{
  "legislationId": "10_2132",
  "lastUpdate": "2026-05-20T20:56:13.591Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-05-20T20:56:13.591Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2132/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2132 Warszawa, 29 grudnia 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.19.2025 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wraz z Raportem o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Prezesa Rady Ministrów do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej RAPORT O POMOCY PUBLICZNEJ W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK ...............................5 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU ....................................................8 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy .............................................................................................8 2. Formy pomocy ....................................................................................8 3. Wartość pomocy.................................................................................10 4. Przeznaczenie pomocy publicznej............................................................11 5. Pozostałe założenia metodologiczne.........................................................12 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............14 1. Synteza wyników za 2024 rok .................................................................14 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...15 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM........................................................................................18 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy.......................................18 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy ............................23 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy...............27 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta ............................47 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta ...............50 6. Najwięksi beneficjenci pomocy ...............................................................51 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............................................................................53 1. Pomoc horyzontalna ............................................................................53 1.1. Badania, rozwój i innowacje.......................................................................53 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią.................................................56 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw......................................................60 1.4. Zatrudnienie..........................................................................................62 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja ......................................................................64 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego ..................................64 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów.........................67 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania ..................................67 1.9. Infrastruktura lokalna...............................................................................69 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna .............................................................70 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna ............................................................71 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU .....................................72 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim ...................................73 2. Pomoc regionalna ...............................................................................74 3. Pomoc sektorowa ...............................................................................78 3.1. Sektor górnictwa węgla.............................................................................78 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej ........................................................79 3.3. Sektor kinematografii ...............................................................................80 3.4. Sektor telekomunikacyjny..........................................................................80 4. Inne przeznaczenia .............................................................................82 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych ...................82 4 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU..............................................84 1. Informacje ogólne...............................................................................84 2. Transport lądowy................................................................................86 3. Transport morski ................................................................................87 4. Transport śródlądowy..........................................................................87 5. Transport lotniczy...............................................................................87 6. Transport intermodalny ........................................................................88 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie .............................................88 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU............................................................89 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19......................91 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej ........................................................91 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej .......................................................92 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy .....92 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej .........................................................93 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej ...................................................94 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej .............................................................96 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej ..........................................98 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów ...................99 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta.......101 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku ......103 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej ...................................................104 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej .............................................105 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej .......................................................105 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej ....................................107 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów .............108 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ......................109 SPIS TABEL .............................................................................................117 SPIS WYKRESÓW ......................................................................................119 ZAŁĄCZNIKI............................................................................................120 Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku*.........................120 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku ............151 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r............................................................................156 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r.............................................................................159 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. .......................................................................160 5 I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) pomoc publiczna to pomoc udzielana przez państwo członkowskie lub ze źródeł państwowych, w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji przez uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, w zakresie, w jakim wpływa ona negatywnie na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi. Na podstawie art. 31 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 468), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK) jest organem monitorującym pomoc publiczną w Polsce (z wyłączeniem pomocy publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie). Monitorowanie pomocy publicznej obejmuje gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o udzielonej pomocy publicznej, w szczególności o jej rodzajach, formach i wielkości. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, na podstawie zgromadzonych sprawozdań i informacji przesłanych przez podmioty udzielające pomocy, Prezes UOKiK, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów sprawozdanie zawierające wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Niniejszy raport stanowi wypełnienie tego obowiązku i zawiera wyniki monitorowania pomocy publicznej udzielonej w Polsce w 2024 roku, tj. w szczególności dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy udzielonej w sektorze rolnictwa (w rozumieniu art. 38 TFUE), za monitorowanie której odpowiedzialny jest minister właściwy do spraw rolnictwa. Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023) oraz rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębior- stwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE 2023/2832 z 15.12.2023), pomoc której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech kolejnych lat nie przekracza 300 tys. euro (lub 750 tys. euro w przypadku rekompensaty za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie wchodzi w zakres przepisu art. 107 ust. 1 TFUE. W związku z powyższym, pomoc de minimis nie została uwzględniona w niniejszym raporcie. Informacje o pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione w przygotowanym przez Prezesa UOKiK odrębnym raporcie, pn. „Raport o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku”. Ponadto, podobnie jak w dokumentach dotyczących perspektywy finansowej 2014–2020, również w przypadku perspektywy 2021–2027 Komisja Europejska wyraźnie wskazała na konieczność zapewnienia zgodności udzielanego wsparcia ze środków unijnych z obowiązującymi przepisami prawa, w tym o pomocy publicznej 1) . Zapewnienie takiej 1) Dla przykładu można wskazać art. 58 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia 6 zgodności w praktyce wymaga przygotowania odpowiednich programów pomocowych, w ramach których będzie udzielane wsparcie finansowane lub współfinansowane z funduszy unijnych. Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej Z uwagi na to, że środki unijne stanowią dochód budżetu państwa, w sytuacji gdy beneficjent środków pochodzących z funduszy unijnych prowadzi działalność gospodarczą i spełnione są pozostałe przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE (korzyść, selektywność, groźba zakłócenia lub zakłócenie konkurencji oraz wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE), środki te stanowią pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Oznacza to, że mają do nich zastosowanie przepisy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Tak więc organy udzielające wsparcia ze środków unijnych mają obowiązek przekazywania Prezesowi UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej. Ze względu na powyższe w niniejszym raporcie (podobnie jak w raportach za lata 2008–2023), do całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej wliczono środki unijne finansujące programy pomocowe lub udzielone jako pomoc indywidualna. Rola Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej, poza wspomnianym powyżej monitorowaniem, polega na zapewnieniu zgodności projektów tej pomocy z odpowiednimi przepisami unijnymi (wynikającymi z przepisów TFUE oraz regulacji wydanych przede wszystkim przez Komisję Europejską, która jest organem odpowiedzialnym Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159), który stanowi, iż „Instrumenty finansowe zapewniają wsparcie ostatecznym odbiorcom wyłącznie na inwestycje zarówno w rzeczowe aktywa trwałe, jak i w wartości niematerialne i prawne, a także kapitał obrotowy, które uznaje się jako finansowo wykonalne i które nie uzyskują wystarczającego finansowania ze źródeł rynkowych. Wsparcie takie musi być zgodne z mającymi zastosowanie unijnymi zasadami pomocy państwa. [...]” wsparcie publiczne wsparcie publiczne niestanowiące pomocy pomoc de minimis (raport opracowany przez UOKiK) pomoc publiczna (niniejszy raport) pomoc publiczna z wyłączeniem pomocy w transporcie i kryzysowej pomoc horyzontalna pomoc regionalnapomoc sektorowainna pomoc pomoc publiczna w transporcie pomoc publiczna kryzysowa pomoc publiczna w rolnictwie (raport opracowany przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi) 7 za kontrolę pomocy publicznej). Swoje kompetencje w zakresie pomocy publicznej Prezes UOKiK realizuje poprzez: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -wydawanie opinii o projektach programów pomocowych i projektach pomocy indywidualnej w zakresie ich zgodności z prawem unijnym dotyczącym pomocy publicznej, -zgłaszanie (notyfikowanie) Komisji Europejskiej projektów programów pomocowych i projektów pomocy indywidualnej, a następnie działanie na rzecz uzyskania jej formalnej akceptacji, -gromadzenie i przetwarzanie danych na temat pomocy publicznej i opracowywanie zbiorczych raportów dla Komisji Europejskiej oraz Rady Ministrów, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w udzielaniu pomocy (niezgodność z przepisami unijnymi lub przepisami zatwierdzonego programu pomocowego) oraz jej sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodność sprawozdań z przepisami sprawozdawczymi). Co do zasady, Prezes UOKiK nie posiada kompetencji w zakresie inicjowania, projektowania, wprowadzania w życie oraz realizowania instrumentów polityki gospodarczej państwa takich jak wspieranie określonych grup przedsiębiorców 2) . Uprawnienia w tym zakresie posiadają ministrowie i/lub inne organy państwa odpowiedzialne za kształtowanie i realizowanie polityki gospodarczej, posiadające w dyspozycji odpowiednie zasoby budżetowe pozwalające im na udzielanie takiego wsparcia. Natomiast działania Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej są zawsze pochodną aktywności tych organów i ograniczają się do zapewnienia zgodności projektów pomocy z przepisami o pomocy publicznej oraz jej monitorowania. W konsekwencji Prezes UOKiK nie dokonuje również oceny efektywności i skuteczności udzielanej przedsiębiorcom pomocy. Natomiast zgromadzone i przetworzone dane o udzielonej pomocy (czyli sposobie realizacji poszczególnych instrumentów pomocowych) oraz dokonane na ich podstawie i zawarte w raporcie analizy wielkości pomocy w różnych aspektach (np. ze względu na przeznaczenie, formę, rodzaj beneficjenta, region itp.), mogą służyć organowi, który jest właściwy jeśli chodzi o określony instrument wsparcia, do przeprowadzenia dogłębnych analiz co do celowości, skuteczności i efektywności danego instrumentu w obszarze gospodarki, na który ten organ chciał wywrzeć określony wpływ. Wynikiem tych analiz może być podjęcie decyzji o kontynuacji udzielania danej pomocy, jej zmianie bądź zakończeniu jej udzielania czy też ewentualnie przygotowaniu nowych lepszych lub komplementarnych instrumentów. 2) Jedynym wyjątkiem, w którym Prezes UOKiK może udzielać pomocy publicznej lub pomocy de minimis jest sytuacja wskazana w art. 113 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616) w odniesieniu do nałożonych przez siebie kar (odroczenie, rozłożenie na raty). Przepis ten nie stanowi jednak instrumentu polityki gospodarczej państwa, lecz ma na celu incydentalne ułatwienie spłaty kary przedsiębiorcy, na którego została nałożona znaczna kara. W 2024 roku Prezes UOKiK udzielił 3 podmiotom pomocy de minimis w łącznej wysokości 138,1 tys. zł. 8 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy Informacje zawarte w raporcie pochodzą ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty udzielające pomocy publicznej do Prezesa UOKiK. Obowiązek składania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej wynika z art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. W celu zapewnienia kompletności danych, na podstawie których opracowywany jest niniejszy raport, na mocy ww. przepisu podmioty posiadające kompetencje do udzielenia pomocy, tj. organy administracji publicznej i inne podmioty dysponujące środkami publicznymi, są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi UOKiK: •sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej innej niż pomoc publiczna w rolnictwie lub rybołówstwie albo •informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Sprawozdania o udzielonej pomocy przekazywane są wyłącznie poprzez System Harmonogramowania, Rejestracji i Monitorowania Pomocy SHRIMP. Jest to aplikacja informatyczna umożliwiająca wprowadzanie przez podmioty udzielające pomocy informacji o udzielonej pomocy bezpośrednio do centralnej bazy danych na zasadzie dostępu on-line. Poprzez aplikację SHRIMP przekazywana jest także roczna informacja o nieudzieleniu pomocy publicznej przez podmioty, które w danym okresie sprawozdawczym były uprawnione do udzielania pomocy publicznej, a które jej nie udzieliły. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. W przypadku zidentyfikowania podmiotów uchylających się od obowiązków sprawozdawczych, podjęto wobec nich działania mające na celu uzyskanie odpowiednich sprawozdań lub informacji. 2. Formy pomocy Przedmiotem analizy raportu są formy pomocy zgrupowane zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej w cztery grupy oznaczone literami A, B, C i D. Dodatkowo kolejnym literom przypisano cyfrę 1 lub 2 w zależności od źródła pochodzenia pomocy (odpowiednio stanowiące wydatek z budżetu lub uszczuplenie wpływu do budżetu). W tabeli wymieniono formy pomocy przypisane do poszczególnych podgrup i grup. 9 Tabela 1. Formy pomocy publicznej GrupaPodgrupaForma pomocy dotacja i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacja A1 dotacje rekompensata zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kar lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego Grupa A dotacje i ulgi podatkowe A2 ulgi podatkowe odpis na fundusz na cele inwestycyjne B1wniesienie kapitału Grupa B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B2konwersja wierzytelności na akcje lub udziały pożyczki preferencyjne kredyty preferencyjne dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (dla banków) pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) C1 pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone zaliczka zwrotna odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami Grupa C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 odroczenia i rozłożenia na raty rozłożenie na raty płatności podatku 10 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego Grupa D poręczenia i gwarancje D1poręczenia i gwarancje 3. Wartość pomocy Ze względu na fakt, iż pomoc publiczna udzielana jest w różnych formach (dotacje, pożyczki, gwarancje, odroczenia), których kwoty, w aspekcie związanej z nimi korzyści ekonomicznej, nie są ze sobą porównywalne 3) , aby możliwe było agregowanie, a następnie dokonywanie analiz zagregowanych wielkości, konieczne jest najpierw sprowadzenie wartości poszczególnych przypadków udzielenia pomocy w różnych formach do wspólnego mianownika poprzez przeliczenie ich na równą każdej formie pomocy wartość dotacji, czyli przeliczenie jej na tzw. ekwiwalent dotacji brutto (EDB). Ekwiwalent dotacji brutto wyraża rzeczywistą korzyść ekonomiczną, jaką otrzymał przedsiębiorca w danej formie pomocy. W związku z powyższym wszystkie wartości pomocy zawarte w raporcie zostały przedstawione w postaci EDB, obliczonego zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2018 r. poz. 461). Jednocześnie, wartość udzielonej pomocy jest przedstawiana zgodnie z zasadą ustalania wartości pomocy na dzień jej udzielenia. Przez dzień udzielenia pomocy należy rozumieć dzień, w którym podmiot ubiegający się o pomoc publiczną nabył prawo do jej otrzymania, w szczególności jest to dzień zawarcia umowy lub dzień wydania decyzji 4) . Oznacza to, iż wartość udzielonej pomocy w danym roku to inaczej wartość zobowiązań budżetowych podjętych w tym roku, która nie zawsze pokrywa się z wartością poniesionych wydatków lub uszczupleń wpływów do budżetu w danym roku. Przykładowo, w przypadku 3) Oczywiste jest, iż większą korzyścią dla przedsiębiorcy jest uzyskanie np. 100 tys. zł dotacji niż pożyczki w wysokości 100 tys. zł (którą to pożyczkę będzie musiał zwrócić wraz z oprocentowaniem) czy też uzyskanie odroczenia spłaty zaległości podatkowej w wysokości 100 tys. zł (zaległość tę ostatecznie i tak będzie musiał spłacić). 4) Wyjątkiem jest pomoc udzielana w formie ulgi podatkowej na podstawie aktu normatywnego, bez wymogu wydania decyzji, gdzie za dzień udzielenia pomocy uznaje się dzień, w którym upływa termin złożenia deklaracji podatkowej lub zeznania podatkowego. 11 pomocy udzielanej w formie wieloletnich pożyczek lub gwarancji, faktyczna wartość „obciążeń budżetu” z tego tytułu jest rozłożona na kilka lat, a w sprawozdaniu o udzielonej pomocy publicznej widnieje jako całkowita wartość pomocy udzielona w danym dniu (dniu udzielenia pomocy). W niniejszym raporcie, w celu przedstawienia trendów w kształtowaniu się wielkości, form udzielonej pomocy i jej przeznaczenia, przedstawiono dane historyczne o udzielonej pomocy. Dokonano aktualizacji danych o pomocy publicznej za rok poprzedni w stosunku do roku, którego raport dotyczy, czyli 2023. W konsekwencji dane za 2023 i 2024 rok zostały podane według stanu z dnia 7 lipca 2025 roku. Dane te nie uwzględniają zatem zmian wartości udzielonej pomocy ani nowych informacji o udzielonej pomocy przekazanych do Prezesa UOKiK w terminie późniejszym. W wyniku aktualizacji danych za 2023 rok przedstawionych w raporcie za 2023 rok wartość pomocy publicznej (bez transportu i pomocy kryzysowej) zwiększyła się o 225,9 mln zł. Dane za lata wcześniejsze (2020–2023) również przedstawiono w wersjach zaktualizowanych po roku (przykładowo, źródłem danych o wartości pomocy udzielonej w 2022 roku był raport za 2023 rok). 4. Przeznaczenie pomocy publicznej Przeznaczenie pomocy czyli dopuszczalne na mocy przepisów unijnych cele, na których realizację pomoc może być udzielona, pogrupowane według poszczególnych rodzajów pomocy (pomoc horyzontalna, regionalna, sektorowa), zostały przedstawione w tabeli 2. Wyodrębnienie pomocy sektorowej związane jest z obowiązywaniem pewnych szczególnych zasad udzielania pomocy w odniesieniu do danego sektora gospodarki. Wskazując wielkość pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w tym sektorze nie uwzględnia się pomocy udzielonej im na zasadach ogólnych (tj. pomocy horyzontalnej czy regionalnej). Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej) GrupaPrzeznaczenie pomocy Badania, rozwój i innowacje Ochrona środowiska i cele związane z energią Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Zatrudnienie, szkolenia Ratowanie Restrukturyzacja, w tym tymczasowa pomoc na restrukturyzację Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Kapitał podwyższonego ryzyka Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Ułatwienie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych Infrastruktura lokalna Działalność sportowa i rekreacyjna Europejska Współpraca Terytorialna Pomoc horyzontalna Pomoc związana z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU 12 Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Sektor górnictwa węgla Sektor energetyki Sektor kinematografii Sektor gazu ziemnego Sektor telekomunikacyjny Pomoc sektorowa Sektor bankowy Wspieranie nowych inwestycji Pomoc operacyjna Pomoc regionalna Pomoc na rzecz rozwoju obszarów miejskich Inne tytuły Rekompensata za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 5. Pozostałe założenia metodologiczne Dane o pomocy publicznej, które posłużyły do opracowania raportu są również przekazywane Komisji Europejskiej w ramach realizacji obowiązku sprawozdawczego wynikającego z rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 140 z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.). Dane te służą Komisji do opracowania przez nią raportu o pomocy publicznej udzielanej w krajach UE, tzw. State Aid Scoreboard 5) . Niemniej jednak, porównując dane z raportu z danymi przedstawianymi w State Aid Scoreboard, należy mieć na uwadze występujące różnice metodologiczne. Niniejszy raport uwzględnia pomoc udzielaną jako rekompensata z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, natomiast w raportach Komisji Europejskiej pomoc ta nie jest uwzględniana z uwagi na różnice w podejściu państw członkowskich co do kwalifikowania niektórych rekompensat jako pomocy publicznej. W niniejszym raporcie (tak jak w raportach z lat poprzednich) z ogólnej wartości pomocy publicznej wyodrębniono pomoc udzieloną w sektorze transportu i opisano ją osobno w rozdziale VI. Ponadto ze względu na wprowadzenie w ostatnich latach programów pomocowych mających na celu zaradzenie negatywnym konsekwencjom gospodarczym spowodowanym epidemią COVID-19, agresją Rosji wobec Ukrainy oraz związanych z usuwaniem skutków powodzi w Polsce, w raporcie wyodrębniono pomoc kryzysową i opisano ją osobno w rozdziale VII. Do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono: •pomoc w sektorze żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu multimodalnego i intermodalnego, •pomoc w pozostałych sektorach transportu, •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu (posiadającym klasy PKD zaczynające się od liczb 49, 50, 51 lub 52). Nie uwzględniono w tym rozdziale natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) 5) https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/scoreboard_en 13 lub zgodnie z Komunikatem Komisji – Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). Wszystkie tabele, zestawienia i wykresy przedstawione w raporcie stanowią opracowania własne UOKiK przygotowane w oparciu o dane pochodzące ze sprawozdań podmiotów udzielających pomocy. Przedstawiane w raporcie zaokrąglone sumy poszczególnych kwot są obliczane z uwzględnieniem ich pełnego rozwinięcia (przed zaokrągleniem) i nie zawsze są równe sumie poszczególnych kwot zaokrąglonych. W tabelach użyto następujących oznaczeń: „—” – nie dotyczy, „0,0” – nie udzielono pomocy, „b.d.” – brak danych. 14 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy kryzysowej. 1. Synteza wyników za 2024 rok Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy380 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 44,8 tys. Liczba aktów pomocy*391,6 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 8,7 Liczba przypadków pomocy419,4 tys.** Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 9,4 Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1 090,9 tys. zł * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. ** Liczba przypadków pomocy jest kilkakrotnie wyższa od liczby beneficjentów m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnym przeznaczeniu czy formie, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania pomocy na dzień zatwierdzenia wniosku o płatność lub realizacji płatności w przypadku, gdy w dniu zawarcia aktu stanowiącego podstawę realizacji tych płatności brak jest możliwości ustalenia wartości udzielonej pomocy lub pomoc wypłaca jest bezpośrednio na podstawie wniosku bez zawierania umów czy wydawania decyzji. Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku mln złmln euro%% PKB Ogólna wartość pomocy* w tym: 48 883,311 351,3100,01,34 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu 34 391,17 986,070,40,94 Wartość pomocy w sektorze transportu 14 492,23 365,329,60,40 * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. 15 Ogólna wartość pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wyniosła 48 883,3 mln zł, co stanowi 11 351,3 mln euro (przyjmując średni kurs z 2024 roku 1 euro = 4,3064 zł). Udzielona w 2024 roku pomoc publiczna stanowiła 1,34 procent PKB (równego 3 641 200 mln zł). Wartość udzielonej pomocy z wyłączeniem pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł (0,94 procent PKB), natomiast wartość pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu wyniosła 14 492,2 mln zł (0,40 procent PKB). Więcej informacji na temat pomocy udzielonej w sektorze transportu przedstawiono w rozdziale VI. 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 Rok2020*2021*2022*2023*2024* Ogólna wartość udzielonej pomocy [mln zł], w tym: 37 832,047 620,256 622,747 291,848 883,3 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 11 784,55 793,118 547,111 328,814 492,2 Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w ogólnej wartości pomocy 31,1%12,2%32,8%24,0%29,6% Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: 1,62%1,81%1,84%1,38%1,34% Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB 1,11%1,59%1,24%1,05%0,94% Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 0,50%0,22%0,60%0,33%0,40% * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. Analizując wartość pomocy w latach 2020–2024 można zauważyć, że do 2022 całkowita wartość pomocy wzrastała. W 2021 roku była wyższa prawie o 26 proc. w stosunku do roku poprzedniego, przy czym wzrost ten spowodowany był wówczas w dużej mierze wzrostem wartości pomocy udzielonej w sektorze bankowym w ramach programu przymusowej restrukturyzacji banków. Natomiast wzrost wartości pomocy w 2022 roku wynikał przede wszystkim ze znacznej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu 6) , jako że wartość pomocy poza transportem spadła o niecałe 14 proc. W kolejnym roku wartość pomocy była niższa niż rok wcześniej, zarówno w sektorze transportu, jak i poza nim (całkowita wartość pomocy spadła o ponad 16 proc.). W 2024 roku całkowita wartość pomocy wzrosła ze względu na wyższą o 28 proc. wartość pomocy w transporcie (poza transportem nastąpił bowiem spadek o ponad 4 proc.). 6) Wysoka wartość pomocy w sektorze transportu w niektórych latach wynika zazwyczaj z faktu podpisania przez podmiot udzielający pomocy umowy wieloletniej na znaczną kwotę, która zgodnie z zasadami sprawozdawczości wykazywana jest w całości jako pomoc udzielona w dniu zawarcia umowy. 16 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020–2024 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 11 784,5 5 793,1 18 547,1 11 328,8 14 492,2 26 047,5 41 827,1 38 075,6 35 963,0 34 391,1 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 20202021202220232024 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 1,62% 1,81% 1,84% 1,38% 1,34% 1,11% 1,59% 1,24% 1,05% 0,94% 0,50% 0,22% 0,60% 0,33% 0,40% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% 2,00% 20202021202220232024 Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 17 Ogólna wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 proc. produktu krajowego brutto w 2024 roku, zatem udział ten spadł o 0,04 punktu procentowego w porównaniu z 2023 rokiem. Analizując udział wartości pomocy publicznej w wartości PKB w poszczególnych latach można zauważyć, że udział całkowitej wartości udzielonej pomocy w PKB wzrastał w latach 2021–2022, dopiero w 2023 roku nastąpił jego znaczny spadek. Udział pomocy w transporcie w PKB zmniejszył się istotnie w 2021 roku, do czego przyczynił się także wzrost wartości pomocy udzielonej w sektorach innych niż w transport. W 2022 roku udział wartości pomocy w transporcie ponownie wzrósł, osiągając 0,60 proc., czyli najwyższą wartość w analizowanym okresie, natomiast w latach 2023–2024 ustabilizował się na poziomie 0,3– 0,4 proc. PKB. Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) Przyjmując za punkt odniesienia wartość pomocy udzielonej w 2020 roku można zaobserwować, że w kolejnych dwóch latach nastąpił jej zauważalny wzrost. Wartość pomocy w roku 2020 była stosunkowo niska, udzielano bowiem wówczas głównie pomocy kryzysowej związanej z COVID-19, która nie jest uwzględniona na powyższym wykresie 7) . W rezultacie dwuletniego wzrostu, wartość pomocy udzielonej w 2022 roku osiągnęła poziom o połowę wyższy niż w roku 2020. Spadek wartości udzielonej pomocy w 2023 roku spowodował jednak powrót do poziomu z roku 2021. W 2024 roku odnotowano ponownie wzrost wartości pomocy, niemniej był on wolniejszy niż w latach 2021–2022. Z tego powodu na końcu pięcioletniego okresu przedstawionego na wykresie (2020–2024) wartość pomocy była o niecałe 30 proc. wyższa niż na jego początku. 7) Zgodnie z metodologią raportu (zob. rozdział II.5) pomoc kryzysowa została wyodrębniona z całości pomocy i opisana osobno w rozdziale VII. 100,0 125,9 149,7 125,0 129,2 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 20202021202220232024 18 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wartość pomocy (w mln zł) Podział pomocy publicznej 20202021202220232024 Ogółem26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Grupa A24 644,327 354,629 609,434 183,433 564,2 Podgrupa A121 577,823 790,024 981,729 329,930 156,0 Podgrupa A23 066,53 564,64 627,74 853,53 408,2 Grupa B1 217,41 738,21 534,51 074,8351,6 Podgrupa B11 217,41736,11 530,01 066,1351,6 Podgrupa B20,02,14,58,80,0 Grupa C155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C1155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C20,00,00,00,00,0 Grupa D30,712 521,56 515,6131,879,1 Podgrupa D130,712521,56 515,6131,879,1 Grupa E0,02,4104,0105,60,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, największą część pomocy stanowiła pomoc udzielona w formach należących do podgrupy A1 (dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, refundacje, rekompensaty). Wartość tej pomocy wyniosła 30 156 mln zł i była nieznacznie wyższa – o ponad 2,8 proc. – w porównaniu do 2023 roku (zwiększenie o 826,1 mln zł). Natomiast w przypadku podgrupy A2 (ulgi podatkowe) pomoc spadła o ponad 29,8 proc. i wyniosła 3 408,2 mln zł (zmniejszenie o 1 445,3 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) w 2024 roku spadła o 714,5 mln zł w stosunku do roku poprzedniego i wyniosła 351,6 mln zł (zmniejszenie o 67 proc.). W przypadku pomocy udzielonej w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych (podgrupa C1) wartość w 2024 roku wyniosła 396,2 mln zł i była o 15,2 proc. niższa niż w roku poprzednim (zmniejszenie o 52,8 mln zł). 19 Wartość pomocy udzielonej w formie poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniosła 79,1 mln zł, co oznacza spadek o 40 proc. w stosunku do roku poprzedniego. Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Grupy: A – dotacje i ulgi podatkowe, B – subsydia kapitałowo-inwestycyjne, C – „miękkie kredyto- wanie”, D – poręczenia i gwarancje, E – inne. Podgrupa A1 87,7% Podgrupa A2 9,9% Podgrupa B1 1,0% Podgrupa C1 1,2% Podgrupa D1 0,2% 24 644,3 1 217,4 155,1 30,7 0,0 27 354,6 1 738,2 210,4 12 521,5 2,4 29 609,4 1 534,5 312,1 6 515,6 104,0 34 183,4 1 074,8 467,3 131,8 105,6 33 564,2 351,6 396,2 79,1 0,0 Grupa A Grupa B Grupa C Grupa D Grupa E 0500010000150002000025000300003500040000 2020 2021 2022 2023 2024 Wartość pomocy [mln zł] 20 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 Dynamika (rok poprzedni = 100)Udział [%] Podział pomocy publicznej ’21/’20’22/’21’23/’22’24/’23’20’21’22’23’24 Grupy ogółem: 160,691,094,595,6100,0100,0100,0100,0100,0 Grupa A: 111,0108,2115,498,294,665,477,895,197,6 - Podgrupa A1 110,3105,0117,4102,882,856,965,681,687,7 - Podgrupa A2 116,2129,8104,970,211,88,512,213,59,9 Grupa B: 142,888,370,032,74,74,24,03,01,0 - Podgrupa B1 142,688,169,733,04,74,24,03,01,0 - Podgrupa B2 0,0214,3195,60,00,00,00,00,00,0 Grupa C: 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C1 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C2 0,00,00,00,00,00,00,00,00,0 Grupa D: 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 - Podgrupa D1 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 Grupa E 0,04333,3101,50,00,00,00,30,30,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje, E – inne. Pomoc udzielana w formach takich jak dotacje, refundacje, rekompensaty (podgrupa A1) stanowiła prawie 88 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Jej udział wzrósł o 6,1 punktów procentowych w porównaniu z 2023 rokiem. Największy wzrost wartości pomocy udzielonej w formach z podgrupy A1 odnotowano w zakresie pomocy udzielonej przez: •Marszałków województw (wzrost o 2 678,2 mln zł), •Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (wzrost o 1 756,3 mln) •Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (wzrost o 901,7 mln zł), •Polskie Sieci Elektroenergetyczne (wzrost o 785,2 mln zł), •Ministra Przemysłu (wzrost o 589,4 mln zł). W przypadku niektórych podmiotów udzielających pomocy wartość pomocy udzielanej w formie dotacji, refundacji lub rekompensat była niższa niż w roku poprzednim. Największy spadek wartości pomocy nastąpił w przypadku pomocy udzielonej przez: •Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (spadek o 2 677,7 mln zł) 8) 8) Spadek ten wynika z faktu, iż kompetencje do udzielania pomocy przejął Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego. 21 •Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (spadek o 1 824,3 mln zł), •Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (spadek o 936,4 mln zł), •Prezesa Agencji Badań Medycznych (spadek o 366,7 mln zł). Udział pomocy udzielonej w 2024 roku w formie ulg podatkowych (podgrupa A2) wyniósł 9,9 proc., co oznacza spadek udziału tej formy pomocy w stosunku do roku poprzedniego o 3,6 punktu procentowego. Pomocy publicznej w formie ulg podatkowych udzielały przede wszystkim organy podatkowe (ponad 78,3 proc. wartości pomocy udzielonej w tej formie). Pomoc udzielona w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) stanowiła w 2024 roku 1,0 proc. ogólnej wartości pomocy. Udział ten spadł o 2 punkty procentowe w stosunku do roku poprzedniego. Wynikało to z faktu, że w 2024 roku pomocy w tej formie nie udzielił Minister Aktywów Państwowych (podczas gdy rok wcześniej było to 476,2 mln zł) oraz PFR Ventures Sp. z o.o. (rok wcześniej udzielona przez PFR Ventures Sp. z o.o. pomoc w tej formie wyniosła 153,8 mln zł). Wartość udzielonej pomocy w formie tzw. „miękkiego kredytowania” (podgrupa C1), czyli przysporzenia związanego z udzieleniem preferencyjnych pożyczek i kredytów lub pożyczek warunkowo umorzonych stanowiła 1,2 proc. wartości pomocy ogółem, tj. spadła o 0,1 punktu procentowego. Wynikało to głównie ze zmniejszenia wartości pomocy udzielanej w tej formie przez Agencję Rozwoju Przemysłu (spadek o 53,4 mln zł). Udział pomocy publicznej w formie poręczeń i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniósł 0,2 proc. Pomoc została udzielona głównie przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (79,1 mln zł). Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 9) Rok Bezpośrednie wydatki (głównie dotacje) Pozostałe formy (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202488,7%11,3% 202385,0%15,0% 202269,6%30,4% 202161,0%39,0% 202087,5%12,5% 201986,0%14,0% 201885,6%14,4% 201790,5%9,5% 201685,4%14,6% 201579,1%20,9% W 2024 roku, podobnie jak latach poprzednich, zdecydowanie więcej pomocy udzielono w formie bezpośrednich wydatków (88,7 proc.) niż w formie uszczupleń wpływów 9) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (podgrupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (podgrupa B1). 22 do budżetu (11,3 proc.). Udział bezpośrednich wydatków w stosunku do poprzedniego roku uległ zwiększeniu o 3,7 punktu procentowego (85 proc. w 2023 roku). Analizując pomoc udzieloną na przestrzeni kilku ostatnich lat należy zauważyć utrzymywanie się dotacji jako głównej formy udzielanej pomocy oraz przewagę pomocy publicznej udzielanej w tzw. „aktywnych” formach (np. w formie dotacji) nad pomocą udzielaną w tzw. „pasywnych” formach (np. w formie ulgi podatkowej). Wzrosty i spadki wartości pomocy udzielanej w formie dotacji, a tym samym udziały tej formy w ogólnej wartości pomocy, związane są przede wszystkim z procesem wydatkowania środków z funduszy unijnych i jego cyklicznością wynikającą z 7-letnich okresów programowania i planowania budżetu (perspektyw finansowych). I tak w 2016 roku rozpoczęto wdrażanie programów operacyjnych w ramach perspektywy finansowej 2014– 2020 i w konsekwencji nastąpił zauważalny wzrost udziału wydatków bezpośrednich, głównie dotacji. Udział wydatków bezpośrednich osiągnął najwyższą wartość w 2017 roku (90,5 proc.), a w 2019 roku powrócił do poziomu 86 proc. W 2020 roku poziom bezpośrednich wydatków wzrósł nieznacznie – o 1,5 punktu procentowego, osiągając poziom 87,5 proc. W 2021 roku odnotowano spadek udziału wydatków bezpośrednich do najniższego poziomu w okresie 2014–2021 – 61 proc., co było konsekwencją udzielenia pomocy o dużej wartości w formie gwarancji. Podobna sytuacja wystąpiła w 2022 roku, lecz pomoc udzielona w formie gwarancji była mniejsza niż w 2021 roku, w związku z czym ponownie wzrósł udział form bezpośrednich, osiągając niemal 69,6 proc. W 2023 roku udział wydatków bezpośrednich wzrósł do poziomu 85%, co spowodowane było głównie przez zmniejszenie wartości udzielonej pomocy w formie m.in. gwarancji. Tendencja ta została podtrzymana w roku następnym. W 2024 udział ten zwiększył się do 88,7% w wyniku ograniczenia wartości udzielonej pomocy w formie m.in. ulg podatkowych i gwarancji. Poziom uszczupleń wpływów do budżetu spadł do 11,3 proc. 23 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024 20232024 Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] OGÓŁEM35 963,0100,034 391,1100,0 POMOC HORYZONTALNA20 292,156,420 345,959,2 • badania, rozwój i innowacje2 373,16,62 324,76,8 • ochrona środowiska i cele związane z energią12 696,735,312 290,435,7 • rozwój małych i średnich przedsiębiorstw6,50,0241,00,1 • zatrudnienie3 530,39,83 444,210,0 • ratowanie i restrukturyzacja78,30,211,90,03 • wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1 235,53,41 257,33,7 • pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,70,0020,70,002 • dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania 301,80,828,90,1 • infrastruktura lokalna37,20,1200,80,6 • działalność sportowa i rekreacyjna3,60,0168,00,2 • Europejska Współpraca Terytorialna28,40,1107,50,3 • pomoc związana z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU 0,00,024,90,1 • wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 0,00,0545,51,6 POMOC REGIONALNA6 139,217,15 980,417,4 • inwestycyjna 5 952,2 16,6 5 934,1 17,3 • rozwój obszarów miejskich15,80,040,00,0 • zatrudnienie171,30,546,30,1 POMOC SEKTOROWA4 821,713,43 126,59,1 • sektor górnictwa węgla1 976,75,5723,62,1 • sektor energetyki*333,70,9102,10,3 • sektor kinematografii306,30,9308,40,9 • sektor telekomunikacyjny2 093,95,81 992,45,8 • sektor bankowy111,20,30,00,0 POZOSTAŁA POMOC4 710,013,14 938,314,4 • pomoc stanowiąca rekompensatę dla przedsiębiorcy z tytułu realizacji zadań publicznych 4 710,013,14 938,314,4 24 * Kwoty obejmują pomoc udzieloną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. Udzielenie przez Prezesa URE pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 311) następuje poprzez wypłatę zaliczek na poczet kosztów osieroconych, których wysokość określa wytwórca we wniosku. Następnie Prezes URE, działając na podstawie ww. ustawy, do dnia 31 lipca każdego roku, wydaje decyzje administracyjne o korektach rocznych wartości udzielonej pomocy publicznej w formie zaliczek, nakazujące np. częściowy zwrot wypłaconych zaliczek albo wypłatę dodatkowej rekompensaty za rok poprzedni. Po upływie okresu korygowania, trwającym od momentu uruchomienia programu pomocy do czasu wygaśnięcia najdłuższej umowy długoterminowej danego wytwórcy, lecz nie dłużej niż do końca 2025 roku, Prezes URE w terminie do 31 sierpnia roku następnego, dokonuje ostatecznego rozliczenia tego programu. W wyniku tego procesu wytwórca zobowiązany jest do zwrotu części otrzymanych środków lub otrzymuje dopłatę. Maksymalna kwota środków możliwa do otrzymania przez każdego beneficjenta programu pomocy publicznej określonego ww. ustawą została wpisana w tej ustawie. Beneficjenci mają prawo złożenia odwołania od decyzji Prezesa URE do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym kwoty za 2023 i 2024 rok uwzględniają, oprócz zaliczek, również korekty wynikające z ostatecznych decyzji Prezesa URE, tj. takich, od których wytwórca się nie odwołał, a upłynął już termin na wniesienie odwołania lub takich, w odniesieniu do których, w wyniku odwołania, sąd wydał prawomocny wyrok. Natomiast ze względu na fakt, iż raport zawiera, zgodnie z przyjętą metodologią, dane aktualne na 7 lipca 2025 roku, kwoty za 2024 rok uwzględniają wyłącznie zaliczki wypłacone przez Zarządcę Rozliczeń S.A. Ostateczna kwota udzielonej pomocy w 2024 roku będzie znana dopiero po wydaniu decyzji korygujących Prezesa URE oraz po wydaniu i uprawomocnieniu się wyroków sądu w sprawach wniesionych ewentualnych odwołań. Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku W 2024 roku, podobnie jak w latach wcześniejszych, udzielono najwięcej pomocy horyzontalnej (20 345,9 mln zł), która stanowiła ponad 59 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy. Największa część pomocy horyzontalnej została przeznaczona na: ▪ochronę środowiska i cele związane z energią — 12 290,4 mln zł, ▪zatrudnienie — 3 444,2 mln zł, ▪prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne — 2 324,7 mln zł. Pomoc horyzontalna 59,2% Pomoc regionalna 17,4% Pomoc sektorowa 9,1% Pozostała, w tym rekompensaty 14,4% 25 Udział pomocy przeznaczonej na trzy wyżej wymienione cele horyzontalne wyniósł 88,8 procent łącznej wartości udzielonej pomocy horyzontalnej. W porównaniu z 2023 rokiem wartość pomocy horyzontalnej zwiększyła się o 53,8 mln zł. Po raz pierwszy udzielono pomocy na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, co stanowiło też największy wzrost wartości wśród przeznaczeń pomocy horyzontalnej. Największy spadek odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł. Drugim co do wartości przeznaczeniem była pomoc regionalna (5 980,4 mln zł). Jej wartość w porównaniu do roku poprzedniego spadła o 158,8 mln zł, co było w największym stopniu wynikiem spadku wartości pomocy na zatrudnienie (o 125,0 mln zł). Stosunkowo wysoka wartość pomocy regionalnej jest związana m.in. z utrzymującą się możliwością korzystania z ulg w podatku dochodowym przez przedsiębiorców na podstawie ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych i ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji. Wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Było to spowodowane w największym stopniu spadkiem wartości pomocy w sektorze górnictwa węgla (o 1 253,1 mln zł). Niewielki wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii (o 2,1 mln zł). Wartość pomocy, która nie została zakwalifikowana do żadnej z ww. grup przeznaczeń, wyniosła 4 938,3 mln zł, co oznacza wzrost o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. W ujęciu względnym jej udział wyniósł 14,4 proc. (wzrost o 1,3 pkt. proc.). Pomoc ta stanowiła rekompensatę dla przedsiębiorców z tytułu realizacji zadań publicznych. Około 56,8 proc. wartości tej pomocy stanowiła rekompensata udzielona jednostkom radiofonii i telewizji przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Krajową Radę Radiofonii i Telewizji. Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 20202021202220232024 Rodzaj pomocy Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Pomoc horyzontalna 14 517,255,7 17 362,141,5 15 374,140,420 292,156,420 345,959,2 Pomoc regionalna5 532,621,2 6 150,714,7 4 872,812,86 139,217,15 980,417,4 Pomoc sektorowa2 945,011,3 14 777,235,3 13 999,136,84 821,713,43 126,59,1 Pozostała pomoc3 052,811,7 3 537,18,5 3 829,710,14 710,013,14 938,314,4 Suma26 047,510041 827,110038 075,610035 963,010034 391,1100 26 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 Analizując kształtowanie się wartości poszczególnych przeznaczeń pomocy publicznej w latach 2020–2024 należy zauważyć, że w całym tym okresie największą część stanowiła pomoc horyzontalna. W roku 2020 oraz w latach 2023–2024 jej udział kształtował się na poziomie 55–60 proc., a jedynie w latach 2021–2022 był niższy i wynosił nieco ponad 40 proc. Największa część tej pomocy przeznaczona była na ochronę środowiska i cele związane z energią (głównie pomoc w formie przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych), ponadto znaczną część stanowiła pomoc na zatrudnienie oraz na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne. 14 517,2 17 362,1 15 374,1 20 292,1 20 345,9 5 532,6 6 150,7 4 872,8 6 139,2 5 980,4 2 945,0 14 777,2 13 999,1 4 821,7 3 126,5 3 052,8 3 537,1 3 829,7 4 710,0 4 938,3 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 20202021202220232024 Pomoc horyzontalna Pomoc regionalna Pomoc sektorowa Pozostała pomoc Wartość pomocy [mln zł] 55.7 41.5 40.4 56.4 59.2 21.2 14.7 12.8 17.1 17.4 11.3 35.3 36.8 13.4 9.1 11.7 8.5 13.1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20202021202220232024 Pozostała pomoc Pomoc sektorowa Pomoc regionalna Pomoc horyzontalna U dział wartości pomocy [%] 27 Niższy o kilkanaście punktów procentowych udział pomocy horyzontalnej w latach 2021–2022 udział pomocy horyzontalnej miał w dużej mierze charakter względny i wynikał z faktu udzielenia w latach 2021–2022 pomocy sektorowej o znacznej wartości. Pomoc horyzontalna osiągnęła bowiem w 2021 roku wartość bezwzględną wyższą niż rok wcześniej (rozpoczęto wtedy udzielanie pomocy przeznaczonej na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych w ramach tzw. rynku mocy), a jedynie w 2022 roku jej wartość bezwzględna nieco spadła. W 2023 roku udział pomocy horyzontalnej znacznie wzrósł, przekraczając poziom z 2020 roku, a w 2024 zbliżył się do poziomu 60 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. Udział pomocy regionalnej zmniejszał się stopniowo od poziomu 21 proc. w 2020 roku do 12,8 proc. w 2022 roku, a następnie wzrósł do 17,1 proc. w roku 2023 i 17,4 proc. rok później. Udział pomocy sektorowej zwiększał się od początku analizowanego okresu do 2022 roku. W 2020 roku wynosił 11,3 proc., natomiast w 2021 roku nastąpił znaczny wzrost udziału pomocy sektorowej do poziomu 35,3 proc., który był wynikiem udzielenia pomocy o wysokiej wartości w sektorze bankowym. Również w 2022 roku w sektorze tym udzielono pomocy o znacznej wartości, co wpłynęło na dalszy wzrost udziału pomocy sektorowej (do 36,8 proc.). W kolejnych latach 2023–2024 zanotowano tendencję spadkową, wartość pomocy sektorowej zmniejszyła się do poziomu 13,4 proc w 2023 roku i 9,1 proc. rok później. 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy Pomocy publicznej (z wyłączeniem transportu) w 2024 roku udzieliło 293 podmioty z ogólnej liczby ok. 6 tys. podmiotów uprawnionych do udzielania pomocy. Wśród jednostek samorządu terytorialnego pomocy publicznej udzieliło: •14 spośród 16 województw, •8 spośród 314 powiatów, •140 spośród 2 477 gmin. Najwięksi dysponenci pomocy publicznej w 2024 roku to: •grupa Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (m.in. agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych) – 23,2 proc. •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – 9,5 proc. •Prezes Urzędu Regulacji Energetyki – 9,0 proc. •marszałkowie województw – 9,0 proc. •organy podatkowe – 7,9 proc. •Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego – 7,8 proc. Wartości pomocy udzielonej przez poszczególne podmioty lub grupy podmiotów w podziale na formy jej udzielenia przestawiono w tabeli 11. 28 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 958,36 861,3153,88,819,945,37 978,27 069,223,219,7 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,53 258,44,04,03 256,53 262,49,59,1 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 2 647,41 745,7463,0658,93 110,42 404,69,06,7 Marszałkowie Województw 3 085,3407,13 085,3407,19,01,1 Organy podatkowe57,543,52 670,03 906,62 727,53 950,07,911,0 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 692,0935,784,02 692,01 019,77,82,8 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,72 059,91 951,72 059,95,75,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1 468,51 573,51 468,51 573,54,34,4 Minister Aktywów Państwowych 1 388,81 259,4476,21 388,81 735,64,04,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 1 348,81 173,13,41 348,81 176,63,93,3 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 1 074,91 303,91 074,91 303,93,13,6 29 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 574,8636,5120,3131,2351,6432,71,68,61 046,71 210,53,03,4 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,33 320,0642,33 320,01,99,2 Minister Przemysłu589,4589,40,01,70,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 452,72 277,121,8145,9474,62 423,01,46,7 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 2,7939,1332,2178,179,120,6413,91 137,91,23,2 Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4306,3308,4306,30,90,9 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5323,5216,5323,50,60,9 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1270,1187,1270,10,50,8 Minister Rozwoju i Technologii 112,1195,8112,1195,80,30,5 Minister Sportu i Turystyki* 116,5111,9111,9116,50,30,3 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,428,4107,428,40,30,1 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 36,339,039,036,30,10,1 30 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,5399,132,5399,10,11,1 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,19,410,331,113,440,50,00,1 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,965,313,011,978,30,00,2 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,62,80,62,80,00,0 Minister Klimatu i Środowiska 0,50,50,00,00,0 Starostowie powiatów0,30,30,30,30,00,0 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,10,10,00,00,0 Pomoc publiczna ogółem30 156,0 29 329,9 3 408,2 4 853,5 351,6 1 066,1 0,08,8 396,2 467,3 0,00,079,1 131,8 0,0105,6 34 391,1 35 963,0 100100 * Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Sportu i Turystyki wartość pomocy udzielonej przez Ministra będzie podlegać korektom. Zaktualizowane kwoty zostaną uwzględnione w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej w 2025 roku. 31 W 2024 roku pomocy publicznej o największej wartości udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (7 978,2 mln zł). Są to m.in. spółki Skarbu Państwa, agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych. Wśród podmiotów z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy głównym podmiotem udzielającym pomocy były Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł). Podmioty te udzieliły pomocy głównie w formie dotacji (7 958,3 mln zł) oraz pożyczek preferencyjnych (19,9 mln zł). Pomoc udzielona przez ww. podmioty przeznaczona była przede wszystkim na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych (7 532,7 mln zł). Największa część pomocy została udzielona w ramach programów pomocowych: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł); •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (271,6 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (152,5 mln zł); •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł). Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych udzielił pomocy o wartości 3 256,5 mln zł, czyli o 5,9 mln zł mniej niż w roku poprzednim (3 262,4 mln zł w 2023 roku). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji oraz zwolnień z podatku głównie na podstawie programów pomocowych: •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X), SA.109249, SA.116295 – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (7,9 mln zł); •nr SA.52832(2019/N) – Zmiana pomocy państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2023 (4,0 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o wartości 3 110,4 mln zł w ramach programów pomocowych: 32 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 3 085,3 mln zł, z czego ponad połowa stanowiła pomoc regionalną (1 704,2 mln zł), 42 proc. stanowiło pomoc horyzontalną (1 290,0 mln zł), 1,6 proc. – rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym (50,4 mln zł), 1,3 proc. – pomoc sektorowa (40,7 mln zł). Pomoc regionalna o wartości 1 704,2 mln zł została udzielona przez marszałków województw w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (213,6 mln zł). Pomoc horyzontalna udzielona przez marszałków województw obejmowała głównie pomoc przeznaczoną na: wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego (527,1 mln zł), działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną (319,8 mln zł), ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł), infrastrukturę lokalną (161,4 mln zł). Pomoc ta była udzielana przede wszystkim w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł); •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup 33 pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–202 (113,6 mln zł); •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł). •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili ponadto rekompensaty o wartości 50,4 mln zł za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym, a także pomocy sektorowej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Łączna wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez marszałków województw wzrosła o 2 678,2 mln zł w porównaniu z wartością pomocy udzielonej w 2023 roku (407,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły łącznie pomocy o wartości 2 727,5 mln zł. W porównaniu do 2023 roku wartość zmniejszyła się o 1 222,5 mln zł. Pomoc została udzielona w formie ulg w podatku dochodowym głównie w ramach programów pomocowych: •nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 747,9 mln zł); 34 •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510, SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Organy podatkowe udzieliły również 181,6 mln zł w ramach tzw. pomocy istniejącej (przyznanej przed wejściem Polski do Unii Europejskiej). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił pomocy o wartości 2 692,0 mln zł (o 1 756,3 mln zł więcej niż w 2023 roku). Największą część stanowiła pomoc na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której beneficjentami byli: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (1 678,2 mln), Polskie Radio S.A. w likwidacji (283,1 mln zł) oraz 17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji (łącznie 200,2 mln zł). Pozostała pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa udzielił pomocy o wartości 1 951,7 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł); •nr SA.111799, SA.105848 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 1 468,5 mln zł (zmniejszenie o 105 mln zł w stosunku do 2023 roku) w ramach programów pomocowych: •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona 35 Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (334,7 mln zł); Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy o wartości 1 388,8 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł); •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (2,6 mln zł). Minister udzielił ponadto rekompensaty Poczcie Polskiej za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 749,6 mln, przeznaczonej przede wszystkim na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 1 348,8 mln zł. Wartość udzielonej pomocy uległa zwiększeniu o 172,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Pomoc została udzielona w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (574,6 mln zł). •nr SA.101175(2023/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. (440,5 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). •nr SA.64626(2022/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory (105,0 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. (1 074,9 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.111448, SA.63449(2021/X) – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł); •nr C 43/2005 – Umowy długoterminowe sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł); 36 •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (1 046,7 mln zł) udzielili przede wszystkim pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (869,6 mln zł), głównie na podstawie: •ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (389,7 mln zł); •ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (147,8 mln zł); •ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (135,9 mln zł); •ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (65,3 mln zł). Ponadto, prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielali pomocy w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach programów pomocowych (uchwał gminnych), przede wszystkim: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.60913(2020/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (85,6 mln zł). Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji udzieliła pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której wartość wyniosła 642,3 mln zł (spadek o 2 677,7 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego wynika z faktu, iż w 2024 roku większość pomocy w ramach wskazanej ustawy została udzielona przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego). Pomoc tę otrzymali: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (327,5 mln zł), Polskie Radio S.A. w likwidacji (157,4 mln zł) oraz 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia (157,4 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o wartości 589,4 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (461,0 mln zł); •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł). 37 •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wyniosła 474,6 mln zł i była ponad pięciokrotnie mniejsza w stosunku do roku poprzedniego (zmniejszenie o 1 948,4 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji (452,7 mln zł) i pożyczek preferencyjnych (21,8 mln zł), głównie w ramach programów pomocowych na ochronę środowiska i cele związane z energią: •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (242,0 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy o wartości 413,9 mln zł (zmniejszenie o 724,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego). Pomoc udzielona w formie pożyczek preferencyjnych (332,2 mln zł), gwarancji (79,1 mln zł) oraz dotacji (2,7 mln zł), głównie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); 38 •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł); •nr SA.101604 – Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" (7,9 mln zł); •nr SA.115501 – Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach (4,2 mln zł); •nr SA.116424 – Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” (3,8 mln zł); •nr SA.116050 – Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy [...]\" (3,7 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" (2,7 mln zł); •nr SA.115499 – Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” (2,4 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił również pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 295,5 mln zł. Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej (308,4 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w sektorze kinematografii w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł); •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). 39 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (216,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (216,5 mln zł). Dyrektor Generalny Służby Więziennej udzielił pomocy o wartości 187,1 mln zł w ramach programu: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy indywidualnej w formie dotacji o łącznej wartości 112,1 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji, głownie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.115973 – Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (89,4 mln zł); •nr SA.113956 – NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (7,6 mln zł); •nr SA.116352 – „DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115974 – Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.114717 – Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115223 – PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy (2,9 mln zł). Minister Sportu i Turystyki w 2024 roku udzielił pomocy o wartości 111,9 mln zł. Pomoc udzielona została w formie zwolnienia podatkowego, w całości jako rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy w 2024 roku o wartości 107,4 mln zł. Pomoc udzielona była w formie dotacji i dotyczyła programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (107,4 mln zł). Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (39,0 mln zł) udzielił pomocy w formie zwolnienia z opłat, na podstawie programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (39,0 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł); 40 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o łącznej wartości 13,4 mln zł, w tym 10,3 mln zł w formie pożyczek preferencyjnych i 3,1 mln zł w formie dotacji. Pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł); •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł); Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił pomocy o wartości 12,0 mln zł, Pomoc udzielona została w ramach programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (12,0 mln zł). Pomocy publicznej w 2024 roku udzielili także: Dyrektor Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł), Minister Klimatu i Środowiska (0,5 mln zł), Starostowie powiatów (0,3 mln zł) oraz Dyrektor Narodowego Centrum Kultury (0,1 mln zł). 41 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych 7 532,7 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 421,8 regionalna pomoc inwestycyjna 13,8 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 4,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 2,9 pomoc szkoleniowa 2,2 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 0,6 pomoc na udział w projektach w ramach EWT 0,1 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy Ogółem7 978,2 pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych 3 244,6 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 7,9 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 4,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Ogółem3 256,5 pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych 2 647,4 pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 395,5 pomoc na wysokosprawną kogenerację 67,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Ogółem3 110,4 regionalna pomoc inwestycyjna 1 704,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 527,1 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 193,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 161,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 125,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 86,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 50,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 46,3 Marszałkowie Województw sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 40,7 42 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 39,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 30,8 pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów 27,5 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 25,1 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 9,8 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 8,8 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 5,5 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,8 pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne 0,7 pomoc na wysokosprawną kogenerację 0,5 pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym 0,1 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 0,01 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 0,002 Ogółem3 085,3 regionalna pomoc inwestycyjna2 611,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 57,5 regionalna pomoc na zatrudnienie46,3 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 7,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 2,0 pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE 1,5 sektor górnictwa węgla – pomoc na zamknięcie0,9 Organy podatkowe Ogółem2 727,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 2 161,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 530,4 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ogółem2 692,0 sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 1 951,7 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa Ogółem1 951,7 43 regionalna pomoc inwestycyjna 639,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 481,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 270,3 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 30,0 pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność 28,9 pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności 12,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 3,8 pomoc na studia wykonalności 1,4 pomoc szkoleniowa 1,1 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 0,1 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Ogółem1 468,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 749,6 regionalna pomoc inwestycyjna 636,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1,9 pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,7 Minister Aktywów Państwowych Ogółem1 388,8 pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 545,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 451,2 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 272,5 regionalna pomoc inwestycyjna 56,4 pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości 16,7 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 5,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,6 pomoc szkoleniowa 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Ogółem1 348,8 pomoc na wysokosprawną kogenerację 583,7 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 389,1 44 sektor energetyki – pomoc na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 102,1 Ogółem1 074,9 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 869,6 regionalna pomoc inwestycyjna 102,7 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 68,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5,8 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,5 Fundusz InvestEU – pomoc na transport i infrastrukturę transportową 0,1 pomoc szkoleniowa0,01 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast Ogółem1 046,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 642,3 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Ogółem642,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 461,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 128,3 Minister Przemysłu Ogółem589,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 251,2 pomoc na wysokosprawną kogenerację 89,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 63,7 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 51,6 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 11,7 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 3,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 2,2 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 1,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 0,2 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Ogółem474,6 45 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 295,5 regionalna pomoc inwestycyjna 57,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 36,4 Fundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników 24,8 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,2 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego Ogółem413,9 sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audiowizualnych 308,4 Polski Instytut Sztuki Filmowej Ogółem308,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 216,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Ogółem216,5 pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji 187,1 Dyrektor Generalny Służby Więziennej Ogółem187,1 regionalna pomoc inwestycyjna112,1 Minister Rozwoju i Technologii Ogółem112,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 111,9 Minister Sportu i Turystyki Ogółem111,9 pomoc na udział w projektach w ramach EWT107,4 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej Ogółem107,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 39,0 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Ogółem39,0 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 18,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 13,7 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,2 Prezes Agencji Badań Medycznych Ogółem32,5 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 8,7 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 2,0 pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska 2,0 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,4 46 regionalna pomoc inwestycyjna 0,2 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 0,1 Ogółem13,4 tymczasowa pomoc na restrukturyzację 5,0 pomoc na restrukturyzację 4,1 pomoc na ratowanie 2,9 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Ogółem11,9 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki Ogółem0,6 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 0,5 pomoc dla klastrów innowacyjnych 0,02 Minister Klimatu i Środowiska Ogółem0,5 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,3 pomoc szkoleniowa 0,01 Starostowie Powiatów Ogółem0,3 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 0,1 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury Ogółem0,1 Pomoc publiczna ogółem34 391,1 47 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 Wartość pomocy publicznej [mln zł] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 14 684,031 491,131 902,924 477,423 420,6 Średni przedsiębiorcy4 096,54 336,62 689,56 236,85 202,4 Mali przedsiębiorcy3 227,33 231,91 623,33 332,13 919,6 Mikroprzedsiębiorcy4 039,82 767,41 860,01 916,71 848,3 Suma 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Podobnie jak w latach wcześniejszych, największa część pomocy publicznej (23 420,6 mln zł) została udzielona beneficjentom niespełniającym kryteriów opisujących podmioty z sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorcom (dalej duzi przedsiębiorcy) – 68,1 procent ogólnej wartości pomocy. Duzi przedsiębiorcy otrzymali znaczną pomoc w ramach programów pomocowych, z czego najwięcej na podstawie programów: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 386,0 mln zł). Pomoc została udzielona w niemal 98 proc. dużym przedsiębiorcom; mikroprzedsiębiorcy 5,4% mali przedsiębiorcy 11,4% średni przedsiębiorcy 15,1% duzi przedsiębiorcy 68,1% 48 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 574,5 mln zł), co stanowiło ponad 75 proc. pomocy udzielonej na podstawie tego programu. •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 275,7 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 39,3 proc. dużym przedsiębiorcom. •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Pomoc została udzielona w całości dla dużych przedsiębiorców. Pomoc udzielona dużym przedsiębiorcom w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym w 2024 roku wyniosła 3 879,2 mln zł, co stanowiło 78,6 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Spośród 10 przedsiębiorców, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, 9 posiadało status dużego przedsiębiorcy, a otrzymana przez nich w 2024 roku pomoc (8 885,1 mln zł) stanowiła prawie 25,8 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w danym roku. Szczegółowe informacje na temat pomocy uzyskanej przez największych beneficjentów pomocy publicznej zostały przedstawione w rozdziale IV.6 Najwięksi beneficjenci pomocy. Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy Udział w pomocy publicznej [%] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 56,475,383,868,168,1 Średni przedsiębiorcy15,710,47,117,315,1 Mali przedsiębiorcy12,47,74,39,311,4 Mikroprzedsiębiorcy15,56,64,95,35,4 W 2024 roku odnotowano spadek wartości pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom o 515,4 mln zł – z poziomu 11 485,6 mln zł w 2023 roku do 10 970,2 mln zł w 2024 roku. Mikroprzedsiębiorcy otrzymali pomoc o wartości 1 848,3 mln zł, mali – 3 919,8 mln zł, a średni – 5 202,4 mln zł. Największy spadek odnotowano w 2024 roku w wartości pomocy udzielonej średnim przedsiębiorcom (o 1 034,5 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego). Udział wartości pomocy udzielonej beneficjentom z sektora MŚP w 2024 roku pozostał na tym samym poziomie i wyniósł 31,9 procent całkowitej wartości udzielonej pomocy. Podmioty z tego sektora otrzymały najwięcej pomocy w ramach programów pomocowych: 49 •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 968,9 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 60,7 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł). Pomoc została udzielona w całości przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 089,4 mln zł). Pomoc została udzielona w 94,9 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 007,5 mln zł). Pomoc została udzielona w prawie 72 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP. Mikro–, mali i średni przedsiębiorcy otrzymali także pomoc w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (1 059,1 mln zł). Rekompensata udzielona MŚP stanowiła jednak tylko 21,5 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Analizując powyższe dane należy również pamiętać, że nie uwzględniają one pomocy de minimis, której raport nie obejmuje. Niemniej jednak, ze względu na: •proste reguły jej udzielania (brak powiązania z konkretnymi projektami, jedynie limit kwotowy), •ograniczone możliwości absorpcji kapitału małych i średnich przedsiębiorców pomoc de minimis jest szczególnie często udzielana mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom. Z tego względu, w celu zobrazowania całkowitego poziomu wsparcia ze środków państwowych, które otrzymali przedsiębiorcy z sektora MŚP, w poniższej tabeli (wyjątkowo) przedstawiono sytuację z uwzględnieniem otrzymanej pomocy de minimis. Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Grupa beneficjentów Pomoc publiczna [mln zł] Pomoc de minimis* [mln zł] Pomoc ogółem [mln zł] Udział w pomocy ogółem [%] Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 23 420,6 414,323 834,951,2 Średni przedsiębiorcy 5 202,4 1 423,56 625,914,2 Mali przedsiębiorcy 3 919,8 2 584,36 503,914,0 Mikroprzedsiębiorcy 1 848,3 7 738,99 587,220,6 Suma34 391,112 160,946 551,9100,0 * Wartość pomocy de minimis obejmuje pomoc w sektorze transportu 50 Po uwzględnieniu całkowitego wsparcia udzielonego beneficjentom (pomoc publiczna i pomoc de minimis), udział pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom w całkowitej wartości pomocy jest wyższy o 15,2 punktu procentowego i wynosi 20,6 procent. Natomiast udział pomocy udzielonej całemu sektorowi MŚP (tj. mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom) jest wyższy o 16,9 punktu procentowego i wynosi 48,8 procent. Oznacza to, że udział pomocy udzielonej podmiotom spoza sektora MŚP w ogólnej wartości pomocy jest o 16,9 punktów procentowych niższy (wynosi on 51,2 procent). 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta Podmioty prowadzące działalność w poszczególnych sektorach otrzymywały pomoc nie tylko na szczególnych warunkach określonych dla danego sektora (w ramach pomocy sektorowej), lecz korzystały również z pomocy udzielanej na zasadach ogólnych (np. pomocy horyzontalnej lub regionalnej). Ponad połowę (58,7 procent) całkowitej wartości pomocy publicznej w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku Główne sektory działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy [%] Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych 7 307,021,2 Nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych2 841,58,3 Telekomunikacja2 075,56,0 Produkcja metali1 546,54,5 Działalność firm centralnych (head offices); Doradztwo związane z zarządzaniem 1 440,44,2 Produkcja papieru i wyrobów z papieru1 229,23,6 Działalność detektywistyczna i ochroniarska1 128,43,3 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych925,12,7 Produkcja artykułów spożywczych869,32,5 Działalność bibliotek, archiwów, muzeów oraz pozostała działalność związana z kulturą 832,52,4 Pozostałe14 195,841,3 Ogółem35 737,0100,0 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze 51 do układów klimatyzacyjnych (7 307,0 mln zł), a udział tego sektora wyniósł 21,2 procent. Drugim rodzajem działalności, w zakresie której przedsiębiorcy otrzymali pomoc o największej wartości było nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych (2 841,5 mln zł), a udział pomocy dla tego sektora w ogólnej wartości pomocy osiągnął niemal 8,3 proc. Przedsiębiorcom w sektorze telekomunikacji udzielono pomocy o wartości 2 075,5 mln zł, co stanowiło 6 proc. całkowitej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o wartości powyżej 1 mld zł została udzielona również przedsiębiorcom w sektorach: produkcji metali, działalności firm centralnych (head offices); doradztwa związanego z zarządzaniem, produkcji papieru i wyrobów z papieru, działalności detektywistycznej i ochroniarskiej. 6. Najwięksi beneficjenci pomocy W 2024 roku pomoc o największej wartości otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze radiowo-telewizyjnym i energetycznym. Kwota pomocy udzielonej 10 beneficjentom, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, stanowiła prawie 30 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej. Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Lp.Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] 1.Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 2.PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 3.PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 4.Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 5.Poczta Polska S.A.757,3 6.Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 7.Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 8.PGE Energia Ciepła S.A.513,4 9.Vigo Photonics S.A452,6 10.Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 Pomoc dla 10 największych beneficjentów ogółem9 337,7 Beneficjentem pomocy publicznej o największej wartości była w 2024 roku Telewizja Polska S.A. w likwidacji, która otrzymała pomoc o wartości 2 005,8 mln zł na realizację misji publicznej na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Pomoc ta stanowiła rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Analogiczną pomoc otrzymało także Polskie Radio S.A. w likwidacji – 440,5 mln zł. Przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywania w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych otrzymywali pomoc głównie na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy (5 805,5 mln zł), ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej 52 kogeneracji (583,7 mln zł) i ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (389,1 mln zł). W grupie największych beneficjentów pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w tym sektorze znalazły się spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •Enea Wytwarzanie sp. z o. o. – 1 016,0 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •TAURON Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł (w tym 270,7 mln zł na podstawie ustawy o rynku mocy oraz 242,7 mln zł na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji. Poczta Polska S.A prowadząca działalność pocztową objętą obowiązkiem świadczenia usług powszechnych otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Wśród podmiotów, które otrzymały najwięcej pomocy znalazła się również spółka Vigo Photonics S.A. działająca w sektorze produkcji elementów elektronicznych, która otrzymała pomoc o wartości 452,6 mln zł, w tym 440,5 mln zł jako wsparcie przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim. 53 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc horyzontalna Wartość pomocy horyzontalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 20 345,9 mln zł i była o 53,8 mln zł wyższa niż w 2023 roku (wyniosła wówczas 20 292,1 mln zł). Analizując poszczególne przeznaczenia pomocy horyzontalnej można dostrzec zarówno znaczne wzrosty, jak i spadki wartości tej pomocy. Po raz pierwszy udzielono pomocy dla przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, a także pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU – 24,9 mln zł. Wzrosła wartość pomocy przeznaczonej na infrastrukturę lokalną – o 163,5 mln zł, pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej – o 79,1 mln zł, pomocy na działalność sportową i rekreacyjną – o 64,5 mln zł, pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw – o 34,5 mln zł, pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa narodowego – o 21,8 mln zł, pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów – o 56,6 tys. zł. Spadek wartości odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł, pomocy na finansowanie małych i średnich przedsiębiorstw – o 272,9 mln zł, pomocy na zatrudnienie – o 86,0 mln zł, pomocy na ratowanie i restrukturyzację – o 66,4 mln zł, pomocy na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne – o 48,4 mln zł. 1.1. Badania, rozwój i innowacje Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 765,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 765,2 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 740,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 740,5 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy421,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 421,8 Marszałkowie województw351,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 351,3 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 32,3 20 345,9 mln zł 54 Organy podatkowe9,6ulga podatkowa9,6 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,3 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Minister Klimatu i Środowiska0,02 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,02 Suma2 324,7 W 2024 roku wartość udzielonej pomocy publicznej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną wyniosła 2 324,7 mln zł, co oznacza spadek o 48,4 mln zł w stosunku do 2023 roku. Największą część stanowiła pomoc na badania przemysłowe (966,5 mln zł), eksperymentalne prace rozwojowe (871,9 mln zł) oraz pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą (452,6 mln zł). Udzielono również pomocy na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości (16,7 mln zł), wspieranie innowacyjności małych i średnich przedsiębiorstw (12,1 mln zł), badania podstawowe (2,7 mln zł), studia wykonalności (1,4 mln zł), innowacje procesowe i organizacyjne (0,7 mln zł) oraz klastry innowacyjne (24 tys. zł). Największa pomoc na działalność badawczą rozwojową i innowacyjną (765,2 mln zł) została udzielona przez Prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (759,1 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (6,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 740,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (449,6 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy (podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy) udzielił pomocy na podstawie o wartości 421,8 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (270,0 mln zł); 55 •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (151,8 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 351,3 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł); •nr SA.109246 – Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.59140(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy o wartości 32,3 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,3 mln zł); Organy podatkowe udzieliły pomocy o wartości 9,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.58899(2020/X) – Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego (9,6 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.111894 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska (3,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Nauki udzielił pomocy o wartości 0,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.111673 – Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (24 tys. zł). 56 Pomoc na działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną o największej wartości otrzymały spółki: •Cloudferro S.A. – 94,5 mln zł; •Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk – 80,3 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Chemii Przemysłowej im. Profesora Ignacego Mościckiego – 57,8 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Mikroelektroniki i Fotoniki – 50,0 mln zł; •Oktawave S.A – 45,0 mln zł. 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7 532,7 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 537,3 pożyczka preferencyjna4,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie2 647,4 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 3 110,4 obniżenie wysokości opłaty463,0 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 972,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie972,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie383,6 pożyczka warunkowo umorzona19,9 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 405,5 pożyczka preferencyjna1,9 Marszałkowie województw243,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie243,8 pożyczka preferencyjna6,6 pożyczka warunkowo umorzona 3,5 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 13,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 5,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie5,1 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 1,1 Organy podatkowe1,5 zwolnienie z podatku0,5 Minister Klimatu i Środowiska0,5dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,5 Bank Gospodarstwa Krajowego0,2pożyczka preferencyjna0,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma12 290,4 57 Wartość pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią wyniosła 12 290,4 mln zł 10) i była niższa o 406,3 mln zł w stosunku do poprzedniego roku (wyniosła wówczas 12 696,7 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy – 7 537,3 mln zł. Pomoc ta została niemal w całości udzielona przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł) w ramach programu pomocowego: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł). Podmioty z tej grupy udzieliły również pomocy w ramach innych programów: •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł); •nr SA.101606 – Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o łącznej wartości 3 110,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. udzielił pomocy o wartości 972,8 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.63449(2021/X), SA.111448 – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł) •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił w 2024 roku pomocy o łącznej wartości 405,5 mln zł w ramach programów pomocowych: 10) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na ochronę środowiska zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), której celem była ochrona środowiska. 58 •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (241,9 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł); •nr SA.112751 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania (0,2 mln zł); Marszałkowie województw udzielili pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (113,6 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany 59 klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł); •nr SA.111015 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) (8,8 mln zł); •nr SA.111200 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł). Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o wartości 13,2 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 5,1 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (5,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły pomocy publicznej o łącznej wartości 1,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.60120(2020/X), SA.112513 – Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (1,1 mln zł); •nr SA.63026(2021/X) – Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych (0,5 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (0,5 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115135 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (0,2 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu: •nr SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,1 mln zł). 60 Najwięcej pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią otrzymały spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł; •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł; •Enea Wytwarzanie Sp. z o.o. – 1 016,0 mln zł; •Tauron Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł; •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł; •ORLEN S.A. – 338,6 mln zł; •PGE Energia Odnawialna S.A. – 312,9 mln zł; •Mondi Świecie Sp. z o.o. – 270,5 mln zł; •Enea Elektrownia Połaniec S.A. – 269,3 mln zł; •Tauron Polska Energia S.A. – 238,8 mln zł; •Arcelor Mittal Poland S.A. – 221,4 mln zł; •ZE PAK S.A. – 200,5 mln zł. 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 33,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 33,9 Marszałkowie województw6,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 6,3 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezes Agencji Badań Medycznych 0,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,2 Suma41,0 Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw wyniosła 41,0 mln zł 11 ) i była wyższa od kwoty pomocy udzielonej w 2023 roku o 34,5 mln zł (wynosiła wówczas 6,5 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 33,9 mln zł w ramach programów pomocowych: 11) Kwota pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw nie jest równoznaczna z kwotą pomocy, z której skorzystały małe i średnie przedsiębiorstwa. Część pomocy udzielonej takim przedsiębiorstwom kwalifikowana jest jako regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na zatrudnienie, pomoc na szkolenia czy pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania. 61 •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (31,9 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (1,9 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108887 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (6,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy publicznej o wartości 0,6 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (0,2 mln zł). Pomoc o największej wartości z przeznaczeniem na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw otrzymali: •Beliso Sp. z o.o. – 1,3 mln zł; •Cruz Group Sp. z o.o. – 0,9 mln zł; •Biovico Sp. z o.o. – 0,8 mln zł; •Mzuri World Sp. z o.o. – 0,8 mln zł. 62 1.4. Zatrudnienie Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] refundacja3 244,6 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7,9 rekompensata146,7 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 40,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy2,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 2,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 1,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 0,5refundacja 0,5 Starostowie powiatów0,3refundacja0,3 Suma3 444,2 Wartość udzielonej w 2023 roku pomocy publicznej na zatrudnienie wyniosła 3 444,2 mln zł 12 ) i spadła o 86,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 3 530,3 mln zł). Około 94 procent pomocy na zatrudnienie stanowiły refundacje i dotacje udzielone przez Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (3 252,5 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.64119(2021/X), SA.110669, SA.115582 – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X) – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (6,5 mln zł); •nr SA.109249, SA.116295 – Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsię- 12) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na zatrudnienie zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), która miała na celu wsparcie przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności. 63 biorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (1,4 mln zł). Pomocy na zatrudnienie udzielił również Dyrektor Generalny Służby Więziennej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy udzieliły pomocy o wartości 2,2 mln zł głównie w ramach programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (1,5 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.101752, SA.115216 – Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (3,4 tys. zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,6 mln zł). Prezydenci, burmistrzowie miast i wójtowie gmin (475,5 tys. zł) oraz starostowie powiatów (303,7 tys. zł) udzielili pomocy w ramach programów pomocowych: •nr SA.110667, SA.116226 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (763,6 tys. zł); •nr SA.110670, SA.115930 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (15,7 tys. zł). Pomoc o największej wartości przeznaczoną na zatrudnienie otrzymali: •Simply Poland Group Sp. z o.o. – 41,2 mln zł. •Dino Polska S.A. – 33,3 mln zł; •Ast Południe Sp. z o.o. – 31,2 mln zł. 64 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku Wartość pomocy na ratowanie i restrukturyzację wyniosła w 2024 roku 11,9 mln zł, co oznacza spadek o 66,4 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 78,3 mln zł). Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił w 2024 roku pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ww. cele o wartości 11,9 mln zł (w tym 2,9 mln zł na ratowanie, 4,1 mln zł na restrukturyzację i 5,0 mln zł tymczasowej pomocy na restrukturyzację). Pomoc ta została udzielona na podstawie programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (11,9 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na ratowanie i restrukturyzację byli: •Tomasz Brol „TOMBUD” – 5,0 mln zł; •ARMPOL Przedsiębiorstwo Innowacyjno-Wdrożeniowe – 4,1 mln zł; •EJP Italmec Sp. z o.o. – 2,7 mln zł. 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,9pożyczka preferencyjna11,9 Suma11,9 Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 530,4dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie530,4 Marszałkowie województw 527,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie527,1 Minister Przemysłu128,3dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie128,3 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 63,7dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie63,7 65 Wartość pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego wyniosła w 2024 roku 1 257,3 mln zł i wzrosła o 21,8 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 1 235,5 mln zł 13) ). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił o łącznej wartości 530,4 mln zł, z czego 493,0 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infra- strukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Pozostała część pomocy została udzielona jako pomoc indywidualna: •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego o wartości 527,1 mln zł, z czego 441,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.59558(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (16,7 mln zł); •nr SA.114918 – Uchwała Nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków (1,9 mln zł); •nr SA.101509 – Uchwała Nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace 13) Wartość pomocy udzielonej w 2023 roku jest wyższa o 871,1 mln zł w stosunku do wartości podanej rok wcześniej w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2023 roku ze względu na uzupełnienie sprawozdań o pomocy udzielonej Muzeum Historii Polski przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. wniesienie kapitału5,7Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 5,8 zwolnienie z podatku0,1 Minister Aktywów Państwowych 1,9dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie1,9 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma1 257,3 66 konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego (0,7 mln zł). Ponadto Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego udzielił pomocy indywidualnej: •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o łącznej wartości 128,3 mln zł w ramach pomocy indywidualnej: •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł); •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy indywidualnej o łącznej wartości 63,7 mln zł: •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.116049 – Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia (3,7 mln zł). Prezydent Miasta Krakowa udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.114520 – Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 (5,7 mln zł); Prezydent Miasta Gliwice udzielił pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programu pomocowego: •nr SA.41495(2015/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (0,1 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (1,9 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Kultury udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.109216 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom 67 prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) (0,1 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku byli: •Kopalnia Soli „Wieliczka” S.A. – 145,0 mln zł; •Muzeum Śląskie w Katowicach – 86,0 mln zł; •Muzeum Historyczne Miasta Krakowa – 76,5 mln zł; •Urząd Miasta Ruda Śląska – 75,3 mln zł; •Muzeum Getta Warszawskiego – 72,0 mln zł; •Muzeum Narodowe w Poznaniu – 71,3 mln zł. 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Aktywów Państwowych0,7 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,7 Suma0,7 Wartość pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów wyniosła w 2024 roku 0,7 mln zł i była zbliżona do wartości z roku poprzedniego (wartość po zaokrągleniu nie zmieniła się). Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (0,7 mln zł). 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 28,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 28,9 Suma28,9 68 Udzielona w 2024 roku pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania wyniosła 28,9 mln zł i była o 272,9 mln zł niższa od pomocy o tym przeznaczeniu udzielonej w 2023 roku (wynosiła wówczas 301,8 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (28,9 mln zł). Pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania otrzymało 50 spółek (wartość pomocy dla pojedynczej spółki była zbliżona i wyniosła 0,5–0,6 mln zł). 69 1.9. Infrastruktura lokalna Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku Wartość pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną udzielonej w 2024 roku wyniosła 200,8 mln zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 163,5 mln zł (wynosiła wówczas 37,2 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy indywidualnej spółdzielniom mieszkaniowym na zapewnienie dostępności budynków dla osób niepełnosprawnych. Pomoc ta była udzielana w formie pożyczek preferencyjnych. Wartość pomocy wyniosła 36,4 mln zł, z czego najwięcej otrzymały: •Spółdzielnia Mieszkaniowa w Bielawie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" – sprawa nr SA.117140 (7,9 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architekto- nicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach – sprawa nr SA.115501 (4,2 mln zł); •Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielo- rodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” – sprawa nr SA.116424 (3,8 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" – sprawa nr SA.116050 (3,7 mln zł). Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Marszałkowie województw161,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 161,4 Bank Gospodarstwa Krajowego 36,4pożyczka preferencyjna36,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 2,9pożyczka preferencyjna2,9 Suma200,8 70 Pomoc tego samego rodzaju była udzielana również przez podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorców. Udzieliły one łącznie 2,9 mln zł pomocy (z tego najwięcej – Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 2,1 mln zł). Pomoc o największej wartości otrzymały: •Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami – sprawa nr SA.112303 (1,0 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 – sprawa nr SA.115964 (0,8 mln zł). Pomoc horyzontalną przeznaczoną na infrastrukturę lokalną o największej wartości otrzymali 14) : •Polski Klaster Budowlany P.S.A. – 48,9 mln zł; •Górnośląski Akcelerator Przedsiębiorczości Rynkowej Sp. z o.o. – 41,1 mln zł; •Park Naukowo-Technologiczny \"Technopark Gliwice\" Sp. z o.o. – 28,7 mln zł; •Klub Sportowy Skarpa Bytom – 22,7 mln zł; •Tomasz Fiołka – 20,0 mln zł. 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku W 2023 roku pomoc na działalność sportową i rekreacyjną wyniosła 68,0 mln zł i była o 64,5 mln zł wyższa niż rok wcześniej (w 2023 roku wynosiła 3,6 mln zł). Prezydent Miasta Gdańska udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast udzielili także pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programów pomocowych: 14) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę lokalną beneficjentem pomocy może być jedynie właściciel wybudowanej infrastruktury. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] wniesienie kapitału64,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 68,0 zwolnienie z podatku4,0 Marszałkowie województw0,01 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,01 Suma68,0 71 •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.105216, SA.112084 – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (4,0 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.59213(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielo- funkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (9,4 tys. zł). Wśród beneficjentów, którym udzielono pomocy w ramach tego przeznaczenia, największą pomoc otrzymali 15 ) : •Międzynarodowe Targi Gdańskie S.A. – 64,0 mln zł; •Legia Warszawa S.A. – 1,8 mln zł; •Zakład Administracji Mieszkaniami Gminnymi Gminy Miejskiej Kłodzko Sp. z o.o. w Kłodzku – 0,7 mln zł; •Górniczy Klub Sportowy „Górnik” Łęczna – 0,6 mln zł. 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 107,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 0,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,1 Suma107,5 W 2024 roku wartość pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej wyniosła 107,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy o tym przeznaczeniu w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (107,4 mln zł). 15) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę sportową i rekreacyjną beneficjentem pomocy może być właściciel infrastruktury, operator zarządzający infrastrukturą oraz użytkownicy końcowi. Celem uproszczenia zasad sprawozdawczych i niepowielania wartości udzielonej pomocy jako beneficjenta pomocy wskazuje się jedynie właściciela wybudowanej infrastruktury albo jej operatora (jeśli doszło do przetransferowania całej korzyści, wiążącej się z jej użytkowaniem, w wyniku bezterminowego i preferencyjnego jej udostępnienia). 72 Pomoc w ramach ww. programu została udzielona również przez Karkonoską Agencję Rozwoju Regionalnego – podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (80,7 tys. zł). Największymi beneficjentami pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej były: •Klaipeda University (6,6 mln zł); •Politechnika Gdańska (4,5 mln zł); •University of Rostock (4,1 mln zł); •Urząd Ochrony Zabytków Republiki Słowackiej (3,9 mln zł); •Uniwersytet Gdański (3,4 mln zł). 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 24,8gwarancja24,8 Suma24,8 W 2024 roku wartość pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU wyniosła 24,8 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy w formie gwarancji na podstawie programu pomocowego: •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU były: •Connectis Sp. z o.o. (1,8 mln zł); •Kamoka Sp. z o.o. (0,9 mln zł); •Prodim Sp. z o.o. (0,8 mln zł). 73 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 545,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 545,5 Suma545,5 W 2024 roku wartość pomocy przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim wyniosła 545,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy indywidualnej dwóm podmiotom: •VIGO Photonics S.A. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" – sprawa nr SA.101175(2023/N) (440,5 mln zł); •Synthos Dwory 7 Sp. z o.o. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – sprawa nr SA.64626(2022/N) (105,0 mln zł). 74 2. Pomoc regionalna Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Organy podatkowe2 658,0 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 2 658,0 Marszałkowie województw1 704,2dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1 704,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 639,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia639,4 Minister Aktywów Państwowych636,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia636,6 Minister Rozwoju i Technologii112,1dotacja i inne bezzwrotne świadczenia112,1 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 102,7zwolnienie z podatku102,7 gwarancja54,3 Bank Gospodarstwa Krajowego57,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2,7 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 56,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia56,4 pożyczka preferencyjna12,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy13,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1,4 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,2pożyczka preferencyjna0,2 Suma5 980,4 Wartość pomocy regionalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 5 980,4 mln zł i była o 158,8 mln zł niższa niż w 2023 roku (wynosiła wówczas 6 139,2 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły organy podatkowe (2 658,0 mln zł) w formie ulg w podatku dochodowym i zwolnień z podatku. Pomoc ta została udzielona na podstawie: •programów zatwierdzonych przed akcesją Polski do UE oraz nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 929,5 mln zł); •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510 i SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy ulgi lub zwolnienia o największej wartości uzyskały spółki: Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł), Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. 5 980,4 mln zł 75 (59,7 mln zł), ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł), Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. (49,4 mln zł). Kwota pomocy regionalnej udzielonej przez marszałków województw wyniosła 1 704,2 mln zł. Marszałkowie województw udzielili pomocy regionalnej w formie dotacji około 560 przedsiębiorcom w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (213,6 mln zł). Pomocy regionalnej o największej wartości marszałkowie udzielili następującym bene- ficjentom: CADesigner Engineering Sp. z o.o (24,7 mln zł), Patentus S.A. (23,3 mln zł), Bater Sp. z o.o. (21,8 mln zł), KPI (Korea Plastic Industry) Sp. z o.o. (21,3 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy regionalnej o wartości 639,4 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (341,6 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (297,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy udzielanej w formie dotacji przez Prezesa PARP byli: FAMAG Sp. z o.o. (24,6 mln zł), Pack Plus Sp. z o.o. (18,9 mln zł), Solveco Sp. z o.o. (17,1 mln zł), Mirosław Zygmunt Matysiak Zakład Przemysłu Cukierniczego „Iga” (16,8 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy regionalnej o wartości 636,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł). Największymi beneficjentami tej pomocy byli: Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł), POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł), Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicz- nego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł), Cersanit S.A. (45,8 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy regionalnej o wartości 112,1 mln zł. Była to pomoc indywidualna w formie dotacji celowej z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji. Najwięcej pomocy udzielono spółkom: •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – sprawa nr SA.115973 (89,4 mln zł); •NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – sprawa nr SA.113956 (7,6 mln zł). 76 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielili pomocy regionalnej o wartości 102,7 mln zł w formie ulg w podatkach na podstawie: •ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (99,2 mln zł); •ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (3,5 mln zł). Największą pomoc otrzymały spółki: BIOAGRA S.A. (7,9 mln zł), Umicore Battery Materials Poland Sp. z o.o. (4,6 mln zł), EGGER Biskupiec Sp. z o.o. (3,9 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy regionalnej o wartości 57,0 mln zł w formie gwarancji i dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (2,7 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymali: SHIMA Kalinowski Sp. k. (3,9 mln zł), Medpharma Zakład Opieki Zdrowotnej S.A. (3,5 mln zł), Gaja Sp. z o.o. (3,5 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy regionalnej o wartości 56,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (56,4 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymały spółki: Dekorglass Działdowo S.A. (9,2 mln zł), Holcim Polska S.A. (8,4 mln zł), ABERG-E Sp. z o.o. (8,0 mln zł). W grupie podmiotów „Pozostałe, w tym przedsiębiorcy” udzielono pomocy o wartości 13,8 mln zł (najwięcej udzieliła Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 11,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie pożyczek preferencyjnych i dotacji na podstawie programów: •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (1,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (0,5 mln zł). Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach udzielił pomocy o wartości 0,2 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska 77 w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł). Jedynym beneficjentem tej pomocy była spółka Master – Odpady i Energia Sp. z o.o. (0,2 mln zł). Pomoc regionalną o największej wartości otrzymały spółki: •Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł); •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. (89,4 mln zł); •Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł); •POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł); •POLMLEK Sp. z o.o. (60,0 mln zł); •Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. (59,7 mln zł); •ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł); •Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł). 78 3. Pomoc sektorowa Zgodnie z przyjętą metodologią, do pomocy sektorowej zaliczono jedynie pomoc udzieloną na szczególnych zasadach obowiązujących w określonych sektorach (wynikających ze specyfiki tych sektorów), tj. pomoc ograniczoną jedynie dla danego sektora i niedostępną dla przedsiębiorców działających w pozostałych sektorach. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z tych sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej lub regionalnej) lub takiej, która posiada wyraźny cel horyzontalny. Do pomocy sektorowej zaliczono również ograniczoną do jednego sektora pomoc uznaną za zgodną ze wspólnym rynkiem wprost na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych). Wartość pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku wyniosła 3 126,5 mln zł. W porównaniu z rokiem poprzednim oznaczało to spadek o 1 695,2 mln zł (w 2023 roku wyniosła 4 821,7 mln zł). Wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii – o 2,1 mln zł, w pozostałych sektorach wartość pomocy spadła: w sektorze górnictwa węgla o 1 253,1 mln zł, sektorze wytwarzania energii elektrycznej o 231,5 mln zł, w sektorze bankowym o 111,2 mln zł (brak pomocy w tym sektorze w 2024 roku) i sektorze telekomunikacyjnym o 101,5 mln zł. 3.1. Sektor górnictwa węgla Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Przemysłu461,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 461,0 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,5 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 39,0zwolnienie z opłaty39,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 4,0zwolnienie z podatku4,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 2,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2,2 Organy podatkowe0,9odliczenie od podatku0,9 Marszałkowie województw0,002zwolnienie z opłaty0,002 Suma723,6 3 126,5 mln zł 79 Minister Przemysłu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, organy podatkowe oraz marszałkowie województw udzielali pomocy podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Beneficjentami pomocy w tym sektorze byli: •Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. – 668,1 mln zł, •Kompania Węglowa S.A. – 39,1 mln zł, •Katowicki Holding Węglowy S.A. – 13,5 mln zł, •Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. – 2,9 mln zł. 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 102,1rekompensata102,1 Suma102,1 Pomoc dla podmiotów działających w sektorze wytwarzania energii elektrycznej została udzielona przez Zarządcę Rozliczeń w imieniu Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w ramach programu pomocowego: •nr C 43/2005 – Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł). Beneficjentem pomocy w tym sektorze był: •ZE PAK S.A. (Zespół Elektrowni Pątnów-Adamów-Konin S.A.) – 102,1 mln zł. 80 3.3. Sektor kinematografii Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 308,4 Suma308,4 Pomoc publiczna dla podmiotów działających w sektorze kinematografii została udzielona przez Dyrektora Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł), •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Telemark Sp. z o.o. – 15,3 mln zł, •Lava Films Sp. z o.o. – 14,7 mln zł, •Alex Stern Sp. z o.o. – 14,0 mln zł, •“Bow and Axe Entertainment” Sp. z o.o. – 14,0 mln zł. 3.4. Sektor telekomunikacyjny Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 1 951,7 Marszałkowie województw40,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 40,7 Suma1 992,4 Pomoc publiczna w sektorze telekomunikacyjnym została udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa na podstawie programów pomocowych: 81 •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł), •nr SA.105848, SA.111799 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Orange Polska S.A. – 195,6 mln zł, •ASTA-NET S.A. – 108,9 mln zł, •Strzyżowski.Net Michał Gomółka Sp. k. – 97,7 mln zł, •Krobe Sp. z o.o. – 84,5 mln zł, •PBT Zachód S.A. – 84,0 mln zł. 82 4. Inne przeznaczenia 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku W 2024 roku w ramach rekompensaty z tytułu realizacji zadań publicznych udzielono pomocy o wartości 4 938,3 mln zł. Około 56,8 procent tej kwoty (2 803,8 mln zł) stanowiła pomoc udzielona jednostkom radiofonii i telewizji. 4 938,3 mln zł Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 161,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2 161,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia418,9 wniesienie kapitału 281,9 refundacja112,3 inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych 43,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 869,6 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 13,5 Minister Aktywów Państwowych 749,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia749,6 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,3dotacja i inne bezzwrotne świadczenia642,3 Bank Gospodarstwa Krajowego 295,5kredyt preferencyjny295,5 Minister Sportu i Turystyki 111,9 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 111,9 Organy podatkowe57,5dotacja i inne bezzwrotne świadczenia57,5 Marszałkowie województw 50,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia50,4 Suma4 938,3 83 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił jednostkom radiofonii i telewizji dotacji o wartości 2 161,6 mln zł na dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Otrzymały ją: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 1 678,2 mln; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 283,1 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 200,2 mln zł. Powyższym beneficjentom udzieliła pomocy również Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji. Pomoc ta miała charakter podziału wpływów z abonamentu, a jej wartość wyniosła 642,3 mln zł. Kwoty pomocy dla poszczególnych beneficjentów były następujące: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 327,5 mln zł; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 157,4 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 157,4 mln zł. Około 17,6 procent (869,6 mln zł) pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych to różnego rodzaju wsparcie udzielane przez gminy i starostwa. Najwyższą kwotę rekompensaty otrzymały: •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Północ Sp. z o.o. – 67,6 mln zł; •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Południe Sp. z o.o. – 66,1 mln zł; •Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Łódź Sp. z o.o. – 64,1 mln zł; •Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o. w Olsztynie – 60,8 mln zł; •Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Radomiu Sp. z o.o. – 57,6 mln zł. Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o wartości 749,6 mln zł, niemal w całości (749,1 mln zł) przeznaczonej na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił kredytów preferencyjnych na kwotę nominalną 847,5 mln zł towarzystwom budownictwa społecznego i społecznym inicjatywom mieszka- niowym. Wartość pomocy publicznej w przeliczeniu na ekwiwalent dotacji brutto wyniosła 295,5 mln zł. Pomoc ta stanowiła rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych udzieloną na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania (Dz. U. z 2021 r. poz. 766, z późn. zm.). Minister Sportu i Turystyki udzielił pomocy w formie oddania do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego (111,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona spółce PL.2012+ Sp. z o.o. w ramach umowy powierzenia zarządzania Stadionem Narodowym w Warszawie oraz dzierżawy nieruchomości. Organy podatkowe udzieliły dotacji o wartości 57,5 mln zł na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2014). 84 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU 1. Informacje ogólne Zgodnie z przyjętą metodologią do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono jedynie: •pomoc udzieloną na szczególnych (tj. wynikających ze specyfiki sektora) zasadach, obowiązujących w następujących sektorach: żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu intermodalnego; •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 16 ) , udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu, dla podmiotów posiadających klasy PKD zaczynające się od liczby 49, 50, 51 lub 52. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) lub zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). W 2024 roku udzielono 14 492,2 mln zł pomocy publicznej podmiotom działającym w sektorze transportu, co stanowiło 29,6 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy (poza pomocą kryzysową). Z powyższej kwoty, pomocy o wartości 13 516,7 mln zł udzielono podmiotom działającym w sektorze transportu lądowego (93,3 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu). Szczegółowe informacje o pomocy w sektorze transportu przedstawiono w tabelach. W tabeli nr 37Error! Reference source not found. przedstawiono wartości udzielonej pomocy w podziale na poszczególne rodzaje transportu. Należy wskazać, że w pozycjach odnoszących się do konkretnego rodzaju transportu uwzględniana jest jedynie pomoc dla przewoźników, natomiast pomoc udzielana na infrastrukturę jest wykazana w pozycji „Działalność wspomagająca transport” (zalicza się do niej działalność portów morskich, śródlądowych, lotniczych, działalność w zakresie przeładunku, magazynowania i przechowywania towarów, działalność agencji transportowych itp.). 16) W celu uproszczenia prezentacji wyników przeprowadzonych analiz, w odniesieniu do wszystkich usług świadczonych w ramach tzw. służby publicznej zastosowano jednakowe określenie: „usługi w ogólnym interesie gospodarczym”. Jest to uzasadnione analogicznym charakterem tych usług w poszczególnych sektorach, jak również brakiem wpływu zastosowanego nazewnictwa na ocenę zgodności pomocy na świadczenie tych usług z rynkiem wewnętrznym. Niemniej jednak trzeba mieć na względzie, że usługi o charakterze służby publicznej w transporcie nazywane są w prawie UE usługami publicznymi, a nie usługami w ogólnym interesie gospodarczym, jak ma to miejsce w pozostałych sektorach. Należy przy tym podkreślić, że ocena zgodności pomocy w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie oraz usług w ogólnym interesie gospodarczym jest dokonywana na podstawie art. 93 i art. 106 ust. 2 TFUE oraz odnoszącego się do nich prawodawstwa wtórnego. 14 492,2 mln zł 85 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 20232024 Rodzaj transportu Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Transport kolejowy6 442,1*56,9 9 207,863,5 Transport lądowy pozostały4 046,635,7 4 308,929,7 Transport rurociągowy0,00,0 0,00,0 Transport morski1,30,01 0,70,01 Transport śródlądowy0,00,0 0,00,0 Transport lotniczy0,00,0 0,00,0 Transport intermodalny0,00,0 0,00,0 Działalność wspomagająca transport, w tym: 838,97,4 974,86,7 • lądowy39,30,3 0,00,0 • morski672,05,9 900,46,2 • śródlądowy3,90,03 0,00,0 • lotniczy55,10,5 74,30,5 • intermodalny68,50,6 0,00,0 Ogółem11 328,8100,0 14 492,2100,0 * Kwota uwzględnia pomoc udzieloną przewoźnikom kolejowym przez marszałków województw na podstawie art. 15zzzzl 1 i 15zzzzl 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz pomoc udzieloną przez Ministra Infrastruktury na podstawie ustawy z dnia 23 marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w zakresie transportu i gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy (Dz. U. poz. 684, z późn. zm.). Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Główna forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezydenci, burmistrzowie, starostowie, wójtowie 6 845,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 6 737,8 Marszałkowie województw3 791,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 3 756,4 Minister Infrastruktury2 884,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2 884,6 Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych 970,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 970,0 Organy podatkowe i celne0,9zwolnienie z podatku0,7 Ogółem14 492,2 86 2. Transport lądowy Pomoc udzielona w 2024 roku w sektorze transportu trafiła w zdecydowanej większości (93,3 proc.) do beneficjentów działających w sektorze transportu lądowego, którzy otrzymali łącznie 13 516,7 mln zł. Do pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu lądowego zaliczono pomoc dla przewoźników kolejowych (9 207,8 mln zł) oraz pomoc dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, głównie transportu pasażerskiego (4 308,9 mln zł). Pomoc w sektorze transportu lądowego została udzielona w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym przez: marszałków województw (3 786,2 mln zł), prezydentów i burmistrzów miast, starostów powiatów, zarządy związków gmin i powiatów (6 845,8 mln zł) 17) , Ministra Infrastruktury (2 884,6 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy publicznej przede wszystkim w sektorze transportu kolejowego (2 784,9 mln zł) na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 285). Powyższa pomoc była wypłacana w ramach umów zawartych pomiędzy przewoźnikiem kolejowym i samorządem województwa, do którego zadań należy organizowanie i dotowanie regionalnych kolejowych przewozów osób. W 2024 roku marszałkowie udzielili pomocy o największej wartości spółkom: POLREGIO S.A. – 1 631,9 mln zł, Koleje Wielkopolskie Sp. z o.o. – 270,4 mln zł, Koleje Dolnośląskie S.A. – 261,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili również pomocy podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy (1 001,4 mln zł), przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 380) (790,3 mln zł). Minister Infrastruktury udzielił w 2024 roku przedsiębiorstwom działającym w sektorze transportu kolejowego dotacji o łącznej wartości 2 884,6 mln zł na podstawie: •ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym – 1 885,3 mln zł; •ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego – 999,3 mln zł. Największym beneficjentem ww. pomocy była spółka PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł). Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy udzielił spółce Szybka Kolej Miejska Sp. z o.o. pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 3 538,3 mln zł. Pomoc ta została udzielona na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym i umowy wykonawczej o świadczenie usług przewozowych w komunikacji zbiorowej realizowanych koleją w latach 2025–2039. Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (niekiedy także związki gmin i powiatów) udzielili w 2024 roku pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, w całości w zakresie transportu pasażerskiego, o wartości 3 307,4 mln zł, przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Pomoc o największej wartości została udzielona przez Prezydenta Miasta Poznania (877,6 mln zł), Prezydenta Miasta Łodzi (657,2 mln zł), Prezydenta Miasta Krakowa 17) Wartość pomocy nie zawsze pokrywa się z kwotą wydatków poniesionych w danym roku. Może ona dotyczyć okresu wieloletniego, na który podpisano umowę o świadczenie usług. 87 (581,7 mln zł) i Przewodniczącego Zarządu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii (538,7 mln zł). Beneficjentami tej pomocy były miejskie przedsiębiorstwa komunikacyjne i inne spółki świadczące usługi przewozów pasażerskich. 3. Transport morski Wartość pomocy publicznej związanej z transportem morskim wyniosła w 2024 roku 901,2 mln zł, przy czym można tu wyodrębnić pomoc przeznaczoną na poprawę konkurencyjności transportu morskiego (0,7 mln zł) oraz pomoc na rzecz portów morskich, którą zalicza się do kategorii „działalność wspomagająca transport” (900,4 mln zł). W 2024 roku urzędy skarbowe udzieliły pomocy w sektorze transportu morskiego na podstawie programu: •SA.46380(2016/N) – Zwolnienie marynarzy z podatku dochodowego. Łączna wartość udzielonej pomocy wyniosła 0,7 mln zł, a jej największymi beneficjentami były firmy: ESVAGT A/S (179,5 tys. zł), Cyfadaco Shipmanagement Ltd. (158,0 tys. zł), Seatruck Ferries Ltd. (113,1 tys. zł). Ponadto Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił spółce Istrana Sp. z o.o. pomocy indywidualnej o wartości 900,4 mln zł (sprawa nr SA.106975(2024/N)). Pomoc ta była przeznaczona na budowę terminalu instalacyjnego w Porcie Gdańsk na potrzeby morskich farm wiatrowych. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została ona zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. 4. Transport śródlądowy W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu śródlądowego. 5. Transport lotniczy Wartość pomocy publicznej związanej z transportem lotniczym w 2024 roku wyniosła 74,3 mln zł. Pomoc ta była w całości udzielona portom lotniczym i zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił pomocy trzem portom lotniczym w ramach programu pomocowego: •SA.109528 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 24 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów w zakresie transportu lotniczego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021–2027 (69,5 mln zł). Pomoc tę otrzymały: Port Lotniczy Rzeszów-Jasionka im. Rodziny Ulmów Sp. z o.o. – 31,0 mln zł, Port Lotniczy Poznań Ławica Sp. z o.o. – 29,0 mln zł i Port Lotniczy Szczecin- Goleniów Sp. z o.o. – 9,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili portom lotniczym pomocy indywidualnej: Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego udzielił pomocy spółce Warmia i Mazury Sp. z o.o. – 4,3 mln zł (sprawa nr SA.117087), a Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego – Portowi Lotniczemu Bydgoszcz S.A. – 0,5 mln zł (sprawa nr SA.116821). 88 6. Transport intermodalny W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu intermodalnego. 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie3 538,3 PKP Intercity S.A.2 442,7 POLREGIO S.A.1 802,0 Istrana Sp. z o.o.900,4 Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o.752,1 Suma9 435,6 Wśród beneficjentów prowadzących działalność w sektorze transportu w 2024 roku najwięcej pomocy udzielono spółkom: Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie (3 538,3 mln zł), PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł), POLREGIO S.A. (1 802,0 mln zł), Istrana Sp. z o.o. (900,4 mln zł) oraz Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o. (752,1 mln zł). Pomoc udzielona tym pięciu podmiotom wyniosła łącznie 9 435,6 mln zł, co stanowiło 65,1 proc. wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu. 89 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU W 2024 roku pomoc kryzysową można było podzielić na trzy rodzaje: pomoc kryzysową wojenną (udzielaną od 2022 roku w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy), pomoc kryzysową powodziową (związaną z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku na terenie 4 województw: dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i śląskiego) oraz pomoc kryzysową covidową (związana z sytuacją wywołaną przez COVID-19). Pomoc kryzysowa covidowa była udzielana w związku z wyrokami sądów, które w postępowaniach odwoławczych uznały możliwość przyznania pomocy przedsiębiorcom pomimo wcześniejszej jej odmowy przez podmioty udzielające pomocy oraz w wyniku zawartych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Wartość pomocy kryzysowej w 2024 roku wyniosła 769,3 mln zł, z czego prawie 90 proc. (689,2 mln zł) to pomoc udzielona w ramach 2 programów pomocy kryzysowej wojennej, niecałe 10 proc. (74,0 mln zł) stanowiła pomoc powodziowa udzielana w ramach jednego programu pomocowego i ok. 0,8 proc. (6,1 mln zł) pomoc covidowa, udzielona po wyrokach sądów i w związku z podpisanymi ugodami w ramach 7 programów pomocy. Cała pomoc kryzysowa udzielona w 2024 roku finansowana była ze środków pochodzących ze źródeł krajowych. Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne Wartość pomocy kryzysowej Pomoc kryzysowa mln złmln euro Udział [%] % PKB Liczba przypadków pomocy Pomoc wojenna689,2161,089,60,02403 Pomoc powodziowa74,017,29,60,002520 Pomoc covidowa6,11,40,80,000269 Ogółem769,3179,6100,00,02992 W 2024 roku pomoc kryzysową otrzymało 742 beneficjentów, wśród których najliczniejszą grupę stanowiły podmioty spoza sektora MŚP (87,6 proc.), w tym duże przedsiębiorstwa. Średnia wartość udzielonej pomocy kryzysowej przypadającej na jednego beneficjenta wyniosła 1,04 mln zł. Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy27 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 742 Liczba przypadków pomocy992 Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta1,4 Całkowita wartość pomocy769,3 mln zł Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1,04 mln zł Wśród 27 podmiotów udzielających w 2024 roku pomocy kryzysowej – wojennej, powodziowej i covidowej – największa jej część (89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej) została udzielona przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach 2 programów pomocy wojennej: SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N). Ponadto, pomocy kryzysowej udzielili: 90 •13 starostów powiatów, •Fundacja Rozwoju Śląska, •Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A., •Polski Fundusz Rozwoju S.A., •4 dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy, •Minister Aktywów Państwowych, •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, •naczelnicy urzędów skarbowych, •2 Marszałków Województw, •Prezydent Miasta Bolesławiec. Pomoc kryzysowa w 2024 roku stanowiła 0,02 proc. PKB oraz 1,2 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej i jednocześnie 2,2 proc. wartości pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w transporcie), która wyniosła 34 391,1 mln zł. Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne Wartość pomocy publicznej [mln zł] Udział w całkowitej wartości pomocy publicznej [%] Pomoc publiczna 202220232024202220232024 Pomoc kryzysowa, w tym: 2 566,36 353,1769,34,311,81,5 pomoc wojenna527,06 345,2689,23,411,81,4 pomoc powodziowa--74,0--0,1 pomoc covidowa2 039,37,96,10,90,010,01 Pomoc publiczna niezwiązana z pomocą kryzysową, w tym: 56 622,747 291,848 883,395,788,298,5 pomoc publiczna z wyłączeniem transportu 38 075,635 963,034 391,164,367,069,3 pomoc publiczna w sektorze transportu 18 547,111 328,814 492,231,321,129,2 Ogółem59 189,053 644,949 652,6100,0100,0100,0 Wartość pomocy kryzysowej wojennej znacząco spadła w porównaniu z rokiem poprzednim. Pomimo, że pomoc ta stanowiła największą część pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 r. to wspomniany spadek jej wartości wpłynął na istotne pomniejszenie wartości pomocy kryzysowej względem roku poprzedniego – z 6 531,1 mln zł w 2023 roku do 769,3 mln zł w 2024 roku. Do pomocy kryzysowej udzielanej w 2024 r. zaliczona została również pomoc powodziowa, która została udzielona w wysokości 74 mln zł. Pomoc kryzysowa covidowa, podobnie jak w 2023 roku, była zdecydowanie niższa niż w latach poprzednich na skutek 91 zakończenia okresu obowiązywania programów covidowych i udzielania tego rodzaju pomocy w związku z orzeczeniami sądów oraz zawieranymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Odwrotny trend pod względem zmian w wartości udzielonej pomocy zaobserwować można dla pozostałej pomocy publicznej niezwiązanej z sytuacją kryzysową. W 2024 roku nastąpił wzrost wartości pomocy zarówno dla pomocy w sektorze transportu jak i poza nim. Udział pomocy publicznej niezwiązanej z pomocą kryzysową w całkowitej wartości pomocy publicznej wzrósł o ponad 10 pkt. proc. pomiędzy rokiem 2023 a 2024. Tymczasem udział pomocy kryzysowej, który w 2023 roku stanowił 11,8 proc. całkowitej wartości pomocy publicznej, w 2024 roku spadł do poziomu 1,5 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19 W 2024 roku nie obowiązywał już żaden z programów pomocy kryzysowej covidowej, jednak w związku z wyrokami sądów ogłoszonymi w tym roku i przyznającymi przedsiębiorcom prawo do tej pomocy po ówczesnej odmowie jej udzielenia oraz zawartymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami, pojawiły się kolejne przypadki. Pomoc tego rodzaju udzielana była głównie przez Polski Fundusz Rozwoju S.A., Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy oraz naczelników urzędów skarbowych. Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024 Wartość pomocy [mln zł] Pomocy kryzysowa covidowa 20202021202220232024 Ogółem94 244,718 915,42 039,37,96,1 Wartość pomocy covidowej udzielanej na przestrzeni lat znacząco malała, od blisko 95 tys. mln zł w 2020 roku, przez prawie 19 tys. mln zł w 2021 roku. Następnie w 2022 roku ze spadkiem wartości do trochę ponad 2 tys. mln zł i 7,9 mln zł w 2023 roku. Pomimo braku obowiązywania w 2024 roku jakiegokolwiek programu pomocowego była ona dalej udzielana – 6,1 mln zł, w związku z wyrokami sądów oraz zawartymi ugodami. 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej W 2024 roku, w związku z wydaniem orzeczeń sądowych udzielono pomocy kryzysowej covidowej w ramach programów: •SA.59763(2020/N) – COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) (2,8 mln zł); •SA.61825(2021/N) – Programy dotacji dla branż dotkniętych COVID-19 (1,2 mln zł); •SA.62885(2021/N) – Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 (zmiana programu SA.61825) (0,8 mln zł); 92 •SA.56996(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (0,7 mln zł); •SA.56922(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki (0,4 mln zł); •SA.60376(2020/N) – Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 (0,2 mln zł); •SA.57172(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – Ordynacja podatkowa (0,03 mln zł). 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej Pomocy kryzysowej covidowej w 2024 roku udzielili: •Polski Fundusz Rozwoju S.A. (pomoc wyniosła 3,5 mln zł i udzielana była w formie zaliczek zwrotnych); •Dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy (pomoc udzielana w formie dotacji wyniosła 2,1 mln zł); •Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (pomoc udzielona w wysokości 0,4 mln zł w formie dotacji); •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (pomoc w formie dotacji wyniosła 0,05 mln zł); •Naczelnicy urzędów skarbowych (udzielili łącznie 0,03 mln zł pomocy w formach odroczenia terminu płatności podatku lub odsetek, a także rozłożenia na raty płatności podatku, zaległości podatkowej oraz odsetek). 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy 18) W 2024 roku nadal udzielana była pomoc kryzysowa wojenna, w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy. Pomoc ta miała za zadanie zapewniać bezpieczeństwo energetyczne oraz gospodarcze w trakcie dalej trwającej wojny i wynikających z niej skutków. Na przestrzeni lat 2022–2024 Tymczasowe Kryzysowe Ramy Prawne 19) (zwane jako ramy wojenne) były kilkukrotnie zmieniane oraz wydłużane przez Komisję Europejską 20) . Zmiana wprowadzona w kwietniu 2024 roku dotyczyła w największej mierze sektorów rolnictwa i rybołówstwa, a także pomocą związaną z rekompensatami dla przedsiębiorców do cen energii oraz transformacji gospodarki pod kątem zielonej energii 21) . Polskimi aktami prawnymi stanowiącymi podstawę programów pomocowych wojennych obowiązujących w 2024 roku są: 18) Zwana dalej pomocą wojenną/kryzysową pomocą wojenną. 19) Komunikat Komisji z dnia 23 marca 2022 r., C (2022) 1890, (Dz. Urz. UE C 131 I z 24.03.2022, str. 1). 20) Raporty o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2022 i 2023 roku. 21) Komunikat prasowy Komisji z dnia 2 maja 2024 roku https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_24_2332. 93 •ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024 (Dz. U. poz. 2088), –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.”, –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.”. •ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych (Dz. U. poz. 1501), –rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto (Dz. U. poz. 2127, z późn. zm.). 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej W związku z sytuacją wojenną w latach 2022–2024 Polska notyfikowała 14 programów pomocy kryzysowej wojennej przeznaczonej dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa 22) . W 2024 roku na 3 obowiązujące programy pomoc udzielana była w ramach 2 poniższych: •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (325,9 mln zł); •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (363,4 mln zł). 22) Tymczasowe Kryzysowe i Przejściowe Ramy Prawne, https://uokik.gov.pl/tymczasowe-kryzysowe- ramy-prawne. 94 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych Pomoc na podstawie programów SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N) udzielana była wyłącznie przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wyniosła w sumie 689,2 mln zł (ok. 161 mln euro). 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej W polskich programach pomocy kryzysowej wojennej notyfikowanych na podstawie tymczasowych ram oraz art. 107 ust 2 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), które obowiązywały w 2024 roku dopuszczały trzy przeznaczenia pomocy. Pomoc udzielana w tym roku była wyłącznie na jeden cel, tj: •pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). SA.114400(2024/N) 52,7% SA.107269(2023/N) 47,3% 95 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 456,9 mln zł 1 920,3 mln zł 5 184,2 mln zł a18.6 - pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy a18.7 - wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie a18.8 - pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 96 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy (a18.6) 0,0456,9-0,07,2- Wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie (a18.7) 527,01 393,3-20,521,9- Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (a18.8) 0,04 495,0689,20,070,889,6 Ogółem527,06 353,1689,220,599,989,6 W 2024 roku pomoc kryzysowa wojenna udzielana była wyłącznie jako pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). Pomoc o powyższym przeznaczeniu stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Powyższe przeznaczenie pomocy stanowiło 68,5 proc. całej pomocy wojennej udzielanej w latach 2022– 2024. 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej W latach 2022 – 2024 pomoc kryzysowa wojenna udzielana była w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (5 186,9 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (456,3 mln zł); •podgrupa D1 – gwarancje (1 918,2 mln zł). 97 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. W latach 2022–2024 największa część pomocy kryzysowej wojennej udzielana była w formach z podgrupy A1 – dotacje (68,6 proc.) oraz podgrupy D1 – poręczenia i gwarancje (25,4 proc.). Pomoc w formach z podgrupy C1 – pożyczki preferencyjne ulgi podatkowe stanowiła 6,0 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej w tych latach. Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Podział pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Grupa A – podgrupa A10,04 497,7689,20,070,889,6 Grupa C – podgrupa C12,1454,2-0,17,1- Grupa D – podgrupa D1524,81 393,3-20,521,9- Ogółem526,96 345,2689,220,599,989,6 Podgrupy: A1 – dotacje, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, D1 – poręczenia i gwarancje. Pomoc kryzysowa wojenna w 2024 roku udzielana była wyłącznie w formie dotacji, należącej do podgrupy form pomocy A1. Dotacje te przeznaczone były na pomoc w pokryciu dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie. Podgrupa A1 -5 186,9mln zł 68,6% Podgrupa C1 - 456,3mln zł 6,0% Podgrupa D1 -1 918,2mln zł 25,4% 98 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej wojennej Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie Łącznie Grupa A – podgrupa A1689,2689,2 Ogółem689,2689,2 Podgrupa A1 – dotacje. 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 202220232024202220232024 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 525,01 393,30,020,521,90,0 Marszałek Województwa Podlaskiego 2,00,010,00,10,00020,0 Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. 0,030,00,00,010,00,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,04 495,0689,20,070,889,6 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 0,0456,90,00,07,20,0 Ogółem527,06 345,2689,220,599,989,6 Pomocy kryzysowej wojennej w 2024 roku udzielił wyłącznie Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (689,2 mln zł) w formie dotacji. Wartość udzielonej przez Prezesa NFOŚiGW pomocy stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej udzielonej w tym roku. 99 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł] Największą część pomocy kryzysowej wojennej w latach 2022–2024 stanowiły dotacje udzielane przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (5 184,2 mln zł). Pomoc udzielana przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego stanowiła 25,4 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej wojennej i udzielana była w formie gwarancji. Udział pomocy kryzysowej wojennej udzielonej przez pozostałe podmioty w latach 2022–2024 wyniósł około 6 proc. ogólnej wartości tej pomocy. 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 1. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa wojenna Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa0,00,01 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa0,90,13 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 33,64,45 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 654,785,123 420,647,2 Ogółem689,289,634 391,169,3 5 184,2 1 918,2 456,9 2,0 0,03 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - 68,6% Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego - 25,4% Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne - 6,0% Marszałkowie Województw - 0,03% Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. - 0,0005% 100 Pomoc kryzysowa wojenna, podobnie jak pomoc publiczna (bez transportu i pomocy de minimis), udzielona została przede wszystkim beneficjentom spoza MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom. Wartość tej pomocy stanowiła 85,1 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Najmniejszy odsetek wartości pomocy wojennej, jak i pomocy kryzysowej – 0,1 proc. – otrzymały małe przedsiębiorstwa. W pomocy publicznej poza transportem i pomocą de minimis, pomoc dla małych przedsiębiorstw stanowiła 11,4 proc. tej pomocy, jednak to pomoc dla mikroprzedsiębiorstw była najniższa. Wartość tej pomocy była równa 5,4 proc. wartości pomocy publicznej (bez transportu i pomocy de minimis) oraz 3,7 proc. wartości całej pomocy publicznej. Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomocy kryzysowej wojennej o największej wartości udzielono podmiotom spoza sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom – 654,7 mln zł (95 proc. wartości całej pomocy wojennej). Pomoc ta była udzielana w formie dotacji lub innych bezzwrotnych świadczeń na podstawie programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (353,0 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (301,7 mln zł). Średniej i małej wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku uzyskały pomoc w formie dotacji ramach tych samych programów pomocowych o wysokości odpowiednio, średnie przedsiębiorstwa – 33,6 mln zł oraz małe przedsiębiorstwa – 0,9 mln zł. małe przedsiębiorstwa 0,1% średnie przedsiębiorstwa 4,9% podmioty spoza sektora MŚP 95,0% 101 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 udzielana była przede wszystkim podmiotom spoza sektora MŚP (6 017,4 mln zł – 79,6 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej). Udział podmiotów MŚP otrzymujących tą pomoc wyniósł 20,4 proc. całej wartości udzielonej w latach 2022–2024 pomocy wojennej, co stanowiło 1 544,1 mln zł. 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku Sektor działalności (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Produkcja metali111,214,5 Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych 105,913,8 Produkcja artykułów spożywczych98,412,8 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych73,09,5 Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych 67,38,7 Produkcja papieru i wyrobów z papieru 39,55,1 Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania 28,53,7 Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń 27,83,6 Wydobywanie węgla kamiennego i węgla brunatnego (lignitu) 27,53,6 Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep, z wyłączeniem motocykli 24,73,2 mikroprzedsiębiorstwa 1,3% małe przedsiębiorstwa 3,8% średnie przedsiębiorstwa 15,3% podmioty spoza sektora MŚP 79,6% 102 Pozostałe sektory85,511,1 Ogółem689,289,6 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. Pomoc kryzysowa wojenna, udzielona w związku z działalnością prowadzoną w 10 sektorach wymienionych w ww. tabeli stanowiła ponad 87 proc. wartości tego rodzaju pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa prowadzące działalność w sektorze produkcji metali – 16,1 proc. wartości pomocy wojennej. Pomoc ta udzielona została w ramach programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (95,5 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (15,6 mln zł). Podmioty prowadzące działalność w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych w 2024 roku otrzymały pomoc wojenną o wartości 105,94 mln zł (15,4 proc. wartości tej pomocy w 2024 roku), która została udzielona również w ramach SA.114400(2024/N) – 61,9 mln zł oraz SA.107269(2023/N) – 44,0 mln zł. 103 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta Analizując całą pomoc kryzysową wojenną, udzieloną w latach 2022–2024, pod względem sektora działalności beneficjentów można zauważyć, że około 77 proc. ogólnej pomocy wojennej w tym okresie udzielono podmiotom prowadzącym działalność w 10 głównych sektorach działalności, które wyodrębniono na wykresie nr 13. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych działalności usługowej związanej z wyżywieniem (1 443,3 mln zł). Pomoc ta stanowiła 19,1 proc. ogólnej wartości pomocy wojennej i została udzielona w formach dotacji, gwarancji oraz pożyczek preferencyjnych. Duża część pomocy udzielona była również w sektorze produkcji metali (1 424,2 mln zł – 18,8 proc.) oraz produkcji chemikaliów i wyrobów chemicznych (910,9 mln zł – 12 proc.). 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku 23) We wrześniu 2024 roku po wystąpieniu powodzi w na terenie województwa Dolnośląskiego, Lubuskiego, Opolskiego i Śląskiego podjęto działania aby stworzyć programy pomocowe, których celem było wsparcie przedsiębiorców w walce ze skutkami żywiołu. Na podstawie już istniejących przepisów wydano akty wykonawcze, które zakładały możliwość udzielania pomocy na usuwanie skutków powodzi oraz naprawianie szkód, które ona wywołała. 23) Dalej jako pomoc powodziowa lub pomoc kryzysowa powodziowa. 19,1% 18,8% 12,0% 6,6% 5,9% 3,8% 3,3% 2,8% 2,5% 2,3% 22,8% Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych Produkcja metali Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi Produkcja artykułów spożywczych Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania Produkcja papieru i wyrobów z papieru Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń Pozostałe 104 Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 654, z późn. zm.) stanowiła podstawę dla następujących aktów prawnych będących podstawą udzielania pomocy: •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie (Dz. U. z 2024 r., poz. 1371, z późn. zm.); •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1395, z późn. zm.); •rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 1551); •rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi (Dz. U. poz. 1581); •rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 4 grudnia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu (Dz. U. poz. 1808). Ponadto, na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079, z późn. zm.) notyfikowano program SA.117705. 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej W 2024 roku obowiązywały 3 programy pomocy kryzysowej powodziowej: •SA.116730 – Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r.; •SA.117151 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu; •SA.117705 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027. Pomoc w tym roku udzielona została wyłącznie w ramach jednego z programów – SA.116730, w wysokości 74 mln zł. 105 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej W programach pomocy kryzysowej, które obowiązywały w 2024 roku obowiązywało tylko jedno przeznaczenie pomocy – pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia. Wartość udzielonej pomocy powodziowej stanowiło 9,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia (a17) 74,09,6 Ogółem74,09,6 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była w 2024 roku w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (50,6 mln zł); •podgrupa A2 – ulgi podatkowe (0,01 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (23,4 mln zł). Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Grupa A50,66,6 podgrupa A150,66,6 podgrupa A20,010,001 Grupa C – podgrupa C123,43,0 Ogółem74,09,6 Podgrupy: A1 – dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. 106 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była głównie w formie refundacji (należącej do podgrupy A1) w wysokości 50,6 mln zł. Ponad połowę mniejszą wartość miały pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone (podgrupa C1), których wartość w 2024 roku wyniosła 23,4 mln zł. Ułamek wartości pomocy powodziowej stanowiły ulgi podatkowe (podgrupa A2), które zostały udzielone w wysokości 0,01 mln zł. Podgrupa A1 - 50,6 mln zł 68,4% Podgrupa A2 - 0,01 mln zł 0,01% Podgrupa C1 - 23,4 mln zł 31,6% 107 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 20242024 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów 49,96,5 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 23,43,0 Minister Aktywów Państwowych0,60,1 Marszałkowie Województw0,10,01 Ogółem74,09,6 Najwięcej pomocy powodziowej udzielili wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów. Pomoc przez nich udzielana była w formie refundacji (49,9 mln zł) oraz umorzenia podatku (0,01 mln zł) i stanowiła 6,5 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne w 2024 roku udzieliły 23,4 mln zł pomocy powodziowej w formie pożyczek warunkowo umorzonych. Stanowiły one 3,0 proc. wartości pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku. Minister Aktywów Państwowych udzielił 0,6 mln zł pomocy powodziowej w formie dotacji. Marszałkowie Województw udzielili 0,1 mln zł pomocy w formie refundacji. Pomoc ta razem miała 0,1 proc. udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej. 108 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa32,84,31 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa9,31,23 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 14,71,95 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 17,12,223 420,647,2 Ogółem74,09,634 391,169,3 Pomoc powodziowa o największej wartości, odwrotnie do pomocy publicznej bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis, została udzielona mikroprzedsiębiorstwom i stanowiła 44,4 proc. całej wartości tej pomocy i 4,3 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Pomoc dla beneficjentów spoza MŚP stanowiła 23,1 proc. pomocy powodziowej i 2,2 proc. pomocy kryzysowej. Najmniej pomocy powodziowej otrzymały małe (9,3 mln zł) i średnie przedsiębiorstwa (14,7 mln zł). 109 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ W 2024 roku udzielono przedsiębiorcom pomocy publicznej w kwocie 49 652,6 mln zł (11 530,0 mln euro), przy czym 1,5 proc. tej wartości (769,3 mln zł) stanowiła pomoc kryzysowa, udzielona w celu wsparcia gospodarki w czasie epidemii COVID-19, w związku z wybuchem wojny w Ukrainie oraz związana z wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku. Jako że pomoc tę należy uznać za wsparcie o charakterze nadzwyczajnym, udzielone na podstawie szczególnych przepisów, została ona przeanalizowana odrębnie w rozdziale VII. Po odliczeniu pomocy kryzysowej wartość pozostałej pomocy publicznej wyniosła 48 883,3 mln zł (11 351,3 mln euro), z czego 14 492,2 mln zł stanowiła pomoc udzielona w sektorze transportu. Wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 procent PKB, które w 2024 roku wynosiło 3 641 200 mln zł. Zgodnie z metodologią stosowaną przez Komisję Europejską, wszelkie szczegółowe zestawienia i analizy struktury udzielonej pomocy publicznej dokonywane są z wyłączeniem pomocy udzielonej podmiotom prowadzącym działalność w sektorze transportu. Wartość pomocy publicznej po wyłączeniu pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł i była o 1 571,9 mln zł niższa niż wartość pomocy udzielonej w 2023 roku (35 963,0 mln zł). Jej udział w PKB wyniósł 0,94 procent, zatem był niższy niż udział wartości udzielonej pomocy z wyłączeniem transportu w PKB w 2023 roku (1,05 procent PKB). Tak jak w latach poprzednich, również w 2024 roku największa część pomocy (97,6 proc.) została udzielona w formie dotacji lub zwolnień z podatku (grupa A) – 33 564,2 mln, czyli o 619,2 mln zł mniej niż w 2023 roku. Pomoc w formie wniesienia kapitału (grupa B1) stanowiła 1 proc. wartości pomocy ogółem (351,6 mln zł, spadek o 714,5 mln zł). Niższa w stosunku do poprzedniego roku była także wartość pomocy udzielonej w postaci tzw. „miękkiego kredytowania” (grupa C1), czyli w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych – 396,2 mln zł (spadek o 71,1 mln zł). Zmniejszeniu uległa też wartość pomocy udzielonej w formie poręczeń i gwarancji (grupa D1) – w 2024 roku wyniosła ona 79,1 mln zł, czyli o 52,8 mln zł mniej niż rok wcześniej. Wydatki bezpośrednie stanowiły prawie 89 procent wartości pomocy udzielonej w 2024 roku, natomiast ponad 11 proc. zostało udzielone w tzw. formach pasywnych (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu). Pomoc horyzontalna wyniosła 20 345,9 mln zł, co oznacza, że ponad 59 procent udzielonej w 2024 roku pomocy było przeznaczone na cele horyzontalne, wśród których należy wymienić pomoc udzieloną na ochronę środowiska i cele związane z energią (12 290,4 mln zł), pomoc na zatrudnienie (3 444,2 mln zł) oraz pomoc na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne (2 324,7 mln zł). W porównaniu z rokiem wcześniejszym wartość pomocy horyzontalnej wzrosła o 53,8 mln zł (20 292,1 mln zł w 2023 roku). Wartość udzielonej pomocy regionalnej (5 980,4 mln zł) w porównaniu do 2023 roku była niższa o 158,8 mln zł, a wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł. Największa część pomocy sektorowej była skierowana do sektora telekomunikacyjnego (1 992,4 mln zł), ponadto do sektora górnictwa węgla (723,6 mln zł), kinematografii (308,4 mln zł) i energetyki (102,1 mln zł). Wartość pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych (4 938,3 mln zł) wzrosła o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. Spośród 30 podmiotów/grup podmiotów, które udzielały pomocy publicznej w 2024 roku (poza sektorem transportu), pomocy o największej wartości udzielili: podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (większość pomocy udzieliły Polskie Sieci Elektroenerge- tyczne S.A.), Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, marszałkowie województw, organy podatkowe, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa, Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Minister Aktywów Państwowych, Dyrektor 110 Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A., wójtowie gmin oraz prezydenci i burmistrzowie miast. Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa podmiotu udzielającego pomocy Wartość pomocy [mln zł] Pozostałe, w tym przedsiębiorcy*7 978,2 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych3 256,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki3 110,4 Marszałkowie Województw3 085,3 Organy podatkowe2 727,5 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego2 692,0 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa1 951,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości1 468,5 Minister Aktywów Państwowych1 388,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju1 348,8 * W tym Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. – 7 532,7 mln zł. Wskazane w tabeli podmioty (grupy podmiotów), udzieliły łącznie pomocy o wartości 28 950,2 mln zł, tj. ponad 84 proc. całkowitej wartości pomocy. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, najwięcej pomocy publicznej zostało skierowane do beneficjentów spoza sektora MŚP (w tym dużych przedsiębiorców). Udział pomocy udzielonej tym beneficjentom nie zmienił się w stosunku do analogicznego udziału z 2023 roku i wyniósł 68,1 proc. wartości udzielonej pomocy publicznej. Gdyby uwzględnić całkowitą wartość pomocy udzielonej przedsiębiorcom (pomoc publiczną oraz dedykowaną małym i średnim przedsiębiorcom pomoc de minimis), wartość pomocy udzielonej beneficjentom innym niż MŚP byłaby o prawie 17 punktów procentowych mniejsza i wyniosłaby 51,2 procent. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 5,4 procent całkowitej wartości pomocy publicznej, natomiast w przypadku uwzględnieniu pomocy de minimis ich udział byłby wyższy o 15,2 punktów procentowych (20,6 procent). Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 Poczta Polska S.A.757,3 Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 PGE Energia Ciepła S.A.513,4 Vigo Photonics S.A452,6 Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 111 Zdecydowana większość pomocy udzielonej w 2024 roku pochodziła ze źródeł krajowych – jej udział wyniósł 73,5 proc. wartości pomocy. Udział środków zagranicznych i mieszanych (w tym funduszy unijnych) stanowił pozostałe 26 proc. wartości. W 2024 roku udzielono pomocy na podstawie 116 programów pomocowych 24) . Ta stosunkowo wysoka liczba wynika, przynajmniej częściowo, z przyjętej przez Komisję Europejską zasady, iż każda notyfikowana zmiana, przedłużenie, zwiększenie budżetu zatwierdzonego programu pomocowego uznawana jest za nowy, odrębny program, a ogłoszona 30 czerwca 2023 roku zmiana rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu 25 ) wymusiła ponowne zgłoszenie wszystkich środków pomocowych, których okres obowiązywania wykraczał poza 31 grudnia 2023 roku. Część programów obowiązujących w 2024 roku związana była jeszcze z realizacją programów operacyjnych w ramach unijnej perspektywy finansowej na lata 2014–2020. Łączna wartość pomocy udzielonej na podstawie wszystkich programów pomocowych wyniosła 30 532,5 mln zł. Udzielono także pomocy indywidualnej, której łączna wartość wyniosła 1 081,8 mln zł. Listę 41 beneficjentów pomocy indywidualnej zawiera załącznik nr 2. Znaczna pomoc udzielona została w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym: 13 516,7 mln zł w ramach pomocy w transporcie poza programami pomocowymi oraz 4 938,3 mln zł 26) w ramach innej pomocy (np. pomocy udzielanej jednostkom radiofonii i telewizji, pomocy w zakresie gospodarki odpadami, budownictwa społecznego czy dotacji do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych). Ocena wpływu pomocy publicznej na konkurencję jest pochodną ogólnej kwestii zasadności wywierania przez państwo wpływu na gospodarkę rynkową. Głównym założeniem rozważań w tym kierunku jest stwierdzenie, że gospodarka rynkowa, dla której podstawowym warunkiem efektywności jest istnienie konkurencji, nie jest optymalnym sposobem na zapewnienie dostępu do wszystkich dóbr i usług. Niektóre z nich muszą być zapewnione przez państwo, a inne uznawane są przez społeczeństwo za takie, które państwo powinno sfinansować i udostępnić obywatelom. Ponadto, w gospodarce rynkowej wiele gałęzi gospodarki generuje negatywne efekty zewnętrzne takie jak np. zanieczyszczenie środowiska, które ograniczone być mogą na przykład na skutek interwencji państwa poprzez wspieranie rozwoju nowych, efektywniejszych technologii. Ingerencje państwa w gospodarce tłumaczone mogą być również potrzebą wyrównania szans osobom mającym określone trudności w funkcjonowaniu na rynku pracy, jak również potrzebą stymulowania gospodarczego rozwoju jakiegoś regionu, wsparcia handlu zagranicznego czy też promowania nowoczesnych gałęzi przemysłu. Wszystkie wymienione wyżej przejawy zasadnych interwencji Państwa w gospodarkę rynkową zakłócają lub mogą zakłócić konkurencję. Podstawowym zagadnieniem przy ocenie wpływu pomocy publicznej jest więc nie tylko czy i jak znaczący był wpływ przyznanej pomocy na konkurencję, ale też czy dana interwencja państwa osiągnęła zakładany cel przy możliwie najmniejszym zakłóceniu konkurencji na rynku. Należy bowiem pamiętać, iż nazbyt rozbudowany system pomocy publicznej może wyeliminować z danego rynku wszelkie mechanizmy rynkowe, czego skutkiem będzie zmniejszenie efektywności tegoż rynku. 24) Liczba ta uwzględnia pomoc w transporcie oraz pomoc istniejącą przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej, wykazaną w załączniku 1 z oznaczeniem PI. 25) Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/1315 z dnia 23 czerwca 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzenie (UE) 2022/2473 uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 167 z 23.06.2023 r.). 26) Kwota obejmuje część pomocy istniejącej (2 161,6 mln zł), o której mowa w przypisie 42. 112 Przedstawiając ogólną ocenę wpływu udzielonej pomocy na konkurencję należy na wstępie zaznaczyć, iż Prezes UOKiK jako organ krajowy, dokonując takiej oceny może czynić to jedynie z perspektywy krajowej. Natomiast Komisja Europejska, będąca organem unijnym, bierze pod uwagę szerszy (unijny) kontekst udzielonej przez Polskę pomocy i jej wpływ na przedsiębiorców w innych państwach członkowskich. W związku z powyższym, konkluzje w zakresie oceny wpływu udzielonej pomocy na konkurencję dokonane przez Prezesa UOKiK i Komisję mogą się w pewnych sytuacjach różnić. Ogólną analizę wpływu pomocy publicznej na konkurencję przeprowadzić można w oparciu o cztery podstawowe czynniki wynikające z doświadczeń Urzędu oraz materiałów publikowanych przez Komisję Europejską: przeznaczenie pomocy, sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy, poziom selektywności pomocy oraz wielkość beneficjenta i wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi. Przeznaczenie pomocy Pomoc sektorowa oraz pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowią potencjalnie największe zagrożenie naruszenia konkurencji. Pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowi doraźną reakcję państwa na problemy poszczególnych podmiotów, zwykle bez względu na przyczyny ich powstania (np. niegospodarność, błędy w zarządzaniu) i w pewnych sytuacjach powstrzymuje działanie normalnych mechanizmów rynkowych, które samoistnie eliminują z rynku przedsiębiorstwa nieefektywne, dając miejsce innym sprawniej działającym. Natomiast pomoc sektorowa ze względu na fakt, iż jest dostępna tylko dla przedsiębiorców z danego sektora i w związku z tym może być bardziej selektywna niż pomoc horyzontalna i regionalna, może, co nie znaczy że musi (o czym poniżej), w większym stopniu wpływać na warunki konkurencji. Z drugiej strony za pomoc o mniej niekorzystnym wpływie na konkurencję uznaje się pomoc horyzontalną (np. pomoc na badania i rozwój, na zatrudnienie, na ochronę środowiska) oraz pomoc regionalną. Pomoc taka nie jest ograniczona do określonych sektorów, a jej głównym zadaniem jest wsparcie realizacji określonego celu społeczno-gospodarczego, np. zmniejszenie bezrobocia czy też wyrównanie dysproporcji w rozwoju ekonomicznym pomiędzy regionami. Osiągnięcie tych celów rekompensuje ewentualne negatywne skutki wynikające z niekorzystnego wpływu udzielanej pomocy na konkurencję. Sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy Poszczególne sektory działalności gospodarczej różnią się od siebie pod względem struktury, tzn.: liczby działających podmiotów, ich wielkości, udziału w rynku, stopnia wykorzystania mocy produkcyjnych, nasilenia konkurencji, itp. W zależności od struktury danego sektora, pomoc udzielona podmiotom w nim działającym może wywierać mniejszy lub większy wpływ na konkurencję. Przykładowo, jeśli w danym sektorze występuje tzw. nadwyżka mocy produkcyjnych, nawet niewielka wartość pomocy publicznej pozwala poprawić pozycję konkurencyjną beneficjenta w stosunku do jego konkurentów. Poziom selektywności pomocy Aby dany instrument wsparcia (w ramach programu pomocowego lub jako pomoc indywidualna) mógł zostać uznany za pomoc publiczną, musi być selektywny tzn. dotyczyć określonego, ograniczonego kręgu beneficjentów. Jednakże poziom selektywności różnego rodzaju pomocy może być różny. Im szerszy krąg beneficjentów oraz im większy automatyzm uzyskiwania pomocy (np. pomoc otrzymują automatycznie wszyscy, którzy spełnią określone warunki) tym selektywność jest mniejsza, a w konsekwencji mniejsze zakłócenie konkurencji. I odwrotnie – wąski krąg beneficjentów, będący często pochodną 113 znacznej uznaniowości podmiotów udzielających pomocy (które w ramach obowiązujących przepisów oraz w granicach wyznaczonych przez tzw. swobodę uznania administracyjnego mogą decydować o tym, by pewnym podmiotom pomocy udzielić a innym odmówić) oznacza bardziej niekorzystny wpływ na konkurencję. Wielkość beneficjenta oraz wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi Należy przyjąć, że im większa jest wartość pomocy, tym większe wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorcy, który ją otrzymał. Ponadto, pomoc publiczna udzielana dużym podmiotom dodatkowo wzmacnia ich pozycję, przez co może bardziej ograniczać lub eliminować istniejącą konkurencję lub też utrudniać jej powstanie. Należy jednak zaznaczyć, iż analizowanie wysokości pomocy w powiązaniu z wielkością podmiotu, który ją otrzymał, nie powinno następować w oderwaniu od sektora, w którym przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą a zwłaszcza jego struktury (liczba i wielkość działających w nim przedsiębiorców) oraz poziomu selektywności pomocy (jaka część przedsiębiorców z sektora skorzysta z pomocy). Pomoc udzielana symetrycznie wszystkim, nawet dużym podmiotom działającym na określonym rynku, nie musi mieć negatywnego wpływu na konkurencję (np. rekompensaty za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej czy przydział bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych). Każdy z uczestników rynku otrzymuje wówczas podobną pomoc, zaś uzyskanie lepszych od konkurentów wyników finansowych i możliwości rozwoju nadal zależeć będzie od wzrostu ich efektywności. Jednocześnie, nawet niewielka pomoc udzielona asymetrycznie jednemu z podmiotów na określonym rynku może znacząco poprawić jego pozycję konkurencyjną, a tym samym zakłócić działanie mechanizmów rynkowych (np. lokalne rynki transportowe). Ponadto, w sytuacji, gdy pomoc udzielana jest dużym podmiotom działającym w warunkach monopolu naturalnego na rynkach regulowanych (pomoc dla operatorów sieci przesyłowych i dystrybucyjnych w sektorze gazowym i energii elektrycznej), a więc gdy nie ma i/lub nie może być konkurentów, nie dojdzie do zakłócenia konkurencji (patrząc z perspektywy krajowej). W tym kontekście należy również zwrócić uwagę na fakt, iż niekiedy wartość pomocy, w podziale według wielkości beneficjentów, zależy także od przyjętej konstrukcji programów pomocowych 27) , która jednak nie wynika bezpośrednio z celu wspierania określonej grupy przedsiębiorców (dużych, średnich czy małych). Mając na uwadze ww. czynniki można wskazać kategorie pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku mogące potencjalnie stanowić największe zagrożenie naruszenia konkurencji oraz kategorie beneficjentów pomocy, w przypadku których udzielanie znacznej pomocy może wywierać największy wpływ na konkurencję. W 2024 roku udzielono kilku beneficjentom pomocy na ratowanie i restrukturyzację o łącznej wartości 11,9 mln zł. Pomoc tego rodzaju może mieć pewien wpływ na konkurencję w konkretnych przypadkach, stanowi jednak znikomą część pomocy publicznej udzielonej w Polsce (0,03 proc.). 27) Na przykład w odniesieniu do środków wypłacanych w formie subsydiów płacowych na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych (jeden z największych w ostatnich latach programów pomocowych – w 2024 roku przyznano w jego ramach 3 244,6 mln zł) pamiętać należy, iż art. 21 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913) zobowiązuje pracodawców zatrudniających powyżej 25 pracowników do zatrudnienia minimum 6 procent osób niepełnosprawnych lub odprowadzania stosownych wpłat pieniężnych do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Tym samym mechanizm ustawowy w praktyce zobowiązuje podmioty zatrudniające powyżej 25 osób do uczestniczenia w programie, który dla mniejszych podmiotów jest zupełnie fakultatywny. 114 Udział pomocy sektorowej wyniósł 9,1 proc. i spadł o 4,3 punktu proc. w porównaniu z rokiem poprzednim. Biorąc jednak pod uwagę znaczną wartość tej pomocy (3 126,5 mln zł), a także względnie istotne prawdopodobieństwo zakłócenia konkurencji przez tego rodzaju pomoc, należy wskazać tę pomoc w kontekście możliwego negatywnego wpływu na konkurencję. Prawie 64 proc. wartości pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc w sektorze telekomunikacyjnym – 1 992,4 mln zł. Została ona udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa (1 951,7 mln zł) na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 oraz Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Pomoc ta nie ma co do zasady negatywnego wpływu na konkurencję, ponieważ dotyczy jedynie tych obszarów, na których nie istniała dotychczas tego rodzaju infrastruktura, a ponadto zgodnie z prawem unijnym wybudowana sieć musi zostać udostępniona na równych warunkach innym operatorom na poziomie hurtowym. Około 23 proc. wartości pomocy sektorowej zostało udzielone w 2024 roku w sektorze górnictwa węgla – 723,6 mln zł. Pomoc ta została udzielona głównie przez Ministra Przemysłu (461,0 mln zł) w formie dotacji do Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. Celem tej pomocy było pokrycie kosztów likwidacji kopalń i działań polikwidacyjnych, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Odnosząc się natomiast do pomocy stwarzającej relatywnie mniejsze zagrożenie dla konkurencji, czyli pomocy horyzontalnej oraz pomocy regionalnej należy zauważyć, iż stanowiły one łącznie w 2024 roku zdecydowaną większość (76,5 procent) udzielonej pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w sektorze transportu). Biorąc powyższe pod uwagę (a w szczególności wskazane powyżej szczegółowe przeznaczenia pomocy sektorowej), strukturę pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku pod względem przeznaczenia można ocenić pozytywnie. Przechodząc do wielkości beneficjenta oraz wartości pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi należy zauważyć, iż raport ten nie obejmuje pomocy de minimis (rodzaj pomocy, której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech lat nie może przekroczyć 300 tys. euro). Z tego powodu prezentowane w raporcie dane z samego założenia będą dotyczyć pomocy o większej wartości, której absorpcja jest najbardziej prawdopodobna w dużych podmiotach. W 2024 roku 68,1 proc. wartości pomocy udzielono przedsiębiorcom dużym, 15,1 proc. – przedsiębiorcom średnim, a 16,8 proc. – małym i mikroprzedsiębiorcom. Budzić to może pewne obawy o negatywny wpływ pomocy publicznej na konkurencję. Gdy jednak uwzględni się udzieloną pomoc de minimis proporcje ulegają zmianie i wyglądają następująco: duzi przedsiębiorcy – 51,2 proc., średni przedsiębiorcy – 14,2 proc., mali i mikroprzedsiębiorcy łącznie – 34,6 proc. Skalę potencjalnego niekorzystnego wpływu pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi w dużej wysokości w warunkach polskich rozpatrywać można na przykładzie analizy największych beneficjentów pomocy, wśród których znalazły się spółki z sektora usług radiowo-telewizyjnych, energetyki, górnictwa węgla i usług pocztowych. Największym beneficjentem pomocy w 2024 roku była Telewizja Polska S.A. w likwidacji (2 005,8 mln zł), która uzyskała głównie dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Środki te stanowią rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Beneficjentem tego rodzaju pomocy było również Polskie Radio S.A. w likwidacji (440,5 mln zł). Poczta Polska S.A. otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Zgodnie z ustawą Poczta Polska S.A. pełni rolę tzw. operatora wyznaczonego, zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych, a koszt 115 netto świadczenia tych usług jest finansowany z budżetu. Koszt ten jest jednak pomniejszany o określone w ustawie korzyści uzyskiwane przez operatora. Pomoc o znacznej wartości (668,5 mln zł) otrzymała Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A., głównie w ramach programu pomocowego dla sektora górnictwa SA.100533(2021/NN). Środki te przeznaczone były na realizację zadań likwidacyjnych i polikwidacyjnych w kopalniach, rekultywację i naprawę szkód górniczych oraz na wypłatę świadczeń pracownikom kopalń likwidowanych. Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej nr SA.100533(2021/NN), pomoc ta obejmuje tylko te kopalnie, które postawiono w stan likwidacji, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Pięciu największym beneficjentom działającym na rynku energetycznym: PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A., PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., ENEA Wytwarzanie Sp. z o.o., Tauron Wytwarzanie S.A. i PGE Energia Ciepła S.A. udzielono pomocy (w sumie 5 012,9 mln zł) przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy. Pomoc przyznana ww. beneficjentom stanowiła 14,6 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. Rynek energii elektrycznej w UE jest zliberalizowany. Polski rynek energii jest powiązany z wewnętrznym (unijnym) rynkiem energii elektrycznej. Energia elektryczna podlega obrotowi w ramach tego rynku, a jego funkcjonowanie gwarantuje, że energia jest wytwarzana tam, gdzie kosztuje najmniej i przesyłana przez połączenia międzysystemowe w celu zużycia tam, gdzie zapotrzebowanie jest największe. Stworzenie osobnego strumienia przychodów dla mocy i zapewnienie określonej wielkości inwestycji w moce na polskim rynku wpływa na ceny energii elektrycznej, np. obniża ceny energii lub przynajmniej zmniejsza zmienność tych cen. Na postawie przedstawionych wyjaśnień przez władze polskie, w trakcie postępowania notyfikacyjnego, KE uznała w decyzji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy, iż zgłoszony środek pomocowy ma ograniczony negatywny wpływ na konkurencję i handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej. Analizując dane dotyczące największych beneficjentów pomocy z ostatnich pięciu lat warto zauważyć, że udział udzielonej im pomocy zazwyczaj nie przekraczał połowy całkowitej wartości pomocy publicznej udzielonej w danym roku. W 2020 roku pomoc udzielona dziesięciu największym beneficjentom stanowiła 28 procent całkowitej wartości pomocy, w 2021 roku – 49 procent, w 2022 roku – 56 procent 28) , w 2023 roku – 30 procent, a w 2024 roku – 27 procent. W związku z tym wpływ udzielonej pomocy na konkurencję jest w pewnym stopniu ograniczony. Pomoc kryzysowa W 2024 roku udzielano pomocy kryzysowej w związku z agresją Rosji na Ukrainę (pomoc kryzysowa wojenna), z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku (pomoc kryzysowa powodziowa) oraz ogólnoświatową sytuacją wywołana wirusem Sars-CoV-2 (pomoc kryzysowa covidowa). Wartość pomocy kryzysowej udzielonej w latach 2020–2024 wyniosła 122 848,8 mln zł, w samym 2024 roku – 769,3 mln zł. W dotychczasowym okresie istnienia pomocy kryzysowej wojennej, tj. w latach 2022–2024, Polska notyfikowała w sumie 14 programów dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa w związku z tą pomocą. W samym 2024 roku udzielano tej pomocy w ramach 2 programów, a jej wartość wyniosła 689,2 mln zł. Cała pomoc kryzysowa wojenna w 2024 28) Znaczny wzrost w 2021 roku był efektem pomocy dla Idea Bank S.A., która stanowiła 30 proc. wartości pomocy ogółem, a wzrost w 2022 roku wynikał z pomocy dla Getin Noble Bank S.A., stanowiącej 36 proc. wartości pomocy. 116 roku udzielona została przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w formie dotacji. W związku ze skutkami powodzi, która we wrześniu 2024 roku wystąpiła na terenie 4 polskich województw udzielono 74 mln zł pomocy kryzysowej powodziowej. Pomoc ta miała na celu wsparcie przedsiębiorców w walce z niszczycielskimi skutkami tego żywiołu. Pomoc ta udzielona została w ramach jednego programu pomocowego – SA.116730, głównie w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych. Największa wartość tej pomocy została udzielona przez podmioty powiatowe i gminne jednostek samorządów terytorialnych. Pomoc kryzysowa covidowa w 2024 roku udzielana była wyłącznie w związku z wyrokami sądów, które przyznawały przedsiębiorcom prawo do tej pomocy oraz w wyniku zawieranych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. W latach 2020–2024 udzielono w sumie 115 213,4 mln zł pomocy covidowej, z czego w 2024 roku, ze względu na charakter jej udzielania, było to tylko 6,1 mln zł. Pomoc covidowa w 2024 roku udzielona została w ramach 7 programów pomocowych, głównie w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych oraz dotacji. 117 SPIS TABEL Tabela 1. Formy pomocy publicznej ....................................................................9 Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej).........................................................11 Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku .....................14 Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku ................................................14 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 .......................................15 Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................18 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 ......................20 Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 ................21 Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024.................................23 Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...............................25 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 ..........................................................................................28 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ...41 Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 ..................................................................................................47 Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy.............................................................................................48 Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..........................................................49 Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku ................................................................................................50 Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ..............................51 Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku ................................................................53 Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku ................................................................56 Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku.................................................................60 Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku ................................................................................................62 Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku .........................................................................64 Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku.................................................................64 Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku ......................................................67 Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku...........................................67 Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku ...69 Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku ...............................................................................70 Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku ...............................................................................71 Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku ..................................................72 Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku..................................................................73 118 Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ................................................................................................74 Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku .............................................................78 Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku ........................................79 Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku ...............................................................80 Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku........................................................80 Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku.................................................................................82 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 .......................................................................................85 Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku ..................................................................................85 Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku ..88 Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne...........................................89 Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku...................89 Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne ..................................90 Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024.................91 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 96 Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 ..........97 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku .98 Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 .......................................................................................98 Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................101 Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku .............................................................................................................105 Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku ..105 Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku ..............................................................................................107 Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ........................................................................................................108 Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku ............110 Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ............................110 119 SPIS WYKRESÓW Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej .......6 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020– 2024 .........................................................................................................16 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 .....16 Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) ........17 Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku ...................................................19 Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................19 Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku .........................................24 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ................................26 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 .........................................................................26 Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku ................................................................................................47 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych ...............................................................................................94 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 ..............95 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy .....................................................................................................97 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł]...........................................................................99 Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................100 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 .....................................................................101 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta...............................................................................103 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku ........................................................................................................106 120 ZAŁĄCZNIKI Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku* Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 1.SA.46100(2017/N) Polski mechanizm rynku mocyUstawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy18.04.201807.02.2018 – 07.02.2030 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. 0,05 936,36 571,36 747,57 532,7 2.SA.64719(2022/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 08.09.202101.01.2022 - 31.12.2031 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki ——785,31 745,72 647,3 3.PI Pomoc przyznana przed akcesją w formie dotacji i zwolnień podatkowych, których realizacja (wypłata) nastąpiła w roku xxxx [„xxxx” oznacza rok, za który są dane] Różne—nieokreślo- ny różne podmiotyróżneRóżne podmioty2 660,416,350,0106,32 344,6 4.SA.115582 (zmiana SA.110669) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2024 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 663,7 5.SA.110669 Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 255,7 121 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 6.SA.109902 Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 26 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna5 Instytucji Zarządzających Regionalnymi Programami (marszałkowie województw: łódzkiego, małopolskiego, śląskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego), podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,01 148,2 7.SA.106819 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —21.03.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,01 071,4 122 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 8.SA.110699 (zmiana SA.105827) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności (pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych); pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0792,7 9.X193/2009 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych; Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe1 146,91 246,41 283,21 359,1782,1 123 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 10.SA.100533(2021/NN) Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Ustawa z dnia 10 października 2014 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw 05.05.202305.05.2023 - 31.12.2027 duże przedsiębiorstwa sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych urzędy skarbowe, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Przemysłu, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, marszałkowie województw, Minister Aktywów Państwowych ———476,2723,6 11.SA.108236 Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc. ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r. poz. 1057) Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —31.03.2023 - 30.06.2026 duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaMinister Aktywów Państwowych ———0,0636,6 12.SA.51192(2019/N) System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 92,246,1219,7859,3583,7 13.SA.40523(2015/X) Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwoleń wydanych w okresie od 25 grudnia 2014 r. do 31 grudnia 2020 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —25.12.2014 – 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaorgany podatkowe522,3668,3946,71 068,2570,4 124 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 14.SA.109530 (przedłużenie SA.107112) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 —29.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego ———0,0487,1 15.SA.52028(2018/X) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych —05.09.2018 - 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe52,6120,0401,5480,9435,7 16.SA.109469 Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021– 2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw ———12,1422,2 17.SA.37345(2015/NN) Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.10.2005 - 30.06.2016 (wypłaty do 31.12.2035) MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 271,3391,0480,3593,5395,5 18.SA.109904 (zmiana SA.105825) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 —26.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnamarszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0343,9 125 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 19.SA.105827 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 _07.12.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ——0,01 463,8341,1 20.SA.110138 (zmiana SA.106132) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 —20.10.2023 - 30.06.2027 MŚPregionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego; pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0334,7 126 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 21.SA.111800 (zmiana SA.106819) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0330,7 22.SA.64119(2021/X) (zmiana SA.40525(2015/X)) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —1 602,53 073,13 249,6325,2 23.SA.108646 (zmiana SA.106050) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc na studia wykonalności marszałkowie województw ———30,2319,8 24.SA.111799 (zmiana SA.105848) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0292,6 25.SA.115784 (zmiana SA.58757(2020/X)) Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 sierpnia 2020 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju —02.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc na działalność badawczo-rozwojową w sektorze rybołówstwa i akwakultury, pomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc na dostęp MŚP do finansowania: pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc na koszty rozpoznania; regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0290,9 127 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 26.SA.110614 (zmiana SA.106534) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na koszty rozpoznania; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0283,7 27.PL 39/2004 Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne 2005od 13.05.2004 przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe607,6728,0814,8386,8263,5 28.SA.105848 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —14.12.2022 - 06.02.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ——0,02 059,9257,0 128 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 29.SA.112754 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————241,9 30.SA.106534 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —28.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc na koszty rozpoznania, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———253,2228,6 129 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 31.SA.109903 (zmiana SA.104970) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalne z dnia 7 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —27.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0214,0 32.SA.60914(2020/X) (przedłużenie SA.52028(2018/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2021 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe—1,158,9153,2211,6 33.SA.108241 Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —12.06.2023 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0203,8 34.SA.43697(2015/N) Polski system wspierania OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 13.12.201701.01.2016 - 30.12.2040 wytwórcy energii elektrycznej, wytwórcy i dystrybutorzy pary wodnej, gorącej wody i powietrza do układów klimatyzacyjnych pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych; pomoc w formie ulg podatkowych na odnawialne źródła energii Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 142,6100,237,556,7193,1 35.SA.46134(2016/N) (zmiana SA.33608(2011/N)) Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności; Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy 30.01.2017od 01.06.2017 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji Dyrektor Generalny Służby Więziennej 100,5103,4457,5270,1187,1 130 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 36.SA.111448 (przedłużenie SA.63449(2021/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i wodoru odnawialnego w instalacjach działających na małą skalę oraz na propagowanie społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ————170,7 37.SA.108749 (przedłużenie SA.106024) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną urzędy marszałkowskie ———0,0161,4 38.N 292/2009 (zmiana N 505/2005) Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 października 2005 r. w sprawie udzielania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej dofinansowania przedsięwzięć z zakresu kinematografii 23.10.2009nieokreślo- ny podmioty działające w sektorze kinematografii wspieranie kultury i ochrona dziedzictwa narodowego Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 199,5155,0106,9180,1157,9 39.SA.110381 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 27 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —05.10.2023 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0152,5 40.SA.54399(2019/X) Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej Ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 11 lutego 2018 r. w sprawie szczegółowego wykazu polskich kosztów kwalifikowalnych, parametrów utworów audiowizualnych oraz dokumentów związanych z przyznawaniem wsparcia finansowego na produkcję audiowizualną przez Polski Instytut Sztuki Filmowej —19.02.2019 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audio-wizualnych Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 85,993,792,7126,2150,5 131 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 41.XR98/2007 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe239,2216,7331,9277,0131,9 42.SA.113014 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 18 stycznia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —09.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania, pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów, pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ————113,6 43.SA.111014 (zmiana SA.105830) Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 —17.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa uczestniczące w projektach w ramach EWT, ograniczone kwoty pomocy dla przedsiębiorstw w związku z udziałem w projektach w ramach EWT, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną Minister Funduszy i Polityki Regionalnej ———0,0107,5 44.C 43/2005 Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 25.09.200701.01.2008 – 31.12.2025 wytwórcy energii, u których powstały koszty osierocone i koszty gazu w wyniku przedterminowe- go rozwiązania umów długoter- minowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej sektor energetycznyPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 268,1229,0172,1333,7102,1 132 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 45.SA.112840 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————89,2 46.SA.101510 (zmiana SA.60914(2020/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe——0,028,767,9 47.SA.115347 (przedłużenie SA.108241) Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (przedłużenie programu) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —01.07.2024 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ————67,7 48.SA.52530(2019/N) Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 9 grudnia 2016 r. w sprawie sposobu obliczania współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej przez odbiorcę przemysłowego 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 14,316,40,053,367,5 49.SA.41495(2015/X) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną —17.02.2015 - 31.12.2023 różne podmiotypomoc regionalna, wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 70,775,983,682,463,3 133 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 50.SA.111016 Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027” Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 listopada 2023 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —20.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,054,3 51.SA.112841 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————51,6 52.SA.111798 (zmiana SA.106164) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —12.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie ———0,050,8 53.SA.109560 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,048,8 134 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 54.SA.46203(2017/N) Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych; Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne; Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi; Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umożliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007– 2013; Decyzja Komisji Europejskiej C (2007) 4568 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem Konwergencji w Polsce; Umowy z operatorami infrastruktury 21.12.201710.11.2011 – 21.12.2037 MŚP, duże przedsiębiorstwa, JST oferujące usługi dostępu hurtowego w sektorze teleinformatycz- nym sektor telekomunikacyjnyMarszałek Lubelski, Podkarpacki, Podlaski, Świętokrzyski, Warmińsko-Mazurski 16,213,533,520,540,7 55.SA.115585 (zmiana SA.109222) Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych Art. 24 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Agencji Badań Medycznych Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 września 2019 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych —06.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc na studia wykonalności; pomoc szkoleniowa; pomoc na dostęp MŚP do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na usługi doradcze dla MŚP Prezes Agencji Badań Medycznych ————32,5 56.SA.108683 (zmiana SA.106021) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw ———0,430,2 135 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 57.SA.110527 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —25.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią marszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,025,1 58.SA.63449(2021/X) (przedłużenie SA.51852(2018/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w instalacjach działających na małą skalę Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. —41,421,666,325,0 59.SA.114046 Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2024 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU —26.04.2024 - 30.06.2027 MŚPFundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników wspieranymi przez Fundusz InvestEU Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————24,8 60.SA.59558(2020/X) (przedłużenie SA.43180(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw —25,854,172,816,7 136 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 61.SA.112748 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————13,3 62.SA.106420 (zmiana SA.101510) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe———25,413,3 137 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 63.SA.112971 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na wysokosprawną kogenerację; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————13,2 64.SA.50427(2018/X) (zmiana SA.41495(2015/X)) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —09.01.2018 – 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 6,29,05,67,913,2 138 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 65.SA.58255(2020/N) (przedłużenie SA.43594(2015/N)) Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne; Ustawa z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców 12.11.202012.11.2020 - 31.12.2026 MŚPpomoc na ratowanie pomoc na restrukturyzację tymczasowa pomoc na restrukturyzację Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Finansów, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A., organy podatkowe 4,280,452,978,311,9 66.SA.112770 (przedłużenie SA.61558(2021/X)) Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi Art. 89 ust. 1 w związku z art. 18 ust 1 lit. b) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Uchwała Nr XXI/252/20 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 3 grudnia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie przyjęcia „Programu udzielania pożyczek i poręczeń ze środków pochodzących z Instrumentów Inżynierii Finansowej w województwie zachodniopomorskim” —21.02.2024 - 31.12.2026 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, regionalna pomoc inwestycyjna różne podmioty finansowe ————11,9 67.SA.58899(2020/X) (przedłużenie SA.50221(2018/X)) Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego Art. 18d ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności organy podatkowe—0,09,420,09,6 68.SA.111674 (zmiana SA.105862) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 11 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —23.12.2023 - 31.08.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Minister Klimatu i Środowiska, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ———0,09,3 69.SA.60913(2020/X) (przedłużenie SA.50427(2018/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2021 - 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast —0,01,72,59,0 139 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 70.SA.111015 (zmiana SA.106166) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —21.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach w formie instrumentów finansowych, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,08,8 71.SA.64078(2021/X) (przedłużenie SA.40693(2015/X)) Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —0,46,67,46,5 72.SA.108887 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —08.08.2023 - 30.06.2027 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc dla MŚP na udział w targach urzędy marszałkowskie ———0,06,3 73.XR119/2008 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną; Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —27.08.2008 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalnawójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 13,87,56,85,04,7 74.SA.109248 (przedłużenie SA.58909(2020/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (przedłużenie) Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,04,6 140 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 75.PL 40/2004 Program pomocy regionalnej udzielanej w formie zwolnień z podatku od nieruchomości przedsiębiorcom dużym i z sektora motoryzacji prowadzącym działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego przed 1 stycznia 2001 r. i zmienionego w trybie art. 6 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw Art. 10 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw 2005Od 13.05.2004 przedsiębiorstwa duże i z sektora motoryzacji, prowadzące działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych pomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 4,23,43,53,53,5 76.SA.111894 (zmiana SA.62756(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 marca 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————3,3 77.SA.110701 (zmiana SA.105611) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027\" Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 15 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —01.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji, pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,02,7 141 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 78.SA.101365(2021/N) (przedłużenie SA.42843(2015/N)) Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 września 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 grudnia 2019 r. w sprawie dotacji przedmiotowej do świadczonych usług pocztowych podlegających ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych; Ustawa z dnia 7 listopada 1996 r. o obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych; Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 6 września 2013 r. w sprawie wykazu bibliotek, organizacji osób niewidomych lub ociemniałych oraz organizacji, których celem statutowym jest działanie na rzecz osób niewidomych lub ociemniałych; Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji 29.07.202229.07.2022 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Minister Aktywów Państwowych ——2,32,42,6 79.SA.39770(2014/X) Program regionalnej pomocy inwestycyjnej – Stargard Szczeciński Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr XLII/490/2014 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 30 września 2014 r. —01.07.2014 – 30.11.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Miasta Stargard Szczeciński 2,82,72,12,32,5 80.SA.112084 (zmiana SA.105216) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1387 z późn. zm.) – zmiana Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —31.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych, pomoc na rzecz portów morskich, pomoc na rzecz portów śródlądowych wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ———0,02,4 142 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 81.SA.114918 Uchwała nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków Art. 14 ust. 1 pkt 3, art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —15.06.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Dolnośląski ————1,9 82.SA.40339(2014/X) Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia —15.06.2024 – 31.12.2036 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia2,94,53,51,81,6 83.XR185/2007 Program pomocy dotyczący udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 lipca 2007 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną —16.08.2007 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 2,02,22,31,81,5 84.SA.58909(2020/X) (przedłużenie SA.49970(2018/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —01.01.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego —1,351,63,61,3 143 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 85.SA.105216 (przedłużenie SA.60913(2020/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ——2,02,51,1 86.XR181/2007 Program pomocy w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr 157/XIV/2007 Rady Miasta Częstochowy z dnia 27 sierpnia 2007 roku w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją —01.10.2007 – 31.12.2027 przedsiębiorcy podejmujący nowe inwestycje i tworzący nowe miejsca pracy pomoc regionalnaPrezydent Miasta Częstochowy 1,01,01,11,01,1 87.SA.112513 (przedłużenie SA.60120(2020/X) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE Minister Finansów————1,0 88.SA.109249 (zmiana SA.64078(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.05.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ———0,00,8 89.SA.109246 Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.08.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne urzędy marszałkowskie ———0,00,7 144 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 90.SA.110667 (zmiana SA.64079(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników niepełnosprawnych starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,7 91.SA.111200 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na efektywne gospodarowanie zasobami lub wspieranie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,00,7 92.SA.101509 Uchwała nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego Art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —07.01.2022 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Województwa Dolnośląskiego ——0,71,70,7 93.SA.101606 (zmiana SA.59147(2020/X)) Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.01.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią, pomoc na badania środowiska fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne ——42,49,80,6 94.SA.116295 (przedłużenie SA.109249) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————0,6 145 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 95.SA.111673 (przedłużenie SA.102525) Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki Art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 września 2015 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki —20.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa badania podstawoweDyrektor Narodowego Centrum Nauki ———0,00,6 96.SA.59140(2020/X) (przedłużenie SA.46091(2016/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dn. 16 czerwca 2016 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw —9,57,92,00,6 97.SA.112087 (zmiana SA.109468) Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności —28.12.2023 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Minister Klimatu i Środowiska ———0,00,5 98.XR97/2007 Uchwała nr III/13/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach programu pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji przeznaczonego dla małych, średnich i dużych przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Art. 7 ust 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych —do 31.12.2029 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia1,70,80,70,40,5 99.SA.63026(2021/X) Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych Art. 31b ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.05.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe——0,050,30,5 146 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 100.XR100/2007 Uchwała nr III/16/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w zakresie pomocy regionalnej w ramach programu EIT + na wspieranie nowych inwestycji dla przedsiębiorców innowacyjnych lub prowadzących działalność badawczo-rozwojową na terenie Wrocławia Art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —19.01.2007 - 31.12.2030 przedsiębiorcy innowacyjni lub prowadzący działalność badawczo- rozwojową na terenie Wrocławia pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia0,20,30,30,40,4 101.SA.64713(2021/N) Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 30.11.202101.01.2022 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ——0,00,00,3 102.SA.40340(2014/X) Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia —10.11.2014 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia0,50,11,20,40,3 147 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 103.SA.115135 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 czerwca 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —20.06.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną inną niż w budynkach; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności i wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy lub chłodniczy; pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————0,2 104.N 526/2005 Program ramowy pomocy regionalnej udzielanej przez gminy na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 11.05.2006od 24.08.2006 przedsiębiorcy realizujący inwestycje początkowe lub tworzący nowe miejsca pracy związane z inwestycjami początkowymi pomoc regionalnawójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 0,20,20,20,20,2 105.SA.112461 (zmiana SA.101482) Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————0,2 148 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 106.SA.112751 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————0,2 107.SA.109216 (przedłużenie SA.58910(2020/X) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) Art. 5 ust. 2, art. 9 ust. 3, art. 28 ust. 1a ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego —04.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,00,1 108.SA.53850(2019/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 29.08.201907.02.2020 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 0,00,00,00,10,1 109.SA.40542(2015/X) Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. —10.11.2014 - 31.12.2029 przedsiębiorcy tworzący nowe inwestycje i prowadzący działalność na terenie Wrocławia regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Miasta Wrocławia 0,020,010,00,050,1 110.SA.116226 (przedłużenie SA.110667) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,1 111.SA.60120(2020/X) (przedłużenie SA.55236(2019/X)) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2021 – 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe—0,51,21,90,05 149 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 112.SA.46518(2016/X) Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową —23.06.2016 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaBurmistrz Góry0,00,020,030,030,03 113.SA.115930 (przedłużenie SA.110670) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniastarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,01 114.SA.59213(2020/X) (przedłużenie SA.43541(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na działalność sportową i rekreacyjną marszałkowie województw —5,021,30,00,01 115.SA.115216 (zmiana SA.101752) Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (zmiana programu) Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —25.06.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji————0,003 116.SA.110670 (zmiana SA.64120(2021/X) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniaStarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,003 150 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 117.SA.101752 Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —18.10.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji—0,00,0020,0030,001 Suma 30 532,5 * Lista uwzględnia programy pomocowe w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 r., w tym programy, których termin obowiązywania wprawdzie upłynął przed 1 stycznia 2024 r., ale na ich podstawie w 2024 r. udzielono pomocy. W przypadku, gdy pomoc została udzielona na kilka lat, zwłaszcza w formie zwolnień podatkowych, dane o niej mogą być przekazywane przez podmioty udzielające pomocy również po upływie okresu obowiązywania programu. Beneficjent nabył bowiem prawo do otrzymania pomocy jeszcze w trakcie tego okresu i zachował je po jego zakończeniu. 151 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 1.SA.101175(2023/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. 440,5Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 2.SA.64626(2022/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory 105,0Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 3.SA.115973Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 89,4Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 4.SA.113280Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka”85,0Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5.SA.118375Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. 64,0Prezydent Miasta Gdańskpomoc na działalność sportową i rekreacyjną 6.SA.117778Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka”60,0Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 7.SA.113695Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” 49,0Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 8.SA.113458(2024/NN)Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie37,4Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 9.SA.116152Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” 36,7Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 152 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 10.SA.113260Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia”23,6Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 11.SA.113694Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu 19,5Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 12.SA.117140Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" 7,9Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 13.SA.113956NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 7,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 14.SA.114520Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 5,7Prezydent Miasta Krakówpomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 15.SA.115501Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07- 2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach 4,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 16.SA.116424Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” 3,8Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 17.SA.116050Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" 3,7Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 18.SA.116049Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia 3,7Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 19.SA.115974Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 153 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 20.SA.116352„DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 21.SA.114717Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 22.SA.115223PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy 2,9Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 23.SA.115053Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (pomoc ad hoc Agro-Rydzyna Sp. z o.o.) 2,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 24.SA.115499Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” 2,4Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 25.SA.117263Spółdzielnia Mieszkaniowa im. J.I. Kraszewskiego z siedzibą w Sopocie, ul. J.I. Kraszewskiego 31, 81-815 Sopot – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04079 z dnia 17.12.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków mieszkalnych Spółdzielni Mieszkaniowej im. J.I. Kraszewskiego dzięki dobudowie 2 dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Kraszewskiego 35 i 37 w Sopocie oraz budowie 7 podjazdów do klatek schodowych w budynkach zlokalizowanych przy ul. Kraszewskiego 23,25,27,29,35,37,39 w Sopocie” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 26.SA.112305Spółdzielnia Mieszkaniowa „Śródmieście” w Gliwicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03835 z dnia 11.01.2024r. Projekt: „Dobudowa trzech wind przed klatkami schodowymi budynku wielorodzinnego przy ul. Kozielskiej 48 A, B, C w Gliwicach” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 27.SA.112080Spółdzielnia Mieszkaniowa „Budowlani” w Bydgoszczy – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03800 z dnia 03.01.2024 r. Projekt: „Usunięcie barier architektonicznych ograniczających dostęp do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej „Budowlani\" poprzez rozbudowę i modernizację dźwigów osobowych, a) ul. W. Bełzy 50, 85-856 Bydgoszcz – klatka IV, b) ul. Ogrody 5, 85-870 Bydgoszcz – klatka I, c) ul. Ogrody 9, 85-870 Bydgoszcz – klatka II, d) ul. Ogrody 29, 85-870 Bydgoszcz – klatka I e) ul. Nowowiejskiego 1, 85-869 Bydgoszcz – klatka III, f) ul. Nowowiejskiego 3, 85-869 Bydgoszcz – klatka II g) ul. Ku Wiatrakom 13, 85-856 Bydgoszcz – klatka II” 2,0Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 154 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 28.SA.116689Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa z siedzibą w Nysie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 04932 z dnia 14.11.2024 r. Projekt: „Modernizacja dźwigów osobowych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych w Nysie: ul. Piłsudskiego 2–4 (2 kl.), 6–6B (3 kl.), 12–20 (5 kl.), Prusa 1–1A (2 kl.), 3A–3B (2 kl.), Sudecka 2–6A (4 kl.), będących w zasobach Spółdzielni\" 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 29.SA.114519Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00997 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność wielorodzinnych budynków mieszkalnych dla osób o szczególnych potrzebach 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 30.SA.114521Spółdzielnia Mieszkaniowa w Swarzędzu, ul. Kwaśniewskiego 1, 62-020 Swarzędz – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 00837 z dnia 21.03.2024 r. Projekt: \"Wymiana 6 dźwigów osobowych w 3 budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, położonych w Swarzędzu na os. Dąbrowszczaków nr 6, os. Dąbrowszczaków nr 7 i na os. Czwartaków nr 19\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 31.SA.115882Spółdzielnia Mieszkaniowa Kopernik – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03163 z dnia 21-08-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej Kopernik dzięki modernizacji i rozbudowie dźwigów osobowych” 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 32.SA.114517Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00996 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: \"Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność budynków użyteczności publicznej dla osób o szczególnych potrzebach\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 33.SA.112303Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami 1,0Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 34.SA.115964Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 0,8Fundusz Regionu Wałbrzyskiegopomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 35.SA.115500Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji dla Baltic Assist Sp. z o.o. 0,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 36.SA.113279Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 20/22/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku i jednego dźwigu przy budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 6, Warszawa 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 155 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 37.SA.113273Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 21/23/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 lutego 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 8 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 38.SA.113274Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 19/19/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 4 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 39.SA.114518Spółdzielnia Mieszkaniowa DOMHUT w Warszawie, ul. Zbigniewa Romaszewskiego 6 lok.B6, 01-892 Warszawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-01810 z dnia 24.05.2024 r. Projekt: \"Przebudowa klatki schodowej i doposażenie w dźwig osobowy wewnętrzny budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ulicy Perzyńskiego 11\" 0,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 40.SA.113457Robotnicza Spółdzielnia Mieszkaniowa „MOTOR” – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 24/10/OP/FD/TARR/III/2024 z dnia 07 marca 2024 roku Projekt: Sporządzenie dokumentacji (wraz z uzyskaniem pozwolenia na budowę) oraz dostawa i montaż dźwigu osobowego w pawilonie handlowym przy ul. Kleeberga 12a w Lublinie – zgodnie z wytycznymi „Dostępność Plus” 0,2Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 41.SA.119462Zmiana dotacji przeznaczonej na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego 0,2Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Suma 1 081,8 156 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 1.SA.59763(2020/N) COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 23.12.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 29) zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot pozostała pomoc kryzysowa 0,07 117,30,03,32,8 2.SA.61825(2021/N) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 01.02.2021 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -1 660,50,50,51,2 3. SA.62885(2021/N) (zmiana SA.61825(2021/N)) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 – zmiana programu SA.61825(2021/N) Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 28.02.2021 - 14.02.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -4 556,31,70,20,8 4.SA.56996(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 27.04.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 60 426,40,034,82,40,7 29) Z pomocy kryzysowej w ramach programu SA.59763(2020/N) mogły skorzystać także podmioty, które pod względem liczby zatrudnionych osób i obrotów kwalifikują się do sektora MŚP, jednak utraciły ten status z uwagi na udział podmiotu publicznego. 157 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 5.SA.56922(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 23.04.2020 - 30.06.2022 Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- nych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów, marszałkowie województw, organy wykonawcze JST przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, pożyczka warunkowo umorzona, zwolnienie z podatku , obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku, odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty) umorzenie opłaty (składki, wpłaty), umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, kary), zwolnienie z opłaty, zaniechanie pobory opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot, pozostała pomoc kryzysowa 28 185,91 016,25,80,10,4 6.SA.60376(2020/N) Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych 21.12.2020 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, działające w branżach na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 40,91 653,62,31,40,2 158 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 7.SA.57172(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – Ordynacja podatkowa Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 10.04.2020 - 30.06.2022 wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, naczelnicy urzędów skarbowych podmioty, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami, rozłożenie na raty płatności podatku, rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami pozostała pomoc kryzysowa 0,619,62,00,030,03 Suma6,1 159 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: L Lp. Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 20232024 1. SA.114400(2024/N) (zmiana SA.107269(2023/N)) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.” 30.10.2024 – 31.12.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie-363,4 2.SA.107269(2023/N) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.” 06.10.2023 - 30.03.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pozostała pomoc kryzysowa związana z COVID-19; pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 2 119,3325,9 Suma 689,2 160 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy- wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 2024 1.SA.116730 Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r. Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r.; Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi 16.09.2024 – 31.12.2026 Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, Minister Aktywów Państwowych, Ministerstwo Finansów, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Rodziny i Polityki Społecznej, Minister Rozwoju i Technologii, Minister Sportu i Turystyki, Marszałkowie województw, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne, starostowie powiatów, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, zwolnienie z podatku, umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę, oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku, zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, zwolnienie z opłaty, umorzenie podatku, pożyczka preferencyjna, pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części), odroczenie terminu płatności podatku, rozłożenie na raty płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia 74,0 Suma 74,0 RAPORT O POMOCY DE MINIMIS W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK..................4 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA..............................................7 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM......................11 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju........................................11 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy.....................................12 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych..............................17 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy...........19 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy.24 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy.......24 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy...............26 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy..................27 IV. PODSUMOWANIE............................................................29 4 I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L, 2023/2831 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2831) 1) , pomoc, której wartość dla danego beneficjenta w okresie minionych trzech lat nie przekracza 300 tys. euro 2) (uwzględnia się wszelką pomoc de minimis otrzymaną przez danego przedsiębiorcę, niezależnie od jej źródła i przeznaczenia), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie podlega art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) 3) . Ponadto, także od 1 stycznia 2024 r. obowiązuje rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2832) 4) , które określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Limit dla tego rodzaju pomocy wynosi 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat. Zgodnie z rozporządzeniem, pomoc tę można łączyć z innymi rodzajami pomocy de minimis do wysokości 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat 5) . W związku z brakiem wpływu na handel wewnątrzunijny, pomoc de minimis nie jest szczegółowo omawiana w sporządzanym corocznie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Raporcie o pomocy publicznej. Ze względu jednak na to, że co roku łączna wartość pomocy de minimis jest stosunkowo duża (w roku 2024 wyniosła 12 160,9 mln zł) 6) , od 2008 roku Prezes UOKiK przygotowuje odrębny raport dotyczący tej pomocy. Niniejszy raport dotyczy pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 r. Jednocześnie należy wyjaśnić, iż raport dotyczy wszelkiej pomocy udzielanej zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831. Biorąc pod uwagę fakt, iż rozporządzenie to, co do zasady, stosuje się również do pomocy w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu 1) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 stycznia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 z późn. zm., str.1). Jednocześnie, art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1407/2013 dopuszczał udzielanie pomocy na podstawie programów pomocy de minimis, przyjętych w okresie jego obowiązywania, w sześciomiesięcznym okresie przejściowym tj. do 30 czerwca 2024 r. 2) Rozporządzenie 2023/2831 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu oraz braku odrębnego limitu pomocy de minimis dla przedsiębiorstw, które prowadzą działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarów. 3) Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - Dz. Urz. UE C 202 z 7.06.2016, str. 47. 4) Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023 5) Rozporządzenie 2023/2832 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu. Wcześniej pomoc była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 roku w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 114 z 26.04.2012, str. 8, z późn. zm.) 6) Wszystkie dane liczbowe dotyczące pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione według stanu na dzień 7 lipca 2025 r. 5 produktów rolnych 7) , niniejszy raport obejmuje również pomoc de minimis w tym sektorze. Raport obejmuje także pomoc de minimis stanowiącą rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) 2024/3118 z dnia 10 grudnia 2024 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. L, 2024/3118, 13.12.2024) 8) oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45, z późn. zm) 9) . Pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie jest monitorowana przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 oraz rozporządzeniem 2023/2832: •łączna kwota pomocy de minimis na jedno przedsiębiorstwo 10) nie może przekroczyć 300 tys. euro oraz 750 tys. euro w zakresie finansowania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w ciągu minionych trzech lat, •pomoc de minimis musi być „przejrzysta”, tzn. musi istnieć możliwość obliczenia ex ante ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania oceny ryzyka, •pomoc de minimis nie może być łączona z pomocą publiczną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, w przypadku gdyby taka kumulacja miała skutkować przekroczeniem poziomu intensywności tej pomocy publicznej, •w niektórych sektorach możliwość udzielania pomocy de minimis podlega szczególnym zasadom, wykluczającym lub ograniczającym możliwości jej udzielania (dotyczy to produkcji rolnej, rybołówstwa, akwakultury i transportu), •pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie można łączyć z żadną rekompensatą w odniesieniu do tych samych usług bez względu na to, czy stanowi ona pomoc państwa czy nie. Zgodnie z art. 6 rozporządzenia 2023/2831 oraz art. 6 rozporządzenia 360/2012, przed przyznaniem pomocy de minimis państwo członkowskie musi uzyskać od podmiotu ubiegającego się o tę pomoc oświadczenie w formie pisemnej na temat wszelkiej pomocy de minimis przyznanej mu w ciągu minionych trzech lat. Zobowiązanie to zostało odzwierciedlone w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 11 ) , zgodnie z którym przedsiębiorca ubiegający się o pomoc de minimis ma obowiązek przedstawienia wszystkich zaświadczeń (lub oświadczenia) 7) Wyjątki w tym zakresie określone zostały w art. 1 ust. 1 lit. d rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. 8) Rozporządzenie to obowiązuje od 16 grudnia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9, z późn. zm.). 9) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 lipca 2014 r., wcześniej pomoc de minimis sektorze rybołówstwa i akwakultury była uregulowana rozporządzeniem nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa (Dz. Urz. UE L 193 z 25.7.2007, str. 6 z późn.zm.) 10) Za „jedno przedsiębiorstwo” uznaje się wszystkie jednostki gospodarcze, które są ze sobą powiązane w sposób określony w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831. 11) Dz. U. z 2025 r. poz. 468. 6 o wielkości takiej pomocy otrzymanej w powyższym okresie lub oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy. Zaświadczenia o pomocy de minimis, o których szczegółowo mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, wydawane są beneficjentowi pomocy de minimis przez podmiot udzielający tego rodzaju pomocy na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Umożliwiają one weryfikowanie nieprzekraczania przez przedsiębiorcę właściwych limitów, o których mowa powyżej. W sytuacji, gdy limit ten zostałby przekroczony poprzez udzielenie nowej pomocy, organ, do którego zwrócił się wnioskodawca, zobowiązany jest odmówić udzielenia takiej pomocy. Zadaniem Prezesa UOKiK w zakresie pomocy de minimis jest przede wszystkim monitorowanie jej udzielania, to jest gromadzenie przesyłanych sprawozdań o udzielonej pomocy de minimis w centralnej, na bieżąco aktualizowanej bazie danych o udzielonej pomocy de minimis (obsługiwanej przez aplikację SHRIMP). Baza ta, stanowiąca część centralnego systemu sprawozdawania pomocy publicznej, umożliwia podmiotom udzielającym pomocy de minimis dodatkową weryfikację bezpośrednio przed udzieleniem pomocy (na zasadzie dostępu on-line) wielkości pomocy de minimis otrzymanej już przez danego beneficjenta, a w konsekwencji zbadania możliwości udzielenia mu kolejnej pomocy przy uwzględnieniu obowiązującego limitu. Podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do przekazywania poprzez aplikację SHRIMP sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku. Ponadto, rola Prezesa UOKiK w zakresie udzielania pomocy de minimis sprowadza się do zapewnienia zgodności projektów programów tej pomocy z przepisami rozporządzenia 2023/2831 oraz rozporządzenia 2023/2832 i obejmuje m.in.: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy de minimis (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -zgłaszanie w terminie 14 dni zastrzeżeń do projektów programów pomocowych de minimis w zakresie przejrzystości planowanej pomocy, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy de minimis informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w jej udzielaniu (niezgodność z przepisami rozporządzenia 2023/2831 lub rozporządzenia 2023/2832) oraz sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodności z zaświadczeniami de minimis). Niniejszy raport został opracowany na podstawie informacji zawartych w sprawozdaniach przekazywanych do Prezesa UOKiK przez podmioty udzielające pomocy. Do jego sporządzania przyjęto metodologię analogiczną do zastosowanej przy opracowaniu Raportu o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 7 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA Tabela 1. Statystyka ogólna. Wskaźniki20232024 Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis 3,38 tys.3,37 tys. Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc296 tys.1 mln 423 tys. Liczba aktów pomocy*682 tys.1 mln 988 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,31,4 Liczba przypadków pomocy705 tys.2 mln 8 tys. Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,381,41 34,4 tys. zł8,5 tys. zł Wielkość pomocy de minimis przypadająca średnio na jednego beneficjenta (7,5 tys. euro***)(1,9 tys. euro***) * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. **Liczba przypadków pomocy jest kilkukrotnie wyższa od liczby beneficjentów, m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnej formie, źródle pochodzenia, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania każdorazowo na moment przysporzenia korzyści pomocy w formie pokrycia wydatków ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. ***Przyjmując średnie kursy: w 2023 r. 1 euro = 4,5430 zł, w 2024 r. 1 euro = 4,3064 zł. 12) Tabela 2. Wartość pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 2024 mln złmln euro% PKB Ogólna wartość pomocy de minimis 12 160,92 823,90,33 Analiza sprawozdań podmiotów udzielających pomocy wykazała, że ogólna wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku wyniosła 12 160,9 mln zł, co stanowi 2 823,9 mln euro 13 ) . 12) Dane na podstawie https://nbp.pl/statystyka-i-sprawozdawczosc/kursy/archiwum-tabela-a-csv-xls/ 13) Przyjmując średni kurs w 2024 roku: 1 euro = 4,3064 zł. 8 Pomoc de minimis udzielona przedsiębiorcom stanowiła 0,33 proc. produktu krajowego brutto 14) (PKB). W porównaniu z rokiem wcześniejszym, w 2024 roku nastąpił znaczny wzrost zarówno liczby beneficjentów pomocy jak i przypadków pomocy (wzrost odpowiednio o 379 proc. i ok. 185 proc.). Było to związane przede wszystkim z tzw. wakacjami składkowymi czyli zwolnieniu z obowiązku opłacania składek udzielanemu przez Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Znaczny wzrost liczby beneficjentów spowodował spadek o ok. 75 proc. wartości pomocy de minimis przypadającej średnio na jednego beneficjenta. Liczba podmiotów udzielających pomocy utrzymała się praktycznie na tym samym poziomie. Ogólna wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku wzrosła o ok. 1,9 mld zł w porównaniu do wartości tej pomocy w 2023 roku (10 228,9 mln zł). Na wykresie 1 przedstawiono wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. W 2020 roku nastąpił znaczący wzrost wartości tej pomocy – o ok. 40 proc względem roku poprzedniego. Także w kolejnych latach następował systematyczny wzrost wartości pomocy de minimis w odniesieniu do poprzedniego roku: w 2021 – o ok.16 proc.; w 2022 – o ponad 7 proc; w 2023 – o ok. 3 proc; w 2024 – o prawie 19 proc. Wykres 1. Wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 14) PKB w 2024 r. wyniósł 3 641 200 mln zł według pierwszego szacunku opublikowanego w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 maja 2025 r. w sprawie pierwszego szacunku wartości produktu krajowego brutto w 2024 r. 8 034,6 9 294,6 9 972,6 10 228,9 12 160,9 0,0 2 000,0 4 000,0 6 000,0 8 000,0 10 000,0 12 000,0 14 000,0 20202021202220232024 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 9 Na znaczący wzrost wartości pomocy de minimis w 2020 roku w porównaniu do wartości z 2019 roku wpływ miała pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o ok. 332 proc.), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (zwiększenie o ok. 118 proc.), ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (zwiększenie wartości aż o 2 733 proc.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (zwiększenie prawie o 236 proc.). Zwiększenie wartości pomocy de minimis w 2021 roku w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o ok. 66 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 22 proc.) oraz ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o 20 proc.). W 2022 roku wartości udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, co w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (wzrost o ok. 134 proc.), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (wzrost o ok. 133 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.), ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (wzrost o ok. 11 proc.). Rok 2023 przyniósł kolejny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis, na co wpływ miała wartość pomocy de minimis udzielona na podstawie dwóch ustaw: ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o 30 proc.) oraz ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.). W roku 2024 wartość udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, tym razem o prawie 1 932,0 mln zł (wzrost o 18,9 proc.). W głównej mierze było to spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (wzrost odpowiednio o 13,4 punktów proc. i o 11,8 punktów proc.) W pierwszym przypadku było to związane z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od 1 listopada ur. i jeszcze w ubiegłym roku ponad 1 mln 300 tys. przedsiębiorców skorzystało z tej możliwości uzyskując zwolnienie na łączną kwotę 1 704 mln zł. W odniesieniu do drugiej wyżej wymienionej ustawy, wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis wynikał ze wzrostu podpisanych umów o dofinansowanie projektów lub udzielonych pożyczek preferencyjnych w ramach obecnej perspektywy finansowej. 10 Z uwagi na ograniczony limit pomocy de minimis możliwej do uzyskania przez jedno przedsiębiorstwo w okresie 3 lat 15) , rokrocznie wartość udzielonej pomocy de minimis jest zdecydowanie niższa niż wartość pomocy publicznej 16) spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE 17) . W 2020 roku udział pomocy de minimis wyniósł 17,5 proc w stosunku do pomocy publicznej. Z uwagi na istotny wzrost wartości udzielanej pomocy publicznej, dwa kolejne lata przyniosły spadek udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy odpowiednio w 2021 roku do poziomu 16,3 proc. a w 2022 roku do poziomu 15 proc. W 2023 nastąpił wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy do poziomu 17,8 proc. Opisywany rok również przyniósł wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy, tym razem do poziomu 19,9 proc. W latach 2020–2024 średnia wartość pomocy de minimis wynosiła ok. 17 proc. ogólnej wartości pomocy. Należy jednak pamiętać o tym, że powyższe dane wyrażone są w ujęciu nominalnym. Kwoty pomocy nie uwzględniają czynników zewnętrznych, takich jak np. zmiana wartości pieniądza w czasie. Wykres 2. Wartość pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE i pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 15) Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis brane były lata podatkowe. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu uwzględnia się całkowitą kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu minionych trzech lat. 16) Porównanie nie uwzględnia pomocy publicznej kryzysowej udzielanej w związku z sytuacją wywołaną COVID-19 ani pomocy kryzysowej związanej z agresją Rosji na Ukrainę. 17) Dalej zwana także pomocą publiczną. 17,5% 8 034,6 16,3% 9 294,6 15,0% 9 972,6 17,8% 10 228,9 19,9% 12 160,9 82,5% 37 832,0 83,7% 47 620,2 85,0% 56 622,7 82,2% 47 291,8 80,1% 48 883,3 0,0 10 000,0 20 000,0 30 000,0 40 000,0 50 000,0 60 000,0 70 000,0 20202021202220232024 pomoc de minimis pomoc publiczna Wartość pomocy [ mln zł] 11 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju W 2024 roku blisko 78 proc. pomocy de minimis (9 438,3 mln zł) zostało udzielone zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831, w którym limit pomocy de minimis możliwej do otrzymania przez jedno przedsiębiorstwo w ciągu minionych trzech lat wynosi 300 tys. euro. Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła prawie 22 proc.(2 636,5 mln zł) ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła jedynie 0,6 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis (71,0 mln zł). Najmniejsza część pomocy de minimis (15,1 mln zł czyli 0,12 proc.) została udzielona zgodnie z rozporządzeniami stanowiącymi rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) – 12,6 mln. zł, co stanowiło 0,1 proc. oraz rozporządzeniem 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) – 2,5 mln zł, co stanowiło zaledwie 0,02 proc. Powyższe dane zostały przedstawione na wykresie 3. Wykres 3. Wartość pomocy de minimis w 2024 roku według jej rodzaju. 21,68% 0,02% 0,58% 77,61% 0,10% Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 200 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2831 (limit 300 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) 12 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy W niniejszej części dokonano analizy form pomocy de minimis w ramach czterech grup oznaczonych literami A, B, C i D. W każdej grupie wyróżniono podgrupy, którym przypisano cyfrę 1 lub 2, w zależności od tego, czy następuje przepływ środków finansowych z budżetu (1), czy też pomoc jest związana z uszczupleniem wpływów budżetowych (2). Do poszczególnych grup i podgrup zaliczono formy pomocy przedstawione w tabeli 3. Tabela 3. Formy pomocy de minimis udzielanej w 2024 roku. GrupaPodgrupaForma pomocy dotacje i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacje A1 rekompensaty zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości i części opłaty ( składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kary lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku A dotacje i ulgi podatkowe A2 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 13 GrupaPodgrupaForma pomocy umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B1wniesienie kapitału pożyczka preferencyjna kredyt preferencyjny C1 pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami rozłożenie na raty płatności podatku rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego D Poręczenia i Gwarancje D1 poręczenie i gwarancja E – inne-(inna forma pomocy, nie ujęta w katalogu form) 14 Wśród form pomocy de minimis w 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, dominowały formy pomocy z grupy A, tj. dotacje, zwolnienia i ulgi w płatnościach (9 392,9 mln zł). Udział wartości pomocy udzielonej w formach z grupy A w ogólnej wartości pomocy de minimis wyniósł 77,2 proc. W porównaniu do 2023 roku znaczący był zarówno wzrost wartości pomocy udzielonej w tych formach, która się zwiększyła o ok. 2,8 mld zł jak i udział tej formy pomocy w ogólnej wartości pomocy de minimis, który wzrósł o ok. 13 punktów procentowych w stosunku od jej udziału w roku poprzednim (64,3 proc.). W zakresie form pomocy z grupy B, tj. subsydiów kapitałowo-inwestycyjnych, nastąpił znaczny wzrost wartości pomocy de minimis udzielonej w tych formach, aczkolwiek nie miało to przełożenia na udział form z tej grupy w całkowitej wartości pomocy de minimis. Pomoc udzielona w 2024 roku wyniosła 6,5 mln zł (0,05 proc. całej pomocy de minimis), zwiększając się o się o 2,5 mln zł (o ok. 0,01 proc.) w stosunku do roku poprzedniego. Wartość pomocy de minimis udzielonej w formie z grupy C, czyli tzw. „miękkiego kredytowania”, osiągnęła wartość 757,8 mln zł (6,2 proc. pomocy de minimis ogółem), co oznacza spadek o 91,5 mln zł (o ok. 11 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Znacząco spadła (o 780,9 mln zł czyli 28 proc.) wartość pomocy de minimis z grupy D, tj. poręczeń i gwarancji kredytowych (2 002,0 mln zł). Udział pomocy udzielonej w tej formie wyniósł ok. 16,5 proc. i był niższy o 10,7 punktu procentowego w porównaniu z udziałem w 2023 roku. Pomoc de minimis udzielona w formie E – inne wyniosła w 2024 roku 1,7 mln zł. Forma E wskazywana jest wtedy, gdy podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D. Wykres 4. Udział poszczególnych form pomocy de minimis w ogólnej jej wartości w 2024 roku. Zaobserwowany w 2024 roku znaczący wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis w porównaniu z 2023 rokiem związany był ze zwiększeniem wartości pomocy udzielonej 77,2% 0,05% 6,2% 16,5% 0,01% A (dotacje i ulgi podatkowe) B (subsydia kapitałowo-inwestycyjne) C („miękkie kredytowanie”) D (poręczenia i gwarancje) E (inne) 15 w formach pomocy z grupy A. Największy wzrost wystąpił w grupie A obejmującej pomoc w formie dotacji – w 2024 roku pomocy udzielono o 2,8 mld zł więcej niż w 2023 roku (o ok. 43 proc.). Największy, w ujęciu procentowym, spadek wartości pomocy nastąpił natomiast w grupie D – poręczenia i gwarancje. Pomoc udzielana w formie, w której podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D była mniejsza o 16 mln zł (o 90,3 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Tabela 4. Struktura pomocy de minimis w poszczególnych formach pomocy w latach 2023–2024. 20232024 Forma pomocy Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Grupa A – Dotacje i subsydia podatkowe ogółem 6 574,9100,00%64,3% 9 392,9100,0% 77,2% A1 – dotacje i refundacje 6 165,893,8%60,3% 7 055,875,1% 58,0% A2 – ulgi podatkowe 409,16,2%4,0% 2 337,124,9% 19,2% Grupa B – Subsydia kapitałowo- inwestycyjne ogółem 4,0100,0%0,04% 6,5100,0% 0,05% B1 – wniesienie kapitału 4,0100,0%0,04% 6,5100,0%  0,05% Grupa C – „Miękkie kredytowanie” ogółem 849,3100,0%8,3% 757,8100,0% 6,2% C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone 384,845,3%3,8% 325,643,0% 2,7% C2 – odroczenie i rozłożenie na raty płatności wobec budżetu i funduszu 464,654,7%4,5% 432,257,0% 3,6% Grupa D1 – Poręczenia i gwarancje kredytowe ogółem 2 782,9100,0%27,2% 2 002,0100,0% 16,5% Grupa E – Inne 17,7100,00%0,2% 1,7100,0% 0,01% 16 Analizując bardziej szczegółowo strukturę pomocy de minimis w podziale według form, to największy udział w wartości pomocy de minimis (58 proc.) miały dotacje i refundacje (podgrupa A1), aczkolwiek w 2023 udział ten był nieznacznie wyższy i wynosił 60,3 proc. Druga pod względem udziału (19,2 proc.) była pomoc w formie ulg podatkowych (podgrupa A2), która w porównaniu z poprzednim rokiem wzrosła o ok. 15 pkt. proc. Poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) stanowiły 16,5 proc. wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku, podczas gdy w 2023 roku udział tych form w całkowitej wartości udzielonej pomocy wynosił 27,2 proc. (spadek o 10,0 pkt. proc.). Spadki wartości pomocy i jej udziału w ogólnej wielkości nastąpiły także w przypadku pomocy udzielanej w formach odroczenia, rozłożeń na raty (podgrupa C2) – z 4,5 proc. w 2023 roku do 3,6 proc w 2024 roku – oraz pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1) – 3,8 proc. w 2023 roku do 2,7 proc. w 2024 r. W stosunku do roku poprzedniego nieznacznie zmalała także pomoc udzielana w formie pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1). Udział w całkowitej wartości pomocy w formach z podgrupy C1 w 2024 roku wyniósł 2,7 proc. a w 2022 roku – 3,8 proc. Pomoc w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) nieznacznie wzrosła o 0,01% w porównaniu do roku poprzedniego. Tabela 5. Sposób finansowania pomocy de minimis w Polsce w latach 2020–2024 Bezpośrednie wydatkiPozostałe formy Rok (głównie dotacje)(głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202458,1%41,9% 202360,1%39,9% 202267,7%32,3% 202165,7%34,3% 202069,2%30,8% Analiza sposobu finansowania pomocy de minimis w 2024 roku w Polsce wskazuje, że podobnie jak w ostatnich pięciu latach, najczęściej udzielana pomocy stanowiła bezpośredni wydatek 18) budżetowy. W 2024 roku było to ok. 58 proc. Udział form pomocy de minimis stanowiących głównie uszczuplenia wpływów czyli ulgi podatkowe, pożyczki preferencyjne, odroczenia i rozłożenia na raty, poręczenia i gwarancje oraz inne do budżetu wyniósł ok. 42 proc. pomocy de minimis ogółem i był o 2 punkty procentowe wyższy względem roku poprzedniego. Z powyższych danych można zaobserwować, że udział bezpośrednich wydatków systematycznie spada a pozostałych form wzrasta. Jeszcze w roku 2020 udział bezpośrednich wydatków stanowił 69,2 proc. pomocy de minimis a pozostałych form – 30,8 proc. 18) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (grupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (grupa B1). 17 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielono na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – 3 505,5 mln zł, co stanowiło 28,8 proc. pomocy de minimis udzielonej w tym roku. W porównaniu z 2023 rokiem wartość tej pomocy wzrosła o 210, 5 mln (tj. o 6,4 proc.). Największy jednak wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, której wartość wzrosła o prawie 1 mld 700 mln (tj. wzrost o 541,5 proc) względem roku 2023 i stanowiło to 16,5% udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Tak duży wzrost był związany z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 1 listopada 2024 roku. Pomocy de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne w odniesieniu do 2023 roku zmalała o 779,8 mln i wyniosła 1 991,8 mln zł, czyli poziom o 28,1 proc. mniejszy w stosunku do 2023 roku. Stanowiło to 16,4 proc. udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Około 12 proc. wartości pomocy de minimis (1 451,5 mln zł) udzielono na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Wartość ta była zdecydowanie wyższa w stosunku do roku poprzedniego o 1 442,7 mln zł, co miało związek z udzielaniem pomocy w regionalnych i ogólnopolskich programów współfinansowanych ze środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2021–2027. Pomoc de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 wyniosła w 2024 roku 610,6 mln zł (5,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Wartość tej pomocy zmalała w stosunku do roku poprzedniego o 424,8 mln zł (co stanowiło spadek o 41,0 proc.). Tak samo znacząco spadła wartość pomocy udzielonej na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020. W 2024 roku udzielono takiej pomocy de minimis mniej o 754 mln zł w porównaniu do poprzedniego roku (spadek o 69,3 proc.) z uwagi na zakończenie tej perspektywy finansowej. Około 4 proc. pomocy de minimis (450,5 mln zł) udzielono w 2024 roku na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Wartość tej pomocy wzrosła w stosunku do 2023 roku o 210,1 mln zł (o 87,4 proc.) z uwagi na nowe programy pomocowy związane realizacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w szczególności te skierowane wspieranie przedsięwzięć sektora MŚP. Około 96 proc. pomocy de minimis w roku 2024 udzielono na podstawie piętnastu aktów prawnych. Zostały one przedstawione w tabeli 6. 18 Tabela 6. Pomocy de minimis według podstaw prawnych jej udzielenia w 2024 roku. 20232024 Podstawa prawna Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Wartość pomocy [mln z ł] * Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 3 295,032,2%  3 505,5  28,8% ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 312,93,1%  2 007,1  16,5% ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 2 771,527,1% 1 991,8  16,4% ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 8,90,1% 1 451,5  11,9% ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 1 035,410,1% 610,6  5,0% ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 240,32,3% 450,5  3,7% ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 1 088,110,6% 334,0  2,7% ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 208,62,0%  243,32,0% ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 20,00,2%  229,2  1,9% ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 221,52,2% 219,2  1,8% ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 134,61,3% 178,6  1,5% ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 178,01,7% 160,6  1,3% ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów 109,31,1% 111,1  0,9% ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 106,11,0% 96,5  0,8% ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa 27,90,3% 75,0  0,6% pozostałe akty prawne 470,84,6%  496,4  4,1% Ogółem10 228,9100,0% 12 160,9100,0% *W tabeli wyszczególniono ustawy, na podstawie których udzielono w 2024 roku najwięcej pomocy de minimis; dla porównania podano również wartości pomocy udzielonej w 2023 roku na podstawie tych samych ustaw. 19 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy Tabela 7. Liczba podmiotów udzielających pomocy de minimis w 2024 roku. Rodzaje podmiotów udzielających pomocy de minimisLiczba podmiotów Organy jednostek samorządu terytorialnego, w tym:2 583 ▪ marszałkowie województw16 ▪ starostowie powiatów306 (spośród 314*) ▪ wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) 2 261 (spośród 2 477*) Organy podatkowe**407 Organy centralne42 Organy terenowe54 Pozostałe podmioty (w tym beneficjenci programów operacyjnych) 288 Ogółem3 375 *Zgodnie ze stanem na dzień 01.01.2024 r. **Przez organy podatkowe rozumiane są organy Krajowej Administracji Skarbowej. W 2024 roku pomocy de minimis udzieliło około 3,4 tys. podmiotów spośród około 5 tysięcy podmiotów, które posiadały kompetencje do jej udzielania. Największą grupę udzielających stanowiły organy jednostek samorządu terytorialnego (ok. 2,6 tys.), w tym wszyscy marszałkowie województw, ok. 98 proc. starostów powiatów i ok. 91 proc. wójtów gmin, burmistrzów i prezydentów miast. Tabela 8. Pomoc de minimis w 2024 roku według podmiotów udzielających pomocy oraz podstaw prawnych. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy (ogółem) [mln zł] Główne podstawy prawne Wartość pomocy głównych form * (ogółem) [mln zł] Główne formy pomocy Wartość pomocy dla wskazanej formy pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 2 472,7 ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 1 991,8gwarancja1 991,8 zwolnienie z opłaty 1 704,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 2 047,3 ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 2 007,1 rozłożenie na raty opłaty 156,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 928,6 Starostowie powiatów 1 709,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 542,4 refundacja612,8 20 Ochotnicze Hufce Pracy 1 484,3 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 484,2refundacja1 484,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 412,8 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 654,4 pożyczka preferencyjna 94,4 Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni 1 333,8 ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 432,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 431,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 306,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 475,4 refundacja169,3 ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 219,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,2 Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast 1 178,8 ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 111,6 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 102,1 Marszałkowie województw 682,4 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 583,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 563,8 Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 566,0 ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 564,3refundacja564,3 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 175,3 ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 169,9refundacja169,9 Urzędy Skarbowe161,4 ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 94,6 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami 85,0 21 ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych 64,6 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 48,1 Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 132,9 ustawa z 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej 132,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 132,6 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 67,6 pożyczki warunkowo umorzone 26,8 Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 59,6 ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska 59,3 pożyczka preferencyjna 17,8 Inne podmioty89,6 Ogółem12 160,9 * formy pomocy z najwyższą wartością pomocy udzieloną przez podmiot udzielający pomocy na podstawie wskazanej podstawy prawnej W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielił Bank Gospodarstwa Krajowego – 2 472,7 mln zł czyli 20,3 proc. całkowitej wartości pomocy de minimis udzielonej w tym roku. Pomoc ta była przyznana głównie w formie gwarancji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1 991,8 mln zł). Drugiej co do wielkości pomocy de minimis w opisywanym roku udzielił Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Udzielona pomoc wyniosła 2 047,3 mln zł (16,8 proc. wartości pomocy de minimis). Największa jej cześć stanowiła pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł). W roku 2024 przedsiębiorcy mogli po raz pierwszy złożyć wniosek do ZUS o zwolnienie z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne za wybrany jeden miesiąc kalendarzowy począwszy od 1 listopada. W związku z tym, największą część pomocy stanowią właśnie te zwolnienia z opłacania składek (1 704,5 mln zł). Starostowie powiatów – w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy – udzielili pomocy de minimis na łączną kwotę 1 709,1 mln zł (14,1 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta została przyznana przede wszystkim w formie dotacji i świadczeń bezzwrotnych oraz refundacji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 542,4 mln zł). Ochotnicze Hufce Pracy udzieliły pomocy de minimis o łącznej wartości 1 484,3 mln zł (12,2 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona w formie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników i składek na ubezpieczenie społeczne dla pracodawców na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 484,2 mln zł). Kolejną grupą podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis o znacznej wartości – 1 333,8 mln zł (11 proc. wartości pomocy de minimis) – byli beneficjenci ogólnopolskich i regionalnych programów współfinansowanych ze środków unijnych oraz przedsiębiorcy 22 publiczni. W tej grupie przeważała pomoc w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych przekazanych na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (654,4 mln zł) oraz w formie dotacji na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (431,0 mln zł). Wykres 5. Pomoc de minimis według podmiotów udzielających pomocy w latach 2023–2024. Wójtowie gmin oraz burmistrzowie i prezydenci miast (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) udzielili pomocy de minimis o łącznej wartości 1 178,8 mln zł (9,7 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Największą część tej pomocy (475,4 mln zł) stanowiły dotacje i refundacje na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wypłacane przez urzędu pracy podległe prezydentom miast na prawach powiatu. Kolejną ustaw, na podstawie której udzielali pomocy przede wszystkim prezydenci miast na prawach powiatu była ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Na podstawie tej ustawy udzielono pomocy w łącznej w kwocie 111,6 mln zł, głównie w formie zbycia mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku lub w formie obniżenia wysokości opłaty (102,1 mln zł). Z kolei wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast najwięcej pomocy udzielili na podstawie ustawy 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, której łączna wartość pomocy wyniosła 219,1 mln zł, z czego głównie w formie dotacji (216,2 mln zł). 2 472,7 2 047,3 1 709,1 1 484,3 1 333,8 1 178,8 682,4 566,0 175,3 161,4 132,9 67,6 59,6 89,6 2 884,9 364,1 1 463,8 1 400,9 1 102,3 1 046,7 526,0 834,8 148,4 175,0 91,8 48,5 59,6 82,1 Bank Gospodarstwa Krajowego Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Starostowie powiatów Ochotnicze Hufce Pracy Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast Marszałkowie województw Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Urzędy Skarbowe Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej inne podmioty 01000200030004000 2024 2023 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 23 Znacznej pomocy de minimis udzielili w 2024 roku również Marszałkowie Województw – 682,4 mln zł. (5,6% proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Głównie była to pomoc udzielana na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (583,2 mln zł), z czego najwięcej w formie dotacji i innych bezzwrotnych świadczeń (563,8 mln zł.). Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielił pomocy de minimis o łącznej wartości 566 mln zł (4,7 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona głównie w formie refundacji na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (564,3 mln zł). Analizując wielkość udzielonej pomocy w 2024 roku przez poszczególne podmioty można zauważyć znaczny wzrost udzielonej wartości pomocy de minimis tylko przez jeden podmiot: Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Duży wzrost udzielonej pomocy nastąpił w przypadku starostów powiatów, beneficjentów krajowych i regionalnych programów współfinansowanych z funduszy unijnych, a także przedsiębiorców publicznych. Nieznaczny wzrost wartości pomocy de minimis wystąpił w przypadku: Ochotniczych Hufców Pracy, wójtów gmin, burmistrzów, prezydentów miast oraz marszałków województw. Do podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy o znacznie mniejszej wartości niż w 2023 roku należą: Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił również w przypadku Urzędów Skarbowych. Większość podmiotów udzieliło w 2024 roku więcej pomocy de minimis niż w 2023 roku. Trzynaście grup podmiotów wskazanych w tabeli nr 8 udzieliło pomocy, której wartość stanowi 99,3 proc. całej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. 24 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Ponad połowę (54,5 proc.) całkowitej wartości pomocy de minimis w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 9. Wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Sektor działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis [%] Roboty budowlane specjalistyczne979,68,1% Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi 935,87,7% Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi 820,36,7% Handel hurtowy i detaliczny pojazdami samochodowymi; naprawa pojazdów samochodowych 738,06,1% Pozostała indywidualna działalność usługowa715,15,9% Działalność usługowa związana z wyżywieniem713,05,9% Uprawy rolne, chów i hodowla zwierząt, łowiectwo, włączając działalność usługową 562,64,6% Opieka zdrowotna392,93,2% Transport lądowy oraz transport rurociągowy389,33,2% Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków376,43,1% Pozostałe5 537,945,5% Ogółem12 160,9100,0% *Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (979,6 mln zł). Drugim, trzecim i czwartym rodzajem działalności, w którym przedsiębiorcy otrzymali pomoc de minimis o największej wartości, był handel. W handlu detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi była to kwota (935,8 mln zł), w handlu hurtowym z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (820,3 mln zł), a handlu hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi i naprawą pojazdów samochodowych kwota (738 mln zł). 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy W 2024 roku najwięcej pomocy de minimis uzyskali przedsiębiorcy prywatni (ponad 97 proc. ogólnej wartości pomocy). Pozostałe podmioty stanowiły niewielki procent beneficjentów pomocy de minimis. 25 Tabela 10. Pomoc de minimis według formy prawnej beneficjenta w 2024 roku. Forma prawna przedsiębiorcy Wartość pomocy (mln z ł) Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Przedsiębiorcy prywatni11 834,597,3% Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi 195,71,6% Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 69,30,6% Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów 43,30,4% Przedsiębiorstwa państwowe16,20,1% Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 1,80,02% Ogółem 12 160,9100,0% Wykres 6. Pomoc de minimis w 2024 roku ze względu na formę prawną beneficjenta. 97,3% 1,6% 0,6% 0,4% 0,1% 0,02% Przedsiębiorcy prywatni Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów Przedsiębiorstwa państwowe Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 26 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy W 2024 roku prawie 97 proc. pomocy de minimis udzielono mikro-, małym i średnim przedsiębiorcom. Czynniki, takie jak: •proste zasady udzielania pomocy de minimis (warunkiem, który powinien spełnić jej beneficjent, było nieprzekraczanie w ciągu trzech lat określonego limitu pomocy), •często brak powiązania z konkretnym projektem, •ograniczone możliwości absorpcji kapitału sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, •ograniczony limit pomocy na jedno przedsiębiorstwo powodują, że corocznie pomocą de minimis zainteresowane są przede wszystkim małe podmioty. Potwierdzeniem tego jest fakt, że około 64 proc. tego rodzaju pomocy w 2024 roku otrzymali mikroprzedsiębiorcy, a 21 proc. ogólnej jej wartości – mali przedsiębiorcy. Podmioty spoza sektora MŚP otrzymały 3,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 rok. Szczegółowe dane dotyczące podziału pomocy według wielkości beneficjenta przedstawiono na wykresie 7, a porównanie tych wielkości z 2023 rokiem – w tabeli 11. Wykres 7. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku ze względu na wielkość beneficjenta. Wartość pomocy de minimis udzielonej mikroprzedsiębiorcom w 2024 roku wzrosła znacznie – o 1 537,2 mln zł (wzrost o 24,8 proc.) w stosunku do 2023 roku i wyniosła 7,7 mld zł. Analogiczna sytuacja nastąpiła dla dużych przedsiębiorców, tu również zanotowano znaczny wzrost wartości pomocy – o 97 mln zł (wzrost o 30,6 proc.). Wzrosty wartości pomocy de minimis odnotowano w odniesieniu do pozostałych grup wielkości przedsiębiorców: dla średnich przedsiębiorców – o 153 mln zł (wzrost o 12 proc.), dla małych przedsiębiorców – o 144,4 mln zł (wzrost o prawie 6 proc.). mikroprzedsiębiorcy 63,6% mali przedsiębiorcy 21,3% średni przedsiębiorcy 11,7% duzi przedsiębiorcy 3,4% 27 Tabela 11. Pomoc de minimis według wielkości beneficjenta w latach 2023–2024. 20232024 Wielkość przedsiębiorcy Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis mikroprzedsiębiorcy6 201,460,6%7 738,963,6% mali przedsiębiorcy2 439,923,9%2 584,321,3% średni przedsiębiorcy1 270,512,4%1 423,511,7% duzi przedsiębiorcy317,23,1%414,33,4% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% Udziały wartości otrzymanej pomocy de minimis w odniesieniu do ogólnej kwoty pomocy de minimis w poszczególnych grupach wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku nie uległy znaczącym zmianom. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 63,6 proc. wartości udzielonej pomocy de minimis, zatem udział wzrósł o 3 punkty proc. (60,6 proc. w 2023 roku). Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił w grupie małych i średnich przedsiębiorców odpowiednio o 2,6 punktów proc. i 0,7 punktu proc. W grupie dużych przedsiębiorców udział pomocy im udzielonej w ogólnej wartości pomocy de minimis nieznacznie wzrósł o 0,3 punktów proc. 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy Pomoc de minimis w 2024 roku udzielana była głównie ze środków pochodzenia krajowego – 8 297,8 mln zł (68,2 proc. pomocy de minimis), w mniejszej części ze środków mieszanych (jednocześnie pochodzenia zagranicznego i krajowego) – 2 119,1 mln zł, (17,4 proc. pomocy de minimis), a najmniej pomocy de minimis udzielono ze środków pochodzenia wyłącznie zagranicznego – 1 744,0 mln zł (14,3 proc. pomocy de minimis). 28 Wykres 8. Wartość pomocy de minimis według źródła jej pochodzenia. W porównaniu do roku poprzedniego, znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków krajowych o 1 558,4 mln zł (wzrost o 2,3 pkt proc.). Znacznie spadła wartość pomocy udzielanej ze środków zarówno krajowych, jak i zagranicznych o 329,6 mln zł (spadek 2,3 pkt proc.). Znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków zagranicznych o 703,3 mln zł (wzrost o prawie 4,2 pkt proc.). Natomiast jeżeli chodzi o udział w całkowitej wartości pomocy de minimis to pomoc udzielana że środków krajowych w 2024 roku była wyraźnie większa od pomocy udzielanej ze środków zagranicznych wraz ze środkami zarówno krajowymi, jak i zagranicznymi (68,2 proc. do 31,8 proc.). Tabela 12. Pomoc de minimis według źródła jej pochodzenia w latach 2023–2024. 20232024 Pochodzenie źródła środków Wartość pomocy de minimis [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy de minimis [mln] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis środki krajowe6 739,465,9%8 297,868,2% środki mieszane lub zagraniczne 3 489,534,1%3 863,231,8% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% środki krajowe 68,2% środki mieszane (krajowe i zagraniczne) 17,4% środki zagraniczne 14,3% 29 IV. PODSUMOWANIE Wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku w Polsce wyniosła 12 160,9 mln zł. Wartość pomocy publicznej (bez pomocy w transporcie i pomocy kryzysowej) wyniosła 34 391,0 mln zł. Łączna kwota udzielonej w 2024 roku pomocy publicznej i pomoc de minimis wyniosła 46 551,9 mln zł. W 2020 roku odnotowano wzrost wartości pomocy de minimis (o ok. 40 proc.) w porównaniu do roku poprzedniego. W 2021 roku wartość pomocy de minimis była wyższa o ok. 16 proc. w stosunku do 2020 roku, a w 2022 r. nastąpił kolejny wzrost jej wartości – o ok. 7 proc. względem 2021 roku. Rok 2023 przyniósł następny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis o ok. 3 proc. w porównaniu do roku 2022. W opisywanym roku wzrost wartości pomocy de minimis był znaczny i wyniósł prawie 19 proc w stosunku wartości tej pomocy udzielonej w 2023 roku. Największą część pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc udzielona na podstawie: ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (3 505,5 mln zł), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1991,8 mln zł) i ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (1 451,5 mln zł). Pomoc de minimis była udzielana przede wszystkim w formie dotacji lub refundacji (podgrupa A1), które stanowiły 58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Wśród grup podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy de minimis o największej wartości byli kolejno Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, starostowie powiatów w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy, Ochotnicze Hufce Pracy, beneficjenci programów operacyjnych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, marszałkowie województw i Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Pomoc de minimis w podziale na poszczególne sektory gospodarki, w których działalność prowadzili jej beneficjenci, charakteryzowała się dość dużym rozproszeniem. Największy udział stanowiła pomoc udzielona przedsiębiorcom wykonującym działalność w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (8,1 proc.) oraz sektorach związanych z handlem: handlem detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi (7,7 proc), handlem hurtowym, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (6,7 proc.) i handlem hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi (6,1 proc.). Jeszcze spory udział stanowiła pomoc udzielona dwóch sektorach: pozostałej indywidualnej działalności usługowej i działalności usługowej związanej z wyżywieniem (po 5,9 proc. każda z nich). W pozostałych ok. 60 proc. udzielona pomoc w poszczególnych sektorach nie przekroczyła udziału 5 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis w 2024 roku. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku wykazywała tendencje, które występowały również w przypadku pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE udzielonej w tym samym roku. Przede wszystkim występowała dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa. W przypadku pomocy publicznej dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa była większa i wyniosła 88,7 proc. Około 68 proc. wartości pomocy de minimis stanowiła pomoc udzielona wyłącznie ze środków krajowych, z czego w przeważającej części były to dotacje i wniesienie kapitału (58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku), a 42 proc. to uszczuplenia wpływów do 30 budżetu państwa. Zdecydowanie największy pod względem liczby beneficjentów pomocy był udział prywatnych przedsiębiorców – ok. 97 proc. przypadków pomocy de minimis. W przypadku pomocy publicznej udział prywatnych przedsiębiorców był zdecydowanie mniejszy i wyniósł ok. 60 proc. Główna różnica pomiędzy pomocą publiczną a pomocą de minimis, to dominacja mikro-, małych i średnich przedsiębiorców wśród beneficjentów pomocy de minimis. Pomoc publiczną (za wyjątkiem pomocy kryzysowej, której większa część została udzielona podmiotom z sektora MŚP) otrzymują zazwyczaj duże przedsiębiorstwa, podczas gdy pomoc de minimis udzielana jest przede wszystkim podmiotom z sektora MŚP. W 2024 roku ok. 97 proc. pomocy de minimis zostało udzielone mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom, w tym najwięcej – ok. 64 proc. – pomocy de minimis otrzymali mikroprzedsiębiorcy.\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Report on State Aid and De Minimis Aid for Companies in 2024\r\nSummary: In 2024, companies in Poland received a total of PLN 48.9 billion in state aid (1.34% of GDP) and PLN 12.2 billion in de minimis aid. The largest support went to the energy and transport sectors and for environmental protection, with subsidies being the main form of aid. The report shows that large enterprises receive most of the state aid, while micro and small businesses are the primary beneficiaries of de minimis aid.\r\nKey Points: The total value of state aid for companies amounted to PLN 48.9 billion, representing 1.34% of GDP, with the most funds allocated to environmental protection and energy (PLN 12.3 billion)., De minimis aid, with a limit of EUR 300,000 per company, totaled PLN 12.2 billion and went mainly to micro-entrepreneurs (63.6% of this amount), supporting their day-to-day operations., The largest beneficiaries of state aid were state-owned companies from the energy and media sectors, including Telewizja Polska (PLN 2 billion) and PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (PLN 1.65 billion)., New support was introduced to cover high energy costs for energy-intensive industries due to the war in Ukraine (PLN 689 million) and aid for companies affected by the flood (PLN 74 million).\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-20T15:27:41.425Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2132/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2132 Warszawa, 29 grudnia 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.19.2025 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wraz z Raportem o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Prezesa Rady Ministrów do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej RAPORT O POMOCY PUBLICZNEJ W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK ...............................5 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU ....................................................8 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy .............................................................................................8 2. Formy pomocy ....................................................................................8 3. Wartość pomocy.................................................................................10 4. Przeznaczenie pomocy publicznej............................................................11 5. Pozostałe założenia metodologiczne.........................................................12 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............14 1. Synteza wyników za 2024 rok .................................................................14 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...15 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM........................................................................................18 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy.......................................18 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy ............................23 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy...............27 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta ............................47 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta ...............50 6. Najwięksi beneficjenci pomocy ...............................................................51 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............................................................................53 1. Pomoc horyzontalna ............................................................................53 1.1. Badania, rozwój i innowacje.......................................................................53 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią.................................................56 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw......................................................60 1.4. Zatrudnienie..........................................................................................62 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja ......................................................................64 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego ..................................64 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów.........................67 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania ..................................67 1.9. Infrastruktura lokalna...............................................................................69 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna .............................................................70 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna ............................................................71 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU .....................................72 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim ...................................73 2. Pomoc regionalna ...............................................................................74 3. Pomoc sektorowa ...............................................................................78 3.1. Sektor górnictwa węgla.............................................................................78 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej ........................................................79 3.3. Sektor kinematografii ...............................................................................80 3.4. Sektor telekomunikacyjny..........................................................................80 4. Inne przeznaczenia .............................................................................82 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych ...................82 4 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU..............................................84 1. Informacje ogólne...............................................................................84 2. Transport lądowy................................................................................86 3. Transport morski ................................................................................87 4. Transport śródlądowy..........................................................................87 5. Transport lotniczy...............................................................................87 6. Transport intermodalny ........................................................................88 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie .............................................88 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU............................................................89 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19......................91 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej ........................................................91 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej .......................................................92 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy .....92 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej .........................................................93 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej ...................................................94 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej .............................................................96 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej ..........................................98 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów ...................99 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta.......101 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku ......103 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej ...................................................104 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej .............................................105 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej .......................................................105 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej ....................................107 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów .............108 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ......................109 SPIS TABEL .............................................................................................117 SPIS WYKRESÓW ......................................................................................119 ZAŁĄCZNIKI............................................................................................120 Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku*.........................120 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku ............151 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r............................................................................156 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r.............................................................................159 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. .......................................................................160 5 I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) pomoc publiczna to pomoc udzielana przez państwo członkowskie lub ze źródeł państwowych, w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji przez uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, w zakresie, w jakim wpływa ona negatywnie na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi. Na podstawie art. 31 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 468), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK) jest organem monitorującym pomoc publiczną w Polsce (z wyłączeniem pomocy publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie). Monitorowanie pomocy publicznej obejmuje gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o udzielonej pomocy publicznej, w szczególności o jej rodzajach, formach i wielkości. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, na podstawie zgromadzonych sprawozdań i informacji przesłanych przez podmioty udzielające pomocy, Prezes UOKiK, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów sprawozdanie zawierające wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Niniejszy raport stanowi wypełnienie tego obowiązku i zawiera wyniki monitorowania pomocy publicznej udzielonej w Polsce w 2024 roku, tj. w szczególności dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy udzielonej w sektorze rolnictwa (w rozumieniu art. 38 TFUE), za monitorowanie której odpowiedzialny jest minister właściwy do spraw rolnictwa. Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023) oraz rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębior- stwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE 2023/2832 z 15.12.2023), pomoc której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech kolejnych lat nie przekracza 300 tys. euro (lub 750 tys. euro w przypadku rekompensaty za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie wchodzi w zakres przepisu art. 107 ust. 1 TFUE. W związku z powyższym, pomoc de minimis nie została uwzględniona w niniejszym raporcie. Informacje o pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione w przygotowanym przez Prezesa UOKiK odrębnym raporcie, pn. „Raport o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku”. Ponadto, podobnie jak w dokumentach dotyczących perspektywy finansowej 2014–2020, również w przypadku perspektywy 2021–2027 Komisja Europejska wyraźnie wskazała na konieczność zapewnienia zgodności udzielanego wsparcia ze środków unijnych z obowiązującymi przepisami prawa, w tym o pomocy publicznej 1) . Zapewnienie takiej 1) Dla przykładu można wskazać art. 58 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia 6 zgodności w praktyce wymaga przygotowania odpowiednich programów pomocowych, w ramach których będzie udzielane wsparcie finansowane lub współfinansowane z funduszy unijnych. Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej Z uwagi na to, że środki unijne stanowią dochód budżetu państwa, w sytuacji gdy beneficjent środków pochodzących z funduszy unijnych prowadzi działalność gospodarczą i spełnione są pozostałe przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE (korzyść, selektywność, groźba zakłócenia lub zakłócenie konkurencji oraz wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE), środki te stanowią pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Oznacza to, że mają do nich zastosowanie przepisy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Tak więc organy udzielające wsparcia ze środków unijnych mają obowiązek przekazywania Prezesowi UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej. Ze względu na powyższe w niniejszym raporcie (podobnie jak w raportach za lata 2008–2023), do całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej wliczono środki unijne finansujące programy pomocowe lub udzielone jako pomoc indywidualna. Rola Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej, poza wspomnianym powyżej monitorowaniem, polega na zapewnieniu zgodności projektów tej pomocy z odpowiednimi przepisami unijnymi (wynikającymi z przepisów TFUE oraz regulacji wydanych przede wszystkim przez Komisję Europejską, która jest organem odpowiedzialnym Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159), który stanowi, iż „Instrumenty finansowe zapewniają wsparcie ostatecznym odbiorcom wyłącznie na inwestycje zarówno w rzeczowe aktywa trwałe, jak i w wartości niematerialne i prawne, a także kapitał obrotowy, które uznaje się jako finansowo wykonalne i które nie uzyskują wystarczającego finansowania ze źródeł rynkowych. Wsparcie takie musi być zgodne z mającymi zastosowanie unijnymi zasadami pomocy państwa. [...]” wsparcie publiczne wsparcie publiczne niestanowiące pomocy pomoc de minimis (raport opracowany przez UOKiK) pomoc publiczna (niniejszy raport) pomoc publiczna z wyłączeniem pomocy w transporcie i kryzysowej pomoc horyzontalna pomoc regionalnapomoc sektorowainna pomoc pomoc publiczna w transporcie pomoc publiczna kryzysowa pomoc publiczna w rolnictwie (raport opracowany przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi) 7 za kontrolę pomocy publicznej). Swoje kompetencje w zakresie pomocy publicznej Prezes UOKiK realizuje poprzez: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -wydawanie opinii o projektach programów pomocowych i projektach pomocy indywidualnej w zakresie ich zgodności z prawem unijnym dotyczącym pomocy publicznej, -zgłaszanie (notyfikowanie) Komisji Europejskiej projektów programów pomocowych i projektów pomocy indywidualnej, a następnie działanie na rzecz uzyskania jej formalnej akceptacji, -gromadzenie i przetwarzanie danych na temat pomocy publicznej i opracowywanie zbiorczych raportów dla Komisji Europejskiej oraz Rady Ministrów, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w udzielaniu pomocy (niezgodność z przepisami unijnymi lub przepisami zatwierdzonego programu pomocowego) oraz jej sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodność sprawozdań z przepisami sprawozdawczymi). Co do zasady, Prezes UOKiK nie posiada kompetencji w zakresie inicjowania, projektowania, wprowadzania w życie oraz realizowania instrumentów polityki gospodarczej państwa takich jak wspieranie określonych grup przedsiębiorców 2) . Uprawnienia w tym zakresie posiadają ministrowie i/lub inne organy państwa odpowiedzialne za kształtowanie i realizowanie polityki gospodarczej, posiadające w dyspozycji odpowiednie zasoby budżetowe pozwalające im na udzielanie takiego wsparcia. Natomiast działania Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej są zawsze pochodną aktywności tych organów i ograniczają się do zapewnienia zgodności projektów pomocy z przepisami o pomocy publicznej oraz jej monitorowania. W konsekwencji Prezes UOKiK nie dokonuje również oceny efektywności i skuteczności udzielanej przedsiębiorcom pomocy. Natomiast zgromadzone i przetworzone dane o udzielonej pomocy (czyli sposobie realizacji poszczególnych instrumentów pomocowych) oraz dokonane na ich podstawie i zawarte w raporcie analizy wielkości pomocy w różnych aspektach (np. ze względu na przeznaczenie, formę, rodzaj beneficjenta, region itp.), mogą służyć organowi, który jest właściwy jeśli chodzi o określony instrument wsparcia, do przeprowadzenia dogłębnych analiz co do celowości, skuteczności i efektywności danego instrumentu w obszarze gospodarki, na który ten organ chciał wywrzeć określony wpływ. Wynikiem tych analiz może być podjęcie decyzji o kontynuacji udzielania danej pomocy, jej zmianie bądź zakończeniu jej udzielania czy też ewentualnie przygotowaniu nowych lepszych lub komplementarnych instrumentów. 2) Jedynym wyjątkiem, w którym Prezes UOKiK może udzielać pomocy publicznej lub pomocy de minimis jest sytuacja wskazana w art. 113 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616) w odniesieniu do nałożonych przez siebie kar (odroczenie, rozłożenie na raty). Przepis ten nie stanowi jednak instrumentu polityki gospodarczej państwa, lecz ma na celu incydentalne ułatwienie spłaty kary przedsiębiorcy, na którego została nałożona znaczna kara. W 2024 roku Prezes UOKiK udzielił 3 podmiotom pomocy de minimis w łącznej wysokości 138,1 tys. zł. 8 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy Informacje zawarte w raporcie pochodzą ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty udzielające pomocy publicznej do Prezesa UOKiK. Obowiązek składania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej wynika z art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. W celu zapewnienia kompletności danych, na podstawie których opracowywany jest niniejszy raport, na mocy ww. przepisu podmioty posiadające kompetencje do udzielenia pomocy, tj. organy administracji publicznej i inne podmioty dysponujące środkami publicznymi, są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi UOKiK: •sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej innej niż pomoc publiczna w rolnictwie lub rybołówstwie albo •informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Sprawozdania o udzielonej pomocy przekazywane są wyłącznie poprzez System Harmonogramowania, Rejestracji i Monitorowania Pomocy SHRIMP. Jest to aplikacja informatyczna umożliwiająca wprowadzanie przez podmioty udzielające pomocy informacji o udzielonej pomocy bezpośrednio do centralnej bazy danych na zasadzie dostępu on-line. Poprzez aplikację SHRIMP przekazywana jest także roczna informacja o nieudzieleniu pomocy publicznej przez podmioty, które w danym okresie sprawozdawczym były uprawnione do udzielania pomocy publicznej, a które jej nie udzieliły. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. W przypadku zidentyfikowania podmiotów uchylających się od obowiązków sprawozdawczych, podjęto wobec nich działania mające na celu uzyskanie odpowiednich sprawozdań lub informacji. 2. Formy pomocy Przedmiotem analizy raportu są formy pomocy zgrupowane zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej w cztery grupy oznaczone literami A, B, C i D. Dodatkowo kolejnym literom przypisano cyfrę 1 lub 2 w zależności od źródła pochodzenia pomocy (odpowiednio stanowiące wydatek z budżetu lub uszczuplenie wpływu do budżetu). W tabeli wymieniono formy pomocy przypisane do poszczególnych podgrup i grup. 9 Tabela 1. Formy pomocy publicznej GrupaPodgrupaForma pomocy dotacja i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacja A1 dotacje rekompensata zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kar lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego Grupa A dotacje i ulgi podatkowe A2 ulgi podatkowe odpis na fundusz na cele inwestycyjne B1wniesienie kapitału Grupa B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B2konwersja wierzytelności na akcje lub udziały pożyczki preferencyjne kredyty preferencyjne dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (dla banków) pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) C1 pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone zaliczka zwrotna odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami Grupa C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 odroczenia i rozłożenia na raty rozłożenie na raty płatności podatku 10 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego Grupa D poręczenia i gwarancje D1poręczenia i gwarancje 3. Wartość pomocy Ze względu na fakt, iż pomoc publiczna udzielana jest w różnych formach (dotacje, pożyczki, gwarancje, odroczenia), których kwoty, w aspekcie związanej z nimi korzyści ekonomicznej, nie są ze sobą porównywalne 3) , aby możliwe było agregowanie, a następnie dokonywanie analiz zagregowanych wielkości, konieczne jest najpierw sprowadzenie wartości poszczególnych przypadków udzielenia pomocy w różnych formach do wspólnego mianownika poprzez przeliczenie ich na równą każdej formie pomocy wartość dotacji, czyli przeliczenie jej na tzw. ekwiwalent dotacji brutto (EDB). Ekwiwalent dotacji brutto wyraża rzeczywistą korzyść ekonomiczną, jaką otrzymał przedsiębiorca w danej formie pomocy. W związku z powyższym wszystkie wartości pomocy zawarte w raporcie zostały przedstawione w postaci EDB, obliczonego zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2018 r. poz. 461). Jednocześnie, wartość udzielonej pomocy jest przedstawiana zgodnie z zasadą ustalania wartości pomocy na dzień jej udzielenia. Przez dzień udzielenia pomocy należy rozumieć dzień, w którym podmiot ubiegający się o pomoc publiczną nabył prawo do jej otrzymania, w szczególności jest to dzień zawarcia umowy lub dzień wydania decyzji 4) . Oznacza to, iż wartość udzielonej pomocy w danym roku to inaczej wartość zobowiązań budżetowych podjętych w tym roku, która nie zawsze pokrywa się z wartością poniesionych wydatków lub uszczupleń wpływów do budżetu w danym roku. Przykładowo, w przypadku 3) Oczywiste jest, iż większą korzyścią dla przedsiębiorcy jest uzyskanie np. 100 tys. zł dotacji niż pożyczki w wysokości 100 tys. zł (którą to pożyczkę będzie musiał zwrócić wraz z oprocentowaniem) czy też uzyskanie odroczenia spłaty zaległości podatkowej w wysokości 100 tys. zł (zaległość tę ostatecznie i tak będzie musiał spłacić). 4) Wyjątkiem jest pomoc udzielana w formie ulgi podatkowej na podstawie aktu normatywnego, bez wymogu wydania decyzji, gdzie za dzień udzielenia pomocy uznaje się dzień, w którym upływa termin złożenia deklaracji podatkowej lub zeznania podatkowego. 11 pomocy udzielanej w formie wieloletnich pożyczek lub gwarancji, faktyczna wartość „obciążeń budżetu” z tego tytułu jest rozłożona na kilka lat, a w sprawozdaniu o udzielonej pomocy publicznej widnieje jako całkowita wartość pomocy udzielona w danym dniu (dniu udzielenia pomocy). W niniejszym raporcie, w celu przedstawienia trendów w kształtowaniu się wielkości, form udzielonej pomocy i jej przeznaczenia, przedstawiono dane historyczne o udzielonej pomocy. Dokonano aktualizacji danych o pomocy publicznej za rok poprzedni w stosunku do roku, którego raport dotyczy, czyli 2023. W konsekwencji dane za 2023 i 2024 rok zostały podane według stanu z dnia 7 lipca 2025 roku. Dane te nie uwzględniają zatem zmian wartości udzielonej pomocy ani nowych informacji o udzielonej pomocy przekazanych do Prezesa UOKiK w terminie późniejszym. W wyniku aktualizacji danych za 2023 rok przedstawionych w raporcie za 2023 rok wartość pomocy publicznej (bez transportu i pomocy kryzysowej) zwiększyła się o 225,9 mln zł. Dane za lata wcześniejsze (2020–2023) również przedstawiono w wersjach zaktualizowanych po roku (przykładowo, źródłem danych o wartości pomocy udzielonej w 2022 roku był raport za 2023 rok). 4. Przeznaczenie pomocy publicznej Przeznaczenie pomocy czyli dopuszczalne na mocy przepisów unijnych cele, na których realizację pomoc może być udzielona, pogrupowane według poszczególnych rodzajów pomocy (pomoc horyzontalna, regionalna, sektorowa), zostały przedstawione w tabeli 2. Wyodrębnienie pomocy sektorowej związane jest z obowiązywaniem pewnych szczególnych zasad udzielania pomocy w odniesieniu do danego sektora gospodarki. Wskazując wielkość pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w tym sektorze nie uwzględnia się pomocy udzielonej im na zasadach ogólnych (tj. pomocy horyzontalnej czy regionalnej). Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej) GrupaPrzeznaczenie pomocy Badania, rozwój i innowacje Ochrona środowiska i cele związane z energią Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Zatrudnienie, szkolenia Ratowanie Restrukturyzacja, w tym tymczasowa pomoc na restrukturyzację Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Kapitał podwyższonego ryzyka Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Ułatwienie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych Infrastruktura lokalna Działalność sportowa i rekreacyjna Europejska Współpraca Terytorialna Pomoc horyzontalna Pomoc związana z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU 12 Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Sektor górnictwa węgla Sektor energetyki Sektor kinematografii Sektor gazu ziemnego Sektor telekomunikacyjny Pomoc sektorowa Sektor bankowy Wspieranie nowych inwestycji Pomoc operacyjna Pomoc regionalna Pomoc na rzecz rozwoju obszarów miejskich Inne tytuły Rekompensata za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 5. Pozostałe założenia metodologiczne Dane o pomocy publicznej, które posłużyły do opracowania raportu są również przekazywane Komisji Europejskiej w ramach realizacji obowiązku sprawozdawczego wynikającego z rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 140 z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.). Dane te służą Komisji do opracowania przez nią raportu o pomocy publicznej udzielanej w krajach UE, tzw. State Aid Scoreboard 5) . Niemniej jednak, porównując dane z raportu z danymi przedstawianymi w State Aid Scoreboard, należy mieć na uwadze występujące różnice metodologiczne. Niniejszy raport uwzględnia pomoc udzielaną jako rekompensata z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, natomiast w raportach Komisji Europejskiej pomoc ta nie jest uwzględniana z uwagi na różnice w podejściu państw członkowskich co do kwalifikowania niektórych rekompensat jako pomocy publicznej. W niniejszym raporcie (tak jak w raportach z lat poprzednich) z ogólnej wartości pomocy publicznej wyodrębniono pomoc udzieloną w sektorze transportu i opisano ją osobno w rozdziale VI. Ponadto ze względu na wprowadzenie w ostatnich latach programów pomocowych mających na celu zaradzenie negatywnym konsekwencjom gospodarczym spowodowanym epidemią COVID-19, agresją Rosji wobec Ukrainy oraz związanych z usuwaniem skutków powodzi w Polsce, w raporcie wyodrębniono pomoc kryzysową i opisano ją osobno w rozdziale VII. Do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono: •pomoc w sektorze żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu multimodalnego i intermodalnego, •pomoc w pozostałych sektorach transportu, •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu (posiadającym klasy PKD zaczynające się od liczb 49, 50, 51 lub 52). Nie uwzględniono w tym rozdziale natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) 5) https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/scoreboard_en 13 lub zgodnie z Komunikatem Komisji – Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). Wszystkie tabele, zestawienia i wykresy przedstawione w raporcie stanowią opracowania własne UOKiK przygotowane w oparciu o dane pochodzące ze sprawozdań podmiotów udzielających pomocy. Przedstawiane w raporcie zaokrąglone sumy poszczególnych kwot są obliczane z uwzględnieniem ich pełnego rozwinięcia (przed zaokrągleniem) i nie zawsze są równe sumie poszczególnych kwot zaokrąglonych. W tabelach użyto następujących oznaczeń: „—” – nie dotyczy, „0,0” – nie udzielono pomocy, „b.d.” – brak danych. 14 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy kryzysowej. 1. Synteza wyników za 2024 rok Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy380 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 44,8 tys. Liczba aktów pomocy*391,6 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 8,7 Liczba przypadków pomocy419,4 tys.** Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 9,4 Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1 090,9 tys. zł * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. ** Liczba przypadków pomocy jest kilkakrotnie wyższa od liczby beneficjentów m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnym przeznaczeniu czy formie, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania pomocy na dzień zatwierdzenia wniosku o płatność lub realizacji płatności w przypadku, gdy w dniu zawarcia aktu stanowiącego podstawę realizacji tych płatności brak jest możliwości ustalenia wartości udzielonej pomocy lub pomoc wypłaca jest bezpośrednio na podstawie wniosku bez zawierania umów czy wydawania decyzji. Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku mln złmln euro%% PKB Ogólna wartość pomocy* w tym: 48 883,311 351,3100,01,34 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu 34 391,17 986,070,40,94 Wartość pomocy w sektorze transportu 14 492,23 365,329,60,40 * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. 15 Ogólna wartość pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wyniosła 48 883,3 mln zł, co stanowi 11 351,3 mln euro (przyjmując średni kurs z 2024 roku 1 euro = 4,3064 zł). Udzielona w 2024 roku pomoc publiczna stanowiła 1,34 procent PKB (równego 3 641 200 mln zł). Wartość udzielonej pomocy z wyłączeniem pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł (0,94 procent PKB), natomiast wartość pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu wyniosła 14 492,2 mln zł (0,40 procent PKB). Więcej informacji na temat pomocy udzielonej w sektorze transportu przedstawiono w rozdziale VI. 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 Rok2020*2021*2022*2023*2024* Ogólna wartość udzielonej pomocy [mln zł], w tym: 37 832,047 620,256 622,747 291,848 883,3 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 11 784,55 793,118 547,111 328,814 492,2 Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w ogólnej wartości pomocy 31,1%12,2%32,8%24,0%29,6% Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: 1,62%1,81%1,84%1,38%1,34% Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB 1,11%1,59%1,24%1,05%0,94% Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 0,50%0,22%0,60%0,33%0,40% * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. Analizując wartość pomocy w latach 2020–2024 można zauważyć, że do 2022 całkowita wartość pomocy wzrastała. W 2021 roku była wyższa prawie o 26 proc. w stosunku do roku poprzedniego, przy czym wzrost ten spowodowany był wówczas w dużej mierze wzrostem wartości pomocy udzielonej w sektorze bankowym w ramach programu przymusowej restrukturyzacji banków. Natomiast wzrost wartości pomocy w 2022 roku wynikał przede wszystkim ze znacznej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu 6) , jako że wartość pomocy poza transportem spadła o niecałe 14 proc. W kolejnym roku wartość pomocy była niższa niż rok wcześniej, zarówno w sektorze transportu, jak i poza nim (całkowita wartość pomocy spadła o ponad 16 proc.). W 2024 roku całkowita wartość pomocy wzrosła ze względu na wyższą o 28 proc. wartość pomocy w transporcie (poza transportem nastąpił bowiem spadek o ponad 4 proc.). 6) Wysoka wartość pomocy w sektorze transportu w niektórych latach wynika zazwyczaj z faktu podpisania przez podmiot udzielający pomocy umowy wieloletniej na znaczną kwotę, która zgodnie z zasadami sprawozdawczości wykazywana jest w całości jako pomoc udzielona w dniu zawarcia umowy. 16 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020–2024 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 11 784,5 5 793,1 18 547,1 11 328,8 14 492,2 26 047,5 41 827,1 38 075,6 35 963,0 34 391,1 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 20202021202220232024 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 1,62% 1,81% 1,84% 1,38% 1,34% 1,11% 1,59% 1,24% 1,05% 0,94% 0,50% 0,22% 0,60% 0,33% 0,40% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% 2,00% 20202021202220232024 Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 17 Ogólna wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 proc. produktu krajowego brutto w 2024 roku, zatem udział ten spadł o 0,04 punktu procentowego w porównaniu z 2023 rokiem. Analizując udział wartości pomocy publicznej w wartości PKB w poszczególnych latach można zauważyć, że udział całkowitej wartości udzielonej pomocy w PKB wzrastał w latach 2021–2022, dopiero w 2023 roku nastąpił jego znaczny spadek. Udział pomocy w transporcie w PKB zmniejszył się istotnie w 2021 roku, do czego przyczynił się także wzrost wartości pomocy udzielonej w sektorach innych niż w transport. W 2022 roku udział wartości pomocy w transporcie ponownie wzrósł, osiągając 0,60 proc., czyli najwyższą wartość w analizowanym okresie, natomiast w latach 2023–2024 ustabilizował się na poziomie 0,3– 0,4 proc. PKB. Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) Przyjmując za punkt odniesienia wartość pomocy udzielonej w 2020 roku można zaobserwować, że w kolejnych dwóch latach nastąpił jej zauważalny wzrost. Wartość pomocy w roku 2020 była stosunkowo niska, udzielano bowiem wówczas głównie pomocy kryzysowej związanej z COVID-19, która nie jest uwzględniona na powyższym wykresie 7) . W rezultacie dwuletniego wzrostu, wartość pomocy udzielonej w 2022 roku osiągnęła poziom o połowę wyższy niż w roku 2020. Spadek wartości udzielonej pomocy w 2023 roku spowodował jednak powrót do poziomu z roku 2021. W 2024 roku odnotowano ponownie wzrost wartości pomocy, niemniej był on wolniejszy niż w latach 2021–2022. Z tego powodu na końcu pięcioletniego okresu przedstawionego na wykresie (2020–2024) wartość pomocy była o niecałe 30 proc. wyższa niż na jego początku. 7) Zgodnie z metodologią raportu (zob. rozdział II.5) pomoc kryzysowa została wyodrębniona z całości pomocy i opisana osobno w rozdziale VII. 100,0 125,9 149,7 125,0 129,2 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 20202021202220232024 18 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wartość pomocy (w mln zł) Podział pomocy publicznej 20202021202220232024 Ogółem26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Grupa A24 644,327 354,629 609,434 183,433 564,2 Podgrupa A121 577,823 790,024 981,729 329,930 156,0 Podgrupa A23 066,53 564,64 627,74 853,53 408,2 Grupa B1 217,41 738,21 534,51 074,8351,6 Podgrupa B11 217,41736,11 530,01 066,1351,6 Podgrupa B20,02,14,58,80,0 Grupa C155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C1155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C20,00,00,00,00,0 Grupa D30,712 521,56 515,6131,879,1 Podgrupa D130,712521,56 515,6131,879,1 Grupa E0,02,4104,0105,60,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, największą część pomocy stanowiła pomoc udzielona w formach należących do podgrupy A1 (dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, refundacje, rekompensaty). Wartość tej pomocy wyniosła 30 156 mln zł i była nieznacznie wyższa – o ponad 2,8 proc. – w porównaniu do 2023 roku (zwiększenie o 826,1 mln zł). Natomiast w przypadku podgrupy A2 (ulgi podatkowe) pomoc spadła o ponad 29,8 proc. i wyniosła 3 408,2 mln zł (zmniejszenie o 1 445,3 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) w 2024 roku spadła o 714,5 mln zł w stosunku do roku poprzedniego i wyniosła 351,6 mln zł (zmniejszenie o 67 proc.). W przypadku pomocy udzielonej w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych (podgrupa C1) wartość w 2024 roku wyniosła 396,2 mln zł i była o 15,2 proc. niższa niż w roku poprzednim (zmniejszenie o 52,8 mln zł). 19 Wartość pomocy udzielonej w formie poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniosła 79,1 mln zł, co oznacza spadek o 40 proc. w stosunku do roku poprzedniego. Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Grupy: A – dotacje i ulgi podatkowe, B – subsydia kapitałowo-inwestycyjne, C – „miękkie kredyto- wanie”, D – poręczenia i gwarancje, E – inne. Podgrupa A1 87,7% Podgrupa A2 9,9% Podgrupa B1 1,0% Podgrupa C1 1,2% Podgrupa D1 0,2% 24 644,3 1 217,4 155,1 30,7 0,0 27 354,6 1 738,2 210,4 12 521,5 2,4 29 609,4 1 534,5 312,1 6 515,6 104,0 34 183,4 1 074,8 467,3 131,8 105,6 33 564,2 351,6 396,2 79,1 0,0 Grupa A Grupa B Grupa C Grupa D Grupa E 0500010000150002000025000300003500040000 2020 2021 2022 2023 2024 Wartość pomocy [mln zł] 20 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 Dynamika (rok poprzedni = 100)Udział [%] Podział pomocy publicznej ’21/’20’22/’21’23/’22’24/’23’20’21’22’23’24 Grupy ogółem: 160,691,094,595,6100,0100,0100,0100,0100,0 Grupa A: 111,0108,2115,498,294,665,477,895,197,6 - Podgrupa A1 110,3105,0117,4102,882,856,965,681,687,7 - Podgrupa A2 116,2129,8104,970,211,88,512,213,59,9 Grupa B: 142,888,370,032,74,74,24,03,01,0 - Podgrupa B1 142,688,169,733,04,74,24,03,01,0 - Podgrupa B2 0,0214,3195,60,00,00,00,00,00,0 Grupa C: 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C1 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C2 0,00,00,00,00,00,00,00,00,0 Grupa D: 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 - Podgrupa D1 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 Grupa E 0,04333,3101,50,00,00,00,30,30,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje, E – inne. Pomoc udzielana w formach takich jak dotacje, refundacje, rekompensaty (podgrupa A1) stanowiła prawie 88 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Jej udział wzrósł o 6,1 punktów procentowych w porównaniu z 2023 rokiem. Największy wzrost wartości pomocy udzielonej w formach z podgrupy A1 odnotowano w zakresie pomocy udzielonej przez: •Marszałków województw (wzrost o 2 678,2 mln zł), •Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (wzrost o 1 756,3 mln) •Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (wzrost o 901,7 mln zł), •Polskie Sieci Elektroenergetyczne (wzrost o 785,2 mln zł), •Ministra Przemysłu (wzrost o 589,4 mln zł). W przypadku niektórych podmiotów udzielających pomocy wartość pomocy udzielanej w formie dotacji, refundacji lub rekompensat była niższa niż w roku poprzednim. Największy spadek wartości pomocy nastąpił w przypadku pomocy udzielonej przez: •Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (spadek o 2 677,7 mln zł) 8) 8) Spadek ten wynika z faktu, iż kompetencje do udzielania pomocy przejął Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego. 21 •Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (spadek o 1 824,3 mln zł), •Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (spadek o 936,4 mln zł), •Prezesa Agencji Badań Medycznych (spadek o 366,7 mln zł). Udział pomocy udzielonej w 2024 roku w formie ulg podatkowych (podgrupa A2) wyniósł 9,9 proc., co oznacza spadek udziału tej formy pomocy w stosunku do roku poprzedniego o 3,6 punktu procentowego. Pomocy publicznej w formie ulg podatkowych udzielały przede wszystkim organy podatkowe (ponad 78,3 proc. wartości pomocy udzielonej w tej formie). Pomoc udzielona w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) stanowiła w 2024 roku 1,0 proc. ogólnej wartości pomocy. Udział ten spadł o 2 punkty procentowe w stosunku do roku poprzedniego. Wynikało to z faktu, że w 2024 roku pomocy w tej formie nie udzielił Minister Aktywów Państwowych (podczas gdy rok wcześniej było to 476,2 mln zł) oraz PFR Ventures Sp. z o.o. (rok wcześniej udzielona przez PFR Ventures Sp. z o.o. pomoc w tej formie wyniosła 153,8 mln zł). Wartość udzielonej pomocy w formie tzw. „miękkiego kredytowania” (podgrupa C1), czyli przysporzenia związanego z udzieleniem preferencyjnych pożyczek i kredytów lub pożyczek warunkowo umorzonych stanowiła 1,2 proc. wartości pomocy ogółem, tj. spadła o 0,1 punktu procentowego. Wynikało to głównie ze zmniejszenia wartości pomocy udzielanej w tej formie przez Agencję Rozwoju Przemysłu (spadek o 53,4 mln zł). Udział pomocy publicznej w formie poręczeń i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniósł 0,2 proc. Pomoc została udzielona głównie przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (79,1 mln zł). Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 9) Rok Bezpośrednie wydatki (głównie dotacje) Pozostałe formy (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202488,7%11,3% 202385,0%15,0% 202269,6%30,4% 202161,0%39,0% 202087,5%12,5% 201986,0%14,0% 201885,6%14,4% 201790,5%9,5% 201685,4%14,6% 201579,1%20,9% W 2024 roku, podobnie jak latach poprzednich, zdecydowanie więcej pomocy udzielono w formie bezpośrednich wydatków (88,7 proc.) niż w formie uszczupleń wpływów 9) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (podgrupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (podgrupa B1). 22 do budżetu (11,3 proc.). Udział bezpośrednich wydatków w stosunku do poprzedniego roku uległ zwiększeniu o 3,7 punktu procentowego (85 proc. w 2023 roku). Analizując pomoc udzieloną na przestrzeni kilku ostatnich lat należy zauważyć utrzymywanie się dotacji jako głównej formy udzielanej pomocy oraz przewagę pomocy publicznej udzielanej w tzw. „aktywnych” formach (np. w formie dotacji) nad pomocą udzielaną w tzw. „pasywnych” formach (np. w formie ulgi podatkowej). Wzrosty i spadki wartości pomocy udzielanej w formie dotacji, a tym samym udziały tej formy w ogólnej wartości pomocy, związane są przede wszystkim z procesem wydatkowania środków z funduszy unijnych i jego cyklicznością wynikającą z 7-letnich okresów programowania i planowania budżetu (perspektyw finansowych). I tak w 2016 roku rozpoczęto wdrażanie programów operacyjnych w ramach perspektywy finansowej 2014– 2020 i w konsekwencji nastąpił zauważalny wzrost udziału wydatków bezpośrednich, głównie dotacji. Udział wydatków bezpośrednich osiągnął najwyższą wartość w 2017 roku (90,5 proc.), a w 2019 roku powrócił do poziomu 86 proc. W 2020 roku poziom bezpośrednich wydatków wzrósł nieznacznie – o 1,5 punktu procentowego, osiągając poziom 87,5 proc. W 2021 roku odnotowano spadek udziału wydatków bezpośrednich do najniższego poziomu w okresie 2014–2021 – 61 proc., co było konsekwencją udzielenia pomocy o dużej wartości w formie gwarancji. Podobna sytuacja wystąpiła w 2022 roku, lecz pomoc udzielona w formie gwarancji była mniejsza niż w 2021 roku, w związku z czym ponownie wzrósł udział form bezpośrednich, osiągając niemal 69,6 proc. W 2023 roku udział wydatków bezpośrednich wzrósł do poziomu 85%, co spowodowane było głównie przez zmniejszenie wartości udzielonej pomocy w formie m.in. gwarancji. Tendencja ta została podtrzymana w roku następnym. W 2024 udział ten zwiększył się do 88,7% w wyniku ograniczenia wartości udzielonej pomocy w formie m.in. ulg podatkowych i gwarancji. Poziom uszczupleń wpływów do budżetu spadł do 11,3 proc. 23 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024 20232024 Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] OGÓŁEM35 963,0100,034 391,1100,0 POMOC HORYZONTALNA20 292,156,420 345,959,2 • badania, rozwój i innowacje2 373,16,62 324,76,8 • ochrona środowiska i cele związane z energią12 696,735,312 290,435,7 • rozwój małych i średnich przedsiębiorstw6,50,0241,00,1 • zatrudnienie3 530,39,83 444,210,0 • ratowanie i restrukturyzacja78,30,211,90,03 • wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1 235,53,41 257,33,7 • pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,70,0020,70,002 • dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania 301,80,828,90,1 • infrastruktura lokalna37,20,1200,80,6 • działalność sportowa i rekreacyjna3,60,0168,00,2 • Europejska Współpraca Terytorialna28,40,1107,50,3 • pomoc związana z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU 0,00,024,90,1 • wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 0,00,0545,51,6 POMOC REGIONALNA6 139,217,15 980,417,4 • inwestycyjna 5 952,2 16,6 5 934,1 17,3 • rozwój obszarów miejskich15,80,040,00,0 • zatrudnienie171,30,546,30,1 POMOC SEKTOROWA4 821,713,43 126,59,1 • sektor górnictwa węgla1 976,75,5723,62,1 • sektor energetyki*333,70,9102,10,3 • sektor kinematografii306,30,9308,40,9 • sektor telekomunikacyjny2 093,95,81 992,45,8 • sektor bankowy111,20,30,00,0 POZOSTAŁA POMOC4 710,013,14 938,314,4 • pomoc stanowiąca rekompensatę dla przedsiębiorcy z tytułu realizacji zadań publicznych 4 710,013,14 938,314,4 24 * Kwoty obejmują pomoc udzieloną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. Udzielenie przez Prezesa URE pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 311) następuje poprzez wypłatę zaliczek na poczet kosztów osieroconych, których wysokość określa wytwórca we wniosku. Następnie Prezes URE, działając na podstawie ww. ustawy, do dnia 31 lipca każdego roku, wydaje decyzje administracyjne o korektach rocznych wartości udzielonej pomocy publicznej w formie zaliczek, nakazujące np. częściowy zwrot wypłaconych zaliczek albo wypłatę dodatkowej rekompensaty za rok poprzedni. Po upływie okresu korygowania, trwającym od momentu uruchomienia programu pomocy do czasu wygaśnięcia najdłuższej umowy długoterminowej danego wytwórcy, lecz nie dłużej niż do końca 2025 roku, Prezes URE w terminie do 31 sierpnia roku następnego, dokonuje ostatecznego rozliczenia tego programu. W wyniku tego procesu wytwórca zobowiązany jest do zwrotu części otrzymanych środków lub otrzymuje dopłatę. Maksymalna kwota środków możliwa do otrzymania przez każdego beneficjenta programu pomocy publicznej określonego ww. ustawą została wpisana w tej ustawie. Beneficjenci mają prawo złożenia odwołania od decyzji Prezesa URE do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym kwoty za 2023 i 2024 rok uwzględniają, oprócz zaliczek, również korekty wynikające z ostatecznych decyzji Prezesa URE, tj. takich, od których wytwórca się nie odwołał, a upłynął już termin na wniesienie odwołania lub takich, w odniesieniu do których, w wyniku odwołania, sąd wydał prawomocny wyrok. Natomiast ze względu na fakt, iż raport zawiera, zgodnie z przyjętą metodologią, dane aktualne na 7 lipca 2025 roku, kwoty za 2024 rok uwzględniają wyłącznie zaliczki wypłacone przez Zarządcę Rozliczeń S.A. Ostateczna kwota udzielonej pomocy w 2024 roku będzie znana dopiero po wydaniu decyzji korygujących Prezesa URE oraz po wydaniu i uprawomocnieniu się wyroków sądu w sprawach wniesionych ewentualnych odwołań. Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku W 2024 roku, podobnie jak w latach wcześniejszych, udzielono najwięcej pomocy horyzontalnej (20 345,9 mln zł), która stanowiła ponad 59 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy. Największa część pomocy horyzontalnej została przeznaczona na: ▪ochronę środowiska i cele związane z energią — 12 290,4 mln zł, ▪zatrudnienie — 3 444,2 mln zł, ▪prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne — 2 324,7 mln zł. Pomoc horyzontalna 59,2% Pomoc regionalna 17,4% Pomoc sektorowa 9,1% Pozostała, w tym rekompensaty 14,4% 25 Udział pomocy przeznaczonej na trzy wyżej wymienione cele horyzontalne wyniósł 88,8 procent łącznej wartości udzielonej pomocy horyzontalnej. W porównaniu z 2023 rokiem wartość pomocy horyzontalnej zwiększyła się o 53,8 mln zł. Po raz pierwszy udzielono pomocy na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, co stanowiło też największy wzrost wartości wśród przeznaczeń pomocy horyzontalnej. Największy spadek odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł. Drugim co do wartości przeznaczeniem była pomoc regionalna (5 980,4 mln zł). Jej wartość w porównaniu do roku poprzedniego spadła o 158,8 mln zł, co było w największym stopniu wynikiem spadku wartości pomocy na zatrudnienie (o 125,0 mln zł). Stosunkowo wysoka wartość pomocy regionalnej jest związana m.in. z utrzymującą się możliwością korzystania z ulg w podatku dochodowym przez przedsiębiorców na podstawie ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych i ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji. Wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Było to spowodowane w największym stopniu spadkiem wartości pomocy w sektorze górnictwa węgla (o 1 253,1 mln zł). Niewielki wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii (o 2,1 mln zł). Wartość pomocy, która nie została zakwalifikowana do żadnej z ww. grup przeznaczeń, wyniosła 4 938,3 mln zł, co oznacza wzrost o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. W ujęciu względnym jej udział wyniósł 14,4 proc. (wzrost o 1,3 pkt. proc.). Pomoc ta stanowiła rekompensatę dla przedsiębiorców z tytułu realizacji zadań publicznych. Około 56,8 proc. wartości tej pomocy stanowiła rekompensata udzielona jednostkom radiofonii i telewizji przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Krajową Radę Radiofonii i Telewizji. Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 20202021202220232024 Rodzaj pomocy Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Pomoc horyzontalna 14 517,255,7 17 362,141,5 15 374,140,420 292,156,420 345,959,2 Pomoc regionalna5 532,621,2 6 150,714,7 4 872,812,86 139,217,15 980,417,4 Pomoc sektorowa2 945,011,3 14 777,235,3 13 999,136,84 821,713,43 126,59,1 Pozostała pomoc3 052,811,7 3 537,18,5 3 829,710,14 710,013,14 938,314,4 Suma26 047,510041 827,110038 075,610035 963,010034 391,1100 26 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 Analizując kształtowanie się wartości poszczególnych przeznaczeń pomocy publicznej w latach 2020–2024 należy zauważyć, że w całym tym okresie największą część stanowiła pomoc horyzontalna. W roku 2020 oraz w latach 2023–2024 jej udział kształtował się na poziomie 55–60 proc., a jedynie w latach 2021–2022 był niższy i wynosił nieco ponad 40 proc. Największa część tej pomocy przeznaczona była na ochronę środowiska i cele związane z energią (głównie pomoc w formie przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych), ponadto znaczną część stanowiła pomoc na zatrudnienie oraz na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne. 14 517,2 17 362,1 15 374,1 20 292,1 20 345,9 5 532,6 6 150,7 4 872,8 6 139,2 5 980,4 2 945,0 14 777,2 13 999,1 4 821,7 3 126,5 3 052,8 3 537,1 3 829,7 4 710,0 4 938,3 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 20202021202220232024 Pomoc horyzontalna Pomoc regionalna Pomoc sektorowa Pozostała pomoc Wartość pomocy [mln zł] 55.7 41.5 40.4 56.4 59.2 21.2 14.7 12.8 17.1 17.4 11.3 35.3 36.8 13.4 9.1 11.7 8.5 13.1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20202021202220232024 Pozostała pomoc Pomoc sektorowa Pomoc regionalna Pomoc horyzontalna U dział wartości pomocy [%] 27 Niższy o kilkanaście punktów procentowych udział pomocy horyzontalnej w latach 2021–2022 udział pomocy horyzontalnej miał w dużej mierze charakter względny i wynikał z faktu udzielenia w latach 2021–2022 pomocy sektorowej o znacznej wartości. Pomoc horyzontalna osiągnęła bowiem w 2021 roku wartość bezwzględną wyższą niż rok wcześniej (rozpoczęto wtedy udzielanie pomocy przeznaczonej na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych w ramach tzw. rynku mocy), a jedynie w 2022 roku jej wartość bezwzględna nieco spadła. W 2023 roku udział pomocy horyzontalnej znacznie wzrósł, przekraczając poziom z 2020 roku, a w 2024 zbliżył się do poziomu 60 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. Udział pomocy regionalnej zmniejszał się stopniowo od poziomu 21 proc. w 2020 roku do 12,8 proc. w 2022 roku, a następnie wzrósł do 17,1 proc. w roku 2023 i 17,4 proc. rok później. Udział pomocy sektorowej zwiększał się od początku analizowanego okresu do 2022 roku. W 2020 roku wynosił 11,3 proc., natomiast w 2021 roku nastąpił znaczny wzrost udziału pomocy sektorowej do poziomu 35,3 proc., który był wynikiem udzielenia pomocy o wysokiej wartości w sektorze bankowym. Również w 2022 roku w sektorze tym udzielono pomocy o znacznej wartości, co wpłynęło na dalszy wzrost udziału pomocy sektorowej (do 36,8 proc.). W kolejnych latach 2023–2024 zanotowano tendencję spadkową, wartość pomocy sektorowej zmniejszyła się do poziomu 13,4 proc w 2023 roku i 9,1 proc. rok później. 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy Pomocy publicznej (z wyłączeniem transportu) w 2024 roku udzieliło 293 podmioty z ogólnej liczby ok. 6 tys. podmiotów uprawnionych do udzielania pomocy. Wśród jednostek samorządu terytorialnego pomocy publicznej udzieliło: •14 spośród 16 województw, •8 spośród 314 powiatów, •140 spośród 2 477 gmin. Najwięksi dysponenci pomocy publicznej w 2024 roku to: •grupa Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (m.in. agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych) – 23,2 proc. •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – 9,5 proc. •Prezes Urzędu Regulacji Energetyki – 9,0 proc. •marszałkowie województw – 9,0 proc. •organy podatkowe – 7,9 proc. •Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego – 7,8 proc. Wartości pomocy udzielonej przez poszczególne podmioty lub grupy podmiotów w podziale na formy jej udzielenia przestawiono w tabeli 11. 28 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 958,36 861,3153,88,819,945,37 978,27 069,223,219,7 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,53 258,44,04,03 256,53 262,49,59,1 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 2 647,41 745,7463,0658,93 110,42 404,69,06,7 Marszałkowie Województw 3 085,3407,13 085,3407,19,01,1 Organy podatkowe57,543,52 670,03 906,62 727,53 950,07,911,0 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 692,0935,784,02 692,01 019,77,82,8 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,72 059,91 951,72 059,95,75,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1 468,51 573,51 468,51 573,54,34,4 Minister Aktywów Państwowych 1 388,81 259,4476,21 388,81 735,64,04,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 1 348,81 173,13,41 348,81 176,63,93,3 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 1 074,91 303,91 074,91 303,93,13,6 29 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 574,8636,5120,3131,2351,6432,71,68,61 046,71 210,53,03,4 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,33 320,0642,33 320,01,99,2 Minister Przemysłu589,4589,40,01,70,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 452,72 277,121,8145,9474,62 423,01,46,7 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 2,7939,1332,2178,179,120,6413,91 137,91,23,2 Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4306,3308,4306,30,90,9 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5323,5216,5323,50,60,9 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1270,1187,1270,10,50,8 Minister Rozwoju i Technologii 112,1195,8112,1195,80,30,5 Minister Sportu i Turystyki* 116,5111,9111,9116,50,30,3 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,428,4107,428,40,30,1 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 36,339,039,036,30,10,1 30 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,5399,132,5399,10,11,1 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,19,410,331,113,440,50,00,1 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,965,313,011,978,30,00,2 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,62,80,62,80,00,0 Minister Klimatu i Środowiska 0,50,50,00,00,0 Starostowie powiatów0,30,30,30,30,00,0 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,10,10,00,00,0 Pomoc publiczna ogółem30 156,0 29 329,9 3 408,2 4 853,5 351,6 1 066,1 0,08,8 396,2 467,3 0,00,079,1 131,8 0,0105,6 34 391,1 35 963,0 100100 * Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Sportu i Turystyki wartość pomocy udzielonej przez Ministra będzie podlegać korektom. Zaktualizowane kwoty zostaną uwzględnione w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej w 2025 roku. 31 W 2024 roku pomocy publicznej o największej wartości udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (7 978,2 mln zł). Są to m.in. spółki Skarbu Państwa, agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych. Wśród podmiotów z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy głównym podmiotem udzielającym pomocy były Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł). Podmioty te udzieliły pomocy głównie w formie dotacji (7 958,3 mln zł) oraz pożyczek preferencyjnych (19,9 mln zł). Pomoc udzielona przez ww. podmioty przeznaczona była przede wszystkim na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych (7 532,7 mln zł). Największa część pomocy została udzielona w ramach programów pomocowych: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł); •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (271,6 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (152,5 mln zł); •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł). Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych udzielił pomocy o wartości 3 256,5 mln zł, czyli o 5,9 mln zł mniej niż w roku poprzednim (3 262,4 mln zł w 2023 roku). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji oraz zwolnień z podatku głównie na podstawie programów pomocowych: •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X), SA.109249, SA.116295 – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (7,9 mln zł); •nr SA.52832(2019/N) – Zmiana pomocy państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2023 (4,0 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o wartości 3 110,4 mln zł w ramach programów pomocowych: 32 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 3 085,3 mln zł, z czego ponad połowa stanowiła pomoc regionalną (1 704,2 mln zł), 42 proc. stanowiło pomoc horyzontalną (1 290,0 mln zł), 1,6 proc. – rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym (50,4 mln zł), 1,3 proc. – pomoc sektorowa (40,7 mln zł). Pomoc regionalna o wartości 1 704,2 mln zł została udzielona przez marszałków województw w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (213,6 mln zł). Pomoc horyzontalna udzielona przez marszałków województw obejmowała głównie pomoc przeznaczoną na: wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego (527,1 mln zł), działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną (319,8 mln zł), ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł), infrastrukturę lokalną (161,4 mln zł). Pomoc ta była udzielana przede wszystkim w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł); •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup 33 pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–202 (113,6 mln zł); •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł). •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili ponadto rekompensaty o wartości 50,4 mln zł za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym, a także pomocy sektorowej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Łączna wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez marszałków województw wzrosła o 2 678,2 mln zł w porównaniu z wartością pomocy udzielonej w 2023 roku (407,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły łącznie pomocy o wartości 2 727,5 mln zł. W porównaniu do 2023 roku wartość zmniejszyła się o 1 222,5 mln zł. Pomoc została udzielona w formie ulg w podatku dochodowym głównie w ramach programów pomocowych: •nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 747,9 mln zł); 34 •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510, SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Organy podatkowe udzieliły również 181,6 mln zł w ramach tzw. pomocy istniejącej (przyznanej przed wejściem Polski do Unii Europejskiej). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił pomocy o wartości 2 692,0 mln zł (o 1 756,3 mln zł więcej niż w 2023 roku). Największą część stanowiła pomoc na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której beneficjentami byli: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (1 678,2 mln), Polskie Radio S.A. w likwidacji (283,1 mln zł) oraz 17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji (łącznie 200,2 mln zł). Pozostała pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa udzielił pomocy o wartości 1 951,7 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł); •nr SA.111799, SA.105848 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 1 468,5 mln zł (zmniejszenie o 105 mln zł w stosunku do 2023 roku) w ramach programów pomocowych: •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona 35 Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (334,7 mln zł); Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy o wartości 1 388,8 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł); •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (2,6 mln zł). Minister udzielił ponadto rekompensaty Poczcie Polskiej za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 749,6 mln, przeznaczonej przede wszystkim na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 1 348,8 mln zł. Wartość udzielonej pomocy uległa zwiększeniu o 172,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Pomoc została udzielona w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (574,6 mln zł). •nr SA.101175(2023/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. (440,5 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). •nr SA.64626(2022/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory (105,0 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. (1 074,9 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.111448, SA.63449(2021/X) – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł); •nr C 43/2005 – Umowy długoterminowe sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł); 36 •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (1 046,7 mln zł) udzielili przede wszystkim pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (869,6 mln zł), głównie na podstawie: •ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (389,7 mln zł); •ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (147,8 mln zł); •ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (135,9 mln zł); •ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (65,3 mln zł). Ponadto, prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielali pomocy w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach programów pomocowych (uchwał gminnych), przede wszystkim: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.60913(2020/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (85,6 mln zł). Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji udzieliła pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której wartość wyniosła 642,3 mln zł (spadek o 2 677,7 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego wynika z faktu, iż w 2024 roku większość pomocy w ramach wskazanej ustawy została udzielona przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego). Pomoc tę otrzymali: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (327,5 mln zł), Polskie Radio S.A. w likwidacji (157,4 mln zł) oraz 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia (157,4 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o wartości 589,4 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (461,0 mln zł); •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł). 37 •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wyniosła 474,6 mln zł i była ponad pięciokrotnie mniejsza w stosunku do roku poprzedniego (zmniejszenie o 1 948,4 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji (452,7 mln zł) i pożyczek preferencyjnych (21,8 mln zł), głównie w ramach programów pomocowych na ochronę środowiska i cele związane z energią: •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (242,0 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy o wartości 413,9 mln zł (zmniejszenie o 724,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego). Pomoc udzielona w formie pożyczek preferencyjnych (332,2 mln zł), gwarancji (79,1 mln zł) oraz dotacji (2,7 mln zł), głównie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); 38 •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł); •nr SA.101604 – Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" (7,9 mln zł); •nr SA.115501 – Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach (4,2 mln zł); •nr SA.116424 – Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” (3,8 mln zł); •nr SA.116050 – Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy [...]\" (3,7 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" (2,7 mln zł); •nr SA.115499 – Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” (2,4 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił również pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 295,5 mln zł. Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej (308,4 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w sektorze kinematografii w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł); •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). 39 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (216,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (216,5 mln zł). Dyrektor Generalny Służby Więziennej udzielił pomocy o wartości 187,1 mln zł w ramach programu: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy indywidualnej w formie dotacji o łącznej wartości 112,1 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji, głownie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.115973 – Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (89,4 mln zł); •nr SA.113956 – NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (7,6 mln zł); •nr SA.116352 – „DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115974 – Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.114717 – Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115223 – PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy (2,9 mln zł). Minister Sportu i Turystyki w 2024 roku udzielił pomocy o wartości 111,9 mln zł. Pomoc udzielona została w formie zwolnienia podatkowego, w całości jako rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy w 2024 roku o wartości 107,4 mln zł. Pomoc udzielona była w formie dotacji i dotyczyła programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (107,4 mln zł). Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (39,0 mln zł) udzielił pomocy w formie zwolnienia z opłat, na podstawie programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (39,0 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł); 40 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o łącznej wartości 13,4 mln zł, w tym 10,3 mln zł w formie pożyczek preferencyjnych i 3,1 mln zł w formie dotacji. Pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł); •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł); Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił pomocy o wartości 12,0 mln zł, Pomoc udzielona została w ramach programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (12,0 mln zł). Pomocy publicznej w 2024 roku udzielili także: Dyrektor Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł), Minister Klimatu i Środowiska (0,5 mln zł), Starostowie powiatów (0,3 mln zł) oraz Dyrektor Narodowego Centrum Kultury (0,1 mln zł). 41 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych 7 532,7 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 421,8 regionalna pomoc inwestycyjna 13,8 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 4,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 2,9 pomoc szkoleniowa 2,2 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 0,6 pomoc na udział w projektach w ramach EWT 0,1 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy Ogółem7 978,2 pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych 3 244,6 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 7,9 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 4,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Ogółem3 256,5 pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych 2 647,4 pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 395,5 pomoc na wysokosprawną kogenerację 67,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Ogółem3 110,4 regionalna pomoc inwestycyjna 1 704,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 527,1 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 193,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 161,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 125,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 86,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 50,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 46,3 Marszałkowie Województw sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 40,7 42 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 39,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 30,8 pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów 27,5 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 25,1 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 9,8 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 8,8 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 5,5 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,8 pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne 0,7 pomoc na wysokosprawną kogenerację 0,5 pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym 0,1 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 0,01 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 0,002 Ogółem3 085,3 regionalna pomoc inwestycyjna2 611,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 57,5 regionalna pomoc na zatrudnienie46,3 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 7,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 2,0 pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE 1,5 sektor górnictwa węgla – pomoc na zamknięcie0,9 Organy podatkowe Ogółem2 727,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 2 161,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 530,4 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ogółem2 692,0 sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 1 951,7 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa Ogółem1 951,7 43 regionalna pomoc inwestycyjna 639,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 481,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 270,3 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 30,0 pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność 28,9 pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności 12,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 3,8 pomoc na studia wykonalności 1,4 pomoc szkoleniowa 1,1 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 0,1 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Ogółem1 468,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 749,6 regionalna pomoc inwestycyjna 636,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1,9 pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,7 Minister Aktywów Państwowych Ogółem1 388,8 pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 545,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 451,2 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 272,5 regionalna pomoc inwestycyjna 56,4 pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości 16,7 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 5,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,6 pomoc szkoleniowa 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Ogółem1 348,8 pomoc na wysokosprawną kogenerację 583,7 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 389,1 44 sektor energetyki – pomoc na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 102,1 Ogółem1 074,9 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 869,6 regionalna pomoc inwestycyjna 102,7 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 68,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5,8 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,5 Fundusz InvestEU – pomoc na transport i infrastrukturę transportową 0,1 pomoc szkoleniowa0,01 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast Ogółem1 046,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 642,3 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Ogółem642,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 461,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 128,3 Minister Przemysłu Ogółem589,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 251,2 pomoc na wysokosprawną kogenerację 89,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 63,7 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 51,6 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 11,7 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 3,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 2,2 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 1,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 0,2 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Ogółem474,6 45 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 295,5 regionalna pomoc inwestycyjna 57,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 36,4 Fundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników 24,8 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,2 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego Ogółem413,9 sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audiowizualnych 308,4 Polski Instytut Sztuki Filmowej Ogółem308,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 216,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Ogółem216,5 pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji 187,1 Dyrektor Generalny Służby Więziennej Ogółem187,1 regionalna pomoc inwestycyjna112,1 Minister Rozwoju i Technologii Ogółem112,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 111,9 Minister Sportu i Turystyki Ogółem111,9 pomoc na udział w projektach w ramach EWT107,4 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej Ogółem107,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 39,0 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Ogółem39,0 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 18,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 13,7 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,2 Prezes Agencji Badań Medycznych Ogółem32,5 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 8,7 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 2,0 pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska 2,0 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,4 46 regionalna pomoc inwestycyjna 0,2 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 0,1 Ogółem13,4 tymczasowa pomoc na restrukturyzację 5,0 pomoc na restrukturyzację 4,1 pomoc na ratowanie 2,9 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Ogółem11,9 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki Ogółem0,6 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 0,5 pomoc dla klastrów innowacyjnych 0,02 Minister Klimatu i Środowiska Ogółem0,5 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,3 pomoc szkoleniowa 0,01 Starostowie Powiatów Ogółem0,3 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 0,1 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury Ogółem0,1 Pomoc publiczna ogółem34 391,1 47 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 Wartość pomocy publicznej [mln zł] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 14 684,031 491,131 902,924 477,423 420,6 Średni przedsiębiorcy4 096,54 336,62 689,56 236,85 202,4 Mali przedsiębiorcy3 227,33 231,91 623,33 332,13 919,6 Mikroprzedsiębiorcy4 039,82 767,41 860,01 916,71 848,3 Suma 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Podobnie jak w latach wcześniejszych, największa część pomocy publicznej (23 420,6 mln zł) została udzielona beneficjentom niespełniającym kryteriów opisujących podmioty z sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorcom (dalej duzi przedsiębiorcy) – 68,1 procent ogólnej wartości pomocy. Duzi przedsiębiorcy otrzymali znaczną pomoc w ramach programów pomocowych, z czego najwięcej na podstawie programów: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 386,0 mln zł). Pomoc została udzielona w niemal 98 proc. dużym przedsiębiorcom; mikroprzedsiębiorcy 5,4% mali przedsiębiorcy 11,4% średni przedsiębiorcy 15,1% duzi przedsiębiorcy 68,1% 48 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 574,5 mln zł), co stanowiło ponad 75 proc. pomocy udzielonej na podstawie tego programu. •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 275,7 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 39,3 proc. dużym przedsiębiorcom. •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Pomoc została udzielona w całości dla dużych przedsiębiorców. Pomoc udzielona dużym przedsiębiorcom w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym w 2024 roku wyniosła 3 879,2 mln zł, co stanowiło 78,6 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Spośród 10 przedsiębiorców, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, 9 posiadało status dużego przedsiębiorcy, a otrzymana przez nich w 2024 roku pomoc (8 885,1 mln zł) stanowiła prawie 25,8 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w danym roku. Szczegółowe informacje na temat pomocy uzyskanej przez największych beneficjentów pomocy publicznej zostały przedstawione w rozdziale IV.6 Najwięksi beneficjenci pomocy. Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy Udział w pomocy publicznej [%] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 56,475,383,868,168,1 Średni przedsiębiorcy15,710,47,117,315,1 Mali przedsiębiorcy12,47,74,39,311,4 Mikroprzedsiębiorcy15,56,64,95,35,4 W 2024 roku odnotowano spadek wartości pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom o 515,4 mln zł – z poziomu 11 485,6 mln zł w 2023 roku do 10 970,2 mln zł w 2024 roku. Mikroprzedsiębiorcy otrzymali pomoc o wartości 1 848,3 mln zł, mali – 3 919,8 mln zł, a średni – 5 202,4 mln zł. Największy spadek odnotowano w 2024 roku w wartości pomocy udzielonej średnim przedsiębiorcom (o 1 034,5 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego). Udział wartości pomocy udzielonej beneficjentom z sektora MŚP w 2024 roku pozostał na tym samym poziomie i wyniósł 31,9 procent całkowitej wartości udzielonej pomocy. Podmioty z tego sektora otrzymały najwięcej pomocy w ramach programów pomocowych: 49 •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 968,9 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 60,7 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł). Pomoc została udzielona w całości przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 089,4 mln zł). Pomoc została udzielona w 94,9 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 007,5 mln zł). Pomoc została udzielona w prawie 72 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP. Mikro–, mali i średni przedsiębiorcy otrzymali także pomoc w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (1 059,1 mln zł). Rekompensata udzielona MŚP stanowiła jednak tylko 21,5 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Analizując powyższe dane należy również pamiętać, że nie uwzględniają one pomocy de minimis, której raport nie obejmuje. Niemniej jednak, ze względu na: •proste reguły jej udzielania (brak powiązania z konkretnymi projektami, jedynie limit kwotowy), •ograniczone możliwości absorpcji kapitału małych i średnich przedsiębiorców pomoc de minimis jest szczególnie często udzielana mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom. Z tego względu, w celu zobrazowania całkowitego poziomu wsparcia ze środków państwowych, które otrzymali przedsiębiorcy z sektora MŚP, w poniższej tabeli (wyjątkowo) przedstawiono sytuację z uwzględnieniem otrzymanej pomocy de minimis. Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Grupa beneficjentów Pomoc publiczna [mln zł] Pomoc de minimis* [mln zł] Pomoc ogółem [mln zł] Udział w pomocy ogółem [%] Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 23 420,6 414,323 834,951,2 Średni przedsiębiorcy 5 202,4 1 423,56 625,914,2 Mali przedsiębiorcy 3 919,8 2 584,36 503,914,0 Mikroprzedsiębiorcy 1 848,3 7 738,99 587,220,6 Suma34 391,112 160,946 551,9100,0 * Wartość pomocy de minimis obejmuje pomoc w sektorze transportu 50 Po uwzględnieniu całkowitego wsparcia udzielonego beneficjentom (pomoc publiczna i pomoc de minimis), udział pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom w całkowitej wartości pomocy jest wyższy o 15,2 punktu procentowego i wynosi 20,6 procent. Natomiast udział pomocy udzielonej całemu sektorowi MŚP (tj. mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom) jest wyższy o 16,9 punktu procentowego i wynosi 48,8 procent. Oznacza to, że udział pomocy udzielonej podmiotom spoza sektora MŚP w ogólnej wartości pomocy jest o 16,9 punktów procentowych niższy (wynosi on 51,2 procent). 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta Podmioty prowadzące działalność w poszczególnych sektorach otrzymywały pomoc nie tylko na szczególnych warunkach określonych dla danego sektora (w ramach pomocy sektorowej), lecz korzystały również z pomocy udzielanej na zasadach ogólnych (np. pomocy horyzontalnej lub regionalnej). Ponad połowę (58,7 procent) całkowitej wartości pomocy publicznej w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku Główne sektory działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy [%] Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych 7 307,021,2 Nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych2 841,58,3 Telekomunikacja2 075,56,0 Produkcja metali1 546,54,5 Działalność firm centralnych (head offices); Doradztwo związane z zarządzaniem 1 440,44,2 Produkcja papieru i wyrobów z papieru1 229,23,6 Działalność detektywistyczna i ochroniarska1 128,43,3 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych925,12,7 Produkcja artykułów spożywczych869,32,5 Działalność bibliotek, archiwów, muzeów oraz pozostała działalność związana z kulturą 832,52,4 Pozostałe14 195,841,3 Ogółem35 737,0100,0 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze 51 do układów klimatyzacyjnych (7 307,0 mln zł), a udział tego sektora wyniósł 21,2 procent. Drugim rodzajem działalności, w zakresie której przedsiębiorcy otrzymali pomoc o największej wartości było nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych (2 841,5 mln zł), a udział pomocy dla tego sektora w ogólnej wartości pomocy osiągnął niemal 8,3 proc. Przedsiębiorcom w sektorze telekomunikacji udzielono pomocy o wartości 2 075,5 mln zł, co stanowiło 6 proc. całkowitej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o wartości powyżej 1 mld zł została udzielona również przedsiębiorcom w sektorach: produkcji metali, działalności firm centralnych (head offices); doradztwa związanego z zarządzaniem, produkcji papieru i wyrobów z papieru, działalności detektywistycznej i ochroniarskiej. 6. Najwięksi beneficjenci pomocy W 2024 roku pomoc o największej wartości otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze radiowo-telewizyjnym i energetycznym. Kwota pomocy udzielonej 10 beneficjentom, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, stanowiła prawie 30 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej. Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Lp.Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] 1.Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 2.PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 3.PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 4.Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 5.Poczta Polska S.A.757,3 6.Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 7.Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 8.PGE Energia Ciepła S.A.513,4 9.Vigo Photonics S.A452,6 10.Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 Pomoc dla 10 największych beneficjentów ogółem9 337,7 Beneficjentem pomocy publicznej o największej wartości była w 2024 roku Telewizja Polska S.A. w likwidacji, która otrzymała pomoc o wartości 2 005,8 mln zł na realizację misji publicznej na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Pomoc ta stanowiła rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Analogiczną pomoc otrzymało także Polskie Radio S.A. w likwidacji – 440,5 mln zł. Przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywania w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych otrzymywali pomoc głównie na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy (5 805,5 mln zł), ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej 52 kogeneracji (583,7 mln zł) i ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (389,1 mln zł). W grupie największych beneficjentów pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w tym sektorze znalazły się spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •Enea Wytwarzanie sp. z o. o. – 1 016,0 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •TAURON Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł (w tym 270,7 mln zł na podstawie ustawy o rynku mocy oraz 242,7 mln zł na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji. Poczta Polska S.A prowadząca działalność pocztową objętą obowiązkiem świadczenia usług powszechnych otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Wśród podmiotów, które otrzymały najwięcej pomocy znalazła się również spółka Vigo Photonics S.A. działająca w sektorze produkcji elementów elektronicznych, która otrzymała pomoc o wartości 452,6 mln zł, w tym 440,5 mln zł jako wsparcie przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim. 53 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc horyzontalna Wartość pomocy horyzontalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 20 345,9 mln zł i była o 53,8 mln zł wyższa niż w 2023 roku (wyniosła wówczas 20 292,1 mln zł). Analizując poszczególne przeznaczenia pomocy horyzontalnej można dostrzec zarówno znaczne wzrosty, jak i spadki wartości tej pomocy. Po raz pierwszy udzielono pomocy dla przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, a także pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU – 24,9 mln zł. Wzrosła wartość pomocy przeznaczonej na infrastrukturę lokalną – o 163,5 mln zł, pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej – o 79,1 mln zł, pomocy na działalność sportową i rekreacyjną – o 64,5 mln zł, pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw – o 34,5 mln zł, pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa narodowego – o 21,8 mln zł, pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów – o 56,6 tys. zł. Spadek wartości odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł, pomocy na finansowanie małych i średnich przedsiębiorstw – o 272,9 mln zł, pomocy na zatrudnienie – o 86,0 mln zł, pomocy na ratowanie i restrukturyzację – o 66,4 mln zł, pomocy na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne – o 48,4 mln zł. 1.1. Badania, rozwój i innowacje Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 765,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 765,2 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 740,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 740,5 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy421,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 421,8 Marszałkowie województw351,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 351,3 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 32,3 20 345,9 mln zł 54 Organy podatkowe9,6ulga podatkowa9,6 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,3 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Minister Klimatu i Środowiska0,02 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,02 Suma2 324,7 W 2024 roku wartość udzielonej pomocy publicznej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną wyniosła 2 324,7 mln zł, co oznacza spadek o 48,4 mln zł w stosunku do 2023 roku. Największą część stanowiła pomoc na badania przemysłowe (966,5 mln zł), eksperymentalne prace rozwojowe (871,9 mln zł) oraz pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą (452,6 mln zł). Udzielono również pomocy na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości (16,7 mln zł), wspieranie innowacyjności małych i średnich przedsiębiorstw (12,1 mln zł), badania podstawowe (2,7 mln zł), studia wykonalności (1,4 mln zł), innowacje procesowe i organizacyjne (0,7 mln zł) oraz klastry innowacyjne (24 tys. zł). Największa pomoc na działalność badawczą rozwojową i innowacyjną (765,2 mln zł) została udzielona przez Prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (759,1 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (6,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 740,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (449,6 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy (podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy) udzielił pomocy na podstawie o wartości 421,8 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (270,0 mln zł); 55 •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (151,8 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 351,3 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł); •nr SA.109246 – Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.59140(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy o wartości 32,3 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,3 mln zł); Organy podatkowe udzieliły pomocy o wartości 9,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.58899(2020/X) – Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego (9,6 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.111894 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska (3,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Nauki udzielił pomocy o wartości 0,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.111673 – Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (24 tys. zł). 56 Pomoc na działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną o największej wartości otrzymały spółki: •Cloudferro S.A. – 94,5 mln zł; •Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk – 80,3 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Chemii Przemysłowej im. Profesora Ignacego Mościckiego – 57,8 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Mikroelektroniki i Fotoniki – 50,0 mln zł; •Oktawave S.A – 45,0 mln zł. 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7 532,7 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 537,3 pożyczka preferencyjna4,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie2 647,4 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 3 110,4 obniżenie wysokości opłaty463,0 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 972,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie972,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie383,6 pożyczka warunkowo umorzona19,9 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 405,5 pożyczka preferencyjna1,9 Marszałkowie województw243,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie243,8 pożyczka preferencyjna6,6 pożyczka warunkowo umorzona 3,5 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 13,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 5,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie5,1 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 1,1 Organy podatkowe1,5 zwolnienie z podatku0,5 Minister Klimatu i Środowiska0,5dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,5 Bank Gospodarstwa Krajowego0,2pożyczka preferencyjna0,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma12 290,4 57 Wartość pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią wyniosła 12 290,4 mln zł 10) i była niższa o 406,3 mln zł w stosunku do poprzedniego roku (wyniosła wówczas 12 696,7 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy – 7 537,3 mln zł. Pomoc ta została niemal w całości udzielona przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł) w ramach programu pomocowego: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł). Podmioty z tej grupy udzieliły również pomocy w ramach innych programów: •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł); •nr SA.101606 – Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o łącznej wartości 3 110,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. udzielił pomocy o wartości 972,8 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.63449(2021/X), SA.111448 – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł) •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił w 2024 roku pomocy o łącznej wartości 405,5 mln zł w ramach programów pomocowych: 10) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na ochronę środowiska zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), której celem była ochrona środowiska. 58 •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (241,9 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł); •nr SA.112751 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania (0,2 mln zł); Marszałkowie województw udzielili pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (113,6 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany 59 klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł); •nr SA.111015 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) (8,8 mln zł); •nr SA.111200 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł). Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o wartości 13,2 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 5,1 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (5,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły pomocy publicznej o łącznej wartości 1,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.60120(2020/X), SA.112513 – Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (1,1 mln zł); •nr SA.63026(2021/X) – Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych (0,5 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (0,5 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115135 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (0,2 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu: •nr SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,1 mln zł). 60 Najwięcej pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią otrzymały spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł; •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł; •Enea Wytwarzanie Sp. z o.o. – 1 016,0 mln zł; •Tauron Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł; •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł; •ORLEN S.A. – 338,6 mln zł; •PGE Energia Odnawialna S.A. – 312,9 mln zł; •Mondi Świecie Sp. z o.o. – 270,5 mln zł; •Enea Elektrownia Połaniec S.A. – 269,3 mln zł; •Tauron Polska Energia S.A. – 238,8 mln zł; •Arcelor Mittal Poland S.A. – 221,4 mln zł; •ZE PAK S.A. – 200,5 mln zł. 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 33,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 33,9 Marszałkowie województw6,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 6,3 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezes Agencji Badań Medycznych 0,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,2 Suma41,0 Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw wyniosła 41,0 mln zł 11 ) i była wyższa od kwoty pomocy udzielonej w 2023 roku o 34,5 mln zł (wynosiła wówczas 6,5 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 33,9 mln zł w ramach programów pomocowych: 11) Kwota pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw nie jest równoznaczna z kwotą pomocy, z której skorzystały małe i średnie przedsiębiorstwa. Część pomocy udzielonej takim przedsiębiorstwom kwalifikowana jest jako regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na zatrudnienie, pomoc na szkolenia czy pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania. 61 •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (31,9 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (1,9 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108887 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (6,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy publicznej o wartości 0,6 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (0,2 mln zł). Pomoc o największej wartości z przeznaczeniem na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw otrzymali: •Beliso Sp. z o.o. – 1,3 mln zł; •Cruz Group Sp. z o.o. – 0,9 mln zł; •Biovico Sp. z o.o. – 0,8 mln zł; •Mzuri World Sp. z o.o. – 0,8 mln zł. 62 1.4. Zatrudnienie Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] refundacja3 244,6 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7,9 rekompensata146,7 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 40,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy2,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 2,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 1,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 0,5refundacja 0,5 Starostowie powiatów0,3refundacja0,3 Suma3 444,2 Wartość udzielonej w 2023 roku pomocy publicznej na zatrudnienie wyniosła 3 444,2 mln zł 12 ) i spadła o 86,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 3 530,3 mln zł). Około 94 procent pomocy na zatrudnienie stanowiły refundacje i dotacje udzielone przez Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (3 252,5 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.64119(2021/X), SA.110669, SA.115582 – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X) – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (6,5 mln zł); •nr SA.109249, SA.116295 – Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsię- 12) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na zatrudnienie zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), która miała na celu wsparcie przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności. 63 biorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (1,4 mln zł). Pomocy na zatrudnienie udzielił również Dyrektor Generalny Służby Więziennej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy udzieliły pomocy o wartości 2,2 mln zł głównie w ramach programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (1,5 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.101752, SA.115216 – Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (3,4 tys. zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,6 mln zł). Prezydenci, burmistrzowie miast i wójtowie gmin (475,5 tys. zł) oraz starostowie powiatów (303,7 tys. zł) udzielili pomocy w ramach programów pomocowych: •nr SA.110667, SA.116226 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (763,6 tys. zł); •nr SA.110670, SA.115930 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (15,7 tys. zł). Pomoc o największej wartości przeznaczoną na zatrudnienie otrzymali: •Simply Poland Group Sp. z o.o. – 41,2 mln zł. •Dino Polska S.A. – 33,3 mln zł; •Ast Południe Sp. z o.o. – 31,2 mln zł. 64 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku Wartość pomocy na ratowanie i restrukturyzację wyniosła w 2024 roku 11,9 mln zł, co oznacza spadek o 66,4 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 78,3 mln zł). Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił w 2024 roku pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ww. cele o wartości 11,9 mln zł (w tym 2,9 mln zł na ratowanie, 4,1 mln zł na restrukturyzację i 5,0 mln zł tymczasowej pomocy na restrukturyzację). Pomoc ta została udzielona na podstawie programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (11,9 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na ratowanie i restrukturyzację byli: •Tomasz Brol „TOMBUD” – 5,0 mln zł; •ARMPOL Przedsiębiorstwo Innowacyjno-Wdrożeniowe – 4,1 mln zł; •EJP Italmec Sp. z o.o. – 2,7 mln zł. 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,9pożyczka preferencyjna11,9 Suma11,9 Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 530,4dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie530,4 Marszałkowie województw 527,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie527,1 Minister Przemysłu128,3dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie128,3 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 63,7dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie63,7 65 Wartość pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego wyniosła w 2024 roku 1 257,3 mln zł i wzrosła o 21,8 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 1 235,5 mln zł 13) ). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił o łącznej wartości 530,4 mln zł, z czego 493,0 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infra- strukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Pozostała część pomocy została udzielona jako pomoc indywidualna: •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego o wartości 527,1 mln zł, z czego 441,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.59558(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (16,7 mln zł); •nr SA.114918 – Uchwała Nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków (1,9 mln zł); •nr SA.101509 – Uchwała Nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace 13) Wartość pomocy udzielonej w 2023 roku jest wyższa o 871,1 mln zł w stosunku do wartości podanej rok wcześniej w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2023 roku ze względu na uzupełnienie sprawozdań o pomocy udzielonej Muzeum Historii Polski przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. wniesienie kapitału5,7Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 5,8 zwolnienie z podatku0,1 Minister Aktywów Państwowych 1,9dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie1,9 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma1 257,3 66 konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego (0,7 mln zł). Ponadto Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego udzielił pomocy indywidualnej: •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o łącznej wartości 128,3 mln zł w ramach pomocy indywidualnej: •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł); •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy indywidualnej o łącznej wartości 63,7 mln zł: •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.116049 – Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia (3,7 mln zł). Prezydent Miasta Krakowa udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.114520 – Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 (5,7 mln zł); Prezydent Miasta Gliwice udzielił pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programu pomocowego: •nr SA.41495(2015/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (0,1 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (1,9 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Kultury udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.109216 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom 67 prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) (0,1 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku byli: •Kopalnia Soli „Wieliczka” S.A. – 145,0 mln zł; •Muzeum Śląskie w Katowicach – 86,0 mln zł; •Muzeum Historyczne Miasta Krakowa – 76,5 mln zł; •Urząd Miasta Ruda Śląska – 75,3 mln zł; •Muzeum Getta Warszawskiego – 72,0 mln zł; •Muzeum Narodowe w Poznaniu – 71,3 mln zł. 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Aktywów Państwowych0,7 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,7 Suma0,7 Wartość pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów wyniosła w 2024 roku 0,7 mln zł i była zbliżona do wartości z roku poprzedniego (wartość po zaokrągleniu nie zmieniła się). Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (0,7 mln zł). 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 28,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 28,9 Suma28,9 68 Udzielona w 2024 roku pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania wyniosła 28,9 mln zł i była o 272,9 mln zł niższa od pomocy o tym przeznaczeniu udzielonej w 2023 roku (wynosiła wówczas 301,8 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (28,9 mln zł). Pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania otrzymało 50 spółek (wartość pomocy dla pojedynczej spółki była zbliżona i wyniosła 0,5–0,6 mln zł). 69 1.9. Infrastruktura lokalna Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku Wartość pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną udzielonej w 2024 roku wyniosła 200,8 mln zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 163,5 mln zł (wynosiła wówczas 37,2 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy indywidualnej spółdzielniom mieszkaniowym na zapewnienie dostępności budynków dla osób niepełnosprawnych. Pomoc ta była udzielana w formie pożyczek preferencyjnych. Wartość pomocy wyniosła 36,4 mln zł, z czego najwięcej otrzymały: •Spółdzielnia Mieszkaniowa w Bielawie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" – sprawa nr SA.117140 (7,9 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architekto- nicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach – sprawa nr SA.115501 (4,2 mln zł); •Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielo- rodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” – sprawa nr SA.116424 (3,8 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" – sprawa nr SA.116050 (3,7 mln zł). Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Marszałkowie województw161,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 161,4 Bank Gospodarstwa Krajowego 36,4pożyczka preferencyjna36,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 2,9pożyczka preferencyjna2,9 Suma200,8 70 Pomoc tego samego rodzaju była udzielana również przez podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorców. Udzieliły one łącznie 2,9 mln zł pomocy (z tego najwięcej – Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 2,1 mln zł). Pomoc o największej wartości otrzymały: •Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami – sprawa nr SA.112303 (1,0 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 – sprawa nr SA.115964 (0,8 mln zł). Pomoc horyzontalną przeznaczoną na infrastrukturę lokalną o największej wartości otrzymali 14) : •Polski Klaster Budowlany P.S.A. – 48,9 mln zł; •Górnośląski Akcelerator Przedsiębiorczości Rynkowej Sp. z o.o. – 41,1 mln zł; •Park Naukowo-Technologiczny \"Technopark Gliwice\" Sp. z o.o. – 28,7 mln zł; •Klub Sportowy Skarpa Bytom – 22,7 mln zł; •Tomasz Fiołka – 20,0 mln zł. 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku W 2023 roku pomoc na działalność sportową i rekreacyjną wyniosła 68,0 mln zł i była o 64,5 mln zł wyższa niż rok wcześniej (w 2023 roku wynosiła 3,6 mln zł). Prezydent Miasta Gdańska udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast udzielili także pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programów pomocowych: 14) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę lokalną beneficjentem pomocy może być jedynie właściciel wybudowanej infrastruktury. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] wniesienie kapitału64,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 68,0 zwolnienie z podatku4,0 Marszałkowie województw0,01 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,01 Suma68,0 71 •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.105216, SA.112084 – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (4,0 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.59213(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielo- funkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (9,4 tys. zł). Wśród beneficjentów, którym udzielono pomocy w ramach tego przeznaczenia, największą pomoc otrzymali 15 ) : •Międzynarodowe Targi Gdańskie S.A. – 64,0 mln zł; •Legia Warszawa S.A. – 1,8 mln zł; •Zakład Administracji Mieszkaniami Gminnymi Gminy Miejskiej Kłodzko Sp. z o.o. w Kłodzku – 0,7 mln zł; •Górniczy Klub Sportowy „Górnik” Łęczna – 0,6 mln zł. 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 107,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 0,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,1 Suma107,5 W 2024 roku wartość pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej wyniosła 107,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy o tym przeznaczeniu w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (107,4 mln zł). 15) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę sportową i rekreacyjną beneficjentem pomocy może być właściciel infrastruktury, operator zarządzający infrastrukturą oraz użytkownicy końcowi. Celem uproszczenia zasad sprawozdawczych i niepowielania wartości udzielonej pomocy jako beneficjenta pomocy wskazuje się jedynie właściciela wybudowanej infrastruktury albo jej operatora (jeśli doszło do przetransferowania całej korzyści, wiążącej się z jej użytkowaniem, w wyniku bezterminowego i preferencyjnego jej udostępnienia). 72 Pomoc w ramach ww. programu została udzielona również przez Karkonoską Agencję Rozwoju Regionalnego – podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (80,7 tys. zł). Największymi beneficjentami pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej były: •Klaipeda University (6,6 mln zł); •Politechnika Gdańska (4,5 mln zł); •University of Rostock (4,1 mln zł); •Urząd Ochrony Zabytków Republiki Słowackiej (3,9 mln zł); •Uniwersytet Gdański (3,4 mln zł). 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 24,8gwarancja24,8 Suma24,8 W 2024 roku wartość pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU wyniosła 24,8 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy w formie gwarancji na podstawie programu pomocowego: •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU były: •Connectis Sp. z o.o. (1,8 mln zł); •Kamoka Sp. z o.o. (0,9 mln zł); •Prodim Sp. z o.o. (0,8 mln zł). 73 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 545,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 545,5 Suma545,5 W 2024 roku wartość pomocy przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim wyniosła 545,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy indywidualnej dwóm podmiotom: •VIGO Photonics S.A. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" – sprawa nr SA.101175(2023/N) (440,5 mln zł); •Synthos Dwory 7 Sp. z o.o. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – sprawa nr SA.64626(2022/N) (105,0 mln zł). 74 2. Pomoc regionalna Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Organy podatkowe2 658,0 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 2 658,0 Marszałkowie województw1 704,2dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1 704,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 639,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia639,4 Minister Aktywów Państwowych636,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia636,6 Minister Rozwoju i Technologii112,1dotacja i inne bezzwrotne świadczenia112,1 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 102,7zwolnienie z podatku102,7 gwarancja54,3 Bank Gospodarstwa Krajowego57,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2,7 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 56,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia56,4 pożyczka preferencyjna12,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy13,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1,4 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,2pożyczka preferencyjna0,2 Suma5 980,4 Wartość pomocy regionalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 5 980,4 mln zł i była o 158,8 mln zł niższa niż w 2023 roku (wynosiła wówczas 6 139,2 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły organy podatkowe (2 658,0 mln zł) w formie ulg w podatku dochodowym i zwolnień z podatku. Pomoc ta została udzielona na podstawie: •programów zatwierdzonych przed akcesją Polski do UE oraz nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 929,5 mln zł); •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510 i SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy ulgi lub zwolnienia o największej wartości uzyskały spółki: Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł), Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. 5 980,4 mln zł 75 (59,7 mln zł), ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł), Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. (49,4 mln zł). Kwota pomocy regionalnej udzielonej przez marszałków województw wyniosła 1 704,2 mln zł. Marszałkowie województw udzielili pomocy regionalnej w formie dotacji około 560 przedsiębiorcom w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (213,6 mln zł). Pomocy regionalnej o największej wartości marszałkowie udzielili następującym bene- ficjentom: CADesigner Engineering Sp. z o.o (24,7 mln zł), Patentus S.A. (23,3 mln zł), Bater Sp. z o.o. (21,8 mln zł), KPI (Korea Plastic Industry) Sp. z o.o. (21,3 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy regionalnej o wartości 639,4 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (341,6 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (297,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy udzielanej w formie dotacji przez Prezesa PARP byli: FAMAG Sp. z o.o. (24,6 mln zł), Pack Plus Sp. z o.o. (18,9 mln zł), Solveco Sp. z o.o. (17,1 mln zł), Mirosław Zygmunt Matysiak Zakład Przemysłu Cukierniczego „Iga” (16,8 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy regionalnej o wartości 636,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł). Największymi beneficjentami tej pomocy byli: Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł), POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł), Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicz- nego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł), Cersanit S.A. (45,8 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy regionalnej o wartości 112,1 mln zł. Była to pomoc indywidualna w formie dotacji celowej z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji. Najwięcej pomocy udzielono spółkom: •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – sprawa nr SA.115973 (89,4 mln zł); •NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – sprawa nr SA.113956 (7,6 mln zł). 76 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielili pomocy regionalnej o wartości 102,7 mln zł w formie ulg w podatkach na podstawie: •ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (99,2 mln zł); •ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (3,5 mln zł). Największą pomoc otrzymały spółki: BIOAGRA S.A. (7,9 mln zł), Umicore Battery Materials Poland Sp. z o.o. (4,6 mln zł), EGGER Biskupiec Sp. z o.o. (3,9 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy regionalnej o wartości 57,0 mln zł w formie gwarancji i dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (2,7 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymali: SHIMA Kalinowski Sp. k. (3,9 mln zł), Medpharma Zakład Opieki Zdrowotnej S.A. (3,5 mln zł), Gaja Sp. z o.o. (3,5 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy regionalnej o wartości 56,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (56,4 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymały spółki: Dekorglass Działdowo S.A. (9,2 mln zł), Holcim Polska S.A. (8,4 mln zł), ABERG-E Sp. z o.o. (8,0 mln zł). W grupie podmiotów „Pozostałe, w tym przedsiębiorcy” udzielono pomocy o wartości 13,8 mln zł (najwięcej udzieliła Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 11,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie pożyczek preferencyjnych i dotacji na podstawie programów: •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (1,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (0,5 mln zł). Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach udzielił pomocy o wartości 0,2 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska 77 w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł). Jedynym beneficjentem tej pomocy była spółka Master – Odpady i Energia Sp. z o.o. (0,2 mln zł). Pomoc regionalną o największej wartości otrzymały spółki: •Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł); •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. (89,4 mln zł); •Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł); •POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł); •POLMLEK Sp. z o.o. (60,0 mln zł); •Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. (59,7 mln zł); •ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł); •Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł). 78 3. Pomoc sektorowa Zgodnie z przyjętą metodologią, do pomocy sektorowej zaliczono jedynie pomoc udzieloną na szczególnych zasadach obowiązujących w określonych sektorach (wynikających ze specyfiki tych sektorów), tj. pomoc ograniczoną jedynie dla danego sektora i niedostępną dla przedsiębiorców działających w pozostałych sektorach. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z tych sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej lub regionalnej) lub takiej, która posiada wyraźny cel horyzontalny. Do pomocy sektorowej zaliczono również ograniczoną do jednego sektora pomoc uznaną za zgodną ze wspólnym rynkiem wprost na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych). Wartość pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku wyniosła 3 126,5 mln zł. W porównaniu z rokiem poprzednim oznaczało to spadek o 1 695,2 mln zł (w 2023 roku wyniosła 4 821,7 mln zł). Wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii – o 2,1 mln zł, w pozostałych sektorach wartość pomocy spadła: w sektorze górnictwa węgla o 1 253,1 mln zł, sektorze wytwarzania energii elektrycznej o 231,5 mln zł, w sektorze bankowym o 111,2 mln zł (brak pomocy w tym sektorze w 2024 roku) i sektorze telekomunikacyjnym o 101,5 mln zł. 3.1. Sektor górnictwa węgla Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Przemysłu461,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 461,0 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,5 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 39,0zwolnienie z opłaty39,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 4,0zwolnienie z podatku4,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 2,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2,2 Organy podatkowe0,9odliczenie od podatku0,9 Marszałkowie województw0,002zwolnienie z opłaty0,002 Suma723,6 3 126,5 mln zł 79 Minister Przemysłu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, organy podatkowe oraz marszałkowie województw udzielali pomocy podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Beneficjentami pomocy w tym sektorze byli: •Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. – 668,1 mln zł, •Kompania Węglowa S.A. – 39,1 mln zł, •Katowicki Holding Węglowy S.A. – 13,5 mln zł, •Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. – 2,9 mln zł. 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 102,1rekompensata102,1 Suma102,1 Pomoc dla podmiotów działających w sektorze wytwarzania energii elektrycznej została udzielona przez Zarządcę Rozliczeń w imieniu Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w ramach programu pomocowego: •nr C 43/2005 – Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł). Beneficjentem pomocy w tym sektorze był: •ZE PAK S.A. (Zespół Elektrowni Pątnów-Adamów-Konin S.A.) – 102,1 mln zł. 80 3.3. Sektor kinematografii Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 308,4 Suma308,4 Pomoc publiczna dla podmiotów działających w sektorze kinematografii została udzielona przez Dyrektora Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł), •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Telemark Sp. z o.o. – 15,3 mln zł, •Lava Films Sp. z o.o. – 14,7 mln zł, •Alex Stern Sp. z o.o. – 14,0 mln zł, •“Bow and Axe Entertainment” Sp. z o.o. – 14,0 mln zł. 3.4. Sektor telekomunikacyjny Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 1 951,7 Marszałkowie województw40,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 40,7 Suma1 992,4 Pomoc publiczna w sektorze telekomunikacyjnym została udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa na podstawie programów pomocowych: 81 •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł), •nr SA.105848, SA.111799 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Orange Polska S.A. – 195,6 mln zł, •ASTA-NET S.A. – 108,9 mln zł, •Strzyżowski.Net Michał Gomółka Sp. k. – 97,7 mln zł, •Krobe Sp. z o.o. – 84,5 mln zł, •PBT Zachód S.A. – 84,0 mln zł. 82 4. Inne przeznaczenia 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku W 2024 roku w ramach rekompensaty z tytułu realizacji zadań publicznych udzielono pomocy o wartości 4 938,3 mln zł. Około 56,8 procent tej kwoty (2 803,8 mln zł) stanowiła pomoc udzielona jednostkom radiofonii i telewizji. 4 938,3 mln zł Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 161,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2 161,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia418,9 wniesienie kapitału 281,9 refundacja112,3 inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych 43,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 869,6 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 13,5 Minister Aktywów Państwowych 749,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia749,6 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,3dotacja i inne bezzwrotne świadczenia642,3 Bank Gospodarstwa Krajowego 295,5kredyt preferencyjny295,5 Minister Sportu i Turystyki 111,9 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 111,9 Organy podatkowe57,5dotacja i inne bezzwrotne świadczenia57,5 Marszałkowie województw 50,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia50,4 Suma4 938,3 83 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił jednostkom radiofonii i telewizji dotacji o wartości 2 161,6 mln zł na dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Otrzymały ją: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 1 678,2 mln; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 283,1 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 200,2 mln zł. Powyższym beneficjentom udzieliła pomocy również Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji. Pomoc ta miała charakter podziału wpływów z abonamentu, a jej wartość wyniosła 642,3 mln zł. Kwoty pomocy dla poszczególnych beneficjentów były następujące: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 327,5 mln zł; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 157,4 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 157,4 mln zł. Około 17,6 procent (869,6 mln zł) pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych to różnego rodzaju wsparcie udzielane przez gminy i starostwa. Najwyższą kwotę rekompensaty otrzymały: •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Północ Sp. z o.o. – 67,6 mln zł; •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Południe Sp. z o.o. – 66,1 mln zł; •Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Łódź Sp. z o.o. – 64,1 mln zł; •Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o. w Olsztynie – 60,8 mln zł; •Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Radomiu Sp. z o.o. – 57,6 mln zł. Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o wartości 749,6 mln zł, niemal w całości (749,1 mln zł) przeznaczonej na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił kredytów preferencyjnych na kwotę nominalną 847,5 mln zł towarzystwom budownictwa społecznego i społecznym inicjatywom mieszka- niowym. Wartość pomocy publicznej w przeliczeniu na ekwiwalent dotacji brutto wyniosła 295,5 mln zł. Pomoc ta stanowiła rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych udzieloną na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania (Dz. U. z 2021 r. poz. 766, z późn. zm.). Minister Sportu i Turystyki udzielił pomocy w formie oddania do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego (111,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona spółce PL.2012+ Sp. z o.o. w ramach umowy powierzenia zarządzania Stadionem Narodowym w Warszawie oraz dzierżawy nieruchomości. Organy podatkowe udzieliły dotacji o wartości 57,5 mln zł na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2014). 84 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU 1. Informacje ogólne Zgodnie z przyjętą metodologią do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono jedynie: •pomoc udzieloną na szczególnych (tj. wynikających ze specyfiki sektora) zasadach, obowiązujących w następujących sektorach: żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu intermodalnego; •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 16 ) , udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu, dla podmiotów posiadających klasy PKD zaczynające się od liczby 49, 50, 51 lub 52. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) lub zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). W 2024 roku udzielono 14 492,2 mln zł pomocy publicznej podmiotom działającym w sektorze transportu, co stanowiło 29,6 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy (poza pomocą kryzysową). Z powyższej kwoty, pomocy o wartości 13 516,7 mln zł udzielono podmiotom działającym w sektorze transportu lądowego (93,3 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu). Szczegółowe informacje o pomocy w sektorze transportu przedstawiono w tabelach. W tabeli nr 37Error! Reference source not found. przedstawiono wartości udzielonej pomocy w podziale na poszczególne rodzaje transportu. Należy wskazać, że w pozycjach odnoszących się do konkretnego rodzaju transportu uwzględniana jest jedynie pomoc dla przewoźników, natomiast pomoc udzielana na infrastrukturę jest wykazana w pozycji „Działalność wspomagająca transport” (zalicza się do niej działalność portów morskich, śródlądowych, lotniczych, działalność w zakresie przeładunku, magazynowania i przechowywania towarów, działalność agencji transportowych itp.). 16) W celu uproszczenia prezentacji wyników przeprowadzonych analiz, w odniesieniu do wszystkich usług świadczonych w ramach tzw. służby publicznej zastosowano jednakowe określenie: „usługi w ogólnym interesie gospodarczym”. Jest to uzasadnione analogicznym charakterem tych usług w poszczególnych sektorach, jak również brakiem wpływu zastosowanego nazewnictwa na ocenę zgodności pomocy na świadczenie tych usług z rynkiem wewnętrznym. Niemniej jednak trzeba mieć na względzie, że usługi o charakterze służby publicznej w transporcie nazywane są w prawie UE usługami publicznymi, a nie usługami w ogólnym interesie gospodarczym, jak ma to miejsce w pozostałych sektorach. Należy przy tym podkreślić, że ocena zgodności pomocy w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie oraz usług w ogólnym interesie gospodarczym jest dokonywana na podstawie art. 93 i art. 106 ust. 2 TFUE oraz odnoszącego się do nich prawodawstwa wtórnego. 14 492,2 mln zł 85 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 20232024 Rodzaj transportu Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Transport kolejowy6 442,1*56,9 9 207,863,5 Transport lądowy pozostały4 046,635,7 4 308,929,7 Transport rurociągowy0,00,0 0,00,0 Transport morski1,30,01 0,70,01 Transport śródlądowy0,00,0 0,00,0 Transport lotniczy0,00,0 0,00,0 Transport intermodalny0,00,0 0,00,0 Działalność wspomagająca transport, w tym: 838,97,4 974,86,7 • lądowy39,30,3 0,00,0 • morski672,05,9 900,46,2 • śródlądowy3,90,03 0,00,0 • lotniczy55,10,5 74,30,5 • intermodalny68,50,6 0,00,0 Ogółem11 328,8100,0 14 492,2100,0 * Kwota uwzględnia pomoc udzieloną przewoźnikom kolejowym przez marszałków województw na podstawie art. 15zzzzl 1 i 15zzzzl 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz pomoc udzieloną przez Ministra Infrastruktury na podstawie ustawy z dnia 23 marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w zakresie transportu i gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy (Dz. U. poz. 684, z późn. zm.). Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Główna forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezydenci, burmistrzowie, starostowie, wójtowie 6 845,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 6 737,8 Marszałkowie województw3 791,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 3 756,4 Minister Infrastruktury2 884,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2 884,6 Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych 970,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 970,0 Organy podatkowe i celne0,9zwolnienie z podatku0,7 Ogółem14 492,2 86 2. Transport lądowy Pomoc udzielona w 2024 roku w sektorze transportu trafiła w zdecydowanej większości (93,3 proc.) do beneficjentów działających w sektorze transportu lądowego, którzy otrzymali łącznie 13 516,7 mln zł. Do pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu lądowego zaliczono pomoc dla przewoźników kolejowych (9 207,8 mln zł) oraz pomoc dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, głównie transportu pasażerskiego (4 308,9 mln zł). Pomoc w sektorze transportu lądowego została udzielona w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym przez: marszałków województw (3 786,2 mln zł), prezydentów i burmistrzów miast, starostów powiatów, zarządy związków gmin i powiatów (6 845,8 mln zł) 17) , Ministra Infrastruktury (2 884,6 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy publicznej przede wszystkim w sektorze transportu kolejowego (2 784,9 mln zł) na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 285). Powyższa pomoc była wypłacana w ramach umów zawartych pomiędzy przewoźnikiem kolejowym i samorządem województwa, do którego zadań należy organizowanie i dotowanie regionalnych kolejowych przewozów osób. W 2024 roku marszałkowie udzielili pomocy o największej wartości spółkom: POLREGIO S.A. – 1 631,9 mln zł, Koleje Wielkopolskie Sp. z o.o. – 270,4 mln zł, Koleje Dolnośląskie S.A. – 261,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili również pomocy podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy (1 001,4 mln zł), przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 380) (790,3 mln zł). Minister Infrastruktury udzielił w 2024 roku przedsiębiorstwom działającym w sektorze transportu kolejowego dotacji o łącznej wartości 2 884,6 mln zł na podstawie: •ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym – 1 885,3 mln zł; •ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego – 999,3 mln zł. Największym beneficjentem ww. pomocy była spółka PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł). Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy udzielił spółce Szybka Kolej Miejska Sp. z o.o. pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 3 538,3 mln zł. Pomoc ta została udzielona na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym i umowy wykonawczej o świadczenie usług przewozowych w komunikacji zbiorowej realizowanych koleją w latach 2025–2039. Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (niekiedy także związki gmin i powiatów) udzielili w 2024 roku pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, w całości w zakresie transportu pasażerskiego, o wartości 3 307,4 mln zł, przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Pomoc o największej wartości została udzielona przez Prezydenta Miasta Poznania (877,6 mln zł), Prezydenta Miasta Łodzi (657,2 mln zł), Prezydenta Miasta Krakowa 17) Wartość pomocy nie zawsze pokrywa się z kwotą wydatków poniesionych w danym roku. Może ona dotyczyć okresu wieloletniego, na który podpisano umowę o świadczenie usług. 87 (581,7 mln zł) i Przewodniczącego Zarządu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii (538,7 mln zł). Beneficjentami tej pomocy były miejskie przedsiębiorstwa komunikacyjne i inne spółki świadczące usługi przewozów pasażerskich. 3. Transport morski Wartość pomocy publicznej związanej z transportem morskim wyniosła w 2024 roku 901,2 mln zł, przy czym można tu wyodrębnić pomoc przeznaczoną na poprawę konkurencyjności transportu morskiego (0,7 mln zł) oraz pomoc na rzecz portów morskich, którą zalicza się do kategorii „działalność wspomagająca transport” (900,4 mln zł). W 2024 roku urzędy skarbowe udzieliły pomocy w sektorze transportu morskiego na podstawie programu: •SA.46380(2016/N) – Zwolnienie marynarzy z podatku dochodowego. Łączna wartość udzielonej pomocy wyniosła 0,7 mln zł, a jej największymi beneficjentami były firmy: ESVAGT A/S (179,5 tys. zł), Cyfadaco Shipmanagement Ltd. (158,0 tys. zł), Seatruck Ferries Ltd. (113,1 tys. zł). Ponadto Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił spółce Istrana Sp. z o.o. pomocy indywidualnej o wartości 900,4 mln zł (sprawa nr SA.106975(2024/N)). Pomoc ta była przeznaczona na budowę terminalu instalacyjnego w Porcie Gdańsk na potrzeby morskich farm wiatrowych. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została ona zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. 4. Transport śródlądowy W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu śródlądowego. 5. Transport lotniczy Wartość pomocy publicznej związanej z transportem lotniczym w 2024 roku wyniosła 74,3 mln zł. Pomoc ta była w całości udzielona portom lotniczym i zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił pomocy trzem portom lotniczym w ramach programu pomocowego: •SA.109528 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 24 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów w zakresie transportu lotniczego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021–2027 (69,5 mln zł). Pomoc tę otrzymały: Port Lotniczy Rzeszów-Jasionka im. Rodziny Ulmów Sp. z o.o. – 31,0 mln zł, Port Lotniczy Poznań Ławica Sp. z o.o. – 29,0 mln zł i Port Lotniczy Szczecin- Goleniów Sp. z o.o. – 9,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili portom lotniczym pomocy indywidualnej: Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego udzielił pomocy spółce Warmia i Mazury Sp. z o.o. – 4,3 mln zł (sprawa nr SA.117087), a Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego – Portowi Lotniczemu Bydgoszcz S.A. – 0,5 mln zł (sprawa nr SA.116821). 88 6. Transport intermodalny W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu intermodalnego. 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie3 538,3 PKP Intercity S.A.2 442,7 POLREGIO S.A.1 802,0 Istrana Sp. z o.o.900,4 Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o.752,1 Suma9 435,6 Wśród beneficjentów prowadzących działalność w sektorze transportu w 2024 roku najwięcej pomocy udzielono spółkom: Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie (3 538,3 mln zł), PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł), POLREGIO S.A. (1 802,0 mln zł), Istrana Sp. z o.o. (900,4 mln zł) oraz Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o. (752,1 mln zł). Pomoc udzielona tym pięciu podmiotom wyniosła łącznie 9 435,6 mln zł, co stanowiło 65,1 proc. wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu. 89 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU W 2024 roku pomoc kryzysową można było podzielić na trzy rodzaje: pomoc kryzysową wojenną (udzielaną od 2022 roku w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy), pomoc kryzysową powodziową (związaną z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku na terenie 4 województw: dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i śląskiego) oraz pomoc kryzysową covidową (związana z sytuacją wywołaną przez COVID-19). Pomoc kryzysowa covidowa była udzielana w związku z wyrokami sądów, które w postępowaniach odwoławczych uznały możliwość przyznania pomocy przedsiębiorcom pomimo wcześniejszej jej odmowy przez podmioty udzielające pomocy oraz w wyniku zawartych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Wartość pomocy kryzysowej w 2024 roku wyniosła 769,3 mln zł, z czego prawie 90 proc. (689,2 mln zł) to pomoc udzielona w ramach 2 programów pomocy kryzysowej wojennej, niecałe 10 proc. (74,0 mln zł) stanowiła pomoc powodziowa udzielana w ramach jednego programu pomocowego i ok. 0,8 proc. (6,1 mln zł) pomoc covidowa, udzielona po wyrokach sądów i w związku z podpisanymi ugodami w ramach 7 programów pomocy. Cała pomoc kryzysowa udzielona w 2024 roku finansowana była ze środków pochodzących ze źródeł krajowych. Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne Wartość pomocy kryzysowej Pomoc kryzysowa mln złmln euro Udział [%] % PKB Liczba przypadków pomocy Pomoc wojenna689,2161,089,60,02403 Pomoc powodziowa74,017,29,60,002520 Pomoc covidowa6,11,40,80,000269 Ogółem769,3179,6100,00,02992 W 2024 roku pomoc kryzysową otrzymało 742 beneficjentów, wśród których najliczniejszą grupę stanowiły podmioty spoza sektora MŚP (87,6 proc.), w tym duże przedsiębiorstwa. Średnia wartość udzielonej pomocy kryzysowej przypadającej na jednego beneficjenta wyniosła 1,04 mln zł. Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy27 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 742 Liczba przypadków pomocy992 Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta1,4 Całkowita wartość pomocy769,3 mln zł Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1,04 mln zł Wśród 27 podmiotów udzielających w 2024 roku pomocy kryzysowej – wojennej, powodziowej i covidowej – największa jej część (89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej) została udzielona przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach 2 programów pomocy wojennej: SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N). Ponadto, pomocy kryzysowej udzielili: 90 •13 starostów powiatów, •Fundacja Rozwoju Śląska, •Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A., •Polski Fundusz Rozwoju S.A., •4 dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy, •Minister Aktywów Państwowych, •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, •naczelnicy urzędów skarbowych, •2 Marszałków Województw, •Prezydent Miasta Bolesławiec. Pomoc kryzysowa w 2024 roku stanowiła 0,02 proc. PKB oraz 1,2 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej i jednocześnie 2,2 proc. wartości pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w transporcie), która wyniosła 34 391,1 mln zł. Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne Wartość pomocy publicznej [mln zł] Udział w całkowitej wartości pomocy publicznej [%] Pomoc publiczna 202220232024202220232024 Pomoc kryzysowa, w tym: 2 566,36 353,1769,34,311,81,5 pomoc wojenna527,06 345,2689,23,411,81,4 pomoc powodziowa--74,0--0,1 pomoc covidowa2 039,37,96,10,90,010,01 Pomoc publiczna niezwiązana z pomocą kryzysową, w tym: 56 622,747 291,848 883,395,788,298,5 pomoc publiczna z wyłączeniem transportu 38 075,635 963,034 391,164,367,069,3 pomoc publiczna w sektorze transportu 18 547,111 328,814 492,231,321,129,2 Ogółem59 189,053 644,949 652,6100,0100,0100,0 Wartość pomocy kryzysowej wojennej znacząco spadła w porównaniu z rokiem poprzednim. Pomimo, że pomoc ta stanowiła największą część pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 r. to wspomniany spadek jej wartości wpłynął na istotne pomniejszenie wartości pomocy kryzysowej względem roku poprzedniego – z 6 531,1 mln zł w 2023 roku do 769,3 mln zł w 2024 roku. Do pomocy kryzysowej udzielanej w 2024 r. zaliczona została również pomoc powodziowa, która została udzielona w wysokości 74 mln zł. Pomoc kryzysowa covidowa, podobnie jak w 2023 roku, była zdecydowanie niższa niż w latach poprzednich na skutek 91 zakończenia okresu obowiązywania programów covidowych i udzielania tego rodzaju pomocy w związku z orzeczeniami sądów oraz zawieranymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Odwrotny trend pod względem zmian w wartości udzielonej pomocy zaobserwować można dla pozostałej pomocy publicznej niezwiązanej z sytuacją kryzysową. W 2024 roku nastąpił wzrost wartości pomocy zarówno dla pomocy w sektorze transportu jak i poza nim. Udział pomocy publicznej niezwiązanej z pomocą kryzysową w całkowitej wartości pomocy publicznej wzrósł o ponad 10 pkt. proc. pomiędzy rokiem 2023 a 2024. Tymczasem udział pomocy kryzysowej, który w 2023 roku stanowił 11,8 proc. całkowitej wartości pomocy publicznej, w 2024 roku spadł do poziomu 1,5 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19 W 2024 roku nie obowiązywał już żaden z programów pomocy kryzysowej covidowej, jednak w związku z wyrokami sądów ogłoszonymi w tym roku i przyznającymi przedsiębiorcom prawo do tej pomocy po ówczesnej odmowie jej udzielenia oraz zawartymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami, pojawiły się kolejne przypadki. Pomoc tego rodzaju udzielana była głównie przez Polski Fundusz Rozwoju S.A., Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy oraz naczelników urzędów skarbowych. Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024 Wartość pomocy [mln zł] Pomocy kryzysowa covidowa 20202021202220232024 Ogółem94 244,718 915,42 039,37,96,1 Wartość pomocy covidowej udzielanej na przestrzeni lat znacząco malała, od blisko 95 tys. mln zł w 2020 roku, przez prawie 19 tys. mln zł w 2021 roku. Następnie w 2022 roku ze spadkiem wartości do trochę ponad 2 tys. mln zł i 7,9 mln zł w 2023 roku. Pomimo braku obowiązywania w 2024 roku jakiegokolwiek programu pomocowego była ona dalej udzielana – 6,1 mln zł, w związku z wyrokami sądów oraz zawartymi ugodami. 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej W 2024 roku, w związku z wydaniem orzeczeń sądowych udzielono pomocy kryzysowej covidowej w ramach programów: •SA.59763(2020/N) – COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) (2,8 mln zł); •SA.61825(2021/N) – Programy dotacji dla branż dotkniętych COVID-19 (1,2 mln zł); •SA.62885(2021/N) – Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 (zmiana programu SA.61825) (0,8 mln zł); 92 •SA.56996(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (0,7 mln zł); •SA.56922(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki (0,4 mln zł); •SA.60376(2020/N) – Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 (0,2 mln zł); •SA.57172(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – Ordynacja podatkowa (0,03 mln zł). 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej Pomocy kryzysowej covidowej w 2024 roku udzielili: •Polski Fundusz Rozwoju S.A. (pomoc wyniosła 3,5 mln zł i udzielana była w formie zaliczek zwrotnych); •Dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy (pomoc udzielana w formie dotacji wyniosła 2,1 mln zł); •Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (pomoc udzielona w wysokości 0,4 mln zł w formie dotacji); •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (pomoc w formie dotacji wyniosła 0,05 mln zł); •Naczelnicy urzędów skarbowych (udzielili łącznie 0,03 mln zł pomocy w formach odroczenia terminu płatności podatku lub odsetek, a także rozłożenia na raty płatności podatku, zaległości podatkowej oraz odsetek). 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy 18) W 2024 roku nadal udzielana była pomoc kryzysowa wojenna, w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy. Pomoc ta miała za zadanie zapewniać bezpieczeństwo energetyczne oraz gospodarcze w trakcie dalej trwającej wojny i wynikających z niej skutków. Na przestrzeni lat 2022–2024 Tymczasowe Kryzysowe Ramy Prawne 19) (zwane jako ramy wojenne) były kilkukrotnie zmieniane oraz wydłużane przez Komisję Europejską 20) . Zmiana wprowadzona w kwietniu 2024 roku dotyczyła w największej mierze sektorów rolnictwa i rybołówstwa, a także pomocą związaną z rekompensatami dla przedsiębiorców do cen energii oraz transformacji gospodarki pod kątem zielonej energii 21) . Polskimi aktami prawnymi stanowiącymi podstawę programów pomocowych wojennych obowiązujących w 2024 roku są: 18) Zwana dalej pomocą wojenną/kryzysową pomocą wojenną. 19) Komunikat Komisji z dnia 23 marca 2022 r., C (2022) 1890, (Dz. Urz. UE C 131 I z 24.03.2022, str. 1). 20) Raporty o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2022 i 2023 roku. 21) Komunikat prasowy Komisji z dnia 2 maja 2024 roku https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_24_2332. 93 •ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024 (Dz. U. poz. 2088), –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.”, –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.”. •ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych (Dz. U. poz. 1501), –rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto (Dz. U. poz. 2127, z późn. zm.). 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej W związku z sytuacją wojenną w latach 2022–2024 Polska notyfikowała 14 programów pomocy kryzysowej wojennej przeznaczonej dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa 22) . W 2024 roku na 3 obowiązujące programy pomoc udzielana była w ramach 2 poniższych: •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (325,9 mln zł); •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (363,4 mln zł). 22) Tymczasowe Kryzysowe i Przejściowe Ramy Prawne, https://uokik.gov.pl/tymczasowe-kryzysowe- ramy-prawne. 94 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych Pomoc na podstawie programów SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N) udzielana była wyłącznie przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wyniosła w sumie 689,2 mln zł (ok. 161 mln euro). 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej W polskich programach pomocy kryzysowej wojennej notyfikowanych na podstawie tymczasowych ram oraz art. 107 ust 2 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), które obowiązywały w 2024 roku dopuszczały trzy przeznaczenia pomocy. Pomoc udzielana w tym roku była wyłącznie na jeden cel, tj: •pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). SA.114400(2024/N) 52,7% SA.107269(2023/N) 47,3% 95 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 456,9 mln zł 1 920,3 mln zł 5 184,2 mln zł a18.6 - pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy a18.7 - wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie a18.8 - pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 96 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy (a18.6) 0,0456,9-0,07,2- Wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie (a18.7) 527,01 393,3-20,521,9- Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (a18.8) 0,04 495,0689,20,070,889,6 Ogółem527,06 353,1689,220,599,989,6 W 2024 roku pomoc kryzysowa wojenna udzielana była wyłącznie jako pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). Pomoc o powyższym przeznaczeniu stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Powyższe przeznaczenie pomocy stanowiło 68,5 proc. całej pomocy wojennej udzielanej w latach 2022– 2024. 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej W latach 2022 – 2024 pomoc kryzysowa wojenna udzielana była w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (5 186,9 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (456,3 mln zł); •podgrupa D1 – gwarancje (1 918,2 mln zł). 97 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. W latach 2022–2024 największa część pomocy kryzysowej wojennej udzielana była w formach z podgrupy A1 – dotacje (68,6 proc.) oraz podgrupy D1 – poręczenia i gwarancje (25,4 proc.). Pomoc w formach z podgrupy C1 – pożyczki preferencyjne ulgi podatkowe stanowiła 6,0 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej w tych latach. Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Podział pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Grupa A – podgrupa A10,04 497,7689,20,070,889,6 Grupa C – podgrupa C12,1454,2-0,17,1- Grupa D – podgrupa D1524,81 393,3-20,521,9- Ogółem526,96 345,2689,220,599,989,6 Podgrupy: A1 – dotacje, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, D1 – poręczenia i gwarancje. Pomoc kryzysowa wojenna w 2024 roku udzielana była wyłącznie w formie dotacji, należącej do podgrupy form pomocy A1. Dotacje te przeznaczone były na pomoc w pokryciu dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie. Podgrupa A1 -5 186,9mln zł 68,6% Podgrupa C1 - 456,3mln zł 6,0% Podgrupa D1 -1 918,2mln zł 25,4% 98 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej wojennej Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie Łącznie Grupa A – podgrupa A1689,2689,2 Ogółem689,2689,2 Podgrupa A1 – dotacje. 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 202220232024202220232024 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 525,01 393,30,020,521,90,0 Marszałek Województwa Podlaskiego 2,00,010,00,10,00020,0 Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. 0,030,00,00,010,00,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,04 495,0689,20,070,889,6 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 0,0456,90,00,07,20,0 Ogółem527,06 345,2689,220,599,989,6 Pomocy kryzysowej wojennej w 2024 roku udzielił wyłącznie Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (689,2 mln zł) w formie dotacji. Wartość udzielonej przez Prezesa NFOŚiGW pomocy stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej udzielonej w tym roku. 99 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł] Największą część pomocy kryzysowej wojennej w latach 2022–2024 stanowiły dotacje udzielane przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (5 184,2 mln zł). Pomoc udzielana przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego stanowiła 25,4 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej wojennej i udzielana była w formie gwarancji. Udział pomocy kryzysowej wojennej udzielonej przez pozostałe podmioty w latach 2022–2024 wyniósł około 6 proc. ogólnej wartości tej pomocy. 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 1. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa wojenna Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa0,00,01 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa0,90,13 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 33,64,45 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 654,785,123 420,647,2 Ogółem689,289,634 391,169,3 5 184,2 1 918,2 456,9 2,0 0,03 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - 68,6% Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego - 25,4% Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne - 6,0% Marszałkowie Województw - 0,03% Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. - 0,0005% 100 Pomoc kryzysowa wojenna, podobnie jak pomoc publiczna (bez transportu i pomocy de minimis), udzielona została przede wszystkim beneficjentom spoza MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom. Wartość tej pomocy stanowiła 85,1 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Najmniejszy odsetek wartości pomocy wojennej, jak i pomocy kryzysowej – 0,1 proc. – otrzymały małe przedsiębiorstwa. W pomocy publicznej poza transportem i pomocą de minimis, pomoc dla małych przedsiębiorstw stanowiła 11,4 proc. tej pomocy, jednak to pomoc dla mikroprzedsiębiorstw była najniższa. Wartość tej pomocy była równa 5,4 proc. wartości pomocy publicznej (bez transportu i pomocy de minimis) oraz 3,7 proc. wartości całej pomocy publicznej. Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomocy kryzysowej wojennej o największej wartości udzielono podmiotom spoza sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom – 654,7 mln zł (95 proc. wartości całej pomocy wojennej). Pomoc ta była udzielana w formie dotacji lub innych bezzwrotnych świadczeń na podstawie programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (353,0 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (301,7 mln zł). Średniej i małej wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku uzyskały pomoc w formie dotacji ramach tych samych programów pomocowych o wysokości odpowiednio, średnie przedsiębiorstwa – 33,6 mln zł oraz małe przedsiębiorstwa – 0,9 mln zł. małe przedsiębiorstwa 0,1% średnie przedsiębiorstwa 4,9% podmioty spoza sektora MŚP 95,0% 101 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 udzielana była przede wszystkim podmiotom spoza sektora MŚP (6 017,4 mln zł – 79,6 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej). Udział podmiotów MŚP otrzymujących tą pomoc wyniósł 20,4 proc. całej wartości udzielonej w latach 2022–2024 pomocy wojennej, co stanowiło 1 544,1 mln zł. 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku Sektor działalności (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Produkcja metali111,214,5 Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych 105,913,8 Produkcja artykułów spożywczych98,412,8 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych73,09,5 Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych 67,38,7 Produkcja papieru i wyrobów z papieru 39,55,1 Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania 28,53,7 Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń 27,83,6 Wydobywanie węgla kamiennego i węgla brunatnego (lignitu) 27,53,6 Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep, z wyłączeniem motocykli 24,73,2 mikroprzedsiębiorstwa 1,3% małe przedsiębiorstwa 3,8% średnie przedsiębiorstwa 15,3% podmioty spoza sektora MŚP 79,6% 102 Pozostałe sektory85,511,1 Ogółem689,289,6 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. Pomoc kryzysowa wojenna, udzielona w związku z działalnością prowadzoną w 10 sektorach wymienionych w ww. tabeli stanowiła ponad 87 proc. wartości tego rodzaju pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa prowadzące działalność w sektorze produkcji metali – 16,1 proc. wartości pomocy wojennej. Pomoc ta udzielona została w ramach programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (95,5 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (15,6 mln zł). Podmioty prowadzące działalność w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych w 2024 roku otrzymały pomoc wojenną o wartości 105,94 mln zł (15,4 proc. wartości tej pomocy w 2024 roku), która została udzielona również w ramach SA.114400(2024/N) – 61,9 mln zł oraz SA.107269(2023/N) – 44,0 mln zł. 103 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta Analizując całą pomoc kryzysową wojenną, udzieloną w latach 2022–2024, pod względem sektora działalności beneficjentów można zauważyć, że około 77 proc. ogólnej pomocy wojennej w tym okresie udzielono podmiotom prowadzącym działalność w 10 głównych sektorach działalności, które wyodrębniono na wykresie nr 13. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych działalności usługowej związanej z wyżywieniem (1 443,3 mln zł). Pomoc ta stanowiła 19,1 proc. ogólnej wartości pomocy wojennej i została udzielona w formach dotacji, gwarancji oraz pożyczek preferencyjnych. Duża część pomocy udzielona była również w sektorze produkcji metali (1 424,2 mln zł – 18,8 proc.) oraz produkcji chemikaliów i wyrobów chemicznych (910,9 mln zł – 12 proc.). 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku 23) We wrześniu 2024 roku po wystąpieniu powodzi w na terenie województwa Dolnośląskiego, Lubuskiego, Opolskiego i Śląskiego podjęto działania aby stworzyć programy pomocowe, których celem było wsparcie przedsiębiorców w walce ze skutkami żywiołu. Na podstawie już istniejących przepisów wydano akty wykonawcze, które zakładały możliwość udzielania pomocy na usuwanie skutków powodzi oraz naprawianie szkód, które ona wywołała. 23) Dalej jako pomoc powodziowa lub pomoc kryzysowa powodziowa. 19,1% 18,8% 12,0% 6,6% 5,9% 3,8% 3,3% 2,8% 2,5% 2,3% 22,8% Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych Produkcja metali Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi Produkcja artykułów spożywczych Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania Produkcja papieru i wyrobów z papieru Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń Pozostałe 104 Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 654, z późn. zm.) stanowiła podstawę dla następujących aktów prawnych będących podstawą udzielania pomocy: •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie (Dz. U. z 2024 r., poz. 1371, z późn. zm.); •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1395, z późn. zm.); •rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 1551); •rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi (Dz. U. poz. 1581); •rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 4 grudnia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu (Dz. U. poz. 1808). Ponadto, na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079, z późn. zm.) notyfikowano program SA.117705. 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej W 2024 roku obowiązywały 3 programy pomocy kryzysowej powodziowej: •SA.116730 – Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r.; •SA.117151 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu; •SA.117705 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027. Pomoc w tym roku udzielona została wyłącznie w ramach jednego z programów – SA.116730, w wysokości 74 mln zł. 105 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej W programach pomocy kryzysowej, które obowiązywały w 2024 roku obowiązywało tylko jedno przeznaczenie pomocy – pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia. Wartość udzielonej pomocy powodziowej stanowiło 9,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia (a17) 74,09,6 Ogółem74,09,6 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była w 2024 roku w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (50,6 mln zł); •podgrupa A2 – ulgi podatkowe (0,01 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (23,4 mln zł). Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Grupa A50,66,6 podgrupa A150,66,6 podgrupa A20,010,001 Grupa C – podgrupa C123,43,0 Ogółem74,09,6 Podgrupy: A1 – dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. 106 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była głównie w formie refundacji (należącej do podgrupy A1) w wysokości 50,6 mln zł. Ponad połowę mniejszą wartość miały pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone (podgrupa C1), których wartość w 2024 roku wyniosła 23,4 mln zł. Ułamek wartości pomocy powodziowej stanowiły ulgi podatkowe (podgrupa A2), które zostały udzielone w wysokości 0,01 mln zł. Podgrupa A1 - 50,6 mln zł 68,4% Podgrupa A2 - 0,01 mln zł 0,01% Podgrupa C1 - 23,4 mln zł 31,6% 107 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 20242024 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów 49,96,5 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 23,43,0 Minister Aktywów Państwowych0,60,1 Marszałkowie Województw0,10,01 Ogółem74,09,6 Najwięcej pomocy powodziowej udzielili wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów. Pomoc przez nich udzielana była w formie refundacji (49,9 mln zł) oraz umorzenia podatku (0,01 mln zł) i stanowiła 6,5 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne w 2024 roku udzieliły 23,4 mln zł pomocy powodziowej w formie pożyczek warunkowo umorzonych. Stanowiły one 3,0 proc. wartości pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku. Minister Aktywów Państwowych udzielił 0,6 mln zł pomocy powodziowej w formie dotacji. Marszałkowie Województw udzielili 0,1 mln zł pomocy w formie refundacji. Pomoc ta razem miała 0,1 proc. udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej. 108 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa32,84,31 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa9,31,23 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 14,71,95 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 17,12,223 420,647,2 Ogółem74,09,634 391,169,3 Pomoc powodziowa o największej wartości, odwrotnie do pomocy publicznej bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis, została udzielona mikroprzedsiębiorstwom i stanowiła 44,4 proc. całej wartości tej pomocy i 4,3 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Pomoc dla beneficjentów spoza MŚP stanowiła 23,1 proc. pomocy powodziowej i 2,2 proc. pomocy kryzysowej. Najmniej pomocy powodziowej otrzymały małe (9,3 mln zł) i średnie przedsiębiorstwa (14,7 mln zł). 109 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ W 2024 roku udzielono przedsiębiorcom pomocy publicznej w kwocie 49 652,6 mln zł (11 530,0 mln euro), przy czym 1,5 proc. tej wartości (769,3 mln zł) stanowiła pomoc kryzysowa, udzielona w celu wsparcia gospodarki w czasie epidemii COVID-19, w związku z wybuchem wojny w Ukrainie oraz związana z wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku. Jako że pomoc tę należy uznać za wsparcie o charakterze nadzwyczajnym, udzielone na podstawie szczególnych przepisów, została ona przeanalizowana odrębnie w rozdziale VII. Po odliczeniu pomocy kryzysowej wartość pozostałej pomocy publicznej wyniosła 48 883,3 mln zł (11 351,3 mln euro), z czego 14 492,2 mln zł stanowiła pomoc udzielona w sektorze transportu. Wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 procent PKB, które w 2024 roku wynosiło 3 641 200 mln zł. Zgodnie z metodologią stosowaną przez Komisję Europejską, wszelkie szczegółowe zestawienia i analizy struktury udzielonej pomocy publicznej dokonywane są z wyłączeniem pomocy udzielonej podmiotom prowadzącym działalność w sektorze transportu. Wartość pomocy publicznej po wyłączeniu pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł i była o 1 571,9 mln zł niższa niż wartość pomocy udzielonej w 2023 roku (35 963,0 mln zł). Jej udział w PKB wyniósł 0,94 procent, zatem był niższy niż udział wartości udzielonej pomocy z wyłączeniem transportu w PKB w 2023 roku (1,05 procent PKB). Tak jak w latach poprzednich, również w 2024 roku największa część pomocy (97,6 proc.) została udzielona w formie dotacji lub zwolnień z podatku (grupa A) – 33 564,2 mln, czyli o 619,2 mln zł mniej niż w 2023 roku. Pomoc w formie wniesienia kapitału (grupa B1) stanowiła 1 proc. wartości pomocy ogółem (351,6 mln zł, spadek o 714,5 mln zł). Niższa w stosunku do poprzedniego roku była także wartość pomocy udzielonej w postaci tzw. „miękkiego kredytowania” (grupa C1), czyli w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych – 396,2 mln zł (spadek o 71,1 mln zł). Zmniejszeniu uległa też wartość pomocy udzielonej w formie poręczeń i gwarancji (grupa D1) – w 2024 roku wyniosła ona 79,1 mln zł, czyli o 52,8 mln zł mniej niż rok wcześniej. Wydatki bezpośrednie stanowiły prawie 89 procent wartości pomocy udzielonej w 2024 roku, natomiast ponad 11 proc. zostało udzielone w tzw. formach pasywnych (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu). Pomoc horyzontalna wyniosła 20 345,9 mln zł, co oznacza, że ponad 59 procent udzielonej w 2024 roku pomocy było przeznaczone na cele horyzontalne, wśród których należy wymienić pomoc udzieloną na ochronę środowiska i cele związane z energią (12 290,4 mln zł), pomoc na zatrudnienie (3 444,2 mln zł) oraz pomoc na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne (2 324,7 mln zł). W porównaniu z rokiem wcześniejszym wartość pomocy horyzontalnej wzrosła o 53,8 mln zł (20 292,1 mln zł w 2023 roku). Wartość udzielonej pomocy regionalnej (5 980,4 mln zł) w porównaniu do 2023 roku była niższa o 158,8 mln zł, a wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł. Największa część pomocy sektorowej była skierowana do sektora telekomunikacyjnego (1 992,4 mln zł), ponadto do sektora górnictwa węgla (723,6 mln zł), kinematografii (308,4 mln zł) i energetyki (102,1 mln zł). Wartość pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych (4 938,3 mln zł) wzrosła o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. Spośród 30 podmiotów/grup podmiotów, które udzielały pomocy publicznej w 2024 roku (poza sektorem transportu), pomocy o największej wartości udzielili: podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (większość pomocy udzieliły Polskie Sieci Elektroenerge- tyczne S.A.), Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, marszałkowie województw, organy podatkowe, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa, Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Minister Aktywów Państwowych, Dyrektor 110 Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A., wójtowie gmin oraz prezydenci i burmistrzowie miast. Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa podmiotu udzielającego pomocy Wartość pomocy [mln zł] Pozostałe, w tym przedsiębiorcy*7 978,2 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych3 256,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki3 110,4 Marszałkowie Województw3 085,3 Organy podatkowe2 727,5 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego2 692,0 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa1 951,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości1 468,5 Minister Aktywów Państwowych1 388,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju1 348,8 * W tym Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. – 7 532,7 mln zł. Wskazane w tabeli podmioty (grupy podmiotów), udzieliły łącznie pomocy o wartości 28 950,2 mln zł, tj. ponad 84 proc. całkowitej wartości pomocy. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, najwięcej pomocy publicznej zostało skierowane do beneficjentów spoza sektora MŚP (w tym dużych przedsiębiorców). Udział pomocy udzielonej tym beneficjentom nie zmienił się w stosunku do analogicznego udziału z 2023 roku i wyniósł 68,1 proc. wartości udzielonej pomocy publicznej. Gdyby uwzględnić całkowitą wartość pomocy udzielonej przedsiębiorcom (pomoc publiczną oraz dedykowaną małym i średnim przedsiębiorcom pomoc de minimis), wartość pomocy udzielonej beneficjentom innym niż MŚP byłaby o prawie 17 punktów procentowych mniejsza i wyniosłaby 51,2 procent. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 5,4 procent całkowitej wartości pomocy publicznej, natomiast w przypadku uwzględnieniu pomocy de minimis ich udział byłby wyższy o 15,2 punktów procentowych (20,6 procent). Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 Poczta Polska S.A.757,3 Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 PGE Energia Ciepła S.A.513,4 Vigo Photonics S.A452,6 Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 111 Zdecydowana większość pomocy udzielonej w 2024 roku pochodziła ze źródeł krajowych – jej udział wyniósł 73,5 proc. wartości pomocy. Udział środków zagranicznych i mieszanych (w tym funduszy unijnych) stanowił pozostałe 26 proc. wartości. W 2024 roku udzielono pomocy na podstawie 116 programów pomocowych 24) . Ta stosunkowo wysoka liczba wynika, przynajmniej częściowo, z przyjętej przez Komisję Europejską zasady, iż każda notyfikowana zmiana, przedłużenie, zwiększenie budżetu zatwierdzonego programu pomocowego uznawana jest za nowy, odrębny program, a ogłoszona 30 czerwca 2023 roku zmiana rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu 25 ) wymusiła ponowne zgłoszenie wszystkich środków pomocowych, których okres obowiązywania wykraczał poza 31 grudnia 2023 roku. Część programów obowiązujących w 2024 roku związana była jeszcze z realizacją programów operacyjnych w ramach unijnej perspektywy finansowej na lata 2014–2020. Łączna wartość pomocy udzielonej na podstawie wszystkich programów pomocowych wyniosła 30 532,5 mln zł. Udzielono także pomocy indywidualnej, której łączna wartość wyniosła 1 081,8 mln zł. Listę 41 beneficjentów pomocy indywidualnej zawiera załącznik nr 2. Znaczna pomoc udzielona została w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym: 13 516,7 mln zł w ramach pomocy w transporcie poza programami pomocowymi oraz 4 938,3 mln zł 26) w ramach innej pomocy (np. pomocy udzielanej jednostkom radiofonii i telewizji, pomocy w zakresie gospodarki odpadami, budownictwa społecznego czy dotacji do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych). Ocena wpływu pomocy publicznej na konkurencję jest pochodną ogólnej kwestii zasadności wywierania przez państwo wpływu na gospodarkę rynkową. Głównym założeniem rozważań w tym kierunku jest stwierdzenie, że gospodarka rynkowa, dla której podstawowym warunkiem efektywności jest istnienie konkurencji, nie jest optymalnym sposobem na zapewnienie dostępu do wszystkich dóbr i usług. Niektóre z nich muszą być zapewnione przez państwo, a inne uznawane są przez społeczeństwo za takie, które państwo powinno sfinansować i udostępnić obywatelom. Ponadto, w gospodarce rynkowej wiele gałęzi gospodarki generuje negatywne efekty zewnętrzne takie jak np. zanieczyszczenie środowiska, które ograniczone być mogą na przykład na skutek interwencji państwa poprzez wspieranie rozwoju nowych, efektywniejszych technologii. Ingerencje państwa w gospodarce tłumaczone mogą być również potrzebą wyrównania szans osobom mającym określone trudności w funkcjonowaniu na rynku pracy, jak również potrzebą stymulowania gospodarczego rozwoju jakiegoś regionu, wsparcia handlu zagranicznego czy też promowania nowoczesnych gałęzi przemysłu. Wszystkie wymienione wyżej przejawy zasadnych interwencji Państwa w gospodarkę rynkową zakłócają lub mogą zakłócić konkurencję. Podstawowym zagadnieniem przy ocenie wpływu pomocy publicznej jest więc nie tylko czy i jak znaczący był wpływ przyznanej pomocy na konkurencję, ale też czy dana interwencja państwa osiągnęła zakładany cel przy możliwie najmniejszym zakłóceniu konkurencji na rynku. Należy bowiem pamiętać, iż nazbyt rozbudowany system pomocy publicznej może wyeliminować z danego rynku wszelkie mechanizmy rynkowe, czego skutkiem będzie zmniejszenie efektywności tegoż rynku. 24) Liczba ta uwzględnia pomoc w transporcie oraz pomoc istniejącą przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej, wykazaną w załączniku 1 z oznaczeniem PI. 25) Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/1315 z dnia 23 czerwca 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzenie (UE) 2022/2473 uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 167 z 23.06.2023 r.). 26) Kwota obejmuje część pomocy istniejącej (2 161,6 mln zł), o której mowa w przypisie 42. 112 Przedstawiając ogólną ocenę wpływu udzielonej pomocy na konkurencję należy na wstępie zaznaczyć, iż Prezes UOKiK jako organ krajowy, dokonując takiej oceny może czynić to jedynie z perspektywy krajowej. Natomiast Komisja Europejska, będąca organem unijnym, bierze pod uwagę szerszy (unijny) kontekst udzielonej przez Polskę pomocy i jej wpływ na przedsiębiorców w innych państwach członkowskich. W związku z powyższym, konkluzje w zakresie oceny wpływu udzielonej pomocy na konkurencję dokonane przez Prezesa UOKiK i Komisję mogą się w pewnych sytuacjach różnić. Ogólną analizę wpływu pomocy publicznej na konkurencję przeprowadzić można w oparciu o cztery podstawowe czynniki wynikające z doświadczeń Urzędu oraz materiałów publikowanych przez Komisję Europejską: przeznaczenie pomocy, sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy, poziom selektywności pomocy oraz wielkość beneficjenta i wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi. Przeznaczenie pomocy Pomoc sektorowa oraz pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowią potencjalnie największe zagrożenie naruszenia konkurencji. Pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowi doraźną reakcję państwa na problemy poszczególnych podmiotów, zwykle bez względu na przyczyny ich powstania (np. niegospodarność, błędy w zarządzaniu) i w pewnych sytuacjach powstrzymuje działanie normalnych mechanizmów rynkowych, które samoistnie eliminują z rynku przedsiębiorstwa nieefektywne, dając miejsce innym sprawniej działającym. Natomiast pomoc sektorowa ze względu na fakt, iż jest dostępna tylko dla przedsiębiorców z danego sektora i w związku z tym może być bardziej selektywna niż pomoc horyzontalna i regionalna, może, co nie znaczy że musi (o czym poniżej), w większym stopniu wpływać na warunki konkurencji. Z drugiej strony za pomoc o mniej niekorzystnym wpływie na konkurencję uznaje się pomoc horyzontalną (np. pomoc na badania i rozwój, na zatrudnienie, na ochronę środowiska) oraz pomoc regionalną. Pomoc taka nie jest ograniczona do określonych sektorów, a jej głównym zadaniem jest wsparcie realizacji określonego celu społeczno-gospodarczego, np. zmniejszenie bezrobocia czy też wyrównanie dysproporcji w rozwoju ekonomicznym pomiędzy regionami. Osiągnięcie tych celów rekompensuje ewentualne negatywne skutki wynikające z niekorzystnego wpływu udzielanej pomocy na konkurencję. Sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy Poszczególne sektory działalności gospodarczej różnią się od siebie pod względem struktury, tzn.: liczby działających podmiotów, ich wielkości, udziału w rynku, stopnia wykorzystania mocy produkcyjnych, nasilenia konkurencji, itp. W zależności od struktury danego sektora, pomoc udzielona podmiotom w nim działającym może wywierać mniejszy lub większy wpływ na konkurencję. Przykładowo, jeśli w danym sektorze występuje tzw. nadwyżka mocy produkcyjnych, nawet niewielka wartość pomocy publicznej pozwala poprawić pozycję konkurencyjną beneficjenta w stosunku do jego konkurentów. Poziom selektywności pomocy Aby dany instrument wsparcia (w ramach programu pomocowego lub jako pomoc indywidualna) mógł zostać uznany za pomoc publiczną, musi być selektywny tzn. dotyczyć określonego, ograniczonego kręgu beneficjentów. Jednakże poziom selektywności różnego rodzaju pomocy może być różny. Im szerszy krąg beneficjentów oraz im większy automatyzm uzyskiwania pomocy (np. pomoc otrzymują automatycznie wszyscy, którzy spełnią określone warunki) tym selektywność jest mniejsza, a w konsekwencji mniejsze zakłócenie konkurencji. I odwrotnie – wąski krąg beneficjentów, będący często pochodną 113 znacznej uznaniowości podmiotów udzielających pomocy (które w ramach obowiązujących przepisów oraz w granicach wyznaczonych przez tzw. swobodę uznania administracyjnego mogą decydować o tym, by pewnym podmiotom pomocy udzielić a innym odmówić) oznacza bardziej niekorzystny wpływ na konkurencję. Wielkość beneficjenta oraz wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi Należy przyjąć, że im większa jest wartość pomocy, tym większe wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorcy, który ją otrzymał. Ponadto, pomoc publiczna udzielana dużym podmiotom dodatkowo wzmacnia ich pozycję, przez co może bardziej ograniczać lub eliminować istniejącą konkurencję lub też utrudniać jej powstanie. Należy jednak zaznaczyć, iż analizowanie wysokości pomocy w powiązaniu z wielkością podmiotu, który ją otrzymał, nie powinno następować w oderwaniu od sektora, w którym przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą a zwłaszcza jego struktury (liczba i wielkość działających w nim przedsiębiorców) oraz poziomu selektywności pomocy (jaka część przedsiębiorców z sektora skorzysta z pomocy). Pomoc udzielana symetrycznie wszystkim, nawet dużym podmiotom działającym na określonym rynku, nie musi mieć negatywnego wpływu na konkurencję (np. rekompensaty za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej czy przydział bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych). Każdy z uczestników rynku otrzymuje wówczas podobną pomoc, zaś uzyskanie lepszych od konkurentów wyników finansowych i możliwości rozwoju nadal zależeć będzie od wzrostu ich efektywności. Jednocześnie, nawet niewielka pomoc udzielona asymetrycznie jednemu z podmiotów na określonym rynku może znacząco poprawić jego pozycję konkurencyjną, a tym samym zakłócić działanie mechanizmów rynkowych (np. lokalne rynki transportowe). Ponadto, w sytuacji, gdy pomoc udzielana jest dużym podmiotom działającym w warunkach monopolu naturalnego na rynkach regulowanych (pomoc dla operatorów sieci przesyłowych i dystrybucyjnych w sektorze gazowym i energii elektrycznej), a więc gdy nie ma i/lub nie może być konkurentów, nie dojdzie do zakłócenia konkurencji (patrząc z perspektywy krajowej). W tym kontekście należy również zwrócić uwagę na fakt, iż niekiedy wartość pomocy, w podziale według wielkości beneficjentów, zależy także od przyjętej konstrukcji programów pomocowych 27) , która jednak nie wynika bezpośrednio z celu wspierania określonej grupy przedsiębiorców (dużych, średnich czy małych). Mając na uwadze ww. czynniki można wskazać kategorie pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku mogące potencjalnie stanowić największe zagrożenie naruszenia konkurencji oraz kategorie beneficjentów pomocy, w przypadku których udzielanie znacznej pomocy może wywierać największy wpływ na konkurencję. W 2024 roku udzielono kilku beneficjentom pomocy na ratowanie i restrukturyzację o łącznej wartości 11,9 mln zł. Pomoc tego rodzaju może mieć pewien wpływ na konkurencję w konkretnych przypadkach, stanowi jednak znikomą część pomocy publicznej udzielonej w Polsce (0,03 proc.). 27) Na przykład w odniesieniu do środków wypłacanych w formie subsydiów płacowych na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych (jeden z największych w ostatnich latach programów pomocowych – w 2024 roku przyznano w jego ramach 3 244,6 mln zł) pamiętać należy, iż art. 21 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913) zobowiązuje pracodawców zatrudniających powyżej 25 pracowników do zatrudnienia minimum 6 procent osób niepełnosprawnych lub odprowadzania stosownych wpłat pieniężnych do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Tym samym mechanizm ustawowy w praktyce zobowiązuje podmioty zatrudniające powyżej 25 osób do uczestniczenia w programie, który dla mniejszych podmiotów jest zupełnie fakultatywny. 114 Udział pomocy sektorowej wyniósł 9,1 proc. i spadł o 4,3 punktu proc. w porównaniu z rokiem poprzednim. Biorąc jednak pod uwagę znaczną wartość tej pomocy (3 126,5 mln zł), a także względnie istotne prawdopodobieństwo zakłócenia konkurencji przez tego rodzaju pomoc, należy wskazać tę pomoc w kontekście możliwego negatywnego wpływu na konkurencję. Prawie 64 proc. wartości pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc w sektorze telekomunikacyjnym – 1 992,4 mln zł. Została ona udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa (1 951,7 mln zł) na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 oraz Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Pomoc ta nie ma co do zasady negatywnego wpływu na konkurencję, ponieważ dotyczy jedynie tych obszarów, na których nie istniała dotychczas tego rodzaju infrastruktura, a ponadto zgodnie z prawem unijnym wybudowana sieć musi zostać udostępniona na równych warunkach innym operatorom na poziomie hurtowym. Około 23 proc. wartości pomocy sektorowej zostało udzielone w 2024 roku w sektorze górnictwa węgla – 723,6 mln zł. Pomoc ta została udzielona głównie przez Ministra Przemysłu (461,0 mln zł) w formie dotacji do Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. Celem tej pomocy było pokrycie kosztów likwidacji kopalń i działań polikwidacyjnych, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Odnosząc się natomiast do pomocy stwarzającej relatywnie mniejsze zagrożenie dla konkurencji, czyli pomocy horyzontalnej oraz pomocy regionalnej należy zauważyć, iż stanowiły one łącznie w 2024 roku zdecydowaną większość (76,5 procent) udzielonej pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w sektorze transportu). Biorąc powyższe pod uwagę (a w szczególności wskazane powyżej szczegółowe przeznaczenia pomocy sektorowej), strukturę pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku pod względem przeznaczenia można ocenić pozytywnie. Przechodząc do wielkości beneficjenta oraz wartości pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi należy zauważyć, iż raport ten nie obejmuje pomocy de minimis (rodzaj pomocy, której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech lat nie może przekroczyć 300 tys. euro). Z tego powodu prezentowane w raporcie dane z samego założenia będą dotyczyć pomocy o większej wartości, której absorpcja jest najbardziej prawdopodobna w dużych podmiotach. W 2024 roku 68,1 proc. wartości pomocy udzielono przedsiębiorcom dużym, 15,1 proc. – przedsiębiorcom średnim, a 16,8 proc. – małym i mikroprzedsiębiorcom. Budzić to może pewne obawy o negatywny wpływ pomocy publicznej na konkurencję. Gdy jednak uwzględni się udzieloną pomoc de minimis proporcje ulegają zmianie i wyglądają następująco: duzi przedsiębiorcy – 51,2 proc., średni przedsiębiorcy – 14,2 proc., mali i mikroprzedsiębiorcy łącznie – 34,6 proc. Skalę potencjalnego niekorzystnego wpływu pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi w dużej wysokości w warunkach polskich rozpatrywać można na przykładzie analizy największych beneficjentów pomocy, wśród których znalazły się spółki z sektora usług radiowo-telewizyjnych, energetyki, górnictwa węgla i usług pocztowych. Największym beneficjentem pomocy w 2024 roku była Telewizja Polska S.A. w likwidacji (2 005,8 mln zł), która uzyskała głównie dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Środki te stanowią rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Beneficjentem tego rodzaju pomocy było również Polskie Radio S.A. w likwidacji (440,5 mln zł). Poczta Polska S.A. otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Zgodnie z ustawą Poczta Polska S.A. pełni rolę tzw. operatora wyznaczonego, zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych, a koszt 115 netto świadczenia tych usług jest finansowany z budżetu. Koszt ten jest jednak pomniejszany o określone w ustawie korzyści uzyskiwane przez operatora. Pomoc o znacznej wartości (668,5 mln zł) otrzymała Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A., głównie w ramach programu pomocowego dla sektora górnictwa SA.100533(2021/NN). Środki te przeznaczone były na realizację zadań likwidacyjnych i polikwidacyjnych w kopalniach, rekultywację i naprawę szkód górniczych oraz na wypłatę świadczeń pracownikom kopalń likwidowanych. Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej nr SA.100533(2021/NN), pomoc ta obejmuje tylko te kopalnie, które postawiono w stan likwidacji, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Pięciu największym beneficjentom działającym na rynku energetycznym: PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A., PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., ENEA Wytwarzanie Sp. z o.o., Tauron Wytwarzanie S.A. i PGE Energia Ciepła S.A. udzielono pomocy (w sumie 5 012,9 mln zł) przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy. Pomoc przyznana ww. beneficjentom stanowiła 14,6 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. Rynek energii elektrycznej w UE jest zliberalizowany. Polski rynek energii jest powiązany z wewnętrznym (unijnym) rynkiem energii elektrycznej. Energia elektryczna podlega obrotowi w ramach tego rynku, a jego funkcjonowanie gwarantuje, że energia jest wytwarzana tam, gdzie kosztuje najmniej i przesyłana przez połączenia międzysystemowe w celu zużycia tam, gdzie zapotrzebowanie jest największe. Stworzenie osobnego strumienia przychodów dla mocy i zapewnienie określonej wielkości inwestycji w moce na polskim rynku wpływa na ceny energii elektrycznej, np. obniża ceny energii lub przynajmniej zmniejsza zmienność tych cen. Na postawie przedstawionych wyjaśnień przez władze polskie, w trakcie postępowania notyfikacyjnego, KE uznała w decyzji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy, iż zgłoszony środek pomocowy ma ograniczony negatywny wpływ na konkurencję i handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej. Analizując dane dotyczące największych beneficjentów pomocy z ostatnich pięciu lat warto zauważyć, że udział udzielonej im pomocy zazwyczaj nie przekraczał połowy całkowitej wartości pomocy publicznej udzielonej w danym roku. W 2020 roku pomoc udzielona dziesięciu największym beneficjentom stanowiła 28 procent całkowitej wartości pomocy, w 2021 roku – 49 procent, w 2022 roku – 56 procent 28) , w 2023 roku – 30 procent, a w 2024 roku – 27 procent. W związku z tym wpływ udzielonej pomocy na konkurencję jest w pewnym stopniu ograniczony. Pomoc kryzysowa W 2024 roku udzielano pomocy kryzysowej w związku z agresją Rosji na Ukrainę (pomoc kryzysowa wojenna), z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku (pomoc kryzysowa powodziowa) oraz ogólnoświatową sytuacją wywołana wirusem Sars-CoV-2 (pomoc kryzysowa covidowa). Wartość pomocy kryzysowej udzielonej w latach 2020–2024 wyniosła 122 848,8 mln zł, w samym 2024 roku – 769,3 mln zł. W dotychczasowym okresie istnienia pomocy kryzysowej wojennej, tj. w latach 2022–2024, Polska notyfikowała w sumie 14 programów dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa w związku z tą pomocą. W samym 2024 roku udzielano tej pomocy w ramach 2 programów, a jej wartość wyniosła 689,2 mln zł. Cała pomoc kryzysowa wojenna w 2024 28) Znaczny wzrost w 2021 roku był efektem pomocy dla Idea Bank S.A., która stanowiła 30 proc. wartości pomocy ogółem, a wzrost w 2022 roku wynikał z pomocy dla Getin Noble Bank S.A., stanowiącej 36 proc. wartości pomocy. 116 roku udzielona została przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w formie dotacji. W związku ze skutkami powodzi, która we wrześniu 2024 roku wystąpiła na terenie 4 polskich województw udzielono 74 mln zł pomocy kryzysowej powodziowej. Pomoc ta miała na celu wsparcie przedsiębiorców w walce z niszczycielskimi skutkami tego żywiołu. Pomoc ta udzielona została w ramach jednego programu pomocowego – SA.116730, głównie w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych. Największa wartość tej pomocy została udzielona przez podmioty powiatowe i gminne jednostek samorządów terytorialnych. Pomoc kryzysowa covidowa w 2024 roku udzielana była wyłącznie w związku z wyrokami sądów, które przyznawały przedsiębiorcom prawo do tej pomocy oraz w wyniku zawieranych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. W latach 2020–2024 udzielono w sumie 115 213,4 mln zł pomocy covidowej, z czego w 2024 roku, ze względu na charakter jej udzielania, było to tylko 6,1 mln zł. Pomoc covidowa w 2024 roku udzielona została w ramach 7 programów pomocowych, głównie w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych oraz dotacji. 117 SPIS TABEL Tabela 1. Formy pomocy publicznej ....................................................................9 Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej).........................................................11 Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku .....................14 Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku ................................................14 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 .......................................15 Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................18 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 ......................20 Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 ................21 Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024.................................23 Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...............................25 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 ..........................................................................................28 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ...41 Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 ..................................................................................................47 Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy.............................................................................................48 Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..........................................................49 Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku ................................................................................................50 Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ..............................51 Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku ................................................................53 Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku ................................................................56 Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku.................................................................60 Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku ................................................................................................62 Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku .........................................................................64 Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku.................................................................64 Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku ......................................................67 Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku...........................................67 Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku ...69 Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku ...............................................................................70 Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku ...............................................................................71 Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku ..................................................72 Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku..................................................................73 118 Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ................................................................................................74 Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku .............................................................78 Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku ........................................79 Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku ...............................................................80 Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku........................................................80 Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku.................................................................................82 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 .......................................................................................85 Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku ..................................................................................85 Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku ..88 Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne...........................................89 Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku...................89 Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne ..................................90 Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024.................91 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 96 Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 ..........97 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku .98 Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 .......................................................................................98 Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................101 Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku .............................................................................................................105 Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku ..105 Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku ..............................................................................................107 Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ........................................................................................................108 Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku ............110 Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ............................110 119 SPIS WYKRESÓW Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej .......6 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020– 2024 .........................................................................................................16 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 .....16 Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) ........17 Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku ...................................................19 Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................19 Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku .........................................24 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ................................26 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 .........................................................................26 Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku ................................................................................................47 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych ...............................................................................................94 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 ..............95 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy .....................................................................................................97 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł]...........................................................................99 Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................100 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 .....................................................................101 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta...............................................................................103 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku ........................................................................................................106 120 ZAŁĄCZNIKI Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku* Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 1.SA.46100(2017/N) Polski mechanizm rynku mocyUstawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy18.04.201807.02.2018 – 07.02.2030 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. 0,05 936,36 571,36 747,57 532,7 2.SA.64719(2022/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 08.09.202101.01.2022 - 31.12.2031 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki ——785,31 745,72 647,3 3.PI Pomoc przyznana przed akcesją w formie dotacji i zwolnień podatkowych, których realizacja (wypłata) nastąpiła w roku xxxx [„xxxx” oznacza rok, za który są dane] Różne—nieokreślo- ny różne podmiotyróżneRóżne podmioty2 660,416,350,0106,32 344,6 4.SA.115582 (zmiana SA.110669) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2024 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 663,7 5.SA.110669 Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 255,7 121 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 6.SA.109902 Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 26 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna5 Instytucji Zarządzających Regionalnymi Programami (marszałkowie województw: łódzkiego, małopolskiego, śląskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego), podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,01 148,2 7.SA.106819 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —21.03.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,01 071,4 122 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 8.SA.110699 (zmiana SA.105827) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności (pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych); pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0792,7 9.X193/2009 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych; Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe1 146,91 246,41 283,21 359,1782,1 123 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 10.SA.100533(2021/NN) Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Ustawa z dnia 10 października 2014 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw 05.05.202305.05.2023 - 31.12.2027 duże przedsiębiorstwa sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych urzędy skarbowe, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Przemysłu, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, marszałkowie województw, Minister Aktywów Państwowych ———476,2723,6 11.SA.108236 Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc. ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r. poz. 1057) Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —31.03.2023 - 30.06.2026 duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaMinister Aktywów Państwowych ———0,0636,6 12.SA.51192(2019/N) System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 92,246,1219,7859,3583,7 13.SA.40523(2015/X) Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwoleń wydanych w okresie od 25 grudnia 2014 r. do 31 grudnia 2020 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —25.12.2014 – 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaorgany podatkowe522,3668,3946,71 068,2570,4 124 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 14.SA.109530 (przedłużenie SA.107112) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 —29.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego ———0,0487,1 15.SA.52028(2018/X) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych —05.09.2018 - 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe52,6120,0401,5480,9435,7 16.SA.109469 Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021– 2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw ———12,1422,2 17.SA.37345(2015/NN) Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.10.2005 - 30.06.2016 (wypłaty do 31.12.2035) MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 271,3391,0480,3593,5395,5 18.SA.109904 (zmiana SA.105825) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 —26.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnamarszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0343,9 125 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 19.SA.105827 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 _07.12.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ——0,01 463,8341,1 20.SA.110138 (zmiana SA.106132) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 —20.10.2023 - 30.06.2027 MŚPregionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego; pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0334,7 126 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 21.SA.111800 (zmiana SA.106819) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0330,7 22.SA.64119(2021/X) (zmiana SA.40525(2015/X)) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —1 602,53 073,13 249,6325,2 23.SA.108646 (zmiana SA.106050) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc na studia wykonalności marszałkowie województw ———30,2319,8 24.SA.111799 (zmiana SA.105848) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0292,6 25.SA.115784 (zmiana SA.58757(2020/X)) Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 sierpnia 2020 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju —02.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc na działalność badawczo-rozwojową w sektorze rybołówstwa i akwakultury, pomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc na dostęp MŚP do finansowania: pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc na koszty rozpoznania; regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0290,9 127 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 26.SA.110614 (zmiana SA.106534) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na koszty rozpoznania; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0283,7 27.PL 39/2004 Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne 2005od 13.05.2004 przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe607,6728,0814,8386,8263,5 28.SA.105848 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —14.12.2022 - 06.02.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ——0,02 059,9257,0 128 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 29.SA.112754 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————241,9 30.SA.106534 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —28.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc na koszty rozpoznania, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———253,2228,6 129 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 31.SA.109903 (zmiana SA.104970) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalne z dnia 7 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —27.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0214,0 32.SA.60914(2020/X) (przedłużenie SA.52028(2018/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2021 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe—1,158,9153,2211,6 33.SA.108241 Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —12.06.2023 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0203,8 34.SA.43697(2015/N) Polski system wspierania OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 13.12.201701.01.2016 - 30.12.2040 wytwórcy energii elektrycznej, wytwórcy i dystrybutorzy pary wodnej, gorącej wody i powietrza do układów klimatyzacyjnych pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych; pomoc w formie ulg podatkowych na odnawialne źródła energii Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 142,6100,237,556,7193,1 35.SA.46134(2016/N) (zmiana SA.33608(2011/N)) Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności; Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy 30.01.2017od 01.06.2017 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji Dyrektor Generalny Służby Więziennej 100,5103,4457,5270,1187,1 130 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 36.SA.111448 (przedłużenie SA.63449(2021/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i wodoru odnawialnego w instalacjach działających na małą skalę oraz na propagowanie społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ————170,7 37.SA.108749 (przedłużenie SA.106024) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną urzędy marszałkowskie ———0,0161,4 38.N 292/2009 (zmiana N 505/2005) Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 października 2005 r. w sprawie udzielania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej dofinansowania przedsięwzięć z zakresu kinematografii 23.10.2009nieokreślo- ny podmioty działające w sektorze kinematografii wspieranie kultury i ochrona dziedzictwa narodowego Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 199,5155,0106,9180,1157,9 39.SA.110381 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 27 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —05.10.2023 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0152,5 40.SA.54399(2019/X) Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej Ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 11 lutego 2018 r. w sprawie szczegółowego wykazu polskich kosztów kwalifikowalnych, parametrów utworów audiowizualnych oraz dokumentów związanych z przyznawaniem wsparcia finansowego na produkcję audiowizualną przez Polski Instytut Sztuki Filmowej —19.02.2019 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audio-wizualnych Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 85,993,792,7126,2150,5 131 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 41.XR98/2007 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe239,2216,7331,9277,0131,9 42.SA.113014 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 18 stycznia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —09.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania, pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów, pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ————113,6 43.SA.111014 (zmiana SA.105830) Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 —17.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa uczestniczące w projektach w ramach EWT, ograniczone kwoty pomocy dla przedsiębiorstw w związku z udziałem w projektach w ramach EWT, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną Minister Funduszy i Polityki Regionalnej ———0,0107,5 44.C 43/2005 Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 25.09.200701.01.2008 – 31.12.2025 wytwórcy energii, u których powstały koszty osierocone i koszty gazu w wyniku przedterminowe- go rozwiązania umów długoter- minowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej sektor energetycznyPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 268,1229,0172,1333,7102,1 132 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 45.SA.112840 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————89,2 46.SA.101510 (zmiana SA.60914(2020/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe——0,028,767,9 47.SA.115347 (przedłużenie SA.108241) Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (przedłużenie programu) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —01.07.2024 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ————67,7 48.SA.52530(2019/N) Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 9 grudnia 2016 r. w sprawie sposobu obliczania współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej przez odbiorcę przemysłowego 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 14,316,40,053,367,5 49.SA.41495(2015/X) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną —17.02.2015 - 31.12.2023 różne podmiotypomoc regionalna, wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 70,775,983,682,463,3 133 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 50.SA.111016 Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027” Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 listopada 2023 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —20.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,054,3 51.SA.112841 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————51,6 52.SA.111798 (zmiana SA.106164) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —12.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie ———0,050,8 53.SA.109560 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,048,8 134 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 54.SA.46203(2017/N) Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych; Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne; Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi; Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umożliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007– 2013; Decyzja Komisji Europejskiej C (2007) 4568 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem Konwergencji w Polsce; Umowy z operatorami infrastruktury 21.12.201710.11.2011 – 21.12.2037 MŚP, duże przedsiębiorstwa, JST oferujące usługi dostępu hurtowego w sektorze teleinformatycz- nym sektor telekomunikacyjnyMarszałek Lubelski, Podkarpacki, Podlaski, Świętokrzyski, Warmińsko-Mazurski 16,213,533,520,540,7 55.SA.115585 (zmiana SA.109222) Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych Art. 24 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Agencji Badań Medycznych Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 września 2019 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych —06.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc na studia wykonalności; pomoc szkoleniowa; pomoc na dostęp MŚP do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na usługi doradcze dla MŚP Prezes Agencji Badań Medycznych ————32,5 56.SA.108683 (zmiana SA.106021) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw ———0,430,2 135 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 57.SA.110527 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —25.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią marszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,025,1 58.SA.63449(2021/X) (przedłużenie SA.51852(2018/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w instalacjach działających na małą skalę Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. —41,421,666,325,0 59.SA.114046 Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2024 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU —26.04.2024 - 30.06.2027 MŚPFundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników wspieranymi przez Fundusz InvestEU Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————24,8 60.SA.59558(2020/X) (przedłużenie SA.43180(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw —25,854,172,816,7 136 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 61.SA.112748 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————13,3 62.SA.106420 (zmiana SA.101510) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe———25,413,3 137 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 63.SA.112971 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na wysokosprawną kogenerację; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————13,2 64.SA.50427(2018/X) (zmiana SA.41495(2015/X)) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —09.01.2018 – 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 6,29,05,67,913,2 138 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 65.SA.58255(2020/N) (przedłużenie SA.43594(2015/N)) Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne; Ustawa z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców 12.11.202012.11.2020 - 31.12.2026 MŚPpomoc na ratowanie pomoc na restrukturyzację tymczasowa pomoc na restrukturyzację Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Finansów, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A., organy podatkowe 4,280,452,978,311,9 66.SA.112770 (przedłużenie SA.61558(2021/X)) Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi Art. 89 ust. 1 w związku z art. 18 ust 1 lit. b) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Uchwała Nr XXI/252/20 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 3 grudnia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie przyjęcia „Programu udzielania pożyczek i poręczeń ze środków pochodzących z Instrumentów Inżynierii Finansowej w województwie zachodniopomorskim” —21.02.2024 - 31.12.2026 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, regionalna pomoc inwestycyjna różne podmioty finansowe ————11,9 67.SA.58899(2020/X) (przedłużenie SA.50221(2018/X)) Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego Art. 18d ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności organy podatkowe—0,09,420,09,6 68.SA.111674 (zmiana SA.105862) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 11 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —23.12.2023 - 31.08.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Minister Klimatu i Środowiska, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ———0,09,3 69.SA.60913(2020/X) (przedłużenie SA.50427(2018/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2021 - 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast —0,01,72,59,0 139 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 70.SA.111015 (zmiana SA.106166) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —21.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach w formie instrumentów finansowych, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,08,8 71.SA.64078(2021/X) (przedłużenie SA.40693(2015/X)) Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —0,46,67,46,5 72.SA.108887 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —08.08.2023 - 30.06.2027 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc dla MŚP na udział w targach urzędy marszałkowskie ———0,06,3 73.XR119/2008 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną; Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —27.08.2008 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalnawójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 13,87,56,85,04,7 74.SA.109248 (przedłużenie SA.58909(2020/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (przedłużenie) Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,04,6 140 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 75.PL 40/2004 Program pomocy regionalnej udzielanej w formie zwolnień z podatku od nieruchomości przedsiębiorcom dużym i z sektora motoryzacji prowadzącym działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego przed 1 stycznia 2001 r. i zmienionego w trybie art. 6 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw Art. 10 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw 2005Od 13.05.2004 przedsiębiorstwa duże i z sektora motoryzacji, prowadzące działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych pomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 4,23,43,53,53,5 76.SA.111894 (zmiana SA.62756(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 marca 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————3,3 77.SA.110701 (zmiana SA.105611) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027\" Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 15 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —01.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji, pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,02,7 141 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 78.SA.101365(2021/N) (przedłużenie SA.42843(2015/N)) Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 września 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 grudnia 2019 r. w sprawie dotacji przedmiotowej do świadczonych usług pocztowych podlegających ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych; Ustawa z dnia 7 listopada 1996 r. o obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych; Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 6 września 2013 r. w sprawie wykazu bibliotek, organizacji osób niewidomych lub ociemniałych oraz organizacji, których celem statutowym jest działanie na rzecz osób niewidomych lub ociemniałych; Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji 29.07.202229.07.2022 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Minister Aktywów Państwowych ——2,32,42,6 79.SA.39770(2014/X) Program regionalnej pomocy inwestycyjnej – Stargard Szczeciński Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr XLII/490/2014 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 30 września 2014 r. —01.07.2014 – 30.11.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Miasta Stargard Szczeciński 2,82,72,12,32,5 80.SA.112084 (zmiana SA.105216) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1387 z późn. zm.) – zmiana Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —31.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych, pomoc na rzecz portów morskich, pomoc na rzecz portów śródlądowych wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ———0,02,4 142 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 81.SA.114918 Uchwała nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków Art. 14 ust. 1 pkt 3, art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —15.06.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Dolnośląski ————1,9 82.SA.40339(2014/X) Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia —15.06.2024 – 31.12.2036 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia2,94,53,51,81,6 83.XR185/2007 Program pomocy dotyczący udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 lipca 2007 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną —16.08.2007 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 2,02,22,31,81,5 84.SA.58909(2020/X) (przedłużenie SA.49970(2018/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —01.01.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego —1,351,63,61,3 143 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 85.SA.105216 (przedłużenie SA.60913(2020/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ——2,02,51,1 86.XR181/2007 Program pomocy w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr 157/XIV/2007 Rady Miasta Częstochowy z dnia 27 sierpnia 2007 roku w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją —01.10.2007 – 31.12.2027 przedsiębiorcy podejmujący nowe inwestycje i tworzący nowe miejsca pracy pomoc regionalnaPrezydent Miasta Częstochowy 1,01,01,11,01,1 87.SA.112513 (przedłużenie SA.60120(2020/X) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE Minister Finansów————1,0 88.SA.109249 (zmiana SA.64078(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.05.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ———0,00,8 89.SA.109246 Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.08.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne urzędy marszałkowskie ———0,00,7 144 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 90.SA.110667 (zmiana SA.64079(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników niepełnosprawnych starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,7 91.SA.111200 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na efektywne gospodarowanie zasobami lub wspieranie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,00,7 92.SA.101509 Uchwała nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego Art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —07.01.2022 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Województwa Dolnośląskiego ——0,71,70,7 93.SA.101606 (zmiana SA.59147(2020/X)) Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.01.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią, pomoc na badania środowiska fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne ——42,49,80,6 94.SA.116295 (przedłużenie SA.109249) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————0,6 145 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 95.SA.111673 (przedłużenie SA.102525) Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki Art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 września 2015 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki —20.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa badania podstawoweDyrektor Narodowego Centrum Nauki ———0,00,6 96.SA.59140(2020/X) (przedłużenie SA.46091(2016/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dn. 16 czerwca 2016 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw —9,57,92,00,6 97.SA.112087 (zmiana SA.109468) Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności —28.12.2023 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Minister Klimatu i Środowiska ———0,00,5 98.XR97/2007 Uchwała nr III/13/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach programu pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji przeznaczonego dla małych, średnich i dużych przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Art. 7 ust 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych —do 31.12.2029 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia1,70,80,70,40,5 99.SA.63026(2021/X) Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych Art. 31b ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.05.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe——0,050,30,5 146 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 100.XR100/2007 Uchwała nr III/16/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w zakresie pomocy regionalnej w ramach programu EIT + na wspieranie nowych inwestycji dla przedsiębiorców innowacyjnych lub prowadzących działalność badawczo-rozwojową na terenie Wrocławia Art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —19.01.2007 - 31.12.2030 przedsiębiorcy innowacyjni lub prowadzący działalność badawczo- rozwojową na terenie Wrocławia pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia0,20,30,30,40,4 101.SA.64713(2021/N) Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 30.11.202101.01.2022 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ——0,00,00,3 102.SA.40340(2014/X) Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia —10.11.2014 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia0,50,11,20,40,3 147 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 103.SA.115135 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 czerwca 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —20.06.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną inną niż w budynkach; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności i wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy lub chłodniczy; pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————0,2 104.N 526/2005 Program ramowy pomocy regionalnej udzielanej przez gminy na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 11.05.2006od 24.08.2006 przedsiębiorcy realizujący inwestycje początkowe lub tworzący nowe miejsca pracy związane z inwestycjami początkowymi pomoc regionalnawójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 0,20,20,20,20,2 105.SA.112461 (zmiana SA.101482) Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————0,2 148 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 106.SA.112751 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————0,2 107.SA.109216 (przedłużenie SA.58910(2020/X) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) Art. 5 ust. 2, art. 9 ust. 3, art. 28 ust. 1a ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego —04.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,00,1 108.SA.53850(2019/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 29.08.201907.02.2020 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 0,00,00,00,10,1 109.SA.40542(2015/X) Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. —10.11.2014 - 31.12.2029 przedsiębiorcy tworzący nowe inwestycje i prowadzący działalność na terenie Wrocławia regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Miasta Wrocławia 0,020,010,00,050,1 110.SA.116226 (przedłużenie SA.110667) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,1 111.SA.60120(2020/X) (przedłużenie SA.55236(2019/X)) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2021 – 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe—0,51,21,90,05 149 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 112.SA.46518(2016/X) Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową —23.06.2016 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaBurmistrz Góry0,00,020,030,030,03 113.SA.115930 (przedłużenie SA.110670) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniastarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,01 114.SA.59213(2020/X) (przedłużenie SA.43541(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na działalność sportową i rekreacyjną marszałkowie województw —5,021,30,00,01 115.SA.115216 (zmiana SA.101752) Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (zmiana programu) Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —25.06.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji————0,003 116.SA.110670 (zmiana SA.64120(2021/X) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniaStarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,003 150 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 117.SA.101752 Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —18.10.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji—0,00,0020,0030,001 Suma 30 532,5 * Lista uwzględnia programy pomocowe w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 r., w tym programy, których termin obowiązywania wprawdzie upłynął przed 1 stycznia 2024 r., ale na ich podstawie w 2024 r. udzielono pomocy. W przypadku, gdy pomoc została udzielona na kilka lat, zwłaszcza w formie zwolnień podatkowych, dane o niej mogą być przekazywane przez podmioty udzielające pomocy również po upływie okresu obowiązywania programu. Beneficjent nabył bowiem prawo do otrzymania pomocy jeszcze w trakcie tego okresu i zachował je po jego zakończeniu. 151 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 1.SA.101175(2023/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. 440,5Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 2.SA.64626(2022/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory 105,0Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 3.SA.115973Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 89,4Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 4.SA.113280Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka”85,0Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5.SA.118375Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. 64,0Prezydent Miasta Gdańskpomoc na działalność sportową i rekreacyjną 6.SA.117778Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka”60,0Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 7.SA.113695Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” 49,0Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 8.SA.113458(2024/NN)Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie37,4Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 9.SA.116152Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” 36,7Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 152 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 10.SA.113260Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia”23,6Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 11.SA.113694Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu 19,5Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 12.SA.117140Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" 7,9Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 13.SA.113956NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 7,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 14.SA.114520Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 5,7Prezydent Miasta Krakówpomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 15.SA.115501Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07- 2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach 4,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 16.SA.116424Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” 3,8Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 17.SA.116050Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" 3,7Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 18.SA.116049Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia 3,7Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 19.SA.115974Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 153 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 20.SA.116352„DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 21.SA.114717Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 22.SA.115223PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy 2,9Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 23.SA.115053Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (pomoc ad hoc Agro-Rydzyna Sp. z o.o.) 2,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 24.SA.115499Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” 2,4Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 25.SA.117263Spółdzielnia Mieszkaniowa im. J.I. Kraszewskiego z siedzibą w Sopocie, ul. J.I. Kraszewskiego 31, 81-815 Sopot – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04079 z dnia 17.12.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków mieszkalnych Spółdzielni Mieszkaniowej im. J.I. Kraszewskiego dzięki dobudowie 2 dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Kraszewskiego 35 i 37 w Sopocie oraz budowie 7 podjazdów do klatek schodowych w budynkach zlokalizowanych przy ul. Kraszewskiego 23,25,27,29,35,37,39 w Sopocie” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 26.SA.112305Spółdzielnia Mieszkaniowa „Śródmieście” w Gliwicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03835 z dnia 11.01.2024r. Projekt: „Dobudowa trzech wind przed klatkami schodowymi budynku wielorodzinnego przy ul. Kozielskiej 48 A, B, C w Gliwicach” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 27.SA.112080Spółdzielnia Mieszkaniowa „Budowlani” w Bydgoszczy – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03800 z dnia 03.01.2024 r. Projekt: „Usunięcie barier architektonicznych ograniczających dostęp do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej „Budowlani\" poprzez rozbudowę i modernizację dźwigów osobowych, a) ul. W. Bełzy 50, 85-856 Bydgoszcz – klatka IV, b) ul. Ogrody 5, 85-870 Bydgoszcz – klatka I, c) ul. Ogrody 9, 85-870 Bydgoszcz – klatka II, d) ul. Ogrody 29, 85-870 Bydgoszcz – klatka I e) ul. Nowowiejskiego 1, 85-869 Bydgoszcz – klatka III, f) ul. Nowowiejskiego 3, 85-869 Bydgoszcz – klatka II g) ul. Ku Wiatrakom 13, 85-856 Bydgoszcz – klatka II” 2,0Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 154 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 28.SA.116689Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa z siedzibą w Nysie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 04932 z dnia 14.11.2024 r. Projekt: „Modernizacja dźwigów osobowych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych w Nysie: ul. Piłsudskiego 2–4 (2 kl.), 6–6B (3 kl.), 12–20 (5 kl.), Prusa 1–1A (2 kl.), 3A–3B (2 kl.), Sudecka 2–6A (4 kl.), będących w zasobach Spółdzielni\" 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 29.SA.114519Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00997 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność wielorodzinnych budynków mieszkalnych dla osób o szczególnych potrzebach 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 30.SA.114521Spółdzielnia Mieszkaniowa w Swarzędzu, ul. Kwaśniewskiego 1, 62-020 Swarzędz – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 00837 z dnia 21.03.2024 r. Projekt: \"Wymiana 6 dźwigów osobowych w 3 budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, położonych w Swarzędzu na os. Dąbrowszczaków nr 6, os. Dąbrowszczaków nr 7 i na os. Czwartaków nr 19\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 31.SA.115882Spółdzielnia Mieszkaniowa Kopernik – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03163 z dnia 21-08-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej Kopernik dzięki modernizacji i rozbudowie dźwigów osobowych” 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 32.SA.114517Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00996 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: \"Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność budynków użyteczności publicznej dla osób o szczególnych potrzebach\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 33.SA.112303Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami 1,0Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 34.SA.115964Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 0,8Fundusz Regionu Wałbrzyskiegopomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 35.SA.115500Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji dla Baltic Assist Sp. z o.o. 0,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 36.SA.113279Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 20/22/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku i jednego dźwigu przy budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 6, Warszawa 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 155 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 37.SA.113273Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 21/23/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 lutego 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 8 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 38.SA.113274Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 19/19/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 4 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 39.SA.114518Spółdzielnia Mieszkaniowa DOMHUT w Warszawie, ul. Zbigniewa Romaszewskiego 6 lok.B6, 01-892 Warszawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-01810 z dnia 24.05.2024 r. Projekt: \"Przebudowa klatki schodowej i doposażenie w dźwig osobowy wewnętrzny budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ulicy Perzyńskiego 11\" 0,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 40.SA.113457Robotnicza Spółdzielnia Mieszkaniowa „MOTOR” – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 24/10/OP/FD/TARR/III/2024 z dnia 07 marca 2024 roku Projekt: Sporządzenie dokumentacji (wraz z uzyskaniem pozwolenia na budowę) oraz dostawa i montaż dźwigu osobowego w pawilonie handlowym przy ul. Kleeberga 12a w Lublinie – zgodnie z wytycznymi „Dostępność Plus” 0,2Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 41.SA.119462Zmiana dotacji przeznaczonej na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego 0,2Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Suma 1 081,8 156 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 1.SA.59763(2020/N) COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 23.12.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 29) zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot pozostała pomoc kryzysowa 0,07 117,30,03,32,8 2.SA.61825(2021/N) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 01.02.2021 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -1 660,50,50,51,2 3. SA.62885(2021/N) (zmiana SA.61825(2021/N)) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 – zmiana programu SA.61825(2021/N) Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 28.02.2021 - 14.02.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -4 556,31,70,20,8 4.SA.56996(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 27.04.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 60 426,40,034,82,40,7 29) Z pomocy kryzysowej w ramach programu SA.59763(2020/N) mogły skorzystać także podmioty, które pod względem liczby zatrudnionych osób i obrotów kwalifikują się do sektora MŚP, jednak utraciły ten status z uwagi na udział podmiotu publicznego. 157 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 5.SA.56922(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 23.04.2020 - 30.06.2022 Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- nych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów, marszałkowie województw, organy wykonawcze JST przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, pożyczka warunkowo umorzona, zwolnienie z podatku , obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku, odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty) umorzenie opłaty (składki, wpłaty), umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, kary), zwolnienie z opłaty, zaniechanie pobory opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot, pozostała pomoc kryzysowa 28 185,91 016,25,80,10,4 6.SA.60376(2020/N) Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych 21.12.2020 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, działające w branżach na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 40,91 653,62,31,40,2 158 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 7.SA.57172(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – Ordynacja podatkowa Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 10.04.2020 - 30.06.2022 wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, naczelnicy urzędów skarbowych podmioty, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami, rozłożenie na raty płatności podatku, rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami pozostała pomoc kryzysowa 0,619,62,00,030,03 Suma6,1 159 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: L Lp. Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 20232024 1. SA.114400(2024/N) (zmiana SA.107269(2023/N)) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.” 30.10.2024 – 31.12.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie-363,4 2.SA.107269(2023/N) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.” 06.10.2023 - 30.03.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pozostała pomoc kryzysowa związana z COVID-19; pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 2 119,3325,9 Suma 689,2 160 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy- wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 2024 1.SA.116730 Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r. Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r.; Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi 16.09.2024 – 31.12.2026 Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, Minister Aktywów Państwowych, Ministerstwo Finansów, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Rodziny i Polityki Społecznej, Minister Rozwoju i Technologii, Minister Sportu i Turystyki, Marszałkowie województw, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne, starostowie powiatów, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, zwolnienie z podatku, umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę, oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku, zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, zwolnienie z opłaty, umorzenie podatku, pożyczka preferencyjna, pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części), odroczenie terminu płatności podatku, rozłożenie na raty płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia 74,0 Suma 74,0 RAPORT O POMOCY DE MINIMIS W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK..................4 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA..............................................7 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM......................11 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju........................................11 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy.....................................12 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych..............................17 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy...........19 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy.24 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy.......24 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy...............26 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy..................27 IV. PODSUMOWANIE............................................................29 4 I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L, 2023/2831 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2831) 1) , pomoc, której wartość dla danego beneficjenta w okresie minionych trzech lat nie przekracza 300 tys. euro 2) (uwzględnia się wszelką pomoc de minimis otrzymaną przez danego przedsiębiorcę, niezależnie od jej źródła i przeznaczenia), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie podlega art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) 3) . Ponadto, także od 1 stycznia 2024 r. obowiązuje rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2832) 4) , które określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Limit dla tego rodzaju pomocy wynosi 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat. Zgodnie z rozporządzeniem, pomoc tę można łączyć z innymi rodzajami pomocy de minimis do wysokości 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat 5) . W związku z brakiem wpływu na handel wewnątrzunijny, pomoc de minimis nie jest szczegółowo omawiana w sporządzanym corocznie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Raporcie o pomocy publicznej. Ze względu jednak na to, że co roku łączna wartość pomocy de minimis jest stosunkowo duża (w roku 2024 wyniosła 12 160,9 mln zł) 6) , od 2008 roku Prezes UOKiK przygotowuje odrębny raport dotyczący tej pomocy. Niniejszy raport dotyczy pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 r. Jednocześnie należy wyjaśnić, iż raport dotyczy wszelkiej pomocy udzielanej zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831. Biorąc pod uwagę fakt, iż rozporządzenie to, co do zasady, stosuje się również do pomocy w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu 1) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 stycznia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 z późn. zm., str.1). Jednocześnie, art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1407/2013 dopuszczał udzielanie pomocy na podstawie programów pomocy de minimis, przyjętych w okresie jego obowiązywania, w sześciomiesięcznym okresie przejściowym tj. do 30 czerwca 2024 r. 2) Rozporządzenie 2023/2831 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu oraz braku odrębnego limitu pomocy de minimis dla przedsiębiorstw, które prowadzą działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarów. 3) Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - Dz. Urz. UE C 202 z 7.06.2016, str. 47. 4) Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023 5) Rozporządzenie 2023/2832 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu. Wcześniej pomoc była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 roku w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 114 z 26.04.2012, str. 8, z późn. zm.) 6) Wszystkie dane liczbowe dotyczące pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione według stanu na dzień 7 lipca 2025 r. 5 produktów rolnych 7) , niniejszy raport obejmuje również pomoc de minimis w tym sektorze. Raport obejmuje także pomoc de minimis stanowiącą rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) 2024/3118 z dnia 10 grudnia 2024 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. L, 2024/3118, 13.12.2024) 8) oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45, z późn. zm) 9) . Pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie jest monitorowana przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 oraz rozporządzeniem 2023/2832: •łączna kwota pomocy de minimis na jedno przedsiębiorstwo 10) nie może przekroczyć 300 tys. euro oraz 750 tys. euro w zakresie finansowania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w ciągu minionych trzech lat, •pomoc de minimis musi być „przejrzysta”, tzn. musi istnieć możliwość obliczenia ex ante ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania oceny ryzyka, •pomoc de minimis nie może być łączona z pomocą publiczną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, w przypadku gdyby taka kumulacja miała skutkować przekroczeniem poziomu intensywności tej pomocy publicznej, •w niektórych sektorach możliwość udzielania pomocy de minimis podlega szczególnym zasadom, wykluczającym lub ograniczającym możliwości jej udzielania (dotyczy to produkcji rolnej, rybołówstwa, akwakultury i transportu), •pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie można łączyć z żadną rekompensatą w odniesieniu do tych samych usług bez względu na to, czy stanowi ona pomoc państwa czy nie. Zgodnie z art. 6 rozporządzenia 2023/2831 oraz art. 6 rozporządzenia 360/2012, przed przyznaniem pomocy de minimis państwo członkowskie musi uzyskać od podmiotu ubiegającego się o tę pomoc oświadczenie w formie pisemnej na temat wszelkiej pomocy de minimis przyznanej mu w ciągu minionych trzech lat. Zobowiązanie to zostało odzwierciedlone w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 11 ) , zgodnie z którym przedsiębiorca ubiegający się o pomoc de minimis ma obowiązek przedstawienia wszystkich zaświadczeń (lub oświadczenia) 7) Wyjątki w tym zakresie określone zostały w art. 1 ust. 1 lit. d rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. 8) Rozporządzenie to obowiązuje od 16 grudnia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9, z późn. zm.). 9) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 lipca 2014 r., wcześniej pomoc de minimis sektorze rybołówstwa i akwakultury była uregulowana rozporządzeniem nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa (Dz. Urz. UE L 193 z 25.7.2007, str. 6 z późn.zm.) 10) Za „jedno przedsiębiorstwo” uznaje się wszystkie jednostki gospodarcze, które są ze sobą powiązane w sposób określony w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831. 11) Dz. U. z 2025 r. poz. 468. 6 o wielkości takiej pomocy otrzymanej w powyższym okresie lub oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy. Zaświadczenia o pomocy de minimis, o których szczegółowo mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, wydawane są beneficjentowi pomocy de minimis przez podmiot udzielający tego rodzaju pomocy na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Umożliwiają one weryfikowanie nieprzekraczania przez przedsiębiorcę właściwych limitów, o których mowa powyżej. W sytuacji, gdy limit ten zostałby przekroczony poprzez udzielenie nowej pomocy, organ, do którego zwrócił się wnioskodawca, zobowiązany jest odmówić udzielenia takiej pomocy. Zadaniem Prezesa UOKiK w zakresie pomocy de minimis jest przede wszystkim monitorowanie jej udzielania, to jest gromadzenie przesyłanych sprawozdań o udzielonej pomocy de minimis w centralnej, na bieżąco aktualizowanej bazie danych o udzielonej pomocy de minimis (obsługiwanej przez aplikację SHRIMP). Baza ta, stanowiąca część centralnego systemu sprawozdawania pomocy publicznej, umożliwia podmiotom udzielającym pomocy de minimis dodatkową weryfikację bezpośrednio przed udzieleniem pomocy (na zasadzie dostępu on-line) wielkości pomocy de minimis otrzymanej już przez danego beneficjenta, a w konsekwencji zbadania możliwości udzielenia mu kolejnej pomocy przy uwzględnieniu obowiązującego limitu. Podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do przekazywania poprzez aplikację SHRIMP sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku. Ponadto, rola Prezesa UOKiK w zakresie udzielania pomocy de minimis sprowadza się do zapewnienia zgodności projektów programów tej pomocy z przepisami rozporządzenia 2023/2831 oraz rozporządzenia 2023/2832 i obejmuje m.in.: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy de minimis (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -zgłaszanie w terminie 14 dni zastrzeżeń do projektów programów pomocowych de minimis w zakresie przejrzystości planowanej pomocy, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy de minimis informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w jej udzielaniu (niezgodność z przepisami rozporządzenia 2023/2831 lub rozporządzenia 2023/2832) oraz sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodności z zaświadczeniami de minimis). Niniejszy raport został opracowany na podstawie informacji zawartych w sprawozdaniach przekazywanych do Prezesa UOKiK przez podmioty udzielające pomocy. Do jego sporządzania przyjęto metodologię analogiczną do zastosowanej przy opracowaniu Raportu o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 7 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA Tabela 1. Statystyka ogólna. Wskaźniki20232024 Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis 3,38 tys.3,37 tys. Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc296 tys.1 mln 423 tys. Liczba aktów pomocy*682 tys.1 mln 988 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,31,4 Liczba przypadków pomocy705 tys.2 mln 8 tys. Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,381,41 34,4 tys. zł8,5 tys. zł Wielkość pomocy de minimis przypadająca średnio na jednego beneficjenta (7,5 tys. euro***)(1,9 tys. euro***) * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. **Liczba przypadków pomocy jest kilkukrotnie wyższa od liczby beneficjentów, m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnej formie, źródle pochodzenia, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania każdorazowo na moment przysporzenia korzyści pomocy w formie pokrycia wydatków ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. ***Przyjmując średnie kursy: w 2023 r. 1 euro = 4,5430 zł, w 2024 r. 1 euro = 4,3064 zł. 12) Tabela 2. Wartość pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 2024 mln złmln euro% PKB Ogólna wartość pomocy de minimis 12 160,92 823,90,33 Analiza sprawozdań podmiotów udzielających pomocy wykazała, że ogólna wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku wyniosła 12 160,9 mln zł, co stanowi 2 823,9 mln euro 13 ) . 12) Dane na podstawie https://nbp.pl/statystyka-i-sprawozdawczosc/kursy/archiwum-tabela-a-csv-xls/ 13) Przyjmując średni kurs w 2024 roku: 1 euro = 4,3064 zł. 8 Pomoc de minimis udzielona przedsiębiorcom stanowiła 0,33 proc. produktu krajowego brutto 14) (PKB). W porównaniu z rokiem wcześniejszym, w 2024 roku nastąpił znaczny wzrost zarówno liczby beneficjentów pomocy jak i przypadków pomocy (wzrost odpowiednio o 379 proc. i ok. 185 proc.). Było to związane przede wszystkim z tzw. wakacjami składkowymi czyli zwolnieniu z obowiązku opłacania składek udzielanemu przez Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Znaczny wzrost liczby beneficjentów spowodował spadek o ok. 75 proc. wartości pomocy de minimis przypadającej średnio na jednego beneficjenta. Liczba podmiotów udzielających pomocy utrzymała się praktycznie na tym samym poziomie. Ogólna wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku wzrosła o ok. 1,9 mld zł w porównaniu do wartości tej pomocy w 2023 roku (10 228,9 mln zł). Na wykresie 1 przedstawiono wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. W 2020 roku nastąpił znaczący wzrost wartości tej pomocy – o ok. 40 proc względem roku poprzedniego. Także w kolejnych latach następował systematyczny wzrost wartości pomocy de minimis w odniesieniu do poprzedniego roku: w 2021 – o ok.16 proc.; w 2022 – o ponad 7 proc; w 2023 – o ok. 3 proc; w 2024 – o prawie 19 proc. Wykres 1. Wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 14) PKB w 2024 r. wyniósł 3 641 200 mln zł według pierwszego szacunku opublikowanego w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 maja 2025 r. w sprawie pierwszego szacunku wartości produktu krajowego brutto w 2024 r. 8 034,6 9 294,6 9 972,6 10 228,9 12 160,9 0,0 2 000,0 4 000,0 6 000,0 8 000,0 10 000,0 12 000,0 14 000,0 20202021202220232024 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 9 Na znaczący wzrost wartości pomocy de minimis w 2020 roku w porównaniu do wartości z 2019 roku wpływ miała pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o ok. 332 proc.), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (zwiększenie o ok. 118 proc.), ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (zwiększenie wartości aż o 2 733 proc.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (zwiększenie prawie o 236 proc.). Zwiększenie wartości pomocy de minimis w 2021 roku w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o ok. 66 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 22 proc.) oraz ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o 20 proc.). W 2022 roku wartości udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, co w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (wzrost o ok. 134 proc.), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (wzrost o ok. 133 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.), ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (wzrost o ok. 11 proc.). Rok 2023 przyniósł kolejny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis, na co wpływ miała wartość pomocy de minimis udzielona na podstawie dwóch ustaw: ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o 30 proc.) oraz ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.). W roku 2024 wartość udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, tym razem o prawie 1 932,0 mln zł (wzrost o 18,9 proc.). W głównej mierze było to spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (wzrost odpowiednio o 13,4 punktów proc. i o 11,8 punktów proc.) W pierwszym przypadku było to związane z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od 1 listopada ur. i jeszcze w ubiegłym roku ponad 1 mln 300 tys. przedsiębiorców skorzystało z tej możliwości uzyskując zwolnienie na łączną kwotę 1 704 mln zł. W odniesieniu do drugiej wyżej wymienionej ustawy, wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis wynikał ze wzrostu podpisanych umów o dofinansowanie projektów lub udzielonych pożyczek preferencyjnych w ramach obecnej perspektywy finansowej. 10 Z uwagi na ograniczony limit pomocy de minimis możliwej do uzyskania przez jedno przedsiębiorstwo w okresie 3 lat 15) , rokrocznie wartość udzielonej pomocy de minimis jest zdecydowanie niższa niż wartość pomocy publicznej 16) spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE 17) . W 2020 roku udział pomocy de minimis wyniósł 17,5 proc w stosunku do pomocy publicznej. Z uwagi na istotny wzrost wartości udzielanej pomocy publicznej, dwa kolejne lata przyniosły spadek udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy odpowiednio w 2021 roku do poziomu 16,3 proc. a w 2022 roku do poziomu 15 proc. W 2023 nastąpił wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy do poziomu 17,8 proc. Opisywany rok również przyniósł wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy, tym razem do poziomu 19,9 proc. W latach 2020–2024 średnia wartość pomocy de minimis wynosiła ok. 17 proc. ogólnej wartości pomocy. Należy jednak pamiętać o tym, że powyższe dane wyrażone są w ujęciu nominalnym. Kwoty pomocy nie uwzględniają czynników zewnętrznych, takich jak np. zmiana wartości pieniądza w czasie. Wykres 2. Wartość pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE i pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 15) Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis brane były lata podatkowe. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu uwzględnia się całkowitą kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu minionych trzech lat. 16) Porównanie nie uwzględnia pomocy publicznej kryzysowej udzielanej w związku z sytuacją wywołaną COVID-19 ani pomocy kryzysowej związanej z agresją Rosji na Ukrainę. 17) Dalej zwana także pomocą publiczną. 17,5% 8 034,6 16,3% 9 294,6 15,0% 9 972,6 17,8% 10 228,9 19,9% 12 160,9 82,5% 37 832,0 83,7% 47 620,2 85,0% 56 622,7 82,2% 47 291,8 80,1% 48 883,3 0,0 10 000,0 20 000,0 30 000,0 40 000,0 50 000,0 60 000,0 70 000,0 20202021202220232024 pomoc de minimis pomoc publiczna Wartość pomocy [ mln zł] 11 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju W 2024 roku blisko 78 proc. pomocy de minimis (9 438,3 mln zł) zostało udzielone zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831, w którym limit pomocy de minimis możliwej do otrzymania przez jedno przedsiębiorstwo w ciągu minionych trzech lat wynosi 300 tys. euro. Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła prawie 22 proc.(2 636,5 mln zł) ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła jedynie 0,6 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis (71,0 mln zł). Najmniejsza część pomocy de minimis (15,1 mln zł czyli 0,12 proc.) została udzielona zgodnie z rozporządzeniami stanowiącymi rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) – 12,6 mln. zł, co stanowiło 0,1 proc. oraz rozporządzeniem 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) – 2,5 mln zł, co stanowiło zaledwie 0,02 proc. Powyższe dane zostały przedstawione na wykresie 3. Wykres 3. Wartość pomocy de minimis w 2024 roku według jej rodzaju. 21,68% 0,02% 0,58% 77,61% 0,10% Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 200 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2831 (limit 300 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) 12 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy W niniejszej części dokonano analizy form pomocy de minimis w ramach czterech grup oznaczonych literami A, B, C i D. W każdej grupie wyróżniono podgrupy, którym przypisano cyfrę 1 lub 2, w zależności od tego, czy następuje przepływ środków finansowych z budżetu (1), czy też pomoc jest związana z uszczupleniem wpływów budżetowych (2). Do poszczególnych grup i podgrup zaliczono formy pomocy przedstawione w tabeli 3. Tabela 3. Formy pomocy de minimis udzielanej w 2024 roku. GrupaPodgrupaForma pomocy dotacje i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacje A1 rekompensaty zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości i części opłaty ( składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kary lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku A dotacje i ulgi podatkowe A2 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 13 GrupaPodgrupaForma pomocy umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B1wniesienie kapitału pożyczka preferencyjna kredyt preferencyjny C1 pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami rozłożenie na raty płatności podatku rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego D Poręczenia i Gwarancje D1 poręczenie i gwarancja E – inne-(inna forma pomocy, nie ujęta w katalogu form) 14 Wśród form pomocy de minimis w 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, dominowały formy pomocy z grupy A, tj. dotacje, zwolnienia i ulgi w płatnościach (9 392,9 mln zł). Udział wartości pomocy udzielonej w formach z grupy A w ogólnej wartości pomocy de minimis wyniósł 77,2 proc. W porównaniu do 2023 roku znaczący był zarówno wzrost wartości pomocy udzielonej w tych formach, która się zwiększyła o ok. 2,8 mld zł jak i udział tej formy pomocy w ogólnej wartości pomocy de minimis, który wzrósł o ok. 13 punktów procentowych w stosunku od jej udziału w roku poprzednim (64,3 proc.). W zakresie form pomocy z grupy B, tj. subsydiów kapitałowo-inwestycyjnych, nastąpił znaczny wzrost wartości pomocy de minimis udzielonej w tych formach, aczkolwiek nie miało to przełożenia na udział form z tej grupy w całkowitej wartości pomocy de minimis. Pomoc udzielona w 2024 roku wyniosła 6,5 mln zł (0,05 proc. całej pomocy de minimis), zwiększając się o się o 2,5 mln zł (o ok. 0,01 proc.) w stosunku do roku poprzedniego. Wartość pomocy de minimis udzielonej w formie z grupy C, czyli tzw. „miękkiego kredytowania”, osiągnęła wartość 757,8 mln zł (6,2 proc. pomocy de minimis ogółem), co oznacza spadek o 91,5 mln zł (o ok. 11 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Znacząco spadła (o 780,9 mln zł czyli 28 proc.) wartość pomocy de minimis z grupy D, tj. poręczeń i gwarancji kredytowych (2 002,0 mln zł). Udział pomocy udzielonej w tej formie wyniósł ok. 16,5 proc. i był niższy o 10,7 punktu procentowego w porównaniu z udziałem w 2023 roku. Pomoc de minimis udzielona w formie E – inne wyniosła w 2024 roku 1,7 mln zł. Forma E wskazywana jest wtedy, gdy podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D. Wykres 4. Udział poszczególnych form pomocy de minimis w ogólnej jej wartości w 2024 roku. Zaobserwowany w 2024 roku znaczący wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis w porównaniu z 2023 rokiem związany był ze zwiększeniem wartości pomocy udzielonej 77,2% 0,05% 6,2% 16,5% 0,01% A (dotacje i ulgi podatkowe) B (subsydia kapitałowo-inwestycyjne) C („miękkie kredytowanie”) D (poręczenia i gwarancje) E (inne) 15 w formach pomocy z grupy A. Największy wzrost wystąpił w grupie A obejmującej pomoc w formie dotacji – w 2024 roku pomocy udzielono o 2,8 mld zł więcej niż w 2023 roku (o ok. 43 proc.). Największy, w ujęciu procentowym, spadek wartości pomocy nastąpił natomiast w grupie D – poręczenia i gwarancje. Pomoc udzielana w formie, w której podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D była mniejsza o 16 mln zł (o 90,3 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Tabela 4. Struktura pomocy de minimis w poszczególnych formach pomocy w latach 2023–2024. 20232024 Forma pomocy Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Grupa A – Dotacje i subsydia podatkowe ogółem 6 574,9100,00%64,3% 9 392,9100,0% 77,2% A1 – dotacje i refundacje 6 165,893,8%60,3% 7 055,875,1% 58,0% A2 – ulgi podatkowe 409,16,2%4,0% 2 337,124,9% 19,2% Grupa B – Subsydia kapitałowo- inwestycyjne ogółem 4,0100,0%0,04% 6,5100,0% 0,05% B1 – wniesienie kapitału 4,0100,0%0,04% 6,5100,0%  0,05% Grupa C – „Miękkie kredytowanie” ogółem 849,3100,0%8,3% 757,8100,0% 6,2% C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone 384,845,3%3,8% 325,643,0% 2,7% C2 – odroczenie i rozłożenie na raty płatności wobec budżetu i funduszu 464,654,7%4,5% 432,257,0% 3,6% Grupa D1 – Poręczenia i gwarancje kredytowe ogółem 2 782,9100,0%27,2% 2 002,0100,0% 16,5% Grupa E – Inne 17,7100,00%0,2% 1,7100,0% 0,01% 16 Analizując bardziej szczegółowo strukturę pomocy de minimis w podziale według form, to największy udział w wartości pomocy de minimis (58 proc.) miały dotacje i refundacje (podgrupa A1), aczkolwiek w 2023 udział ten był nieznacznie wyższy i wynosił 60,3 proc. Druga pod względem udziału (19,2 proc.) była pomoc w formie ulg podatkowych (podgrupa A2), która w porównaniu z poprzednim rokiem wzrosła o ok. 15 pkt. proc. Poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) stanowiły 16,5 proc. wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku, podczas gdy w 2023 roku udział tych form w całkowitej wartości udzielonej pomocy wynosił 27,2 proc. (spadek o 10,0 pkt. proc.). Spadki wartości pomocy i jej udziału w ogólnej wielkości nastąpiły także w przypadku pomocy udzielanej w formach odroczenia, rozłożeń na raty (podgrupa C2) – z 4,5 proc. w 2023 roku do 3,6 proc w 2024 roku – oraz pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1) – 3,8 proc. w 2023 roku do 2,7 proc. w 2024 r. W stosunku do roku poprzedniego nieznacznie zmalała także pomoc udzielana w formie pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1). Udział w całkowitej wartości pomocy w formach z podgrupy C1 w 2024 roku wyniósł 2,7 proc. a w 2022 roku – 3,8 proc. Pomoc w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) nieznacznie wzrosła o 0,01% w porównaniu do roku poprzedniego. Tabela 5. Sposób finansowania pomocy de minimis w Polsce w latach 2020–2024 Bezpośrednie wydatkiPozostałe formy Rok (głównie dotacje)(głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202458,1%41,9% 202360,1%39,9% 202267,7%32,3% 202165,7%34,3% 202069,2%30,8% Analiza sposobu finansowania pomocy de minimis w 2024 roku w Polsce wskazuje, że podobnie jak w ostatnich pięciu latach, najczęściej udzielana pomocy stanowiła bezpośredni wydatek 18) budżetowy. W 2024 roku było to ok. 58 proc. Udział form pomocy de minimis stanowiących głównie uszczuplenia wpływów czyli ulgi podatkowe, pożyczki preferencyjne, odroczenia i rozłożenia na raty, poręczenia i gwarancje oraz inne do budżetu wyniósł ok. 42 proc. pomocy de minimis ogółem i był o 2 punkty procentowe wyższy względem roku poprzedniego. Z powyższych danych można zaobserwować, że udział bezpośrednich wydatków systematycznie spada a pozostałych form wzrasta. Jeszcze w roku 2020 udział bezpośrednich wydatków stanowił 69,2 proc. pomocy de minimis a pozostałych form – 30,8 proc. 18) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (grupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (grupa B1). 17 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielono na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – 3 505,5 mln zł, co stanowiło 28,8 proc. pomocy de minimis udzielonej w tym roku. W porównaniu z 2023 rokiem wartość tej pomocy wzrosła o 210, 5 mln (tj. o 6,4 proc.). Największy jednak wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, której wartość wzrosła o prawie 1 mld 700 mln (tj. wzrost o 541,5 proc) względem roku 2023 i stanowiło to 16,5% udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Tak duży wzrost był związany z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 1 listopada 2024 roku. Pomocy de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne w odniesieniu do 2023 roku zmalała o 779,8 mln i wyniosła 1 991,8 mln zł, czyli poziom o 28,1 proc. mniejszy w stosunku do 2023 roku. Stanowiło to 16,4 proc. udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Około 12 proc. wartości pomocy de minimis (1 451,5 mln zł) udzielono na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Wartość ta była zdecydowanie wyższa w stosunku do roku poprzedniego o 1 442,7 mln zł, co miało związek z udzielaniem pomocy w regionalnych i ogólnopolskich programów współfinansowanych ze środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2021–2027. Pomoc de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 wyniosła w 2024 roku 610,6 mln zł (5,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Wartość tej pomocy zmalała w stosunku do roku poprzedniego o 424,8 mln zł (co stanowiło spadek o 41,0 proc.). Tak samo znacząco spadła wartość pomocy udzielonej na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020. W 2024 roku udzielono takiej pomocy de minimis mniej o 754 mln zł w porównaniu do poprzedniego roku (spadek o 69,3 proc.) z uwagi na zakończenie tej perspektywy finansowej. Około 4 proc. pomocy de minimis (450,5 mln zł) udzielono w 2024 roku na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Wartość tej pomocy wzrosła w stosunku do 2023 roku o 210,1 mln zł (o 87,4 proc.) z uwagi na nowe programy pomocowy związane realizacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w szczególności te skierowane wspieranie przedsięwzięć sektora MŚP. Około 96 proc. pomocy de minimis w roku 2024 udzielono na podstawie piętnastu aktów prawnych. Zostały one przedstawione w tabeli 6. 18 Tabela 6. Pomocy de minimis według podstaw prawnych jej udzielenia w 2024 roku. 20232024 Podstawa prawna Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Wartość pomocy [mln z ł] * Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 3 295,032,2%  3 505,5  28,8% ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 312,93,1%  2 007,1  16,5% ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 2 771,527,1% 1 991,8  16,4% ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 8,90,1% 1 451,5  11,9% ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 1 035,410,1% 610,6  5,0% ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 240,32,3% 450,5  3,7% ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 1 088,110,6% 334,0  2,7% ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 208,62,0%  243,32,0% ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 20,00,2%  229,2  1,9% ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 221,52,2% 219,2  1,8% ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 134,61,3% 178,6  1,5% ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 178,01,7% 160,6  1,3% ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów 109,31,1% 111,1  0,9% ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 106,11,0% 96,5  0,8% ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa 27,90,3% 75,0  0,6% pozostałe akty prawne 470,84,6%  496,4  4,1% Ogółem10 228,9100,0% 12 160,9100,0% *W tabeli wyszczególniono ustawy, na podstawie których udzielono w 2024 roku najwięcej pomocy de minimis; dla porównania podano również wartości pomocy udzielonej w 2023 roku na podstawie tych samych ustaw. 19 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy Tabela 7. Liczba podmiotów udzielających pomocy de minimis w 2024 roku. Rodzaje podmiotów udzielających pomocy de minimisLiczba podmiotów Organy jednostek samorządu terytorialnego, w tym:2 583 ▪ marszałkowie województw16 ▪ starostowie powiatów306 (spośród 314*) ▪ wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) 2 261 (spośród 2 477*) Organy podatkowe**407 Organy centralne42 Organy terenowe54 Pozostałe podmioty (w tym beneficjenci programów operacyjnych) 288 Ogółem3 375 *Zgodnie ze stanem na dzień 01.01.2024 r. **Przez organy podatkowe rozumiane są organy Krajowej Administracji Skarbowej. W 2024 roku pomocy de minimis udzieliło około 3,4 tys. podmiotów spośród około 5 tysięcy podmiotów, które posiadały kompetencje do jej udzielania. Największą grupę udzielających stanowiły organy jednostek samorządu terytorialnego (ok. 2,6 tys.), w tym wszyscy marszałkowie województw, ok. 98 proc. starostów powiatów i ok. 91 proc. wójtów gmin, burmistrzów i prezydentów miast. Tabela 8. Pomoc de minimis w 2024 roku według podmiotów udzielających pomocy oraz podstaw prawnych. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy (ogółem) [mln zł] Główne podstawy prawne Wartość pomocy głównych form * (ogółem) [mln zł] Główne formy pomocy Wartość pomocy dla wskazanej formy pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 2 472,7 ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 1 991,8gwarancja1 991,8 zwolnienie z opłaty 1 704,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 2 047,3 ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 2 007,1 rozłożenie na raty opłaty 156,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 928,6 Starostowie powiatów 1 709,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 542,4 refundacja612,8 20 Ochotnicze Hufce Pracy 1 484,3 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 484,2refundacja1 484,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 412,8 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 654,4 pożyczka preferencyjna 94,4 Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni 1 333,8 ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 432,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 431,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 306,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 475,4 refundacja169,3 ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 219,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,2 Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast 1 178,8 ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 111,6 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 102,1 Marszałkowie województw 682,4 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 583,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 563,8 Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 566,0 ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 564,3refundacja564,3 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 175,3 ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 169,9refundacja169,9 Urzędy Skarbowe161,4 ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 94,6 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami 85,0 21 ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych 64,6 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 48,1 Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 132,9 ustawa z 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej 132,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 132,6 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 67,6 pożyczki warunkowo umorzone 26,8 Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 59,6 ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska 59,3 pożyczka preferencyjna 17,8 Inne podmioty89,6 Ogółem12 160,9 * formy pomocy z najwyższą wartością pomocy udzieloną przez podmiot udzielający pomocy na podstawie wskazanej podstawy prawnej W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielił Bank Gospodarstwa Krajowego – 2 472,7 mln zł czyli 20,3 proc. całkowitej wartości pomocy de minimis udzielonej w tym roku. Pomoc ta była przyznana głównie w formie gwarancji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1 991,8 mln zł). Drugiej co do wielkości pomocy de minimis w opisywanym roku udzielił Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Udzielona pomoc wyniosła 2 047,3 mln zł (16,8 proc. wartości pomocy de minimis). Największa jej cześć stanowiła pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł). W roku 2024 przedsiębiorcy mogli po raz pierwszy złożyć wniosek do ZUS o zwolnienie z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne za wybrany jeden miesiąc kalendarzowy począwszy od 1 listopada. W związku z tym, największą część pomocy stanowią właśnie te zwolnienia z opłacania składek (1 704,5 mln zł). Starostowie powiatów – w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy – udzielili pomocy de minimis na łączną kwotę 1 709,1 mln zł (14,1 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta została przyznana przede wszystkim w formie dotacji i świadczeń bezzwrotnych oraz refundacji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 542,4 mln zł). Ochotnicze Hufce Pracy udzieliły pomocy de minimis o łącznej wartości 1 484,3 mln zł (12,2 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona w formie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników i składek na ubezpieczenie społeczne dla pracodawców na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 484,2 mln zł). Kolejną grupą podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis o znacznej wartości – 1 333,8 mln zł (11 proc. wartości pomocy de minimis) – byli beneficjenci ogólnopolskich i regionalnych programów współfinansowanych ze środków unijnych oraz przedsiębiorcy 22 publiczni. W tej grupie przeważała pomoc w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych przekazanych na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (654,4 mln zł) oraz w formie dotacji na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (431,0 mln zł). Wykres 5. Pomoc de minimis według podmiotów udzielających pomocy w latach 2023–2024. Wójtowie gmin oraz burmistrzowie i prezydenci miast (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) udzielili pomocy de minimis o łącznej wartości 1 178,8 mln zł (9,7 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Największą część tej pomocy (475,4 mln zł) stanowiły dotacje i refundacje na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wypłacane przez urzędu pracy podległe prezydentom miast na prawach powiatu. Kolejną ustaw, na podstawie której udzielali pomocy przede wszystkim prezydenci miast na prawach powiatu była ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Na podstawie tej ustawy udzielono pomocy w łącznej w kwocie 111,6 mln zł, głównie w formie zbycia mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku lub w formie obniżenia wysokości opłaty (102,1 mln zł). Z kolei wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast najwięcej pomocy udzielili na podstawie ustawy 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, której łączna wartość pomocy wyniosła 219,1 mln zł, z czego głównie w formie dotacji (216,2 mln zł). 2 472,7 2 047,3 1 709,1 1 484,3 1 333,8 1 178,8 682,4 566,0 175,3 161,4 132,9 67,6 59,6 89,6 2 884,9 364,1 1 463,8 1 400,9 1 102,3 1 046,7 526,0 834,8 148,4 175,0 91,8 48,5 59,6 82,1 Bank Gospodarstwa Krajowego Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Starostowie powiatów Ochotnicze Hufce Pracy Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast Marszałkowie województw Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Urzędy Skarbowe Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej inne podmioty 01000200030004000 2024 2023 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 23 Znacznej pomocy de minimis udzielili w 2024 roku również Marszałkowie Województw – 682,4 mln zł. (5,6% proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Głównie była to pomoc udzielana na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (583,2 mln zł), z czego najwięcej w formie dotacji i innych bezzwrotnych świadczeń (563,8 mln zł.). Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielił pomocy de minimis o łącznej wartości 566 mln zł (4,7 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona głównie w formie refundacji na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (564,3 mln zł). Analizując wielkość udzielonej pomocy w 2024 roku przez poszczególne podmioty można zauważyć znaczny wzrost udzielonej wartości pomocy de minimis tylko przez jeden podmiot: Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Duży wzrost udzielonej pomocy nastąpił w przypadku starostów powiatów, beneficjentów krajowych i regionalnych programów współfinansowanych z funduszy unijnych, a także przedsiębiorców publicznych. Nieznaczny wzrost wartości pomocy de minimis wystąpił w przypadku: Ochotniczych Hufców Pracy, wójtów gmin, burmistrzów, prezydentów miast oraz marszałków województw. Do podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy o znacznie mniejszej wartości niż w 2023 roku należą: Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił również w przypadku Urzędów Skarbowych. Większość podmiotów udzieliło w 2024 roku więcej pomocy de minimis niż w 2023 roku. Trzynaście grup podmiotów wskazanych w tabeli nr 8 udzieliło pomocy, której wartość stanowi 99,3 proc. całej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. 24 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Ponad połowę (54,5 proc.) całkowitej wartości pomocy de minimis w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 9. Wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Sektor działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis [%] Roboty budowlane specjalistyczne979,68,1% Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi 935,87,7% Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi 820,36,7% Handel hurtowy i detaliczny pojazdami samochodowymi; naprawa pojazdów samochodowych 738,06,1% Pozostała indywidualna działalność usługowa715,15,9% Działalność usługowa związana z wyżywieniem713,05,9% Uprawy rolne, chów i hodowla zwierząt, łowiectwo, włączając działalność usługową 562,64,6% Opieka zdrowotna392,93,2% Transport lądowy oraz transport rurociągowy389,33,2% Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków376,43,1% Pozostałe5 537,945,5% Ogółem12 160,9100,0% *Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (979,6 mln zł). Drugim, trzecim i czwartym rodzajem działalności, w którym przedsiębiorcy otrzymali pomoc de minimis o największej wartości, był handel. W handlu detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi była to kwota (935,8 mln zł), w handlu hurtowym z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (820,3 mln zł), a handlu hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi i naprawą pojazdów samochodowych kwota (738 mln zł). 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy W 2024 roku najwięcej pomocy de minimis uzyskali przedsiębiorcy prywatni (ponad 97 proc. ogólnej wartości pomocy). Pozostałe podmioty stanowiły niewielki procent beneficjentów pomocy de minimis. 25 Tabela 10. Pomoc de minimis według formy prawnej beneficjenta w 2024 roku. Forma prawna przedsiębiorcy Wartość pomocy (mln z ł) Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Przedsiębiorcy prywatni11 834,597,3% Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi 195,71,6% Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 69,30,6% Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów 43,30,4% Przedsiębiorstwa państwowe16,20,1% Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 1,80,02% Ogółem 12 160,9100,0% Wykres 6. Pomoc de minimis w 2024 roku ze względu na formę prawną beneficjenta. 97,3% 1,6% 0,6% 0,4% 0,1% 0,02% Przedsiębiorcy prywatni Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów Przedsiębiorstwa państwowe Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 26 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy W 2024 roku prawie 97 proc. pomocy de minimis udzielono mikro-, małym i średnim przedsiębiorcom. Czynniki, takie jak: •proste zasady udzielania pomocy de minimis (warunkiem, który powinien spełnić jej beneficjent, było nieprzekraczanie w ciągu trzech lat określonego limitu pomocy), •często brak powiązania z konkretnym projektem, •ograniczone możliwości absorpcji kapitału sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, •ograniczony limit pomocy na jedno przedsiębiorstwo powodują, że corocznie pomocą de minimis zainteresowane są przede wszystkim małe podmioty. Potwierdzeniem tego jest fakt, że około 64 proc. tego rodzaju pomocy w 2024 roku otrzymali mikroprzedsiębiorcy, a 21 proc. ogólnej jej wartości – mali przedsiębiorcy. Podmioty spoza sektora MŚP otrzymały 3,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 rok. Szczegółowe dane dotyczące podziału pomocy według wielkości beneficjenta przedstawiono na wykresie 7, a porównanie tych wielkości z 2023 rokiem – w tabeli 11. Wykres 7. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku ze względu na wielkość beneficjenta. Wartość pomocy de minimis udzielonej mikroprzedsiębiorcom w 2024 roku wzrosła znacznie – o 1 537,2 mln zł (wzrost o 24,8 proc.) w stosunku do 2023 roku i wyniosła 7,7 mld zł. Analogiczna sytuacja nastąpiła dla dużych przedsiębiorców, tu również zanotowano znaczny wzrost wartości pomocy – o 97 mln zł (wzrost o 30,6 proc.). Wzrosty wartości pomocy de minimis odnotowano w odniesieniu do pozostałych grup wielkości przedsiębiorców: dla średnich przedsiębiorców – o 153 mln zł (wzrost o 12 proc.), dla małych przedsiębiorców – o 144,4 mln zł (wzrost o prawie 6 proc.). mikroprzedsiębiorcy 63,6% mali przedsiębiorcy 21,3% średni przedsiębiorcy 11,7% duzi przedsiębiorcy 3,4% 27 Tabela 11. Pomoc de minimis według wielkości beneficjenta w latach 2023–2024. 20232024 Wielkość przedsiębiorcy Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis mikroprzedsiębiorcy6 201,460,6%7 738,963,6% mali przedsiębiorcy2 439,923,9%2 584,321,3% średni przedsiębiorcy1 270,512,4%1 423,511,7% duzi przedsiębiorcy317,23,1%414,33,4% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% Udziały wartości otrzymanej pomocy de minimis w odniesieniu do ogólnej kwoty pomocy de minimis w poszczególnych grupach wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku nie uległy znaczącym zmianom. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 63,6 proc. wartości udzielonej pomocy de minimis, zatem udział wzrósł o 3 punkty proc. (60,6 proc. w 2023 roku). Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił w grupie małych i średnich przedsiębiorców odpowiednio o 2,6 punktów proc. i 0,7 punktu proc. W grupie dużych przedsiębiorców udział pomocy im udzielonej w ogólnej wartości pomocy de minimis nieznacznie wzrósł o 0,3 punktów proc. 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy Pomoc de minimis w 2024 roku udzielana była głównie ze środków pochodzenia krajowego – 8 297,8 mln zł (68,2 proc. pomocy de minimis), w mniejszej części ze środków mieszanych (jednocześnie pochodzenia zagranicznego i krajowego) – 2 119,1 mln zł, (17,4 proc. pomocy de minimis), a najmniej pomocy de minimis udzielono ze środków pochodzenia wyłącznie zagranicznego – 1 744,0 mln zł (14,3 proc. pomocy de minimis). 28 Wykres 8. Wartość pomocy de minimis według źródła jej pochodzenia. W porównaniu do roku poprzedniego, znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków krajowych o 1 558,4 mln zł (wzrost o 2,3 pkt proc.). Znacznie spadła wartość pomocy udzielanej ze środków zarówno krajowych, jak i zagranicznych o 329,6 mln zł (spadek 2,3 pkt proc.). Znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków zagranicznych o 703,3 mln zł (wzrost o prawie 4,2 pkt proc.). Natomiast jeżeli chodzi o udział w całkowitej wartości pomocy de minimis to pomoc udzielana że środków krajowych w 2024 roku była wyraźnie większa od pomocy udzielanej ze środków zagranicznych wraz ze środkami zarówno krajowymi, jak i zagranicznymi (68,2 proc. do 31,8 proc.). Tabela 12. Pomoc de minimis według źródła jej pochodzenia w latach 2023–2024. 20232024 Pochodzenie źródła środków Wartość pomocy de minimis [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy de minimis [mln] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis środki krajowe6 739,465,9%8 297,868,2% środki mieszane lub zagraniczne 3 489,534,1%3 863,231,8% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% środki krajowe 68,2% środki mieszane (krajowe i zagraniczne) 17,4% środki zagraniczne 14,3% 29 IV. PODSUMOWANIE Wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku w Polsce wyniosła 12 160,9 mln zł. Wartość pomocy publicznej (bez pomocy w transporcie i pomocy kryzysowej) wyniosła 34 391,0 mln zł. Łączna kwota udzielonej w 2024 roku pomocy publicznej i pomoc de minimis wyniosła 46 551,9 mln zł. W 2020 roku odnotowano wzrost wartości pomocy de minimis (o ok. 40 proc.) w porównaniu do roku poprzedniego. W 2021 roku wartość pomocy de minimis była wyższa o ok. 16 proc. w stosunku do 2020 roku, a w 2022 r. nastąpił kolejny wzrost jej wartości – o ok. 7 proc. względem 2021 roku. Rok 2023 przyniósł następny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis o ok. 3 proc. w porównaniu do roku 2022. W opisywanym roku wzrost wartości pomocy de minimis był znaczny i wyniósł prawie 19 proc w stosunku wartości tej pomocy udzielonej w 2023 roku. Największą część pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc udzielona na podstawie: ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (3 505,5 mln zł), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1991,8 mln zł) i ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (1 451,5 mln zł). Pomoc de minimis była udzielana przede wszystkim w formie dotacji lub refundacji (podgrupa A1), które stanowiły 58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Wśród grup podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy de minimis o największej wartości byli kolejno Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, starostowie powiatów w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy, Ochotnicze Hufce Pracy, beneficjenci programów operacyjnych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, marszałkowie województw i Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Pomoc de minimis w podziale na poszczególne sektory gospodarki, w których działalność prowadzili jej beneficjenci, charakteryzowała się dość dużym rozproszeniem. Największy udział stanowiła pomoc udzielona przedsiębiorcom wykonującym działalność w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (8,1 proc.) oraz sektorach związanych z handlem: handlem detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi (7,7 proc), handlem hurtowym, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (6,7 proc.) i handlem hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi (6,1 proc.). Jeszcze spory udział stanowiła pomoc udzielona dwóch sektorach: pozostałej indywidualnej działalności usługowej i działalności usługowej związanej z wyżywieniem (po 5,9 proc. każda z nich). W pozostałych ok. 60 proc. udzielona pomoc w poszczególnych sektorach nie przekroczyła udziału 5 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis w 2024 roku. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku wykazywała tendencje, które występowały również w przypadku pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE udzielonej w tym samym roku. Przede wszystkim występowała dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa. W przypadku pomocy publicznej dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa była większa i wyniosła 88,7 proc. Około 68 proc. wartości pomocy de minimis stanowiła pomoc udzielona wyłącznie ze środków krajowych, z czego w przeważającej części były to dotacje i wniesienie kapitału (58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku), a 42 proc. to uszczuplenia wpływów do 30 budżetu państwa. Zdecydowanie największy pod względem liczby beneficjentów pomocy był udział prywatnych przedsiębiorców – ok. 97 proc. przypadków pomocy de minimis. W przypadku pomocy publicznej udział prywatnych przedsiębiorców był zdecydowanie mniejszy i wyniósł ok. 60 proc. Główna różnica pomiędzy pomocą publiczną a pomocą de minimis, to dominacja mikro-, małych i średnich przedsiębiorców wśród beneficjentów pomocy de minimis. Pomoc publiczną (za wyjątkiem pomocy kryzysowej, której większa część została udzielona podmiotom z sektora MŚP) otrzymują zazwyczaj duże przedsiębiorstwa, podczas gdy pomoc de minimis udzielana jest przede wszystkim podmiotom z sektora MŚP. W 2024 roku ok. 97 proc. pomocy de minimis zostało udzielone mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom, w tym najwięcej – ok. 64 proc. – pomocy de minimis otrzymali mikroprzedsiębiorcy.\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Raport o pomocy publicznej i de minimis dla firm w 2024 roku\",\n  \"pl_summary\": \"W 2024 roku firmy w Polsce otrzymały łącznie 48,9 mld zł pomocy publicznej (1,34% PKB) oraz 12,2 mld zł pomocy de minimis. Największe wsparcie trafiło do sektora energetycznego, transportu oraz na ochronę środowiska, a główną formą pomocy były dotacje. Raport pokazuje, że większość pomocy publicznej otrzymują duże przedsiębiorstwa, natomiast z pomocy de minimis korzystają głównie mikro i małe firmy.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Całkowita wartość pomocy publicznej dla firm wyniosła 48,9 mld zł, co stanowi 1,34% PKB, a najwięcej środków przeznaczono na ochronę środowiska i energetykę (12,3 mld zł).\",\n    \"Pomoc de minimis, z limitem 300 tys. euro na firmę, wyniosła 12,2 mld zł i trafiła głównie do mikroprzedsiębiorców (63,6% tej kwoty), wspierając ich bieżącą działalność.\",\n    \"Największymi beneficjentami pomocy publicznej były spółki Skarbu Państwa z sektora energetycznego i mediów, m.in. Telewizja Polska (2 mld zł) i PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1,65 mld zł).\",\n    \"Wprowadzono nowe wsparcie na pokrycie wysokich cen energii dla przemysłu energochłonnego w związku z wojną w Ukrainie (689 mln zł) oraz pomoc dla firm poszkodowanych przez powódź (74 mln zł).\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on State Aid and De Minimis Aid for Companies in 2024\",\n  \"eng_summary\": \"In 2024, companies in Poland received a total of PLN 48.9 billion in state aid (1.34% of GDP) and PLN 12.2 billion in de minimis aid. The largest support went to the energy and transport sectors and for environmental protection, with subsidies being the main form of aid. The report shows that large enterprises receive most of the state aid, while micro and small businesses are the primary beneficiaries of de minimis aid.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"The total value of state aid for companies amounted to PLN 48.9 billion, representing 1.34% of GDP, with the most funds allocated to environmental protection and energy (PLN 12.3 billion).\",\n    \"De minimis aid, with a limit of EUR 300,000 per company, totaled PLN 12.2 billion and went mainly to micro-entrepreneurs (63.6% of this amount), supporting their day-to-day operations.\",\n    \"The largest beneficiaries of state aid were state-owned companies from the energy and media sectors, including Telewizja Polska (PLN 2 billion) and PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (PLN 1.65 billion).\",\n    \"New support was introduced to cover high energy costs for energy-intensive industries due to the war in Ukraine (PLN 689 million) and aid for companies affected by the flood (PLN 74 million).\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über staatliche Beihilfen und De-minimis-Beihilfen für Unternehmen im Jahr 2024\",\n  \"de_summary\": \"Im Jahr 2024 erhielten Unternehmen in Polen insgesamt 48,9 Mrd. PLN an staatlichen Beihilfen (1,34 % des BIP) und 12,2 Mrd. PLN an De-minimis-Beihilfen. Die größte Unterstützung floss in den Energie- und Verkehrssektor sowie in den Umweltschutz, wobei Zuschüsse die Hauptform der Beihilfe darstellten. Der Bericht zeigt, dass große Unternehmen den Großteil der staatlichen Beihilfen erhalten, während Kleinst- und Kleinunternehmen die Hauptnutznießer der De-minimis-Beihilfen sind.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Der Gesamtwert der staatlichen Beihilfen für Unternehmen belief sich auf 48,9 Mrd. PLN, was 1,34 % des BIP entspricht, wobei die meisten Mittel für Umweltschutz und Energie bereitgestellt wurden (12,3 Mrd. PLN).\",\n    \"De-minimis-Beihilfen mit einer Obergrenze von 300.000 EUR pro Unternehmen beliefen sich auf 12,2 Mrd. PLN und gingen hauptsächlich an Kleinstunternehmer (63,6 % dieses Betrags) zur Unterstützung ihrer laufenden Geschäftstätigkeit.\",\n    \"Die größten Nutznießer der staatlichen Beihilfen waren staatliche Unternehmen aus dem Energie- und Mediensektor, darunter Telewizja Polska (2 Mrd. PLN) und PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1,65 Mrd. PLN).\",\n    \"Es wurden neue Hilfen zur Deckung hoher Energiekosten für energieintensive Industrien aufgrund des Krieges in der Ukraine (689 Mio. PLN) und Hilfen für vom Hochwasser betroffene Unternehmen (74 Mio. PLN) eingeführt.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur les aides d'État et les aides de minimis aux entreprises en 2024\",\n  \"fr_summary\": \"En 2024, les entreprises polonaises ont reçu un total de 48,9 milliards PLN d'aides d'État (1,34 % du PIB) et 12,2 milliards PLN d'aides de minimis. Le soutien le plus important a été dirigé vers les secteurs de l'énergie et des transports ainsi que pour la protection de l'environnement, les subventions étant la principale forme d'aide. Le rapport montre que les grandes entreprises reçoivent la majorité des aides d'État, tandis que les micro et petites entreprises sont les principales bénéficiaires des aides de minimis.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"La valeur totale des aides d'État aux entreprises s'est élevée à 48,9 milliards PLN, soit 1,34 % du PIB, la plupart des fonds étant alloués à la protection de l'environnement et à l'énergie (12,3 milliards PLN).\",\n    \"Les aides de minimis, plafonnées à 300 000 EUR par entreprise, ont totalisé 12,2 milliards PLN et ont principalement bénéficié aux micro-entrepreneurs (63,6 % de ce montant), soutenant leurs activités quotidiennes.\",\n    \"Les plus grands bénéficiaires des aides d'État étaient des entreprises publiques des secteurs de l'énergie et des médias, notamment Telewizja Polska (2 milliards PLN) et PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1,65 milliard PLN).\",\n    \"De nouvelles aides ont été introduites pour couvrir les coûts énergétiques élevés des industries à forte intensité énergétique en raison de la guerre en Ukraine (689 millions PLN) et pour les entreprises touchées par les inondations (74 millions PLN).\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre ayudas estatales y ayudas de minimis a empresas en 2024\",\n  \"es_summary\": \"En 2024, las empresas en Polonia recibieron un total de 48.900 millones PLN en ayudas estatales (1,34% del PIB) y 12.200 millones PLN en ayudas de minimis. El mayor apoyo se destinó a los sectores energético y del transporte y a la protección del medio ambiente, siendo las subvenciones la principal forma de ayuda. El informe muestra que las grandes empresas reciben la mayor parte de las ayudas estatales, mientras que las micro y pequeñas empresas son las principales beneficiarias de las ayudas de minimis.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"El valor total de las ayudas estatales a empresas ascendió a 48.900 millones PLN, lo que representa el 1,34% del PIB, destinándose la mayor parte de los fondos a la protección del medio ambiente y la energía (12.300 millones PLN).\",\n    \"Las ayudas de minimis, con un límite de 300.000 EUR por empresa, totalizaron 12.200 millones PLN y se dirigieron principalmente a microempresarios (63,6% de este importe), apoyando sus operaciones diarias.\",\n    \"Los mayores beneficiarios de las ayudas estatales fueron empresas públicas de los sectores energético y de medios de comunicación, como Telewizja Polska (2.000 millones PLN) y PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1.650 millones PLN).\",\n    \"Se introdujeron nuevas ayudas para cubrir los altos costes energéticos de las industrias de gran consumo energético debido a la guerra en Ucrania (689 millones PLN) y ayudas para las empresas afectadas por las inundaciones (74 millones PLN).\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sugli aiuti di Stato e sugli aiuti de minimis alle imprese nel 2024\",\n  \"it_summary\": \"Nel 2024, le imprese in Polonia hanno ricevuto un totale di 48,9 miliardi PLN di aiuti di Stato (1,34% del PIL) e 12,2 miliardi PLN di aiuti de minimis. Il sostegno maggiore è andato ai settori dell'energia e dei trasporti e per la protezione ambientale, con le sovvenzioni come principale forma di aiuto. Il rapporto mostra che le grandi imprese ricevono la maggior parte degli aiuti di Stato, mentre le micro e piccole imprese sono le principali beneficiarie degli aiuti de minimis.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Il valore totale degli aiuti di Stato alle imprese è stato di 48,9 miliardi PLN, pari all'1,34% del PIL, con la maggior parte dei fondi destinati alla protezione ambientale e all'energia (12,3 miliardi PLN).\",\n    \"Gli aiuti de minimis, con un limite di 300.000 EUR per impresa, sono ammontati a 12,2 miliardi PLN e sono andati principalmente a microimprenditori (63,6% di questo importo), sostenendo le loro attività quotidiane.\",\n    \"I maggiori beneficiari degli aiuti di Stato sono state aziende statali dei settori energetico e dei media, tra cui Telewizja Polska (2 miliardi PLN) e PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1,65 miliardi PLN).\",\n    \"Sono stati introdotti nuovi aiuti per coprire gli alti costi energetici per le industrie ad alta intensità energetica a causa della guerra in Ucraina (689 milioni PLN) e aiuti per le aziende colpite dall'alluvione (74 milioni PLN).\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Rapport over staatssteun en de-minimissteun aan bedrijven in 2024\",\n  \"nl_summary\": \"In 2024 ontvingen bedrijven in Polen in totaal 48,9 miljard PLN aan staatssteun (1,34% van het BBP) en 12,2 miljard PLN aan de-minimissteun. De grootste steun ging naar de energie- en transportsector en voor milieubescherming, waarbij subsidies de belangrijkste vorm van steun waren. Het rapport toont aan dat grote ondernemingen de meeste staatssteun ontvangen, terwijl micro- en kleine bedrijven de belangrijkste begunstigden zijn van de-minimissteun.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"De totale waarde van de staatssteun aan bedrijven bedroeg 48,9 miljard PLN, wat neerkomt op 1,34% van het BBP, waarbij de meeste middelen naar milieubescherming en energie gingen (12,3 miljard PLN).\",\n    \"De-minimissteun, met een limiet van 300.000 EUR per bedrijf, bedroeg in totaal 12,2 miljard PLN en ging voornamelijk naar micro-ondernemers (63,6% van dit bedrag), ter ondersteuning van hun dagelijkse activiteiten.\",\n    \"De grootste begunstigden van staatssteun waren staatsbedrijven uit de energie- en mediasector, waaronder Telewizja Polska (2 miljard PLN) en PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1,65 miljard PLN).\",\n    \"Er werd nieuwe steun geïntroduceerd om de hoge energiekosten voor energie-intensieve industrieën als gevolg van de oorlog in Oekraïne te dekken (689 miljoen PLN) en steun voor door de overstroming getroffen bedrijven (74 miljoen PLN).\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre Auxílios Estatais e Auxílios de Minimis a Empresas em 2024\",\n  \"pt_summary\": \"Em 2024, as empresas na Polónia receberam um total de 48,9 mil milhões PLN em auxílios estatais (1,34% do PIB) e 12,2 mil milhões PLN em auxílios de minimis. O maior apoio foi direcionado para os setores da energia e transportes e para a proteção ambiental, sendo os subsídios a principal forma de auxílio. O relatório mostra que as grandes empresas recebem a maior parte dos auxílios estatais, enquanto as micro e pequenas empresas são as principais beneficiárias dos auxílios de minimis.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"O valor total dos auxílios estatais a empresas ascendeu a 48,9 mil milhões PLN, representando 1,34% do PIB, com a maior parte dos fundos alocados à proteção ambiental e energia (12,3 mil milhões PLN).\",\n    \"Os auxílios de minimis, com um limite de 300.000 EUR por empresa, totalizaram 12,2 mil milhões PLN e destinaram-se principalmente a microempresários (63,6% deste montante), apoiando as suas operações diárias.\",\n    \"Os maiores beneficiários dos auxílios estatais foram empresas públicas dos setores da energia e dos media, incluindo a Telewizja Polska (2 mil milhões PLN) e a PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna (1,65 mil milhões PLN).\",\n    \"Foram introduzidos novos apoios para cobrir os elevados custos de energia para as indústrias de consumo intensivo de energia devido à guerra na Ucrânia (689 milhões PLN) e auxílios para empresas afetadas pelas inundações (74 milhões PLN).\"\n  ],\n  \"category\": [\"Economy\", \"Taxes\", \"Environment\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-01-30T20:49:37.519Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2132/2132.pdf",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 2132 Warszawa, 29 grudnia 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.19.2025 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wraz z Raportem o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Prezesa Rady Ministrów do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej RAPORT O POMOCY PUBLICZNEJ W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK ...............................5 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU ....................................................8 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy .............................................................................................8 2. Formy pomocy ....................................................................................8 3. Wartość pomocy.................................................................................10 4. Przeznaczenie pomocy publicznej............................................................11 5. Pozostałe założenia metodologiczne.........................................................12 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............14 1. Synteza wyników za 2024 rok .................................................................14 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...15 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM........................................................................................18 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy.......................................18 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy ............................23 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy...............27 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta ............................47 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta ...............50 6. Najwięksi beneficjenci pomocy ...............................................................51 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............................................................................53 1. Pomoc horyzontalna ............................................................................53 1.1. Badania, rozwój i innowacje.......................................................................53 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią.................................................56 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw......................................................60 1.4. Zatrudnienie..........................................................................................62 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja ......................................................................64 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego ..................................64 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów.........................67 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania ..................................67 1.9. Infrastruktura lokalna...............................................................................69 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna .............................................................70 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna ............................................................71 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU .....................................72 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim ...................................73 2. Pomoc regionalna ...............................................................................74 3. Pomoc sektorowa ...............................................................................78 3.1. Sektor górnictwa węgla.............................................................................78 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej ........................................................79 3.3. Sektor kinematografii ...............................................................................80 3.4. Sektor telekomunikacyjny..........................................................................80 4. Inne przeznaczenia .............................................................................82 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych ...................82 4 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU..............................................84 1. Informacje ogólne...............................................................................84 2. Transport lądowy................................................................................86 3. Transport morski ................................................................................87 4. Transport śródlądowy..........................................................................87 5. Transport lotniczy...............................................................................87 6. Transport intermodalny ........................................................................88 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie .............................................88 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU............................................................89 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19......................91 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej ........................................................91 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej .......................................................92 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy .....92 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej .........................................................93 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej ...................................................94 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej .............................................................96 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej ..........................................98 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów ...................99 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta.......101 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku ......103 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej ...................................................104 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej .............................................105 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej .......................................................105 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej ....................................107 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów .............108 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ......................109 SPIS TABEL .............................................................................................117 SPIS WYKRESÓW ......................................................................................119 ZAŁĄCZNIKI............................................................................................120 Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku*.........................120 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku ............151 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r............................................................................156 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r.............................................................................159 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. .......................................................................160 5 I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) pomoc publiczna to pomoc udzielana przez państwo członkowskie lub ze źródeł państwowych, w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji przez uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, w zakresie, w jakim wpływa ona negatywnie na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi. Na podstawie art. 31 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 468), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK) jest organem monitorującym pomoc publiczną w Polsce (z wyłączeniem pomocy publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie). Monitorowanie pomocy publicznej obejmuje gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o udzielonej pomocy publicznej, w szczególności o jej rodzajach, formach i wielkości. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, na podstawie zgromadzonych sprawozdań i informacji przesłanych przez podmioty udzielające pomocy, Prezes UOKiK, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów sprawozdanie zawierające wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Niniejszy raport stanowi wypełnienie tego obowiązku i zawiera wyniki monitorowania pomocy publicznej udzielonej w Polsce w 2024 roku, tj. w szczególności dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy udzielonej w sektorze rolnictwa (w rozumieniu art. 38 TFUE), za monitorowanie której odpowiedzialny jest minister właściwy do spraw rolnictwa. Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023) oraz rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębior- stwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE 2023/2832 z 15.12.2023), pomoc której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech kolejnych lat nie przekracza 300 tys. euro (lub 750 tys. euro w przypadku rekompensaty za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie wchodzi w zakres przepisu art. 107 ust. 1 TFUE. W związku z powyższym, pomoc de minimis nie została uwzględniona w niniejszym raporcie. Informacje o pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione w przygotowanym przez Prezesa UOKiK odrębnym raporcie, pn. „Raport o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku”. Ponadto, podobnie jak w dokumentach dotyczących perspektywy finansowej 2014–2020, również w przypadku perspektywy 2021–2027 Komisja Europejska wyraźnie wskazała na konieczność zapewnienia zgodności udzielanego wsparcia ze środków unijnych z obowiązującymi przepisami prawa, w tym o pomocy publicznej 1) . Zapewnienie takiej 1) Dla przykładu można wskazać art. 58 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia 6 zgodności w praktyce wymaga przygotowania odpowiednich programów pomocowych, w ramach których będzie udzielane wsparcie finansowane lub współfinansowane z funduszy unijnych. Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej Z uwagi na to, że środki unijne stanowią dochód budżetu państwa, w sytuacji gdy beneficjent środków pochodzących z funduszy unijnych prowadzi działalność gospodarczą i spełnione są pozostałe przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE (korzyść, selektywność, groźba zakłócenia lub zakłócenie konkurencji oraz wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE), środki te stanowią pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Oznacza to, że mają do nich zastosowanie przepisy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Tak więc organy udzielające wsparcia ze środków unijnych mają obowiązek przekazywania Prezesowi UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej. Ze względu na powyższe w niniejszym raporcie (podobnie jak w raportach za lata 2008–2023), do całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej wliczono środki unijne finansujące programy pomocowe lub udzielone jako pomoc indywidualna. Rola Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej, poza wspomnianym powyżej monitorowaniem, polega na zapewnieniu zgodności projektów tej pomocy z odpowiednimi przepisami unijnymi (wynikającymi z przepisów TFUE oraz regulacji wydanych przede wszystkim przez Komisję Europejską, która jest organem odpowiedzialnym Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159), który stanowi, iż „Instrumenty finansowe zapewniają wsparcie ostatecznym odbiorcom wyłącznie na inwestycje zarówno w rzeczowe aktywa trwałe, jak i w wartości niematerialne i prawne, a także kapitał obrotowy, które uznaje się jako finansowo wykonalne i które nie uzyskują wystarczającego finansowania ze źródeł rynkowych. Wsparcie takie musi być zgodne z mającymi zastosowanie unijnymi zasadami pomocy państwa. [...]” wsparcie publiczne wsparcie publiczne niestanowiące pomocy pomoc de minimis (raport opracowany przez UOKiK) pomoc publiczna (niniejszy raport) pomoc publiczna z wyłączeniem pomocy w transporcie i kryzysowej pomoc horyzontalna pomoc regionalnapomoc sektorowainna pomoc pomoc publiczna w transporcie pomoc publiczna kryzysowa pomoc publiczna w rolnictwie (raport opracowany przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi) 7 za kontrolę pomocy publicznej). Swoje kompetencje w zakresie pomocy publicznej Prezes UOKiK realizuje poprzez: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -wydawanie opinii o projektach programów pomocowych i projektach pomocy indywidualnej w zakresie ich zgodności z prawem unijnym dotyczącym pomocy publicznej, -zgłaszanie (notyfikowanie) Komisji Europejskiej projektów programów pomocowych i projektów pomocy indywidualnej, a następnie działanie na rzecz uzyskania jej formalnej akceptacji, -gromadzenie i przetwarzanie danych na temat pomocy publicznej i opracowywanie zbiorczych raportów dla Komisji Europejskiej oraz Rady Ministrów, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w udzielaniu pomocy (niezgodność z przepisami unijnymi lub przepisami zatwierdzonego programu pomocowego) oraz jej sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodność sprawozdań z przepisami sprawozdawczymi). Co do zasady, Prezes UOKiK nie posiada kompetencji w zakresie inicjowania, projektowania, wprowadzania w życie oraz realizowania instrumentów polityki gospodarczej państwa takich jak wspieranie określonych grup przedsiębiorców 2) . Uprawnienia w tym zakresie posiadają ministrowie i/lub inne organy państwa odpowiedzialne za kształtowanie i realizowanie polityki gospodarczej, posiadające w dyspozycji odpowiednie zasoby budżetowe pozwalające im na udzielanie takiego wsparcia. Natomiast działania Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej są zawsze pochodną aktywności tych organów i ograniczają się do zapewnienia zgodności projektów pomocy z przepisami o pomocy publicznej oraz jej monitorowania. W konsekwencji Prezes UOKiK nie dokonuje również oceny efektywności i skuteczności udzielanej przedsiębiorcom pomocy. Natomiast zgromadzone i przetworzone dane o udzielonej pomocy (czyli sposobie realizacji poszczególnych instrumentów pomocowych) oraz dokonane na ich podstawie i zawarte w raporcie analizy wielkości pomocy w różnych aspektach (np. ze względu na przeznaczenie, formę, rodzaj beneficjenta, region itp.), mogą służyć organowi, który jest właściwy jeśli chodzi o określony instrument wsparcia, do przeprowadzenia dogłębnych analiz co do celowości, skuteczności i efektywności danego instrumentu w obszarze gospodarki, na który ten organ chciał wywrzeć określony wpływ. Wynikiem tych analiz może być podjęcie decyzji o kontynuacji udzielania danej pomocy, jej zmianie bądź zakończeniu jej udzielania czy też ewentualnie przygotowaniu nowych lepszych lub komplementarnych instrumentów. 2) Jedynym wyjątkiem, w którym Prezes UOKiK może udzielać pomocy publicznej lub pomocy de minimis jest sytuacja wskazana w art. 113 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616) w odniesieniu do nałożonych przez siebie kar (odroczenie, rozłożenie na raty). Przepis ten nie stanowi jednak instrumentu polityki gospodarczej państwa, lecz ma na celu incydentalne ułatwienie spłaty kary przedsiębiorcy, na którego została nałożona znaczna kara. W 2024 roku Prezes UOKiK udzielił 3 podmiotom pomocy de minimis w łącznej wysokości 138,1 tys. zł. 8 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy Informacje zawarte w raporcie pochodzą ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty udzielające pomocy publicznej do Prezesa UOKiK. Obowiązek składania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej wynika z art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. W celu zapewnienia kompletności danych, na podstawie których opracowywany jest niniejszy raport, na mocy ww. przepisu podmioty posiadające kompetencje do udzielenia pomocy, tj. organy administracji publicznej i inne podmioty dysponujące środkami publicznymi, są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi UOKiK: •sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej innej niż pomoc publiczna w rolnictwie lub rybołówstwie albo •informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Sprawozdania o udzielonej pomocy przekazywane są wyłącznie poprzez System Harmonogramowania, Rejestracji i Monitorowania Pomocy SHRIMP. Jest to aplikacja informatyczna umożliwiająca wprowadzanie przez podmioty udzielające pomocy informacji o udzielonej pomocy bezpośrednio do centralnej bazy danych na zasadzie dostępu on-line. Poprzez aplikację SHRIMP przekazywana jest także roczna informacja o nieudzieleniu pomocy publicznej przez podmioty, które w danym okresie sprawozdawczym były uprawnione do udzielania pomocy publicznej, a które jej nie udzieliły. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. W przypadku zidentyfikowania podmiotów uchylających się od obowiązków sprawozdawczych, podjęto wobec nich działania mające na celu uzyskanie odpowiednich sprawozdań lub informacji. 2. Formy pomocy Przedmiotem analizy raportu są formy pomocy zgrupowane zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej w cztery grupy oznaczone literami A, B, C i D. Dodatkowo kolejnym literom przypisano cyfrę 1 lub 2 w zależności od źródła pochodzenia pomocy (odpowiednio stanowiące wydatek z budżetu lub uszczuplenie wpływu do budżetu). W tabeli wymieniono formy pomocy przypisane do poszczególnych podgrup i grup. 9 Tabela 1. Formy pomocy publicznej GrupaPodgrupaForma pomocy dotacja i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacja A1 dotacje rekompensata zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kar lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego Grupa A dotacje i ulgi podatkowe A2 ulgi podatkowe odpis na fundusz na cele inwestycyjne B1wniesienie kapitału Grupa B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B2konwersja wierzytelności na akcje lub udziały pożyczki preferencyjne kredyty preferencyjne dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (dla banków) pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) C1 pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone zaliczka zwrotna odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami Grupa C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 odroczenia i rozłożenia na raty rozłożenie na raty płatności podatku 10 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego Grupa D poręczenia i gwarancje D1poręczenia i gwarancje 3. Wartość pomocy Ze względu na fakt, iż pomoc publiczna udzielana jest w różnych formach (dotacje, pożyczki, gwarancje, odroczenia), których kwoty, w aspekcie związanej z nimi korzyści ekonomicznej, nie są ze sobą porównywalne 3) , aby możliwe było agregowanie, a następnie dokonywanie analiz zagregowanych wielkości, konieczne jest najpierw sprowadzenie wartości poszczególnych przypadków udzielenia pomocy w różnych formach do wspólnego mianownika poprzez przeliczenie ich na równą każdej formie pomocy wartość dotacji, czyli przeliczenie jej na tzw. ekwiwalent dotacji brutto (EDB). Ekwiwalent dotacji brutto wyraża rzeczywistą korzyść ekonomiczną, jaką otrzymał przedsiębiorca w danej formie pomocy. W związku z powyższym wszystkie wartości pomocy zawarte w raporcie zostały przedstawione w postaci EDB, obliczonego zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2018 r. poz. 461). Jednocześnie, wartość udzielonej pomocy jest przedstawiana zgodnie z zasadą ustalania wartości pomocy na dzień jej udzielenia. Przez dzień udzielenia pomocy należy rozumieć dzień, w którym podmiot ubiegający się o pomoc publiczną nabył prawo do jej otrzymania, w szczególności jest to dzień zawarcia umowy lub dzień wydania decyzji 4) . Oznacza to, iż wartość udzielonej pomocy w danym roku to inaczej wartość zobowiązań budżetowych podjętych w tym roku, która nie zawsze pokrywa się z wartością poniesionych wydatków lub uszczupleń wpływów do budżetu w danym roku. Przykładowo, w przypadku 3) Oczywiste jest, iż większą korzyścią dla przedsiębiorcy jest uzyskanie np. 100 tys. zł dotacji niż pożyczki w wysokości 100 tys. zł (którą to pożyczkę będzie musiał zwrócić wraz z oprocentowaniem) czy też uzyskanie odroczenia spłaty zaległości podatkowej w wysokości 100 tys. zł (zaległość tę ostatecznie i tak będzie musiał spłacić). 4) Wyjątkiem jest pomoc udzielana w formie ulgi podatkowej na podstawie aktu normatywnego, bez wymogu wydania decyzji, gdzie za dzień udzielenia pomocy uznaje się dzień, w którym upływa termin złożenia deklaracji podatkowej lub zeznania podatkowego. 11 pomocy udzielanej w formie wieloletnich pożyczek lub gwarancji, faktyczna wartość „obciążeń budżetu” z tego tytułu jest rozłożona na kilka lat, a w sprawozdaniu o udzielonej pomocy publicznej widnieje jako całkowita wartość pomocy udzielona w danym dniu (dniu udzielenia pomocy). W niniejszym raporcie, w celu przedstawienia trendów w kształtowaniu się wielkości, form udzielonej pomocy i jej przeznaczenia, przedstawiono dane historyczne o udzielonej pomocy. Dokonano aktualizacji danych o pomocy publicznej za rok poprzedni w stosunku do roku, którego raport dotyczy, czyli 2023. W konsekwencji dane za 2023 i 2024 rok zostały podane według stanu z dnia 7 lipca 2025 roku. Dane te nie uwzględniają zatem zmian wartości udzielonej pomocy ani nowych informacji o udzielonej pomocy przekazanych do Prezesa UOKiK w terminie późniejszym. W wyniku aktualizacji danych za 2023 rok przedstawionych w raporcie za 2023 rok wartość pomocy publicznej (bez transportu i pomocy kryzysowej) zwiększyła się o 225,9 mln zł. Dane za lata wcześniejsze (2020–2023) również przedstawiono w wersjach zaktualizowanych po roku (przykładowo, źródłem danych o wartości pomocy udzielonej w 2022 roku był raport za 2023 rok). 4. Przeznaczenie pomocy publicznej Przeznaczenie pomocy czyli dopuszczalne na mocy przepisów unijnych cele, na których realizację pomoc może być udzielona, pogrupowane według poszczególnych rodzajów pomocy (pomoc horyzontalna, regionalna, sektorowa), zostały przedstawione w tabeli 2. Wyodrębnienie pomocy sektorowej związane jest z obowiązywaniem pewnych szczególnych zasad udzielania pomocy w odniesieniu do danego sektora gospodarki. Wskazując wielkość pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w tym sektorze nie uwzględnia się pomocy udzielonej im na zasadach ogólnych (tj. pomocy horyzontalnej czy regionalnej). Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej) GrupaPrzeznaczenie pomocy Badania, rozwój i innowacje Ochrona środowiska i cele związane z energią Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Zatrudnienie, szkolenia Ratowanie Restrukturyzacja, w tym tymczasowa pomoc na restrukturyzację Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Kapitał podwyższonego ryzyka Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Ułatwienie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych Infrastruktura lokalna Działalność sportowa i rekreacyjna Europejska Współpraca Terytorialna Pomoc horyzontalna Pomoc związana z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU 12 Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Sektor górnictwa węgla Sektor energetyki Sektor kinematografii Sektor gazu ziemnego Sektor telekomunikacyjny Pomoc sektorowa Sektor bankowy Wspieranie nowych inwestycji Pomoc operacyjna Pomoc regionalna Pomoc na rzecz rozwoju obszarów miejskich Inne tytuły Rekompensata za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 5. Pozostałe założenia metodologiczne Dane o pomocy publicznej, które posłużyły do opracowania raportu są również przekazywane Komisji Europejskiej w ramach realizacji obowiązku sprawozdawczego wynikającego z rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 140 z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.). Dane te służą Komisji do opracowania przez nią raportu o pomocy publicznej udzielanej w krajach UE, tzw. State Aid Scoreboard 5) . Niemniej jednak, porównując dane z raportu z danymi przedstawianymi w State Aid Scoreboard, należy mieć na uwadze występujące różnice metodologiczne. Niniejszy raport uwzględnia pomoc udzielaną jako rekompensata z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, natomiast w raportach Komisji Europejskiej pomoc ta nie jest uwzględniana z uwagi na różnice w podejściu państw członkowskich co do kwalifikowania niektórych rekompensat jako pomocy publicznej. W niniejszym raporcie (tak jak w raportach z lat poprzednich) z ogólnej wartości pomocy publicznej wyodrębniono pomoc udzieloną w sektorze transportu i opisano ją osobno w rozdziale VI. Ponadto ze względu na wprowadzenie w ostatnich latach programów pomocowych mających na celu zaradzenie negatywnym konsekwencjom gospodarczym spowodowanym epidemią COVID-19, agresją Rosji wobec Ukrainy oraz związanych z usuwaniem skutków powodzi w Polsce, w raporcie wyodrębniono pomoc kryzysową i opisano ją osobno w rozdziale VII. Do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono: •pomoc w sektorze żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu multimodalnego i intermodalnego, •pomoc w pozostałych sektorach transportu, •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu (posiadającym klasy PKD zaczynające się od liczb 49, 50, 51 lub 52). Nie uwzględniono w tym rozdziale natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) 5) https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/scoreboard_en 13 lub zgodnie z Komunikatem Komisji – Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). Wszystkie tabele, zestawienia i wykresy przedstawione w raporcie stanowią opracowania własne UOKiK przygotowane w oparciu o dane pochodzące ze sprawozdań podmiotów udzielających pomocy. Przedstawiane w raporcie zaokrąglone sumy poszczególnych kwot są obliczane z uwzględnieniem ich pełnego rozwinięcia (przed zaokrągleniem) i nie zawsze są równe sumie poszczególnych kwot zaokrąglonych. W tabelach użyto następujących oznaczeń: „—” – nie dotyczy, „0,0” – nie udzielono pomocy, „b.d.” – brak danych. 14 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy kryzysowej. 1. Synteza wyników za 2024 rok Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy380 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 44,8 tys. Liczba aktów pomocy*391,6 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 8,7 Liczba przypadków pomocy419,4 tys.** Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 9,4 Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1 090,9 tys. zł * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. ** Liczba przypadków pomocy jest kilkakrotnie wyższa od liczby beneficjentów m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnym przeznaczeniu czy formie, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania pomocy na dzień zatwierdzenia wniosku o płatność lub realizacji płatności w przypadku, gdy w dniu zawarcia aktu stanowiącego podstawę realizacji tych płatności brak jest możliwości ustalenia wartości udzielonej pomocy lub pomoc wypłaca jest bezpośrednio na podstawie wniosku bez zawierania umów czy wydawania decyzji. Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku mln złmln euro%% PKB Ogólna wartość pomocy* w tym: 48 883,311 351,3100,01,34 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu 34 391,17 986,070,40,94 Wartość pomocy w sektorze transportu 14 492,23 365,329,60,40 * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. 15 Ogólna wartość pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wyniosła 48 883,3 mln zł, co stanowi 11 351,3 mln euro (przyjmując średni kurs z 2024 roku 1 euro = 4,3064 zł). Udzielona w 2024 roku pomoc publiczna stanowiła 1,34 procent PKB (równego 3 641 200 mln zł). Wartość udzielonej pomocy z wyłączeniem pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł (0,94 procent PKB), natomiast wartość pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu wyniosła 14 492,2 mln zł (0,40 procent PKB). Więcej informacji na temat pomocy udzielonej w sektorze transportu przedstawiono w rozdziale VI. 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 Rok2020*2021*2022*2023*2024* Ogólna wartość udzielonej pomocy [mln zł], w tym: 37 832,047 620,256 622,747 291,848 883,3 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 11 784,55 793,118 547,111 328,814 492,2 Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w ogólnej wartości pomocy 31,1%12,2%32,8%24,0%29,6% Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: 1,62%1,81%1,84%1,38%1,34% Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB 1,11%1,59%1,24%1,05%0,94% Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 0,50%0,22%0,60%0,33%0,40% * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. Analizując wartość pomocy w latach 2020–2024 można zauważyć, że do 2022 całkowita wartość pomocy wzrastała. W 2021 roku była wyższa prawie o 26 proc. w stosunku do roku poprzedniego, przy czym wzrost ten spowodowany był wówczas w dużej mierze wzrostem wartości pomocy udzielonej w sektorze bankowym w ramach programu przymusowej restrukturyzacji banków. Natomiast wzrost wartości pomocy w 2022 roku wynikał przede wszystkim ze znacznej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu 6) , jako że wartość pomocy poza transportem spadła o niecałe 14 proc. W kolejnym roku wartość pomocy była niższa niż rok wcześniej, zarówno w sektorze transportu, jak i poza nim (całkowita wartość pomocy spadła o ponad 16 proc.). W 2024 roku całkowita wartość pomocy wzrosła ze względu na wyższą o 28 proc. wartość pomocy w transporcie (poza transportem nastąpił bowiem spadek o ponad 4 proc.). 6) Wysoka wartość pomocy w sektorze transportu w niektórych latach wynika zazwyczaj z faktu podpisania przez podmiot udzielający pomocy umowy wieloletniej na znaczną kwotę, która zgodnie z zasadami sprawozdawczości wykazywana jest w całości jako pomoc udzielona w dniu zawarcia umowy. 16 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020–2024 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 11 784,5 5 793,1 18 547,1 11 328,8 14 492,2 26 047,5 41 827,1 38 075,6 35 963,0 34 391,1 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 20202021202220232024 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 1,62% 1,81% 1,84% 1,38% 1,34% 1,11% 1,59% 1,24% 1,05% 0,94% 0,50% 0,22% 0,60% 0,33% 0,40% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% 2,00% 20202021202220232024 Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 17 Ogólna wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 proc. produktu krajowego brutto w 2024 roku, zatem udział ten spadł o 0,04 punktu procentowego w porównaniu z 2023 rokiem. Analizując udział wartości pomocy publicznej w wartości PKB w poszczególnych latach można zauważyć, że udział całkowitej wartości udzielonej pomocy w PKB wzrastał w latach 2021–2022, dopiero w 2023 roku nastąpił jego znaczny spadek. Udział pomocy w transporcie w PKB zmniejszył się istotnie w 2021 roku, do czego przyczynił się także wzrost wartości pomocy udzielonej w sektorach innych niż w transport. W 2022 roku udział wartości pomocy w transporcie ponownie wzrósł, osiągając 0,60 proc., czyli najwyższą wartość w analizowanym okresie, natomiast w latach 2023–2024 ustabilizował się na poziomie 0,3– 0,4 proc. PKB. Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) Przyjmując za punkt odniesienia wartość pomocy udzielonej w 2020 roku można zaobserwować, że w kolejnych dwóch latach nastąpił jej zauważalny wzrost. Wartość pomocy w roku 2020 była stosunkowo niska, udzielano bowiem wówczas głównie pomocy kryzysowej związanej z COVID-19, która nie jest uwzględniona na powyższym wykresie 7) . W rezultacie dwuletniego wzrostu, wartość pomocy udzielonej w 2022 roku osiągnęła poziom o połowę wyższy niż w roku 2020. Spadek wartości udzielonej pomocy w 2023 roku spowodował jednak powrót do poziomu z roku 2021. W 2024 roku odnotowano ponownie wzrost wartości pomocy, niemniej był on wolniejszy niż w latach 2021–2022. Z tego powodu na końcu pięcioletniego okresu przedstawionego na wykresie (2020–2024) wartość pomocy była o niecałe 30 proc. wyższa niż na jego początku. 7) Zgodnie z metodologią raportu (zob. rozdział II.5) pomoc kryzysowa została wyodrębniona z całości pomocy i opisana osobno w rozdziale VII. 100,0 125,9 149,7 125,0 129,2 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 20202021202220232024 18 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wartość pomocy (w mln zł) Podział pomocy publicznej 20202021202220232024 Ogółem26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Grupa A24 644,327 354,629 609,434 183,433 564,2 Podgrupa A121 577,823 790,024 981,729 329,930 156,0 Podgrupa A23 066,53 564,64 627,74 853,53 408,2 Grupa B1 217,41 738,21 534,51 074,8351,6 Podgrupa B11 217,41736,11 530,01 066,1351,6 Podgrupa B20,02,14,58,80,0 Grupa C155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C1155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C20,00,00,00,00,0 Grupa D30,712 521,56 515,6131,879,1 Podgrupa D130,712521,56 515,6131,879,1 Grupa E0,02,4104,0105,60,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, największą część pomocy stanowiła pomoc udzielona w formach należących do podgrupy A1 (dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, refundacje, rekompensaty). Wartość tej pomocy wyniosła 30 156 mln zł i była nieznacznie wyższa – o ponad 2,8 proc. – w porównaniu do 2023 roku (zwiększenie o 826,1 mln zł). Natomiast w przypadku podgrupy A2 (ulgi podatkowe) pomoc spadła o ponad 29,8 proc. i wyniosła 3 408,2 mln zł (zmniejszenie o 1 445,3 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) w 2024 roku spadła o 714,5 mln zł w stosunku do roku poprzedniego i wyniosła 351,6 mln zł (zmniejszenie o 67 proc.). W przypadku pomocy udzielonej w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych (podgrupa C1) wartość w 2024 roku wyniosła 396,2 mln zł i była o 15,2 proc. niższa niż w roku poprzednim (zmniejszenie o 52,8 mln zł). 19 Wartość pomocy udzielonej w formie poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniosła 79,1 mln zł, co oznacza spadek o 40 proc. w stosunku do roku poprzedniego. Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Grupy: A – dotacje i ulgi podatkowe, B – subsydia kapitałowo-inwestycyjne, C – „miękkie kredyto- wanie”, D – poręczenia i gwarancje, E – inne. Podgrupa A1 87,7% Podgrupa A2 9,9% Podgrupa B1 1,0% Podgrupa C1 1,2% Podgrupa D1 0,2% 24 644,3 1 217,4 155,1 30,7 0,0 27 354,6 1 738,2 210,4 12 521,5 2,4 29 609,4 1 534,5 312,1 6 515,6 104,0 34 183,4 1 074,8 467,3 131,8 105,6 33 564,2 351,6 396,2 79,1 0,0 Grupa A Grupa B Grupa C Grupa D Grupa E 0500010000150002000025000300003500040000 2020 2021 2022 2023 2024 Wartość pomocy [mln zł] 20 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 Dynamika (rok poprzedni = 100)Udział [%] Podział pomocy publicznej ’21/’20’22/’21’23/’22’24/’23’20’21’22’23’24 Grupy ogółem: 160,691,094,595,6100,0100,0100,0100,0100,0 Grupa A: 111,0108,2115,498,294,665,477,895,197,6 - Podgrupa A1 110,3105,0117,4102,882,856,965,681,687,7 - Podgrupa A2 116,2129,8104,970,211,88,512,213,59,9 Grupa B: 142,888,370,032,74,74,24,03,01,0 - Podgrupa B1 142,688,169,733,04,74,24,03,01,0 - Podgrupa B2 0,0214,3195,60,00,00,00,00,00,0 Grupa C: 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C1 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C2 0,00,00,00,00,00,00,00,00,0 Grupa D: 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 - Podgrupa D1 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 Grupa E 0,04333,3101,50,00,00,00,30,30,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje, E – inne. Pomoc udzielana w formach takich jak dotacje, refundacje, rekompensaty (podgrupa A1) stanowiła prawie 88 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Jej udział wzrósł o 6,1 punktów procentowych w porównaniu z 2023 rokiem. Największy wzrost wartości pomocy udzielonej w formach z podgrupy A1 odnotowano w zakresie pomocy udzielonej przez: •Marszałków województw (wzrost o 2 678,2 mln zł), •Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (wzrost o 1 756,3 mln) •Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (wzrost o 901,7 mln zł), •Polskie Sieci Elektroenergetyczne (wzrost o 785,2 mln zł), •Ministra Przemysłu (wzrost o 589,4 mln zł). W przypadku niektórych podmiotów udzielających pomocy wartość pomocy udzielanej w formie dotacji, refundacji lub rekompensat była niższa niż w roku poprzednim. Największy spadek wartości pomocy nastąpił w przypadku pomocy udzielonej przez: •Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (spadek o 2 677,7 mln zł) 8) 8) Spadek ten wynika z faktu, iż kompetencje do udzielania pomocy przejął Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego. 21 •Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (spadek o 1 824,3 mln zł), •Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (spadek o 936,4 mln zł), •Prezesa Agencji Badań Medycznych (spadek o 366,7 mln zł). Udział pomocy udzielonej w 2024 roku w formie ulg podatkowych (podgrupa A2) wyniósł 9,9 proc., co oznacza spadek udziału tej formy pomocy w stosunku do roku poprzedniego o 3,6 punktu procentowego. Pomocy publicznej w formie ulg podatkowych udzielały przede wszystkim organy podatkowe (ponad 78,3 proc. wartości pomocy udzielonej w tej formie). Pomoc udzielona w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) stanowiła w 2024 roku 1,0 proc. ogólnej wartości pomocy. Udział ten spadł o 2 punkty procentowe w stosunku do roku poprzedniego. Wynikało to z faktu, że w 2024 roku pomocy w tej formie nie udzielił Minister Aktywów Państwowych (podczas gdy rok wcześniej było to 476,2 mln zł) oraz PFR Ventures Sp. z o.o. (rok wcześniej udzielona przez PFR Ventures Sp. z o.o. pomoc w tej formie wyniosła 153,8 mln zł). Wartość udzielonej pomocy w formie tzw. „miękkiego kredytowania” (podgrupa C1), czyli przysporzenia związanego z udzieleniem preferencyjnych pożyczek i kredytów lub pożyczek warunkowo umorzonych stanowiła 1,2 proc. wartości pomocy ogółem, tj. spadła o 0,1 punktu procentowego. Wynikało to głównie ze zmniejszenia wartości pomocy udzielanej w tej formie przez Agencję Rozwoju Przemysłu (spadek o 53,4 mln zł). Udział pomocy publicznej w formie poręczeń i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniósł 0,2 proc. Pomoc została udzielona głównie przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (79,1 mln zł). Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 9) Rok Bezpośrednie wydatki (głównie dotacje) Pozostałe formy (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202488,7%11,3% 202385,0%15,0% 202269,6%30,4% 202161,0%39,0% 202087,5%12,5% 201986,0%14,0% 201885,6%14,4% 201790,5%9,5% 201685,4%14,6% 201579,1%20,9% W 2024 roku, podobnie jak latach poprzednich, zdecydowanie więcej pomocy udzielono w formie bezpośrednich wydatków (88,7 proc.) niż w formie uszczupleń wpływów 9) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (podgrupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (podgrupa B1). 22 do budżetu (11,3 proc.). Udział bezpośrednich wydatków w stosunku do poprzedniego roku uległ zwiększeniu o 3,7 punktu procentowego (85 proc. w 2023 roku). Analizując pomoc udzieloną na przestrzeni kilku ostatnich lat należy zauważyć utrzymywanie się dotacji jako głównej formy udzielanej pomocy oraz przewagę pomocy publicznej udzielanej w tzw. „aktywnych” formach (np. w formie dotacji) nad pomocą udzielaną w tzw. „pasywnych” formach (np. w formie ulgi podatkowej). Wzrosty i spadki wartości pomocy udzielanej w formie dotacji, a tym samym udziały tej formy w ogólnej wartości pomocy, związane są przede wszystkim z procesem wydatkowania środków z funduszy unijnych i jego cyklicznością wynikającą z 7-letnich okresów programowania i planowania budżetu (perspektyw finansowych). I tak w 2016 roku rozpoczęto wdrażanie programów operacyjnych w ramach perspektywy finansowej 2014– 2020 i w konsekwencji nastąpił zauważalny wzrost udziału wydatków bezpośrednich, głównie dotacji. Udział wydatków bezpośrednich osiągnął najwyższą wartość w 2017 roku (90,5 proc.), a w 2019 roku powrócił do poziomu 86 proc. W 2020 roku poziom bezpośrednich wydatków wzrósł nieznacznie – o 1,5 punktu procentowego, osiągając poziom 87,5 proc. W 2021 roku odnotowano spadek udziału wydatków bezpośrednich do najniższego poziomu w okresie 2014–2021 – 61 proc., co było konsekwencją udzielenia pomocy o dużej wartości w formie gwarancji. Podobna sytuacja wystąpiła w 2022 roku, lecz pomoc udzielona w formie gwarancji była mniejsza niż w 2021 roku, w związku z czym ponownie wzrósł udział form bezpośrednich, osiągając niemal 69,6 proc. W 2023 roku udział wydatków bezpośrednich wzrósł do poziomu 85%, co spowodowane było głównie przez zmniejszenie wartości udzielonej pomocy w formie m.in. gwarancji. Tendencja ta została podtrzymana w roku następnym. W 2024 udział ten zwiększył się do 88,7% w wyniku ograniczenia wartości udzielonej pomocy w formie m.in. ulg podatkowych i gwarancji. Poziom uszczupleń wpływów do budżetu spadł do 11,3 proc. 23 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024 20232024 Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] OGÓŁEM35 963,0100,034 391,1100,0 POMOC HORYZONTALNA20 292,156,420 345,959,2 • badania, rozwój i innowacje2 373,16,62 324,76,8 • ochrona środowiska i cele związane z energią12 696,735,312 290,435,7 • rozwój małych i średnich przedsiębiorstw6,50,0241,00,1 • zatrudnienie3 530,39,83 444,210,0 • ratowanie i restrukturyzacja78,30,211,90,03 • wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1 235,53,41 257,33,7 • pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,70,0020,70,002 • dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania 301,80,828,90,1 • infrastruktura lokalna37,20,1200,80,6 • działalność sportowa i rekreacyjna3,60,0168,00,2 • Europejska Współpraca Terytorialna28,40,1107,50,3 • pomoc związana z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU 0,00,024,90,1 • wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 0,00,0545,51,6 POMOC REGIONALNA6 139,217,15 980,417,4 • inwestycyjna 5 952,2 16,6 5 934,1 17,3 • rozwój obszarów miejskich15,80,040,00,0 • zatrudnienie171,30,546,30,1 POMOC SEKTOROWA4 821,713,43 126,59,1 • sektor górnictwa węgla1 976,75,5723,62,1 • sektor energetyki*333,70,9102,10,3 • sektor kinematografii306,30,9308,40,9 • sektor telekomunikacyjny2 093,95,81 992,45,8 • sektor bankowy111,20,30,00,0 POZOSTAŁA POMOC4 710,013,14 938,314,4 • pomoc stanowiąca rekompensatę dla przedsiębiorcy z tytułu realizacji zadań publicznych 4 710,013,14 938,314,4 24 * Kwoty obejmują pomoc udzieloną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. Udzielenie przez Prezesa URE pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 311) następuje poprzez wypłatę zaliczek na poczet kosztów osieroconych, których wysokość określa wytwórca we wniosku. Następnie Prezes URE, działając na podstawie ww. ustawy, do dnia 31 lipca każdego roku, wydaje decyzje administracyjne o korektach rocznych wartości udzielonej pomocy publicznej w formie zaliczek, nakazujące np. częściowy zwrot wypłaconych zaliczek albo wypłatę dodatkowej rekompensaty za rok poprzedni. Po upływie okresu korygowania, trwającym od momentu uruchomienia programu pomocy do czasu wygaśnięcia najdłuższej umowy długoterminowej danego wytwórcy, lecz nie dłużej niż do końca 2025 roku, Prezes URE w terminie do 31 sierpnia roku następnego, dokonuje ostatecznego rozliczenia tego programu. W wyniku tego procesu wytwórca zobowiązany jest do zwrotu części otrzymanych środków lub otrzymuje dopłatę. Maksymalna kwota środków możliwa do otrzymania przez każdego beneficjenta programu pomocy publicznej określonego ww. ustawą została wpisana w tej ustawie. Beneficjenci mają prawo złożenia odwołania od decyzji Prezesa URE do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym kwoty za 2023 i 2024 rok uwzględniają, oprócz zaliczek, również korekty wynikające z ostatecznych decyzji Prezesa URE, tj. takich, od których wytwórca się nie odwołał, a upłynął już termin na wniesienie odwołania lub takich, w odniesieniu do których, w wyniku odwołania, sąd wydał prawomocny wyrok. Natomiast ze względu na fakt, iż raport zawiera, zgodnie z przyjętą metodologią, dane aktualne na 7 lipca 2025 roku, kwoty za 2024 rok uwzględniają wyłącznie zaliczki wypłacone przez Zarządcę Rozliczeń S.A. Ostateczna kwota udzielonej pomocy w 2024 roku będzie znana dopiero po wydaniu decyzji korygujących Prezesa URE oraz po wydaniu i uprawomocnieniu się wyroków sądu w sprawach wniesionych ewentualnych odwołań. Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku W 2024 roku, podobnie jak w latach wcześniejszych, udzielono najwięcej pomocy horyzontalnej (20 345,9 mln zł), która stanowiła ponad 59 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy. Największa część pomocy horyzontalnej została przeznaczona na: ▪ochronę środowiska i cele związane z energią — 12 290,4 mln zł, ▪zatrudnienie — 3 444,2 mln zł, ▪prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne — 2 324,7 mln zł. Pomoc horyzontalna 59,2% Pomoc regionalna 17,4% Pomoc sektorowa 9,1% Pozostała, w tym rekompensaty 14,4% 25 Udział pomocy przeznaczonej na trzy wyżej wymienione cele horyzontalne wyniósł 88,8 procent łącznej wartości udzielonej pomocy horyzontalnej. W porównaniu z 2023 rokiem wartość pomocy horyzontalnej zwiększyła się o 53,8 mln zł. Po raz pierwszy udzielono pomocy na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, co stanowiło też największy wzrost wartości wśród przeznaczeń pomocy horyzontalnej. Największy spadek odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł. Drugim co do wartości przeznaczeniem była pomoc regionalna (5 980,4 mln zł). Jej wartość w porównaniu do roku poprzedniego spadła o 158,8 mln zł, co było w największym stopniu wynikiem spadku wartości pomocy na zatrudnienie (o 125,0 mln zł). Stosunkowo wysoka wartość pomocy regionalnej jest związana m.in. z utrzymującą się możliwością korzystania z ulg w podatku dochodowym przez przedsiębiorców na podstawie ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych i ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji. Wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Było to spowodowane w największym stopniu spadkiem wartości pomocy w sektorze górnictwa węgla (o 1 253,1 mln zł). Niewielki wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii (o 2,1 mln zł). Wartość pomocy, która nie została zakwalifikowana do żadnej z ww. grup przeznaczeń, wyniosła 4 938,3 mln zł, co oznacza wzrost o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. W ujęciu względnym jej udział wyniósł 14,4 proc. (wzrost o 1,3 pkt. proc.). Pomoc ta stanowiła rekompensatę dla przedsiębiorców z tytułu realizacji zadań publicznych. Około 56,8 proc. wartości tej pomocy stanowiła rekompensata udzielona jednostkom radiofonii i telewizji przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Krajową Radę Radiofonii i Telewizji. Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 20202021202220232024 Rodzaj pomocy Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Pomoc horyzontalna 14 517,255,7 17 362,141,5 15 374,140,420 292,156,420 345,959,2 Pomoc regionalna5 532,621,2 6 150,714,7 4 872,812,86 139,217,15 980,417,4 Pomoc sektorowa2 945,011,3 14 777,235,3 13 999,136,84 821,713,43 126,59,1 Pozostała pomoc3 052,811,7 3 537,18,5 3 829,710,14 710,013,14 938,314,4 Suma26 047,510041 827,110038 075,610035 963,010034 391,1100 26 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 Analizując kształtowanie się wartości poszczególnych przeznaczeń pomocy publicznej w latach 2020–2024 należy zauważyć, że w całym tym okresie największą część stanowiła pomoc horyzontalna. W roku 2020 oraz w latach 2023–2024 jej udział kształtował się na poziomie 55–60 proc., a jedynie w latach 2021–2022 był niższy i wynosił nieco ponad 40 proc. Największa część tej pomocy przeznaczona była na ochronę środowiska i cele związane z energią (głównie pomoc w formie przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych), ponadto znaczną część stanowiła pomoc na zatrudnienie oraz na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne. 14 517,2 17 362,1 15 374,1 20 292,1 20 345,9 5 532,6 6 150,7 4 872,8 6 139,2 5 980,4 2 945,0 14 777,2 13 999,1 4 821,7 3 126,5 3 052,8 3 537,1 3 829,7 4 710,0 4 938,3 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 20202021202220232024 Pomoc horyzontalna Pomoc regionalna Pomoc sektorowa Pozostała pomoc Wartość pomocy [mln zł] 55.7 41.5 40.4 56.4 59.2 21.2 14.7 12.8 17.1 17.4 11.3 35.3 36.8 13.4 9.1 11.7 8.5 13.1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20202021202220232024 Pozostała pomoc Pomoc sektorowa Pomoc regionalna Pomoc horyzontalna U dział wartości pomocy [%] 27 Niższy o kilkanaście punktów procentowych udział pomocy horyzontalnej w latach 2021–2022 udział pomocy horyzontalnej miał w dużej mierze charakter względny i wynikał z faktu udzielenia w latach 2021–2022 pomocy sektorowej o znacznej wartości. Pomoc horyzontalna osiągnęła bowiem w 2021 roku wartość bezwzględną wyższą niż rok wcześniej (rozpoczęto wtedy udzielanie pomocy przeznaczonej na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych w ramach tzw. rynku mocy), a jedynie w 2022 roku jej wartość bezwzględna nieco spadła. W 2023 roku udział pomocy horyzontalnej znacznie wzrósł, przekraczając poziom z 2020 roku, a w 2024 zbliżył się do poziomu 60 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. Udział pomocy regionalnej zmniejszał się stopniowo od poziomu 21 proc. w 2020 roku do 12,8 proc. w 2022 roku, a następnie wzrósł do 17,1 proc. w roku 2023 i 17,4 proc. rok później. Udział pomocy sektorowej zwiększał się od początku analizowanego okresu do 2022 roku. W 2020 roku wynosił 11,3 proc., natomiast w 2021 roku nastąpił znaczny wzrost udziału pomocy sektorowej do poziomu 35,3 proc., który był wynikiem udzielenia pomocy o wysokiej wartości w sektorze bankowym. Również w 2022 roku w sektorze tym udzielono pomocy o znacznej wartości, co wpłynęło na dalszy wzrost udziału pomocy sektorowej (do 36,8 proc.). W kolejnych latach 2023–2024 zanotowano tendencję spadkową, wartość pomocy sektorowej zmniejszyła się do poziomu 13,4 proc w 2023 roku i 9,1 proc. rok później. 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy Pomocy publicznej (z wyłączeniem transportu) w 2024 roku udzieliło 293 podmioty z ogólnej liczby ok. 6 tys. podmiotów uprawnionych do udzielania pomocy. Wśród jednostek samorządu terytorialnego pomocy publicznej udzieliło: •14 spośród 16 województw, •8 spośród 314 powiatów, •140 spośród 2 477 gmin. Najwięksi dysponenci pomocy publicznej w 2024 roku to: •grupa Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (m.in. agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych) – 23,2 proc. •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – 9,5 proc. •Prezes Urzędu Regulacji Energetyki – 9,0 proc. •marszałkowie województw – 9,0 proc. •organy podatkowe – 7,9 proc. •Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego – 7,8 proc. Wartości pomocy udzielonej przez poszczególne podmioty lub grupy podmiotów w podziale na formy jej udzielenia przestawiono w tabeli 11. 28 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 958,36 861,3153,88,819,945,37 978,27 069,223,219,7 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,53 258,44,04,03 256,53 262,49,59,1 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 2 647,41 745,7463,0658,93 110,42 404,69,06,7 Marszałkowie Województw 3 085,3407,13 085,3407,19,01,1 Organy podatkowe57,543,52 670,03 906,62 727,53 950,07,911,0 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 692,0935,784,02 692,01 019,77,82,8 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,72 059,91 951,72 059,95,75,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1 468,51 573,51 468,51 573,54,34,4 Minister Aktywów Państwowych 1 388,81 259,4476,21 388,81 735,64,04,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 1 348,81 173,13,41 348,81 176,63,93,3 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 1 074,91 303,91 074,91 303,93,13,6 29 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 574,8636,5120,3131,2351,6432,71,68,61 046,71 210,53,03,4 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,33 320,0642,33 320,01,99,2 Minister Przemysłu589,4589,40,01,70,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 452,72 277,121,8145,9474,62 423,01,46,7 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 2,7939,1332,2178,179,120,6413,91 137,91,23,2 Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4306,3308,4306,30,90,9 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5323,5216,5323,50,60,9 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1270,1187,1270,10,50,8 Minister Rozwoju i Technologii 112,1195,8112,1195,80,30,5 Minister Sportu i Turystyki* 116,5111,9111,9116,50,30,3 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,428,4107,428,40,30,1 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 36,339,039,036,30,10,1 30 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,5399,132,5399,10,11,1 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,19,410,331,113,440,50,00,1 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,965,313,011,978,30,00,2 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,62,80,62,80,00,0 Minister Klimatu i Środowiska 0,50,50,00,00,0 Starostowie powiatów0,30,30,30,30,00,0 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,10,10,00,00,0 Pomoc publiczna ogółem30 156,0 29 329,9 3 408,2 4 853,5 351,6 1 066,1 0,08,8 396,2 467,3 0,00,079,1 131,8 0,0105,6 34 391,1 35 963,0 100100 * Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Sportu i Turystyki wartość pomocy udzielonej przez Ministra będzie podlegać korektom. Zaktualizowane kwoty zostaną uwzględnione w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej w 2025 roku. 31 W 2024 roku pomocy publicznej o największej wartości udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (7 978,2 mln zł). Są to m.in. spółki Skarbu Państwa, agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych. Wśród podmiotów z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy głównym podmiotem udzielającym pomocy były Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł). Podmioty te udzieliły pomocy głównie w formie dotacji (7 958,3 mln zł) oraz pożyczek preferencyjnych (19,9 mln zł). Pomoc udzielona przez ww. podmioty przeznaczona była przede wszystkim na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych (7 532,7 mln zł). Największa część pomocy została udzielona w ramach programów pomocowych: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł); •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (271,6 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (152,5 mln zł); •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł). Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych udzielił pomocy o wartości 3 256,5 mln zł, czyli o 5,9 mln zł mniej niż w roku poprzednim (3 262,4 mln zł w 2023 roku). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji oraz zwolnień z podatku głównie na podstawie programów pomocowych: •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X), SA.109249, SA.116295 – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (7,9 mln zł); •nr SA.52832(2019/N) – Zmiana pomocy państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2023 (4,0 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o wartości 3 110,4 mln zł w ramach programów pomocowych: 32 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 3 085,3 mln zł, z czego ponad połowa stanowiła pomoc regionalną (1 704,2 mln zł), 42 proc. stanowiło pomoc horyzontalną (1 290,0 mln zł), 1,6 proc. – rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym (50,4 mln zł), 1,3 proc. – pomoc sektorowa (40,7 mln zł). Pomoc regionalna o wartości 1 704,2 mln zł została udzielona przez marszałków województw w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (213,6 mln zł). Pomoc horyzontalna udzielona przez marszałków województw obejmowała głównie pomoc przeznaczoną na: wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego (527,1 mln zł), działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną (319,8 mln zł), ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł), infrastrukturę lokalną (161,4 mln zł). Pomoc ta była udzielana przede wszystkim w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł); •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup 33 pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–202 (113,6 mln zł); •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł). •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili ponadto rekompensaty o wartości 50,4 mln zł za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym, a także pomocy sektorowej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Łączna wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez marszałków województw wzrosła o 2 678,2 mln zł w porównaniu z wartością pomocy udzielonej w 2023 roku (407,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły łącznie pomocy o wartości 2 727,5 mln zł. W porównaniu do 2023 roku wartość zmniejszyła się o 1 222,5 mln zł. Pomoc została udzielona w formie ulg w podatku dochodowym głównie w ramach programów pomocowych: •nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 747,9 mln zł); 34 •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510, SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Organy podatkowe udzieliły również 181,6 mln zł w ramach tzw. pomocy istniejącej (przyznanej przed wejściem Polski do Unii Europejskiej). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił pomocy o wartości 2 692,0 mln zł (o 1 756,3 mln zł więcej niż w 2023 roku). Największą część stanowiła pomoc na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której beneficjentami byli: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (1 678,2 mln), Polskie Radio S.A. w likwidacji (283,1 mln zł) oraz 17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji (łącznie 200,2 mln zł). Pozostała pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa udzielił pomocy o wartości 1 951,7 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł); •nr SA.111799, SA.105848 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 1 468,5 mln zł (zmniejszenie o 105 mln zł w stosunku do 2023 roku) w ramach programów pomocowych: •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona 35 Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (334,7 mln zł); Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy o wartości 1 388,8 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł); •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (2,6 mln zł). Minister udzielił ponadto rekompensaty Poczcie Polskiej za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 749,6 mln, przeznaczonej przede wszystkim na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 1 348,8 mln zł. Wartość udzielonej pomocy uległa zwiększeniu o 172,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Pomoc została udzielona w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (574,6 mln zł). •nr SA.101175(2023/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. (440,5 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). •nr SA.64626(2022/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory (105,0 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. (1 074,9 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.111448, SA.63449(2021/X) – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł); •nr C 43/2005 – Umowy długoterminowe sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł); 36 •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (1 046,7 mln zł) udzielili przede wszystkim pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (869,6 mln zł), głównie na podstawie: •ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (389,7 mln zł); •ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (147,8 mln zł); •ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (135,9 mln zł); •ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (65,3 mln zł). Ponadto, prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielali pomocy w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach programów pomocowych (uchwał gminnych), przede wszystkim: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.60913(2020/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (85,6 mln zł). Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji udzieliła pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której wartość wyniosła 642,3 mln zł (spadek o 2 677,7 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego wynika z faktu, iż w 2024 roku większość pomocy w ramach wskazanej ustawy została udzielona przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego). Pomoc tę otrzymali: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (327,5 mln zł), Polskie Radio S.A. w likwidacji (157,4 mln zł) oraz 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia (157,4 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o wartości 589,4 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (461,0 mln zł); •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł). 37 •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wyniosła 474,6 mln zł i była ponad pięciokrotnie mniejsza w stosunku do roku poprzedniego (zmniejszenie o 1 948,4 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji (452,7 mln zł) i pożyczek preferencyjnych (21,8 mln zł), głównie w ramach programów pomocowych na ochronę środowiska i cele związane z energią: •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (242,0 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy o wartości 413,9 mln zł (zmniejszenie o 724,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego). Pomoc udzielona w formie pożyczek preferencyjnych (332,2 mln zł), gwarancji (79,1 mln zł) oraz dotacji (2,7 mln zł), głównie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); 38 •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł); •nr SA.101604 – Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" (7,9 mln zł); •nr SA.115501 – Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach (4,2 mln zł); •nr SA.116424 – Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” (3,8 mln zł); •nr SA.116050 – Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy [...]\" (3,7 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" (2,7 mln zł); •nr SA.115499 – Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” (2,4 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił również pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 295,5 mln zł. Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej (308,4 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w sektorze kinematografii w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł); •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). 39 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (216,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (216,5 mln zł). Dyrektor Generalny Służby Więziennej udzielił pomocy o wartości 187,1 mln zł w ramach programu: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy indywidualnej w formie dotacji o łącznej wartości 112,1 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji, głownie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.115973 – Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (89,4 mln zł); •nr SA.113956 – NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (7,6 mln zł); •nr SA.116352 – „DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115974 – Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.114717 – Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115223 – PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy (2,9 mln zł). Minister Sportu i Turystyki w 2024 roku udzielił pomocy o wartości 111,9 mln zł. Pomoc udzielona została w formie zwolnienia podatkowego, w całości jako rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy w 2024 roku o wartości 107,4 mln zł. Pomoc udzielona była w formie dotacji i dotyczyła programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (107,4 mln zł). Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (39,0 mln zł) udzielił pomocy w formie zwolnienia z opłat, na podstawie programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (39,0 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł); 40 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o łącznej wartości 13,4 mln zł, w tym 10,3 mln zł w formie pożyczek preferencyjnych i 3,1 mln zł w formie dotacji. Pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł); •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł); Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił pomocy o wartości 12,0 mln zł, Pomoc udzielona została w ramach programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (12,0 mln zł). Pomocy publicznej w 2024 roku udzielili także: Dyrektor Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł), Minister Klimatu i Środowiska (0,5 mln zł), Starostowie powiatów (0,3 mln zł) oraz Dyrektor Narodowego Centrum Kultury (0,1 mln zł). 41 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych 7 532,7 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 421,8 regionalna pomoc inwestycyjna 13,8 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 4,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 2,9 pomoc szkoleniowa 2,2 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 0,6 pomoc na udział w projektach w ramach EWT 0,1 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy Ogółem7 978,2 pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych 3 244,6 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 7,9 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 4,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Ogółem3 256,5 pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych 2 647,4 pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 395,5 pomoc na wysokosprawną kogenerację 67,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Ogółem3 110,4 regionalna pomoc inwestycyjna 1 704,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 527,1 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 193,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 161,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 125,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 86,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 50,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 46,3 Marszałkowie Województw sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 40,7 42 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 39,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 30,8 pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów 27,5 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 25,1 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 9,8 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 8,8 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 5,5 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,8 pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne 0,7 pomoc na wysokosprawną kogenerację 0,5 pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym 0,1 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 0,01 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 0,002 Ogółem3 085,3 regionalna pomoc inwestycyjna2 611,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 57,5 regionalna pomoc na zatrudnienie46,3 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 7,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 2,0 pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE 1,5 sektor górnictwa węgla – pomoc na zamknięcie0,9 Organy podatkowe Ogółem2 727,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 2 161,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 530,4 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ogółem2 692,0 sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 1 951,7 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa Ogółem1 951,7 43 regionalna pomoc inwestycyjna 639,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 481,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 270,3 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 30,0 pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność 28,9 pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności 12,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 3,8 pomoc na studia wykonalności 1,4 pomoc szkoleniowa 1,1 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 0,1 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Ogółem1 468,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 749,6 regionalna pomoc inwestycyjna 636,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1,9 pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,7 Minister Aktywów Państwowych Ogółem1 388,8 pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 545,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 451,2 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 272,5 regionalna pomoc inwestycyjna 56,4 pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości 16,7 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 5,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,6 pomoc szkoleniowa 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Ogółem1 348,8 pomoc na wysokosprawną kogenerację 583,7 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 389,1 44 sektor energetyki – pomoc na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 102,1 Ogółem1 074,9 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 869,6 regionalna pomoc inwestycyjna 102,7 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 68,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5,8 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,5 Fundusz InvestEU – pomoc na transport i infrastrukturę transportową 0,1 pomoc szkoleniowa0,01 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast Ogółem1 046,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 642,3 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Ogółem642,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 461,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 128,3 Minister Przemysłu Ogółem589,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 251,2 pomoc na wysokosprawną kogenerację 89,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 63,7 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 51,6 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 11,7 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 3,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 2,2 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 1,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 0,2 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Ogółem474,6 45 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 295,5 regionalna pomoc inwestycyjna 57,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 36,4 Fundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników 24,8 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,2 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego Ogółem413,9 sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audiowizualnych 308,4 Polski Instytut Sztuki Filmowej Ogółem308,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 216,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Ogółem216,5 pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji 187,1 Dyrektor Generalny Służby Więziennej Ogółem187,1 regionalna pomoc inwestycyjna112,1 Minister Rozwoju i Technologii Ogółem112,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 111,9 Minister Sportu i Turystyki Ogółem111,9 pomoc na udział w projektach w ramach EWT107,4 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej Ogółem107,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 39,0 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Ogółem39,0 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 18,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 13,7 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,2 Prezes Agencji Badań Medycznych Ogółem32,5 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 8,7 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 2,0 pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska 2,0 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,4 46 regionalna pomoc inwestycyjna 0,2 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 0,1 Ogółem13,4 tymczasowa pomoc na restrukturyzację 5,0 pomoc na restrukturyzację 4,1 pomoc na ratowanie 2,9 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Ogółem11,9 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki Ogółem0,6 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 0,5 pomoc dla klastrów innowacyjnych 0,02 Minister Klimatu i Środowiska Ogółem0,5 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,3 pomoc szkoleniowa 0,01 Starostowie Powiatów Ogółem0,3 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 0,1 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury Ogółem0,1 Pomoc publiczna ogółem34 391,1 47 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 Wartość pomocy publicznej [mln zł] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 14 684,031 491,131 902,924 477,423 420,6 Średni przedsiębiorcy4 096,54 336,62 689,56 236,85 202,4 Mali przedsiębiorcy3 227,33 231,91 623,33 332,13 919,6 Mikroprzedsiębiorcy4 039,82 767,41 860,01 916,71 848,3 Suma 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Podobnie jak w latach wcześniejszych, największa część pomocy publicznej (23 420,6 mln zł) została udzielona beneficjentom niespełniającym kryteriów opisujących podmioty z sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorcom (dalej duzi przedsiębiorcy) – 68,1 procent ogólnej wartości pomocy. Duzi przedsiębiorcy otrzymali znaczną pomoc w ramach programów pomocowych, z czego najwięcej na podstawie programów: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 386,0 mln zł). Pomoc została udzielona w niemal 98 proc. dużym przedsiębiorcom; mikroprzedsiębiorcy 5,4% mali przedsiębiorcy 11,4% średni przedsiębiorcy 15,1% duzi przedsiębiorcy 68,1% 48 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 574,5 mln zł), co stanowiło ponad 75 proc. pomocy udzielonej na podstawie tego programu. •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 275,7 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 39,3 proc. dużym przedsiębiorcom. •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Pomoc została udzielona w całości dla dużych przedsiębiorców. Pomoc udzielona dużym przedsiębiorcom w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym w 2024 roku wyniosła 3 879,2 mln zł, co stanowiło 78,6 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Spośród 10 przedsiębiorców, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, 9 posiadało status dużego przedsiębiorcy, a otrzymana przez nich w 2024 roku pomoc (8 885,1 mln zł) stanowiła prawie 25,8 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w danym roku. Szczegółowe informacje na temat pomocy uzyskanej przez największych beneficjentów pomocy publicznej zostały przedstawione w rozdziale IV.6 Najwięksi beneficjenci pomocy. Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy Udział w pomocy publicznej [%] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 56,475,383,868,168,1 Średni przedsiębiorcy15,710,47,117,315,1 Mali przedsiębiorcy12,47,74,39,311,4 Mikroprzedsiębiorcy15,56,64,95,35,4 W 2024 roku odnotowano spadek wartości pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom o 515,4 mln zł – z poziomu 11 485,6 mln zł w 2023 roku do 10 970,2 mln zł w 2024 roku. Mikroprzedsiębiorcy otrzymali pomoc o wartości 1 848,3 mln zł, mali – 3 919,8 mln zł, a średni – 5 202,4 mln zł. Największy spadek odnotowano w 2024 roku w wartości pomocy udzielonej średnim przedsiębiorcom (o 1 034,5 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego). Udział wartości pomocy udzielonej beneficjentom z sektora MŚP w 2024 roku pozostał na tym samym poziomie i wyniósł 31,9 procent całkowitej wartości udzielonej pomocy. Podmioty z tego sektora otrzymały najwięcej pomocy w ramach programów pomocowych: 49 •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 968,9 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 60,7 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł). Pomoc została udzielona w całości przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 089,4 mln zł). Pomoc została udzielona w 94,9 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 007,5 mln zł). Pomoc została udzielona w prawie 72 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP. Mikro–, mali i średni przedsiębiorcy otrzymali także pomoc w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (1 059,1 mln zł). Rekompensata udzielona MŚP stanowiła jednak tylko 21,5 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Analizując powyższe dane należy również pamiętać, że nie uwzględniają one pomocy de minimis, której raport nie obejmuje. Niemniej jednak, ze względu na: •proste reguły jej udzielania (brak powiązania z konkretnymi projektami, jedynie limit kwotowy), •ograniczone możliwości absorpcji kapitału małych i średnich przedsiębiorców pomoc de minimis jest szczególnie często udzielana mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom. Z tego względu, w celu zobrazowania całkowitego poziomu wsparcia ze środków państwowych, które otrzymali przedsiębiorcy z sektora MŚP, w poniższej tabeli (wyjątkowo) przedstawiono sytuację z uwzględnieniem otrzymanej pomocy de minimis. Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Grupa beneficjentów Pomoc publiczna [mln zł] Pomoc de minimis* [mln zł] Pomoc ogółem [mln zł] Udział w pomocy ogółem [%] Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 23 420,6 414,323 834,951,2 Średni przedsiębiorcy 5 202,4 1 423,56 625,914,2 Mali przedsiębiorcy 3 919,8 2 584,36 503,914,0 Mikroprzedsiębiorcy 1 848,3 7 738,99 587,220,6 Suma34 391,112 160,946 551,9100,0 * Wartość pomocy de minimis obejmuje pomoc w sektorze transportu 50 Po uwzględnieniu całkowitego wsparcia udzielonego beneficjentom (pomoc publiczna i pomoc de minimis), udział pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom w całkowitej wartości pomocy jest wyższy o 15,2 punktu procentowego i wynosi 20,6 procent. Natomiast udział pomocy udzielonej całemu sektorowi MŚP (tj. mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom) jest wyższy o 16,9 punktu procentowego i wynosi 48,8 procent. Oznacza to, że udział pomocy udzielonej podmiotom spoza sektora MŚP w ogólnej wartości pomocy jest o 16,9 punktów procentowych niższy (wynosi on 51,2 procent). 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta Podmioty prowadzące działalność w poszczególnych sektorach otrzymywały pomoc nie tylko na szczególnych warunkach określonych dla danego sektora (w ramach pomocy sektorowej), lecz korzystały również z pomocy udzielanej na zasadach ogólnych (np. pomocy horyzontalnej lub regionalnej). Ponad połowę (58,7 procent) całkowitej wartości pomocy publicznej w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku Główne sektory działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy [%] Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych 7 307,021,2 Nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych2 841,58,3 Telekomunikacja2 075,56,0 Produkcja metali1 546,54,5 Działalność firm centralnych (head offices); Doradztwo związane z zarządzaniem 1 440,44,2 Produkcja papieru i wyrobów z papieru1 229,23,6 Działalność detektywistyczna i ochroniarska1 128,43,3 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych925,12,7 Produkcja artykułów spożywczych869,32,5 Działalność bibliotek, archiwów, muzeów oraz pozostała działalność związana z kulturą 832,52,4 Pozostałe14 195,841,3 Ogółem35 737,0100,0 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze 51 do układów klimatyzacyjnych (7 307,0 mln zł), a udział tego sektora wyniósł 21,2 procent. Drugim rodzajem działalności, w zakresie której przedsiębiorcy otrzymali pomoc o największej wartości było nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych (2 841,5 mln zł), a udział pomocy dla tego sektora w ogólnej wartości pomocy osiągnął niemal 8,3 proc. Przedsiębiorcom w sektorze telekomunikacji udzielono pomocy o wartości 2 075,5 mln zł, co stanowiło 6 proc. całkowitej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o wartości powyżej 1 mld zł została udzielona również przedsiębiorcom w sektorach: produkcji metali, działalności firm centralnych (head offices); doradztwa związanego z zarządzaniem, produkcji papieru i wyrobów z papieru, działalności detektywistycznej i ochroniarskiej. 6. Najwięksi beneficjenci pomocy W 2024 roku pomoc o największej wartości otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze radiowo-telewizyjnym i energetycznym. Kwota pomocy udzielonej 10 beneficjentom, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, stanowiła prawie 30 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej. Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Lp.Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] 1.Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 2.PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 3.PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 4.Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 5.Poczta Polska S.A.757,3 6.Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 7.Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 8.PGE Energia Ciepła S.A.513,4 9.Vigo Photonics S.A452,6 10.Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 Pomoc dla 10 największych beneficjentów ogółem9 337,7 Beneficjentem pomocy publicznej o największej wartości była w 2024 roku Telewizja Polska S.A. w likwidacji, która otrzymała pomoc o wartości 2 005,8 mln zł na realizację misji publicznej na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Pomoc ta stanowiła rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Analogiczną pomoc otrzymało także Polskie Radio S.A. w likwidacji – 440,5 mln zł. Przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywania w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych otrzymywali pomoc głównie na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy (5 805,5 mln zł), ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej 52 kogeneracji (583,7 mln zł) i ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (389,1 mln zł). W grupie największych beneficjentów pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w tym sektorze znalazły się spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •Enea Wytwarzanie sp. z o. o. – 1 016,0 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •TAURON Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł (w tym 270,7 mln zł na podstawie ustawy o rynku mocy oraz 242,7 mln zł na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji. Poczta Polska S.A prowadząca działalność pocztową objętą obowiązkiem świadczenia usług powszechnych otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Wśród podmiotów, które otrzymały najwięcej pomocy znalazła się również spółka Vigo Photonics S.A. działająca w sektorze produkcji elementów elektronicznych, która otrzymała pomoc o wartości 452,6 mln zł, w tym 440,5 mln zł jako wsparcie przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim. 53 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc horyzontalna Wartość pomocy horyzontalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 20 345,9 mln zł i była o 53,8 mln zł wyższa niż w 2023 roku (wyniosła wówczas 20 292,1 mln zł). Analizując poszczególne przeznaczenia pomocy horyzontalnej można dostrzec zarówno znaczne wzrosty, jak i spadki wartości tej pomocy. Po raz pierwszy udzielono pomocy dla przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, a także pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU – 24,9 mln zł. Wzrosła wartość pomocy przeznaczonej na infrastrukturę lokalną – o 163,5 mln zł, pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej – o 79,1 mln zł, pomocy na działalność sportową i rekreacyjną – o 64,5 mln zł, pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw – o 34,5 mln zł, pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa narodowego – o 21,8 mln zł, pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów – o 56,6 tys. zł. Spadek wartości odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł, pomocy na finansowanie małych i średnich przedsiębiorstw – o 272,9 mln zł, pomocy na zatrudnienie – o 86,0 mln zł, pomocy na ratowanie i restrukturyzację – o 66,4 mln zł, pomocy na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne – o 48,4 mln zł. 1.1. Badania, rozwój i innowacje Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 765,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 765,2 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 740,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 740,5 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy421,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 421,8 Marszałkowie województw351,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 351,3 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 32,3 20 345,9 mln zł 54 Organy podatkowe9,6ulga podatkowa9,6 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,3 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Minister Klimatu i Środowiska0,02 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,02 Suma2 324,7 W 2024 roku wartość udzielonej pomocy publicznej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną wyniosła 2 324,7 mln zł, co oznacza spadek o 48,4 mln zł w stosunku do 2023 roku. Największą część stanowiła pomoc na badania przemysłowe (966,5 mln zł), eksperymentalne prace rozwojowe (871,9 mln zł) oraz pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą (452,6 mln zł). Udzielono również pomocy na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości (16,7 mln zł), wspieranie innowacyjności małych i średnich przedsiębiorstw (12,1 mln zł), badania podstawowe (2,7 mln zł), studia wykonalności (1,4 mln zł), innowacje procesowe i organizacyjne (0,7 mln zł) oraz klastry innowacyjne (24 tys. zł). Największa pomoc na działalność badawczą rozwojową i innowacyjną (765,2 mln zł) została udzielona przez Prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (759,1 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (6,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 740,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (449,6 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy (podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy) udzielił pomocy na podstawie o wartości 421,8 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (270,0 mln zł); 55 •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (151,8 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 351,3 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł); •nr SA.109246 – Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.59140(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy o wartości 32,3 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,3 mln zł); Organy podatkowe udzieliły pomocy o wartości 9,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.58899(2020/X) – Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego (9,6 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.111894 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska (3,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Nauki udzielił pomocy o wartości 0,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.111673 – Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (24 tys. zł). 56 Pomoc na działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną o największej wartości otrzymały spółki: •Cloudferro S.A. – 94,5 mln zł; •Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk – 80,3 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Chemii Przemysłowej im. Profesora Ignacego Mościckiego – 57,8 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Mikroelektroniki i Fotoniki – 50,0 mln zł; •Oktawave S.A – 45,0 mln zł. 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7 532,7 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 537,3 pożyczka preferencyjna4,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie2 647,4 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 3 110,4 obniżenie wysokości opłaty463,0 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 972,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie972,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie383,6 pożyczka warunkowo umorzona19,9 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 405,5 pożyczka preferencyjna1,9 Marszałkowie województw243,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie243,8 pożyczka preferencyjna6,6 pożyczka warunkowo umorzona 3,5 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 13,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 5,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie5,1 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 1,1 Organy podatkowe1,5 zwolnienie z podatku0,5 Minister Klimatu i Środowiska0,5dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,5 Bank Gospodarstwa Krajowego0,2pożyczka preferencyjna0,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma12 290,4 57 Wartość pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią wyniosła 12 290,4 mln zł 10) i była niższa o 406,3 mln zł w stosunku do poprzedniego roku (wyniosła wówczas 12 696,7 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy – 7 537,3 mln zł. Pomoc ta została niemal w całości udzielona przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł) w ramach programu pomocowego: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł). Podmioty z tej grupy udzieliły również pomocy w ramach innych programów: •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł); •nr SA.101606 – Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o łącznej wartości 3 110,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. udzielił pomocy o wartości 972,8 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.63449(2021/X), SA.111448 – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł) •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił w 2024 roku pomocy o łącznej wartości 405,5 mln zł w ramach programów pomocowych: 10) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na ochronę środowiska zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), której celem była ochrona środowiska. 58 •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (241,9 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł); •nr SA.112751 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania (0,2 mln zł); Marszałkowie województw udzielili pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (113,6 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany 59 klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł); •nr SA.111015 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) (8,8 mln zł); •nr SA.111200 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł). Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o wartości 13,2 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 5,1 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (5,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły pomocy publicznej o łącznej wartości 1,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.60120(2020/X), SA.112513 – Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (1,1 mln zł); •nr SA.63026(2021/X) – Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych (0,5 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (0,5 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115135 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (0,2 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu: •nr SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,1 mln zł). 60 Najwięcej pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią otrzymały spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł; •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł; •Enea Wytwarzanie Sp. z o.o. – 1 016,0 mln zł; •Tauron Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł; •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł; •ORLEN S.A. – 338,6 mln zł; •PGE Energia Odnawialna S.A. – 312,9 mln zł; •Mondi Świecie Sp. z o.o. – 270,5 mln zł; •Enea Elektrownia Połaniec S.A. – 269,3 mln zł; •Tauron Polska Energia S.A. – 238,8 mln zł; •Arcelor Mittal Poland S.A. – 221,4 mln zł; •ZE PAK S.A. – 200,5 mln zł. 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 33,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 33,9 Marszałkowie województw6,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 6,3 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezes Agencji Badań Medycznych 0,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,2 Suma41,0 Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw wyniosła 41,0 mln zł 11 ) i była wyższa od kwoty pomocy udzielonej w 2023 roku o 34,5 mln zł (wynosiła wówczas 6,5 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 33,9 mln zł w ramach programów pomocowych: 11) Kwota pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw nie jest równoznaczna z kwotą pomocy, z której skorzystały małe i średnie przedsiębiorstwa. Część pomocy udzielonej takim przedsiębiorstwom kwalifikowana jest jako regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na zatrudnienie, pomoc na szkolenia czy pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania. 61 •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (31,9 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (1,9 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108887 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (6,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy publicznej o wartości 0,6 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (0,2 mln zł). Pomoc o największej wartości z przeznaczeniem na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw otrzymali: •Beliso Sp. z o.o. – 1,3 mln zł; •Cruz Group Sp. z o.o. – 0,9 mln zł; •Biovico Sp. z o.o. – 0,8 mln zł; •Mzuri World Sp. z o.o. – 0,8 mln zł. 62 1.4. Zatrudnienie Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] refundacja3 244,6 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7,9 rekompensata146,7 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 40,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy2,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 2,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 1,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 0,5refundacja 0,5 Starostowie powiatów0,3refundacja0,3 Suma3 444,2 Wartość udzielonej w 2023 roku pomocy publicznej na zatrudnienie wyniosła 3 444,2 mln zł 12 ) i spadła o 86,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 3 530,3 mln zł). Około 94 procent pomocy na zatrudnienie stanowiły refundacje i dotacje udzielone przez Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (3 252,5 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.64119(2021/X), SA.110669, SA.115582 – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X) – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (6,5 mln zł); •nr SA.109249, SA.116295 – Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsię- 12) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na zatrudnienie zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), która miała na celu wsparcie przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności. 63 biorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (1,4 mln zł). Pomocy na zatrudnienie udzielił również Dyrektor Generalny Służby Więziennej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy udzieliły pomocy o wartości 2,2 mln zł głównie w ramach programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (1,5 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.101752, SA.115216 – Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (3,4 tys. zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,6 mln zł). Prezydenci, burmistrzowie miast i wójtowie gmin (475,5 tys. zł) oraz starostowie powiatów (303,7 tys. zł) udzielili pomocy w ramach programów pomocowych: •nr SA.110667, SA.116226 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (763,6 tys. zł); •nr SA.110670, SA.115930 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (15,7 tys. zł). Pomoc o największej wartości przeznaczoną na zatrudnienie otrzymali: •Simply Poland Group Sp. z o.o. – 41,2 mln zł. •Dino Polska S.A. – 33,3 mln zł; •Ast Południe Sp. z o.o. – 31,2 mln zł. 64 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku Wartość pomocy na ratowanie i restrukturyzację wyniosła w 2024 roku 11,9 mln zł, co oznacza spadek o 66,4 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 78,3 mln zł). Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił w 2024 roku pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ww. cele o wartości 11,9 mln zł (w tym 2,9 mln zł na ratowanie, 4,1 mln zł na restrukturyzację i 5,0 mln zł tymczasowej pomocy na restrukturyzację). Pomoc ta została udzielona na podstawie programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (11,9 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na ratowanie i restrukturyzację byli: •Tomasz Brol „TOMBUD” – 5,0 mln zł; •ARMPOL Przedsiębiorstwo Innowacyjno-Wdrożeniowe – 4,1 mln zł; •EJP Italmec Sp. z o.o. – 2,7 mln zł. 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,9pożyczka preferencyjna11,9 Suma11,9 Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 530,4dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie530,4 Marszałkowie województw 527,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie527,1 Minister Przemysłu128,3dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie128,3 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 63,7dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie63,7 65 Wartość pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego wyniosła w 2024 roku 1 257,3 mln zł i wzrosła o 21,8 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 1 235,5 mln zł 13) ). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił o łącznej wartości 530,4 mln zł, z czego 493,0 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infra- strukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Pozostała część pomocy została udzielona jako pomoc indywidualna: •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego o wartości 527,1 mln zł, z czego 441,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.59558(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (16,7 mln zł); •nr SA.114918 – Uchwała Nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków (1,9 mln zł); •nr SA.101509 – Uchwała Nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace 13) Wartość pomocy udzielonej w 2023 roku jest wyższa o 871,1 mln zł w stosunku do wartości podanej rok wcześniej w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2023 roku ze względu na uzupełnienie sprawozdań o pomocy udzielonej Muzeum Historii Polski przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. wniesienie kapitału5,7Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 5,8 zwolnienie z podatku0,1 Minister Aktywów Państwowych 1,9dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie1,9 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma1 257,3 66 konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego (0,7 mln zł). Ponadto Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego udzielił pomocy indywidualnej: •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o łącznej wartości 128,3 mln zł w ramach pomocy indywidualnej: •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł); •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy indywidualnej o łącznej wartości 63,7 mln zł: •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.116049 – Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia (3,7 mln zł). Prezydent Miasta Krakowa udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.114520 – Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 (5,7 mln zł); Prezydent Miasta Gliwice udzielił pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programu pomocowego: •nr SA.41495(2015/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (0,1 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (1,9 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Kultury udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.109216 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom 67 prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) (0,1 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku byli: •Kopalnia Soli „Wieliczka” S.A. – 145,0 mln zł; •Muzeum Śląskie w Katowicach – 86,0 mln zł; •Muzeum Historyczne Miasta Krakowa – 76,5 mln zł; •Urząd Miasta Ruda Śląska – 75,3 mln zł; •Muzeum Getta Warszawskiego – 72,0 mln zł; •Muzeum Narodowe w Poznaniu – 71,3 mln zł. 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Aktywów Państwowych0,7 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,7 Suma0,7 Wartość pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów wyniosła w 2024 roku 0,7 mln zł i była zbliżona do wartości z roku poprzedniego (wartość po zaokrągleniu nie zmieniła się). Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (0,7 mln zł). 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 28,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 28,9 Suma28,9 68 Udzielona w 2024 roku pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania wyniosła 28,9 mln zł i była o 272,9 mln zł niższa od pomocy o tym przeznaczeniu udzielonej w 2023 roku (wynosiła wówczas 301,8 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (28,9 mln zł). Pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania otrzymało 50 spółek (wartość pomocy dla pojedynczej spółki była zbliżona i wyniosła 0,5–0,6 mln zł). 69 1.9. Infrastruktura lokalna Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku Wartość pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną udzielonej w 2024 roku wyniosła 200,8 mln zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 163,5 mln zł (wynosiła wówczas 37,2 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy indywidualnej spółdzielniom mieszkaniowym na zapewnienie dostępności budynków dla osób niepełnosprawnych. Pomoc ta była udzielana w formie pożyczek preferencyjnych. Wartość pomocy wyniosła 36,4 mln zł, z czego najwięcej otrzymały: •Spółdzielnia Mieszkaniowa w Bielawie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" – sprawa nr SA.117140 (7,9 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architekto- nicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach – sprawa nr SA.115501 (4,2 mln zł); •Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielo- rodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” – sprawa nr SA.116424 (3,8 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" – sprawa nr SA.116050 (3,7 mln zł). Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Marszałkowie województw161,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 161,4 Bank Gospodarstwa Krajowego 36,4pożyczka preferencyjna36,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 2,9pożyczka preferencyjna2,9 Suma200,8 70 Pomoc tego samego rodzaju była udzielana również przez podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorców. Udzieliły one łącznie 2,9 mln zł pomocy (z tego najwięcej – Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 2,1 mln zł). Pomoc o największej wartości otrzymały: •Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami – sprawa nr SA.112303 (1,0 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 – sprawa nr SA.115964 (0,8 mln zł). Pomoc horyzontalną przeznaczoną na infrastrukturę lokalną o największej wartości otrzymali 14) : •Polski Klaster Budowlany P.S.A. – 48,9 mln zł; •Górnośląski Akcelerator Przedsiębiorczości Rynkowej Sp. z o.o. – 41,1 mln zł; •Park Naukowo-Technologiczny \"Technopark Gliwice\" Sp. z o.o. – 28,7 mln zł; •Klub Sportowy Skarpa Bytom – 22,7 mln zł; •Tomasz Fiołka – 20,0 mln zł. 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku W 2023 roku pomoc na działalność sportową i rekreacyjną wyniosła 68,0 mln zł i była o 64,5 mln zł wyższa niż rok wcześniej (w 2023 roku wynosiła 3,6 mln zł). Prezydent Miasta Gdańska udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast udzielili także pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programów pomocowych: 14) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę lokalną beneficjentem pomocy może być jedynie właściciel wybudowanej infrastruktury. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] wniesienie kapitału64,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 68,0 zwolnienie z podatku4,0 Marszałkowie województw0,01 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,01 Suma68,0 71 •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.105216, SA.112084 – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (4,0 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.59213(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielo- funkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (9,4 tys. zł). Wśród beneficjentów, którym udzielono pomocy w ramach tego przeznaczenia, największą pomoc otrzymali 15 ) : •Międzynarodowe Targi Gdańskie S.A. – 64,0 mln zł; •Legia Warszawa S.A. – 1,8 mln zł; •Zakład Administracji Mieszkaniami Gminnymi Gminy Miejskiej Kłodzko Sp. z o.o. w Kłodzku – 0,7 mln zł; •Górniczy Klub Sportowy „Górnik” Łęczna – 0,6 mln zł. 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 107,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 0,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,1 Suma107,5 W 2024 roku wartość pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej wyniosła 107,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy o tym przeznaczeniu w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (107,4 mln zł). 15) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę sportową i rekreacyjną beneficjentem pomocy może być właściciel infrastruktury, operator zarządzający infrastrukturą oraz użytkownicy końcowi. Celem uproszczenia zasad sprawozdawczych i niepowielania wartości udzielonej pomocy jako beneficjenta pomocy wskazuje się jedynie właściciela wybudowanej infrastruktury albo jej operatora (jeśli doszło do przetransferowania całej korzyści, wiążącej się z jej użytkowaniem, w wyniku bezterminowego i preferencyjnego jej udostępnienia). 72 Pomoc w ramach ww. programu została udzielona również przez Karkonoską Agencję Rozwoju Regionalnego – podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (80,7 tys. zł). Największymi beneficjentami pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej były: •Klaipeda University (6,6 mln zł); •Politechnika Gdańska (4,5 mln zł); •University of Rostock (4,1 mln zł); •Urząd Ochrony Zabytków Republiki Słowackiej (3,9 mln zł); •Uniwersytet Gdański (3,4 mln zł). 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 24,8gwarancja24,8 Suma24,8 W 2024 roku wartość pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU wyniosła 24,8 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy w formie gwarancji na podstawie programu pomocowego: •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU były: •Connectis Sp. z o.o. (1,8 mln zł); •Kamoka Sp. z o.o. (0,9 mln zł); •Prodim Sp. z o.o. (0,8 mln zł). 73 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 545,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 545,5 Suma545,5 W 2024 roku wartość pomocy przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim wyniosła 545,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy indywidualnej dwóm podmiotom: •VIGO Photonics S.A. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" – sprawa nr SA.101175(2023/N) (440,5 mln zł); •Synthos Dwory 7 Sp. z o.o. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – sprawa nr SA.64626(2022/N) (105,0 mln zł). 74 2. Pomoc regionalna Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Organy podatkowe2 658,0 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 2 658,0 Marszałkowie województw1 704,2dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1 704,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 639,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia639,4 Minister Aktywów Państwowych636,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia636,6 Minister Rozwoju i Technologii112,1dotacja i inne bezzwrotne świadczenia112,1 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 102,7zwolnienie z podatku102,7 gwarancja54,3 Bank Gospodarstwa Krajowego57,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2,7 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 56,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia56,4 pożyczka preferencyjna12,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy13,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1,4 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,2pożyczka preferencyjna0,2 Suma5 980,4 Wartość pomocy regionalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 5 980,4 mln zł i była o 158,8 mln zł niższa niż w 2023 roku (wynosiła wówczas 6 139,2 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły organy podatkowe (2 658,0 mln zł) w formie ulg w podatku dochodowym i zwolnień z podatku. Pomoc ta została udzielona na podstawie: •programów zatwierdzonych przed akcesją Polski do UE oraz nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 929,5 mln zł); •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510 i SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy ulgi lub zwolnienia o największej wartości uzyskały spółki: Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł), Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. 5 980,4 mln zł 75 (59,7 mln zł), ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł), Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. (49,4 mln zł). Kwota pomocy regionalnej udzielonej przez marszałków województw wyniosła 1 704,2 mln zł. Marszałkowie województw udzielili pomocy regionalnej w formie dotacji około 560 przedsiębiorcom w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (213,6 mln zł). Pomocy regionalnej o największej wartości marszałkowie udzielili następującym bene- ficjentom: CADesigner Engineering Sp. z o.o (24,7 mln zł), Patentus S.A. (23,3 mln zł), Bater Sp. z o.o. (21,8 mln zł), KPI (Korea Plastic Industry) Sp. z o.o. (21,3 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy regionalnej o wartości 639,4 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (341,6 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (297,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy udzielanej w formie dotacji przez Prezesa PARP byli: FAMAG Sp. z o.o. (24,6 mln zł), Pack Plus Sp. z o.o. (18,9 mln zł), Solveco Sp. z o.o. (17,1 mln zł), Mirosław Zygmunt Matysiak Zakład Przemysłu Cukierniczego „Iga” (16,8 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy regionalnej o wartości 636,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł). Największymi beneficjentami tej pomocy byli: Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł), POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł), Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicz- nego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł), Cersanit S.A. (45,8 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy regionalnej o wartości 112,1 mln zł. Była to pomoc indywidualna w formie dotacji celowej z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji. Najwięcej pomocy udzielono spółkom: •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – sprawa nr SA.115973 (89,4 mln zł); •NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – sprawa nr SA.113956 (7,6 mln zł). 76 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielili pomocy regionalnej o wartości 102,7 mln zł w formie ulg w podatkach na podstawie: •ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (99,2 mln zł); •ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (3,5 mln zł). Największą pomoc otrzymały spółki: BIOAGRA S.A. (7,9 mln zł), Umicore Battery Materials Poland Sp. z o.o. (4,6 mln zł), EGGER Biskupiec Sp. z o.o. (3,9 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy regionalnej o wartości 57,0 mln zł w formie gwarancji i dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (2,7 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymali: SHIMA Kalinowski Sp. k. (3,9 mln zł), Medpharma Zakład Opieki Zdrowotnej S.A. (3,5 mln zł), Gaja Sp. z o.o. (3,5 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy regionalnej o wartości 56,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (56,4 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymały spółki: Dekorglass Działdowo S.A. (9,2 mln zł), Holcim Polska S.A. (8,4 mln zł), ABERG-E Sp. z o.o. (8,0 mln zł). W grupie podmiotów „Pozostałe, w tym przedsiębiorcy” udzielono pomocy o wartości 13,8 mln zł (najwięcej udzieliła Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 11,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie pożyczek preferencyjnych i dotacji na podstawie programów: •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (1,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (0,5 mln zł). Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach udzielił pomocy o wartości 0,2 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska 77 w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł). Jedynym beneficjentem tej pomocy była spółka Master – Odpady i Energia Sp. z o.o. (0,2 mln zł). Pomoc regionalną o największej wartości otrzymały spółki: •Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł); •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. (89,4 mln zł); •Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł); •POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł); •POLMLEK Sp. z o.o. (60,0 mln zł); •Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. (59,7 mln zł); •ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł); •Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł). 78 3. Pomoc sektorowa Zgodnie z przyjętą metodologią, do pomocy sektorowej zaliczono jedynie pomoc udzieloną na szczególnych zasadach obowiązujących w określonych sektorach (wynikających ze specyfiki tych sektorów), tj. pomoc ograniczoną jedynie dla danego sektora i niedostępną dla przedsiębiorców działających w pozostałych sektorach. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z tych sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej lub regionalnej) lub takiej, która posiada wyraźny cel horyzontalny. Do pomocy sektorowej zaliczono również ograniczoną do jednego sektora pomoc uznaną za zgodną ze wspólnym rynkiem wprost na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych). Wartość pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku wyniosła 3 126,5 mln zł. W porównaniu z rokiem poprzednim oznaczało to spadek o 1 695,2 mln zł (w 2023 roku wyniosła 4 821,7 mln zł). Wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii – o 2,1 mln zł, w pozostałych sektorach wartość pomocy spadła: w sektorze górnictwa węgla o 1 253,1 mln zł, sektorze wytwarzania energii elektrycznej o 231,5 mln zł, w sektorze bankowym o 111,2 mln zł (brak pomocy w tym sektorze w 2024 roku) i sektorze telekomunikacyjnym o 101,5 mln zł. 3.1. Sektor górnictwa węgla Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Przemysłu461,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 461,0 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,5 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 39,0zwolnienie z opłaty39,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 4,0zwolnienie z podatku4,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 2,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2,2 Organy podatkowe0,9odliczenie od podatku0,9 Marszałkowie województw0,002zwolnienie z opłaty0,002 Suma723,6 3 126,5 mln zł 79 Minister Przemysłu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, organy podatkowe oraz marszałkowie województw udzielali pomocy podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Beneficjentami pomocy w tym sektorze byli: •Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. – 668,1 mln zł, •Kompania Węglowa S.A. – 39,1 mln zł, •Katowicki Holding Węglowy S.A. – 13,5 mln zł, •Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. – 2,9 mln zł. 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 102,1rekompensata102,1 Suma102,1 Pomoc dla podmiotów działających w sektorze wytwarzania energii elektrycznej została udzielona przez Zarządcę Rozliczeń w imieniu Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w ramach programu pomocowego: •nr C 43/2005 – Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł). Beneficjentem pomocy w tym sektorze był: •ZE PAK S.A. (Zespół Elektrowni Pątnów-Adamów-Konin S.A.) – 102,1 mln zł. 80 3.3. Sektor kinematografii Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 308,4 Suma308,4 Pomoc publiczna dla podmiotów działających w sektorze kinematografii została udzielona przez Dyrektora Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł), •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Telemark Sp. z o.o. – 15,3 mln zł, •Lava Films Sp. z o.o. – 14,7 mln zł, •Alex Stern Sp. z o.o. – 14,0 mln zł, •“Bow and Axe Entertainment” Sp. z o.o. – 14,0 mln zł. 3.4. Sektor telekomunikacyjny Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 1 951,7 Marszałkowie województw40,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 40,7 Suma1 992,4 Pomoc publiczna w sektorze telekomunikacyjnym została udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa na podstawie programów pomocowych: 81 •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł), •nr SA.105848, SA.111799 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Orange Polska S.A. – 195,6 mln zł, •ASTA-NET S.A. – 108,9 mln zł, •Strzyżowski.Net Michał Gomółka Sp. k. – 97,7 mln zł, •Krobe Sp. z o.o. – 84,5 mln zł, •PBT Zachód S.A. – 84,0 mln zł. 82 4. Inne przeznaczenia 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku W 2024 roku w ramach rekompensaty z tytułu realizacji zadań publicznych udzielono pomocy o wartości 4 938,3 mln zł. Około 56,8 procent tej kwoty (2 803,8 mln zł) stanowiła pomoc udzielona jednostkom radiofonii i telewizji. 4 938,3 mln zł Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 161,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2 161,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia418,9 wniesienie kapitału 281,9 refundacja112,3 inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych 43,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 869,6 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 13,5 Minister Aktywów Państwowych 749,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia749,6 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,3dotacja i inne bezzwrotne świadczenia642,3 Bank Gospodarstwa Krajowego 295,5kredyt preferencyjny295,5 Minister Sportu i Turystyki 111,9 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 111,9 Organy podatkowe57,5dotacja i inne bezzwrotne świadczenia57,5 Marszałkowie województw 50,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia50,4 Suma4 938,3 83 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił jednostkom radiofonii i telewizji dotacji o wartości 2 161,6 mln zł na dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Otrzymały ją: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 1 678,2 mln; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 283,1 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 200,2 mln zł. Powyższym beneficjentom udzieliła pomocy również Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji. Pomoc ta miała charakter podziału wpływów z abonamentu, a jej wartość wyniosła 642,3 mln zł. Kwoty pomocy dla poszczególnych beneficjentów były następujące: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 327,5 mln zł; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 157,4 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 157,4 mln zł. Około 17,6 procent (869,6 mln zł) pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych to różnego rodzaju wsparcie udzielane przez gminy i starostwa. Najwyższą kwotę rekompensaty otrzymały: •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Północ Sp. z o.o. – 67,6 mln zł; •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Południe Sp. z o.o. – 66,1 mln zł; •Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Łódź Sp. z o.o. – 64,1 mln zł; •Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o. w Olsztynie – 60,8 mln zł; •Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Radomiu Sp. z o.o. – 57,6 mln zł. Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o wartości 749,6 mln zł, niemal w całości (749,1 mln zł) przeznaczonej na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił kredytów preferencyjnych na kwotę nominalną 847,5 mln zł towarzystwom budownictwa społecznego i społecznym inicjatywom mieszka- niowym. Wartość pomocy publicznej w przeliczeniu na ekwiwalent dotacji brutto wyniosła 295,5 mln zł. Pomoc ta stanowiła rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych udzieloną na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania (Dz. U. z 2021 r. poz. 766, z późn. zm.). Minister Sportu i Turystyki udzielił pomocy w formie oddania do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego (111,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona spółce PL.2012+ Sp. z o.o. w ramach umowy powierzenia zarządzania Stadionem Narodowym w Warszawie oraz dzierżawy nieruchomości. Organy podatkowe udzieliły dotacji o wartości 57,5 mln zł na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2014). 84 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU 1. Informacje ogólne Zgodnie z przyjętą metodologią do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono jedynie: •pomoc udzieloną na szczególnych (tj. wynikających ze specyfiki sektora) zasadach, obowiązujących w następujących sektorach: żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu intermodalnego; •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 16 ) , udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu, dla podmiotów posiadających klasy PKD zaczynające się od liczby 49, 50, 51 lub 52. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) lub zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). W 2024 roku udzielono 14 492,2 mln zł pomocy publicznej podmiotom działającym w sektorze transportu, co stanowiło 29,6 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy (poza pomocą kryzysową). Z powyższej kwoty, pomocy o wartości 13 516,7 mln zł udzielono podmiotom działającym w sektorze transportu lądowego (93,3 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu). Szczegółowe informacje o pomocy w sektorze transportu przedstawiono w tabelach. W tabeli nr 37Error! Reference source not found. przedstawiono wartości udzielonej pomocy w podziale na poszczególne rodzaje transportu. Należy wskazać, że w pozycjach odnoszących się do konkretnego rodzaju transportu uwzględniana jest jedynie pomoc dla przewoźników, natomiast pomoc udzielana na infrastrukturę jest wykazana w pozycji „Działalność wspomagająca transport” (zalicza się do niej działalność portów morskich, śródlądowych, lotniczych, działalność w zakresie przeładunku, magazynowania i przechowywania towarów, działalność agencji transportowych itp.). 16) W celu uproszczenia prezentacji wyników przeprowadzonych analiz, w odniesieniu do wszystkich usług świadczonych w ramach tzw. służby publicznej zastosowano jednakowe określenie: „usługi w ogólnym interesie gospodarczym”. Jest to uzasadnione analogicznym charakterem tych usług w poszczególnych sektorach, jak również brakiem wpływu zastosowanego nazewnictwa na ocenę zgodności pomocy na świadczenie tych usług z rynkiem wewnętrznym. Niemniej jednak trzeba mieć na względzie, że usługi o charakterze służby publicznej w transporcie nazywane są w prawie UE usługami publicznymi, a nie usługami w ogólnym interesie gospodarczym, jak ma to miejsce w pozostałych sektorach. Należy przy tym podkreślić, że ocena zgodności pomocy w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie oraz usług w ogólnym interesie gospodarczym jest dokonywana na podstawie art. 93 i art. 106 ust. 2 TFUE oraz odnoszącego się do nich prawodawstwa wtórnego. 14 492,2 mln zł 85 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 20232024 Rodzaj transportu Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Transport kolejowy6 442,1*56,9 9 207,863,5 Transport lądowy pozostały4 046,635,7 4 308,929,7 Transport rurociągowy0,00,0 0,00,0 Transport morski1,30,01 0,70,01 Transport śródlądowy0,00,0 0,00,0 Transport lotniczy0,00,0 0,00,0 Transport intermodalny0,00,0 0,00,0 Działalność wspomagająca transport, w tym: 838,97,4 974,86,7 • lądowy39,30,3 0,00,0 • morski672,05,9 900,46,2 • śródlądowy3,90,03 0,00,0 • lotniczy55,10,5 74,30,5 • intermodalny68,50,6 0,00,0 Ogółem11 328,8100,0 14 492,2100,0 * Kwota uwzględnia pomoc udzieloną przewoźnikom kolejowym przez marszałków województw na podstawie art. 15zzzzl 1 i 15zzzzl 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz pomoc udzieloną przez Ministra Infrastruktury na podstawie ustawy z dnia 23 marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w zakresie transportu i gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy (Dz. U. poz. 684, z późn. zm.). Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Główna forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezydenci, burmistrzowie, starostowie, wójtowie 6 845,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 6 737,8 Marszałkowie województw3 791,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 3 756,4 Minister Infrastruktury2 884,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2 884,6 Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych 970,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 970,0 Organy podatkowe i celne0,9zwolnienie z podatku0,7 Ogółem14 492,2 86 2. Transport lądowy Pomoc udzielona w 2024 roku w sektorze transportu trafiła w zdecydowanej większości (93,3 proc.) do beneficjentów działających w sektorze transportu lądowego, którzy otrzymali łącznie 13 516,7 mln zł. Do pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu lądowego zaliczono pomoc dla przewoźników kolejowych (9 207,8 mln zł) oraz pomoc dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, głównie transportu pasażerskiego (4 308,9 mln zł). Pomoc w sektorze transportu lądowego została udzielona w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym przez: marszałków województw (3 786,2 mln zł), prezydentów i burmistrzów miast, starostów powiatów, zarządy związków gmin i powiatów (6 845,8 mln zł) 17) , Ministra Infrastruktury (2 884,6 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy publicznej przede wszystkim w sektorze transportu kolejowego (2 784,9 mln zł) na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 285). Powyższa pomoc była wypłacana w ramach umów zawartych pomiędzy przewoźnikiem kolejowym i samorządem województwa, do którego zadań należy organizowanie i dotowanie regionalnych kolejowych przewozów osób. W 2024 roku marszałkowie udzielili pomocy o największej wartości spółkom: POLREGIO S.A. – 1 631,9 mln zł, Koleje Wielkopolskie Sp. z o.o. – 270,4 mln zł, Koleje Dolnośląskie S.A. – 261,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili również pomocy podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy (1 001,4 mln zł), przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 380) (790,3 mln zł). Minister Infrastruktury udzielił w 2024 roku przedsiębiorstwom działającym w sektorze transportu kolejowego dotacji o łącznej wartości 2 884,6 mln zł na podstawie: •ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym – 1 885,3 mln zł; •ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego – 999,3 mln zł. Największym beneficjentem ww. pomocy była spółka PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł). Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy udzielił spółce Szybka Kolej Miejska Sp. z o.o. pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 3 538,3 mln zł. Pomoc ta została udzielona na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym i umowy wykonawczej o świadczenie usług przewozowych w komunikacji zbiorowej realizowanych koleją w latach 2025–2039. Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (niekiedy także związki gmin i powiatów) udzielili w 2024 roku pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, w całości w zakresie transportu pasażerskiego, o wartości 3 307,4 mln zł, przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Pomoc o największej wartości została udzielona przez Prezydenta Miasta Poznania (877,6 mln zł), Prezydenta Miasta Łodzi (657,2 mln zł), Prezydenta Miasta Krakowa 17) Wartość pomocy nie zawsze pokrywa się z kwotą wydatków poniesionych w danym roku. Może ona dotyczyć okresu wieloletniego, na który podpisano umowę o świadczenie usług. 87 (581,7 mln zł) i Przewodniczącego Zarządu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii (538,7 mln zł). Beneficjentami tej pomocy były miejskie przedsiębiorstwa komunikacyjne i inne spółki świadczące usługi przewozów pasażerskich. 3. Transport morski Wartość pomocy publicznej związanej z transportem morskim wyniosła w 2024 roku 901,2 mln zł, przy czym można tu wyodrębnić pomoc przeznaczoną na poprawę konkurencyjności transportu morskiego (0,7 mln zł) oraz pomoc na rzecz portów morskich, którą zalicza się do kategorii „działalność wspomagająca transport” (900,4 mln zł). W 2024 roku urzędy skarbowe udzieliły pomocy w sektorze transportu morskiego na podstawie programu: •SA.46380(2016/N) – Zwolnienie marynarzy z podatku dochodowego. Łączna wartość udzielonej pomocy wyniosła 0,7 mln zł, a jej największymi beneficjentami były firmy: ESVAGT A/S (179,5 tys. zł), Cyfadaco Shipmanagement Ltd. (158,0 tys. zł), Seatruck Ferries Ltd. (113,1 tys. zł). Ponadto Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił spółce Istrana Sp. z o.o. pomocy indywidualnej o wartości 900,4 mln zł (sprawa nr SA.106975(2024/N)). Pomoc ta była przeznaczona na budowę terminalu instalacyjnego w Porcie Gdańsk na potrzeby morskich farm wiatrowych. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została ona zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. 4. Transport śródlądowy W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu śródlądowego. 5. Transport lotniczy Wartość pomocy publicznej związanej z transportem lotniczym w 2024 roku wyniosła 74,3 mln zł. Pomoc ta była w całości udzielona portom lotniczym i zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił pomocy trzem portom lotniczym w ramach programu pomocowego: •SA.109528 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 24 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów w zakresie transportu lotniczego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021–2027 (69,5 mln zł). Pomoc tę otrzymały: Port Lotniczy Rzeszów-Jasionka im. Rodziny Ulmów Sp. z o.o. – 31,0 mln zł, Port Lotniczy Poznań Ławica Sp. z o.o. – 29,0 mln zł i Port Lotniczy Szczecin- Goleniów Sp. z o.o. – 9,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili portom lotniczym pomocy indywidualnej: Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego udzielił pomocy spółce Warmia i Mazury Sp. z o.o. – 4,3 mln zł (sprawa nr SA.117087), a Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego – Portowi Lotniczemu Bydgoszcz S.A. – 0,5 mln zł (sprawa nr SA.116821). 88 6. Transport intermodalny W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu intermodalnego. 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie3 538,3 PKP Intercity S.A.2 442,7 POLREGIO S.A.1 802,0 Istrana Sp. z o.o.900,4 Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o.752,1 Suma9 435,6 Wśród beneficjentów prowadzących działalność w sektorze transportu w 2024 roku najwięcej pomocy udzielono spółkom: Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie (3 538,3 mln zł), PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł), POLREGIO S.A. (1 802,0 mln zł), Istrana Sp. z o.o. (900,4 mln zł) oraz Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o. (752,1 mln zł). Pomoc udzielona tym pięciu podmiotom wyniosła łącznie 9 435,6 mln zł, co stanowiło 65,1 proc. wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu. 89 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU W 2024 roku pomoc kryzysową można było podzielić na trzy rodzaje: pomoc kryzysową wojenną (udzielaną od 2022 roku w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy), pomoc kryzysową powodziową (związaną z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku na terenie 4 województw: dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i śląskiego) oraz pomoc kryzysową covidową (związana z sytuacją wywołaną przez COVID-19). Pomoc kryzysowa covidowa była udzielana w związku z wyrokami sądów, które w postępowaniach odwoławczych uznały możliwość przyznania pomocy przedsiębiorcom pomimo wcześniejszej jej odmowy przez podmioty udzielające pomocy oraz w wyniku zawartych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Wartość pomocy kryzysowej w 2024 roku wyniosła 769,3 mln zł, z czego prawie 90 proc. (689,2 mln zł) to pomoc udzielona w ramach 2 programów pomocy kryzysowej wojennej, niecałe 10 proc. (74,0 mln zł) stanowiła pomoc powodziowa udzielana w ramach jednego programu pomocowego i ok. 0,8 proc. (6,1 mln zł) pomoc covidowa, udzielona po wyrokach sądów i w związku z podpisanymi ugodami w ramach 7 programów pomocy. Cała pomoc kryzysowa udzielona w 2024 roku finansowana była ze środków pochodzących ze źródeł krajowych. Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne Wartość pomocy kryzysowej Pomoc kryzysowa mln złmln euro Udział [%] % PKB Liczba przypadków pomocy Pomoc wojenna689,2161,089,60,02403 Pomoc powodziowa74,017,29,60,002520 Pomoc covidowa6,11,40,80,000269 Ogółem769,3179,6100,00,02992 W 2024 roku pomoc kryzysową otrzymało 742 beneficjentów, wśród których najliczniejszą grupę stanowiły podmioty spoza sektora MŚP (87,6 proc.), w tym duże przedsiębiorstwa. Średnia wartość udzielonej pomocy kryzysowej przypadającej na jednego beneficjenta wyniosła 1,04 mln zł. Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy27 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 742 Liczba przypadków pomocy992 Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta1,4 Całkowita wartość pomocy769,3 mln zł Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1,04 mln zł Wśród 27 podmiotów udzielających w 2024 roku pomocy kryzysowej – wojennej, powodziowej i covidowej – największa jej część (89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej) została udzielona przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach 2 programów pomocy wojennej: SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N). Ponadto, pomocy kryzysowej udzielili: 90 •13 starostów powiatów, •Fundacja Rozwoju Śląska, •Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A., •Polski Fundusz Rozwoju S.A., •4 dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy, •Minister Aktywów Państwowych, •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, •naczelnicy urzędów skarbowych, •2 Marszałków Województw, •Prezydent Miasta Bolesławiec. Pomoc kryzysowa w 2024 roku stanowiła 0,02 proc. PKB oraz 1,2 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej i jednocześnie 2,2 proc. wartości pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w transporcie), która wyniosła 34 391,1 mln zł. Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne Wartość pomocy publicznej [mln zł] Udział w całkowitej wartości pomocy publicznej [%] Pomoc publiczna 202220232024202220232024 Pomoc kryzysowa, w tym: 2 566,36 353,1769,34,311,81,5 pomoc wojenna527,06 345,2689,23,411,81,4 pomoc powodziowa--74,0--0,1 pomoc covidowa2 039,37,96,10,90,010,01 Pomoc publiczna niezwiązana z pomocą kryzysową, w tym: 56 622,747 291,848 883,395,788,298,5 pomoc publiczna z wyłączeniem transportu 38 075,635 963,034 391,164,367,069,3 pomoc publiczna w sektorze transportu 18 547,111 328,814 492,231,321,129,2 Ogółem59 189,053 644,949 652,6100,0100,0100,0 Wartość pomocy kryzysowej wojennej znacząco spadła w porównaniu z rokiem poprzednim. Pomimo, że pomoc ta stanowiła największą część pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 r. to wspomniany spadek jej wartości wpłynął na istotne pomniejszenie wartości pomocy kryzysowej względem roku poprzedniego – z 6 531,1 mln zł w 2023 roku do 769,3 mln zł w 2024 roku. Do pomocy kryzysowej udzielanej w 2024 r. zaliczona została również pomoc powodziowa, która została udzielona w wysokości 74 mln zł. Pomoc kryzysowa covidowa, podobnie jak w 2023 roku, była zdecydowanie niższa niż w latach poprzednich na skutek 91 zakończenia okresu obowiązywania programów covidowych i udzielania tego rodzaju pomocy w związku z orzeczeniami sądów oraz zawieranymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Odwrotny trend pod względem zmian w wartości udzielonej pomocy zaobserwować można dla pozostałej pomocy publicznej niezwiązanej z sytuacją kryzysową. W 2024 roku nastąpił wzrost wartości pomocy zarówno dla pomocy w sektorze transportu jak i poza nim. Udział pomocy publicznej niezwiązanej z pomocą kryzysową w całkowitej wartości pomocy publicznej wzrósł o ponad 10 pkt. proc. pomiędzy rokiem 2023 a 2024. Tymczasem udział pomocy kryzysowej, który w 2023 roku stanowił 11,8 proc. całkowitej wartości pomocy publicznej, w 2024 roku spadł do poziomu 1,5 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19 W 2024 roku nie obowiązywał już żaden z programów pomocy kryzysowej covidowej, jednak w związku z wyrokami sądów ogłoszonymi w tym roku i przyznającymi przedsiębiorcom prawo do tej pomocy po ówczesnej odmowie jej udzielenia oraz zawartymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami, pojawiły się kolejne przypadki. Pomoc tego rodzaju udzielana była głównie przez Polski Fundusz Rozwoju S.A., Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy oraz naczelników urzędów skarbowych. Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024 Wartość pomocy [mln zł] Pomocy kryzysowa covidowa 20202021202220232024 Ogółem94 244,718 915,42 039,37,96,1 Wartość pomocy covidowej udzielanej na przestrzeni lat znacząco malała, od blisko 95 tys. mln zł w 2020 roku, przez prawie 19 tys. mln zł w 2021 roku. Następnie w 2022 roku ze spadkiem wartości do trochę ponad 2 tys. mln zł i 7,9 mln zł w 2023 roku. Pomimo braku obowiązywania w 2024 roku jakiegokolwiek programu pomocowego była ona dalej udzielana – 6,1 mln zł, w związku z wyrokami sądów oraz zawartymi ugodami. 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej W 2024 roku, w związku z wydaniem orzeczeń sądowych udzielono pomocy kryzysowej covidowej w ramach programów: •SA.59763(2020/N) – COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) (2,8 mln zł); •SA.61825(2021/N) – Programy dotacji dla branż dotkniętych COVID-19 (1,2 mln zł); •SA.62885(2021/N) – Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 (zmiana programu SA.61825) (0,8 mln zł); 92 •SA.56996(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (0,7 mln zł); •SA.56922(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki (0,4 mln zł); •SA.60376(2020/N) – Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 (0,2 mln zł); •SA.57172(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – Ordynacja podatkowa (0,03 mln zł). 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej Pomocy kryzysowej covidowej w 2024 roku udzielili: •Polski Fundusz Rozwoju S.A. (pomoc wyniosła 3,5 mln zł i udzielana była w formie zaliczek zwrotnych); •Dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy (pomoc udzielana w formie dotacji wyniosła 2,1 mln zł); •Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (pomoc udzielona w wysokości 0,4 mln zł w formie dotacji); •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (pomoc w formie dotacji wyniosła 0,05 mln zł); •Naczelnicy urzędów skarbowych (udzielili łącznie 0,03 mln zł pomocy w formach odroczenia terminu płatności podatku lub odsetek, a także rozłożenia na raty płatności podatku, zaległości podatkowej oraz odsetek). 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy 18) W 2024 roku nadal udzielana była pomoc kryzysowa wojenna, w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy. Pomoc ta miała za zadanie zapewniać bezpieczeństwo energetyczne oraz gospodarcze w trakcie dalej trwającej wojny i wynikających z niej skutków. Na przestrzeni lat 2022–2024 Tymczasowe Kryzysowe Ramy Prawne 19) (zwane jako ramy wojenne) były kilkukrotnie zmieniane oraz wydłużane przez Komisję Europejską 20) . Zmiana wprowadzona w kwietniu 2024 roku dotyczyła w największej mierze sektorów rolnictwa i rybołówstwa, a także pomocą związaną z rekompensatami dla przedsiębiorców do cen energii oraz transformacji gospodarki pod kątem zielonej energii 21) . Polskimi aktami prawnymi stanowiącymi podstawę programów pomocowych wojennych obowiązujących w 2024 roku są: 18) Zwana dalej pomocą wojenną/kryzysową pomocą wojenną. 19) Komunikat Komisji z dnia 23 marca 2022 r., C (2022) 1890, (Dz. Urz. UE C 131 I z 24.03.2022, str. 1). 20) Raporty o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2022 i 2023 roku. 21) Komunikat prasowy Komisji z dnia 2 maja 2024 roku https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_24_2332. 93 •ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024 (Dz. U. poz. 2088), –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.”, –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.”. •ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych (Dz. U. poz. 1501), –rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto (Dz. U. poz. 2127, z późn. zm.). 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej W związku z sytuacją wojenną w latach 2022–2024 Polska notyfikowała 14 programów pomocy kryzysowej wojennej przeznaczonej dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa 22) . W 2024 roku na 3 obowiązujące programy pomoc udzielana była w ramach 2 poniższych: •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (325,9 mln zł); •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (363,4 mln zł). 22) Tymczasowe Kryzysowe i Przejściowe Ramy Prawne, https://uokik.gov.pl/tymczasowe-kryzysowe- ramy-prawne. 94 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych Pomoc na podstawie programów SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N) udzielana była wyłącznie przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wyniosła w sumie 689,2 mln zł (ok. 161 mln euro). 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej W polskich programach pomocy kryzysowej wojennej notyfikowanych na podstawie tymczasowych ram oraz art. 107 ust 2 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), które obowiązywały w 2024 roku dopuszczały trzy przeznaczenia pomocy. Pomoc udzielana w tym roku była wyłącznie na jeden cel, tj: •pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). SA.114400(2024/N) 52,7% SA.107269(2023/N) 47,3% 95 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 456,9 mln zł 1 920,3 mln zł 5 184,2 mln zł a18.6 - pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy a18.7 - wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie a18.8 - pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 96 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy (a18.6) 0,0456,9-0,07,2- Wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie (a18.7) 527,01 393,3-20,521,9- Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (a18.8) 0,04 495,0689,20,070,889,6 Ogółem527,06 353,1689,220,599,989,6 W 2024 roku pomoc kryzysowa wojenna udzielana była wyłącznie jako pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). Pomoc o powyższym przeznaczeniu stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Powyższe przeznaczenie pomocy stanowiło 68,5 proc. całej pomocy wojennej udzielanej w latach 2022– 2024. 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej W latach 2022 – 2024 pomoc kryzysowa wojenna udzielana była w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (5 186,9 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (456,3 mln zł); •podgrupa D1 – gwarancje (1 918,2 mln zł). 97 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. W latach 2022–2024 największa część pomocy kryzysowej wojennej udzielana była w formach z podgrupy A1 – dotacje (68,6 proc.) oraz podgrupy D1 – poręczenia i gwarancje (25,4 proc.). Pomoc w formach z podgrupy C1 – pożyczki preferencyjne ulgi podatkowe stanowiła 6,0 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej w tych latach. Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Podział pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Grupa A – podgrupa A10,04 497,7689,20,070,889,6 Grupa C – podgrupa C12,1454,2-0,17,1- Grupa D – podgrupa D1524,81 393,3-20,521,9- Ogółem526,96 345,2689,220,599,989,6 Podgrupy: A1 – dotacje, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, D1 – poręczenia i gwarancje. Pomoc kryzysowa wojenna w 2024 roku udzielana była wyłącznie w formie dotacji, należącej do podgrupy form pomocy A1. Dotacje te przeznaczone były na pomoc w pokryciu dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie. Podgrupa A1 -5 186,9mln zł 68,6% Podgrupa C1 - 456,3mln zł 6,0% Podgrupa D1 -1 918,2mln zł 25,4% 98 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej wojennej Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie Łącznie Grupa A – podgrupa A1689,2689,2 Ogółem689,2689,2 Podgrupa A1 – dotacje. 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 202220232024202220232024 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 525,01 393,30,020,521,90,0 Marszałek Województwa Podlaskiego 2,00,010,00,10,00020,0 Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. 0,030,00,00,010,00,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,04 495,0689,20,070,889,6 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 0,0456,90,00,07,20,0 Ogółem527,06 345,2689,220,599,989,6 Pomocy kryzysowej wojennej w 2024 roku udzielił wyłącznie Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (689,2 mln zł) w formie dotacji. Wartość udzielonej przez Prezesa NFOŚiGW pomocy stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej udzielonej w tym roku. 99 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł] Największą część pomocy kryzysowej wojennej w latach 2022–2024 stanowiły dotacje udzielane przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (5 184,2 mln zł). Pomoc udzielana przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego stanowiła 25,4 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej wojennej i udzielana była w formie gwarancji. Udział pomocy kryzysowej wojennej udzielonej przez pozostałe podmioty w latach 2022–2024 wyniósł około 6 proc. ogólnej wartości tej pomocy. 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 1. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa wojenna Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa0,00,01 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa0,90,13 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 33,64,45 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 654,785,123 420,647,2 Ogółem689,289,634 391,169,3 5 184,2 1 918,2 456,9 2,0 0,03 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - 68,6% Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego - 25,4% Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne - 6,0% Marszałkowie Województw - 0,03% Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. - 0,0005% 100 Pomoc kryzysowa wojenna, podobnie jak pomoc publiczna (bez transportu i pomocy de minimis), udzielona została przede wszystkim beneficjentom spoza MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom. Wartość tej pomocy stanowiła 85,1 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Najmniejszy odsetek wartości pomocy wojennej, jak i pomocy kryzysowej – 0,1 proc. – otrzymały małe przedsiębiorstwa. W pomocy publicznej poza transportem i pomocą de minimis, pomoc dla małych przedsiębiorstw stanowiła 11,4 proc. tej pomocy, jednak to pomoc dla mikroprzedsiębiorstw była najniższa. Wartość tej pomocy była równa 5,4 proc. wartości pomocy publicznej (bez transportu i pomocy de minimis) oraz 3,7 proc. wartości całej pomocy publicznej. Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomocy kryzysowej wojennej o największej wartości udzielono podmiotom spoza sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom – 654,7 mln zł (95 proc. wartości całej pomocy wojennej). Pomoc ta była udzielana w formie dotacji lub innych bezzwrotnych świadczeń na podstawie programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (353,0 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (301,7 mln zł). Średniej i małej wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku uzyskały pomoc w formie dotacji ramach tych samych programów pomocowych o wysokości odpowiednio, średnie przedsiębiorstwa – 33,6 mln zł oraz małe przedsiębiorstwa – 0,9 mln zł. małe przedsiębiorstwa 0,1% średnie przedsiębiorstwa 4,9% podmioty spoza sektora MŚP 95,0% 101 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 udzielana była przede wszystkim podmiotom spoza sektora MŚP (6 017,4 mln zł – 79,6 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej). Udział podmiotów MŚP otrzymujących tą pomoc wyniósł 20,4 proc. całej wartości udzielonej w latach 2022–2024 pomocy wojennej, co stanowiło 1 544,1 mln zł. 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku Sektor działalności (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Produkcja metali111,214,5 Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych 105,913,8 Produkcja artykułów spożywczych98,412,8 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych73,09,5 Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych 67,38,7 Produkcja papieru i wyrobów z papieru 39,55,1 Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania 28,53,7 Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń 27,83,6 Wydobywanie węgla kamiennego i węgla brunatnego (lignitu) 27,53,6 Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep, z wyłączeniem motocykli 24,73,2 mikroprzedsiębiorstwa 1,3% małe przedsiębiorstwa 3,8% średnie przedsiębiorstwa 15,3% podmioty spoza sektora MŚP 79,6% 102 Pozostałe sektory85,511,1 Ogółem689,289,6 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. Pomoc kryzysowa wojenna, udzielona w związku z działalnością prowadzoną w 10 sektorach wymienionych w ww. tabeli stanowiła ponad 87 proc. wartości tego rodzaju pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa prowadzące działalność w sektorze produkcji metali – 16,1 proc. wartości pomocy wojennej. Pomoc ta udzielona została w ramach programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (95,5 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (15,6 mln zł). Podmioty prowadzące działalność w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych w 2024 roku otrzymały pomoc wojenną o wartości 105,94 mln zł (15,4 proc. wartości tej pomocy w 2024 roku), która została udzielona również w ramach SA.114400(2024/N) – 61,9 mln zł oraz SA.107269(2023/N) – 44,0 mln zł. 103 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta Analizując całą pomoc kryzysową wojenną, udzieloną w latach 2022–2024, pod względem sektora działalności beneficjentów można zauważyć, że około 77 proc. ogólnej pomocy wojennej w tym okresie udzielono podmiotom prowadzącym działalność w 10 głównych sektorach działalności, które wyodrębniono na wykresie nr 13. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych działalności usługowej związanej z wyżywieniem (1 443,3 mln zł). Pomoc ta stanowiła 19,1 proc. ogólnej wartości pomocy wojennej i została udzielona w formach dotacji, gwarancji oraz pożyczek preferencyjnych. Duża część pomocy udzielona była również w sektorze produkcji metali (1 424,2 mln zł – 18,8 proc.) oraz produkcji chemikaliów i wyrobów chemicznych (910,9 mln zł – 12 proc.). 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku 23) We wrześniu 2024 roku po wystąpieniu powodzi w na terenie województwa Dolnośląskiego, Lubuskiego, Opolskiego i Śląskiego podjęto działania aby stworzyć programy pomocowe, których celem było wsparcie przedsiębiorców w walce ze skutkami żywiołu. Na podstawie już istniejących przepisów wydano akty wykonawcze, które zakładały możliwość udzielania pomocy na usuwanie skutków powodzi oraz naprawianie szkód, które ona wywołała. 23) Dalej jako pomoc powodziowa lub pomoc kryzysowa powodziowa. 19,1% 18,8% 12,0% 6,6% 5,9% 3,8% 3,3% 2,8% 2,5% 2,3% 22,8% Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych Produkcja metali Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi Produkcja artykułów spożywczych Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania Produkcja papieru i wyrobów z papieru Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń Pozostałe 104 Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 654, z późn. zm.) stanowiła podstawę dla następujących aktów prawnych będących podstawą udzielania pomocy: •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie (Dz. U. z 2024 r., poz. 1371, z późn. zm.); •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1395, z późn. zm.); •rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 1551); •rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi (Dz. U. poz. 1581); •rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 4 grudnia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu (Dz. U. poz. 1808). Ponadto, na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079, z późn. zm.) notyfikowano program SA.117705. 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej W 2024 roku obowiązywały 3 programy pomocy kryzysowej powodziowej: •SA.116730 – Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r.; •SA.117151 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu; •SA.117705 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027. Pomoc w tym roku udzielona została wyłącznie w ramach jednego z programów – SA.116730, w wysokości 74 mln zł. 105 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej W programach pomocy kryzysowej, które obowiązywały w 2024 roku obowiązywało tylko jedno przeznaczenie pomocy – pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia. Wartość udzielonej pomocy powodziowej stanowiło 9,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia (a17) 74,09,6 Ogółem74,09,6 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była w 2024 roku w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (50,6 mln zł); •podgrupa A2 – ulgi podatkowe (0,01 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (23,4 mln zł). Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Grupa A50,66,6 podgrupa A150,66,6 podgrupa A20,010,001 Grupa C – podgrupa C123,43,0 Ogółem74,09,6 Podgrupy: A1 – dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. 106 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była głównie w formie refundacji (należącej do podgrupy A1) w wysokości 50,6 mln zł. Ponad połowę mniejszą wartość miały pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone (podgrupa C1), których wartość w 2024 roku wyniosła 23,4 mln zł. Ułamek wartości pomocy powodziowej stanowiły ulgi podatkowe (podgrupa A2), które zostały udzielone w wysokości 0,01 mln zł. Podgrupa A1 - 50,6 mln zł 68,4% Podgrupa A2 - 0,01 mln zł 0,01% Podgrupa C1 - 23,4 mln zł 31,6% 107 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 20242024 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów 49,96,5 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 23,43,0 Minister Aktywów Państwowych0,60,1 Marszałkowie Województw0,10,01 Ogółem74,09,6 Najwięcej pomocy powodziowej udzielili wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów. Pomoc przez nich udzielana była w formie refundacji (49,9 mln zł) oraz umorzenia podatku (0,01 mln zł) i stanowiła 6,5 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne w 2024 roku udzieliły 23,4 mln zł pomocy powodziowej w formie pożyczek warunkowo umorzonych. Stanowiły one 3,0 proc. wartości pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku. Minister Aktywów Państwowych udzielił 0,6 mln zł pomocy powodziowej w formie dotacji. Marszałkowie Województw udzielili 0,1 mln zł pomocy w formie refundacji. Pomoc ta razem miała 0,1 proc. udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej. 108 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa32,84,31 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa9,31,23 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 14,71,95 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 17,12,223 420,647,2 Ogółem74,09,634 391,169,3 Pomoc powodziowa o największej wartości, odwrotnie do pomocy publicznej bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis, została udzielona mikroprzedsiębiorstwom i stanowiła 44,4 proc. całej wartości tej pomocy i 4,3 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Pomoc dla beneficjentów spoza MŚP stanowiła 23,1 proc. pomocy powodziowej i 2,2 proc. pomocy kryzysowej. Najmniej pomocy powodziowej otrzymały małe (9,3 mln zł) i średnie przedsiębiorstwa (14,7 mln zł). 109 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ W 2024 roku udzielono przedsiębiorcom pomocy publicznej w kwocie 49 652,6 mln zł (11 530,0 mln euro), przy czym 1,5 proc. tej wartości (769,3 mln zł) stanowiła pomoc kryzysowa, udzielona w celu wsparcia gospodarki w czasie epidemii COVID-19, w związku z wybuchem wojny w Ukrainie oraz związana z wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku. Jako że pomoc tę należy uznać za wsparcie o charakterze nadzwyczajnym, udzielone na podstawie szczególnych przepisów, została ona przeanalizowana odrębnie w rozdziale VII. Po odliczeniu pomocy kryzysowej wartość pozostałej pomocy publicznej wyniosła 48 883,3 mln zł (11 351,3 mln euro), z czego 14 492,2 mln zł stanowiła pomoc udzielona w sektorze transportu. Wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 procent PKB, które w 2024 roku wynosiło 3 641 200 mln zł. Zgodnie z metodologią stosowaną przez Komisję Europejską, wszelkie szczegółowe zestawienia i analizy struktury udzielonej pomocy publicznej dokonywane są z wyłączeniem pomocy udzielonej podmiotom prowadzącym działalność w sektorze transportu. Wartość pomocy publicznej po wyłączeniu pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł i była o 1 571,9 mln zł niższa niż wartość pomocy udzielonej w 2023 roku (35 963,0 mln zł). Jej udział w PKB wyniósł 0,94 procent, zatem był niższy niż udział wartości udzielonej pomocy z wyłączeniem transportu w PKB w 2023 roku (1,05 procent PKB). Tak jak w latach poprzednich, również w 2024 roku największa część pomocy (97,6 proc.) została udzielona w formie dotacji lub zwolnień z podatku (grupa A) – 33 564,2 mln, czyli o 619,2 mln zł mniej niż w 2023 roku. Pomoc w formie wniesienia kapitału (grupa B1) stanowiła 1 proc. wartości pomocy ogółem (351,6 mln zł, spadek o 714,5 mln zł). Niższa w stosunku do poprzedniego roku była także wartość pomocy udzielonej w postaci tzw. „miękkiego kredytowania” (grupa C1), czyli w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych – 396,2 mln zł (spadek o 71,1 mln zł). Zmniejszeniu uległa też wartość pomocy udzielonej w formie poręczeń i gwarancji (grupa D1) – w 2024 roku wyniosła ona 79,1 mln zł, czyli o 52,8 mln zł mniej niż rok wcześniej. Wydatki bezpośrednie stanowiły prawie 89 procent wartości pomocy udzielonej w 2024 roku, natomiast ponad 11 proc. zostało udzielone w tzw. formach pasywnych (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu). Pomoc horyzontalna wyniosła 20 345,9 mln zł, co oznacza, że ponad 59 procent udzielonej w 2024 roku pomocy było przeznaczone na cele horyzontalne, wśród których należy wymienić pomoc udzieloną na ochronę środowiska i cele związane z energią (12 290,4 mln zł), pomoc na zatrudnienie (3 444,2 mln zł) oraz pomoc na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne (2 324,7 mln zł). W porównaniu z rokiem wcześniejszym wartość pomocy horyzontalnej wzrosła o 53,8 mln zł (20 292,1 mln zł w 2023 roku). Wartość udzielonej pomocy regionalnej (5 980,4 mln zł) w porównaniu do 2023 roku była niższa o 158,8 mln zł, a wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł. Największa część pomocy sektorowej była skierowana do sektora telekomunikacyjnego (1 992,4 mln zł), ponadto do sektora górnictwa węgla (723,6 mln zł), kinematografii (308,4 mln zł) i energetyki (102,1 mln zł). Wartość pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych (4 938,3 mln zł) wzrosła o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. Spośród 30 podmiotów/grup podmiotów, które udzielały pomocy publicznej w 2024 roku (poza sektorem transportu), pomocy o największej wartości udzielili: podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (większość pomocy udzieliły Polskie Sieci Elektroenerge- tyczne S.A.), Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, marszałkowie województw, organy podatkowe, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa, Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Minister Aktywów Państwowych, Dyrektor 110 Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A., wójtowie gmin oraz prezydenci i burmistrzowie miast. Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa podmiotu udzielającego pomocy Wartość pomocy [mln zł] Pozostałe, w tym przedsiębiorcy*7 978,2 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych3 256,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki3 110,4 Marszałkowie Województw3 085,3 Organy podatkowe2 727,5 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego2 692,0 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa1 951,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości1 468,5 Minister Aktywów Państwowych1 388,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju1 348,8 * W tym Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. – 7 532,7 mln zł. Wskazane w tabeli podmioty (grupy podmiotów), udzieliły łącznie pomocy o wartości 28 950,2 mln zł, tj. ponad 84 proc. całkowitej wartości pomocy. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, najwięcej pomocy publicznej zostało skierowane do beneficjentów spoza sektora MŚP (w tym dużych przedsiębiorców). Udział pomocy udzielonej tym beneficjentom nie zmienił się w stosunku do analogicznego udziału z 2023 roku i wyniósł 68,1 proc. wartości udzielonej pomocy publicznej. Gdyby uwzględnić całkowitą wartość pomocy udzielonej przedsiębiorcom (pomoc publiczną oraz dedykowaną małym i średnim przedsiębiorcom pomoc de minimis), wartość pomocy udzielonej beneficjentom innym niż MŚP byłaby o prawie 17 punktów procentowych mniejsza i wyniosłaby 51,2 procent. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 5,4 procent całkowitej wartości pomocy publicznej, natomiast w przypadku uwzględnieniu pomocy de minimis ich udział byłby wyższy o 15,2 punktów procentowych (20,6 procent). Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 Poczta Polska S.A.757,3 Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 PGE Energia Ciepła S.A.513,4 Vigo Photonics S.A452,6 Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 111 Zdecydowana większość pomocy udzielonej w 2024 roku pochodziła ze źródeł krajowych – jej udział wyniósł 73,5 proc. wartości pomocy. Udział środków zagranicznych i mieszanych (w tym funduszy unijnych) stanowił pozostałe 26 proc. wartości. W 2024 roku udzielono pomocy na podstawie 116 programów pomocowych 24) . Ta stosunkowo wysoka liczba wynika, przynajmniej częściowo, z przyjętej przez Komisję Europejską zasady, iż każda notyfikowana zmiana, przedłużenie, zwiększenie budżetu zatwierdzonego programu pomocowego uznawana jest za nowy, odrębny program, a ogłoszona 30 czerwca 2023 roku zmiana rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu 25 ) wymusiła ponowne zgłoszenie wszystkich środków pomocowych, których okres obowiązywania wykraczał poza 31 grudnia 2023 roku. Część programów obowiązujących w 2024 roku związana była jeszcze z realizacją programów operacyjnych w ramach unijnej perspektywy finansowej na lata 2014–2020. Łączna wartość pomocy udzielonej na podstawie wszystkich programów pomocowych wyniosła 30 532,5 mln zł. Udzielono także pomocy indywidualnej, której łączna wartość wyniosła 1 081,8 mln zł. Listę 41 beneficjentów pomocy indywidualnej zawiera załącznik nr 2. Znaczna pomoc udzielona została w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym: 13 516,7 mln zł w ramach pomocy w transporcie poza programami pomocowymi oraz 4 938,3 mln zł 26) w ramach innej pomocy (np. pomocy udzielanej jednostkom radiofonii i telewizji, pomocy w zakresie gospodarki odpadami, budownictwa społecznego czy dotacji do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych). Ocena wpływu pomocy publicznej na konkurencję jest pochodną ogólnej kwestii zasadności wywierania przez państwo wpływu na gospodarkę rynkową. Głównym założeniem rozważań w tym kierunku jest stwierdzenie, że gospodarka rynkowa, dla której podstawowym warunkiem efektywności jest istnienie konkurencji, nie jest optymalnym sposobem na zapewnienie dostępu do wszystkich dóbr i usług. Niektóre z nich muszą być zapewnione przez państwo, a inne uznawane są przez społeczeństwo za takie, które państwo powinno sfinansować i udostępnić obywatelom. Ponadto, w gospodarce rynkowej wiele gałęzi gospodarki generuje negatywne efekty zewnętrzne takie jak np. zanieczyszczenie środowiska, które ograniczone być mogą na przykład na skutek interwencji państwa poprzez wspieranie rozwoju nowych, efektywniejszych technologii. Ingerencje państwa w gospodarce tłumaczone mogą być również potrzebą wyrównania szans osobom mającym określone trudności w funkcjonowaniu na rynku pracy, jak również potrzebą stymulowania gospodarczego rozwoju jakiegoś regionu, wsparcia handlu zagranicznego czy też promowania nowoczesnych gałęzi przemysłu. Wszystkie wymienione wyżej przejawy zasadnych interwencji Państwa w gospodarkę rynkową zakłócają lub mogą zakłócić konkurencję. Podstawowym zagadnieniem przy ocenie wpływu pomocy publicznej jest więc nie tylko czy i jak znaczący był wpływ przyznanej pomocy na konkurencję, ale też czy dana interwencja państwa osiągnęła zakładany cel przy możliwie najmniejszym zakłóceniu konkurencji na rynku. Należy bowiem pamiętać, iż nazbyt rozbudowany system pomocy publicznej może wyeliminować z danego rynku wszelkie mechanizmy rynkowe, czego skutkiem będzie zmniejszenie efektywności tegoż rynku. 24) Liczba ta uwzględnia pomoc w transporcie oraz pomoc istniejącą przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej, wykazaną w załączniku 1 z oznaczeniem PI. 25) Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/1315 z dnia 23 czerwca 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzenie (UE) 2022/2473 uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 167 z 23.06.2023 r.). 26) Kwota obejmuje część pomocy istniejącej (2 161,6 mln zł), o której mowa w przypisie 42. 112 Przedstawiając ogólną ocenę wpływu udzielonej pomocy na konkurencję należy na wstępie zaznaczyć, iż Prezes UOKiK jako organ krajowy, dokonując takiej oceny może czynić to jedynie z perspektywy krajowej. Natomiast Komisja Europejska, będąca organem unijnym, bierze pod uwagę szerszy (unijny) kontekst udzielonej przez Polskę pomocy i jej wpływ na przedsiębiorców w innych państwach członkowskich. W związku z powyższym, konkluzje w zakresie oceny wpływu udzielonej pomocy na konkurencję dokonane przez Prezesa UOKiK i Komisję mogą się w pewnych sytuacjach różnić. Ogólną analizę wpływu pomocy publicznej na konkurencję przeprowadzić można w oparciu o cztery podstawowe czynniki wynikające z doświadczeń Urzędu oraz materiałów publikowanych przez Komisję Europejską: przeznaczenie pomocy, sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy, poziom selektywności pomocy oraz wielkość beneficjenta i wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi. Przeznaczenie pomocy Pomoc sektorowa oraz pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowią potencjalnie największe zagrożenie naruszenia konkurencji. Pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowi doraźną reakcję państwa na problemy poszczególnych podmiotów, zwykle bez względu na przyczyny ich powstania (np. niegospodarność, błędy w zarządzaniu) i w pewnych sytuacjach powstrzymuje działanie normalnych mechanizmów rynkowych, które samoistnie eliminują z rynku przedsiębiorstwa nieefektywne, dając miejsce innym sprawniej działającym. Natomiast pomoc sektorowa ze względu na fakt, iż jest dostępna tylko dla przedsiębiorców z danego sektora i w związku z tym może być bardziej selektywna niż pomoc horyzontalna i regionalna, może, co nie znaczy że musi (o czym poniżej), w większym stopniu wpływać na warunki konkurencji. Z drugiej strony za pomoc o mniej niekorzystnym wpływie na konkurencję uznaje się pomoc horyzontalną (np. pomoc na badania i rozwój, na zatrudnienie, na ochronę środowiska) oraz pomoc regionalną. Pomoc taka nie jest ograniczona do określonych sektorów, a jej głównym zadaniem jest wsparcie realizacji określonego celu społeczno-gospodarczego, np. zmniejszenie bezrobocia czy też wyrównanie dysproporcji w rozwoju ekonomicznym pomiędzy regionami. Osiągnięcie tych celów rekompensuje ewentualne negatywne skutki wynikające z niekorzystnego wpływu udzielanej pomocy na konkurencję. Sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy Poszczególne sektory działalności gospodarczej różnią się od siebie pod względem struktury, tzn.: liczby działających podmiotów, ich wielkości, udziału w rynku, stopnia wykorzystania mocy produkcyjnych, nasilenia konkurencji, itp. W zależności od struktury danego sektora, pomoc udzielona podmiotom w nim działającym może wywierać mniejszy lub większy wpływ na konkurencję. Przykładowo, jeśli w danym sektorze występuje tzw. nadwyżka mocy produkcyjnych, nawet niewielka wartość pomocy publicznej pozwala poprawić pozycję konkurencyjną beneficjenta w stosunku do jego konkurentów. Poziom selektywności pomocy Aby dany instrument wsparcia (w ramach programu pomocowego lub jako pomoc indywidualna) mógł zostać uznany za pomoc publiczną, musi być selektywny tzn. dotyczyć określonego, ograniczonego kręgu beneficjentów. Jednakże poziom selektywności różnego rodzaju pomocy może być różny. Im szerszy krąg beneficjentów oraz im większy automatyzm uzyskiwania pomocy (np. pomoc otrzymują automatycznie wszyscy, którzy spełnią określone warunki) tym selektywność jest mniejsza, a w konsekwencji mniejsze zakłócenie konkurencji. I odwrotnie – wąski krąg beneficjentów, będący często pochodną 113 znacznej uznaniowości podmiotów udzielających pomocy (które w ramach obowiązujących przepisów oraz w granicach wyznaczonych przez tzw. swobodę uznania administracyjnego mogą decydować o tym, by pewnym podmiotom pomocy udzielić a innym odmówić) oznacza bardziej niekorzystny wpływ na konkurencję. Wielkość beneficjenta oraz wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi Należy przyjąć, że im większa jest wartość pomocy, tym większe wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorcy, który ją otrzymał. Ponadto, pomoc publiczna udzielana dużym podmiotom dodatkowo wzmacnia ich pozycję, przez co może bardziej ograniczać lub eliminować istniejącą konkurencję lub też utrudniać jej powstanie. Należy jednak zaznaczyć, iż analizowanie wysokości pomocy w powiązaniu z wielkością podmiotu, który ją otrzymał, nie powinno następować w oderwaniu od sektora, w którym przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą a zwłaszcza jego struktury (liczba i wielkość działających w nim przedsiębiorców) oraz poziomu selektywności pomocy (jaka część przedsiębiorców z sektora skorzysta z pomocy). Pomoc udzielana symetrycznie wszystkim, nawet dużym podmiotom działającym na określonym rynku, nie musi mieć negatywnego wpływu na konkurencję (np. rekompensaty za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej czy przydział bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych). Każdy z uczestników rynku otrzymuje wówczas podobną pomoc, zaś uzyskanie lepszych od konkurentów wyników finansowych i możliwości rozwoju nadal zależeć będzie od wzrostu ich efektywności. Jednocześnie, nawet niewielka pomoc udzielona asymetrycznie jednemu z podmiotów na określonym rynku może znacząco poprawić jego pozycję konkurencyjną, a tym samym zakłócić działanie mechanizmów rynkowych (np. lokalne rynki transportowe). Ponadto, w sytuacji, gdy pomoc udzielana jest dużym podmiotom działającym w warunkach monopolu naturalnego na rynkach regulowanych (pomoc dla operatorów sieci przesyłowych i dystrybucyjnych w sektorze gazowym i energii elektrycznej), a więc gdy nie ma i/lub nie może być konkurentów, nie dojdzie do zakłócenia konkurencji (patrząc z perspektywy krajowej). W tym kontekście należy również zwrócić uwagę na fakt, iż niekiedy wartość pomocy, w podziale według wielkości beneficjentów, zależy także od przyjętej konstrukcji programów pomocowych 27) , która jednak nie wynika bezpośrednio z celu wspierania określonej grupy przedsiębiorców (dużych, średnich czy małych). Mając na uwadze ww. czynniki można wskazać kategorie pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku mogące potencjalnie stanowić największe zagrożenie naruszenia konkurencji oraz kategorie beneficjentów pomocy, w przypadku których udzielanie znacznej pomocy może wywierać największy wpływ na konkurencję. W 2024 roku udzielono kilku beneficjentom pomocy na ratowanie i restrukturyzację o łącznej wartości 11,9 mln zł. Pomoc tego rodzaju może mieć pewien wpływ na konkurencję w konkretnych przypadkach, stanowi jednak znikomą część pomocy publicznej udzielonej w Polsce (0,03 proc.). 27) Na przykład w odniesieniu do środków wypłacanych w formie subsydiów płacowych na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych (jeden z największych w ostatnich latach programów pomocowych – w 2024 roku przyznano w jego ramach 3 244,6 mln zł) pamiętać należy, iż art. 21 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913) zobowiązuje pracodawców zatrudniających powyżej 25 pracowników do zatrudnienia minimum 6 procent osób niepełnosprawnych lub odprowadzania stosownych wpłat pieniężnych do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Tym samym mechanizm ustawowy w praktyce zobowiązuje podmioty zatrudniające powyżej 25 osób do uczestniczenia w programie, który dla mniejszych podmiotów jest zupełnie fakultatywny. 114 Udział pomocy sektorowej wyniósł 9,1 proc. i spadł o 4,3 punktu proc. w porównaniu z rokiem poprzednim. Biorąc jednak pod uwagę znaczną wartość tej pomocy (3 126,5 mln zł), a także względnie istotne prawdopodobieństwo zakłócenia konkurencji przez tego rodzaju pomoc, należy wskazać tę pomoc w kontekście możliwego negatywnego wpływu na konkurencję. Prawie 64 proc. wartości pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc w sektorze telekomunikacyjnym – 1 992,4 mln zł. Została ona udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa (1 951,7 mln zł) na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 oraz Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Pomoc ta nie ma co do zasady negatywnego wpływu na konkurencję, ponieważ dotyczy jedynie tych obszarów, na których nie istniała dotychczas tego rodzaju infrastruktura, a ponadto zgodnie z prawem unijnym wybudowana sieć musi zostać udostępniona na równych warunkach innym operatorom na poziomie hurtowym. Około 23 proc. wartości pomocy sektorowej zostało udzielone w 2024 roku w sektorze górnictwa węgla – 723,6 mln zł. Pomoc ta została udzielona głównie przez Ministra Przemysłu (461,0 mln zł) w formie dotacji do Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. Celem tej pomocy było pokrycie kosztów likwidacji kopalń i działań polikwidacyjnych, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Odnosząc się natomiast do pomocy stwarzającej relatywnie mniejsze zagrożenie dla konkurencji, czyli pomocy horyzontalnej oraz pomocy regionalnej należy zauważyć, iż stanowiły one łącznie w 2024 roku zdecydowaną większość (76,5 procent) udzielonej pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w sektorze transportu). Biorąc powyższe pod uwagę (a w szczególności wskazane powyżej szczegółowe przeznaczenia pomocy sektorowej), strukturę pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku pod względem przeznaczenia można ocenić pozytywnie. Przechodząc do wielkości beneficjenta oraz wartości pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi należy zauważyć, iż raport ten nie obejmuje pomocy de minimis (rodzaj pomocy, której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech lat nie może przekroczyć 300 tys. euro). Z tego powodu prezentowane w raporcie dane z samego założenia będą dotyczyć pomocy o większej wartości, której absorpcja jest najbardziej prawdopodobna w dużych podmiotach. W 2024 roku 68,1 proc. wartości pomocy udzielono przedsiębiorcom dużym, 15,1 proc. – przedsiębiorcom średnim, a 16,8 proc. – małym i mikroprzedsiębiorcom. Budzić to może pewne obawy o negatywny wpływ pomocy publicznej na konkurencję. Gdy jednak uwzględni się udzieloną pomoc de minimis proporcje ulegają zmianie i wyglądają następująco: duzi przedsiębiorcy – 51,2 proc., średni przedsiębiorcy – 14,2 proc., mali i mikroprzedsiębiorcy łącznie – 34,6 proc. Skalę potencjalnego niekorzystnego wpływu pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi w dużej wysokości w warunkach polskich rozpatrywać można na przykładzie analizy największych beneficjentów pomocy, wśród których znalazły się spółki z sektora usług radiowo-telewizyjnych, energetyki, górnictwa węgla i usług pocztowych. Największym beneficjentem pomocy w 2024 roku była Telewizja Polska S.A. w likwidacji (2 005,8 mln zł), która uzyskała głównie dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Środki te stanowią rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Beneficjentem tego rodzaju pomocy było również Polskie Radio S.A. w likwidacji (440,5 mln zł). Poczta Polska S.A. otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Zgodnie z ustawą Poczta Polska S.A. pełni rolę tzw. operatora wyznaczonego, zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych, a koszt 115 netto świadczenia tych usług jest finansowany z budżetu. Koszt ten jest jednak pomniejszany o określone w ustawie korzyści uzyskiwane przez operatora. Pomoc o znacznej wartości (668,5 mln zł) otrzymała Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A., głównie w ramach programu pomocowego dla sektora górnictwa SA.100533(2021/NN). Środki te przeznaczone były na realizację zadań likwidacyjnych i polikwidacyjnych w kopalniach, rekultywację i naprawę szkód górniczych oraz na wypłatę świadczeń pracownikom kopalń likwidowanych. Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej nr SA.100533(2021/NN), pomoc ta obejmuje tylko te kopalnie, które postawiono w stan likwidacji, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Pięciu największym beneficjentom działającym na rynku energetycznym: PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A., PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., ENEA Wytwarzanie Sp. z o.o., Tauron Wytwarzanie S.A. i PGE Energia Ciepła S.A. udzielono pomocy (w sumie 5 012,9 mln zł) przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy. Pomoc przyznana ww. beneficjentom stanowiła 14,6 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. Rynek energii elektrycznej w UE jest zliberalizowany. Polski rynek energii jest powiązany z wewnętrznym (unijnym) rynkiem energii elektrycznej. Energia elektryczna podlega obrotowi w ramach tego rynku, a jego funkcjonowanie gwarantuje, że energia jest wytwarzana tam, gdzie kosztuje najmniej i przesyłana przez połączenia międzysystemowe w celu zużycia tam, gdzie zapotrzebowanie jest największe. Stworzenie osobnego strumienia przychodów dla mocy i zapewnienie określonej wielkości inwestycji w moce na polskim rynku wpływa na ceny energii elektrycznej, np. obniża ceny energii lub przynajmniej zmniejsza zmienność tych cen. Na postawie przedstawionych wyjaśnień przez władze polskie, w trakcie postępowania notyfikacyjnego, KE uznała w decyzji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy, iż zgłoszony środek pomocowy ma ograniczony negatywny wpływ na konkurencję i handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej. Analizując dane dotyczące największych beneficjentów pomocy z ostatnich pięciu lat warto zauważyć, że udział udzielonej im pomocy zazwyczaj nie przekraczał połowy całkowitej wartości pomocy publicznej udzielonej w danym roku. W 2020 roku pomoc udzielona dziesięciu największym beneficjentom stanowiła 28 procent całkowitej wartości pomocy, w 2021 roku – 49 procent, w 2022 roku – 56 procent 28) , w 2023 roku – 30 procent, a w 2024 roku – 27 procent. W związku z tym wpływ udzielonej pomocy na konkurencję jest w pewnym stopniu ograniczony. Pomoc kryzysowa W 2024 roku udzielano pomocy kryzysowej w związku z agresją Rosji na Ukrainę (pomoc kryzysowa wojenna), z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku (pomoc kryzysowa powodziowa) oraz ogólnoświatową sytuacją wywołana wirusem Sars-CoV-2 (pomoc kryzysowa covidowa). Wartość pomocy kryzysowej udzielonej w latach 2020–2024 wyniosła 122 848,8 mln zł, w samym 2024 roku – 769,3 mln zł. W dotychczasowym okresie istnienia pomocy kryzysowej wojennej, tj. w latach 2022–2024, Polska notyfikowała w sumie 14 programów dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa w związku z tą pomocą. W samym 2024 roku udzielano tej pomocy w ramach 2 programów, a jej wartość wyniosła 689,2 mln zł. Cała pomoc kryzysowa wojenna w 2024 28) Znaczny wzrost w 2021 roku był efektem pomocy dla Idea Bank S.A., która stanowiła 30 proc. wartości pomocy ogółem, a wzrost w 2022 roku wynikał z pomocy dla Getin Noble Bank S.A., stanowiącej 36 proc. wartości pomocy. 116 roku udzielona została przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w formie dotacji. W związku ze skutkami powodzi, która we wrześniu 2024 roku wystąpiła na terenie 4 polskich województw udzielono 74 mln zł pomocy kryzysowej powodziowej. Pomoc ta miała na celu wsparcie przedsiębiorców w walce z niszczycielskimi skutkami tego żywiołu. Pomoc ta udzielona została w ramach jednego programu pomocowego – SA.116730, głównie w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych. Największa wartość tej pomocy została udzielona przez podmioty powiatowe i gminne jednostek samorządów terytorialnych. Pomoc kryzysowa covidowa w 2024 roku udzielana była wyłącznie w związku z wyrokami sądów, które przyznawały przedsiębiorcom prawo do tej pomocy oraz w wyniku zawieranych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. W latach 2020–2024 udzielono w sumie 115 213,4 mln zł pomocy covidowej, z czego w 2024 roku, ze względu na charakter jej udzielania, było to tylko 6,1 mln zł. Pomoc covidowa w 2024 roku udzielona została w ramach 7 programów pomocowych, głównie w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych oraz dotacji. 117 SPIS TABEL Tabela 1. Formy pomocy publicznej ....................................................................9 Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej).........................................................11 Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku .....................14 Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku ................................................14 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 .......................................15 Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................18 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 ......................20 Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 ................21 Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024.................................23 Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...............................25 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 ..........................................................................................28 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ...41 Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 ..................................................................................................47 Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy.............................................................................................48 Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..........................................................49 Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku ................................................................................................50 Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ..............................51 Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku ................................................................53 Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku ................................................................56 Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku.................................................................60 Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku ................................................................................................62 Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku .........................................................................64 Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku.................................................................64 Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku ......................................................67 Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku...........................................67 Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku ...69 Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku ...............................................................................70 Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku ...............................................................................71 Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku ..................................................72 Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku..................................................................73 118 Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ................................................................................................74 Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku .............................................................78 Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku ........................................79 Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku ...............................................................80 Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku........................................................80 Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku.................................................................................82 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 .......................................................................................85 Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku ..................................................................................85 Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku ..88 Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne...........................................89 Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku...................89 Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne ..................................90 Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024.................91 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 96 Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 ..........97 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku .98 Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 .......................................................................................98 Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................101 Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku .............................................................................................................105 Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku ..105 Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku ..............................................................................................107 Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ........................................................................................................108 Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku ............110 Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ............................110 119 SPIS WYKRESÓW Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej .......6 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020– 2024 .........................................................................................................16 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 .....16 Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) ........17 Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku ...................................................19 Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................19 Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku .........................................24 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ................................26 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 .........................................................................26 Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku ................................................................................................47 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych ...............................................................................................94 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 ..............95 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy .....................................................................................................97 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł]...........................................................................99 Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................100 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 .....................................................................101 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta...............................................................................103 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku ........................................................................................................106 120 ZAŁĄCZNIKI Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku* Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 1.SA.46100(2017/N) Polski mechanizm rynku mocyUstawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy18.04.201807.02.2018 – 07.02.2030 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. 0,05 936,36 571,36 747,57 532,7 2.SA.64719(2022/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 08.09.202101.01.2022 - 31.12.2031 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki ——785,31 745,72 647,3 3.PI Pomoc przyznana przed akcesją w formie dotacji i zwolnień podatkowych, których realizacja (wypłata) nastąpiła w roku xxxx [„xxxx” oznacza rok, za który są dane] Różne—nieokreślo- ny różne podmiotyróżneRóżne podmioty2 660,416,350,0106,32 344,6 4.SA.115582 (zmiana SA.110669) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2024 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 663,7 5.SA.110669 Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 255,7 121 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 6.SA.109902 Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 26 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna5 Instytucji Zarządzających Regionalnymi Programami (marszałkowie województw: łódzkiego, małopolskiego, śląskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego), podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,01 148,2 7.SA.106819 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —21.03.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,01 071,4 122 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 8.SA.110699 (zmiana SA.105827) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności (pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych); pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0792,7 9.X193/2009 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych; Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe1 146,91 246,41 283,21 359,1782,1 123 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 10.SA.100533(2021/NN) Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Ustawa z dnia 10 października 2014 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw 05.05.202305.05.2023 - 31.12.2027 duże przedsiębiorstwa sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych urzędy skarbowe, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Przemysłu, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, marszałkowie województw, Minister Aktywów Państwowych ———476,2723,6 11.SA.108236 Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc. ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r. poz. 1057) Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —31.03.2023 - 30.06.2026 duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaMinister Aktywów Państwowych ———0,0636,6 12.SA.51192(2019/N) System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 92,246,1219,7859,3583,7 13.SA.40523(2015/X) Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwoleń wydanych w okresie od 25 grudnia 2014 r. do 31 grudnia 2020 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —25.12.2014 – 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaorgany podatkowe522,3668,3946,71 068,2570,4 124 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 14.SA.109530 (przedłużenie SA.107112) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 —29.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego ———0,0487,1 15.SA.52028(2018/X) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych —05.09.2018 - 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe52,6120,0401,5480,9435,7 16.SA.109469 Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021– 2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw ———12,1422,2 17.SA.37345(2015/NN) Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.10.2005 - 30.06.2016 (wypłaty do 31.12.2035) MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 271,3391,0480,3593,5395,5 18.SA.109904 (zmiana SA.105825) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 —26.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnamarszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0343,9 125 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 19.SA.105827 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 _07.12.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ——0,01 463,8341,1 20.SA.110138 (zmiana SA.106132) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 —20.10.2023 - 30.06.2027 MŚPregionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego; pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0334,7 126 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 21.SA.111800 (zmiana SA.106819) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0330,7 22.SA.64119(2021/X) (zmiana SA.40525(2015/X)) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —1 602,53 073,13 249,6325,2 23.SA.108646 (zmiana SA.106050) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc na studia wykonalności marszałkowie województw ———30,2319,8 24.SA.111799 (zmiana SA.105848) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0292,6 25.SA.115784 (zmiana SA.58757(2020/X)) Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 sierpnia 2020 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju —02.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc na działalność badawczo-rozwojową w sektorze rybołówstwa i akwakultury, pomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc na dostęp MŚP do finansowania: pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc na koszty rozpoznania; regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0290,9 127 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 26.SA.110614 (zmiana SA.106534) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na koszty rozpoznania; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0283,7 27.PL 39/2004 Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne 2005od 13.05.2004 przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe607,6728,0814,8386,8263,5 28.SA.105848 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —14.12.2022 - 06.02.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ——0,02 059,9257,0 128 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 29.SA.112754 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————241,9 30.SA.106534 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —28.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc na koszty rozpoznania, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———253,2228,6 129 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 31.SA.109903 (zmiana SA.104970) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalne z dnia 7 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —27.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0214,0 32.SA.60914(2020/X) (przedłużenie SA.52028(2018/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2021 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe—1,158,9153,2211,6 33.SA.108241 Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —12.06.2023 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0203,8 34.SA.43697(2015/N) Polski system wspierania OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 13.12.201701.01.2016 - 30.12.2040 wytwórcy energii elektrycznej, wytwórcy i dystrybutorzy pary wodnej, gorącej wody i powietrza do układów klimatyzacyjnych pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych; pomoc w formie ulg podatkowych na odnawialne źródła energii Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 142,6100,237,556,7193,1 35.SA.46134(2016/N) (zmiana SA.33608(2011/N)) Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności; Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy 30.01.2017od 01.06.2017 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji Dyrektor Generalny Służby Więziennej 100,5103,4457,5270,1187,1 130 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 36.SA.111448 (przedłużenie SA.63449(2021/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i wodoru odnawialnego w instalacjach działających na małą skalę oraz na propagowanie społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ————170,7 37.SA.108749 (przedłużenie SA.106024) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną urzędy marszałkowskie ———0,0161,4 38.N 292/2009 (zmiana N 505/2005) Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 października 2005 r. w sprawie udzielania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej dofinansowania przedsięwzięć z zakresu kinematografii 23.10.2009nieokreślo- ny podmioty działające w sektorze kinematografii wspieranie kultury i ochrona dziedzictwa narodowego Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 199,5155,0106,9180,1157,9 39.SA.110381 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 27 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —05.10.2023 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0152,5 40.SA.54399(2019/X) Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej Ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 11 lutego 2018 r. w sprawie szczegółowego wykazu polskich kosztów kwalifikowalnych, parametrów utworów audiowizualnych oraz dokumentów związanych z przyznawaniem wsparcia finansowego na produkcję audiowizualną przez Polski Instytut Sztuki Filmowej —19.02.2019 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audio-wizualnych Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 85,993,792,7126,2150,5 131 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 41.XR98/2007 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe239,2216,7331,9277,0131,9 42.SA.113014 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 18 stycznia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —09.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania, pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów, pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ————113,6 43.SA.111014 (zmiana SA.105830) Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 —17.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa uczestniczące w projektach w ramach EWT, ograniczone kwoty pomocy dla przedsiębiorstw w związku z udziałem w projektach w ramach EWT, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną Minister Funduszy i Polityki Regionalnej ———0,0107,5 44.C 43/2005 Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 25.09.200701.01.2008 – 31.12.2025 wytwórcy energii, u których powstały koszty osierocone i koszty gazu w wyniku przedterminowe- go rozwiązania umów długoter- minowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej sektor energetycznyPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 268,1229,0172,1333,7102,1 132 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 45.SA.112840 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————89,2 46.SA.101510 (zmiana SA.60914(2020/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe——0,028,767,9 47.SA.115347 (przedłużenie SA.108241) Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (przedłużenie programu) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —01.07.2024 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ————67,7 48.SA.52530(2019/N) Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 9 grudnia 2016 r. w sprawie sposobu obliczania współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej przez odbiorcę przemysłowego 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 14,316,40,053,367,5 49.SA.41495(2015/X) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną —17.02.2015 - 31.12.2023 różne podmiotypomoc regionalna, wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 70,775,983,682,463,3 133 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 50.SA.111016 Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027” Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 listopada 2023 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —20.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,054,3 51.SA.112841 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————51,6 52.SA.111798 (zmiana SA.106164) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —12.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie ———0,050,8 53.SA.109560 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,048,8 134 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 54.SA.46203(2017/N) Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych; Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne; Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi; Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umożliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007– 2013; Decyzja Komisji Europejskiej C (2007) 4568 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem Konwergencji w Polsce; Umowy z operatorami infrastruktury 21.12.201710.11.2011 – 21.12.2037 MŚP, duże przedsiębiorstwa, JST oferujące usługi dostępu hurtowego w sektorze teleinformatycz- nym sektor telekomunikacyjnyMarszałek Lubelski, Podkarpacki, Podlaski, Świętokrzyski, Warmińsko-Mazurski 16,213,533,520,540,7 55.SA.115585 (zmiana SA.109222) Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych Art. 24 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Agencji Badań Medycznych Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 września 2019 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych —06.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc na studia wykonalności; pomoc szkoleniowa; pomoc na dostęp MŚP do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na usługi doradcze dla MŚP Prezes Agencji Badań Medycznych ————32,5 56.SA.108683 (zmiana SA.106021) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw ———0,430,2 135 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 57.SA.110527 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —25.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią marszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,025,1 58.SA.63449(2021/X) (przedłużenie SA.51852(2018/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w instalacjach działających na małą skalę Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. —41,421,666,325,0 59.SA.114046 Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2024 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU —26.04.2024 - 30.06.2027 MŚPFundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników wspieranymi przez Fundusz InvestEU Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————24,8 60.SA.59558(2020/X) (przedłużenie SA.43180(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw —25,854,172,816,7 136 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 61.SA.112748 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————13,3 62.SA.106420 (zmiana SA.101510) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe———25,413,3 137 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 63.SA.112971 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na wysokosprawną kogenerację; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————13,2 64.SA.50427(2018/X) (zmiana SA.41495(2015/X)) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —09.01.2018 – 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 6,29,05,67,913,2 138 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 65.SA.58255(2020/N) (przedłużenie SA.43594(2015/N)) Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne; Ustawa z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców 12.11.202012.11.2020 - 31.12.2026 MŚPpomoc na ratowanie pomoc na restrukturyzację tymczasowa pomoc na restrukturyzację Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Finansów, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A., organy podatkowe 4,280,452,978,311,9 66.SA.112770 (przedłużenie SA.61558(2021/X)) Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi Art. 89 ust. 1 w związku z art. 18 ust 1 lit. b) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Uchwała Nr XXI/252/20 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 3 grudnia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie przyjęcia „Programu udzielania pożyczek i poręczeń ze środków pochodzących z Instrumentów Inżynierii Finansowej w województwie zachodniopomorskim” —21.02.2024 - 31.12.2026 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, regionalna pomoc inwestycyjna różne podmioty finansowe ————11,9 67.SA.58899(2020/X) (przedłużenie SA.50221(2018/X)) Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego Art. 18d ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności organy podatkowe—0,09,420,09,6 68.SA.111674 (zmiana SA.105862) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 11 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —23.12.2023 - 31.08.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Minister Klimatu i Środowiska, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ———0,09,3 69.SA.60913(2020/X) (przedłużenie SA.50427(2018/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2021 - 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast —0,01,72,59,0 139 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 70.SA.111015 (zmiana SA.106166) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —21.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach w formie instrumentów finansowych, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,08,8 71.SA.64078(2021/X) (przedłużenie SA.40693(2015/X)) Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —0,46,67,46,5 72.SA.108887 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —08.08.2023 - 30.06.2027 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc dla MŚP na udział w targach urzędy marszałkowskie ———0,06,3 73.XR119/2008 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną; Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —27.08.2008 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalnawójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 13,87,56,85,04,7 74.SA.109248 (przedłużenie SA.58909(2020/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (przedłużenie) Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,04,6 140 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 75.PL 40/2004 Program pomocy regionalnej udzielanej w formie zwolnień z podatku od nieruchomości przedsiębiorcom dużym i z sektora motoryzacji prowadzącym działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego przed 1 stycznia 2001 r. i zmienionego w trybie art. 6 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw Art. 10 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw 2005Od 13.05.2004 przedsiębiorstwa duże i z sektora motoryzacji, prowadzące działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych pomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 4,23,43,53,53,5 76.SA.111894 (zmiana SA.62756(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 marca 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————3,3 77.SA.110701 (zmiana SA.105611) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027\" Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 15 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —01.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji, pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,02,7 141 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 78.SA.101365(2021/N) (przedłużenie SA.42843(2015/N)) Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 września 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 grudnia 2019 r. w sprawie dotacji przedmiotowej do świadczonych usług pocztowych podlegających ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych; Ustawa z dnia 7 listopada 1996 r. o obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych; Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 6 września 2013 r. w sprawie wykazu bibliotek, organizacji osób niewidomych lub ociemniałych oraz organizacji, których celem statutowym jest działanie na rzecz osób niewidomych lub ociemniałych; Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji 29.07.202229.07.2022 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Minister Aktywów Państwowych ——2,32,42,6 79.SA.39770(2014/X) Program regionalnej pomocy inwestycyjnej – Stargard Szczeciński Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr XLII/490/2014 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 30 września 2014 r. —01.07.2014 – 30.11.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Miasta Stargard Szczeciński 2,82,72,12,32,5 80.SA.112084 (zmiana SA.105216) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1387 z późn. zm.) – zmiana Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —31.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych, pomoc na rzecz portów morskich, pomoc na rzecz portów śródlądowych wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ———0,02,4 142 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 81.SA.114918 Uchwała nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków Art. 14 ust. 1 pkt 3, art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —15.06.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Dolnośląski ————1,9 82.SA.40339(2014/X) Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia —15.06.2024 – 31.12.2036 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia2,94,53,51,81,6 83.XR185/2007 Program pomocy dotyczący udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 lipca 2007 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną —16.08.2007 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 2,02,22,31,81,5 84.SA.58909(2020/X) (przedłużenie SA.49970(2018/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —01.01.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego —1,351,63,61,3 143 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 85.SA.105216 (przedłużenie SA.60913(2020/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ——2,02,51,1 86.XR181/2007 Program pomocy w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr 157/XIV/2007 Rady Miasta Częstochowy z dnia 27 sierpnia 2007 roku w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją —01.10.2007 – 31.12.2027 przedsiębiorcy podejmujący nowe inwestycje i tworzący nowe miejsca pracy pomoc regionalnaPrezydent Miasta Częstochowy 1,01,01,11,01,1 87.SA.112513 (przedłużenie SA.60120(2020/X) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE Minister Finansów————1,0 88.SA.109249 (zmiana SA.64078(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.05.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ———0,00,8 89.SA.109246 Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.08.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne urzędy marszałkowskie ———0,00,7 144 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 90.SA.110667 (zmiana SA.64079(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników niepełnosprawnych starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,7 91.SA.111200 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na efektywne gospodarowanie zasobami lub wspieranie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,00,7 92.SA.101509 Uchwała nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego Art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —07.01.2022 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Województwa Dolnośląskiego ——0,71,70,7 93.SA.101606 (zmiana SA.59147(2020/X)) Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.01.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią, pomoc na badania środowiska fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne ——42,49,80,6 94.SA.116295 (przedłużenie SA.109249) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————0,6 145 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 95.SA.111673 (przedłużenie SA.102525) Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki Art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 września 2015 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki —20.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa badania podstawoweDyrektor Narodowego Centrum Nauki ———0,00,6 96.SA.59140(2020/X) (przedłużenie SA.46091(2016/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dn. 16 czerwca 2016 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw —9,57,92,00,6 97.SA.112087 (zmiana SA.109468) Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności —28.12.2023 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Minister Klimatu i Środowiska ———0,00,5 98.XR97/2007 Uchwała nr III/13/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach programu pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji przeznaczonego dla małych, średnich i dużych przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Art. 7 ust 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych —do 31.12.2029 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia1,70,80,70,40,5 99.SA.63026(2021/X) Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych Art. 31b ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.05.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe——0,050,30,5 146 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 100.XR100/2007 Uchwała nr III/16/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w zakresie pomocy regionalnej w ramach programu EIT + na wspieranie nowych inwestycji dla przedsiębiorców innowacyjnych lub prowadzących działalność badawczo-rozwojową na terenie Wrocławia Art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —19.01.2007 - 31.12.2030 przedsiębiorcy innowacyjni lub prowadzący działalność badawczo- rozwojową na terenie Wrocławia pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia0,20,30,30,40,4 101.SA.64713(2021/N) Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 30.11.202101.01.2022 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ——0,00,00,3 102.SA.40340(2014/X) Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia —10.11.2014 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia0,50,11,20,40,3 147 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 103.SA.115135 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 czerwca 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —20.06.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną inną niż w budynkach; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności i wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy lub chłodniczy; pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————0,2 104.N 526/2005 Program ramowy pomocy regionalnej udzielanej przez gminy na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 11.05.2006od 24.08.2006 przedsiębiorcy realizujący inwestycje początkowe lub tworzący nowe miejsca pracy związane z inwestycjami początkowymi pomoc regionalnawójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 0,20,20,20,20,2 105.SA.112461 (zmiana SA.101482) Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————0,2 148 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 106.SA.112751 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————0,2 107.SA.109216 (przedłużenie SA.58910(2020/X) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) Art. 5 ust. 2, art. 9 ust. 3, art. 28 ust. 1a ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego —04.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,00,1 108.SA.53850(2019/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 29.08.201907.02.2020 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 0,00,00,00,10,1 109.SA.40542(2015/X) Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. —10.11.2014 - 31.12.2029 przedsiębiorcy tworzący nowe inwestycje i prowadzący działalność na terenie Wrocławia regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Miasta Wrocławia 0,020,010,00,050,1 110.SA.116226 (przedłużenie SA.110667) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,1 111.SA.60120(2020/X) (przedłużenie SA.55236(2019/X)) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2021 – 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe—0,51,21,90,05 149 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 112.SA.46518(2016/X) Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową —23.06.2016 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaBurmistrz Góry0,00,020,030,030,03 113.SA.115930 (przedłużenie SA.110670) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniastarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,01 114.SA.59213(2020/X) (przedłużenie SA.43541(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na działalność sportową i rekreacyjną marszałkowie województw —5,021,30,00,01 115.SA.115216 (zmiana SA.101752) Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (zmiana programu) Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —25.06.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji————0,003 116.SA.110670 (zmiana SA.64120(2021/X) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniaStarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,003 150 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 117.SA.101752 Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —18.10.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji—0,00,0020,0030,001 Suma 30 532,5 * Lista uwzględnia programy pomocowe w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 r., w tym programy, których termin obowiązywania wprawdzie upłynął przed 1 stycznia 2024 r., ale na ich podstawie w 2024 r. udzielono pomocy. W przypadku, gdy pomoc została udzielona na kilka lat, zwłaszcza w formie zwolnień podatkowych, dane o niej mogą być przekazywane przez podmioty udzielające pomocy również po upływie okresu obowiązywania programu. Beneficjent nabył bowiem prawo do otrzymania pomocy jeszcze w trakcie tego okresu i zachował je po jego zakończeniu. 151 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 1.SA.101175(2023/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. 440,5Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 2.SA.64626(2022/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory 105,0Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 3.SA.115973Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 89,4Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 4.SA.113280Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka”85,0Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5.SA.118375Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. 64,0Prezydent Miasta Gdańskpomoc na działalność sportową i rekreacyjną 6.SA.117778Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka”60,0Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 7.SA.113695Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” 49,0Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 8.SA.113458(2024/NN)Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie37,4Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 9.SA.116152Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” 36,7Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 152 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 10.SA.113260Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia”23,6Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 11.SA.113694Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu 19,5Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 12.SA.117140Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" 7,9Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 13.SA.113956NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 7,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 14.SA.114520Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 5,7Prezydent Miasta Krakówpomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 15.SA.115501Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07- 2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach 4,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 16.SA.116424Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” 3,8Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 17.SA.116050Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" 3,7Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 18.SA.116049Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia 3,7Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 19.SA.115974Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 153 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 20.SA.116352„DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 21.SA.114717Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 22.SA.115223PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy 2,9Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 23.SA.115053Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (pomoc ad hoc Agro-Rydzyna Sp. z o.o.) 2,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 24.SA.115499Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” 2,4Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 25.SA.117263Spółdzielnia Mieszkaniowa im. J.I. Kraszewskiego z siedzibą w Sopocie, ul. J.I. Kraszewskiego 31, 81-815 Sopot – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04079 z dnia 17.12.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków mieszkalnych Spółdzielni Mieszkaniowej im. J.I. Kraszewskiego dzięki dobudowie 2 dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Kraszewskiego 35 i 37 w Sopocie oraz budowie 7 podjazdów do klatek schodowych w budynkach zlokalizowanych przy ul. Kraszewskiego 23,25,27,29,35,37,39 w Sopocie” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 26.SA.112305Spółdzielnia Mieszkaniowa „Śródmieście” w Gliwicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03835 z dnia 11.01.2024r. Projekt: „Dobudowa trzech wind przed klatkami schodowymi budynku wielorodzinnego przy ul. Kozielskiej 48 A, B, C w Gliwicach” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 27.SA.112080Spółdzielnia Mieszkaniowa „Budowlani” w Bydgoszczy – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03800 z dnia 03.01.2024 r. Projekt: „Usunięcie barier architektonicznych ograniczających dostęp do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej „Budowlani\" poprzez rozbudowę i modernizację dźwigów osobowych, a) ul. W. Bełzy 50, 85-856 Bydgoszcz – klatka IV, b) ul. Ogrody 5, 85-870 Bydgoszcz – klatka I, c) ul. Ogrody 9, 85-870 Bydgoszcz – klatka II, d) ul. Ogrody 29, 85-870 Bydgoszcz – klatka I e) ul. Nowowiejskiego 1, 85-869 Bydgoszcz – klatka III, f) ul. Nowowiejskiego 3, 85-869 Bydgoszcz – klatka II g) ul. Ku Wiatrakom 13, 85-856 Bydgoszcz – klatka II” 2,0Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 154 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 28.SA.116689Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa z siedzibą w Nysie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 04932 z dnia 14.11.2024 r. Projekt: „Modernizacja dźwigów osobowych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych w Nysie: ul. Piłsudskiego 2–4 (2 kl.), 6–6B (3 kl.), 12–20 (5 kl.), Prusa 1–1A (2 kl.), 3A–3B (2 kl.), Sudecka 2–6A (4 kl.), będących w zasobach Spółdzielni\" 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 29.SA.114519Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00997 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność wielorodzinnych budynków mieszkalnych dla osób o szczególnych potrzebach 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 30.SA.114521Spółdzielnia Mieszkaniowa w Swarzędzu, ul. Kwaśniewskiego 1, 62-020 Swarzędz – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 00837 z dnia 21.03.2024 r. Projekt: \"Wymiana 6 dźwigów osobowych w 3 budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, położonych w Swarzędzu na os. Dąbrowszczaków nr 6, os. Dąbrowszczaków nr 7 i na os. Czwartaków nr 19\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 31.SA.115882Spółdzielnia Mieszkaniowa Kopernik – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03163 z dnia 21-08-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej Kopernik dzięki modernizacji i rozbudowie dźwigów osobowych” 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 32.SA.114517Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00996 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: \"Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność budynków użyteczności publicznej dla osób o szczególnych potrzebach\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 33.SA.112303Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami 1,0Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 34.SA.115964Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 0,8Fundusz Regionu Wałbrzyskiegopomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 35.SA.115500Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji dla Baltic Assist Sp. z o.o. 0,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 36.SA.113279Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 20/22/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku i jednego dźwigu przy budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 6, Warszawa 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 155 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 37.SA.113273Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 21/23/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 lutego 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 8 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 38.SA.113274Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 19/19/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 4 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 39.SA.114518Spółdzielnia Mieszkaniowa DOMHUT w Warszawie, ul. Zbigniewa Romaszewskiego 6 lok.B6, 01-892 Warszawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-01810 z dnia 24.05.2024 r. Projekt: \"Przebudowa klatki schodowej i doposażenie w dźwig osobowy wewnętrzny budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ulicy Perzyńskiego 11\" 0,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 40.SA.113457Robotnicza Spółdzielnia Mieszkaniowa „MOTOR” – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 24/10/OP/FD/TARR/III/2024 z dnia 07 marca 2024 roku Projekt: Sporządzenie dokumentacji (wraz z uzyskaniem pozwolenia na budowę) oraz dostawa i montaż dźwigu osobowego w pawilonie handlowym przy ul. Kleeberga 12a w Lublinie – zgodnie z wytycznymi „Dostępność Plus” 0,2Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 41.SA.119462Zmiana dotacji przeznaczonej na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego 0,2Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Suma 1 081,8 156 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 1.SA.59763(2020/N) COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 23.12.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 29) zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot pozostała pomoc kryzysowa 0,07 117,30,03,32,8 2.SA.61825(2021/N) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 01.02.2021 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -1 660,50,50,51,2 3. SA.62885(2021/N) (zmiana SA.61825(2021/N)) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 – zmiana programu SA.61825(2021/N) Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 28.02.2021 - 14.02.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -4 556,31,70,20,8 4.SA.56996(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 27.04.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 60 426,40,034,82,40,7 29) Z pomocy kryzysowej w ramach programu SA.59763(2020/N) mogły skorzystać także podmioty, które pod względem liczby zatrudnionych osób i obrotów kwalifikują się do sektora MŚP, jednak utraciły ten status z uwagi na udział podmiotu publicznego. 157 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 5.SA.56922(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 23.04.2020 - 30.06.2022 Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- nych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów, marszałkowie województw, organy wykonawcze JST przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, pożyczka warunkowo umorzona, zwolnienie z podatku , obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku, odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty) umorzenie opłaty (składki, wpłaty), umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, kary), zwolnienie z opłaty, zaniechanie pobory opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot, pozostała pomoc kryzysowa 28 185,91 016,25,80,10,4 6.SA.60376(2020/N) Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych 21.12.2020 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, działające w branżach na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 40,91 653,62,31,40,2 158 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 7.SA.57172(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – Ordynacja podatkowa Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 10.04.2020 - 30.06.2022 wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, naczelnicy urzędów skarbowych podmioty, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami, rozłożenie na raty płatności podatku, rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami pozostała pomoc kryzysowa 0,619,62,00,030,03 Suma6,1 159 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: L Lp. Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 20232024 1. SA.114400(2024/N) (zmiana SA.107269(2023/N)) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.” 30.10.2024 – 31.12.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie-363,4 2.SA.107269(2023/N) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.” 06.10.2023 - 30.03.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pozostała pomoc kryzysowa związana z COVID-19; pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 2 119,3325,9 Suma 689,2 160 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy- wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 2024 1.SA.116730 Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r. Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r.; Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi 16.09.2024 – 31.12.2026 Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, Minister Aktywów Państwowych, Ministerstwo Finansów, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Rodziny i Polityki Społecznej, Minister Rozwoju i Technologii, Minister Sportu i Turystyki, Marszałkowie województw, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne, starostowie powiatów, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, zwolnienie z podatku, umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę, oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku, zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, zwolnienie z opłaty, umorzenie podatku, pożyczka preferencyjna, pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części), odroczenie terminu płatności podatku, rozłożenie na raty płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia 74,0 Suma 74,0 RAPORT O POMOCY DE MINIMIS W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK..................4 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA..............................................7 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM......................11 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju........................................11 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy.....................................12 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych..............................17 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy...........19 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy.24 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy.......24 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy...............26 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy..................27 IV. PODSUMOWANIE............................................................29 4 I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L, 2023/2831 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2831) 1) , pomoc, której wartość dla danego beneficjenta w okresie minionych trzech lat nie przekracza 300 tys. euro 2) (uwzględnia się wszelką pomoc de minimis otrzymaną przez danego przedsiębiorcę, niezależnie od jej źródła i przeznaczenia), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie podlega art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) 3) . Ponadto, także od 1 stycznia 2024 r. obowiązuje rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2832) 4) , które określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Limit dla tego rodzaju pomocy wynosi 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat. Zgodnie z rozporządzeniem, pomoc tę można łączyć z innymi rodzajami pomocy de minimis do wysokości 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat 5) . W związku z brakiem wpływu na handel wewnątrzunijny, pomoc de minimis nie jest szczegółowo omawiana w sporządzanym corocznie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Raporcie o pomocy publicznej. Ze względu jednak na to, że co roku łączna wartość pomocy de minimis jest stosunkowo duża (w roku 2024 wyniosła 12 160,9 mln zł) 6) , od 2008 roku Prezes UOKiK przygotowuje odrębny raport dotyczący tej pomocy. Niniejszy raport dotyczy pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 r. Jednocześnie należy wyjaśnić, iż raport dotyczy wszelkiej pomocy udzielanej zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831. Biorąc pod uwagę fakt, iż rozporządzenie to, co do zasady, stosuje się również do pomocy w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu 1) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 stycznia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 z późn. zm., str.1). Jednocześnie, art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1407/2013 dopuszczał udzielanie pomocy na podstawie programów pomocy de minimis, przyjętych w okresie jego obowiązywania, w sześciomiesięcznym okresie przejściowym tj. do 30 czerwca 2024 r. 2) Rozporządzenie 2023/2831 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu oraz braku odrębnego limitu pomocy de minimis dla przedsiębiorstw, które prowadzą działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarów. 3) Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - Dz. Urz. UE C 202 z 7.06.2016, str. 47. 4) Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023 5) Rozporządzenie 2023/2832 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu. Wcześniej pomoc była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 roku w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 114 z 26.04.2012, str. 8, z późn. zm.) 6) Wszystkie dane liczbowe dotyczące pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione według stanu na dzień 7 lipca 2025 r. 5 produktów rolnych 7) , niniejszy raport obejmuje również pomoc de minimis w tym sektorze. Raport obejmuje także pomoc de minimis stanowiącą rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) 2024/3118 z dnia 10 grudnia 2024 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. L, 2024/3118, 13.12.2024) 8) oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45, z późn. zm) 9) . Pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie jest monitorowana przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 oraz rozporządzeniem 2023/2832: •łączna kwota pomocy de minimis na jedno przedsiębiorstwo 10) nie może przekroczyć 300 tys. euro oraz 750 tys. euro w zakresie finansowania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w ciągu minionych trzech lat, •pomoc de minimis musi być „przejrzysta”, tzn. musi istnieć możliwość obliczenia ex ante ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania oceny ryzyka, •pomoc de minimis nie może być łączona z pomocą publiczną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, w przypadku gdyby taka kumulacja miała skutkować przekroczeniem poziomu intensywności tej pomocy publicznej, •w niektórych sektorach możliwość udzielania pomocy de minimis podlega szczególnym zasadom, wykluczającym lub ograniczającym możliwości jej udzielania (dotyczy to produkcji rolnej, rybołówstwa, akwakultury i transportu), •pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie można łączyć z żadną rekompensatą w odniesieniu do tych samych usług bez względu na to, czy stanowi ona pomoc państwa czy nie. Zgodnie z art. 6 rozporządzenia 2023/2831 oraz art. 6 rozporządzenia 360/2012, przed przyznaniem pomocy de minimis państwo członkowskie musi uzyskać od podmiotu ubiegającego się o tę pomoc oświadczenie w formie pisemnej na temat wszelkiej pomocy de minimis przyznanej mu w ciągu minionych trzech lat. Zobowiązanie to zostało odzwierciedlone w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 11 ) , zgodnie z którym przedsiębiorca ubiegający się o pomoc de minimis ma obowiązek przedstawienia wszystkich zaświadczeń (lub oświadczenia) 7) Wyjątki w tym zakresie określone zostały w art. 1 ust. 1 lit. d rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. 8) Rozporządzenie to obowiązuje od 16 grudnia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9, z późn. zm.). 9) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 lipca 2014 r., wcześniej pomoc de minimis sektorze rybołówstwa i akwakultury była uregulowana rozporządzeniem nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa (Dz. Urz. UE L 193 z 25.7.2007, str. 6 z późn.zm.) 10) Za „jedno przedsiębiorstwo” uznaje się wszystkie jednostki gospodarcze, które są ze sobą powiązane w sposób określony w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831. 11) Dz. U. z 2025 r. poz. 468. 6 o wielkości takiej pomocy otrzymanej w powyższym okresie lub oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy. Zaświadczenia o pomocy de minimis, o których szczegółowo mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, wydawane są beneficjentowi pomocy de minimis przez podmiot udzielający tego rodzaju pomocy na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Umożliwiają one weryfikowanie nieprzekraczania przez przedsiębiorcę właściwych limitów, o których mowa powyżej. W sytuacji, gdy limit ten zostałby przekroczony poprzez udzielenie nowej pomocy, organ, do którego zwrócił się wnioskodawca, zobowiązany jest odmówić udzielenia takiej pomocy. Zadaniem Prezesa UOKiK w zakresie pomocy de minimis jest przede wszystkim monitorowanie jej udzielania, to jest gromadzenie przesyłanych sprawozdań o udzielonej pomocy de minimis w centralnej, na bieżąco aktualizowanej bazie danych o udzielonej pomocy de minimis (obsługiwanej przez aplikację SHRIMP). Baza ta, stanowiąca część centralnego systemu sprawozdawania pomocy publicznej, umożliwia podmiotom udzielającym pomocy de minimis dodatkową weryfikację bezpośrednio przed udzieleniem pomocy (na zasadzie dostępu on-line) wielkości pomocy de minimis otrzymanej już przez danego beneficjenta, a w konsekwencji zbadania możliwości udzielenia mu kolejnej pomocy przy uwzględnieniu obowiązującego limitu. Podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do przekazywania poprzez aplikację SHRIMP sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku. Ponadto, rola Prezesa UOKiK w zakresie udzielania pomocy de minimis sprowadza się do zapewnienia zgodności projektów programów tej pomocy z przepisami rozporządzenia 2023/2831 oraz rozporządzenia 2023/2832 i obejmuje m.in.: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy de minimis (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -zgłaszanie w terminie 14 dni zastrzeżeń do projektów programów pomocowych de minimis w zakresie przejrzystości planowanej pomocy, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy de minimis informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w jej udzielaniu (niezgodność z przepisami rozporządzenia 2023/2831 lub rozporządzenia 2023/2832) oraz sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodności z zaświadczeniami de minimis). Niniejszy raport został opracowany na podstawie informacji zawartych w sprawozdaniach przekazywanych do Prezesa UOKiK przez podmioty udzielające pomocy. Do jego sporządzania przyjęto metodologię analogiczną do zastosowanej przy opracowaniu Raportu o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 7 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA Tabela 1. Statystyka ogólna. Wskaźniki20232024 Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis 3,38 tys.3,37 tys. Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc296 tys.1 mln 423 tys. Liczba aktów pomocy*682 tys.1 mln 988 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,31,4 Liczba przypadków pomocy705 tys.2 mln 8 tys. Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,381,41 34,4 tys. zł8,5 tys. zł Wielkość pomocy de minimis przypadająca średnio na jednego beneficjenta (7,5 tys. euro***)(1,9 tys. euro***) * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. **Liczba przypadków pomocy jest kilkukrotnie wyższa od liczby beneficjentów, m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnej formie, źródle pochodzenia, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania każdorazowo na moment przysporzenia korzyści pomocy w formie pokrycia wydatków ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. ***Przyjmując średnie kursy: w 2023 r. 1 euro = 4,5430 zł, w 2024 r. 1 euro = 4,3064 zł. 12) Tabela 2. Wartość pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 2024 mln złmln euro% PKB Ogólna wartość pomocy de minimis 12 160,92 823,90,33 Analiza sprawozdań podmiotów udzielających pomocy wykazała, że ogólna wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku wyniosła 12 160,9 mln zł, co stanowi 2 823,9 mln euro 13 ) . 12) Dane na podstawie https://nbp.pl/statystyka-i-sprawozdawczosc/kursy/archiwum-tabela-a-csv-xls/ 13) Przyjmując średni kurs w 2024 roku: 1 euro = 4,3064 zł. 8 Pomoc de minimis udzielona przedsiębiorcom stanowiła 0,33 proc. produktu krajowego brutto 14) (PKB). W porównaniu z rokiem wcześniejszym, w 2024 roku nastąpił znaczny wzrost zarówno liczby beneficjentów pomocy jak i przypadków pomocy (wzrost odpowiednio o 379 proc. i ok. 185 proc.). Było to związane przede wszystkim z tzw. wakacjami składkowymi czyli zwolnieniu z obowiązku opłacania składek udzielanemu przez Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Znaczny wzrost liczby beneficjentów spowodował spadek o ok. 75 proc. wartości pomocy de minimis przypadającej średnio na jednego beneficjenta. Liczba podmiotów udzielających pomocy utrzymała się praktycznie na tym samym poziomie. Ogólna wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku wzrosła o ok. 1,9 mld zł w porównaniu do wartości tej pomocy w 2023 roku (10 228,9 mln zł). Na wykresie 1 przedstawiono wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. W 2020 roku nastąpił znaczący wzrost wartości tej pomocy – o ok. 40 proc względem roku poprzedniego. Także w kolejnych latach następował systematyczny wzrost wartości pomocy de minimis w odniesieniu do poprzedniego roku: w 2021 – o ok.16 proc.; w 2022 – o ponad 7 proc; w 2023 – o ok. 3 proc; w 2024 – o prawie 19 proc. Wykres 1. Wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 14) PKB w 2024 r. wyniósł 3 641 200 mln zł według pierwszego szacunku opublikowanego w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 maja 2025 r. w sprawie pierwszego szacunku wartości produktu krajowego brutto w 2024 r. 8 034,6 9 294,6 9 972,6 10 228,9 12 160,9 0,0 2 000,0 4 000,0 6 000,0 8 000,0 10 000,0 12 000,0 14 000,0 20202021202220232024 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 9 Na znaczący wzrost wartości pomocy de minimis w 2020 roku w porównaniu do wartości z 2019 roku wpływ miała pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o ok. 332 proc.), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (zwiększenie o ok. 118 proc.), ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (zwiększenie wartości aż o 2 733 proc.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (zwiększenie prawie o 236 proc.). Zwiększenie wartości pomocy de minimis w 2021 roku w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o ok. 66 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 22 proc.) oraz ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o 20 proc.). W 2022 roku wartości udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, co w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (wzrost o ok. 134 proc.), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (wzrost o ok. 133 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.), ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (wzrost o ok. 11 proc.). Rok 2023 przyniósł kolejny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis, na co wpływ miała wartość pomocy de minimis udzielona na podstawie dwóch ustaw: ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o 30 proc.) oraz ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.). W roku 2024 wartość udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, tym razem o prawie 1 932,0 mln zł (wzrost o 18,9 proc.). W głównej mierze było to spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (wzrost odpowiednio o 13,4 punktów proc. i o 11,8 punktów proc.) W pierwszym przypadku było to związane z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od 1 listopada ur. i jeszcze w ubiegłym roku ponad 1 mln 300 tys. przedsiębiorców skorzystało z tej możliwości uzyskując zwolnienie na łączną kwotę 1 704 mln zł. W odniesieniu do drugiej wyżej wymienionej ustawy, wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis wynikał ze wzrostu podpisanych umów o dofinansowanie projektów lub udzielonych pożyczek preferencyjnych w ramach obecnej perspektywy finansowej. 10 Z uwagi na ograniczony limit pomocy de minimis możliwej do uzyskania przez jedno przedsiębiorstwo w okresie 3 lat 15) , rokrocznie wartość udzielonej pomocy de minimis jest zdecydowanie niższa niż wartość pomocy publicznej 16) spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE 17) . W 2020 roku udział pomocy de minimis wyniósł 17,5 proc w stosunku do pomocy publicznej. Z uwagi na istotny wzrost wartości udzielanej pomocy publicznej, dwa kolejne lata przyniosły spadek udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy odpowiednio w 2021 roku do poziomu 16,3 proc. a w 2022 roku do poziomu 15 proc. W 2023 nastąpił wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy do poziomu 17,8 proc. Opisywany rok również przyniósł wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy, tym razem do poziomu 19,9 proc. W latach 2020–2024 średnia wartość pomocy de minimis wynosiła ok. 17 proc. ogólnej wartości pomocy. Należy jednak pamiętać o tym, że powyższe dane wyrażone są w ujęciu nominalnym. Kwoty pomocy nie uwzględniają czynników zewnętrznych, takich jak np. zmiana wartości pieniądza w czasie. Wykres 2. Wartość pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE i pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 15) Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis brane były lata podatkowe. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu uwzględnia się całkowitą kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu minionych trzech lat. 16) Porównanie nie uwzględnia pomocy publicznej kryzysowej udzielanej w związku z sytuacją wywołaną COVID-19 ani pomocy kryzysowej związanej z agresją Rosji na Ukrainę. 17) Dalej zwana także pomocą publiczną. 17,5% 8 034,6 16,3% 9 294,6 15,0% 9 972,6 17,8% 10 228,9 19,9% 12 160,9 82,5% 37 832,0 83,7% 47 620,2 85,0% 56 622,7 82,2% 47 291,8 80,1% 48 883,3 0,0 10 000,0 20 000,0 30 000,0 40 000,0 50 000,0 60 000,0 70 000,0 20202021202220232024 pomoc de minimis pomoc publiczna Wartość pomocy [ mln zł] 11 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju W 2024 roku blisko 78 proc. pomocy de minimis (9 438,3 mln zł) zostało udzielone zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831, w którym limit pomocy de minimis możliwej do otrzymania przez jedno przedsiębiorstwo w ciągu minionych trzech lat wynosi 300 tys. euro. Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła prawie 22 proc.(2 636,5 mln zł) ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła jedynie 0,6 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis (71,0 mln zł). Najmniejsza część pomocy de minimis (15,1 mln zł czyli 0,12 proc.) została udzielona zgodnie z rozporządzeniami stanowiącymi rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) – 12,6 mln. zł, co stanowiło 0,1 proc. oraz rozporządzeniem 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) – 2,5 mln zł, co stanowiło zaledwie 0,02 proc. Powyższe dane zostały przedstawione na wykresie 3. Wykres 3. Wartość pomocy de minimis w 2024 roku według jej rodzaju. 21,68% 0,02% 0,58% 77,61% 0,10% Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 200 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2831 (limit 300 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) 12 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy W niniejszej części dokonano analizy form pomocy de minimis w ramach czterech grup oznaczonych literami A, B, C i D. W każdej grupie wyróżniono podgrupy, którym przypisano cyfrę 1 lub 2, w zależności od tego, czy następuje przepływ środków finansowych z budżetu (1), czy też pomoc jest związana z uszczupleniem wpływów budżetowych (2). Do poszczególnych grup i podgrup zaliczono formy pomocy przedstawione w tabeli 3. Tabela 3. Formy pomocy de minimis udzielanej w 2024 roku. GrupaPodgrupaForma pomocy dotacje i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacje A1 rekompensaty zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości i części opłaty ( składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kary lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku A dotacje i ulgi podatkowe A2 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 13 GrupaPodgrupaForma pomocy umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B1wniesienie kapitału pożyczka preferencyjna kredyt preferencyjny C1 pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami rozłożenie na raty płatności podatku rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego D Poręczenia i Gwarancje D1 poręczenie i gwarancja E – inne-(inna forma pomocy, nie ujęta w katalogu form) 14 Wśród form pomocy de minimis w 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, dominowały formy pomocy z grupy A, tj. dotacje, zwolnienia i ulgi w płatnościach (9 392,9 mln zł). Udział wartości pomocy udzielonej w formach z grupy A w ogólnej wartości pomocy de minimis wyniósł 77,2 proc. W porównaniu do 2023 roku znaczący był zarówno wzrost wartości pomocy udzielonej w tych formach, która się zwiększyła o ok. 2,8 mld zł jak i udział tej formy pomocy w ogólnej wartości pomocy de minimis, który wzrósł o ok. 13 punktów procentowych w stosunku od jej udziału w roku poprzednim (64,3 proc.). W zakresie form pomocy z grupy B, tj. subsydiów kapitałowo-inwestycyjnych, nastąpił znaczny wzrost wartości pomocy de minimis udzielonej w tych formach, aczkolwiek nie miało to przełożenia na udział form z tej grupy w całkowitej wartości pomocy de minimis. Pomoc udzielona w 2024 roku wyniosła 6,5 mln zł (0,05 proc. całej pomocy de minimis), zwiększając się o się o 2,5 mln zł (o ok. 0,01 proc.) w stosunku do roku poprzedniego. Wartość pomocy de minimis udzielonej w formie z grupy C, czyli tzw. „miękkiego kredytowania”, osiągnęła wartość 757,8 mln zł (6,2 proc. pomocy de minimis ogółem), co oznacza spadek o 91,5 mln zł (o ok. 11 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Znacząco spadła (o 780,9 mln zł czyli 28 proc.) wartość pomocy de minimis z grupy D, tj. poręczeń i gwarancji kredytowych (2 002,0 mln zł). Udział pomocy udzielonej w tej formie wyniósł ok. 16,5 proc. i był niższy o 10,7 punktu procentowego w porównaniu z udziałem w 2023 roku. Pomoc de minimis udzielona w formie E – inne wyniosła w 2024 roku 1,7 mln zł. Forma E wskazywana jest wtedy, gdy podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D. Wykres 4. Udział poszczególnych form pomocy de minimis w ogólnej jej wartości w 2024 roku. Zaobserwowany w 2024 roku znaczący wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis w porównaniu z 2023 rokiem związany był ze zwiększeniem wartości pomocy udzielonej 77,2% 0,05% 6,2% 16,5% 0,01% A (dotacje i ulgi podatkowe) B (subsydia kapitałowo-inwestycyjne) C („miękkie kredytowanie”) D (poręczenia i gwarancje) E (inne) 15 w formach pomocy z grupy A. Największy wzrost wystąpił w grupie A obejmującej pomoc w formie dotacji – w 2024 roku pomocy udzielono o 2,8 mld zł więcej niż w 2023 roku (o ok. 43 proc.). Największy, w ujęciu procentowym, spadek wartości pomocy nastąpił natomiast w grupie D – poręczenia i gwarancje. Pomoc udzielana w formie, w której podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D była mniejsza o 16 mln zł (o 90,3 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Tabela 4. Struktura pomocy de minimis w poszczególnych formach pomocy w latach 2023–2024. 20232024 Forma pomocy Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Grupa A – Dotacje i subsydia podatkowe ogółem 6 574,9100,00%64,3% 9 392,9100,0% 77,2% A1 – dotacje i refundacje 6 165,893,8%60,3% 7 055,875,1% 58,0% A2 – ulgi podatkowe 409,16,2%4,0% 2 337,124,9% 19,2% Grupa B – Subsydia kapitałowo- inwestycyjne ogółem 4,0100,0%0,04% 6,5100,0% 0,05% B1 – wniesienie kapitału 4,0100,0%0,04% 6,5100,0%  0,05% Grupa C – „Miękkie kredytowanie” ogółem 849,3100,0%8,3% 757,8100,0% 6,2% C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone 384,845,3%3,8% 325,643,0% 2,7% C2 – odroczenie i rozłożenie na raty płatności wobec budżetu i funduszu 464,654,7%4,5% 432,257,0% 3,6% Grupa D1 – Poręczenia i gwarancje kredytowe ogółem 2 782,9100,0%27,2% 2 002,0100,0% 16,5% Grupa E – Inne 17,7100,00%0,2% 1,7100,0% 0,01% 16 Analizując bardziej szczegółowo strukturę pomocy de minimis w podziale według form, to największy udział w wartości pomocy de minimis (58 proc.) miały dotacje i refundacje (podgrupa A1), aczkolwiek w 2023 udział ten był nieznacznie wyższy i wynosił 60,3 proc. Druga pod względem udziału (19,2 proc.) była pomoc w formie ulg podatkowych (podgrupa A2), która w porównaniu z poprzednim rokiem wzrosła o ok. 15 pkt. proc. Poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) stanowiły 16,5 proc. wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku, podczas gdy w 2023 roku udział tych form w całkowitej wartości udzielonej pomocy wynosił 27,2 proc. (spadek o 10,0 pkt. proc.). Spadki wartości pomocy i jej udziału w ogólnej wielkości nastąpiły także w przypadku pomocy udzielanej w formach odroczenia, rozłożeń na raty (podgrupa C2) – z 4,5 proc. w 2023 roku do 3,6 proc w 2024 roku – oraz pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1) – 3,8 proc. w 2023 roku do 2,7 proc. w 2024 r. W stosunku do roku poprzedniego nieznacznie zmalała także pomoc udzielana w formie pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1). Udział w całkowitej wartości pomocy w formach z podgrupy C1 w 2024 roku wyniósł 2,7 proc. a w 2022 roku – 3,8 proc. Pomoc w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) nieznacznie wzrosła o 0,01% w porównaniu do roku poprzedniego. Tabela 5. Sposób finansowania pomocy de minimis w Polsce w latach 2020–2024 Bezpośrednie wydatkiPozostałe formy Rok (głównie dotacje)(głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202458,1%41,9% 202360,1%39,9% 202267,7%32,3% 202165,7%34,3% 202069,2%30,8% Analiza sposobu finansowania pomocy de minimis w 2024 roku w Polsce wskazuje, że podobnie jak w ostatnich pięciu latach, najczęściej udzielana pomocy stanowiła bezpośredni wydatek 18) budżetowy. W 2024 roku było to ok. 58 proc. Udział form pomocy de minimis stanowiących głównie uszczuplenia wpływów czyli ulgi podatkowe, pożyczki preferencyjne, odroczenia i rozłożenia na raty, poręczenia i gwarancje oraz inne do budżetu wyniósł ok. 42 proc. pomocy de minimis ogółem i był o 2 punkty procentowe wyższy względem roku poprzedniego. Z powyższych danych można zaobserwować, że udział bezpośrednich wydatków systematycznie spada a pozostałych form wzrasta. Jeszcze w roku 2020 udział bezpośrednich wydatków stanowił 69,2 proc. pomocy de minimis a pozostałych form – 30,8 proc. 18) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (grupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (grupa B1). 17 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielono na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – 3 505,5 mln zł, co stanowiło 28,8 proc. pomocy de minimis udzielonej w tym roku. W porównaniu z 2023 rokiem wartość tej pomocy wzrosła o 210, 5 mln (tj. o 6,4 proc.). Największy jednak wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, której wartość wzrosła o prawie 1 mld 700 mln (tj. wzrost o 541,5 proc) względem roku 2023 i stanowiło to 16,5% udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Tak duży wzrost był związany z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 1 listopada 2024 roku. Pomocy de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne w odniesieniu do 2023 roku zmalała o 779,8 mln i wyniosła 1 991,8 mln zł, czyli poziom o 28,1 proc. mniejszy w stosunku do 2023 roku. Stanowiło to 16,4 proc. udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Około 12 proc. wartości pomocy de minimis (1 451,5 mln zł) udzielono na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Wartość ta była zdecydowanie wyższa w stosunku do roku poprzedniego o 1 442,7 mln zł, co miało związek z udzielaniem pomocy w regionalnych i ogólnopolskich programów współfinansowanych ze środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2021–2027. Pomoc de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 wyniosła w 2024 roku 610,6 mln zł (5,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Wartość tej pomocy zmalała w stosunku do roku poprzedniego o 424,8 mln zł (co stanowiło spadek o 41,0 proc.). Tak samo znacząco spadła wartość pomocy udzielonej na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020. W 2024 roku udzielono takiej pomocy de minimis mniej o 754 mln zł w porównaniu do poprzedniego roku (spadek o 69,3 proc.) z uwagi na zakończenie tej perspektywy finansowej. Około 4 proc. pomocy de minimis (450,5 mln zł) udzielono w 2024 roku na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Wartość tej pomocy wzrosła w stosunku do 2023 roku o 210,1 mln zł (o 87,4 proc.) z uwagi na nowe programy pomocowy związane realizacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w szczególności te skierowane wspieranie przedsięwzięć sektora MŚP. Około 96 proc. pomocy de minimis w roku 2024 udzielono na podstawie piętnastu aktów prawnych. Zostały one przedstawione w tabeli 6. 18 Tabela 6. Pomocy de minimis według podstaw prawnych jej udzielenia w 2024 roku. 20232024 Podstawa prawna Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Wartość pomocy [mln z ł] * Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 3 295,032,2%  3 505,5  28,8% ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 312,93,1%  2 007,1  16,5% ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 2 771,527,1% 1 991,8  16,4% ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 8,90,1% 1 451,5  11,9% ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 1 035,410,1% 610,6  5,0% ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 240,32,3% 450,5  3,7% ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 1 088,110,6% 334,0  2,7% ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 208,62,0%  243,32,0% ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 20,00,2%  229,2  1,9% ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 221,52,2% 219,2  1,8% ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 134,61,3% 178,6  1,5% ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 178,01,7% 160,6  1,3% ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów 109,31,1% 111,1  0,9% ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 106,11,0% 96,5  0,8% ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa 27,90,3% 75,0  0,6% pozostałe akty prawne 470,84,6%  496,4  4,1% Ogółem10 228,9100,0% 12 160,9100,0% *W tabeli wyszczególniono ustawy, na podstawie których udzielono w 2024 roku najwięcej pomocy de minimis; dla porównania podano również wartości pomocy udzielonej w 2023 roku na podstawie tych samych ustaw. 19 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy Tabela 7. Liczba podmiotów udzielających pomocy de minimis w 2024 roku. Rodzaje podmiotów udzielających pomocy de minimisLiczba podmiotów Organy jednostek samorządu terytorialnego, w tym:2 583 ▪ marszałkowie województw16 ▪ starostowie powiatów306 (spośród 314*) ▪ wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) 2 261 (spośród 2 477*) Organy podatkowe**407 Organy centralne42 Organy terenowe54 Pozostałe podmioty (w tym beneficjenci programów operacyjnych) 288 Ogółem3 375 *Zgodnie ze stanem na dzień 01.01.2024 r. **Przez organy podatkowe rozumiane są organy Krajowej Administracji Skarbowej. W 2024 roku pomocy de minimis udzieliło około 3,4 tys. podmiotów spośród około 5 tysięcy podmiotów, które posiadały kompetencje do jej udzielania. Największą grupę udzielających stanowiły organy jednostek samorządu terytorialnego (ok. 2,6 tys.), w tym wszyscy marszałkowie województw, ok. 98 proc. starostów powiatów i ok. 91 proc. wójtów gmin, burmistrzów i prezydentów miast. Tabela 8. Pomoc de minimis w 2024 roku według podmiotów udzielających pomocy oraz podstaw prawnych. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy (ogółem) [mln zł] Główne podstawy prawne Wartość pomocy głównych form * (ogółem) [mln zł] Główne formy pomocy Wartość pomocy dla wskazanej formy pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 2 472,7 ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 1 991,8gwarancja1 991,8 zwolnienie z opłaty 1 704,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 2 047,3 ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 2 007,1 rozłożenie na raty opłaty 156,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 928,6 Starostowie powiatów 1 709,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 542,4 refundacja612,8 20 Ochotnicze Hufce Pracy 1 484,3 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 484,2refundacja1 484,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 412,8 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 654,4 pożyczka preferencyjna 94,4 Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni 1 333,8 ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 432,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 431,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 306,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 475,4 refundacja169,3 ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 219,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,2 Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast 1 178,8 ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 111,6 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 102,1 Marszałkowie województw 682,4 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 583,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 563,8 Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 566,0 ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 564,3refundacja564,3 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 175,3 ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 169,9refundacja169,9 Urzędy Skarbowe161,4 ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 94,6 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami 85,0 21 ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych 64,6 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 48,1 Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 132,9 ustawa z 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej 132,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 132,6 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 67,6 pożyczki warunkowo umorzone 26,8 Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 59,6 ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska 59,3 pożyczka preferencyjna 17,8 Inne podmioty89,6 Ogółem12 160,9 * formy pomocy z najwyższą wartością pomocy udzieloną przez podmiot udzielający pomocy na podstawie wskazanej podstawy prawnej W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielił Bank Gospodarstwa Krajowego – 2 472,7 mln zł czyli 20,3 proc. całkowitej wartości pomocy de minimis udzielonej w tym roku. Pomoc ta była przyznana głównie w formie gwarancji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1 991,8 mln zł). Drugiej co do wielkości pomocy de minimis w opisywanym roku udzielił Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Udzielona pomoc wyniosła 2 047,3 mln zł (16,8 proc. wartości pomocy de minimis). Największa jej cześć stanowiła pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł). W roku 2024 przedsiębiorcy mogli po raz pierwszy złożyć wniosek do ZUS o zwolnienie z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne za wybrany jeden miesiąc kalendarzowy począwszy od 1 listopada. W związku z tym, największą część pomocy stanowią właśnie te zwolnienia z opłacania składek (1 704,5 mln zł). Starostowie powiatów – w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy – udzielili pomocy de minimis na łączną kwotę 1 709,1 mln zł (14,1 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta została przyznana przede wszystkim w formie dotacji i świadczeń bezzwrotnych oraz refundacji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 542,4 mln zł). Ochotnicze Hufce Pracy udzieliły pomocy de minimis o łącznej wartości 1 484,3 mln zł (12,2 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona w formie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników i składek na ubezpieczenie społeczne dla pracodawców na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 484,2 mln zł). Kolejną grupą podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis o znacznej wartości – 1 333,8 mln zł (11 proc. wartości pomocy de minimis) – byli beneficjenci ogólnopolskich i regionalnych programów współfinansowanych ze środków unijnych oraz przedsiębiorcy 22 publiczni. W tej grupie przeważała pomoc w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych przekazanych na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (654,4 mln zł) oraz w formie dotacji na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (431,0 mln zł). Wykres 5. Pomoc de minimis według podmiotów udzielających pomocy w latach 2023–2024. Wójtowie gmin oraz burmistrzowie i prezydenci miast (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) udzielili pomocy de minimis o łącznej wartości 1 178,8 mln zł (9,7 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Największą część tej pomocy (475,4 mln zł) stanowiły dotacje i refundacje na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wypłacane przez urzędu pracy podległe prezydentom miast na prawach powiatu. Kolejną ustaw, na podstawie której udzielali pomocy przede wszystkim prezydenci miast na prawach powiatu była ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Na podstawie tej ustawy udzielono pomocy w łącznej w kwocie 111,6 mln zł, głównie w formie zbycia mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku lub w formie obniżenia wysokości opłaty (102,1 mln zł). Z kolei wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast najwięcej pomocy udzielili na podstawie ustawy 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, której łączna wartość pomocy wyniosła 219,1 mln zł, z czego głównie w formie dotacji (216,2 mln zł). 2 472,7 2 047,3 1 709,1 1 484,3 1 333,8 1 178,8 682,4 566,0 175,3 161,4 132,9 67,6 59,6 89,6 2 884,9 364,1 1 463,8 1 400,9 1 102,3 1 046,7 526,0 834,8 148,4 175,0 91,8 48,5 59,6 82,1 Bank Gospodarstwa Krajowego Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Starostowie powiatów Ochotnicze Hufce Pracy Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast Marszałkowie województw Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Urzędy Skarbowe Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej inne podmioty 01000200030004000 2024 2023 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 23 Znacznej pomocy de minimis udzielili w 2024 roku również Marszałkowie Województw – 682,4 mln zł. (5,6% proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Głównie była to pomoc udzielana na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (583,2 mln zł), z czego najwięcej w formie dotacji i innych bezzwrotnych świadczeń (563,8 mln zł.). Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielił pomocy de minimis o łącznej wartości 566 mln zł (4,7 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona głównie w formie refundacji na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (564,3 mln zł). Analizując wielkość udzielonej pomocy w 2024 roku przez poszczególne podmioty można zauważyć znaczny wzrost udzielonej wartości pomocy de minimis tylko przez jeden podmiot: Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Duży wzrost udzielonej pomocy nastąpił w przypadku starostów powiatów, beneficjentów krajowych i regionalnych programów współfinansowanych z funduszy unijnych, a także przedsiębiorców publicznych. Nieznaczny wzrost wartości pomocy de minimis wystąpił w przypadku: Ochotniczych Hufców Pracy, wójtów gmin, burmistrzów, prezydentów miast oraz marszałków województw. Do podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy o znacznie mniejszej wartości niż w 2023 roku należą: Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił również w przypadku Urzędów Skarbowych. Większość podmiotów udzieliło w 2024 roku więcej pomocy de minimis niż w 2023 roku. Trzynaście grup podmiotów wskazanych w tabeli nr 8 udzieliło pomocy, której wartość stanowi 99,3 proc. całej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. 24 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Ponad połowę (54,5 proc.) całkowitej wartości pomocy de minimis w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 9. Wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Sektor działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis [%] Roboty budowlane specjalistyczne979,68,1% Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi 935,87,7% Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi 820,36,7% Handel hurtowy i detaliczny pojazdami samochodowymi; naprawa pojazdów samochodowych 738,06,1% Pozostała indywidualna działalność usługowa715,15,9% Działalność usługowa związana z wyżywieniem713,05,9% Uprawy rolne, chów i hodowla zwierząt, łowiectwo, włączając działalność usługową 562,64,6% Opieka zdrowotna392,93,2% Transport lądowy oraz transport rurociągowy389,33,2% Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków376,43,1% Pozostałe5 537,945,5% Ogółem12 160,9100,0% *Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (979,6 mln zł). Drugim, trzecim i czwartym rodzajem działalności, w którym przedsiębiorcy otrzymali pomoc de minimis o największej wartości, był handel. W handlu detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi była to kwota (935,8 mln zł), w handlu hurtowym z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (820,3 mln zł), a handlu hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi i naprawą pojazdów samochodowych kwota (738 mln zł). 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy W 2024 roku najwięcej pomocy de minimis uzyskali przedsiębiorcy prywatni (ponad 97 proc. ogólnej wartości pomocy). Pozostałe podmioty stanowiły niewielki procent beneficjentów pomocy de minimis. 25 Tabela 10. Pomoc de minimis według formy prawnej beneficjenta w 2024 roku. Forma prawna przedsiębiorcy Wartość pomocy (mln z ł) Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Przedsiębiorcy prywatni11 834,597,3% Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi 195,71,6% Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 69,30,6% Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów 43,30,4% Przedsiębiorstwa państwowe16,20,1% Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 1,80,02% Ogółem 12 160,9100,0% Wykres 6. Pomoc de minimis w 2024 roku ze względu na formę prawną beneficjenta. 97,3% 1,6% 0,6% 0,4% 0,1% 0,02% Przedsiębiorcy prywatni Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów Przedsiębiorstwa państwowe Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 26 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy W 2024 roku prawie 97 proc. pomocy de minimis udzielono mikro-, małym i średnim przedsiębiorcom. Czynniki, takie jak: •proste zasady udzielania pomocy de minimis (warunkiem, który powinien spełnić jej beneficjent, było nieprzekraczanie w ciągu trzech lat określonego limitu pomocy), •często brak powiązania z konkretnym projektem, •ograniczone możliwości absorpcji kapitału sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, •ograniczony limit pomocy na jedno przedsiębiorstwo powodują, że corocznie pomocą de minimis zainteresowane są przede wszystkim małe podmioty. Potwierdzeniem tego jest fakt, że około 64 proc. tego rodzaju pomocy w 2024 roku otrzymali mikroprzedsiębiorcy, a 21 proc. ogólnej jej wartości – mali przedsiębiorcy. Podmioty spoza sektora MŚP otrzymały 3,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 rok. Szczegółowe dane dotyczące podziału pomocy według wielkości beneficjenta przedstawiono na wykresie 7, a porównanie tych wielkości z 2023 rokiem – w tabeli 11. Wykres 7. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku ze względu na wielkość beneficjenta. Wartość pomocy de minimis udzielonej mikroprzedsiębiorcom w 2024 roku wzrosła znacznie – o 1 537,2 mln zł (wzrost o 24,8 proc.) w stosunku do 2023 roku i wyniosła 7,7 mld zł. Analogiczna sytuacja nastąpiła dla dużych przedsiębiorców, tu również zanotowano znaczny wzrost wartości pomocy – o 97 mln zł (wzrost o 30,6 proc.). Wzrosty wartości pomocy de minimis odnotowano w odniesieniu do pozostałych grup wielkości przedsiębiorców: dla średnich przedsiębiorców – o 153 mln zł (wzrost o 12 proc.), dla małych przedsiębiorców – o 144,4 mln zł (wzrost o prawie 6 proc.). mikroprzedsiębiorcy 63,6% mali przedsiębiorcy 21,3% średni przedsiębiorcy 11,7% duzi przedsiębiorcy 3,4% 27 Tabela 11. Pomoc de minimis według wielkości beneficjenta w latach 2023–2024. 20232024 Wielkość przedsiębiorcy Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis mikroprzedsiębiorcy6 201,460,6%7 738,963,6% mali przedsiębiorcy2 439,923,9%2 584,321,3% średni przedsiębiorcy1 270,512,4%1 423,511,7% duzi przedsiębiorcy317,23,1%414,33,4% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% Udziały wartości otrzymanej pomocy de minimis w odniesieniu do ogólnej kwoty pomocy de minimis w poszczególnych grupach wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku nie uległy znaczącym zmianom. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 63,6 proc. wartości udzielonej pomocy de minimis, zatem udział wzrósł o 3 punkty proc. (60,6 proc. w 2023 roku). Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił w grupie małych i średnich przedsiębiorców odpowiednio o 2,6 punktów proc. i 0,7 punktu proc. W grupie dużych przedsiębiorców udział pomocy im udzielonej w ogólnej wartości pomocy de minimis nieznacznie wzrósł o 0,3 punktów proc. 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy Pomoc de minimis w 2024 roku udzielana była głównie ze środków pochodzenia krajowego – 8 297,8 mln zł (68,2 proc. pomocy de minimis), w mniejszej części ze środków mieszanych (jednocześnie pochodzenia zagranicznego i krajowego) – 2 119,1 mln zł, (17,4 proc. pomocy de minimis), a najmniej pomocy de minimis udzielono ze środków pochodzenia wyłącznie zagranicznego – 1 744,0 mln zł (14,3 proc. pomocy de minimis). 28 Wykres 8. Wartość pomocy de minimis według źródła jej pochodzenia. W porównaniu do roku poprzedniego, znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków krajowych o 1 558,4 mln zł (wzrost o 2,3 pkt proc.). Znacznie spadła wartość pomocy udzielanej ze środków zarówno krajowych, jak i zagranicznych o 329,6 mln zł (spadek 2,3 pkt proc.). Znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków zagranicznych o 703,3 mln zł (wzrost o prawie 4,2 pkt proc.). Natomiast jeżeli chodzi o udział w całkowitej wartości pomocy de minimis to pomoc udzielana że środków krajowych w 2024 roku była wyraźnie większa od pomocy udzielanej ze środków zagranicznych wraz ze środkami zarówno krajowymi, jak i zagranicznymi (68,2 proc. do 31,8 proc.). Tabela 12. Pomoc de minimis według źródła jej pochodzenia w latach 2023–2024. 20232024 Pochodzenie źródła środków Wartość pomocy de minimis [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy de minimis [mln] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis środki krajowe6 739,465,9%8 297,868,2% środki mieszane lub zagraniczne 3 489,534,1%3 863,231,8% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% środki krajowe 68,2% środki mieszane (krajowe i zagraniczne) 17,4% środki zagraniczne 14,3% 29 IV. PODSUMOWANIE Wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku w Polsce wyniosła 12 160,9 mln zł. Wartość pomocy publicznej (bez pomocy w transporcie i pomocy kryzysowej) wyniosła 34 391,0 mln zł. Łączna kwota udzielonej w 2024 roku pomocy publicznej i pomoc de minimis wyniosła 46 551,9 mln zł. W 2020 roku odnotowano wzrost wartości pomocy de minimis (o ok. 40 proc.) w porównaniu do roku poprzedniego. W 2021 roku wartość pomocy de minimis była wyższa o ok. 16 proc. w stosunku do 2020 roku, a w 2022 r. nastąpił kolejny wzrost jej wartości – o ok. 7 proc. względem 2021 roku. Rok 2023 przyniósł następny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis o ok. 3 proc. w porównaniu do roku 2022. W opisywanym roku wzrost wartości pomocy de minimis był znaczny i wyniósł prawie 19 proc w stosunku wartości tej pomocy udzielonej w 2023 roku. Największą część pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc udzielona na podstawie: ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (3 505,5 mln zł), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1991,8 mln zł) i ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (1 451,5 mln zł). Pomoc de minimis była udzielana przede wszystkim w formie dotacji lub refundacji (podgrupa A1), które stanowiły 58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Wśród grup podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy de minimis o największej wartości byli kolejno Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, starostowie powiatów w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy, Ochotnicze Hufce Pracy, beneficjenci programów operacyjnych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, marszałkowie województw i Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Pomoc de minimis w podziale na poszczególne sektory gospodarki, w których działalność prowadzili jej beneficjenci, charakteryzowała się dość dużym rozproszeniem. Największy udział stanowiła pomoc udzielona przedsiębiorcom wykonującym działalność w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (8,1 proc.) oraz sektorach związanych z handlem: handlem detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi (7,7 proc), handlem hurtowym, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (6,7 proc.) i handlem hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi (6,1 proc.). Jeszcze spory udział stanowiła pomoc udzielona dwóch sektorach: pozostałej indywidualnej działalności usługowej i działalności usługowej związanej z wyżywieniem (po 5,9 proc. każda z nich). W pozostałych ok. 60 proc. udzielona pomoc w poszczególnych sektorach nie przekroczyła udziału 5 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis w 2024 roku. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku wykazywała tendencje, które występowały również w przypadku pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE udzielonej w tym samym roku. Przede wszystkim występowała dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa. W przypadku pomocy publicznej dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa była większa i wyniosła 88,7 proc. Około 68 proc. wartości pomocy de minimis stanowiła pomoc udzielona wyłącznie ze środków krajowych, z czego w przeważającej części były to dotacje i wniesienie kapitału (58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku), a 42 proc. to uszczuplenia wpływów do 30 budżetu państwa. Zdecydowanie największy pod względem liczby beneficjentów pomocy był udział prywatnych przedsiębiorców – ok. 97 proc. przypadków pomocy de minimis. W przypadku pomocy publicznej udział prywatnych przedsiębiorców był zdecydowanie mniejszy i wyniósł ok. 60 proc. Główna różnica pomiędzy pomocą publiczną a pomocą de minimis, to dominacja mikro-, małych i średnich przedsiębiorców wśród beneficjentów pomocy de minimis. Pomoc publiczną (za wyjątkiem pomocy kryzysowej, której większa część została udzielona podmiotom z sektora MŚP) otrzymują zazwyczaj duże przedsiębiorstwa, podczas gdy pomoc de minimis udzielana jest przede wszystkim podmiotom z sektora MŚP. W 2024 roku ok. 97 proc. pomocy de minimis zostało udzielone mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom, w tym najwięcej – ok. 64 proc. – pomocy de minimis otrzymali mikroprzedsiębiorcy.\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Report 2024: How public money was used to support businesses in Poland.\nSummary: In 2024, Polish companies received a total of PLN 49.6 billion in public support. The report shows that most funds went to large enterprises, mainly in the energy, transport, and public media sectors. This money was allocated for environmental protection, job retention, and crisis support for events like the flood and the war in Ukraine.\nKey Points: Total aid for companies in 2024 was PLN 49.6 billion, with the largest portion (PLN 14.5 billion) going to transport., The biggest beneficiaries were large companies, including the public broadcaster Telewizja Polska (PLN 2 billion) and energy companies from the PGE group., Key support goals included environmental protection and energy (PLN 12.3 billion), regional development (PLN 6 billion), and compensation for public services (e.g., for media)., An additional PLN 769 million in crisis aid was provided due to the war in Ukraine, the September 2024 flood, and the pandemic's aftermath.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n  \"is_valid\": true/false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-01-30T18:22:39.261Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2132/2132.pdf",
      "model": "gemini-2.5-pro",
      "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 2132 Warszawa, 29 grudnia 2025 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów DSP.WPP.4521.19.2025 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, przekazuję przyjęty przez Radę Ministrów dokument: - Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wraz z Raportem o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024. Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Prezesa Rady Ministrów do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej RAPORT O POMOCY PUBLICZNEJ W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK ...............................5 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU ....................................................8 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy .............................................................................................8 2. Formy pomocy ....................................................................................8 3. Wartość pomocy.................................................................................10 4. Przeznaczenie pomocy publicznej............................................................11 5. Pozostałe założenia metodologiczne.........................................................12 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............14 1. Synteza wyników za 2024 rok .................................................................14 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...15 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM........................................................................................18 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy.......................................18 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy ............................23 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy...............27 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta ............................47 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta ...............50 6. Najwięksi beneficjenci pomocy ...............................................................51 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) ...............................................................................53 1. Pomoc horyzontalna ............................................................................53 1.1. Badania, rozwój i innowacje.......................................................................53 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią.................................................56 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw......................................................60 1.4. Zatrudnienie..........................................................................................62 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja ......................................................................64 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego ..................................64 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów.........................67 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania ..................................67 1.9. Infrastruktura lokalna...............................................................................69 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna .............................................................70 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna ............................................................71 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU .....................................72 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim ...................................73 2. Pomoc regionalna ...............................................................................74 3. Pomoc sektorowa ...............................................................................78 3.1. Sektor górnictwa węgla.............................................................................78 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej ........................................................79 3.3. Sektor kinematografii ...............................................................................80 3.4. Sektor telekomunikacyjny..........................................................................80 4. Inne przeznaczenia .............................................................................82 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych ...................82 4 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU..............................................84 1. Informacje ogólne...............................................................................84 2. Transport lądowy................................................................................86 3. Transport morski ................................................................................87 4. Transport śródlądowy..........................................................................87 5. Transport lotniczy...............................................................................87 6. Transport intermodalny ........................................................................88 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie .............................................88 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU............................................................89 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19......................91 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej ........................................................91 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej .......................................................92 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy .....92 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej .........................................................93 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej ...................................................94 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej .............................................................96 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej ..........................................98 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów ...................99 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta.......101 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku ......103 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej ...................................................104 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej .............................................105 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej .......................................................105 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej ....................................107 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów .............108 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ......................109 SPIS TABEL .............................................................................................117 SPIS WYKRESÓW ......................................................................................119 ZAŁĄCZNIKI............................................................................................120 Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku*.........................120 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku ............151 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r............................................................................156 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r.............................................................................159 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. .......................................................................160 5 I. WSTĘP – POMOC PUBLICZNA I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) pomoc publiczna to pomoc udzielana przez państwo członkowskie lub ze źródeł państwowych, w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji przez uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, w zakresie, w jakim wpływa ona negatywnie na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi. Na podstawie art. 31 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 468), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK) jest organem monitorującym pomoc publiczną w Polsce (z wyłączeniem pomocy publicznej w rolnictwie lub rybołówstwie). Monitorowanie pomocy publicznej obejmuje gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o udzielonej pomocy publicznej, w szczególności o jej rodzajach, formach i wielkości. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, na podstawie zgromadzonych sprawozdań i informacji przesłanych przez podmioty udzielające pomocy, Prezes UOKiK, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, opracowuje i przedstawia Radzie Ministrów sprawozdanie zawierające wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Niniejszy raport stanowi wypełnienie tego obowiązku i zawiera wyniki monitorowania pomocy publicznej udzielonej w Polsce w 2024 roku, tj. w szczególności dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy udzielonej w sektorze rolnictwa (w rozumieniu art. 38 TFUE), za monitorowanie której odpowiedzialny jest minister właściwy do spraw rolnictwa. Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023) oraz rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębior- stwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE 2023/2832 z 15.12.2023), pomoc której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech kolejnych lat nie przekracza 300 tys. euro (lub 750 tys. euro w przypadku rekompensaty za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie wchodzi w zakres przepisu art. 107 ust. 1 TFUE. W związku z powyższym, pomoc de minimis nie została uwzględniona w niniejszym raporcie. Informacje o pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione w przygotowanym przez Prezesa UOKiK odrębnym raporcie, pn. „Raport o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku”. Ponadto, podobnie jak w dokumentach dotyczących perspektywy finansowej 2014–2020, również w przypadku perspektywy 2021–2027 Komisja Europejska wyraźnie wskazała na konieczność zapewnienia zgodności udzielanego wsparcia ze środków unijnych z obowiązującymi przepisami prawa, w tym o pomocy publicznej 1) . Zapewnienie takiej 1) Dla przykładu można wskazać art. 58 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia 6 zgodności w praktyce wymaga przygotowania odpowiednich programów pomocowych, w ramach których będzie udzielane wsparcie finansowane lub współfinansowane z funduszy unijnych. Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej Z uwagi na to, że środki unijne stanowią dochód budżetu państwa, w sytuacji gdy beneficjent środków pochodzących z funduszy unijnych prowadzi działalność gospodarczą i spełnione są pozostałe przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE (korzyść, selektywność, groźba zakłócenia lub zakłócenie konkurencji oraz wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE), środki te stanowią pomoc publiczną w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Oznacza to, że mają do nich zastosowanie przepisy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Tak więc organy udzielające wsparcia ze środków unijnych mają obowiązek przekazywania Prezesowi UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej. Ze względu na powyższe w niniejszym raporcie (podobnie jak w raportach za lata 2008–2023), do całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej wliczono środki unijne finansujące programy pomocowe lub udzielone jako pomoc indywidualna. Rola Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej, poza wspomnianym powyżej monitorowaniem, polega na zapewnieniu zgodności projektów tej pomocy z odpowiednimi przepisami unijnymi (wynikającymi z przepisów TFUE oraz regulacji wydanych przede wszystkim przez Komisję Europejską, która jest organem odpowiedzialnym Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159), który stanowi, iż „Instrumenty finansowe zapewniają wsparcie ostatecznym odbiorcom wyłącznie na inwestycje zarówno w rzeczowe aktywa trwałe, jak i w wartości niematerialne i prawne, a także kapitał obrotowy, które uznaje się jako finansowo wykonalne i które nie uzyskują wystarczającego finansowania ze źródeł rynkowych. Wsparcie takie musi być zgodne z mającymi zastosowanie unijnymi zasadami pomocy państwa. [...]” wsparcie publiczne wsparcie publiczne niestanowiące pomocy pomoc de minimis (raport opracowany przez UOKiK) pomoc publiczna (niniejszy raport) pomoc publiczna z wyłączeniem pomocy w transporcie i kryzysowej pomoc horyzontalna pomoc regionalnapomoc sektorowainna pomoc pomoc publiczna w transporcie pomoc publiczna kryzysowa pomoc publiczna w rolnictwie (raport opracowany przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi) 7 za kontrolę pomocy publicznej). Swoje kompetencje w zakresie pomocy publicznej Prezes UOKiK realizuje poprzez: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -wydawanie opinii o projektach programów pomocowych i projektach pomocy indywidualnej w zakresie ich zgodności z prawem unijnym dotyczącym pomocy publicznej, -zgłaszanie (notyfikowanie) Komisji Europejskiej projektów programów pomocowych i projektów pomocy indywidualnej, a następnie działanie na rzecz uzyskania jej formalnej akceptacji, -gromadzenie i przetwarzanie danych na temat pomocy publicznej i opracowywanie zbiorczych raportów dla Komisji Europejskiej oraz Rady Ministrów, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w udzielaniu pomocy (niezgodność z przepisami unijnymi lub przepisami zatwierdzonego programu pomocowego) oraz jej sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodność sprawozdań z przepisami sprawozdawczymi). Co do zasady, Prezes UOKiK nie posiada kompetencji w zakresie inicjowania, projektowania, wprowadzania w życie oraz realizowania instrumentów polityki gospodarczej państwa takich jak wspieranie określonych grup przedsiębiorców 2) . Uprawnienia w tym zakresie posiadają ministrowie i/lub inne organy państwa odpowiedzialne za kształtowanie i realizowanie polityki gospodarczej, posiadające w dyspozycji odpowiednie zasoby budżetowe pozwalające im na udzielanie takiego wsparcia. Natomiast działania Prezesa UOKiK w zakresie pomocy publicznej są zawsze pochodną aktywności tych organów i ograniczają się do zapewnienia zgodności projektów pomocy z przepisami o pomocy publicznej oraz jej monitorowania. W konsekwencji Prezes UOKiK nie dokonuje również oceny efektywności i skuteczności udzielanej przedsiębiorcom pomocy. Natomiast zgromadzone i przetworzone dane o udzielonej pomocy (czyli sposobie realizacji poszczególnych instrumentów pomocowych) oraz dokonane na ich podstawie i zawarte w raporcie analizy wielkości pomocy w różnych aspektach (np. ze względu na przeznaczenie, formę, rodzaj beneficjenta, region itp.), mogą służyć organowi, który jest właściwy jeśli chodzi o określony instrument wsparcia, do przeprowadzenia dogłębnych analiz co do celowości, skuteczności i efektywności danego instrumentu w obszarze gospodarki, na który ten organ chciał wywrzeć określony wpływ. Wynikiem tych analiz może być podjęcie decyzji o kontynuacji udzielania danej pomocy, jej zmianie bądź zakończeniu jej udzielania czy też ewentualnie przygotowaniu nowych lepszych lub komplementarnych instrumentów. 2) Jedynym wyjątkiem, w którym Prezes UOKiK może udzielać pomocy publicznej lub pomocy de minimis jest sytuacja wskazana w art. 113 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1616) w odniesieniu do nałożonych przez siebie kar (odroczenie, rozłożenie na raty). Przepis ten nie stanowi jednak instrumentu polityki gospodarczej państwa, lecz ma na celu incydentalne ułatwienie spłaty kary przedsiębiorcy, na którego została nałożona znaczna kara. W 2024 roku Prezes UOKiK udzielił 3 podmiotom pomocy de minimis w łącznej wysokości 138,1 tys. zł. 8 II. METODOLOGIA PRZYGOTOWANIA RAPORTU 1. Źródła informacji o udzielonej pomocy – sprawozdania podmiotów udzielających pomocy Informacje zawarte w raporcie pochodzą ze sprawozdań przekazywanych przez podmioty udzielające pomocy publicznej do Prezesa UOKiK. Obowiązek składania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej wynika z art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. W celu zapewnienia kompletności danych, na podstawie których opracowywany jest niniejszy raport, na mocy ww. przepisu podmioty posiadające kompetencje do udzielenia pomocy, tj. organy administracji publicznej i inne podmioty dysponujące środkami publicznymi, są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi UOKiK: •sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej innej niż pomoc publiczna w rolnictwie lub rybołówstwie albo •informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Sprawozdania o udzielonej pomocy przekazywane są wyłącznie poprzez System Harmonogramowania, Rejestracji i Monitorowania Pomocy SHRIMP. Jest to aplikacja informatyczna umożliwiająca wprowadzanie przez podmioty udzielające pomocy informacji o udzielonej pomocy bezpośrednio do centralnej bazy danych na zasadzie dostępu on-line. Poprzez aplikację SHRIMP przekazywana jest także roczna informacja o nieudzieleniu pomocy publicznej przez podmioty, które w danym okresie sprawozdawczym były uprawnione do udzielania pomocy publicznej, a które jej nie udzieliły. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. W przypadku zidentyfikowania podmiotów uchylających się od obowiązków sprawozdawczych, podjęto wobec nich działania mające na celu uzyskanie odpowiednich sprawozdań lub informacji. 2. Formy pomocy Przedmiotem analizy raportu są formy pomocy zgrupowane zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej w cztery grupy oznaczone literami A, B, C i D. Dodatkowo kolejnym literom przypisano cyfrę 1 lub 2 w zależności od źródła pochodzenia pomocy (odpowiednio stanowiące wydatek z budżetu lub uszczuplenie wpływu do budżetu). W tabeli wymieniono formy pomocy przypisane do poszczególnych podgrup i grup. 9 Tabela 1. Formy pomocy publicznej GrupaPodgrupaForma pomocy dotacja i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacja A1 dotacje rekompensata zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kar lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego Grupa A dotacje i ulgi podatkowe A2 ulgi podatkowe odpis na fundusz na cele inwestycyjne B1wniesienie kapitału Grupa B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B2konwersja wierzytelności na akcje lub udziały pożyczki preferencyjne kredyty preferencyjne dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (dla banków) pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) C1 pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone zaliczka zwrotna odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami Grupa C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 odroczenia i rozłożenia na raty rozłożenie na raty płatności podatku 10 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego Grupa D poręczenia i gwarancje D1poręczenia i gwarancje 3. Wartość pomocy Ze względu na fakt, iż pomoc publiczna udzielana jest w różnych formach (dotacje, pożyczki, gwarancje, odroczenia), których kwoty, w aspekcie związanej z nimi korzyści ekonomicznej, nie są ze sobą porównywalne 3) , aby możliwe było agregowanie, a następnie dokonywanie analiz zagregowanych wielkości, konieczne jest najpierw sprowadzenie wartości poszczególnych przypadków udzielenia pomocy w różnych formach do wspólnego mianownika poprzez przeliczenie ich na równą każdej formie pomocy wartość dotacji, czyli przeliczenie jej na tzw. ekwiwalent dotacji brutto (EDB). Ekwiwalent dotacji brutto wyraża rzeczywistą korzyść ekonomiczną, jaką otrzymał przedsiębiorca w danej formie pomocy. W związku z powyższym wszystkie wartości pomocy zawarte w raporcie zostały przedstawione w postaci EDB, obliczonego zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2018 r. poz. 461). Jednocześnie, wartość udzielonej pomocy jest przedstawiana zgodnie z zasadą ustalania wartości pomocy na dzień jej udzielenia. Przez dzień udzielenia pomocy należy rozumieć dzień, w którym podmiot ubiegający się o pomoc publiczną nabył prawo do jej otrzymania, w szczególności jest to dzień zawarcia umowy lub dzień wydania decyzji 4) . Oznacza to, iż wartość udzielonej pomocy w danym roku to inaczej wartość zobowiązań budżetowych podjętych w tym roku, która nie zawsze pokrywa się z wartością poniesionych wydatków lub uszczupleń wpływów do budżetu w danym roku. Przykładowo, w przypadku 3) Oczywiste jest, iż większą korzyścią dla przedsiębiorcy jest uzyskanie np. 100 tys. zł dotacji niż pożyczki w wysokości 100 tys. zł (którą to pożyczkę będzie musiał zwrócić wraz z oprocentowaniem) czy też uzyskanie odroczenia spłaty zaległości podatkowej w wysokości 100 tys. zł (zaległość tę ostatecznie i tak będzie musiał spłacić). 4) Wyjątkiem jest pomoc udzielana w formie ulgi podatkowej na podstawie aktu normatywnego, bez wymogu wydania decyzji, gdzie za dzień udzielenia pomocy uznaje się dzień, w którym upływa termin złożenia deklaracji podatkowej lub zeznania podatkowego. 11 pomocy udzielanej w formie wieloletnich pożyczek lub gwarancji, faktyczna wartość „obciążeń budżetu” z tego tytułu jest rozłożona na kilka lat, a w sprawozdaniu o udzielonej pomocy publicznej widnieje jako całkowita wartość pomocy udzielona w danym dniu (dniu udzielenia pomocy). W niniejszym raporcie, w celu przedstawienia trendów w kształtowaniu się wielkości, form udzielonej pomocy i jej przeznaczenia, przedstawiono dane historyczne o udzielonej pomocy. Dokonano aktualizacji danych o pomocy publicznej za rok poprzedni w stosunku do roku, którego raport dotyczy, czyli 2023. W konsekwencji dane za 2023 i 2024 rok zostały podane według stanu z dnia 7 lipca 2025 roku. Dane te nie uwzględniają zatem zmian wartości udzielonej pomocy ani nowych informacji o udzielonej pomocy przekazanych do Prezesa UOKiK w terminie późniejszym. W wyniku aktualizacji danych za 2023 rok przedstawionych w raporcie za 2023 rok wartość pomocy publicznej (bez transportu i pomocy kryzysowej) zwiększyła się o 225,9 mln zł. Dane za lata wcześniejsze (2020–2023) również przedstawiono w wersjach zaktualizowanych po roku (przykładowo, źródłem danych o wartości pomocy udzielonej w 2022 roku był raport za 2023 rok). 4. Przeznaczenie pomocy publicznej Przeznaczenie pomocy czyli dopuszczalne na mocy przepisów unijnych cele, na których realizację pomoc może być udzielona, pogrupowane według poszczególnych rodzajów pomocy (pomoc horyzontalna, regionalna, sektorowa), zostały przedstawione w tabeli 2. Wyodrębnienie pomocy sektorowej związane jest z obowiązywaniem pewnych szczególnych zasad udzielania pomocy w odniesieniu do danego sektora gospodarki. Wskazując wielkość pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w tym sektorze nie uwzględnia się pomocy udzielonej im na zasadach ogólnych (tj. pomocy horyzontalnej czy regionalnej). Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej) GrupaPrzeznaczenie pomocy Badania, rozwój i innowacje Ochrona środowiska i cele związane z energią Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Zatrudnienie, szkolenia Ratowanie Restrukturyzacja, w tym tymczasowa pomoc na restrukturyzację Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Kapitał podwyższonego ryzyka Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Ułatwienie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych Infrastruktura lokalna Działalność sportowa i rekreacyjna Europejska Współpraca Terytorialna Pomoc horyzontalna Pomoc związana z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU 12 Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Sektor górnictwa węgla Sektor energetyki Sektor kinematografii Sektor gazu ziemnego Sektor telekomunikacyjny Pomoc sektorowa Sektor bankowy Wspieranie nowych inwestycji Pomoc operacyjna Pomoc regionalna Pomoc na rzecz rozwoju obszarów miejskich Inne tytuły Rekompensata za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 5. Pozostałe założenia metodologiczne Dane o pomocy publicznej, które posłużyły do opracowania raportu są również przekazywane Komisji Europejskiej w ramach realizacji obowiązku sprawozdawczego wynikającego z rozporządzenia Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 140 z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.). Dane te służą Komisji do opracowania przez nią raportu o pomocy publicznej udzielanej w krajach UE, tzw. State Aid Scoreboard 5) . Niemniej jednak, porównując dane z raportu z danymi przedstawianymi w State Aid Scoreboard, należy mieć na uwadze występujące różnice metodologiczne. Niniejszy raport uwzględnia pomoc udzielaną jako rekompensata z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, natomiast w raportach Komisji Europejskiej pomoc ta nie jest uwzględniana z uwagi na różnice w podejściu państw członkowskich co do kwalifikowania niektórych rekompensat jako pomocy publicznej. W niniejszym raporcie (tak jak w raportach z lat poprzednich) z ogólnej wartości pomocy publicznej wyodrębniono pomoc udzieloną w sektorze transportu i opisano ją osobno w rozdziale VI. Ponadto ze względu na wprowadzenie w ostatnich latach programów pomocowych mających na celu zaradzenie negatywnym konsekwencjom gospodarczym spowodowanym epidemią COVID-19, agresją Rosji wobec Ukrainy oraz związanych z usuwaniem skutków powodzi w Polsce, w raporcie wyodrębniono pomoc kryzysową i opisano ją osobno w rozdziale VII. Do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono: •pomoc w sektorze żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu multimodalnego i intermodalnego, •pomoc w pozostałych sektorach transportu, •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym, udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu (posiadającym klasy PKD zaczynające się od liczb 49, 50, 51 lub 52). Nie uwzględniono w tym rozdziale natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) 5) https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/scoreboard_en 13 lub zgodnie z Komunikatem Komisji – Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). Wszystkie tabele, zestawienia i wykresy przedstawione w raporcie stanowią opracowania własne UOKiK przygotowane w oparciu o dane pochodzące ze sprawozdań podmiotów udzielających pomocy. Przedstawiane w raporcie zaokrąglone sumy poszczególnych kwot są obliczane z uwzględnieniem ich pełnego rozwinięcia (przed zaokrągleniem) i nie zawsze są równe sumie poszczególnych kwot zaokrąglonych. W tabelach użyto następujących oznaczeń: „—” – nie dotyczy, „0,0” – nie udzielono pomocy, „b.d.” – brak danych. 14 III. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA (Z WYŁĄCZENIEM POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy kryzysowej. 1. Synteza wyników za 2024 rok Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy380 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 44,8 tys. Liczba aktów pomocy*391,6 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 8,7 Liczba przypadków pomocy419,4 tys.** Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 9,4 Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1 090,9 tys. zł * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. ** Liczba przypadków pomocy jest kilkakrotnie wyższa od liczby beneficjentów m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnym przeznaczeniu czy formie, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania pomocy na dzień zatwierdzenia wniosku o płatność lub realizacji płatności w przypadku, gdy w dniu zawarcia aktu stanowiącego podstawę realizacji tych płatności brak jest możliwości ustalenia wartości udzielonej pomocy lub pomoc wypłaca jest bezpośrednio na podstawie wniosku bez zawierania umów czy wydawania decyzji. Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku mln złmln euro%% PKB Ogólna wartość pomocy* w tym: 48 883,311 351,3100,01,34 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu 34 391,17 986,070,40,94 Wartość pomocy w sektorze transportu 14 492,23 365,329,60,40 * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. 15 Ogólna wartość pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku wyniosła 48 883,3 mln zł, co stanowi 11 351,3 mln euro (przyjmując średni kurs z 2024 roku 1 euro = 4,3064 zł). Udzielona w 2024 roku pomoc publiczna stanowiła 1,34 procent PKB (równego 3 641 200 mln zł). Wartość udzielonej pomocy z wyłączeniem pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł (0,94 procent PKB), natomiast wartość pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu wyniosła 14 492,2 mln zł (0,40 procent PKB). Więcej informacji na temat pomocy udzielonej w sektorze transportu przedstawiono w rozdziale VI. 2. Tendencje w kształtowaniu się wielkości pomocy publicznej w latach 2020–2024 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 Rok2020*2021*2022*2023*2024* Ogólna wartość udzielonej pomocy [mln zł], w tym: 37 832,047 620,256 622,747 291,848 883,3 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 11 784,55 793,118 547,111 328,814 492,2 Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w ogólnej wartości pomocy 31,1%12,2%32,8%24,0%29,6% Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: 1,62%1,81%1,84%1,38%1,34% Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB 1,11%1,59%1,24%1,05%0,94% Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 0,50%0,22%0,60%0,33%0,40% * Powyższe kwoty nie uwzględniają pomocy udzielonej w formie wynagrodzeń przedsiębiorstwu Gdańsk Transport Company S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A1 na odcinku Gdańsk – Toruń, przedsiębiorstwu Autostrada Wielkopolska II S.A. z tytułu budowy i eksploatacji autostrady A2 na odcinku Świecko – Nowy Tomyśl, z uwagi na brak określenia jaka część ww. wynagrodzeń stanowi pomoc publiczną w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 13 maja 2009 r. w sprawie pomocy nr N 151/2009 i N 152/2009 oraz w decyzji z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie pomocy nr N 462/2009. Analizując wartość pomocy w latach 2020–2024 można zauważyć, że do 2022 całkowita wartość pomocy wzrastała. W 2021 roku była wyższa prawie o 26 proc. w stosunku do roku poprzedniego, przy czym wzrost ten spowodowany był wówczas w dużej mierze wzrostem wartości pomocy udzielonej w sektorze bankowym w ramach programu przymusowej restrukturyzacji banków. Natomiast wzrost wartości pomocy w 2022 roku wynikał przede wszystkim ze znacznej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu 6) , jako że wartość pomocy poza transportem spadła o niecałe 14 proc. W kolejnym roku wartość pomocy była niższa niż rok wcześniej, zarówno w sektorze transportu, jak i poza nim (całkowita wartość pomocy spadła o ponad 16 proc.). W 2024 roku całkowita wartość pomocy wzrosła ze względu na wyższą o 28 proc. wartość pomocy w transporcie (poza transportem nastąpił bowiem spadek o ponad 4 proc.). 6) Wysoka wartość pomocy w sektorze transportu w niektórych latach wynika zazwyczaj z faktu podpisania przez podmiot udzielający pomocy umowy wieloletniej na znaczną kwotę, która zgodnie z zasadami sprawozdawczości wykazywana jest w całości jako pomoc udzielona w dniu zawarcia umowy. 16 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020–2024 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 11 784,5 5 793,1 18 547,1 11 328,8 14 492,2 26 047,5 41 827,1 38 075,6 35 963,0 34 391,1 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 20202021202220232024 Wartość pomocy z wyłączeniem transportu [mln zł] Wartość pomocy udzielonej w sektorze transportu [mln zł] 1,62% 1,81% 1,84% 1,38% 1,34% 1,11% 1,59% 1,24% 1,05% 0,94% 0,50% 0,22% 0,60% 0,33% 0,40% 0,00% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 1,40% 1,60% 1,80% 2,00% 20202021202220232024 Udział ogólnej wartości pomocy w PKB, w tym: Udział wartości pomocy z wyłączeniem transportu w PKB Udział wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu w PKB 17 Ogólna wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 proc. produktu krajowego brutto w 2024 roku, zatem udział ten spadł o 0,04 punktu procentowego w porównaniu z 2023 rokiem. Analizując udział wartości pomocy publicznej w wartości PKB w poszczególnych latach można zauważyć, że udział całkowitej wartości udzielonej pomocy w PKB wzrastał w latach 2021–2022, dopiero w 2023 roku nastąpił jego znaczny spadek. Udział pomocy w transporcie w PKB zmniejszył się istotnie w 2021 roku, do czego przyczynił się także wzrost wartości pomocy udzielonej w sektorach innych niż w transport. W 2022 roku udział wartości pomocy w transporcie ponownie wzrósł, osiągając 0,60 proc., czyli najwyższą wartość w analizowanym okresie, natomiast w latach 2023–2024 ustabilizował się na poziomie 0,3– 0,4 proc. PKB. Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) Przyjmując za punkt odniesienia wartość pomocy udzielonej w 2020 roku można zaobserwować, że w kolejnych dwóch latach nastąpił jej zauważalny wzrost. Wartość pomocy w roku 2020 była stosunkowo niska, udzielano bowiem wówczas głównie pomocy kryzysowej związanej z COVID-19, która nie jest uwzględniona na powyższym wykresie 7) . W rezultacie dwuletniego wzrostu, wartość pomocy udzielonej w 2022 roku osiągnęła poziom o połowę wyższy niż w roku 2020. Spadek wartości udzielonej pomocy w 2023 roku spowodował jednak powrót do poziomu z roku 2021. W 2024 roku odnotowano ponownie wzrost wartości pomocy, niemniej był on wolniejszy niż w latach 2021–2022. Z tego powodu na końcu pięcioletniego okresu przedstawionego na wykresie (2020–2024) wartość pomocy była o niecałe 30 proc. wyższa niż na jego początku. 7) Zgodnie z metodologią raportu (zob. rozdział II.5) pomoc kryzysowa została wyodrębniona z całości pomocy i opisana osobno w rozdziale VII. 100,0 125,9 149,7 125,0 129,2 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 20202021202220232024 18 IV. POMOC PUBLICZNA (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) W UJĘCIU PRZEKROJOWYM Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc publiczna w podziale według formy pomocy Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wartość pomocy (w mln zł) Podział pomocy publicznej 20202021202220232024 Ogółem26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Grupa A24 644,327 354,629 609,434 183,433 564,2 Podgrupa A121 577,823 790,024 981,729 329,930 156,0 Podgrupa A23 066,53 564,64 627,74 853,53 408,2 Grupa B1 217,41 738,21 534,51 074,8351,6 Podgrupa B11 217,41736,11 530,01 066,1351,6 Podgrupa B20,02,14,58,80,0 Grupa C155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C1155,1210,4312,1467,3396,2 Podgrupa C20,00,00,00,00,0 Grupa D30,712 521,56 515,6131,879,1 Podgrupa D130,712521,56 515,6131,879,1 Grupa E0,02,4104,0105,60,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, największą część pomocy stanowiła pomoc udzielona w formach należących do podgrupy A1 (dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, refundacje, rekompensaty). Wartość tej pomocy wyniosła 30 156 mln zł i była nieznacznie wyższa – o ponad 2,8 proc. – w porównaniu do 2023 roku (zwiększenie o 826,1 mln zł). Natomiast w przypadku podgrupy A2 (ulgi podatkowe) pomoc spadła o ponad 29,8 proc. i wyniosła 3 408,2 mln zł (zmniejszenie o 1 445,3 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) w 2024 roku spadła o 714,5 mln zł w stosunku do roku poprzedniego i wyniosła 351,6 mln zł (zmniejszenie o 67 proc.). W przypadku pomocy udzielonej w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych (podgrupa C1) wartość w 2024 roku wyniosła 396,2 mln zł i była o 15,2 proc. niższa niż w roku poprzednim (zmniejszenie o 52,8 mln zł). 19 Wartość pomocy udzielonej w formie poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniosła 79,1 mln zł, co oznacza spadek o 40 proc. w stosunku do roku poprzedniego. Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje; grupa E – inne. Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 Grupy: A – dotacje i ulgi podatkowe, B – subsydia kapitałowo-inwestycyjne, C – „miękkie kredyto- wanie”, D – poręczenia i gwarancje, E – inne. Podgrupa A1 87,7% Podgrupa A2 9,9% Podgrupa B1 1,0% Podgrupa C1 1,2% Podgrupa D1 0,2% 24 644,3 1 217,4 155,1 30,7 0,0 27 354,6 1 738,2 210,4 12 521,5 2,4 29 609,4 1 534,5 312,1 6 515,6 104,0 34 183,4 1 074,8 467,3 131,8 105,6 33 564,2 351,6 396,2 79,1 0,0 Grupa A Grupa B Grupa C Grupa D Grupa E 0500010000150002000025000300003500040000 2020 2021 2022 2023 2024 Wartość pomocy [mln zł] 20 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 Dynamika (rok poprzedni = 100)Udział [%] Podział pomocy publicznej ’21/’20’22/’21’23/’22’24/’23’20’21’22’23’24 Grupy ogółem: 160,691,094,595,6100,0100,0100,0100,0100,0 Grupa A: 111,0108,2115,498,294,665,477,895,197,6 - Podgrupa A1 110,3105,0117,4102,882,856,965,681,687,7 - Podgrupa A2 116,2129,8104,970,211,88,512,213,59,9 Grupa B: 142,888,370,032,74,74,24,03,01,0 - Podgrupa B1 142,688,169,733,04,74,24,03,01,0 - Podgrupa B2 0,0214,3195,60,00,00,00,00,00,0 Grupa C: 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C1 135,7148,3149,784,80,60,50,81,31,2 - Podgrupa C2 0,00,00,00,00,00,00,00,00,0 Grupa D: 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 - Podgrupa D1 40786,652,02,060,00,129,917,10,40,2 Grupa E 0,04333,3101,50,00,00,00,30,30,0 Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje, E – inne. Pomoc udzielana w formach takich jak dotacje, refundacje, rekompensaty (podgrupa A1) stanowiła prawie 88 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Jej udział wzrósł o 6,1 punktów procentowych w porównaniu z 2023 rokiem. Największy wzrost wartości pomocy udzielonej w formach z podgrupy A1 odnotowano w zakresie pomocy udzielonej przez: •Marszałków województw (wzrost o 2 678,2 mln zł), •Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (wzrost o 1 756,3 mln) •Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (wzrost o 901,7 mln zł), •Polskie Sieci Elektroenergetyczne (wzrost o 785,2 mln zł), •Ministra Przemysłu (wzrost o 589,4 mln zł). W przypadku niektórych podmiotów udzielających pomocy wartość pomocy udzielanej w formie dotacji, refundacji lub rekompensat była niższa niż w roku poprzednim. Największy spadek wartości pomocy nastąpił w przypadku pomocy udzielonej przez: •Krajową Radę Radiofonii i Telewizji (spadek o 2 677,7 mln zł) 8) 8) Spadek ten wynika z faktu, iż kompetencje do udzielania pomocy przejął Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego. 21 •Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (spadek o 1 824,3 mln zł), •Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (spadek o 936,4 mln zł), •Prezesa Agencji Badań Medycznych (spadek o 366,7 mln zł). Udział pomocy udzielonej w 2024 roku w formie ulg podatkowych (podgrupa A2) wyniósł 9,9 proc., co oznacza spadek udziału tej formy pomocy w stosunku do roku poprzedniego o 3,6 punktu procentowego. Pomocy publicznej w formie ulg podatkowych udzielały przede wszystkim organy podatkowe (ponad 78,3 proc. wartości pomocy udzielonej w tej formie). Pomoc udzielona w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) stanowiła w 2024 roku 1,0 proc. ogólnej wartości pomocy. Udział ten spadł o 2 punkty procentowe w stosunku do roku poprzedniego. Wynikało to z faktu, że w 2024 roku pomocy w tej formie nie udzielił Minister Aktywów Państwowych (podczas gdy rok wcześniej było to 476,2 mln zł) oraz PFR Ventures Sp. z o.o. (rok wcześniej udzielona przez PFR Ventures Sp. z o.o. pomoc w tej formie wyniosła 153,8 mln zł). Wartość udzielonej pomocy w formie tzw. „miękkiego kredytowania” (podgrupa C1), czyli przysporzenia związanego z udzieleniem preferencyjnych pożyczek i kredytów lub pożyczek warunkowo umorzonych stanowiła 1,2 proc. wartości pomocy ogółem, tj. spadła o 0,1 punktu procentowego. Wynikało to głównie ze zmniejszenia wartości pomocy udzielanej w tej formie przez Agencję Rozwoju Przemysłu (spadek o 53,4 mln zł). Udział pomocy publicznej w formie poręczeń i gwarancji (podgrupa D1) w 2024 roku wyniósł 0,2 proc. Pomoc została udzielona głównie przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego (79,1 mln zł). Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 9) Rok Bezpośrednie wydatki (głównie dotacje) Pozostałe formy (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202488,7%11,3% 202385,0%15,0% 202269,6%30,4% 202161,0%39,0% 202087,5%12,5% 201986,0%14,0% 201885,6%14,4% 201790,5%9,5% 201685,4%14,6% 201579,1%20,9% W 2024 roku, podobnie jak latach poprzednich, zdecydowanie więcej pomocy udzielono w formie bezpośrednich wydatków (88,7 proc.) niż w formie uszczupleń wpływów 9) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (podgrupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (podgrupa B1). 22 do budżetu (11,3 proc.). Udział bezpośrednich wydatków w stosunku do poprzedniego roku uległ zwiększeniu o 3,7 punktu procentowego (85 proc. w 2023 roku). Analizując pomoc udzieloną na przestrzeni kilku ostatnich lat należy zauważyć utrzymywanie się dotacji jako głównej formy udzielanej pomocy oraz przewagę pomocy publicznej udzielanej w tzw. „aktywnych” formach (np. w formie dotacji) nad pomocą udzielaną w tzw. „pasywnych” formach (np. w formie ulgi podatkowej). Wzrosty i spadki wartości pomocy udzielanej w formie dotacji, a tym samym udziały tej formy w ogólnej wartości pomocy, związane są przede wszystkim z procesem wydatkowania środków z funduszy unijnych i jego cyklicznością wynikającą z 7-letnich okresów programowania i planowania budżetu (perspektyw finansowych). I tak w 2016 roku rozpoczęto wdrażanie programów operacyjnych w ramach perspektywy finansowej 2014– 2020 i w konsekwencji nastąpił zauważalny wzrost udziału wydatków bezpośrednich, głównie dotacji. Udział wydatków bezpośrednich osiągnął najwyższą wartość w 2017 roku (90,5 proc.), a w 2019 roku powrócił do poziomu 86 proc. W 2020 roku poziom bezpośrednich wydatków wzrósł nieznacznie – o 1,5 punktu procentowego, osiągając poziom 87,5 proc. W 2021 roku odnotowano spadek udziału wydatków bezpośrednich do najniższego poziomu w okresie 2014–2021 – 61 proc., co było konsekwencją udzielenia pomocy o dużej wartości w formie gwarancji. Podobna sytuacja wystąpiła w 2022 roku, lecz pomoc udzielona w formie gwarancji była mniejsza niż w 2021 roku, w związku z czym ponownie wzrósł udział form bezpośrednich, osiągając niemal 69,6 proc. W 2023 roku udział wydatków bezpośrednich wzrósł do poziomu 85%, co spowodowane było głównie przez zmniejszenie wartości udzielonej pomocy w formie m.in. gwarancji. Tendencja ta została podtrzymana w roku następnym. W 2024 udział ten zwiększył się do 88,7% w wyniku ograniczenia wartości udzielonej pomocy w formie m.in. ulg podatkowych i gwarancji. Poziom uszczupleń wpływów do budżetu spadł do 11,3 proc. 23 2. Pomoc publiczna w podziale według przeznaczenia pomocy Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024 20232024 Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] OGÓŁEM35 963,0100,034 391,1100,0 POMOC HORYZONTALNA20 292,156,420 345,959,2 • badania, rozwój i innowacje2 373,16,62 324,76,8 • ochrona środowiska i cele związane z energią12 696,735,312 290,435,7 • rozwój małych i średnich przedsiębiorstw6,50,0241,00,1 • zatrudnienie3 530,39,83 444,210,0 • ratowanie i restrukturyzacja78,30,211,90,03 • wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1 235,53,41 257,33,7 • pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,70,0020,70,002 • dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania 301,80,828,90,1 • infrastruktura lokalna37,20,1200,80,6 • działalność sportowa i rekreacyjna3,60,0168,00,2 • Europejska Współpraca Terytorialna28,40,1107,50,3 • pomoc związana z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU 0,00,024,90,1 • wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 0,00,0545,51,6 POMOC REGIONALNA6 139,217,15 980,417,4 • inwestycyjna 5 952,2 16,6 5 934,1 17,3 • rozwój obszarów miejskich15,80,040,00,0 • zatrudnienie171,30,546,30,1 POMOC SEKTOROWA4 821,713,43 126,59,1 • sektor górnictwa węgla1 976,75,5723,62,1 • sektor energetyki*333,70,9102,10,3 • sektor kinematografii306,30,9308,40,9 • sektor telekomunikacyjny2 093,95,81 992,45,8 • sektor bankowy111,20,30,00,0 POZOSTAŁA POMOC4 710,013,14 938,314,4 • pomoc stanowiąca rekompensatę dla przedsiębiorcy z tytułu realizacji zadań publicznych 4 710,013,14 938,314,4 24 * Kwoty obejmują pomoc udzieloną przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej. Udzielenie przez Prezesa URE pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 311) następuje poprzez wypłatę zaliczek na poczet kosztów osieroconych, których wysokość określa wytwórca we wniosku. Następnie Prezes URE, działając na podstawie ww. ustawy, do dnia 31 lipca każdego roku, wydaje decyzje administracyjne o korektach rocznych wartości udzielonej pomocy publicznej w formie zaliczek, nakazujące np. częściowy zwrot wypłaconych zaliczek albo wypłatę dodatkowej rekompensaty za rok poprzedni. Po upływie okresu korygowania, trwającym od momentu uruchomienia programu pomocy do czasu wygaśnięcia najdłuższej umowy długoterminowej danego wytwórcy, lecz nie dłużej niż do końca 2025 roku, Prezes URE w terminie do 31 sierpnia roku następnego, dokonuje ostatecznego rozliczenia tego programu. W wyniku tego procesu wytwórca zobowiązany jest do zwrotu części otrzymanych środków lub otrzymuje dopłatę. Maksymalna kwota środków możliwa do otrzymania przez każdego beneficjenta programu pomocy publicznej określonego ww. ustawą została wpisana w tej ustawie. Beneficjenci mają prawo złożenia odwołania od decyzji Prezesa URE do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym kwoty za 2023 i 2024 rok uwzględniają, oprócz zaliczek, również korekty wynikające z ostatecznych decyzji Prezesa URE, tj. takich, od których wytwórca się nie odwołał, a upłynął już termin na wniesienie odwołania lub takich, w odniesieniu do których, w wyniku odwołania, sąd wydał prawomocny wyrok. Natomiast ze względu na fakt, iż raport zawiera, zgodnie z przyjętą metodologią, dane aktualne na 7 lipca 2025 roku, kwoty za 2024 rok uwzględniają wyłącznie zaliczki wypłacone przez Zarządcę Rozliczeń S.A. Ostateczna kwota udzielonej pomocy w 2024 roku będzie znana dopiero po wydaniu decyzji korygujących Prezesa URE oraz po wydaniu i uprawomocnieniu się wyroków sądu w sprawach wniesionych ewentualnych odwołań. Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku W 2024 roku, podobnie jak w latach wcześniejszych, udzielono najwięcej pomocy horyzontalnej (20 345,9 mln zł), która stanowiła ponad 59 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy. Największa część pomocy horyzontalnej została przeznaczona na: ▪ochronę środowiska i cele związane z energią — 12 290,4 mln zł, ▪zatrudnienie — 3 444,2 mln zł, ▪prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne — 2 324,7 mln zł. Pomoc horyzontalna 59,2% Pomoc regionalna 17,4% Pomoc sektorowa 9,1% Pozostała, w tym rekompensaty 14,4% 25 Udział pomocy przeznaczonej na trzy wyżej wymienione cele horyzontalne wyniósł 88,8 procent łącznej wartości udzielonej pomocy horyzontalnej. W porównaniu z 2023 rokiem wartość pomocy horyzontalnej zwiększyła się o 53,8 mln zł. Po raz pierwszy udzielono pomocy na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, co stanowiło też największy wzrost wartości wśród przeznaczeń pomocy horyzontalnej. Największy spadek odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł. Drugim co do wartości przeznaczeniem była pomoc regionalna (5 980,4 mln zł). Jej wartość w porównaniu do roku poprzedniego spadła o 158,8 mln zł, co było w największym stopniu wynikiem spadku wartości pomocy na zatrudnienie (o 125,0 mln zł). Stosunkowo wysoka wartość pomocy regionalnej jest związana m.in. z utrzymującą się możliwością korzystania z ulg w podatku dochodowym przez przedsiębiorców na podstawie ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych i ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji. Wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Było to spowodowane w największym stopniu spadkiem wartości pomocy w sektorze górnictwa węgla (o 1 253,1 mln zł). Niewielki wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii (o 2,1 mln zł). Wartość pomocy, która nie została zakwalifikowana do żadnej z ww. grup przeznaczeń, wyniosła 4 938,3 mln zł, co oznacza wzrost o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. W ujęciu względnym jej udział wyniósł 14,4 proc. (wzrost o 1,3 pkt. proc.). Pomoc ta stanowiła rekompensatę dla przedsiębiorców z tytułu realizacji zadań publicznych. Około 56,8 proc. wartości tej pomocy stanowiła rekompensata udzielona jednostkom radiofonii i telewizji przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Krajową Radę Radiofonii i Telewizji. Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 20202021202220232024 Rodzaj pomocy Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Wartość [mln zł] Udział [%] Pomoc horyzontalna 14 517,255,7 17 362,141,5 15 374,140,420 292,156,420 345,959,2 Pomoc regionalna5 532,621,2 6 150,714,7 4 872,812,86 139,217,15 980,417,4 Pomoc sektorowa2 945,011,3 14 777,235,3 13 999,136,84 821,713,43 126,59,1 Pozostała pomoc3 052,811,7 3 537,18,5 3 829,710,14 710,013,14 938,314,4 Suma26 047,510041 827,110038 075,610035 963,010034 391,1100 26 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 Analizując kształtowanie się wartości poszczególnych przeznaczeń pomocy publicznej w latach 2020–2024 należy zauważyć, że w całym tym okresie największą część stanowiła pomoc horyzontalna. W roku 2020 oraz w latach 2023–2024 jej udział kształtował się na poziomie 55–60 proc., a jedynie w latach 2021–2022 był niższy i wynosił nieco ponad 40 proc. Największa część tej pomocy przeznaczona była na ochronę środowiska i cele związane z energią (głównie pomoc w formie przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych), ponadto znaczną część stanowiła pomoc na zatrudnienie oraz na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne. 14 517,2 17 362,1 15 374,1 20 292,1 20 345,9 5 532,6 6 150,7 4 872,8 6 139,2 5 980,4 2 945,0 14 777,2 13 999,1 4 821,7 3 126,5 3 052,8 3 537,1 3 829,7 4 710,0 4 938,3 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 20202021202220232024 Pomoc horyzontalna Pomoc regionalna Pomoc sektorowa Pozostała pomoc Wartość pomocy [mln zł] 55.7 41.5 40.4 56.4 59.2 21.2 14.7 12.8 17.1 17.4 11.3 35.3 36.8 13.4 9.1 11.7 8.5 13.1 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20202021202220232024 Pozostała pomoc Pomoc sektorowa Pomoc regionalna Pomoc horyzontalna U dział wartości pomocy [%] 27 Niższy o kilkanaście punktów procentowych udział pomocy horyzontalnej w latach 2021–2022 udział pomocy horyzontalnej miał w dużej mierze charakter względny i wynikał z faktu udzielenia w latach 2021–2022 pomocy sektorowej o znacznej wartości. Pomoc horyzontalna osiągnęła bowiem w 2021 roku wartość bezwzględną wyższą niż rok wcześniej (rozpoczęto wtedy udzielanie pomocy przeznaczonej na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych w ramach tzw. rynku mocy), a jedynie w 2022 roku jej wartość bezwzględna nieco spadła. W 2023 roku udział pomocy horyzontalnej znacznie wzrósł, przekraczając poziom z 2020 roku, a w 2024 zbliżył się do poziomu 60 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. Udział pomocy regionalnej zmniejszał się stopniowo od poziomu 21 proc. w 2020 roku do 12,8 proc. w 2022 roku, a następnie wzrósł do 17,1 proc. w roku 2023 i 17,4 proc. rok później. Udział pomocy sektorowej zwiększał się od początku analizowanego okresu do 2022 roku. W 2020 roku wynosił 11,3 proc., natomiast w 2021 roku nastąpił znaczny wzrost udziału pomocy sektorowej do poziomu 35,3 proc., który był wynikiem udzielenia pomocy o wysokiej wartości w sektorze bankowym. Również w 2022 roku w sektorze tym udzielono pomocy o znacznej wartości, co wpłynęło na dalszy wzrost udziału pomocy sektorowej (do 36,8 proc.). W kolejnych latach 2023–2024 zanotowano tendencję spadkową, wartość pomocy sektorowej zmniejszyła się do poziomu 13,4 proc w 2023 roku i 9,1 proc. rok później. 3. Pomoc publiczna w podziale według podmiotów udzielających pomocy Pomocy publicznej (z wyłączeniem transportu) w 2024 roku udzieliło 293 podmioty z ogólnej liczby ok. 6 tys. podmiotów uprawnionych do udzielania pomocy. Wśród jednostek samorządu terytorialnego pomocy publicznej udzieliło: •14 spośród 16 województw, •8 spośród 314 powiatów, •140 spośród 2 477 gmin. Najwięksi dysponenci pomocy publicznej w 2024 roku to: •grupa Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (m.in. agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych) – 23,2 proc. •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – 9,5 proc. •Prezes Urzędu Regulacji Energetyki – 9,0 proc. •marszałkowie województw – 9,0 proc. •organy podatkowe – 7,9 proc. •Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego – 7,8 proc. Wartości pomocy udzielonej przez poszczególne podmioty lub grupy podmiotów w podziale na formy jej udzielenia przestawiono w tabeli 11. 28 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 958,36 861,3153,88,819,945,37 978,27 069,223,219,7 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,53 258,44,04,03 256,53 262,49,59,1 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 2 647,41 745,7463,0658,93 110,42 404,69,06,7 Marszałkowie Województw 3 085,3407,13 085,3407,19,01,1 Organy podatkowe57,543,52 670,03 906,62 727,53 950,07,911,0 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 692,0935,784,02 692,01 019,77,82,8 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,72 059,91 951,72 059,95,75,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1 468,51 573,51 468,51 573,54,34,4 Minister Aktywów Państwowych 1 388,81 259,4476,21 388,81 735,64,04,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 1 348,81 173,13,41 348,81 176,63,93,3 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 1 074,91 303,91 074,91 303,93,13,6 29 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 574,8636,5120,3131,2351,6432,71,68,61 046,71 210,53,03,4 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,33 320,0642,33 320,01,99,2 Minister Przemysłu589,4589,40,01,70,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 452,72 277,121,8145,9474,62 423,01,46,7 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 2,7939,1332,2178,179,120,6413,91 137,91,23,2 Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4306,3308,4306,30,90,9 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5323,5216,5323,50,60,9 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1270,1187,1270,10,50,8 Minister Rozwoju i Technologii 112,1195,8112,1195,80,30,5 Minister Sportu i Turystyki* 116,5111,9111,9116,50,30,3 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,428,4107,428,40,30,1 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 36,339,039,036,30,10,1 30 Grupa AGrupa BGrupa CGrupa DGrupa EOgółem Podgrupa A1Podgrupa A2Podgrupa B1Podgrupa B2Podgrupa C1Podgrupa C2Podgrupa D1 DotacjeUlgi podatkowe Wniesienie kapitału Konwersja wierzytel- ności na kapitał Pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone Odroczenia i rozłożenia na raty Poręczenia i gwarancje Inne Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Nazwa podmiotu 20242023202420232024202320242023202420232024202320242023202420232024202320242023 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,5399,132,5399,10,11,1 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,19,410,331,113,440,50,00,1 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,965,313,011,978,30,00,2 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,62,80,62,80,00,0 Minister Klimatu i Środowiska 0,50,50,00,00,0 Starostowie powiatów0,30,30,30,30,00,0 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,10,10,00,00,0 Pomoc publiczna ogółem30 156,0 29 329,9 3 408,2 4 853,5 351,6 1 066,1 0,08,8 396,2 467,3 0,00,079,1 131,8 0,0105,6 34 391,1 35 963,0 100100 * Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Ministerstwo Sportu i Turystyki wartość pomocy udzielonej przez Ministra będzie podlegać korektom. Zaktualizowane kwoty zostaną uwzględnione w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej w 2025 roku. 31 W 2024 roku pomocy publicznej o największej wartości udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (7 978,2 mln zł). Są to m.in. spółki Skarbu Państwa, agencje rozwoju, parki technologiczne, stowarzyszenia, fundacje, firmy, które zazwyczaj realizują projekty dofinansowane ze środków unijnych. Wśród podmiotów z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy głównym podmiotem udzielającym pomocy były Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł). Podmioty te udzieliły pomocy głównie w formie dotacji (7 958,3 mln zł) oraz pożyczek preferencyjnych (19,9 mln zł). Pomoc udzielona przez ww. podmioty przeznaczona była przede wszystkim na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych (7 532,7 mln zł). Największa część pomocy została udzielona w ramach programów pomocowych: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł); •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (271,6 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (152,5 mln zł); •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł). Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych udzielił pomocy o wartości 3 256,5 mln zł, czyli o 5,9 mln zł mniej niż w roku poprzednim (3 262,4 mln zł w 2023 roku). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji oraz zwolnień z podatku głównie na podstawie programów pomocowych: •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X), SA.109249, SA.116295 – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (7,9 mln zł); •nr SA.52832(2019/N) – Zmiana pomocy państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2023 (4,0 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o wartości 3 110,4 mln zł w ramach programów pomocowych: 32 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 3 085,3 mln zł, z czego ponad połowa stanowiła pomoc regionalną (1 704,2 mln zł), 42 proc. stanowiło pomoc horyzontalną (1 290,0 mln zł), 1,6 proc. – rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym (50,4 mln zł), 1,3 proc. – pomoc sektorowa (40,7 mln zł). Pomoc regionalna o wartości 1 704,2 mln zł została udzielona przez marszałków województw w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (213,6 mln zł). Pomoc horyzontalna udzielona przez marszałków województw obejmowała głównie pomoc przeznaczoną na: wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego (527,1 mln zł), działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną (319,8 mln zł), ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł), infrastrukturę lokalną (161,4 mln zł). Pomoc ta była udzielana przede wszystkim w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł); •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup 33 pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–202 (113,6 mln zł); •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł). •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł). Marszałkowie województw udzielili ponadto rekompensaty o wartości 50,4 mln zł za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym, a także pomocy sektorowej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Łączna wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez marszałków województw wzrosła o 2 678,2 mln zł w porównaniu z wartością pomocy udzielonej w 2023 roku (407,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły łącznie pomocy o wartości 2 727,5 mln zł. W porównaniu do 2023 roku wartość zmniejszyła się o 1 222,5 mln zł. Pomoc została udzielona w formie ulg w podatku dochodowym głównie w ramach programów pomocowych: •nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 747,9 mln zł); 34 •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510, SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Organy podatkowe udzieliły również 181,6 mln zł w ramach tzw. pomocy istniejącej (przyznanej przed wejściem Polski do Unii Europejskiej). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił pomocy o wartości 2 692,0 mln zł (o 1 756,3 mln zł więcej niż w 2023 roku). Największą część stanowiła pomoc na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której beneficjentami byli: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (1 678,2 mln), Polskie Radio S.A. w likwidacji (283,1 mln zł) oraz 17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji (łącznie 200,2 mln zł). Pozostała pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa udzielił pomocy o wartości 1 951,7 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł); •nr SA.111799, SA.105848 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 1 468,5 mln zł (zmniejszenie o 105 mln zł w stosunku do 2023 roku) w ramach programów pomocowych: •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona 35 Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (334,7 mln zł); Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy o wartości 1 388,8 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł); •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (2,6 mln zł). Minister udzielił ponadto rekompensaty Poczcie Polskiej za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 749,6 mln, przeznaczonej przede wszystkim na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 1 348,8 mln zł. Wartość udzielonej pomocy uległa zwiększeniu o 172,2 mln zł w stosunku do 2023 roku. Pomoc została udzielona w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (574,6 mln zł). •nr SA.101175(2023/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. (440,5 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). •nr SA.64626(2022/N) – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory (105,0 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. (1 074,9 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.111448, SA.63449(2021/X) – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł); •nr C 43/2005 – Umowy długoterminowe sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł); 36 •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (1 046,7 mln zł) udzielili przede wszystkim pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (869,6 mln zł), głównie na podstawie: •ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (389,7 mln zł); •ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (147,8 mln zł); •ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (135,9 mln zł); •ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (65,3 mln zł). Ponadto, prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielali pomocy w formie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach programów pomocowych (uchwał gminnych), przede wszystkim: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.60913(2020/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (85,6 mln zł). Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji udzieliła pomocy na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, której wartość wyniosła 642,3 mln zł (spadek o 2 677,7 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego wynika z faktu, iż w 2024 roku większość pomocy w ramach wskazanej ustawy została udzielona przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego). Pomoc tę otrzymali: Telewizja Polska S.A. w likwidacji (327,5 mln zł), Polskie Radio S.A. w likwidacji (157,4 mln zł) oraz 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia (157,4 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o wartości 589,4 mln zł w formie dotacji w ramach środków pomocowych: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (461,0 mln zł); •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł). 37 •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wyniosła 474,6 mln zł i była ponad pięciokrotnie mniejsza w stosunku do roku poprzedniego (zmniejszenie o 1 948,4 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie dotacji (452,7 mln zł) i pożyczek preferencyjnych (21,8 mln zł), głównie w ramach programów pomocowych na ochronę środowiska i cele związane z energią: •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (242,0 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy o wartości 413,9 mln zł (zmniejszenie o 724,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego). Pomoc udzielona w formie pożyczek preferencyjnych (332,2 mln zł), gwarancji (79,1 mln zł) oraz dotacji (2,7 mln zł), głównie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); 38 •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł); •nr SA.101604 – Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" (7,9 mln zł); •nr SA.115501 – Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach (4,2 mln zł); •nr SA.116424 – Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” (3,8 mln zł); •nr SA.116050 – Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy [...]\" (3,7 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" (2,7 mln zł); •nr SA.115499 – Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” (2,4 mln zł). Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego udzielił również pomocy stanowiącej rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 295,5 mln zł. Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej (308,4 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w sektorze kinematografii w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł); •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). 39 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (216,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (216,5 mln zł). Dyrektor Generalny Służby Więziennej udzielił pomocy o wartości 187,1 mln zł w ramach programu: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy indywidualnej w formie dotacji o łącznej wartości 112,1 mln zł. Pomoc została udzielona w formie dotacji, głownie na podstawie środków pomocowych: •nr SA.115973 – Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (89,4 mln zł); •nr SA.113956 – NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (7,6 mln zł); •nr SA.116352 – „DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115974 – Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.114717 – Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (3,0 mln zł); •nr SA.115223 – PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy (2,9 mln zł). Minister Sportu i Turystyki w 2024 roku udzielił pomocy o wartości 111,9 mln zł. Pomoc udzielona została w formie zwolnienia podatkowego, w całości jako rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy w 2024 roku o wartości 107,4 mln zł. Pomoc udzielona była w formie dotacji i dotyczyła programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (107,4 mln zł). Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (39,0 mln zł) udzielił pomocy w formie zwolnienia z opłat, na podstawie programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (39,0 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł) udzielił pomocy w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,5 mln zł); 40 Prezesi Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o łącznej wartości 13,4 mln zł, w tym 10,3 mln zł w formie pożyczek preferencyjnych i 3,1 mln zł w formie dotacji. Pomoc została udzielona na podstawie programów pomocowych: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł); •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł); Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił pomocy o wartości 12,0 mln zł, Pomoc udzielona została w ramach programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (12,0 mln zł). Pomocy publicznej w 2024 roku udzielili także: Dyrektor Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł), Minister Klimatu i Środowiska (0,5 mln zł), Starostowie powiatów (0,3 mln zł) oraz Dyrektor Narodowego Centrum Kultury (0,1 mln zł). 41 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Przeznaczenie pomocy Wartość pomocy [mln zł] pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych 7 532,7 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 421,8 regionalna pomoc inwestycyjna 13,8 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 4,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 2,9 pomoc szkoleniowa 2,2 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 0,6 pomoc na udział w projektach w ramach EWT 0,1 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy Ogółem7 978,2 pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych 3 244,6 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 7,9 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 4,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Ogółem3 256,5 pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych 2 647,4 pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 395,5 pomoc na wysokosprawną kogenerację 67,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Ogółem3 110,4 regionalna pomoc inwestycyjna 1 704,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 527,1 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 193,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 161,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 125,9 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 86,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 50,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 46,3 Marszałkowie Województw sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 40,7 42 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 39,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą 30,8 pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów 27,5 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 25,1 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 9,8 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 8,8 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 5,5 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,8 pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne 0,7 pomoc na wysokosprawną kogenerację 0,5 pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym 0,1 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 0,01 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 0,002 Ogółem3 085,3 regionalna pomoc inwestycyjna2 611,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 57,5 regionalna pomoc na zatrudnienie46,3 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 7,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 2,0 pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE 1,5 sektor górnictwa węgla – pomoc na zamknięcie0,9 Organy podatkowe Ogółem2 727,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 2 161,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 530,4 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ogółem2 692,0 sektor telekomunikacyjny – pomoc na stałe sieci szerokopasmowe 1 951,7 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa Ogółem1 951,7 43 regionalna pomoc inwestycyjna 639,4 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 481,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 270,3 pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw 30,0 pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność 28,9 pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności 12,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 3,8 pomoc na studia wykonalności 1,4 pomoc szkoleniowa 1,1 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 0,1 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Ogółem1 468,5 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 749,6 regionalna pomoc inwestycyjna 636,6 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 1,9 pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów 0,7 Minister Aktywów Państwowych Ogółem1 388,8 pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 545,5 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 451,2 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 272,5 regionalna pomoc inwestycyjna 56,4 pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości 16,7 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 5,1 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,6 pomoc szkoleniowa 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Ogółem1 348,8 pomoc na wysokosprawną kogenerację 583,7 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 389,1 44 sektor energetyki – pomoc na pokrycie kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 102,1 Ogółem1 074,9 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 869,6 regionalna pomoc inwestycyjna 102,7 pomoc na działalność sportową i rekreacyjną 68,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5,8 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,5 Fundusz InvestEU – pomoc na transport i infrastrukturę transportową 0,1 pomoc szkoleniowa0,01 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast Ogółem1 046,7 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 642,3 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Ogółem642,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 461,0 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 128,3 Minister Przemysłu Ogółem589,4 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 251,2 pomoc na wysokosprawną kogenerację 89,2 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 63,7 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 51,6 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 11,7 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 3,3 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 2,2 pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej 1,6 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania 0,2 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Ogółem474,6 45 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 295,5 regionalna pomoc inwestycyjna 57,0 pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 36,4 Fundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników 24,8 pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,2 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego Ogółem413,9 sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audiowizualnych 308,4 Polski Instytut Sztuki Filmowej Ogółem308,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 216,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Ogółem216,5 pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji 187,1 Dyrektor Generalny Służby Więziennej Ogółem187,1 regionalna pomoc inwestycyjna112,1 Minister Rozwoju i Technologii Ogółem112,1 pomoc stanowiąca rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym lub rekompensatę za realizację usług publicznych w sektorze transportu lądowego 111,9 Minister Sportu i Turystyki Ogółem111,9 pomoc na udział w projektach w ramach EWT107,4 Minister Funduszy i Polityki Regionalnej Ogółem107,4 sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych 39,0 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Ogółem39,0 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe 18,6 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe 13,7 pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw 0,2 Prezes Agencji Badań Medycznych Ogółem32,5 pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych 8,7 pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną 2,0 pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska 2,0 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze 0,4 46 regionalna pomoc inwestycyjna 0,2 pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach 0,1 Ogółem13,4 tymczasowa pomoc na restrukturyzację 5,0 pomoc na restrukturyzację 4,1 pomoc na ratowanie 2,9 Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Ogółem11,9 pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe 0,6 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki Ogółem0,6 pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią 0,5 pomoc dla klastrów innowacyjnych 0,02 Minister Klimatu i Środowiska Ogółem0,5 pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych 0,3 pomoc szkoleniowa 0,01 Starostowie Powiatów Ogółem0,3 pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 0,1 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury Ogółem0,1 Pomoc publiczna ogółem34 391,1 47 4. Pomoc publiczna w podziale według wielkości beneficjenta Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 Wartość pomocy publicznej [mln zł] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 14 684,031 491,131 902,924 477,423 420,6 Średni przedsiębiorcy4 096,54 336,62 689,56 236,85 202,4 Mali przedsiębiorcy3 227,33 231,91 623,33 332,13 919,6 Mikroprzedsiębiorcy4 039,82 767,41 860,01 916,71 848,3 Suma 26 047,541 827,138 075,635 963,034 391,1 Podobnie jak w latach wcześniejszych, największa część pomocy publicznej (23 420,6 mln zł) została udzielona beneficjentom niespełniającym kryteriów opisujących podmioty z sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorcom (dalej duzi przedsiębiorcy) – 68,1 procent ogólnej wartości pomocy. Duzi przedsiębiorcy otrzymali znaczną pomoc w ramach programów pomocowych, z czego najwięcej na podstawie programów: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 386,0 mln zł). Pomoc została udzielona w niemal 98 proc. dużym przedsiębiorcom; mikroprzedsiębiorcy 5,4% mali przedsiębiorcy 11,4% średni przedsiębiorcy 15,1% duzi przedsiębiorcy 68,1% 48 •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 574,5 mln zł), co stanowiło ponad 75 proc. pomocy udzielonej na podstawie tego programu. •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 275,7 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 39,3 proc. dużym przedsiębiorcom. •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Pomoc została udzielona w całości dla dużych przedsiębiorców. Pomoc udzielona dużym przedsiębiorcom w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym w 2024 roku wyniosła 3 879,2 mln zł, co stanowiło 78,6 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Spośród 10 przedsiębiorców, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, 9 posiadało status dużego przedsiębiorcy, a otrzymana przez nich w 2024 roku pomoc (8 885,1 mln zł) stanowiła prawie 25,8 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w danym roku. Szczegółowe informacje na temat pomocy uzyskanej przez największych beneficjentów pomocy publicznej zostały przedstawione w rozdziale IV.6 Najwięksi beneficjenci pomocy. Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy Udział w pomocy publicznej [%] Wielkość przedsiębiorcy 20202021202220232024 Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 56,475,383,868,168,1 Średni przedsiębiorcy15,710,47,117,315,1 Mali przedsiębiorcy12,47,74,39,311,4 Mikroprzedsiębiorcy15,56,64,95,35,4 W 2024 roku odnotowano spadek wartości pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom o 515,4 mln zł – z poziomu 11 485,6 mln zł w 2023 roku do 10 970,2 mln zł w 2024 roku. Mikroprzedsiębiorcy otrzymali pomoc o wartości 1 848,3 mln zł, mali – 3 919,8 mln zł, a średni – 5 202,4 mln zł. Największy spadek odnotowano w 2024 roku w wartości pomocy udzielonej średnim przedsiębiorcom (o 1 034,5 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego). Udział wartości pomocy udzielonej beneficjentom z sektora MŚP w 2024 roku pozostał na tym samym poziomie i wyniósł 31,9 procent całkowitej wartości udzielonej pomocy. Podmioty z tego sektora otrzymały najwięcej pomocy w ramach programów pomocowych: 49 •nr SA.115582, SA.110669, SA.64119(2021/X) – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (1 968,9 mln zł). Pomoc została udzielona w ponad 60,7 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.110699, SA.105827 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1 133,8 mln zł). Pomoc została udzielona w całości przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (1 089,4 mln zł). Pomoc została udzielona w 94,9 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP; •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 007,5 mln zł). Pomoc została udzielona w prawie 72 proc. przedsiębiorcom o statusie MŚP. Mikro–, mali i średni przedsiębiorcy otrzymali także pomoc w formie rekompensaty za usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (1 059,1 mln zł). Rekompensata udzielona MŚP stanowiła jednak tylko 21,5 proc. wartości tego rodzaju pomocy. Analizując powyższe dane należy również pamiętać, że nie uwzględniają one pomocy de minimis, której raport nie obejmuje. Niemniej jednak, ze względu na: •proste reguły jej udzielania (brak powiązania z konkretnymi projektami, jedynie limit kwotowy), •ograniczone możliwości absorpcji kapitału małych i średnich przedsiębiorców pomoc de minimis jest szczególnie często udzielana mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom. Z tego względu, w celu zobrazowania całkowitego poziomu wsparcia ze środków państwowych, które otrzymali przedsiębiorcy z sektora MŚP, w poniższej tabeli (wyjątkowo) przedstawiono sytuację z uwzględnieniem otrzymanej pomocy de minimis. Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Grupa beneficjentów Pomoc publiczna [mln zł] Pomoc de minimis* [mln zł] Pomoc ogółem [mln zł] Udział w pomocy ogółem [%] Podmioty spoza sektora MŚP, w tym duzi przedsiębiorcy 23 420,6 414,323 834,951,2 Średni przedsiębiorcy 5 202,4 1 423,56 625,914,2 Mali przedsiębiorcy 3 919,8 2 584,36 503,914,0 Mikroprzedsiębiorcy 1 848,3 7 738,99 587,220,6 Suma34 391,112 160,946 551,9100,0 * Wartość pomocy de minimis obejmuje pomoc w sektorze transportu 50 Po uwzględnieniu całkowitego wsparcia udzielonego beneficjentom (pomoc publiczna i pomoc de minimis), udział pomocy udzielonej mikroprzedsiębiorcom w całkowitej wartości pomocy jest wyższy o 15,2 punktu procentowego i wynosi 20,6 procent. Natomiast udział pomocy udzielonej całemu sektorowi MŚP (tj. mikroprzedsiębiorcom, małym i średnim przedsiębiorcom) jest wyższy o 16,9 punktu procentowego i wynosi 48,8 procent. Oznacza to, że udział pomocy udzielonej podmiotom spoza sektora MŚP w ogólnej wartości pomocy jest o 16,9 punktów procentowych niższy (wynosi on 51,2 procent). 5. Pomoc publiczna w podziale według sektora działalności beneficjenta Podmioty prowadzące działalność w poszczególnych sektorach otrzymywały pomoc nie tylko na szczególnych warunkach określonych dla danego sektora (w ramach pomocy sektorowej), lecz korzystały również z pomocy udzielanej na zasadach ogólnych (np. pomocy horyzontalnej lub regionalnej). Ponad połowę (58,7 procent) całkowitej wartości pomocy publicznej w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku Główne sektory działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy [%] Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych 7 307,021,2 Nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych2 841,58,3 Telekomunikacja2 075,56,0 Produkcja metali1 546,54,5 Działalność firm centralnych (head offices); Doradztwo związane z zarządzaniem 1 440,44,2 Produkcja papieru i wyrobów z papieru1 229,23,6 Działalność detektywistyczna i ochroniarska1 128,43,3 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych925,12,7 Produkcja artykułów spożywczych869,32,5 Działalność bibliotek, archiwów, muzeów oraz pozostała działalność związana z kulturą 832,52,4 Pozostałe14 195,841,3 Ogółem35 737,0100,0 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze 51 do układów klimatyzacyjnych (7 307,0 mln zł), a udział tego sektora wyniósł 21,2 procent. Drugim rodzajem działalności, w zakresie której przedsiębiorcy otrzymali pomoc o największej wartości było nadawanie programów ogólnodostępnych i abonamentowych (2 841,5 mln zł), a udział pomocy dla tego sektora w ogólnej wartości pomocy osiągnął niemal 8,3 proc. Przedsiębiorcom w sektorze telekomunikacji udzielono pomocy o wartości 2 075,5 mln zł, co stanowiło 6 proc. całkowitej wartości pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o wartości powyżej 1 mld zł została udzielona również przedsiębiorcom w sektorach: produkcji metali, działalności firm centralnych (head offices); doradztwa związanego z zarządzaniem, produkcji papieru i wyrobów z papieru, działalności detektywistycznej i ochroniarskiej. 6. Najwięksi beneficjenci pomocy W 2024 roku pomoc o największej wartości otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze radiowo-telewizyjnym i energetycznym. Kwota pomocy udzielonej 10 beneficjentom, którzy otrzymali pomoc o największej wartości, stanowiła prawie 30 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej. Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Lp.Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] 1.Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 2.PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 3.PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 4.Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 5.Poczta Polska S.A.757,3 6.Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 7.Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 8.PGE Energia Ciepła S.A.513,4 9.Vigo Photonics S.A452,6 10.Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 Pomoc dla 10 największych beneficjentów ogółem9 337,7 Beneficjentem pomocy publicznej o największej wartości była w 2024 roku Telewizja Polska S.A. w likwidacji, która otrzymała pomoc o wartości 2 005,8 mln zł na realizację misji publicznej na podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji. Pomoc ta stanowiła rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Analogiczną pomoc otrzymało także Polskie Radio S.A. w likwidacji – 440,5 mln zł. Przedsiębiorcy działający w sektorze wytwarzania i zaopatrywania w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych otrzymywali pomoc głównie na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy (5 805,5 mln zł), ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej 52 kogeneracji (583,7 mln zł) i ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (389,1 mln zł). W grupie największych beneficjentów pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w tym sektorze znalazły się spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •Enea Wytwarzanie sp. z o. o. – 1 016,0 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •TAURON Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł (w całości na podstawie ustawy o rynku mocy); •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł (w tym 270,7 mln zł na podstawie ustawy o rynku mocy oraz 242,7 mln zł na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji. Poczta Polska S.A prowadząca działalność pocztową objętą obowiązkiem świadczenia usług powszechnych otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Wśród podmiotów, które otrzymały najwięcej pomocy znalazła się również spółka Vigo Photonics S.A. działająca w sektorze produkcji elementów elektronicznych, która otrzymała pomoc o wartości 452,6 mln zł, w tym 440,5 mln zł jako wsparcie przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim. 53 V. OPIS POSZCZEGÓLNYCH PRZEZNACZEŃ POMOCY (Z WYŁĄCZENIEM TRANSPORTU I POMOCY KRYZYSOWEJ) Zgodnie z przyjętą metodologią, analiza w niniejszym rozdziale nie obejmuje pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej. 1. Pomoc horyzontalna Wartość pomocy horyzontalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 20 345,9 mln zł i była o 53,8 mln zł wyższa niż w 2023 roku (wyniosła wówczas 20 292,1 mln zł). Analizując poszczególne przeznaczenia pomocy horyzontalnej można dostrzec zarówno znaczne wzrosty, jak i spadki wartości tej pomocy. Po raz pierwszy udzielono pomocy dla przedsiębiorców działających w ramach projektów stanowiących projekt wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) – wartość tej pomocy wyniosła 545,5 mln zł, a także pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranych przez Fundusz InvestEU – 24,9 mln zł. Wzrosła wartość pomocy przeznaczonej na infrastrukturę lokalną – o 163,5 mln zł, pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej – o 79,1 mln zł, pomocy na działalność sportową i rekreacyjną – o 64,5 mln zł, pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw – o 34,5 mln zł, pomocy na wspieranie kultury i dziedzictwa narodowego – o 21,8 mln zł, pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów – o 56,6 tys. zł. Spadek wartości odnotowano natomiast w pomocy przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią – o 406,3 mln zł, pomocy na finansowanie małych i średnich przedsiębiorstw – o 272,9 mln zł, pomocy na zatrudnienie – o 86,0 mln zł, pomocy na ratowanie i restrukturyzację – o 66,4 mln zł, pomocy na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne – o 48,4 mln zł. 1.1. Badania, rozwój i innowacje Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 765,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 765,2 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 740,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 740,5 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy421,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 421,8 Marszałkowie województw351,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 351,3 Prezes Agencji Badań Medycznych 32,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 32,3 20 345,9 mln zł 54 Organy podatkowe9,6ulga podatkowa9,6 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 3,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,3 Dyrektor Narodowego Centrum Nauki 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Minister Klimatu i Środowiska0,02 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,02 Suma2 324,7 W 2024 roku wartość udzielonej pomocy publicznej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną wyniosła 2 324,7 mln zł, co oznacza spadek o 48,4 mln zł w stosunku do 2023 roku. Największą część stanowiła pomoc na badania przemysłowe (966,5 mln zł), eksperymentalne prace rozwojowe (871,9 mln zł) oraz pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą (452,6 mln zł). Udzielono również pomocy na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości (16,7 mln zł), wspieranie innowacyjności małych i średnich przedsiębiorstw (12,1 mln zł), badania podstawowe (2,7 mln zł), studia wykonalności (1,4 mln zł), innowacje procesowe i organizacyjne (0,7 mln zł) oraz klastry innowacyjne (24 tys. zł). Największa pomoc na działalność badawczą rozwojową i innowacyjną (765,2 mln zł) została udzielona przez Prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (759,1 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (6,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 740,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (449,6 mln zł); •nr SA.115784 – Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (290,9 mln zł). Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy (podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy) udzielił pomocy na podstawie o wartości 421,8 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (270,0 mln zł); 55 •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (151,8 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy o wartości 351,3 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.108646 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (319,8 mln zł); •nr SA.108683 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (30,2 mln zł); •nr SA.109246 – Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.59140(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy o wartości 32,3 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (32,3 mln zł); Organy podatkowe udzieliły pomocy o wartości 9,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.58899(2020/X) – Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego (9,6 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.111894 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska (3,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Nauki udzielił pomocy o wartości 0,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.111673 – Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki (0,6 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (24 tys. zł). 56 Pomoc na działalność badawczo-rozwojową i innowacyjną o największej wartości otrzymały spółki: •Cloudferro S.A. – 94,5 mln zł; •Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk – 80,3 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Chemii Przemysłowej im. Profesora Ignacego Mościckiego – 57,8 mln zł; •Sieć Badawcza Łukasiewicz – Instytut Mikroelektroniki i Fotoniki – 50,0 mln zł; •Oktawave S.A – 45,0 mln zł. 1.2. Ochrona środowiska i cele związane z energią Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7 532,7 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 7 537,3 pożyczka preferencyjna4,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie2 647,4 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 3 110,4 obniżenie wysokości opłaty463,0 Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 972,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie972,8 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie383,6 pożyczka warunkowo umorzona19,9 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 405,5 pożyczka preferencyjna1,9 Marszałkowie województw243,8dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie243,8 pożyczka preferencyjna6,6 pożyczka warunkowo umorzona 3,5 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 13,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 3,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 5,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie5,1 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 1,1 Organy podatkowe1,5 zwolnienie z podatku0,5 Minister Klimatu i Środowiska0,5dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,5 Bank Gospodarstwa Krajowego0,2pożyczka preferencyjna0,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma12 290,4 57 Wartość pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią wyniosła 12 290,4 mln zł 10) i była niższa o 406,3 mln zł w stosunku do poprzedniego roku (wyniosła wówczas 12 696,7 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy – 7 537,3 mln zł. Pomoc ta została niemal w całości udzielona przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. (7 532,7 mln zł) w ramach programu pomocowego: •nr SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy (7 532,7 mln zł). Podmioty z tej grupy udzieliły również pomocy w ramach innych programów: •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (4,0 mln zł); •nr SA.101606 – Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (0,6 mln zł). Prezes Urzędu Regulacji Energetyki udzielił pomocy o łącznej wartości 3 110,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.64719(2022/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 (2 647,3 mln zł); •nr SA.37345(2015/NN) – Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych (395,5 mln zł); •nr SA.52530(2019/N) – Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych (67,5 mln zł); •nr SA.53850(2019/N) – Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych (0,1 mln zł). Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. udzielił pomocy o wartości 972,8 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.51192(2019/N) – System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji (583,7 mln zł); •nr SA.63449(2021/X), SA.111448 – Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) (195,7 mln zł); •nr SA.43697(2015/N) – Polski system wspierania rozwoju OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych do 31.12.2021 r. oraz ulg dla przedsiębiorstw energochłonnych udzielonych do dnia 30 czerwca 2026 r. (193,1 mln zł) •nr SA.64713(2021/N) – Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 (0,3 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił w 2024 roku pomocy o łącznej wartości 405,5 mln zł w ramach programów pomocowych: 10) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na ochronę środowiska zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), której celem była ochrona środowiska. 58 •nr SA.112754 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego (241,9 mln zł); •nr SA.112840 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację (89,2 mln zł); •nr SA.112841 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy (51,6 mln zł); •nr SA.112748 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych (13,3 mln zł); •nr SA.111674 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (9,3 mln zł); •nr SA.112751 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania (0,2 mln zł); Marszałkowie województw udzielili pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią (243,8 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.113014 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (113,6 mln zł); •nr SA.109560 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (48,8 mln zł); •nr SA.111798 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (46,8 mln zł); •nr SA.110527 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany 59 klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (25,1 mln zł); •nr SA.111015 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) (8,8 mln zł); •nr SA.111200 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (0,7 mln zł). Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielili pomocy o wartości 13,2 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112971 – Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska (13,2 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy o wartości 5,1 mln zł na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (5,1 mln zł). Organy podatkowe udzieliły pomocy publicznej o łącznej wartości 1,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.60120(2020/X), SA.112513 – Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (1,1 mln zł); •nr SA.63026(2021/X) – Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych (0,5 mln zł). Minister Klimatu i Środowiska udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.112087 – Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) (0,5 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.115135 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (0,2 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu: •nr SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,1 mln zł). 60 Najwięcej pomocy na ochronę środowiska i cele związane z energią otrzymały spółki: •PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. – 1 650,7 mln zł; •PGE Polska Grupa Energetyczna S.A. – 1 298,3 mln zł; •Enea Wytwarzanie Sp. z o.o. – 1 016,0 mln zł; •Tauron Wytwarzanie S.A. – 534,5 mln zł; •PGE Energia Ciepła S.A. – 513,4 mln zł; •ORLEN S.A. – 338,6 mln zł; •PGE Energia Odnawialna S.A. – 312,9 mln zł; •Mondi Świecie Sp. z o.o. – 270,5 mln zł; •Enea Elektrownia Połaniec S.A. – 269,3 mln zł; •Tauron Polska Energia S.A. – 238,8 mln zł; •Arcelor Mittal Poland S.A. – 221,4 mln zł; •ZE PAK S.A. – 200,5 mln zł. 1.3. Rozwój małych i średnich przedsiębiorstw Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 33,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 33,9 Marszałkowie województw6,3 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 6,3 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezes Agencji Badań Medycznych 0,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,2 Suma41,0 Wartość pomocy udzielonej w 2024 roku na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw wyniosła 41,0 mln zł 11 ) i była wyższa od kwoty pomocy udzielonej w 2023 roku o 34,5 mln zł (wynosiła wówczas 6,5 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy o wartości 33,9 mln zł w ramach programów pomocowych: 11) Kwota pomocy na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw nie jest równoznaczna z kwotą pomocy, z której skorzystały małe i średnie przedsiębiorstwa. Część pomocy udzielonej takim przedsiębiorstwom kwalifikowana jest jako regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na zatrudnienie, pomoc na szkolenia czy pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania. 61 •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (31,9 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (1,9 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108887 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (6,3 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy publicznej o wartości 0,6 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,6 mln zł). Prezes Agencji Badań Medycznych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.115585 – Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych (0,2 mln zł). Pomoc o największej wartości z przeznaczeniem na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw otrzymali: •Beliso Sp. z o.o. – 1,3 mln zł; •Cruz Group Sp. z o.o. – 0,9 mln zł; •Biovico Sp. z o.o. – 0,8 mln zł; •Mzuri World Sp. z o.o. – 0,8 mln zł. 62 1.4. Zatrudnienie Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] refundacja3 244,6 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 3 252,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 7,9 rekompensata146,7 Dyrektor Generalny Służby Więziennej 187,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 40,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy2,2 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 2,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 1,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 1,1 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 0,6 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,6 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 0,5refundacja 0,5 Starostowie powiatów0,3refundacja0,3 Suma3 444,2 Wartość udzielonej w 2023 roku pomocy publicznej na zatrudnienie wyniosła 3 444,2 mln zł 12 ) i spadła o 86,0 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 3 530,3 mln zł). Około 94 procent pomocy na zatrudnienie stanowiły refundacje i dotacje udzielone przez Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (3 252,5 mln zł) w ramach programów pomocowych: •nr SA.64119(2021/X), SA.110669, SA.115582 – Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych (3 244,6 mln zł); •nr SA.64078(2021/X) – Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (6,5 mln zł); •nr SA.109249, SA.116295 – Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsię- 12) Do całkowitej kwoty pomocy z przeznaczeniem na zatrudnienie zaliczono również pomoc spełniającą kryteria zgodności ze wspólnym rynkiem zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. c. Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych), która miała na celu wsparcie przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności. 63 biorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (1,4 mln zł). Pomocy na zatrudnienie udzielił również Dyrektor Generalny Służby Więziennej w ramach programu pomocowego: •nr SA.46134(2016/N) – Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudnia- jących osoby pozbawione wolności (187,1 mln zł). Podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy udzieliły pomocy o wartości 2,2 mln zł głównie w ramach programów pomocowych: •nr SA.108241, SA.115347 – Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (1,5 mln zł); •nr SA.110381 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (0,7 mln zł); •nr SA.101752, SA.115216 – Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (3,4 tys. zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy publicznej na podstawie programu pomocowego: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (1,1 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) (0,6 mln zł). Prezydenci, burmistrzowie miast i wójtowie gmin (475,5 tys. zł) oraz starostowie powiatów (303,7 tys. zł) udzielili pomocy w ramach programów pomocowych: •nr SA.110667, SA.116226 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (763,6 tys. zł); •nr SA.110670, SA.115930 – Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (15,7 tys. zł). Pomoc o największej wartości przeznaczoną na zatrudnienie otrzymali: •Simply Poland Group Sp. z o.o. – 41,2 mln zł. •Dino Polska S.A. – 33,3 mln zł; •Ast Południe Sp. z o.o. – 31,2 mln zł. 64 1.5. Ratowanie i restrukturyzacja Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku Wartość pomocy na ratowanie i restrukturyzację wyniosła w 2024 roku 11,9 mln zł, co oznacza spadek o 66,4 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 78,3 mln zł). Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. udzielił w 2024 roku pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ww. cele o wartości 11,9 mln zł (w tym 2,9 mln zł na ratowanie, 4,1 mln zł na restrukturyzację i 5,0 mln zł tymczasowej pomocy na restrukturyzację). Pomoc ta została udzielona na podstawie programu pomocowego: •nr SA.58255(2020/N) – Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP (11,9 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na ratowanie i restrukturyzację byli: •Tomasz Brol „TOMBUD” – 5,0 mln zł; •ARMPOL Przedsiębiorstwo Innowacyjno-Wdrożeniowe – 4,1 mln zł; •EJP Italmec Sp. z o.o. – 2,7 mln zł. 1.6. Wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. 11,9pożyczka preferencyjna11,9 Suma11,9 Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 530,4dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie530,4 Marszałkowie województw 527,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie527,1 Minister Przemysłu128,3dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie128,3 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 63,7dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie63,7 65 Wartość pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego wyniosła w 2024 roku 1 257,3 mln zł i wzrosła o 21,8 mln zł w stosunku do roku poprzedniego (wynosiła wówczas 1 235,5 mln zł 13) ). Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił o łącznej wartości 530,4 mln zł, z czego 493,0 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109530 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infra- strukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 (487,1 mln zł); •nr SA.58909(2020/X), SA.109248 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (5,9 mln zł). Pozostała część pomocy została udzielona jako pomoc indywidualna: •nr SA.113458(2024/NN) – Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie (37,4 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego o wartości 527,1 mln zł, z czego 441,5 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.109469 – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (422,2 mln zł); •nr SA.59558(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (16,7 mln zł); •nr SA.114918 – Uchwała Nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków (1,9 mln zł); •nr SA.101509 – Uchwała Nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace 13) Wartość pomocy udzielonej w 2023 roku jest wyższa o 871,1 mln zł w stosunku do wartości podanej rok wcześniej w Raporcie o pomocy publicznej udzielonej przedsiębiorcom w 2023 roku ze względu na uzupełnienie sprawozdań o pomocy udzielonej Muzeum Historii Polski przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. wniesienie kapitału5,7Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 5,8 zwolnienie z podatku0,1 Minister Aktywów Państwowych 1,9dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie1,9 Dyrektor Narodowego Centrum Kultury 0,1dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie0,1 Suma1 257,3 66 konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego (0,7 mln zł). Ponadto Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego udzielił pomocy indywidualnej: •nr SA.113695 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” (49,0 mln zł); •nr SA.116152 – Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” (36,7 mln zł). Minister Przemysłu udzielił pomocy o łącznej wartości 128,3 mln zł w ramach pomocy indywidualnej: •nr SA.113280 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka” (85,0 mln zł); •nr SA.113260 – Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia” (23,6 mln zł); •nr SA.113694, SA.119462 – Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu (19,7 mln zł). Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej udzielił pomocy indywidualnej o łącznej wartości 63,7 mln zł: •nr SA.117778 – Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka” (60,0 mln zł); •nr SA.116049 – Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia (3,7 mln zł). Prezydent Miasta Krakowa udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.114520 – Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 (5,7 mln zł); Prezydent Miasta Gliwice udzielił pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programu pomocowego: •nr SA.41495(2015/X) – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (0,1 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (1,9 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Kultury udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.109216 – Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom 67 prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) (0,1 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku byli: •Kopalnia Soli „Wieliczka” S.A. – 145,0 mln zł; •Muzeum Śląskie w Katowicach – 86,0 mln zł; •Muzeum Historyczne Miasta Krakowa – 76,5 mln zł; •Urząd Miasta Ruda Śląska – 75,3 mln zł; •Muzeum Getta Warszawskiego – 72,0 mln zł; •Muzeum Narodowe w Poznaniu – 71,3 mln zł. 1.7. Pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Aktywów Państwowych0,7 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,7 Suma0,7 Wartość pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów wyniosła w 2024 roku 0,7 mln zł i była zbliżona do wartości z roku poprzedniego (wartość po zaokrągleniu nie zmieniła się). Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów w ramach programu pomocowego: •nr SA.101365(2021/N) – Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) (0,7 mln zł). 1.8. Dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 28,9 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 28,9 Suma28,9 68 Udzielona w 2024 roku pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania wyniosła 28,9 mln zł i była o 272,9 mln zł niższa od pomocy o tym przeznaczeniu udzielonej w 2023 roku (wynosiła wówczas 301,8 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (28,9 mln zł). Pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania otrzymało 50 spółek (wartość pomocy dla pojedynczej spółki była zbliżona i wyniosła 0,5–0,6 mln zł). 69 1.9. Infrastruktura lokalna Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku Wartość pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną udzielonej w 2024 roku wyniosła 200,8 mln zł i wzrosła w porównaniu z rokiem poprzednim o 163,5 mln zł (wynosiła wówczas 37,2 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy w ramach programu pomocowego: •nr SA.108749 – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (161,4 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy indywidualnej spółdzielniom mieszkaniowym na zapewnienie dostępności budynków dla osób niepełnosprawnych. Pomoc ta była udzielana w formie pożyczek preferencyjnych. Wartość pomocy wyniosła 36,4 mln zł, z czego najwięcej otrzymały: •Spółdzielnia Mieszkaniowa w Bielawie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" – sprawa nr SA.117140 (7,9 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07-2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architekto- nicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach – sprawa nr SA.115501 (4,2 mln zł); •Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielo- rodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” – sprawa nr SA.116424 (3,8 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" – sprawa nr SA.116050 (3,7 mln zł). Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Marszałkowie województw161,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 161,4 Bank Gospodarstwa Krajowego 36,4pożyczka preferencyjna36,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 2,9pożyczka preferencyjna2,9 Suma200,8 70 Pomoc tego samego rodzaju była udzielana również przez podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorców. Udzieliły one łącznie 2,9 mln zł pomocy (z tego najwięcej – Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 2,1 mln zł). Pomoc o największej wartości otrzymały: •Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami – sprawa nr SA.112303 (1,0 mln zł); •Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 – sprawa nr SA.115964 (0,8 mln zł). Pomoc horyzontalną przeznaczoną na infrastrukturę lokalną o największej wartości otrzymali 14) : •Polski Klaster Budowlany P.S.A. – 48,9 mln zł; •Górnośląski Akcelerator Przedsiębiorczości Rynkowej Sp. z o.o. – 41,1 mln zł; •Park Naukowo-Technologiczny \"Technopark Gliwice\" Sp. z o.o. – 28,7 mln zł; •Klub Sportowy Skarpa Bytom – 22,7 mln zł; •Tomasz Fiołka – 20,0 mln zł. 1.10. Działalność sportowa i rekreacyjna Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku W 2023 roku pomoc na działalność sportową i rekreacyjną wyniosła 68,0 mln zł i była o 64,5 mln zł wyższa niż rok wcześniej (w 2023 roku wynosiła 3,6 mln zł). Prezydent Miasta Gdańska udzielił pomocy indywidualnej w formie wniesienia kapitału: •nr SA.118375 – Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. (64,0 mln zł). Prezydenci i burmistrzowie miast udzielili także pomocy w formie zwolnienia z podatku w ramach programów pomocowych: 14) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę lokalną beneficjentem pomocy może być jedynie właściciel wybudowanej infrastruktury. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] wniesienie kapitału64,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 68,0 zwolnienie z podatku4,0 Marszałkowie województw0,01 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,01 Suma68,0 71 •nr SA.41495(2015/X), SA.50427(2018/X), SA.105216, SA.112084 – Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (4,0 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.59213(2020/X) – Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielo- funkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) (9,4 tys. zł). Wśród beneficjentów, którym udzielono pomocy w ramach tego przeznaczenia, największą pomoc otrzymali 15 ) : •Międzynarodowe Targi Gdańskie S.A. – 64,0 mln zł; •Legia Warszawa S.A. – 1,8 mln zł; •Zakład Administracji Mieszkaniami Gminnymi Gminy Miejskiej Kłodzko Sp. z o.o. w Kłodzku – 0,7 mln zł; •Górniczy Klub Sportowy „Górnik” Łęczna – 0,6 mln zł. 1.11. Europejska Współpraca Terytorialna Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Funduszy i Polityki Regionalnej 107,4 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 107,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy 0,1 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 0,1 Suma107,5 W 2024 roku wartość pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej wyniosła 107,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Minister Funduszy i Polityki Regionalnej udzielił pomocy o tym przeznaczeniu w formie dotacji w ramach programu pomocowego: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (107,4 mln zł). 15) W przypadku projektów z przeznaczeniem na infrastrukturę sportową i rekreacyjną beneficjentem pomocy może być właściciel infrastruktury, operator zarządzający infrastrukturą oraz użytkownicy końcowi. Celem uproszczenia zasad sprawozdawczych i niepowielania wartości udzielonej pomocy jako beneficjenta pomocy wskazuje się jedynie właściciela wybudowanej infrastruktury albo jej operatora (jeśli doszło do przetransferowania całej korzyści, wiążącej się z jej użytkowaniem, w wyniku bezterminowego i preferencyjnego jej udostępnienia). 72 Pomoc w ramach ww. programu została udzielona również przez Karkonoską Agencję Rozwoju Regionalnego – podmiot z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy: •nr SA.111014 – Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) (80,7 tys. zł). Największymi beneficjentami pomocy w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej były: •Klaipeda University (6,6 mln zł); •Politechnika Gdańska (4,5 mln zł); •University of Rostock (4,1 mln zł); •Urząd Ochrony Zabytków Republiki Słowackiej (3,9 mln zł); •Uniwersytet Gdański (3,4 mln zł). 1.12. Produkty finansowe wspierane przez Fundusz InvestEU Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 24,8gwarancja24,8 Suma24,8 W 2024 roku wartość pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU wyniosła 24,8 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy w formie gwarancji na podstawie programu pomocowego: •nr SA.114046 – Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU (24,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU były: •Connectis Sp. z o.o. (1,8 mln zł); •Kamoka Sp. z o.o. (0,9 mln zł); •Prodim Sp. z o.o. (0,8 mln zł). 73 1.13. Wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 545,5 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie 545,5 Suma545,5 W 2024 roku wartość pomocy przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim wyniosła 545,5 mln zł (rok wcześniej nie udzielono pomocy na ten cel). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy indywidualnej dwóm podmiotom: •VIGO Photonics S.A. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" – sprawa nr SA.101175(2023/N) (440,5 mln zł); •Synthos Dwory 7 Sp. z o.o. – Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – sprawa nr SA.64626(2022/N) (105,0 mln zł). 74 2. Pomoc regionalna Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Organy podatkowe2 658,0 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 2 658,0 Marszałkowie województw1 704,2dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1 704,2 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 639,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia639,4 Minister Aktywów Państwowych636,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia636,6 Minister Rozwoju i Technologii112,1dotacja i inne bezzwrotne świadczenia112,1 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 102,7zwolnienie z podatku102,7 gwarancja54,3 Bank Gospodarstwa Krajowego57,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2,7 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju 56,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia56,4 pożyczka preferencyjna12,4 Pozostałe, w tym przedsiębiorcy13,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia1,4 Prezesi Zarządów Wojewódzkich Funduszy Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,2pożyczka preferencyjna0,2 Suma5 980,4 Wartość pomocy regionalnej udzielonej w 2024 roku wyniosła 5 980,4 mln zł i była o 158,8 mln zł niższa niż w 2023 roku (wynosiła wówczas 6 139,2 mln zł). Najwięcej pomocy o tym przeznaczeniu udzieliły organy podatkowe (2 658,0 mln zł) w formie ulg w podatku dochodowym i zwolnień z podatku. Pomoc ta została udzielona na podstawie: •programów zatwierdzonych przed akcesją Polski do UE oraz nr PL 39/2004, XR98/2007, X193/2009 i SA.40523(2015/X) – Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych (1 929,5 mln zł); •nr SA.52028(2018/X), SA.60914(2020/X), SA.101510 i SA.106420 – Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji (728,5 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy ulgi lub zwolnienia o największej wartości uzyskały spółki: Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł), Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. 5 980,4 mln zł 75 (59,7 mln zł), ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł), Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. (49,4 mln zł). Kwota pomocy regionalnej udzielonej przez marszałków województw wyniosła 1 704,2 mln zł. Marszałkowie województw udzielili pomocy regionalnej w formie dotacji około 560 przedsiębiorcom w ramach programów pomocowych: •nr SA.109902 – Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (1 148,2 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (342,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (213,6 mln zł). Pomocy regionalnej o największej wartości marszałkowie udzielili następującym bene- ficjentom: CADesigner Engineering Sp. z o.o (24,7 mln zł), Patentus S.A. (23,3 mln zł), Bater Sp. z o.o. (21,8 mln zł), KPI (Korea Plastic Industry) Sp. z o.o. (21,3 mln zł). Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości udzielił pomocy regionalnej o wartości 639,4 mln zł w ramach programów pomocowych: •nr SA.105827, SA.110699 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (341,6 mln zł); •nr SA.110138 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) (297,8 mln zł). Największymi beneficjentami pomocy udzielanej w formie dotacji przez Prezesa PARP byli: FAMAG Sp. z o.o. (24,6 mln zł), Pack Plus Sp. z o.o. (18,9 mln zł), Solveco Sp. z o.o. (17,1 mln zł), Mirosław Zygmunt Matysiak Zakład Przemysłu Cukierniczego „Iga” (16,8 mln zł). Minister Aktywów Państwowych udzielił pomocy regionalnej o wartości 636,6 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.108236 – Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (636,6 mln zł). Największymi beneficjentami tej pomocy byli: Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł), POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł), Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicz- nego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł), Cersanit S.A. (45,8 mln zł). Minister Rozwoju i Technologii udzielił pomocy regionalnej o wartości 112,1 mln zł. Była to pomoc indywidualna w formie dotacji celowej z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji. Najwięcej pomocy udzielono spółkom: •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – sprawa nr SA.115973 (89,4 mln zł); •NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – sprawa nr SA.113956 (7,6 mln zł). 76 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin udzielili pomocy regionalnej o wartości 102,7 mln zł w formie ulg w podatkach na podstawie: •ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (99,2 mln zł); •ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (3,5 mln zł). Największą pomoc otrzymały spółki: BIOAGRA S.A. (7,9 mln zł), Umicore Battery Materials Poland Sp. z o.o. (4,6 mln zł), EGGER Biskupiec Sp. z o.o. (3,9 mln zł). Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił pomocy regionalnej o wartości 57,0 mln zł w formie gwarancji i dotacji na podstawie programów pomocowych: •nr SA.111016 – Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (54,3 mln zł); •nr SA.110701 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” (2,7 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymali: SHIMA Kalinowski Sp. k. (3,9 mln zł), Medpharma Zakład Opieki Zdrowotnej S.A. (3,5 mln zł), Gaja Sp. z o.o. (3,5 mln zł). Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju udzielił pomocy regionalnej o wartości 56,4 mln zł na podstawie programów pomocowych: •nr SA.106534, SA.110614 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (56,4 mln zł). Wśród beneficjentów tej pomocy najwięcej otrzymały spółki: Dekorglass Działdowo S.A. (9,2 mln zł), Holcim Polska S.A. (8,4 mln zł), ABERG-E Sp. z o.o. (8,0 mln zł). W grupie podmiotów „Pozostałe, w tym przedsiębiorcy” udzielono pomocy o wartości 13,8 mln zł (najwięcej udzieliła Zachodniopomorska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. – 11,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona w formie pożyczek preferencyjnych i dotacji na podstawie programów: •nr SA.112770 – Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi (11,9 mln zł); •nr SA.109904 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) (1,4 mln zł); •nr SA.109903 – Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) (0,5 mln zł). Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach udzielił pomocy o wartości 0,2 mln zł w ramach programu pomocowego: •nr SA.112461 – Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska 77 w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska (0,2 mln zł). Jedynym beneficjentem tej pomocy była spółka Master – Odpady i Energia Sp. z o.o. (0,2 mln zł). Pomoc regionalną o największej wartości otrzymały spółki: •Kronospan Mielec Sp. z o.o. (130,1 mln zł); •Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. (89,4 mln zł); •Spółdzielnia Mleczarska MLEKOVITA (70,0 mln zł); •POLMLEK Raciąż Sp. z o.o. (64,1 mln zł); •POLMLEK Sp. z o.o. (60,0 mln zł); •Zakłady Farmaceutyczne „Polpharma” S.A. (59,7 mln zł); •ICT Poland Sp. z o.o. (55,5 mln zł); •Przedsiębiorstwo Handlu Zagranicznego Spółdzielni Mleczarskich „LACPOL” Sp. z o.o. (52,2 mln zł). 78 3. Pomoc sektorowa Zgodnie z przyjętą metodologią, do pomocy sektorowej zaliczono jedynie pomoc udzieloną na szczególnych zasadach obowiązujących w określonych sektorach (wynikających ze specyfiki tych sektorów), tj. pomoc ograniczoną jedynie dla danego sektora i niedostępną dla przedsiębiorców działających w pozostałych sektorach. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z tych sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej lub regionalnej) lub takiej, która posiada wyraźny cel horyzontalny. Do pomocy sektorowej zaliczono również ograniczoną do jednego sektora pomoc uznaną za zgodną ze wspólnym rynkiem wprost na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (czyli pomoc przeznaczoną na ułatwianie rozwoju niektórych działań gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych). Wartość pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku wyniosła 3 126,5 mln zł. W porównaniu z rokiem poprzednim oznaczało to spadek o 1 695,2 mln zł (w 2023 roku wyniosła 4 821,7 mln zł). Wzrost nastąpił jedynie w sektorze kinematografii – o 2,1 mln zł, w pozostałych sektorach wartość pomocy spadła: w sektorze górnictwa węgla o 1 253,1 mln zł, sektorze wytwarzania energii elektrycznej o 231,5 mln zł, w sektorze bankowym o 111,2 mln zł (brak pomocy w tym sektorze w 2024 roku) i sektorze telekomunikacyjnym o 101,5 mln zł. 3.1. Sektor górnictwa węgla Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Przemysłu461,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 461,0 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 216,5 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,5 Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie 39,0zwolnienie z opłaty39,0 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 4,0zwolnienie z podatku4,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 2,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2,2 Organy podatkowe0,9odliczenie od podatku0,9 Marszałkowie województw0,002zwolnienie z opłaty0,002 Suma723,6 3 126,5 mln zł 79 Minister Przemysłu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, organy podatkowe oraz marszałkowie województw udzielali pomocy podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w ramach programu pomocowego: •nr SA.100533(2021/NN) – Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 (723,6 mln zł). Beneficjentami pomocy w tym sektorze byli: •Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. – 668,1 mln zł, •Kompania Węglowa S.A. – 39,1 mln zł, •Katowicki Holding Węglowy S.A. – 13,5 mln zł, •Jastrzębska Spółka Węglowa S.A. – 2,9 mln zł. 3.2. Sektor wytwarzania energii elektrycznej Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 102,1rekompensata102,1 Suma102,1 Pomoc dla podmiotów działających w sektorze wytwarzania energii elektrycznej została udzielona przez Zarządcę Rozliczeń w imieniu Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w ramach programu pomocowego: •nr C 43/2005 – Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej (102,1 mln zł). Beneficjentem pomocy w tym sektorze był: •ZE PAK S.A. (Zespół Elektrowni Pątnów-Adamów-Konin S.A.) – 102,1 mln zł. 80 3.3. Sektor kinematografii Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 308,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 308,4 Suma308,4 Pomoc publiczna dla podmiotów działających w sektorze kinematografii została udzielona przez Dyrektora Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej w ramach programów pomocowych: •nr N 292/2009 – Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii (157,9 mln zł), •nr SA.54399(2019/X) – Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej (150,5 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Telemark Sp. z o.o. – 15,3 mln zł, •Lava Films Sp. z o.o. – 14,7 mln zł, •Alex Stern Sp. z o.o. – 14,0 mln zł, •“Bow and Axe Entertainment” Sp. z o.o. – 14,0 mln zł. 3.4. Sektor telekomunikacyjny Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa 1 951,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 1 951,7 Marszałkowie województw40,7 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 40,7 Suma1 992,4 Pomoc publiczna w sektorze telekomunikacyjnym została udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa na podstawie programów pomocowych: 81 •nr SA.106819, SA.111800 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (1 402,1 mln zł), •nr SA.105848, SA.111799 – Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (549,7 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy na podstawie programu pomocowego: •nr SA.46203(2017/N) – Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) (40,7 mln zł). Pomoc o największej wartości w tym sektorze otrzymali: •Orange Polska S.A. – 195,6 mln zł, •ASTA-NET S.A. – 108,9 mln zł, •Strzyżowski.Net Michał Gomółka Sp. k. – 97,7 mln zł, •Krobe Sp. z o.o. – 84,5 mln zł, •PBT Zachód S.A. – 84,0 mln zł. 82 4. Inne przeznaczenia 4.1. Pomoc stanowiąca rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku W 2024 roku w ramach rekompensaty z tytułu realizacji zadań publicznych udzielono pomocy o wartości 4 938,3 mln zł. Około 56,8 procent tej kwoty (2 803,8 mln zł) stanowiła pomoc udzielona jednostkom radiofonii i telewizji. 4 938,3 mln zł Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego 2 161,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia2 161,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia418,9 wniesienie kapitału 281,9 refundacja112,3 inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych 43,0 Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin 869,6 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 13,5 Minister Aktywów Państwowych 749,6dotacja i inne bezzwrotne świadczenia749,6 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 642,3dotacja i inne bezzwrotne świadczenia642,3 Bank Gospodarstwa Krajowego 295,5kredyt preferencyjny295,5 Minister Sportu i Turystyki 111,9 oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku 111,9 Organy podatkowe57,5dotacja i inne bezzwrotne świadczenia57,5 Marszałkowie województw 50,4dotacja i inne bezzwrotne świadczenia50,4 Suma4 938,3 83 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego udzielił jednostkom radiofonii i telewizji dotacji o wartości 2 161,6 mln zł na dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Otrzymały ją: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 1 678,2 mln; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 283,1 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 200,2 mln zł. Powyższym beneficjentom udzieliła pomocy również Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji. Pomoc ta miała charakter podziału wpływów z abonamentu, a jej wartość wyniosła 642,3 mln zł. Kwoty pomocy dla poszczególnych beneficjentów były następujące: •Telewizja Polska S.A. w likwidacji – 327,5 mln zł; •Polskie Radio S.A. w likwidacji – 157,4 mln zł; •17 regionalnych rozgłośni Polskiego Radia w likwidacji – łącznie 157,4 mln zł. Około 17,6 procent (869,6 mln zł) pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych to różnego rodzaju wsparcie udzielane przez gminy i starostwa. Najwyższą kwotę rekompensaty otrzymały: •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Północ Sp. z o.o. – 67,6 mln zł; •Towarzystwo Budownictwa Społecznego Warszawa Południe Sp. z o.o. – 66,1 mln zł; •Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Łódź Sp. z o.o. – 64,1 mln zł; •Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o. w Olsztynie – 60,8 mln zł; •Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Radomiu Sp. z o.o. – 57,6 mln zł. Minister Aktywów Państwowych udzielił Poczcie Polskiej S.A. pomocy o wartości 749,6 mln zł, niemal w całości (749,1 mln zł) przeznaczonej na finansowanie obowiązku świadczenia usług powszechnych. Bank Gospodarstwa Krajowego udzielił kredytów preferencyjnych na kwotę nominalną 847,5 mln zł towarzystwom budownictwa społecznego i społecznym inicjatywom mieszka- niowym. Wartość pomocy publicznej w przeliczeniu na ekwiwalent dotacji brutto wyniosła 295,5 mln zł. Pomoc ta stanowiła rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych udzieloną na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 października 2015 r. w sprawie warunków i trybu finansowania zwrotnego w ramach realizacji przez Bank Gospodarstwa Krajowego rządowego programu popierania budownictwa mieszkaniowego oraz minimalnych wymagań dotyczących lokali powstałych przy udziale tego finansowania (Dz. U. z 2021 r. poz. 766, z późn. zm.). Minister Sportu i Turystyki udzielił pomocy w formie oddania do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego (111,9 mln zł). Pomoc ta została udzielona spółce PL.2012+ Sp. z o.o. w ramach umowy powierzenia zarządzania Stadionem Narodowym w Warszawie oraz dzierżawy nieruchomości. Organy podatkowe udzieliły dotacji o wartości 57,5 mln zł na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie dotacji przedmiotowych do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2014). 84 VI. POMOC PUBLICZNA W SEKTORZE TRANSPORTU 1. Informacje ogólne Zgodnie z przyjętą metodologią do pomocy publicznej w sektorze transportu zaliczono jedynie: •pomoc udzieloną na szczególnych (tj. wynikających ze specyfiki sektora) zasadach, obowiązujących w następujących sektorach: żeglugi morskiej, żeglugi śródlądowej, lotnictwa, kolejowym, transportu intermodalnego; •pomoc stanowiącą rekompensatę z tytułu realizacji usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym 16 ) , udzieloną beneficjentom prowadzącym działalność w sektorze transportu, dla podmiotów posiadających klasy PKD zaczynające się od liczby 49, 50, 51 lub 52. Nie uwzględniono natomiast pomocy udzielonej przedsiębiorcom z ww. sektorów na zasadach ogólnych (np. w ramach pomocy horyzontalnej, regionalnej) lub zgodnie z Wytycznymi dotyczącymi pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji (Dz. Urz. UE C 249 z 31.07.2014, str. 1). W 2024 roku udzielono 14 492,2 mln zł pomocy publicznej podmiotom działającym w sektorze transportu, co stanowiło 29,6 procent ogólnej wartości udzielonej pomocy (poza pomocą kryzysową). Z powyższej kwoty, pomocy o wartości 13 516,7 mln zł udzielono podmiotom działającym w sektorze transportu lądowego (93,3 proc. ogólnej wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu). Szczegółowe informacje o pomocy w sektorze transportu przedstawiono w tabelach. W tabeli nr 37Error! Reference source not found. przedstawiono wartości udzielonej pomocy w podziale na poszczególne rodzaje transportu. Należy wskazać, że w pozycjach odnoszących się do konkretnego rodzaju transportu uwzględniana jest jedynie pomoc dla przewoźników, natomiast pomoc udzielana na infrastrukturę jest wykazana w pozycji „Działalność wspomagająca transport” (zalicza się do niej działalność portów morskich, śródlądowych, lotniczych, działalność w zakresie przeładunku, magazynowania i przechowywania towarów, działalność agencji transportowych itp.). 16) W celu uproszczenia prezentacji wyników przeprowadzonych analiz, w odniesieniu do wszystkich usług świadczonych w ramach tzw. służby publicznej zastosowano jednakowe określenie: „usługi w ogólnym interesie gospodarczym”. Jest to uzasadnione analogicznym charakterem tych usług w poszczególnych sektorach, jak również brakiem wpływu zastosowanego nazewnictwa na ocenę zgodności pomocy na świadczenie tych usług z rynkiem wewnętrznym. Niemniej jednak trzeba mieć na względzie, że usługi o charakterze służby publicznej w transporcie nazywane są w prawie UE usługami publicznymi, a nie usługami w ogólnym interesie gospodarczym, jak ma to miejsce w pozostałych sektorach. Należy przy tym podkreślić, że ocena zgodności pomocy w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie oraz usług w ogólnym interesie gospodarczym jest dokonywana na podstawie art. 93 i art. 106 ust. 2 TFUE oraz odnoszącego się do nich prawodawstwa wtórnego. 14 492,2 mln zł 85 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 20232024 Rodzaj transportu Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Wartość pomocy [mln zł] Udział [%] Transport kolejowy6 442,1*56,9 9 207,863,5 Transport lądowy pozostały4 046,635,7 4 308,929,7 Transport rurociągowy0,00,0 0,00,0 Transport morski1,30,01 0,70,01 Transport śródlądowy0,00,0 0,00,0 Transport lotniczy0,00,0 0,00,0 Transport intermodalny0,00,0 0,00,0 Działalność wspomagająca transport, w tym: 838,97,4 974,86,7 • lądowy39,30,3 0,00,0 • morski672,05,9 900,46,2 • śródlądowy3,90,03 0,00,0 • lotniczy55,10,5 74,30,5 • intermodalny68,50,6 0,00,0 Ogółem11 328,8100,0 14 492,2100,0 * Kwota uwzględnia pomoc udzieloną przewoźnikom kolejowym przez marszałków województw na podstawie art. 15zzzzl 1 i 15zzzzl 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz pomoc udzieloną przez Ministra Infrastruktury na podstawie ustawy z dnia 23 marca 2022 r. o szczególnych regulacjach w zakresie transportu i gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy (Dz. U. poz. 684, z późn. zm.). Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy [mln zł] Główna forma pomocy Wartość pomocy [mln zł] Prezydenci, burmistrzowie, starostowie, wójtowie 6 845,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 6 737,8 Marszałkowie województw3 791,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 3 756,4 Minister Infrastruktury2 884,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 2 884,6 Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych 970,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 970,0 Organy podatkowe i celne0,9zwolnienie z podatku0,7 Ogółem14 492,2 86 2. Transport lądowy Pomoc udzielona w 2024 roku w sektorze transportu trafiła w zdecydowanej większości (93,3 proc.) do beneficjentów działających w sektorze transportu lądowego, którzy otrzymali łącznie 13 516,7 mln zł. Do pomocy publicznej udzielonej w sektorze transportu lądowego zaliczono pomoc dla przewoźników kolejowych (9 207,8 mln zł) oraz pomoc dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, głównie transportu pasażerskiego (4 308,9 mln zł). Pomoc w sektorze transportu lądowego została udzielona w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym przez: marszałków województw (3 786,2 mln zł), prezydentów i burmistrzów miast, starostów powiatów, zarządy związków gmin i powiatów (6 845,8 mln zł) 17) , Ministra Infrastruktury (2 884,6 mln zł). Marszałkowie województw udzielili pomocy publicznej przede wszystkim w sektorze transportu kolejowego (2 784,9 mln zł) na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 285). Powyższa pomoc była wypłacana w ramach umów zawartych pomiędzy przewoźnikiem kolejowym i samorządem województwa, do którego zadań należy organizowanie i dotowanie regionalnych kolejowych przewozów osób. W 2024 roku marszałkowie udzielili pomocy o największej wartości spółkom: POLREGIO S.A. – 1 631,9 mln zł, Koleje Wielkopolskie Sp. z o.o. – 270,4 mln zł, Koleje Dolnośląskie S.A. – 261,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili również pomocy podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy (1 001,4 mln zł), przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 380) (790,3 mln zł). Minister Infrastruktury udzielił w 2024 roku przedsiębiorstwom działającym w sektorze transportu kolejowego dotacji o łącznej wartości 2 884,6 mln zł na podstawie: •ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym – 1 885,3 mln zł; •ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego – 999,3 mln zł. Największym beneficjentem ww. pomocy była spółka PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł). Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy udzielił spółce Szybka Kolej Miejska Sp. z o.o. pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym o wartości 3 538,3 mln zł. Pomoc ta została udzielona na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym i umowy wykonawczej o świadczenie usług przewozowych w komunikacji zbiorowej realizowanych koleją w latach 2025–2039. Prezydenci i burmistrzowie miast oraz wójtowie gmin (niekiedy także związki gmin i powiatów) udzielili w 2024 roku pomocy publicznej będącej rekompensatą za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym w sektorze transportu lądowego innego niż kolejowy, w całości w zakresie transportu pasażerskiego, o wartości 3 307,4 mln zł, przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Pomoc o największej wartości została udzielona przez Prezydenta Miasta Poznania (877,6 mln zł), Prezydenta Miasta Łodzi (657,2 mln zł), Prezydenta Miasta Krakowa 17) Wartość pomocy nie zawsze pokrywa się z kwotą wydatków poniesionych w danym roku. Może ona dotyczyć okresu wieloletniego, na który podpisano umowę o świadczenie usług. 87 (581,7 mln zł) i Przewodniczącego Zarządu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii (538,7 mln zł). Beneficjentami tej pomocy były miejskie przedsiębiorstwa komunikacyjne i inne spółki świadczące usługi przewozów pasażerskich. 3. Transport morski Wartość pomocy publicznej związanej z transportem morskim wyniosła w 2024 roku 901,2 mln zł, przy czym można tu wyodrębnić pomoc przeznaczoną na poprawę konkurencyjności transportu morskiego (0,7 mln zł) oraz pomoc na rzecz portów morskich, którą zalicza się do kategorii „działalność wspomagająca transport” (900,4 mln zł). W 2024 roku urzędy skarbowe udzieliły pomocy w sektorze transportu morskiego na podstawie programu: •SA.46380(2016/N) – Zwolnienie marynarzy z podatku dochodowego. Łączna wartość udzielonej pomocy wyniosła 0,7 mln zł, a jej największymi beneficjentami były firmy: ESVAGT A/S (179,5 tys. zł), Cyfadaco Shipmanagement Ltd. (158,0 tys. zł), Seatruck Ferries Ltd. (113,1 tys. zł). Ponadto Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił spółce Istrana Sp. z o.o. pomocy indywidualnej o wartości 900,4 mln zł (sprawa nr SA.106975(2024/N)). Pomoc ta była przeznaczona na budowę terminalu instalacyjnego w Porcie Gdańsk na potrzeby morskich farm wiatrowych. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została ona zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. 4. Transport śródlądowy W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu śródlądowego. 5. Transport lotniczy Wartość pomocy publicznej związanej z transportem lotniczym w 2024 roku wyniosła 74,3 mln zł. Pomoc ta była w całości udzielona portom lotniczym i zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności została zaliczona do kategorii „działalność wspomagająca transport”. Dyrektor Centrum Unijnych Projektów Transportowych udzielił pomocy trzem portom lotniczym w ramach programu pomocowego: •SA.109528 – Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 24 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów w zakresie transportu lotniczego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021–2027 (69,5 mln zł). Pomoc tę otrzymały: Port Lotniczy Rzeszów-Jasionka im. Rodziny Ulmów Sp. z o.o. – 31,0 mln zł, Port Lotniczy Poznań Ławica Sp. z o.o. – 29,0 mln zł i Port Lotniczy Szczecin- Goleniów Sp. z o.o. – 9,5 mln zł. Marszałkowie województw udzielili portom lotniczym pomocy indywidualnej: Marszałek Województwa Warmińsko-Mazurskiego udzielił pomocy spółce Warmia i Mazury Sp. z o.o. – 4,3 mln zł (sprawa nr SA.117087), a Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego – Portowi Lotniczemu Bydgoszcz S.A. – 0,5 mln zł (sprawa nr SA.116821). 88 6. Transport intermodalny W 2024 roku nie udzielono pomocy sektorowej przedsiębiorcom działającym w sektorze transportu intermodalnego. 7. Najwięksi beneficjenci pomocy w transporcie Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie3 538,3 PKP Intercity S.A.2 442,7 POLREGIO S.A.1 802,0 Istrana Sp. z o.o.900,4 Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o.752,1 Suma9 435,6 Wśród beneficjentów prowadzących działalność w sektorze transportu w 2024 roku najwięcej pomocy udzielono spółkom: Szybka Kolej Miejska Spółka z o.o. w Warszawie (3 538,3 mln zł), PKP Intercity S.A. (2 442,7 mln zł), POLREGIO S.A. (1 802,0 mln zł), Istrana Sp. z o.o. (900,4 mln zł) oraz Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Poznaniu Sp. z o.o. (752,1 mln zł). Pomoc udzielona tym pięciu podmiotom wyniosła łącznie 9 435,6 mln zł, co stanowiło 65,1 proc. wartości pomocy udzielonej w sektorze transportu. 89 VII. POMOC KRYZYSOWA W 2024 ROKU W 2024 roku pomoc kryzysową można było podzielić na trzy rodzaje: pomoc kryzysową wojenną (udzielaną od 2022 roku w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy), pomoc kryzysową powodziową (związaną z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku na terenie 4 województw: dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i śląskiego) oraz pomoc kryzysową covidową (związana z sytuacją wywołaną przez COVID-19). Pomoc kryzysowa covidowa była udzielana w związku z wyrokami sądów, które w postępowaniach odwoławczych uznały możliwość przyznania pomocy przedsiębiorcom pomimo wcześniejszej jej odmowy przez podmioty udzielające pomocy oraz w wyniku zawartych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Wartość pomocy kryzysowej w 2024 roku wyniosła 769,3 mln zł, z czego prawie 90 proc. (689,2 mln zł) to pomoc udzielona w ramach 2 programów pomocy kryzysowej wojennej, niecałe 10 proc. (74,0 mln zł) stanowiła pomoc powodziowa udzielana w ramach jednego programu pomocowego i ok. 0,8 proc. (6,1 mln zł) pomoc covidowa, udzielona po wyrokach sądów i w związku z podpisanymi ugodami w ramach 7 programów pomocy. Cała pomoc kryzysowa udzielona w 2024 roku finansowana była ze środków pochodzących ze źródeł krajowych. Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne Wartość pomocy kryzysowej Pomoc kryzysowa mln złmln euro Udział [%] % PKB Liczba przypadków pomocy Pomoc wojenna689,2161,089,60,02403 Pomoc powodziowa74,017,29,60,002520 Pomoc covidowa6,11,40,80,000269 Ogółem769,3179,6100,00,02992 W 2024 roku pomoc kryzysową otrzymało 742 beneficjentów, wśród których najliczniejszą grupę stanowiły podmioty spoza sektora MŚP (87,6 proc.), w tym duże przedsiębiorstwa. Średnia wartość udzielonej pomocy kryzysowej przypadającej na jednego beneficjenta wyniosła 1,04 mln zł. Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy27 Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc 742 Liczba przypadków pomocy992 Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta1,4 Całkowita wartość pomocy769,3 mln zł Wartość pomocy przypadająca średnio na jednego beneficjenta1,04 mln zł Wśród 27 podmiotów udzielających w 2024 roku pomocy kryzysowej – wojennej, powodziowej i covidowej – największa jej część (89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej) została udzielona przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach 2 programów pomocy wojennej: SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N). Ponadto, pomocy kryzysowej udzielili: 90 •13 starostów powiatów, •Fundacja Rozwoju Śląska, •Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A., •Polski Fundusz Rozwoju S.A., •4 dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy, •Minister Aktywów Państwowych, •Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, •naczelnicy urzędów skarbowych, •2 Marszałków Województw, •Prezydent Miasta Bolesławiec. Pomoc kryzysowa w 2024 roku stanowiła 0,02 proc. PKB oraz 1,2 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej i jednocześnie 2,2 proc. wartości pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w transporcie), która wyniosła 34 391,1 mln zł. Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne Wartość pomocy publicznej [mln zł] Udział w całkowitej wartości pomocy publicznej [%] Pomoc publiczna 202220232024202220232024 Pomoc kryzysowa, w tym: 2 566,36 353,1769,34,311,81,5 pomoc wojenna527,06 345,2689,23,411,81,4 pomoc powodziowa--74,0--0,1 pomoc covidowa2 039,37,96,10,90,010,01 Pomoc publiczna niezwiązana z pomocą kryzysową, w tym: 56 622,747 291,848 883,395,788,298,5 pomoc publiczna z wyłączeniem transportu 38 075,635 963,034 391,164,367,069,3 pomoc publiczna w sektorze transportu 18 547,111 328,814 492,231,321,129,2 Ogółem59 189,053 644,949 652,6100,0100,0100,0 Wartość pomocy kryzysowej wojennej znacząco spadła w porównaniu z rokiem poprzednim. Pomimo, że pomoc ta stanowiła największą część pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 r. to wspomniany spadek jej wartości wpłynął na istotne pomniejszenie wartości pomocy kryzysowej względem roku poprzedniego – z 6 531,1 mln zł w 2023 roku do 769,3 mln zł w 2024 roku. Do pomocy kryzysowej udzielanej w 2024 r. zaliczona została również pomoc powodziowa, która została udzielona w wysokości 74 mln zł. Pomoc kryzysowa covidowa, podobnie jak w 2023 roku, była zdecydowanie niższa niż w latach poprzednich na skutek 91 zakończenia okresu obowiązywania programów covidowych i udzielania tego rodzaju pomocy w związku z orzeczeniami sądów oraz zawieranymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. Odwrotny trend pod względem zmian w wartości udzielonej pomocy zaobserwować można dla pozostałej pomocy publicznej niezwiązanej z sytuacją kryzysową. W 2024 roku nastąpił wzrost wartości pomocy zarówno dla pomocy w sektorze transportu jak i poza nim. Udział pomocy publicznej niezwiązanej z pomocą kryzysową w całkowitej wartości pomocy publicznej wzrósł o ponad 10 pkt. proc. pomiędzy rokiem 2023 a 2024. Tymczasem udział pomocy kryzysowej, który w 2023 roku stanowił 11,8 proc. całkowitej wartości pomocy publicznej, w 2024 roku spadł do poziomu 1,5 proc. ogólnej wartości pomocy publicznej. 1. Pomoc kryzysowa udzielana w związku z wystąpieniem COVID-19 W 2024 roku nie obowiązywał już żaden z programów pomocy kryzysowej covidowej, jednak w związku z wyrokami sądów ogłoszonymi w tym roku i przyznającymi przedsiębiorcom prawo do tej pomocy po ówczesnej odmowie jej udzielenia oraz zawartymi ugodami pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami, pojawiły się kolejne przypadki. Pomoc tego rodzaju udzielana była głównie przez Polski Fundusz Rozwoju S.A., Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, dyrektorów wojewódzkich urzędów pracy oraz naczelników urzędów skarbowych. Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024 Wartość pomocy [mln zł] Pomocy kryzysowa covidowa 20202021202220232024 Ogółem94 244,718 915,42 039,37,96,1 Wartość pomocy covidowej udzielanej na przestrzeni lat znacząco malała, od blisko 95 tys. mln zł w 2020 roku, przez prawie 19 tys. mln zł w 2021 roku. Następnie w 2022 roku ze spadkiem wartości do trochę ponad 2 tys. mln zł i 7,9 mln zł w 2023 roku. Pomimo braku obowiązywania w 2024 roku jakiegokolwiek programu pomocowego była ona dalej udzielana – 6,1 mln zł, w związku z wyrokami sądów oraz zawartymi ugodami. 1.1. Programy pomocy kryzysowej covidowej W 2024 roku, w związku z wydaniem orzeczeń sądowych udzielono pomocy kryzysowej covidowej w ramach programów: •SA.59763(2020/N) – COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) (2,8 mln zł); •SA.61825(2021/N) – Programy dotacji dla branż dotkniętych COVID-19 (1,2 mln zł); •SA.62885(2021/N) – Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 (zmiana programu SA.61825) (0,8 mln zł); 92 •SA.56996(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (0,7 mln zł); •SA.56922(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki (0,4 mln zł); •SA.60376(2020/N) – Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 (0,2 mln zł); •SA.57172(2020/N) – Polskie środki antykryzysowe – COVID-19 – Ordynacja podatkowa (0,03 mln zł). 1.2. Podmioty udzielające pomocy covidowej Pomocy kryzysowej covidowej w 2024 roku udzielili: •Polski Fundusz Rozwoju S.A. (pomoc wyniosła 3,5 mln zł i udzielana była w formie zaliczek zwrotnych); •Dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy (pomoc udzielana w formie dotacji wyniosła 2,1 mln zł); •Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (pomoc udzielona w wysokości 0,4 mln zł w formie dotacji); •Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (pomoc w formie dotacji wyniosła 0,05 mln zł); •Naczelnicy urzędów skarbowych (udzielili łącznie 0,03 mln zł pomocy w formach odroczenia terminu płatności podatku lub odsetek, a także rozłożenia na raty płatności podatku, zaległości podatkowej oraz odsetek). 2. Pomoc kryzysowa wojenna udzielana w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy 18) W 2024 roku nadal udzielana była pomoc kryzysowa wojenna, w związku z agresją Rosji wobec Ukrainy. Pomoc ta miała za zadanie zapewniać bezpieczeństwo energetyczne oraz gospodarcze w trakcie dalej trwającej wojny i wynikających z niej skutków. Na przestrzeni lat 2022–2024 Tymczasowe Kryzysowe Ramy Prawne 19) (zwane jako ramy wojenne) były kilkukrotnie zmieniane oraz wydłużane przez Komisję Europejską 20) . Zmiana wprowadzona w kwietniu 2024 roku dotyczyła w największej mierze sektorów rolnictwa i rybołówstwa, a także pomocą związaną z rekompensatami dla przedsiębiorców do cen energii oraz transformacji gospodarki pod kątem zielonej energii 21) . Polskimi aktami prawnymi stanowiącymi podstawę programów pomocowych wojennych obowiązujących w 2024 roku są: 18) Zwana dalej pomocą wojenną/kryzysową pomocą wojenną. 19) Komunikat Komisji z dnia 23 marca 2022 r., C (2022) 1890, (Dz. Urz. UE C 131 I z 24.03.2022, str. 1). 20) Raporty o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2022 i 2023 roku. 21) Komunikat prasowy Komisji z dnia 2 maja 2024 roku https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_24_2332. 93 •ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024 (Dz. U. poz. 2088), –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.”, –uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.”. •ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie Krajowego Centrum Przetwarzania Danych (Dz. U. poz. 1501), –rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 29 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na realizację projektów inwestycyjnych o znaczeniu strategicznym dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto (Dz. U. poz. 2127, z późn. zm.). 2.1. Programy pomocy kryzysowej wojennej W związku z sytuacją wojenną w latach 2022–2024 Polska notyfikowała 14 programów pomocy kryzysowej wojennej przeznaczonej dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa 22) . W 2024 roku na 3 obowiązujące programy pomoc udzielana była w ramach 2 poniższych: •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (325,9 mln zł); •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (363,4 mln zł). 22) Tymczasowe Kryzysowe i Przejściowe Ramy Prawne, https://uokik.gov.pl/tymczasowe-kryzysowe- ramy-prawne. 94 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych Pomoc na podstawie programów SA.107269(2023/N) oraz SA.114400(2024/N) udzielana była wyłącznie przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wyniosła w sumie 689,2 mln zł (ok. 161 mln euro). 2.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej W polskich programach pomocy kryzysowej wojennej notyfikowanych na podstawie tymczasowych ram oraz art. 107 ust 2 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), które obowiązywały w 2024 roku dopuszczały trzy przeznaczenia pomocy. Pomoc udzielana w tym roku była wyłącznie na jeden cel, tj: •pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). SA.114400(2024/N) 52,7% SA.107269(2023/N) 47,3% 95 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 456,9 mln zł 1 920,3 mln zł 5 184,2 mln zł a18.6 - pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy a18.7 - wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie a18.8 - pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 96 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Przeznaczenia pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Pomoc na wsparcie gospodarki w następstwie agresji militarnej Rosji na Ukrainę w ramach ograniczonych kwot pomocy (a18.6) 0,0456,9-0,07,2- Wsparcie płynności przedsiębiorców dotkniętych wojną na Ukrainie (a18.7) 527,01 393,3-20,521,9- Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (a18.8) 0,04 495,0689,20,070,889,6 Ogółem527,06 353,1689,220,599,989,6 W 2024 roku pomoc kryzysowa wojenna udzielana była wyłącznie jako pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie (689,2 mln zł). Pomoc o powyższym przeznaczeniu stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Powyższe przeznaczenie pomocy stanowiło 68,5 proc. całej pomocy wojennej udzielanej w latach 2022– 2024. 2.3. Formy pomocy kryzysowej wojennej W latach 2022 – 2024 pomoc kryzysowa wojenna udzielana była w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (5 186,9 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (456,3 mln zł); •podgrupa D1 – gwarancje (1 918,2 mln zł). 97 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy Podgrupy: A1 – dotacje, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. W latach 2022–2024 największa część pomocy kryzysowej wojennej udzielana była w formach z podgrupy A1 – dotacje (68,6 proc.) oraz podgrupy D1 – poręczenia i gwarancje (25,4 proc.). Pomoc w formach z podgrupy C1 – pożyczki preferencyjne ulgi podatkowe stanowiła 6,0 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej w tych latach. Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Podział pomocy kryzysowej wojennej 202220232024202220232024 Grupa A – podgrupa A10,04 497,7689,20,070,889,6 Grupa C – podgrupa C12,1454,2-0,17,1- Grupa D – podgrupa D1524,81 393,3-20,521,9- Ogółem526,96 345,2689,220,599,989,6 Podgrupy: A1 – dotacje, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, D1 – poręczenia i gwarancje. Pomoc kryzysowa wojenna w 2024 roku udzielana była wyłącznie w formie dotacji, należącej do podgrupy form pomocy A1. Dotacje te przeznaczone były na pomoc w pokryciu dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie. Podgrupa A1 -5 186,9mln zł 68,6% Podgrupa C1 - 456,3mln zł 6,0% Podgrupa D1 -1 918,2mln zł 25,4% 98 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej wojennej Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie Łącznie Grupa A – podgrupa A1689,2689,2 Ogółem689,2689,2 Podgrupa A1 – dotacje. 2.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej wojennej Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 202220232024202220232024 Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego 525,01 393,30,020,521,90,0 Marszałek Województwa Podlaskiego 2,00,010,00,10,00020,0 Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. 0,030,00,00,010,00,0 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 0,04 495,0689,20,070,889,6 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 0,0456,90,00,07,20,0 Ogółem527,06 345,2689,220,599,989,6 Pomocy kryzysowej wojennej w 2024 roku udzielił wyłącznie Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (689,2 mln zł) w formie dotacji. Wartość udzielonej przez Prezesa NFOŚiGW pomocy stanowiła 89,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej udzielonej w tym roku. 99 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł] Największą część pomocy kryzysowej wojennej w latach 2022–2024 stanowiły dotacje udzielane przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (5 184,2 mln zł). Pomoc udzielana przez Prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego stanowiła 25,4 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej wojennej i udzielana była w formie gwarancji. Udział pomocy kryzysowej wojennej udzielonej przez pozostałe podmioty w latach 2022–2024 wyniósł około 6 proc. ogólnej wartości tej pomocy. 2.5. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 1. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa wojenna Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa0,00,01 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa0,90,13 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 33,64,45 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 654,785,123 420,647,2 Ogółem689,289,634 391,169,3 5 184,2 1 918,2 456,9 2,0 0,03 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - 68,6% Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego - 25,4% Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne - 6,0% Marszałkowie Województw - 0,03% Podkarpacki Fundusz Rozwoju Sp. z o.o. - 0,0005% 100 Pomoc kryzysowa wojenna, podobnie jak pomoc publiczna (bez transportu i pomocy de minimis), udzielona została przede wszystkim beneficjentom spoza MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom. Wartość tej pomocy stanowiła 85,1 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Najmniejszy odsetek wartości pomocy wojennej, jak i pomocy kryzysowej – 0,1 proc. – otrzymały małe przedsiębiorstwa. W pomocy publicznej poza transportem i pomocą de minimis, pomoc dla małych przedsiębiorstw stanowiła 11,4 proc. tej pomocy, jednak to pomoc dla mikroprzedsiębiorstw była najniższa. Wartość tej pomocy była równa 5,4 proc. wartości pomocy publicznej (bez transportu i pomocy de minimis) oraz 3,7 proc. wartości całej pomocy publicznej. Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomocy kryzysowej wojennej o największej wartości udzielono podmiotom spoza sektora MŚP, w tym dużym przedsiębiorstwom – 654,7 mln zł (95 proc. wartości całej pomocy wojennej). Pomoc ta była udzielana w formie dotacji lub innych bezzwrotnych świadczeń na podstawie programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (353,0 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (301,7 mln zł). Średniej i małej wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku uzyskały pomoc w formie dotacji ramach tych samych programów pomocowych o wysokości odpowiednio, średnie przedsiębiorstwa – 33,6 mln zł oraz małe przedsiębiorstwa – 0,9 mln zł. małe przedsiębiorstwa 0,1% średnie przedsiębiorstwa 4,9% podmioty spoza sektora MŚP 95,0% 101 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 udzielana była przede wszystkim podmiotom spoza sektora MŚP (6 017,4 mln zł – 79,6 proc. wartości pomocy kryzysowej wojennej). Udział podmiotów MŚP otrzymujących tą pomoc wyniósł 20,4 proc. całej wartości udzielonej w latach 2022–2024 pomocy wojennej, co stanowiło 1 544,1 mln zł. 2.6. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według sektora działalności beneficjenta Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku Sektor działalności (dział PKD)* Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Produkcja metali111,214,5 Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych 105,913,8 Produkcja artykułów spożywczych98,412,8 Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych73,09,5 Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych 67,38,7 Produkcja papieru i wyrobów z papieru 39,55,1 Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania 28,53,7 Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń 27,83,6 Wydobywanie węgla kamiennego i węgla brunatnego (lignitu) 27,53,6 Produkcja pojazdów samochodowych, przyczep i naczep, z wyłączeniem motocykli 24,73,2 mikroprzedsiębiorstwa 1,3% małe przedsiębiorstwa 3,8% średnie przedsiębiorstwa 15,3% podmioty spoza sektora MŚP 79,6% 102 Pozostałe sektory85,511,1 Ogółem689,289,6 * Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. Pomoc kryzysowa wojenna, udzielona w związku z działalnością prowadzoną w 10 sektorach wymienionych w ww. tabeli stanowiła ponad 87 proc. wartości tego rodzaju pomocy udzielonej w 2024 roku. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa prowadzące działalność w sektorze produkcji metali – 16,1 proc. wartości pomocy wojennej. Pomoc ta udzielona została w ramach programów: •SA.114400(2024/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. (95,5 mln zł); •SA.107269(2023/N) – TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. (15,6 mln zł). Podmioty prowadzące działalność w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych w 2024 roku otrzymały pomoc wojenną o wartości 105,94 mln zł (15,4 proc. wartości tej pomocy w 2024 roku), która została udzielona również w ramach SA.114400(2024/N) – 61,9 mln zł oraz SA.107269(2023/N) – 44,0 mln zł. 103 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta Analizując całą pomoc kryzysową wojenną, udzieloną w latach 2022–2024, pod względem sektora działalności beneficjentów można zauważyć, że około 77 proc. ogólnej pomocy wojennej w tym okresie udzielono podmiotom prowadzącym działalność w 10 głównych sektorach działalności, które wyodrębniono na wykresie nr 13. Pomoc o największej wartości otrzymały przedsiębiorstwa w sektorze produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych działalności usługowej związanej z wyżywieniem (1 443,3 mln zł). Pomoc ta stanowiła 19,1 proc. ogólnej wartości pomocy wojennej i została udzielona w formach dotacji, gwarancji oraz pożyczek preferencyjnych. Duża część pomocy udzielona była również w sektorze produkcji metali (1 424,2 mln zł – 18,8 proc.) oraz produkcji chemikaliów i wyrobów chemicznych (910,9 mln zł – 12 proc.). 3. Pomoc kryzysowa związana w wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku 23) We wrześniu 2024 roku po wystąpieniu powodzi w na terenie województwa Dolnośląskiego, Lubuskiego, Opolskiego i Śląskiego podjęto działania aby stworzyć programy pomocowe, których celem było wsparcie przedsiębiorców w walce ze skutkami żywiołu. Na podstawie już istniejących przepisów wydano akty wykonawcze, które zakładały możliwość udzielania pomocy na usuwanie skutków powodzi oraz naprawianie szkód, które ona wywołała. 23) Dalej jako pomoc powodziowa lub pomoc kryzysowa powodziowa. 19,1% 18,8% 12,0% 6,6% 5,9% 3,8% 3,3% 2,8% 2,5% 2,3% 22,8% Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych Produkcja metali Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi Produkcja artykułów spożywczych Produkcja wyrobów z drewna oraz korka, z wyłączeniem mebli; produkcja wyrobów ze słomy i materiałów używanych do wyplatania Produkcja papieru i wyrobów z papieru Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków Produkcja metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń Pozostałe 104 Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. z 2024 r. poz. 654, z późn. zm.) stanowiła podstawę dla następujących aktów prawnych będących podstawą udzielania pomocy: •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie (Dz. U. z 2024 r., poz. 1371, z późn. zm.); •rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego (Dz. U. z 2024 r., poz. 1395, z późn. zm.); •rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 1551); •rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi (Dz. U. poz. 1581); •rozporządzenia Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 4 grudnia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu (Dz. U. poz. 1808). Ponadto, na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079, z późn. zm.) notyfikowano program SA.117705. 3.1. Programy pomocy kryzysowej powodziowej W 2024 roku obowiązywały 3 programy pomocy kryzysowej powodziowej: •SA.116730 – Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r.; •SA.117151 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., ze środków instrumentów inżynierii finansowej oraz środków instrumentów finansowych podlegających ponownemu wykorzystaniu; •SA.117705 – Pomoc na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź, która miała miejsce we wrześniu 2024 r., w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027. Pomoc w tym roku udzielona została wyłącznie w ramach jednego z programów – SA.116730, w wysokości 74 mln zł. 105 3.2. Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej W programach pomocy kryzysowej, które obowiązywały w 2024 roku obowiązywało tylko jedno przeznaczenie pomocy – pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia. Wartość udzielonej pomocy powodziowej stanowiło 9,6 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku Przeznaczenia pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia (a17) 74,09,6 Ogółem74,09,6 3.3. Formy pomocy kryzysowej powodziowej Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była w 2024 roku w formach należących do następujących podgrup form pomocy: •podgrupa A1 – dotacje, refundacje, dopłaty do oprocentowania pożyczek lub kredytów (50,6 mln zł); •podgrupa A2 – ulgi podatkowe (0,01 mln zł); •podgrupa C1 – pożyczki preferencyjne, pożyczki warunkowo umorzone, zaliczki zwrotne (23,4 mln zł). Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku Podział pomocy kryzysowej powodziowej Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Grupa A50,66,6 podgrupa A150,66,6 podgrupa A20,010,001 Grupa C – podgrupa C123,43,0 Ogółem74,09,6 Podgrupy: A1 – dotacje i inne bezzwrotne świadczenia, A2 – ulgi podatkowe, B1 – wniesienie kapitału, B2 – konwersja wierzytelności na kapitał, C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone, C2 – odroczenia i rozłożenia na raty, D1 – poręczenia i gwarancje. 106 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa udzielana była głównie w formie refundacji (należącej do podgrupy A1) w wysokości 50,6 mln zł. Ponad połowę mniejszą wartość miały pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone (podgrupa C1), których wartość w 2024 roku wyniosła 23,4 mln zł. Ułamek wartości pomocy powodziowej stanowiły ulgi podatkowe (podgrupa A2), które zostały udzielone w wysokości 0,01 mln zł. Podgrupa A1 - 50,6 mln zł 68,4% Podgrupa A2 - 0,01 mln zł 0,01% Podgrupa C1 - 23,4 mln zł 31,6% 107 3.4. Podmioty udzielające pomocy kryzysowej powodziowej Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] Nazwa podmiotu udzielającego pomocy 20242024 Wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów 49,96,5 Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne 23,43,0 Minister Aktywów Państwowych0,60,1 Marszałkowie Województw0,10,01 Ogółem74,09,6 Najwięcej pomocy powodziowej udzielili wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów. Pomoc przez nich udzielana była w formie refundacji (49,9 mln zł) oraz umorzenia podatku (0,01 mln zł) i stanowiła 6,5 proc. wartości całej pomocy kryzysowej. Agencje rozwoju regionalnego, fundusze pożyczkowo-poręczeniowe, banki, instytucje finansowe i inne w 2024 roku udzieliły 23,4 mln zł pomocy powodziowej w formie pożyczek warunkowo umorzonych. Stanowiły one 3,0 proc. wartości pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku. Minister Aktywów Państwowych udzielił 0,6 mln zł pomocy powodziowej w formie dotacji. Marszałkowie Województw udzielili 0,1 mln zł pomocy w formie refundacji. Pomoc ta razem miała 0,1 proc. udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej. 108 3.5. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjentów Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku Pomoc kryzysowa powodziowa Pozostała pomoc (bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis) Rodzaj przedsiębiorstwa wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy kryzysowej [%] wartość pomocy [mln zł] udział w ogólnej wartości pomocy publicznej [%] Mikroprzedsiębiorstwa32,84,31 848,33,7 Małe przedsiębiorstwa9,31,23 919,67,9 Średnie przedsiębiorstwa 14,71,95 202,410,5 Pozostałe, poza MŚP, w tym duże przedsiębiorstwa 17,12,223 420,647,2 Ogółem74,09,634 391,169,3 Pomoc powodziowa o największej wartości, odwrotnie do pomocy publicznej bez pomocy w transporcie i pomocy de minimis, została udzielona mikroprzedsiębiorstwom i stanowiła 44,4 proc. całej wartości tej pomocy i 4,3 proc. ogólnej wartości pomocy kryzysowej. Pomoc dla beneficjentów spoza MŚP stanowiła 23,1 proc. pomocy powodziowej i 2,2 proc. pomocy kryzysowej. Najmniej pomocy powodziowej otrzymały małe (9,3 mln zł) i średnie przedsiębiorstwa (14,7 mln zł). 109 VIII. PODSUMOWANIE I OCENA WPŁYWU POMOCY NA KONKURENCJĘ W 2024 roku udzielono przedsiębiorcom pomocy publicznej w kwocie 49 652,6 mln zł (11 530,0 mln euro), przy czym 1,5 proc. tej wartości (769,3 mln zł) stanowiła pomoc kryzysowa, udzielona w celu wsparcia gospodarki w czasie epidemii COVID-19, w związku z wybuchem wojny w Ukrainie oraz związana z wystąpieniem powodzi we wrześniu 2024 roku. Jako że pomoc tę należy uznać za wsparcie o charakterze nadzwyczajnym, udzielone na podstawie szczególnych przepisów, została ona przeanalizowana odrębnie w rozdziale VII. Po odliczeniu pomocy kryzysowej wartość pozostałej pomocy publicznej wyniosła 48 883,3 mln zł (11 351,3 mln euro), z czego 14 492,2 mln zł stanowiła pomoc udzielona w sektorze transportu. Wartość udzielonej pomocy publicznej stanowiła 1,34 procent PKB, które w 2024 roku wynosiło 3 641 200 mln zł. Zgodnie z metodologią stosowaną przez Komisję Europejską, wszelkie szczegółowe zestawienia i analizy struktury udzielonej pomocy publicznej dokonywane są z wyłączeniem pomocy udzielonej podmiotom prowadzącym działalność w sektorze transportu. Wartość pomocy publicznej po wyłączeniu pomocy w transporcie wyniosła 34 391,1 mln zł i była o 1 571,9 mln zł niższa niż wartość pomocy udzielonej w 2023 roku (35 963,0 mln zł). Jej udział w PKB wyniósł 0,94 procent, zatem był niższy niż udział wartości udzielonej pomocy z wyłączeniem transportu w PKB w 2023 roku (1,05 procent PKB). Tak jak w latach poprzednich, również w 2024 roku największa część pomocy (97,6 proc.) została udzielona w formie dotacji lub zwolnień z podatku (grupa A) – 33 564,2 mln, czyli o 619,2 mln zł mniej niż w 2023 roku. Pomoc w formie wniesienia kapitału (grupa B1) stanowiła 1 proc. wartości pomocy ogółem (351,6 mln zł, spadek o 714,5 mln zł). Niższa w stosunku do poprzedniego roku była także wartość pomocy udzielonej w postaci tzw. „miękkiego kredytowania” (grupa C1), czyli w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych – 396,2 mln zł (spadek o 71,1 mln zł). Zmniejszeniu uległa też wartość pomocy udzielonej w formie poręczeń i gwarancji (grupa D1) – w 2024 roku wyniosła ona 79,1 mln zł, czyli o 52,8 mln zł mniej niż rok wcześniej. Wydatki bezpośrednie stanowiły prawie 89 procent wartości pomocy udzielonej w 2024 roku, natomiast ponad 11 proc. zostało udzielone w tzw. formach pasywnych (głównie uszczuplenia wpływów do budżetu). Pomoc horyzontalna wyniosła 20 345,9 mln zł, co oznacza, że ponad 59 procent udzielonej w 2024 roku pomocy było przeznaczone na cele horyzontalne, wśród których należy wymienić pomoc udzieloną na ochronę środowiska i cele związane z energią (12 290,4 mln zł), pomoc na zatrudnienie (3 444,2 mln zł) oraz pomoc na prace badawczo-rozwojowe i innowacyjne (2 324,7 mln zł). W porównaniu z rokiem wcześniejszym wartość pomocy horyzontalnej wzrosła o 53,8 mln zł (20 292,1 mln zł w 2023 roku). Wartość udzielonej pomocy regionalnej (5 980,4 mln zł) w porównaniu do 2023 roku była niższa o 158,8 mln zł, a wartość pomocy sektorowej (3 126,5 mln zł) spadła o 1 695,2 mln zł. Największa część pomocy sektorowej była skierowana do sektora telekomunikacyjnego (1 992,4 mln zł), ponadto do sektora górnictwa węgla (723,6 mln zł), kinematografii (308,4 mln zł) i energetyki (102,1 mln zł). Wartość pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych (4 938,3 mln zł) wzrosła o 228,3 mln zł w stosunku do 2023 roku. Spośród 30 podmiotów/grup podmiotów, które udzielały pomocy publicznej w 2024 roku (poza sektorem transportu), pomocy o największej wartości udzielili: podmioty z grupy Pozostałe, w tym przedsiębiorcy (większość pomocy udzieliły Polskie Sieci Elektroenerge- tyczne S.A.), Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, marszałkowie województw, organy podatkowe, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa, Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Minister Aktywów Państwowych, Dyrektor 110 Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A., wójtowie gmin oraz prezydenci i burmistrzowie miast. Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa podmiotu udzielającego pomocy Wartość pomocy [mln zł] Pozostałe, w tym przedsiębiorcy*7 978,2 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych3 256,5 Prezes Urzędu Regulacji Energetyki3 110,4 Marszałkowie Województw3 085,3 Organy podatkowe2 727,5 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego2 692,0 Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa1 951,7 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości1 468,5 Minister Aktywów Państwowych1 388,8 Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju1 348,8 * W tym Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. – 7 532,7 mln zł. Wskazane w tabeli podmioty (grupy podmiotów), udzieliły łącznie pomocy o wartości 28 950,2 mln zł, tj. ponad 84 proc. całkowitej wartości pomocy. W 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, najwięcej pomocy publicznej zostało skierowane do beneficjentów spoza sektora MŚP (w tym dużych przedsiębiorców). Udział pomocy udzielonej tym beneficjentom nie zmienił się w stosunku do analogicznego udziału z 2023 roku i wyniósł 68,1 proc. wartości udzielonej pomocy publicznej. Gdyby uwzględnić całkowitą wartość pomocy udzielonej przedsiębiorcom (pomoc publiczną oraz dedykowaną małym i średnim przedsiębiorcom pomoc de minimis), wartość pomocy udzielonej beneficjentom innym niż MŚP byłaby o prawie 17 punktów procentowych mniejsza i wyniosłaby 51,2 procent. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 5,4 procent całkowitej wartości pomocy publicznej, natomiast w przypadku uwzględnieniu pomocy de minimis ich udział byłby wyższy o 15,2 punktów procentowych (20,6 procent). Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku Nazwa beneficjenta Wartość pomocy [mln zł] Telewizja Polska S.A. w likwidacji2 005,8 PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.1 650,7 PGE Polska Grupa Energetyczna S.A.1 298,3 Enea Wytwarzanie sp. z o. o.1 016,0 Poczta Polska S.A.757,3 Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A.668,5 Tauron Wytwarzanie S.A.534,5 PGE Energia Ciepła S.A.513,4 Vigo Photonics S.A452,6 Polskie Radio S.A. w likwidacji440,5 111 Zdecydowana większość pomocy udzielonej w 2024 roku pochodziła ze źródeł krajowych – jej udział wyniósł 73,5 proc. wartości pomocy. Udział środków zagranicznych i mieszanych (w tym funduszy unijnych) stanowił pozostałe 26 proc. wartości. W 2024 roku udzielono pomocy na podstawie 116 programów pomocowych 24) . Ta stosunkowo wysoka liczba wynika, przynajmniej częściowo, z przyjętej przez Komisję Europejską zasady, iż każda notyfikowana zmiana, przedłużenie, zwiększenie budżetu zatwierdzonego programu pomocowego uznawana jest za nowy, odrębny program, a ogłoszona 30 czerwca 2023 roku zmiana rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu 25 ) wymusiła ponowne zgłoszenie wszystkich środków pomocowych, których okres obowiązywania wykraczał poza 31 grudnia 2023 roku. Część programów obowiązujących w 2024 roku związana była jeszcze z realizacją programów operacyjnych w ramach unijnej perspektywy finansowej na lata 2014–2020. Łączna wartość pomocy udzielonej na podstawie wszystkich programów pomocowych wyniosła 30 532,5 mln zł. Udzielono także pomocy indywidualnej, której łączna wartość wyniosła 1 081,8 mln zł. Listę 41 beneficjentów pomocy indywidualnej zawiera załącznik nr 2. Znaczna pomoc udzielona została w formie rekompensaty za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym: 13 516,7 mln zł w ramach pomocy w transporcie poza programami pomocowymi oraz 4 938,3 mln zł 26) w ramach innej pomocy (np. pomocy udzielanej jednostkom radiofonii i telewizji, pomocy w zakresie gospodarki odpadami, budownictwa społecznego czy dotacji do posiłków sprzedawanych w barach mlecznych). Ocena wpływu pomocy publicznej na konkurencję jest pochodną ogólnej kwestii zasadności wywierania przez państwo wpływu na gospodarkę rynkową. Głównym założeniem rozważań w tym kierunku jest stwierdzenie, że gospodarka rynkowa, dla której podstawowym warunkiem efektywności jest istnienie konkurencji, nie jest optymalnym sposobem na zapewnienie dostępu do wszystkich dóbr i usług. Niektóre z nich muszą być zapewnione przez państwo, a inne uznawane są przez społeczeństwo za takie, które państwo powinno sfinansować i udostępnić obywatelom. Ponadto, w gospodarce rynkowej wiele gałęzi gospodarki generuje negatywne efekty zewnętrzne takie jak np. zanieczyszczenie środowiska, które ograniczone być mogą na przykład na skutek interwencji państwa poprzez wspieranie rozwoju nowych, efektywniejszych technologii. Ingerencje państwa w gospodarce tłumaczone mogą być również potrzebą wyrównania szans osobom mającym określone trudności w funkcjonowaniu na rynku pracy, jak również potrzebą stymulowania gospodarczego rozwoju jakiegoś regionu, wsparcia handlu zagranicznego czy też promowania nowoczesnych gałęzi przemysłu. Wszystkie wymienione wyżej przejawy zasadnych interwencji Państwa w gospodarkę rynkową zakłócają lub mogą zakłócić konkurencję. Podstawowym zagadnieniem przy ocenie wpływu pomocy publicznej jest więc nie tylko czy i jak znaczący był wpływ przyznanej pomocy na konkurencję, ale też czy dana interwencja państwa osiągnęła zakładany cel przy możliwie najmniejszym zakłóceniu konkurencji na rynku. Należy bowiem pamiętać, iż nazbyt rozbudowany system pomocy publicznej może wyeliminować z danego rynku wszelkie mechanizmy rynkowe, czego skutkiem będzie zmniejszenie efektywności tegoż rynku. 24) Liczba ta uwzględnia pomoc w transporcie oraz pomoc istniejącą przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej, wykazaną w załączniku 1 z oznaczeniem PI. 25) Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/1315 z dnia 23 czerwca 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzenie (UE) 2022/2473 uznające niektóre kategorie pomocy udzielanej przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa i akwakultury za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 167 z 23.06.2023 r.). 26) Kwota obejmuje część pomocy istniejącej (2 161,6 mln zł), o której mowa w przypisie 42. 112 Przedstawiając ogólną ocenę wpływu udzielonej pomocy na konkurencję należy na wstępie zaznaczyć, iż Prezes UOKiK jako organ krajowy, dokonując takiej oceny może czynić to jedynie z perspektywy krajowej. Natomiast Komisja Europejska, będąca organem unijnym, bierze pod uwagę szerszy (unijny) kontekst udzielonej przez Polskę pomocy i jej wpływ na przedsiębiorców w innych państwach członkowskich. W związku z powyższym, konkluzje w zakresie oceny wpływu udzielonej pomocy na konkurencję dokonane przez Prezesa UOKiK i Komisję mogą się w pewnych sytuacjach różnić. Ogólną analizę wpływu pomocy publicznej na konkurencję przeprowadzić można w oparciu o cztery podstawowe czynniki wynikające z doświadczeń Urzędu oraz materiałów publikowanych przez Komisję Europejską: przeznaczenie pomocy, sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy, poziom selektywności pomocy oraz wielkość beneficjenta i wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi. Przeznaczenie pomocy Pomoc sektorowa oraz pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowią potencjalnie największe zagrożenie naruszenia konkurencji. Pomoc na ratowanie i restrukturyzację stanowi doraźną reakcję państwa na problemy poszczególnych podmiotów, zwykle bez względu na przyczyny ich powstania (np. niegospodarność, błędy w zarządzaniu) i w pewnych sytuacjach powstrzymuje działanie normalnych mechanizmów rynkowych, które samoistnie eliminują z rynku przedsiębiorstwa nieefektywne, dając miejsce innym sprawniej działającym. Natomiast pomoc sektorowa ze względu na fakt, iż jest dostępna tylko dla przedsiębiorców z danego sektora i w związku z tym może być bardziej selektywna niż pomoc horyzontalna i regionalna, może, co nie znaczy że musi (o czym poniżej), w większym stopniu wpływać na warunki konkurencji. Z drugiej strony za pomoc o mniej niekorzystnym wpływie na konkurencję uznaje się pomoc horyzontalną (np. pomoc na badania i rozwój, na zatrudnienie, na ochronę środowiska) oraz pomoc regionalną. Pomoc taka nie jest ograniczona do określonych sektorów, a jej głównym zadaniem jest wsparcie realizacji określonego celu społeczno-gospodarczego, np. zmniejszenie bezrobocia czy też wyrównanie dysproporcji w rozwoju ekonomicznym pomiędzy regionami. Osiągnięcie tych celów rekompensuje ewentualne negatywne skutki wynikające z niekorzystnego wpływu udzielanej pomocy na konkurencję. Sektor, w którym prowadzi działalność gospodarczą beneficjent pomocy Poszczególne sektory działalności gospodarczej różnią się od siebie pod względem struktury, tzn.: liczby działających podmiotów, ich wielkości, udziału w rynku, stopnia wykorzystania mocy produkcyjnych, nasilenia konkurencji, itp. W zależności od struktury danego sektora, pomoc udzielona podmiotom w nim działającym może wywierać mniejszy lub większy wpływ na konkurencję. Przykładowo, jeśli w danym sektorze występuje tzw. nadwyżka mocy produkcyjnych, nawet niewielka wartość pomocy publicznej pozwala poprawić pozycję konkurencyjną beneficjenta w stosunku do jego konkurentów. Poziom selektywności pomocy Aby dany instrument wsparcia (w ramach programu pomocowego lub jako pomoc indywidualna) mógł zostać uznany za pomoc publiczną, musi być selektywny tzn. dotyczyć określonego, ograniczonego kręgu beneficjentów. Jednakże poziom selektywności różnego rodzaju pomocy może być różny. Im szerszy krąg beneficjentów oraz im większy automatyzm uzyskiwania pomocy (np. pomoc otrzymują automatycznie wszyscy, którzy spełnią określone warunki) tym selektywność jest mniejsza, a w konsekwencji mniejsze zakłócenie konkurencji. I odwrotnie – wąski krąg beneficjentów, będący często pochodną 113 znacznej uznaniowości podmiotów udzielających pomocy (które w ramach obowiązujących przepisów oraz w granicach wyznaczonych przez tzw. swobodę uznania administracyjnego mogą decydować o tym, by pewnym podmiotom pomocy udzielić a innym odmówić) oznacza bardziej niekorzystny wpływ na konkurencję. Wielkość beneficjenta oraz wartość pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi Należy przyjąć, że im większa jest wartość pomocy, tym większe wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorcy, który ją otrzymał. Ponadto, pomoc publiczna udzielana dużym podmiotom dodatkowo wzmacnia ich pozycję, przez co może bardziej ograniczać lub eliminować istniejącą konkurencję lub też utrudniać jej powstanie. Należy jednak zaznaczyć, iż analizowanie wysokości pomocy w powiązaniu z wielkością podmiotu, który ją otrzymał, nie powinno następować w oderwaniu od sektora, w którym przedsiębiorca prowadzi działalność gospodarczą a zwłaszcza jego struktury (liczba i wielkość działających w nim przedsiębiorców) oraz poziomu selektywności pomocy (jaka część przedsiębiorców z sektora skorzysta z pomocy). Pomoc udzielana symetrycznie wszystkim, nawet dużym podmiotom działającym na określonym rynku, nie musi mieć negatywnego wpływu na konkurencję (np. rekompensaty za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej czy przydział bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych). Każdy z uczestników rynku otrzymuje wówczas podobną pomoc, zaś uzyskanie lepszych od konkurentów wyników finansowych i możliwości rozwoju nadal zależeć będzie od wzrostu ich efektywności. Jednocześnie, nawet niewielka pomoc udzielona asymetrycznie jednemu z podmiotów na określonym rynku może znacząco poprawić jego pozycję konkurencyjną, a tym samym zakłócić działanie mechanizmów rynkowych (np. lokalne rynki transportowe). Ponadto, w sytuacji, gdy pomoc udzielana jest dużym podmiotom działającym w warunkach monopolu naturalnego na rynkach regulowanych (pomoc dla operatorów sieci przesyłowych i dystrybucyjnych w sektorze gazowym i energii elektrycznej), a więc gdy nie ma i/lub nie może być konkurentów, nie dojdzie do zakłócenia konkurencji (patrząc z perspektywy krajowej). W tym kontekście należy również zwrócić uwagę na fakt, iż niekiedy wartość pomocy, w podziale według wielkości beneficjentów, zależy także od przyjętej konstrukcji programów pomocowych 27) , która jednak nie wynika bezpośrednio z celu wspierania określonej grupy przedsiębiorców (dużych, średnich czy małych). Mając na uwadze ww. czynniki można wskazać kategorie pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku mogące potencjalnie stanowić największe zagrożenie naruszenia konkurencji oraz kategorie beneficjentów pomocy, w przypadku których udzielanie znacznej pomocy może wywierać największy wpływ na konkurencję. W 2024 roku udzielono kilku beneficjentom pomocy na ratowanie i restrukturyzację o łącznej wartości 11,9 mln zł. Pomoc tego rodzaju może mieć pewien wpływ na konkurencję w konkretnych przypadkach, stanowi jednak znikomą część pomocy publicznej udzielonej w Polsce (0,03 proc.). 27) Na przykład w odniesieniu do środków wypłacanych w formie subsydiów płacowych na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych (jeden z największych w ostatnich latach programów pomocowych – w 2024 roku przyznano w jego ramach 3 244,6 mln zł) pamiętać należy, iż art. 21 ust 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913) zobowiązuje pracodawców zatrudniających powyżej 25 pracowników do zatrudnienia minimum 6 procent osób niepełnosprawnych lub odprowadzania stosownych wpłat pieniężnych do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Tym samym mechanizm ustawowy w praktyce zobowiązuje podmioty zatrudniające powyżej 25 osób do uczestniczenia w programie, który dla mniejszych podmiotów jest zupełnie fakultatywny. 114 Udział pomocy sektorowej wyniósł 9,1 proc. i spadł o 4,3 punktu proc. w porównaniu z rokiem poprzednim. Biorąc jednak pod uwagę znaczną wartość tej pomocy (3 126,5 mln zł), a także względnie istotne prawdopodobieństwo zakłócenia konkurencji przez tego rodzaju pomoc, należy wskazać tę pomoc w kontekście możliwego negatywnego wpływu na konkurencję. Prawie 64 proc. wartości pomocy sektorowej udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc w sektorze telekomunikacyjnym – 1 992,4 mln zł. Została ona udzielona głównie przez Dyrektora Centrum Projektów Polska Cyfrowa (1 951,7 mln zł) na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 oraz Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Pomoc ta nie ma co do zasady negatywnego wpływu na konkurencję, ponieważ dotyczy jedynie tych obszarów, na których nie istniała dotychczas tego rodzaju infrastruktura, a ponadto zgodnie z prawem unijnym wybudowana sieć musi zostać udostępniona na równych warunkach innym operatorom na poziomie hurtowym. Około 23 proc. wartości pomocy sektorowej zostało udzielone w 2024 roku w sektorze górnictwa węgla – 723,6 mln zł. Pomoc ta została udzielona głównie przez Ministra Przemysłu (461,0 mln zł) w formie dotacji do Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. Celem tej pomocy było pokrycie kosztów likwidacji kopalń i działań polikwidacyjnych, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Odnosząc się natomiast do pomocy stwarzającej relatywnie mniejsze zagrożenie dla konkurencji, czyli pomocy horyzontalnej oraz pomocy regionalnej należy zauważyć, iż stanowiły one łącznie w 2024 roku zdecydowaną większość (76,5 procent) udzielonej pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy w sektorze transportu). Biorąc powyższe pod uwagę (a w szczególności wskazane powyżej szczegółowe przeznaczenia pomocy sektorowej), strukturę pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku pod względem przeznaczenia można ocenić pozytywnie. Przechodząc do wielkości beneficjenta oraz wartości pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi należy zauważyć, iż raport ten nie obejmuje pomocy de minimis (rodzaj pomocy, której wartość dla danego beneficjenta w okresie trzech lat nie może przekroczyć 300 tys. euro). Z tego powodu prezentowane w raporcie dane z samego założenia będą dotyczyć pomocy o większej wartości, której absorpcja jest najbardziej prawdopodobna w dużych podmiotach. W 2024 roku 68,1 proc. wartości pomocy udzielono przedsiębiorcom dużym, 15,1 proc. – przedsiębiorcom średnim, a 16,8 proc. – małym i mikroprzedsiębiorcom. Budzić to może pewne obawy o negatywny wpływ pomocy publicznej na konkurencję. Gdy jednak uwzględni się udzieloną pomoc de minimis proporcje ulegają zmianie i wyglądają następująco: duzi przedsiębiorcy – 51,2 proc., średni przedsiębiorcy – 14,2 proc., mali i mikroprzedsiębiorcy łącznie – 34,6 proc. Skalę potencjalnego niekorzystnego wpływu pomocy udzielonej pojedynczemu beneficjentowi w dużej wysokości w warunkach polskich rozpatrywać można na przykładzie analizy największych beneficjentów pomocy, wśród których znalazły się spółki z sektora usług radiowo-telewizyjnych, energetyki, górnictwa węgla i usług pocztowych. Największym beneficjentem pomocy w 2024 roku była Telewizja Polska S.A. w likwidacji (2 005,8 mln zł), która uzyskała głównie dofinansowanie ustawowych zadań związanych z realizacją misji publicznej. Środki te stanowią rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Beneficjentem tego rodzaju pomocy było również Polskie Radio S.A. w likwidacji (440,5 mln zł). Poczta Polska S.A. otrzymała pomoc o wartości 757,3 mln zł, z czego 749,5 mln zł stanowiła rekompensata za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. Zgodnie z ustawą Poczta Polska S.A. pełni rolę tzw. operatora wyznaczonego, zobowiązanego do świadczenia usług powszechnych, a koszt 115 netto świadczenia tych usług jest finansowany z budżetu. Koszt ten jest jednak pomniejszany o określone w ustawie korzyści uzyskiwane przez operatora. Pomoc o znacznej wartości (668,5 mln zł) otrzymała Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A., głównie w ramach programu pomocowego dla sektora górnictwa SA.100533(2021/NN). Środki te przeznaczone były na realizację zadań likwidacyjnych i polikwidacyjnych w kopalniach, rekultywację i naprawę szkód górniczych oraz na wypłatę świadczeń pracownikom kopalń likwidowanych. Zgodnie z decyzją Komisji Europejskiej nr SA.100533(2021/NN), pomoc ta obejmuje tylko te kopalnie, które postawiono w stan likwidacji, zatem jej wpływ na konkurencję jest ograniczony. Pięciu największym beneficjentom działającym na rynku energetycznym: PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A., PGE Polska Grupa Energetyczna S.A., ENEA Wytwarzanie Sp. z o.o., Tauron Wytwarzanie S.A. i PGE Energia Ciepła S.A. udzielono pomocy (w sumie 5 012,9 mln zł) przede wszystkim na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy. Pomoc przyznana ww. beneficjentom stanowiła 14,6 proc. całkowitej wartości udzielonej pomocy publicznej w 2024 roku. Rynek energii elektrycznej w UE jest zliberalizowany. Polski rynek energii jest powiązany z wewnętrznym (unijnym) rynkiem energii elektrycznej. Energia elektryczna podlega obrotowi w ramach tego rynku, a jego funkcjonowanie gwarantuje, że energia jest wytwarzana tam, gdzie kosztuje najmniej i przesyłana przez połączenia międzysystemowe w celu zużycia tam, gdzie zapotrzebowanie jest największe. Stworzenie osobnego strumienia przychodów dla mocy i zapewnienie określonej wielkości inwestycji w moce na polskim rynku wpływa na ceny energii elektrycznej, np. obniża ceny energii lub przynajmniej zmniejsza zmienność tych cen. Na postawie przedstawionych wyjaśnień przez władze polskie, w trakcie postępowania notyfikacyjnego, KE uznała w decyzji z dnia 7 lutego 2018 r. w sprawie SA.46100(2017/N) – Polski mechanizm rynku mocy, iż zgłoszony środek pomocowy ma ograniczony negatywny wpływ na konkurencję i handel na wewnętrznym rynku energii elektrycznej. Analizując dane dotyczące największych beneficjentów pomocy z ostatnich pięciu lat warto zauważyć, że udział udzielonej im pomocy zazwyczaj nie przekraczał połowy całkowitej wartości pomocy publicznej udzielonej w danym roku. W 2020 roku pomoc udzielona dziesięciu największym beneficjentom stanowiła 28 procent całkowitej wartości pomocy, w 2021 roku – 49 procent, w 2022 roku – 56 procent 28) , w 2023 roku – 30 procent, a w 2024 roku – 27 procent. W związku z tym wpływ udzielonej pomocy na konkurencję jest w pewnym stopniu ograniczony. Pomoc kryzysowa W 2024 roku udzielano pomocy kryzysowej w związku z agresją Rosji na Ukrainę (pomoc kryzysowa wojenna), z powodzią, która wystąpiła we wrześniu 2024 roku (pomoc kryzysowa powodziowa) oraz ogólnoświatową sytuacją wywołana wirusem Sars-CoV-2 (pomoc kryzysowa covidowa). Wartość pomocy kryzysowej udzielonej w latach 2020–2024 wyniosła 122 848,8 mln zł, w samym 2024 roku – 769,3 mln zł. W dotychczasowym okresie istnienia pomocy kryzysowej wojennej, tj. w latach 2022–2024, Polska notyfikowała w sumie 14 programów dla przedsiębiorców poza sektorem rolnictwa i rybołówstwa w związku z tą pomocą. W samym 2024 roku udzielano tej pomocy w ramach 2 programów, a jej wartość wyniosła 689,2 mln zł. Cała pomoc kryzysowa wojenna w 2024 28) Znaczny wzrost w 2021 roku był efektem pomocy dla Idea Bank S.A., która stanowiła 30 proc. wartości pomocy ogółem, a wzrost w 2022 roku wynikał z pomocy dla Getin Noble Bank S.A., stanowiącej 36 proc. wartości pomocy. 116 roku udzielona została przez Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w formie dotacji. W związku ze skutkami powodzi, która we wrześniu 2024 roku wystąpiła na terenie 4 polskich województw udzielono 74 mln zł pomocy kryzysowej powodziowej. Pomoc ta miała na celu wsparcie przedsiębiorców w walce z niszczycielskimi skutkami tego żywiołu. Pomoc ta udzielona została w ramach jednego programu pomocowego – SA.116730, głównie w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych. Największa wartość tej pomocy została udzielona przez podmioty powiatowe i gminne jednostek samorządów terytorialnych. Pomoc kryzysowa covidowa w 2024 roku udzielana była wyłącznie w związku z wyrokami sądów, które przyznawały przedsiębiorcom prawo do tej pomocy oraz w wyniku zawieranych ugód pomiędzy podmiotami udzielającymi pomocy a beneficjentami. W latach 2020–2024 udzielono w sumie 115 213,4 mln zł pomocy covidowej, z czego w 2024 roku, ze względu na charakter jej udzielania, było to tylko 6,1 mln zł. Pomoc covidowa w 2024 roku udzielona została w ramach 7 programów pomocowych, głównie w formie pożyczek preferencyjnych i warunkowo umorzonych oraz dotacji. 117 SPIS TABEL Tabela 1. Formy pomocy publicznej ....................................................................9 Tabela 2. Przeznaczenie i rodzaje pomocy publicznej (z wyłączeniem pomocy udzielonej w sektorze transportu i pomocy kryzysowej).........................................................11 Tabela 3. Informacje ogólne o pomocy publicznej udzielonej w 2024 roku .....................14 Tabela 4. Wielkość pomocy publicznej w 2024 roku ................................................14 Tabela 5. Wielkość pomocy publicznej w latach 2020–2024 .......................................15 Tabela 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................18 Tabela 7. Dynamika i udział form pomocy publicznej w latach 2020–2024 ......................20 Tabela 8. Sposób finansowania pomocy państwa w Polsce w latach 2015–2024 ................21 Tabela 9. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2023–2024.................................23 Tabela 10. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ...............................25 Tabela 11. Pomoc publiczna (wartość i formy) udzielana przez poszczególne podmioty w latach 2024–2023 ..........................................................................................28 Tabela 12. Przeznaczenie pomocy udzielanej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ...41 Tabela 13. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2020–2024 ..................................................................................................47 Tabela 14. Udział w pomocy publicznej w latach 2020–2024 w podziale według wielkości przedsiębiorcy.............................................................................................48 Tabela 15. Wartość udzielonej pomocy z uwzględnieniem pomocy de minimis w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..........................................................49 Tabela 16. Wartość udzielonej pomocy w podziale na sektor działalności beneficjenta w 2024 roku ................................................................................................50 Tabela 17. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ..............................51 Tabela 18. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną w 2024 roku ................................................................53 Tabela 19. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ochronę środowiska i cele związane z energią w 2024 roku ................................................................56 Tabela 20. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw w 2024 roku.................................................................60 Tabela 21. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na zatrudnienie w 2024 roku ................................................................................................62 Tabela 22. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację w 2024 roku .........................................................................64 Tabela 23. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w 2024 roku.................................................................64 Tabela 24. Wartość i formy pomocy horyzontalnej o charakterze socjalnym przeznaczonej dla indywidualnych konsumentów w 2024 roku ......................................................67 Tabela 25. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania w 2024 roku...........................................67 Tabela 26. Wartość i formy pomocy horyzontalnej na infrastrukturę lokalną w 2024 roku ...69 Tabela 27. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na działalność sportową i rekreacyjną w 2024 roku ...............................................................................70 Tabela 28. Wartość i formy pomocy horyzontalnej w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej w 2024 roku ...............................................................................71 Tabela 29. Wartość i formy pomocy horyzontalnej związanej z produktami finansowymi wspieranymi przez Fundusz InvestEU w 2024 roku ..................................................72 Tabela 30. Wartość i formy pomocy horyzontalnej przeznaczonej na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim w 2024 roku..................................................................73 118 Tabela 31. Wartość i formy pomocy regionalnej udzielonej przez poszczególne podmioty w 2024 roku ................................................................................................74 Tabela 32. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze górnictwa węgla w 2024 roku .............................................................78 Tabela 33. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze wytwarzania energii elektrycznej w 2024 roku ........................................79 Tabela 34. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze kinematografii w 2024 roku ...............................................................80 Tabela 35. Wartość i formy pomocy sektorowej udzielonej podmiotom działającym w sektorze telekomunikacyjnym w 2024 roku........................................................80 Tabela 36. Wartość i formy pomocy stanowiącej rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych w 2024 roku.................................................................................82 Tabela 37. Pomoc udzielana w sektorze transportu w podziale na rodzaje transportu w latach 2023–2024 .......................................................................................85 Tabela 38. Podmioty udzielające pomocy i główne formy pomocy udzielonej w sektorze transportu w 2024 roku ..................................................................................85 Tabela 39. Najwięksi beneficjenci pomocy udzielanej w sektorze transportu w 2024 roku ..88 Tabela 40. Pomoc kryzysowa w 2024 roku – dane ogólne...........................................89 Tabela 41. Informacje ogólne o pomocy kryzysowej udzielonej w 2024 roku...................89 Tabela 42. Pomoc publiczna w latach 2022–2024 – dane ogólne ..................................90 Tabela 43. Pomoc kryzysowa covidowa – wartość pomocy w latach 2020–2024.................91 Tabela 44. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według przeznaczeń w latach 2022–2024 96 Tabela 45. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form w latach 2022–2024 ..........97 Tabela 46. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według form i przeznaczeń w 2024 roku .98 Tabela 47. Pomoc kryzysowa wojenna w podziale według podmiotów jej udzielających w latach 2022–2024 .......................................................................................98 Tabela 48. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej według sektora działalności beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................101 Tabela 49. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według jej przeznaczeń w 2024 roku .............................................................................................................105 Tabela 50. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według form pomocy w 2024 roku ..105 Tabela 51. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podmiotów jej udzielających w 2024 roku ..............................................................................................107 Tabela 52. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ........................................................................................................108 Tabela 53. Podmioty, które udzieliły najwięcej pomocy publicznej w 2024 roku ............110 Tabela 54. Najwięksi beneficjenci pomocy publicznej w 2024 roku ............................110 119 SPIS WYKRESÓW Wykres 1. Rodzaje wsparcia publicznego w kontekście przepisów o pomocy publicznej .......6 Wykres 2. Wartość udzielonej pomocy z wyodrębnieniem sektora transportu w latach 2020– 2024 .........................................................................................................16 Wykres 3. Udział pomocy publicznej w produkcie krajowym brutto w latach 2020–2024 .....16 Wykres 4. Dynamika wartości udzielonej pomocy w latach 2020–2024 (2020 r. = 100) ........17 Wykres 5. Formy pomocy publicznej w 2024 roku ...................................................19 Wykres 6. Formy pomocy publicznej w latach 2020–2024 ..........................................19 Wykres 7. Przeznaczenie pomocy publicznej w 2024 roku .........................................24 Wykres 8. Przeznaczenie pomocy publicznej w latach 2020–2024 ................................26 Wykres 9. Udział poszczególnych przeznaczeń pomocy w ogólnej wartości udzielonej pomocy publicznej w latach 2020–2024 .........................................................................26 Wykres 10. Wartość udzielonej pomocy w podziale według wielkości beneficjenta w 2023 roku ................................................................................................47 Wykres 11. Udział wartości pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. według programów pomocowych ...............................................................................................94 Wykres 12. Pomoc kryzysowa wojenna według przeznaczeń w latach 2022–2024 ..............95 Wykres 13. Pomoc kryzysowa wojenna w latach 2022–2024 w podziale według podgrup form pomocy .....................................................................................................97 Wykres 14. Podmioty udzielające pomocy, które w latach 2022–2024 udzieliły pomocy kryzysowej wojennej [mln zł]...........................................................................99 Wykres 15. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w 2024 roku ..............................................................................100 Wykres 16. Wartość udzielonej pomocy kryzysowej wojennej w podziale według wielkości beneficjenta w latach 2022–2024 .....................................................................101 Wykres 17. Pomoc kryzysowa wojenna udzielona w latach 2022–2024 według sektorów działalności beneficjenta...............................................................................103 Wykres 18. Pomoc kryzysowa powodziowa w podziale według podgrup form pomocy w 2024 roku ........................................................................................................106 120 ZAŁĄCZNIKI Zał. 1. Lista programów pomocowych (z wyłączeniem programów pomocy kryzysowej), w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 roku* Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 1.SA.46100(2017/N) Polski mechanizm rynku mocyUstawa z dnia 8 grudnia 2017 r. o rynku mocy18.04.201807.02.2018 – 07.02.2030 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, w tym pomoc na zapewnienie wystarczalności mocy wytwórczych Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. 0,05 936,36 571,36 747,57 532,7 2.SA.64719(2022/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych 2021–2030 Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 08.09.202101.01.2022 - 31.12.2031 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki ——785,31 745,72 647,3 3.PI Pomoc przyznana przed akcesją w formie dotacji i zwolnień podatkowych, których realizacja (wypłata) nastąpiła w roku xxxx [„xxxx” oznacza rok, za który są dane] Różne—nieokreślo- ny różne podmiotyróżneRóżne podmioty2 660,416,350,0106,32 344,6 4.SA.115582 (zmiana SA.110669) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2024 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 663,7 5.SA.110669 Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————1 255,7 121 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 6.SA.109902 Regionalna pomoc inwestycyjna ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 26 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej ze środków Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna5 Instytucji Zarządzających Regionalnymi Programami (marszałkowie województw: łódzkiego, małopolskiego, śląskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego), podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,01 148,2 7.SA.106819 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —21.03.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,01 071,4 122 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 8.SA.110699 (zmiana SA.105827) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności (pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie do przyszłych norm unijnych); pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0792,7 9.X193/2009 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych; Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe1 146,91 246,41 283,21 359,1782,1 123 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 10.SA.100533(2021/NN) Pomoc państwa dla polskiego sektora węglowego w latach 2015–2027 Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Ustawa z dnia 10 października 2014 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw 05.05.202305.05.2023 - 31.12.2027 duże przedsiębiorstwa sektor górnictwa węgla – pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych urzędy skarbowe, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Przemysłu, Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, marszałkowie województw, Minister Aktywów Państwowych ———476,2723,6 11.SA.108236 Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych w sprawie udzielenia pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc. ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2021 r. poz. 1057) Rozporządzenie Ministra Aktywów Państwowych z dnia 30 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające robotyzację i cyfryzację w przedsiębiorstwach w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —31.03.2023 - 30.06.2026 duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaMinister Aktywów Państwowych ———0,0636,6 12.SA.51192(2019/N) System wsparcia wysokosprawnej kogeneracji Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 92,246,1219,7859,3583,7 13.SA.40523(2015/X) Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwoleń wydanych w okresie od 25 grudnia 2014 r. do 31 grudnia 2020 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych —25.12.2014 – 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaorgany podatkowe522,3668,3946,71 068,2570,4 124 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 14.SA.109530 (przedłużenie SA.107112) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 marca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na kulturę i ochronę dziedzictwa kulturowego w ramach programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat i Środowisko 2021–2027 —29.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego ———0,0487,1 15.SA.52028(2018/X) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych —05.09.2018 - 31.12.2020 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe52,6120,0401,5480,9435,7 16.SA.109469 Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021– 2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw ———12,1422,2 17.SA.37345(2015/NN) Polski system świadectw pochodzenia w celu wsparcia odnawialnych źródeł energii i zmniejszenia obciążeń związanych z OZE dla odbiorców energochłonnych Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.10.2005 - 30.06.2016 (wypłaty do 31.12.2035) MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 271,3391,0480,3593,5395,5 18.SA.109904 (zmiana SA.105825) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach programów regionalnych na lata 2021–2027 —26.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnamarszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0343,9 125 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 19.SA.105827 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027 Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 _07.12.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ——0,01 463,8341,1 20.SA.110138 (zmiana SA.106132) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 (zmiana programu) Art. 6b ust. 10b ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 20 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027 —20.10.2023 - 30.06.2027 MŚPregionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego; pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości ———0,0334,7 126 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 21.SA.111800 (zmiana SA.106819) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 16 lutego 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0330,7 22.SA.64119(2021/X) (zmiana SA.40525(2015/X)) Dofinansowanie do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych Art. 26a–26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiowania wynagrodzeń na zatrudnianie pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —1 602,53 073,13 249,6325,2 23.SA.108646 (zmiana SA.106050) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe, pomoc na studia wykonalności marszałkowie województw ———30,2319,8 24.SA.111799 (zmiana SA.105848) Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój sieci szerokopasmowych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —30.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ———0,0292,6 25.SA.115784 (zmiana SA.58757(2020/X)) Udzielanie pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju Art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 sierpnia 2020 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Badań i Rozwoju —02.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc na działalność badawczo-rozwojową w sektorze rybołówstwa i akwakultury, pomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc na dostęp MŚP do finansowania: pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc na koszty rozpoznania; regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0290,9 127 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 26.SA.110614 (zmiana SA.106534) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —18.10.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna; pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP; pomoc na udział MŚP w targach; pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc dla MŚP na koszty rozpoznania; pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na studia wykonalności; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości; pomoc dla klastrów innowacyjnych; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc szkoleniowa; pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———0,0283,7 27.PL 39/2004 Program pomocy regionalnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne 2005od 13.05.2004 przedsiębiorcy prowadzący działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 31 grudnia 2000 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe607,6728,0814,8386,8263,5 28.SA.105848 Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —14.12.2022 - 06.02.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na stałe sieci szerokopasmoweDyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa ——0,02 059,9257,0 128 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 29.SA.112754 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc na inwestycje w propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i propagowanie wodoru odnawialnego Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————241,9 30.SA.106534 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30b ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —28.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc na projekty, którym przyznano znak jakości w postaci pieczęci doskonałości, pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na studia wykonalności, pomoc szkoleniowa, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom zastosowanie norm surowszych niż normy unijne w zakresie ochrony środowiska, pomoc inwestycyjna umożliwiająca przedsiębiorstwom podniesienie poziomu ochrony środowiska w przypadku braku norm unijnych, pomoc na wcześniejsze dostosowanie przedsiębiorstw do przyszłych norm unijnych, pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc na dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania – pomoc na koszty rozpoznania, pomoc na usługi doradcze dla małych i średnich przedsiębiorstw, pomoc na udział w targach dla małych i średnich przedsiębiorstw, regionalna pomoc inwestycyjna Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju ———253,2228,6 129 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 31.SA.109903 (zmiana SA.104970) Regionalna pomoc inwestycyjna w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalne z dnia 7 października 2022 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach celu CP1 (iii) w zakresie wzmacniania trwałego wzrostu i konkurencyjności mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców oraz tworzenia miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach, małych i średnich przedsiębiorstwach, w tym poprzez inwestycje produkcyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —27.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,0214,0 32.SA.60914(2020/X) (przedłużenie SA.52028(2018/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2021 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaorgany podatkowe—1,158,9153,2211,6 33.SA.108241 Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —12.06.2023 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0203,8 34.SA.43697(2015/N) Polski system wspierania OZE oraz zwolnienie dla energochłonnych użytkowników Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 13.12.201701.01.2016 - 30.12.2040 wytwórcy energii elektrycznej, wytwórcy i dystrybutorzy pary wodnej, gorącej wody i powietrza do układów klimatyzacyjnych pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych; pomoc w formie ulg podatkowych na odnawialne źródła energii Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. 142,6100,237,556,7193,1 35.SA.46134(2016/N) (zmiana SA.33608(2011/N)) Program pomocy publicznej dla przedsiębiorców zatrudniających osoby pozbawione wolności Ustawa z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności; Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 maja 2017 r. w sprawie Funduszu Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy 30.01.2017od 01.06.2017 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji Dyrektor Generalny Służby Więziennej 100,5103,4457,5270,1187,1 130 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 36.SA.111448 (przedłużenie SA.63449(2021/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych i wodoru odnawialnego w instalacjach działających na małą skalę oraz na propagowanie społeczności energetycznych działających w zakresie energii odnawialnej Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ————170,7 37.SA.108749 (przedłużenie SA.106024) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną urzędy marszałkowskie ———0,0161,4 38.N 292/2009 (zmiana N 505/2005) Program dofinansowania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej przedsięwzięć z zakresu kinematografii Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 października 2005 r. w sprawie udzielania przez Polski Instytut Sztuki Filmowej dofinansowania przedsięwzięć z zakresu kinematografii 23.10.2009nieokreślo- ny podmioty działające w sektorze kinematografii wspieranie kultury i ochrona dziedzictwa narodowego Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 199,5155,0106,9180,1157,9 39.SA.110381 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 27 września 2023 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej przez Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy w ramach programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —05.10.2023 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ———0,0152,5 40.SA.54399(2019/X) Wsparcie finansowe produkcji audiowizualnej Ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 11 lutego 2018 r. w sprawie szczegółowego wykazu polskich kosztów kwalifikowalnych, parametrów utworów audiowizualnych oraz dokumentów związanych z przyznawaniem wsparcia finansowego na produkcję audiowizualną przez Polski Instytut Sztuki Filmowej —19.02.2019 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa sektor kinematografii – pomoc dotycząca kinematografii i innych przedsięwzięć audio-wizualnych Dyrektor Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej 85,993,792,7126,2150,5 131 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 41.XR98/2007 Program pomocy regionalnej udzielanej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych; Rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające poszczególne specjalne strefy ekonomiczne —od 01.01.2007 przedsiębiorcy prowadzący działalność w specjalnych strefach ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego po 1 stycznia 2007 r. pomoc regionalnaorgany podatkowe239,2216,7331,9277,0131,9 42.SA.113014 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 18 stycznia 2024 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę ładowania lub tankowania, zakup pojazdów ekologicznie czystych lub bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —09.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania, pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów, pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ————113,6 43.SA.111014 (zmiana SA.105830) Pomoc publiczna w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 (zmiana) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów Interreg na lata 2021–2027 —17.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na koszty ponoszone przez przedsiębiorstwa uczestniczące w projektach w ramach EWT, ograniczone kwoty pomocy dla przedsiębiorstw w związku z udziałem w projektach w ramach EWT, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną Minister Funduszy i Polityki Regionalnej ———0,0107,5 44.C 43/2005 Rekompensata za rozwiązanie długoterminowych umów sprzedaży mocy i energii elektrycznej Ustawa z dnia 29 czerwca 2007 r. o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej 25.09.200701.01.2008 – 31.12.2025 wytwórcy energii, u których powstały koszty osierocone i koszty gazu w wyniku przedterminowe- go rozwiązania umów długoter- minowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej sektor energetycznyPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 268,1229,0172,1333,7102,1 132 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 45.SA.112840 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————89,2 46.SA.101510 (zmiana SA.60914(2020/X)) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe——0,028,767,9 47.SA.115347 (przedłużenie SA.108241) Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego (przedłużenie programu) Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 9 maja 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w ramach inwestycji A2.4.1 Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności – Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego —01.07.2024 - 30.06.2027 duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą, pomoc szkoleniowa Ośrodek Przetwarzania Informacji – Państwowy Instytut Badawczy ————67,7 48.SA.52530(2019/N) Ulgi w opłacie kogeneracyjnej dla odbiorców przemysłowych Ustawa z dnia 14 grudnia 2018 r. o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji Rozporządzenie Ministra Energii z dnia 9 grudnia 2016 r. w sprawie sposobu obliczania współczynnika intensywności zużycia energii elektrycznej przez odbiorcę przemysłowego 15.04.201915.04.2019 - 31.12.2028 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogeneracjęPrezes Urzędu Regulacji Energetyki 14,316,40,053,367,5 49.SA.41495(2015/X) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną —17.02.2015 - 31.12.2023 różne podmiotypomoc regionalna, wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 70,775,983,682,463,3 133 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 50.SA.111016 Pomoc publiczna udzielana przez Bank Gospodarstwa Krajowego w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027” Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 listopada 2023 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytów w zakresie programu „Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027” —20.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,054,3 51.SA.112841 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————51,6 52.SA.111798 (zmiana SA.106164) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w układy wysokosprawnej kogeneracji oraz na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —12.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie ———0,050,8 53.SA.109560 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 16 sierpnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na system ciepłowniczy i chłodniczy w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,048,8 134 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 54.SA.46203(2017/N) Modyfikacje w programie pomocy dotyczącym projektu pt. Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej (SA.33438, SA.33439, SA.33441, SA.30851, SA.33440) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; Ustawa z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych; Ustawa z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne; Ustawa z dnia 21 października 2016 r. o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi; Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 21 marca 2013 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na tworzenie i umożliwienie dostępu do sieci szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej 2007– 2013; Decyzja Komisji Europejskiej C (2007) 4568 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem Konwergencji w Polsce; Umowy z operatorami infrastruktury 21.12.201710.11.2011 – 21.12.2037 MŚP, duże przedsiębiorstwa, JST oferujące usługi dostępu hurtowego w sektorze teleinformatycz- nym sektor telekomunikacyjnyMarszałek Lubelski, Podkarpacki, Podlaski, Świętokrzyski, Warmińsko-Mazurski 16,213,533,520,540,7 55.SA.115585 (zmiana SA.109222) Pomoc publiczna udzielana za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych Art. 24 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Agencji Badań Medycznych Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 września 2019 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis za pośrednictwem Agencji Badań Medycznych —06.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności; pomoc na studia wykonalności; pomoc szkoleniowa; pomoc na dostęp MŚP do finansowania – pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność; pomoc na usługi doradcze dla MŚP Prezes Agencji Badań Medycznych ————32,5 56.SA.108683 (zmiana SA.106021) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 29 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —01.07.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw ———0,430,2 135 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 57.SA.110527 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 listopada 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zdegradowanych siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub ekosystemów oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —25.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią marszałkowie województw, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,025,1 58.SA.63449(2021/X) (przedłużenie SA.51852(2018/X)) Taryfy i premie dla mikro i małych instalacji odnawialnych źródeł energii (OZE) Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych w instalacjach działających na małą skalę Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. —41,421,666,325,0 59.SA.114046 Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU Art. 34a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2024 r. w sprawie udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego pomocy publicznej w formie gwarancji spłaty kredytu w ramach Funduszu InvestEU —26.04.2024 - 30.06.2027 MŚPFundusz InvestEU – pomoc związana z komercyjnymi produktami finansowymi z udziałem pośredników wspieranymi przez Fundusz InvestEU Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————24,8 60.SA.59558(2020/X) (przedłużenie SA.43180(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego marszałkowie województw —25,854,172,816,7 136 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 61.SA.112748 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————13,3 62.SA.106420 (zmiana SA.101510) Program pomocy regionalnej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowej inwestycji Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2018 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji —01.01.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaurzędy skarbowe———25,413,3 137 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 63.SA.112971 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —20.02.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na ochronę środowiska, w tym obniżenie emisyjności; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc na zakup i leasing pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną; pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc na ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na wysokosprawną kogenerację; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację zanieczyszczonych terenów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności lub wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania do niej; pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze; pomoc na gospodarowanie odpadami lub wspieranie przejścia na gospodarkę w obiegu zamkniętym; pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną; pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————13,2 64.SA.50427(2018/X) (zmiana SA.41495(2015/X)) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —09.01.2018 – 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 6,29,05,67,913,2 138 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 65.SA.58255(2020/N) (przedłużenie SA.43594(2015/N)) Przedłużenie polskiego programu pomocy na ratowanie i restrukturyzację MŚP Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne; Ustawa z dnia 16 lipca 2020 r. o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców 12.11.202012.11.2020 - 31.12.2026 MŚPpomoc na ratowanie pomoc na restrukturyzację tymczasowa pomoc na restrukturyzację Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Finansów, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A., organy podatkowe 4,280,452,978,311,9 66.SA.112770 (przedłużenie SA.61558(2021/X)) Pomoc udzielana w formie pożyczek i poręczeń na cele gospodarcze przyczyniające się do rozwoju przedsiębiorstwa, a także cele związane z szeroko rozumianą rewitalizacją i innymi projektami miejskimi Art. 89 ust. 1 w związku z art. 18 ust 1 lit. b) ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Uchwała Nr XXI/252/20 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 3 grudnia 2020 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie przyjęcia „Programu udzielania pożyczek i poręczeń ze środków pochodzących z Instrumentów Inżynierii Finansowej w województwie zachodniopomorskim” —21.02.2024 - 31.12.2026 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, regionalna pomoc inwestycyjna różne podmioty finansowe ————11,9 67.SA.58899(2020/X) (przedłużenie SA.50221(2018/X)) Ulga w podatku dochodowym od osób prawnych na działalność B+R dla przedsiębiorców posiadających status centrum badawczo-rozwojowego Art. 18d ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe; pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności organy podatkowe—0,09,420,09,6 68.SA.111674 (zmiana SA.105862) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 11 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwestycje w źródła ciepła w systemach ciepłowniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —23.12.2023 - 31.08.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wysokosprawną kogenerację, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, wodoru odnawialnego, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze Minister Klimatu i Środowiska, Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ———0,09,3 69.SA.60913(2020/X) (przedłużenie SA.50427(2018/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2021 - 31.12.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast —0,01,72,59,0 139 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 70.SA.111015 (zmiana SA.106166) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 (zmiana programu) Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 11 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów na lata 2021– 2027 —21.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach w formie instrumentów finansowych, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,08,8 71.SA.64078(2021/X) (przedłużenie SA.40693(2015/X)) Pomoc finansowa udzielana pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —0,46,67,46,5 72.SA.108887 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania mikroprzedsiębiorcom, małym lub średnim przedsiębiorcom pomocy na usługi doradcze oraz na udział w targach w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —08.08.2023 - 30.06.2027 MŚPpomoc dla MŚP na usługi doradcze, pomoc dla MŚP na udział w targach urzędy marszałkowskie ———0,06,3 73.XR119/2008 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie warunków udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną; Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —27.08.2008 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalnawójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast 13,87,56,85,04,7 74.SA.109248 (przedłużenie SA.58909(2020/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury (przedłużenie) Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —06.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,04,6 140 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 75.PL 40/2004 Program pomocy regionalnej udzielanej w formie zwolnień z podatku od nieruchomości przedsiębiorcom dużym i z sektora motoryzacji prowadzącym działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych na podstawie zezwolenia wydanego przed 1 stycznia 2001 r. i zmienionego w trybie art. 6 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw Art. 10 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw 2005Od 13.05.2004 przedsiębiorstwa duże i z sektora motoryzacji, prowadzące działalność gospodarczą na terenach specjalnych stref ekonomicznych pomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 4,23,43,53,53,5 76.SA.111894 (zmiana SA.62756(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 marca 2021 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy publicznej na badania przemysłowe i eksperymentalne prace rozwojowe, służące ochronie środowiska —01.01.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na projekty badawczo-rozwojowe: badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————3,3 77.SA.110701 (zmiana SA.105611) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021– 2027\" Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079) Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 15 listopada 2022 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis z udziałem Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach programu \"Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021–2027\" —01.11.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP, pomoc na finansowanie ryzyka, pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność, pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji, pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ———0,02,7 141 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 78.SA.101365(2021/N) (przedłużenie SA.42843(2015/N)) Rekompensata kosztów poniesionych na świadczenie usług pocztowych ustawowo zwolnionych od opłat pocztowych (2022–2025) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 września 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 grudnia 2019 r. w sprawie dotacji przedmiotowej do świadczonych usług pocztowych podlegających ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych; Ustawa z dnia 7 listopada 1996 r. o obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych; Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe; Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 6 września 2013 r. w sprawie wykazu bibliotek, organizacji osób niewidomych lub ociemniałych oraz organizacji, których celem statutowym jest działanie na rzecz osób niewidomych lub ociemniałych; Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji 29.07.202229.07.2022 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc o charakterze socjalnym dla indywidualnych konsumentów Minister Aktywów Państwowych ——2,32,42,6 79.SA.39770(2014/X) Program regionalnej pomocy inwestycyjnej – Stargard Szczeciński Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr XLII/490/2014 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 30 września 2014 r. —01.07.2014 – 30.11.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Miasta Stargard Szczeciński 2,82,72,12,32,5 80.SA.112084 (zmiana SA.105216) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1387 z późn. zm.) – zmiana Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —31.12.2023 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjna, pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych, pomoc na rzecz portów morskich, pomoc na rzecz portów śródlądowych wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ———0,02,4 142 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 81.SA.114918 Uchwała nr II/27/24 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 maja 2024 r. w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do wojewódzkiego rejestru zabytków w ramach środków pozyskanych z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków Art. 14 ust. 1 pkt 3, art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —15.06.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Dolnośląski ————1,9 82.SA.40339(2014/X) Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1639/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej przeznaczonych dla małych, średnich i dużych przedsiębiorstw prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia —15.06.2024 – 31.12.2036 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia2,94,53,51,81,6 83.XR185/2007 Program pomocy dotyczący udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną Art. 20d ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 lipca 2007 r. w sprawie udzielania przez gminy zwolnień od podatku od nieruchomości, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną —16.08.2007 – 31.12.2027 różne podmiotypomoc regionalna pomoc inwestycyjna wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 2,02,22,31,81,5 84.SA.58909(2020/X) (przedłużenie SA.49970(2018/X)) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury Art. 87 ust. 7 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych; Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 27 września 2017 r. w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury —01.01.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego —1,351,63,61,3 143 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 85.SA.105216 (przedłużenie SA.60913(2020/X)) Rozp. RM z 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infr. rekreacyjną, pomoc na infr. lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów Art. 7 ust. 3 i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, pomoc na infrastrukturę lokalną, pomoc na rzecz regionalnych portów lotniczych oraz pomoc na rzecz portów —01.01.2022 - 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną, pomoc na działalność sportową i rekreacyjną, regionalna pomoc inwestycyjna, żegluga śródlądowa – pomoc na rzecz portów śródlądowych, żegluga morska – pomoc na rzecz portów morskich, lotnictwo – pomoc inwestycyjna na rzecz portów lotniczych, lotnictwo – pomoc operacyjna dla portów lotniczych, inna pomoc w sektorze transportu wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast ——2,02,51,1 86.XR181/2007 Program pomocy w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr 157/XIV/2007 Rady Miasta Częstochowy z dnia 27 sierpnia 2007 roku w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją —01.10.2007 – 31.12.2027 przedsiębiorcy podejmujący nowe inwestycje i tworzący nowe miejsca pracy pomoc regionalnaPrezydent Miasta Częstochowy 1,01,01,11,01,1 87.SA.112513 (przedłużenie SA.60120(2020/X) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE Minister Finansów————1,0 88.SA.109249 (zmiana SA.64078(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.05.2023 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ———0,00,8 89.SA.109246 Pomoc na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 lipca 2023 r. w sprawie udzielania pomocy na wspieranie innowacyjności oraz na innowacje procesowe i organizacyjne w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —16.08.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw na wspieranie innowacyjności, pomoc na innowacje procesowe i organizacyjne urzędy marszałkowskie ———0,00,7 144 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 90.SA.110667 (zmiana SA.64079(2021/X)) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników niepełnosprawnych starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,7 91.SA.111200 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 Art. 30 ust. 4 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 7 grudnia 2023 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na efektywne gospodarowanie zasobami i wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym w ramach regionalnych programów na lata 2021–2027 —23.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na efektywne gospodarowanie zasobami lub wspieranie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią urzędy marszałkowskie, podmioty wdrażające instrumenty finansowe ———0,00,7 92.SA.101509 Uchwała nr XXVI/576/20 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 10 grudnia 2020 r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, znajdujących się na obszarze województwa dolnośląskiego Art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Art. 81 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami —07.01.2022 - 30.06.2024 duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Marszałek Województwa Dolnośląskiego ——0,71,70,7 93.SA.101606 (zmiana SA.59147(2020/X)) Pomoc na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 28 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na inwestycje wspierające efektywność energetyczną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.01.2022 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną, pomoc inwestycyjna na projekty wspierające efektywność energetyczną w budynkach, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią, pomoc na badania środowiska fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne ——42,49,80,6 94.SA.116295 (przedłużenie SA.109249) Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 32 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 18 lipca 2023 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej pracodawcom prowadzącym zakłady pracy chronionej lub pracodawcom będącym przedsiębiorstwami społecznymi ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ————0,6 145 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 95.SA.111673 (przedłużenie SA.102525) Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki Art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 września 2015 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Narodowego Centrum Nauki —20.12.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa badania podstawoweDyrektor Narodowego Centrum Nauki ———0,00,6 96.SA.59140(2020/X) (przedłużenie SA.46091(2016/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020; Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dn. 16 czerwca 2016 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę badawczą w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 – 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę badawczą marszałkowie województw —9,57,92,00,6 97.SA.112087 (zmiana SA.109468) Rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zmiana programu) Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 grudnia 2022 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis lub pomocy publicznej na przedsięwzięcia realizowane w ramach inwestycji B2.2.2 „Instalacje OZE realizowane przez społeczności energetyczne” objętej wsparciem ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności —28.12.2023 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc dla klastrów innowacyjnych, pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, na propagowanie wodoru odnawialnego, na propagowanie wysokosprawnej kogeneracji, pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze, pomoc inwestycyjna na infrastrukturę energetyczną, pomoc na badania lub usługi doradcze w zakresie ochrony środowiska i kwestii związanych z energią Minister Klimatu i Środowiska ———0,00,5 98.XR97/2007 Uchwała nr III/13/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach programu pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji przeznaczonego dla małych, średnich i dużych przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie Wrocławia Art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Art. 7 ust 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych —do 31.12.2029 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia1,70,80,70,40,5 99.SA.63026(2021/X) Zwolnienie z podatku akcyzowego wyrobów gazowych do celów opałowych w pracach rolniczych i ogrodniczych Art. 31b ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.05.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe——0,050,30,5 146 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 100.XR100/2007 Uchwała nr III/16/06 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w zakresie pomocy regionalnej w ramach programu EIT + na wspieranie nowych inwestycji dla przedsiębiorców innowacyjnych lub prowadzących działalność badawczo-rozwojową na terenie Wrocławia Art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych —19.01.2007 - 31.12.2030 przedsiębiorcy innowacyjni lub prowadzący działalność badawczo- rozwojową na terenie Wrocławia pomoc regionalnaPrezydent Wrocławia0,20,30,30,40,4 101.SA.64713(2021/N) Przedłużenie programu pomocy dla OZE – dotyczy aukcji OZE rozstrzygniętych w okresie od 01.01.2022 do 31.12.2027 Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii 30.11.202101.01.2022 - 31.12.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc operacyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki, Prezes Zarządu Zarządcy Rozliczeń S.A. ——0,00,00,3 102.SA.40340(2014/X) Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych; Uchwała nr LXIV/1641/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości na wspieranie nowych inwestycji w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w obrębie parków przemysłowych, parków technologicznych oraz specjalnych stref usytuowanych na terenie Wrocławia —10.11.2014 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Wrocławia0,50,11,20,40,3 147 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 103.SA.115135 Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Art. 14lc ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Rozporządzenie Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 12 czerwca 2024 r. w sprawie udzielania pomocy na zieloną transformację miast w obszarze ochrony środowiska w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności —20.06.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania; pomoc inwestycyjna na zakup pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych oraz na doposażenie pojazdów; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną inną niż w budynkach; pomoc inwestycyjna na środki wspierające efektywność energetyczną w budynkach; pomoc inwestycyjna na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych, propagowanie wodoru odnawialnego i wysokosprawnej kogeneracji; pomoc inwestycyjna na remediację szkód wyrządzonych środowisku, rekultywację siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odbudowę bioróżnorodności i wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody w celu łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej; pomoc inwestycyjna na efektywny energetycznie system ciepłowniczy lub chłodniczy; pomoc na badania i usługi doradcze dotyczące ochrony środowiska i kwestii energetycznych Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego ————0,2 104.N 526/2005 Program ramowy pomocy regionalnej udzielanej przez gminy na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 sierpnia 2006 r. w sprawie udzielania przez gminy pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją; Art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 11.05.2006od 24.08.2006 przedsiębiorcy realizujący inwestycje początkowe lub tworzący nowe miejsca pracy związane z inwestycjami początkowymi pomoc regionalnawójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast 0,20,20,20,20,2 105.SA.112461 (zmiana SA.101482) Program regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska określony rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania regionalnej pomocy publicznej inwestycyjnej na cele z zakresu ochrony środowiska Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —01.01.2024 - 31.12.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaPrezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ————0,2 148 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 106.SA.112751 Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Art. 400a ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 15 lutego 2024 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania lub infrastrukturę tankowania Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–2027 —17.02.2024 - 30.06.2026 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc inwestycyjna na infrastrukturę ładowania lub tankowania Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ————0,2 107.SA.109216 (przedłużenie SA.58910(2020/X) Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego (przedłużenie) Art. 5 ust. 2, art. 9 ust. 3, art. 28 ust. 1a ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 18 grudnia 2018 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa, udzielania dotacji celowej na zadania nim objęte oraz udzielania dofinansowań podmiotom prowadzącym działalność w dziedzinie kultury i ochrony dziedzictwa narodowego —04.09.2023 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, państwowe instytucje kultury ———0,00,1 108.SA.53850(2019/N) Rekompensata dla sektorów i podsektorów energochłonnych Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o systemie rekompensat dla sektorów i podsektorów energochłonnych 29.08.201907.02.2020 - 31.12.2021 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w postaci systemów przydziałów emisji gazów cieplarnianych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki 0,00,00,00,10,1 109.SA.40542(2015/X) Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr LXIV/1642/14 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2014 r. —10.11.2014 - 31.12.2029 przedsiębiorcy tworzący nowe inwestycje i prowadzący działalność na terenie Wrocławia regionalna pomoc inwestycyjnaPrezydent Miasta Wrocławia 0,020,010,00,050,1 110.SA.116226 (przedłużenie SA.110667) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 26 i 26d ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie zwrotu dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na rekompensatę dodatkowych kosztów związanych z zatrudnianiem pracowników niepełnosprawnych Starostowie oraz prezydenci miast na prawach powiatu ————0,1 111.SA.60120(2020/X) (przedłużenie SA.55236(2019/X)) Zerowa stawka akcyzy na gaz ziemny o kodach CN 2711 11 00 i 2711 21 00 (LNG i CNG) oraz biogaz, wodór i biowodór przeznaczone do napędu silników spalinowych (przedłużenie) Art. 89 ust. 1 pkt 12 lit. aa i lit. b oraz art. 163b ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym —01.01.2021 – 31.12.2023 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska na mocy dyrektywy 2003/96/WE organy podatkowe—0,51,21,90,05 149 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 112.SA.46518(2016/X) Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową Art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych Uchwała nr XXIV/179/16 Rady Miejskiej Góry z dnia 25 maja 2016 r. w sprawie zwolnień przedmiotowych od podatku od nieruchomości na terenie Gminy Góra w celu udzielenia pomocy regionalnej na wspieranie inwestycji początkowych lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową —23.06.2016 - 31.12.2025 MŚP, duże przedsiębiorstwa regionalna pomoc inwestycyjnaBurmistrz Góry0,00,020,030,030,03 113.SA.115930 (przedłużenie SA.110670) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (przedłużenie programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.07.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniastarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,01 114.SA.59213(2020/X) (przedłużenie SA.43541(2015/X)) Pomoc inwestycyjna na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (przedłużenie) Art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 października 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 —01.07.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na działalność sportową i rekreacyjną marszałkowie województw —5,021,30,00,01 115.SA.115216 (zmiana SA.101752) Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka (zmiana programu) Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —25.06.2024 - 30.06.2027 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji————0,003 116.SA.110670 (zmiana SA.64120(2021/X) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (zmiana programu) Art. 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 grudnia 2014 r. w sprawie refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych —01.01.2024 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na szkoleniaStarostowie i prezydenci miast na prawach powiatu ————0,003 150 Wartość pomocy [w mln zł] Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Data zatwier- dzenia przez KE Okres obowią- zywania Beneficjenci pomocy Przeznaczenie pomocy Podmiot udzielający pomocy 20202021202220232024 117.SA.101752 Pomoc finansowa udzielana przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 8 grudnia 2014 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie ośrodków innowacyjności w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007–2013 —18.10.2021 - 30.06.2024 MŚP, duże przedsiębiorstwa pomoc na usługi doradcze dla MŚP, pomoc na szkolenia ośrodki innowacji—0,00,0020,0030,001 Suma 30 532,5 * Lista uwzględnia programy pomocowe w ramach których udzielono pomocy publicznej w 2024 r., w tym programy, których termin obowiązywania wprawdzie upłynął przed 1 stycznia 2024 r., ale na ich podstawie w 2024 r. udzielono pomocy. W przypadku, gdy pomoc została udzielona na kilka lat, zwłaszcza w formie zwolnień podatkowych, dane o niej mogą być przekazywane przez podmioty udzielające pomocy również po upływie okresu obowiązywania programu. Beneficjent nabył bowiem prawo do otrzymania pomocy jeszcze w trakcie tego okresu i zachował je po jego zakończeniu. 151 Zał. 2. Lista beneficjentów pomocy indywidualnej udzielonej w 2024 roku Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 1.SA.101175(2023/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w zakresie mikroelektroniki i technologii komunikacyjnych “ME/CT\" - VIGO Photonics S.A. 440,5Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 2.SA.64626(2022/N)Ważny projekt stanowiący przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI) w obszarze technologii wodorowej (Hy2Tech) – Synthos Dwory 105,0Dyrektor Narodowego Centrum Badań i Rozwoju pomoc udzielana na wsparcie krajowych przedsiębiorców działających w ramach przedsięwzięcia gospodarczego podejmowanego w interesie europejskim 3.SA.115973Mercedes-Benz Manufacturing Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 89,4Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 4.SA.113280Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Wieliczka”85,0Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 5.SA.118375Pomoc indywidualna ad hoc na dokapitalizowanie Międzynarodowych Targów Gdańskich S.A. 64,0Prezydent Miasta Gdańskpomoc na działalność sportową i rekreacyjną 6.SA.117778Zabezpieczenie szybu „Kościuszko” w Kopalni Soli „Wieliczka”60,0Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 7.SA.113695Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Edukacji i Innowacji w Toruniu w ramach projektu: „Młyn Energii – dostosowanie obiektu Młyna Górnego w Grudziądzu do funkcji kulturalno-edukacyjnych” 49,0Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 8.SA.113458(2024/NN)Pomoc dla Muzeum Historii Polski w Warszawie37,4Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 9.SA.116152Pomoc dla Kujawsko-Pomorskiego Centrum Dziedzictwa w Toruniu w ramach projektu: „Muzeum Ziemiaństwa im. Rodziny Sczanieckich w Nawrze” 36,7Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 152 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 10.SA.113260Dotacja na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli „Bochnia”23,6Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 11.SA.113694Dotacja przeznaczona na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu 19,5Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 12.SA.117140Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą w Bielawie, Osiedle Włókniarzy 1, 58-260 Bielawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-05659 z dnia 09.12.2024 r. Projekt: „Budowa nowych dźwigów osobowych w budynkach na Osiedlu Włókniarzy 7,16,16A, 16b, 16c, 16d, 16e, 18, 18A, 18b, 18c, 18d,18e, 19, 19a, 19b w Bielawie oraz przy ul. Ogrodowej 90 w Pieszycach\" 7,9Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 13.SA.113956NUTRICIA Zakłady Produkcyjne Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 7,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 14.SA.114520Agencja Rozwoju Miasta Krakowa sp. z o.o. – Pomoc dla Krakowskiego Centrum Muzyki przy ul. Piastowskiej w Krakowie w latach 2024–2026 5,7Prezydent Miasta Krakówpomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 15.SA.115501Spółdzielnia Mieszkaniowa „SILESIA” z siedzibą w Katowicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02779 z dnia 31-07- 2024 r. Projekt: Ulepszenie budynków polegające na montażu dźwigów osobowych i wykonaniu innych robót związanych z likwidacją barier architektonicznych w budynkach przy ul. Bolesława Prusa 36, 38, 38A, 38B, 38C, 38D, 38E w Katowicach 4,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 16.SA.116424Spółdzielnia Zodiak w Rzeszowie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04078 z dnia 09-10-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności transportu pionowego dla budynków mieszkalnych wielorodzinnych Spółdzielni Zodiak w Rzeszowie” 3,8Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 17.SA.116050Spółdzielnia Mieszkaniowa Doły-Marysińska w Łodzi – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-02438 z dnia 13.09.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków poprzez modernizację i rozbudowę dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Marysińskiej 90B kl. 1 i 2, ul. Marysińskiej 90C kl. 1, 2, 3, 4 i 5, ul. Marysińskiej 90D kl. 1, 2 i 3, ul. Zawiszy 23/25 kl. 1 i 2, ul. Młynarskiej 14/18 kl. 1 i 2, ul. Franciszkańskiej 46/52 kl. 1 i 2 w Łodzi\" 3,7Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 18.SA.116049Zabudowa przy szybie Trinitatis stacji do kondensacyjnego osuszania powietrza wlotowego do wyrobisk dołowych Kopalni Soli Bochnia 3,7Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej pomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego 19.SA.115974Wisen Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 153 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 20.SA.116352„DMD BIS” Sp. z o. o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 21.SA.114717Infac Poland Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji 3,0Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 22.SA.115223PWC Business Services Sp. z o.o. – dotacja celowa z tytułu utworzenia nowych miejsc pracy 2,9Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 23.SA.115053Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji (pomoc ad hoc Agro-Rydzyna Sp. z o.o.) 2,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 24.SA.115499Spółdzielnia Mieszkaniowa im. Bolesława Chrobrego – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03028 z dnia 01.08.2024 r. Projekt: „Przebudowa budynków wielorodzinnych wraz z wymianą wind osobowych w zasobach Spółdzielni Mieszkaniowej im. B. Chrobrego w Łodzi zwiększająca dostępność do obiektów” 2,4Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 25.SA.117263Spółdzielnia Mieszkaniowa im. J.I. Kraszewskiego z siedzibą w Sopocie, ul. J.I. Kraszewskiego 31, 81-815 Sopot – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-04079 z dnia 17.12.2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków mieszkalnych Spółdzielni Mieszkaniowej im. J.I. Kraszewskiego dzięki dobudowie 2 dźwigów osobowych w budynkach przy ul. Kraszewskiego 35 i 37 w Sopocie oraz budowie 7 podjazdów do klatek schodowych w budynkach zlokalizowanych przy ul. Kraszewskiego 23,25,27,29,35,37,39 w Sopocie” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 26.SA.112305Spółdzielnia Mieszkaniowa „Śródmieście” w Gliwicach – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03835 z dnia 11.01.2024r. Projekt: „Dobudowa trzech wind przed klatkami schodowymi budynku wielorodzinnego przy ul. Kozielskiej 48 A, B, C w Gliwicach” 2,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 27.SA.112080Spółdzielnia Mieszkaniowa „Budowlani” w Bydgoszczy – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD23-03800 z dnia 03.01.2024 r. Projekt: „Usunięcie barier architektonicznych ograniczających dostęp do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej „Budowlani\" poprzez rozbudowę i modernizację dźwigów osobowych, a) ul. W. Bełzy 50, 85-856 Bydgoszcz – klatka IV, b) ul. Ogrody 5, 85-870 Bydgoszcz – klatka I, c) ul. Ogrody 9, 85-870 Bydgoszcz – klatka II, d) ul. Ogrody 29, 85-870 Bydgoszcz – klatka I e) ul. Nowowiejskiego 1, 85-869 Bydgoszcz – klatka III, f) ul. Nowowiejskiego 3, 85-869 Bydgoszcz – klatka II g) ul. Ku Wiatrakom 13, 85-856 Bydgoszcz – klatka II” 2,0Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 154 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 28.SA.116689Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa z siedzibą w Nysie – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 04932 z dnia 14.11.2024 r. Projekt: „Modernizacja dźwigów osobowych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych w Nysie: ul. Piłsudskiego 2–4 (2 kl.), 6–6B (3 kl.), 12–20 (5 kl.), Prusa 1–1A (2 kl.), 3A–3B (2 kl.), Sudecka 2–6A (4 kl.), będących w zasobach Spółdzielni\" 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 29.SA.114519Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00997 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność wielorodzinnych budynków mieszkalnych dla osób o szczególnych potrzebach 1,6Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 30.SA.114521Spółdzielnia Mieszkaniowa w Swarzędzu, ul. Kwaśniewskiego 1, 62-020 Swarzędz – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24- 00837 z dnia 21.03.2024 r. Projekt: \"Wymiana 6 dźwigów osobowych w 3 budynkach mieszkalnych wielorodzinnych, położonych w Swarzędzu na os. Dąbrowszczaków nr 6, os. Dąbrowszczaków nr 7 i na os. Czwartaków nr 19\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 31.SA.115882Spółdzielnia Mieszkaniowa Kopernik – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-03163 z dnia 21-08-2024 r. Projekt: „Poprawa dostępności do budynków należących do Spółdzielni Mieszkaniowej Kopernik dzięki modernizacji i rozbudowie dźwigów osobowych” 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 32.SA.114517Kujawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Inowrocławiu, al. Kopernika 7, 88-100 Inowrocław – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-00996 z dnia 22.05.2024 r. Projekt: \"Realizacja przedsięwzięć w zakresie likwidacji barier architektonicznych, zapewniających lub poprawiających dostępność budynków użyteczności publicznej dla osób o szczególnych potrzebach\" 1,5Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 33.SA.112303Polski Związek Niewidomych – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR9/5/OP/FD/TARR/I/2024 z dnia 10 stycznia 2024 roku. Projekt: Zwiększenie dostępności do budynków jednostek Polskiego Związku Niewidomych do potrzeb osób ze szczególnymi potrzebami 1,0Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 34.SA.115964Spółdzielnia Mieszkaniowa PODZAMCZE w Wałbrzychu – Umowa pożyczki 1/FDII/9221/2024 0,8Fundusz Regionu Wałbrzyskiegopomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 35.SA.115500Dotacja celowa z tytułu poniesienia kwalifikowanych kosztów inwestycji dla Baltic Assist Sp. z o.o. 0,6Minister Rozwoju i Technologiiregionalna pomoc inwestycyjna 36.SA.113279Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 20/22/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku i jednego dźwigu przy budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 6, Warszawa 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 155 Lp.Nr sprawy Nazwa sprawy / beneficjenta pomocy Wartość pomocy [mln zł] Podmioty udzielające pomocyPrzeznaczenie pomocy 37.SA.113273Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 21/23/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 lutego 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 8 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 38.SA.113274Warszawska Spółdzielnia Mieszkaniowa w Warszawie – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 19/19/OP/FD/TARR/II/2024 z dnia 29 luty 2024 roku Projekt: Wymiana dwóch dźwigów w budynku wielorodzinnym na terenie Osiedla WSM Wawrzyszew, ul. Sandora Petofiego 4 0,3Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 39.SA.114518Spółdzielnia Mieszkaniowa DOMHUT w Warszawie, ul. Zbigniewa Romaszewskiego 6 lok.B6, 01-892 Warszawa – Umowa inwestycyjna na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) Nr PD24-01810 z dnia 24.05.2024 r. Projekt: \"Przebudowa klatki schodowej i doposażenie w dźwig osobowy wewnętrzny budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ulicy Perzyńskiego 11\" 0,2Prezes Banku Gospodarstwa Krajowego pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 40.SA.113457Robotnicza Spółdzielnia Mieszkaniowa „MOTOR” – Umowa pożyczki na zapewnienie dostępności budynków (Fundusz Dostępności) nr. TARR – 24/10/OP/FD/TARR/III/2024 z dnia 07 marca 2024 roku Projekt: Sporządzenie dokumentacji (wraz z uzyskaniem pozwolenia na budowę) oraz dostawa i montaż dźwigu osobowego w pawilonie handlowym przy ul. Kleeberga 12a w Lublinie – zgodnie z wytycznymi „Dostępność Plus” 0,2Tarnowska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. pomoc inwestycyjna na infrastrukturę lokalną 41.SA.119462Zmiana dotacji przeznaczonej na prace zabezpieczające prowadzone przez Muzeum Górnictwa Węglowego 0,2Minister Przemysłupomoc na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa kulturowego Suma 1 081,8 156 Zał. 3. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej covidowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 1.SA.59763(2020/N) COVID-19 – Tarcza finansowa dla MŚP 2.0 (pomoc w formie dotacji dla mikro- i w formie dopłat do niepokrytych kosztów stałych dla małych i średnich przedsiębiorstw) Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 23.12.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 29) zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot pozostała pomoc kryzysowa 0,07 117,30,03,32,8 2.SA.61825(2021/N) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 01.02.2021 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -1 660,50,50,51,2 3. SA.62885(2021/N) (zmiana SA.61825(2021/N)) Nowe wsparcie dla branż dotkniętych pandemią COVID-19 – zmiana programu SA.61825(2021/N) Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19 28.02.2021 - 14.02.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie branż określonych w rozporządzeniu dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot -4 556,31,70,20,8 4.SA.56996(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – tarcza finansowa dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Ustawa z dnia 4 lipca 2019 r. o systemie instytucji rozwoju 27.04.2020 - 31.12.2021 Polski Fundusz Rozwoju S.A. mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 zaliczka zwrotnapomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 60 426,40,034,82,40,7 29) Z pomocy kryzysowej w ramach programu SA.59763(2020/N) mogły skorzystać także podmioty, które pod względem liczby zatrudnionych osób i obrotów kwalifikują się do sektora MŚP, jednak utraciły ten status z uwagi na udział podmiotu publicznego. 157 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 5.SA.56922(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – dopłaty do wynagrodzeń, ulgi podatkowe i w zakresie składek na ubezpieczenia społeczne oraz inne środki Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 23.04.2020 - 30.06.2022 Minister Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- nych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, starostowie powiatów, marszałkowie województw, organy wykonawcze JST przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, pożyczka warunkowo umorzona, zwolnienie z podatku , obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku, odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty) umorzenie opłaty (składki, wpłaty), umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, kary), zwolnienie z opłaty, zaniechanie pobory opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot, pozostała pomoc kryzysowa 28 185,91 016,25,80,10,4 6.SA.60376(2020/N) Wsparcie dla przedsiębiorstw dotkniętych skutkami ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej, powziętych w celu przeciwdziałania COVID-19 Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych 21.12.2020 - 30.06.2022 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, prezydenci miast na prawach powiatu, starostowie powiatów, dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy przedsiębiorstwa i osoby prowadzące działalność gospodarczą, działające w branżach na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie umorzenie opłaty (składki, wpłaty) zwolnienie z opłaty pomoc rekompensująca negatywne konsekwencje ekonomiczne związane z COVID- 19, udzielana w ramach ograniczonych kwot 40,91 653,62,31,40,2 158 Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowią- zywania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocy Przeznaczenie pomocy 20202021202220232024 7.SA.57172(2020/N) Polskie środki antykryzysowe – COVID- 19 – Ordynacja podatkowa Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych; Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 10.04.2020 - 30.06.2022 wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, naczelnicy urzędów skarbowych podmioty, na które negatywnie wpłynęła sytuacja wywołana COVID-19 odroczenie terminu płatności podatku, odroczenie terminu płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami, rozłożenie na raty płatności podatku, rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami pozostała pomoc kryzysowa 0,619,62,00,030,03 Suma6,1 159 Zał. 4. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej wojennej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: L Lp. Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 20232024 1. SA.114400(2024/N) (zmiana SA.107269(2023/N)) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2024 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2024 r.” 30.10.2024 – 31.12.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie-363,4 2.SA.107269(2023/N) TCTF: Pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo poważnymi podwyżkami cen gazu ziemnego i energii elektrycznej poniesionymi w 2023 r. Ustawa z dnia 29 września 2022 r. o zasadach realizacji programów wsparcia przedsiębiorców w związku z sytuacją na rynku energii w latach 2022–2024; Uchwała Rady Ministrów w sprawie przyjęcia programu rządowego pod nazwą „Pomoc dla przemysłu energochłonnego związana z cenami gazu ziemnego i energii elektrycznej w 2023 r.” 06.10.2023 - 30.03.2024 Prezes Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie pozostała pomoc kryzysowa związana z COVID-19; pomoc na pokrycie dodatkowych kosztów związanych z wyjątkowo znaczącym wzrostem cen gazu ziemnego i energii elektrycznej w wyniku wojny na Ukrainie 2 119,3325,9 Suma 689,2 160 Zał. 5. Lista programów pomocowych, w ramach których udzielono pomocy kryzysowej powodziowej w 2024 r. Wartość pomocy [mln zł] udzielonej w roku: Lp.Nr programuNazwa programuPodstawa prawna Okres obowiązy- wania Podmiot udzielający pomocy Beneficjenci pomocy Forma pomocyPrzeznaczenie pomocy 2024 1.SA.116730 Szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi, która wystąpiła w Polsce w 2024 r. Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wykazu gmin, w których są stosowane szczególne rozwiązania związane z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r., oraz rozwiązań stosowanych na ich terenie; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 2024 r. w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze części województwa dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego; Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 18 października 2024 r. w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od kwot z tytułu ubezpieczeń majątkowych otrzymanych w związku z usuwaniem skutków powodzi z września 2024 r.; Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi 16.09.2024 – 31.12.2026 Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych, Minister Aktywów Państwowych, Ministerstwo Finansów, Minister Klimatu i Środowiska, Minister Rodziny i Polityki Społecznej, Minister Rozwoju i Technologii, Minister Sportu i Turystyki, Marszałkowie województw, Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, fundacje, stowarzyszenia, przedsiębiorstwa i inne, starostowie powiatów, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych MŚP i duże przedsiębiorstwa dotacja lub inne bezzwrotne świadczenie, refundacja, zwolnienie z podatku, umorzenie w całości lub w części opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę, oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku, zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, zwolnienie z opłaty, umorzenie podatku, pożyczka preferencyjna, pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części), odroczenie terminu płatności podatku, rozłożenie na raty płatności podatku, odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej), rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) pomoc udzielana na naprawienie szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia 74,0 Suma 74,0 RAPORT O POMOCY DE MINIMIS W POLSCE UDZIELONEJ PRZEDSIĘBIORCOM W 2024 ROKU Warszawa, listopad 2025 roku 2 Raport został opracowany przez Departament Monitorowania Pomocy Publicznej UOKiK 3 SPIS TREŚCI I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK..................4 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA..............................................7 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM......................11 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju........................................11 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy.....................................12 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych..............................17 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy...........19 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy.24 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy.......24 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy...............26 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy..................27 IV. PODSUMOWANIE............................................................29 4 I. POMOC DE MINIMIS I KOMPETENCJE PREZESA UOKIK Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L, 2023/2831 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2831) 1) , pomoc, której wartość dla danego beneficjenta w okresie minionych trzech lat nie przekracza 300 tys. euro 2) (uwzględnia się wszelką pomoc de minimis otrzymaną przez danego przedsiębiorcę, niezależnie od jej źródła i przeznaczenia), czyli tzw. pomoc de minimis, nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji i dlatego nie podlega art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) 3) . Ponadto, także od 1 stycznia 2024 r. obowiązuje rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2832 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023, dalej: rozporządzenie 2023/2832) 4) , które określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Limit dla tego rodzaju pomocy wynosi 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat. Zgodnie z rozporządzeniem, pomoc tę można łączyć z innymi rodzajami pomocy de minimis do wysokości 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat 5) . W związku z brakiem wpływu na handel wewnątrzunijny, pomoc de minimis nie jest szczegółowo omawiana w sporządzanym corocznie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Raporcie o pomocy publicznej. Ze względu jednak na to, że co roku łączna wartość pomocy de minimis jest stosunkowo duża (w roku 2024 wyniosła 12 160,9 mln zł) 6) , od 2008 roku Prezes UOKiK przygotowuje odrębny raport dotyczący tej pomocy. Niniejszy raport dotyczy pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 r. Jednocześnie należy wyjaśnić, iż raport dotyczy wszelkiej pomocy udzielanej zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831. Biorąc pod uwagę fakt, iż rozporządzenie to, co do zasady, stosuje się również do pomocy w sektorze przetwarzania i wprowadzania do obrotu 1) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 stycznia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 z późn. zm., str.1). Jednocześnie, art. 7 ust. 4 rozporządzenia nr 1407/2013 dopuszczał udzielanie pomocy na podstawie programów pomocy de minimis, przyjętych w okresie jego obowiązywania, w sześciomiesięcznym okresie przejściowym tj. do 30 czerwca 2024 r. 2) Rozporządzenie 2023/2831 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu oraz braku odrębnego limitu pomocy de minimis dla przedsiębiorstw, które prowadzą działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarów. 3) Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej - Dz. Urz. UE C 202 z 7.06.2016, str. 47. 4) Dz. Urz. UE L, 2023/2832 z 15.12.2023 5) Rozporządzenie 2023/2832 wprowadziło nowe zasady dotyczące pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym. Nastąpiła zmiana: w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis, całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu. Wcześniej pomoc była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 roku w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 114 z 26.04.2012, str. 8, z późn. zm.) 6) Wszystkie dane liczbowe dotyczące pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku zostały przedstawione według stanu na dzień 7 lipca 2025 r. 5 produktów rolnych 7) , niniejszy raport obejmuje również pomoc de minimis w tym sektorze. Raport obejmuje także pomoc de minimis stanowiącą rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832. Raport nie uwzględnia natomiast pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) 2024/3118 z dnia 10 grudnia 2024 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. L, 2024/3118, 13.12.2024) 8) oraz rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str. 45, z późn. zm) 9) . Pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie jest monitorowana przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 oraz rozporządzeniem 2023/2832: •łączna kwota pomocy de minimis na jedno przedsiębiorstwo 10) nie może przekroczyć 300 tys. euro oraz 750 tys. euro w zakresie finansowania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w ciągu minionych trzech lat, •pomoc de minimis musi być „przejrzysta”, tzn. musi istnieć możliwość obliczenia ex ante ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania oceny ryzyka, •pomoc de minimis nie może być łączona z pomocą publiczną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, w przypadku gdyby taka kumulacja miała skutkować przekroczeniem poziomu intensywności tej pomocy publicznej, •w niektórych sektorach możliwość udzielania pomocy de minimis podlega szczególnym zasadom, wykluczającym lub ograniczającym możliwości jej udzielania (dotyczy to produkcji rolnej, rybołówstwa, akwakultury i transportu), •pomocy de minimis stanowiącej rekompensatę za świadczenie usług w ogólnym interesie gospodarczym nie można łączyć z żadną rekompensatą w odniesieniu do tych samych usług bez względu na to, czy stanowi ona pomoc państwa czy nie. Zgodnie z art. 6 rozporządzenia 2023/2831 oraz art. 6 rozporządzenia 360/2012, przed przyznaniem pomocy de minimis państwo członkowskie musi uzyskać od podmiotu ubiegającego się o tę pomoc oświadczenie w formie pisemnej na temat wszelkiej pomocy de minimis przyznanej mu w ciągu minionych trzech lat. Zobowiązanie to zostało odzwierciedlone w art. 37 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 11 ) , zgodnie z którym przedsiębiorca ubiegający się o pomoc de minimis ma obowiązek przedstawienia wszystkich zaświadczeń (lub oświadczenia) 7) Wyjątki w tym zakresie określone zostały w art. 1 ust. 1 lit. d rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis. 8) Rozporządzenie to obowiązuje od 16 grudnia 2024 r., wcześniej pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie była uregulowana rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9, z późn. zm.). 9) Rozporządzenie to obowiązuje od 1 lipca 2014 r., wcześniej pomoc de minimis sektorze rybołówstwa i akwakultury była uregulowana rozporządzeniem nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa (Dz. Urz. UE L 193 z 25.7.2007, str. 6 z późn.zm.) 10) Za „jedno przedsiębiorstwo” uznaje się wszystkie jednostki gospodarcze, które są ze sobą powiązane w sposób określony w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831. 11) Dz. U. z 2025 r. poz. 468. 6 o wielkości takiej pomocy otrzymanej w powyższym okresie lub oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy. Zaświadczenia o pomocy de minimis, o których szczegółowo mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, wydawane są beneficjentowi pomocy de minimis przez podmiot udzielający tego rodzaju pomocy na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Umożliwiają one weryfikowanie nieprzekraczania przez przedsiębiorcę właściwych limitów, o których mowa powyżej. W sytuacji, gdy limit ten zostałby przekroczony poprzez udzielenie nowej pomocy, organ, do którego zwrócił się wnioskodawca, zobowiązany jest odmówić udzielenia takiej pomocy. Zadaniem Prezesa UOKiK w zakresie pomocy de minimis jest przede wszystkim monitorowanie jej udzielania, to jest gromadzenie przesyłanych sprawozdań o udzielonej pomocy de minimis w centralnej, na bieżąco aktualizowanej bazie danych o udzielonej pomocy de minimis (obsługiwanej przez aplikację SHRIMP). Baza ta, stanowiąca część centralnego systemu sprawozdawania pomocy publicznej, umożliwia podmiotom udzielającym pomocy de minimis dodatkową weryfikację bezpośrednio przed udzieleniem pomocy (na zasadzie dostępu on-line) wielkości pomocy de minimis otrzymanej już przez danego beneficjenta, a w konsekwencji zbadania możliwości udzielenia mu kolejnej pomocy przy uwzględnieniu obowiązującego limitu. Podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do przekazywania poprzez aplikację SHRIMP sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Zatem, na mocy art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, zapewniona została kompletność danych o udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku. Ponadto, rola Prezesa UOKiK w zakresie udzielania pomocy de minimis sprowadza się do zapewnienia zgodności projektów programów tej pomocy z przepisami rozporządzenia 2023/2831 oraz rozporządzenia 2023/2832 i obejmuje m.in.: -aktywne uczestnictwo w procesie legislacyjnym w odniesieniu do projektów aktów prawnych będących podstawami prawnymi udzielania pomocy de minimis (zgłaszanie uwag i propozycji sformułowań konkretnych przepisów), -zgłaszanie w terminie 14 dni zastrzeżeń do projektów programów pomocowych de minimis w zakresie przejrzystości planowanej pomocy, -zgłaszanie organom udzielającym pomocy de minimis informacji o zidentyfikowanych nieprawidłowościach w jej udzielaniu (niezgodność z przepisami rozporządzenia 2023/2831 lub rozporządzenia 2023/2832) oraz sprawozdawaniu (brak sprawozdań, niezgodności z zaświadczeniami de minimis). Niniejszy raport został opracowany na podstawie informacji zawartych w sprawozdaniach przekazywanych do Prezesa UOKiK przez podmioty udzielające pomocy. Do jego sporządzania przyjęto metodologię analogiczną do zastosowanej przy opracowaniu Raportu o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 7 II. CHARAKTERYSTYKA OGÓLNA Tabela 1. Statystyka ogólna. Wskaźniki20232024 Liczba podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis 3,38 tys.3,37 tys. Liczba beneficjentów, którzy otrzymali pomoc296 tys.1 mln 423 tys. Liczba aktów pomocy*682 tys.1 mln 988 tys. Liczba aktów pomocy przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,31,4 Liczba przypadków pomocy705 tys.2 mln 8 tys. Liczba przypadków przypadających średnio na jednego beneficjenta 2,381,41 34,4 tys. zł8,5 tys. zł Wielkość pomocy de minimis przypadająca średnio na jednego beneficjenta (7,5 tys. euro***)(1,9 tys. euro***) * Aktem pomocy jest zazwyczaj umowa lub decyzja. **Liczba przypadków pomocy jest kilkukrotnie wyższa od liczby beneficjentów, m.in. z następujących względów: •możliwości korzystania przez jednego beneficjenta z pomocy o różnej formie, źródle pochodzenia, •wykazywania 4 razy w roku (na dzień udzielenia) pomocy w formie ustawowego zwolnienia osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą z podatku od nieruchomości, •wykazywania każdorazowo na moment przysporzenia korzyści pomocy w formie pokrycia wydatków ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych. ***Przyjmując średnie kursy: w 2023 r. 1 euro = 4,5430 zł, w 2024 r. 1 euro = 4,3064 zł. 12) Tabela 2. Wartość pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku. 2024 mln złmln euro% PKB Ogólna wartość pomocy de minimis 12 160,92 823,90,33 Analiza sprawozdań podmiotów udzielających pomocy wykazała, że ogólna wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku wyniosła 12 160,9 mln zł, co stanowi 2 823,9 mln euro 13 ) . 12) Dane na podstawie https://nbp.pl/statystyka-i-sprawozdawczosc/kursy/archiwum-tabela-a-csv-xls/ 13) Przyjmując średni kurs w 2024 roku: 1 euro = 4,3064 zł. 8 Pomoc de minimis udzielona przedsiębiorcom stanowiła 0,33 proc. produktu krajowego brutto 14) (PKB). W porównaniu z rokiem wcześniejszym, w 2024 roku nastąpił znaczny wzrost zarówno liczby beneficjentów pomocy jak i przypadków pomocy (wzrost odpowiednio o 379 proc. i ok. 185 proc.). Było to związane przede wszystkim z tzw. wakacjami składkowymi czyli zwolnieniu z obowiązku opłacania składek udzielanemu przez Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Znaczny wzrost liczby beneficjentów spowodował spadek o ok. 75 proc. wartości pomocy de minimis przypadającej średnio na jednego beneficjenta. Liczba podmiotów udzielających pomocy utrzymała się praktycznie na tym samym poziomie. Ogólna wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku wzrosła o ok. 1,9 mld zł w porównaniu do wartości tej pomocy w 2023 roku (10 228,9 mln zł). Na wykresie 1 przedstawiono wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. W 2020 roku nastąpił znaczący wzrost wartości tej pomocy – o ok. 40 proc względem roku poprzedniego. Także w kolejnych latach następował systematyczny wzrost wartości pomocy de minimis w odniesieniu do poprzedniego roku: w 2021 – o ok.16 proc.; w 2022 – o ponad 7 proc; w 2023 – o ok. 3 proc; w 2024 – o prawie 19 proc. Wykres 1. Wartość pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 14) PKB w 2024 r. wyniósł 3 641 200 mln zł według pierwszego szacunku opublikowanego w obwieszczeniu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 maja 2025 r. w sprawie pierwszego szacunku wartości produktu krajowego brutto w 2024 r. 8 034,6 9 294,6 9 972,6 10 228,9 12 160,9 0,0 2 000,0 4 000,0 6 000,0 8 000,0 10 000,0 12 000,0 14 000,0 20202021202220232024 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 9 Na znaczący wzrost wartości pomocy de minimis w 2020 roku w porównaniu do wartości z 2019 roku wpływ miała pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o ok. 332 proc.), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (zwiększenie o ok. 118 proc.), ustawy z dnia 28 grudnia 2018 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (zwiększenie wartości aż o 2 733 proc.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (zwiększenie prawie o 236 proc.). Zwiększenie wartości pomocy de minimis w 2021 roku w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o ok. 66 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 22 proc.) oraz ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (wzrost o 20 proc.). W 2022 roku wartości udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, co w głównej mierze było spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (wzrost o ok. 134 proc.), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (wzrost o ok. 133 proc.), ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.), ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (wzrost o ok. 11 proc.). Rok 2023 przyniósł kolejny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis, na co wpływ miała wartość pomocy de minimis udzielona na podstawie dwóch ustaw: ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (wzrost o 30 proc.) oraz ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (wzrost o ok. 20 proc.). W roku 2024 wartość udzielonej pomocy de minimis ponownie wzrosła, tym razem o prawie 1 932,0 mln zł (wzrost o 18,9 proc.). W głównej mierze było to spowodowane wzrostem wartości pomocy udzielanej na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (wzrost odpowiednio o 13,4 punktów proc. i o 11,8 punktów proc.) W pierwszym przypadku było to związane z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od 1 listopada ur. i jeszcze w ubiegłym roku ponad 1 mln 300 tys. przedsiębiorców skorzystało z tej możliwości uzyskując zwolnienie na łączną kwotę 1 704 mln zł. W odniesieniu do drugiej wyżej wymienionej ustawy, wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis wynikał ze wzrostu podpisanych umów o dofinansowanie projektów lub udzielonych pożyczek preferencyjnych w ramach obecnej perspektywy finansowej. 10 Z uwagi na ograniczony limit pomocy de minimis możliwej do uzyskania przez jedno przedsiębiorstwo w okresie 3 lat 15) , rokrocznie wartość udzielonej pomocy de minimis jest zdecydowanie niższa niż wartość pomocy publicznej 16) spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE 17) . W 2020 roku udział pomocy de minimis wyniósł 17,5 proc w stosunku do pomocy publicznej. Z uwagi na istotny wzrost wartości udzielanej pomocy publicznej, dwa kolejne lata przyniosły spadek udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy odpowiednio w 2021 roku do poziomu 16,3 proc. a w 2022 roku do poziomu 15 proc. W 2023 nastąpił wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy do poziomu 17,8 proc. Opisywany rok również przyniósł wzrost udziału pomocy de minimis w ogólnej wartości pomocy, tym razem do poziomu 19,9 proc. W latach 2020–2024 średnia wartość pomocy de minimis wynosiła ok. 17 proc. ogólnej wartości pomocy. Należy jednak pamiętać o tym, że powyższe dane wyrażone są w ujęciu nominalnym. Kwoty pomocy nie uwzględniają czynników zewnętrznych, takich jak np. zmiana wartości pieniądza w czasie. Wykres 2. Wartość pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE i pomocy de minimis udzielonej w latach 2020–2024. 15) Zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu limitu pomocy de minimis brane były lata podatkowe. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831 w obliczaniu trzyletniego okresu przy sumowaniu uwzględnia się całkowitą kwotę pomocy de minimis przyznaną w ciągu minionych trzech lat. 16) Porównanie nie uwzględnia pomocy publicznej kryzysowej udzielanej w związku z sytuacją wywołaną COVID-19 ani pomocy kryzysowej związanej z agresją Rosji na Ukrainę. 17) Dalej zwana także pomocą publiczną. 17,5% 8 034,6 16,3% 9 294,6 15,0% 9 972,6 17,8% 10 228,9 19,9% 12 160,9 82,5% 37 832,0 83,7% 47 620,2 85,0% 56 622,7 82,2% 47 291,8 80,1% 48 883,3 0,0 10 000,0 20 000,0 30 000,0 40 000,0 50 000,0 60 000,0 70 000,0 20202021202220232024 pomoc de minimis pomoc publiczna Wartość pomocy [ mln zł] 11 III. POMOC DE MINIMIS W UJĘCIU PRZEKROJOWYM 1. Pomoc de minimis w podziale według jej rodzaju W 2024 roku blisko 78 proc. pomocy de minimis (9 438,3 mln zł) zostało udzielone zgodnie z rozporządzeniem 2023/2831, w którym limit pomocy de minimis możliwej do otrzymania przez jedno przedsiębiorstwo w ciągu minionych trzech lat wynosi 300 tys. euro. Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła prawie 22 proc.(2 636,5 mln zł) ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) udzielana zgodnie z rozporządzeniem 1407/2013 stanowiła jedynie 0,6 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis (71,0 mln zł). Najmniejsza część pomocy de minimis (15,1 mln zł czyli 0,12 proc.) została udzielona zgodnie z rozporządzeniami stanowiącymi rekompensatę za realizację usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym. Zgodnie z rozporządzeniem 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) – 12,6 mln. zł, co stanowiło 0,1 proc. oraz rozporządzeniem 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) – 2,5 mln zł, co stanowiło zaledwie 0,02 proc. Powyższe dane zostały przedstawione na wykresie 3. Wykres 3. Wartość pomocy de minimis w 2024 roku według jej rodzaju. 21,68% 0,02% 0,58% 77,61% 0,10% Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 200 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 360/2012 (limit 500 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis w sektorze transportu drogowego towarów udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 1407/2013 (limit 100 tys. euro na 3 lata kalendarzowe) Pomoc de minimis udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2831 (limit 300 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) Pomoc de minimis stanowiąca rekompensatę z tytułu świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji 2023/2832 (limit 750 tys. euro w ciągu minionych trzech lat) 12 2. Pomoc de minimis w podziale według form pomocy W niniejszej części dokonano analizy form pomocy de minimis w ramach czterech grup oznaczonych literami A, B, C i D. W każdej grupie wyróżniono podgrupy, którym przypisano cyfrę 1 lub 2, w zależności od tego, czy następuje przepływ środków finansowych z budżetu (1), czy też pomoc jest związana z uszczupleniem wpływów budżetowych (2). Do poszczególnych grup i podgrup zaliczono formy pomocy przedstawione w tabeli 3. Tabela 3. Formy pomocy de minimis udzielanej w 2024 roku. GrupaPodgrupaForma pomocy dotacje i inne bezzwrotne świadczenia dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych (bezpośrednio dla przedsiębiorców) inne wydatki związane z funkcjonowaniem jednostek budżetowych lub realizacją ich zadań statutowych refundacje A1 rekompensaty zwolnienie z podatku odliczenie od podatku obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku obniżenie wysokości opłaty zwolnienie z opłaty zaniechanie poboru podatku zaniechanie poboru opłaty lub odstąpienie od dochodzenia należności cywilnoprawnych umorzenie w całości lub części zaległości podatkowej wraz z odsetkami umorzenie podatku umorzenie w całości lub części odsetek od zaległości podatkowej umorzenie w całości i części opłaty ( składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) wraz z odsetkami za zwłokę umorzenie w całości lub w części odsetek za zwłokę z tytułu opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej, kary) umorzenie kary lub odstąpienie od nałożenia kary oddanie do korzystania mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych dla przedsiębiorcy od oferowanych na rynku A dotacje i ulgi podatkowe A2 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 13 GrupaPodgrupaForma pomocy umorzenie kosztów egzekucyjnych jednorazowa amortyzacja umorzenie kosztów procesu sądowego B subsydia kapitałowo- inwestycyjne B1wniesienie kapitału pożyczka preferencyjna kredyt preferencyjny C1 pożyczki lub kredyty warunkowo umorzone (w całości lub w części) odroczenie terminu płatności podatku odroczenie terminu zapłaty zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami rozłożenie na raty płatności podatku rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) odroczenie terminu zapłaty zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami rozłożenie na raty opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej) rozłożenie na raty płatności zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) lub zaległej opłaty (składki, wpłaty, należności cywilnoprawnej kary) wraz z odsetkami odroczenie terminu płatności kary rozłożenie na raty kary rozłożenie na raty kosztów egzekucyjnych rozłożenie na raty odsetek odroczenie terminu płatności kosztów egzekucyjnych odroczenie terminu płatności odsetek odroczenie terminu płatności kosztów procesu sądowego C tzw. „miękkie kredytowanie” C2 rozłożenie na raty kosztów procesu sądowego D Poręczenia i Gwarancje D1 poręczenie i gwarancja E – inne-(inna forma pomocy, nie ujęta w katalogu form) 14 Wśród form pomocy de minimis w 2024 roku, podobnie jak w latach poprzednich, dominowały formy pomocy z grupy A, tj. dotacje, zwolnienia i ulgi w płatnościach (9 392,9 mln zł). Udział wartości pomocy udzielonej w formach z grupy A w ogólnej wartości pomocy de minimis wyniósł 77,2 proc. W porównaniu do 2023 roku znaczący był zarówno wzrost wartości pomocy udzielonej w tych formach, która się zwiększyła o ok. 2,8 mld zł jak i udział tej formy pomocy w ogólnej wartości pomocy de minimis, który wzrósł o ok. 13 punktów procentowych w stosunku od jej udziału w roku poprzednim (64,3 proc.). W zakresie form pomocy z grupy B, tj. subsydiów kapitałowo-inwestycyjnych, nastąpił znaczny wzrost wartości pomocy de minimis udzielonej w tych formach, aczkolwiek nie miało to przełożenia na udział form z tej grupy w całkowitej wartości pomocy de minimis. Pomoc udzielona w 2024 roku wyniosła 6,5 mln zł (0,05 proc. całej pomocy de minimis), zwiększając się o się o 2,5 mln zł (o ok. 0,01 proc.) w stosunku do roku poprzedniego. Wartość pomocy de minimis udzielonej w formie z grupy C, czyli tzw. „miękkiego kredytowania”, osiągnęła wartość 757,8 mln zł (6,2 proc. pomocy de minimis ogółem), co oznacza spadek o 91,5 mln zł (o ok. 11 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Znacząco spadła (o 780,9 mln zł czyli 28 proc.) wartość pomocy de minimis z grupy D, tj. poręczeń i gwarancji kredytowych (2 002,0 mln zł). Udział pomocy udzielonej w tej formie wyniósł ok. 16,5 proc. i był niższy o 10,7 punktu procentowego w porównaniu z udziałem w 2023 roku. Pomoc de minimis udzielona w formie E – inne wyniosła w 2024 roku 1,7 mln zł. Forma E wskazywana jest wtedy, gdy podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D. Wykres 4. Udział poszczególnych form pomocy de minimis w ogólnej jej wartości w 2024 roku. Zaobserwowany w 2024 roku znaczący wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis w porównaniu z 2023 rokiem związany był ze zwiększeniem wartości pomocy udzielonej 77,2% 0,05% 6,2% 16,5% 0,01% A (dotacje i ulgi podatkowe) B (subsydia kapitałowo-inwestycyjne) C („miękkie kredytowanie”) D (poręczenia i gwarancje) E (inne) 15 w formach pomocy z grupy A. Największy wzrost wystąpił w grupie A obejmującej pomoc w formie dotacji – w 2024 roku pomocy udzielono o 2,8 mld zł więcej niż w 2023 roku (o ok. 43 proc.). Największy, w ujęciu procentowym, spadek wartości pomocy nastąpił natomiast w grupie D – poręczenia i gwarancje. Pomoc udzielana w formie, w której podmiot udzielający pomocy nie zdołał jej przyporządkować do żadnej z opisanych form pomocy zakwalifikowanych do grup od A do D była mniejsza o 16 mln zł (o 90,3 proc.) w porównaniu z rokiem poprzednim. Tabela 4. Struktura pomocy de minimis w poszczególnych formach pomocy w latach 2023–2024. 20232024 Forma pomocy Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Wartość pomocy (mln zł) Udział w grupie Udział w pomocy de minimis ogółem Grupa A – Dotacje i subsydia podatkowe ogółem 6 574,9100,00%64,3% 9 392,9100,0% 77,2% A1 – dotacje i refundacje 6 165,893,8%60,3% 7 055,875,1% 58,0% A2 – ulgi podatkowe 409,16,2%4,0% 2 337,124,9% 19,2% Grupa B – Subsydia kapitałowo- inwestycyjne ogółem 4,0100,0%0,04% 6,5100,0% 0,05% B1 – wniesienie kapitału 4,0100,0%0,04% 6,5100,0%  0,05% Grupa C – „Miękkie kredytowanie” ogółem 849,3100,0%8,3% 757,8100,0% 6,2% C1 – pożyczki preferencyjne i warunkowo umorzone 384,845,3%3,8% 325,643,0% 2,7% C2 – odroczenie i rozłożenie na raty płatności wobec budżetu i funduszu 464,654,7%4,5% 432,257,0% 3,6% Grupa D1 – Poręczenia i gwarancje kredytowe ogółem 2 782,9100,0%27,2% 2 002,0100,0% 16,5% Grupa E – Inne 17,7100,00%0,2% 1,7100,0% 0,01% 16 Analizując bardziej szczegółowo strukturę pomocy de minimis w podziale według form, to największy udział w wartości pomocy de minimis (58 proc.) miały dotacje i refundacje (podgrupa A1), aczkolwiek w 2023 udział ten był nieznacznie wyższy i wynosił 60,3 proc. Druga pod względem udziału (19,2 proc.) była pomoc w formie ulg podatkowych (podgrupa A2), która w porównaniu z poprzednim rokiem wzrosła o ok. 15 pkt. proc. Poręczenia i gwarancji (podgrupa D1) stanowiły 16,5 proc. wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku, podczas gdy w 2023 roku udział tych form w całkowitej wartości udzielonej pomocy wynosił 27,2 proc. (spadek o 10,0 pkt. proc.). Spadki wartości pomocy i jej udziału w ogólnej wielkości nastąpiły także w przypadku pomocy udzielanej w formach odroczenia, rozłożeń na raty (podgrupa C2) – z 4,5 proc. w 2023 roku do 3,6 proc w 2024 roku – oraz pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1) – 3,8 proc. w 2023 roku do 2,7 proc. w 2024 r. W stosunku do roku poprzedniego nieznacznie zmalała także pomoc udzielana w formie pożyczek i kredytów preferencyjnych (podgrupa C1). Udział w całkowitej wartości pomocy w formach z podgrupy C1 w 2024 roku wyniósł 2,7 proc. a w 2022 roku – 3,8 proc. Pomoc w formie wniesienia kapitału (podgrupa B1) nieznacznie wzrosła o 0,01% w porównaniu do roku poprzedniego. Tabela 5. Sposób finansowania pomocy de minimis w Polsce w latach 2020–2024 Bezpośrednie wydatkiPozostałe formy Rok (głównie dotacje)(głównie uszczuplenia wpływów do budżetu) 202458,1%41,9% 202360,1%39,9% 202267,7%32,3% 202165,7%34,3% 202069,2%30,8% Analiza sposobu finansowania pomocy de minimis w 2024 roku w Polsce wskazuje, że podobnie jak w ostatnich pięciu latach, najczęściej udzielana pomocy stanowiła bezpośredni wydatek 18) budżetowy. W 2024 roku było to ok. 58 proc. Udział form pomocy de minimis stanowiących głównie uszczuplenia wpływów czyli ulgi podatkowe, pożyczki preferencyjne, odroczenia i rozłożenia na raty, poręczenia i gwarancje oraz inne do budżetu wyniósł ok. 42 proc. pomocy de minimis ogółem i był o 2 punkty procentowe wyższy względem roku poprzedniego. Z powyższych danych można zaobserwować, że udział bezpośrednich wydatków systematycznie spada a pozostałych form wzrasta. Jeszcze w roku 2020 udział bezpośrednich wydatków stanowił 69,2 proc. pomocy de minimis a pozostałych form – 30,8 proc. 18) Do bezpośrednich wydatków zaliczono pomoc udzieloną w formie dotacji (grupa A1) oraz w formie wniesienia kapitału do spółki (grupa B1). 17 3. Pomoc de minimis w podziale według podstaw prawnych W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielono na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – 3 505,5 mln zł, co stanowiło 28,8 proc. pomocy de minimis udzielonej w tym roku. W porównaniu z 2023 rokiem wartość tej pomocy wzrosła o 210, 5 mln (tj. o 6,4 proc.). Największy jednak wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, której wartość wzrosła o prawie 1 mld 700 mln (tj. wzrost o 541,5 proc) względem roku 2023 i stanowiło to 16,5% udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Tak duży wzrost był związany z wprowadzeniem dla osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą możliwości zwolnienia z opłacenia należnych składek z tego tytułu na jego własne obowiązkowe ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe, za wskazany we wniosku miesiąc kalendarzowy. Wnioski można było składać do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych począwszy od 1 listopada 2024 roku. Pomocy de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne w odniesieniu do 2023 roku zmalała o 779,8 mln i wyniosła 1 991,8 mln zł, czyli poziom o 28,1 proc. mniejszy w stosunku do 2023 roku. Stanowiło to 16,4 proc. udziału w całej udzielonej pomocy de minimis w tym okresie. Około 12 proc. wartości pomocy de minimis (1 451,5 mln zł) udzielono na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Wartość ta była zdecydowanie wyższa w stosunku do roku poprzedniego o 1 442,7 mln zł, co miało związek z udzielaniem pomocy w regionalnych i ogólnopolskich programów współfinansowanych ze środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2021–2027. Pomoc de minimis udzielona na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 wyniosła w 2024 roku 610,6 mln zł (5,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Wartość tej pomocy zmalała w stosunku do roku poprzedniego o 424,8 mln zł (co stanowiło spadek o 41,0 proc.). Tak samo znacząco spadła wartość pomocy udzielonej na podstawie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020. W 2024 roku udzielono takiej pomocy de minimis mniej o 754 mln zł w porównaniu do poprzedniego roku (spadek o 69,3 proc.) z uwagi na zakończenie tej perspektywy finansowej. Około 4 proc. pomocy de minimis (450,5 mln zł) udzielono w 2024 roku na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Wartość tej pomocy wzrosła w stosunku do 2023 roku o 210,1 mln zł (o 87,4 proc.) z uwagi na nowe programy pomocowy związane realizacją Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, w szczególności te skierowane wspieranie przedsięwzięć sektora MŚP. Około 96 proc. pomocy de minimis w roku 2024 udzielono na podstawie piętnastu aktów prawnych. Zostały one przedstawione w tabeli 6. 18 Tabela 6. Pomocy de minimis według podstaw prawnych jej udzielenia w 2024 roku. 20232024 Podstawa prawna Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Wartość pomocy [mln z ł] * Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 3 295,032,2%  3 505,5  28,8% ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 312,93,1%  2 007,1  16,5% ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 2 771,527,1% 1 991,8  16,4% ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 8,90,1% 1 451,5  11,9% ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 1 035,410,1% 610,6  5,0% ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 240,32,3% 450,5  3,7% ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 1 088,110,6% 334,0  2,7% ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 208,62,0%  243,32,0% ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 20,00,2%  229,2  1,9% ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 221,52,2% 219,2  1,8% ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 134,61,3% 178,6  1,5% ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 178,01,7% 160,6  1,3% ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów 109,31,1% 111,1  0,9% ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych 106,11,0% 96,5  0,8% ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa 27,90,3% 75,0  0,6% pozostałe akty prawne 470,84,6%  496,4  4,1% Ogółem10 228,9100,0% 12 160,9100,0% *W tabeli wyszczególniono ustawy, na podstawie których udzielono w 2024 roku najwięcej pomocy de minimis; dla porównania podano również wartości pomocy udzielonej w 2023 roku na podstawie tych samych ustaw. 19 4. Pomoc de minimis w podziale według podmiotów udzielających pomocy Tabela 7. Liczba podmiotów udzielających pomocy de minimis w 2024 roku. Rodzaje podmiotów udzielających pomocy de minimisLiczba podmiotów Organy jednostek samorządu terytorialnego, w tym:2 583 ▪ marszałkowie województw16 ▪ starostowie powiatów306 (spośród 314*) ▪ wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) 2 261 (spośród 2 477*) Organy podatkowe**407 Organy centralne42 Organy terenowe54 Pozostałe podmioty (w tym beneficjenci programów operacyjnych) 288 Ogółem3 375 *Zgodnie ze stanem na dzień 01.01.2024 r. **Przez organy podatkowe rozumiane są organy Krajowej Administracji Skarbowej. W 2024 roku pomocy de minimis udzieliło około 3,4 tys. podmiotów spośród około 5 tysięcy podmiotów, które posiadały kompetencje do jej udzielania. Największą grupę udzielających stanowiły organy jednostek samorządu terytorialnego (ok. 2,6 tys.), w tym wszyscy marszałkowie województw, ok. 98 proc. starostów powiatów i ok. 91 proc. wójtów gmin, burmistrzów i prezydentów miast. Tabela 8. Pomoc de minimis w 2024 roku według podmiotów udzielających pomocy oraz podstaw prawnych. Podmiot udzielający pomocy Wartość pomocy (ogółem) [mln zł] Główne podstawy prawne Wartość pomocy głównych form * (ogółem) [mln zł] Główne formy pomocy Wartość pomocy dla wskazanej formy pomocy [mln zł] Bank Gospodarstwa Krajowego 2 472,7 ustawa z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne 1 991,8gwarancja1 991,8 zwolnienie z opłaty 1 704,5 Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych 2 047,3 ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 2 007,1 rozłożenie na raty opłaty 156,4 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 928,6 Starostowie powiatów 1 709,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 542,4 refundacja612,8 20 Ochotnicze Hufce Pracy 1 484,3 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 1 484,2refundacja1 484,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 412,8 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 654,4 pożyczka preferencyjna 94,4 Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni 1 333,8 ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 432,8 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 431,0 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 306,1 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 475,4 refundacja169,3 ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe 219,1 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 216,2 Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast 1 178,8 ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami 111,6 zbycie mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku 102,1 Marszałkowie województw 682,4 ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 583,2 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 563,8 Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 566,0 ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 564,3refundacja564,3 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 175,3 ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 169,9refundacja169,9 Urzędy Skarbowe161,4 ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa 94,6 rozłożenie na raty płatności zaległości podatkowej lub zaległości podatkowej wraz z odsetkami 85,0 21 ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych 64,6 obniżka lub zmniejszenie, powodujące obniżenie podstawy opodatkowania lub wysokości podatku 48,1 Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej 132,9 ustawa z 5 sierpnia 2022 r. o ekonomii społecznej 132,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 132,6 Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 67,6 dotacja i inne bezzwrotne świadczenia 67,6 pożyczki warunkowo umorzone 26,8 Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej 59,6 ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska 59,3 pożyczka preferencyjna 17,8 Inne podmioty89,6 Ogółem12 160,9 * formy pomocy z najwyższą wartością pomocy udzieloną przez podmiot udzielający pomocy na podstawie wskazanej podstawy prawnej W 2024 roku pomocy de minimis o największej wartości udzielił Bank Gospodarstwa Krajowego – 2 472,7 mln zł czyli 20,3 proc. całkowitej wartości pomocy de minimis udzielonej w tym roku. Pomoc ta była przyznana głównie w formie gwarancji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1 991,8 mln zł). Drugiej co do wielkości pomocy de minimis w opisywanym roku udzielił Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Udzielona pomoc wyniosła 2 047,3 mln zł (16,8 proc. wartości pomocy de minimis). Największa jej cześć stanowiła pomoc udzielona na podstawie ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł). W roku 2024 przedsiębiorcy mogli po raz pierwszy złożyć wniosek do ZUS o zwolnienie z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne za wybrany jeden miesiąc kalendarzowy począwszy od 1 listopada. W związku z tym, największą część pomocy stanowią właśnie te zwolnienia z opłacania składek (1 704,5 mln zł). Starostowie powiatów – w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy – udzielili pomocy de minimis na łączną kwotę 1 709,1 mln zł (14,1 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta została przyznana przede wszystkim w formie dotacji i świadczeń bezzwrotnych oraz refundacji udzielonych na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 542,4 mln zł). Ochotnicze Hufce Pracy udzieliły pomocy de minimis o łącznej wartości 1 484,3 mln zł (12,2 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona w formie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników i składek na ubezpieczenie społeczne dla pracodawców na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (1 484,2 mln zł). Kolejną grupą podmiotów, które udzieliły pomocy de minimis o znacznej wartości – 1 333,8 mln zł (11 proc. wartości pomocy de minimis) – byli beneficjenci ogólnopolskich i regionalnych programów współfinansowanych ze środków unijnych oraz przedsiębiorcy 22 publiczni. W tej grupie przeważała pomoc w formie dotacji i pożyczek preferencyjnych przekazanych na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (654,4 mln zł) oraz w formie dotacji na podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (431,0 mln zł). Wykres 5. Pomoc de minimis według podmiotów udzielających pomocy w latach 2023–2024. Wójtowie gmin oraz burmistrzowie i prezydenci miast (w tym prezydenci miast na prawach powiatu) udzielili pomocy de minimis o łącznej wartości 1 178,8 mln zł (9,7 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Największą część tej pomocy (475,4 mln zł) stanowiły dotacje i refundacje na podstawie ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wypłacane przez urzędu pracy podległe prezydentom miast na prawach powiatu. Kolejną ustaw, na podstawie której udzielali pomocy przede wszystkim prezydenci miast na prawach powiatu była ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Na podstawie tej ustawy udzielono pomocy w łącznej w kwocie 111,6 mln zł, głównie w formie zbycia mienia będącego własnością Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku lub w formie obniżenia wysokości opłaty (102,1 mln zł). Z kolei wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast najwięcej pomocy udzielili na podstawie ustawy 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, której łączna wartość pomocy wyniosła 219,1 mln zł, z czego głównie w formie dotacji (216,2 mln zł). 2 472,7 2 047,3 1 709,1 1 484,3 1 333,8 1 178,8 682,4 566,0 175,3 161,4 132,9 67,6 59,6 89,6 2 884,9 364,1 1 463,8 1 400,9 1 102,3 1 046,7 526,0 834,8 148,4 175,0 91,8 48,5 59,6 82,1 Bank Gospodarstwa Krajowego Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Starostowie powiatów Ochotnicze Hufce Pracy Beneficjenci programów operacyjnych i regionalnych programów operacyjnych, przedsiębiorcy publiczni Wójtowie gmin / Burmistrzowie / Prezydenci miast Marszałkowie województw Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Urzędy Skarbowe Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej inne podmioty 01000200030004000 2024 2023 Wartość pomocy de minimis [mln zł] 23 Znacznej pomocy de minimis udzielili w 2024 roku również Marszałkowie Województw – 682,4 mln zł. (5,6% proc. ogólnej wartości pomocy de minimis). Głównie była to pomoc udzielana na podstawie ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (583,2 mln zł), z czego najwięcej w formie dotacji i innych bezzwrotnych świadczeń (563,8 mln zł.). Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielił pomocy de minimis o łącznej wartości 566 mln zł (4,7 proc. wartości pomocy de minimis). Pomoc ta była udzielona głównie w formie refundacji na podstawie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 (564,3 mln zł). Analizując wielkość udzielonej pomocy w 2024 roku przez poszczególne podmioty można zauważyć znaczny wzrost udzielonej wartości pomocy de minimis tylko przez jeden podmiot: Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Duży wzrost udzielonej pomocy nastąpił w przypadku starostów powiatów, beneficjentów krajowych i regionalnych programów współfinansowanych z funduszy unijnych, a także przedsiębiorców publicznych. Nieznaczny wzrost wartości pomocy de minimis wystąpił w przypadku: Ochotniczych Hufców Pracy, wójtów gmin, burmistrzów, prezydentów miast oraz marszałków województw. Do podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy o znacznie mniejszej wartości niż w 2023 roku należą: Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i Prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił również w przypadku Urzędów Skarbowych. Większość podmiotów udzieliło w 2024 roku więcej pomocy de minimis niż w 2023 roku. Trzynaście grup podmiotów wskazanych w tabeli nr 8 udzieliło pomocy, której wartość stanowi 99,3 proc. całej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. 24 5. Pomoc de minimis w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Ponad połowę (54,5 proc.) całkowitej wartości pomocy de minimis w 2024 roku udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność w 10 sektorach, które przedstawiono w poniższej tabeli. Tabela 9. Wartość udzielonej pomocy de minimis w 2024 roku w podziale według sektora działalności beneficjenta pomocy. Sektor działalności beneficjenta (dział PKD)* Wartość pomocy [mln z ł] Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis [%] Roboty budowlane specjalistyczne979,68,1% Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi 935,87,7% Handel hurtowy, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi 820,36,7% Handel hurtowy i detaliczny pojazdami samochodowymi; naprawa pojazdów samochodowych 738,06,1% Pozostała indywidualna działalność usługowa715,15,9% Działalność usługowa związana z wyżywieniem713,05,9% Uprawy rolne, chów i hodowla zwierząt, łowiectwo, włączając działalność usługową 562,64,6% Opieka zdrowotna392,93,2% Transport lądowy oraz transport rurociągowy389,33,2% Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków376,43,1% Pozostałe5 537,945,5% Ogółem12 160,9100,0% *Podział na sektory został dokonany na podstawie klas PKD wskazanych w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej przekazanych przez podmioty udzielające pomocy. W 2024 roku najwięcej pomocy otrzymali przedsiębiorcy działający w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (979,6 mln zł). Drugim, trzecim i czwartym rodzajem działalności, w którym przedsiębiorcy otrzymali pomoc de minimis o największej wartości, był handel. W handlu detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi była to kwota (935,8 mln zł), w handlu hurtowym z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (820,3 mln zł), a handlu hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi i naprawą pojazdów samochodowych kwota (738 mln zł). 6. Pomoc de minimis w podziale według formy prawnej beneficjenta pomocy W 2024 roku najwięcej pomocy de minimis uzyskali przedsiębiorcy prywatni (ponad 97 proc. ogólnej wartości pomocy). Pozostałe podmioty stanowiły niewielki procent beneficjentów pomocy de minimis. 25 Tabela 10. Pomoc de minimis według formy prawnej beneficjenta w 2024 roku. Forma prawna przedsiębiorcy Wartość pomocy (mln z ł) Udzia ł w ogólnej warto ści pomocy de minimis Przedsiębiorcy prywatni11 834,597,3% Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi 195,71,6% Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych 69,30,6% Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów 43,30,4% Przedsiębiorstwa państwowe16,20,1% Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 1,80,02% Ogółem 12 160,9100,0% Wykres 6. Pomoc de minimis w 2024 roku ze względu na formę prawną beneficjenta. 97,3% 1,6% 0,6% 0,4% 0,1% 0,02% Przedsiębiorcy prywatni Spółki akcyjne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, w stosunku do których Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego oraz państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna są podmiotami dominującymi Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Spółki, w których jednostka samorządu terytorialnego posiada 100% akcji lub udziałów Przedsiębiorstwa państwowe Jednoosobowe spółki Skarbu Państwa 26 7. Pomoc de minimis w podziale według wielkości beneficjenta pomocy W 2024 roku prawie 97 proc. pomocy de minimis udzielono mikro-, małym i średnim przedsiębiorcom. Czynniki, takie jak: •proste zasady udzielania pomocy de minimis (warunkiem, który powinien spełnić jej beneficjent, było nieprzekraczanie w ciągu trzech lat określonego limitu pomocy), •często brak powiązania z konkretnym projektem, •ograniczone możliwości absorpcji kapitału sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, •ograniczony limit pomocy na jedno przedsiębiorstwo powodują, że corocznie pomocą de minimis zainteresowane są przede wszystkim małe podmioty. Potwierdzeniem tego jest fakt, że około 64 proc. tego rodzaju pomocy w 2024 roku otrzymali mikroprzedsiębiorcy, a 21 proc. ogólnej jej wartości – mali przedsiębiorcy. Podmioty spoza sektora MŚP otrzymały 3,0 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis udzielonej w 2024 rok. Szczegółowe dane dotyczące podziału pomocy według wielkości beneficjenta przedstawiono na wykresie 7, a porównanie tych wielkości z 2023 rokiem – w tabeli 11. Wykres 7. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku ze względu na wielkość beneficjenta. Wartość pomocy de minimis udzielonej mikroprzedsiębiorcom w 2024 roku wzrosła znacznie – o 1 537,2 mln zł (wzrost o 24,8 proc.) w stosunku do 2023 roku i wyniosła 7,7 mld zł. Analogiczna sytuacja nastąpiła dla dużych przedsiębiorców, tu również zanotowano znaczny wzrost wartości pomocy – o 97 mln zł (wzrost o 30,6 proc.). Wzrosty wartości pomocy de minimis odnotowano w odniesieniu do pozostałych grup wielkości przedsiębiorców: dla średnich przedsiębiorców – o 153 mln zł (wzrost o 12 proc.), dla małych przedsiębiorców – o 144,4 mln zł (wzrost o prawie 6 proc.). mikroprzedsiębiorcy 63,6% mali przedsiębiorcy 21,3% średni przedsiębiorcy 11,7% duzi przedsiębiorcy 3,4% 27 Tabela 11. Pomoc de minimis według wielkości beneficjenta w latach 2023–2024. 20232024 Wielkość przedsiębiorcy Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis mikroprzedsiębiorcy6 201,460,6%7 738,963,6% mali przedsiębiorcy2 439,923,9%2 584,321,3% średni przedsiębiorcy1 270,512,4%1 423,511,7% duzi przedsiębiorcy317,23,1%414,33,4% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% Udziały wartości otrzymanej pomocy de minimis w odniesieniu do ogólnej kwoty pomocy de minimis w poszczególnych grupach wielkości przedsiębiorstwa w 2024 roku nie uległy znaczącym zmianom. Mikroprzedsiębiorstwa otrzymały 63,6 proc. wartości udzielonej pomocy de minimis, zatem udział wzrósł o 3 punkty proc. (60,6 proc. w 2023 roku). Nieznaczny spadek wartości udzielonej pomocy de minimis nastąpił w grupie małych i średnich przedsiębiorców odpowiednio o 2,6 punktów proc. i 0,7 punktu proc. W grupie dużych przedsiębiorców udział pomocy im udzielonej w ogólnej wartości pomocy de minimis nieznacznie wzrósł o 0,3 punktów proc. 8. Pomoc de minimis w podziale według źródła pochodzenia pomocy Pomoc de minimis w 2024 roku udzielana była głównie ze środków pochodzenia krajowego – 8 297,8 mln zł (68,2 proc. pomocy de minimis), w mniejszej części ze środków mieszanych (jednocześnie pochodzenia zagranicznego i krajowego) – 2 119,1 mln zł, (17,4 proc. pomocy de minimis), a najmniej pomocy de minimis udzielono ze środków pochodzenia wyłącznie zagranicznego – 1 744,0 mln zł (14,3 proc. pomocy de minimis). 28 Wykres 8. Wartość pomocy de minimis według źródła jej pochodzenia. W porównaniu do roku poprzedniego, znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków krajowych o 1 558,4 mln zł (wzrost o 2,3 pkt proc.). Znacznie spadła wartość pomocy udzielanej ze środków zarówno krajowych, jak i zagranicznych o 329,6 mln zł (spadek 2,3 pkt proc.). Znacznie wzrosła wartość pomocy udzielanej ze środków zagranicznych o 703,3 mln zł (wzrost o prawie 4,2 pkt proc.). Natomiast jeżeli chodzi o udział w całkowitej wartości pomocy de minimis to pomoc udzielana że środków krajowych w 2024 roku była wyraźnie większa od pomocy udzielanej ze środków zagranicznych wraz ze środkami zarówno krajowymi, jak i zagranicznymi (68,2 proc. do 31,8 proc.). Tabela 12. Pomoc de minimis według źródła jej pochodzenia w latach 2023–2024. 20232024 Pochodzenie źródła środków Wartość pomocy de minimis [mln zł] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis Wartość pomocy de minimis [mln] Udział w ogólnej wartości pomocy de minimis środki krajowe6 739,465,9%8 297,868,2% środki mieszane lub zagraniczne 3 489,534,1%3 863,231,8% Ogółem10 228,9100,0%12 160,9100,0% środki krajowe 68,2% środki mieszane (krajowe i zagraniczne) 17,4% środki zagraniczne 14,3% 29 IV. PODSUMOWANIE Wartość pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku w Polsce wyniosła 12 160,9 mln zł. Wartość pomocy publicznej (bez pomocy w transporcie i pomocy kryzysowej) wyniosła 34 391,0 mln zł. Łączna kwota udzielonej w 2024 roku pomocy publicznej i pomoc de minimis wyniosła 46 551,9 mln zł. W 2020 roku odnotowano wzrost wartości pomocy de minimis (o ok. 40 proc.) w porównaniu do roku poprzedniego. W 2021 roku wartość pomocy de minimis była wyższa o ok. 16 proc. w stosunku do 2020 roku, a w 2022 r. nastąpił kolejny wzrost jej wartości – o ok. 7 proc. względem 2021 roku. Rok 2023 przyniósł następny wzrost wartości udzielonej pomocy de minimis o ok. 3 proc. w porównaniu do roku 2022. W opisywanym roku wzrost wartości pomocy de minimis był znaczny i wyniósł prawie 19 proc w stosunku wartości tej pomocy udzielonej w 2023 roku. Największą część pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku stanowiła pomoc udzielona na podstawie: ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (3 505,5 mln zł), ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (2 007,1 mln zł), ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne (1991,8 mln zł) i ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (1 451,5 mln zł). Pomoc de minimis była udzielana przede wszystkim w formie dotacji lub refundacji (podgrupa A1), które stanowiły 58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku. Wśród grup podmiotów, które w 2024 roku udzieliły pomocy de minimis o największej wartości byli kolejno Bank Gospodarstwa Krajowego, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, starostowie powiatów w imieniu, których pomocy udzielali dyrektorzy powiatowych urzędów pracy, Ochotnicze Hufce Pracy, beneficjenci programów operacyjnych, wójtowie gmin, burmistrzowie i prezydenci miast, marszałkowie województw i Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Pomoc de minimis w podziale na poszczególne sektory gospodarki, w których działalność prowadzili jej beneficjenci, charakteryzowała się dość dużym rozproszeniem. Największy udział stanowiła pomoc udzielona przedsiębiorcom wykonującym działalność w sektorze robót budowlanych specjalistycznych (8,1 proc.) oraz sektorach związanych z handlem: handlem detalicznym, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi (7,7 proc), handlem hurtowym, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi (6,7 proc.) i handlem hurtowym i detalicznym pojazdami samochodowymi (6,1 proc.). Jeszcze spory udział stanowiła pomoc udzielona dwóch sektorach: pozostałej indywidualnej działalności usługowej i działalności usługowej związanej z wyżywieniem (po 5,9 proc. każda z nich). W pozostałych ok. 60 proc. udzielona pomoc w poszczególnych sektorach nie przekroczyła udziału 5 proc. ogólnej wartości pomocy de minimis w 2024 roku. Pomoc de minimis udzielona w 2024 roku wykazywała tendencje, które występowały również w przypadku pomocy publicznej spełniającej przesłanki art. 107 ust. 1 TFUE udzielonej w tym samym roku. Przede wszystkim występowała dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa. W przypadku pomocy publicznej dominacja bezpośrednich wydatków z budżetu państwa była większa i wyniosła 88,7 proc. Około 68 proc. wartości pomocy de minimis stanowiła pomoc udzielona wyłącznie ze środków krajowych, z czego w przeważającej części były to dotacje i wniesienie kapitału (58 proc. całej pomocy de minimis udzielonej w 2024 roku), a 42 proc. to uszczuplenia wpływów do 30 budżetu państwa. Zdecydowanie największy pod względem liczby beneficjentów pomocy był udział prywatnych przedsiębiorców – ok. 97 proc. przypadków pomocy de minimis. W przypadku pomocy publicznej udział prywatnych przedsiębiorców był zdecydowanie mniejszy i wyniósł ok. 60 proc. Główna różnica pomiędzy pomocą publiczną a pomocą de minimis, to dominacja mikro-, małych i średnich przedsiębiorców wśród beneficjentów pomocy de minimis. Pomoc publiczną (za wyjątkiem pomocy kryzysowej, której większa część została udzielona podmiotom z sektora MŚP) otrzymują zazwyczaj duże przedsiębiorstwa, podczas gdy pomoc de minimis udzielana jest przede wszystkim podmiotom z sektora MŚP. W 2024 roku ok. 97 proc. pomocy de minimis zostało udzielone mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom, w tym najwięcej – ok. 64 proc. – pomocy de minimis otrzymali mikroprzedsiębiorcy.\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n    \"Second short bullet point in English...\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n    \"Deuxième court point en français...\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n    \"Segundo punto breve en español...\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\n  ],\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Raport 2024: Jak państwo wspierało firmy z publicznych pieniędzy.\",\n  \"pl_summary\": \"W 2024 roku polskie firmy otrzymały łącznie 49,6 mld zł wsparcia z publicznych pieniędzy. Raport pokazuje, że najwięcej środków trafiło do dużych przedsiębiorstw, głównie z branży energetycznej, transportowej i mediów publicznych. Pieniądze te przeznaczono m.in. na ochronę środowiska, utrzymanie miejsc pracy oraz wsparcie w sytuacjach kryzysowych, jak powódź czy skutki wojny w Ukrainie.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Łączna pomoc dla firm w 2024 r. wyniosła 49,6 mld zł, z czego najwięcej (14,5 mld zł) przeznaczono na transport.\",\n    \"Największymi beneficjentami były duże firmy, w tym Telewizja Polska (2 mld zł) oraz spółki energetyczne z grupy PGE.\",\n    \"Główne cele wsparcia to ochrona środowiska i energia (12,3 mld zł), rozwój regionalny (6 mld zł) oraz rekompensaty za zadania publiczne (np. dla mediów).\",\n    \"Udzielono także 769 mln zł pomocy kryzysowej w związku z wojną w Ukrainie, powodzią z września 2024 r. oraz skutkami pandemii.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report 2024: How public money was used to support businesses in Poland.\",\n  \"eng_summary\": \"In 2024, Polish companies received a total of PLN 49.6 billion in public support. The report shows that most funds went to large enterprises, mainly in the energy, transport, and public media sectors. This money was allocated for environmental protection, job retention, and crisis support for events like the flood and the war in Ukraine.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Total aid for companies in 2024 was PLN 49.6 billion, with the largest portion (PLN 14.5 billion) going to transport.\",\n    \"The biggest beneficiaries were large companies, including the public broadcaster Telewizja Polska (PLN 2 billion) and energy companies from the PGE group.\",\n    \"Key support goals included environmental protection and energy (PLN 12.3 billion), regional development (PLN 6 billion), and compensation for public services (e.g., for media).\",\n    \"An additional PLN 769 million in crisis aid was provided due to the war in Ukraine, the September 2024 flood, and the pandemic's aftermath.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht 2024: Wie öffentliche Gelder zur Unterstützung von Unternehmen in Polen verwendet wurden.\",\n  \"de_summary\": \"Im Jahr 2024 erhielten polnische Unternehmen öffentliche Unterstützung in Höhe von insgesamt 49,6 Mrd. PLN. Der Bericht zeigt, dass die meisten Mittel an große Unternehmen flossen, hauptsächlich in den Sektoren Energie, Verkehr und öffentliche Medien. Diese Gelder wurden für Umweltschutz, Arbeitsplatzerhaltung und Krisenhilfe bei Ereignissen wie der Flut und dem Krieg in der Ukraine bereitgestellt.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Die Gesamthilfe für Unternehmen im Jahr 2024 betrug 49,6 Mrd. PLN, wovon der größte Teil (14,5 Mrd. PLN) auf den Verkehrssektor entfiel.\",\n    \"Die größten Empfänger waren Großunternehmen, darunter der öffentlich-rechtliche Sender Telewizja Polska (2 Mrd. PLN) und Energieunternehmen der PGE-Gruppe.\",\n    \"Wichtige Förderziele waren Umweltschutz und Energie (12,3 Mrd. PLN), regionale Entwicklung (6 Mrd. PLN) und Ausgleichszahlungen für öffentliche Dienstleistungen (z.B. für Medien).\",\n    \"Zusätzlich wurden 769 Mio. PLN an Krisenhilfe aufgrund des Krieges in der Ukraine, der Flut vom September 2024 und der Pandemiefolgen geleistet.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport 2024 : Comment l'argent public a soutenu les entreprises en Pologne.\",\n  \"fr_summary\": \"En 2024, les entreprises polonaises ont reçu un total de 49,6 milliards de PLN d'aides publiques. Le rapport montre que la plupart des fonds ont été alloués aux grandes entreprises, principalement dans les secteurs de l'énergie, des transports et des médias publics. Cet argent a été destiné à la protection de l'environnement, au maintien de l'emploi et à l'aide de crise pour des événements comme l'inondation et la guerre en Ukraine.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"L'aide totale aux entreprises en 2024 s'élevait à 49,6 milliards de PLN, dont la plus grande partie (14,5 milliards de PLN) a été consacrée aux transports.\",\n    \"Les plus grands bénéficiaires étaient de grandes entreprises, dont le radiodiffuseur public Telewizja Polska (2 milliards de PLN) et les entreprises énergétiques du groupe PGE.\",\n    \"Les principaux objectifs de l'aide comprenaient la protection de l'environnement et l'énergie (12,3 milliards de PLN), le développement régional (6 milliards de PLN) et la compensation pour services publics (par ex. pour les médias).\",\n    \"Une aide de crise supplémentaire de 769 millions de PLN a été fournie en raison de la guerre en Ukraine, de l'inondation de septembre 2024 et des suites de la pandémie.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe 2024: Cómo se usó el dinero público para apoyar a las empresas en Polonia.\",\n  \"es_summary\": \"En 2024, las empresas polacas recibieron un total de 49,6 mil millones de PLN en ayudas públicas. El informe muestra que la mayoría de los fondos se destinaron a grandes empresas, principalmente en los sectores de energía, transporte y medios de comunicación públicos. Este dinero se asignó a la protección del medio ambiente, el mantenimiento del empleo y el apoyo en crisis como la inundación y la guerra en Ucrania.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"La ayuda total para empresas en 2024 fue de 49,6 mil millones de PLN, y la mayor parte (14,5 mil millones de PLN) se destinó al transporte.\",\n    \"Los mayores beneficiarios fueron grandes empresas, incluida la radiotelevisión pública Telewizja Polska (2 mil millones de PLN) y empresas energéticas del grupo PGE.\",\n    \"Los objetivos clave del apoyo incluyeron la protección del medio ambiente y la energía (12,3 mil millones de PLN), el desarrollo regional (6 mil millones de PLN) y la compensación por servicios públicos (por ejemplo, para los medios).\",\n    \"Se proporcionaron 769 millones de PLN adicionales en ayuda de crisis debido a la guerra en Ucrania, la inundación de septiembre de 2024 y las secuelas de la pandemia.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Rapporto 2024: Come i fondi pubblici hanno sostenuto le imprese in Polonia.\",\n  \"it_summary\": \"Nel 2024, le aziende polacche hanno ricevuto un totale di 49,6 miliardi di PLN in aiuti pubblici. Il rapporto mostra che la maggior parte dei fondi è andata a grandi imprese, principalmente nei settori dell'energia, dei trasporti e dei media pubblici. Questi fondi sono stati destinati alla protezione dell'ambiente, al mantenimento dei posti di lavoro e al sostegno in situazioni di crisi come l'alluvione e la guerra in Ucraina.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"L'aiuto totale alle imprese nel 2024 è stato di 49,6 miliardi di PLN, con la maggior parte (14,5 miliardi di PLN) destinata ai trasporti.\",\n    \"I maggiori beneficiari sono state grandi aziende, tra cui l'emittente pubblica Telewizja Polska (2 miliardi di PLN) e le società energetiche del gruppo PGE.\",\n    \"Gli obiettivi principali del sostegno includevano la protezione ambientale e l'energia (12,3 miliardi di PLN), lo sviluppo regionale (6 miliardi di PLN) e la compensazione per servizi pubblici (ad es. per i media).\",\n    \"Sono stati forniti ulteriori 769 milioni di PLN in aiuti di crisi a causa della guerra in Ucraina, dell'alluvione di settembre 2024 e delle conseguenze della pandemia.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Rapport 2024: Hoe publiek geld werd gebruikt om bedrijven in Polen te steunen.\",\n  \"nl_summary\": \"In 2024 ontvingen Poolse bedrijven in totaal 49,6 miljard PLN aan overheidssteun. Het rapport toont aan dat de meeste middelen naar grote ondernemingen gingen, voornamelijk in de sectoren energie, transport en publieke media. Dit geld werd besteed aan milieubescherming, het behoud van banen en crisissteun voor gebeurtenissen zoals de overstroming en de oorlog in Oekraïne.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"De totale steun aan bedrijven in 2024 bedroeg 49,6 miljard PLN, waarvan het grootste deel (14,5 miljard PLN) naar transport ging.\",\n    \"De grootste begunstigden waren grote bedrijven, waaronder de publieke omroep Telewizja Polska (2 miljard PLN) en energiebedrijven van de PGE-groep.\",\n    \"Belangrijke steundoelen waren milieubescherming en energie (12,3 miljard PLN), regionale ontwikkeling (6 miljard PLN) en compensatie voor openbare diensten (bijv. voor media).\",\n    \"Er werd 769 miljoen PLN aan extra crisissteun verleend vanwege de oorlog in Oekraïne, de overstroming van september 2024 en de nasleep van de pandemie.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório 2024: Como o dinheiro público foi usado para apoiar empresas na Polónia.\",\n  \"pt_summary\": \"Em 2024, as empresas polacas receberam um total de 49,6 mil milhões de PLN em apoios públicos. O relatório mostra que a maioria dos fundos foi para grandes empresas, principalmente nos setores da energia, transportes e comunicação social pública. Este dinheiro foi alocado para a proteção ambiental, manutenção de empregos e apoio em crises como a inundação e a guerra na Ucrânia.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"O apoio total às empresas em 2024 foi de 49,6 mil milhões de PLN, com a maior parte (14,5 mil milhões de PLN) destinada aos transportes.\",\n    \"Os maiores beneficiários foram grandes empresas, incluindo a emissora pública Telewizja Polska (2 mil milhões de PLN) e empresas de energia do grupo PGE.\",\n    \"Os principais objetivos do apoio incluíram a proteção ambiental e energia (12,3 mil milhões de PLN), o desenvolvimento regional (6 mil milhões de PLN) e a compensação por serviços públicos (por exemplo, para a comunicação social).\",\n    \"Foram concedidos 769 milhões de PLN adicionais em ajuda de crise devido à guerra na Ucrânia, à inundação de setembro de 2024 e às consequências da pandemia.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Economy\",\n    \"Public Investments\",\n    \"Transport\"\n  ]\n}"
    }
  ]
}