{
  "legislationId": "10_1966",
  "lastUpdate": "2026-05-22T15:28:27.753Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-05-22T15:28:27.753Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_1966/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are LEGISLATIVE SURGEON.\r\nYour task is to audit and repair the summary (JSON) for consistency with the source text (SOURCE).\r\nFUNDAMENTAL RULE: \"NO NEW INFORMATION\" (no new information).\r\nThe summary may only transform information contained in SOURCE (shorten, translate, summarize). It must not generate new information that is not present in SOURCE.\r\n\r\nVERIFICATION PROCEDURE (perform this for every sentence in the JSON):\r\nAsk yourself: \"Can I point to a specific fragment in SOURCE that confirms this statement?\"\r\nIF THE ANSWER IS \"YES\":\r\nThe information is confirmed by a quotation, synonym, or mathematical result from the data in the text.\r\nDECISION: Leave it unchanged.\r\nIF THE ANSWER IS \"NO\":\r\nThe information is not present in the text (it is a hallucination, external model knowledge, overinterpretation, or unnecessary extrapolation).\r\nDECISION: Remove that information or change it so that it is supported by the text.\r\nIF THE ANSWER IS \"IT DEPENDS\":\r\nThe text is unclear, and the summary is \"guessing\" (e.g. giving a specific example for a general term).\r\nDECISION: Be safe. Remove the guesswork. Use the terminology from the text.\r\n\r\nRISK CATEGORIES (special attention):\r\nDates (effective date vs start of financing).\r\nNumbers (specific amounts must follow from the text).\r\nEntities (who does what).\r\nScope (what the law covers and what it does not cover).\r\n\r\nINPUT:\r\n--- SOURCE_TEXT START ---\r\nDruk nr 1966 Warszawa, 7 listopada 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.4.2025 Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z wyrazami szacunku Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 2 Spis skrótów BGK – Bank Gospodarstwa Krajowego FP – Fundusz Pomocy JST – Jednostki Samorządu Terytorialnego KGSG – Komendant Główny Straży Granicznej KPRM – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów MRPiPS – Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej MC – Ministerstwo Cyfryzacji MEN – Ministerstwo Edukacji Narodowej MF – Ministerstwo Finansów MNiSW – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego MZ – Ministerstwo Zdrowia MS – Ministerstwo Sprawiedliwości NFZ – Narodowy Fundusz Zdrowia PSP – Państwowa Straż Pożarna RARS – Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych RP – Rzeczypospolita Polska SG – Straż Graniczna CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej PCPR – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ZUS – Zakład Ubezpieczeń Społecznych SIO – System Informacji Oświatowej EOG – Europejski Obszar Gospodarczy UE – Unia Europejska PESEL – Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności Ustawa pomocowa – Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 337 z późn. zm.). 3 Wprowadzenie Po wybuchu wojny na Ukrainie Rząd RP przygotował ustawę pomocową. Stworzono przepisy umożliwiające legalny pobyt uchodźców z Ukrainy w Polsce, korzystanie ze świadczeń socjalnych, opieki zdrowotnej, a także podjęcie legalnej pracy oraz nauki przez dzieci. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. około 1,6 mln osób, głównie kobiet i dzieci znalazło schronienie w Polsce. Decyzja Wykonawcza Rady (UE) 2022/382 z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzająca istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE 1) wprowadziła tymczasową ochronę, początkowo na rok. Okres ten był przedłużany, a ostatnia Decyzja Wykonawcza Rady (UE) nr 2024/18369 z dnia 25 czerwca 2024 r. przedłużyła go do dnia 4 marca 2026 r. Przedłużanie obowiązywania tymczasowej ochrony nie oznaczało automatycznego przedłużenia funkcjonowania ustawy pomocowej. Przedłużanie okresu obowiązywania tej ustawy możliwe było jedynie w drodze procesu legislacyjnego. Sytuacja uchodźców wojennych z Ukrainy, w szczególności dotycząca ich potrzeb i możliwości samodzielnego funkcjonowania w Polsce, była na bieżąco monitorowana i analizowana również pod kątem warunków dostępu do różnego rodzaju uprawnień i świadczeń. Niniejsze sprawozdanie stanowi wykonanie obowiązku określonego w art. 115 ustawy pomocowej, obejmuje okres od 12 marca 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. i zawiera opis działań, wynikających z ustawy, realizowanych przez poszczególne resorty i instytucje. 1) Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami: określa procedury działania w przypadku masowego napływu do Unii Europejskiej obywateli innych krajów, którzy nie mogą wrócić do swojego państwa pochodzenia, w szczególności z powodu wojny; wprowadza natychmiastową tymczasową ochronę dla tych wysiedleńców; wspiera równowagę wysiłków między państwami członkowskimi UE w związku z przyjmowaniem wysiedleńców. 4 Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa Ustawa pomocowa stanowi fundament udzielania pomocy obywatelom Ukrainy, uciekającym przed wojną na terytorium RP. Została uchwalona w celu stworzenia szczególnej regulacji prawnej zapewniającej kompleksowe wsparcia obywatelom Ukrainy, którzy uciekali przed wojną wywołaną inwazją Rosji, a także uregulowanie ich sytuacji prawnej w Polsce. Główne cele ustawy to: legalizacja pobytu, dostęp do rynku pracy, wsparcie socjalne, opieka zdrowotna, dostęp do edukacji, wsparcie dla samorządów i NGO, tj. stworzenie podstaw prawnych do przekazywania środków. Od momentu wybuchu konfliktu zbrojnego sytuacja związana z wojną w Ukrainie i napływem uchodźców do Polski dynamicznie się zmieniała, co wiązało się z koniecznością dokonywania niezbędnych zmian legislacyjnych, pozwalających odpowiedzieć na aktualne w danym czasie potrzeby obywateli Ukrainy, reagować na pojawiające się praktyczne problemy oraz uszczelnić przepisy tak, aby nie dochodziło do nadużyć. Ustawa nowelizująca z dnia 8 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 830) Ponad dwutygodniowy okres obowiązywania ustawy pomocowej przyniósł doświadczenia wskazujące na potrzebę doprecyzowania i uszczegółowienia niektórych jej przepisów, rozwiązań z zakresu edukacji i pomocy społecznej. Zmiana miała na celu wyłączenie obywateli polskich z grupy osób, które mogą zostać objęte regulacjami ustawy. Rozszerzono zakres ustawy o dystrybucję produktów leczniczych przeznaczonych na pomoc humanitarną na terytorium Ukrainy przez RARS. Dodano do zbioru danych przechowywanych w rejestrze – obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy oraz tych, którzy złożyli wniosek o zarejestrowanie pobytu na terytorium RP. Określono w nich również, kiedy osoba małoletnia musi być obecna przy składaniu wniosku o PESEL. Nowelizacją rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do pozyskiwania danych z rejestru obywateli Ukrainy, którym nadano numer PESEL. Zmiany spowodowały dopuszczenie w okresie do dnia 31 sierpnia 2022 r. tymczasowego wykorzystania obiektu budowlanego innego niż budynek zamieszkania zbiorowego, który nie spełnia wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych, jeżeli przy takim sposobie jego użytkowania występujące w nim warunki zapewniają spełnienie podstawowych wymagań w zakresie określonym w przepisie. Dodano w art. 13 ust. 1a–1d, co miało na celu rozstrzygnięcie, iż w sprawach dotyczących świadczeń za zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postepowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568, z późn. zm.) oraz nie są wydawane decyzje administracyjne. Ewentualne wynikłe na tym tle spory pomiędzy podmiotami zapewniającymi zakwaterowanie i wyżywienie, a gminą są rozstrzygane przez sądy powszechne. Uelastyczniono procedury związane ze zmianami w planie finansowym jednostek sektora finansów publicznych w związku z wpłatami środków pieniężnych 5 do FP. Dodanie nowych przepisów służyło dostarczaniu ministrowi właściwemu do spraw pracy oraz instytucjom kontrolnym aktualnych informacji pozwalających ocenić liczbę obywateli Ukrainy, którzy wykonują pracę zgodnie z przepisami ustawy, jak również kierować do podmiotów powierzających wykonywanie pracy kontrole dotyczące przestrzegania przepisów prawa w szczególności w zakresie minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz bezpieczeństwa i higieny pracy. Umożliwiono zatrudnianie obywateli Ukrainy w strukturach administracji samorządowej oraz w strukturach administracji rządowej, bez konieczności potwierdzania znajomości języka polskiego. Nowe rozwiązanie pozwoliło na dostęp obywateli Ukrainy, których pobyt na terytorium Polski uznaje się za legalny do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez centrum integracji społecznej i klubach integracji społecznej. Zmiany posłużyły doprecyzowaniu sposobu zapewnienia opiekunom tymczasowym oraz przebywającym pod ich opieką małoletnim pomocy prawnej oraz doprecyzowaniu, jaką pomoc organizacyjną powiat zapewnia opiekunom tymczasowym. Wsparto ukraińskie środowisko naukowe poprzez ułatwienie podejmowania przez kadrę akademicką zatrudnienia w polskich uczelniach. Nowelizacja umożliwiła lekarzom i lekarzom dentystom spoza Unii Europejskiej chcącym udzielać pomocy medycznej obywatelom Ukrainy przebywającym na terytorium RP, prawa tymczasowego wykonywania zawodu na terytorium RP, a także monitorowanie aktywności zawodowej pielęgniarek i położnych posiadających warunkowe prawo wykonywania zawodu poprzez wprowadzenie obowiązku zgłaszania do ministra właściwego do spraw zdrowia, w jakim podmiocie leczniczym i na jaki okres jest zatrudnienie. Umożliwiono udzielanie świadczeń psychologicznych przez obywateli Ukrainy na rzecz swoich rodaków, którzy nie znają języka polskiego. Obywatele Ukrainy zainteresowani świadczeniem w Polsce usług psychologicznych mogli dokonać nostryfikacji dyplomu. Ustawa nowelizująca z dnia 27 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 930) Celem nowelizacji ustawy było wydłużenie do 120 dni okresu, za który może być przyznane świadczenie pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy. Nowelizacja zakładała gromadzenie danych osób, na które zostały złożone wnioski, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej. Dzięki wdrożeniu odpowiednich rozwiązań teleinformatycznych organy gminy miały możliwość weryfikacji, czy dla danej osoby, której nadano numer PESEL UKR na podstawie art. 4 ustawy pomocowej, nie został już złożony wniosek o przyznanie środków za ten sam okres. Celem zapisu było wprowadzenie sprawniejszego monitorowania wydatkowania środków publicznych na świadczenia pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy i wyeliminowanie ewentualnych nadużyć w tym zakresie. Ustawa nowelizująca z dnia 8 czerwca 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 1383) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na dodaniu zastrzeżenia, że małżonek obywatela Ukrainy, który korzysta z uprawnień wynikających z tej ustawy, nie może być również obywatelem innego niż RP państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Doprecyzowano również, że bezpośredni wjazd na terytorium RP z terytorium Ukrainy nie jest konieczny dla objęcia obywatela Ukrainy przepisami 6 ustawy. Wskazano właściwość KGSG jako organu pełniącego funkcję krajowego punktu kontaktowego do celów wymiany z właściwymi organami innych państw członkowskich Unii Europejskiej informacji dotyczących osób korzystających z ochrony czasowej. Uproszczono procedury związane z przebudową, remontem lub zmianą sposobu użytkowania budynków lub ich części, będących w posiadaniu JST i przeznaczonych docelowo na cele mieszkalne przy zachowaniu podstawowych wymagań dotyczących nośności i stateczności konstrukcji oraz bezpieczeństwa użytkowania, bezpieczeństwa pożarowego, higieny, zdrowia i środowiska rozpoczętych w terminie do dnia 31 lipca 2024 r. Nowelizacja umożliwiła przeprowadzanie szkoleń z języka polskiego dla obywateli Ukrainy wykonujących zawody medyczne (zawody deficytowe). Umożliwiła również organom SG uzyskanie dostępu do „ewidencji małoletnich\", o której mowa w art. 25a ustawy. SG w ramach posiadanych uprawnień wynikających z ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 914) prowadzi szereg czynności wobec małoletnich, mających na celu m.in. zapobieganie i przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Dodanie w art. 26 ust. 3a–3f spowodowało, że wyjazd obywatela Ukrainy z terytorium RP na okres powyżej 1 miesiąca pozbawiał go uprawnienia, o którym mowa w art. 2 ust. 1. Zmiana umożliwiła wyeliminowanie wątpliwości w zakresie finansowania kosztów wydawania orzeczeń dla obywateli Ukrainy ze środków, jakie przekazywane są z budżetu państwa w formie dotacji zespołom do spraw orzekania o niepełnosprawności. Otworzyła również możliwość objęcia wsparciem dzieci ukraińskich pomiędzy 3. a 5. rokiem życia w ramach czynności i zadań realizowanych przez dziennego opiekuna, uzupełniając w ten sposób istniejącą ofertę jednostek organizacyjnych systemu oświaty (przedszkola, oddziały przedszkolne i inne formy wychowania przedszkolnego). Dodanie ust. 2 miało na celu uregulowanie pobytu na terytorium RP cudzoziemców, którzy nie posiadają obywatelstwa Ukrainy, a którym komendant placówki SG na odcinku granicy RP z Ukrainą zezwolił na wjazd na terytorium RP na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, tj. w przypadku, o którym mowa w art. 6 ust. 5 lit. c kodeksu granicznego Schengen, czyli zezwolenie na wjazd na terytorium RP ze względów humanitarnych, ze względu na interes narodowy lub zobowiązania międzynarodowe. Zmiana art. 49 spowodowała, że uprawniony obywatel Ukrainy mógł zostać zatrudniony, z pominięciem procedury konkursowej, w Centrum Łukasiewicz lub instytucie działającym w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz. Rozszerzono uprawnienia RARS do przyjęcia w formie darowizny, przechowywania i wydawania oraz wywozu na terytorium Ukrainy obok produktów leczniczych, także wyrobów medycznych. Ustawa nowelizująca z dnia 13 stycznia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 185) Ważnym obszarem związanym z pobytem obywateli Ukrainy w Polsce było zapewnienie ciągłości kształcenia, wychowania i opieki. Dlatego też w nowelizacji zaproponowano kontynuowanie w roku 2023 finansowego wspierania JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych – w tym dotyczących dowożenia dzieci i uczniów oraz zapewnienia korzystania z wychowania przedszkolnego – związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami, którzy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Zaproponowano przepisy odnoszące się do obszarów uregulowanych ustawą z dnia 27 października 2017 r. o 7 finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 439), dotyczące dotowania niesamorządowych przedszkoli, szkół i placówek z budżetów JST oraz rozliczania się gmin z tytułu korzystania przez dzieci zamieszkujące na obszarze danej gminy z wychowania przedszkolnego w innej gminie. W art. 12 ustawy pomocowej określono warunki udzielania obywatelowi Ukrainy przez wojewodę i inne podmioty pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r. i wprowadzono obowiązek partycypacji uchodźców w kosztach pomocy. Ustawodawca zwolnił jednak z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy należeli do grup szczególnie wrażliwych. Celem znowelizowanych przepisów było zmobilizowanie obywateli Ukrainy do aktywizacji zawodowej oraz, w miarę ich możliwości, do samodzielnego funkcjonowania na terytorium RP. W związku z faktem, że nie było możliwe wskazanie w ustawie wszystkich okoliczności, które mogą utrudnić obywatelom Ukrainy proces usamodzielnienia się, dodano ogólną przesłankę znajdowania się w trudnej sytuacji życiowej, uniemożliwiającej udział w kosztach pomocy. Spełnienie tej przesłanki podlegało ocenie wojewody oraz innych podmiotów, zobligowanych do kierowania się przy tym względami humanitarnymi. W tym zakresie zostały wydane rekomendacje dla wojewodów i JST dotyczące stosowania przepisów związanych ze zwolnieniem z partycypacji w kosztach pomocy obywatela Ukrainy, zgodnie z którymi m.in. powinny być zbierane ankiety od osób chcących skorzystać z takiego zwolnienia. Ustawa nowelizująca z dnia 15 maja 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 854) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na przedłużeniu legalności pobytu w Polsce obywateli Ukrainy do dnia 30 września 2025 r. Przepisy zmieniające były efektem szerokich konsultacji z organizacjami pozarządowymi, samorządowcami oraz instytucjami państwowymi. W znowelizowanej ustawie przewidziano możliwość przekształcenia posiadanych przez obywateli Ukrainy uprawnień pobytowych w zezwolenia na pobyt czasowy. Uprawnionymi do uzyskania karty pobytu (ważnej przez okres 3 lat) będą obywatele Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy, którzy będą posiadać status „UKR” (nadany numer PESEL ze statusem UKR) w dwóch różnych datach, tj. w dniu 4 marca 2024 r. oraz w dniu złożenia wniosku o wydanie karty pobytu, jak również nieprzerwany status „UKR” przynajmniej przez 365 dni. Od 1 lipca 2024 r. zmieniła się też forma pomocy obywatelom Ukrainy i kontynuowana jest tylko jedna forma zakwaterowania, w obiektach prowadzonych na polecenie wojewodów. Obywatele Ukrainy, którzy nadal będą wymagali wsparcia w zakresie zakwaterowania mogą zgłaszać się do właściwego miejscowo wojewody, który wskaże im wolne miejsce w obiekcie zbiorowego zakwaterowania, dostosowanym do potrzeb. W nowelizacji ponadto:  doprecyzowano warunki nabycia PESEL UKR; 8  zobowiązano obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnej gminie;  doprecyzowano zasady zwalniania z partycypacji w kosztach zakwaterowania;  nie przedłużono możliwości uzyskania świadczenia pieniężnego, które do 30 czerwca przysługiwało podmiotom prywatnym za zapewnienie zakwaterowania z wyżywieniem;  zniesiono jednorazowe świadczenia pieniężne w wysokości 300 zł na utrzymanie;  uszczelniono przepisy dotyczące powiadomienia, jakie musi złożyć pracodawca zatrudniający obywatela Ukrainy, w tym skrócono z 14 na 7 dni termin na powiadomienie;  powiązano wypłaty świadczenia wychowawczego i świadczenia „Dobry Start” z realizacją obowiązku nauki w szkole należącej do polskiego systemu oświaty 2) ;  określono 36-miesięczny okres, w którym uczniowie mogą uczestniczyć w dodatkowych bezpłatnych zajęciach z języka polskiego;  zwolniono uczniów z Ukrainy z obowiązku przystąpienia w roku szkolnym 2024/2025 do egzaminu ósmoklasisty z języka polskiego;  przywrócono możliwość świadczenia usług psychologicznych dla obywateli Ukrainy przez obywateli Ukrainy, posiadających odpowiednie wykształcenie uzyskane w Ukrainie;  wydłużono o rok preferencje podatkowe dot. darowizn przekazanych na cele związane z przeciwdziałaniem skutkom działań wojennych oraz kosztów poniesionych z tytułu nieodpłatnego świadczenia, którego celem było przeciwdziałanie skutkom tych działań. Przekraczenie granicy i prowadzenie rejestru obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi Od 24 lutego 2022 r. do 29 grudnia 2024 r. granicę ukraińsko-polską przekroczyło 24 908 643 (w tym 4 332 561 dzieci do 17 lat, 13 978 922 kobiet, 6 596 497 mężczyzn), a granicę polsko-ukraińską przekroczyło 23 287 270 obywateli Ukrainy (w tym 4 332 561 dzieci do 17 roku życia, 13 195 638 kobiet, 6 424 555 mężczyzn). Rejestr obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na tym terytorium, prowadzi zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej Komendant Główny Straży Granicznej: 2) Zmiana ta weszła w życie od okresu świadczeniowego rozpoczynającego się 1 czerwca 2025 r. w przypadku świadczenia wychowawczego oraz roku szkolnego 2025/2026 odnośnie do świadczenia Dobry Start. 9  rejestruje pobyt obywateli Ukrainy, których wjazd na terytorium RP nie został zarejestrowany przez SG podczas kontroli granicznej lub nastąpił przez odcinek granicy, na którym nie prowadzi się kontroli granicznej (art. 3 ust. 1),  prowadzi rejestr obywateli Ukrainy, którzy wjechali na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi na Ukrainie, a ich pobyt został uznany za legalny na podstawie przepisów ustawy pomocowej (art. 3 ust. 3),  pełni funkcję krajowego punktu kontaktowego w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową (art. 3a). W zakresie realizacji ww. zadania, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców na bieżąco współdziała z KGSG przy uzyskiwaniu od organów innych niż RP państw członkowskich UE informacji o osobach korzystających z ochrony czasowej w tych państwach. W okresie 24.02.2022 r. – 31.12.2022 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 2 600 290, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 1 556 251 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 1 044 039 W okresie 01.01.2023 r. – 31.12.2023 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 515 274, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 305 700 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 209 574 W okresie 01.01.2024 r. – 31.12.2024 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 228 465, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 81 681 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 146 784. KGSG jako krajowy punkt kontaktowy w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową realizował ustawowe zadania poprzez platformę Temporary Protection Platform. Od momentu utworzenia platformy do dnia 31.12.2024 r. zarządzano przedmiotową platformą, w szczególności: • zweryfikowano 8 425 rekordów dot. beneficjentów tymczasowej ochrony korzystających z pomocy socjalnej w Państwach Członkowskich UE, • zweryfikowano i zasilono platformę (6 002 rekordów) o informację dot. korzystania z pomocy socjalnej w Polsce. Dane przetwarzane w rejestrze obywateli Ukrainy, prowadzonym przez KGSG, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej, zostały włączone do Krajowego Zbioru Rejestrów, Ewidencji i Wykazu w Sprawach Cudzoziemców. Uzyskanie numeru PESEL UKR Wnioski o nadanie numeru PESEL UKR obywatele Ukrainy mogą składać od 16 marca 2022 r. W 2022 r. w Systemie Rejestrów Państwowych przeprowadzono prace mające na celu wdrożenie przepisów art. 4 i 6 ustawy pomocowej. W tym celu przeprowadzono prace programistyczne w celu uruchomienia procesu nadawania numeru PESEL obywatelom 10 Ukrainy w specjalnym trybie, który to proces połączony został z pobieraniem fotografii, odcisków palców oraz szeregu innych danych wskazanych w art. 6 ustawy pomocowej, przekazywaniem określonego zestawu danych KGSG oraz potwierdzeniem profilu zaufanego i przekazaniem danych do Rejestru Danych Kontaktowych. W roku 2023 przeprowadzono prace wynikające z nowelizacji ustawy pomocowej oraz zaimplementowano poprawki w systemie usprawniające obsługę obywateli Ukrainy. Dostosowanie modyfikowanych rozwiązań informatycznych, obsługujących nadawanie numeru PESEL obywatelom Ukrainy stosownie do znowelizowanych przepisów, objęło w szczególności procesy zarządzania statusem UKR w rejestrze PESEL (w związku z aktywną migracją obywateli Ukrainy) tj. rejestrację jego utraty, w tym na skutek komunikatu z systemu KGSG o opuszczeniu kraju na okres powyżej 30 dni. Wykonano prace niezbędne do przekazywania odcisków palców z rejestru obywateli Ukrainy do wojewodów w celu ich zamieszczenia w karcie pobytu (realizacja art. 42 ust. 15 ustawy pomocowej). Prace usprawniające obejmowały m.in. umożliwienie weryfikacji wjazdów i wyjazdów obywatela Ukrainy przez granice zewnętrzne Polski czy odmiejscowienie rejestracji zmiany dokumentu tożsamości obywatela Ukrainy. Wniosek o nadanie numeru PESEL MSWiA prowadzi nadzór nad wykonywaniem przez organy gmin zadania związanego z nadawaniem numeru PESEL w trybie art. 4 ustawy pomocowej, tj. nadawania numeru PESEL, o którym mowa w art. 15 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2025 r. poz. 274, z późn. zm.). Wniosek o nadanie numeru PESEL wypełniany jest zgodnie z zasadami transliteracji imion i nazwisk obywateli Ukrainy określonymi w decyzji nr 265 KGSG z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie określenia zasad transliteracji, bez konieczności przedkładania przez obywateli Ukrainy tłumaczeń dokumentów. Liczba zarejestrowanych wniosków o nadanie statusu UKR w latach 2022–2024 wynosiła:  2022 r. (od 14 marca) – 1 504 179,  2023 r. – 232 421,  2024 r. – 160 511. Wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL Liczba sfinansowanych usług:  2022 r. – 920 834,  2023 r. – 94 635,  2024 r. (do 30 czerwca) – 25 878. Od dnia 1 lipca 2024 r. wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL nie jest już finansowane z Funduszu Pomocy. Nowelizacja ustawy pomocowej, która weszła w życie 1 lipca 2024 r., wprowadziła następujące zmiany w art. 4:  rozszerzenie zakresu osób objętych przepisami ustawy o dwie kategorie cudzoziemców, tj. o małoletnie dzieci obywateli Ukrainy oraz o małoletnie 11 dzieci małżonków obywateli Ukrainy, nieposiadające obywatelstwa ukraińskiego;  wprowadzenie obowiązku złożenia wniosku o PESEL ze statusem UKR niezwłocznie po przybyciu na terytorium RP;  zobowiązanie obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL ze statusem UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnym organie gminy przez osoby, którym PESEL ze statusem UKR został nadany na podstawie nieważnego paszportu, oświadczenia, Karty Polaka, innego dokumentu;  obniżenie górnej granicy wieku małoletnich, od których nie wymaga się osobistego stawiennictwa w urzędzie gminy przy składaniu wniosku o nadanie numeru PESEL ze statusem UKR, z 12. roku życia, na 6. rok życia;  wprowadzenie obowiązku pobierania odcisków palców do bazy PESEL ze statusem UKR od dzieci, które ukończyły 6. rok życia;  wprowadzenie potwierdzania tożsamości przy nadawaniu numeru PESEL wyłącznie w oparciu o ważny dokument podróży. Aplikacja Diia.pl W celu uregulowania kwestii przemieszczania się obywateli Ukrainy w ramach strefy Schengen i przekraczania granicy zewnętrznej UE, 12 lipca 2022 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało Komisji Europejskiej zgłoszenie tymczasowo wykorzystywanego dokumentu Diia.pl, jako poświadczającego legalność pobytu w Polsce. Informacje na temat dokumentu zostały jednocześnie przesłane do państw członkowskich UE i państw stowarzyszonych strefy Schengen. Dokument mobilny Diia.pl w aplikacji mObywatel wydawany jest wyłącznie osobom pełnoletnim, które przekroczyły granicę ukraińsko-polską po 24.02.2022 r., mają obywatelstwo ukraińskie, ważny status uchodźcy (UKR), nadano im w Polsce nr PESEL i mają aktywny Profil Zaufany. Dokument uprawnia między innymi do przekraczania granic Polski. Jest pierwszym w pełni cyfrowym zezwoleniem na pobyt w UE, które jest uznawane w całej UE i ułatwia przekraczanie granic w strefie Schengen oraz do/z Ukrainy. W czerwcu 2023 r. w Diia.pl udostępniono funkcję, która umożliwia rodzicom i opiekunom prawnym dodawanie dokumentów młodszych dzieci do swojego dokumentu. 12 Zakwaterowanie Zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem Na podstawie art. 12 ustawy pomocowej wojewodowie uruchomili tymczasowe zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem. Takie punkty przygotowywały także, na podstawie wydanych przez wojewodów poleceń, państwowe osoby prawne, organy samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. W punktach zbiorowego zakwaterowania osoby otrzymywały m.in. wyżywienie, nocleg, opiekę medyczną i psychologiczną oraz informacje dotyczące legalności pobytu. Każdy obywatel Ukrainy, uciekający przed wojną, może zgłosić się do wojewody, który zakwateruje go w jednym z obiektów zbiorowego zakwaterowania. Ze zorganizowanego zakwaterowania w województwach skorzystało narastająco, od 24.02.2022 r.:  do 28.12.2022 r. – 474 125 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 28 grudnia 2022 r. wynosiła 84 896,  do 27.12.2023 r. – 530 618 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 27 grudnia 2023 r. wynosiła 42 391,  do 31.12.2024 r. – 546 576 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 29 050. Na podstawie przepisów ustawy pomocowej PSP w obszarze kontrolno-rozpoznawczym przeprowadzała działania polegające na dopuszczeniu do tymczasowego wykorzystania (na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy) obiektów budowlanych (przeznaczonych do zakwaterowania więcej niż 20 osób), w tym również innych niż budynki zamieszkania zbiorowego, które mogły nie spełniać wszystkich wymagań m.in. przepisów przeciwpożarowych. W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 12a ustawy pomocowej do końca 2024 r. komendanci powiatowi (miejscy) PSP rozpoznali łącznie 148 wniosków o wydanie opinii potwierdzających spełnienie podstawowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w ww. obiektach przeznaczonych do celów zakwaterowania. Rok po wybuchu wojny określono dodatkowe warunki udzielania obywatelowi Ukrainy, przez wojewodę i inne podmioty, pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r.: a. posiadanie numeru PESEL przez obywatela Ukrainy; b. pokrycie przez niego z góry 50% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 40 zł za dzień w okresie od 121 do 180 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP; c. pokrycie przez niego z góry 75% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 60 zł za dzień od 181 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP. Kolejna nowelizacja ustawy pomocowej (z czerwca 2024 r.) wprowadziła od 1 lipca 2024 r. dodatkowy obowiązek opłaty (po upływie 120 i 180 dni od dnia pierwszego wjazdu obywatela Ukrainy) w zakresie zakwaterowania i wyżywienia w ośrodkach 13 zbiorowego zakwaterowania w przypadku małoletnich, na których pobierane jest świadczenie wychowawcze, części kosztów tej pomocy w wysokości 15 zł za osobę dziennie. Biorąc pod uwagę fakt, że istnieją grupy osób, wymagające szczególnego wsparcia, które mogły nie być w stanie partycypować w kosztach pomocy, zwolniono z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy spełniają co najmniej jedną z poniższych przesłanek: 1) posiadają orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności umiarkowanym i znacznym lub orzeczenie równoważne, o którym mowa w art. 5 pkt 1–2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913); 2) ukończyli: a) w przypadku kobiet – 60. rok życia, b) w przypadku mężczyzn – 65. rok życia; 3) są kobietami w ciąży lub osobami wychowującymi dziecko do 12 miesiąca życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 4) samotnie sprawują na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci, o ile przynajmniej jedno z dzieci nie ukończyło 14. roku życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 5) są małoletnim w pieczy zastępczej lub są małoletnimi, na których nie jest pobierane świadczenie wychowawcze; 6) otrzymali zgodę właściwego miejscowo wojewody na zwolnienie z partycypacji w kosztach pomocy ze względu na swoją trudną sytuację życiową; 7) sprawują opiekę nad osobami, o których mowa w pkt 1; 8) są opiekunami tymczasowymi ustanowionymi dla małoletnich, o których mowa w art. 25a ust. 1. Na dzień 31 grudnia 2024 r. w ośrodkach zbiorowego zakwaterowania przebywało 29 050 uchodźców wojennych z Ukrainy, spośród których: a. 6% nie przekroczyło jeszcze 120 dni pobytu od pierwszego wjazdu na terytorium RP, b. 49% partycypowało w kosztach zakwaterowania, c. 45% podlegało zwolnieniu z partycypacji w kosztach ze względu na swoją szczególną sytuację życiową, w tym:  małoletni w pieczy, bądź bez świadczenia wychowawczego – 12%;  osoby z niepełnosprawnościami wraz z opiekunami – 20%;  kobiety ciężarne i rodzice samotnie wychowujący co najmniej 3 dzieci oraz opiekunowie tymczasowi – 12%;  kobiety i mężczyźni w wieku emerytalnym – 42%;  inne osoby, znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej – 14%. Ponadto zmiany w art. 12 ustawy pomocowej, które weszły w życie od 1 lipca 2024 r., wprowadziły doprecyzowanie, że za zbiorowe zakwaterowanie uznaje się zakwaterowanie w obiekcie, w którym przebywa co najmniej 10 osób lub w obiektach 14 będących własnością lub przedmiotem trwałego zarządu jednostek sektora finansów publicznych. Wprowadzono jednak przepis umożliwiający wojewodzie podpisanie umowy z organizacjami pożytku publicznego, które istnieją minimum 24 miesiące i zapewniają zakwaterowanie wyłącznie dla osób niepełnosprawnych i ich opiekunów oraz osób starszych w ośrodkach poniżej 10 osób. Oprócz wojewodów ośrodki zbiorowego zakwaterowania były prowadzone również przez podmioty bezpośrednio podległe MRPiPS i MS, w tym przez Akademię Wymiaru Sprawiedliwości, która na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy pomocowej udzieliła pomocy obywatelom Ukrainy w formie zakwaterowania, wyżywienia oraz zapewnienia warunków bytowych na terenie Uczelni w Kaliszu. Dofinansowanie rządu do zapewnienia zakwaterowania z wyżywieniem przez podmioty prywatne Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej do 30 czerwca 2024 r. każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewnił, na własny koszt, zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 ww. ustawy, mogło być przyznane na jego wniosek świadczenie pieniężne z tego tytułu nie dłużej niż za okres 120 dni od dnia przybycia obywatela Ukrainy na terytorium RP. Okres wypłaty świadczenia mógł być przedłużony w szczególnie uzasadnionych przypadkach, o których mowa w § 4 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty. Przedłużenie przez gminę wypłaty ww. świadczenia było fakultatywne, a nie obligatoryjne. Świadczenie pieniężne wynosiło 40 zł za dobę za osobę. Zgodnie z ww. przepisem gmina mogła przedłużyć okres wypłaty świadczenia na okres dłuższy niż 120 dni w przypadku zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelowi Ukrainy, który: 1) posiadał orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności lub orzeczenie, o którym mowa w art. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; 2) posiadał dokument potwierdzający I lub II stopień niepełnosprawności wydany w ramach ukraińskiego systemu orzekania o niepełnosprawności; 3) ukończył 60 rok życia (kobiety) albo 65 rok życia (mężczyźni); 4) był kobietą w ciąży lub osobą wychowującą dziecko do 12 miesiąca życia; 5) samotnie sprawował na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci; 6) był małoletnim wymienionym w art. 25a ust. 1 ustawy. Świadczenie, o którym mowa w: 1) pkt 1 i 2 – przysługiwało za osobę niepełnosprawną, za osobę sprawującą nad nią opiekę i za każde małoletnie dziecko tych osób; 2) pkt 4 – przysługiwało za kobietę w ciąży i za każde jej małoletnie dziecko lub za opiekuna wychowującego dziecko do 12 miesiąca życia i za wszystkie jego małoletnie dzieci; 15 3) pkt 5 – przysługiwało za opiekuna i za każde małoletnie dziecko; 4) pkt 6 – przysługiwało za małoletniego, za opiekuna tymczasowego ustanowionego dla małoletniego oraz za wszystkie małoletnie dzieci opiekuna tymczasowego. Ostatnią nowelizacją ustawy pomocowej wygaszono przepis art. 13, co w konsekwencji spowodowało brak możliwości kontynuowania wypłaty świadczenia pieniężnego za zakwaterowanie i wyżywienie w lokalach prywatnych po 30 czerwca 2024 r. Liczba złożonych wniosków o świadczenie wg daty ich złożenia Rok złożenia wniosku Liczba zarejestrowanych wniosków Liczba wniosków bez przedłużenia Liczba wniosków z przedłużeniem rok 20221 291 2481 125 351165 897 rok 2023564 136189 921374 215 rok 2024243 07741 794201 283 * Dane Centralnego Ośrodka Informatyki Dostęp do rynku pracy Zatrudnienie na podstawie powiadomień MRPiPS opracowało regulacje zawarte w przepisach ustawy pomocowej, umożliwiające obywatelom Ukrainy wykonywanie pracy w Polsce bez dodatkowego obowiązku uzyskania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca lub oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 22 ust. 1 ustawy pomocowej obywatel Ukrainy jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP w okresie pobytu zgodnego z obowiązującymi przepisami, jeżeli podmiot powierzający wykonywanie pracy powiadomi w terminie 7 dni (wcześniej 14 dni) od dnia podjęcia pracy przez obywatela Ukrainy powiatowy urząd pracy właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu o powierzeniu wykonywania pracy temu obywatelowi, a praca jest powierzana w wymiarze czasu pracy nie niższym niż wskazany w powiadomieniu lub liczbie godzin nie mniejszej niż wskazana w powiadomieniu oraz za wynagrodzeniem nie niższym niż ustalone według stawki określonej w powiadomieniu, proporcjonalnie zwiększonym w przypadku podwyższenia wymiaru czasu pracy lub liczby godzin pracy. Przesłanie przez pracodawcę za pomocą portalu praca.gov.pl powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy jest warunkiem zgodnego z przepisami powierzania pracy w Polsce temu cudzoziemcowi. Na takich samych zasadach jak obywatel Ukrainy pracę może podjąć jego małżonek niemający obywatelstwa ukraińskiego, jeśli wjechał legalnie na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa w okresie od dnia 24 lutego 2022 r. Od momentu wprowadzenia powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy (pierwsze rejestracje dokonane zostały 15 marca 2022 r.) do dnia 31 grudnia 2024 r. odnotowano 2 miliony 873 tys. powiadomień (786 tys. w 2022 roku; 1 080 tys. w 2023 roku; 1 007 tys. w 2024 roku) – liczba ta określa 16 liczbę wszystkich powiadomień, które mogły również niekiedy dotyczyć tej samej osoby – jeśli cudzoziemiec na przykład zmienił pracę (w liczbie tej zawiera się ponowne powiadomienie dot. jego osoby). Liczba cudzoziemców, których to rozwiązanie dotyczyło, sięgnęła 1 244 tys. osób. Po zestawieniu danych dotyczących powiadomień z rejestrami ZUS można zauważyć, że na koniec 2024 roku 451 tys. osób, których dotyczyły powiadomienia, było nadal zarejestrowanych w ZUS. Liczba wszystkich obywateli Ukrainy zarejestrowanych w ZUS na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 787 468 (na dzień 31 grudnia 2023 r. było to 759 387, na dzień 31 grudnia 2022 r. było to 745 980). W latach 2022–2024 powiadomienia (dokumenty) dotyczyły wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia w 2/3 przypadków, a wykonywania pracy na podstawie umowy o pracę w prawie 29% przypadków. Inne formy zatrudnienia stanowiły marginalny odsetek. Obywatele Ukrainy pracowali najczęściej w następujących branżach: przetwórstwo przemysłowe – 30%, działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca – 18%, transport i gospodarka magazynowa – 17%. Byli zatrudniani głównie jako: pracownicy wykonujący prace proste – 46%, robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy – 15%, operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń – 12%, pracownicy biurowi – 11%. Badając liczbę powiadomień w podziale terytorialnym, wg miejsca wykonywania pracy, najwięcej osób pracuje w województwie: mazowieckim – 19%, dolnośląskim – 14%, wielkopolskim – 11% i śląskim – 10%. Rejestracja jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy Na mocy art. 22 1 ustawy pomocowej umożliwiono obywatelom Ukrainy dokonywanie rejestracji w urzędach pracy na terenie Polski oraz nabywanie z tego tytułu statusu bezrobotnego albo poszukującego pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W związku z faktem, że wśród osób przyjeżdżających do Polski były osoby starsze, wprowadzono regulację umożliwiającą rejestrację jako osoby bezrobotne kobiet powyższej 60. roku życia i mężczyzn powyżej 65. roku życia (obywatele RP legitymujący się wiekiem emerytalnym nie są rejestrowani w powiatowych urzędach pracy jako osoby bezrobotne). Konsekwencją nabywania statusu bezrobotnego przez obywateli Ukrainy było umożliwienie tym osobom po przepracowaniu 12 miesięcy, w okresie ostatnich 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania nabywanie zasiłków dla bezrobotnych w sytuacjach wskazanych ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (czyli na takich samych zasadach jak dla obywateli Polski). Liczba rejestracji obywateli Ukrainy w urzędach pracy była największa w pierwszych miesiącach – szczytowym momentem był kwiecień 2022 r., kiedy zarejestrowano 22 298 osób (w tym 20 673 bezrobotnych). Po tym okresie liczba rejestracji spadała z sezonowymi wahaniami. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. zarejestrowało się 154 113 obywateli Ukrainy (145 765 bezrobotnych), z tego 83 158 w 2022 r. (78 655 bezrobotnych) i 42 467 w 2023 r. 17 (39 921 bezrobotnych). Najwięcej osób zarejestrowano w woj. mazowieckim, gdzie od rozpoczęcia wojny do końca grudnia 2024 r. odnotowano 25 066 rejestracji obywateli Ukrainy. Drugim w kolejności województwem było małopolskie (18 698 osoby zarejestrowane), a trzecim śląskie (17 364 osoby). Trendy w zakresie wyrejestrowań z urzędów pracy podążały na ogół za trendami w zakresie rejestracji. Najwięcej obywateli Ukrainy wyrejestrowano w maju 2022 r. – ich liczba wyniosła 11 167, z tego 10 790 stanowili bezrobotni. W kolejnych miesiącach liczba wyrejestrowań spadała tak jak liczba rejestracji. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. z urzędów pracy wyrejestrowano 144 242 obywateli Ukrainy (136 329 bezrobotnych), z tego 69 190 osób w 2022 r. (65 670 bezrobotnych) i 45 373 osób w 2023 r. (42 495 bezrobotnych). Głównymi powodami wyrejestrowania z urzędów pracy (od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r.) były: podjęcie pracy niesubsydiowanej (38 184 osób), niepotwierdzenie gotowości do pracy (25 036 osób), dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego (18 518 osoby), rozpoczęcie stażu (13 843 osoby). Na przestrzeni dwóch lat rozkład przyczyn wyrejestrowań przedstawiał się podobnie. Pod koniec grudnia 2024 r. zarejestrowanych było 11 803 obywateli Ukrainy, w tym 11 114 bezrobotnych (1 410 osób z prawem do zasiłku). W ciągu roku liczba bezrobotnych obywateli Ukrainy spadła o 7,5%. Według stanu na koniec grudnia 2024 r. zdecydowana większość zarejestrowanych to kobiety – 85,7%. Najwięcej zarejestrowanych było w wieku 35–44 lata, najmniej w wieku 60 lat i więcej. Przeważały osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej (41,2%) oraz z wyższym wykształceniem (28,6%). Struktura wieku i wykształcenia ulegała niewielkim zmianom w latach 2022–2024. Zmieniała się natomiast struktura zarejestrowanych osób pod względem posiadanego stażu pracy: na koniec grudnia 2022 r. osoby bez stażu stanowiły 66,3%, rok później było to 49,7%, a na koniec 2024 r: 40,1%. Na przestrzeni lat 2022–2024 udział osób ze stażem do 1 roku wzrósł z 25,9% do 34,0%. Wśród zarejestrowanych w urzędach pracy obywateli Ukrainy pod kątem posiadanych zawodów najwięcej było (stan na koniec grudnia 2024 r.): pracowników produkcji (403), sprzedawców (334), kucharzy (253), ekonomistów (241) i księgowych (200), z kolei 34,7% zarejestrowanych obywateli Ukrainy nie posiadało zawodu. Inne ułatwienia dla obywateli Ukrainy na polskim rynku pracy: – wsparcie Centrum Informacyjno-Konsultacyjnego Służb Zatrudnienia Zielona Linia pod numerem telefonu 19 524, – umożliwienie pracodawcom zgłaszania do PUP ofert pracy dedykowanych dla obywateli Ukrainy, oferty te oznaczone są flagą Ukrainy i dostępne w j. ukraińskim w Centralnej Bazie Ofert Pracy (www.oferty.praca.gov.pl), – uruchomienie we współpracy z KPRM specjalnej platformy online https://pracawpolsce.gov.pl/ do poszukiwania pracy. Portal łączy poszukujących pracy z polskimi pracodawcami. Każdego tygodnia do użytkowników docierają oferty pracy dopasowane do ich kompetencji i miejsca pobytu. 18 RokLiczba ofert pracy dla obywateli Ukrainy Liczba miejsc pracy dla obywateli Ukrainy 2022677449 162 2023863668 248 2024375331517 Dofinansowanie do kosztów szkolenia z języka polskiego Minister właściwy ds. pracy, po wejściu w życie ustawy pomocowej oraz niektórych innych ustaw może dofinansować z Funduszu Pracy koszty szkoleń z języka polskiego dla wykonujących zawody medyczne obywateli Ukrainy. Wsparcie przyznawane jest okręgowym izbom lekarskim oraz okręgowym izbom pielęgniarek i położnych na ich wniosek. Minister właściwy do spraw pracy po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie podpisuje umowę z okręgową izbą lekarską albo z okręgową izbą pielęgniarek i położnych. Po zakończeniu szkolenia izba przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy sprawozdanie zawierające m.in. rozliczenie otrzymanych środków na podstawie ostatecznych kosztów szkolenia wraz z określeniem poniesionych wydatków. W latach 2022–2023 zawartych zostało 20 umów z okręgowymi izbami lekarskimi/okręgowymi izbami pielęgniarek i położnych, które dotyczyły szkoleń dla 776 uczestników, przy czym szkolenia ukończyło 704 osoby. W roku 2024 zawarto 3 umowy (wszystkie z okręgowymi izbami lekarskimi), które dotyczyły szkoleń dla 195 uczestników. Działalność gospodarcza Umożliwiono wszystkim obywatelom Ukrainy (legalnie przebywającym na terytorium RP) podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na takich samych zasadach jak obywatele polscy (art. 23). Od wybuchu wojny w rejestrze CEIDG odnotowano 79 544 wnioski o rejestrację działalności złożonych przez osoby posiadające obywatelstwo ukraińskie (17 967 wniosków złożono w 2022 r., w 2023 r. złożono 30 136 wniosków, a w 2024 r. złożono 31 441). Spośród złożonych wniosków największy udział stanowiły osoby decydujące się na zarejestrowanie działalności, której profil związany był z oprogramowaniem (12% wszystkich wniosków), na drugim miejscu była to działalność związana z fryzjerstwem i zabiegami kosmetycznymi (9,5%), trzecie miejsce to działalności związane z ogólnymi robotami budowlanymi (7% udziału w liczbie wniosków). 19 Na dzień 31 grudnia 2024 r. w rejestrze CEIDG zarejestrowanych i posiadających status aktywny działalności gospodarczej odnotowano 64 400 wpisów, w których przedsiębiorca posiada obywatelstwo ukraińskie. Łącznie wpisy obywateli ukraińskich stanowią 2,4% udziału w aktywnych wpisach w rejestrze CEIDG. Oświata Finansowanie dodatkowych zadań oświatowych W celu wsparcia JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, w ustawie pomocowej, przewidziano możliwość takiego wsparcia ze środków rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej lub z FP. Wsparciem objęte zostały zadania do tej pory niefinansowane z subwencji oświatowej – dofinansowanie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku 2,5–5 lat oraz dofinansowanie dowożenia uczniów. W roku szkolnym 2023/2024 z dowożenia skorzystało 7 366 dzieci i uczniów uchodźców z Ukrainy. Ustawodawca przewidział również możliwość utworzenia przez organ prowadzący innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych. Jeśli organem prowadzącym jest JST, utworzenie innej lokalizacji zajęć przybiera formę uchwały rady gminy (miejskiej). W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 51 ustawy pomocowej 20 komendanci powiatowi (miejscy) Państwowej Straży Pożarnej rozpoznali w 2022 r. 52 wnioski o wydanie opinii w sprawach innych lokalizacji prowadzenia zajęć, w kolejnych latach wnioski te miały charakter incydentalny. Wszystkie placówki wychowania przedszkolnego, szkoły, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki oraz placówki oświatowe otrzymują dotację na uczniów z Ukrainy na zasadach dotyczących obywateli polskich. Wyjątkiem od powyższej reguły są pełnoletni słuchacze, którzy przybyli do Polski z Ukrainy, kształcący się w niepublicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych. Dorośli słuchacze z Ukrainy mogą kształcić się w publicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych prowadzonych zarówno przez JST lub osoby prawne niebędące JST lub osoby fizyczne, na zasadach obowiązujących obywateli polskich. Słuchacze są uwzględniani przy podziale środków z FP. W 2023 r. JST otrzymały środki z FP na zakup podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych dla uczniów publicznych i niepublicznych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, będących obywatelami Ukrainy, w zakresie, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, przeznaczonych do obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, określonych w ramowych planach nauczania ustalonych dla tych szkół. W 2024 r. nie ujęto w FP środków przeznaczonych na ten cel. Nauczanie w oddziale przygotowawczym Dla osób nieznających języka polskiego lub znających w stopniu uniemożliwiającym korzystanie z nauki, które wymagają dostosowania procesu kształcenia do ich potrzeb i możliwości edukacyjnych, a także dostosowania formy organizacyjnej wspomagającej efektywność ich kształcenia, organ prowadzący szkołę może zorganizować oddział przygotowawczy w szkole, w której te osoby realizują naukę zgodnie z podstawą programową kształcenia ogólnego. Nauczanie w oddziale przygotowawczym może być prowadzone w grupie międzyszkolnej. JST prowadzące szkoły mogą zawierać porozumienia w celu kierowania przez organ wykonawczy JST uczniów prowadzonej przez siebie szkoły do oddziału przygotowawczego zorganizowanego w szkole tego samego typu prowadzonej przez inną JST. Liczba oddziałów przygotowawczych i liczba uczniów w tych oddziałach w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 wraz z liczbą uczniów uchodźców z Ukrainy. Rok szkolny Liczba oddziałów przygotowawczych Liczba uczniów W tym liczba oddziałów z uchodźcami z Ukrainy W tym liczba uczniów uchodźców z Ukrainy 21 2022/202396015 96895115 058 2023/20243114 6033023 903 2024/20252604 1182493 592 Dodatkowa nauka języka polskiego Zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy – Prawo oświatowe – osoby niebędące obywatelami polskimi, podlegające obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, mają prawo do dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w wymiarze nie niższym niż 6 godzin tygodniowo nie dłużej niż przez okres 24 miesięcy. Dodatkową naukę języka polskiego dla tych osób organizuje organ prowadzący szkołę. Liczba uczniów/dzieci z Ukrainy objętych wsparciem z FP na dodatkowe zajęcia z języka polskiego w 2022 r. – 69 116, w 2023 r. – 85 780, w 2024 r. – 68 992. W przypadku uczniów, którzy rozpoczęli w latach szkolnych 2022/2023 i 2023/2024 dodatkową naukę języka polskiego prawo do tej nauki przysługuje na okres nie dłuższy niż 36 miesięcy (wcześniej 24 miesiące). Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy, którzy korzystali z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w dniu 30 września 2024 r., w szkołach dla dzieci i młodzieży w podziale na typ szkoły. Typ podmiotu Uczniowie-uchodźcy z Ukrainy korzystający z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego Szkoła podstawowa57 156 Liceum ogólnokształcące3 770 Technikum5 686 Szkoła specjalna przysposabiająca do pracy11 Ogólnokształcąca szkoła muzyczna I stopnia7 Liceum sztuk plastycznych54 Ogólnokształcąca szkoła baletowa6 Bednarska Szkoła Realna2 Branżowa szkoła I stopnia2 300 Razem68 992 Skreślenie z listy ucznia Dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez osobę prawną inną niż JST lub osobę fizyczną – 22 osoba kierująca tą inną formą wychowania przedszkolnego, może, w drodze decyzji, skreślić dziecko, ucznia albo wychowanka, będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy pomocowej albo którzy przebywają legalnie na terytorium RP, w przypadku, gdy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy od dnia 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, z listy odpowiednio dzieci, uczniów, albo wychowanków, jeżeli dziecko, uczeń albo wychowanek: 1) nie zamieszkuje na obszarze gminy, w której jest położone przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego, szkoła lub placówka, oraz 2) ma nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie dwóch miesięcy na co najmniej 50% dni zajęć odpowiednio w przedszkolu, oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce. Wczesne wspomaganie rozwoju dzieci Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy przypisanych do oddziałów podstawowych/ przygotowawczych oraz posiadających opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 (wg stanu bazy danych SIO na dzień 19 lutego 2025 r.): Rok szkolnyTyp orzeczeniaLiczba uczniów 2022/2023 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 237 2023/2024 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 488 2024/2025 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 684 Dzieci z Ukrainy, posiadające opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, uczestniczyły w zajęciach prowadzonych przez zespoły wczesnego wspomagania rozwoju na tych samych zasadach co dzieci z Polski. Pomoc materialna dla uczniów W latach 2022–2024 dla uczniów z Ukrainy, o których mowa w art. 53 ust. 1 ustawy pomocowej, dostępna była pomoc materialna o charakterze socjalnym w formie stypendium szkolnego 3) (maksymalnie 248 zł miesięcznie dla ucznia) i zasiłku szkolnego (maksymalnie 620 zł na ucznia, w którego rodzinie nastąpiło zdarzenie pogarszające znacznie jej sytuację materialną): 3) Dane dotyczące stypendiów szkolnych podawane są w podziale na półrocze, co z wynika z tego, że decyzje administracyjne w sprawie ich przyznania wydawane są na dane półrocze (np. na okres od stycznia do czerwca 2023 r.). Liczby uczniów za poszczególne półrocza nie należy sumować, ponieważ część z nich mogła korzystać ze stypendium szkolnego również w kolejnym półroczu. 23  od marca do sierpnia 2022 r. stypendium szkolne otrzymało 6 784 uczniów, a od września do grudnia 2022 r. – 7 742 uczniów, natomiast w 2022 r. zasiłki szkolne otrzymało łącznie 3 309 uczniów,  od stycznia do czerwca 2023 r. stypendium szkolne otrzymało 5 597 uczniów, a od września do grudnia 2023 r. – 4 661 uczniów, natomiast w 2023 r. zasiłki szkolne otrzymało 80 uczniów,  od stycznia 2024 r. do czerwca 2024 r. stypendium szkolne otrzymało 3 768 uczniów, a od września do grudnia 2024 r. 3 039 uczniów, natomiast w 2024 r. zasiłki szkolne otrzymało 90 uczniów. Ułatwienie zatrudniania pomocy nauczyciela Pracę na stanowisku pomocy nauczyciela, o którym mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe, mogą podjąć osoby niebędące obywatelami polskimi, które posiadają znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, bez konieczności potwierdzenia znajomości języka polskiego wymaganymi dokumentami. Osoby zatrudniane na stanowisku pomocy nauczyciela są pracownikami samorządowymi. W myśl art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na stanowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka polskiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej. Obecnie osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego ubiegająca się o zatrudnienie na stanowisku pomocy nauczyciela musi zatem legitymować się jednym z poniższych dokumentów: 1) certyfikatem znajomości języka polskiego poświadczającym zdany egzamin z języka polskiego na poziomie średnim ogólnym lub zaawansowanym, wydanym przez Państwową Komisję Poświadczania Znajomości Języka Polskiego jako Obcego; 2) dokumentem potwierdzającym ukończenie studiów wyższych prowadzonych w języku polskim; 3) świadectwem dojrzałości uzyskanym w polskim systemie oświaty; 4) świadectwem nabycia uprawnień do wykonywania zawodu tłumacza przysięgłego wydanym przez Ministra Sprawiedliwości. Przepisy ustawy ułatwiają zatrudnianie na stanowisku pomocy nauczyciela obywateli Ukrainy, którzy znają język polski w stopniu umożliwiającym pomoc uczniom z Ukrainy, przez zniesienie w tym okresie wymogu legitymowania się określonym dokumentem poświadczającym znajomość języka polskiego. 202220232024 Pomoc nauczyciela IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV 24 osoby władające językiem kraju pochodzenia, o których mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe 435467487525521379373369380327201173 Asystent międzykulturowy Zgodnie z art. 165 ust. 8a ustawy – Prawo oświatowe od 1 września 2024 r. w szkole może być zatrudniony asystent międzykulturowy, który udziela osobom niebędącym obywatelami polskimi, podlegającym obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, pomocy w kontaktach ze środowiskiem szkolnym, a także współdziała z ich rodzicami oraz ze szkołą. Może zostać zatrudniony w szkołach podstawowych, liceach ogólnokształcących, technikach, szkołach branżowych I stopnia i szkołach branżowych II stopnia. Musi spełniać warunek niekaralności potwierdzony zaświadczeniem z Krajowego Rejestru Karnego i nie może toczyć się przeciwko niemu postępowanie karne. W roku szkolnym 2024/2025 na stanowisku asystenta międzykulturowego może być zatrudniona osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego, jeżeli posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki. Nie stosuje się wymogu potwierdzania znajomości języka polskiego dokumentem, o którym mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Asystent międzykulturowy diagnozuje etapy szoku kulturowego, bariery adaptacji i integracji uczniów oraz podejmuje działania zapobiegawcze i naprawcze. Ułatwia uczniom niebędącym obywatelami polskimi integrację w środowisku szkolnym. Wspomaga dyrektora szkoły w procesie organizacji współpracy z rodzicami ucznia cudzoziemskiego, a także ich włączaniu w społeczność szkolną. Wspiera spójne funkcjonowanie wielokulturowej społeczności szkolnej. W IV kwartale 2024 r., według stanu bazy danych SIO na 10 lutego 2025 r., zatrudnionych było 476 asystentów międzykulturowych (382,50 etatów). 25 Szkolnictwo wyższe Art. 93 ustawy pomocowej określa postępowanie w sprawie potwierdzenia ukończenia studiów na określonym poziomie. Wprowadzono nowelizację przepisu dotyczącego potwierdzania przez polskie uczelnie ukończenia studiów na określonym poziomie osobom, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów. Rozwiązanie to zostało rozszerzone na obywateli polskich, którzy wjechali na terytorium RP z terytorium Ukrainy w okresie od 24 lutego 2022 r. i obywateli Ukrainy przebywających na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny. Dzięki temu osoby, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów, będą mogły mieć potwierdzone ukończenie studiów na określonym poziomie w drodze postępowania przeprowadzonego przez uprawnioną uczelnię. Ponadto w art. 96 ww. ustawy wprowadzono rozwiązania, które umożliwiają uczelniom przyjmującym na studia i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie wdrożenie szczególnych zasad organizacji kształcenia i funkcjonowania tych uczelni i szkół doktorskich w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie, w tym w kontekście kształcenia obywateli Ukrainy, którzy w wyniku działań wojennych na jej terytorium byli zmuszeni opuścić ten kraj albo przerwać proces kształcenia w RP. Umożliwiono uczelniom i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie dokonanie zmian w zasadach rekrutacji na studia i do szkół doktorskich oraz w programach kształcenia określonych dla kształcenia rozpoczętego w 2021 r. i dla kształcenia rozpoczynającego się w 2022 r., z pominięciem określonego w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) terminu ich udostępnienia przed rozpoczęciem rekrutacji. Refundacja dla polskich studentów kierunków medycznych uczących się na Ukrainie Na podstawie art. 41 ustawy pomocowej refundacja kosztów usług edukacyjnych poniesionych w związku z przeniesieniem studentów z uczelni ukraińskich na uczelnie medyczne w Polsce (ok. 130 studentów będących obywatelami polskimi) jest realizowana zarówno przez MZ w zakresie uczelni medycznych nadzorowanych przez ten resort oraz przez MNiSW. Refundacja, o której mowa, jest różnicą między wysokością opłaty ustalonej dla danego semestru na określonym kierunku i poziomie studiów w polskiej uczelni medycznej, a wysokością udokumentowanej opłaty wniesionej przez studenta w uczelni medycznej działającej na terytorium Ukrainy. 26 Zdrowie 2022 r. 2023 r.2024 r. Rodzaj świadczeń, udzielonych na podstawie ustawy pomocowej Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) podstawowa opieka zdrowotna338 88741 478 145,77312 33952 011 995,17177 63748 481 270,30 ambulatoryjna opieka specjalistyczna 125 30329 917 394,1111338248 090 453,4383 50049 745 831,35 leczenie szpitalne66 149369 287 222,6253847533 892 903,5137 646495 466 432,32 opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień 4 2226 368 833,3045199 690 667,394 008 12 746 791,19 rehabilitacja lecznicza5 9648 087 803,238856174 86 150,708 64319 101 770,54 świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej 1331 760 451,181183 707 031,66955 374 543,12 opieka paliatywna i hospicyjna 8364 424 491,2878410 987 239,795289 566 414,41 leczenie stomatologiczne72 26017 892 942,487358133 783 344,0850 950 34 688 766,14 pomoc doraźna i transport sanitarny 2648,0061 944,0000,00 koszty profilaktycznych programów zdrowotnych finans. ze środków własnych 918442 672,011307779 523,85 1 407 1 195 940,68 świadczenia zdrowotne kontraktowane odrębnie 2 87521 697 212,97253731 622 576,521 99728 817 045,89 zaopatrzenie w wyroby medyczne oraz ich naprawa 6 56110 066 246,2413 12277 161 876,11 8 26615 312 778,49 refundacja leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia (...) 27 0072 200 240,13215 52526 796 652,14 127 377 21 233 178,33 refundacja leków bez pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terytorium RP (...) 00,002152 085,04 263 954,78 programy pilotażowe, o których mowa w art. 48e ustawy 518977 871,3023191 837 942,9821 238 5 227 370,33 Szczepienia w aptekach 1767 201,81 27 Świadczenia opieki zdrowotnej udzielane są obywatelom Ukrainy na terytorium RP na podstawie art. 37 ust. 1 i 1b ustawy pomocowej. Wsparcie obywatelom ukraińskim, w tym dostęp do publicznego systemu ochrony zdrowia, na tych samych zasadach, co obywatele Polscy, gwarantuje ustawa pomocowa, która w sposób kompleksowy reguluje zakres i sposób udzielania tej pomocy. Obywatel Ukrainy, którego pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny, jest uprawniony do opieki medycznej obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461), z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami oraz aptekami przez NFZ, a finansowane z FP (art. 14 ustawy pomocowej). Szczegółowy tryb i sposób finansowania jest określony w umowie zawartej między ministrem właściwym do spraw zdrowia a NFZ. Krwiodawstwo i krwiolecznictwo Na stronie internetowej Narodowego Centrum Krwi został uruchomiony formularz pod nazwą „Gotowi oddać krew!” Liczba wypełnień ankiety wynosi 9 570. Formularz służy do skierowania komunikacji bezpośrednio do osób, które zgłoszą chęć oddania krwi, dzięki czemu możliwe jest racjonalne zarządzanie jej zasobami. Narodowe Centrum Krwi koordynowało działania w zakresie udzielenia wsparcia Ukrainie, na podstawie art. 14 ustawy pomocowej – Wydatki związane z zapewnieniem krwi i jej składników wraz z niezbędnymi wyrobami medycznymi celem ich badania, preparatyki, przechowywania, wydawania i transportu. Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa przekazały na Ukrainę koncentrat krwinek czerwonych (KKCz i UKKCz w łącznej ilości 300 jednostek) oraz materiały zużywalne niezbędne do pobierania i preparatyki krwi. Wydawano koncentraty czynników krzepnięcia w ramach zadania pn.: „Zakup i wydawanie produktów leczniczych w ramach Narodowego Programu Leczenia Chorych na Hemofilię i Pokrewne Skazy Krwotoczne (PPZ)”. Podstawą prawną do wydawania produktów leczniczych w ramach programów polityki zdrowotnej jest art. 37 ust. 2 ustawy pomocowej. Opieka zdrowotna dla osób rannych i poszkodowanych Opieka medyczna, o której mowa w art. 37 ust. 1 ustawy pomocowej, przysługuje również osobom, które odniosły obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy, niespełniającym warunków, o których mowa w art. 2 ww. ustawy, i nieuprawnionych do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze RAZEM651 635514 602 174,62802 244848 002 386,37523 470 747 029 289,68 28 środków publicznych na terytorium RP na podstawie innych przepisów lub umów międzynarodowych, które zostały przetransportowane na terytorium RP w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z ww. przepisem ranni i poszkodowani w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy transportowani do Polski w celu leczenia uprawnieni są do opieki medycznej udzielanej na terytorium RP obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Mając na uwadze ww. uregulowania, w 2022 r. została opracowana „Procedura w zakresie uruchamiania transportu ewakuacyjnego dla rannych żołnierzy z Ukrainy realizowanego pociągiem medycznym, organizacji leczenia w podmiotach leczniczych w Polsce i powrotów żołnierzy po zakończonym leczeniu”. Na podstawie przedmiotowej procedury odbywa się kwalifikacja rannych i poszkodowanych żołnierzy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy na podstawie zgłoszenia przekazanego przez rząd Ukrainy stronie polskiej w celu organizacji dla nich miejsc udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w podmiotach leczniczych na terenie Polski. Zgodnie z powyższą procedurą w latach 2022–2024 liczba ewakuowanych na leczenie do Polski rannych i poszkodowanych w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy wynosiła: – 2022 r. – 143, – 2023 r. – 118, – 2024 r. – 36. Dostęp do systemu E-ZDROWIE Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, posiadający numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich oraz unijnego zaświadczenia COVID. Na portalu pacjent.gov.pl dostępna jest zakładka „Pacjenci z Ukrainy\", gdzie publikowane są najważniejsze informacje o systemie ochrony zdrowia w języku ukraińskim. Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, którzy uzyskali numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta, które dostępne jest również w języku ukraińskim, w tym w wersji mobilnej. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich. Zgoda na wykonywanie zawodów medycznych Lekarze, lekarze dentyści, którzy uzyskali prawo wykonywania zawodu (PWZ) na określony zakres czynności zawodowych, okres i miejsce zatrudnienia w podmiocie leczniczym wykonują świadczenia zdrowotne przez okres 1 roku pod nadzorem opiekuna będącego lekarzem posiadającym specjalizację II stopnia lub tytuł 29 specjalisty w danej dziedzinie medycyny wyznaczonego przez kierownika podmiotu. Lekarz, lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu, posiadający dyplom potwierdzający uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na samodzielne wykonywanie zawodu, po 3 miesiącach wykonywania zawodu pod nadzorem odpowiednio lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. W przypadku zaś gdy lekarz lub lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza, nie posiada dyplomu potwierdzającego uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu przez cały okres zatrudnienia pod nadzorem lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 5 330 pozytywnych decyzji dla ukraińskich lekarzy/lekarzy dentystów. 202220232024Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści W procedurze na określony zakres czynności, czas i miejsce 15312451 W procedurze o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) 13310 Zgodnie z art. 61 ustawy198916301249 Łącznie obywatelom Ukrainy wydano pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia 227517551300 Pielęgniarki i położne, które uzyskały swoje kwalifikacje poza terytorium UE – minister właściwy do spraw zdrowia może udzielić zgody (w formie decyzji administracyjnej) osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, na wykonywanie zawodu pielęgniarki lub położnej na terytorium RP, jeżeli spełnia wymagania określone w art. 35a ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, z późn. zm.). Przepisy prawa umożliwiają osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej uzyskanie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej w dwóch trybach:  prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej na określony zakres czynności zawodowych, czas i miejsce zatrudnienia w Polsce,  warunkowe prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub warunkowe prawo 30 wykonywania zawodu położnej. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 2653 pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia dla ukraińskich pielęgniarek i położnych. na określony zakres czynności, czas i miejsce o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia: pielęgniar ki położnepielęgniar ki położne Pozytywne decyzje MZ wydane obywatelom Ukrainy: 2022562736108902 2023210842132995 202410642113756 Ratownicy medyczni, do dnia 30 czerwca 2023 r. każda osoba, która uzyskała poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacje do wykonywania zadań zawodowych, o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2025 r. poz. 91, z późn. zm.), mogła uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu ratownika medycznego na okres 5 lat. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. wpłynęło 68 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 33 osoby uzyskały zgodę MZ na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 35 wniosków w związku z nieusunięciem braków formalnych pozostawiono bez rozpoznania. Od 1 stycznia 2023 r. do 1 lipca 2023 r. do MZ wpłynęło 35 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 16 osób uzyskało zgodę Ministra Zdrowia na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 18 wniosków pozostawiono bez rozpoznania w związku z nieusunięciem braków formalnych. Została wydana również 1 decyzja umarzająca postępowanie. W oparciu o zalecenia Ministra Edukacji i Nauki oraz Ministra Zdrowia został przygotowany program „Solidarni z Ukrainą”, którego celem było umożliwienie uczestnikom Programu – studentom i doktorantom, którzy byli obywatelami Ukrainy i przybyli do Polski od 24 lutego 2022 r. – kontynuowania studiów, prowadzenia prac nad rozprawą doktorską lub odbycia innych dowolnych form kształcenia w polskich uczelniach i instytutach, w okresie od marca do września 2022 r. O udział w Programie mogły ubiegać się: uczelnie nadzorowane przez Ministra Edukacji i Nauki lub Ministra Zdrowia, w których liczba studentów studiów stacjonarnych wynosiła minimum 150 osób, instytuty PAN, instytuty badawcze, instytuty Sieci Łukasiewicz. Relokacja ukraińskich pacjentów do innych państw Pełnomocnik Ministra Zdrowia do spraw przeniesienia, w celu kontynuacji leczenia poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pacjentów ukraińskich przebywających 31 na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy zapewnia przeprowadzenie procesu przeniesienia pacjentów do innych państw UE/EOG. Do 31 grudnia 2024 r. z Polski relokowano 226 pacjentów, podczas gdy w ramach całego programu MEDEVAC relokowano ponad 3 900 pacjentów do 22 krajów UE i EOG. Zgodnie z danymi NFZ na grudzień 2024 r. w 820 polskich podmiotach leczniczych przebywało 4 831 obywateli ukraińskich (2 914 dorosłych i 1 917 dzieci). 1 września 2022 r. został otwarty Medevac Hub Jasionka (dalej: również jako MHJ) na terenie Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, finansowany przez Komisję Europejską, zarządzany przez polską fundację Polskie Centrum Pomocy Międzynarodowej, częściowo wyposażony przez Międzynarodową Organizację ds. Migracji, a jego założenia organizacyjne i operacyjne zostały wypracowane wspólnie przez Komisję Europejską i Światową Organizację Zdrowia, w procesie koordynowanym przez MZ. Hub stanowi wsparcie procesu relokacji, a także zwiększa bezpieczeństwo relokowanych osób, zapewniając zakwaterowanie i opiekę będącym w podróży pacjentom oraz członkom ich rodzin. Pozwala planować proces relokacji w koordynacji ze stroną ukraińską i norweską. Medevac Hub Jasionka:  zapewnia podstawową obserwację, opiekę pielęgniarską i wsparcie psychospołeczne dla relokowanych pacjentów,  zapewnia ciągłość oraz modyfikację bieżącej opieki medycznej,  identyfikuje, ocenia, kieruje pacjentów z zagrożeniem pogorszenia się stanu zdrowia lub których stan zdrowia się pogorszył do szpitala referencyjnego. Obecnie w Hubie istnieje możliwość przyjęcia do około 20 pacjentów i do około 30 osób towarzyszących, którzy korzystają z procedury ewakuacji medycznej do państw UE/EOG. Hub może przyjąć również do 20 osób / pacjentów, którzy zakończyli leczenie w Polsce / państwach UE i chcą powrócić na terytorium Ukrainy (repatriacje pacjentów). Do dnia 31 grudnia 2024 r. z pobytu w MHJ skorzystało 2 744 osób (1 996 pacjentów i 748 osób towarzyszących). 32 Wsparcie na rzecz rodzin Dostęp do żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów Na podstawie art. 28 ustawy pomocowej została utworzona dodatkowa liczba miejsc opieki w żłobkach, klubach dziecięcych i u dziennych opiekunów w celu zapewnienia opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 będącymi obywatelami Ukrainy, przebywającymi na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie art. 2 ust. 1 ww. ustawy: – 2022 r. – 1 571 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2022 r.), – 2023 r. – 1 328 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2023 r.), – 2024 r. – 1 255 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2024 r.). Świadczenia na rzecz rodziny Obywatelom Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Polski od 24 lutego 2022 r. z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa i których pobyt na terytorium Polski jest uznawany za legalny, ZUS przyznaje i wypłaca z zastosowaniem art. 26 ustawy pomocowej:  świadczenie wychowawcze, o którym mowa w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci,  rodzinny kapitał opiekuńczy, o którym mowa w ustawie o rodzinnym kapitale opiekuńczym,  dofinansowanie obniżenia opłaty rodzica za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna, o którym mowa w art. 64c ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,  świadczenie „Dobry Start”, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 187a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Średniomiesięczna liczba wypłacanych poszczególnych świadczeń w kolejnych latach: 2022 r.2023 r.2024 r. Świadczenie wychowawcze271 386219 121214 838 Rodzinny Kapitał Opiekuńczy – przyznawane od marca 2022 r. 7 2354 3303 313 Dofinansowanie żłobków – przyznawane od kwietnia 2022 r. 7381 088856 Świadczenie „Aktywnie w żłobku\" (w ramach „Aktywny rodzic \") świadczenie realizowane od października 2024 r. 2 821 Świadczenie dobry start – wypłacane raz w roku 148 738124 626131 966 Z uwagi na duży wolumen beneficjentów programów dla rodzin z Ukrainy ZUS przygotował do obsługi przyznawania świadczeń dla rodzin dla uchodźców rozwiązania technologiczne oparte na automatycznym przyznawaniu świadczeń przez 33 specjalnie przygotowane oprogramowanie. Dla realizacji zadań związanych z obsługą wniosków o świadczenia rodzinne dla obywateli Ukrainy, konieczne było podłączenie się przez ZUS do rejestrów zewnętrznych, w tym do ewidencji małoletnich, specjalnego rejestru PESEL, jak również rejestru KGSG, wynikających z ustawy pomocowej. Automatyczne sprawdzenie danych w tych rejestrach warunkuje prawidłowe przyznanie lub wypłatę świadczeń przez ZUS. Na mocy ustawy pomocowej uchodźcy wojenni z Ukrainy (posiadający polski numer ewidencyjny PESEL z symbolem UKR) uprawnieni do legalnego pobytu na terytorium Polski, mając w Polsce prawo do pracy, mogą ubiegać się także o świadczenia rodzinne przyznawane na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Należą do nich m.in. zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, zasiłek pielęgnacyjny oraz świadczenie pielęgnacyjne. Świadczenia rodzinne przyznaje i wypłaca organ właściwy, czyli wójt, burmistrz, prezydent miasta lub upoważniony kierownik/pracownik ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia. Przeciętna miesięczna liczba świadczeń rodzinnych wypłacona w 2024 r. wyniosła 53 098. Opiekun tymczasowy dla małoletniego obywatela Ukrainy Ze sprawozdań, zawierających dane dotyczące spraw o ustanowienie opiekuna tymczasowego do sądów rejonowych wydziałów rodzinnych i nieletnich wynika, że: a) w 2022 r. – wpłynęło 23 955, rozpatrzono 23 777, uwzględniono w całości lub w części 21 708 wniosków, które dotyczyły 25 486 małoletnich, b) w 2023 r. wpłynęło 7 134, rozpatrzono 7 060, uwzględniono w całości lub w części 5 905 wniosków, które dotyczyły 6 669 małoletnich, c) w 2024 r. wpłynęło 6 710, rozpatrzono 6 710, uwzględniono w całości lub w części 5 535 wniosków, które dotyczyły 6 187 małoletnich. Piecza zastępcza Na podstawie ustawy pomocowej PCPR mógł zatrudniać osoby do pomocy dla opiekuna tymczasowego w sytuacji, gdy ten ma pod opieką więcej niż 15 dzieci, zapewnić pomoc psychologiczną i pomoc wolontariuszy oraz tłumaczy lub pomoc przy załatwianiu spraw urzędowych. PCPR prowadził również ewidencję małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP bez opieki osoby sprawującej faktyczną pieczę nad nimi oraz małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP i przed przybyciem były umieszczone w pieczy zastępczej na terytorium Ukrainy. 34 Wsparcie społeczne Świadczenia z pomocy społecznej Zgodnie z art. 29 i 30 ustawy pomocowej obywatelom Ukrainy mogły być przyznawane świadczenia zarówno pieniężne, jak i niepieniężne, na zasadach i w trybie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214). Przyznanie świadczeń z pomocy społecznej na podstawie ustawy pomocowej, od 1 lipca 2024 r. wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego, wcześniej odbywało się na podstawie złożonego przez obywatela Ukrainy oświadczenia o sytuacji osobistej, rodzinnej, majątkowej i dochodowej. Gminą właściwą do udzielania świadczeń jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o te świadczenia. Świadczenia, w tym niepieniężne, z systemu pomocy społecznej stanowią wsparcie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych i zabezpieczają potrzeby bytowe, m.in. osób w podeszłym wieku, osób z niepełnosprawnościami czy matek z małymi dziećmi. Uprawnienie do świadczeń z pomocy społecznej obejmuje dostęp do niezbędnych usług, w tym usług opiekuńczych, czy usług świadczonych przez takie placówki jak np. domy pomocy społecznej, mieszkania chronione (od dnia 1 listopada 2023 r.: treningowe i wspomagane), ośrodki wsparcia, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. Schronienie dla osób doświadczających kryzysu, które utraciły możliwość zamieszkiwania w swoim środowisku, oferują również ośrodki interwencji kryzysowej. Ważnym wsparciem dla obywateli Ukrainy jest przyznanie posiłku dla dzieci w szkole i przedszkolu. Posiłek w szkole lub przedszkolu może być przyznany również doraźnie na podstawie art. 48 b ust. 5 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. na czas nie dłuższy niż 2 miesiące kalendarzowe. Pomoc przyznawana w ww. trybie nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego i wydania decyzji administracyjnej. Pomoc udzielona w formie posiłku (dane narastająco): 2022 r.: – 114 011 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 35 575 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu 35 ogółem. 2023 r.: – 119 652 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 37 743 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. 2024 r.: – 121 762 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 38 223 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. Jednorazowe świadczenie pieniężne Jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł na osobę przeznaczone było na podstawowe utrzymanie, w szczególności na pokrycie wydatków na żywność, odzież, obuwie, czy środki higieny osobistej. Według danych statystycznych do dnia 31 grudnia 2022 r. świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 199 115 osób (złożono 688 785 wniosków w tej sprawie), zaś do dnia 31 grudnia 2023 r. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r.) świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 302 196 osób (złożono 766 927 wniosków w tej sprawie). Jednorazowe świadczenie pieniężne do dnia 30 czerwca 2024 r. w wysokości 300 zł otrzymało 1 358 328 osób. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r. i 2023 r.). Z dniem 1 lipca 2024 r. przepis umożliwiający otrzymanie ww. świadczenia został uchylony. Bezpłatna pomoc psychologiczna Pomoc udzielona w formie bezpłatnej pomocy psychologicznej (dane narastająco): - 2022 r. – 31 712 osób, - 2023 r. – 42 371 osób, - 2024 r. – 50 245 osób. 36 Zapewnienie łączności na terytorium Ukrainy Minister Cyfryzacji, na podstawie art. 14 ust. 13 ustawy pomocowej, udzielał pomocy Ukrainie finansowanej z FP, w ramach realizowanych przez siebie zadań we współpracy z Instytutem Łączności – Państwowym Instytutem Badawczym, czyli podmiotem nadzorowanym. W wyniku konfliktu zbrojnego, który toczy się na terytorium Ukrainy, zniszczeniu uległa infrastruktura telekomunikacyjna, w związku z czym na terytorium tego państwa utrudnione jest zachowanie łączności w celach cywilnych. W 2022 r. zostało zakupione i dostarczone w formie użyczenia na Ukrainę 14 560 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto Minister Cyfryzacji finansował opłaty abonamentowe z tym związane. W 2023 r. kontynuowano ww. wsparcie finansowania. Ponadto Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Minister Cyfryzacji zaczął też finansować opłaty abonamentowe za 5150 terminale Starlink dostarczone na Ukrainę przez inne podmioty. W 2024 r. Minister Cyfryzacji kontynuował finansowanie opłat abonamentowych za zakupione przez MC i użyczone na Ukrainę w latach 2022–2023 oraz udostępnione przez inne podmioty terminale systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto pod koniec 2024 r. Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. 37 Fundusz Pomocy Na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy pomocowej, w celu finansowania lub dofinansowania realizacji zadań na rzecz pomocy Ukrainie, w szczególności obywatelom Ukrainy dotkniętym konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy, w tym zadań realizowanych na terytorium RP, jak i poza nim, a także realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem żywnościowym kraju został utworzony w Banku Gospodarstwa Krajowego FP. Nadzór nad FP w okresie od utworzenia Funduszu do końca czerwca 2024 r. sprawował Prezes Rady Ministrów. Z dniem 1 lipca 2024 r. na podstawie ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, zadania i kompetencje Prezesa Rady Ministrów w zakresie nadzoru nad FP przejął Minister Finansów. Minister Finansów upoważnił do składania dyspozycji wypłaty ze środków Funduszu poszczególnych dysponentów części budżetowych oraz ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej. Zgodnie zatem z modelem funkcjonowania FP Minister Finansów przekazuje środki dysponentom pomocniczym, którzy z uwzględnieniem swoich kompetencji ustawowych, realizują określone w planie finansowym zadania i finansują je środkami FP. Podstawą gospodarki finansowej FP jest plan finansowy, który przygotowywany jest przez BGK i aktualnie zatwierdzany przez Ministra Finansów (wcześniej Prezesa Rady Ministrów). Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz podstawę do przeprowadzenia emisji obligacji. BGK przekazuje Ministrowi Finansów comiesięczne sprawozdania z realizacji planu finansowego FP. W oparciu o ww. sprawozdania z realizacji planu finansowego FP należy wskazać, 38 że:  w 2022 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 16 763,4 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 13 884,2 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 13 879,6 mln zł;  w 2023 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 13 057,1 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 15 019,3 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 14 775,8 mln zł;  w 2024 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 10 133,7 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 10 499,7 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 10 124,0 mln zł. Szczegółowe rozliczenie FP w latach 2022 r. – 2024 r. stanowi tabela załączona do niniejszego sprawozdania. LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 I.Stan środków (początek okresu) 0,000,00x2 880 636 244,402 880 636 244,40100,0%924 537 682,44924 537 682,44100,0% II.WPŁYWY 19 097 835 800,0016 763 373 996,0887,8%13 157 422 356,5613 057 119 605,6099,2%10 127 270 925,3510 133 671 979,33100,1% 1. Wpłaty środków pieniężnych jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 5–8 i 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z wyłączeniem samorządowych osób prawnych, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu i środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 7 800 000 000,007 800 000 000,00100,0%27 000 000,0027 000 000,00100,0%2 854 115 000,002 854 115 000,00100,0% 2. Środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, które za zgodą Komisji Europejskiej mogą zostać przeznaczone na wparcie realizacji zadań Funduszu Pomocy 0,00324 551 160,00x260 306 100,00260 306 100,00100,0%0,000,00x 3.Wpłaty z budżetu państwa 2 307 318 500,002 307 318 500,00100,0%4 450 000 000,004 450 000 000,00100,0%500 000 000,00500 000 000,00100,0% 4.Wpływy ze skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 15 Ustawy 2 500 000 000,000,000,0%0,000,00x0,000,00x 5. Środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 6.Wpływy z emisji obligacji 6 439 584 200,006 170 225 035,0095,8%8 073 171 132,507 944 056 855,8998,4%6 539 298 804,526 539 298 804,52100,0% nominał 6 450 000 000,006 172 330 000,0095,7%8 090 100 000,008 049 547 000,0099,5%6 632 631 200,006 632 631 200,00100,0% dyskonto -2 105 000,00 -2 104 965,00 100,0%-4 528 867,50 -111 293 648,76 2457,4%-93 351 683,10 -93 351 683,10 100,0% premia 0,000,00x0,000,00x0,000,00x odsetki 0,000,00x0,0012 801 522,15x19 287,6219 287,62100,0% prowizja agenta emisji -8 310 800,00 0,000,0%-12 400 000,00 -6 998 017,50 56,4%0,000,00x 7.Darowizny 500,0099 700 944,19x12 655 167,9114 000 907,12110,6%6 361,206 361,20100,0% 8.Finansowanie przejściowe 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 9.Odsetki 50 133 300,0059 267 937,29118,2%80 067 400,00102 734 753,15128,3%54 000 000,0055 240 714,16102,3% 10.Odsetki i inne wpływy przekazane przez dysponentów 4 033 940,365 661 786,04140,4%12 256 005,6712 575 518,72102,6% 11.Zwroty środków dotyczące lat ubiegłych, przeksięgowane z rachunków pomocniczych 250 188 615,79253 359 203,40101,3%167 589 430,28172 430 257,05102,9% 12.Inne wpływy 799 300,002 310 419,60289,1%5 323,685 323,68100,00% III. WYDATKI OGÓŁEM 17 791 394 774,0713 884 199 256,2678,0%15 993 881 000,0015 019 332 487,4693,9%10 879 871 072,3510 499 749 765,2796,5% 1. WYDATKI DYSPONENTÓW 17 785 669 074,0713 879 565 944,4778,0%15 692 663 000,0014 775 778 900,4294,2%10 497 423 172,3510 123 977 152,6596,4% 1.1Minister właściwy ds. rodziny 1 240 110 000,00158 972 702,9112,8%281 600 000,00263 520 860,7793,6%299 081 000,00293 633 544,4698,2% 1.1.1świadczenia rodzinne 1 211 500 000,00147 150 124,5512,1%260 000 000,00242 208 970,1793,2%269 840 000,00264 541 834,7098,0% 1.1.2dzieci cudzoziemskie 12 880 000,0010 689 842,6883,0%20 000 000,0019 967 215,5299,8%28 136 000,0027 999 615,3199,5% 1.1.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw rodziny w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 15 730 000,001 132 735,687,2%1 600 000,001 344 675,0884,0%1 105 000,001 092 094,4598,8% 1.2Minister właściwy ds. zabezpieczenia społecznego 660 600 000,00480 513 427,1172,7%111 000 000,0099 572 062,5189,7%71 919 000,0067 731 957,8894,2% 1.2.1wypłata jednorazowego świadczenia pieniężnego 492 389 000,00393 776 583,3380,0%45 000 000,0040 438 440,1989,9%10 814 000,009 936 942,1491,9% 1.2.2świadczenia z pomocy społecznej 137 411 000,0076 913 562,6956,0%55 000 000,0049 984 739,7590,9%52 650 000,0050 346 819,4695,6% 1.2.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 30 800 000,009 823 281,0931,9%11 000 000,009 148 882,5783,2%8 455 000,007 448 196,2888,1% 1.3Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.3.1 świadczenia, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2-5 (pkt 2-6 po zmianie planu na 2024) ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.4Minister właściwy ds. zdrowia 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.4.1 finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz produktów leczniczych, o których mowa w art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, a także pozostałych zadań realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia realizowanych w ramach przedmiotowej ustawy 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.5Prezes Rady Ministrów 1 962 744 279,670,000,0%81 563 840,950,000,0%0,000,00x 1.6 Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 715 000 000,00602 068 382,6684,2%348 100 000,00288 612 602,6482,9%0,000,00x 1.6.1 Realizacja rządowego programu \"Bezpieczny transport\" 60 000 000,001 994 582,663,3%58 100 000,00629 255,721,1%0,000,00x 1.6.2 inne zadania 55 000 000,0073 800,000,1%40 000 000,0037 983 346,9295,0%0,000,00x 1.6.3 środki dla Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych 600 000 000,00600 000 000,00100,0%250 000 000,00250 000 000,00100,0%0,000,00x 1.7Minister właściwy ds. wewnętrznych 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.7.1 zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.8Minister właściwy ds. oświaty i wychowania 53 260 601,9639 742 253,6374,6%36 811 654,3529 992 227,2481,5%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.1 stypendia i zasiłki dla uczniów z Ukrainy (szkoły) 53 008 868,0039 503 093,6674,5%16 201 107,0013 451 678,7683,0%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.2 wsparcie organizacji przez polskie uczelnie ukraińskiego egzaminu maturalnego dla obywateli Ukrainy przebywających na terenie Polski 251 733,96239 159,9795,0%135 785,33135 785,33100,0%0,000,00x 1.8.3 materiały edukacyjne dla uczniów z Ukrainy 0,000,00x20 474 762,0216 404 763,1580,1%0,000,00x 1.9Minister właściwy ds. finansów publicznych 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% 1.9.1 wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji dodatkowych zadań oświatowych, zgodnie z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 1.10 Minister właściwy ds. transportu 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.10.1 realizacja działań w obszarze resortu infrastruktury na rzecz pomocy Ukrainie 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.11 Minister właściwy ds. rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%6 450 000 000,005 875 000 000,0091,1%2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.11.1 pomoc finansowa udzielana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa producentowi rolnemu na dofinansowanie zakupu w okresie od 1 września 2021 r. do dnia 15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działaność w zakresie obrotu lub sprzedaży nawozów 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%0,000,00x0,000,00x 1.11.2 pomoc dla producenta rolnego, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z zakłóceniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy na dofinansowanie w 2023 r. zakupu nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działalność w zakresie obrotu nawozami lub sprzedaży nawozów 0,000,00x2 800 000 000,002 800 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.3 pomoc dla producenta rolnego, o której mowa w §13zw rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca sprzedaży zbóż 0,000,00x2 200 000 000,002 200 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.4 zapłata za sprzedaną kukurydzę 0,000,00x200 000 000,0025 000 000,0012,5%0,000,00x 1.11.5 dodatkowe koszty związane z zakupem mokrej kukurydzy 0,000,00x240 000 000,00240 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.6 dopłaty do innych zbóż i nasion oleistych 0,000,00x610 000 000,00610 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.7 pomoc - transport zbóż i rzepaku 0,000,00x400 000 000,000,000,0%0,000,00x 1.11.8 pomoc dla producentów zbóż, którym zagraża utrata płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosysjkiej wobec Ukrainy 0,000,00x0,000,00x2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.12 Minister właściwy ds. informatyzacji 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.12.1 realizacja działań w obszarze informatyzacji na rzecz pomocy Ukrainie 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.13 Minister właściwy ds. energii 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.13.1 dostarczenie do stacji kolejowej Mościska II w obwodzie Lwowskim w Ukrainie węgla kamiennego w celach humanitarnych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.14 Minister właściwy ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego 0,000,00x7 458 608,005 095 000,0068,3%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.1 zabezpieczenie obiektów historycznych lub zabytkowych oraz digitalizacji obiektów materialnego i niematerialnego dziedzictwa kulturowego w Ukrainie 0,000,00x4 363 608,002 000 000,0045,8%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.2 Polskie Radio dla Ukrainy 0,000,00x3 095 000,003 095 000,00100,0%0,000,00x 2.Odsetki z tytułu udzielenia finansowania przejściowego 3 000 000,003 479 052,09116,0%0,000,00x0,000,00x 3. Obsługa obligacji 1 750 000,00472 707,0727,0%299 362 400,00242 180 505,1280,9%380 845 800,00374 378 526,4898,3% 3.1 kapitał 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 3.2 odsetki 0,000,00x286 862 400,00234 824 030,7381,9%364 745 800,00360 675 991,0898,9% 3.3prowizje, opłaty, inne koszty emisji 1 750 000,00472 707,0727,0%12 500 000,007 356 474,3958,9%16 100 000,0013 702 535,4085,1% 4.Wynagrodzenie prowizyjne dla BGK 975 700,00681 552,6369,9%1 855 600,001 373 081,9274,0%1 602 100,001 393 600,7587,0% 5. Korekta z tytułu przeksięgowań dotyczących sprawozdania za 2023 r. 0,00485,39x IV. Saldo przepływów w danym okresie 1 306 441 025,932 879 174 739,82x-2 836 458 643,44 -1 962 212 881,86 69,2%-752 600 147,00 -366 077 785,94 48,6% V. Różnice kursowe x1 461 504,58x-1 911 871,88 6 114 319,90-319,8%0,00-33 915 017,45 x VI.Stan środków (koniec okresu) 1 306 441 025,932 880 636 244,40x42 265 729,08924 537 682,442187,4%171 937 535,44524 544 879,05305,1%\r\n--- SOURCE_TEXT END ---\r\n\r\n--- FLAGGED_JSON START ---\r\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z pomocy dla uchodźców z Ukrainy: podsumowanie działań i wydatków\",\n  \"pl_summary\": \"Dokument podsumowuje realizację ustawy pomocowej dla obywateli Ukrainy od 2022 do końca 2024 roku. Opisuje, jak państwo zapewniało legalny pobyt, dostęp do pracy, edukacji, opieki zdrowotnej i świadczeń socjalnych dla około 1,6 mln uchodźców. Przedstawia też zmiany w prawie, które stopniowo uszczelniały system i dostosowywały pomoc do zmieniającej się sytuacji, w tym wprowadzenie częściowej odpłatności za zakwaterowanie.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Od 1 lipca 2024 r. zlikwidowano dopłaty 40 zł dziennie dla osób prywatnych goszczących uchodźców oraz jednorazowe świadczenie 300 zł na utrzymanie.\",\n    \"Wprowadzono obowiązek partycypacji w kosztach zbiorowego zakwaterowania: po 120 dniach pobytu uchodźca płaci 50% kosztów (max 40 zł/dzień), a po 180 dniach – 75% (max 60 zł/dzień).\",\n    \"Wypłata świadczeń 'Rodzina 800+' i 'Dobry Start' została powiązana z obowiązkiem szkolnym dziecka w polskiej placówce oświatowej.\",\n    \"Uchodźcy mogą ubiegać się o 3-letnią kartę pobytu, jeśli posiadają nieprzerwany status UKR przez co najmniej 365 dni i spełniają dodatkowe warunki.\",\n    \"Na koniec 2024 roku w Polsce legalnie pracowało i było zgłoszonych do ZUS ponad 787 tysięcy obywateli Ukrainy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on Aid for Ukrainian Refugees: Summary of Actions and Expenditures\",\n  \"eng_summary\": \"This document summarizes the implementation of the aid act for Ukrainian citizens from 2022 to the end of 2024. It describes how the state provided legal residence, access to work, education, healthcare, and social benefits for approximately 1.6 million refugees. It also outlines legal changes that gradually tightened the system and adjusted aid to the evolving situation, including the introduction of partial fees for accommodation.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"As of July 1, 2024, the daily subsidy of 40 PLN for private individuals hosting refugees and the one-time 300 PLN maintenance benefit were abolished.\",\n    \"A cost-sharing obligation for collective accommodation was introduced: after 120 days, the refugee pays 50% of costs (max 40 PLN/day), and after 180 days, 75% (max 60 PLN/day).\",\n    \"Payment of 'Family 800+' and 'Dobry Start' benefits was linked to the child's fulfillment of compulsory education in a Polish school.\",\n    \"Refugees can apply for a 3-year residence card if they have held uninterrupted UKR status for at least 365 days and meet additional conditions.\",\n    \"At the end of 2024, over 787,000 Ukrainian citizens were legally working and registered with the Polish Social Insurance Institution (ZUS).\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über die Hilfe für ukrainische Flüchtlinge: Zusammenfassung der Maßnahmen und Ausgaben\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Dokument fasst die Umsetzung des Hilfsgesetzes für ukrainische Staatsbürger von 2022 bis Ende 2024 zusammen. Es beschreibt, wie der Staat etwa 1,6 Millionen Flüchtlingen legalen Aufenthalt, Zugang zu Arbeit, Bildung, Gesundheitsversorgung und Sozialleistungen gewährte. Es werden auch Gesetzesänderungen dargelegt, die das System schrittweise strafften und die Hilfe an die sich verändernde Situation anpassten, einschließlich der Einführung einer teilweisen Kostenbeteiligung für die Unterbringung.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Ab dem 1. Juli 2024 wurden die tägliche Subvention von 40 PLN für Privatpersonen, die Flüchtlinge beherbergen, und die einmalige Unterstützungsleistung von 300 PLN abgeschafft.\",\n    \"Es wurde eine Kostenbeteiligung für Gemeinschaftsunterkünfte eingeführt: Nach 120 Tagen zahlt der Flüchtling 50 % der Kosten (max. 40 PLN/Tag), nach 180 Tagen 75 % (max. 60 PLN/Tag).\",\n    \"Die Zahlung der Leistungen 'Familie 800+' und 'Dobry Start' wurde an die Erfüllung der Schulpflicht des Kindes in einer polnischen Schule gekoppelt.\",\n    \"Flüchtlinge können eine 3-jährige Aufenthaltskarte beantragen, wenn sie seit mindestens 365 Tagen ununterbrochen den UKR-Status besitzen und weitere Bedingungen erfüllen.\",\n    \"Ende 2024 waren über 787.000 ukrainische Staatsbürger in Polen legal erwerbstätig und bei der Sozialversicherungsanstalt (ZUS) gemeldet.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur l'aide aux réfugiés ukrainiens : résumé des actions et des dépenses\",\n  \"fr_summary\": \"Ce document résume la mise en œuvre de la loi d'aide aux citoyens ukrainiens de 2022 à fin 2024. Il décrit comment l'État a assuré un séjour légal, l'accès au travail, à l'éducation, aux soins de santé et aux prestations sociales pour environ 1,6 million de réfugiés. Il présente également les modifications législatives qui ont progressivement resserré le système et adapté l'aide à l'évolution de la situation, notamment l'introduction d'une participation financière partielle à l'hébergement.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"À partir du 1er juillet 2024, la subvention journalière de 40 PLN pour les particuliers hébergeant des réfugiés et l'allocation unique de 300 PLN ont été supprimées.\",\n    \"Une obligation de participation aux frais d'hébergement collectif a été introduite : après 120 jours, le réfugié paie 50 % des frais (max 40 PLN/jour), et après 180 jours, 75 % (max 60 PLN/jour).\",\n    \"Le versement des allocations 'Famille 800+' et 'Dobry Start' a été conditionné à la scolarisation obligatoire de l'enfant dans une école polonaise.\",\n    \"Les réfugiés peuvent demander une carte de séjour de 3 ans s'ils ont détenu le statut UKR sans interruption pendant au moins 365 jours et remplissent des conditions supplémentaires.\",\n    \"Fin 2024, plus de 787 000 citoyens ukrainiens travaillaient légalement et étaient inscrits à l'Institut d'assurance sociale polonais (ZUS).\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre la ayuda a los refugiados ucranianos: resumen de acciones y gastos\",\n  \"es_summary\": \"Este documento resume la aplicación de la ley de ayuda a los ciudadanos ucranianos desde 2022 hasta finales de 2024. Describe cómo el Estado proporcionó residencia legal, acceso al trabajo, educación, sanidad y prestaciones sociales a aproximadamente 1,6 millones de refugiados. También expone los cambios legales que endurecieron gradualmente el sistema y adaptaron la ayuda a la situación cambiante, incluyendo la introducción de un copago por el alojamiento.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"A partir del 1 de julio de 2024, se eliminaron la subvención diaria de 40 PLN para particulares que alojaban a refugiados y la prestación única de 300 PLN.\",\n    \"Se introdujo la obligación de compartir los costes del alojamiento colectivo: después de 120 días, el refugiado paga el 50% de los costes (máx. 40 PLN/día), y después de 180 días, el 75% (máx. 60 PLN/día).\",\n    \"El pago de las prestaciones 'Familia 800+' y 'Dobry Start' se vinculó al cumplimiento de la educación obligatoria del menor en una escuela polaca.\",\n    \"Los refugiados pueden solicitar una tarjeta de residencia de 3 años si han mantenido el estatus UKR ininterrumpidamente durante al menos 365 días y cumplen condiciones adicionales.\",\n    \"A finales de 2024, más de 787.000 ciudadanos ucranianos trabajaban legalmente y estaban registrados en la Seguridad Social polaca (ZUS).\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sugli aiuti ai rifugiati ucraini: sintesi delle azioni e delle spese\",\n  \"it_summary\": \"Questo documento riassume l'attuazione della legge sugli aiuti ai cittadini ucraini dal 2022 alla fine del 2024. Descrive come lo Stato abbia fornito residenza legale, accesso al lavoro, all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alle prestazioni sociali a circa 1,6 milioni di rifugiati. Illustra inoltre le modifiche legislative che hanno gradualmente reso il sistema più rigoroso e adattato gli aiuti alla situazione in evoluzione, inclusa l'introduzione di una compartecipazione ai costi per l'alloggio.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Dal 1° luglio 2024 sono stati aboliti il sussidio giornaliero di 40 PLN per i privati che ospitano rifugiati e l'indennità una tantum di 300 PLN.\",\n    \"È stato introdotto l'obbligo di compartecipazione ai costi per l'alloggio collettivo: dopo 120 giorni, il rifugiato paga il 50% dei costi (max 40 PLN/giorno), e dopo 180 giorni, il 75% (max 60 PLN/giorno).\",\n    \"Il pagamento delle prestazioni 'Famiglia 800+' e 'Dobry Start' è stato subordinato all'adempimento dell'obbligo scolastico del minore in una scuola polacca.\",\n    \"I rifugiati possono richiedere un permesso di soggiorno di 3 anni se hanno mantenuto lo status UKR ininterrottamente per almeno 365 giorni e soddisfano condizioni aggiuntive.\",\n    \"Alla fine del 2024, oltre 787.000 cittadini ucraini lavoravano legalmente ed erano iscritti all'Istituto di Previdenza Sociale polacco (ZUS).\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Rapport over hulp aan Oekraïense vluchtelingen: samenvatting van acties en uitgaven\",\n  \"nl_summary\": \"Dit document vat de uitvoering van de hulpwet voor Oekraïense burgers samen van 2022 tot eind 2024. Het beschrijft hoe de staat legaal verblijf, toegang tot werk, onderwijs, gezondheidszorg en sociale uitkeringen bood aan ongeveer 1,6 miljoen vluchtelingen. Het schetst ook de wetswijzigingen die het systeem geleidelijk aan strenger maakten en de hulp aanpasten aan de veranderende situatie, waaronder de invoering van een gedeeltelijke eigen bijdrage voor huisvesting.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vanaf 1 juli 2024 zijn de dagelijkse subsidie van 40 PLN voor particulieren die vluchtelingen opvangen en de eenmalige uitkering van 300 PLN afgeschaft.\",\n    \"Er is een verplichting tot kostendeling voor collectieve huisvesting ingevoerd: na 120 dagen betaalt de vluchteling 50% van de kosten (max. 40 PLN/dag), en na 180 dagen 75% (max. 60 PLN/dag).\",\n    \"De uitbetaling van de uitkeringen 'Familie 800+' en 'Dobry Start' is gekoppeld aan de naleving van de leerplicht van het kind op een Poolse school.\",\n    \"Vluchtelingen kunnen een verblijfskaart voor 3 jaar aanvragen als ze ten minste 365 dagen ononderbroken de UKR-status hebben gehad en aan aanvullende voorwaarden voldoen.\",\n    \"Eind 2024 werkten meer dan 787.000 Oekraïense burgers legaal en stonden ze geregistreerd bij de Poolse Sociale Verzekeringsinstelling (ZUS).\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre a Ajuda aos Refugiados Ucranianos: Resumo das Ações e Despesas\",\n  \"pt_summary\": \"Este documento resume a implementação da lei de ajuda aos cidadãos ucranianos de 2022 até ao final de 2024. Descreve como o Estado proporcionou residência legal, acesso ao trabalho, educação, cuidados de saúde e prestações sociais a cerca de 1,6 milhões de refugiados. Também descreve as alterações legais que gradualmente tornaram o sistema mais rigoroso e adaptaram a ajuda à situação em evolução, incluindo a introdução de uma comparticipação nos custos de alojamento.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"A partir de 1 de julho de 2024, o subsídio diário de 40 PLN para particulares que acolhem refugiados e o subsídio único de 300 PLN foram abolidos.\",\n    \"Foi introduzida uma obrigação de partilha de custos para alojamento coletivo: após 120 dias, o refugiado paga 50% dos custos (máx. 40 PLN/dia), e após 180 dias, 75% (máx. 60 PLN/dia).\",\n    \"O pagamento das prestações 'Família 800+' e 'Dobry Start' foi vinculado ao cumprimento da escolaridade obrigatória da criança numa escola polaca.\",\n    \"Os refugiados podem solicitar um cartão de residência de 3 anos se tiverem mantido o estatuto UKR ininterruptamente durante pelo menos 365 dias e cumprirem condições adicionais.\",\n    \"No final de 2024, mais de 787.000 cidadãos ucranianos trabalhavam legalmente e estavam inscritos na Segurança Social polaca (ZUS).\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Migration\",\n    \"Benefits\",\n    \"Labor\"\n  ]\n}\r\n--- FLAGGED_JSON END ---\r\n\r\nOUTPUT:\r\nOnly the repaired JSON object compliant with the structure:\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"...\", \"pl_summary\": \"...\", \"pl_key_points\": [...],\r\n  \"eng_ai_title\": \"...\", \"eng_summary\": \"...\", \"eng_key_points\": [...],\r\n  \"de_ai_title\": \"...\", \"de_summary\": \"...\", \"de_key_points\": [...],\r\n  \"fr_ai_title\": \"...\", \"fr_summary\": \"...\", \"fr_key_points\": [...],\r\n  \"es_ai_title\": \"...\", \"es_summary\": \"...\", \"es_key_points\": [...],\r\n  \"it_ai_title\": \"...\", \"it_summary\": \"...\", \"it_key_points\": [...],\r\n  \"nl_ai_title\": \"...\", \"nl_summary\": \"...\", \"nl_key_points\": [...],\r\n  \"pt_ai_title\": \"...\", \"pt_summary\": \"...\", \"pt_key_points\": [...],\r\n  \"category\": [\"...\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z pomocy dla uchodźców z Ukrainy: podsumowanie działań i wydatków\",\n  \"pl_summary\": \"Dokument podsumowuje realizację ustawy pomocowej dla obywateli Ukrainy od 2022 do końca 2024 roku. Opisuje, jak państwo zapewniało legalny pobyt, dostęp do pracy, edukacji, opieki zdrowotnej i świadczeń socjalnych dla około 1,6 mln uchodźców. Przedstawia też zmiany w prawie, które stopniowo uszczelniały system i dostosowywały pomoc do zmieniającej się sytuacji, w tym wprowadzenie częściowej odpłatności za zakwaterowanie.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Od 1 lipca 2024 r. zlikwidowano dopłaty 40 zł dziennie dla osób prywatnych goszczących uchodźców oraz jednorazowe świadczenie 300 zł na utrzymanie.\",\n    \"Wprowadzono obowiązek partycypacji w kosztach zbiorowego zakwaterowania: po 120 dniach pobytu uchodźca płaci 50% kosztów (max 40 zł/dzień), a po 180 dniach – 75% (max 60 zł/dzień).\",\n    \"Wypłata świadczeń wychowawczego i 'Dobry Start' została powiązana z realizacją obowiązku nauki w szkole należącej do polskiego systemu oświaty.\",\n    \"Uchodźcy mogą ubiegać się o 3-letnią kartę pobytu, jeśli posiadają nieprzerwany status UKR przez co najmniej 365 dni i spełniają dodatkowe warunki.\",\n    \"Na koniec 2024 roku w Polsce legalnie pracowało i było zgłoszonych do ZUS ponad 787 tysięcy obywateli Ukrainy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on Aid for Ukrainian Refugees: Summary of Actions and Expenditures\",\n  \"eng_summary\": \"This document summarizes the implementation of the aid act for Ukrainian citizens from 2022 to the end of 2024. It describes how the state provided legal residence, access to work, education, healthcare, and social benefits for approximately 1.6 million refugees. It also outlines legal changes that gradually tightened the system and adjusted aid to the evolving situation, including the introduction of partial fees for accommodation.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"As of July 1, 2024, the daily subsidy of 40 PLN for private individuals hosting refugees and the one-time 300 PLN maintenance benefit were abolished.\",\n    \"A cost-sharing obligation for collective accommodation was introduced: after 120 days, the refugee pays 50% of costs (max 40 PLN/day), and after 180 days, 75% (max 60 PLN/day).\",\n    \"Payment of the child-rearing benefit and 'Dobry Start' benefit was linked to the fulfillment of compulsory education in a school belonging to the Polish education system.\",\n    \"Refugees can apply for a 3-year residence card if they have held uninterrupted UKR status for at least 365 days and meet additional conditions.\",\n    \"At the end of 2024, over 787,000 Ukrainian citizens were legally working and registered with the Polish Social Insurance Institution (ZUS).\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über die Hilfe für ukrainische Flüchtlinge: Zusammenfassung der Maßnahmen und Ausgaben\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Dokument fasst die Umsetzung des Hilfsgesetzes für ukrainische Staatsbürger von 2022 bis Ende 2024 zusammen. Es beschreibt, wie der Staat etwa 1,6 Millionen Flüchtlingen legalen Aufenthalt, Zugang zu Arbeit, Bildung, Gesundheitsversorgung und Sozialleistungen gewährte. Es werden auch Gesetzesänderungen dargelegt, die das System schrittweise strafften und die Hilfe an die sich verändernde Situation anpassten, einschließlich der Einführung einer teilweisen Kostenbeteiligung für die Unterbringung.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Ab dem 1. Juli 2024 wurden die tägliche Subvention von 40 PLN für Privatpersonen, die Flüchtlinge beherbergen, und die einmalige Unterstützungsleistung von 300 PLN abgeschafft.\",\n    \"Es wurde eine Kostenbeteiligung für Gemeinschaftsunterkünfte eingeführt: Nach 120 Tagen zahlt der Flüchtling 50 % der Kosten (max. 40 PLN/Tag), nach 180 Tagen 75 % (max. 60 PLN/Tag).\",\n    \"Die Zahlung des Erziehungsgeldes und der Leistung 'Dobry Start' wurde an die Erfüllung der Schulpflicht in einer Schule des polnischen Bildungssystems gekoppelt.\",\n    \"Flüchtlinge können eine 3-jährige Aufenthaltskarte beantragen, wenn sie seit mindestens 365 Tagen ununterbrochen den UKR-Status besitzen und weitere Bedingungen erfüllen.\",\n    \"Ende 2024 waren über 787.000 ukrainische Staatsbürger in Polen legal erwerbstätig und bei der Sozialversicherungsanstalt (ZUS) gemeldet.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur l'aide aux réfugiés ukrainiens : résumé des actions et des dépenses\",\n  \"fr_summary\": \"Ce document résume la mise en œuvre de la loi d'aide aux citoyens ukrainiens de 2022 à fin 2024. Il décrit comment l'État a assuré un séjour légal, l'accès au travail, à l'éducation, aux soins de santé et aux prestations sociales pour environ 1,6 million de réfugiés. Il présente également les modifications législatives qui ont progressivement resserré le système et adapté l'aide à l'évolution de la situation, notamment l'introduction d'une participation financière partielle à l'hébergement.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"À partir du 1er juillet 2024, la subvention journalière de 40 PLN pour les particuliers hébergeant des réfugiés et l'allocation unique de 300 PLN ont été supprimées.\",\n    \"Une obligation de participation aux frais d'hébergement collectif a été introduite : après 120 jours, le réfugié paie 50 % des frais (max 40 PLN/jour), et après 180 jours, 75 % (max 60 PLN/jour).\",\n    \"Le versement de l'allocation d'éducation et de l'allocation 'Dobry Start' a été conditionné à la scolarisation obligatoire dans une école relevant du système éducatif polonais.\",\n    \"Les réfugiés peuvent demander une carte de séjour de 3 ans s'ils ont détenu le statut UKR sans interruption pendant au moins 365 jours et remplissent des conditions supplémentaires.\",\n    \"Fin 2024, plus de 787 000 citoyens ukrainiens travaillaient légalement et étaient inscrits à l'Institut d'assurance sociale polonais (ZUS).\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre la ayuda a los refugiados ucranianos: resumen de acciones y gastos\",\n  \"es_summary\": \"Este documento resume la aplicación de la ley de ayuda a los ciudadanos ucranianos desde 2022 hasta finales de 2024. Describe cómo el Estado proporcionó residencia legal, acceso al trabajo, educación, sanidad y prestaciones sociales a aproximadamente 1,6 millones de refugiados. También expone los cambios legales que endurecieron gradualmente el sistema y adaptaron la ayuda a la situación cambiante, incluyendo la introducción de un copago por el alojamiento.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"A partir del 1 de julio de 2024, se eliminaron la subvención diaria de 40 PLN para particulares que alojaban a refugiados y la prestación única de 300 PLN.\",\n    \"Se introdujo la obligación de compartir los costes del alojamiento colectivo: después de 120 días, el refugiado paga el 50% de los costes (máx. 40 PLN/día), y después de 180 días, el 75% (máx. 60 PLN/día).\",\n    \"El pago de la prestación por crianza y de la prestación 'Dobry Start' se vinculó al cumplimiento de la educación obligatoria en una escuela del sistema educativo polaco.\",\n    \"Los refugiados pueden solicitar una tarjeta de residencia de 3 años si han mantenido el estatus UKR ininterrumpidamente durante al menos 365 días y cumplen condiciones adicionales.\",\n    \"A finales de 2024, más de 787.000 ciudadanos ucranianos trabajaban legalmente y estaban registrados en la Seguridad Social polaca (ZUS).\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sugli aiuti ai rifugiati ucraini: sintesi delle azioni e delle spese\",\n  \"it_summary\": \"Questo documento riassume l'attuazione della legge sugli aiuti ai cittadini ucraini dal 2022 alla fine del 2024. Descrive come lo Stato abbia fornito residenza legale, accesso al lavoro, all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alle prestazioni sociali a circa 1,6 milioni di rifugiati. Illustra inoltre le modifiche legislative che hanno gradualmente reso il sistema più rigoroso e adattato gli aiuti alla situazione in evoluzione, inclusa l'introduzione di una compartecipazione ai costi per l'alloggio.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Dal 1° luglio 2024 sono stati aboliti il sussidio giornaliero di 40 PLN per i privati che ospitano rifugiati e l'indennità una tantum di 300 PLN.\",\n    \"È stato introdotto l'obbligo di compartecipazione ai costi per l'alloggio collettivo: dopo 120 giorni, il rifugiato paga il 50% dei costi (max 40 PLN/giorno), e dopo 180 giorni, il 75% (max 60 PLN/giorno).\",\n    \"Il pagamento dell'assegno di mantenimento e dell'assegno 'Dobry Start' è stato subordinato all'adempimento dell'obbligo scolastico in una scuola appartenente al sistema educativo polacco.\",\n    \"I rifugiati possono richiedere un permesso di soggiorno di 3 anni se hanno mantenuto lo status UKR ininterrottamente per almeno 365 giorni e soddisfano condizioni aggiuntive.\",\n    \"Alla fine del 2024, oltre 787.000 cittadini ucraini lavoravano legalmente ed erano iscritti all'Istituto di Previdenza Sociale polacco (ZUS).\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Rapport over hulp aan Oekraïense vluchtelingen: samenvatting van acties en uitgaven\",\n  \"nl_summary\": \"Dit document vat de uitvoering van de hulpwet voor Oekraïense burgers samen van 2022 tot eind 2024. Het beschrijft hoe de staat legaal verblijf, toegang tot werk, onderwijs, gezondheidszorg en sociale uitkeringen bood aan ongeveer 1,6 miljoen vluchtelingen. Het schetst ook de wetswijzigingen die het systeem geleidelijk aan strenger maakten en de hulp aanpasten aan de veranderende situatie, waaronder de invoering van een gedeeltelijke eigen bijdrage voor huisvesting.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vanaf 1 juli 2024 zijn de dagelijkse subsidie van 40 PLN voor particulieren die vluchtelingen opvangen en de eenmalige uitkering van 300 PLN afgeschaft.\",\n    \"Er is een verplichting tot kostendeling voor collectieve huisvesting ingevoerd: na 120 dagen betaalt de vluchteling 50% van de kosten (max. 40 PLN/dag), en na 180 dagen 75% (max. 60 PLN/dag).\",\n    \"De uitbetaling van de kinderbijslag en de 'Dobry Start'-uitkering is gekoppeld aan de naleving van de leerplicht op een school die tot het Poolse onderwijssysteem behoort.\",\n    \"Vluchtelingen kunnen een verblijfskaart voor 3 jaar aanvragen als ze ten minste 365 dagen ononderbroken de UKR-status hebben gehad en aan aanvullende voorwaarden voldoen.\",\n    \"Eind 2024 werkten meer dan 787.000 Oekraïense burgers legaal en stonden ze geregistreerd bij de Poolse Sociale Verzekeringsinstelling (ZUS).\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre a Ajuda aos Refugiados Ucranianos: Resumo das Ações e Despesas\",\n  \"pt_summary\": \"Este documento resume a implementação da lei de ajuda aos cidadãos ucranianos de 2022 até ao final de 2024. Descreve como o Estado proporcionou residência legal, acesso ao trabalho, educação, cuidados de saúde e prestações sociais a cerca de 1,6 milhões de refugiados. Também descreve as alterações legais que gradualmente tornaram o sistema mais rigoroso e adaptaram a ajuda à situação em evolução, incluindo a introdução de uma comparticipação nos custos de alojamento.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"A partir de 1 de julho de 2024, o subsídio diário de 40 PLN para particulares que acolhem refugiados e o subsídio único de 300 PLN foram abolidos.\",\n    \"Foi introduzida uma obrigação de partilha de custos para alojamento coletivo: após 120 dias, o refugiado paga 50% dos custos (máx. 40 PLN/dia), e após 180 dias, 75% (máx. 60 PLN/dia).\",\n    \"O pagamento do abono de família e do abono 'Dobry Start' foi vinculado ao cumprimento da escolaridade obrigatória numa escola pertencente ao sistema educativo polaco.\",\n    \"Os refugiados podem solicitar um cartão de residência de 3 anos se tiverem mantido o estatuto UKR ininterruptamente durante pelo menos 365 dias e cumprirem condições adicionais.\",\n    \"No final de 2024, mais de 787.000 cidadãos ucranianos trabalhavam legalmente e estavam inscritos na Segurança Social polaca (ZUS).\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Migration\",\n    \"Benefits\",\n    \"Labor\"\n  ]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-20T20:49:51.054Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_1966/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 1966 Warszawa, 7 listopada 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.4.2025 Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z wyrazami szacunku Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 2 Spis skrótów BGK – Bank Gospodarstwa Krajowego FP – Fundusz Pomocy JST – Jednostki Samorządu Terytorialnego KGSG – Komendant Główny Straży Granicznej KPRM – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów MRPiPS – Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej MC – Ministerstwo Cyfryzacji MEN – Ministerstwo Edukacji Narodowej MF – Ministerstwo Finansów MNiSW – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego MZ – Ministerstwo Zdrowia MS – Ministerstwo Sprawiedliwości NFZ – Narodowy Fundusz Zdrowia PSP – Państwowa Straż Pożarna RARS – Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych RP – Rzeczypospolita Polska SG – Straż Graniczna CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej PCPR – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ZUS – Zakład Ubezpieczeń Społecznych SIO – System Informacji Oświatowej EOG – Europejski Obszar Gospodarczy UE – Unia Europejska PESEL – Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności Ustawa pomocowa – Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 337 z późn. zm.). 3 Wprowadzenie Po wybuchu wojny na Ukrainie Rząd RP przygotował ustawę pomocową. Stworzono przepisy umożliwiające legalny pobyt uchodźców z Ukrainy w Polsce, korzystanie ze świadczeń socjalnych, opieki zdrowotnej, a także podjęcie legalnej pracy oraz nauki przez dzieci. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. około 1,6 mln osób, głównie kobiet i dzieci znalazło schronienie w Polsce. Decyzja Wykonawcza Rady (UE) 2022/382 z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzająca istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE 1) wprowadziła tymczasową ochronę, początkowo na rok. Okres ten był przedłużany, a ostatnia Decyzja Wykonawcza Rady (UE) nr 2024/18369 z dnia 25 czerwca 2024 r. przedłużyła go do dnia 4 marca 2026 r. Przedłużanie obowiązywania tymczasowej ochrony nie oznaczało automatycznego przedłużenia funkcjonowania ustawy pomocowej. Przedłużanie okresu obowiązywania tej ustawy możliwe było jedynie w drodze procesu legislacyjnego. Sytuacja uchodźców wojennych z Ukrainy, w szczególności dotycząca ich potrzeb i możliwości samodzielnego funkcjonowania w Polsce, była na bieżąco monitorowana i analizowana również pod kątem warunków dostępu do różnego rodzaju uprawnień i świadczeń. Niniejsze sprawozdanie stanowi wykonanie obowiązku określonego w art. 115 ustawy pomocowej, obejmuje okres od 12 marca 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. i zawiera opis działań, wynikających z ustawy, realizowanych przez poszczególne resorty i instytucje. 1) Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami: określa procedury działania w przypadku masowego napływu do Unii Europejskiej obywateli innych krajów, którzy nie mogą wrócić do swojego państwa pochodzenia, w szczególności z powodu wojny; wprowadza natychmiastową tymczasową ochronę dla tych wysiedleńców; wspiera równowagę wysiłków między państwami członkowskimi UE w związku z przyjmowaniem wysiedleńców. 4 Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa Ustawa pomocowa stanowi fundament udzielania pomocy obywatelom Ukrainy, uciekającym przed wojną na terytorium RP. Została uchwalona w celu stworzenia szczególnej regulacji prawnej zapewniającej kompleksowe wsparcia obywatelom Ukrainy, którzy uciekali przed wojną wywołaną inwazją Rosji, a także uregulowanie ich sytuacji prawnej w Polsce. Główne cele ustawy to: legalizacja pobytu, dostęp do rynku pracy, wsparcie socjalne, opieka zdrowotna, dostęp do edukacji, wsparcie dla samorządów i NGO, tj. stworzenie podstaw prawnych do przekazywania środków. Od momentu wybuchu konfliktu zbrojnego sytuacja związana z wojną w Ukrainie i napływem uchodźców do Polski dynamicznie się zmieniała, co wiązało się z koniecznością dokonywania niezbędnych zmian legislacyjnych, pozwalających odpowiedzieć na aktualne w danym czasie potrzeby obywateli Ukrainy, reagować na pojawiające się praktyczne problemy oraz uszczelnić przepisy tak, aby nie dochodziło do nadużyć. Ustawa nowelizująca z dnia 8 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 830) Ponad dwutygodniowy okres obowiązywania ustawy pomocowej przyniósł doświadczenia wskazujące na potrzebę doprecyzowania i uszczegółowienia niektórych jej przepisów, rozwiązań z zakresu edukacji i pomocy społecznej. Zmiana miała na celu wyłączenie obywateli polskich z grupy osób, które mogą zostać objęte regulacjami ustawy. Rozszerzono zakres ustawy o dystrybucję produktów leczniczych przeznaczonych na pomoc humanitarną na terytorium Ukrainy przez RARS. Dodano do zbioru danych przechowywanych w rejestrze – obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy oraz tych, którzy złożyli wniosek o zarejestrowanie pobytu na terytorium RP. Określono w nich również, kiedy osoba małoletnia musi być obecna przy składaniu wniosku o PESEL. Nowelizacją rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do pozyskiwania danych z rejestru obywateli Ukrainy, którym nadano numer PESEL. Zmiany spowodowały dopuszczenie w okresie do dnia 31 sierpnia 2022 r. tymczasowego wykorzystania obiektu budowlanego innego niż budynek zamieszkania zbiorowego, który nie spełnia wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych, jeżeli przy takim sposobie jego użytkowania występujące w nim warunki zapewniają spełnienie podstawowych wymagań w zakresie określonym w przepisie. Dodano w art. 13 ust. 1a–1d, co miało na celu rozstrzygnięcie, iż w sprawach dotyczących świadczeń za zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postepowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568, z późn. zm.) oraz nie są wydawane decyzje administracyjne. Ewentualne wynikłe na tym tle spory pomiędzy podmiotami zapewniającymi zakwaterowanie i wyżywienie, a gminą są rozstrzygane przez sądy powszechne. Uelastyczniono procedury związane ze zmianami w planie finansowym jednostek sektora finansów publicznych w związku z wpłatami środków pieniężnych 5 do FP. Dodanie nowych przepisów służyło dostarczaniu ministrowi właściwemu do spraw pracy oraz instytucjom kontrolnym aktualnych informacji pozwalających ocenić liczbę obywateli Ukrainy, którzy wykonują pracę zgodnie z przepisami ustawy, jak również kierować do podmiotów powierzających wykonywanie pracy kontrole dotyczące przestrzegania przepisów prawa w szczególności w zakresie minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz bezpieczeństwa i higieny pracy. Umożliwiono zatrudnianie obywateli Ukrainy w strukturach administracji samorządowej oraz w strukturach administracji rządowej, bez konieczności potwierdzania znajomości języka polskiego. Nowe rozwiązanie pozwoliło na dostęp obywateli Ukrainy, których pobyt na terytorium Polski uznaje się za legalny do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez centrum integracji społecznej i klubach integracji społecznej. Zmiany posłużyły doprecyzowaniu sposobu zapewnienia opiekunom tymczasowym oraz przebywającym pod ich opieką małoletnim pomocy prawnej oraz doprecyzowaniu, jaką pomoc organizacyjną powiat zapewnia opiekunom tymczasowym. Wsparto ukraińskie środowisko naukowe poprzez ułatwienie podejmowania przez kadrę akademicką zatrudnienia w polskich uczelniach. Nowelizacja umożliwiła lekarzom i lekarzom dentystom spoza Unii Europejskiej chcącym udzielać pomocy medycznej obywatelom Ukrainy przebywającym na terytorium RP, prawa tymczasowego wykonywania zawodu na terytorium RP, a także monitorowanie aktywności zawodowej pielęgniarek i położnych posiadających warunkowe prawo wykonywania zawodu poprzez wprowadzenie obowiązku zgłaszania do ministra właściwego do spraw zdrowia, w jakim podmiocie leczniczym i na jaki okres jest zatrudnienie. Umożliwiono udzielanie świadczeń psychologicznych przez obywateli Ukrainy na rzecz swoich rodaków, którzy nie znają języka polskiego. Obywatele Ukrainy zainteresowani świadczeniem w Polsce usług psychologicznych mogli dokonać nostryfikacji dyplomu. Ustawa nowelizująca z dnia 27 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 930) Celem nowelizacji ustawy było wydłużenie do 120 dni okresu, za który może być przyznane świadczenie pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy. Nowelizacja zakładała gromadzenie danych osób, na które zostały złożone wnioski, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej. Dzięki wdrożeniu odpowiednich rozwiązań teleinformatycznych organy gminy miały możliwość weryfikacji, czy dla danej osoby, której nadano numer PESEL UKR na podstawie art. 4 ustawy pomocowej, nie został już złożony wniosek o przyznanie środków za ten sam okres. Celem zapisu było wprowadzenie sprawniejszego monitorowania wydatkowania środków publicznych na świadczenia pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy i wyeliminowanie ewentualnych nadużyć w tym zakresie. Ustawa nowelizująca z dnia 8 czerwca 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 1383) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na dodaniu zastrzeżenia, że małżonek obywatela Ukrainy, który korzysta z uprawnień wynikających z tej ustawy, nie może być również obywatelem innego niż RP państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Doprecyzowano również, że bezpośredni wjazd na terytorium RP z terytorium Ukrainy nie jest konieczny dla objęcia obywatela Ukrainy przepisami 6 ustawy. Wskazano właściwość KGSG jako organu pełniącego funkcję krajowego punktu kontaktowego do celów wymiany z właściwymi organami innych państw członkowskich Unii Europejskiej informacji dotyczących osób korzystających z ochrony czasowej. Uproszczono procedury związane z przebudową, remontem lub zmianą sposobu użytkowania budynków lub ich części, będących w posiadaniu JST i przeznaczonych docelowo na cele mieszkalne przy zachowaniu podstawowych wymagań dotyczących nośności i stateczności konstrukcji oraz bezpieczeństwa użytkowania, bezpieczeństwa pożarowego, higieny, zdrowia i środowiska rozpoczętych w terminie do dnia 31 lipca 2024 r. Nowelizacja umożliwiła przeprowadzanie szkoleń z języka polskiego dla obywateli Ukrainy wykonujących zawody medyczne (zawody deficytowe). Umożliwiła również organom SG uzyskanie dostępu do „ewidencji małoletnich\", o której mowa w art. 25a ustawy. SG w ramach posiadanych uprawnień wynikających z ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 914) prowadzi szereg czynności wobec małoletnich, mających na celu m.in. zapobieganie i przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Dodanie w art. 26 ust. 3a–3f spowodowało, że wyjazd obywatela Ukrainy z terytorium RP na okres powyżej 1 miesiąca pozbawiał go uprawnienia, o którym mowa w art. 2 ust. 1. Zmiana umożliwiła wyeliminowanie wątpliwości w zakresie finansowania kosztów wydawania orzeczeń dla obywateli Ukrainy ze środków, jakie przekazywane są z budżetu państwa w formie dotacji zespołom do spraw orzekania o niepełnosprawności. Otworzyła również możliwość objęcia wsparciem dzieci ukraińskich pomiędzy 3. a 5. rokiem życia w ramach czynności i zadań realizowanych przez dziennego opiekuna, uzupełniając w ten sposób istniejącą ofertę jednostek organizacyjnych systemu oświaty (przedszkola, oddziały przedszkolne i inne formy wychowania przedszkolnego). Dodanie ust. 2 miało na celu uregulowanie pobytu na terytorium RP cudzoziemców, którzy nie posiadają obywatelstwa Ukrainy, a którym komendant placówki SG na odcinku granicy RP z Ukrainą zezwolił na wjazd na terytorium RP na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, tj. w przypadku, o którym mowa w art. 6 ust. 5 lit. c kodeksu granicznego Schengen, czyli zezwolenie na wjazd na terytorium RP ze względów humanitarnych, ze względu na interes narodowy lub zobowiązania międzynarodowe. Zmiana art. 49 spowodowała, że uprawniony obywatel Ukrainy mógł zostać zatrudniony, z pominięciem procedury konkursowej, w Centrum Łukasiewicz lub instytucie działającym w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz. Rozszerzono uprawnienia RARS do przyjęcia w formie darowizny, przechowywania i wydawania oraz wywozu na terytorium Ukrainy obok produktów leczniczych, także wyrobów medycznych. Ustawa nowelizująca z dnia 13 stycznia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 185) Ważnym obszarem związanym z pobytem obywateli Ukrainy w Polsce było zapewnienie ciągłości kształcenia, wychowania i opieki. Dlatego też w nowelizacji zaproponowano kontynuowanie w roku 2023 finansowego wspierania JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych – w tym dotyczących dowożenia dzieci i uczniów oraz zapewnienia korzystania z wychowania przedszkolnego – związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami, którzy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Zaproponowano przepisy odnoszące się do obszarów uregulowanych ustawą z dnia 27 października 2017 r. o 7 finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 439), dotyczące dotowania niesamorządowych przedszkoli, szkół i placówek z budżetów JST oraz rozliczania się gmin z tytułu korzystania przez dzieci zamieszkujące na obszarze danej gminy z wychowania przedszkolnego w innej gminie. W art. 12 ustawy pomocowej określono warunki udzielania obywatelowi Ukrainy przez wojewodę i inne podmioty pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r. i wprowadzono obowiązek partycypacji uchodźców w kosztach pomocy. Ustawodawca zwolnił jednak z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy należeli do grup szczególnie wrażliwych. Celem znowelizowanych przepisów było zmobilizowanie obywateli Ukrainy do aktywizacji zawodowej oraz, w miarę ich możliwości, do samodzielnego funkcjonowania na terytorium RP. W związku z faktem, że nie było możliwe wskazanie w ustawie wszystkich okoliczności, które mogą utrudnić obywatelom Ukrainy proces usamodzielnienia się, dodano ogólną przesłankę znajdowania się w trudnej sytuacji życiowej, uniemożliwiającej udział w kosztach pomocy. Spełnienie tej przesłanki podlegało ocenie wojewody oraz innych podmiotów, zobligowanych do kierowania się przy tym względami humanitarnymi. W tym zakresie zostały wydane rekomendacje dla wojewodów i JST dotyczące stosowania przepisów związanych ze zwolnieniem z partycypacji w kosztach pomocy obywatela Ukrainy, zgodnie z którymi m.in. powinny być zbierane ankiety od osób chcących skorzystać z takiego zwolnienia. Ustawa nowelizująca z dnia 15 maja 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 854) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na przedłużeniu legalności pobytu w Polsce obywateli Ukrainy do dnia 30 września 2025 r. Przepisy zmieniające były efektem szerokich konsultacji z organizacjami pozarządowymi, samorządowcami oraz instytucjami państwowymi. W znowelizowanej ustawie przewidziano możliwość przekształcenia posiadanych przez obywateli Ukrainy uprawnień pobytowych w zezwolenia na pobyt czasowy. Uprawnionymi do uzyskania karty pobytu (ważnej przez okres 3 lat) będą obywatele Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy, którzy będą posiadać status „UKR” (nadany numer PESEL ze statusem UKR) w dwóch różnych datach, tj. w dniu 4 marca 2024 r. oraz w dniu złożenia wniosku o wydanie karty pobytu, jak również nieprzerwany status „UKR” przynajmniej przez 365 dni. Od 1 lipca 2024 r. zmieniła się też forma pomocy obywatelom Ukrainy i kontynuowana jest tylko jedna forma zakwaterowania, w obiektach prowadzonych na polecenie wojewodów. Obywatele Ukrainy, którzy nadal będą wymagali wsparcia w zakresie zakwaterowania mogą zgłaszać się do właściwego miejscowo wojewody, który wskaże im wolne miejsce w obiekcie zbiorowego zakwaterowania, dostosowanym do potrzeb. W nowelizacji ponadto:  doprecyzowano warunki nabycia PESEL UKR; 8  zobowiązano obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnej gminie;  doprecyzowano zasady zwalniania z partycypacji w kosztach zakwaterowania;  nie przedłużono możliwości uzyskania świadczenia pieniężnego, które do 30 czerwca przysługiwało podmiotom prywatnym za zapewnienie zakwaterowania z wyżywieniem;  zniesiono jednorazowe świadczenia pieniężne w wysokości 300 zł na utrzymanie;  uszczelniono przepisy dotyczące powiadomienia, jakie musi złożyć pracodawca zatrudniający obywatela Ukrainy, w tym skrócono z 14 na 7 dni termin na powiadomienie;  powiązano wypłaty świadczenia wychowawczego i świadczenia „Dobry Start” z realizacją obowiązku nauki w szkole należącej do polskiego systemu oświaty 2) ;  określono 36-miesięczny okres, w którym uczniowie mogą uczestniczyć w dodatkowych bezpłatnych zajęciach z języka polskiego;  zwolniono uczniów z Ukrainy z obowiązku przystąpienia w roku szkolnym 2024/2025 do egzaminu ósmoklasisty z języka polskiego;  przywrócono możliwość świadczenia usług psychologicznych dla obywateli Ukrainy przez obywateli Ukrainy, posiadających odpowiednie wykształcenie uzyskane w Ukrainie;  wydłużono o rok preferencje podatkowe dot. darowizn przekazanych na cele związane z przeciwdziałaniem skutkom działań wojennych oraz kosztów poniesionych z tytułu nieodpłatnego świadczenia, którego celem było przeciwdziałanie skutkom tych działań. Przekraczenie granicy i prowadzenie rejestru obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi Od 24 lutego 2022 r. do 29 grudnia 2024 r. granicę ukraińsko-polską przekroczyło 24 908 643 (w tym 4 332 561 dzieci do 17 lat, 13 978 922 kobiet, 6 596 497 mężczyzn), a granicę polsko-ukraińską przekroczyło 23 287 270 obywateli Ukrainy (w tym 4 332 561 dzieci do 17 roku życia, 13 195 638 kobiet, 6 424 555 mężczyzn). Rejestr obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na tym terytorium, prowadzi zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej Komendant Główny Straży Granicznej: 2) Zmiana ta weszła w życie od okresu świadczeniowego rozpoczynającego się 1 czerwca 2025 r. w przypadku świadczenia wychowawczego oraz roku szkolnego 2025/2026 odnośnie do świadczenia Dobry Start. 9  rejestruje pobyt obywateli Ukrainy, których wjazd na terytorium RP nie został zarejestrowany przez SG podczas kontroli granicznej lub nastąpił przez odcinek granicy, na którym nie prowadzi się kontroli granicznej (art. 3 ust. 1),  prowadzi rejestr obywateli Ukrainy, którzy wjechali na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi na Ukrainie, a ich pobyt został uznany za legalny na podstawie przepisów ustawy pomocowej (art. 3 ust. 3),  pełni funkcję krajowego punktu kontaktowego w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową (art. 3a). W zakresie realizacji ww. zadania, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców na bieżąco współdziała z KGSG przy uzyskiwaniu od organów innych niż RP państw członkowskich UE informacji o osobach korzystających z ochrony czasowej w tych państwach. W okresie 24.02.2022 r. – 31.12.2022 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 2 600 290, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 1 556 251 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 1 044 039 W okresie 01.01.2023 r. – 31.12.2023 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 515 274, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 305 700 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 209 574 W okresie 01.01.2024 r. – 31.12.2024 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 228 465, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 81 681 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 146 784. KGSG jako krajowy punkt kontaktowy w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową realizował ustawowe zadania poprzez platformę Temporary Protection Platform. Od momentu utworzenia platformy do dnia 31.12.2024 r. zarządzano przedmiotową platformą, w szczególności: • zweryfikowano 8 425 rekordów dot. beneficjentów tymczasowej ochrony korzystających z pomocy socjalnej w Państwach Członkowskich UE, • zweryfikowano i zasilono platformę (6 002 rekordów) o informację dot. korzystania z pomocy socjalnej w Polsce. Dane przetwarzane w rejestrze obywateli Ukrainy, prowadzonym przez KGSG, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej, zostały włączone do Krajowego Zbioru Rejestrów, Ewidencji i Wykazu w Sprawach Cudzoziemców. Uzyskanie numeru PESEL UKR Wnioski o nadanie numeru PESEL UKR obywatele Ukrainy mogą składać od 16 marca 2022 r. W 2022 r. w Systemie Rejestrów Państwowych przeprowadzono prace mające na celu wdrożenie przepisów art. 4 i 6 ustawy pomocowej. W tym celu przeprowadzono prace programistyczne w celu uruchomienia procesu nadawania numeru PESEL obywatelom 10 Ukrainy w specjalnym trybie, który to proces połączony został z pobieraniem fotografii, odcisków palców oraz szeregu innych danych wskazanych w art. 6 ustawy pomocowej, przekazywaniem określonego zestawu danych KGSG oraz potwierdzeniem profilu zaufanego i przekazaniem danych do Rejestru Danych Kontaktowych. W roku 2023 przeprowadzono prace wynikające z nowelizacji ustawy pomocowej oraz zaimplementowano poprawki w systemie usprawniające obsługę obywateli Ukrainy. Dostosowanie modyfikowanych rozwiązań informatycznych, obsługujących nadawanie numeru PESEL obywatelom Ukrainy stosownie do znowelizowanych przepisów, objęło w szczególności procesy zarządzania statusem UKR w rejestrze PESEL (w związku z aktywną migracją obywateli Ukrainy) tj. rejestrację jego utraty, w tym na skutek komunikatu z systemu KGSG o opuszczeniu kraju na okres powyżej 30 dni. Wykonano prace niezbędne do przekazywania odcisków palców z rejestru obywateli Ukrainy do wojewodów w celu ich zamieszczenia w karcie pobytu (realizacja art. 42 ust. 15 ustawy pomocowej). Prace usprawniające obejmowały m.in. umożliwienie weryfikacji wjazdów i wyjazdów obywatela Ukrainy przez granice zewnętrzne Polski czy odmiejscowienie rejestracji zmiany dokumentu tożsamości obywatela Ukrainy. Wniosek o nadanie numeru PESEL MSWiA prowadzi nadzór nad wykonywaniem przez organy gmin zadania związanego z nadawaniem numeru PESEL w trybie art. 4 ustawy pomocowej, tj. nadawania numeru PESEL, o którym mowa w art. 15 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2025 r. poz. 274, z późn. zm.). Wniosek o nadanie numeru PESEL wypełniany jest zgodnie z zasadami transliteracji imion i nazwisk obywateli Ukrainy określonymi w decyzji nr 265 KGSG z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie określenia zasad transliteracji, bez konieczności przedkładania przez obywateli Ukrainy tłumaczeń dokumentów. Liczba zarejestrowanych wniosków o nadanie statusu UKR w latach 2022–2024 wynosiła:  2022 r. (od 14 marca) – 1 504 179,  2023 r. – 232 421,  2024 r. – 160 511. Wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL Liczba sfinansowanych usług:  2022 r. – 920 834,  2023 r. – 94 635,  2024 r. (do 30 czerwca) – 25 878. Od dnia 1 lipca 2024 r. wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL nie jest już finansowane z Funduszu Pomocy. Nowelizacja ustawy pomocowej, która weszła w życie 1 lipca 2024 r., wprowadziła następujące zmiany w art. 4:  rozszerzenie zakresu osób objętych przepisami ustawy o dwie kategorie cudzoziemców, tj. o małoletnie dzieci obywateli Ukrainy oraz o małoletnie 11 dzieci małżonków obywateli Ukrainy, nieposiadające obywatelstwa ukraińskiego;  wprowadzenie obowiązku złożenia wniosku o PESEL ze statusem UKR niezwłocznie po przybyciu na terytorium RP;  zobowiązanie obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL ze statusem UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnym organie gminy przez osoby, którym PESEL ze statusem UKR został nadany na podstawie nieważnego paszportu, oświadczenia, Karty Polaka, innego dokumentu;  obniżenie górnej granicy wieku małoletnich, od których nie wymaga się osobistego stawiennictwa w urzędzie gminy przy składaniu wniosku o nadanie numeru PESEL ze statusem UKR, z 12. roku życia, na 6. rok życia;  wprowadzenie obowiązku pobierania odcisków palców do bazy PESEL ze statusem UKR od dzieci, które ukończyły 6. rok życia;  wprowadzenie potwierdzania tożsamości przy nadawaniu numeru PESEL wyłącznie w oparciu o ważny dokument podróży. Aplikacja Diia.pl W celu uregulowania kwestii przemieszczania się obywateli Ukrainy w ramach strefy Schengen i przekraczania granicy zewnętrznej UE, 12 lipca 2022 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało Komisji Europejskiej zgłoszenie tymczasowo wykorzystywanego dokumentu Diia.pl, jako poświadczającego legalność pobytu w Polsce. Informacje na temat dokumentu zostały jednocześnie przesłane do państw członkowskich UE i państw stowarzyszonych strefy Schengen. Dokument mobilny Diia.pl w aplikacji mObywatel wydawany jest wyłącznie osobom pełnoletnim, które przekroczyły granicę ukraińsko-polską po 24.02.2022 r., mają obywatelstwo ukraińskie, ważny status uchodźcy (UKR), nadano im w Polsce nr PESEL i mają aktywny Profil Zaufany. Dokument uprawnia między innymi do przekraczania granic Polski. Jest pierwszym w pełni cyfrowym zezwoleniem na pobyt w UE, które jest uznawane w całej UE i ułatwia przekraczanie granic w strefie Schengen oraz do/z Ukrainy. W czerwcu 2023 r. w Diia.pl udostępniono funkcję, która umożliwia rodzicom i opiekunom prawnym dodawanie dokumentów młodszych dzieci do swojego dokumentu. 12 Zakwaterowanie Zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem Na podstawie art. 12 ustawy pomocowej wojewodowie uruchomili tymczasowe zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem. Takie punkty przygotowywały także, na podstawie wydanych przez wojewodów poleceń, państwowe osoby prawne, organy samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. W punktach zbiorowego zakwaterowania osoby otrzymywały m.in. wyżywienie, nocleg, opiekę medyczną i psychologiczną oraz informacje dotyczące legalności pobytu. Każdy obywatel Ukrainy, uciekający przed wojną, może zgłosić się do wojewody, który zakwateruje go w jednym z obiektów zbiorowego zakwaterowania. Ze zorganizowanego zakwaterowania w województwach skorzystało narastająco, od 24.02.2022 r.:  do 28.12.2022 r. – 474 125 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 28 grudnia 2022 r. wynosiła 84 896,  do 27.12.2023 r. – 530 618 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 27 grudnia 2023 r. wynosiła 42 391,  do 31.12.2024 r. – 546 576 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 29 050. Na podstawie przepisów ustawy pomocowej PSP w obszarze kontrolno-rozpoznawczym przeprowadzała działania polegające na dopuszczeniu do tymczasowego wykorzystania (na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy) obiektów budowlanych (przeznaczonych do zakwaterowania więcej niż 20 osób), w tym również innych niż budynki zamieszkania zbiorowego, które mogły nie spełniać wszystkich wymagań m.in. przepisów przeciwpożarowych. W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 12a ustawy pomocowej do końca 2024 r. komendanci powiatowi (miejscy) PSP rozpoznali łącznie 148 wniosków o wydanie opinii potwierdzających spełnienie podstawowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w ww. obiektach przeznaczonych do celów zakwaterowania. Rok po wybuchu wojny określono dodatkowe warunki udzielania obywatelowi Ukrainy, przez wojewodę i inne podmioty, pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r.: a. posiadanie numeru PESEL przez obywatela Ukrainy; b. pokrycie przez niego z góry 50% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 40 zł za dzień w okresie od 121 do 180 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP; c. pokrycie przez niego z góry 75% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 60 zł za dzień od 181 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP. Kolejna nowelizacja ustawy pomocowej (z czerwca 2024 r.) wprowadziła od 1 lipca 2024 r. dodatkowy obowiązek opłaty (po upływie 120 i 180 dni od dnia pierwszego wjazdu obywatela Ukrainy) w zakresie zakwaterowania i wyżywienia w ośrodkach 13 zbiorowego zakwaterowania w przypadku małoletnich, na których pobierane jest świadczenie wychowawcze, części kosztów tej pomocy w wysokości 15 zł za osobę dziennie. Biorąc pod uwagę fakt, że istnieją grupy osób, wymagające szczególnego wsparcia, które mogły nie być w stanie partycypować w kosztach pomocy, zwolniono z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy spełniają co najmniej jedną z poniższych przesłanek: 1) posiadają orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności umiarkowanym i znacznym lub orzeczenie równoważne, o którym mowa w art. 5 pkt 1–2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913); 2) ukończyli: a) w przypadku kobiet – 60. rok życia, b) w przypadku mężczyzn – 65. rok życia; 3) są kobietami w ciąży lub osobami wychowującymi dziecko do 12 miesiąca życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 4) samotnie sprawują na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci, o ile przynajmniej jedno z dzieci nie ukończyło 14. roku życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 5) są małoletnim w pieczy zastępczej lub są małoletnimi, na których nie jest pobierane świadczenie wychowawcze; 6) otrzymali zgodę właściwego miejscowo wojewody na zwolnienie z partycypacji w kosztach pomocy ze względu na swoją trudną sytuację życiową; 7) sprawują opiekę nad osobami, o których mowa w pkt 1; 8) są opiekunami tymczasowymi ustanowionymi dla małoletnich, o których mowa w art. 25a ust. 1. Na dzień 31 grudnia 2024 r. w ośrodkach zbiorowego zakwaterowania przebywało 29 050 uchodźców wojennych z Ukrainy, spośród których: a. 6% nie przekroczyło jeszcze 120 dni pobytu od pierwszego wjazdu na terytorium RP, b. 49% partycypowało w kosztach zakwaterowania, c. 45% podlegało zwolnieniu z partycypacji w kosztach ze względu na swoją szczególną sytuację życiową, w tym:  małoletni w pieczy, bądź bez świadczenia wychowawczego – 12%;  osoby z niepełnosprawnościami wraz z opiekunami – 20%;  kobiety ciężarne i rodzice samotnie wychowujący co najmniej 3 dzieci oraz opiekunowie tymczasowi – 12%;  kobiety i mężczyźni w wieku emerytalnym – 42%;  inne osoby, znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej – 14%. Ponadto zmiany w art. 12 ustawy pomocowej, które weszły w życie od 1 lipca 2024 r., wprowadziły doprecyzowanie, że za zbiorowe zakwaterowanie uznaje się zakwaterowanie w obiekcie, w którym przebywa co najmniej 10 osób lub w obiektach 14 będących własnością lub przedmiotem trwałego zarządu jednostek sektora finansów publicznych. Wprowadzono jednak przepis umożliwiający wojewodzie podpisanie umowy z organizacjami pożytku publicznego, które istnieją minimum 24 miesiące i zapewniają zakwaterowanie wyłącznie dla osób niepełnosprawnych i ich opiekunów oraz osób starszych w ośrodkach poniżej 10 osób. Oprócz wojewodów ośrodki zbiorowego zakwaterowania były prowadzone również przez podmioty bezpośrednio podległe MRPiPS i MS, w tym przez Akademię Wymiaru Sprawiedliwości, która na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy pomocowej udzieliła pomocy obywatelom Ukrainy w formie zakwaterowania, wyżywienia oraz zapewnienia warunków bytowych na terenie Uczelni w Kaliszu. Dofinansowanie rządu do zapewnienia zakwaterowania z wyżywieniem przez podmioty prywatne Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej do 30 czerwca 2024 r. każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewnił, na własny koszt, zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 ww. ustawy, mogło być przyznane na jego wniosek świadczenie pieniężne z tego tytułu nie dłużej niż za okres 120 dni od dnia przybycia obywatela Ukrainy na terytorium RP. Okres wypłaty świadczenia mógł być przedłużony w szczególnie uzasadnionych przypadkach, o których mowa w § 4 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty. Przedłużenie przez gminę wypłaty ww. świadczenia było fakultatywne, a nie obligatoryjne. Świadczenie pieniężne wynosiło 40 zł za dobę za osobę. Zgodnie z ww. przepisem gmina mogła przedłużyć okres wypłaty świadczenia na okres dłuższy niż 120 dni w przypadku zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelowi Ukrainy, który: 1) posiadał orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności lub orzeczenie, o którym mowa w art. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; 2) posiadał dokument potwierdzający I lub II stopień niepełnosprawności wydany w ramach ukraińskiego systemu orzekania o niepełnosprawności; 3) ukończył 60 rok życia (kobiety) albo 65 rok życia (mężczyźni); 4) był kobietą w ciąży lub osobą wychowującą dziecko do 12 miesiąca życia; 5) samotnie sprawował na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci; 6) był małoletnim wymienionym w art. 25a ust. 1 ustawy. Świadczenie, o którym mowa w: 1) pkt 1 i 2 – przysługiwało za osobę niepełnosprawną, za osobę sprawującą nad nią opiekę i za każde małoletnie dziecko tych osób; 2) pkt 4 – przysługiwało za kobietę w ciąży i za każde jej małoletnie dziecko lub za opiekuna wychowującego dziecko do 12 miesiąca życia i za wszystkie jego małoletnie dzieci; 15 3) pkt 5 – przysługiwało za opiekuna i za każde małoletnie dziecko; 4) pkt 6 – przysługiwało za małoletniego, za opiekuna tymczasowego ustanowionego dla małoletniego oraz za wszystkie małoletnie dzieci opiekuna tymczasowego. Ostatnią nowelizacją ustawy pomocowej wygaszono przepis art. 13, co w konsekwencji spowodowało brak możliwości kontynuowania wypłaty świadczenia pieniężnego za zakwaterowanie i wyżywienie w lokalach prywatnych po 30 czerwca 2024 r. Liczba złożonych wniosków o świadczenie wg daty ich złożenia Rok złożenia wniosku Liczba zarejestrowanych wniosków Liczba wniosków bez przedłużenia Liczba wniosków z przedłużeniem rok 20221 291 2481 125 351165 897 rok 2023564 136189 921374 215 rok 2024243 07741 794201 283 * Dane Centralnego Ośrodka Informatyki Dostęp do rynku pracy Zatrudnienie na podstawie powiadomień MRPiPS opracowało regulacje zawarte w przepisach ustawy pomocowej, umożliwiające obywatelom Ukrainy wykonywanie pracy w Polsce bez dodatkowego obowiązku uzyskania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca lub oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 22 ust. 1 ustawy pomocowej obywatel Ukrainy jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP w okresie pobytu zgodnego z obowiązującymi przepisami, jeżeli podmiot powierzający wykonywanie pracy powiadomi w terminie 7 dni (wcześniej 14 dni) od dnia podjęcia pracy przez obywatela Ukrainy powiatowy urząd pracy właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu o powierzeniu wykonywania pracy temu obywatelowi, a praca jest powierzana w wymiarze czasu pracy nie niższym niż wskazany w powiadomieniu lub liczbie godzin nie mniejszej niż wskazana w powiadomieniu oraz za wynagrodzeniem nie niższym niż ustalone według stawki określonej w powiadomieniu, proporcjonalnie zwiększonym w przypadku podwyższenia wymiaru czasu pracy lub liczby godzin pracy. Przesłanie przez pracodawcę za pomocą portalu praca.gov.pl powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy jest warunkiem zgodnego z przepisami powierzania pracy w Polsce temu cudzoziemcowi. Na takich samych zasadach jak obywatel Ukrainy pracę może podjąć jego małżonek niemający obywatelstwa ukraińskiego, jeśli wjechał legalnie na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa w okresie od dnia 24 lutego 2022 r. Od momentu wprowadzenia powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy (pierwsze rejestracje dokonane zostały 15 marca 2022 r.) do dnia 31 grudnia 2024 r. odnotowano 2 miliony 873 tys. powiadomień (786 tys. w 2022 roku; 1 080 tys. w 2023 roku; 1 007 tys. w 2024 roku) – liczba ta określa 16 liczbę wszystkich powiadomień, które mogły również niekiedy dotyczyć tej samej osoby – jeśli cudzoziemiec na przykład zmienił pracę (w liczbie tej zawiera się ponowne powiadomienie dot. jego osoby). Liczba cudzoziemców, których to rozwiązanie dotyczyło, sięgnęła 1 244 tys. osób. Po zestawieniu danych dotyczących powiadomień z rejestrami ZUS można zauważyć, że na koniec 2024 roku 451 tys. osób, których dotyczyły powiadomienia, było nadal zarejestrowanych w ZUS. Liczba wszystkich obywateli Ukrainy zarejestrowanych w ZUS na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 787 468 (na dzień 31 grudnia 2023 r. było to 759 387, na dzień 31 grudnia 2022 r. było to 745 980). W latach 2022–2024 powiadomienia (dokumenty) dotyczyły wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia w 2/3 przypadków, a wykonywania pracy na podstawie umowy o pracę w prawie 29% przypadków. Inne formy zatrudnienia stanowiły marginalny odsetek. Obywatele Ukrainy pracowali najczęściej w następujących branżach: przetwórstwo przemysłowe – 30%, działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca – 18%, transport i gospodarka magazynowa – 17%. Byli zatrudniani głównie jako: pracownicy wykonujący prace proste – 46%, robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy – 15%, operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń – 12%, pracownicy biurowi – 11%. Badając liczbę powiadomień w podziale terytorialnym, wg miejsca wykonywania pracy, najwięcej osób pracuje w województwie: mazowieckim – 19%, dolnośląskim – 14%, wielkopolskim – 11% i śląskim – 10%. Rejestracja jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy Na mocy art. 22 1 ustawy pomocowej umożliwiono obywatelom Ukrainy dokonywanie rejestracji w urzędach pracy na terenie Polski oraz nabywanie z tego tytułu statusu bezrobotnego albo poszukującego pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W związku z faktem, że wśród osób przyjeżdżających do Polski były osoby starsze, wprowadzono regulację umożliwiającą rejestrację jako osoby bezrobotne kobiet powyższej 60. roku życia i mężczyzn powyżej 65. roku życia (obywatele RP legitymujący się wiekiem emerytalnym nie są rejestrowani w powiatowych urzędach pracy jako osoby bezrobotne). Konsekwencją nabywania statusu bezrobotnego przez obywateli Ukrainy było umożliwienie tym osobom po przepracowaniu 12 miesięcy, w okresie ostatnich 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania nabywanie zasiłków dla bezrobotnych w sytuacjach wskazanych ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (czyli na takich samych zasadach jak dla obywateli Polski). Liczba rejestracji obywateli Ukrainy w urzędach pracy była największa w pierwszych miesiącach – szczytowym momentem był kwiecień 2022 r., kiedy zarejestrowano 22 298 osób (w tym 20 673 bezrobotnych). Po tym okresie liczba rejestracji spadała z sezonowymi wahaniami. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. zarejestrowało się 154 113 obywateli Ukrainy (145 765 bezrobotnych), z tego 83 158 w 2022 r. (78 655 bezrobotnych) i 42 467 w 2023 r. 17 (39 921 bezrobotnych). Najwięcej osób zarejestrowano w woj. mazowieckim, gdzie od rozpoczęcia wojny do końca grudnia 2024 r. odnotowano 25 066 rejestracji obywateli Ukrainy. Drugim w kolejności województwem było małopolskie (18 698 osoby zarejestrowane), a trzecim śląskie (17 364 osoby). Trendy w zakresie wyrejestrowań z urzędów pracy podążały na ogół za trendami w zakresie rejestracji. Najwięcej obywateli Ukrainy wyrejestrowano w maju 2022 r. – ich liczba wyniosła 11 167, z tego 10 790 stanowili bezrobotni. W kolejnych miesiącach liczba wyrejestrowań spadała tak jak liczba rejestracji. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. z urzędów pracy wyrejestrowano 144 242 obywateli Ukrainy (136 329 bezrobotnych), z tego 69 190 osób w 2022 r. (65 670 bezrobotnych) i 45 373 osób w 2023 r. (42 495 bezrobotnych). Głównymi powodami wyrejestrowania z urzędów pracy (od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r.) były: podjęcie pracy niesubsydiowanej (38 184 osób), niepotwierdzenie gotowości do pracy (25 036 osób), dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego (18 518 osoby), rozpoczęcie stażu (13 843 osoby). Na przestrzeni dwóch lat rozkład przyczyn wyrejestrowań przedstawiał się podobnie. Pod koniec grudnia 2024 r. zarejestrowanych było 11 803 obywateli Ukrainy, w tym 11 114 bezrobotnych (1 410 osób z prawem do zasiłku). W ciągu roku liczba bezrobotnych obywateli Ukrainy spadła o 7,5%. Według stanu na koniec grudnia 2024 r. zdecydowana większość zarejestrowanych to kobiety – 85,7%. Najwięcej zarejestrowanych było w wieku 35–44 lata, najmniej w wieku 60 lat i więcej. Przeważały osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej (41,2%) oraz z wyższym wykształceniem (28,6%). Struktura wieku i wykształcenia ulegała niewielkim zmianom w latach 2022–2024. Zmieniała się natomiast struktura zarejestrowanych osób pod względem posiadanego stażu pracy: na koniec grudnia 2022 r. osoby bez stażu stanowiły 66,3%, rok później było to 49,7%, a na koniec 2024 r: 40,1%. Na przestrzeni lat 2022–2024 udział osób ze stażem do 1 roku wzrósł z 25,9% do 34,0%. Wśród zarejestrowanych w urzędach pracy obywateli Ukrainy pod kątem posiadanych zawodów najwięcej było (stan na koniec grudnia 2024 r.): pracowników produkcji (403), sprzedawców (334), kucharzy (253), ekonomistów (241) i księgowych (200), z kolei 34,7% zarejestrowanych obywateli Ukrainy nie posiadało zawodu. Inne ułatwienia dla obywateli Ukrainy na polskim rynku pracy: – wsparcie Centrum Informacyjno-Konsultacyjnego Służb Zatrudnienia Zielona Linia pod numerem telefonu 19 524, – umożliwienie pracodawcom zgłaszania do PUP ofert pracy dedykowanych dla obywateli Ukrainy, oferty te oznaczone są flagą Ukrainy i dostępne w j. ukraińskim w Centralnej Bazie Ofert Pracy (www.oferty.praca.gov.pl), – uruchomienie we współpracy z KPRM specjalnej platformy online https://pracawpolsce.gov.pl/ do poszukiwania pracy. Portal łączy poszukujących pracy z polskimi pracodawcami. Każdego tygodnia do użytkowników docierają oferty pracy dopasowane do ich kompetencji i miejsca pobytu. 18 RokLiczba ofert pracy dla obywateli Ukrainy Liczba miejsc pracy dla obywateli Ukrainy 2022677449 162 2023863668 248 2024375331517 Dofinansowanie do kosztów szkolenia z języka polskiego Minister właściwy ds. pracy, po wejściu w życie ustawy pomocowej oraz niektórych innych ustaw może dofinansować z Funduszu Pracy koszty szkoleń z języka polskiego dla wykonujących zawody medyczne obywateli Ukrainy. Wsparcie przyznawane jest okręgowym izbom lekarskim oraz okręgowym izbom pielęgniarek i położnych na ich wniosek. Minister właściwy do spraw pracy po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie podpisuje umowę z okręgową izbą lekarską albo z okręgową izbą pielęgniarek i położnych. Po zakończeniu szkolenia izba przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy sprawozdanie zawierające m.in. rozliczenie otrzymanych środków na podstawie ostatecznych kosztów szkolenia wraz z określeniem poniesionych wydatków. W latach 2022–2023 zawartych zostało 20 umów z okręgowymi izbami lekarskimi/okręgowymi izbami pielęgniarek i położnych, które dotyczyły szkoleń dla 776 uczestników, przy czym szkolenia ukończyło 704 osoby. W roku 2024 zawarto 3 umowy (wszystkie z okręgowymi izbami lekarskimi), które dotyczyły szkoleń dla 195 uczestników. Działalność gospodarcza Umożliwiono wszystkim obywatelom Ukrainy (legalnie przebywającym na terytorium RP) podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na takich samych zasadach jak obywatele polscy (art. 23). Od wybuchu wojny w rejestrze CEIDG odnotowano 79 544 wnioski o rejestrację działalności złożonych przez osoby posiadające obywatelstwo ukraińskie (17 967 wniosków złożono w 2022 r., w 2023 r. złożono 30 136 wniosków, a w 2024 r. złożono 31 441). Spośród złożonych wniosków największy udział stanowiły osoby decydujące się na zarejestrowanie działalności, której profil związany był z oprogramowaniem (12% wszystkich wniosków), na drugim miejscu była to działalność związana z fryzjerstwem i zabiegami kosmetycznymi (9,5%), trzecie miejsce to działalności związane z ogólnymi robotami budowlanymi (7% udziału w liczbie wniosków). 19 Na dzień 31 grudnia 2024 r. w rejestrze CEIDG zarejestrowanych i posiadających status aktywny działalności gospodarczej odnotowano 64 400 wpisów, w których przedsiębiorca posiada obywatelstwo ukraińskie. Łącznie wpisy obywateli ukraińskich stanowią 2,4% udziału w aktywnych wpisach w rejestrze CEIDG. Oświata Finansowanie dodatkowych zadań oświatowych W celu wsparcia JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, w ustawie pomocowej, przewidziano możliwość takiego wsparcia ze środków rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej lub z FP. Wsparciem objęte zostały zadania do tej pory niefinansowane z subwencji oświatowej – dofinansowanie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku 2,5–5 lat oraz dofinansowanie dowożenia uczniów. W roku szkolnym 2023/2024 z dowożenia skorzystało 7 366 dzieci i uczniów uchodźców z Ukrainy. Ustawodawca przewidział również możliwość utworzenia przez organ prowadzący innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych. Jeśli organem prowadzącym jest JST, utworzenie innej lokalizacji zajęć przybiera formę uchwały rady gminy (miejskiej). W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 51 ustawy pomocowej 20 komendanci powiatowi (miejscy) Państwowej Straży Pożarnej rozpoznali w 2022 r. 52 wnioski o wydanie opinii w sprawach innych lokalizacji prowadzenia zajęć, w kolejnych latach wnioski te miały charakter incydentalny. Wszystkie placówki wychowania przedszkolnego, szkoły, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki oraz placówki oświatowe otrzymują dotację na uczniów z Ukrainy na zasadach dotyczących obywateli polskich. Wyjątkiem od powyższej reguły są pełnoletni słuchacze, którzy przybyli do Polski z Ukrainy, kształcący się w niepublicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych. Dorośli słuchacze z Ukrainy mogą kształcić się w publicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych prowadzonych zarówno przez JST lub osoby prawne niebędące JST lub osoby fizyczne, na zasadach obowiązujących obywateli polskich. Słuchacze są uwzględniani przy podziale środków z FP. W 2023 r. JST otrzymały środki z FP na zakup podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych dla uczniów publicznych i niepublicznych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, będących obywatelami Ukrainy, w zakresie, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, przeznaczonych do obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, określonych w ramowych planach nauczania ustalonych dla tych szkół. W 2024 r. nie ujęto w FP środków przeznaczonych na ten cel. Nauczanie w oddziale przygotowawczym Dla osób nieznających języka polskiego lub znających w stopniu uniemożliwiającym korzystanie z nauki, które wymagają dostosowania procesu kształcenia do ich potrzeb i możliwości edukacyjnych, a także dostosowania formy organizacyjnej wspomagającej efektywność ich kształcenia, organ prowadzący szkołę może zorganizować oddział przygotowawczy w szkole, w której te osoby realizują naukę zgodnie z podstawą programową kształcenia ogólnego. Nauczanie w oddziale przygotowawczym może być prowadzone w grupie międzyszkolnej. JST prowadzące szkoły mogą zawierać porozumienia w celu kierowania przez organ wykonawczy JST uczniów prowadzonej przez siebie szkoły do oddziału przygotowawczego zorganizowanego w szkole tego samego typu prowadzonej przez inną JST. Liczba oddziałów przygotowawczych i liczba uczniów w tych oddziałach w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 wraz z liczbą uczniów uchodźców z Ukrainy. Rok szkolny Liczba oddziałów przygotowawczych Liczba uczniów W tym liczba oddziałów z uchodźcami z Ukrainy W tym liczba uczniów uchodźców z Ukrainy 21 2022/202396015 96895115 058 2023/20243114 6033023 903 2024/20252604 1182493 592 Dodatkowa nauka języka polskiego Zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy – Prawo oświatowe – osoby niebędące obywatelami polskimi, podlegające obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, mają prawo do dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w wymiarze nie niższym niż 6 godzin tygodniowo nie dłużej niż przez okres 24 miesięcy. Dodatkową naukę języka polskiego dla tych osób organizuje organ prowadzący szkołę. Liczba uczniów/dzieci z Ukrainy objętych wsparciem z FP na dodatkowe zajęcia z języka polskiego w 2022 r. – 69 116, w 2023 r. – 85 780, w 2024 r. – 68 992. W przypadku uczniów, którzy rozpoczęli w latach szkolnych 2022/2023 i 2023/2024 dodatkową naukę języka polskiego prawo do tej nauki przysługuje na okres nie dłuższy niż 36 miesięcy (wcześniej 24 miesiące). Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy, którzy korzystali z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w dniu 30 września 2024 r., w szkołach dla dzieci i młodzieży w podziale na typ szkoły. Typ podmiotu Uczniowie-uchodźcy z Ukrainy korzystający z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego Szkoła podstawowa57 156 Liceum ogólnokształcące3 770 Technikum5 686 Szkoła specjalna przysposabiająca do pracy11 Ogólnokształcąca szkoła muzyczna I stopnia7 Liceum sztuk plastycznych54 Ogólnokształcąca szkoła baletowa6 Bednarska Szkoła Realna2 Branżowa szkoła I stopnia2 300 Razem68 992 Skreślenie z listy ucznia Dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez osobę prawną inną niż JST lub osobę fizyczną – 22 osoba kierująca tą inną formą wychowania przedszkolnego, może, w drodze decyzji, skreślić dziecko, ucznia albo wychowanka, będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy pomocowej albo którzy przebywają legalnie na terytorium RP, w przypadku, gdy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy od dnia 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, z listy odpowiednio dzieci, uczniów, albo wychowanków, jeżeli dziecko, uczeń albo wychowanek: 1) nie zamieszkuje na obszarze gminy, w której jest położone przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego, szkoła lub placówka, oraz 2) ma nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie dwóch miesięcy na co najmniej 50% dni zajęć odpowiednio w przedszkolu, oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce. Wczesne wspomaganie rozwoju dzieci Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy przypisanych do oddziałów podstawowych/ przygotowawczych oraz posiadających opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 (wg stanu bazy danych SIO na dzień 19 lutego 2025 r.): Rok szkolnyTyp orzeczeniaLiczba uczniów 2022/2023 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 237 2023/2024 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 488 2024/2025 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 684 Dzieci z Ukrainy, posiadające opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, uczestniczyły w zajęciach prowadzonych przez zespoły wczesnego wspomagania rozwoju na tych samych zasadach co dzieci z Polski. Pomoc materialna dla uczniów W latach 2022–2024 dla uczniów z Ukrainy, o których mowa w art. 53 ust. 1 ustawy pomocowej, dostępna była pomoc materialna o charakterze socjalnym w formie stypendium szkolnego 3) (maksymalnie 248 zł miesięcznie dla ucznia) i zasiłku szkolnego (maksymalnie 620 zł na ucznia, w którego rodzinie nastąpiło zdarzenie pogarszające znacznie jej sytuację materialną): 3) Dane dotyczące stypendiów szkolnych podawane są w podziale na półrocze, co z wynika z tego, że decyzje administracyjne w sprawie ich przyznania wydawane są na dane półrocze (np. na okres od stycznia do czerwca 2023 r.). Liczby uczniów za poszczególne półrocza nie należy sumować, ponieważ część z nich mogła korzystać ze stypendium szkolnego również w kolejnym półroczu. 23  od marca do sierpnia 2022 r. stypendium szkolne otrzymało 6 784 uczniów, a od września do grudnia 2022 r. – 7 742 uczniów, natomiast w 2022 r. zasiłki szkolne otrzymało łącznie 3 309 uczniów,  od stycznia do czerwca 2023 r. stypendium szkolne otrzymało 5 597 uczniów, a od września do grudnia 2023 r. – 4 661 uczniów, natomiast w 2023 r. zasiłki szkolne otrzymało 80 uczniów,  od stycznia 2024 r. do czerwca 2024 r. stypendium szkolne otrzymało 3 768 uczniów, a od września do grudnia 2024 r. 3 039 uczniów, natomiast w 2024 r. zasiłki szkolne otrzymało 90 uczniów. Ułatwienie zatrudniania pomocy nauczyciela Pracę na stanowisku pomocy nauczyciela, o którym mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe, mogą podjąć osoby niebędące obywatelami polskimi, które posiadają znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, bez konieczności potwierdzenia znajomości języka polskiego wymaganymi dokumentami. Osoby zatrudniane na stanowisku pomocy nauczyciela są pracownikami samorządowymi. W myśl art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na stanowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka polskiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej. Obecnie osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego ubiegająca się o zatrudnienie na stanowisku pomocy nauczyciela musi zatem legitymować się jednym z poniższych dokumentów: 1) certyfikatem znajomości języka polskiego poświadczającym zdany egzamin z języka polskiego na poziomie średnim ogólnym lub zaawansowanym, wydanym przez Państwową Komisję Poświadczania Znajomości Języka Polskiego jako Obcego; 2) dokumentem potwierdzającym ukończenie studiów wyższych prowadzonych w języku polskim; 3) świadectwem dojrzałości uzyskanym w polskim systemie oświaty; 4) świadectwem nabycia uprawnień do wykonywania zawodu tłumacza przysięgłego wydanym przez Ministra Sprawiedliwości. Przepisy ustawy ułatwiają zatrudnianie na stanowisku pomocy nauczyciela obywateli Ukrainy, którzy znają język polski w stopniu umożliwiającym pomoc uczniom z Ukrainy, przez zniesienie w tym okresie wymogu legitymowania się określonym dokumentem poświadczającym znajomość języka polskiego. 202220232024 Pomoc nauczyciela IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV 24 osoby władające językiem kraju pochodzenia, o których mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe 435467487525521379373369380327201173 Asystent międzykulturowy Zgodnie z art. 165 ust. 8a ustawy – Prawo oświatowe od 1 września 2024 r. w szkole może być zatrudniony asystent międzykulturowy, który udziela osobom niebędącym obywatelami polskimi, podlegającym obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, pomocy w kontaktach ze środowiskiem szkolnym, a także współdziała z ich rodzicami oraz ze szkołą. Może zostać zatrudniony w szkołach podstawowych, liceach ogólnokształcących, technikach, szkołach branżowych I stopnia i szkołach branżowych II stopnia. Musi spełniać warunek niekaralności potwierdzony zaświadczeniem z Krajowego Rejestru Karnego i nie może toczyć się przeciwko niemu postępowanie karne. W roku szkolnym 2024/2025 na stanowisku asystenta międzykulturowego może być zatrudniona osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego, jeżeli posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki. Nie stosuje się wymogu potwierdzania znajomości języka polskiego dokumentem, o którym mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Asystent międzykulturowy diagnozuje etapy szoku kulturowego, bariery adaptacji i integracji uczniów oraz podejmuje działania zapobiegawcze i naprawcze. Ułatwia uczniom niebędącym obywatelami polskimi integrację w środowisku szkolnym. Wspomaga dyrektora szkoły w procesie organizacji współpracy z rodzicami ucznia cudzoziemskiego, a także ich włączaniu w społeczność szkolną. Wspiera spójne funkcjonowanie wielokulturowej społeczności szkolnej. W IV kwartale 2024 r., według stanu bazy danych SIO na 10 lutego 2025 r., zatrudnionych było 476 asystentów międzykulturowych (382,50 etatów). 25 Szkolnictwo wyższe Art. 93 ustawy pomocowej określa postępowanie w sprawie potwierdzenia ukończenia studiów na określonym poziomie. Wprowadzono nowelizację przepisu dotyczącego potwierdzania przez polskie uczelnie ukończenia studiów na określonym poziomie osobom, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów. Rozwiązanie to zostało rozszerzone na obywateli polskich, którzy wjechali na terytorium RP z terytorium Ukrainy w okresie od 24 lutego 2022 r. i obywateli Ukrainy przebywających na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny. Dzięki temu osoby, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów, będą mogły mieć potwierdzone ukończenie studiów na określonym poziomie w drodze postępowania przeprowadzonego przez uprawnioną uczelnię. Ponadto w art. 96 ww. ustawy wprowadzono rozwiązania, które umożliwiają uczelniom przyjmującym na studia i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie wdrożenie szczególnych zasad organizacji kształcenia i funkcjonowania tych uczelni i szkół doktorskich w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie, w tym w kontekście kształcenia obywateli Ukrainy, którzy w wyniku działań wojennych na jej terytorium byli zmuszeni opuścić ten kraj albo przerwać proces kształcenia w RP. Umożliwiono uczelniom i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie dokonanie zmian w zasadach rekrutacji na studia i do szkół doktorskich oraz w programach kształcenia określonych dla kształcenia rozpoczętego w 2021 r. i dla kształcenia rozpoczynającego się w 2022 r., z pominięciem określonego w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) terminu ich udostępnienia przed rozpoczęciem rekrutacji. Refundacja dla polskich studentów kierunków medycznych uczących się na Ukrainie Na podstawie art. 41 ustawy pomocowej refundacja kosztów usług edukacyjnych poniesionych w związku z przeniesieniem studentów z uczelni ukraińskich na uczelnie medyczne w Polsce (ok. 130 studentów będących obywatelami polskimi) jest realizowana zarówno przez MZ w zakresie uczelni medycznych nadzorowanych przez ten resort oraz przez MNiSW. Refundacja, o której mowa, jest różnicą między wysokością opłaty ustalonej dla danego semestru na określonym kierunku i poziomie studiów w polskiej uczelni medycznej, a wysokością udokumentowanej opłaty wniesionej przez studenta w uczelni medycznej działającej na terytorium Ukrainy. 26 Zdrowie 2022 r. 2023 r.2024 r. Rodzaj świadczeń, udzielonych na podstawie ustawy pomocowej Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) podstawowa opieka zdrowotna338 88741 478 145,77312 33952 011 995,17177 63748 481 270,30 ambulatoryjna opieka specjalistyczna 125 30329 917 394,1111338248 090 453,4383 50049 745 831,35 leczenie szpitalne66 149369 287 222,6253847533 892 903,5137 646495 466 432,32 opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień 4 2226 368 833,3045199 690 667,394 008 12 746 791,19 rehabilitacja lecznicza5 9648 087 803,238856174 86 150,708 64319 101 770,54 świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej 1331 760 451,181183 707 031,66955 374 543,12 opieka paliatywna i hospicyjna 8364 424 491,2878410 987 239,795289 566 414,41 leczenie stomatologiczne72 26017 892 942,487358133 783 344,0850 950 34 688 766,14 pomoc doraźna i transport sanitarny 2648,0061 944,0000,00 koszty profilaktycznych programów zdrowotnych finans. ze środków własnych 918442 672,011307779 523,85 1 407 1 195 940,68 świadczenia zdrowotne kontraktowane odrębnie 2 87521 697 212,97253731 622 576,521 99728 817 045,89 zaopatrzenie w wyroby medyczne oraz ich naprawa 6 56110 066 246,2413 12277 161 876,11 8 26615 312 778,49 refundacja leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia (...) 27 0072 200 240,13215 52526 796 652,14 127 377 21 233 178,33 refundacja leków bez pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terytorium RP (...) 00,002152 085,04 263 954,78 programy pilotażowe, o których mowa w art. 48e ustawy 518977 871,3023191 837 942,9821 238 5 227 370,33 Szczepienia w aptekach 1767 201,81 27 Świadczenia opieki zdrowotnej udzielane są obywatelom Ukrainy na terytorium RP na podstawie art. 37 ust. 1 i 1b ustawy pomocowej. Wsparcie obywatelom ukraińskim, w tym dostęp do publicznego systemu ochrony zdrowia, na tych samych zasadach, co obywatele Polscy, gwarantuje ustawa pomocowa, która w sposób kompleksowy reguluje zakres i sposób udzielania tej pomocy. Obywatel Ukrainy, którego pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny, jest uprawniony do opieki medycznej obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461), z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami oraz aptekami przez NFZ, a finansowane z FP (art. 14 ustawy pomocowej). Szczegółowy tryb i sposób finansowania jest określony w umowie zawartej między ministrem właściwym do spraw zdrowia a NFZ. Krwiodawstwo i krwiolecznictwo Na stronie internetowej Narodowego Centrum Krwi został uruchomiony formularz pod nazwą „Gotowi oddać krew!” Liczba wypełnień ankiety wynosi 9 570. Formularz służy do skierowania komunikacji bezpośrednio do osób, które zgłoszą chęć oddania krwi, dzięki czemu możliwe jest racjonalne zarządzanie jej zasobami. Narodowe Centrum Krwi koordynowało działania w zakresie udzielenia wsparcia Ukrainie, na podstawie art. 14 ustawy pomocowej – Wydatki związane z zapewnieniem krwi i jej składników wraz z niezbędnymi wyrobami medycznymi celem ich badania, preparatyki, przechowywania, wydawania i transportu. Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa przekazały na Ukrainę koncentrat krwinek czerwonych (KKCz i UKKCz w łącznej ilości 300 jednostek) oraz materiały zużywalne niezbędne do pobierania i preparatyki krwi. Wydawano koncentraty czynników krzepnięcia w ramach zadania pn.: „Zakup i wydawanie produktów leczniczych w ramach Narodowego Programu Leczenia Chorych na Hemofilię i Pokrewne Skazy Krwotoczne (PPZ)”. Podstawą prawną do wydawania produktów leczniczych w ramach programów polityki zdrowotnej jest art. 37 ust. 2 ustawy pomocowej. Opieka zdrowotna dla osób rannych i poszkodowanych Opieka medyczna, o której mowa w art. 37 ust. 1 ustawy pomocowej, przysługuje również osobom, które odniosły obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy, niespełniającym warunków, o których mowa w art. 2 ww. ustawy, i nieuprawnionych do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze RAZEM651 635514 602 174,62802 244848 002 386,37523 470 747 029 289,68 28 środków publicznych na terytorium RP na podstawie innych przepisów lub umów międzynarodowych, które zostały przetransportowane na terytorium RP w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z ww. przepisem ranni i poszkodowani w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy transportowani do Polski w celu leczenia uprawnieni są do opieki medycznej udzielanej na terytorium RP obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Mając na uwadze ww. uregulowania, w 2022 r. została opracowana „Procedura w zakresie uruchamiania transportu ewakuacyjnego dla rannych żołnierzy z Ukrainy realizowanego pociągiem medycznym, organizacji leczenia w podmiotach leczniczych w Polsce i powrotów żołnierzy po zakończonym leczeniu”. Na podstawie przedmiotowej procedury odbywa się kwalifikacja rannych i poszkodowanych żołnierzy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy na podstawie zgłoszenia przekazanego przez rząd Ukrainy stronie polskiej w celu organizacji dla nich miejsc udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w podmiotach leczniczych na terenie Polski. Zgodnie z powyższą procedurą w latach 2022–2024 liczba ewakuowanych na leczenie do Polski rannych i poszkodowanych w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy wynosiła: – 2022 r. – 143, – 2023 r. – 118, – 2024 r. – 36. Dostęp do systemu E-ZDROWIE Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, posiadający numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich oraz unijnego zaświadczenia COVID. Na portalu pacjent.gov.pl dostępna jest zakładka „Pacjenci z Ukrainy\", gdzie publikowane są najważniejsze informacje o systemie ochrony zdrowia w języku ukraińskim. Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, którzy uzyskali numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta, które dostępne jest również w języku ukraińskim, w tym w wersji mobilnej. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich. Zgoda na wykonywanie zawodów medycznych Lekarze, lekarze dentyści, którzy uzyskali prawo wykonywania zawodu (PWZ) na określony zakres czynności zawodowych, okres i miejsce zatrudnienia w podmiocie leczniczym wykonują świadczenia zdrowotne przez okres 1 roku pod nadzorem opiekuna będącego lekarzem posiadającym specjalizację II stopnia lub tytuł 29 specjalisty w danej dziedzinie medycyny wyznaczonego przez kierownika podmiotu. Lekarz, lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu, posiadający dyplom potwierdzający uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na samodzielne wykonywanie zawodu, po 3 miesiącach wykonywania zawodu pod nadzorem odpowiednio lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. W przypadku zaś gdy lekarz lub lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza, nie posiada dyplomu potwierdzającego uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu przez cały okres zatrudnienia pod nadzorem lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 5 330 pozytywnych decyzji dla ukraińskich lekarzy/lekarzy dentystów. 202220232024Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści W procedurze na określony zakres czynności, czas i miejsce 15312451 W procedurze o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) 13310 Zgodnie z art. 61 ustawy198916301249 Łącznie obywatelom Ukrainy wydano pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia 227517551300 Pielęgniarki i położne, które uzyskały swoje kwalifikacje poza terytorium UE – minister właściwy do spraw zdrowia może udzielić zgody (w formie decyzji administracyjnej) osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, na wykonywanie zawodu pielęgniarki lub położnej na terytorium RP, jeżeli spełnia wymagania określone w art. 35a ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, z późn. zm.). Przepisy prawa umożliwiają osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej uzyskanie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej w dwóch trybach:  prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej na określony zakres czynności zawodowych, czas i miejsce zatrudnienia w Polsce,  warunkowe prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub warunkowe prawo 30 wykonywania zawodu położnej. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 2653 pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia dla ukraińskich pielęgniarek i położnych. na określony zakres czynności, czas i miejsce o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia: pielęgniar ki położnepielęgniar ki położne Pozytywne decyzje MZ wydane obywatelom Ukrainy: 2022562736108902 2023210842132995 202410642113756 Ratownicy medyczni, do dnia 30 czerwca 2023 r. każda osoba, która uzyskała poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacje do wykonywania zadań zawodowych, o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2025 r. poz. 91, z późn. zm.), mogła uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu ratownika medycznego na okres 5 lat. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. wpłynęło 68 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 33 osoby uzyskały zgodę MZ na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 35 wniosków w związku z nieusunięciem braków formalnych pozostawiono bez rozpoznania. Od 1 stycznia 2023 r. do 1 lipca 2023 r. do MZ wpłynęło 35 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 16 osób uzyskało zgodę Ministra Zdrowia na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 18 wniosków pozostawiono bez rozpoznania w związku z nieusunięciem braków formalnych. Została wydana również 1 decyzja umarzająca postępowanie. W oparciu o zalecenia Ministra Edukacji i Nauki oraz Ministra Zdrowia został przygotowany program „Solidarni z Ukrainą”, którego celem było umożliwienie uczestnikom Programu – studentom i doktorantom, którzy byli obywatelami Ukrainy i przybyli do Polski od 24 lutego 2022 r. – kontynuowania studiów, prowadzenia prac nad rozprawą doktorską lub odbycia innych dowolnych form kształcenia w polskich uczelniach i instytutach, w okresie od marca do września 2022 r. O udział w Programie mogły ubiegać się: uczelnie nadzorowane przez Ministra Edukacji i Nauki lub Ministra Zdrowia, w których liczba studentów studiów stacjonarnych wynosiła minimum 150 osób, instytuty PAN, instytuty badawcze, instytuty Sieci Łukasiewicz. Relokacja ukraińskich pacjentów do innych państw Pełnomocnik Ministra Zdrowia do spraw przeniesienia, w celu kontynuacji leczenia poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pacjentów ukraińskich przebywających 31 na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy zapewnia przeprowadzenie procesu przeniesienia pacjentów do innych państw UE/EOG. Do 31 grudnia 2024 r. z Polski relokowano 226 pacjentów, podczas gdy w ramach całego programu MEDEVAC relokowano ponad 3 900 pacjentów do 22 krajów UE i EOG. Zgodnie z danymi NFZ na grudzień 2024 r. w 820 polskich podmiotach leczniczych przebywało 4 831 obywateli ukraińskich (2 914 dorosłych i 1 917 dzieci). 1 września 2022 r. został otwarty Medevac Hub Jasionka (dalej: również jako MHJ) na terenie Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, finansowany przez Komisję Europejską, zarządzany przez polską fundację Polskie Centrum Pomocy Międzynarodowej, częściowo wyposażony przez Międzynarodową Organizację ds. Migracji, a jego założenia organizacyjne i operacyjne zostały wypracowane wspólnie przez Komisję Europejską i Światową Organizację Zdrowia, w procesie koordynowanym przez MZ. Hub stanowi wsparcie procesu relokacji, a także zwiększa bezpieczeństwo relokowanych osób, zapewniając zakwaterowanie i opiekę będącym w podróży pacjentom oraz członkom ich rodzin. Pozwala planować proces relokacji w koordynacji ze stroną ukraińską i norweską. Medevac Hub Jasionka:  zapewnia podstawową obserwację, opiekę pielęgniarską i wsparcie psychospołeczne dla relokowanych pacjentów,  zapewnia ciągłość oraz modyfikację bieżącej opieki medycznej,  identyfikuje, ocenia, kieruje pacjentów z zagrożeniem pogorszenia się stanu zdrowia lub których stan zdrowia się pogorszył do szpitala referencyjnego. Obecnie w Hubie istnieje możliwość przyjęcia do około 20 pacjentów i do około 30 osób towarzyszących, którzy korzystają z procedury ewakuacji medycznej do państw UE/EOG. Hub może przyjąć również do 20 osób / pacjentów, którzy zakończyli leczenie w Polsce / państwach UE i chcą powrócić na terytorium Ukrainy (repatriacje pacjentów). Do dnia 31 grudnia 2024 r. z pobytu w MHJ skorzystało 2 744 osób (1 996 pacjentów i 748 osób towarzyszących). 32 Wsparcie na rzecz rodzin Dostęp do żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów Na podstawie art. 28 ustawy pomocowej została utworzona dodatkowa liczba miejsc opieki w żłobkach, klubach dziecięcych i u dziennych opiekunów w celu zapewnienia opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 będącymi obywatelami Ukrainy, przebywającymi na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie art. 2 ust. 1 ww. ustawy: – 2022 r. – 1 571 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2022 r.), – 2023 r. – 1 328 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2023 r.), – 2024 r. – 1 255 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2024 r.). Świadczenia na rzecz rodziny Obywatelom Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Polski od 24 lutego 2022 r. z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa i których pobyt na terytorium Polski jest uznawany za legalny, ZUS przyznaje i wypłaca z zastosowaniem art. 26 ustawy pomocowej:  świadczenie wychowawcze, o którym mowa w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci,  rodzinny kapitał opiekuńczy, o którym mowa w ustawie o rodzinnym kapitale opiekuńczym,  dofinansowanie obniżenia opłaty rodzica za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna, o którym mowa w art. 64c ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,  świadczenie „Dobry Start”, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 187a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Średniomiesięczna liczba wypłacanych poszczególnych świadczeń w kolejnych latach: 2022 r.2023 r.2024 r. Świadczenie wychowawcze271 386219 121214 838 Rodzinny Kapitał Opiekuńczy – przyznawane od marca 2022 r. 7 2354 3303 313 Dofinansowanie żłobków – przyznawane od kwietnia 2022 r. 7381 088856 Świadczenie „Aktywnie w żłobku\" (w ramach „Aktywny rodzic \") świadczenie realizowane od października 2024 r. 2 821 Świadczenie dobry start – wypłacane raz w roku 148 738124 626131 966 Z uwagi na duży wolumen beneficjentów programów dla rodzin z Ukrainy ZUS przygotował do obsługi przyznawania świadczeń dla rodzin dla uchodźców rozwiązania technologiczne oparte na automatycznym przyznawaniu świadczeń przez 33 specjalnie przygotowane oprogramowanie. Dla realizacji zadań związanych z obsługą wniosków o świadczenia rodzinne dla obywateli Ukrainy, konieczne było podłączenie się przez ZUS do rejestrów zewnętrznych, w tym do ewidencji małoletnich, specjalnego rejestru PESEL, jak również rejestru KGSG, wynikających z ustawy pomocowej. Automatyczne sprawdzenie danych w tych rejestrach warunkuje prawidłowe przyznanie lub wypłatę świadczeń przez ZUS. Na mocy ustawy pomocowej uchodźcy wojenni z Ukrainy (posiadający polski numer ewidencyjny PESEL z symbolem UKR) uprawnieni do legalnego pobytu na terytorium Polski, mając w Polsce prawo do pracy, mogą ubiegać się także o świadczenia rodzinne przyznawane na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Należą do nich m.in. zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, zasiłek pielęgnacyjny oraz świadczenie pielęgnacyjne. Świadczenia rodzinne przyznaje i wypłaca organ właściwy, czyli wójt, burmistrz, prezydent miasta lub upoważniony kierownik/pracownik ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia. Przeciętna miesięczna liczba świadczeń rodzinnych wypłacona w 2024 r. wyniosła 53 098. Opiekun tymczasowy dla małoletniego obywatela Ukrainy Ze sprawozdań, zawierających dane dotyczące spraw o ustanowienie opiekuna tymczasowego do sądów rejonowych wydziałów rodzinnych i nieletnich wynika, że: a) w 2022 r. – wpłynęło 23 955, rozpatrzono 23 777, uwzględniono w całości lub w części 21 708 wniosków, które dotyczyły 25 486 małoletnich, b) w 2023 r. wpłynęło 7 134, rozpatrzono 7 060, uwzględniono w całości lub w części 5 905 wniosków, które dotyczyły 6 669 małoletnich, c) w 2024 r. wpłynęło 6 710, rozpatrzono 6 710, uwzględniono w całości lub w części 5 535 wniosków, które dotyczyły 6 187 małoletnich. Piecza zastępcza Na podstawie ustawy pomocowej PCPR mógł zatrudniać osoby do pomocy dla opiekuna tymczasowego w sytuacji, gdy ten ma pod opieką więcej niż 15 dzieci, zapewnić pomoc psychologiczną i pomoc wolontariuszy oraz tłumaczy lub pomoc przy załatwianiu spraw urzędowych. PCPR prowadził również ewidencję małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP bez opieki osoby sprawującej faktyczną pieczę nad nimi oraz małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP i przed przybyciem były umieszczone w pieczy zastępczej na terytorium Ukrainy. 34 Wsparcie społeczne Świadczenia z pomocy społecznej Zgodnie z art. 29 i 30 ustawy pomocowej obywatelom Ukrainy mogły być przyznawane świadczenia zarówno pieniężne, jak i niepieniężne, na zasadach i w trybie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214). Przyznanie świadczeń z pomocy społecznej na podstawie ustawy pomocowej, od 1 lipca 2024 r. wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego, wcześniej odbywało się na podstawie złożonego przez obywatela Ukrainy oświadczenia o sytuacji osobistej, rodzinnej, majątkowej i dochodowej. Gminą właściwą do udzielania świadczeń jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o te świadczenia. Świadczenia, w tym niepieniężne, z systemu pomocy społecznej stanowią wsparcie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych i zabezpieczają potrzeby bytowe, m.in. osób w podeszłym wieku, osób z niepełnosprawnościami czy matek z małymi dziećmi. Uprawnienie do świadczeń z pomocy społecznej obejmuje dostęp do niezbędnych usług, w tym usług opiekuńczych, czy usług świadczonych przez takie placówki jak np. domy pomocy społecznej, mieszkania chronione (od dnia 1 listopada 2023 r.: treningowe i wspomagane), ośrodki wsparcia, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. Schronienie dla osób doświadczających kryzysu, które utraciły możliwość zamieszkiwania w swoim środowisku, oferują również ośrodki interwencji kryzysowej. Ważnym wsparciem dla obywateli Ukrainy jest przyznanie posiłku dla dzieci w szkole i przedszkolu. Posiłek w szkole lub przedszkolu może być przyznany również doraźnie na podstawie art. 48 b ust. 5 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. na czas nie dłuższy niż 2 miesiące kalendarzowe. Pomoc przyznawana w ww. trybie nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego i wydania decyzji administracyjnej. Pomoc udzielona w formie posiłku (dane narastająco): 2022 r.: – 114 011 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 35 575 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu 35 ogółem. 2023 r.: – 119 652 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 37 743 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. 2024 r.: – 121 762 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 38 223 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. Jednorazowe świadczenie pieniężne Jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł na osobę przeznaczone było na podstawowe utrzymanie, w szczególności na pokrycie wydatków na żywność, odzież, obuwie, czy środki higieny osobistej. Według danych statystycznych do dnia 31 grudnia 2022 r. świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 199 115 osób (złożono 688 785 wniosków w tej sprawie), zaś do dnia 31 grudnia 2023 r. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r.) świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 302 196 osób (złożono 766 927 wniosków w tej sprawie). Jednorazowe świadczenie pieniężne do dnia 30 czerwca 2024 r. w wysokości 300 zł otrzymało 1 358 328 osób. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r. i 2023 r.). Z dniem 1 lipca 2024 r. przepis umożliwiający otrzymanie ww. świadczenia został uchylony. Bezpłatna pomoc psychologiczna Pomoc udzielona w formie bezpłatnej pomocy psychologicznej (dane narastająco): - 2022 r. – 31 712 osób, - 2023 r. – 42 371 osób, - 2024 r. – 50 245 osób. 36 Zapewnienie łączności na terytorium Ukrainy Minister Cyfryzacji, na podstawie art. 14 ust. 13 ustawy pomocowej, udzielał pomocy Ukrainie finansowanej z FP, w ramach realizowanych przez siebie zadań we współpracy z Instytutem Łączności – Państwowym Instytutem Badawczym, czyli podmiotem nadzorowanym. W wyniku konfliktu zbrojnego, który toczy się na terytorium Ukrainy, zniszczeniu uległa infrastruktura telekomunikacyjna, w związku z czym na terytorium tego państwa utrudnione jest zachowanie łączności w celach cywilnych. W 2022 r. zostało zakupione i dostarczone w formie użyczenia na Ukrainę 14 560 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto Minister Cyfryzacji finansował opłaty abonamentowe z tym związane. W 2023 r. kontynuowano ww. wsparcie finansowania. Ponadto Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Minister Cyfryzacji zaczął też finansować opłaty abonamentowe za 5150 terminale Starlink dostarczone na Ukrainę przez inne podmioty. W 2024 r. Minister Cyfryzacji kontynuował finansowanie opłat abonamentowych za zakupione przez MC i użyczone na Ukrainę w latach 2022–2023 oraz udostępnione przez inne podmioty terminale systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto pod koniec 2024 r. Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. 37 Fundusz Pomocy Na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy pomocowej, w celu finansowania lub dofinansowania realizacji zadań na rzecz pomocy Ukrainie, w szczególności obywatelom Ukrainy dotkniętym konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy, w tym zadań realizowanych na terytorium RP, jak i poza nim, a także realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem żywnościowym kraju został utworzony w Banku Gospodarstwa Krajowego FP. Nadzór nad FP w okresie od utworzenia Funduszu do końca czerwca 2024 r. sprawował Prezes Rady Ministrów. Z dniem 1 lipca 2024 r. na podstawie ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, zadania i kompetencje Prezesa Rady Ministrów w zakresie nadzoru nad FP przejął Minister Finansów. Minister Finansów upoważnił do składania dyspozycji wypłaty ze środków Funduszu poszczególnych dysponentów części budżetowych oraz ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej. Zgodnie zatem z modelem funkcjonowania FP Minister Finansów przekazuje środki dysponentom pomocniczym, którzy z uwzględnieniem swoich kompetencji ustawowych, realizują określone w planie finansowym zadania i finansują je środkami FP. Podstawą gospodarki finansowej FP jest plan finansowy, który przygotowywany jest przez BGK i aktualnie zatwierdzany przez Ministra Finansów (wcześniej Prezesa Rady Ministrów). Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz podstawę do przeprowadzenia emisji obligacji. BGK przekazuje Ministrowi Finansów comiesięczne sprawozdania z realizacji planu finansowego FP. W oparciu o ww. sprawozdania z realizacji planu finansowego FP należy wskazać, 38 że:  w 2022 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 16 763,4 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 13 884,2 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 13 879,6 mln zł;  w 2023 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 13 057,1 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 15 019,3 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 14 775,8 mln zł;  w 2024 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 10 133,7 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 10 499,7 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 10 124,0 mln zł. Szczegółowe rozliczenie FP w latach 2022 r. – 2024 r. stanowi tabela załączona do niniejszego sprawozdania. LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 I.Stan środków (początek okresu) 0,000,00x2 880 636 244,402 880 636 244,40100,0%924 537 682,44924 537 682,44100,0% II.WPŁYWY 19 097 835 800,0016 763 373 996,0887,8%13 157 422 356,5613 057 119 605,6099,2%10 127 270 925,3510 133 671 979,33100,1% 1. Wpłaty środków pieniężnych jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 5–8 i 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z wyłączeniem samorządowych osób prawnych, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu i środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 7 800 000 000,007 800 000 000,00100,0%27 000 000,0027 000 000,00100,0%2 854 115 000,002 854 115 000,00100,0% 2. Środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, które za zgodą Komisji Europejskiej mogą zostać przeznaczone na wparcie realizacji zadań Funduszu Pomocy 0,00324 551 160,00x260 306 100,00260 306 100,00100,0%0,000,00x 3.Wpłaty z budżetu państwa 2 307 318 500,002 307 318 500,00100,0%4 450 000 000,004 450 000 000,00100,0%500 000 000,00500 000 000,00100,0% 4.Wpływy ze skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 15 Ustawy 2 500 000 000,000,000,0%0,000,00x0,000,00x 5. Środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 6.Wpływy z emisji obligacji 6 439 584 200,006 170 225 035,0095,8%8 073 171 132,507 944 056 855,8998,4%6 539 298 804,526 539 298 804,52100,0% nominał 6 450 000 000,006 172 330 000,0095,7%8 090 100 000,008 049 547 000,0099,5%6 632 631 200,006 632 631 200,00100,0% dyskonto -2 105 000,00 -2 104 965,00 100,0%-4 528 867,50 -111 293 648,76 2457,4%-93 351 683,10 -93 351 683,10 100,0% premia 0,000,00x0,000,00x0,000,00x odsetki 0,000,00x0,0012 801 522,15x19 287,6219 287,62100,0% prowizja agenta emisji -8 310 800,00 0,000,0%-12 400 000,00 -6 998 017,50 56,4%0,000,00x 7.Darowizny 500,0099 700 944,19x12 655 167,9114 000 907,12110,6%6 361,206 361,20100,0% 8.Finansowanie przejściowe 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 9.Odsetki 50 133 300,0059 267 937,29118,2%80 067 400,00102 734 753,15128,3%54 000 000,0055 240 714,16102,3% 10.Odsetki i inne wpływy przekazane przez dysponentów 4 033 940,365 661 786,04140,4%12 256 005,6712 575 518,72102,6% 11.Zwroty środków dotyczące lat ubiegłych, przeksięgowane z rachunków pomocniczych 250 188 615,79253 359 203,40101,3%167 589 430,28172 430 257,05102,9% 12.Inne wpływy 799 300,002 310 419,60289,1%5 323,685 323,68100,00% III. WYDATKI OGÓŁEM 17 791 394 774,0713 884 199 256,2678,0%15 993 881 000,0015 019 332 487,4693,9%10 879 871 072,3510 499 749 765,2796,5% 1. WYDATKI DYSPONENTÓW 17 785 669 074,0713 879 565 944,4778,0%15 692 663 000,0014 775 778 900,4294,2%10 497 423 172,3510 123 977 152,6596,4% 1.1Minister właściwy ds. rodziny 1 240 110 000,00158 972 702,9112,8%281 600 000,00263 520 860,7793,6%299 081 000,00293 633 544,4698,2% 1.1.1świadczenia rodzinne 1 211 500 000,00147 150 124,5512,1%260 000 000,00242 208 970,1793,2%269 840 000,00264 541 834,7098,0% 1.1.2dzieci cudzoziemskie 12 880 000,0010 689 842,6883,0%20 000 000,0019 967 215,5299,8%28 136 000,0027 999 615,3199,5% 1.1.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw rodziny w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 15 730 000,001 132 735,687,2%1 600 000,001 344 675,0884,0%1 105 000,001 092 094,4598,8% 1.2Minister właściwy ds. zabezpieczenia społecznego 660 600 000,00480 513 427,1172,7%111 000 000,0099 572 062,5189,7%71 919 000,0067 731 957,8894,2% 1.2.1wypłata jednorazowego świadczenia pieniężnego 492 389 000,00393 776 583,3380,0%45 000 000,0040 438 440,1989,9%10 814 000,009 936 942,1491,9% 1.2.2świadczenia z pomocy społecznej 137 411 000,0076 913 562,6956,0%55 000 000,0049 984 739,7590,9%52 650 000,0050 346 819,4695,6% 1.2.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 30 800 000,009 823 281,0931,9%11 000 000,009 148 882,5783,2%8 455 000,007 448 196,2888,1% 1.3Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.3.1 świadczenia, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2-5 (pkt 2-6 po zmianie planu na 2024) ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.4Minister właściwy ds. zdrowia 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.4.1 finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz produktów leczniczych, o których mowa w art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, a także pozostałych zadań realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia realizowanych w ramach przedmiotowej ustawy 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.5Prezes Rady Ministrów 1 962 744 279,670,000,0%81 563 840,950,000,0%0,000,00x 1.6 Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 715 000 000,00602 068 382,6684,2%348 100 000,00288 612 602,6482,9%0,000,00x 1.6.1 Realizacja rządowego programu \"Bezpieczny transport\" 60 000 000,001 994 582,663,3%58 100 000,00629 255,721,1%0,000,00x 1.6.2 inne zadania 55 000 000,0073 800,000,1%40 000 000,0037 983 346,9295,0%0,000,00x 1.6.3 środki dla Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych 600 000 000,00600 000 000,00100,0%250 000 000,00250 000 000,00100,0%0,000,00x 1.7Minister właściwy ds. wewnętrznych 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.7.1 zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.8Minister właściwy ds. oświaty i wychowania 53 260 601,9639 742 253,6374,6%36 811 654,3529 992 227,2481,5%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.1 stypendia i zasiłki dla uczniów z Ukrainy (szkoły) 53 008 868,0039 503 093,6674,5%16 201 107,0013 451 678,7683,0%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.2 wsparcie organizacji przez polskie uczelnie ukraińskiego egzaminu maturalnego dla obywateli Ukrainy przebywających na terenie Polski 251 733,96239 159,9795,0%135 785,33135 785,33100,0%0,000,00x 1.8.3 materiały edukacyjne dla uczniów z Ukrainy 0,000,00x20 474 762,0216 404 763,1580,1%0,000,00x 1.9Minister właściwy ds. finansów publicznych 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% 1.9.1 wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji dodatkowych zadań oświatowych, zgodnie z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 1.10 Minister właściwy ds. transportu 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.10.1 realizacja działań w obszarze resortu infrastruktury na rzecz pomocy Ukrainie 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.11 Minister właściwy ds. rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%6 450 000 000,005 875 000 000,0091,1%2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.11.1 pomoc finansowa udzielana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa producentowi rolnemu na dofinansowanie zakupu w okresie od 1 września 2021 r. do dnia 15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działaność w zakresie obrotu lub sprzedaży nawozów 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%0,000,00x0,000,00x 1.11.2 pomoc dla producenta rolnego, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z zakłóceniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy na dofinansowanie w 2023 r. zakupu nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działalność w zakresie obrotu nawozami lub sprzedaży nawozów 0,000,00x2 800 000 000,002 800 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.3 pomoc dla producenta rolnego, o której mowa w §13zw rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca sprzedaży zbóż 0,000,00x2 200 000 000,002 200 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.4 zapłata za sprzedaną kukurydzę 0,000,00x200 000 000,0025 000 000,0012,5%0,000,00x 1.11.5 dodatkowe koszty związane z zakupem mokrej kukurydzy 0,000,00x240 000 000,00240 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.6 dopłaty do innych zbóż i nasion oleistych 0,000,00x610 000 000,00610 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.7 pomoc - transport zbóż i rzepaku 0,000,00x400 000 000,000,000,0%0,000,00x 1.11.8 pomoc dla producentów zbóż, którym zagraża utrata płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosysjkiej wobec Ukrainy 0,000,00x0,000,00x2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.12 Minister właściwy ds. informatyzacji 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.12.1 realizacja działań w obszarze informatyzacji na rzecz pomocy Ukrainie 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.13 Minister właściwy ds. energii 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.13.1 dostarczenie do stacji kolejowej Mościska II w obwodzie Lwowskim w Ukrainie węgla kamiennego w celach humanitarnych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.14 Minister właściwy ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego 0,000,00x7 458 608,005 095 000,0068,3%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.1 zabezpieczenie obiektów historycznych lub zabytkowych oraz digitalizacji obiektów materialnego i niematerialnego dziedzictwa kulturowego w Ukrainie 0,000,00x4 363 608,002 000 000,0045,8%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.2 Polskie Radio dla Ukrainy 0,000,00x3 095 000,003 095 000,00100,0%0,000,00x 2.Odsetki z tytułu udzielenia finansowania przejściowego 3 000 000,003 479 052,09116,0%0,000,00x0,000,00x 3. Obsługa obligacji 1 750 000,00472 707,0727,0%299 362 400,00242 180 505,1280,9%380 845 800,00374 378 526,4898,3% 3.1 kapitał 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 3.2 odsetki 0,000,00x286 862 400,00234 824 030,7381,9%364 745 800,00360 675 991,0898,9% 3.3prowizje, opłaty, inne koszty emisji 1 750 000,00472 707,0727,0%12 500 000,007 356 474,3958,9%16 100 000,0013 702 535,4085,1% 4.Wynagrodzenie prowizyjne dla BGK 975 700,00681 552,6369,9%1 855 600,001 373 081,9274,0%1 602 100,001 393 600,7587,0% 5. Korekta z tytułu przeksięgowań dotyczących sprawozdania za 2023 r. 0,00485,39x IV. Saldo przepływów w danym okresie 1 306 441 025,932 879 174 739,82x-2 836 458 643,44 -1 962 212 881,86 69,2%-752 600 147,00 -366 077 785,94 48,6% V. Różnice kursowe x1 461 504,58x-1 911 871,88 6 114 319,90-319,8%0,00-33 915 017,45 x VI.Stan środków (koniec okresu) 1 306 441 025,932 880 636 244,40x42 265 729,08924 537 682,442187,4%171 937 535,44524 544 879,05305,1%\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Report on Aid for Ukrainian Refugees: Summary of Actions and Expenditures\r\nSummary: This document summarizes the implementation of the aid act for Ukrainian citizens from 2022 to the end of 2024. It describes how the state provided legal residence, access to work, education, healthcare, and social benefits for approximately 1.6 million refugees. It also outlines legal changes that gradually tightened the system and adjusted aid to the evolving situation, including the introduction of partial fees for accommodation.\r\nKey Points: As of July 1, 2024, the daily subsidy of 40 PLN for private individuals hosting refugees and the one-time 300 PLN maintenance benefit were abolished., A cost-sharing obligation for collective accommodation was introduced: after 120 days, the refugee pays 50% of costs (max 40 PLN/day), and after 180 days, 75% (max 60 PLN/day)., Payment of 'Family 800+' and 'Dobry Start' benefits was linked to the child's fulfillment of compulsory education in a Polish school., Refugees can apply for a 3-year residence card if they have held uninterrupted UKR status for at least 365 days and meet additional conditions., At the end of 2024, over 787,000 Ukrainian citizens were legally working and registered with the Polish Social Insurance Institution (ZUS).\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-20T15:07:29.130Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_1966/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 1966 Warszawa, 7 listopada 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.4.2025 Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z wyrazami szacunku Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 2 Spis skrótów BGK – Bank Gospodarstwa Krajowego FP – Fundusz Pomocy JST – Jednostki Samorządu Terytorialnego KGSG – Komendant Główny Straży Granicznej KPRM – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów MRPiPS – Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej MC – Ministerstwo Cyfryzacji MEN – Ministerstwo Edukacji Narodowej MF – Ministerstwo Finansów MNiSW – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego MZ – Ministerstwo Zdrowia MS – Ministerstwo Sprawiedliwości NFZ – Narodowy Fundusz Zdrowia PSP – Państwowa Straż Pożarna RARS – Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych RP – Rzeczypospolita Polska SG – Straż Graniczna CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej PCPR – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ZUS – Zakład Ubezpieczeń Społecznych SIO – System Informacji Oświatowej EOG – Europejski Obszar Gospodarczy UE – Unia Europejska PESEL – Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności Ustawa pomocowa – Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 337 z późn. zm.). 3 Wprowadzenie Po wybuchu wojny na Ukrainie Rząd RP przygotował ustawę pomocową. Stworzono przepisy umożliwiające legalny pobyt uchodźców z Ukrainy w Polsce, korzystanie ze świadczeń socjalnych, opieki zdrowotnej, a także podjęcie legalnej pracy oraz nauki przez dzieci. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. około 1,6 mln osób, głównie kobiet i dzieci znalazło schronienie w Polsce. Decyzja Wykonawcza Rady (UE) 2022/382 z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzająca istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE 1) wprowadziła tymczasową ochronę, początkowo na rok. Okres ten był przedłużany, a ostatnia Decyzja Wykonawcza Rady (UE) nr 2024/18369 z dnia 25 czerwca 2024 r. przedłużyła go do dnia 4 marca 2026 r. Przedłużanie obowiązywania tymczasowej ochrony nie oznaczało automatycznego przedłużenia funkcjonowania ustawy pomocowej. Przedłużanie okresu obowiązywania tej ustawy możliwe było jedynie w drodze procesu legislacyjnego. Sytuacja uchodźców wojennych z Ukrainy, w szczególności dotycząca ich potrzeb i możliwości samodzielnego funkcjonowania w Polsce, była na bieżąco monitorowana i analizowana również pod kątem warunków dostępu do różnego rodzaju uprawnień i świadczeń. Niniejsze sprawozdanie stanowi wykonanie obowiązku określonego w art. 115 ustawy pomocowej, obejmuje okres od 12 marca 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. i zawiera opis działań, wynikających z ustawy, realizowanych przez poszczególne resorty i instytucje. 1) Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami: określa procedury działania w przypadku masowego napływu do Unii Europejskiej obywateli innych krajów, którzy nie mogą wrócić do swojego państwa pochodzenia, w szczególności z powodu wojny; wprowadza natychmiastową tymczasową ochronę dla tych wysiedleńców; wspiera równowagę wysiłków między państwami członkowskimi UE w związku z przyjmowaniem wysiedleńców. 4 Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa Ustawa pomocowa stanowi fundament udzielania pomocy obywatelom Ukrainy, uciekającym przed wojną na terytorium RP. Została uchwalona w celu stworzenia szczególnej regulacji prawnej zapewniającej kompleksowe wsparcia obywatelom Ukrainy, którzy uciekali przed wojną wywołaną inwazją Rosji, a także uregulowanie ich sytuacji prawnej w Polsce. Główne cele ustawy to: legalizacja pobytu, dostęp do rynku pracy, wsparcie socjalne, opieka zdrowotna, dostęp do edukacji, wsparcie dla samorządów i NGO, tj. stworzenie podstaw prawnych do przekazywania środków. Od momentu wybuchu konfliktu zbrojnego sytuacja związana z wojną w Ukrainie i napływem uchodźców do Polski dynamicznie się zmieniała, co wiązało się z koniecznością dokonywania niezbędnych zmian legislacyjnych, pozwalających odpowiedzieć na aktualne w danym czasie potrzeby obywateli Ukrainy, reagować na pojawiające się praktyczne problemy oraz uszczelnić przepisy tak, aby nie dochodziło do nadużyć. Ustawa nowelizująca z dnia 8 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 830) Ponad dwutygodniowy okres obowiązywania ustawy pomocowej przyniósł doświadczenia wskazujące na potrzebę doprecyzowania i uszczegółowienia niektórych jej przepisów, rozwiązań z zakresu edukacji i pomocy społecznej. Zmiana miała na celu wyłączenie obywateli polskich z grupy osób, które mogą zostać objęte regulacjami ustawy. Rozszerzono zakres ustawy o dystrybucję produktów leczniczych przeznaczonych na pomoc humanitarną na terytorium Ukrainy przez RARS. Dodano do zbioru danych przechowywanych w rejestrze – obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy oraz tych, którzy złożyli wniosek o zarejestrowanie pobytu na terytorium RP. Określono w nich również, kiedy osoba małoletnia musi być obecna przy składaniu wniosku o PESEL. Nowelizacją rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do pozyskiwania danych z rejestru obywateli Ukrainy, którym nadano numer PESEL. Zmiany spowodowały dopuszczenie w okresie do dnia 31 sierpnia 2022 r. tymczasowego wykorzystania obiektu budowlanego innego niż budynek zamieszkania zbiorowego, który nie spełnia wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych, jeżeli przy takim sposobie jego użytkowania występujące w nim warunki zapewniają spełnienie podstawowych wymagań w zakresie określonym w przepisie. Dodano w art. 13 ust. 1a–1d, co miało na celu rozstrzygnięcie, iż w sprawach dotyczących świadczeń za zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postepowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568, z późn. zm.) oraz nie są wydawane decyzje administracyjne. Ewentualne wynikłe na tym tle spory pomiędzy podmiotami zapewniającymi zakwaterowanie i wyżywienie, a gminą są rozstrzygane przez sądy powszechne. Uelastyczniono procedury związane ze zmianami w planie finansowym jednostek sektora finansów publicznych w związku z wpłatami środków pieniężnych 5 do FP. Dodanie nowych przepisów służyło dostarczaniu ministrowi właściwemu do spraw pracy oraz instytucjom kontrolnym aktualnych informacji pozwalających ocenić liczbę obywateli Ukrainy, którzy wykonują pracę zgodnie z przepisami ustawy, jak również kierować do podmiotów powierzających wykonywanie pracy kontrole dotyczące przestrzegania przepisów prawa w szczególności w zakresie minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz bezpieczeństwa i higieny pracy. Umożliwiono zatrudnianie obywateli Ukrainy w strukturach administracji samorządowej oraz w strukturach administracji rządowej, bez konieczności potwierdzania znajomości języka polskiego. Nowe rozwiązanie pozwoliło na dostęp obywateli Ukrainy, których pobyt na terytorium Polski uznaje się za legalny do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez centrum integracji społecznej i klubach integracji społecznej. Zmiany posłużyły doprecyzowaniu sposobu zapewnienia opiekunom tymczasowym oraz przebywającym pod ich opieką małoletnim pomocy prawnej oraz doprecyzowaniu, jaką pomoc organizacyjną powiat zapewnia opiekunom tymczasowym. Wsparto ukraińskie środowisko naukowe poprzez ułatwienie podejmowania przez kadrę akademicką zatrudnienia w polskich uczelniach. Nowelizacja umożliwiła lekarzom i lekarzom dentystom spoza Unii Europejskiej chcącym udzielać pomocy medycznej obywatelom Ukrainy przebywającym na terytorium RP, prawa tymczasowego wykonywania zawodu na terytorium RP, a także monitorowanie aktywności zawodowej pielęgniarek i położnych posiadających warunkowe prawo wykonywania zawodu poprzez wprowadzenie obowiązku zgłaszania do ministra właściwego do spraw zdrowia, w jakim podmiocie leczniczym i na jaki okres jest zatrudnienie. Umożliwiono udzielanie świadczeń psychologicznych przez obywateli Ukrainy na rzecz swoich rodaków, którzy nie znają języka polskiego. Obywatele Ukrainy zainteresowani świadczeniem w Polsce usług psychologicznych mogli dokonać nostryfikacji dyplomu. Ustawa nowelizująca z dnia 27 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 930) Celem nowelizacji ustawy było wydłużenie do 120 dni okresu, za który może być przyznane świadczenie pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy. Nowelizacja zakładała gromadzenie danych osób, na które zostały złożone wnioski, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej. Dzięki wdrożeniu odpowiednich rozwiązań teleinformatycznych organy gminy miały możliwość weryfikacji, czy dla danej osoby, której nadano numer PESEL UKR na podstawie art. 4 ustawy pomocowej, nie został już złożony wniosek o przyznanie środków za ten sam okres. Celem zapisu było wprowadzenie sprawniejszego monitorowania wydatkowania środków publicznych na świadczenia pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy i wyeliminowanie ewentualnych nadużyć w tym zakresie. Ustawa nowelizująca z dnia 8 czerwca 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 1383) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na dodaniu zastrzeżenia, że małżonek obywatela Ukrainy, który korzysta z uprawnień wynikających z tej ustawy, nie może być również obywatelem innego niż RP państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Doprecyzowano również, że bezpośredni wjazd na terytorium RP z terytorium Ukrainy nie jest konieczny dla objęcia obywatela Ukrainy przepisami 6 ustawy. Wskazano właściwość KGSG jako organu pełniącego funkcję krajowego punktu kontaktowego do celów wymiany z właściwymi organami innych państw członkowskich Unii Europejskiej informacji dotyczących osób korzystających z ochrony czasowej. Uproszczono procedury związane z przebudową, remontem lub zmianą sposobu użytkowania budynków lub ich części, będących w posiadaniu JST i przeznaczonych docelowo na cele mieszkalne przy zachowaniu podstawowych wymagań dotyczących nośności i stateczności konstrukcji oraz bezpieczeństwa użytkowania, bezpieczeństwa pożarowego, higieny, zdrowia i środowiska rozpoczętych w terminie do dnia 31 lipca 2024 r. Nowelizacja umożliwiła przeprowadzanie szkoleń z języka polskiego dla obywateli Ukrainy wykonujących zawody medyczne (zawody deficytowe). Umożliwiła również organom SG uzyskanie dostępu do „ewidencji małoletnich\", o której mowa w art. 25a ustawy. SG w ramach posiadanych uprawnień wynikających z ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 914) prowadzi szereg czynności wobec małoletnich, mających na celu m.in. zapobieganie i przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Dodanie w art. 26 ust. 3a–3f spowodowało, że wyjazd obywatela Ukrainy z terytorium RP na okres powyżej 1 miesiąca pozbawiał go uprawnienia, o którym mowa w art. 2 ust. 1. Zmiana umożliwiła wyeliminowanie wątpliwości w zakresie finansowania kosztów wydawania orzeczeń dla obywateli Ukrainy ze środków, jakie przekazywane są z budżetu państwa w formie dotacji zespołom do spraw orzekania o niepełnosprawności. Otworzyła również możliwość objęcia wsparciem dzieci ukraińskich pomiędzy 3. a 5. rokiem życia w ramach czynności i zadań realizowanych przez dziennego opiekuna, uzupełniając w ten sposób istniejącą ofertę jednostek organizacyjnych systemu oświaty (przedszkola, oddziały przedszkolne i inne formy wychowania przedszkolnego). Dodanie ust. 2 miało na celu uregulowanie pobytu na terytorium RP cudzoziemców, którzy nie posiadają obywatelstwa Ukrainy, a którym komendant placówki SG na odcinku granicy RP z Ukrainą zezwolił na wjazd na terytorium RP na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, tj. w przypadku, o którym mowa w art. 6 ust. 5 lit. c kodeksu granicznego Schengen, czyli zezwolenie na wjazd na terytorium RP ze względów humanitarnych, ze względu na interes narodowy lub zobowiązania międzynarodowe. Zmiana art. 49 spowodowała, że uprawniony obywatel Ukrainy mógł zostać zatrudniony, z pominięciem procedury konkursowej, w Centrum Łukasiewicz lub instytucie działającym w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz. Rozszerzono uprawnienia RARS do przyjęcia w formie darowizny, przechowywania i wydawania oraz wywozu na terytorium Ukrainy obok produktów leczniczych, także wyrobów medycznych. Ustawa nowelizująca z dnia 13 stycznia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 185) Ważnym obszarem związanym z pobytem obywateli Ukrainy w Polsce było zapewnienie ciągłości kształcenia, wychowania i opieki. Dlatego też w nowelizacji zaproponowano kontynuowanie w roku 2023 finansowego wspierania JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych – w tym dotyczących dowożenia dzieci i uczniów oraz zapewnienia korzystania z wychowania przedszkolnego – związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami, którzy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Zaproponowano przepisy odnoszące się do obszarów uregulowanych ustawą z dnia 27 października 2017 r. o 7 finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 439), dotyczące dotowania niesamorządowych przedszkoli, szkół i placówek z budżetów JST oraz rozliczania się gmin z tytułu korzystania przez dzieci zamieszkujące na obszarze danej gminy z wychowania przedszkolnego w innej gminie. W art. 12 ustawy pomocowej określono warunki udzielania obywatelowi Ukrainy przez wojewodę i inne podmioty pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r. i wprowadzono obowiązek partycypacji uchodźców w kosztach pomocy. Ustawodawca zwolnił jednak z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy należeli do grup szczególnie wrażliwych. Celem znowelizowanych przepisów było zmobilizowanie obywateli Ukrainy do aktywizacji zawodowej oraz, w miarę ich możliwości, do samodzielnego funkcjonowania na terytorium RP. W związku z faktem, że nie było możliwe wskazanie w ustawie wszystkich okoliczności, które mogą utrudnić obywatelom Ukrainy proces usamodzielnienia się, dodano ogólną przesłankę znajdowania się w trudnej sytuacji życiowej, uniemożliwiającej udział w kosztach pomocy. Spełnienie tej przesłanki podlegało ocenie wojewody oraz innych podmiotów, zobligowanych do kierowania się przy tym względami humanitarnymi. W tym zakresie zostały wydane rekomendacje dla wojewodów i JST dotyczące stosowania przepisów związanych ze zwolnieniem z partycypacji w kosztach pomocy obywatela Ukrainy, zgodnie z którymi m.in. powinny być zbierane ankiety od osób chcących skorzystać z takiego zwolnienia. Ustawa nowelizująca z dnia 15 maja 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 854) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na przedłużeniu legalności pobytu w Polsce obywateli Ukrainy do dnia 30 września 2025 r. Przepisy zmieniające były efektem szerokich konsultacji z organizacjami pozarządowymi, samorządowcami oraz instytucjami państwowymi. W znowelizowanej ustawie przewidziano możliwość przekształcenia posiadanych przez obywateli Ukrainy uprawnień pobytowych w zezwolenia na pobyt czasowy. Uprawnionymi do uzyskania karty pobytu (ważnej przez okres 3 lat) będą obywatele Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy, którzy będą posiadać status „UKR” (nadany numer PESEL ze statusem UKR) w dwóch różnych datach, tj. w dniu 4 marca 2024 r. oraz w dniu złożenia wniosku o wydanie karty pobytu, jak również nieprzerwany status „UKR” przynajmniej przez 365 dni. Od 1 lipca 2024 r. zmieniła się też forma pomocy obywatelom Ukrainy i kontynuowana jest tylko jedna forma zakwaterowania, w obiektach prowadzonych na polecenie wojewodów. Obywatele Ukrainy, którzy nadal będą wymagali wsparcia w zakresie zakwaterowania mogą zgłaszać się do właściwego miejscowo wojewody, który wskaże im wolne miejsce w obiekcie zbiorowego zakwaterowania, dostosowanym do potrzeb. W nowelizacji ponadto:  doprecyzowano warunki nabycia PESEL UKR; 8  zobowiązano obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnej gminie;  doprecyzowano zasady zwalniania z partycypacji w kosztach zakwaterowania;  nie przedłużono możliwości uzyskania świadczenia pieniężnego, które do 30 czerwca przysługiwało podmiotom prywatnym za zapewnienie zakwaterowania z wyżywieniem;  zniesiono jednorazowe świadczenia pieniężne w wysokości 300 zł na utrzymanie;  uszczelniono przepisy dotyczące powiadomienia, jakie musi złożyć pracodawca zatrudniający obywatela Ukrainy, w tym skrócono z 14 na 7 dni termin na powiadomienie;  powiązano wypłaty świadczenia wychowawczego i świadczenia „Dobry Start” z realizacją obowiązku nauki w szkole należącej do polskiego systemu oświaty 2) ;  określono 36-miesięczny okres, w którym uczniowie mogą uczestniczyć w dodatkowych bezpłatnych zajęciach z języka polskiego;  zwolniono uczniów z Ukrainy z obowiązku przystąpienia w roku szkolnym 2024/2025 do egzaminu ósmoklasisty z języka polskiego;  przywrócono możliwość świadczenia usług psychologicznych dla obywateli Ukrainy przez obywateli Ukrainy, posiadających odpowiednie wykształcenie uzyskane w Ukrainie;  wydłużono o rok preferencje podatkowe dot. darowizn przekazanych na cele związane z przeciwdziałaniem skutkom działań wojennych oraz kosztów poniesionych z tytułu nieodpłatnego świadczenia, którego celem było przeciwdziałanie skutkom tych działań. Przekraczenie granicy i prowadzenie rejestru obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi Od 24 lutego 2022 r. do 29 grudnia 2024 r. granicę ukraińsko-polską przekroczyło 24 908 643 (w tym 4 332 561 dzieci do 17 lat, 13 978 922 kobiet, 6 596 497 mężczyzn), a granicę polsko-ukraińską przekroczyło 23 287 270 obywateli Ukrainy (w tym 4 332 561 dzieci do 17 roku życia, 13 195 638 kobiet, 6 424 555 mężczyzn). Rejestr obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na tym terytorium, prowadzi zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej Komendant Główny Straży Granicznej: 2) Zmiana ta weszła w życie od okresu świadczeniowego rozpoczynającego się 1 czerwca 2025 r. w przypadku świadczenia wychowawczego oraz roku szkolnego 2025/2026 odnośnie do świadczenia Dobry Start. 9  rejestruje pobyt obywateli Ukrainy, których wjazd na terytorium RP nie został zarejestrowany przez SG podczas kontroli granicznej lub nastąpił przez odcinek granicy, na którym nie prowadzi się kontroli granicznej (art. 3 ust. 1),  prowadzi rejestr obywateli Ukrainy, którzy wjechali na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi na Ukrainie, a ich pobyt został uznany za legalny na podstawie przepisów ustawy pomocowej (art. 3 ust. 3),  pełni funkcję krajowego punktu kontaktowego w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową (art. 3a). W zakresie realizacji ww. zadania, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców na bieżąco współdziała z KGSG przy uzyskiwaniu od organów innych niż RP państw członkowskich UE informacji o osobach korzystających z ochrony czasowej w tych państwach. W okresie 24.02.2022 r. – 31.12.2022 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 2 600 290, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 1 556 251 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 1 044 039 W okresie 01.01.2023 r. – 31.12.2023 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 515 274, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 305 700 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 209 574 W okresie 01.01.2024 r. – 31.12.2024 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 228 465, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 81 681 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 146 784. KGSG jako krajowy punkt kontaktowy w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową realizował ustawowe zadania poprzez platformę Temporary Protection Platform. Od momentu utworzenia platformy do dnia 31.12.2024 r. zarządzano przedmiotową platformą, w szczególności: • zweryfikowano 8 425 rekordów dot. beneficjentów tymczasowej ochrony korzystających z pomocy socjalnej w Państwach Członkowskich UE, • zweryfikowano i zasilono platformę (6 002 rekordów) o informację dot. korzystania z pomocy socjalnej w Polsce. Dane przetwarzane w rejestrze obywateli Ukrainy, prowadzonym przez KGSG, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej, zostały włączone do Krajowego Zbioru Rejestrów, Ewidencji i Wykazu w Sprawach Cudzoziemców. Uzyskanie numeru PESEL UKR Wnioski o nadanie numeru PESEL UKR obywatele Ukrainy mogą składać od 16 marca 2022 r. W 2022 r. w Systemie Rejestrów Państwowych przeprowadzono prace mające na celu wdrożenie przepisów art. 4 i 6 ustawy pomocowej. W tym celu przeprowadzono prace programistyczne w celu uruchomienia procesu nadawania numeru PESEL obywatelom 10 Ukrainy w specjalnym trybie, który to proces połączony został z pobieraniem fotografii, odcisków palców oraz szeregu innych danych wskazanych w art. 6 ustawy pomocowej, przekazywaniem określonego zestawu danych KGSG oraz potwierdzeniem profilu zaufanego i przekazaniem danych do Rejestru Danych Kontaktowych. W roku 2023 przeprowadzono prace wynikające z nowelizacji ustawy pomocowej oraz zaimplementowano poprawki w systemie usprawniające obsługę obywateli Ukrainy. Dostosowanie modyfikowanych rozwiązań informatycznych, obsługujących nadawanie numeru PESEL obywatelom Ukrainy stosownie do znowelizowanych przepisów, objęło w szczególności procesy zarządzania statusem UKR w rejestrze PESEL (w związku z aktywną migracją obywateli Ukrainy) tj. rejestrację jego utraty, w tym na skutek komunikatu z systemu KGSG o opuszczeniu kraju na okres powyżej 30 dni. Wykonano prace niezbędne do przekazywania odcisków palców z rejestru obywateli Ukrainy do wojewodów w celu ich zamieszczenia w karcie pobytu (realizacja art. 42 ust. 15 ustawy pomocowej). Prace usprawniające obejmowały m.in. umożliwienie weryfikacji wjazdów i wyjazdów obywatela Ukrainy przez granice zewnętrzne Polski czy odmiejscowienie rejestracji zmiany dokumentu tożsamości obywatela Ukrainy. Wniosek o nadanie numeru PESEL MSWiA prowadzi nadzór nad wykonywaniem przez organy gmin zadania związanego z nadawaniem numeru PESEL w trybie art. 4 ustawy pomocowej, tj. nadawania numeru PESEL, o którym mowa w art. 15 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2025 r. poz. 274, z późn. zm.). Wniosek o nadanie numeru PESEL wypełniany jest zgodnie z zasadami transliteracji imion i nazwisk obywateli Ukrainy określonymi w decyzji nr 265 KGSG z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie określenia zasad transliteracji, bez konieczności przedkładania przez obywateli Ukrainy tłumaczeń dokumentów. Liczba zarejestrowanych wniosków o nadanie statusu UKR w latach 2022–2024 wynosiła:  2022 r. (od 14 marca) – 1 504 179,  2023 r. – 232 421,  2024 r. – 160 511. Wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL Liczba sfinansowanych usług:  2022 r. – 920 834,  2023 r. – 94 635,  2024 r. (do 30 czerwca) – 25 878. Od dnia 1 lipca 2024 r. wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL nie jest już finansowane z Funduszu Pomocy. Nowelizacja ustawy pomocowej, która weszła w życie 1 lipca 2024 r., wprowadziła następujące zmiany w art. 4:  rozszerzenie zakresu osób objętych przepisami ustawy o dwie kategorie cudzoziemców, tj. o małoletnie dzieci obywateli Ukrainy oraz o małoletnie 11 dzieci małżonków obywateli Ukrainy, nieposiadające obywatelstwa ukraińskiego;  wprowadzenie obowiązku złożenia wniosku o PESEL ze statusem UKR niezwłocznie po przybyciu na terytorium RP;  zobowiązanie obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL ze statusem UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnym organie gminy przez osoby, którym PESEL ze statusem UKR został nadany na podstawie nieważnego paszportu, oświadczenia, Karty Polaka, innego dokumentu;  obniżenie górnej granicy wieku małoletnich, od których nie wymaga się osobistego stawiennictwa w urzędzie gminy przy składaniu wniosku o nadanie numeru PESEL ze statusem UKR, z 12. roku życia, na 6. rok życia;  wprowadzenie obowiązku pobierania odcisków palców do bazy PESEL ze statusem UKR od dzieci, które ukończyły 6. rok życia;  wprowadzenie potwierdzania tożsamości przy nadawaniu numeru PESEL wyłącznie w oparciu o ważny dokument podróży. Aplikacja Diia.pl W celu uregulowania kwestii przemieszczania się obywateli Ukrainy w ramach strefy Schengen i przekraczania granicy zewnętrznej UE, 12 lipca 2022 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało Komisji Europejskiej zgłoszenie tymczasowo wykorzystywanego dokumentu Diia.pl, jako poświadczającego legalność pobytu w Polsce. Informacje na temat dokumentu zostały jednocześnie przesłane do państw członkowskich UE i państw stowarzyszonych strefy Schengen. Dokument mobilny Diia.pl w aplikacji mObywatel wydawany jest wyłącznie osobom pełnoletnim, które przekroczyły granicę ukraińsko-polską po 24.02.2022 r., mają obywatelstwo ukraińskie, ważny status uchodźcy (UKR), nadano im w Polsce nr PESEL i mają aktywny Profil Zaufany. Dokument uprawnia między innymi do przekraczania granic Polski. Jest pierwszym w pełni cyfrowym zezwoleniem na pobyt w UE, które jest uznawane w całej UE i ułatwia przekraczanie granic w strefie Schengen oraz do/z Ukrainy. W czerwcu 2023 r. w Diia.pl udostępniono funkcję, która umożliwia rodzicom i opiekunom prawnym dodawanie dokumentów młodszych dzieci do swojego dokumentu. 12 Zakwaterowanie Zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem Na podstawie art. 12 ustawy pomocowej wojewodowie uruchomili tymczasowe zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem. Takie punkty przygotowywały także, na podstawie wydanych przez wojewodów poleceń, państwowe osoby prawne, organy samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. W punktach zbiorowego zakwaterowania osoby otrzymywały m.in. wyżywienie, nocleg, opiekę medyczną i psychologiczną oraz informacje dotyczące legalności pobytu. Każdy obywatel Ukrainy, uciekający przed wojną, może zgłosić się do wojewody, który zakwateruje go w jednym z obiektów zbiorowego zakwaterowania. Ze zorganizowanego zakwaterowania w województwach skorzystało narastająco, od 24.02.2022 r.:  do 28.12.2022 r. – 474 125 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 28 grudnia 2022 r. wynosiła 84 896,  do 27.12.2023 r. – 530 618 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 27 grudnia 2023 r. wynosiła 42 391,  do 31.12.2024 r. – 546 576 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 29 050. Na podstawie przepisów ustawy pomocowej PSP w obszarze kontrolno-rozpoznawczym przeprowadzała działania polegające na dopuszczeniu do tymczasowego wykorzystania (na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy) obiektów budowlanych (przeznaczonych do zakwaterowania więcej niż 20 osób), w tym również innych niż budynki zamieszkania zbiorowego, które mogły nie spełniać wszystkich wymagań m.in. przepisów przeciwpożarowych. W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 12a ustawy pomocowej do końca 2024 r. komendanci powiatowi (miejscy) PSP rozpoznali łącznie 148 wniosków o wydanie opinii potwierdzających spełnienie podstawowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w ww. obiektach przeznaczonych do celów zakwaterowania. Rok po wybuchu wojny określono dodatkowe warunki udzielania obywatelowi Ukrainy, przez wojewodę i inne podmioty, pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r.: a. posiadanie numeru PESEL przez obywatela Ukrainy; b. pokrycie przez niego z góry 50% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 40 zł za dzień w okresie od 121 do 180 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP; c. pokrycie przez niego z góry 75% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 60 zł za dzień od 181 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP. Kolejna nowelizacja ustawy pomocowej (z czerwca 2024 r.) wprowadziła od 1 lipca 2024 r. dodatkowy obowiązek opłaty (po upływie 120 i 180 dni od dnia pierwszego wjazdu obywatela Ukrainy) w zakresie zakwaterowania i wyżywienia w ośrodkach 13 zbiorowego zakwaterowania w przypadku małoletnich, na których pobierane jest świadczenie wychowawcze, części kosztów tej pomocy w wysokości 15 zł za osobę dziennie. Biorąc pod uwagę fakt, że istnieją grupy osób, wymagające szczególnego wsparcia, które mogły nie być w stanie partycypować w kosztach pomocy, zwolniono z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy spełniają co najmniej jedną z poniższych przesłanek: 1) posiadają orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności umiarkowanym i znacznym lub orzeczenie równoważne, o którym mowa w art. 5 pkt 1–2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913); 2) ukończyli: a) w przypadku kobiet – 60. rok życia, b) w przypadku mężczyzn – 65. rok życia; 3) są kobietami w ciąży lub osobami wychowującymi dziecko do 12 miesiąca życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 4) samotnie sprawują na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci, o ile przynajmniej jedno z dzieci nie ukończyło 14. roku życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 5) są małoletnim w pieczy zastępczej lub są małoletnimi, na których nie jest pobierane świadczenie wychowawcze; 6) otrzymali zgodę właściwego miejscowo wojewody na zwolnienie z partycypacji w kosztach pomocy ze względu na swoją trudną sytuację życiową; 7) sprawują opiekę nad osobami, o których mowa w pkt 1; 8) są opiekunami tymczasowymi ustanowionymi dla małoletnich, o których mowa w art. 25a ust. 1. Na dzień 31 grudnia 2024 r. w ośrodkach zbiorowego zakwaterowania przebywało 29 050 uchodźców wojennych z Ukrainy, spośród których: a. 6% nie przekroczyło jeszcze 120 dni pobytu od pierwszego wjazdu na terytorium RP, b. 49% partycypowało w kosztach zakwaterowania, c. 45% podlegało zwolnieniu z partycypacji w kosztach ze względu na swoją szczególną sytuację życiową, w tym:  małoletni w pieczy, bądź bez świadczenia wychowawczego – 12%;  osoby z niepełnosprawnościami wraz z opiekunami – 20%;  kobiety ciężarne i rodzice samotnie wychowujący co najmniej 3 dzieci oraz opiekunowie tymczasowi – 12%;  kobiety i mężczyźni w wieku emerytalnym – 42%;  inne osoby, znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej – 14%. Ponadto zmiany w art. 12 ustawy pomocowej, które weszły w życie od 1 lipca 2024 r., wprowadziły doprecyzowanie, że za zbiorowe zakwaterowanie uznaje się zakwaterowanie w obiekcie, w którym przebywa co najmniej 10 osób lub w obiektach 14 będących własnością lub przedmiotem trwałego zarządu jednostek sektora finansów publicznych. Wprowadzono jednak przepis umożliwiający wojewodzie podpisanie umowy z organizacjami pożytku publicznego, które istnieją minimum 24 miesiące i zapewniają zakwaterowanie wyłącznie dla osób niepełnosprawnych i ich opiekunów oraz osób starszych w ośrodkach poniżej 10 osób. Oprócz wojewodów ośrodki zbiorowego zakwaterowania były prowadzone również przez podmioty bezpośrednio podległe MRPiPS i MS, w tym przez Akademię Wymiaru Sprawiedliwości, która na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy pomocowej udzieliła pomocy obywatelom Ukrainy w formie zakwaterowania, wyżywienia oraz zapewnienia warunków bytowych na terenie Uczelni w Kaliszu. Dofinansowanie rządu do zapewnienia zakwaterowania z wyżywieniem przez podmioty prywatne Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej do 30 czerwca 2024 r. każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewnił, na własny koszt, zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 ww. ustawy, mogło być przyznane na jego wniosek świadczenie pieniężne z tego tytułu nie dłużej niż za okres 120 dni od dnia przybycia obywatela Ukrainy na terytorium RP. Okres wypłaty świadczenia mógł być przedłużony w szczególnie uzasadnionych przypadkach, o których mowa w § 4 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty. Przedłużenie przez gminę wypłaty ww. świadczenia było fakultatywne, a nie obligatoryjne. Świadczenie pieniężne wynosiło 40 zł za dobę za osobę. Zgodnie z ww. przepisem gmina mogła przedłużyć okres wypłaty świadczenia na okres dłuższy niż 120 dni w przypadku zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelowi Ukrainy, który: 1) posiadał orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności lub orzeczenie, o którym mowa w art. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; 2) posiadał dokument potwierdzający I lub II stopień niepełnosprawności wydany w ramach ukraińskiego systemu orzekania o niepełnosprawności; 3) ukończył 60 rok życia (kobiety) albo 65 rok życia (mężczyźni); 4) był kobietą w ciąży lub osobą wychowującą dziecko do 12 miesiąca życia; 5) samotnie sprawował na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci; 6) był małoletnim wymienionym w art. 25a ust. 1 ustawy. Świadczenie, o którym mowa w: 1) pkt 1 i 2 – przysługiwało za osobę niepełnosprawną, za osobę sprawującą nad nią opiekę i za każde małoletnie dziecko tych osób; 2) pkt 4 – przysługiwało za kobietę w ciąży i za każde jej małoletnie dziecko lub za opiekuna wychowującego dziecko do 12 miesiąca życia i za wszystkie jego małoletnie dzieci; 15 3) pkt 5 – przysługiwało za opiekuna i za każde małoletnie dziecko; 4) pkt 6 – przysługiwało za małoletniego, za opiekuna tymczasowego ustanowionego dla małoletniego oraz za wszystkie małoletnie dzieci opiekuna tymczasowego. Ostatnią nowelizacją ustawy pomocowej wygaszono przepis art. 13, co w konsekwencji spowodowało brak możliwości kontynuowania wypłaty świadczenia pieniężnego za zakwaterowanie i wyżywienie w lokalach prywatnych po 30 czerwca 2024 r. Liczba złożonych wniosków o świadczenie wg daty ich złożenia Rok złożenia wniosku Liczba zarejestrowanych wniosków Liczba wniosków bez przedłużenia Liczba wniosków z przedłużeniem rok 20221 291 2481 125 351165 897 rok 2023564 136189 921374 215 rok 2024243 07741 794201 283 * Dane Centralnego Ośrodka Informatyki Dostęp do rynku pracy Zatrudnienie na podstawie powiadomień MRPiPS opracowało regulacje zawarte w przepisach ustawy pomocowej, umożliwiające obywatelom Ukrainy wykonywanie pracy w Polsce bez dodatkowego obowiązku uzyskania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca lub oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 22 ust. 1 ustawy pomocowej obywatel Ukrainy jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP w okresie pobytu zgodnego z obowiązującymi przepisami, jeżeli podmiot powierzający wykonywanie pracy powiadomi w terminie 7 dni (wcześniej 14 dni) od dnia podjęcia pracy przez obywatela Ukrainy powiatowy urząd pracy właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu o powierzeniu wykonywania pracy temu obywatelowi, a praca jest powierzana w wymiarze czasu pracy nie niższym niż wskazany w powiadomieniu lub liczbie godzin nie mniejszej niż wskazana w powiadomieniu oraz za wynagrodzeniem nie niższym niż ustalone według stawki określonej w powiadomieniu, proporcjonalnie zwiększonym w przypadku podwyższenia wymiaru czasu pracy lub liczby godzin pracy. Przesłanie przez pracodawcę za pomocą portalu praca.gov.pl powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy jest warunkiem zgodnego z przepisami powierzania pracy w Polsce temu cudzoziemcowi. Na takich samych zasadach jak obywatel Ukrainy pracę może podjąć jego małżonek niemający obywatelstwa ukraińskiego, jeśli wjechał legalnie na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa w okresie od dnia 24 lutego 2022 r. Od momentu wprowadzenia powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy (pierwsze rejestracje dokonane zostały 15 marca 2022 r.) do dnia 31 grudnia 2024 r. odnotowano 2 miliony 873 tys. powiadomień (786 tys. w 2022 roku; 1 080 tys. w 2023 roku; 1 007 tys. w 2024 roku) – liczba ta określa 16 liczbę wszystkich powiadomień, które mogły również niekiedy dotyczyć tej samej osoby – jeśli cudzoziemiec na przykład zmienił pracę (w liczbie tej zawiera się ponowne powiadomienie dot. jego osoby). Liczba cudzoziemców, których to rozwiązanie dotyczyło, sięgnęła 1 244 tys. osób. Po zestawieniu danych dotyczących powiadomień z rejestrami ZUS można zauważyć, że na koniec 2024 roku 451 tys. osób, których dotyczyły powiadomienia, było nadal zarejestrowanych w ZUS. Liczba wszystkich obywateli Ukrainy zarejestrowanych w ZUS na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 787 468 (na dzień 31 grudnia 2023 r. było to 759 387, na dzień 31 grudnia 2022 r. było to 745 980). W latach 2022–2024 powiadomienia (dokumenty) dotyczyły wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia w 2/3 przypadków, a wykonywania pracy na podstawie umowy o pracę w prawie 29% przypadków. Inne formy zatrudnienia stanowiły marginalny odsetek. Obywatele Ukrainy pracowali najczęściej w następujących branżach: przetwórstwo przemysłowe – 30%, działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca – 18%, transport i gospodarka magazynowa – 17%. Byli zatrudniani głównie jako: pracownicy wykonujący prace proste – 46%, robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy – 15%, operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń – 12%, pracownicy biurowi – 11%. Badając liczbę powiadomień w podziale terytorialnym, wg miejsca wykonywania pracy, najwięcej osób pracuje w województwie: mazowieckim – 19%, dolnośląskim – 14%, wielkopolskim – 11% i śląskim – 10%. Rejestracja jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy Na mocy art. 22 1 ustawy pomocowej umożliwiono obywatelom Ukrainy dokonywanie rejestracji w urzędach pracy na terenie Polski oraz nabywanie z tego tytułu statusu bezrobotnego albo poszukującego pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W związku z faktem, że wśród osób przyjeżdżających do Polski były osoby starsze, wprowadzono regulację umożliwiającą rejestrację jako osoby bezrobotne kobiet powyższej 60. roku życia i mężczyzn powyżej 65. roku życia (obywatele RP legitymujący się wiekiem emerytalnym nie są rejestrowani w powiatowych urzędach pracy jako osoby bezrobotne). Konsekwencją nabywania statusu bezrobotnego przez obywateli Ukrainy było umożliwienie tym osobom po przepracowaniu 12 miesięcy, w okresie ostatnich 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania nabywanie zasiłków dla bezrobotnych w sytuacjach wskazanych ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (czyli na takich samych zasadach jak dla obywateli Polski). Liczba rejestracji obywateli Ukrainy w urzędach pracy była największa w pierwszych miesiącach – szczytowym momentem był kwiecień 2022 r., kiedy zarejestrowano 22 298 osób (w tym 20 673 bezrobotnych). Po tym okresie liczba rejestracji spadała z sezonowymi wahaniami. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. zarejestrowało się 154 113 obywateli Ukrainy (145 765 bezrobotnych), z tego 83 158 w 2022 r. (78 655 bezrobotnych) i 42 467 w 2023 r. 17 (39 921 bezrobotnych). Najwięcej osób zarejestrowano w woj. mazowieckim, gdzie od rozpoczęcia wojny do końca grudnia 2024 r. odnotowano 25 066 rejestracji obywateli Ukrainy. Drugim w kolejności województwem było małopolskie (18 698 osoby zarejestrowane), a trzecim śląskie (17 364 osoby). Trendy w zakresie wyrejestrowań z urzędów pracy podążały na ogół za trendami w zakresie rejestracji. Najwięcej obywateli Ukrainy wyrejestrowano w maju 2022 r. – ich liczba wyniosła 11 167, z tego 10 790 stanowili bezrobotni. W kolejnych miesiącach liczba wyrejestrowań spadała tak jak liczba rejestracji. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. z urzędów pracy wyrejestrowano 144 242 obywateli Ukrainy (136 329 bezrobotnych), z tego 69 190 osób w 2022 r. (65 670 bezrobotnych) i 45 373 osób w 2023 r. (42 495 bezrobotnych). Głównymi powodami wyrejestrowania z urzędów pracy (od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r.) były: podjęcie pracy niesubsydiowanej (38 184 osób), niepotwierdzenie gotowości do pracy (25 036 osób), dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego (18 518 osoby), rozpoczęcie stażu (13 843 osoby). Na przestrzeni dwóch lat rozkład przyczyn wyrejestrowań przedstawiał się podobnie. Pod koniec grudnia 2024 r. zarejestrowanych było 11 803 obywateli Ukrainy, w tym 11 114 bezrobotnych (1 410 osób z prawem do zasiłku). W ciągu roku liczba bezrobotnych obywateli Ukrainy spadła o 7,5%. Według stanu na koniec grudnia 2024 r. zdecydowana większość zarejestrowanych to kobiety – 85,7%. Najwięcej zarejestrowanych było w wieku 35–44 lata, najmniej w wieku 60 lat i więcej. Przeważały osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej (41,2%) oraz z wyższym wykształceniem (28,6%). Struktura wieku i wykształcenia ulegała niewielkim zmianom w latach 2022–2024. Zmieniała się natomiast struktura zarejestrowanych osób pod względem posiadanego stażu pracy: na koniec grudnia 2022 r. osoby bez stażu stanowiły 66,3%, rok później było to 49,7%, a na koniec 2024 r: 40,1%. Na przestrzeni lat 2022–2024 udział osób ze stażem do 1 roku wzrósł z 25,9% do 34,0%. Wśród zarejestrowanych w urzędach pracy obywateli Ukrainy pod kątem posiadanych zawodów najwięcej było (stan na koniec grudnia 2024 r.): pracowników produkcji (403), sprzedawców (334), kucharzy (253), ekonomistów (241) i księgowych (200), z kolei 34,7% zarejestrowanych obywateli Ukrainy nie posiadało zawodu. Inne ułatwienia dla obywateli Ukrainy na polskim rynku pracy: – wsparcie Centrum Informacyjno-Konsultacyjnego Służb Zatrudnienia Zielona Linia pod numerem telefonu 19 524, – umożliwienie pracodawcom zgłaszania do PUP ofert pracy dedykowanych dla obywateli Ukrainy, oferty te oznaczone są flagą Ukrainy i dostępne w j. ukraińskim w Centralnej Bazie Ofert Pracy (www.oferty.praca.gov.pl), – uruchomienie we współpracy z KPRM specjalnej platformy online https://pracawpolsce.gov.pl/ do poszukiwania pracy. Portal łączy poszukujących pracy z polskimi pracodawcami. Każdego tygodnia do użytkowników docierają oferty pracy dopasowane do ich kompetencji i miejsca pobytu. 18 RokLiczba ofert pracy dla obywateli Ukrainy Liczba miejsc pracy dla obywateli Ukrainy 2022677449 162 2023863668 248 2024375331517 Dofinansowanie do kosztów szkolenia z języka polskiego Minister właściwy ds. pracy, po wejściu w życie ustawy pomocowej oraz niektórych innych ustaw może dofinansować z Funduszu Pracy koszty szkoleń z języka polskiego dla wykonujących zawody medyczne obywateli Ukrainy. Wsparcie przyznawane jest okręgowym izbom lekarskim oraz okręgowym izbom pielęgniarek i położnych na ich wniosek. Minister właściwy do spraw pracy po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie podpisuje umowę z okręgową izbą lekarską albo z okręgową izbą pielęgniarek i położnych. Po zakończeniu szkolenia izba przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy sprawozdanie zawierające m.in. rozliczenie otrzymanych środków na podstawie ostatecznych kosztów szkolenia wraz z określeniem poniesionych wydatków. W latach 2022–2023 zawartych zostało 20 umów z okręgowymi izbami lekarskimi/okręgowymi izbami pielęgniarek i położnych, które dotyczyły szkoleń dla 776 uczestników, przy czym szkolenia ukończyło 704 osoby. W roku 2024 zawarto 3 umowy (wszystkie z okręgowymi izbami lekarskimi), które dotyczyły szkoleń dla 195 uczestników. Działalność gospodarcza Umożliwiono wszystkim obywatelom Ukrainy (legalnie przebywającym na terytorium RP) podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na takich samych zasadach jak obywatele polscy (art. 23). Od wybuchu wojny w rejestrze CEIDG odnotowano 79 544 wnioski o rejestrację działalności złożonych przez osoby posiadające obywatelstwo ukraińskie (17 967 wniosków złożono w 2022 r., w 2023 r. złożono 30 136 wniosków, a w 2024 r. złożono 31 441). Spośród złożonych wniosków największy udział stanowiły osoby decydujące się na zarejestrowanie działalności, której profil związany był z oprogramowaniem (12% wszystkich wniosków), na drugim miejscu była to działalność związana z fryzjerstwem i zabiegami kosmetycznymi (9,5%), trzecie miejsce to działalności związane z ogólnymi robotami budowlanymi (7% udziału w liczbie wniosków). 19 Na dzień 31 grudnia 2024 r. w rejestrze CEIDG zarejestrowanych i posiadających status aktywny działalności gospodarczej odnotowano 64 400 wpisów, w których przedsiębiorca posiada obywatelstwo ukraińskie. Łącznie wpisy obywateli ukraińskich stanowią 2,4% udziału w aktywnych wpisach w rejestrze CEIDG. Oświata Finansowanie dodatkowych zadań oświatowych W celu wsparcia JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, w ustawie pomocowej, przewidziano możliwość takiego wsparcia ze środków rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej lub z FP. Wsparciem objęte zostały zadania do tej pory niefinansowane z subwencji oświatowej – dofinansowanie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku 2,5–5 lat oraz dofinansowanie dowożenia uczniów. W roku szkolnym 2023/2024 z dowożenia skorzystało 7 366 dzieci i uczniów uchodźców z Ukrainy. Ustawodawca przewidział również możliwość utworzenia przez organ prowadzący innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych. Jeśli organem prowadzącym jest JST, utworzenie innej lokalizacji zajęć przybiera formę uchwały rady gminy (miejskiej). W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 51 ustawy pomocowej 20 komendanci powiatowi (miejscy) Państwowej Straży Pożarnej rozpoznali w 2022 r. 52 wnioski o wydanie opinii w sprawach innych lokalizacji prowadzenia zajęć, w kolejnych latach wnioski te miały charakter incydentalny. Wszystkie placówki wychowania przedszkolnego, szkoły, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki oraz placówki oświatowe otrzymują dotację na uczniów z Ukrainy na zasadach dotyczących obywateli polskich. Wyjątkiem od powyższej reguły są pełnoletni słuchacze, którzy przybyli do Polski z Ukrainy, kształcący się w niepublicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych. Dorośli słuchacze z Ukrainy mogą kształcić się w publicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych prowadzonych zarówno przez JST lub osoby prawne niebędące JST lub osoby fizyczne, na zasadach obowiązujących obywateli polskich. Słuchacze są uwzględniani przy podziale środków z FP. W 2023 r. JST otrzymały środki z FP na zakup podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych dla uczniów publicznych i niepublicznych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, będących obywatelami Ukrainy, w zakresie, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, przeznaczonych do obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, określonych w ramowych planach nauczania ustalonych dla tych szkół. W 2024 r. nie ujęto w FP środków przeznaczonych na ten cel. Nauczanie w oddziale przygotowawczym Dla osób nieznających języka polskiego lub znających w stopniu uniemożliwiającym korzystanie z nauki, które wymagają dostosowania procesu kształcenia do ich potrzeb i możliwości edukacyjnych, a także dostosowania formy organizacyjnej wspomagającej efektywność ich kształcenia, organ prowadzący szkołę może zorganizować oddział przygotowawczy w szkole, w której te osoby realizują naukę zgodnie z podstawą programową kształcenia ogólnego. Nauczanie w oddziale przygotowawczym może być prowadzone w grupie międzyszkolnej. JST prowadzące szkoły mogą zawierać porozumienia w celu kierowania przez organ wykonawczy JST uczniów prowadzonej przez siebie szkoły do oddziału przygotowawczego zorganizowanego w szkole tego samego typu prowadzonej przez inną JST. Liczba oddziałów przygotowawczych i liczba uczniów w tych oddziałach w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 wraz z liczbą uczniów uchodźców z Ukrainy. Rok szkolny Liczba oddziałów przygotowawczych Liczba uczniów W tym liczba oddziałów z uchodźcami z Ukrainy W tym liczba uczniów uchodźców z Ukrainy 21 2022/202396015 96895115 058 2023/20243114 6033023 903 2024/20252604 1182493 592 Dodatkowa nauka języka polskiego Zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy – Prawo oświatowe – osoby niebędące obywatelami polskimi, podlegające obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, mają prawo do dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w wymiarze nie niższym niż 6 godzin tygodniowo nie dłużej niż przez okres 24 miesięcy. Dodatkową naukę języka polskiego dla tych osób organizuje organ prowadzący szkołę. Liczba uczniów/dzieci z Ukrainy objętych wsparciem z FP na dodatkowe zajęcia z języka polskiego w 2022 r. – 69 116, w 2023 r. – 85 780, w 2024 r. – 68 992. W przypadku uczniów, którzy rozpoczęli w latach szkolnych 2022/2023 i 2023/2024 dodatkową naukę języka polskiego prawo do tej nauki przysługuje na okres nie dłuższy niż 36 miesięcy (wcześniej 24 miesiące). Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy, którzy korzystali z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w dniu 30 września 2024 r., w szkołach dla dzieci i młodzieży w podziale na typ szkoły. Typ podmiotu Uczniowie-uchodźcy z Ukrainy korzystający z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego Szkoła podstawowa57 156 Liceum ogólnokształcące3 770 Technikum5 686 Szkoła specjalna przysposabiająca do pracy11 Ogólnokształcąca szkoła muzyczna I stopnia7 Liceum sztuk plastycznych54 Ogólnokształcąca szkoła baletowa6 Bednarska Szkoła Realna2 Branżowa szkoła I stopnia2 300 Razem68 992 Skreślenie z listy ucznia Dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez osobę prawną inną niż JST lub osobę fizyczną – 22 osoba kierująca tą inną formą wychowania przedszkolnego, może, w drodze decyzji, skreślić dziecko, ucznia albo wychowanka, będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy pomocowej albo którzy przebywają legalnie na terytorium RP, w przypadku, gdy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy od dnia 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, z listy odpowiednio dzieci, uczniów, albo wychowanków, jeżeli dziecko, uczeń albo wychowanek: 1) nie zamieszkuje na obszarze gminy, w której jest położone przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego, szkoła lub placówka, oraz 2) ma nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie dwóch miesięcy na co najmniej 50% dni zajęć odpowiednio w przedszkolu, oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce. Wczesne wspomaganie rozwoju dzieci Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy przypisanych do oddziałów podstawowych/ przygotowawczych oraz posiadających opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 (wg stanu bazy danych SIO na dzień 19 lutego 2025 r.): Rok szkolnyTyp orzeczeniaLiczba uczniów 2022/2023 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 237 2023/2024 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 488 2024/2025 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 684 Dzieci z Ukrainy, posiadające opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, uczestniczyły w zajęciach prowadzonych przez zespoły wczesnego wspomagania rozwoju na tych samych zasadach co dzieci z Polski. Pomoc materialna dla uczniów W latach 2022–2024 dla uczniów z Ukrainy, o których mowa w art. 53 ust. 1 ustawy pomocowej, dostępna była pomoc materialna o charakterze socjalnym w formie stypendium szkolnego 3) (maksymalnie 248 zł miesięcznie dla ucznia) i zasiłku szkolnego (maksymalnie 620 zł na ucznia, w którego rodzinie nastąpiło zdarzenie pogarszające znacznie jej sytuację materialną): 3) Dane dotyczące stypendiów szkolnych podawane są w podziale na półrocze, co z wynika z tego, że decyzje administracyjne w sprawie ich przyznania wydawane są na dane półrocze (np. na okres od stycznia do czerwca 2023 r.). Liczby uczniów za poszczególne półrocza nie należy sumować, ponieważ część z nich mogła korzystać ze stypendium szkolnego również w kolejnym półroczu. 23  od marca do sierpnia 2022 r. stypendium szkolne otrzymało 6 784 uczniów, a od września do grudnia 2022 r. – 7 742 uczniów, natomiast w 2022 r. zasiłki szkolne otrzymało łącznie 3 309 uczniów,  od stycznia do czerwca 2023 r. stypendium szkolne otrzymało 5 597 uczniów, a od września do grudnia 2023 r. – 4 661 uczniów, natomiast w 2023 r. zasiłki szkolne otrzymało 80 uczniów,  od stycznia 2024 r. do czerwca 2024 r. stypendium szkolne otrzymało 3 768 uczniów, a od września do grudnia 2024 r. 3 039 uczniów, natomiast w 2024 r. zasiłki szkolne otrzymało 90 uczniów. Ułatwienie zatrudniania pomocy nauczyciela Pracę na stanowisku pomocy nauczyciela, o którym mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe, mogą podjąć osoby niebędące obywatelami polskimi, które posiadają znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, bez konieczności potwierdzenia znajomości języka polskiego wymaganymi dokumentami. Osoby zatrudniane na stanowisku pomocy nauczyciela są pracownikami samorządowymi. W myśl art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na stanowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka polskiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej. Obecnie osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego ubiegająca się o zatrudnienie na stanowisku pomocy nauczyciela musi zatem legitymować się jednym z poniższych dokumentów: 1) certyfikatem znajomości języka polskiego poświadczającym zdany egzamin z języka polskiego na poziomie średnim ogólnym lub zaawansowanym, wydanym przez Państwową Komisję Poświadczania Znajomości Języka Polskiego jako Obcego; 2) dokumentem potwierdzającym ukończenie studiów wyższych prowadzonych w języku polskim; 3) świadectwem dojrzałości uzyskanym w polskim systemie oświaty; 4) świadectwem nabycia uprawnień do wykonywania zawodu tłumacza przysięgłego wydanym przez Ministra Sprawiedliwości. Przepisy ustawy ułatwiają zatrudnianie na stanowisku pomocy nauczyciela obywateli Ukrainy, którzy znają język polski w stopniu umożliwiającym pomoc uczniom z Ukrainy, przez zniesienie w tym okresie wymogu legitymowania się określonym dokumentem poświadczającym znajomość języka polskiego. 202220232024 Pomoc nauczyciela IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV 24 osoby władające językiem kraju pochodzenia, o których mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe 435467487525521379373369380327201173 Asystent międzykulturowy Zgodnie z art. 165 ust. 8a ustawy – Prawo oświatowe od 1 września 2024 r. w szkole może być zatrudniony asystent międzykulturowy, który udziela osobom niebędącym obywatelami polskimi, podlegającym obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, pomocy w kontaktach ze środowiskiem szkolnym, a także współdziała z ich rodzicami oraz ze szkołą. Może zostać zatrudniony w szkołach podstawowych, liceach ogólnokształcących, technikach, szkołach branżowych I stopnia i szkołach branżowych II stopnia. Musi spełniać warunek niekaralności potwierdzony zaświadczeniem z Krajowego Rejestru Karnego i nie może toczyć się przeciwko niemu postępowanie karne. W roku szkolnym 2024/2025 na stanowisku asystenta międzykulturowego może być zatrudniona osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego, jeżeli posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki. Nie stosuje się wymogu potwierdzania znajomości języka polskiego dokumentem, o którym mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Asystent międzykulturowy diagnozuje etapy szoku kulturowego, bariery adaptacji i integracji uczniów oraz podejmuje działania zapobiegawcze i naprawcze. Ułatwia uczniom niebędącym obywatelami polskimi integrację w środowisku szkolnym. Wspomaga dyrektora szkoły w procesie organizacji współpracy z rodzicami ucznia cudzoziemskiego, a także ich włączaniu w społeczność szkolną. Wspiera spójne funkcjonowanie wielokulturowej społeczności szkolnej. W IV kwartale 2024 r., według stanu bazy danych SIO na 10 lutego 2025 r., zatrudnionych było 476 asystentów międzykulturowych (382,50 etatów). 25 Szkolnictwo wyższe Art. 93 ustawy pomocowej określa postępowanie w sprawie potwierdzenia ukończenia studiów na określonym poziomie. Wprowadzono nowelizację przepisu dotyczącego potwierdzania przez polskie uczelnie ukończenia studiów na określonym poziomie osobom, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów. Rozwiązanie to zostało rozszerzone na obywateli polskich, którzy wjechali na terytorium RP z terytorium Ukrainy w okresie od 24 lutego 2022 r. i obywateli Ukrainy przebywających na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny. Dzięki temu osoby, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów, będą mogły mieć potwierdzone ukończenie studiów na określonym poziomie w drodze postępowania przeprowadzonego przez uprawnioną uczelnię. Ponadto w art. 96 ww. ustawy wprowadzono rozwiązania, które umożliwiają uczelniom przyjmującym na studia i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie wdrożenie szczególnych zasad organizacji kształcenia i funkcjonowania tych uczelni i szkół doktorskich w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie, w tym w kontekście kształcenia obywateli Ukrainy, którzy w wyniku działań wojennych na jej terytorium byli zmuszeni opuścić ten kraj albo przerwać proces kształcenia w RP. Umożliwiono uczelniom i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie dokonanie zmian w zasadach rekrutacji na studia i do szkół doktorskich oraz w programach kształcenia określonych dla kształcenia rozpoczętego w 2021 r. i dla kształcenia rozpoczynającego się w 2022 r., z pominięciem określonego w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) terminu ich udostępnienia przed rozpoczęciem rekrutacji. Refundacja dla polskich studentów kierunków medycznych uczących się na Ukrainie Na podstawie art. 41 ustawy pomocowej refundacja kosztów usług edukacyjnych poniesionych w związku z przeniesieniem studentów z uczelni ukraińskich na uczelnie medyczne w Polsce (ok. 130 studentów będących obywatelami polskimi) jest realizowana zarówno przez MZ w zakresie uczelni medycznych nadzorowanych przez ten resort oraz przez MNiSW. Refundacja, o której mowa, jest różnicą między wysokością opłaty ustalonej dla danego semestru na określonym kierunku i poziomie studiów w polskiej uczelni medycznej, a wysokością udokumentowanej opłaty wniesionej przez studenta w uczelni medycznej działającej na terytorium Ukrainy. 26 Zdrowie 2022 r. 2023 r.2024 r. Rodzaj świadczeń, udzielonych na podstawie ustawy pomocowej Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) podstawowa opieka zdrowotna338 88741 478 145,77312 33952 011 995,17177 63748 481 270,30 ambulatoryjna opieka specjalistyczna 125 30329 917 394,1111338248 090 453,4383 50049 745 831,35 leczenie szpitalne66 149369 287 222,6253847533 892 903,5137 646495 466 432,32 opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień 4 2226 368 833,3045199 690 667,394 008 12 746 791,19 rehabilitacja lecznicza5 9648 087 803,238856174 86 150,708 64319 101 770,54 świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej 1331 760 451,181183 707 031,66955 374 543,12 opieka paliatywna i hospicyjna 8364 424 491,2878410 987 239,795289 566 414,41 leczenie stomatologiczne72 26017 892 942,487358133 783 344,0850 950 34 688 766,14 pomoc doraźna i transport sanitarny 2648,0061 944,0000,00 koszty profilaktycznych programów zdrowotnych finans. ze środków własnych 918442 672,011307779 523,85 1 407 1 195 940,68 świadczenia zdrowotne kontraktowane odrębnie 2 87521 697 212,97253731 622 576,521 99728 817 045,89 zaopatrzenie w wyroby medyczne oraz ich naprawa 6 56110 066 246,2413 12277 161 876,11 8 26615 312 778,49 refundacja leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia (...) 27 0072 200 240,13215 52526 796 652,14 127 377 21 233 178,33 refundacja leków bez pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terytorium RP (...) 00,002152 085,04 263 954,78 programy pilotażowe, o których mowa w art. 48e ustawy 518977 871,3023191 837 942,9821 238 5 227 370,33 Szczepienia w aptekach 1767 201,81 27 Świadczenia opieki zdrowotnej udzielane są obywatelom Ukrainy na terytorium RP na podstawie art. 37 ust. 1 i 1b ustawy pomocowej. Wsparcie obywatelom ukraińskim, w tym dostęp do publicznego systemu ochrony zdrowia, na tych samych zasadach, co obywatele Polscy, gwarantuje ustawa pomocowa, która w sposób kompleksowy reguluje zakres i sposób udzielania tej pomocy. Obywatel Ukrainy, którego pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny, jest uprawniony do opieki medycznej obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461), z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami oraz aptekami przez NFZ, a finansowane z FP (art. 14 ustawy pomocowej). Szczegółowy tryb i sposób finansowania jest określony w umowie zawartej między ministrem właściwym do spraw zdrowia a NFZ. Krwiodawstwo i krwiolecznictwo Na stronie internetowej Narodowego Centrum Krwi został uruchomiony formularz pod nazwą „Gotowi oddać krew!” Liczba wypełnień ankiety wynosi 9 570. Formularz służy do skierowania komunikacji bezpośrednio do osób, które zgłoszą chęć oddania krwi, dzięki czemu możliwe jest racjonalne zarządzanie jej zasobami. Narodowe Centrum Krwi koordynowało działania w zakresie udzielenia wsparcia Ukrainie, na podstawie art. 14 ustawy pomocowej – Wydatki związane z zapewnieniem krwi i jej składników wraz z niezbędnymi wyrobami medycznymi celem ich badania, preparatyki, przechowywania, wydawania i transportu. Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa przekazały na Ukrainę koncentrat krwinek czerwonych (KKCz i UKKCz w łącznej ilości 300 jednostek) oraz materiały zużywalne niezbędne do pobierania i preparatyki krwi. Wydawano koncentraty czynników krzepnięcia w ramach zadania pn.: „Zakup i wydawanie produktów leczniczych w ramach Narodowego Programu Leczenia Chorych na Hemofilię i Pokrewne Skazy Krwotoczne (PPZ)”. Podstawą prawną do wydawania produktów leczniczych w ramach programów polityki zdrowotnej jest art. 37 ust. 2 ustawy pomocowej. Opieka zdrowotna dla osób rannych i poszkodowanych Opieka medyczna, o której mowa w art. 37 ust. 1 ustawy pomocowej, przysługuje również osobom, które odniosły obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy, niespełniającym warunków, o których mowa w art. 2 ww. ustawy, i nieuprawnionych do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze RAZEM651 635514 602 174,62802 244848 002 386,37523 470 747 029 289,68 28 środków publicznych na terytorium RP na podstawie innych przepisów lub umów międzynarodowych, które zostały przetransportowane na terytorium RP w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z ww. przepisem ranni i poszkodowani w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy transportowani do Polski w celu leczenia uprawnieni są do opieki medycznej udzielanej na terytorium RP obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Mając na uwadze ww. uregulowania, w 2022 r. została opracowana „Procedura w zakresie uruchamiania transportu ewakuacyjnego dla rannych żołnierzy z Ukrainy realizowanego pociągiem medycznym, organizacji leczenia w podmiotach leczniczych w Polsce i powrotów żołnierzy po zakończonym leczeniu”. Na podstawie przedmiotowej procedury odbywa się kwalifikacja rannych i poszkodowanych żołnierzy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy na podstawie zgłoszenia przekazanego przez rząd Ukrainy stronie polskiej w celu organizacji dla nich miejsc udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w podmiotach leczniczych na terenie Polski. Zgodnie z powyższą procedurą w latach 2022–2024 liczba ewakuowanych na leczenie do Polski rannych i poszkodowanych w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy wynosiła: – 2022 r. – 143, – 2023 r. – 118, – 2024 r. – 36. Dostęp do systemu E-ZDROWIE Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, posiadający numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich oraz unijnego zaświadczenia COVID. Na portalu pacjent.gov.pl dostępna jest zakładka „Pacjenci z Ukrainy\", gdzie publikowane są najważniejsze informacje o systemie ochrony zdrowia w języku ukraińskim. Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, którzy uzyskali numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta, które dostępne jest również w języku ukraińskim, w tym w wersji mobilnej. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich. Zgoda na wykonywanie zawodów medycznych Lekarze, lekarze dentyści, którzy uzyskali prawo wykonywania zawodu (PWZ) na określony zakres czynności zawodowych, okres i miejsce zatrudnienia w podmiocie leczniczym wykonują świadczenia zdrowotne przez okres 1 roku pod nadzorem opiekuna będącego lekarzem posiadającym specjalizację II stopnia lub tytuł 29 specjalisty w danej dziedzinie medycyny wyznaczonego przez kierownika podmiotu. Lekarz, lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu, posiadający dyplom potwierdzający uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na samodzielne wykonywanie zawodu, po 3 miesiącach wykonywania zawodu pod nadzorem odpowiednio lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. W przypadku zaś gdy lekarz lub lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza, nie posiada dyplomu potwierdzającego uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu przez cały okres zatrudnienia pod nadzorem lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 5 330 pozytywnych decyzji dla ukraińskich lekarzy/lekarzy dentystów. 202220232024Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści W procedurze na określony zakres czynności, czas i miejsce 15312451 W procedurze o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) 13310 Zgodnie z art. 61 ustawy198916301249 Łącznie obywatelom Ukrainy wydano pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia 227517551300 Pielęgniarki i położne, które uzyskały swoje kwalifikacje poza terytorium UE – minister właściwy do spraw zdrowia może udzielić zgody (w formie decyzji administracyjnej) osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, na wykonywanie zawodu pielęgniarki lub położnej na terytorium RP, jeżeli spełnia wymagania określone w art. 35a ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, z późn. zm.). Przepisy prawa umożliwiają osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej uzyskanie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej w dwóch trybach:  prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej na określony zakres czynności zawodowych, czas i miejsce zatrudnienia w Polsce,  warunkowe prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub warunkowe prawo 30 wykonywania zawodu położnej. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 2653 pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia dla ukraińskich pielęgniarek i położnych. na określony zakres czynności, czas i miejsce o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia: pielęgniar ki położnepielęgniar ki położne Pozytywne decyzje MZ wydane obywatelom Ukrainy: 2022562736108902 2023210842132995 202410642113756 Ratownicy medyczni, do dnia 30 czerwca 2023 r. każda osoba, która uzyskała poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacje do wykonywania zadań zawodowych, o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2025 r. poz. 91, z późn. zm.), mogła uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu ratownika medycznego na okres 5 lat. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. wpłynęło 68 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 33 osoby uzyskały zgodę MZ na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 35 wniosków w związku z nieusunięciem braków formalnych pozostawiono bez rozpoznania. Od 1 stycznia 2023 r. do 1 lipca 2023 r. do MZ wpłynęło 35 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 16 osób uzyskało zgodę Ministra Zdrowia na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 18 wniosków pozostawiono bez rozpoznania w związku z nieusunięciem braków formalnych. Została wydana również 1 decyzja umarzająca postępowanie. W oparciu o zalecenia Ministra Edukacji i Nauki oraz Ministra Zdrowia został przygotowany program „Solidarni z Ukrainą”, którego celem było umożliwienie uczestnikom Programu – studentom i doktorantom, którzy byli obywatelami Ukrainy i przybyli do Polski od 24 lutego 2022 r. – kontynuowania studiów, prowadzenia prac nad rozprawą doktorską lub odbycia innych dowolnych form kształcenia w polskich uczelniach i instytutach, w okresie od marca do września 2022 r. O udział w Programie mogły ubiegać się: uczelnie nadzorowane przez Ministra Edukacji i Nauki lub Ministra Zdrowia, w których liczba studentów studiów stacjonarnych wynosiła minimum 150 osób, instytuty PAN, instytuty badawcze, instytuty Sieci Łukasiewicz. Relokacja ukraińskich pacjentów do innych państw Pełnomocnik Ministra Zdrowia do spraw przeniesienia, w celu kontynuacji leczenia poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pacjentów ukraińskich przebywających 31 na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy zapewnia przeprowadzenie procesu przeniesienia pacjentów do innych państw UE/EOG. Do 31 grudnia 2024 r. z Polski relokowano 226 pacjentów, podczas gdy w ramach całego programu MEDEVAC relokowano ponad 3 900 pacjentów do 22 krajów UE i EOG. Zgodnie z danymi NFZ na grudzień 2024 r. w 820 polskich podmiotach leczniczych przebywało 4 831 obywateli ukraińskich (2 914 dorosłych i 1 917 dzieci). 1 września 2022 r. został otwarty Medevac Hub Jasionka (dalej: również jako MHJ) na terenie Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, finansowany przez Komisję Europejską, zarządzany przez polską fundację Polskie Centrum Pomocy Międzynarodowej, częściowo wyposażony przez Międzynarodową Organizację ds. Migracji, a jego założenia organizacyjne i operacyjne zostały wypracowane wspólnie przez Komisję Europejską i Światową Organizację Zdrowia, w procesie koordynowanym przez MZ. Hub stanowi wsparcie procesu relokacji, a także zwiększa bezpieczeństwo relokowanych osób, zapewniając zakwaterowanie i opiekę będącym w podróży pacjentom oraz członkom ich rodzin. Pozwala planować proces relokacji w koordynacji ze stroną ukraińską i norweską. Medevac Hub Jasionka:  zapewnia podstawową obserwację, opiekę pielęgniarską i wsparcie psychospołeczne dla relokowanych pacjentów,  zapewnia ciągłość oraz modyfikację bieżącej opieki medycznej,  identyfikuje, ocenia, kieruje pacjentów z zagrożeniem pogorszenia się stanu zdrowia lub których stan zdrowia się pogorszył do szpitala referencyjnego. Obecnie w Hubie istnieje możliwość przyjęcia do około 20 pacjentów i do około 30 osób towarzyszących, którzy korzystają z procedury ewakuacji medycznej do państw UE/EOG. Hub może przyjąć również do 20 osób / pacjentów, którzy zakończyli leczenie w Polsce / państwach UE i chcą powrócić na terytorium Ukrainy (repatriacje pacjentów). Do dnia 31 grudnia 2024 r. z pobytu w MHJ skorzystało 2 744 osób (1 996 pacjentów i 748 osób towarzyszących). 32 Wsparcie na rzecz rodzin Dostęp do żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów Na podstawie art. 28 ustawy pomocowej została utworzona dodatkowa liczba miejsc opieki w żłobkach, klubach dziecięcych i u dziennych opiekunów w celu zapewnienia opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 będącymi obywatelami Ukrainy, przebywającymi na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie art. 2 ust. 1 ww. ustawy: – 2022 r. – 1 571 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2022 r.), – 2023 r. – 1 328 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2023 r.), – 2024 r. – 1 255 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2024 r.). Świadczenia na rzecz rodziny Obywatelom Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Polski od 24 lutego 2022 r. z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa i których pobyt na terytorium Polski jest uznawany za legalny, ZUS przyznaje i wypłaca z zastosowaniem art. 26 ustawy pomocowej:  świadczenie wychowawcze, o którym mowa w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci,  rodzinny kapitał opiekuńczy, o którym mowa w ustawie o rodzinnym kapitale opiekuńczym,  dofinansowanie obniżenia opłaty rodzica za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna, o którym mowa w art. 64c ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,  świadczenie „Dobry Start”, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 187a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Średniomiesięczna liczba wypłacanych poszczególnych świadczeń w kolejnych latach: 2022 r.2023 r.2024 r. Świadczenie wychowawcze271 386219 121214 838 Rodzinny Kapitał Opiekuńczy – przyznawane od marca 2022 r. 7 2354 3303 313 Dofinansowanie żłobków – przyznawane od kwietnia 2022 r. 7381 088856 Świadczenie „Aktywnie w żłobku\" (w ramach „Aktywny rodzic \") świadczenie realizowane od października 2024 r. 2 821 Świadczenie dobry start – wypłacane raz w roku 148 738124 626131 966 Z uwagi na duży wolumen beneficjentów programów dla rodzin z Ukrainy ZUS przygotował do obsługi przyznawania świadczeń dla rodzin dla uchodźców rozwiązania technologiczne oparte na automatycznym przyznawaniu świadczeń przez 33 specjalnie przygotowane oprogramowanie. Dla realizacji zadań związanych z obsługą wniosków o świadczenia rodzinne dla obywateli Ukrainy, konieczne było podłączenie się przez ZUS do rejestrów zewnętrznych, w tym do ewidencji małoletnich, specjalnego rejestru PESEL, jak również rejestru KGSG, wynikających z ustawy pomocowej. Automatyczne sprawdzenie danych w tych rejestrach warunkuje prawidłowe przyznanie lub wypłatę świadczeń przez ZUS. Na mocy ustawy pomocowej uchodźcy wojenni z Ukrainy (posiadający polski numer ewidencyjny PESEL z symbolem UKR) uprawnieni do legalnego pobytu na terytorium Polski, mając w Polsce prawo do pracy, mogą ubiegać się także o świadczenia rodzinne przyznawane na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Należą do nich m.in. zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, zasiłek pielęgnacyjny oraz świadczenie pielęgnacyjne. Świadczenia rodzinne przyznaje i wypłaca organ właściwy, czyli wójt, burmistrz, prezydent miasta lub upoważniony kierownik/pracownik ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia. Przeciętna miesięczna liczba świadczeń rodzinnych wypłacona w 2024 r. wyniosła 53 098. Opiekun tymczasowy dla małoletniego obywatela Ukrainy Ze sprawozdań, zawierających dane dotyczące spraw o ustanowienie opiekuna tymczasowego do sądów rejonowych wydziałów rodzinnych i nieletnich wynika, że: a) w 2022 r. – wpłynęło 23 955, rozpatrzono 23 777, uwzględniono w całości lub w części 21 708 wniosków, które dotyczyły 25 486 małoletnich, b) w 2023 r. wpłynęło 7 134, rozpatrzono 7 060, uwzględniono w całości lub w części 5 905 wniosków, które dotyczyły 6 669 małoletnich, c) w 2024 r. wpłynęło 6 710, rozpatrzono 6 710, uwzględniono w całości lub w części 5 535 wniosków, które dotyczyły 6 187 małoletnich. Piecza zastępcza Na podstawie ustawy pomocowej PCPR mógł zatrudniać osoby do pomocy dla opiekuna tymczasowego w sytuacji, gdy ten ma pod opieką więcej niż 15 dzieci, zapewnić pomoc psychologiczną i pomoc wolontariuszy oraz tłumaczy lub pomoc przy załatwianiu spraw urzędowych. PCPR prowadził również ewidencję małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP bez opieki osoby sprawującej faktyczną pieczę nad nimi oraz małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP i przed przybyciem były umieszczone w pieczy zastępczej na terytorium Ukrainy. 34 Wsparcie społeczne Świadczenia z pomocy społecznej Zgodnie z art. 29 i 30 ustawy pomocowej obywatelom Ukrainy mogły być przyznawane świadczenia zarówno pieniężne, jak i niepieniężne, na zasadach i w trybie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214). Przyznanie świadczeń z pomocy społecznej na podstawie ustawy pomocowej, od 1 lipca 2024 r. wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego, wcześniej odbywało się na podstawie złożonego przez obywatela Ukrainy oświadczenia o sytuacji osobistej, rodzinnej, majątkowej i dochodowej. Gminą właściwą do udzielania świadczeń jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o te świadczenia. Świadczenia, w tym niepieniężne, z systemu pomocy społecznej stanowią wsparcie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych i zabezpieczają potrzeby bytowe, m.in. osób w podeszłym wieku, osób z niepełnosprawnościami czy matek z małymi dziećmi. Uprawnienie do świadczeń z pomocy społecznej obejmuje dostęp do niezbędnych usług, w tym usług opiekuńczych, czy usług świadczonych przez takie placówki jak np. domy pomocy społecznej, mieszkania chronione (od dnia 1 listopada 2023 r.: treningowe i wspomagane), ośrodki wsparcia, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. Schronienie dla osób doświadczających kryzysu, które utraciły możliwość zamieszkiwania w swoim środowisku, oferują również ośrodki interwencji kryzysowej. Ważnym wsparciem dla obywateli Ukrainy jest przyznanie posiłku dla dzieci w szkole i przedszkolu. Posiłek w szkole lub przedszkolu może być przyznany również doraźnie na podstawie art. 48 b ust. 5 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. na czas nie dłuższy niż 2 miesiące kalendarzowe. Pomoc przyznawana w ww. trybie nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego i wydania decyzji administracyjnej. Pomoc udzielona w formie posiłku (dane narastająco): 2022 r.: – 114 011 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 35 575 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu 35 ogółem. 2023 r.: – 119 652 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 37 743 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. 2024 r.: – 121 762 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 38 223 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. Jednorazowe świadczenie pieniężne Jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł na osobę przeznaczone było na podstawowe utrzymanie, w szczególności na pokrycie wydatków na żywność, odzież, obuwie, czy środki higieny osobistej. Według danych statystycznych do dnia 31 grudnia 2022 r. świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 199 115 osób (złożono 688 785 wniosków w tej sprawie), zaś do dnia 31 grudnia 2023 r. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r.) świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 302 196 osób (złożono 766 927 wniosków w tej sprawie). Jednorazowe świadczenie pieniężne do dnia 30 czerwca 2024 r. w wysokości 300 zł otrzymało 1 358 328 osób. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r. i 2023 r.). Z dniem 1 lipca 2024 r. przepis umożliwiający otrzymanie ww. świadczenia został uchylony. Bezpłatna pomoc psychologiczna Pomoc udzielona w formie bezpłatnej pomocy psychologicznej (dane narastająco): - 2022 r. – 31 712 osób, - 2023 r. – 42 371 osób, - 2024 r. – 50 245 osób. 36 Zapewnienie łączności na terytorium Ukrainy Minister Cyfryzacji, na podstawie art. 14 ust. 13 ustawy pomocowej, udzielał pomocy Ukrainie finansowanej z FP, w ramach realizowanych przez siebie zadań we współpracy z Instytutem Łączności – Państwowym Instytutem Badawczym, czyli podmiotem nadzorowanym. W wyniku konfliktu zbrojnego, który toczy się na terytorium Ukrainy, zniszczeniu uległa infrastruktura telekomunikacyjna, w związku z czym na terytorium tego państwa utrudnione jest zachowanie łączności w celach cywilnych. W 2022 r. zostało zakupione i dostarczone w formie użyczenia na Ukrainę 14 560 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto Minister Cyfryzacji finansował opłaty abonamentowe z tym związane. W 2023 r. kontynuowano ww. wsparcie finansowania. Ponadto Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Minister Cyfryzacji zaczął też finansować opłaty abonamentowe za 5150 terminale Starlink dostarczone na Ukrainę przez inne podmioty. W 2024 r. Minister Cyfryzacji kontynuował finansowanie opłat abonamentowych za zakupione przez MC i użyczone na Ukrainę w latach 2022–2023 oraz udostępnione przez inne podmioty terminale systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto pod koniec 2024 r. Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. 37 Fundusz Pomocy Na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy pomocowej, w celu finansowania lub dofinansowania realizacji zadań na rzecz pomocy Ukrainie, w szczególności obywatelom Ukrainy dotkniętym konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy, w tym zadań realizowanych na terytorium RP, jak i poza nim, a także realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem żywnościowym kraju został utworzony w Banku Gospodarstwa Krajowego FP. Nadzór nad FP w okresie od utworzenia Funduszu do końca czerwca 2024 r. sprawował Prezes Rady Ministrów. Z dniem 1 lipca 2024 r. na podstawie ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, zadania i kompetencje Prezesa Rady Ministrów w zakresie nadzoru nad FP przejął Minister Finansów. Minister Finansów upoważnił do składania dyspozycji wypłaty ze środków Funduszu poszczególnych dysponentów części budżetowych oraz ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej. Zgodnie zatem z modelem funkcjonowania FP Minister Finansów przekazuje środki dysponentom pomocniczym, którzy z uwzględnieniem swoich kompetencji ustawowych, realizują określone w planie finansowym zadania i finansują je środkami FP. Podstawą gospodarki finansowej FP jest plan finansowy, który przygotowywany jest przez BGK i aktualnie zatwierdzany przez Ministra Finansów (wcześniej Prezesa Rady Ministrów). Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz podstawę do przeprowadzenia emisji obligacji. BGK przekazuje Ministrowi Finansów comiesięczne sprawozdania z realizacji planu finansowego FP. W oparciu o ww. sprawozdania z realizacji planu finansowego FP należy wskazać, 38 że:  w 2022 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 16 763,4 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 13 884,2 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 13 879,6 mln zł;  w 2023 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 13 057,1 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 15 019,3 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 14 775,8 mln zł;  w 2024 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 10 133,7 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 10 499,7 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 10 124,0 mln zł. Szczegółowe rozliczenie FP w latach 2022 r. – 2024 r. stanowi tabela załączona do niniejszego sprawozdania. LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 I.Stan środków (początek okresu) 0,000,00x2 880 636 244,402 880 636 244,40100,0%924 537 682,44924 537 682,44100,0% II.WPŁYWY 19 097 835 800,0016 763 373 996,0887,8%13 157 422 356,5613 057 119 605,6099,2%10 127 270 925,3510 133 671 979,33100,1% 1. Wpłaty środków pieniężnych jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 5–8 i 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z wyłączeniem samorządowych osób prawnych, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu i środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 7 800 000 000,007 800 000 000,00100,0%27 000 000,0027 000 000,00100,0%2 854 115 000,002 854 115 000,00100,0% 2. Środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, które za zgodą Komisji Europejskiej mogą zostać przeznaczone na wparcie realizacji zadań Funduszu Pomocy 0,00324 551 160,00x260 306 100,00260 306 100,00100,0%0,000,00x 3.Wpłaty z budżetu państwa 2 307 318 500,002 307 318 500,00100,0%4 450 000 000,004 450 000 000,00100,0%500 000 000,00500 000 000,00100,0% 4.Wpływy ze skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 15 Ustawy 2 500 000 000,000,000,0%0,000,00x0,000,00x 5. Środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 6.Wpływy z emisji obligacji 6 439 584 200,006 170 225 035,0095,8%8 073 171 132,507 944 056 855,8998,4%6 539 298 804,526 539 298 804,52100,0% nominał 6 450 000 000,006 172 330 000,0095,7%8 090 100 000,008 049 547 000,0099,5%6 632 631 200,006 632 631 200,00100,0% dyskonto -2 105 000,00 -2 104 965,00 100,0%-4 528 867,50 -111 293 648,76 2457,4%-93 351 683,10 -93 351 683,10 100,0% premia 0,000,00x0,000,00x0,000,00x odsetki 0,000,00x0,0012 801 522,15x19 287,6219 287,62100,0% prowizja agenta emisji -8 310 800,00 0,000,0%-12 400 000,00 -6 998 017,50 56,4%0,000,00x 7.Darowizny 500,0099 700 944,19x12 655 167,9114 000 907,12110,6%6 361,206 361,20100,0% 8.Finansowanie przejściowe 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 9.Odsetki 50 133 300,0059 267 937,29118,2%80 067 400,00102 734 753,15128,3%54 000 000,0055 240 714,16102,3% 10.Odsetki i inne wpływy przekazane przez dysponentów 4 033 940,365 661 786,04140,4%12 256 005,6712 575 518,72102,6% 11.Zwroty środków dotyczące lat ubiegłych, przeksięgowane z rachunków pomocniczych 250 188 615,79253 359 203,40101,3%167 589 430,28172 430 257,05102,9% 12.Inne wpływy 799 300,002 310 419,60289,1%5 323,685 323,68100,00% III. WYDATKI OGÓŁEM 17 791 394 774,0713 884 199 256,2678,0%15 993 881 000,0015 019 332 487,4693,9%10 879 871 072,3510 499 749 765,2796,5% 1. WYDATKI DYSPONENTÓW 17 785 669 074,0713 879 565 944,4778,0%15 692 663 000,0014 775 778 900,4294,2%10 497 423 172,3510 123 977 152,6596,4% 1.1Minister właściwy ds. rodziny 1 240 110 000,00158 972 702,9112,8%281 600 000,00263 520 860,7793,6%299 081 000,00293 633 544,4698,2% 1.1.1świadczenia rodzinne 1 211 500 000,00147 150 124,5512,1%260 000 000,00242 208 970,1793,2%269 840 000,00264 541 834,7098,0% 1.1.2dzieci cudzoziemskie 12 880 000,0010 689 842,6883,0%20 000 000,0019 967 215,5299,8%28 136 000,0027 999 615,3199,5% 1.1.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw rodziny w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 15 730 000,001 132 735,687,2%1 600 000,001 344 675,0884,0%1 105 000,001 092 094,4598,8% 1.2Minister właściwy ds. zabezpieczenia społecznego 660 600 000,00480 513 427,1172,7%111 000 000,0099 572 062,5189,7%71 919 000,0067 731 957,8894,2% 1.2.1wypłata jednorazowego świadczenia pieniężnego 492 389 000,00393 776 583,3380,0%45 000 000,0040 438 440,1989,9%10 814 000,009 936 942,1491,9% 1.2.2świadczenia z pomocy społecznej 137 411 000,0076 913 562,6956,0%55 000 000,0049 984 739,7590,9%52 650 000,0050 346 819,4695,6% 1.2.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 30 800 000,009 823 281,0931,9%11 000 000,009 148 882,5783,2%8 455 000,007 448 196,2888,1% 1.3Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.3.1 świadczenia, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2-5 (pkt 2-6 po zmianie planu na 2024) ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.4Minister właściwy ds. zdrowia 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.4.1 finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz produktów leczniczych, o których mowa w art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, a także pozostałych zadań realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia realizowanych w ramach przedmiotowej ustawy 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.5Prezes Rady Ministrów 1 962 744 279,670,000,0%81 563 840,950,000,0%0,000,00x 1.6 Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 715 000 000,00602 068 382,6684,2%348 100 000,00288 612 602,6482,9%0,000,00x 1.6.1 Realizacja rządowego programu \"Bezpieczny transport\" 60 000 000,001 994 582,663,3%58 100 000,00629 255,721,1%0,000,00x 1.6.2 inne zadania 55 000 000,0073 800,000,1%40 000 000,0037 983 346,9295,0%0,000,00x 1.6.3 środki dla Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych 600 000 000,00600 000 000,00100,0%250 000 000,00250 000 000,00100,0%0,000,00x 1.7Minister właściwy ds. wewnętrznych 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.7.1 zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.8Minister właściwy ds. oświaty i wychowania 53 260 601,9639 742 253,6374,6%36 811 654,3529 992 227,2481,5%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.1 stypendia i zasiłki dla uczniów z Ukrainy (szkoły) 53 008 868,0039 503 093,6674,5%16 201 107,0013 451 678,7683,0%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.2 wsparcie organizacji przez polskie uczelnie ukraińskiego egzaminu maturalnego dla obywateli Ukrainy przebywających na terenie Polski 251 733,96239 159,9795,0%135 785,33135 785,33100,0%0,000,00x 1.8.3 materiały edukacyjne dla uczniów z Ukrainy 0,000,00x20 474 762,0216 404 763,1580,1%0,000,00x 1.9Minister właściwy ds. finansów publicznych 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% 1.9.1 wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji dodatkowych zadań oświatowych, zgodnie z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 1.10 Minister właściwy ds. transportu 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.10.1 realizacja działań w obszarze resortu infrastruktury na rzecz pomocy Ukrainie 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.11 Minister właściwy ds. rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%6 450 000 000,005 875 000 000,0091,1%2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.11.1 pomoc finansowa udzielana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa producentowi rolnemu na dofinansowanie zakupu w okresie od 1 września 2021 r. do dnia 15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działaność w zakresie obrotu lub sprzedaży nawozów 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%0,000,00x0,000,00x 1.11.2 pomoc dla producenta rolnego, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z zakłóceniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy na dofinansowanie w 2023 r. zakupu nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działalność w zakresie obrotu nawozami lub sprzedaży nawozów 0,000,00x2 800 000 000,002 800 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.3 pomoc dla producenta rolnego, o której mowa w §13zw rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca sprzedaży zbóż 0,000,00x2 200 000 000,002 200 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.4 zapłata za sprzedaną kukurydzę 0,000,00x200 000 000,0025 000 000,0012,5%0,000,00x 1.11.5 dodatkowe koszty związane z zakupem mokrej kukurydzy 0,000,00x240 000 000,00240 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.6 dopłaty do innych zbóż i nasion oleistych 0,000,00x610 000 000,00610 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.7 pomoc - transport zbóż i rzepaku 0,000,00x400 000 000,000,000,0%0,000,00x 1.11.8 pomoc dla producentów zbóż, którym zagraża utrata płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosysjkiej wobec Ukrainy 0,000,00x0,000,00x2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.12 Minister właściwy ds. informatyzacji 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.12.1 realizacja działań w obszarze informatyzacji na rzecz pomocy Ukrainie 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.13 Minister właściwy ds. energii 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.13.1 dostarczenie do stacji kolejowej Mościska II w obwodzie Lwowskim w Ukrainie węgla kamiennego w celach humanitarnych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.14 Minister właściwy ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego 0,000,00x7 458 608,005 095 000,0068,3%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.1 zabezpieczenie obiektów historycznych lub zabytkowych oraz digitalizacji obiektów materialnego i niematerialnego dziedzictwa kulturowego w Ukrainie 0,000,00x4 363 608,002 000 000,0045,8%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.2 Polskie Radio dla Ukrainy 0,000,00x3 095 000,003 095 000,00100,0%0,000,00x 2.Odsetki z tytułu udzielenia finansowania przejściowego 3 000 000,003 479 052,09116,0%0,000,00x0,000,00x 3. Obsługa obligacji 1 750 000,00472 707,0727,0%299 362 400,00242 180 505,1280,9%380 845 800,00374 378 526,4898,3% 3.1 kapitał 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 3.2 odsetki 0,000,00x286 862 400,00234 824 030,7381,9%364 745 800,00360 675 991,0898,9% 3.3prowizje, opłaty, inne koszty emisji 1 750 000,00472 707,0727,0%12 500 000,007 356 474,3958,9%16 100 000,0013 702 535,4085,1% 4.Wynagrodzenie prowizyjne dla BGK 975 700,00681 552,6369,9%1 855 600,001 373 081,9274,0%1 602 100,001 393 600,7587,0% 5. Korekta z tytułu przeksięgowań dotyczących sprawozdania za 2023 r. 0,00485,39x IV. Saldo przepływów w danym okresie 1 306 441 025,932 879 174 739,82x-2 836 458 643,44 -1 962 212 881,86 69,2%-752 600 147,00 -366 077 785,94 48,6% V. Różnice kursowe x1 461 504,58x-1 911 871,88 6 114 319,90-319,8%0,00-33 915 017,45 x VI.Stan środków (koniec okresu) 1 306 441 025,932 880 636 244,40x42 265 729,08924 537 682,442187,4%171 937 535,44524 544 879,05305,1%\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z pomocy dla uchodźców z Ukrainy: podsumowanie działań i wydatków\",\n  \"pl_summary\": \"Dokument podsumowuje realizację ustawy pomocowej dla obywateli Ukrainy od 2022 do końca 2024 roku. Opisuje, jak państwo zapewniało legalny pobyt, dostęp do pracy, edukacji, opieki zdrowotnej i świadczeń socjalnych dla około 1,6 mln uchodźców. Przedstawia też zmiany w prawie, które stopniowo uszczelniały system i dostosowywały pomoc do zmieniającej się sytuacji, w tym wprowadzenie częściowej odpłatności za zakwaterowanie.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Od 1 lipca 2024 r. zlikwidowano dopłaty 40 zł dziennie dla osób prywatnych goszczących uchodźców oraz jednorazowe świadczenie 300 zł na utrzymanie.\",\n    \"Wprowadzono obowiązek partycypacji w kosztach zbiorowego zakwaterowania: po 120 dniach pobytu uchodźca płaci 50% kosztów (max 40 zł/dzień), a po 180 dniach – 75% (max 60 zł/dzień).\",\n    \"Wypłata świadczeń 'Rodzina 800+' i 'Dobry Start' została powiązana z obowiązkiem szkolnym dziecka w polskiej placówce oświatowej.\",\n    \"Uchodźcy mogą ubiegać się o 3-letnią kartę pobytu, jeśli posiadają nieprzerwany status UKR przez co najmniej 365 dni i spełniają dodatkowe warunki.\",\n    \"Na koniec 2024 roku w Polsce legalnie pracowało i było zgłoszonych do ZUS ponad 787 tysięcy obywateli Ukrainy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on Aid for Ukrainian Refugees: Summary of Actions and Expenditures\",\n  \"eng_summary\": \"This document summarizes the implementation of the aid act for Ukrainian citizens from 2022 to the end of 2024. It describes how the state provided legal residence, access to work, education, healthcare, and social benefits for approximately 1.6 million refugees. It also outlines legal changes that gradually tightened the system and adjusted aid to the evolving situation, including the introduction of partial fees for accommodation.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"As of July 1, 2024, the daily subsidy of 40 PLN for private individuals hosting refugees and the one-time 300 PLN maintenance benefit were abolished.\",\n    \"A cost-sharing obligation for collective accommodation was introduced: after 120 days, the refugee pays 50% of costs (max 40 PLN/day), and after 180 days, 75% (max 60 PLN/day).\",\n    \"Payment of 'Family 800+' and 'Dobry Start' benefits was linked to the child's fulfillment of compulsory education in a Polish school.\",\n    \"Refugees can apply for a 3-year residence card if they have held uninterrupted UKR status for at least 365 days and meet additional conditions.\",\n    \"At the end of 2024, over 787,000 Ukrainian citizens were legally working and registered with the Polish Social Insurance Institution (ZUS).\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über die Hilfe für ukrainische Flüchtlinge: Zusammenfassung der Maßnahmen und Ausgaben\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Dokument fasst die Umsetzung des Hilfsgesetzes für ukrainische Staatsbürger von 2022 bis Ende 2024 zusammen. Es beschreibt, wie der Staat etwa 1,6 Millionen Flüchtlingen legalen Aufenthalt, Zugang zu Arbeit, Bildung, Gesundheitsversorgung und Sozialleistungen gewährte. Es werden auch Gesetzesänderungen dargelegt, die das System schrittweise strafften und die Hilfe an die sich verändernde Situation anpassten, einschließlich der Einführung einer teilweisen Kostenbeteiligung für die Unterbringung.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Ab dem 1. Juli 2024 wurden die tägliche Subvention von 40 PLN für Privatpersonen, die Flüchtlinge beherbergen, und die einmalige Unterstützungsleistung von 300 PLN abgeschafft.\",\n    \"Es wurde eine Kostenbeteiligung für Gemeinschaftsunterkünfte eingeführt: Nach 120 Tagen zahlt der Flüchtling 50 % der Kosten (max. 40 PLN/Tag), nach 180 Tagen 75 % (max. 60 PLN/Tag).\",\n    \"Die Zahlung der Leistungen 'Familie 800+' und 'Dobry Start' wurde an die Erfüllung der Schulpflicht des Kindes in einer polnischen Schule gekoppelt.\",\n    \"Flüchtlinge können eine 3-jährige Aufenthaltskarte beantragen, wenn sie seit mindestens 365 Tagen ununterbrochen den UKR-Status besitzen und weitere Bedingungen erfüllen.\",\n    \"Ende 2024 waren über 787.000 ukrainische Staatsbürger in Polen legal erwerbstätig und bei der Sozialversicherungsanstalt (ZUS) gemeldet.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur l'aide aux réfugiés ukrainiens : résumé des actions et des dépenses\",\n  \"fr_summary\": \"Ce document résume la mise en œuvre de la loi d'aide aux citoyens ukrainiens de 2022 à fin 2024. Il décrit comment l'État a assuré un séjour légal, l'accès au travail, à l'éducation, aux soins de santé et aux prestations sociales pour environ 1,6 million de réfugiés. Il présente également les modifications législatives qui ont progressivement resserré le système et adapté l'aide à l'évolution de la situation, notamment l'introduction d'une participation financière partielle à l'hébergement.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"À partir du 1er juillet 2024, la subvention journalière de 40 PLN pour les particuliers hébergeant des réfugiés et l'allocation unique de 300 PLN ont été supprimées.\",\n    \"Une obligation de participation aux frais d'hébergement collectif a été introduite : après 120 jours, le réfugié paie 50 % des frais (max 40 PLN/jour), et après 180 jours, 75 % (max 60 PLN/jour).\",\n    \"Le versement des allocations 'Famille 800+' et 'Dobry Start' a été conditionné à la scolarisation obligatoire de l'enfant dans une école polonaise.\",\n    \"Les réfugiés peuvent demander une carte de séjour de 3 ans s'ils ont détenu le statut UKR sans interruption pendant au moins 365 jours et remplissent des conditions supplémentaires.\",\n    \"Fin 2024, plus de 787 000 citoyens ukrainiens travaillaient légalement et étaient inscrits à l'Institut d'assurance sociale polonais (ZUS).\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre la ayuda a los refugiados ucranianos: resumen de acciones y gastos\",\n  \"es_summary\": \"Este documento resume la aplicación de la ley de ayuda a los ciudadanos ucranianos desde 2022 hasta finales de 2024. Describe cómo el Estado proporcionó residencia legal, acceso al trabajo, educación, sanidad y prestaciones sociales a aproximadamente 1,6 millones de refugiados. También expone los cambios legales que endurecieron gradualmente el sistema y adaptaron la ayuda a la situación cambiante, incluyendo la introducción de un copago por el alojamiento.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"A partir del 1 de julio de 2024, se eliminaron la subvención diaria de 40 PLN para particulares que alojaban a refugiados y la prestación única de 300 PLN.\",\n    \"Se introdujo la obligación de compartir los costes del alojamiento colectivo: después de 120 días, el refugiado paga el 50% de los costes (máx. 40 PLN/día), y después de 180 días, el 75% (máx. 60 PLN/día).\",\n    \"El pago de las prestaciones 'Familia 800+' y 'Dobry Start' se vinculó al cumplimiento de la educación obligatoria del menor en una escuela polaca.\",\n    \"Los refugiados pueden solicitar una tarjeta de residencia de 3 años si han mantenido el estatus UKR ininterrumpidamente durante al menos 365 días y cumplen condiciones adicionales.\",\n    \"A finales de 2024, más de 787.000 ciudadanos ucranianos trabajaban legalmente y estaban registrados en la Seguridad Social polaca (ZUS).\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sugli aiuti ai rifugiati ucraini: sintesi delle azioni e delle spese\",\n  \"it_summary\": \"Questo documento riassume l'attuazione della legge sugli aiuti ai cittadini ucraini dal 2022 alla fine del 2024. Descrive come lo Stato abbia fornito residenza legale, accesso al lavoro, all'istruzione, all'assistenza sanitaria e alle prestazioni sociali a circa 1,6 milioni di rifugiati. Illustra inoltre le modifiche legislative che hanno gradualmente reso il sistema più rigoroso e adattato gli aiuti alla situazione in evoluzione, inclusa l'introduzione di una compartecipazione ai costi per l'alloggio.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Dal 1° luglio 2024 sono stati aboliti il sussidio giornaliero di 40 PLN per i privati che ospitano rifugiati e l'indennità una tantum di 300 PLN.\",\n    \"È stato introdotto l'obbligo di compartecipazione ai costi per l'alloggio collettivo: dopo 120 giorni, il rifugiato paga il 50% dei costi (max 40 PLN/giorno), e dopo 180 giorni, il 75% (max 60 PLN/giorno).\",\n    \"Il pagamento delle prestazioni 'Famiglia 800+' e 'Dobry Start' è stato subordinato all'adempimento dell'obbligo scolastico del minore in una scuola polacca.\",\n    \"I rifugiati possono richiedere un permesso di soggiorno di 3 anni se hanno mantenuto lo status UKR ininterrottamente per almeno 365 giorni e soddisfano condizioni aggiuntive.\",\n    \"Alla fine del 2024, oltre 787.000 cittadini ucraini lavoravano legalmente ed erano iscritti all'Istituto di Previdenza Sociale polacco (ZUS).\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Rapport over hulp aan Oekraïense vluchtelingen: samenvatting van acties en uitgaven\",\n  \"nl_summary\": \"Dit document vat de uitvoering van de hulpwet voor Oekraïense burgers samen van 2022 tot eind 2024. Het beschrijft hoe de staat legaal verblijf, toegang tot werk, onderwijs, gezondheidszorg en sociale uitkeringen bood aan ongeveer 1,6 miljoen vluchtelingen. Het schetst ook de wetswijzigingen die het systeem geleidelijk aan strenger maakten en de hulp aanpasten aan de veranderende situatie, waaronder de invoering van een gedeeltelijke eigen bijdrage voor huisvesting.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vanaf 1 juli 2024 zijn de dagelijkse subsidie van 40 PLN voor particulieren die vluchtelingen opvangen en de eenmalige uitkering van 300 PLN afgeschaft.\",\n    \"Er is een verplichting tot kostendeling voor collectieve huisvesting ingevoerd: na 120 dagen betaalt de vluchteling 50% van de kosten (max. 40 PLN/dag), en na 180 dagen 75% (max. 60 PLN/dag).\",\n    \"De uitbetaling van de uitkeringen 'Familie 800+' en 'Dobry Start' is gekoppeld aan de naleving van de leerplicht van het kind op een Poolse school.\",\n    \"Vluchtelingen kunnen een verblijfskaart voor 3 jaar aanvragen als ze ten minste 365 dagen ononderbroken de UKR-status hebben gehad en aan aanvullende voorwaarden voldoen.\",\n    \"Eind 2024 werkten meer dan 787.000 Oekraïense burgers legaal en stonden ze geregistreerd bij de Poolse Sociale Verzekeringsinstelling (ZUS).\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre a Ajuda aos Refugiados Ucranianos: Resumo das Ações e Despesas\",\n  \"pt_summary\": \"Este documento resume a implementação da lei de ajuda aos cidadãos ucranianos de 2022 até ao final de 2024. Descreve como o Estado proporcionou residência legal, acesso ao trabalho, educação, cuidados de saúde e prestações sociais a cerca de 1,6 milhões de refugiados. Também descreve as alterações legais que gradualmente tornaram o sistema mais rigoroso e adaptaram a ajuda à situação em evolução, incluindo a introdução de uma comparticipação nos custos de alojamento.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"A partir de 1 de julho de 2024, o subsídio diário de 40 PLN para particulares que acolhem refugiados e o subsídio único de 300 PLN foram abolidos.\",\n    \"Foi introduzida uma obrigação de partilha de custos para alojamento coletivo: após 120 dias, o refugiado paga 50% dos custos (máx. 40 PLN/dia), e após 180 dias, 75% (máx. 60 PLN/dia).\",\n    \"O pagamento das prestações 'Família 800+' e 'Dobry Start' foi vinculado ao cumprimento da escolaridade obrigatória da criança numa escola polaca.\",\n    \"Os refugiados podem solicitar um cartão de residência de 3 anos se tiverem mantido o estatuto UKR ininterruptamente durante pelo menos 365 dias e cumprirem condições adicionais.\",\n    \"No final de 2024, mais de 787.000 cidadãos ucranianos trabalhavam legalmente e estavam inscritos na Segurança Social polaca (ZUS).\"\n  ],\n  \"category\": [\"Migration\", \"Benefits\", \"Labor\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-01-30T20:32:31.066Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/1966/1966.pdf",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 1966 Warszawa, 7 listopada 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.4.2025 Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z wyrazami szacunku Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 2 Spis skrótów BGK – Bank Gospodarstwa Krajowego FP – Fundusz Pomocy JST – Jednostki Samorządu Terytorialnego KGSG – Komendant Główny Straży Granicznej KPRM – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów MRPiPS – Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej MC – Ministerstwo Cyfryzacji MEN – Ministerstwo Edukacji Narodowej MF – Ministerstwo Finansów MNiSW – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego MZ – Ministerstwo Zdrowia MS – Ministerstwo Sprawiedliwości NFZ – Narodowy Fundusz Zdrowia PSP – Państwowa Straż Pożarna RARS – Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych RP – Rzeczypospolita Polska SG – Straż Graniczna CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej PCPR – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ZUS – Zakład Ubezpieczeń Społecznych SIO – System Informacji Oświatowej EOG – Europejski Obszar Gospodarczy UE – Unia Europejska PESEL – Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności Ustawa pomocowa – Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 337 z późn. zm.). 3 Wprowadzenie Po wybuchu wojny na Ukrainie Rząd RP przygotował ustawę pomocową. Stworzono przepisy umożliwiające legalny pobyt uchodźców z Ukrainy w Polsce, korzystanie ze świadczeń socjalnych, opieki zdrowotnej, a także podjęcie legalnej pracy oraz nauki przez dzieci. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. około 1,6 mln osób, głównie kobiet i dzieci znalazło schronienie w Polsce. Decyzja Wykonawcza Rady (UE) 2022/382 z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzająca istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE 1) wprowadziła tymczasową ochronę, początkowo na rok. Okres ten był przedłużany, a ostatnia Decyzja Wykonawcza Rady (UE) nr 2024/18369 z dnia 25 czerwca 2024 r. przedłużyła go do dnia 4 marca 2026 r. Przedłużanie obowiązywania tymczasowej ochrony nie oznaczało automatycznego przedłużenia funkcjonowania ustawy pomocowej. Przedłużanie okresu obowiązywania tej ustawy możliwe było jedynie w drodze procesu legislacyjnego. Sytuacja uchodźców wojennych z Ukrainy, w szczególności dotycząca ich potrzeb i możliwości samodzielnego funkcjonowania w Polsce, była na bieżąco monitorowana i analizowana również pod kątem warunków dostępu do różnego rodzaju uprawnień i świadczeń. Niniejsze sprawozdanie stanowi wykonanie obowiązku określonego w art. 115 ustawy pomocowej, obejmuje okres od 12 marca 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. i zawiera opis działań, wynikających z ustawy, realizowanych przez poszczególne resorty i instytucje. 1) Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami: określa procedury działania w przypadku masowego napływu do Unii Europejskiej obywateli innych krajów, którzy nie mogą wrócić do swojego państwa pochodzenia, w szczególności z powodu wojny; wprowadza natychmiastową tymczasową ochronę dla tych wysiedleńców; wspiera równowagę wysiłków między państwami członkowskimi UE w związku z przyjmowaniem wysiedleńców. 4 Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa Ustawa pomocowa stanowi fundament udzielania pomocy obywatelom Ukrainy, uciekającym przed wojną na terytorium RP. Została uchwalona w celu stworzenia szczególnej regulacji prawnej zapewniającej kompleksowe wsparcia obywatelom Ukrainy, którzy uciekali przed wojną wywołaną inwazją Rosji, a także uregulowanie ich sytuacji prawnej w Polsce. Główne cele ustawy to: legalizacja pobytu, dostęp do rynku pracy, wsparcie socjalne, opieka zdrowotna, dostęp do edukacji, wsparcie dla samorządów i NGO, tj. stworzenie podstaw prawnych do przekazywania środków. Od momentu wybuchu konfliktu zbrojnego sytuacja związana z wojną w Ukrainie i napływem uchodźców do Polski dynamicznie się zmieniała, co wiązało się z koniecznością dokonywania niezbędnych zmian legislacyjnych, pozwalających odpowiedzieć na aktualne w danym czasie potrzeby obywateli Ukrainy, reagować na pojawiające się praktyczne problemy oraz uszczelnić przepisy tak, aby nie dochodziło do nadużyć. Ustawa nowelizująca z dnia 8 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 830) Ponad dwutygodniowy okres obowiązywania ustawy pomocowej przyniósł doświadczenia wskazujące na potrzebę doprecyzowania i uszczegółowienia niektórych jej przepisów, rozwiązań z zakresu edukacji i pomocy społecznej. Zmiana miała na celu wyłączenie obywateli polskich z grupy osób, które mogą zostać objęte regulacjami ustawy. Rozszerzono zakres ustawy o dystrybucję produktów leczniczych przeznaczonych na pomoc humanitarną na terytorium Ukrainy przez RARS. Dodano do zbioru danych przechowywanych w rejestrze – obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy oraz tych, którzy złożyli wniosek o zarejestrowanie pobytu na terytorium RP. Określono w nich również, kiedy osoba małoletnia musi być obecna przy składaniu wniosku o PESEL. Nowelizacją rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do pozyskiwania danych z rejestru obywateli Ukrainy, którym nadano numer PESEL. Zmiany spowodowały dopuszczenie w okresie do dnia 31 sierpnia 2022 r. tymczasowego wykorzystania obiektu budowlanego innego niż budynek zamieszkania zbiorowego, który nie spełnia wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych, jeżeli przy takim sposobie jego użytkowania występujące w nim warunki zapewniają spełnienie podstawowych wymagań w zakresie określonym w przepisie. Dodano w art. 13 ust. 1a–1d, co miało na celu rozstrzygnięcie, iż w sprawach dotyczących świadczeń za zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postepowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568, z późn. zm.) oraz nie są wydawane decyzje administracyjne. Ewentualne wynikłe na tym tle spory pomiędzy podmiotami zapewniającymi zakwaterowanie i wyżywienie, a gminą są rozstrzygane przez sądy powszechne. Uelastyczniono procedury związane ze zmianami w planie finansowym jednostek sektora finansów publicznych w związku z wpłatami środków pieniężnych 5 do FP. Dodanie nowych przepisów służyło dostarczaniu ministrowi właściwemu do spraw pracy oraz instytucjom kontrolnym aktualnych informacji pozwalających ocenić liczbę obywateli Ukrainy, którzy wykonują pracę zgodnie z przepisami ustawy, jak również kierować do podmiotów powierzających wykonywanie pracy kontrole dotyczące przestrzegania przepisów prawa w szczególności w zakresie minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz bezpieczeństwa i higieny pracy. Umożliwiono zatrudnianie obywateli Ukrainy w strukturach administracji samorządowej oraz w strukturach administracji rządowej, bez konieczności potwierdzania znajomości języka polskiego. Nowe rozwiązanie pozwoliło na dostęp obywateli Ukrainy, których pobyt na terytorium Polski uznaje się za legalny do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez centrum integracji społecznej i klubach integracji społecznej. Zmiany posłużyły doprecyzowaniu sposobu zapewnienia opiekunom tymczasowym oraz przebywającym pod ich opieką małoletnim pomocy prawnej oraz doprecyzowaniu, jaką pomoc organizacyjną powiat zapewnia opiekunom tymczasowym. Wsparto ukraińskie środowisko naukowe poprzez ułatwienie podejmowania przez kadrę akademicką zatrudnienia w polskich uczelniach. Nowelizacja umożliwiła lekarzom i lekarzom dentystom spoza Unii Europejskiej chcącym udzielać pomocy medycznej obywatelom Ukrainy przebywającym na terytorium RP, prawa tymczasowego wykonywania zawodu na terytorium RP, a także monitorowanie aktywności zawodowej pielęgniarek i położnych posiadających warunkowe prawo wykonywania zawodu poprzez wprowadzenie obowiązku zgłaszania do ministra właściwego do spraw zdrowia, w jakim podmiocie leczniczym i na jaki okres jest zatrudnienie. Umożliwiono udzielanie świadczeń psychologicznych przez obywateli Ukrainy na rzecz swoich rodaków, którzy nie znają języka polskiego. Obywatele Ukrainy zainteresowani świadczeniem w Polsce usług psychologicznych mogli dokonać nostryfikacji dyplomu. Ustawa nowelizująca z dnia 27 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 930) Celem nowelizacji ustawy było wydłużenie do 120 dni okresu, za który może być przyznane świadczenie pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy. Nowelizacja zakładała gromadzenie danych osób, na które zostały złożone wnioski, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej. Dzięki wdrożeniu odpowiednich rozwiązań teleinformatycznych organy gminy miały możliwość weryfikacji, czy dla danej osoby, której nadano numer PESEL UKR na podstawie art. 4 ustawy pomocowej, nie został już złożony wniosek o przyznanie środków za ten sam okres. Celem zapisu było wprowadzenie sprawniejszego monitorowania wydatkowania środków publicznych na świadczenia pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy i wyeliminowanie ewentualnych nadużyć w tym zakresie. Ustawa nowelizująca z dnia 8 czerwca 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 1383) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na dodaniu zastrzeżenia, że małżonek obywatela Ukrainy, który korzysta z uprawnień wynikających z tej ustawy, nie może być również obywatelem innego niż RP państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Doprecyzowano również, że bezpośredni wjazd na terytorium RP z terytorium Ukrainy nie jest konieczny dla objęcia obywatela Ukrainy przepisami 6 ustawy. Wskazano właściwość KGSG jako organu pełniącego funkcję krajowego punktu kontaktowego do celów wymiany z właściwymi organami innych państw członkowskich Unii Europejskiej informacji dotyczących osób korzystających z ochrony czasowej. Uproszczono procedury związane z przebudową, remontem lub zmianą sposobu użytkowania budynków lub ich części, będących w posiadaniu JST i przeznaczonych docelowo na cele mieszkalne przy zachowaniu podstawowych wymagań dotyczących nośności i stateczności konstrukcji oraz bezpieczeństwa użytkowania, bezpieczeństwa pożarowego, higieny, zdrowia i środowiska rozpoczętych w terminie do dnia 31 lipca 2024 r. Nowelizacja umożliwiła przeprowadzanie szkoleń z języka polskiego dla obywateli Ukrainy wykonujących zawody medyczne (zawody deficytowe). Umożliwiła również organom SG uzyskanie dostępu do „ewidencji małoletnich\", o której mowa w art. 25a ustawy. SG w ramach posiadanych uprawnień wynikających z ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 914) prowadzi szereg czynności wobec małoletnich, mających na celu m.in. zapobieganie i przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Dodanie w art. 26 ust. 3a–3f spowodowało, że wyjazd obywatela Ukrainy z terytorium RP na okres powyżej 1 miesiąca pozbawiał go uprawnienia, o którym mowa w art. 2 ust. 1. Zmiana umożliwiła wyeliminowanie wątpliwości w zakresie finansowania kosztów wydawania orzeczeń dla obywateli Ukrainy ze środków, jakie przekazywane są z budżetu państwa w formie dotacji zespołom do spraw orzekania o niepełnosprawności. Otworzyła również możliwość objęcia wsparciem dzieci ukraińskich pomiędzy 3. a 5. rokiem życia w ramach czynności i zadań realizowanych przez dziennego opiekuna, uzupełniając w ten sposób istniejącą ofertę jednostek organizacyjnych systemu oświaty (przedszkola, oddziały przedszkolne i inne formy wychowania przedszkolnego). Dodanie ust. 2 miało na celu uregulowanie pobytu na terytorium RP cudzoziemców, którzy nie posiadają obywatelstwa Ukrainy, a którym komendant placówki SG na odcinku granicy RP z Ukrainą zezwolił na wjazd na terytorium RP na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, tj. w przypadku, o którym mowa w art. 6 ust. 5 lit. c kodeksu granicznego Schengen, czyli zezwolenie na wjazd na terytorium RP ze względów humanitarnych, ze względu na interes narodowy lub zobowiązania międzynarodowe. Zmiana art. 49 spowodowała, że uprawniony obywatel Ukrainy mógł zostać zatrudniony, z pominięciem procedury konkursowej, w Centrum Łukasiewicz lub instytucie działającym w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz. Rozszerzono uprawnienia RARS do przyjęcia w formie darowizny, przechowywania i wydawania oraz wywozu na terytorium Ukrainy obok produktów leczniczych, także wyrobów medycznych. Ustawa nowelizująca z dnia 13 stycznia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 185) Ważnym obszarem związanym z pobytem obywateli Ukrainy w Polsce było zapewnienie ciągłości kształcenia, wychowania i opieki. Dlatego też w nowelizacji zaproponowano kontynuowanie w roku 2023 finansowego wspierania JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych – w tym dotyczących dowożenia dzieci i uczniów oraz zapewnienia korzystania z wychowania przedszkolnego – związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami, którzy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Zaproponowano przepisy odnoszące się do obszarów uregulowanych ustawą z dnia 27 października 2017 r. o 7 finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 439), dotyczące dotowania niesamorządowych przedszkoli, szkół i placówek z budżetów JST oraz rozliczania się gmin z tytułu korzystania przez dzieci zamieszkujące na obszarze danej gminy z wychowania przedszkolnego w innej gminie. W art. 12 ustawy pomocowej określono warunki udzielania obywatelowi Ukrainy przez wojewodę i inne podmioty pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r. i wprowadzono obowiązek partycypacji uchodźców w kosztach pomocy. Ustawodawca zwolnił jednak z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy należeli do grup szczególnie wrażliwych. Celem znowelizowanych przepisów było zmobilizowanie obywateli Ukrainy do aktywizacji zawodowej oraz, w miarę ich możliwości, do samodzielnego funkcjonowania na terytorium RP. W związku z faktem, że nie było możliwe wskazanie w ustawie wszystkich okoliczności, które mogą utrudnić obywatelom Ukrainy proces usamodzielnienia się, dodano ogólną przesłankę znajdowania się w trudnej sytuacji życiowej, uniemożliwiającej udział w kosztach pomocy. Spełnienie tej przesłanki podlegało ocenie wojewody oraz innych podmiotów, zobligowanych do kierowania się przy tym względami humanitarnymi. W tym zakresie zostały wydane rekomendacje dla wojewodów i JST dotyczące stosowania przepisów związanych ze zwolnieniem z partycypacji w kosztach pomocy obywatela Ukrainy, zgodnie z którymi m.in. powinny być zbierane ankiety od osób chcących skorzystać z takiego zwolnienia. Ustawa nowelizująca z dnia 15 maja 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 854) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na przedłużeniu legalności pobytu w Polsce obywateli Ukrainy do dnia 30 września 2025 r. Przepisy zmieniające były efektem szerokich konsultacji z organizacjami pozarządowymi, samorządowcami oraz instytucjami państwowymi. W znowelizowanej ustawie przewidziano możliwość przekształcenia posiadanych przez obywateli Ukrainy uprawnień pobytowych w zezwolenia na pobyt czasowy. Uprawnionymi do uzyskania karty pobytu (ważnej przez okres 3 lat) będą obywatele Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy, którzy będą posiadać status „UKR” (nadany numer PESEL ze statusem UKR) w dwóch różnych datach, tj. w dniu 4 marca 2024 r. oraz w dniu złożenia wniosku o wydanie karty pobytu, jak również nieprzerwany status „UKR” przynajmniej przez 365 dni. Od 1 lipca 2024 r. zmieniła się też forma pomocy obywatelom Ukrainy i kontynuowana jest tylko jedna forma zakwaterowania, w obiektach prowadzonych na polecenie wojewodów. Obywatele Ukrainy, którzy nadal będą wymagali wsparcia w zakresie zakwaterowania mogą zgłaszać się do właściwego miejscowo wojewody, który wskaże im wolne miejsce w obiekcie zbiorowego zakwaterowania, dostosowanym do potrzeb. W nowelizacji ponadto:  doprecyzowano warunki nabycia PESEL UKR; 8  zobowiązano obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnej gminie;  doprecyzowano zasady zwalniania z partycypacji w kosztach zakwaterowania;  nie przedłużono możliwości uzyskania świadczenia pieniężnego, które do 30 czerwca przysługiwało podmiotom prywatnym za zapewnienie zakwaterowania z wyżywieniem;  zniesiono jednorazowe świadczenia pieniężne w wysokości 300 zł na utrzymanie;  uszczelniono przepisy dotyczące powiadomienia, jakie musi złożyć pracodawca zatrudniający obywatela Ukrainy, w tym skrócono z 14 na 7 dni termin na powiadomienie;  powiązano wypłaty świadczenia wychowawczego i świadczenia „Dobry Start” z realizacją obowiązku nauki w szkole należącej do polskiego systemu oświaty 2) ;  określono 36-miesięczny okres, w którym uczniowie mogą uczestniczyć w dodatkowych bezpłatnych zajęciach z języka polskiego;  zwolniono uczniów z Ukrainy z obowiązku przystąpienia w roku szkolnym 2024/2025 do egzaminu ósmoklasisty z języka polskiego;  przywrócono możliwość świadczenia usług psychologicznych dla obywateli Ukrainy przez obywateli Ukrainy, posiadających odpowiednie wykształcenie uzyskane w Ukrainie;  wydłużono o rok preferencje podatkowe dot. darowizn przekazanych na cele związane z przeciwdziałaniem skutkom działań wojennych oraz kosztów poniesionych z tytułu nieodpłatnego świadczenia, którego celem było przeciwdziałanie skutkom tych działań. Przekraczenie granicy i prowadzenie rejestru obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi Od 24 lutego 2022 r. do 29 grudnia 2024 r. granicę ukraińsko-polską przekroczyło 24 908 643 (w tym 4 332 561 dzieci do 17 lat, 13 978 922 kobiet, 6 596 497 mężczyzn), a granicę polsko-ukraińską przekroczyło 23 287 270 obywateli Ukrainy (w tym 4 332 561 dzieci do 17 roku życia, 13 195 638 kobiet, 6 424 555 mężczyzn). Rejestr obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na tym terytorium, prowadzi zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej Komendant Główny Straży Granicznej: 2) Zmiana ta weszła w życie od okresu świadczeniowego rozpoczynającego się 1 czerwca 2025 r. w przypadku świadczenia wychowawczego oraz roku szkolnego 2025/2026 odnośnie do świadczenia Dobry Start. 9  rejestruje pobyt obywateli Ukrainy, których wjazd na terytorium RP nie został zarejestrowany przez SG podczas kontroli granicznej lub nastąpił przez odcinek granicy, na którym nie prowadzi się kontroli granicznej (art. 3 ust. 1),  prowadzi rejestr obywateli Ukrainy, którzy wjechali na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi na Ukrainie, a ich pobyt został uznany za legalny na podstawie przepisów ustawy pomocowej (art. 3 ust. 3),  pełni funkcję krajowego punktu kontaktowego w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową (art. 3a). W zakresie realizacji ww. zadania, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców na bieżąco współdziała z KGSG przy uzyskiwaniu od organów innych niż RP państw członkowskich UE informacji o osobach korzystających z ochrony czasowej w tych państwach. W okresie 24.02.2022 r. – 31.12.2022 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 2 600 290, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 1 556 251 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 1 044 039 W okresie 01.01.2023 r. – 31.12.2023 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 515 274, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 305 700 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 209 574 W okresie 01.01.2024 r. – 31.12.2024 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 228 465, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 81 681 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 146 784. KGSG jako krajowy punkt kontaktowy w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową realizował ustawowe zadania poprzez platformę Temporary Protection Platform. Od momentu utworzenia platformy do dnia 31.12.2024 r. zarządzano przedmiotową platformą, w szczególności: • zweryfikowano 8 425 rekordów dot. beneficjentów tymczasowej ochrony korzystających z pomocy socjalnej w Państwach Członkowskich UE, • zweryfikowano i zasilono platformę (6 002 rekordów) o informację dot. korzystania z pomocy socjalnej w Polsce. Dane przetwarzane w rejestrze obywateli Ukrainy, prowadzonym przez KGSG, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej, zostały włączone do Krajowego Zbioru Rejestrów, Ewidencji i Wykazu w Sprawach Cudzoziemców. Uzyskanie numeru PESEL UKR Wnioski o nadanie numeru PESEL UKR obywatele Ukrainy mogą składać od 16 marca 2022 r. W 2022 r. w Systemie Rejestrów Państwowych przeprowadzono prace mające na celu wdrożenie przepisów art. 4 i 6 ustawy pomocowej. W tym celu przeprowadzono prace programistyczne w celu uruchomienia procesu nadawania numeru PESEL obywatelom 10 Ukrainy w specjalnym trybie, który to proces połączony został z pobieraniem fotografii, odcisków palców oraz szeregu innych danych wskazanych w art. 6 ustawy pomocowej, przekazywaniem określonego zestawu danych KGSG oraz potwierdzeniem profilu zaufanego i przekazaniem danych do Rejestru Danych Kontaktowych. W roku 2023 przeprowadzono prace wynikające z nowelizacji ustawy pomocowej oraz zaimplementowano poprawki w systemie usprawniające obsługę obywateli Ukrainy. Dostosowanie modyfikowanych rozwiązań informatycznych, obsługujących nadawanie numeru PESEL obywatelom Ukrainy stosownie do znowelizowanych przepisów, objęło w szczególności procesy zarządzania statusem UKR w rejestrze PESEL (w związku z aktywną migracją obywateli Ukrainy) tj. rejestrację jego utraty, w tym na skutek komunikatu z systemu KGSG o opuszczeniu kraju na okres powyżej 30 dni. Wykonano prace niezbędne do przekazywania odcisków palców z rejestru obywateli Ukrainy do wojewodów w celu ich zamieszczenia w karcie pobytu (realizacja art. 42 ust. 15 ustawy pomocowej). Prace usprawniające obejmowały m.in. umożliwienie weryfikacji wjazdów i wyjazdów obywatela Ukrainy przez granice zewnętrzne Polski czy odmiejscowienie rejestracji zmiany dokumentu tożsamości obywatela Ukrainy. Wniosek o nadanie numeru PESEL MSWiA prowadzi nadzór nad wykonywaniem przez organy gmin zadania związanego z nadawaniem numeru PESEL w trybie art. 4 ustawy pomocowej, tj. nadawania numeru PESEL, o którym mowa w art. 15 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2025 r. poz. 274, z późn. zm.). Wniosek o nadanie numeru PESEL wypełniany jest zgodnie z zasadami transliteracji imion i nazwisk obywateli Ukrainy określonymi w decyzji nr 265 KGSG z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie określenia zasad transliteracji, bez konieczności przedkładania przez obywateli Ukrainy tłumaczeń dokumentów. Liczba zarejestrowanych wniosków o nadanie statusu UKR w latach 2022–2024 wynosiła:  2022 r. (od 14 marca) – 1 504 179,  2023 r. – 232 421,  2024 r. – 160 511. Wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL Liczba sfinansowanych usług:  2022 r. – 920 834,  2023 r. – 94 635,  2024 r. (do 30 czerwca) – 25 878. Od dnia 1 lipca 2024 r. wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL nie jest już finansowane z Funduszu Pomocy. Nowelizacja ustawy pomocowej, która weszła w życie 1 lipca 2024 r., wprowadziła następujące zmiany w art. 4:  rozszerzenie zakresu osób objętych przepisami ustawy o dwie kategorie cudzoziemców, tj. o małoletnie dzieci obywateli Ukrainy oraz o małoletnie 11 dzieci małżonków obywateli Ukrainy, nieposiadające obywatelstwa ukraińskiego;  wprowadzenie obowiązku złożenia wniosku o PESEL ze statusem UKR niezwłocznie po przybyciu na terytorium RP;  zobowiązanie obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL ze statusem UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnym organie gminy przez osoby, którym PESEL ze statusem UKR został nadany na podstawie nieważnego paszportu, oświadczenia, Karty Polaka, innego dokumentu;  obniżenie górnej granicy wieku małoletnich, od których nie wymaga się osobistego stawiennictwa w urzędzie gminy przy składaniu wniosku o nadanie numeru PESEL ze statusem UKR, z 12. roku życia, na 6. rok życia;  wprowadzenie obowiązku pobierania odcisków palców do bazy PESEL ze statusem UKR od dzieci, które ukończyły 6. rok życia;  wprowadzenie potwierdzania tożsamości przy nadawaniu numeru PESEL wyłącznie w oparciu o ważny dokument podróży. Aplikacja Diia.pl W celu uregulowania kwestii przemieszczania się obywateli Ukrainy w ramach strefy Schengen i przekraczania granicy zewnętrznej UE, 12 lipca 2022 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało Komisji Europejskiej zgłoszenie tymczasowo wykorzystywanego dokumentu Diia.pl, jako poświadczającego legalność pobytu w Polsce. Informacje na temat dokumentu zostały jednocześnie przesłane do państw członkowskich UE i państw stowarzyszonych strefy Schengen. Dokument mobilny Diia.pl w aplikacji mObywatel wydawany jest wyłącznie osobom pełnoletnim, które przekroczyły granicę ukraińsko-polską po 24.02.2022 r., mają obywatelstwo ukraińskie, ważny status uchodźcy (UKR), nadano im w Polsce nr PESEL i mają aktywny Profil Zaufany. Dokument uprawnia między innymi do przekraczania granic Polski. Jest pierwszym w pełni cyfrowym zezwoleniem na pobyt w UE, które jest uznawane w całej UE i ułatwia przekraczanie granic w strefie Schengen oraz do/z Ukrainy. W czerwcu 2023 r. w Diia.pl udostępniono funkcję, która umożliwia rodzicom i opiekunom prawnym dodawanie dokumentów młodszych dzieci do swojego dokumentu. 12 Zakwaterowanie Zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem Na podstawie art. 12 ustawy pomocowej wojewodowie uruchomili tymczasowe zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem. Takie punkty przygotowywały także, na podstawie wydanych przez wojewodów poleceń, państwowe osoby prawne, organy samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. W punktach zbiorowego zakwaterowania osoby otrzymywały m.in. wyżywienie, nocleg, opiekę medyczną i psychologiczną oraz informacje dotyczące legalności pobytu. Każdy obywatel Ukrainy, uciekający przed wojną, może zgłosić się do wojewody, który zakwateruje go w jednym z obiektów zbiorowego zakwaterowania. Ze zorganizowanego zakwaterowania w województwach skorzystało narastająco, od 24.02.2022 r.:  do 28.12.2022 r. – 474 125 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 28 grudnia 2022 r. wynosiła 84 896,  do 27.12.2023 r. – 530 618 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 27 grudnia 2023 r. wynosiła 42 391,  do 31.12.2024 r. – 546 576 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 29 050. Na podstawie przepisów ustawy pomocowej PSP w obszarze kontrolno-rozpoznawczym przeprowadzała działania polegające na dopuszczeniu do tymczasowego wykorzystania (na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy) obiektów budowlanych (przeznaczonych do zakwaterowania więcej niż 20 osób), w tym również innych niż budynki zamieszkania zbiorowego, które mogły nie spełniać wszystkich wymagań m.in. przepisów przeciwpożarowych. W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 12a ustawy pomocowej do końca 2024 r. komendanci powiatowi (miejscy) PSP rozpoznali łącznie 148 wniosków o wydanie opinii potwierdzających spełnienie podstawowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w ww. obiektach przeznaczonych do celów zakwaterowania. Rok po wybuchu wojny określono dodatkowe warunki udzielania obywatelowi Ukrainy, przez wojewodę i inne podmioty, pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r.: a. posiadanie numeru PESEL przez obywatela Ukrainy; b. pokrycie przez niego z góry 50% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 40 zł za dzień w okresie od 121 do 180 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP; c. pokrycie przez niego z góry 75% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 60 zł za dzień od 181 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP. Kolejna nowelizacja ustawy pomocowej (z czerwca 2024 r.) wprowadziła od 1 lipca 2024 r. dodatkowy obowiązek opłaty (po upływie 120 i 180 dni od dnia pierwszego wjazdu obywatela Ukrainy) w zakresie zakwaterowania i wyżywienia w ośrodkach 13 zbiorowego zakwaterowania w przypadku małoletnich, na których pobierane jest świadczenie wychowawcze, części kosztów tej pomocy w wysokości 15 zł za osobę dziennie. Biorąc pod uwagę fakt, że istnieją grupy osób, wymagające szczególnego wsparcia, które mogły nie być w stanie partycypować w kosztach pomocy, zwolniono z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy spełniają co najmniej jedną z poniższych przesłanek: 1) posiadają orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności umiarkowanym i znacznym lub orzeczenie równoważne, o którym mowa w art. 5 pkt 1–2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913); 2) ukończyli: a) w przypadku kobiet – 60. rok życia, b) w przypadku mężczyzn – 65. rok życia; 3) są kobietami w ciąży lub osobami wychowującymi dziecko do 12 miesiąca życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 4) samotnie sprawują na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci, o ile przynajmniej jedno z dzieci nie ukończyło 14. roku życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 5) są małoletnim w pieczy zastępczej lub są małoletnimi, na których nie jest pobierane świadczenie wychowawcze; 6) otrzymali zgodę właściwego miejscowo wojewody na zwolnienie z partycypacji w kosztach pomocy ze względu na swoją trudną sytuację życiową; 7) sprawują opiekę nad osobami, o których mowa w pkt 1; 8) są opiekunami tymczasowymi ustanowionymi dla małoletnich, o których mowa w art. 25a ust. 1. Na dzień 31 grudnia 2024 r. w ośrodkach zbiorowego zakwaterowania przebywało 29 050 uchodźców wojennych z Ukrainy, spośród których: a. 6% nie przekroczyło jeszcze 120 dni pobytu od pierwszego wjazdu na terytorium RP, b. 49% partycypowało w kosztach zakwaterowania, c. 45% podlegało zwolnieniu z partycypacji w kosztach ze względu na swoją szczególną sytuację życiową, w tym:  małoletni w pieczy, bądź bez świadczenia wychowawczego – 12%;  osoby z niepełnosprawnościami wraz z opiekunami – 20%;  kobiety ciężarne i rodzice samotnie wychowujący co najmniej 3 dzieci oraz opiekunowie tymczasowi – 12%;  kobiety i mężczyźni w wieku emerytalnym – 42%;  inne osoby, znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej – 14%. Ponadto zmiany w art. 12 ustawy pomocowej, które weszły w życie od 1 lipca 2024 r., wprowadziły doprecyzowanie, że za zbiorowe zakwaterowanie uznaje się zakwaterowanie w obiekcie, w którym przebywa co najmniej 10 osób lub w obiektach 14 będących własnością lub przedmiotem trwałego zarządu jednostek sektora finansów publicznych. Wprowadzono jednak przepis umożliwiający wojewodzie podpisanie umowy z organizacjami pożytku publicznego, które istnieją minimum 24 miesiące i zapewniają zakwaterowanie wyłącznie dla osób niepełnosprawnych i ich opiekunów oraz osób starszych w ośrodkach poniżej 10 osób. Oprócz wojewodów ośrodki zbiorowego zakwaterowania były prowadzone również przez podmioty bezpośrednio podległe MRPiPS i MS, w tym przez Akademię Wymiaru Sprawiedliwości, która na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy pomocowej udzieliła pomocy obywatelom Ukrainy w formie zakwaterowania, wyżywienia oraz zapewnienia warunków bytowych na terenie Uczelni w Kaliszu. Dofinansowanie rządu do zapewnienia zakwaterowania z wyżywieniem przez podmioty prywatne Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej do 30 czerwca 2024 r. każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewnił, na własny koszt, zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 ww. ustawy, mogło być przyznane na jego wniosek świadczenie pieniężne z tego tytułu nie dłużej niż za okres 120 dni od dnia przybycia obywatela Ukrainy na terytorium RP. Okres wypłaty świadczenia mógł być przedłużony w szczególnie uzasadnionych przypadkach, o których mowa w § 4 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty. Przedłużenie przez gminę wypłaty ww. świadczenia było fakultatywne, a nie obligatoryjne. Świadczenie pieniężne wynosiło 40 zł za dobę za osobę. Zgodnie z ww. przepisem gmina mogła przedłużyć okres wypłaty świadczenia na okres dłuższy niż 120 dni w przypadku zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelowi Ukrainy, który: 1) posiadał orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności lub orzeczenie, o którym mowa w art. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; 2) posiadał dokument potwierdzający I lub II stopień niepełnosprawności wydany w ramach ukraińskiego systemu orzekania o niepełnosprawności; 3) ukończył 60 rok życia (kobiety) albo 65 rok życia (mężczyźni); 4) był kobietą w ciąży lub osobą wychowującą dziecko do 12 miesiąca życia; 5) samotnie sprawował na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci; 6) był małoletnim wymienionym w art. 25a ust. 1 ustawy. Świadczenie, o którym mowa w: 1) pkt 1 i 2 – przysługiwało za osobę niepełnosprawną, za osobę sprawującą nad nią opiekę i za każde małoletnie dziecko tych osób; 2) pkt 4 – przysługiwało za kobietę w ciąży i za każde jej małoletnie dziecko lub za opiekuna wychowującego dziecko do 12 miesiąca życia i za wszystkie jego małoletnie dzieci; 15 3) pkt 5 – przysługiwało za opiekuna i za każde małoletnie dziecko; 4) pkt 6 – przysługiwało za małoletniego, za opiekuna tymczasowego ustanowionego dla małoletniego oraz za wszystkie małoletnie dzieci opiekuna tymczasowego. Ostatnią nowelizacją ustawy pomocowej wygaszono przepis art. 13, co w konsekwencji spowodowało brak możliwości kontynuowania wypłaty świadczenia pieniężnego za zakwaterowanie i wyżywienie w lokalach prywatnych po 30 czerwca 2024 r. Liczba złożonych wniosków o świadczenie wg daty ich złożenia Rok złożenia wniosku Liczba zarejestrowanych wniosków Liczba wniosków bez przedłużenia Liczba wniosków z przedłużeniem rok 20221 291 2481 125 351165 897 rok 2023564 136189 921374 215 rok 2024243 07741 794201 283 * Dane Centralnego Ośrodka Informatyki Dostęp do rynku pracy Zatrudnienie na podstawie powiadomień MRPiPS opracowało regulacje zawarte w przepisach ustawy pomocowej, umożliwiające obywatelom Ukrainy wykonywanie pracy w Polsce bez dodatkowego obowiązku uzyskania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca lub oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 22 ust. 1 ustawy pomocowej obywatel Ukrainy jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP w okresie pobytu zgodnego z obowiązującymi przepisami, jeżeli podmiot powierzający wykonywanie pracy powiadomi w terminie 7 dni (wcześniej 14 dni) od dnia podjęcia pracy przez obywatela Ukrainy powiatowy urząd pracy właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu o powierzeniu wykonywania pracy temu obywatelowi, a praca jest powierzana w wymiarze czasu pracy nie niższym niż wskazany w powiadomieniu lub liczbie godzin nie mniejszej niż wskazana w powiadomieniu oraz za wynagrodzeniem nie niższym niż ustalone według stawki określonej w powiadomieniu, proporcjonalnie zwiększonym w przypadku podwyższenia wymiaru czasu pracy lub liczby godzin pracy. Przesłanie przez pracodawcę za pomocą portalu praca.gov.pl powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy jest warunkiem zgodnego z przepisami powierzania pracy w Polsce temu cudzoziemcowi. Na takich samych zasadach jak obywatel Ukrainy pracę może podjąć jego małżonek niemający obywatelstwa ukraińskiego, jeśli wjechał legalnie na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa w okresie od dnia 24 lutego 2022 r. Od momentu wprowadzenia powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy (pierwsze rejestracje dokonane zostały 15 marca 2022 r.) do dnia 31 grudnia 2024 r. odnotowano 2 miliony 873 tys. powiadomień (786 tys. w 2022 roku; 1 080 tys. w 2023 roku; 1 007 tys. w 2024 roku) – liczba ta określa 16 liczbę wszystkich powiadomień, które mogły również niekiedy dotyczyć tej samej osoby – jeśli cudzoziemiec na przykład zmienił pracę (w liczbie tej zawiera się ponowne powiadomienie dot. jego osoby). Liczba cudzoziemców, których to rozwiązanie dotyczyło, sięgnęła 1 244 tys. osób. Po zestawieniu danych dotyczących powiadomień z rejestrami ZUS można zauważyć, że na koniec 2024 roku 451 tys. osób, których dotyczyły powiadomienia, było nadal zarejestrowanych w ZUS. Liczba wszystkich obywateli Ukrainy zarejestrowanych w ZUS na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 787 468 (na dzień 31 grudnia 2023 r. było to 759 387, na dzień 31 grudnia 2022 r. było to 745 980). W latach 2022–2024 powiadomienia (dokumenty) dotyczyły wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia w 2/3 przypadków, a wykonywania pracy na podstawie umowy o pracę w prawie 29% przypadków. Inne formy zatrudnienia stanowiły marginalny odsetek. Obywatele Ukrainy pracowali najczęściej w następujących branżach: przetwórstwo przemysłowe – 30%, działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca – 18%, transport i gospodarka magazynowa – 17%. Byli zatrudniani głównie jako: pracownicy wykonujący prace proste – 46%, robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy – 15%, operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń – 12%, pracownicy biurowi – 11%. Badając liczbę powiadomień w podziale terytorialnym, wg miejsca wykonywania pracy, najwięcej osób pracuje w województwie: mazowieckim – 19%, dolnośląskim – 14%, wielkopolskim – 11% i śląskim – 10%. Rejestracja jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy Na mocy art. 22 1 ustawy pomocowej umożliwiono obywatelom Ukrainy dokonywanie rejestracji w urzędach pracy na terenie Polski oraz nabywanie z tego tytułu statusu bezrobotnego albo poszukującego pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W związku z faktem, że wśród osób przyjeżdżających do Polski były osoby starsze, wprowadzono regulację umożliwiającą rejestrację jako osoby bezrobotne kobiet powyższej 60. roku życia i mężczyzn powyżej 65. roku życia (obywatele RP legitymujący się wiekiem emerytalnym nie są rejestrowani w powiatowych urzędach pracy jako osoby bezrobotne). Konsekwencją nabywania statusu bezrobotnego przez obywateli Ukrainy było umożliwienie tym osobom po przepracowaniu 12 miesięcy, w okresie ostatnich 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania nabywanie zasiłków dla bezrobotnych w sytuacjach wskazanych ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (czyli na takich samych zasadach jak dla obywateli Polski). Liczba rejestracji obywateli Ukrainy w urzędach pracy była największa w pierwszych miesiącach – szczytowym momentem był kwiecień 2022 r., kiedy zarejestrowano 22 298 osób (w tym 20 673 bezrobotnych). Po tym okresie liczba rejestracji spadała z sezonowymi wahaniami. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. zarejestrowało się 154 113 obywateli Ukrainy (145 765 bezrobotnych), z tego 83 158 w 2022 r. (78 655 bezrobotnych) i 42 467 w 2023 r. 17 (39 921 bezrobotnych). Najwięcej osób zarejestrowano w woj. mazowieckim, gdzie od rozpoczęcia wojny do końca grudnia 2024 r. odnotowano 25 066 rejestracji obywateli Ukrainy. Drugim w kolejności województwem było małopolskie (18 698 osoby zarejestrowane), a trzecim śląskie (17 364 osoby). Trendy w zakresie wyrejestrowań z urzędów pracy podążały na ogół za trendami w zakresie rejestracji. Najwięcej obywateli Ukrainy wyrejestrowano w maju 2022 r. – ich liczba wyniosła 11 167, z tego 10 790 stanowili bezrobotni. W kolejnych miesiącach liczba wyrejestrowań spadała tak jak liczba rejestracji. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. z urzędów pracy wyrejestrowano 144 242 obywateli Ukrainy (136 329 bezrobotnych), z tego 69 190 osób w 2022 r. (65 670 bezrobotnych) i 45 373 osób w 2023 r. (42 495 bezrobotnych). Głównymi powodami wyrejestrowania z urzędów pracy (od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r.) były: podjęcie pracy niesubsydiowanej (38 184 osób), niepotwierdzenie gotowości do pracy (25 036 osób), dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego (18 518 osoby), rozpoczęcie stażu (13 843 osoby). Na przestrzeni dwóch lat rozkład przyczyn wyrejestrowań przedstawiał się podobnie. Pod koniec grudnia 2024 r. zarejestrowanych było 11 803 obywateli Ukrainy, w tym 11 114 bezrobotnych (1 410 osób z prawem do zasiłku). W ciągu roku liczba bezrobotnych obywateli Ukrainy spadła o 7,5%. Według stanu na koniec grudnia 2024 r. zdecydowana większość zarejestrowanych to kobiety – 85,7%. Najwięcej zarejestrowanych było w wieku 35–44 lata, najmniej w wieku 60 lat i więcej. Przeważały osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej (41,2%) oraz z wyższym wykształceniem (28,6%). Struktura wieku i wykształcenia ulegała niewielkim zmianom w latach 2022–2024. Zmieniała się natomiast struktura zarejestrowanych osób pod względem posiadanego stażu pracy: na koniec grudnia 2022 r. osoby bez stażu stanowiły 66,3%, rok później było to 49,7%, a na koniec 2024 r: 40,1%. Na przestrzeni lat 2022–2024 udział osób ze stażem do 1 roku wzrósł z 25,9% do 34,0%. Wśród zarejestrowanych w urzędach pracy obywateli Ukrainy pod kątem posiadanych zawodów najwięcej było (stan na koniec grudnia 2024 r.): pracowników produkcji (403), sprzedawców (334), kucharzy (253), ekonomistów (241) i księgowych (200), z kolei 34,7% zarejestrowanych obywateli Ukrainy nie posiadało zawodu. Inne ułatwienia dla obywateli Ukrainy na polskim rynku pracy: – wsparcie Centrum Informacyjno-Konsultacyjnego Służb Zatrudnienia Zielona Linia pod numerem telefonu 19 524, – umożliwienie pracodawcom zgłaszania do PUP ofert pracy dedykowanych dla obywateli Ukrainy, oferty te oznaczone są flagą Ukrainy i dostępne w j. ukraińskim w Centralnej Bazie Ofert Pracy (www.oferty.praca.gov.pl), – uruchomienie we współpracy z KPRM specjalnej platformy online https://pracawpolsce.gov.pl/ do poszukiwania pracy. Portal łączy poszukujących pracy z polskimi pracodawcami. Każdego tygodnia do użytkowników docierają oferty pracy dopasowane do ich kompetencji i miejsca pobytu. 18 RokLiczba ofert pracy dla obywateli Ukrainy Liczba miejsc pracy dla obywateli Ukrainy 2022677449 162 2023863668 248 2024375331517 Dofinansowanie do kosztów szkolenia z języka polskiego Minister właściwy ds. pracy, po wejściu w życie ustawy pomocowej oraz niektórych innych ustaw może dofinansować z Funduszu Pracy koszty szkoleń z języka polskiego dla wykonujących zawody medyczne obywateli Ukrainy. Wsparcie przyznawane jest okręgowym izbom lekarskim oraz okręgowym izbom pielęgniarek i położnych na ich wniosek. Minister właściwy do spraw pracy po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie podpisuje umowę z okręgową izbą lekarską albo z okręgową izbą pielęgniarek i położnych. Po zakończeniu szkolenia izba przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy sprawozdanie zawierające m.in. rozliczenie otrzymanych środków na podstawie ostatecznych kosztów szkolenia wraz z określeniem poniesionych wydatków. W latach 2022–2023 zawartych zostało 20 umów z okręgowymi izbami lekarskimi/okręgowymi izbami pielęgniarek i położnych, które dotyczyły szkoleń dla 776 uczestników, przy czym szkolenia ukończyło 704 osoby. W roku 2024 zawarto 3 umowy (wszystkie z okręgowymi izbami lekarskimi), które dotyczyły szkoleń dla 195 uczestników. Działalność gospodarcza Umożliwiono wszystkim obywatelom Ukrainy (legalnie przebywającym na terytorium RP) podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na takich samych zasadach jak obywatele polscy (art. 23). Od wybuchu wojny w rejestrze CEIDG odnotowano 79 544 wnioski o rejestrację działalności złożonych przez osoby posiadające obywatelstwo ukraińskie (17 967 wniosków złożono w 2022 r., w 2023 r. złożono 30 136 wniosków, a w 2024 r. złożono 31 441). Spośród złożonych wniosków największy udział stanowiły osoby decydujące się na zarejestrowanie działalności, której profil związany był z oprogramowaniem (12% wszystkich wniosków), na drugim miejscu była to działalność związana z fryzjerstwem i zabiegami kosmetycznymi (9,5%), trzecie miejsce to działalności związane z ogólnymi robotami budowlanymi (7% udziału w liczbie wniosków). 19 Na dzień 31 grudnia 2024 r. w rejestrze CEIDG zarejestrowanych i posiadających status aktywny działalności gospodarczej odnotowano 64 400 wpisów, w których przedsiębiorca posiada obywatelstwo ukraińskie. Łącznie wpisy obywateli ukraińskich stanowią 2,4% udziału w aktywnych wpisach w rejestrze CEIDG. Oświata Finansowanie dodatkowych zadań oświatowych W celu wsparcia JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, w ustawie pomocowej, przewidziano możliwość takiego wsparcia ze środków rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej lub z FP. Wsparciem objęte zostały zadania do tej pory niefinansowane z subwencji oświatowej – dofinansowanie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku 2,5–5 lat oraz dofinansowanie dowożenia uczniów. W roku szkolnym 2023/2024 z dowożenia skorzystało 7 366 dzieci i uczniów uchodźców z Ukrainy. Ustawodawca przewidział również możliwość utworzenia przez organ prowadzący innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych. Jeśli organem prowadzącym jest JST, utworzenie innej lokalizacji zajęć przybiera formę uchwały rady gminy (miejskiej). W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 51 ustawy pomocowej 20 komendanci powiatowi (miejscy) Państwowej Straży Pożarnej rozpoznali w 2022 r. 52 wnioski o wydanie opinii w sprawach innych lokalizacji prowadzenia zajęć, w kolejnych latach wnioski te miały charakter incydentalny. Wszystkie placówki wychowania przedszkolnego, szkoły, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki oraz placówki oświatowe otrzymują dotację na uczniów z Ukrainy na zasadach dotyczących obywateli polskich. Wyjątkiem od powyższej reguły są pełnoletni słuchacze, którzy przybyli do Polski z Ukrainy, kształcący się w niepublicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych. Dorośli słuchacze z Ukrainy mogą kształcić się w publicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych prowadzonych zarówno przez JST lub osoby prawne niebędące JST lub osoby fizyczne, na zasadach obowiązujących obywateli polskich. Słuchacze są uwzględniani przy podziale środków z FP. W 2023 r. JST otrzymały środki z FP na zakup podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych dla uczniów publicznych i niepublicznych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, będących obywatelami Ukrainy, w zakresie, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, przeznaczonych do obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, określonych w ramowych planach nauczania ustalonych dla tych szkół. W 2024 r. nie ujęto w FP środków przeznaczonych na ten cel. Nauczanie w oddziale przygotowawczym Dla osób nieznających języka polskiego lub znających w stopniu uniemożliwiającym korzystanie z nauki, które wymagają dostosowania procesu kształcenia do ich potrzeb i możliwości edukacyjnych, a także dostosowania formy organizacyjnej wspomagającej efektywność ich kształcenia, organ prowadzący szkołę może zorganizować oddział przygotowawczy w szkole, w której te osoby realizują naukę zgodnie z podstawą programową kształcenia ogólnego. Nauczanie w oddziale przygotowawczym może być prowadzone w grupie międzyszkolnej. JST prowadzące szkoły mogą zawierać porozumienia w celu kierowania przez organ wykonawczy JST uczniów prowadzonej przez siebie szkoły do oddziału przygotowawczego zorganizowanego w szkole tego samego typu prowadzonej przez inną JST. Liczba oddziałów przygotowawczych i liczba uczniów w tych oddziałach w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 wraz z liczbą uczniów uchodźców z Ukrainy. Rok szkolny Liczba oddziałów przygotowawczych Liczba uczniów W tym liczba oddziałów z uchodźcami z Ukrainy W tym liczba uczniów uchodźców z Ukrainy 21 2022/202396015 96895115 058 2023/20243114 6033023 903 2024/20252604 1182493 592 Dodatkowa nauka języka polskiego Zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy – Prawo oświatowe – osoby niebędące obywatelami polskimi, podlegające obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, mają prawo do dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w wymiarze nie niższym niż 6 godzin tygodniowo nie dłużej niż przez okres 24 miesięcy. Dodatkową naukę języka polskiego dla tych osób organizuje organ prowadzący szkołę. Liczba uczniów/dzieci z Ukrainy objętych wsparciem z FP na dodatkowe zajęcia z języka polskiego w 2022 r. – 69 116, w 2023 r. – 85 780, w 2024 r. – 68 992. W przypadku uczniów, którzy rozpoczęli w latach szkolnych 2022/2023 i 2023/2024 dodatkową naukę języka polskiego prawo do tej nauki przysługuje na okres nie dłuższy niż 36 miesięcy (wcześniej 24 miesiące). Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy, którzy korzystali z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w dniu 30 września 2024 r., w szkołach dla dzieci i młodzieży w podziale na typ szkoły. Typ podmiotu Uczniowie-uchodźcy z Ukrainy korzystający z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego Szkoła podstawowa57 156 Liceum ogólnokształcące3 770 Technikum5 686 Szkoła specjalna przysposabiająca do pracy11 Ogólnokształcąca szkoła muzyczna I stopnia7 Liceum sztuk plastycznych54 Ogólnokształcąca szkoła baletowa6 Bednarska Szkoła Realna2 Branżowa szkoła I stopnia2 300 Razem68 992 Skreślenie z listy ucznia Dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez osobę prawną inną niż JST lub osobę fizyczną – 22 osoba kierująca tą inną formą wychowania przedszkolnego, może, w drodze decyzji, skreślić dziecko, ucznia albo wychowanka, będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy pomocowej albo którzy przebywają legalnie na terytorium RP, w przypadku, gdy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy od dnia 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, z listy odpowiednio dzieci, uczniów, albo wychowanków, jeżeli dziecko, uczeń albo wychowanek: 1) nie zamieszkuje na obszarze gminy, w której jest położone przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego, szkoła lub placówka, oraz 2) ma nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie dwóch miesięcy na co najmniej 50% dni zajęć odpowiednio w przedszkolu, oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce. Wczesne wspomaganie rozwoju dzieci Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy przypisanych do oddziałów podstawowych/ przygotowawczych oraz posiadających opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 (wg stanu bazy danych SIO na dzień 19 lutego 2025 r.): Rok szkolnyTyp orzeczeniaLiczba uczniów 2022/2023 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 237 2023/2024 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 488 2024/2025 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 684 Dzieci z Ukrainy, posiadające opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, uczestniczyły w zajęciach prowadzonych przez zespoły wczesnego wspomagania rozwoju na tych samych zasadach co dzieci z Polski. Pomoc materialna dla uczniów W latach 2022–2024 dla uczniów z Ukrainy, o których mowa w art. 53 ust. 1 ustawy pomocowej, dostępna była pomoc materialna o charakterze socjalnym w formie stypendium szkolnego 3) (maksymalnie 248 zł miesięcznie dla ucznia) i zasiłku szkolnego (maksymalnie 620 zł na ucznia, w którego rodzinie nastąpiło zdarzenie pogarszające znacznie jej sytuację materialną): 3) Dane dotyczące stypendiów szkolnych podawane są w podziale na półrocze, co z wynika z tego, że decyzje administracyjne w sprawie ich przyznania wydawane są na dane półrocze (np. na okres od stycznia do czerwca 2023 r.). Liczby uczniów za poszczególne półrocza nie należy sumować, ponieważ część z nich mogła korzystać ze stypendium szkolnego również w kolejnym półroczu. 23  od marca do sierpnia 2022 r. stypendium szkolne otrzymało 6 784 uczniów, a od września do grudnia 2022 r. – 7 742 uczniów, natomiast w 2022 r. zasiłki szkolne otrzymało łącznie 3 309 uczniów,  od stycznia do czerwca 2023 r. stypendium szkolne otrzymało 5 597 uczniów, a od września do grudnia 2023 r. – 4 661 uczniów, natomiast w 2023 r. zasiłki szkolne otrzymało 80 uczniów,  od stycznia 2024 r. do czerwca 2024 r. stypendium szkolne otrzymało 3 768 uczniów, a od września do grudnia 2024 r. 3 039 uczniów, natomiast w 2024 r. zasiłki szkolne otrzymało 90 uczniów. Ułatwienie zatrudniania pomocy nauczyciela Pracę na stanowisku pomocy nauczyciela, o którym mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe, mogą podjąć osoby niebędące obywatelami polskimi, które posiadają znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, bez konieczności potwierdzenia znajomości języka polskiego wymaganymi dokumentami. Osoby zatrudniane na stanowisku pomocy nauczyciela są pracownikami samorządowymi. W myśl art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na stanowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka polskiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej. Obecnie osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego ubiegająca się o zatrudnienie na stanowisku pomocy nauczyciela musi zatem legitymować się jednym z poniższych dokumentów: 1) certyfikatem znajomości języka polskiego poświadczającym zdany egzamin z języka polskiego na poziomie średnim ogólnym lub zaawansowanym, wydanym przez Państwową Komisję Poświadczania Znajomości Języka Polskiego jako Obcego; 2) dokumentem potwierdzającym ukończenie studiów wyższych prowadzonych w języku polskim; 3) świadectwem dojrzałości uzyskanym w polskim systemie oświaty; 4) świadectwem nabycia uprawnień do wykonywania zawodu tłumacza przysięgłego wydanym przez Ministra Sprawiedliwości. Przepisy ustawy ułatwiają zatrudnianie na stanowisku pomocy nauczyciela obywateli Ukrainy, którzy znają język polski w stopniu umożliwiającym pomoc uczniom z Ukrainy, przez zniesienie w tym okresie wymogu legitymowania się określonym dokumentem poświadczającym znajomość języka polskiego. 202220232024 Pomoc nauczyciela IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV 24 osoby władające językiem kraju pochodzenia, o których mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe 435467487525521379373369380327201173 Asystent międzykulturowy Zgodnie z art. 165 ust. 8a ustawy – Prawo oświatowe od 1 września 2024 r. w szkole może być zatrudniony asystent międzykulturowy, który udziela osobom niebędącym obywatelami polskimi, podlegającym obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, pomocy w kontaktach ze środowiskiem szkolnym, a także współdziała z ich rodzicami oraz ze szkołą. Może zostać zatrudniony w szkołach podstawowych, liceach ogólnokształcących, technikach, szkołach branżowych I stopnia i szkołach branżowych II stopnia. Musi spełniać warunek niekaralności potwierdzony zaświadczeniem z Krajowego Rejestru Karnego i nie może toczyć się przeciwko niemu postępowanie karne. W roku szkolnym 2024/2025 na stanowisku asystenta międzykulturowego może być zatrudniona osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego, jeżeli posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki. Nie stosuje się wymogu potwierdzania znajomości języka polskiego dokumentem, o którym mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Asystent międzykulturowy diagnozuje etapy szoku kulturowego, bariery adaptacji i integracji uczniów oraz podejmuje działania zapobiegawcze i naprawcze. Ułatwia uczniom niebędącym obywatelami polskimi integrację w środowisku szkolnym. Wspomaga dyrektora szkoły w procesie organizacji współpracy z rodzicami ucznia cudzoziemskiego, a także ich włączaniu w społeczność szkolną. Wspiera spójne funkcjonowanie wielokulturowej społeczności szkolnej. W IV kwartale 2024 r., według stanu bazy danych SIO na 10 lutego 2025 r., zatrudnionych było 476 asystentów międzykulturowych (382,50 etatów). 25 Szkolnictwo wyższe Art. 93 ustawy pomocowej określa postępowanie w sprawie potwierdzenia ukończenia studiów na określonym poziomie. Wprowadzono nowelizację przepisu dotyczącego potwierdzania przez polskie uczelnie ukończenia studiów na określonym poziomie osobom, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów. Rozwiązanie to zostało rozszerzone na obywateli polskich, którzy wjechali na terytorium RP z terytorium Ukrainy w okresie od 24 lutego 2022 r. i obywateli Ukrainy przebywających na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny. Dzięki temu osoby, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów, będą mogły mieć potwierdzone ukończenie studiów na określonym poziomie w drodze postępowania przeprowadzonego przez uprawnioną uczelnię. Ponadto w art. 96 ww. ustawy wprowadzono rozwiązania, które umożliwiają uczelniom przyjmującym na studia i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie wdrożenie szczególnych zasad organizacji kształcenia i funkcjonowania tych uczelni i szkół doktorskich w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie, w tym w kontekście kształcenia obywateli Ukrainy, którzy w wyniku działań wojennych na jej terytorium byli zmuszeni opuścić ten kraj albo przerwać proces kształcenia w RP. Umożliwiono uczelniom i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie dokonanie zmian w zasadach rekrutacji na studia i do szkół doktorskich oraz w programach kształcenia określonych dla kształcenia rozpoczętego w 2021 r. i dla kształcenia rozpoczynającego się w 2022 r., z pominięciem określonego w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) terminu ich udostępnienia przed rozpoczęciem rekrutacji. Refundacja dla polskich studentów kierunków medycznych uczących się na Ukrainie Na podstawie art. 41 ustawy pomocowej refundacja kosztów usług edukacyjnych poniesionych w związku z przeniesieniem studentów z uczelni ukraińskich na uczelnie medyczne w Polsce (ok. 130 studentów będących obywatelami polskimi) jest realizowana zarówno przez MZ w zakresie uczelni medycznych nadzorowanych przez ten resort oraz przez MNiSW. Refundacja, o której mowa, jest różnicą między wysokością opłaty ustalonej dla danego semestru na określonym kierunku i poziomie studiów w polskiej uczelni medycznej, a wysokością udokumentowanej opłaty wniesionej przez studenta w uczelni medycznej działającej na terytorium Ukrainy. 26 Zdrowie 2022 r. 2023 r.2024 r. Rodzaj świadczeń, udzielonych na podstawie ustawy pomocowej Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) podstawowa opieka zdrowotna338 88741 478 145,77312 33952 011 995,17177 63748 481 270,30 ambulatoryjna opieka specjalistyczna 125 30329 917 394,1111338248 090 453,4383 50049 745 831,35 leczenie szpitalne66 149369 287 222,6253847533 892 903,5137 646495 466 432,32 opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień 4 2226 368 833,3045199 690 667,394 008 12 746 791,19 rehabilitacja lecznicza5 9648 087 803,238856174 86 150,708 64319 101 770,54 świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej 1331 760 451,181183 707 031,66955 374 543,12 opieka paliatywna i hospicyjna 8364 424 491,2878410 987 239,795289 566 414,41 leczenie stomatologiczne72 26017 892 942,487358133 783 344,0850 950 34 688 766,14 pomoc doraźna i transport sanitarny 2648,0061 944,0000,00 koszty profilaktycznych programów zdrowotnych finans. ze środków własnych 918442 672,011307779 523,85 1 407 1 195 940,68 świadczenia zdrowotne kontraktowane odrębnie 2 87521 697 212,97253731 622 576,521 99728 817 045,89 zaopatrzenie w wyroby medyczne oraz ich naprawa 6 56110 066 246,2413 12277 161 876,11 8 26615 312 778,49 refundacja leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia (...) 27 0072 200 240,13215 52526 796 652,14 127 377 21 233 178,33 refundacja leków bez pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terytorium RP (...) 00,002152 085,04 263 954,78 programy pilotażowe, o których mowa w art. 48e ustawy 518977 871,3023191 837 942,9821 238 5 227 370,33 Szczepienia w aptekach 1767 201,81 27 Świadczenia opieki zdrowotnej udzielane są obywatelom Ukrainy na terytorium RP na podstawie art. 37 ust. 1 i 1b ustawy pomocowej. Wsparcie obywatelom ukraińskim, w tym dostęp do publicznego systemu ochrony zdrowia, na tych samych zasadach, co obywatele Polscy, gwarantuje ustawa pomocowa, która w sposób kompleksowy reguluje zakres i sposób udzielania tej pomocy. Obywatel Ukrainy, którego pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny, jest uprawniony do opieki medycznej obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461), z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami oraz aptekami przez NFZ, a finansowane z FP (art. 14 ustawy pomocowej). Szczegółowy tryb i sposób finansowania jest określony w umowie zawartej między ministrem właściwym do spraw zdrowia a NFZ. Krwiodawstwo i krwiolecznictwo Na stronie internetowej Narodowego Centrum Krwi został uruchomiony formularz pod nazwą „Gotowi oddać krew!” Liczba wypełnień ankiety wynosi 9 570. Formularz służy do skierowania komunikacji bezpośrednio do osób, które zgłoszą chęć oddania krwi, dzięki czemu możliwe jest racjonalne zarządzanie jej zasobami. Narodowe Centrum Krwi koordynowało działania w zakresie udzielenia wsparcia Ukrainie, na podstawie art. 14 ustawy pomocowej – Wydatki związane z zapewnieniem krwi i jej składników wraz z niezbędnymi wyrobami medycznymi celem ich badania, preparatyki, przechowywania, wydawania i transportu. Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa przekazały na Ukrainę koncentrat krwinek czerwonych (KKCz i UKKCz w łącznej ilości 300 jednostek) oraz materiały zużywalne niezbędne do pobierania i preparatyki krwi. Wydawano koncentraty czynników krzepnięcia w ramach zadania pn.: „Zakup i wydawanie produktów leczniczych w ramach Narodowego Programu Leczenia Chorych na Hemofilię i Pokrewne Skazy Krwotoczne (PPZ)”. Podstawą prawną do wydawania produktów leczniczych w ramach programów polityki zdrowotnej jest art. 37 ust. 2 ustawy pomocowej. Opieka zdrowotna dla osób rannych i poszkodowanych Opieka medyczna, o której mowa w art. 37 ust. 1 ustawy pomocowej, przysługuje również osobom, które odniosły obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy, niespełniającym warunków, o których mowa w art. 2 ww. ustawy, i nieuprawnionych do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze RAZEM651 635514 602 174,62802 244848 002 386,37523 470 747 029 289,68 28 środków publicznych na terytorium RP na podstawie innych przepisów lub umów międzynarodowych, które zostały przetransportowane na terytorium RP w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z ww. przepisem ranni i poszkodowani w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy transportowani do Polski w celu leczenia uprawnieni są do opieki medycznej udzielanej na terytorium RP obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Mając na uwadze ww. uregulowania, w 2022 r. została opracowana „Procedura w zakresie uruchamiania transportu ewakuacyjnego dla rannych żołnierzy z Ukrainy realizowanego pociągiem medycznym, organizacji leczenia w podmiotach leczniczych w Polsce i powrotów żołnierzy po zakończonym leczeniu”. Na podstawie przedmiotowej procedury odbywa się kwalifikacja rannych i poszkodowanych żołnierzy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy na podstawie zgłoszenia przekazanego przez rząd Ukrainy stronie polskiej w celu organizacji dla nich miejsc udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w podmiotach leczniczych na terenie Polski. Zgodnie z powyższą procedurą w latach 2022–2024 liczba ewakuowanych na leczenie do Polski rannych i poszkodowanych w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy wynosiła: – 2022 r. – 143, – 2023 r. – 118, – 2024 r. – 36. Dostęp do systemu E-ZDROWIE Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, posiadający numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich oraz unijnego zaświadczenia COVID. Na portalu pacjent.gov.pl dostępna jest zakładka „Pacjenci z Ukrainy\", gdzie publikowane są najważniejsze informacje o systemie ochrony zdrowia w języku ukraińskim. Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, którzy uzyskali numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta, które dostępne jest również w języku ukraińskim, w tym w wersji mobilnej. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich. Zgoda na wykonywanie zawodów medycznych Lekarze, lekarze dentyści, którzy uzyskali prawo wykonywania zawodu (PWZ) na określony zakres czynności zawodowych, okres i miejsce zatrudnienia w podmiocie leczniczym wykonują świadczenia zdrowotne przez okres 1 roku pod nadzorem opiekuna będącego lekarzem posiadającym specjalizację II stopnia lub tytuł 29 specjalisty w danej dziedzinie medycyny wyznaczonego przez kierownika podmiotu. Lekarz, lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu, posiadający dyplom potwierdzający uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na samodzielne wykonywanie zawodu, po 3 miesiącach wykonywania zawodu pod nadzorem odpowiednio lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. W przypadku zaś gdy lekarz lub lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza, nie posiada dyplomu potwierdzającego uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu przez cały okres zatrudnienia pod nadzorem lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 5 330 pozytywnych decyzji dla ukraińskich lekarzy/lekarzy dentystów. 202220232024Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści W procedurze na określony zakres czynności, czas i miejsce 15312451 W procedurze o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) 13310 Zgodnie z art. 61 ustawy198916301249 Łącznie obywatelom Ukrainy wydano pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia 227517551300 Pielęgniarki i położne, które uzyskały swoje kwalifikacje poza terytorium UE – minister właściwy do spraw zdrowia może udzielić zgody (w formie decyzji administracyjnej) osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, na wykonywanie zawodu pielęgniarki lub położnej na terytorium RP, jeżeli spełnia wymagania określone w art. 35a ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, z późn. zm.). Przepisy prawa umożliwiają osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej uzyskanie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej w dwóch trybach:  prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej na określony zakres czynności zawodowych, czas i miejsce zatrudnienia w Polsce,  warunkowe prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub warunkowe prawo 30 wykonywania zawodu położnej. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 2653 pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia dla ukraińskich pielęgniarek i położnych. na określony zakres czynności, czas i miejsce o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia: pielęgniar ki położnepielęgniar ki położne Pozytywne decyzje MZ wydane obywatelom Ukrainy: 2022562736108902 2023210842132995 202410642113756 Ratownicy medyczni, do dnia 30 czerwca 2023 r. każda osoba, która uzyskała poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacje do wykonywania zadań zawodowych, o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2025 r. poz. 91, z późn. zm.), mogła uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu ratownika medycznego na okres 5 lat. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. wpłynęło 68 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 33 osoby uzyskały zgodę MZ na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 35 wniosków w związku z nieusunięciem braków formalnych pozostawiono bez rozpoznania. Od 1 stycznia 2023 r. do 1 lipca 2023 r. do MZ wpłynęło 35 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 16 osób uzyskało zgodę Ministra Zdrowia na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 18 wniosków pozostawiono bez rozpoznania w związku z nieusunięciem braków formalnych. Została wydana również 1 decyzja umarzająca postępowanie. W oparciu o zalecenia Ministra Edukacji i Nauki oraz Ministra Zdrowia został przygotowany program „Solidarni z Ukrainą”, którego celem było umożliwienie uczestnikom Programu – studentom i doktorantom, którzy byli obywatelami Ukrainy i przybyli do Polski od 24 lutego 2022 r. – kontynuowania studiów, prowadzenia prac nad rozprawą doktorską lub odbycia innych dowolnych form kształcenia w polskich uczelniach i instytutach, w okresie od marca do września 2022 r. O udział w Programie mogły ubiegać się: uczelnie nadzorowane przez Ministra Edukacji i Nauki lub Ministra Zdrowia, w których liczba studentów studiów stacjonarnych wynosiła minimum 150 osób, instytuty PAN, instytuty badawcze, instytuty Sieci Łukasiewicz. Relokacja ukraińskich pacjentów do innych państw Pełnomocnik Ministra Zdrowia do spraw przeniesienia, w celu kontynuacji leczenia poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pacjentów ukraińskich przebywających 31 na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy zapewnia przeprowadzenie procesu przeniesienia pacjentów do innych państw UE/EOG. Do 31 grudnia 2024 r. z Polski relokowano 226 pacjentów, podczas gdy w ramach całego programu MEDEVAC relokowano ponad 3 900 pacjentów do 22 krajów UE i EOG. Zgodnie z danymi NFZ na grudzień 2024 r. w 820 polskich podmiotach leczniczych przebywało 4 831 obywateli ukraińskich (2 914 dorosłych i 1 917 dzieci). 1 września 2022 r. został otwarty Medevac Hub Jasionka (dalej: również jako MHJ) na terenie Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, finansowany przez Komisję Europejską, zarządzany przez polską fundację Polskie Centrum Pomocy Międzynarodowej, częściowo wyposażony przez Międzynarodową Organizację ds. Migracji, a jego założenia organizacyjne i operacyjne zostały wypracowane wspólnie przez Komisję Europejską i Światową Organizację Zdrowia, w procesie koordynowanym przez MZ. Hub stanowi wsparcie procesu relokacji, a także zwiększa bezpieczeństwo relokowanych osób, zapewniając zakwaterowanie i opiekę będącym w podróży pacjentom oraz członkom ich rodzin. Pozwala planować proces relokacji w koordynacji ze stroną ukraińską i norweską. Medevac Hub Jasionka:  zapewnia podstawową obserwację, opiekę pielęgniarską i wsparcie psychospołeczne dla relokowanych pacjentów,  zapewnia ciągłość oraz modyfikację bieżącej opieki medycznej,  identyfikuje, ocenia, kieruje pacjentów z zagrożeniem pogorszenia się stanu zdrowia lub których stan zdrowia się pogorszył do szpitala referencyjnego. Obecnie w Hubie istnieje możliwość przyjęcia do około 20 pacjentów i do około 30 osób towarzyszących, którzy korzystają z procedury ewakuacji medycznej do państw UE/EOG. Hub może przyjąć również do 20 osób / pacjentów, którzy zakończyli leczenie w Polsce / państwach UE i chcą powrócić na terytorium Ukrainy (repatriacje pacjentów). Do dnia 31 grudnia 2024 r. z pobytu w MHJ skorzystało 2 744 osób (1 996 pacjentów i 748 osób towarzyszących). 32 Wsparcie na rzecz rodzin Dostęp do żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów Na podstawie art. 28 ustawy pomocowej została utworzona dodatkowa liczba miejsc opieki w żłobkach, klubach dziecięcych i u dziennych opiekunów w celu zapewnienia opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 będącymi obywatelami Ukrainy, przebywającymi na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie art. 2 ust. 1 ww. ustawy: – 2022 r. – 1 571 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2022 r.), – 2023 r. – 1 328 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2023 r.), – 2024 r. – 1 255 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2024 r.). Świadczenia na rzecz rodziny Obywatelom Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Polski od 24 lutego 2022 r. z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa i których pobyt na terytorium Polski jest uznawany za legalny, ZUS przyznaje i wypłaca z zastosowaniem art. 26 ustawy pomocowej:  świadczenie wychowawcze, o którym mowa w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci,  rodzinny kapitał opiekuńczy, o którym mowa w ustawie o rodzinnym kapitale opiekuńczym,  dofinansowanie obniżenia opłaty rodzica za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna, o którym mowa w art. 64c ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,  świadczenie „Dobry Start”, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 187a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Średniomiesięczna liczba wypłacanych poszczególnych świadczeń w kolejnych latach: 2022 r.2023 r.2024 r. Świadczenie wychowawcze271 386219 121214 838 Rodzinny Kapitał Opiekuńczy – przyznawane od marca 2022 r. 7 2354 3303 313 Dofinansowanie żłobków – przyznawane od kwietnia 2022 r. 7381 088856 Świadczenie „Aktywnie w żłobku\" (w ramach „Aktywny rodzic \") świadczenie realizowane od października 2024 r. 2 821 Świadczenie dobry start – wypłacane raz w roku 148 738124 626131 966 Z uwagi na duży wolumen beneficjentów programów dla rodzin z Ukrainy ZUS przygotował do obsługi przyznawania świadczeń dla rodzin dla uchodźców rozwiązania technologiczne oparte na automatycznym przyznawaniu świadczeń przez 33 specjalnie przygotowane oprogramowanie. Dla realizacji zadań związanych z obsługą wniosków o świadczenia rodzinne dla obywateli Ukrainy, konieczne było podłączenie się przez ZUS do rejestrów zewnętrznych, w tym do ewidencji małoletnich, specjalnego rejestru PESEL, jak również rejestru KGSG, wynikających z ustawy pomocowej. Automatyczne sprawdzenie danych w tych rejestrach warunkuje prawidłowe przyznanie lub wypłatę świadczeń przez ZUS. Na mocy ustawy pomocowej uchodźcy wojenni z Ukrainy (posiadający polski numer ewidencyjny PESEL z symbolem UKR) uprawnieni do legalnego pobytu na terytorium Polski, mając w Polsce prawo do pracy, mogą ubiegać się także o świadczenia rodzinne przyznawane na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Należą do nich m.in. zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, zasiłek pielęgnacyjny oraz świadczenie pielęgnacyjne. Świadczenia rodzinne przyznaje i wypłaca organ właściwy, czyli wójt, burmistrz, prezydent miasta lub upoważniony kierownik/pracownik ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia. Przeciętna miesięczna liczba świadczeń rodzinnych wypłacona w 2024 r. wyniosła 53 098. Opiekun tymczasowy dla małoletniego obywatela Ukrainy Ze sprawozdań, zawierających dane dotyczące spraw o ustanowienie opiekuna tymczasowego do sądów rejonowych wydziałów rodzinnych i nieletnich wynika, że: a) w 2022 r. – wpłynęło 23 955, rozpatrzono 23 777, uwzględniono w całości lub w części 21 708 wniosków, które dotyczyły 25 486 małoletnich, b) w 2023 r. wpłynęło 7 134, rozpatrzono 7 060, uwzględniono w całości lub w części 5 905 wniosków, które dotyczyły 6 669 małoletnich, c) w 2024 r. wpłynęło 6 710, rozpatrzono 6 710, uwzględniono w całości lub w części 5 535 wniosków, które dotyczyły 6 187 małoletnich. Piecza zastępcza Na podstawie ustawy pomocowej PCPR mógł zatrudniać osoby do pomocy dla opiekuna tymczasowego w sytuacji, gdy ten ma pod opieką więcej niż 15 dzieci, zapewnić pomoc psychologiczną i pomoc wolontariuszy oraz tłumaczy lub pomoc przy załatwianiu spraw urzędowych. PCPR prowadził również ewidencję małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP bez opieki osoby sprawującej faktyczną pieczę nad nimi oraz małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP i przed przybyciem były umieszczone w pieczy zastępczej na terytorium Ukrainy. 34 Wsparcie społeczne Świadczenia z pomocy społecznej Zgodnie z art. 29 i 30 ustawy pomocowej obywatelom Ukrainy mogły być przyznawane świadczenia zarówno pieniężne, jak i niepieniężne, na zasadach i w trybie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214). Przyznanie świadczeń z pomocy społecznej na podstawie ustawy pomocowej, od 1 lipca 2024 r. wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego, wcześniej odbywało się na podstawie złożonego przez obywatela Ukrainy oświadczenia o sytuacji osobistej, rodzinnej, majątkowej i dochodowej. Gminą właściwą do udzielania świadczeń jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o te świadczenia. Świadczenia, w tym niepieniężne, z systemu pomocy społecznej stanowią wsparcie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych i zabezpieczają potrzeby bytowe, m.in. osób w podeszłym wieku, osób z niepełnosprawnościami czy matek z małymi dziećmi. Uprawnienie do świadczeń z pomocy społecznej obejmuje dostęp do niezbędnych usług, w tym usług opiekuńczych, czy usług świadczonych przez takie placówki jak np. domy pomocy społecznej, mieszkania chronione (od dnia 1 listopada 2023 r.: treningowe i wspomagane), ośrodki wsparcia, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. Schronienie dla osób doświadczających kryzysu, które utraciły możliwość zamieszkiwania w swoim środowisku, oferują również ośrodki interwencji kryzysowej. Ważnym wsparciem dla obywateli Ukrainy jest przyznanie posiłku dla dzieci w szkole i przedszkolu. Posiłek w szkole lub przedszkolu może być przyznany również doraźnie na podstawie art. 48 b ust. 5 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. na czas nie dłuższy niż 2 miesiące kalendarzowe. Pomoc przyznawana w ww. trybie nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego i wydania decyzji administracyjnej. Pomoc udzielona w formie posiłku (dane narastająco): 2022 r.: – 114 011 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 35 575 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu 35 ogółem. 2023 r.: – 119 652 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 37 743 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. 2024 r.: – 121 762 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 38 223 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. Jednorazowe świadczenie pieniężne Jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł na osobę przeznaczone było na podstawowe utrzymanie, w szczególności na pokrycie wydatków na żywność, odzież, obuwie, czy środki higieny osobistej. Według danych statystycznych do dnia 31 grudnia 2022 r. świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 199 115 osób (złożono 688 785 wniosków w tej sprawie), zaś do dnia 31 grudnia 2023 r. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r.) świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 302 196 osób (złożono 766 927 wniosków w tej sprawie). Jednorazowe świadczenie pieniężne do dnia 30 czerwca 2024 r. w wysokości 300 zł otrzymało 1 358 328 osób. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r. i 2023 r.). Z dniem 1 lipca 2024 r. przepis umożliwiający otrzymanie ww. świadczenia został uchylony. Bezpłatna pomoc psychologiczna Pomoc udzielona w formie bezpłatnej pomocy psychologicznej (dane narastająco): - 2022 r. – 31 712 osób, - 2023 r. – 42 371 osób, - 2024 r. – 50 245 osób. 36 Zapewnienie łączności na terytorium Ukrainy Minister Cyfryzacji, na podstawie art. 14 ust. 13 ustawy pomocowej, udzielał pomocy Ukrainie finansowanej z FP, w ramach realizowanych przez siebie zadań we współpracy z Instytutem Łączności – Państwowym Instytutem Badawczym, czyli podmiotem nadzorowanym. W wyniku konfliktu zbrojnego, który toczy się na terytorium Ukrainy, zniszczeniu uległa infrastruktura telekomunikacyjna, w związku z czym na terytorium tego państwa utrudnione jest zachowanie łączności w celach cywilnych. W 2022 r. zostało zakupione i dostarczone w formie użyczenia na Ukrainę 14 560 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto Minister Cyfryzacji finansował opłaty abonamentowe z tym związane. W 2023 r. kontynuowano ww. wsparcie finansowania. Ponadto Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Minister Cyfryzacji zaczął też finansować opłaty abonamentowe za 5150 terminale Starlink dostarczone na Ukrainę przez inne podmioty. W 2024 r. Minister Cyfryzacji kontynuował finansowanie opłat abonamentowych za zakupione przez MC i użyczone na Ukrainę w latach 2022–2023 oraz udostępnione przez inne podmioty terminale systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto pod koniec 2024 r. Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. 37 Fundusz Pomocy Na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy pomocowej, w celu finansowania lub dofinansowania realizacji zadań na rzecz pomocy Ukrainie, w szczególności obywatelom Ukrainy dotkniętym konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy, w tym zadań realizowanych na terytorium RP, jak i poza nim, a także realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem żywnościowym kraju został utworzony w Banku Gospodarstwa Krajowego FP. Nadzór nad FP w okresie od utworzenia Funduszu do końca czerwca 2024 r. sprawował Prezes Rady Ministrów. Z dniem 1 lipca 2024 r. na podstawie ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, zadania i kompetencje Prezesa Rady Ministrów w zakresie nadzoru nad FP przejął Minister Finansów. Minister Finansów upoważnił do składania dyspozycji wypłaty ze środków Funduszu poszczególnych dysponentów części budżetowych oraz ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej. Zgodnie zatem z modelem funkcjonowania FP Minister Finansów przekazuje środki dysponentom pomocniczym, którzy z uwzględnieniem swoich kompetencji ustawowych, realizują określone w planie finansowym zadania i finansują je środkami FP. Podstawą gospodarki finansowej FP jest plan finansowy, który przygotowywany jest przez BGK i aktualnie zatwierdzany przez Ministra Finansów (wcześniej Prezesa Rady Ministrów). Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz podstawę do przeprowadzenia emisji obligacji. BGK przekazuje Ministrowi Finansów comiesięczne sprawozdania z realizacji planu finansowego FP. W oparciu o ww. sprawozdania z realizacji planu finansowego FP należy wskazać, 38 że:  w 2022 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 16 763,4 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 13 884,2 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 13 879,6 mln zł;  w 2023 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 13 057,1 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 15 019,3 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 14 775,8 mln zł;  w 2024 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 10 133,7 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 10 499,7 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 10 124,0 mln zł. Szczegółowe rozliczenie FP w latach 2022 r. – 2024 r. stanowi tabela załączona do niniejszego sprawozdania. LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 I.Stan środków (początek okresu) 0,000,00x2 880 636 244,402 880 636 244,40100,0%924 537 682,44924 537 682,44100,0% II.WPŁYWY 19 097 835 800,0016 763 373 996,0887,8%13 157 422 356,5613 057 119 605,6099,2%10 127 270 925,3510 133 671 979,33100,1% 1. Wpłaty środków pieniężnych jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 5–8 i 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z wyłączeniem samorządowych osób prawnych, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu i środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 7 800 000 000,007 800 000 000,00100,0%27 000 000,0027 000 000,00100,0%2 854 115 000,002 854 115 000,00100,0% 2. Środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, które za zgodą Komisji Europejskiej mogą zostać przeznaczone na wparcie realizacji zadań Funduszu Pomocy 0,00324 551 160,00x260 306 100,00260 306 100,00100,0%0,000,00x 3.Wpłaty z budżetu państwa 2 307 318 500,002 307 318 500,00100,0%4 450 000 000,004 450 000 000,00100,0%500 000 000,00500 000 000,00100,0% 4.Wpływy ze skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 15 Ustawy 2 500 000 000,000,000,0%0,000,00x0,000,00x 5. Środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 6.Wpływy z emisji obligacji 6 439 584 200,006 170 225 035,0095,8%8 073 171 132,507 944 056 855,8998,4%6 539 298 804,526 539 298 804,52100,0% nominał 6 450 000 000,006 172 330 000,0095,7%8 090 100 000,008 049 547 000,0099,5%6 632 631 200,006 632 631 200,00100,0% dyskonto -2 105 000,00 -2 104 965,00 100,0%-4 528 867,50 -111 293 648,76 2457,4%-93 351 683,10 -93 351 683,10 100,0% premia 0,000,00x0,000,00x0,000,00x odsetki 0,000,00x0,0012 801 522,15x19 287,6219 287,62100,0% prowizja agenta emisji -8 310 800,00 0,000,0%-12 400 000,00 -6 998 017,50 56,4%0,000,00x 7.Darowizny 500,0099 700 944,19x12 655 167,9114 000 907,12110,6%6 361,206 361,20100,0% 8.Finansowanie przejściowe 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 9.Odsetki 50 133 300,0059 267 937,29118,2%80 067 400,00102 734 753,15128,3%54 000 000,0055 240 714,16102,3% 10.Odsetki i inne wpływy przekazane przez dysponentów 4 033 940,365 661 786,04140,4%12 256 005,6712 575 518,72102,6% 11.Zwroty środków dotyczące lat ubiegłych, przeksięgowane z rachunków pomocniczych 250 188 615,79253 359 203,40101,3%167 589 430,28172 430 257,05102,9% 12.Inne wpływy 799 300,002 310 419,60289,1%5 323,685 323,68100,00% III. WYDATKI OGÓŁEM 17 791 394 774,0713 884 199 256,2678,0%15 993 881 000,0015 019 332 487,4693,9%10 879 871 072,3510 499 749 765,2796,5% 1. WYDATKI DYSPONENTÓW 17 785 669 074,0713 879 565 944,4778,0%15 692 663 000,0014 775 778 900,4294,2%10 497 423 172,3510 123 977 152,6596,4% 1.1Minister właściwy ds. rodziny 1 240 110 000,00158 972 702,9112,8%281 600 000,00263 520 860,7793,6%299 081 000,00293 633 544,4698,2% 1.1.1świadczenia rodzinne 1 211 500 000,00147 150 124,5512,1%260 000 000,00242 208 970,1793,2%269 840 000,00264 541 834,7098,0% 1.1.2dzieci cudzoziemskie 12 880 000,0010 689 842,6883,0%20 000 000,0019 967 215,5299,8%28 136 000,0027 999 615,3199,5% 1.1.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw rodziny w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 15 730 000,001 132 735,687,2%1 600 000,001 344 675,0884,0%1 105 000,001 092 094,4598,8% 1.2Minister właściwy ds. zabezpieczenia społecznego 660 600 000,00480 513 427,1172,7%111 000 000,0099 572 062,5189,7%71 919 000,0067 731 957,8894,2% 1.2.1wypłata jednorazowego świadczenia pieniężnego 492 389 000,00393 776 583,3380,0%45 000 000,0040 438 440,1989,9%10 814 000,009 936 942,1491,9% 1.2.2świadczenia z pomocy społecznej 137 411 000,0076 913 562,6956,0%55 000 000,0049 984 739,7590,9%52 650 000,0050 346 819,4695,6% 1.2.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 30 800 000,009 823 281,0931,9%11 000 000,009 148 882,5783,2%8 455 000,007 448 196,2888,1% 1.3Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.3.1 świadczenia, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2-5 (pkt 2-6 po zmianie planu na 2024) ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.4Minister właściwy ds. zdrowia 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.4.1 finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz produktów leczniczych, o których mowa w art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, a także pozostałych zadań realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia realizowanych w ramach przedmiotowej ustawy 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.5Prezes Rady Ministrów 1 962 744 279,670,000,0%81 563 840,950,000,0%0,000,00x 1.6 Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 715 000 000,00602 068 382,6684,2%348 100 000,00288 612 602,6482,9%0,000,00x 1.6.1 Realizacja rządowego programu \"Bezpieczny transport\" 60 000 000,001 994 582,663,3%58 100 000,00629 255,721,1%0,000,00x 1.6.2 inne zadania 55 000 000,0073 800,000,1%40 000 000,0037 983 346,9295,0%0,000,00x 1.6.3 środki dla Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych 600 000 000,00600 000 000,00100,0%250 000 000,00250 000 000,00100,0%0,000,00x 1.7Minister właściwy ds. wewnętrznych 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.7.1 zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.8Minister właściwy ds. oświaty i wychowania 53 260 601,9639 742 253,6374,6%36 811 654,3529 992 227,2481,5%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.1 stypendia i zasiłki dla uczniów z Ukrainy (szkoły) 53 008 868,0039 503 093,6674,5%16 201 107,0013 451 678,7683,0%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.2 wsparcie organizacji przez polskie uczelnie ukraińskiego egzaminu maturalnego dla obywateli Ukrainy przebywających na terenie Polski 251 733,96239 159,9795,0%135 785,33135 785,33100,0%0,000,00x 1.8.3 materiały edukacyjne dla uczniów z Ukrainy 0,000,00x20 474 762,0216 404 763,1580,1%0,000,00x 1.9Minister właściwy ds. finansów publicznych 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% 1.9.1 wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji dodatkowych zadań oświatowych, zgodnie z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 1.10 Minister właściwy ds. transportu 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.10.1 realizacja działań w obszarze resortu infrastruktury na rzecz pomocy Ukrainie 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.11 Minister właściwy ds. rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%6 450 000 000,005 875 000 000,0091,1%2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.11.1 pomoc finansowa udzielana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa producentowi rolnemu na dofinansowanie zakupu w okresie od 1 września 2021 r. do dnia 15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działaność w zakresie obrotu lub sprzedaży nawozów 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%0,000,00x0,000,00x 1.11.2 pomoc dla producenta rolnego, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z zakłóceniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy na dofinansowanie w 2023 r. zakupu nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działalność w zakresie obrotu nawozami lub sprzedaży nawozów 0,000,00x2 800 000 000,002 800 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.3 pomoc dla producenta rolnego, o której mowa w §13zw rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca sprzedaży zbóż 0,000,00x2 200 000 000,002 200 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.4 zapłata za sprzedaną kukurydzę 0,000,00x200 000 000,0025 000 000,0012,5%0,000,00x 1.11.5 dodatkowe koszty związane z zakupem mokrej kukurydzy 0,000,00x240 000 000,00240 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.6 dopłaty do innych zbóż i nasion oleistych 0,000,00x610 000 000,00610 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.7 pomoc - transport zbóż i rzepaku 0,000,00x400 000 000,000,000,0%0,000,00x 1.11.8 pomoc dla producentów zbóż, którym zagraża utrata płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosysjkiej wobec Ukrainy 0,000,00x0,000,00x2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.12 Minister właściwy ds. informatyzacji 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.12.1 realizacja działań w obszarze informatyzacji na rzecz pomocy Ukrainie 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.13 Minister właściwy ds. energii 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.13.1 dostarczenie do stacji kolejowej Mościska II w obwodzie Lwowskim w Ukrainie węgla kamiennego w celach humanitarnych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.14 Minister właściwy ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego 0,000,00x7 458 608,005 095 000,0068,3%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.1 zabezpieczenie obiektów historycznych lub zabytkowych oraz digitalizacji obiektów materialnego i niematerialnego dziedzictwa kulturowego w Ukrainie 0,000,00x4 363 608,002 000 000,0045,8%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.2 Polskie Radio dla Ukrainy 0,000,00x3 095 000,003 095 000,00100,0%0,000,00x 2.Odsetki z tytułu udzielenia finansowania przejściowego 3 000 000,003 479 052,09116,0%0,000,00x0,000,00x 3. Obsługa obligacji 1 750 000,00472 707,0727,0%299 362 400,00242 180 505,1280,9%380 845 800,00374 378 526,4898,3% 3.1 kapitał 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 3.2 odsetki 0,000,00x286 862 400,00234 824 030,7381,9%364 745 800,00360 675 991,0898,9% 3.3prowizje, opłaty, inne koszty emisji 1 750 000,00472 707,0727,0%12 500 000,007 356 474,3958,9%16 100 000,0013 702 535,4085,1% 4.Wynagrodzenie prowizyjne dla BGK 975 700,00681 552,6369,9%1 855 600,001 373 081,9274,0%1 602 100,001 393 600,7587,0% 5. Korekta z tytułu przeksięgowań dotyczących sprawozdania za 2023 r. 0,00485,39x IV. Saldo przepływów w danym okresie 1 306 441 025,932 879 174 739,82x-2 836 458 643,44 -1 962 212 881,86 69,2%-752 600 147,00 -366 077 785,94 48,6% V. Różnice kursowe x1 461 504,58x-1 911 871,88 6 114 319,90-319,8%0,00-33 915 017,45 x VI.Stan środków (koniec okresu) 1 306 441 025,932 880 636 244,40x42 265 729,08924 537 682,442187,4%171 937 535,44524 544 879,05305,1%\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Support for Ukrainian Refugees: A Summary of State Aid in 2022-2024\nSummary: This report summarizes the government's actions to assist refugees from Ukraine who have sought shelter in Poland. The state has provided them with legal residence, access to work, healthcare, education, and financial support. Over time, some forms of aid, such as one-time benefits, have been scaled back to encourage greater self-sufficiency among refugees.\nKey Points: Refugees from Ukraine were granted legal residence in Poland (until September 30, 2025) and simplified access to the labor market, allowing over 1.2 million people to find employment., Financial support was provided, including child benefits (e.g., 800+) and a one-time 300 PLN allowance, which was later discontinued., Accommodation was provided, initially including in private homes (for which Poles received a 40 PLN benefit), and now mainly in collective centers with partial payment required., Refugees gained full access to public healthcare and education on the same terms as Polish citizens, with school places and additional Polish language lessons provided for children., Changes to the aid were introduced: payments for Poles hosting refugees were abolished, and the payment of child benefits was linked to school attendance in the Polish system., Tens of billions of PLN were allocated for assistance from a special Aid Fund, financing benefits, healthcare, education, and accommodation.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n  \"is_valid\": true/false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-01-30T18:18:44.555Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/1966/1966.pdf",
      "model": "gemini-2.5-pro",
      "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 1966 Warszawa, 7 listopada 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.4.2025 Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z wyrazami szacunku Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonania ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 2 Spis skrótów BGK – Bank Gospodarstwa Krajowego FP – Fundusz Pomocy JST – Jednostki Samorządu Terytorialnego KGSG – Komendant Główny Straży Granicznej KPRM – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów MRPiPS – Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej MC – Ministerstwo Cyfryzacji MEN – Ministerstwo Edukacji Narodowej MF – Ministerstwo Finansów MNiSW – Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego MZ – Ministerstwo Zdrowia MS – Ministerstwo Sprawiedliwości NFZ – Narodowy Fundusz Zdrowia PSP – Państwowa Straż Pożarna RARS – Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych RP – Rzeczypospolita Polska SG – Straż Graniczna CEIDG – Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej PCPR – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie ZUS – Zakład Ubezpieczeń Społecznych SIO – System Informacji Oświatowej EOG – Europejski Obszar Gospodarczy UE – Unia Europejska PESEL – Powszechny Elektroniczny System Ewidencji Ludności Ustawa pomocowa – Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 337 z późn. zm.). 3 Wprowadzenie Po wybuchu wojny na Ukrainie Rząd RP przygotował ustawę pomocową. Stworzono przepisy umożliwiające legalny pobyt uchodźców z Ukrainy w Polsce, korzystanie ze świadczeń socjalnych, opieki zdrowotnej, a także podjęcie legalnej pracy oraz nauki przez dzieci. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. około 1,6 mln osób, głównie kobiet i dzieci znalazło schronienie w Polsce. Decyzja Wykonawcza Rady (UE) 2022/382 z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzająca istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE 1) wprowadziła tymczasową ochronę, początkowo na rok. Okres ten był przedłużany, a ostatnia Decyzja Wykonawcza Rady (UE) nr 2024/18369 z dnia 25 czerwca 2024 r. przedłużyła go do dnia 4 marca 2026 r. Przedłużanie obowiązywania tymczasowej ochrony nie oznaczało automatycznego przedłużenia funkcjonowania ustawy pomocowej. Przedłużanie okresu obowiązywania tej ustawy możliwe było jedynie w drodze procesu legislacyjnego. Sytuacja uchodźców wojennych z Ukrainy, w szczególności dotycząca ich potrzeb i możliwości samodzielnego funkcjonowania w Polsce, była na bieżąco monitorowana i analizowana również pod kątem warunków dostępu do różnego rodzaju uprawnień i świadczeń. Niniejsze sprawozdanie stanowi wykonanie obowiązku określonego w art. 115 ustawy pomocowej, obejmuje okres od 12 marca 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. i zawiera opis działań, wynikających z ustawy, realizowanych przez poszczególne resorty i instytucje. 1) Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami: określa procedury działania w przypadku masowego napływu do Unii Europejskiej obywateli innych krajów, którzy nie mogą wrócić do swojego państwa pochodzenia, w szczególności z powodu wojny; wprowadza natychmiastową tymczasową ochronę dla tych wysiedleńców; wspiera równowagę wysiłków między państwami członkowskimi UE w związku z przyjmowaniem wysiedleńców. 4 Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa Ustawa pomocowa stanowi fundament udzielania pomocy obywatelom Ukrainy, uciekającym przed wojną na terytorium RP. Została uchwalona w celu stworzenia szczególnej regulacji prawnej zapewniającej kompleksowe wsparcia obywatelom Ukrainy, którzy uciekali przed wojną wywołaną inwazją Rosji, a także uregulowanie ich sytuacji prawnej w Polsce. Główne cele ustawy to: legalizacja pobytu, dostęp do rynku pracy, wsparcie socjalne, opieka zdrowotna, dostęp do edukacji, wsparcie dla samorządów i NGO, tj. stworzenie podstaw prawnych do przekazywania środków. Od momentu wybuchu konfliktu zbrojnego sytuacja związana z wojną w Ukrainie i napływem uchodźców do Polski dynamicznie się zmieniała, co wiązało się z koniecznością dokonywania niezbędnych zmian legislacyjnych, pozwalających odpowiedzieć na aktualne w danym czasie potrzeby obywateli Ukrainy, reagować na pojawiające się praktyczne problemy oraz uszczelnić przepisy tak, aby nie dochodziło do nadużyć. Ustawa nowelizująca z dnia 8 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 830) Ponad dwutygodniowy okres obowiązywania ustawy pomocowej przyniósł doświadczenia wskazujące na potrzebę doprecyzowania i uszczegółowienia niektórych jej przepisów, rozwiązań z zakresu edukacji i pomocy społecznej. Zmiana miała na celu wyłączenie obywateli polskich z grupy osób, które mogą zostać objęte regulacjami ustawy. Rozszerzono zakres ustawy o dystrybucję produktów leczniczych przeznaczonych na pomoc humanitarną na terytorium Ukrainy przez RARS. Dodano do zbioru danych przechowywanych w rejestrze – obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy oraz tych, którzy złożyli wniosek o zarejestrowanie pobytu na terytorium RP. Określono w nich również, kiedy osoba małoletnia musi być obecna przy składaniu wniosku o PESEL. Nowelizacją rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do pozyskiwania danych z rejestru obywateli Ukrainy, którym nadano numer PESEL. Zmiany spowodowały dopuszczenie w okresie do dnia 31 sierpnia 2022 r. tymczasowego wykorzystania obiektu budowlanego innego niż budynek zamieszkania zbiorowego, który nie spełnia wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych, jeżeli przy takim sposobie jego użytkowania występujące w nim warunki zapewniają spełnienie podstawowych wymagań w zakresie określonym w przepisie. Dodano w art. 13 ust. 1a–1d, co miało na celu rozstrzygnięcie, iż w sprawach dotyczących świadczeń za zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy nie mają zastosowania przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postepowania cywilnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 1568, z późn. zm.) oraz nie są wydawane decyzje administracyjne. Ewentualne wynikłe na tym tle spory pomiędzy podmiotami zapewniającymi zakwaterowanie i wyżywienie, a gminą są rozstrzygane przez sądy powszechne. Uelastyczniono procedury związane ze zmianami w planie finansowym jednostek sektora finansów publicznych w związku z wpłatami środków pieniężnych 5 do FP. Dodanie nowych przepisów służyło dostarczaniu ministrowi właściwemu do spraw pracy oraz instytucjom kontrolnym aktualnych informacji pozwalających ocenić liczbę obywateli Ukrainy, którzy wykonują pracę zgodnie z przepisami ustawy, jak również kierować do podmiotów powierzających wykonywanie pracy kontrole dotyczące przestrzegania przepisów prawa w szczególności w zakresie minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz bezpieczeństwa i higieny pracy. Umożliwiono zatrudnianie obywateli Ukrainy w strukturach administracji samorządowej oraz w strukturach administracji rządowej, bez konieczności potwierdzania znajomości języka polskiego. Nowe rozwiązanie pozwoliło na dostęp obywateli Ukrainy, których pobyt na terytorium Polski uznaje się za legalny do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez centrum integracji społecznej i klubach integracji społecznej. Zmiany posłużyły doprecyzowaniu sposobu zapewnienia opiekunom tymczasowym oraz przebywającym pod ich opieką małoletnim pomocy prawnej oraz doprecyzowaniu, jaką pomoc organizacyjną powiat zapewnia opiekunom tymczasowym. Wsparto ukraińskie środowisko naukowe poprzez ułatwienie podejmowania przez kadrę akademicką zatrudnienia w polskich uczelniach. Nowelizacja umożliwiła lekarzom i lekarzom dentystom spoza Unii Europejskiej chcącym udzielać pomocy medycznej obywatelom Ukrainy przebywającym na terytorium RP, prawa tymczasowego wykonywania zawodu na terytorium RP, a także monitorowanie aktywności zawodowej pielęgniarek i położnych posiadających warunkowe prawo wykonywania zawodu poprzez wprowadzenie obowiązku zgłaszania do ministra właściwego do spraw zdrowia, w jakim podmiocie leczniczym i na jaki okres jest zatrudnienie. Umożliwiono udzielanie świadczeń psychologicznych przez obywateli Ukrainy na rzecz swoich rodaków, którzy nie znają języka polskiego. Obywatele Ukrainy zainteresowani świadczeniem w Polsce usług psychologicznych mogli dokonać nostryfikacji dyplomu. Ustawa nowelizująca z dnia 27 kwietnia 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 930) Celem nowelizacji ustawy było wydłużenie do 120 dni okresu, za który może być przyznane świadczenie pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy. Nowelizacja zakładała gromadzenie danych osób, na które zostały złożone wnioski, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej. Dzięki wdrożeniu odpowiednich rozwiązań teleinformatycznych organy gminy miały możliwość weryfikacji, czy dla danej osoby, której nadano numer PESEL UKR na podstawie art. 4 ustawy pomocowej, nie został już złożony wniosek o przyznanie środków za ten sam okres. Celem zapisu było wprowadzenie sprawniejszego monitorowania wydatkowania środków publicznych na świadczenia pieniężne z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy i wyeliminowanie ewentualnych nadużyć w tym zakresie. Ustawa nowelizująca z dnia 8 czerwca 2022 r. (Dz. U. z 2022 r. poz. 1383) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na dodaniu zastrzeżenia, że małżonek obywatela Ukrainy, który korzysta z uprawnień wynikających z tej ustawy, nie może być również obywatelem innego niż RP państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Doprecyzowano również, że bezpośredni wjazd na terytorium RP z terytorium Ukrainy nie jest konieczny dla objęcia obywatela Ukrainy przepisami 6 ustawy. Wskazano właściwość KGSG jako organu pełniącego funkcję krajowego punktu kontaktowego do celów wymiany z właściwymi organami innych państw członkowskich Unii Europejskiej informacji dotyczących osób korzystających z ochrony czasowej. Uproszczono procedury związane z przebudową, remontem lub zmianą sposobu użytkowania budynków lub ich części, będących w posiadaniu JST i przeznaczonych docelowo na cele mieszkalne przy zachowaniu podstawowych wymagań dotyczących nośności i stateczności konstrukcji oraz bezpieczeństwa użytkowania, bezpieczeństwa pożarowego, higieny, zdrowia i środowiska rozpoczętych w terminie do dnia 31 lipca 2024 r. Nowelizacja umożliwiła przeprowadzanie szkoleń z języka polskiego dla obywateli Ukrainy wykonujących zawody medyczne (zawody deficytowe). Umożliwiła również organom SG uzyskanie dostępu do „ewidencji małoletnich\", o której mowa w art. 25a ustawy. SG w ramach posiadanych uprawnień wynikających z ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 914) prowadzi szereg czynności wobec małoletnich, mających na celu m.in. zapobieganie i przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Dodanie w art. 26 ust. 3a–3f spowodowało, że wyjazd obywatela Ukrainy z terytorium RP na okres powyżej 1 miesiąca pozbawiał go uprawnienia, o którym mowa w art. 2 ust. 1. Zmiana umożliwiła wyeliminowanie wątpliwości w zakresie finansowania kosztów wydawania orzeczeń dla obywateli Ukrainy ze środków, jakie przekazywane są z budżetu państwa w formie dotacji zespołom do spraw orzekania o niepełnosprawności. Otworzyła również możliwość objęcia wsparciem dzieci ukraińskich pomiędzy 3. a 5. rokiem życia w ramach czynności i zadań realizowanych przez dziennego opiekuna, uzupełniając w ten sposób istniejącą ofertę jednostek organizacyjnych systemu oświaty (przedszkola, oddziały przedszkolne i inne formy wychowania przedszkolnego). Dodanie ust. 2 miało na celu uregulowanie pobytu na terytorium RP cudzoziemców, którzy nie posiadają obywatelstwa Ukrainy, a którym komendant placówki SG na odcinku granicy RP z Ukrainą zezwolił na wjazd na terytorium RP na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, tj. w przypadku, o którym mowa w art. 6 ust. 5 lit. c kodeksu granicznego Schengen, czyli zezwolenie na wjazd na terytorium RP ze względów humanitarnych, ze względu na interes narodowy lub zobowiązania międzynarodowe. Zmiana art. 49 spowodowała, że uprawniony obywatel Ukrainy mógł zostać zatrudniony, z pominięciem procedury konkursowej, w Centrum Łukasiewicz lub instytucie działającym w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz. Rozszerzono uprawnienia RARS do przyjęcia w formie darowizny, przechowywania i wydawania oraz wywozu na terytorium Ukrainy obok produktów leczniczych, także wyrobów medycznych. Ustawa nowelizująca z dnia 13 stycznia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 185) Ważnym obszarem związanym z pobytem obywateli Ukrainy w Polsce było zapewnienie ciągłości kształcenia, wychowania i opieki. Dlatego też w nowelizacji zaproponowano kontynuowanie w roku 2023 finansowego wspierania JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych – w tym dotyczących dowożenia dzieci i uczniów oraz zapewnienia korzystania z wychowania przedszkolnego – związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami, którzy przybyli do Polski w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Zaproponowano przepisy odnoszące się do obszarów uregulowanych ustawą z dnia 27 października 2017 r. o 7 finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 439), dotyczące dotowania niesamorządowych przedszkoli, szkół i placówek z budżetów JST oraz rozliczania się gmin z tytułu korzystania przez dzieci zamieszkujące na obszarze danej gminy z wychowania przedszkolnego w innej gminie. W art. 12 ustawy pomocowej określono warunki udzielania obywatelowi Ukrainy przez wojewodę i inne podmioty pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r. i wprowadzono obowiązek partycypacji uchodźców w kosztach pomocy. Ustawodawca zwolnił jednak z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy należeli do grup szczególnie wrażliwych. Celem znowelizowanych przepisów było zmobilizowanie obywateli Ukrainy do aktywizacji zawodowej oraz, w miarę ich możliwości, do samodzielnego funkcjonowania na terytorium RP. W związku z faktem, że nie było możliwe wskazanie w ustawie wszystkich okoliczności, które mogą utrudnić obywatelom Ukrainy proces usamodzielnienia się, dodano ogólną przesłankę znajdowania się w trudnej sytuacji życiowej, uniemożliwiającej udział w kosztach pomocy. Spełnienie tej przesłanki podlegało ocenie wojewody oraz innych podmiotów, zobligowanych do kierowania się przy tym względami humanitarnymi. W tym zakresie zostały wydane rekomendacje dla wojewodów i JST dotyczące stosowania przepisów związanych ze zwolnieniem z partycypacji w kosztach pomocy obywatela Ukrainy, zgodnie z którymi m.in. powinny być zbierane ankiety od osób chcących skorzystać z takiego zwolnienia. Ustawa nowelizująca z dnia 15 maja 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 854) Nowelizacja wprowadziła zmiany polegające na przedłużeniu legalności pobytu w Polsce obywateli Ukrainy do dnia 30 września 2025 r. Przepisy zmieniające były efektem szerokich konsultacji z organizacjami pozarządowymi, samorządowcami oraz instytucjami państwowymi. W znowelizowanej ustawie przewidziano możliwość przekształcenia posiadanych przez obywateli Ukrainy uprawnień pobytowych w zezwolenia na pobyt czasowy. Uprawnionymi do uzyskania karty pobytu (ważnej przez okres 3 lat) będą obywatele Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy, którzy będą posiadać status „UKR” (nadany numer PESEL ze statusem UKR) w dwóch różnych datach, tj. w dniu 4 marca 2024 r. oraz w dniu złożenia wniosku o wydanie karty pobytu, jak również nieprzerwany status „UKR” przynajmniej przez 365 dni. Od 1 lipca 2024 r. zmieniła się też forma pomocy obywatelom Ukrainy i kontynuowana jest tylko jedna forma zakwaterowania, w obiektach prowadzonych na polecenie wojewodów. Obywatele Ukrainy, którzy nadal będą wymagali wsparcia w zakresie zakwaterowania mogą zgłaszać się do właściwego miejscowo wojewody, który wskaże im wolne miejsce w obiekcie zbiorowego zakwaterowania, dostosowanym do potrzeb. W nowelizacji ponadto:  doprecyzowano warunki nabycia PESEL UKR; 8  zobowiązano obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnej gminie;  doprecyzowano zasady zwalniania z partycypacji w kosztach zakwaterowania;  nie przedłużono możliwości uzyskania świadczenia pieniężnego, które do 30 czerwca przysługiwało podmiotom prywatnym za zapewnienie zakwaterowania z wyżywieniem;  zniesiono jednorazowe świadczenia pieniężne w wysokości 300 zł na utrzymanie;  uszczelniono przepisy dotyczące powiadomienia, jakie musi złożyć pracodawca zatrudniający obywatela Ukrainy, w tym skrócono z 14 na 7 dni termin na powiadomienie;  powiązano wypłaty świadczenia wychowawczego i świadczenia „Dobry Start” z realizacją obowiązku nauki w szkole należącej do polskiego systemu oświaty 2) ;  określono 36-miesięczny okres, w którym uczniowie mogą uczestniczyć w dodatkowych bezpłatnych zajęciach z języka polskiego;  zwolniono uczniów z Ukrainy z obowiązku przystąpienia w roku szkolnym 2024/2025 do egzaminu ósmoklasisty z języka polskiego;  przywrócono możliwość świadczenia usług psychologicznych dla obywateli Ukrainy przez obywateli Ukrainy, posiadających odpowiednie wykształcenie uzyskane w Ukrainie;  wydłużono o rok preferencje podatkowe dot. darowizn przekazanych na cele związane z przeciwdziałaniem skutkom działań wojennych oraz kosztów poniesionych z tytułu nieodpłatnego świadczenia, którego celem było przeciwdziałanie skutkom tych działań. Przekraczenie granicy i prowadzenie rejestru obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi Od 24 lutego 2022 r. do 29 grudnia 2024 r. granicę ukraińsko-polską przekroczyło 24 908 643 (w tym 4 332 561 dzieci do 17 lat, 13 978 922 kobiet, 6 596 497 mężczyzn), a granicę polsko-ukraińską przekroczyło 23 287 270 obywateli Ukrainy (w tym 4 332 561 dzieci do 17 roku życia, 13 195 638 kobiet, 6 424 555 mężczyzn). Rejestr obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na tym terytorium, prowadzi zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej Komendant Główny Straży Granicznej: 2) Zmiana ta weszła w życie od okresu świadczeniowego rozpoczynającego się 1 czerwca 2025 r. w przypadku świadczenia wychowawczego oraz roku szkolnego 2025/2026 odnośnie do świadczenia Dobry Start. 9  rejestruje pobyt obywateli Ukrainy, których wjazd na terytorium RP nie został zarejestrowany przez SG podczas kontroli granicznej lub nastąpił przez odcinek granicy, na którym nie prowadzi się kontroli granicznej (art. 3 ust. 1),  prowadzi rejestr obywateli Ukrainy, którzy wjechali na terytorium RP w związku z działaniami wojennymi na Ukrainie, a ich pobyt został uznany za legalny na podstawie przepisów ustawy pomocowej (art. 3 ust. 3),  pełni funkcję krajowego punktu kontaktowego w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową (art. 3a). W zakresie realizacji ww. zadania, Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców na bieżąco współdziała z KGSG przy uzyskiwaniu od organów innych niż RP państw członkowskich UE informacji o osobach korzystających z ochrony czasowej w tych państwach. W okresie 24.02.2022 r. – 31.12.2022 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 2 600 290, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 1 556 251 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 1 044 039 W okresie 01.01.2023 r. – 31.12.2023 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 515 274, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 305 700 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 209 574 W okresie 01.01.2024 r. – 31.12.2024 r. łączna liczba rejestracji wyniosła 228 465, z czego: - liczba rejestracji bez uprawnień PESEL: 81 681 - liczba rejestracji z uprawnieniami PESEL: 146 784. KGSG jako krajowy punkt kontaktowy w zakresie ochrony tymczasowej i wymiany informacji z innymi krajami UE na temat obywateli Ukrainy objętych ochroną czasową realizował ustawowe zadania poprzez platformę Temporary Protection Platform. Od momentu utworzenia platformy do dnia 31.12.2024 r. zarządzano przedmiotową platformą, w szczególności: • zweryfikowano 8 425 rekordów dot. beneficjentów tymczasowej ochrony korzystających z pomocy socjalnej w Państwach Członkowskich UE, • zweryfikowano i zasilono platformę (6 002 rekordów) o informację dot. korzystania z pomocy socjalnej w Polsce. Dane przetwarzane w rejestrze obywateli Ukrainy, prowadzonym przez KGSG, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy pomocowej, zostały włączone do Krajowego Zbioru Rejestrów, Ewidencji i Wykazu w Sprawach Cudzoziemców. Uzyskanie numeru PESEL UKR Wnioski o nadanie numeru PESEL UKR obywatele Ukrainy mogą składać od 16 marca 2022 r. W 2022 r. w Systemie Rejestrów Państwowych przeprowadzono prace mające na celu wdrożenie przepisów art. 4 i 6 ustawy pomocowej. W tym celu przeprowadzono prace programistyczne w celu uruchomienia procesu nadawania numeru PESEL obywatelom 10 Ukrainy w specjalnym trybie, który to proces połączony został z pobieraniem fotografii, odcisków palców oraz szeregu innych danych wskazanych w art. 6 ustawy pomocowej, przekazywaniem określonego zestawu danych KGSG oraz potwierdzeniem profilu zaufanego i przekazaniem danych do Rejestru Danych Kontaktowych. W roku 2023 przeprowadzono prace wynikające z nowelizacji ustawy pomocowej oraz zaimplementowano poprawki w systemie usprawniające obsługę obywateli Ukrainy. Dostosowanie modyfikowanych rozwiązań informatycznych, obsługujących nadawanie numeru PESEL obywatelom Ukrainy stosownie do znowelizowanych przepisów, objęło w szczególności procesy zarządzania statusem UKR w rejestrze PESEL (w związku z aktywną migracją obywateli Ukrainy) tj. rejestrację jego utraty, w tym na skutek komunikatu z systemu KGSG o opuszczeniu kraju na okres powyżej 30 dni. Wykonano prace niezbędne do przekazywania odcisków palców z rejestru obywateli Ukrainy do wojewodów w celu ich zamieszczenia w karcie pobytu (realizacja art. 42 ust. 15 ustawy pomocowej). Prace usprawniające obejmowały m.in. umożliwienie weryfikacji wjazdów i wyjazdów obywatela Ukrainy przez granice zewnętrzne Polski czy odmiejscowienie rejestracji zmiany dokumentu tożsamości obywatela Ukrainy. Wniosek o nadanie numeru PESEL MSWiA prowadzi nadzór nad wykonywaniem przez organy gmin zadania związanego z nadawaniem numeru PESEL w trybie art. 4 ustawy pomocowej, tj. nadawania numeru PESEL, o którym mowa w art. 15 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2025 r. poz. 274, z późn. zm.). Wniosek o nadanie numeru PESEL wypełniany jest zgodnie z zasadami transliteracji imion i nazwisk obywateli Ukrainy określonymi w decyzji nr 265 KGSG z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie określenia zasad transliteracji, bez konieczności przedkładania przez obywateli Ukrainy tłumaczeń dokumentów. Liczba zarejestrowanych wniosków o nadanie statusu UKR w latach 2022–2024 wynosiła:  2022 r. (od 14 marca) – 1 504 179,  2023 r. – 232 421,  2024 r. – 160 511. Wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL Liczba sfinansowanych usług:  2022 r. – 920 834,  2023 r. – 94 635,  2024 r. (do 30 czerwca) – 25 878. Od dnia 1 lipca 2024 r. wykonanie zdjęcia osobie ubiegającej się o nadanie numeru PESEL nie jest już finansowane z Funduszu Pomocy. Nowelizacja ustawy pomocowej, która weszła w życie 1 lipca 2024 r., wprowadziła następujące zmiany w art. 4:  rozszerzenie zakresu osób objętych przepisami ustawy o dwie kategorie cudzoziemców, tj. o małoletnie dzieci obywateli Ukrainy oraz o małoletnie 11 dzieci małżonków obywateli Ukrainy, nieposiadające obywatelstwa ukraińskiego;  wprowadzenie obowiązku złożenia wniosku o PESEL ze statusem UKR niezwłocznie po przybyciu na terytorium RP;  zobowiązanie obywateli Ukrainy do aktualizacji danych w rejestrze PESEL ze statusem UKR oraz potwierdzenia tożsamości na podstawie ważnego dokumentu podróży w dowolnym organie gminy przez osoby, którym PESEL ze statusem UKR został nadany na podstawie nieważnego paszportu, oświadczenia, Karty Polaka, innego dokumentu;  obniżenie górnej granicy wieku małoletnich, od których nie wymaga się osobistego stawiennictwa w urzędzie gminy przy składaniu wniosku o nadanie numeru PESEL ze statusem UKR, z 12. roku życia, na 6. rok życia;  wprowadzenie obowiązku pobierania odcisków palców do bazy PESEL ze statusem UKR od dzieci, które ukończyły 6. rok życia;  wprowadzenie potwierdzania tożsamości przy nadawaniu numeru PESEL wyłącznie w oparciu o ważny dokument podróży. Aplikacja Diia.pl W celu uregulowania kwestii przemieszczania się obywateli Ukrainy w ramach strefy Schengen i przekraczania granicy zewnętrznej UE, 12 lipca 2022 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazało Komisji Europejskiej zgłoszenie tymczasowo wykorzystywanego dokumentu Diia.pl, jako poświadczającego legalność pobytu w Polsce. Informacje na temat dokumentu zostały jednocześnie przesłane do państw członkowskich UE i państw stowarzyszonych strefy Schengen. Dokument mobilny Diia.pl w aplikacji mObywatel wydawany jest wyłącznie osobom pełnoletnim, które przekroczyły granicę ukraińsko-polską po 24.02.2022 r., mają obywatelstwo ukraińskie, ważny status uchodźcy (UKR), nadano im w Polsce nr PESEL i mają aktywny Profil Zaufany. Dokument uprawnia między innymi do przekraczania granic Polski. Jest pierwszym w pełni cyfrowym zezwoleniem na pobyt w UE, które jest uznawane w całej UE i ułatwia przekraczanie granic w strefie Schengen oraz do/z Ukrainy. W czerwcu 2023 r. w Diia.pl udostępniono funkcję, która umożliwia rodzicom i opiekunom prawnym dodawanie dokumentów młodszych dzieci do swojego dokumentu. 12 Zakwaterowanie Zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem Na podstawie art. 12 ustawy pomocowej wojewodowie uruchomili tymczasowe zbiorowe punkty zakwaterowania z wyżywieniem. Takie punkty przygotowywały także, na podstawie wydanych przez wojewodów poleceń, państwowe osoby prawne, organy samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. W punktach zbiorowego zakwaterowania osoby otrzymywały m.in. wyżywienie, nocleg, opiekę medyczną i psychologiczną oraz informacje dotyczące legalności pobytu. Każdy obywatel Ukrainy, uciekający przed wojną, może zgłosić się do wojewody, który zakwateruje go w jednym z obiektów zbiorowego zakwaterowania. Ze zorganizowanego zakwaterowania w województwach skorzystało narastająco, od 24.02.2022 r.:  do 28.12.2022 r. – 474 125 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 28 grudnia 2022 r. wynosiła 84 896,  do 27.12.2023 r. – 530 618 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 27 grudnia 2023 r. wynosiła 42 391,  do 31.12.2024 r. – 546 576 osób, natomiast liczba miejsc zajętych w ośrodkach zakwaterowania zbiorowego wg stanu na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 29 050. Na podstawie przepisów ustawy pomocowej PSP w obszarze kontrolno-rozpoznawczym przeprowadzała działania polegające na dopuszczeniu do tymczasowego wykorzystania (na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy) obiektów budowlanych (przeznaczonych do zakwaterowania więcej niż 20 osób), w tym również innych niż budynki zamieszkania zbiorowego, które mogły nie spełniać wszystkich wymagań m.in. przepisów przeciwpożarowych. W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 12a ustawy pomocowej do końca 2024 r. komendanci powiatowi (miejscy) PSP rozpoznali łącznie 148 wniosków o wydanie opinii potwierdzających spełnienie podstawowych wymagań w zakresie bezpieczeństwa pożarowego w ww. obiektach przeznaczonych do celów zakwaterowania. Rok po wybuchu wojny określono dodatkowe warunki udzielania obywatelowi Ukrainy, przez wojewodę i inne podmioty, pomocy w zakresie zakwaterowania i wyżywienia po upływie 120 dni od dnia pierwszego wjazdu na terytorium RP po 24.02.2022 r.: a. posiadanie numeru PESEL przez obywatela Ukrainy; b. pokrycie przez niego z góry 50% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 40 zł za dzień w okresie od 121 do 180 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP; c. pokrycie przez niego z góry 75% kosztów pomocy, ale nie więcej niż 60 zł za dzień od 181 dnia od pierwszego wjazdu na terytorium RP. Kolejna nowelizacja ustawy pomocowej (z czerwca 2024 r.) wprowadziła od 1 lipca 2024 r. dodatkowy obowiązek opłaty (po upływie 120 i 180 dni od dnia pierwszego wjazdu obywatela Ukrainy) w zakresie zakwaterowania i wyżywienia w ośrodkach 13 zbiorowego zakwaterowania w przypadku małoletnich, na których pobierane jest świadczenie wychowawcze, części kosztów tej pomocy w wysokości 15 zł za osobę dziennie. Biorąc pod uwagę fakt, że istnieją grupy osób, wymagające szczególnego wsparcia, które mogły nie być w stanie partycypować w kosztach pomocy, zwolniono z tego obowiązku obywateli Ukrainy, którzy spełniają co najmniej jedną z poniższych przesłanek: 1) posiadają orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności umiarkowanym i znacznym lub orzeczenie równoważne, o którym mowa w art. 5 pkt 1–2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913); 2) ukończyli: a) w przypadku kobiet – 60. rok życia, b) w przypadku mężczyzn – 65. rok życia; 3) są kobietami w ciąży lub osobami wychowującymi dziecko do 12 miesiąca życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 4) samotnie sprawują na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci, o ile przynajmniej jedno z dzieci nie ukończyło 14. roku życia, na podstawie przedstawionych dokumentów; 5) są małoletnim w pieczy zastępczej lub są małoletnimi, na których nie jest pobierane świadczenie wychowawcze; 6) otrzymali zgodę właściwego miejscowo wojewody na zwolnienie z partycypacji w kosztach pomocy ze względu na swoją trudną sytuację życiową; 7) sprawują opiekę nad osobami, o których mowa w pkt 1; 8) są opiekunami tymczasowymi ustanowionymi dla małoletnich, o których mowa w art. 25a ust. 1. Na dzień 31 grudnia 2024 r. w ośrodkach zbiorowego zakwaterowania przebywało 29 050 uchodźców wojennych z Ukrainy, spośród których: a. 6% nie przekroczyło jeszcze 120 dni pobytu od pierwszego wjazdu na terytorium RP, b. 49% partycypowało w kosztach zakwaterowania, c. 45% podlegało zwolnieniu z partycypacji w kosztach ze względu na swoją szczególną sytuację życiową, w tym:  małoletni w pieczy, bądź bez świadczenia wychowawczego – 12%;  osoby z niepełnosprawnościami wraz z opiekunami – 20%;  kobiety ciężarne i rodzice samotnie wychowujący co najmniej 3 dzieci oraz opiekunowie tymczasowi – 12%;  kobiety i mężczyźni w wieku emerytalnym – 42%;  inne osoby, znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej – 14%. Ponadto zmiany w art. 12 ustawy pomocowej, które weszły w życie od 1 lipca 2024 r., wprowadziły doprecyzowanie, że za zbiorowe zakwaterowanie uznaje się zakwaterowanie w obiekcie, w którym przebywa co najmniej 10 osób lub w obiektach 14 będących własnością lub przedmiotem trwałego zarządu jednostek sektora finansów publicznych. Wprowadzono jednak przepis umożliwiający wojewodzie podpisanie umowy z organizacjami pożytku publicznego, które istnieją minimum 24 miesiące i zapewniają zakwaterowanie wyłącznie dla osób niepełnosprawnych i ich opiekunów oraz osób starszych w ośrodkach poniżej 10 osób. Oprócz wojewodów ośrodki zbiorowego zakwaterowania były prowadzone również przez podmioty bezpośrednio podległe MRPiPS i MS, w tym przez Akademię Wymiaru Sprawiedliwości, która na podstawie art. 12 ust. 3 ustawy pomocowej udzieliła pomocy obywatelom Ukrainy w formie zakwaterowania, wyżywienia oraz zapewnienia warunków bytowych na terenie Uczelni w Kaliszu. Dofinansowanie rządu do zapewnienia zakwaterowania z wyżywieniem przez podmioty prywatne Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy pomocowej do 30 czerwca 2024 r. każdemu podmiotowi, w szczególności osobie fizycznej prowadzącej gospodarstwo domowe, który zapewnił, na własny koszt, zakwaterowanie i wyżywienie obywatelom Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust. 1 ww. ustawy, mogło być przyznane na jego wniosek świadczenie pieniężne z tego tytułu nie dłużej niż za okres 120 dni od dnia przybycia obywatela Ukrainy na terytorium RP. Okres wypłaty świadczenia mógł być przedłużony w szczególnie uzasadnionych przypadkach, o których mowa w § 4 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużania jego wypłaty. Przedłużenie przez gminę wypłaty ww. świadczenia było fakultatywne, a nie obligatoryjne. Świadczenie pieniężne wynosiło 40 zł za dobę za osobę. Zgodnie z ww. przepisem gmina mogła przedłużyć okres wypłaty świadczenia na okres dłuższy niż 120 dni w przypadku zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelowi Ukrainy, który: 1) posiadał orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności lub orzeczenie, o którym mowa w art. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; 2) posiadał dokument potwierdzający I lub II stopień niepełnosprawności wydany w ramach ukraińskiego systemu orzekania o niepełnosprawności; 3) ukończył 60 rok życia (kobiety) albo 65 rok życia (mężczyźni); 4) był kobietą w ciąży lub osobą wychowującą dziecko do 12 miesiąca życia; 5) samotnie sprawował na terytorium RP opiekę nad trojgiem i więcej dzieci; 6) był małoletnim wymienionym w art. 25a ust. 1 ustawy. Świadczenie, o którym mowa w: 1) pkt 1 i 2 – przysługiwało za osobę niepełnosprawną, za osobę sprawującą nad nią opiekę i za każde małoletnie dziecko tych osób; 2) pkt 4 – przysługiwało za kobietę w ciąży i za każde jej małoletnie dziecko lub za opiekuna wychowującego dziecko do 12 miesiąca życia i za wszystkie jego małoletnie dzieci; 15 3) pkt 5 – przysługiwało za opiekuna i za każde małoletnie dziecko; 4) pkt 6 – przysługiwało za małoletniego, za opiekuna tymczasowego ustanowionego dla małoletniego oraz za wszystkie małoletnie dzieci opiekuna tymczasowego. Ostatnią nowelizacją ustawy pomocowej wygaszono przepis art. 13, co w konsekwencji spowodowało brak możliwości kontynuowania wypłaty świadczenia pieniężnego za zakwaterowanie i wyżywienie w lokalach prywatnych po 30 czerwca 2024 r. Liczba złożonych wniosków o świadczenie wg daty ich złożenia Rok złożenia wniosku Liczba zarejestrowanych wniosków Liczba wniosków bez przedłużenia Liczba wniosków z przedłużeniem rok 20221 291 2481 125 351165 897 rok 2023564 136189 921374 215 rok 2024243 07741 794201 283 * Dane Centralnego Ośrodka Informatyki Dostęp do rynku pracy Zatrudnienie na podstawie powiadomień MRPiPS opracowało regulacje zawarte w przepisach ustawy pomocowej, umożliwiające obywatelom Ukrainy wykonywanie pracy w Polsce bez dodatkowego obowiązku uzyskania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca lub oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 22 ust. 1 ustawy pomocowej obywatel Ukrainy jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP w okresie pobytu zgodnego z obowiązującymi przepisami, jeżeli podmiot powierzający wykonywanie pracy powiadomi w terminie 7 dni (wcześniej 14 dni) od dnia podjęcia pracy przez obywatela Ukrainy powiatowy urząd pracy właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu o powierzeniu wykonywania pracy temu obywatelowi, a praca jest powierzana w wymiarze czasu pracy nie niższym niż wskazany w powiadomieniu lub liczbie godzin nie mniejszej niż wskazana w powiadomieniu oraz za wynagrodzeniem nie niższym niż ustalone według stawki określonej w powiadomieniu, proporcjonalnie zwiększonym w przypadku podwyższenia wymiaru czasu pracy lub liczby godzin pracy. Przesłanie przez pracodawcę za pomocą portalu praca.gov.pl powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy jest warunkiem zgodnego z przepisami powierzania pracy w Polsce temu cudzoziemcowi. Na takich samych zasadach jak obywatel Ukrainy pracę może podjąć jego małżonek niemający obywatelstwa ukraińskiego, jeśli wjechał legalnie na terytorium RP z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa w okresie od dnia 24 lutego 2022 r. Od momentu wprowadzenia powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy obywatelowi Ukrainy (pierwsze rejestracje dokonane zostały 15 marca 2022 r.) do dnia 31 grudnia 2024 r. odnotowano 2 miliony 873 tys. powiadomień (786 tys. w 2022 roku; 1 080 tys. w 2023 roku; 1 007 tys. w 2024 roku) – liczba ta określa 16 liczbę wszystkich powiadomień, które mogły również niekiedy dotyczyć tej samej osoby – jeśli cudzoziemiec na przykład zmienił pracę (w liczbie tej zawiera się ponowne powiadomienie dot. jego osoby). Liczba cudzoziemców, których to rozwiązanie dotyczyło, sięgnęła 1 244 tys. osób. Po zestawieniu danych dotyczących powiadomień z rejestrami ZUS można zauważyć, że na koniec 2024 roku 451 tys. osób, których dotyczyły powiadomienia, było nadal zarejestrowanych w ZUS. Liczba wszystkich obywateli Ukrainy zarejestrowanych w ZUS na dzień 31 grudnia 2024 r. wynosiła 787 468 (na dzień 31 grudnia 2023 r. było to 759 387, na dzień 31 grudnia 2022 r. było to 745 980). W latach 2022–2024 powiadomienia (dokumenty) dotyczyły wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia w 2/3 przypadków, a wykonywania pracy na podstawie umowy o pracę w prawie 29% przypadków. Inne formy zatrudnienia stanowiły marginalny odsetek. Obywatele Ukrainy pracowali najczęściej w następujących branżach: przetwórstwo przemysłowe – 30%, działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca – 18%, transport i gospodarka magazynowa – 17%. Byli zatrudniani głównie jako: pracownicy wykonujący prace proste – 46%, robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy – 15%, operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń – 12%, pracownicy biurowi – 11%. Badając liczbę powiadomień w podziale terytorialnym, wg miejsca wykonywania pracy, najwięcej osób pracuje w województwie: mazowieckim – 19%, dolnośląskim – 14%, wielkopolskim – 11% i śląskim – 10%. Rejestracja jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy Na mocy art. 22 1 ustawy pomocowej umożliwiono obywatelom Ukrainy dokonywanie rejestracji w urzędach pracy na terenie Polski oraz nabywanie z tego tytułu statusu bezrobotnego albo poszukującego pracy na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W związku z faktem, że wśród osób przyjeżdżających do Polski były osoby starsze, wprowadzono regulację umożliwiającą rejestrację jako osoby bezrobotne kobiet powyższej 60. roku życia i mężczyzn powyżej 65. roku życia (obywatele RP legitymujący się wiekiem emerytalnym nie są rejestrowani w powiatowych urzędach pracy jako osoby bezrobotne). Konsekwencją nabywania statusu bezrobotnego przez obywateli Ukrainy było umożliwienie tym osobom po przepracowaniu 12 miesięcy, w okresie ostatnich 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania nabywanie zasiłków dla bezrobotnych w sytuacjach wskazanych ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (czyli na takich samych zasadach jak dla obywateli Polski). Liczba rejestracji obywateli Ukrainy w urzędach pracy była największa w pierwszych miesiącach – szczytowym momentem był kwiecień 2022 r., kiedy zarejestrowano 22 298 osób (w tym 20 673 bezrobotnych). Po tym okresie liczba rejestracji spadała z sezonowymi wahaniami. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. zarejestrowało się 154 113 obywateli Ukrainy (145 765 bezrobotnych), z tego 83 158 w 2022 r. (78 655 bezrobotnych) i 42 467 w 2023 r. 17 (39 921 bezrobotnych). Najwięcej osób zarejestrowano w woj. mazowieckim, gdzie od rozpoczęcia wojny do końca grudnia 2024 r. odnotowano 25 066 rejestracji obywateli Ukrainy. Drugim w kolejności województwem było małopolskie (18 698 osoby zarejestrowane), a trzecim śląskie (17 364 osoby). Trendy w zakresie wyrejestrowań z urzędów pracy podążały na ogół za trendami w zakresie rejestracji. Najwięcej obywateli Ukrainy wyrejestrowano w maju 2022 r. – ich liczba wyniosła 11 167, z tego 10 790 stanowili bezrobotni. W kolejnych miesiącach liczba wyrejestrowań spadała tak jak liczba rejestracji. Łącznie od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r. z urzędów pracy wyrejestrowano 144 242 obywateli Ukrainy (136 329 bezrobotnych), z tego 69 190 osób w 2022 r. (65 670 bezrobotnych) i 45 373 osób w 2023 r. (42 495 bezrobotnych). Głównymi powodami wyrejestrowania z urzędów pracy (od 24 lutego 2022 r. do końca grudnia 2024 r.) były: podjęcie pracy niesubsydiowanej (38 184 osób), niepotwierdzenie gotowości do pracy (25 036 osób), dobrowolna rezygnacja ze statusu bezrobotnego (18 518 osoby), rozpoczęcie stażu (13 843 osoby). Na przestrzeni dwóch lat rozkład przyczyn wyrejestrowań przedstawiał się podobnie. Pod koniec grudnia 2024 r. zarejestrowanych było 11 803 obywateli Ukrainy, w tym 11 114 bezrobotnych (1 410 osób z prawem do zasiłku). W ciągu roku liczba bezrobotnych obywateli Ukrainy spadła o 7,5%. Według stanu na koniec grudnia 2024 r. zdecydowana większość zarejestrowanych to kobiety – 85,7%. Najwięcej zarejestrowanych było w wieku 35–44 lata, najmniej w wieku 60 lat i więcej. Przeważały osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej (41,2%) oraz z wyższym wykształceniem (28,6%). Struktura wieku i wykształcenia ulegała niewielkim zmianom w latach 2022–2024. Zmieniała się natomiast struktura zarejestrowanych osób pod względem posiadanego stażu pracy: na koniec grudnia 2022 r. osoby bez stażu stanowiły 66,3%, rok później było to 49,7%, a na koniec 2024 r: 40,1%. Na przestrzeni lat 2022–2024 udział osób ze stażem do 1 roku wzrósł z 25,9% do 34,0%. Wśród zarejestrowanych w urzędach pracy obywateli Ukrainy pod kątem posiadanych zawodów najwięcej było (stan na koniec grudnia 2024 r.): pracowników produkcji (403), sprzedawców (334), kucharzy (253), ekonomistów (241) i księgowych (200), z kolei 34,7% zarejestrowanych obywateli Ukrainy nie posiadało zawodu. Inne ułatwienia dla obywateli Ukrainy na polskim rynku pracy: – wsparcie Centrum Informacyjno-Konsultacyjnego Służb Zatrudnienia Zielona Linia pod numerem telefonu 19 524, – umożliwienie pracodawcom zgłaszania do PUP ofert pracy dedykowanych dla obywateli Ukrainy, oferty te oznaczone są flagą Ukrainy i dostępne w j. ukraińskim w Centralnej Bazie Ofert Pracy (www.oferty.praca.gov.pl), – uruchomienie we współpracy z KPRM specjalnej platformy online https://pracawpolsce.gov.pl/ do poszukiwania pracy. Portal łączy poszukujących pracy z polskimi pracodawcami. Każdego tygodnia do użytkowników docierają oferty pracy dopasowane do ich kompetencji i miejsca pobytu. 18 RokLiczba ofert pracy dla obywateli Ukrainy Liczba miejsc pracy dla obywateli Ukrainy 2022677449 162 2023863668 248 2024375331517 Dofinansowanie do kosztów szkolenia z języka polskiego Minister właściwy ds. pracy, po wejściu w życie ustawy pomocowej oraz niektórych innych ustaw może dofinansować z Funduszu Pracy koszty szkoleń z języka polskiego dla wykonujących zawody medyczne obywateli Ukrainy. Wsparcie przyznawane jest okręgowym izbom lekarskim oraz okręgowym izbom pielęgniarek i położnych na ich wniosek. Minister właściwy do spraw pracy po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o dofinansowanie podpisuje umowę z okręgową izbą lekarską albo z okręgową izbą pielęgniarek i położnych. Po zakończeniu szkolenia izba przekazuje do ministra właściwego do spraw pracy sprawozdanie zawierające m.in. rozliczenie otrzymanych środków na podstawie ostatecznych kosztów szkolenia wraz z określeniem poniesionych wydatków. W latach 2022–2023 zawartych zostało 20 umów z okręgowymi izbami lekarskimi/okręgowymi izbami pielęgniarek i położnych, które dotyczyły szkoleń dla 776 uczestników, przy czym szkolenia ukończyło 704 osoby. W roku 2024 zawarto 3 umowy (wszystkie z okręgowymi izbami lekarskimi), które dotyczyły szkoleń dla 195 uczestników. Działalność gospodarcza Umożliwiono wszystkim obywatelom Ukrainy (legalnie przebywającym na terytorium RP) podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej na takich samych zasadach jak obywatele polscy (art. 23). Od wybuchu wojny w rejestrze CEIDG odnotowano 79 544 wnioski o rejestrację działalności złożonych przez osoby posiadające obywatelstwo ukraińskie (17 967 wniosków złożono w 2022 r., w 2023 r. złożono 30 136 wniosków, a w 2024 r. złożono 31 441). Spośród złożonych wniosków największy udział stanowiły osoby decydujące się na zarejestrowanie działalności, której profil związany był z oprogramowaniem (12% wszystkich wniosków), na drugim miejscu była to działalność związana z fryzjerstwem i zabiegami kosmetycznymi (9,5%), trzecie miejsce to działalności związane z ogólnymi robotami budowlanymi (7% udziału w liczbie wniosków). 19 Na dzień 31 grudnia 2024 r. w rejestrze CEIDG zarejestrowanych i posiadających status aktywny działalności gospodarczej odnotowano 64 400 wpisów, w których przedsiębiorca posiada obywatelstwo ukraińskie. Łącznie wpisy obywateli ukraińskich stanowią 2,4% udziału w aktywnych wpisach w rejestrze CEIDG. Oświata Finansowanie dodatkowych zadań oświatowych W celu wsparcia JST w realizacji dodatkowych zadań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, w ustawie pomocowej, przewidziano możliwość takiego wsparcia ze środków rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej lub z FP. Wsparciem objęte zostały zadania do tej pory niefinansowane z subwencji oświatowej – dofinansowanie wychowania przedszkolnego dzieci w wieku 2,5–5 lat oraz dofinansowanie dowożenia uczniów. W roku szkolnym 2023/2024 z dowożenia skorzystało 7 366 dzieci i uczniów uchodźców z Ukrainy. Ustawodawca przewidział również możliwość utworzenia przez organ prowadzący innych lokalizacji prowadzenia zajęć dydaktycznych. Jeśli organem prowadzącym jest JST, utworzenie innej lokalizacji zajęć przybiera formę uchwały rady gminy (miejskiej). W ramach działań prowadzonych na podstawie art. 51 ustawy pomocowej 20 komendanci powiatowi (miejscy) Państwowej Straży Pożarnej rozpoznali w 2022 r. 52 wnioski o wydanie opinii w sprawach innych lokalizacji prowadzenia zajęć, w kolejnych latach wnioski te miały charakter incydentalny. Wszystkie placówki wychowania przedszkolnego, szkoły, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki oraz placówki oświatowe otrzymują dotację na uczniów z Ukrainy na zasadach dotyczących obywateli polskich. Wyjątkiem od powyższej reguły są pełnoletni słuchacze, którzy przybyli do Polski z Ukrainy, kształcący się w niepublicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych. Dorośli słuchacze z Ukrainy mogą kształcić się w publicznych szkołach podstawowych i liceach ogólnokształcących dla dorosłych, branżowych szkołach II stopnia oraz szkołach policealnych prowadzonych zarówno przez JST lub osoby prawne niebędące JST lub osoby fizyczne, na zasadach obowiązujących obywateli polskich. Słuchacze są uwzględniani przy podziale środków z FP. W 2023 r. JST otrzymały środki z FP na zakup podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych dla uczniów publicznych i niepublicznych szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz szkół artystycznych realizujących kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, będących obywatelami Ukrainy, w zakresie, o którym mowa w art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, przeznaczonych do obowiązkowych zajęć edukacyjnych z zakresu kształcenia ogólnego, określonych w ramowych planach nauczania ustalonych dla tych szkół. W 2024 r. nie ujęto w FP środków przeznaczonych na ten cel. Nauczanie w oddziale przygotowawczym Dla osób nieznających języka polskiego lub znających w stopniu uniemożliwiającym korzystanie z nauki, które wymagają dostosowania procesu kształcenia do ich potrzeb i możliwości edukacyjnych, a także dostosowania formy organizacyjnej wspomagającej efektywność ich kształcenia, organ prowadzący szkołę może zorganizować oddział przygotowawczy w szkole, w której te osoby realizują naukę zgodnie z podstawą programową kształcenia ogólnego. Nauczanie w oddziale przygotowawczym może być prowadzone w grupie międzyszkolnej. JST prowadzące szkoły mogą zawierać porozumienia w celu kierowania przez organ wykonawczy JST uczniów prowadzonej przez siebie szkoły do oddziału przygotowawczego zorganizowanego w szkole tego samego typu prowadzonej przez inną JST. Liczba oddziałów przygotowawczych i liczba uczniów w tych oddziałach w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 wraz z liczbą uczniów uchodźców z Ukrainy. Rok szkolny Liczba oddziałów przygotowawczych Liczba uczniów W tym liczba oddziałów z uchodźcami z Ukrainy W tym liczba uczniów uchodźców z Ukrainy 21 2022/202396015 96895115 058 2023/20243114 6033023 903 2024/20252604 1182493 592 Dodatkowa nauka języka polskiego Zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy – Prawo oświatowe – osoby niebędące obywatelami polskimi, podlegające obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, mają prawo do dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w wymiarze nie niższym niż 6 godzin tygodniowo nie dłużej niż przez okres 24 miesięcy. Dodatkową naukę języka polskiego dla tych osób organizuje organ prowadzący szkołę. Liczba uczniów/dzieci z Ukrainy objętych wsparciem z FP na dodatkowe zajęcia z języka polskiego w 2022 r. – 69 116, w 2023 r. – 85 780, w 2024 r. – 68 992. W przypadku uczniów, którzy rozpoczęli w latach szkolnych 2022/2023 i 2023/2024 dodatkową naukę języka polskiego prawo do tej nauki przysługuje na okres nie dłuższy niż 36 miesięcy (wcześniej 24 miesiące). Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy, którzy korzystali z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w dniu 30 września 2024 r., w szkołach dla dzieci i młodzieży w podziale na typ szkoły. Typ podmiotu Uczniowie-uchodźcy z Ukrainy korzystający z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego Szkoła podstawowa57 156 Liceum ogólnokształcące3 770 Technikum5 686 Szkoła specjalna przysposabiająca do pracy11 Ogólnokształcąca szkoła muzyczna I stopnia7 Liceum sztuk plastycznych54 Ogólnokształcąca szkoła baletowa6 Bednarska Szkoła Realna2 Branżowa szkoła I stopnia2 300 Razem68 992 Skreślenie z listy ucznia Dyrektor przedszkola, szkoły lub placówki, a w przypadku innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonej przez osobę prawną inną niż JST lub osobę fizyczną – 22 osoba kierująca tą inną formą wychowania przedszkolnego, może, w drodze decyzji, skreślić dziecko, ucznia albo wychowanka, będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie ustawy pomocowej albo którzy przebywają legalnie na terytorium RP, w przypadku, gdy przybyli na terytorium RP z terytorium Ukrainy od dnia 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa, z listy odpowiednio dzieci, uczniów, albo wychowanków, jeżeli dziecko, uczeń albo wychowanek: 1) nie zamieszkuje na obszarze gminy, w której jest położone przedszkole, inna forma wychowania przedszkolnego, szkoła lub placówka, oraz 2) ma nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie dwóch miesięcy na co najmniej 50% dni zajęć odpowiednio w przedszkolu, oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce. Wczesne wspomaganie rozwoju dzieci Liczba uczniów uchodźców z Ukrainy przypisanych do oddziałów podstawowych/ przygotowawczych oraz posiadających opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju w dniu 30 września w latach szkolnych 2022/2023–2024/2025 (wg stanu bazy danych SIO na dzień 19 lutego 2025 r.): Rok szkolnyTyp orzeczeniaLiczba uczniów 2022/2023 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 237 2023/2024 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 488 2024/2025 opinia o potrzebie wczesnego wspomagania 684 Dzieci z Ukrainy, posiadające opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju, uczestniczyły w zajęciach prowadzonych przez zespoły wczesnego wspomagania rozwoju na tych samych zasadach co dzieci z Polski. Pomoc materialna dla uczniów W latach 2022–2024 dla uczniów z Ukrainy, o których mowa w art. 53 ust. 1 ustawy pomocowej, dostępna była pomoc materialna o charakterze socjalnym w formie stypendium szkolnego 3) (maksymalnie 248 zł miesięcznie dla ucznia) i zasiłku szkolnego (maksymalnie 620 zł na ucznia, w którego rodzinie nastąpiło zdarzenie pogarszające znacznie jej sytuację materialną): 3) Dane dotyczące stypendiów szkolnych podawane są w podziale na półrocze, co z wynika z tego, że decyzje administracyjne w sprawie ich przyznania wydawane są na dane półrocze (np. na okres od stycznia do czerwca 2023 r.). Liczby uczniów za poszczególne półrocza nie należy sumować, ponieważ część z nich mogła korzystać ze stypendium szkolnego również w kolejnym półroczu. 23  od marca do sierpnia 2022 r. stypendium szkolne otrzymało 6 784 uczniów, a od września do grudnia 2022 r. – 7 742 uczniów, natomiast w 2022 r. zasiłki szkolne otrzymało łącznie 3 309 uczniów,  od stycznia do czerwca 2023 r. stypendium szkolne otrzymało 5 597 uczniów, a od września do grudnia 2023 r. – 4 661 uczniów, natomiast w 2023 r. zasiłki szkolne otrzymało 80 uczniów,  od stycznia 2024 r. do czerwca 2024 r. stypendium szkolne otrzymało 3 768 uczniów, a od września do grudnia 2024 r. 3 039 uczniów, natomiast w 2024 r. zasiłki szkolne otrzymało 90 uczniów. Ułatwienie zatrudniania pomocy nauczyciela Pracę na stanowisku pomocy nauczyciela, o którym mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe, mogą podjąć osoby niebędące obywatelami polskimi, które posiadają znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, bez konieczności potwierdzenia znajomości języka polskiego wymaganymi dokumentami. Osoby zatrudniane na stanowisku pomocy nauczyciela są pracownikami samorządowymi. W myśl art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na stanowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka polskiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej. Obecnie osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego ubiegająca się o zatrudnienie na stanowisku pomocy nauczyciela musi zatem legitymować się jednym z poniższych dokumentów: 1) certyfikatem znajomości języka polskiego poświadczającym zdany egzamin z języka polskiego na poziomie średnim ogólnym lub zaawansowanym, wydanym przez Państwową Komisję Poświadczania Znajomości Języka Polskiego jako Obcego; 2) dokumentem potwierdzającym ukończenie studiów wyższych prowadzonych w języku polskim; 3) świadectwem dojrzałości uzyskanym w polskim systemie oświaty; 4) świadectwem nabycia uprawnień do wykonywania zawodu tłumacza przysięgłego wydanym przez Ministra Sprawiedliwości. Przepisy ustawy ułatwiają zatrudnianie na stanowisku pomocy nauczyciela obywateli Ukrainy, którzy znają język polski w stopniu umożliwiającym pomoc uczniom z Ukrainy, przez zniesienie w tym okresie wymogu legitymowania się określonym dokumentem poświadczającym znajomość języka polskiego. 202220232024 Pomoc nauczyciela IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV 24 osoby władające językiem kraju pochodzenia, o których mowa w art. 165 ust. 8 ustawy – Prawo oświatowe 435467487525521379373369380327201173 Asystent międzykulturowy Zgodnie z art. 165 ust. 8a ustawy – Prawo oświatowe od 1 września 2024 r. w szkole może być zatrudniony asystent międzykulturowy, który udziela osobom niebędącym obywatelami polskimi, podlegającym obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, które nie znają języka polskiego albo znają go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki, pomocy w kontaktach ze środowiskiem szkolnym, a także współdziała z ich rodzicami oraz ze szkołą. Może zostać zatrudniony w szkołach podstawowych, liceach ogólnokształcących, technikach, szkołach branżowych I stopnia i szkołach branżowych II stopnia. Musi spełniać warunek niekaralności potwierdzony zaświadczeniem z Krajowego Rejestru Karnego i nie może toczyć się przeciwko niemu postępowanie karne. W roku szkolnym 2024/2025 na stanowisku asystenta międzykulturowego może być zatrudniona osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego, jeżeli posiada znajomość języka polskiego w mowie i piśmie w stopniu umożliwiającym pomoc uczniowi, który nie zna języka polskiego albo zna go na poziomie niewystarczającym do korzystania z nauki. Nie stosuje się wymogu potwierdzania znajomości języka polskiego dokumentem, o którym mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych. Asystent międzykulturowy diagnozuje etapy szoku kulturowego, bariery adaptacji i integracji uczniów oraz podejmuje działania zapobiegawcze i naprawcze. Ułatwia uczniom niebędącym obywatelami polskimi integrację w środowisku szkolnym. Wspomaga dyrektora szkoły w procesie organizacji współpracy z rodzicami ucznia cudzoziemskiego, a także ich włączaniu w społeczność szkolną. Wspiera spójne funkcjonowanie wielokulturowej społeczności szkolnej. W IV kwartale 2024 r., według stanu bazy danych SIO na 10 lutego 2025 r., zatrudnionych było 476 asystentów międzykulturowych (382,50 etatów). 25 Szkolnictwo wyższe Art. 93 ustawy pomocowej określa postępowanie w sprawie potwierdzenia ukończenia studiów na określonym poziomie. Wprowadzono nowelizację przepisu dotyczącego potwierdzania przez polskie uczelnie ukończenia studiów na określonym poziomie osobom, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów. Rozwiązanie to zostało rozszerzone na obywateli polskich, którzy wjechali na terytorium RP z terytorium Ukrainy w okresie od 24 lutego 2022 r. i obywateli Ukrainy przebywających na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny. Dzięki temu osoby, które nie dysponują dyplomem ukończenia studiów, będą mogły mieć potwierdzone ukończenie studiów na określonym poziomie w drodze postępowania przeprowadzonego przez uprawnioną uczelnię. Ponadto w art. 96 ww. ustawy wprowadzono rozwiązania, które umożliwiają uczelniom przyjmującym na studia i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie wdrożenie szczególnych zasad organizacji kształcenia i funkcjonowania tych uczelni i szkół doktorskich w związku z konfliktem zbrojnym w Ukrainie, w tym w kontekście kształcenia obywateli Ukrainy, którzy w wyniku działań wojennych na jej terytorium byli zmuszeni opuścić ten kraj albo przerwać proces kształcenia w RP. Umożliwiono uczelniom i podmiotom prowadzącym szkoły doktorskie dokonanie zmian w zasadach rekrutacji na studia i do szkół doktorskich oraz w programach kształcenia określonych dla kształcenia rozpoczętego w 2021 r. i dla kształcenia rozpoczynającego się w 2022 r., z pominięciem określonego w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) terminu ich udostępnienia przed rozpoczęciem rekrutacji. Refundacja dla polskich studentów kierunków medycznych uczących się na Ukrainie Na podstawie art. 41 ustawy pomocowej refundacja kosztów usług edukacyjnych poniesionych w związku z przeniesieniem studentów z uczelni ukraińskich na uczelnie medyczne w Polsce (ok. 130 studentów będących obywatelami polskimi) jest realizowana zarówno przez MZ w zakresie uczelni medycznych nadzorowanych przez ten resort oraz przez MNiSW. Refundacja, o której mowa, jest różnicą między wysokością opłaty ustalonej dla danego semestru na określonym kierunku i poziomie studiów w polskiej uczelni medycznej, a wysokością udokumentowanej opłaty wniesionej przez studenta w uczelni medycznej działającej na terytorium Ukrainy. 26 Zdrowie 2022 r. 2023 r.2024 r. Rodzaj świadczeń, udzielonych na podstawie ustawy pomocowej Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) Liczba osób Wartość świadczeń (w zł) podstawowa opieka zdrowotna338 88741 478 145,77312 33952 011 995,17177 63748 481 270,30 ambulatoryjna opieka specjalistyczna 125 30329 917 394,1111338248 090 453,4383 50049 745 831,35 leczenie szpitalne66 149369 287 222,6253847533 892 903,5137 646495 466 432,32 opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień 4 2226 368 833,3045199 690 667,394 008 12 746 791,19 rehabilitacja lecznicza5 9648 087 803,238856174 86 150,708 64319 101 770,54 świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej 1331 760 451,181183 707 031,66955 374 543,12 opieka paliatywna i hospicyjna 8364 424 491,2878410 987 239,795289 566 414,41 leczenie stomatologiczne72 26017 892 942,487358133 783 344,0850 950 34 688 766,14 pomoc doraźna i transport sanitarny 2648,0061 944,0000,00 koszty profilaktycznych programów zdrowotnych finans. ze środków własnych 918442 672,011307779 523,85 1 407 1 195 940,68 świadczenia zdrowotne kontraktowane odrębnie 2 87521 697 212,97253731 622 576,521 99728 817 045,89 zaopatrzenie w wyroby medyczne oraz ich naprawa 6 56110 066 246,2413 12277 161 876,11 8 26615 312 778,49 refundacja leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia (...) 27 0072 200 240,13215 52526 796 652,14 127 377 21 233 178,33 refundacja leków bez pozwolenia na dopuszczenie do obrotu na terytorium RP (...) 00,002152 085,04 263 954,78 programy pilotażowe, o których mowa w art. 48e ustawy 518977 871,3023191 837 942,9821 238 5 227 370,33 Szczepienia w aptekach 1767 201,81 27 Świadczenia opieki zdrowotnej udzielane są obywatelom Ukrainy na terytorium RP na podstawie art. 37 ust. 1 i 1b ustawy pomocowej. Wsparcie obywatelom ukraińskim, w tym dostęp do publicznego systemu ochrony zdrowia, na tych samych zasadach, co obywatele Polscy, gwarantuje ustawa pomocowa, która w sposób kompleksowy reguluje zakres i sposób udzielania tej pomocy. Obywatel Ukrainy, którego pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny, jest uprawniony do opieki medycznej obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 1461), z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Koszty tych świadczeń są rozliczane ze świadczeniodawcami oraz aptekami przez NFZ, a finansowane z FP (art. 14 ustawy pomocowej). Szczegółowy tryb i sposób finansowania jest określony w umowie zawartej między ministrem właściwym do spraw zdrowia a NFZ. Krwiodawstwo i krwiolecznictwo Na stronie internetowej Narodowego Centrum Krwi został uruchomiony formularz pod nazwą „Gotowi oddać krew!” Liczba wypełnień ankiety wynosi 9 570. Formularz służy do skierowania komunikacji bezpośrednio do osób, które zgłoszą chęć oddania krwi, dzięki czemu możliwe jest racjonalne zarządzanie jej zasobami. Narodowe Centrum Krwi koordynowało działania w zakresie udzielenia wsparcia Ukrainie, na podstawie art. 14 ustawy pomocowej – Wydatki związane z zapewnieniem krwi i jej składników wraz z niezbędnymi wyrobami medycznymi celem ich badania, preparatyki, przechowywania, wydawania i transportu. Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa przekazały na Ukrainę koncentrat krwinek czerwonych (KKCz i UKKCz w łącznej ilości 300 jednostek) oraz materiały zużywalne niezbędne do pobierania i preparatyki krwi. Wydawano koncentraty czynników krzepnięcia w ramach zadania pn.: „Zakup i wydawanie produktów leczniczych w ramach Narodowego Programu Leczenia Chorych na Hemofilię i Pokrewne Skazy Krwotoczne (PPZ)”. Podstawą prawną do wydawania produktów leczniczych w ramach programów polityki zdrowotnej jest art. 37 ust. 2 ustawy pomocowej. Opieka zdrowotna dla osób rannych i poszkodowanych Opieka medyczna, o której mowa w art. 37 ust. 1 ustawy pomocowej, przysługuje również osobom, które odniosły obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy, niespełniającym warunków, o których mowa w art. 2 ww. ustawy, i nieuprawnionych do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze RAZEM651 635514 602 174,62802 244848 002 386,37523 470 747 029 289,68 28 środków publicznych na terytorium RP na podstawie innych przepisów lub umów międzynarodowych, które zostały przetransportowane na terytorium RP w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z ww. przepisem ranni i poszkodowani w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy transportowani do Polski w celu leczenia uprawnieni są do opieki medycznej udzielanej na terytorium RP obejmującej świadczenia opieki zdrowotnej na zasadach i w zakresie, w jakim osobom objętym obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym przysługuje prawo do świadczeń na podstawie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, a także podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia. Mając na uwadze ww. uregulowania, w 2022 r. została opracowana „Procedura w zakresie uruchamiania transportu ewakuacyjnego dla rannych żołnierzy z Ukrainy realizowanego pociągiem medycznym, organizacji leczenia w podmiotach leczniczych w Polsce i powrotów żołnierzy po zakończonym leczeniu”. Na podstawie przedmiotowej procedury odbywa się kwalifikacja rannych i poszkodowanych żołnierzy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy na podstawie zgłoszenia przekazanego przez rząd Ukrainy stronie polskiej w celu organizacji dla nich miejsc udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w podmiotach leczniczych na terenie Polski. Zgodnie z powyższą procedurą w latach 2022–2024 liczba ewakuowanych na leczenie do Polski rannych i poszkodowanych w wyniku konfliktu zbrojnego na terytorium Ukrainy wynosiła: – 2022 r. – 143, – 2023 r. – 118, – 2024 r. – 36. Dostęp do systemu E-ZDROWIE Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, posiadający numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich oraz unijnego zaświadczenia COVID. Na portalu pacjent.gov.pl dostępna jest zakładka „Pacjenci z Ukrainy\", gdzie publikowane są najważniejsze informacje o systemie ochrony zdrowia w języku ukraińskim. Dzięki uproszczonym procedurom obywatele Ukrainy, którzy uzyskali numer PESEL, mają dostęp do Internetowego Konta Pacjenta, które dostępne jest również w języku ukraińskim, w tym w wersji mobilnej. Konto umożliwia dostęp do e-recept, e- skierowań, e-zwolnień lekarskich. Zgoda na wykonywanie zawodów medycznych Lekarze, lekarze dentyści, którzy uzyskali prawo wykonywania zawodu (PWZ) na określony zakres czynności zawodowych, okres i miejsce zatrudnienia w podmiocie leczniczym wykonują świadczenia zdrowotne przez okres 1 roku pod nadzorem opiekuna będącego lekarzem posiadającym specjalizację II stopnia lub tytuł 29 specjalisty w danej dziedzinie medycyny wyznaczonego przez kierownika podmiotu. Lekarz, lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu, posiadający dyplom potwierdzający uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na samodzielne wykonywanie zawodu, po 3 miesiącach wykonywania zawodu pod nadzorem odpowiednio lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. W przypadku zaś gdy lekarz lub lekarz dentysta, który uzyskał PWZ na wykonywanie warunkowego prawa wykonywania zawodu lekarza, nie posiada dyplomu potwierdzającego uzyskanie tytułu specjalisty, może uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu przez cały okres zatrudnienia pod nadzorem lekarza albo lekarza dentysty posiadającego specjalizację II stopnia lub tytuł specjalisty. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 5 330 pozytywnych decyzji dla ukraińskich lekarzy/lekarzy dentystów. 202220232024Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści Lekarze i lekarze dentyści W procedurze na określony zakres czynności, czas i miejsce 15312451 W procedurze o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) 13310 Zgodnie z art. 61 ustawy198916301249 Łącznie obywatelom Ukrainy wydano pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia 227517551300 Pielęgniarki i położne, które uzyskały swoje kwalifikacje poza terytorium UE – minister właściwy do spraw zdrowia może udzielić zgody (w formie decyzji administracyjnej) osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, na wykonywanie zawodu pielęgniarki lub położnej na terytorium RP, jeżeli spełnia wymagania określone w art. 35a ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, z późn. zm.). Przepisy prawa umożliwiają osobie, która uzyskała kwalifikacje zawodowe poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej uzyskanie prawa wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej w dwóch trybach:  prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej na określony zakres czynności zawodowych, czas i miejsce zatrudnienia w Polsce,  warunkowe prawo wykonywania zawodu pielęgniarki lub warunkowe prawo 30 wykonywania zawodu położnej. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. zostało wydanych 2653 pozytywnych decyzji Ministra Zdrowia dla ukraińskich pielęgniarek i położnych. na określony zakres czynności, czas i miejsce o warunkowe prawo wykonywania zawodu (PWZ) Tryb wydawania decyzji Ministra Zdrowia: pielęgniar ki położnepielęgniar ki położne Pozytywne decyzje MZ wydane obywatelom Ukrainy: 2022562736108902 2023210842132995 202410642113756 Ratownicy medyczni, do dnia 30 czerwca 2023 r. każda osoba, która uzyskała poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacje do wykonywania zadań zawodowych, o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2025 r. poz. 91, z późn. zm.), mogła uzyskać zgodę na wykonywanie zawodu ratownika medycznego na okres 5 lat. Od 24 lutego 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. wpłynęło 68 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 33 osoby uzyskały zgodę MZ na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 35 wniosków w związku z nieusunięciem braków formalnych pozostawiono bez rozpoznania. Od 1 stycznia 2023 r. do 1 lipca 2023 r. do MZ wpłynęło 35 wniosków o udzielenie zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego od obywateli Ukrainy, z czego 16 osób uzyskało zgodę Ministra Zdrowia na wykonywanie zawodu ratownika medycznego, a 18 wniosków pozostawiono bez rozpoznania w związku z nieusunięciem braków formalnych. Została wydana również 1 decyzja umarzająca postępowanie. W oparciu o zalecenia Ministra Edukacji i Nauki oraz Ministra Zdrowia został przygotowany program „Solidarni z Ukrainą”, którego celem było umożliwienie uczestnikom Programu – studentom i doktorantom, którzy byli obywatelami Ukrainy i przybyli do Polski od 24 lutego 2022 r. – kontynuowania studiów, prowadzenia prac nad rozprawą doktorską lub odbycia innych dowolnych form kształcenia w polskich uczelniach i instytutach, w okresie od marca do września 2022 r. O udział w Programie mogły ubiegać się: uczelnie nadzorowane przez Ministra Edukacji i Nauki lub Ministra Zdrowia, w których liczba studentów studiów stacjonarnych wynosiła minimum 150 osób, instytuty PAN, instytuty badawcze, instytuty Sieci Łukasiewicz. Relokacja ukraińskich pacjentów do innych państw Pełnomocnik Ministra Zdrowia do spraw przeniesienia, w celu kontynuacji leczenia poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, pacjentów ukraińskich przebywających 31 na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy zapewnia przeprowadzenie procesu przeniesienia pacjentów do innych państw UE/EOG. Do 31 grudnia 2024 r. z Polski relokowano 226 pacjentów, podczas gdy w ramach całego programu MEDEVAC relokowano ponad 3 900 pacjentów do 22 krajów UE i EOG. Zgodnie z danymi NFZ na grudzień 2024 r. w 820 polskich podmiotach leczniczych przebywało 4 831 obywateli ukraińskich (2 914 dorosłych i 1 917 dzieci). 1 września 2022 r. został otwarty Medevac Hub Jasionka (dalej: również jako MHJ) na terenie Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, finansowany przez Komisję Europejską, zarządzany przez polską fundację Polskie Centrum Pomocy Międzynarodowej, częściowo wyposażony przez Międzynarodową Organizację ds. Migracji, a jego założenia organizacyjne i operacyjne zostały wypracowane wspólnie przez Komisję Europejską i Światową Organizację Zdrowia, w procesie koordynowanym przez MZ. Hub stanowi wsparcie procesu relokacji, a także zwiększa bezpieczeństwo relokowanych osób, zapewniając zakwaterowanie i opiekę będącym w podróży pacjentom oraz członkom ich rodzin. Pozwala planować proces relokacji w koordynacji ze stroną ukraińską i norweską. Medevac Hub Jasionka:  zapewnia podstawową obserwację, opiekę pielęgniarską i wsparcie psychospołeczne dla relokowanych pacjentów,  zapewnia ciągłość oraz modyfikację bieżącej opieki medycznej,  identyfikuje, ocenia, kieruje pacjentów z zagrożeniem pogorszenia się stanu zdrowia lub których stan zdrowia się pogorszył do szpitala referencyjnego. Obecnie w Hubie istnieje możliwość przyjęcia do około 20 pacjentów i do około 30 osób towarzyszących, którzy korzystają z procedury ewakuacji medycznej do państw UE/EOG. Hub może przyjąć również do 20 osób / pacjentów, którzy zakończyli leczenie w Polsce / państwach UE i chcą powrócić na terytorium Ukrainy (repatriacje pacjentów). Do dnia 31 grudnia 2024 r. z pobytu w MHJ skorzystało 2 744 osób (1 996 pacjentów i 748 osób towarzyszących). 32 Wsparcie na rzecz rodzin Dostęp do żłobków, klubów dziecięcych i dziennych opiekunów Na podstawie art. 28 ustawy pomocowej została utworzona dodatkowa liczba miejsc opieki w żłobkach, klubach dziecięcych i u dziennych opiekunów w celu zapewnienia opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 będącymi obywatelami Ukrainy, przebywającymi na terytorium RP, których pobyt na terytorium RP jest uznawany za legalny na podstawie art. 2 ust. 1 ww. ustawy: – 2022 r. – 1 571 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2022 r.), – 2023 r. – 1 328 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2023 r.), – 2024 r. – 1 255 miejsc opieki (dane na koniec grudnia 2024 r.). Świadczenia na rzecz rodziny Obywatelom Ukrainy, którzy przybyli na terytorium Polski od 24 lutego 2022 r. z terytorium Ukrainy w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa i których pobyt na terytorium Polski jest uznawany za legalny, ZUS przyznaje i wypłaca z zastosowaniem art. 26 ustawy pomocowej:  świadczenie wychowawcze, o którym mowa w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci,  rodzinny kapitał opiekuńczy, o którym mowa w ustawie o rodzinnym kapitale opiekuńczym,  dofinansowanie obniżenia opłaty rodzica za pobyt dziecka w żłobku, klubie dziecięcym lub u dziennego opiekuna, o którym mowa w art. 64c ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,  świadczenie „Dobry Start”, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 187a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Średniomiesięczna liczba wypłacanych poszczególnych świadczeń w kolejnych latach: 2022 r.2023 r.2024 r. Świadczenie wychowawcze271 386219 121214 838 Rodzinny Kapitał Opiekuńczy – przyznawane od marca 2022 r. 7 2354 3303 313 Dofinansowanie żłobków – przyznawane od kwietnia 2022 r. 7381 088856 Świadczenie „Aktywnie w żłobku\" (w ramach „Aktywny rodzic \") świadczenie realizowane od października 2024 r. 2 821 Świadczenie dobry start – wypłacane raz w roku 148 738124 626131 966 Z uwagi na duży wolumen beneficjentów programów dla rodzin z Ukrainy ZUS przygotował do obsługi przyznawania świadczeń dla rodzin dla uchodźców rozwiązania technologiczne oparte na automatycznym przyznawaniu świadczeń przez 33 specjalnie przygotowane oprogramowanie. Dla realizacji zadań związanych z obsługą wniosków o świadczenia rodzinne dla obywateli Ukrainy, konieczne było podłączenie się przez ZUS do rejestrów zewnętrznych, w tym do ewidencji małoletnich, specjalnego rejestru PESEL, jak również rejestru KGSG, wynikających z ustawy pomocowej. Automatyczne sprawdzenie danych w tych rejestrach warunkuje prawidłowe przyznanie lub wypłatę świadczeń przez ZUS. Na mocy ustawy pomocowej uchodźcy wojenni z Ukrainy (posiadający polski numer ewidencyjny PESEL z symbolem UKR) uprawnieni do legalnego pobytu na terytorium Polski, mając w Polsce prawo do pracy, mogą ubiegać się także o świadczenia rodzinne przyznawane na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Należą do nich m.in. zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, zasiłek pielęgnacyjny oraz świadczenie pielęgnacyjne. Świadczenia rodzinne przyznaje i wypłaca organ właściwy, czyli wójt, burmistrz, prezydent miasta lub upoważniony kierownik/pracownik ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia. Przeciętna miesięczna liczba świadczeń rodzinnych wypłacona w 2024 r. wyniosła 53 098. Opiekun tymczasowy dla małoletniego obywatela Ukrainy Ze sprawozdań, zawierających dane dotyczące spraw o ustanowienie opiekuna tymczasowego do sądów rejonowych wydziałów rodzinnych i nieletnich wynika, że: a) w 2022 r. – wpłynęło 23 955, rozpatrzono 23 777, uwzględniono w całości lub w części 21 708 wniosków, które dotyczyły 25 486 małoletnich, b) w 2023 r. wpłynęło 7 134, rozpatrzono 7 060, uwzględniono w całości lub w części 5 905 wniosków, które dotyczyły 6 669 małoletnich, c) w 2024 r. wpłynęło 6 710, rozpatrzono 6 710, uwzględniono w całości lub w części 5 535 wniosków, które dotyczyły 6 187 małoletnich. Piecza zastępcza Na podstawie ustawy pomocowej PCPR mógł zatrudniać osoby do pomocy dla opiekuna tymczasowego w sytuacji, gdy ten ma pod opieką więcej niż 15 dzieci, zapewnić pomoc psychologiczną i pomoc wolontariuszy oraz tłumaczy lub pomoc przy załatwianiu spraw urzędowych. PCPR prowadził również ewidencję małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP bez opieki osoby sprawującej faktyczną pieczę nad nimi oraz małoletnich obywateli Ukrainy, którzy przybyli na terytorium RP i przed przybyciem były umieszczone w pieczy zastępczej na terytorium Ukrainy. 34 Wsparcie społeczne Świadczenia z pomocy społecznej Zgodnie z art. 29 i 30 ustawy pomocowej obywatelom Ukrainy mogły być przyznawane świadczenia zarówno pieniężne, jak i niepieniężne, na zasadach i w trybie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214). Przyznanie świadczeń z pomocy społecznej na podstawie ustawy pomocowej, od 1 lipca 2024 r. wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego, wcześniej odbywało się na podstawie złożonego przez obywatela Ukrainy oświadczenia o sytuacji osobistej, rodzinnej, majątkowej i dochodowej. Gminą właściwą do udzielania świadczeń jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o te świadczenia. Świadczenia, w tym niepieniężne, z systemu pomocy społecznej stanowią wsparcie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych i zabezpieczają potrzeby bytowe, m.in. osób w podeszłym wieku, osób z niepełnosprawnościami czy matek z małymi dziećmi. Uprawnienie do świadczeń z pomocy społecznej obejmuje dostęp do niezbędnych usług, w tym usług opiekuńczych, czy usług świadczonych przez takie placówki jak np. domy pomocy społecznej, mieszkania chronione (od dnia 1 listopada 2023 r.: treningowe i wspomagane), ośrodki wsparcia, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży. Schronienie dla osób doświadczających kryzysu, które utraciły możliwość zamieszkiwania w swoim środowisku, oferują również ośrodki interwencji kryzysowej. Ważnym wsparciem dla obywateli Ukrainy jest przyznanie posiłku dla dzieci w szkole i przedszkolu. Posiłek w szkole lub przedszkolu może być przyznany również doraźnie na podstawie art. 48 b ust. 5 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. na czas nie dłuższy niż 2 miesiące kalendarzowe. Pomoc przyznawana w ww. trybie nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego i wydania decyzji administracyjnej. Pomoc udzielona w formie posiłku (dane narastająco): 2022 r.: – 114 011 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 35 575 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu 35 ogółem. 2023 r.: – 119 652 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 37 743 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. 2024 r.: – 121 762 – liczba dzieci i młodzieży, którym zapewniono 1 ciepły posiłek w szkole, – 38 223 – liczba dzieci, którym zapewniono wyżywienie w przedszkolu ogółem. Jednorazowe świadczenie pieniężne Jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł na osobę przeznaczone było na podstawowe utrzymanie, w szczególności na pokrycie wydatków na żywność, odzież, obuwie, czy środki higieny osobistej. Według danych statystycznych do dnia 31 grudnia 2022 r. świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 199 115 osób (złożono 688 785 wniosków w tej sprawie), zaś do dnia 31 grudnia 2023 r. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r.) świadczenie jednorazowe 300 zł otrzymało 1 302 196 osób (złożono 766 927 wniosków w tej sprawie). Jednorazowe świadczenie pieniężne do dnia 30 czerwca 2024 r. w wysokości 300 zł otrzymało 1 358 328 osób. (narastająco, włącznie z danymi za 2022 r. i 2023 r.). Z dniem 1 lipca 2024 r. przepis umożliwiający otrzymanie ww. świadczenia został uchylony. Bezpłatna pomoc psychologiczna Pomoc udzielona w formie bezpłatnej pomocy psychologicznej (dane narastająco): - 2022 r. – 31 712 osób, - 2023 r. – 42 371 osób, - 2024 r. – 50 245 osób. 36 Zapewnienie łączności na terytorium Ukrainy Minister Cyfryzacji, na podstawie art. 14 ust. 13 ustawy pomocowej, udzielał pomocy Ukrainie finansowanej z FP, w ramach realizowanych przez siebie zadań we współpracy z Instytutem Łączności – Państwowym Instytutem Badawczym, czyli podmiotem nadzorowanym. W wyniku konfliktu zbrojnego, który toczy się na terytorium Ukrainy, zniszczeniu uległa infrastruktura telekomunikacyjna, w związku z czym na terytorium tego państwa utrudnione jest zachowanie łączności w celach cywilnych. W 2022 r. zostało zakupione i dostarczone w formie użyczenia na Ukrainę 14 560 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto Minister Cyfryzacji finansował opłaty abonamentowe z tym związane. W 2023 r. kontynuowano ww. wsparcie finansowania. Ponadto Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. Minister Cyfryzacji zaczął też finansować opłaty abonamentowe za 5150 terminale Starlink dostarczone na Ukrainę przez inne podmioty. W 2024 r. Minister Cyfryzacji kontynuował finansowanie opłat abonamentowych za zakupione przez MC i użyczone na Ukrainę w latach 2022–2023 oraz udostępnione przez inne podmioty terminale systemu satelitarnej łączności Starlink. Ponadto pod koniec 2024 r. Minister Cyfryzacji sfinansował zakup dodatkowych 5 000 terminali systemu satelitarnej łączności Starlink. 37 Fundusz Pomocy Na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy pomocowej, w celu finansowania lub dofinansowania realizacji zadań na rzecz pomocy Ukrainie, w szczególności obywatelom Ukrainy dotkniętym konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy, w tym zadań realizowanych na terytorium RP, jak i poza nim, a także realizacji zadań związanych z bezpieczeństwem żywnościowym kraju został utworzony w Banku Gospodarstwa Krajowego FP. Nadzór nad FP w okresie od utworzenia Funduszu do końca czerwca 2024 r. sprawował Prezes Rady Ministrów. Z dniem 1 lipca 2024 r. na podstawie ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji rządowej, zadania i kompetencje Prezesa Rady Ministrów w zakresie nadzoru nad FP przejął Minister Finansów. Minister Finansów upoważnił do składania dyspozycji wypłaty ze środków Funduszu poszczególnych dysponentów części budżetowych oraz ministrów kierujących określonymi działami administracji rządowej. Zgodnie zatem z modelem funkcjonowania FP Minister Finansów przekazuje środki dysponentom pomocniczym, którzy z uwzględnieniem swoich kompetencji ustawowych, realizują określone w planie finansowym zadania i finansują je środkami FP. Podstawą gospodarki finansowej FP jest plan finansowy, który przygotowywany jest przez BGK i aktualnie zatwierdzany przez Ministra Finansów (wcześniej Prezesa Rady Ministrów). Plan finansowy Funduszu stanowi podstawę dokonywania wypłat ze środków Funduszu oraz podstawę do przeprowadzenia emisji obligacji. BGK przekazuje Ministrowi Finansów comiesięczne sprawozdania z realizacji planu finansowego FP. W oparciu o ww. sprawozdania z realizacji planu finansowego FP należy wskazać, 38 że:  w 2022 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 16 763,4 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 13 884,2 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 13 879,6 mln zł;  w 2023 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 13 057,1 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 15 019,3 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 14 775,8 mln zł;  w 2024 r.  wpływy Funduszu osiągnęły poziom 10 133,7 mln zł,  wydatki Funduszu wyniosły 10 499,7 mln zł, w tym wydatki dysponentów na realizację zadań na rzecz pomocy Ukrainie – 10 124,0 mln zł. Szczegółowe rozliczenie FP w latach 2022 r. – 2024 r. stanowi tabela załączona do niniejszego sprawozdania. LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 I.Stan środków (początek okresu) 0,000,00x2 880 636 244,402 880 636 244,40100,0%924 537 682,44924 537 682,44100,0% II.WPŁYWY 19 097 835 800,0016 763 373 996,0887,8%13 157 422 356,5613 057 119 605,6099,2%10 127 270 925,3510 133 671 979,33100,1% 1. Wpłaty środków pieniężnych jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 5–8 i 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z wyłączeniem samorządowych osób prawnych, z wyjątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu i środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 7 800 000 000,007 800 000 000,00100,0%27 000 000,0027 000 000,00100,0%2 854 115 000,002 854 115 000,00100,0% 2. Środki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, które za zgodą Komisji Europejskiej mogą zostać przeznaczone na wparcie realizacji zadań Funduszu Pomocy 0,00324 551 160,00x260 306 100,00260 306 100,00100,0%0,000,00x 3.Wpłaty z budżetu państwa 2 307 318 500,002 307 318 500,00100,0%4 450 000 000,004 450 000 000,00100,0%500 000 000,00500 000 000,00100,0% 4.Wpływy ze skarbowych papierów wartościowych, o których mowa w art. 15 Ustawy 2 500 000 000,000,000,0%0,000,00x0,000,00x 5. Środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 6.Wpływy z emisji obligacji 6 439 584 200,006 170 225 035,0095,8%8 073 171 132,507 944 056 855,8998,4%6 539 298 804,526 539 298 804,52100,0% nominał 6 450 000 000,006 172 330 000,0095,7%8 090 100 000,008 049 547 000,0099,5%6 632 631 200,006 632 631 200,00100,0% dyskonto -2 105 000,00 -2 104 965,00 100,0%-4 528 867,50 -111 293 648,76 2457,4%-93 351 683,10 -93 351 683,10 100,0% premia 0,000,00x0,000,00x0,000,00x odsetki 0,000,00x0,0012 801 522,15x19 287,6219 287,62100,0% prowizja agenta emisji -8 310 800,00 0,000,0%-12 400 000,00 -6 998 017,50 56,4%0,000,00x 7.Darowizny 500,0099 700 944,19x12 655 167,9114 000 907,12110,6%6 361,206 361,20100,0% 8.Finansowanie przejściowe 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 9.Odsetki 50 133 300,0059 267 937,29118,2%80 067 400,00102 734 753,15128,3%54 000 000,0055 240 714,16102,3% 10.Odsetki i inne wpływy przekazane przez dysponentów 4 033 940,365 661 786,04140,4%12 256 005,6712 575 518,72102,6% 11.Zwroty środków dotyczące lat ubiegłych, przeksięgowane z rachunków pomocniczych 250 188 615,79253 359 203,40101,3%167 589 430,28172 430 257,05102,9% 12.Inne wpływy 799 300,002 310 419,60289,1%5 323,685 323,68100,00% III. WYDATKI OGÓŁEM 17 791 394 774,0713 884 199 256,2678,0%15 993 881 000,0015 019 332 487,4693,9%10 879 871 072,3510 499 749 765,2796,5% 1. WYDATKI DYSPONENTÓW 17 785 669 074,0713 879 565 944,4778,0%15 692 663 000,0014 775 778 900,4294,2%10 497 423 172,3510 123 977 152,6596,4% 1.1Minister właściwy ds. rodziny 1 240 110 000,00158 972 702,9112,8%281 600 000,00263 520 860,7793,6%299 081 000,00293 633 544,4698,2% 1.1.1świadczenia rodzinne 1 211 500 000,00147 150 124,5512,1%260 000 000,00242 208 970,1793,2%269 840 000,00264 541 834,7098,0% 1.1.2dzieci cudzoziemskie 12 880 000,0010 689 842,6883,0%20 000 000,0019 967 215,5299,8%28 136 000,0027 999 615,3199,5% 1.1.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw rodziny w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 15 730 000,001 132 735,687,2%1 600 000,001 344 675,0884,0%1 105 000,001 092 094,4598,8% 1.2Minister właściwy ds. zabezpieczenia społecznego 660 600 000,00480 513 427,1172,7%111 000 000,0099 572 062,5189,7%71 919 000,0067 731 957,8894,2% 1.2.1wypłata jednorazowego świadczenia pieniężnego 492 389 000,00393 776 583,3380,0%45 000 000,0040 438 440,1989,9%10 814 000,009 936 942,1491,9% 1.2.2świadczenia z pomocy społecznej 137 411 000,0076 913 562,6956,0%55 000 000,0049 984 739,7590,9%52 650 000,0050 346 819,4695,6% 1.2.3 pozostałe zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 30 800 000,009 823 281,0931,9%11 000 000,009 148 882,5783,2%8 455 000,007 448 196,2888,1% 1.3Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.3.1 świadczenia, o których mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2-5 (pkt 2-6 po zmianie planu na 2024) ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1 939 800 000,001 919 927 211,7599,0%1 630 000 000,001 584 255 455,0497,2%2 421 319 000,002 324 868 297,4896,0% 1.4Minister właściwy ds. zdrowia 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.4.1 finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz produktów leczniczych, o których mowa w art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, a także pozostałych zadań realizowanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia realizowanych w ramach przedmiotowej ustawy 761 353 400,00667 417 870,7087,7%911 812 000,00908 749 838,3999,7%877 057 153,00852 358 342,0197,2% 1.5Prezes Rady Ministrów 1 962 744 279,670,000,0%81 563 840,950,000,0%0,000,00x 1.6 Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 715 000 000,00602 068 382,6684,2%348 100 000,00288 612 602,6482,9%0,000,00x 1.6.1 Realizacja rządowego programu \"Bezpieczny transport\" 60 000 000,001 994 582,663,3%58 100 000,00629 255,721,1%0,000,00x 1.6.2 inne zadania 55 000 000,0073 800,000,1%40 000 000,0037 983 346,9295,0%0,000,00x 1.6.3 środki dla Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych 600 000 000,00600 000 000,00100,0%250 000 000,00250 000 000,00100,0%0,000,00x 1.7Minister właściwy ds. wewnętrznych 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.7.1 zadania realizowane i koordynowane przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w ramach ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 5 840 000 000,005 600 509 980,5495,9%2 895 192 932,652 827 636 283,8397,7%1 859 119 000,001 752 069 036,3794,2% 1.8Minister właściwy ds. oświaty i wychowania 53 260 601,9639 742 253,6374,6%36 811 654,3529 992 227,2481,5%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.1 stypendia i zasiłki dla uczniów z Ukrainy (szkoły) 53 008 868,0039 503 093,6674,5%16 201 107,0013 451 678,7683,0%11 179 018,007 798 795,4869,8% 1.8.2 wsparcie organizacji przez polskie uczelnie ukraińskiego egzaminu maturalnego dla obywateli Ukrainy przebywających na terenie Polski 251 733,96239 159,9795,0%135 785,33135 785,33100,0%0,000,00x 1.8.3 materiały edukacyjne dla uczniów z Ukrainy 0,000,00x20 474 762,0216 404 763,1580,1%0,000,00x 1.9Minister właściwy ds. finansów publicznych 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% 1.9.1 wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w realizacji dodatkowych zadań oświatowych, zgodnie z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa 1 665 000 000,001 585 021 264,1795,2%2 664 131 513,002 618 774 635,6898,3%2 716 280 000,002 637 950 398,9597,1% LpWyszczególnienie PLAN 2022 po zmianach WYKONANIE 2022 % realizacji 2022 PLAN 2023 po zmianach WYKONANIE 2023 % realizacji 2023 PLAN 2024 po zmianach WYKONANIE 2024 % realizacji 2024 1.10 Minister właściwy ds. transportu 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.10.1 realizacja działań w obszarze resortu infrastruktury na rzecz pomocy Ukrainie 130 000 000,0013 071 397,3710,1%116 928 600,00116 928 600,00100,0%0,000,00x 1.11 Minister właściwy ds. rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%6 450 000 000,005 875 000 000,0091,1%2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.11.1 pomoc finansowa udzielana przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa producentowi rolnemu na dofinansowanie zakupu w okresie od 1 września 2021 r. do dnia 15 maja 2022 r. nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działaność w zakresie obrotu lub sprzedaży nawozów 2 620 000 000,002 617 109 884,5499,9%0,000,00x0,000,00x 1.11.2 pomoc dla producenta rolnego, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z zakłóceniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy na dofinansowanie w 2023 r. zakupu nawozów mineralnych innych niż wapno nawozowe i wapno nawozowe zawierające magnez od podmiotów prowadzących działalność w zakresie obrotu nawozami lub sprzedaży nawozów 0,000,00x2 800 000 000,002 800 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.3 pomoc dla producenta rolnego, o której mowa w §13zw rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dotycząca sprzedaży zbóż 0,000,00x2 200 000 000,002 200 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.4 zapłata za sprzedaną kukurydzę 0,000,00x200 000 000,0025 000 000,0012,5%0,000,00x 1.11.5 dodatkowe koszty związane z zakupem mokrej kukurydzy 0,000,00x240 000 000,00240 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.6 dopłaty do innych zbóż i nasion oleistych 0,000,00x610 000 000,00610 000 000,00100,0%0,000,00x 1.11.7 pomoc - transport zbóż i rzepaku 0,000,00x400 000 000,000,000,0%0,000,00x 1.11.8 pomoc dla producentów zbóż, którym zagraża utrata płynności finansowej w związku z ograniczeniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosysjkiej wobec Ukrainy 0,000,00x0,000,00x2 100 000 000,002 057 000 767,9598,0% 1.12 Minister właściwy ds. informatyzacji 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.12.1 realizacja działań w obszarze informatyzacji na rzecz pomocy Ukrainie 189 553 955,44186 964 732,0998,6%157 671 000,00157 248 483,2799,7%139 068 476,35128 435 099,5192,4% 1.13 Minister właściwy ds. energii 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.13.1 dostarczenie do stacji kolejowej Mościska II w obwodzie Lwowskim w Ukrainie węgla kamiennego w celach humanitarnych w związku z konfliktem zbrojnym na Ukrainie 8 246 837,008 246 837,00100,0%392 851,05392 851,05100,0%0,000,00x 1.14 Minister właściwy ds. kultury i ochrony dziedzictwa narodowego 0,000,00x7 458 608,005 095 000,0068,3%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.1 zabezpieczenie obiektów historycznych lub zabytkowych oraz digitalizacji obiektów materialnego i niematerialnego dziedzictwa kulturowego w Ukrainie 0,000,00x4 363 608,002 000 000,0045,8%2 400 525,002 130 912,5688,8% 1.14.2 Polskie Radio dla Ukrainy 0,000,00x3 095 000,003 095 000,00100,0%0,000,00x 2.Odsetki z tytułu udzielenia finansowania przejściowego 3 000 000,003 479 052,09116,0%0,000,00x0,000,00x 3. Obsługa obligacji 1 750 000,00472 707,0727,0%299 362 400,00242 180 505,1280,9%380 845 800,00374 378 526,4898,3% 3.1 kapitał 0,000,00x0,000,00x0,000,00x 3.2 odsetki 0,000,00x286 862 400,00234 824 030,7381,9%364 745 800,00360 675 991,0898,9% 3.3prowizje, opłaty, inne koszty emisji 1 750 000,00472 707,0727,0%12 500 000,007 356 474,3958,9%16 100 000,0013 702 535,4085,1% 4.Wynagrodzenie prowizyjne dla BGK 975 700,00681 552,6369,9%1 855 600,001 373 081,9274,0%1 602 100,001 393 600,7587,0% 5. Korekta z tytułu przeksięgowań dotyczących sprawozdania za 2023 r. 0,00485,39x IV. Saldo przepływów w danym okresie 1 306 441 025,932 879 174 739,82x-2 836 458 643,44 -1 962 212 881,86 69,2%-752 600 147,00 -366 077 785,94 48,6% V. Różnice kursowe x1 461 504,58x-1 911 871,88 6 114 319,90-319,8%0,00-33 915 017,45 x VI.Stan środków (koniec okresu) 1 306 441 025,932 880 636 244,40x42 265 729,08924 537 682,442187,4%171 937 535,44524 544 879,05305,1%\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n    \"Second short bullet point in English...\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n    \"Deuxième court point en français...\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n    \"Segundo punto breve en español...\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\n  ],\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Wsparcie dla uchodźców z Ukrainy: podsumowanie pomocy państwa w latach 2022-2024\",\n  \"pl_summary\": \"Raport podsumowuje działania rządu na rzecz pomocy uchodźcom z Ukrainy, którzy znaleźli schronienie w Polsce. Państwo zapewniło im legalny pobyt, dostęp do pracy, opieki zdrowotnej i edukacji oraz wsparcie finansowe. Z czasem niektóre formy pomocy, jak jednorazowe świadczenia, zostały ograniczone, aby zachęcić uchodźców do większej samodzielności.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Uchodźcy z Ukrainy otrzymali legalny pobyt w Polsce (do 30 września 2025 r.) i uproszczony dostęp do rynku pracy, co pozwoliło ponad 1,2 mln osób na podjęcie zatrudnienia.\",\n    \"Udzielono wsparcia finansowego, w tym świadczeń na dzieci (np. 800+) i jednorazowej zapomogi 300 zł, która została później zniesiona.\",\n    \"Zapewniono zakwaterowanie, początkowo także w domach prywatnych (za co Polacy otrzymywali świadczenie 40 zł), a obecnie głównie w ośrodkach zbiorowych z częściową odpłatnością.\",\n    \"Uchodźcy uzyskali pełny dostęp do publicznej opieki zdrowotnej i edukacji na takich samych zasadach jak Polacy, a dzieciom zapewniono miejsca w szkołach i dodatkowe lekcje języka polskiego.\",\n    \"Wprowadzono zmiany w pomocy: zniesiono dopłaty dla Polaków goszczących uchodźców i powiązano wypłatę świadczeń na dzieci z obowiązkiem szkolnym w polskim systemie.\",\n    \"Na pomoc przeznaczono dziesiątki miliardów złotych ze specjalnego Funduszu Pomocy, finansując m.in. świadczenia, opiekę zdrowotną, edukację i zakwaterowanie.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Support for Ukrainian Refugees: A Summary of State Aid in 2022-2024\",\n  \"eng_summary\": \"This report summarizes the government's actions to assist refugees from Ukraine who have sought shelter in Poland. The state has provided them with legal residence, access to work, healthcare, education, and financial support. Over time, some forms of aid, such as one-time benefits, have been scaled back to encourage greater self-sufficiency among refugees.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Refugees from Ukraine were granted legal residence in Poland (until September 30, 2025) and simplified access to the labor market, allowing over 1.2 million people to find employment.\",\n    \"Financial support was provided, including child benefits (e.g., 800+) and a one-time 300 PLN allowance, which was later discontinued.\",\n    \"Accommodation was provided, initially including in private homes (for which Poles received a 40 PLN benefit), and now mainly in collective centers with partial payment required.\",\n    \"Refugees gained full access to public healthcare and education on the same terms as Polish citizens, with school places and additional Polish language lessons provided for children.\",\n    \"Changes to the aid were introduced: payments for Poles hosting refugees were abolished, and the payment of child benefits was linked to school attendance in the Polish system.\",\n    \"Tens of billions of PLN were allocated for assistance from a special Aid Fund, financing benefits, healthcare, education, and accommodation.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Unterstützung für ukrainische Flüchtlinge: Zusammenfassung der Staatshilfe 2022-2024\",\n  \"de_summary\": \"Dieser Bericht fasst die Maßnahmen der Regierung zur Unterstützung von Flüchtlingen aus der Ukraine zusammen, die in Polen Schutz gesucht haben. Der Staat hat ihnen einen legalen Aufenthalt, Zugang zu Arbeit, Gesundheitsversorgung, Bildung und finanzielle Unterstützung gewährt. Im Laufe der Zeit wurden einige Hilfeleistungen, wie einmalige Zahlungen, reduziert, um die Flüchtlinge zu größerer Eigenständigkeit zu ermutigen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Flüchtlinge aus der Ukraine erhielten einen legalen Aufenthalt in Polen (bis zum 30. September 2025) und einen vereinfachten Zugang zum Arbeitsmarkt, was über 1,2 Millionen Menschen die Aufnahme einer Beschäftigung ermöglichte.\",\n    \"Es wurde finanzielle Unterstützung geleistet, einschließlich Kindergeld (z. B. 800+) und einer einmaligen Beihilfe von 300 PLN, die später abgeschafft wurde.\",\n    \"Unterkünfte wurden bereitgestellt, anfangs auch in Privathäusern (wofür Polen eine Leistung von 40 PLN erhielten), und jetzt hauptsächlich in Sammelunterkünften mit teilweiser Kostenbeteiligung.\",\n    \"Flüchtlinge erhielten vollen Zugang zur öffentlichen Gesundheitsversorgung und Bildung zu den gleichen Bedingungen wie polnische Bürger, wobei Schulplätze und zusätzlicher Polnischunterricht für Kinder bereitgestellt wurden.\",\n    \"Änderungen bei der Hilfe wurden eingeführt: Zahlungen für Polen, die Flüchtlinge aufnahmen, wurden abgeschafft, und die Auszahlung von Kindergeld wurde an den Schulbesuch im polnischen System geknüpft.\",\n    \"Zehntausende Milliarden Złoty wurden aus einem speziellen Hilfsfonds für die Unterstützung bereitgestellt, um Leistungen, Gesundheitsversorgung, Bildung und Unterkunft zu finanzieren.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Soutien aux réfugiés ukrainiens : résumé de l'aide de l'État en 2022-2024\",\n  \"fr_summary\": \"Ce rapport résume les actions du gouvernement pour aider les réfugiés d'Ukraine qui ont trouvé refuge en Pologne. L'État leur a fourni un séjour légal, l'accès au travail, aux soins de santé, à l'éducation et un soutien financier. Au fil du temps, certaines formes d'aide, comme les allocations uniques, ont été réduites pour encourager une plus grande autonomie des réfugiés.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les réfugiés d'Ukraine ont obtenu un permis de séjour légal en Pologne (jusqu'au 30 septembre 2025) et un accès simplifié au marché du travail, permettant à plus de 1,2 million de personnes de trouver un emploi.\",\n    \"Un soutien financier a été fourni, y compris des allocations familiales (par ex. 800+) et une allocation unique de 300 PLN, qui a ensuite été supprimée.\",\n    \"Un hébergement a été fourni, initialement y compris dans des foyers privés (pour lequel les Polonais recevaient une allocation de 40 PLN), et maintenant principalement dans des centres collectifs avec une participation aux frais.\",\n    \"Les réfugiés ont obtenu un accès complet aux soins de santé publics et à l'éducation dans les mêmes conditions que les citoyens polonais, avec des places à l'école et des cours de polonais supplémentaires pour les enfants.\",\n    \"Des modifications de l'aide ont été introduites : les paiements pour les Polonais hébergeant des réfugiés ont été supprimés et le versement des allocations familiales a été lié à la scolarisation dans le système polonais.\",\n    \"Des dizaines de milliards de zlotys ont été alloués à l'aide via un Fonds d'Aide spécial, finançant les prestations, les soins de santé, l'éducation et l'hébergement.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Apoyo a los refugiados ucranianos: resumen de la ayuda estatal en 2022-2024\",\n  \"es_summary\": \"Este informe resume las acciones del gobierno para ayudar a los refugiados de Ucrania que han buscado refugio en Polonia. El estado les ha proporcionado residencia legal, acceso al trabajo, atención médica, educación y apoyo financiero. Con el tiempo, algunas formas de ayuda, como los beneficios únicos, se han reducido para fomentar una mayor autosuficiencia entre los refugiados.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los refugiados de Ucrania obtuvieron residencia legal en Polonia (hasta el 30 de septiembre de 2025) y acceso simplificado al mercado laboral, lo que permitió a más de 1,2 millones de personas encontrar empleo.\",\n    \"Se proporcionó apoyo financiero, incluidas prestaciones por hijo (p. ej., 800+) y una ayuda única de 300 PLN, que posteriormente fue eliminada.\",\n    \"Se proporcionó alojamiento, inicialmente en hogares privados (por lo que los polacos recibían una prestación de 40 PLN), y ahora principalmente en centros colectivos con pago parcial requerido.\",\n    \"Los refugiados obtuvieron acceso completo a la sanidad pública y la educación en las mismas condiciones que los ciudadanos polacos, con plazas escolares y clases adicionales de polaco para los niños.\",\n    \"Se introdujeron cambios en la ayuda: se eliminaron los pagos a los polacos que acogían refugiados y el pago de las prestaciones por hijo se vinculó a la asistencia escolar en el sistema polaco.\",\n    \"Se destinaron decenas de miles de millones de zlotys a la asistencia a través de un Fondo de Ayuda especial, financiando prestaciones, atención médica, educación y alojamiento.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Sostegno ai rifugiati ucraini: sintesi degli aiuti di Stato nel 2022-2024\",\n  \"it_summary\": \"Questo rapporto riassume le azioni del governo per assistere i rifugiati dall'Ucraina che hanno cercato rifugio in Polonia. Lo Stato ha fornito loro residenza legale, accesso al lavoro, assistenza sanitaria, istruzione e sostegno finanziario. Nel tempo, alcune forme di aiuto, come i sussidi una tantum, sono state ridotte per incoraggiare una maggiore autosufficienza tra i rifugiati.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Ai rifugiati ucraini è stato concesso un soggiorno legale in Polonia (fino al 30 settembre 2025) e un accesso semplificato al mercato del lavoro, consentendo a oltre 1,2 milioni di persone di trovare un'occupazione.\",\n    \"È stato fornito un sostegno finanziario, inclusi assegni familiari (ad es. 800+) e un'indennità una tantum di 300 PLN, che è stata successivamente interrotta.\",\n    \"È stato fornito un alloggio, inizialmente anche in case private (per cui i polacchi ricevevano un sussidio di 40 PLN), e ora principalmente in centri collettivi con pagamento parziale richiesto.\",\n    \"I rifugiati hanno ottenuto pieno accesso all'assistenza sanitaria pubblica e all'istruzione alle stesse condizioni dei cittadini polacchi, con posti a scuola e lezioni aggiuntive di lingua polacca per i bambini.\",\n    \"Sono state introdotte modifiche agli aiuti: i pagamenti per i polacchi che ospitavano rifugiati sono stati aboliti e l'erogazione degli assegni familiari è stata collegata alla frequenza scolastica nel sistema polacco.\",\n    \"Decine di miliardi di zloty sono stati stanziati per l'assistenza da un apposito Fondo di Aiuto, finanziando sussidi, assistenza sanitaria, istruzione e alloggio.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Steun voor Oekraïense vluchtelingen: samenvatting van de staatssteun in 2022-2024\",\n  \"nl_summary\": \"Dit rapport vat de acties van de regering samen om vluchtelingen uit Oekraïne die in Polen onderdak hebben gezocht, te helpen. De staat heeft hen een legale verblijfsstatus, toegang tot werk, gezondheidszorg, onderwijs en financiële steun verleend. In de loop van de tijd zijn sommige vormen van hulp, zoals eenmalige uitkeringen, afgebouwd om een grotere zelfredzaamheid onder vluchtelingen te stimuleren.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vluchtelingen uit Oekraïne kregen een legale verblijfsstatus in Polen (tot 30 september 2025) en vereenvoudigde toegang tot de arbeidsmarkt, waardoor meer dan 1,2 miljoen mensen werk konden vinden.\",\n    \"Er werd financiële steun verleend, waaronder kinderbijslag (bijv. 800+) en een eenmalige toelage van 300 PLN, die later werd stopgezet.\",\n    \"Huisvesting werd voorzien, aanvankelijk ook in particuliere woningen (waarvoor Polen een uitkering van 40 PLN ontvingen), en nu voornamelijk in collectieve centra waar een gedeeltelijke betaling vereist is.\",\n    \"Vluchtelingen kregen volledige toegang tot de openbare gezondheidszorg en het onderwijs onder dezelfde voorwaarden als Poolse burgers, met schoolplaatsen en extra lessen Pools voor kinderen.\",\n    \"Wijzigingen in de hulp werden doorgevoerd: betalingen aan Polen die vluchtelingen opvingen werden afgeschaft, en de uitbetaling van kinderbijslag werd gekoppeld aan schoolbezoek in het Poolse systeem.\",\n    \"Tientallen miljarden zloty's werden uit een speciaal Hulpfonds toegewezen voor bijstand, ter financiering van uitkeringen, gezondheidszorg, onderwijs en huisvesting.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Apoio a refugiados ucranianos: um resumo da ajuda estatal em 2022-2024\",\n  \"pt_summary\": \"Este relatório resume as ações do governo para ajudar os refugiados da Ucrânia que procuraram abrigo na Polónia. O Estado proporcionou-lhes residência legal, acesso ao trabalho, cuidados de saúde, educação e apoio financeiro. Com o tempo, algumas formas de ajuda, como os benefícios únicos, foram reduzidas para incentivar uma maior autossuficiência entre os refugiados.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os refugiados da Ucrânia obtiveram residência legal na Polónia (até 30 de setembro de 2025) e acesso simplificado ao mercado de trabalho, permitindo que mais de 1,2 milhões de pessoas encontrassem emprego.\",\n    \"Foi fornecido apoio financeiro, incluindo abonos de família (por exemplo, 800+) e um subsídio único de 300 PLN, que foi posteriormente descontinuado.\",\n    \"Foi fornecido alojamento, inicialmente em casas particulares (pelo qual os polacos recebiam um benefício de 40 PLN), e agora principalmente em centros coletivos com pagamento parcial exigido.\",\n    \"Os refugiados obtiveram acesso total aos cuidados de saúde públicos e à educação nos mesmos termos que os cidadãos polacos, com vagas escolares e aulas adicionais de polaco para as crianças.\",\n    \"Foram introduzidas alterações na ajuda: os pagamentos para polacos que acolhiam refugiados foram abolidos e o pagamento dos abonos de família foi associado à frequência escolar no sistema polaco.\",\n    \"Dezenas de milhares de milhões de zlotys foram alocados para assistência a partir de um Fundo de Ajuda especial, financiando benefícios, cuidados de saúde, educação e alojamento.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Migration\",\n    \"Benefits\",\n    \"Labor\"\n  ]\n}"
    }
  ]
}