bardziej aktywnej ochrony gospodarstw domowych i przedsiębiorstw przed wysokimi kosztami energii. Podkreślono konieczność kontynuowania i zwiększenia unijnego wsparcia dla Ukrainy, dzięki czemu zapewnione zostaną bezpieczne dostawy energii dla ukraińskich odbiorców oraz zwiększone zostanie bezpieczeństwo jądrowe. Prezydencji udało się także uwydatnić w konkluzjach rolę energetyki jądrowej w UE, zgodnie z poszanowaniem zasady neutralności technologicznej. Doprowadzając do ich przyjęcia polska prezydencja skutecznie wniosła do debaty unijnej swoje unikalne i długoletnie doświadczenie regionu „przyfrontowego”, umiejętnie przekształcając je w konkretne rekomendacje na poziomie UE. 30 Kolejnym przedsięwzięciem prezydencji było podjęcie działań zmierzających do realizacji przez UE planu na rzecz całkowitego i trwałego odejścia od sprowadzania rosyjskich surowców energetycznych, znanego jako REPowerEU Plan. Dzięki współpracy z polską prezydencją, Komisja Europejska przygotowała najpierw Mapę Drogową odejścia od importu rosyjskich źródeł energii, która była bardziej ambitna niż pierwotnie zakładały państwa członkowskie, gdyż KE swoimi zapowiedziami objęła m.in. także rosyjski sektor jądrowy. Następnie - w oparciu o dyskusje przeprowadzone w Radzie, które dowiodły mocnego poparcia dla planu Komisji Europejskiej wśród państw członkowskich - KE przedstawiła propozycję legislacyjną efektywnie prowadzącą do uniemożliwienia importu do UE rosyjskiego gazu od końca 2027 r. Nadzieje na pomyślne zakończenie prac w tej sprawie jeszcze w 2025 r. wyraziła już nadchodząca prezydencja duńska. W kontekście zapewnienia bezpieczeństwa ekonomicznego prezydencja polska odniosła się także do kwestii zbyt wysokich cen energii. W przeprowadzonej przez prezydencję dyskusji w Radzie wskazano, że rozwiązaniem długoterminowym w celu obniżenia cen energii jest m.in. dalszy rozwój wszystkich czystych technologii zgodnie z zasadą neutralności technologicznej. Z kolei do wyzwań należy utrzymanie w ryzach rosnących kosztów modernizacji sieci, zmniejszenie opodatkowania energii oraz kwestia wpływu systemu ETS na koszty energii. Ponadto, biorąc pod uwagę kluczową rolę gazu w systemie energetycznym UE, polska prezydencja prowadziła prace nad rewizją rozporządzenia dot. bezpieczeństwa dostaw gazu ziemnego uznając potrzebę przedłużenia obowiązywania do 2027 r. zasad, które w odpowiedzi na kryzys energetyczny wywołany agresją Rosji na Ukrainę, UE wprowadziła w odniesieniu do magazynowania gazu. Osiągnięte porozumienie ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego Unii Europejskiej, zwiększenia odporności europejskiego systemu gazowego, identyfikowalności rosyjskiego gazu w europejskim systemie gazowym, a także zapewnienia nieprzerwanych dostaw gazu ziemnego w UE. Ponadto, podczas polskiej prezydencji dokonano synchronizacji systemów elektroenergetycznych krajów bałtyckich Litwy, Łotwy i Estonii z europejskim systemem kontynentalnym i odłączono je od sieci rosyjskiej. Synchronizacja, która nastąpiła za pośrednictwem polskiego systemu, stanowiła milowy krok w kierunku zwiększenia bezpieczeństwa energetycznego krajów bałtyckich i ukoronowanie wieloletniego procesu współpracy regionalnej. Dodatkowo, w trakcie nieformalnego spotkania ministrów ds. energii 13 maja 2025 r., zostały omówione kwestie odbudowy infrastruktury energetycznej Ukrainy, przygotowania Ukrainy i Mołdawii do następnego sezonu zimowego oraz dostosowywania prawa tych państw do dorobku prawnego Unii Europejskiej. W obszarze telekomunikacji, realizując priorytet bezpieczeństwa, działania prezydencji przyczyniły się do wzmocnienia poziomu cyberbezpieczeństwa w UE. Dzięki staraniom prezydencji podczas posiedzenia Rady TTE telekomunikacja 6 czerwca 2025 r. przyjęte zostały zaktualizowane, wspólne ramy reagowania na kryzysy cyberbezpieczeństwa. Nowy dokument - EU Cyber Blueprint – usprawnia koordynację pomiędzy państwami członkowskimi i umożliwia skuteczniejszą reakcję na zagrożenia w cyfrowej przestrzeni Europy. Blueprint wzmacnia także istniejące unijne struktury reagowania na zagrożenia, rozwija współpracę między państwami członkowskimi oraz instytucjami (ENISA, EU- CyCLONe), a także uwzględnia współpracę cywilno-wojskową, w tym z NATO. Prezydencja polska wypracowała także konkluzje Rady dotyczące niezawodnej i odpornej łączności, które, razem z przyjętymi przez poprzednią prezydencję konkluzjami, określają oczekiwania Rady wobec nadchodzącej reformy rynku telekomunikacyjnego. Dużo pracy poświęcono określeniu, w jaki sposób można zwiększyć konkurencyjność europejskiej branży cyfrowej poprzez uproszczenia regulacyjne. Prezydencja zorganizowała szereg spotkań z uczestnikami europejskiego przemysłu cyfrowego, na podstawie których opracowano raport dotyczący uproszczeń w obszarze cyfrowym. Celem było zidentyfikowanie barier administracyjnych, które ograniczają rozwój innowacji, zwłaszcza w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw. Raport zawiera najczęściej zgłaszane rekomendacje i postulaty dotyczące uproszczeń, w tym problemów wynikających z nakładania się przepisów, 31 trudności we wdrażaniu legislacji oraz braku spójności regulacyjnej. Będzie istotnym punktem odniesienia dla publikacji pakietu uproszczeń w obszarze cyfryzacji. W trakcie licznych wydarzeń prezydencja promowała wykorzystanie nowych technologii, w tym sztucznej inteligencji. Zaangażowanie Polski w rozwój AI zostało potwierdzone wyborem Poznania jako lokalizacji jednej z europejskich Fabryk AI. Dzięki działaniom prezydencji określony został harmonogram aktualizacji unijnych ram prawnych dotyczących usług pocztowych i kurierskich. Na tej podstawie już w tym roku rozpoczną się prace nad przygotowaniem rewizji tzw. dyrektywy pocztowej. 32 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) W obszarze rolnictwa kluczową dla polskiej prezydencji była dyskusja na temat głównych elementów Wizji dla rolnictwa i żywności i powiązanego z nią tematu, tj. przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej po 2027 r. Wnioski z dwóch debat politycznych, które odbyły się na posiedzeniach Rady 24 marca i 26 maja 2025 r. wyraźnie wskazują, że ujęte w Wizji strategiczne podejście do produkcji rolnej, bezpieczeństwa żywnościowego i wzmocnienia zrównoważonej konkurencyjności europejskiego rolnictwa zyskało poparcie wszystkich państw członkowskich. Są one również zgodne co do tego, że niezbędnym do realizacji celów Wizji jest dwufilarowy, silny i adekwatny do wyzwań budżet przeznaczony na WPR. Polska prezydencja podjęła również temat wdrażania zasady rural proofing (mechanizmu weryfikacji wpływu innych polityk na rozwój obszarów wiejskich). Podczas debaty 24 lutego 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się, że to istotny mechanizm, ale nie powinien wprowadzać dodatkowych obciążeń administracyjnych dla wdrażania polityk i funduszy. Podkreślano, że bez żywotnych obszarów wiejskich nie ma żywotnego sektora rolno-spożywczego i zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego UE i odwrotnie. Wyrażono oczekiwanie, że realny wymiar zasady rural proofing znajdzie odzwierciedlenie w programowaniu nowej perspektywy finansowej UE po 2027 r. i WRF na lata 2028- 2034. Prezydencja przygotowała podsumowanie dyskusji nt. Wizji oraz zaleceń przedstawionych przez państwa członkowskie, w tym rekomendacji zebranych podczas dyskusji na temat wdrożenia zasady rural proofing. Kolejną uwypuklaną kwestią była także konieczność uproszczenia WPR. Prace w tym zakresie polska prezydencja rozpoczęła organizując 27 stycznia 2025 r. debatę podczas Rady AGRIFISH na temat niezbędnych zmian przepisów WPR, w tym nt. racjonalizacji wdrażania Europejskiego Zielonego Ładu poprzez uproszczenie tzw. zielonej architektury WPR. W jej wyniku zebrano blisko 400 propozycji uproszczeń. Część z nich Komisja Europejska uwzględniła w opublikowanym 14 maja 2025 r. pakiecie uproszczeń WPR. Debaty nt. uproszczeń były kontynuowane na posiedzeniach Rady AGRIFISH 26 maja i 23-24 czerwca 2025 r., podczas których państwa członkowskie poparły co do zasady propozycje KE, wskazując na wiele pozytywnych elementów pakietu. Polska prezydencja podjęła również dyskusję nt. zrównoważonego zarządzania populacją chronionych zwierząt, które wyrządzają straty w rolnictwie. Wnioski z tej debaty zostały przedstawione na posiedzeniu Rady AGRIFISH 24 czerwca, podczas którego państwa członkowskie zgodziły się co do potrzeby zapewnienia większej elastyczności w zarządzaniu populacjami chronionych gatunków. Podczas polskiej prezydencji sytuacja na rynkach rolnych była tradycyjnie punktem debaty ministrów ds. rolnictwa. Podczas dyskusji na posiedzeniach Rady AGRIFISH 24 lutego oraz 26 maja 2025 r. oceniono, że warunki panujące na rynkach są stabilne, natomiast pojawiają się czynniki je zaburzające, w szczególności w postaci niekorzystnych zjawisk pogodowych oraz niepewności wynikającej z aktualnej sytuacji geopolitycznej, spotęgowanej także nieprzewidywalną polityką celną USA. Wskazywano także na potrzebę monitorowania rynku nawozów, biorąc pod uwagę wprowadzenie ceł na nawozy z Rosji i Białorusi. Jeśli chodzi o obszar handlu międzynarodowego towarami rolnymi polska prezydencja wskazała, że nadrzędnym celem, do którego należy dążyć, jest polityka handlowa UE uwzględniająca interesy europejskiego rolnictwa. Podczas debat dotyczących tego zagadnienia na posiedzeniach Rady AGRIFISH 27 stycznia i 23-24 czerwca 2025 r. państwa członkowskie zgodziły się z potrzebą kontynuowania analiz skumulowanego wpływu umów handlowych z państwami trzecimi na sektor rolny. Ponadto podkreślano konieczność zapewnienia równych warunków konkurencji dla unijnych rolników, w tym poprzez ujednolicenie standardów produkcji importowanych towarów ze standardami UE. Wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności było priorytetem dla polskiej prezydencji, zwłaszcza biorąc pod uwagę znaczenie stabilności działalności rolniczej dla zapewnienia 33 bezpieczeństwa żywnościowego. Realizując powyższy cel polska prezydencja rozpoczęła negocjacje i doprowadziła do przyjęcia stanowiska Rady w odniesieniu do projektów rozporządzeń o wspólnej organizacji rynków rolnych (19 maja 2025 r.) oraz ws. egzekwowania przepisów w sprawie transgranicznych praktyk rynkowych (7 kwietnia 2025 r.). Teksty kompromisowe zawierają rozwiązania, które wzmacniają siłę negocjacyjną rolników. Presja na dochody z działalności rolniczej utrzymuje się m.in. ze względu na rosnące koszty nakładów i coraz bardziej rygorystyczne wymogi produkcyjne. Wejście w życie przepisów wzmacniających pozycję rolników sprawi, że dochody rolników ustabilizują się, otrzymają oni lepszą ochronę przed nieuczciwymi transgranicznymi praktykami handlowymi i zostaną zapewnione bardziej sprawiedliwe źródła utrzymania w sektorze. Polska prezydencja kontynuowała prace nad rewizją przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto sprawozdanie z postępów prac nad projektem rozporządzenia w sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań. Polska prezydencja wypracowała tekst kompromisowy w zakresie: zatwierdzania organizatorów i przewoźników; obowiązków podczas transportu i w miejscu przeznaczenia; warunków transportu zwierząt lądowych; aneksu dotyczącego czasu podróży, temperatur, okresów odpoczynku oraz pojenia i karmienia; a także opracowała nowy załącznik dotyczący zawartości planów awaryjnych. Polska prezydencja planowała rozpoczęcie negocjacji z PE ws. drugiego projektu z obszaru dobrostanu zwierząt - rozporządzenia w sprawie dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności. Nie było to jednak możliwe ze względu na brak stanowiska Parlamentu Europejskiego. Działania polskiej prezydencji były również ukierunkowane na zachowanie konkurencyjności sektora hodowli roślin. 14 marca 2025 r. przyjęto przygotowany przez polską prezydencję mandat do negocjacji z PE ws. projektu rozporządzenia dotyczącego nowych technik genomowych (NGT). Przyjęcie mandatu zwieńczyło trwające półtora roku negocjacje w Radzie. W pracach nad projektem dużo uwagi poświęcono patentowaniu roślin NGT i obawom hodowców roślin przed ekspansją opatentowanych odmian NGT na rynku unijnym. Aby ułatwić hodowcom poruszanie się w środowisku patentowym w procesach hodowli roślin prezydencja polska zaproponowała szereg poprawek, których celem jest ułatwienie dostępu do informacji o patentach, jeśli materiały hodowlane będą opatentowane. Polska prezydencja kontynuowała również prace nad projektem rozporządzenia w sprawie wprowadzania do obrotu roślinnego materiału rozmnożeniowego (PRM). Zostały one zwieńczone przyjęciem sprawozdania z postępu prac na Radzie AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. Dyskusje doprowadziły do znaczących zmian w strukturze projektu, treści artykułów oraz załączników, m.in. w zakresie wykazu gatunków objętych zakresem procedowanego rozporządzenia. Jednocześnie prezydencja dążyła do zachowania równowagi między przejrzystością a praktycznością zastosowania przyszłych przepisów. Ponadto dzięki intensywnym pracom polskiej prezydencji nad opublikowanym przez Komisję Europejską 28 marca 2025 r. projektem nowelizacji rozporządzeń w odniesieniu do niektórych zasad rynkowych i środków wsparcia sektorowego w sektorze wina i w odniesieniu do aromatyzowanych produktów sektora wina udało się wypracować mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Projektowane środki mają na celu wsparcie sektora wina poprzez ograniczenie nadmiernej podaży, zwiększenie odporności na zmiany klimatu, uproszczenie etykietowania, zwiększenie elastyczności w zakresie nasadzeń oraz pobudzenie gospodarki wiejskiej poprzez turystykę winiarską. W odniesieniu do działań mających na celu zapewnienie trwałości i odporności lasów europejskich należy wskazać na istotne postępy, które udało się osiągnąć polskiej prezydencji w odniesieniu do dwóch projektów legislacyjnych. 13 czerwca 2025 r. przyjęto mandat Rady do negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie projektu rozporządzenia dotyczącego produkcji i obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym (LMR). W porównaniu do projektu Komisji Europejskiej mandat Rady proponuje m.in. wyłączenie LMR z zakresu rozporządzenia o kontrolach urzędowych, ogranicza listę gatunków drzew objętych rozporządzeniem oraz rozwiązania sprzyjające uproszczeniu przepisów oraz ograniczeniu obciążeń administracyjnych. 34 Z kolei podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 23-24 czerwca 2025 r. przyjęto podejście ogólne do projektu rozporządzenia dotyczącego monitorowania lasów. Wypracowanie stanowiska Rady było utrudnione m.in. ze względu na szeroką krytykę dla inicjatywy „wkraczającej w kompetencje krajowe”. Ostatecznie wypracowany kompromis pozwoli na harmonizację przy jednoczesnym przestrzeganiu zasady subsydiarności, m.in. poprzez umożliwienie wykorzystania krajowych systemów monitorowania lasów. Uwzględnia różnorodność lasów, w tym utrzymanie wskaźnika dla starolasów i długoterminowy charakter prowadzenia gospodarki leśnej. Polska prezydencja zapewniła ponadto uwzględnienie stanowiska UE w dokumentach ONZ przyjętych podczas 20. sesji Forum ONZ ds. Lasów (UNFF20), w szczególności w odniesieniu do roli zrównoważonego zarządzania lasami oraz konieczności odwrócenia trendu wylesiania do 2030 r. W obszarze rybołówstwa polska prezydencja podejmowała działania na rzecz konkurencyjności unijnej floty połowowej przez zagwarantowanie jej interesów w negocjacjach na forum regionalnych organizacji zarządzania rybołówstwem oraz w umowach UE z państwami trzecimi. W odniesieniu do uprawnień połowowych na 2025 rok 31 marca 2025 r. Rada przyjęła pierwszą nowelizację rozporządzenia ustalającego uprawnienia do połowów na lata 2025 i 2026 w odniesieniu do niektórych stad ryb, mającego zastosowanie na wodach Unii i do unijnych statków rybackich na niektórych wodach nienależących do Unii oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/257. Podczas posiedzenia Rady AGRIFISH 24 marca 2025 r. została zorganizowana dyskusja o przyszłości Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb), z której wnioski mają stanowić wkład do trwającej w Komisji Europejskiej refleksji w tym temacie. Podkreślono m.in. konieczność dostosowania tej polityki do szerszej, bieżącej agendy KE, w tym w ramach wzmacniania konkurencyjności unijnego sektora rybołówstwa i akwakultury oraz wprowadzania uproszczeń w sektorze. 11 czerwca 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do nowelizacji rozporządzenia w sprawie określonych środków podejmowanych w celu ochrony stad ryb względem państw pozwalających na niezrównoważone połowy. Przepisy te mają służyć ochronie długoterminowego, zrównoważonego eksploatowania wspólnych stad ryb, a jednocześnie zapewniać europejskim rybakom uczciwą konkurencję i ochronę interesów połowowych UE. 35 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Realizując priorytet bezpieczeństwa informacyjnego oraz priorytety sektorowe polska prezydencja podczas nieformalnej Rady ds. Środowiska 28-29 kwietnia 2025 r. podjęła tematy adaptacji do zmiany klimatu oraz walki z dezinformacją na temat unijnych polityk środowiskowych i klimatycznych. Omówienie kwestii adaptacji wpisywało się w szerszą próbę przeniesienia akcentów w polityce klimatycznej UE. Chodziło o podkreślenie, że dla konkurencyjności gospodarczej i akceptacji społecznej dla polityki klimatycznej konieczne jest podejmowanie nie tylko działań mitygacyjnych, ale również adaptacyjnych. W trakcie dyskusji państwa członkowskie podkreślały potrzebę skoordynowanej współpracy w zwalczaniu fałszywych narracji dotyczących polityk klimatycznych i środowiskowych, rozwoju sieci ekspertów i narzędzi cyfrowych oraz kształcenia obywatelek i obywateli w zakresie krytycznego myślenia i wiedzy o klimacie i środowisku. Konieczne jest przeciwdziałanie dezinformacji klimatycznej bowiem jednym z jej celów może być utrzymanie zależności Europy od importu nośników energii spoza UE od niewiarygodnych dostawców surowców. Efekt rozmów ministrów posłuży Komisji Europejskiej w przygotowaniu Europejskiego Planu Adaptacji do Zmian Klimatu. Prezydencja wykorzystała spotkanie również do zaprezentowania programu GreenEvo – Akceleratora Zielonych Technologii i promocji innowacyjnych polskich rozwiązań, umożliwiających lepsze przystosowanie do zmiany klimatu. Otworzyło to dyskusję na temat znaczenia udziału sektora prywatnego w zielonej transformacji, w efekcie której państwa członkowskie zgodziły się, że pożądanym byłoby wypracowanie unijnego mechanizmu wspierania ekoinnowacji „Made in EU”. Polska wykorzystała okres swojego przewodnictwa w Radzie UE również do przywracania właściwych proporcji w debacie na temat zielonej transformacji i szeroko pojętej polityki zrównoważonego rozwoju. W różnych formatach Rady podjęto dyskusje, w których obok tradycyjnie wyrażanych postulatów, dotyczących potrzeby kontynuowania ambitnych działań na rzecz ochrony klimatu i środowiska, coraz częściej akcentowano również konieczność zachowania konkurencyjności gospodarki i zapewnienia społecznej akceptacji dla prowadzonej polityki. Część tych postulatów udało się odzwierciedlić w konkretnych działaniach już w trakcie polskiej prezydencji. Dotyczy to w szczególności działań uproszczeniowych, w tym przede wszystkim symplifikacji CBAM, a także zwiększenia elastyczności w osiąganiu wyznaczonych celów klimatycznych przez branżę motoryzacyjną. Wobec obu projektów kolegislatorzy osiągnęli porozumienie w trakcie trilogów, zaś rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1214 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2019/631 w celu uwzględnienia dodatkowej elastyczności w obliczeniach dotyczących zapewniania przez producentów zgodności z normami emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i nowych lekkich pojazdów użytkowych w odniesieniu do lat kalendarzowych 2025–2027 zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE. Do dokonań PREZ PL zaliczyć trzeba również poszerzenie pola debaty wokół polityki klimatycznej i ETS. Służyły temu posiedzenia Rady ds. Środowiska, ale także innych Rad, w tym przede wszystkim TTE transport i EPSCO, na których podjęto temat wyzwań związanych z planem wprowadzenia ETS2. Polska prezydencja sprzyjała prowadzeniu otwartej dyskusji o konieczności znalezienia równowagi między ambitnymi celami klimatycznymi a zapewnieniem stabilności cen energii. Starała się jednocześnie wzmacniać przekaz o potrzebie poszukiwania nowych rozwiązań w kontekście zmieniającej się sytuacji geopolitycznej i ekonomicznej w UE. Dlatego podczas posiedzenia Rady ds. Środowiska prezydencja polska przeprowadziła debatę na temat zasadności wzmocnienia mechanizmu stabilizacji cen na rynku ETS i zintensyfikowania nieformalnej dyskusji, w gronie zainteresowanych państw, nad potrzebą optymalizacji ETS2 zanim pojawią się społeczne konsekwencje wdrażania tego systemu. Coraz więcej państw ma rosnące zastrzeżenia i obawy a prezydencja przyczyniła się do tego, że postulaty, które były do tej pory marginalizowane zaczynają się przebijać do głównego nurtu debaty w UE. Odnośnie do prac legislacyjnych w obszarze klimatu i środowiska podjęto następujące decyzje: − 30 kwietnia 2025 r. potwierdzono porozumienie polityczne zawarte przez polską prezydencję odnośnie do projektu ws. zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu 36 ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku. Tekst kompromisowy uwzględnia potrzebę minimalizacji obciążeń dla małych i średnich przedsiębiorców, − 21 maja 2025 r. potwierdzono wypracowane przez polską prezydencję porozumienie polityczne odnośnie do projektu dyrektywy o monitorowaniu gleb. Dyrektywa ta ustanowi pierwszy w historii UE kompleksowy instrument prawny mający umożliwić ocenę i przyczynić się do poprawy stanu gleb w całej Europie. Dyrektywa nie nakłada żadnych nowych obowiązków na właścicieli i zarządców gruntów w zakresie monitoringu oraz poprawy zdrowia i odporności gleb, a jedynie przewiduje wsparcie dla nich, − 12 czerwca 2025 r. Rada i Parlament zakończyły negocjacje ws. projektowanego pakietu jedna substancja, jedna ocena, czyli trzech wniosków legislacyjnych mających na celu szybsze, prostsze i bardziej przejrzyste oceny bezpieczeństwa chemikaliów poprzez optymalizację pracy zaangażowanych agencji UE i utworzenie wspólnej platformy danych na temat chemikaliów, − 17 czerwca 2025 r. Rada przyjęła wypracowane przez polską prezydencję podejście ogólne w odniesieniu do projektu rozporządzenia dotyczącego pojazdów wycofanych z eksploatacji. Stanowi ono wyważony kompromis pomiędzy potrzebą ochrony unijnego przemysłu motoryzacyjnego i sektora recyklingu a ambicjami środowiskowymi; zawiera realistyczne, stopniowo rosnące cele dot. zawartości tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w nowo produkowanych pojazdach oraz wprowadza mechanizm audytu instalacji, który zapewnia równe warunki dla instalacji zlokalizowanych w Unii i w państwach trzecich, − 23 czerwca 2025 r. Rada ostatecznie przyjęła ukierunkowaną nowelizację dyrektywy ramowej o odpadach w odniesieniu do odpadów żywności i tekstyliów. Wypracowany tekst określa cele UE w zakresie ograniczenia marnowania żywności do 2030 r. oraz ustanawia środki na rzecz bardziej zrównoważonego i produkującego mniej odpadów sektora włókienniczego, − prezydencja polska przeprowadziła 28 spotkań technicznych i trzy trilogi polityczne nt. projektu zmian dyrektyw w zakresie substancji priorytetowych w wodzie. Udało się wypracować kompromis w odniesieniu do wielu kwestii, jednak ze względu na duży stopień skomplikowania projektu oraz rozbieżność stanowisk instytucji, negocjacje będą kontynuowane przez prezydencję duńską. − prezydencja polska przeprowadziła również 22 spotkania techniczne i dwa trilogi polityczne nt. projektu dyrektywy w sprawie uzasadniania wyraźnych oświadczeń środowiskowych i informowania o nich, mającej na celu zapewnienie konsumentom właściwej informacji o rzeczywistym wpływie produktów i usług na środowisko. W tym przypadku również udało się wypracować kompromis w stosunku do wielu kwestii i prace te będą kontynuowane. 37 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) W obszarze edukacja polska prezydencja skupiła się na budowaniu bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia. Temu tematowi poświęcono nieformalne spotkanie Rady EYCS 21-22 stycznia 2025 r. Wnioski ze spotkania oraz praca ekspertów posłużyły do opracowania konkluzji Rady w sprawie włączających, zorientowanych na ucznia praktyk we wczesnej edukacji i opiece nad dzieckiem oraz edukacji szkolnej, które podkreślają potrzebę budowania bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia, w których wszyscy uczący się, bez względu na pochodzenie i zdolności, mają dostęp do najlepszej edukacji, a w efekcie – takie same szanse na odniesienie sukcesu zarówno w szkole jak i w życiu. Konkluzje zostały zatwierdzone 12 maja 2025 r. Polskiej prezydencji udało się doprowadzić do przyjęcia podczas posiedzenia Rady 12 maja 2025 r. dokumentów wchodzących w skład tzw. pakietu dla szkolnictwa wyższego: rezolucji Rady dot. wdrożenia znaku jakości wspólnego dyplomu europejskiego i kroków w kierunku ewentualnego wspólnego dyplomu europejskiego oraz zalecenia Rady w sprawie europejskiego systemu zapewniania jakości i uznawalności w szkolnictwie wyższym. Oba dokumenty mają służyć zwiększaniu atrakcyjności europejskiego szkolnictwa wyższego i umocnienia pozycji europejskich uniwersytetów na świecie w czasach coraz większych wyzwań geopolitycznych. Są to rozwiązania, które nie tylko ułatwią mobilność akademicką i uznawalność kwalifikacji, ale także zwiększą globalną konkurencyjność europejskich uczelni. W obszarze młodzież polska prezydencja działała na rzecz umocnienia tożsamości europejskiej wśród młodych Europejczyków. 12 maja 2025 r. Rada zatwierdziła konkluzje w sprawie społeczności ludzi młodych opartej na europejskich wartościach na rzecz wspólnej i bezpiecznej Europy, w których wskazano m.in.: na działania ukierunkowane na wzmacnianie zaangażowania młodzieży w procesy decyzyjne, wzmacnianie umiejętności krytycznego myślenia czy zwiększania zaufania do instytucji demokratycznych. Podczas debaty nt. dezinformacji, manipulacji i zagrożeń w cyberprzestrzeni oraz ich wpływu na życie młodych ludzi państwa członkowskie podkreśliły konieczność uczenia młodych krytycznego podejścia do i filtrowania informacji pozyskiwanych z Internetu. 12 maja 2025 r. przyjęta została również rezolucja Rady w sprawie przeglądu wytycznych co do zarządzania unijnym dialogiem młodzieżowym, który jest ważnym elementem współpracy europejskiej w obszarze polityki młodzieżowej. W obszarze kultura polska prezydencja skupiła się na wsparciu młodych artystów i profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej rozpoczynających karierę zawodową. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje Rady dot. tego zagadnienia. Celem konkluzji jest podniesienie świadomości na temat wyzwań, z którymi młodzi artyści i profesjonaliści z sektora kultury i kreatywności muszą się zmierzyć na początku swojej kariery, zwłaszcza w celu uzyskania dostępu do rynku pracy, stabilnych warunków pracy, godziwego wynagrodzenia i zabezpieczenia socjalnego. Konkluzje proponują szereg działań, które mogą pomóc w sprostaniu tym wyzwaniom, m.in.: uznanie szczególnego charakteru pracy artystów, uwzględnienie w statystykach publicznych danych dotyczących młodych artystów oraz profesjonalistów z branży kulturalnej i kreatywnej, zapewnienie treści edukacyjnych, które ułatwią młodym ludziom zdobycie wszystkich niezbędnych kompetencji w zakresie zatrudnienia, przedsiębiorczości, uczciwych praktyk, praw autorskich czy rozwijanie kierowanej do nich oferty wsparcia, w ramach istniejących programów europejskich i odpowiednich przyszłych polityk UE. Prezydencja wypracowała również konkluzje Rady w sprawie oceny ram prawnych dotyczących audiowizualnych usług medialnych i usług platform udostępniania wideo, które zostały przyjęte 13 maja 2025 r. Wysoki poziom ochrony odbiorców (przede wszystkim małoletnich), promowanie wartościowych europejskich treści audiowizualnych i zwalczanie dezinformacji, przy równoczesnym zapewnieniu jasnych i przejrzystych ram prawnych oraz konkurencyjności przedsiębiorców na europejskim rynku usług medialnych, to elementy, które konkluzje wskazują jako najistotniejsze do uwzględnienia w nadchodzącej ewaluacji dyrektywy audiowizualnej (dyrektywy AVMS). Polska prezydencja przeprowadziła również debatę nt. nowego podejścia do kultury w Unii Europejskiej, która ogniskowała się wokół opracowywanej przez Komisję Europejską strategii pt. 38 Kompas Kultury oraz przyszłości programu Kreatywna Europa. Wnioski z debaty potwierdziły kluczową rolę kultury dla obrony demokracji i praw człowieka, a także konieczność wyznaczenia długofalowych kierunków polityki UE dla kultury, tak aby uznać jej strategiczne znaczenie i konieczność obecności we wszystkich najważniejszych obszarach polityk unijnych. W obszarze sportu polska prezydencja skoncentrowała się na działaniach w zakresie wypracowania nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji. 13 maja 2025 r. przyjęto konkluzje w sprawie zintegrowanego podejścia do sportu i aktywności fizycznej w kontekście edukacji. Podkreślono w nich, że sport i aktywność fizyczna to kluczowe narzędzia budowania nawyków zdrowego stylu życia, wspierania rozwoju psychospołecznego dzieci i młodzieży oraz poprawy ich dobrostanu. Konkluzje wzywają do intensyfikacji działań na rzecz promocji aktywnego stylu życia w środowisku szkolnym, wzmocnienia współpracy międzysektorowej – szczególnie między obszarami sportu i edukacji oraz monitorowania stanu aktywności i sprawności dzieci i młodzieży, co pozwoli na tworzenie skutecznych strategii i programów w przyszłości. Prezydencja przeprowadziła również debatę nt. roli sportowców w kreowaniu polityk sportowych. Podczas dyskusji zgodzono się, że opinie sportowców powinny odgrywać ważną rolę w procesach decyzyjnych zarówno na poziomie związków sportowych, jak i komitetów olimpijskich. Podkreślono także, że wysłuchanie głosu sportowców – byłych i obecnych – stanowi gwarancję tego, że zaplanowane działania będą odpowiadały potrzebom zawodników, a tym samym pozytywnie wpłyną na dalszy ich rozwój i rozwój sektora sportu, podnosząc nie tylko poziom ich wyszkolenia, ale także jakość zarządzania organizacjami sportowymi. Ministrowie ds. sportu przyznali, że kluczem do skutecznego włączenia sportowców w kreowanie polityk sportowych jest zbudowanie trwałych i przejrzystych mechanizmów współpracy. 39 Lista załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie ust. 1a art. 125a Regulaminu Sejmu) Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Polski (styczeń – czerwiec 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie styczeń – czerwiec 2025 r. W okresie styczeń - czerwiec 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 21 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze − Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi − Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o kryptoaktywach − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z zapewnieniem operacyjnej odporności cyfrowej sektora finansowego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych − Projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia stosowania przepisów unijnych poprawiających funkcjonowanie rynku wewnętrznego − Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy – Prawo o ustroju sądów wojskowych − Projekt ustawy o krajowym systemie certyfikacji cyberbezpieczeństwa − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo restrukturyzacyjne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o środkach ochrony roślin − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo konsularne − Projekt ustawy o unijnej sieci danych dotyczących poziomu zrównoważenia gospodarstw rolnych (FSDN) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 oraz niektórych innych ustaw − Projekt ustawy o zmianie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera Strona 2 z 9 II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca II połowy 2025 r. Zmieniany/nowy akt prawny Zakres zmian Termin implementacji 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) 17.02.2024 2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/821 ustanawiającego unijny system kontroli wywozu, pośrednictwa, pomocy technicznej, tranzytu i transferu produktów podwójnego zastosowania 09.09.2021 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2555 w sprawie środków na rzecz wysokiego wspólnego poziomu cyberbezpieczeństwa na terytorium Unii (dyrektywa NIS 2) 17.10.2024 4. Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) Częściowa transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 ustanawiającego mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 31.12.2024 01.01.2026 6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC39) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej 31.12.2023 31.12.2023 Strona 3 z 9 dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 7. Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429 w sprawie przenośnych chorób zwierząt oraz zmieniającego i uchylającego niektóre akty w dziedzinie zdrowia zwierząt („Prawo o zdrowiu zwierząt”) 21.04.2021 8. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 16.07.2024 9. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 17.10.2024 10. Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 528/2012 w sprawie udostępniania na rynku i stosowania produktów biobójczych 01.09.2013 11. Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/988 w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów 13.12.2024 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/884 zmieniająca decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępująca decyzję Rady 2009/316/WSiSW 28.06.2022 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2184 w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi 12.01.2023 14. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 21.12.2025 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji 31.08.2024 Strona 4 z 9 dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 31.08.2024 16. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 15.11.2024 17. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 28.12.2024 18. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2366 w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) • dyrektywy 98/26/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamknięcia rozliczeń w systemach płatności i rozrachunku papierów wartościowych (zmiana dyrektywy wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/886) 09.04.2025 09.04.2025 19. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/977 w sprawie wymiany informacji między organami ścigania państw członkowskich i uchylająca decyzję ramową Rady 2006/960/WSiSW 12.12.2024 20. Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/868 w sprawie europejskiego zarządzania danymi (akt w sprawie zarządzania danymi) 03.06.2022 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 01.01.2025 22. Projekt ustawy o systemach Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 02.02.2025 Strona 5 z 9 sztucznej inteligencji (UC71) Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 02.08.2025 02.08.2027 23. Projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno- spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) Wykonanie: • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 01.01.2025 01.01.2025 24. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 10.06.2025 29.09.2025 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 25.03.2024 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 10.07.2025 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw jazdy 19.01.2011 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 11.10.2025 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i 01.02.2021 Strona 6 z 9 wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 30. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 09.12.2027 01.12.2025 31. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 20.11.2025 19.12.2025 32. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych 24.02.2025 24.05.2025 24.11.2025 24.05.2026 24.05.2027 24.11.2027 33. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 17.01.2025 17.07.2026 16.07.2024 07.05.2024 01.01.2025 34. Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) 2024/3118 zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym 16.12.2024 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz 20.05.2024 Strona 7 z 9 dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 21.12.2025 37. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 31.12.2023 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/505 w sprawie zmiany dyrektywy 2005/36/WE w odniesieniu do uznawania kwalifikacji zawodowych pielęgniarek odpowiedzialnych za opiekę ogólną, które odbyły kształcenie w Rumunii 04.03.2025 39. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 20.05.2025 40. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi („strategiczne powództwa zmierzające do stłumienia debaty publicznej”) 07.05.2026 41. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i oddzielnych zespołów 01.01.2016 01.01.2016 01.09.2020 01.09.2025 01.09.2026 Strona 8 z 9 technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 42. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniająca dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 25.06.2026 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmieniona dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 12.12.2010 44. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 09.07.2003 02.03.2009 19.01.2012 27.06.2019 28.06.2025 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 01.07.2026 46. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 05.07.2020 05.07.2020 47. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 29.06.2023 30.06.2025 30.06.2028 48. Projekt ustawy o zasadach realizacji Wykonanie rozporządzenia Parlamentu 30.06.2024 Strona 9 z 9 planu społeczno-klimatycznego (UC102) Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego i zmieniającego rozporządzenie 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 22.07.2019 01.08.2022 02.08.2025 50. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS)plan 09.10.2018 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 01.05.2004 15.02.2010 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 28.10.2012 14.08.2023\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n \"pl_key_points\": [\n \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n ],\n \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n \"eng_key_points\": [\n \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n \"Second short bullet point in English...\"\n ],\n \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n \"de_key_points\": [\n \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n ],\n \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n \"fr_key_points\": [\n \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n \"Deuxième court point en français...\"\n ],\n \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n \"es_key_points\": [\n \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n \"Segundo punto breve en español...\"\n ],\n \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n \"it_key_points\": [\n \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n \"Secondo breve punto in italiano...\"\n ],\n \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n \"nl_key_points\": [\n \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n ],\n \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n \"pt_key_points\": [\n \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n \"Segundo ponto curto em português...\"\n ],\n \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n", "ai_response_raw": "{\n \"pl_ai_title\": \"Polska w UE: Wzmocnienie bezpieczeństwa, nowe fundusze i uproszczenia dla firm.\",\n \"pl_summary\": \"Rząd podsumowuje działania Polski w Unii Europejskiej w pierwszej połowie 2025 roku. Główne cele to wzmocnienie bezpieczeństwa militarnego, energetycznego i zdrowotnego Europy, a także wprowadzenie ułatwień dla przedsiębiorców i rolników.\",\n \"pl_key_points\": [\n \"Więcej pieniędzy na obronność: Uruchomiono 150 mld euro w formie pożyczek na wspólne zakupy uzbrojenia w UE i zdobyto poparcie dla budowy \\\"Tarczy Wschód\\\" na wschodniej granicy.\",\n \"Ułatwienia dla firm i rolników: Wprowadzono uproszczenia w przepisach, dając firmom więcej czasu na przygotowanie raportów, a także zmniejszając obciążenia administracyjne dla rolników.\",\n \"Bezpieczniejsze dostawy leków i energii: Osiągnięto porozumienie w UE, które ma zapobiegać brakom leków w aptekach, oraz podjęto kroki w celu uniezależnienia się od rosyjskiego gazu.\",\n \"Nowe zasady dla e-commerce: Uproszczono rozliczanie podatku VAT dla firm sprzedających towary przez internet, co ma wyrównać szanse europejskich sprzedawców w konkurencji z firmami spoza UE.\",\n \"Wsparcie dla Ukrainy i sankcje na Rosję: Wynegocjowano dwa nowe pakiety sankcji UE przeciwko Rosji, m.in. na rosyjską ropę, oraz kontynuowano wsparcie finansowe i militarne dla Ukrainy.\"\n ],\n \"eng_ai_title\": \"Poland in the EU: Strengthening security, new funds, and simplifications for businesses.\",\n \"eng_summary\": \"The government summarizes Poland's activities in the European Union in the first half of 2025. The main goals were to strengthen Europe's military, energy, and health security, as well as to introduce simplifications for entrepreneurs and farmers.\",\n \"eng_key_points\": [\n \"More money for defense: A €150 billion loan facility for joint armament purchases in the EU was launched, and support was gained for the construction of the \\\"Eastern Shield\\\" on the eastern border.\",\n \"Easier rules for businesses and farmers: Simplifications in regulations were introduced, giving companies more time to prepare reports and reducing administrative burdens for farmers.\",\n \"More secure medicine and energy supplies: An EU agreement was reached to prevent medicine shortages in pharmacies, and steps were taken to become independent from Russian gas.\",\n \"New rules for e-commerce: VAT settlement for companies selling goods online was simplified, aiming to level the playing field for European sellers competing with non-EU companies.\",\n \"Support for Ukraine and sanctions on Russia: Two new EU sanctions packages against Russia were negotiated, targeting Russian oil among other things, and financial and military support for Ukraine was continued.\"\n ],\n \"de_ai_title\": \"Polen in der EU: Stärkung der Sicherheit, neue Mittel und Vereinfachungen für Unternehmen.\",\n \"de_summary\": \"Die Regierung fasst die Aktivitäten Polens in der Europäischen Union in der ersten Hälfte des Jahres 2025 zusammen. Die Hauptziele waren die Stärkung der militärischen, energie- und gesundheitspolitischen Sicherheit Europas sowie die Einführung von Vereinfachungen für Unternehmer und Landwirte.\",\n \"de_key_points\": [\n \"Mehr Geld für die Verteidigung: Eine Kreditfazilität von 150 Mrd. EUR für gemeinsame Rüstungskäufe in der EU wurde aufgelegt und Unterstützung für den Bau des „Ostschilds“ an der Ostgrenze gewonnen.\",\n \"Erleichterungen für Unternehmen und Landwirte: Vereinfachungen bei den Vorschriften wurden eingeführt, die Unternehmen mehr Zeit für die Erstellung von Berichten geben und den Verwaltungsaufwand für Landwirte verringern.\",\n \"Sicherere Medikamenten- und Energieversorgung: Eine EU-Einigung wurde erzielt, um Medikamentenengpässe in Apotheken zu verhindern, und es wurden Schritte unternommen, um von russischem Gas unabhängig zu werden.\",\n \"Neue Regeln für den E-Commerce: Die Mehrwertsteuerabwicklung für Unternehmen, die Waren online verkaufen, wurde vereinfacht, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für europäische Verkäufer im Wettbewerb mit Nicht-EU-Unternehmen zu schaffen.\",\n \"Unterstützung für die Ukraine und Sanktionen gegen Russland: Zwei neue EU-Sanktionspakete gegen Russland wurden ausgehandelt, die unter anderem russisches Öl betreffen, und die finanzielle und militärische Unterstützung für die Ukraine wurde fortgesetzt.\"\n ],\n \"fr_ai_title\": \"La Pologne dans l'UE : Renforcement de la sécurité, nouveaux fonds et simplifications pour les entreprises.\",\n \"fr_summary\": \"Le gouvernement résume les activités de la Pologne au sein de l'Union européenne au premier semestre 2025. Les principaux objectifs étaient de renforcer la sécurité militaire, énergétique et sanitaire de l'Europe, ainsi que d'introduire des simplifications pour les entrepreneurs et les agriculteurs.\",\n \"fr_key_points\": [\n \"Plus d'argent pour la défense : Une facilité de prêt de 150 milliards d'euros pour des achats d'armements conjoints dans l'UE a été lancée, et un soutien a été obtenu pour la construction du \\\"Bouclier oriental\\\" à la frontière est.\",\n \"Simplifications pour les entreprises et les agriculteurs : Des simplifications réglementaires ont été introduites, donnant plus de temps aux entreprises pour préparer leurs rapports et réduisant les charges administratives pour les agriculteurs.\",\n \"Approvisionnement plus sûr en médicaments et en énergie : Un accord a été conclu au niveau de l'UE pour prévenir les pénuries de médicaments dans les pharmacies, et des mesures ont été prises pour devenir indépendant du gaz russe.\",\n \"Nouvelles règles pour le commerce électronique : Le règlement de la TVA pour les entreprises vendant des biens en ligne a été simplifié, visant à uniformiser les règles du jeu pour les vendeurs européens face aux entreprises non-européennes.\",\n \"Soutien à l'Ukraine et sanctions contre la Russie : Deux nouveaux paquets de sanctions de l'UE contre la Russie ont été négociés, visant notamment le pétrole russe, et le soutien financier et militaire à l'Ukraine a été poursuivi.\"\n ],\n \"es_ai_title\": \"Polonia en la UE: Refuerzo de la seguridad, nuevos fondos y simplificaciones para las empresas.\",\n \"es_summary\": \"El gobierno resume las actividades de Polonia en la Unión Europea en el primer semestre de 2025. Los objetivos principales fueron fortalecer la seguridad militar, energética y sanitaria de Europa, así como introducir simplificaciones para empresarios y agricultores.\",\n \"es_key_points\": [\n \"Más dinero para la defensa: Se lanzó una línea de crédito de 150.000 millones de euros para compras conjuntas de armamento en la UE y se obtuvo apoyo para la construcción del \\\"Escudo Oriental\\\" en la frontera oriental.\",\n \"Facilidades para empresas y agricultores: Se introdujeron simplificaciones en la normativa, dando a las empresas más tiempo para preparar informes y reduciendo las cargas administrativas para los agricultores.\",\n \"Suministros más seguros de medicamentos y energía: Se alcanzó un acuerdo en la UE para prevenir la escasez de medicamentos en las farmacias y se tomaron medidas para independizarse del gas ruso.\",\n \"Nuevas reglas para el comercio electrónico: Se simplificó la liquidación del IVA para las empresas que venden productos en línea, con el objetivo de nivelar las condiciones de competencia para los vendedores europeos frente a las empresas de fuera de la UE.\",\n \"Apoyo a Ucrania y sanciones a Rusia: Se negociaron dos nuevos paquetes de sanciones de la UE contra Rusia, dirigidos entre otros al petróleo ruso, y se continuó con el apoyo financiero y militar a Ucrania.\"\n ],\n \"it_ai_title\": \"La Polonia nell'UE: Rafforzamento della sicurezza, nuovi fondi e semplificazioni per le imprese.\",\n \"it_summary\": \"Il governo riassume le attività della Polonia nell'Unione Europea nella prima metà del 2025. Gli obiettivi principali sono stati il rafforzamento della sicurezza militare, energetica e sanitaria dell'Europa, nonché l'introduzione di semplificazioni per imprenditori e agricoltori.\",\n \"it_key_points\": [\n \"Più soldi per la difesa: È stata lanciata una linea di credito da 150 miliardi di euro per acquisti congiunti di armamenti nell'UE e si è ottenuto il sostegno per la costruzione dello \\\"Scudo Orientale\\\" al confine orientale.\",\n \"Semplificazioni per imprese e agricoltori: Sono state introdotte semplificazioni normative, concedendo alle aziende più tempo per preparare i rapporti e riducendo gli oneri amministrativi per gli agricoltori.\",\n \"Forniture più sicure di farmaci ed energia: È stato raggiunto un accordo a livello UE per prevenire la carenza di farmaci nelle farmacie e sono state intraprese azioni per rendersi indipendenti dal gas russo.\",\n \"Nuove regole per l'e-commerce: È stata semplificata la liquidazione dell'IVA per le aziende che vendono merci online, con l'obiettivo di livellare le condizioni di concorrenza per i venditori europei rispetto alle aziende extra-UE.\",\n \"Sostegno all'Ucraina e sanzioni alla Russia: Sono stati negoziati due nuovi pacchetti di sanzioni dell'UE contro la Russia, che colpiscono tra l'altro il petrolio russo, e si è continuato a fornire sostegno finanziario e militare all'Ucraina.\"\n ],\n \"nl_ai_title\": \"Polen in de EU: Versterking van de veiligheid, nieuwe fondsen en vereenvoudigingen voor bedrijven.\",\n \"nl_summary\": \"De regering vat de activiteiten van Polen in de Europese Unie in de eerste helft van 2025 samen. De belangrijkste doelen waren het versterken van de militaire, energie- en gezondheidsveiligheid van Europa, en het invoeren van vereenvoudigingen voor ondernemers en boeren.\",\n \"nl_key_points\": [\n \"Meer geld voor defensie: Er is een leningfaciliteit van €150 miljard gelanceerd voor gezamenlijke wapenaankopen in de EU en er is steun verkregen voor de bouw van het \\\"Oostelijk Schild\\\" aan de oostgrens.\",\n \"Vereenvoudigingen voor bedrijven en boeren: Er zijn vereenvoudigingen in de regelgeving ingevoerd, waardoor bedrijven meer tijd krijgen om rapporten op te stellen en de administratieve lasten voor boeren worden verminderd.\",\n \"Veiligere medicijn- en energievoorziening: Er is een EU-akkoord bereikt om medicijntekorten in apotheken te voorkomen en er zijn stappen ondernomen om onafhankelijk te worden van Russisch gas.\",\n \"Nieuwe regels voor e-commerce: De btw-afhandeling voor bedrijven die online goederen verkopen is vereenvoudigd, met als doel een gelijk speelveld te creëren voor Europese verkopers ten opzichte van bedrijven van buiten de EU.\",\n \"Steun voor Oekraïne en sancties tegen Rusland: Er zijn twee nieuwe EU-sanctiepakketten tegen Rusland onderhandeld, die onder meer Russische olie treffen, en de financiële en militaire steun aan Oekraïne is voortgezet.\"\n ],\n \"pt_ai_title\": \"Polónia na UE: Reforço da segurança, novos fundos e simplificações para as empresas.\",\n \"pt_summary\": \"O governo resume as atividades da Polónia na União Europeia no primeiro semestre de 2025. Os principais objetivos foram reforçar a segurança militar, energética e de saúde da Europa, bem como introduzir simplificações para empresários e agricultores.\",\n \"pt_key_points\": [\n \"Mais dinheiro para a defesa: Foi lançada uma linha de crédito de 150 mil milhões de euros para compras conjuntas de armamento na UE e obtido apoio para a construção do \\\"Escudo Oriental\\\" na fronteira leste.\",\n \"Facilidades para empresas e agricultores: Foram introduzidas simplificações nos regulamentos, dando às empresas mais tempo para preparar relatórios e reduzindo os encargos administrativos para os agricultores.\",\n \"Abastecimento mais seguro de medicamentos e energia: Foi alcançado um acordo na UE para prevenir a escassez de medicamentos nas farmácias e foram tomadas medidas para se tornar independente do gás russo.\",\n \"Novas regras para o comércio eletrónico: A liquidação do IVA para empresas que vendem produtos online foi simplificada, com o objetivo de nivelar as condições de concorrência para os vendedores europeus face a empresas de fora da UE.\",\n \"Apoio à Ucrânia e sanções à Rússia: Foram negociados dois novos pacotes de sanções da UE contra a Rússia, visando, entre outros, o petróleo russo, e continuou o apoio financeiro e militar à Ucrânia.\"\n ],\n \"category\": [\n \"Security\",\n \"Economy\",\n \"Agriculture\"\n ]\n}" } ] }