{
  "legislationId": "10_2422",
  "lastUpdate": "2026-05-23T16:46:20.103Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-05-23T16:46:20.103Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2422/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are LEGISLATIVE SURGEON.\r\nYour task is to audit and repair the summary (JSON) for consistency with the source text (SOURCE).\r\nFUNDAMENTAL RULE: \"NO NEW INFORMATION\" (no new information).\r\nThe summary may only transform information contained in SOURCE (shorten, translate, summarize). It must not generate new information that is not present in SOURCE.\r\n\r\nVERIFICATION PROCEDURE (perform this for every sentence in the JSON):\r\nAsk yourself: \"Can I point to a specific fragment in SOURCE that confirms this statement?\"\r\nIF THE ANSWER IS \"YES\":\r\nThe information is confirmed by a quotation, synonym, or mathematical result from the data in the text.\r\nDECISION: Leave it unchanged.\r\nIF THE ANSWER IS \"NO\":\r\nThe information is not present in the text (it is a hallucination, external model knowledge, overinterpretation, or unnecessary extrapolation).\r\nDECISION: Remove that information or change it so that it is supported by the text.\r\nIF THE ANSWER IS \"IT DEPENDS\":\r\nThe text is unclear, and the summary is \"guessing\" (e.g. giving a specific example for a general term).\r\nDECISION: Be safe. Remove the guesswork. Use the terminology from the text.\r\n\r\nRISK CATEGORIES (special attention):\r\nDates (effective date vs start of financing).\r\nNumbers (specific amounts must follow from the text).\r\nEntities (who does what).\r\nScope (what the law covers and what it does not cover).\r\n\r\nINPUT:\r\n--- SOURCE_TEXT START ---\r\nDruk nr 2422 Warszawa, 3 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych DKSUE.901.1.2026.BB(1) Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust.1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2025 r. (przewodnictwo Danii w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 2 kwietnia 2026 r. Z wyrazami szacunku (-) Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Strona 1 z 17 Strona 2 z 17 I. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 3 II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE ................................................ 3 III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE .. 5 1. Bezpieczna Europa ..................................................................................................................... 5 2. Zielona i Konkurencyjna Europa .............................................................................................. 11 IV. Lista Załączników ................................................................................................................ 17 Strona 3 z 17 I. Wprowadzenie Niniejsza Informacja jest czterdziestym czwartym półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). W dokumencie, przygotowanym wspólnie przez ministerstwa i urzędy centralne, podsumowano główne działania realizowane przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w okresie prezydencji duńskiej w Radzie UE, tj.: omówiono przebieg i dokonania prezydencji duńskiej przez pryzmat jej priorytetów oraz kwestii kluczowych z punktu widzenia Polski (część II) oraz aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach (część III). II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE Od 1 lipca do 31 grudnia 2025 r., ósmy raz w historii, Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej (jako drugie państwo w ramach tria Polska-Dania-Cypr). Bezpieczna Europa oraz Konkurencyjna i Zielona Europa były priorytetami prezydencji duńskiej. Prace w Radzie UE w drugiej połowie 2025 r. prowadzone były przede wszystkim na tle wydarzeń geopolitycznych takich jak wojna w Ukrainie, napięta sytuacja polityczna na Bliskim Wschodzie oraz nieprzewidywalne decyzje administracji amerykańskiej. Działając pod hasłem „Silna Europa w zmieniającym się świecie” (A Strong Europe in a Changing World) Dania, jako kraj przewodzący pracom UE, podejmowała inicjatywy mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa i niezależności Unii Europejskiej. Wychodząc z założenia, że siła Unii Europejskiej leży w m.in. w jedności, solidnych podstawach ekonomicznych, stabilnych demokracjach i sprawiedliwych społeczeństwach, prezydencja duńska okazała się skuteczna w realizacji swoich celów. Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej po intensywnej prezydencji polskiej. W zakresie kwestii dot. bezpieczeństwa priorytety były bardzo zbliżone, a prace w Radzie UE kontynuowane. Polska stale zabiegała o wzmocnienie europejskiej obronności, utrzymanie silnego i jednoznacznego wsparcia politycznego i wojskowego dla Ukrainy. W tym zakresie wspieraliśmy działania prezydencji duńskiej. Podczas polskiej prezydencji w Radzie UE zostało przyjęte stanowisko Rady UE dot. Programu na Rzecz Europejskiego Przemysłu Obronnego – EDIP (European Defence Industry Programme), a prezydencja duńska uzgodniła ostateczny tekst z Parlamentem Europejskim. Kontynuowane były także prace związane z realizacją Białej księgi ws. przyszłości europejskiej obronności oraz tzw. Mapy drogowej europejskiej obronności 2030, w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Straży Wschodniej Flanki (Eastern Flank Watch). Polska aktywnie uczestniczyła w uzgadnianiu dokumentów dotyczących rozwoju europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB; European Defence Technological and Industrial Base). Ważnym elementem prezydencji duńskiej była kontynuacja wszechstronnej pomocy dla Ukrainy oraz utrzymanie dotychczasowej polityki nacisku UE wobec Rosji i Białorusi. Polska nieustannie opowiadała się za włączeniem Ukrainy do działań realizowanych w ramach EDIP i SAFE (Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy; Security Action for Europe) oraz do inicjatyw wynikających z Mapy drogowej. W ramach działań mających na celu osłabienie Rosji, Rada UE przyjęła 18 i 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Strona 4 z 17 Dania kontynuowała prace w zakresie reformy polityki migracyjno-azylowej. Chociaż Polska konsekwentnie sprzeciwiała się zapisom Paktu o migracji i azylu, to aktywnie wspierała przyjęcie dwóch aktów prawnych, które modyfikują jego zapisy: (1) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego” oraz (2) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie Unii. Regulacje te pozwolą usprawnić / przyspieszyć procedury azylowe, w tym w kierunku ich eksternalizacji. Polska popierała na forum UE te działania, które pomagają skutecznie przeciwdziałać presji migracyjnej, w tym poprzez współpracę z państwami pochodzenia i tranzytu migrantów oraz przeciwdziałanie pierwotnym przyczynom migracji. Duńska prezydencja kontynuowała działania na rzecz promowania i poszanowania podstawowych wartości Unii Europejskiej, w tym ochronę demokracji i zasad praworządności. Polska pozytywnie ocenia wysiłki podejmowane przez Danię w tym zakresie, które pozostały spójne z konkluzjami polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE (przyjęte 27.05.2025 r.). Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Duńska prezydencja przyjęła podobne podejście, ustalając ambitną agendę w tym obszarze. Wobec utrzymującego się weta Węgier, kontynuowany był proces technicznych negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Efektem dużego zaangażowania Albanii w proces negocjacyjny było oficjalne otworzenie ostatniego klastra negocjacyjnego dot. zasobów, rolnictwa i spójności. W ramach priorytetu poświęconego konkurencyjności gospodarki europejskiej prezydencja duńska kontynuowała wiele działań zapoczątkowanych przez polską prezydencję. Szczególnie istotne były prace prowadzone na rzecz zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich. Zależało nam na wysokim poziomie ambicji uproszczeń i utrzymaniu dotychczasowego, szybkiego tempa prac. Prezydencja duńska doprowadziła do osiągnięcia kompromisu z Parlamentem Europejskim wobec trzech pakietów Omnibus oraz przyjęła stanowisko Rady UE do kolejnych trzech. Polska podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. Kluczowym filarem tych działań powinno być dalsze procedowanie projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która w odpowiednim kształcie może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług. Druga ważna debata w ramach rynku wewnętrznego dotyczyła poprawiania zgodności i egzekwowania przepisów odnoszących się do produktów sprzedawanych na platformach handlu elektronicznego. Polska aktywnie uczestniczyła również w pracach legislacyjnych dotyczących utworzenia Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Podkreślaliśmy potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez ograniczenie skomplikowanych i uciążliwych procedur związanych z aplikowaniem o dofinansowanie, odpowiednie finansowanie dla sektora obronnego oraz zapewnienie równych szans w ubieganiu się o finansowanie dla firm ze wszystkich państw członkowskich, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028-2034 toczyły się w szybkim tempie. W tym czasie Polska bardzo aktywnie uczestniczyła w pracach nad tym dossier, podkreślając swoje priorytety tj. politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Podczas posiedzenia Rady Europejskiej 18 grudnia 2025 r. została omówiona nowa struktura WRF oraz odnotowano przedstawiony przez duńską prezydencję projekt ram negocjacyjnych (Negotiating Box), wzywając kolejną prezydencję do prac umożliwiających terminowe osiągnięcie porozumienia. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła także w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, systematycznie podkreślając znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej Strona 5 z 17 analizie ich wpływu oraz realistycznych możliwościach technologicznych. W wyniku wysiłków Polski na posiedzeniu Rady Europejskiej miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów UE, podczas posiedzenia Rady Europejskiej 23 października 2025 r., dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Z punktu widzenia interesów Polski należy wskazać również wstępne porozumienie polityczne z PE, jakie udało się prezydencji duńskiej osiągnąć w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego kluczowe elementy, ważne z punktu widzenia Polski zostały utrzymane w ramach uzgodnionego porozumienia, tj.: w zakresie okresów ochrony regulacyjnej dla leków innowacyjnych, zachowania efektywnego systemu modulacji zachęt, przepisów dotyczących wyjątku Bolara (określa sytuacje, w których właściciele patentu nie mogą uniemożliwiać osobom trzecim wykonywania czynności, które w inny sposób są chronione prawem patentowym) oraz mechanizmu dostępu do leków. III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE 1. Bezpieczna Europa Bezpieczna Europa była centralnym priorytetem duńskiej prezydencji. W swoich działaniach Polska podkreślała konieczność dalszego zacieśniania partnerstwa strategicznego UE i NATO, akcentując znaczenie spójności i komplementarności działań obu organizacji w odpowiedzi na rosyjską agresję przeciwko Ukrainie. Wskazywała przy tym na potrzebę zapewnienia pełnej synergii, zwłaszcza w zakresie wzmacniania bezpieczeństwa wschodniej flanki i rozwoju zdolności obronnych. Polska, wspierając działania Danii, angażowała się w rozwój europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB) oraz działania wynikające z Mapy drogowej na rzecz gotowości obronnej do 2030 r., w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Eastern Flank Watch. W trakcie prac i posiedzeń Rady UE, Polska konsekwentnie postulowała wzmocnienie flanki wschodniej oraz zwiększenie zaangażowania UE na tym kierunku. W obszarze rozwoju europejskiego przemysłu obronnego Polska uczestniczyła w pracach nad EDIP, wskazując na konieczność wypracowania rozwiązań uwzględniających specyfikę krajowych sektorów obronnych. Zabiegała również o rozszerzenie programów i instrumentów UE na partnerów spoza UE, EOG/EFTA i Ukrainy, czego przykładem było dołączenie Kanady do SAFE. W ramach SAFE, Polska przedłożyła plan inwestycji w europejskim przemyśle obronnym z zamiarem wydatkowania 43,7 mld euro dostępnych dla Polski w ramach instrumentu. Podczas prezydencji duńskiej Polska aktywnie zabiegała o utrzymanie kwestii wsparcia dla Ukrainy wysoko na agendzie UE. Wspieraliśmy priorytety suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w zgodzie z prawem międzynarodowym. Podkreślaliśmy też potrzebę utrzymania politycznej i ekonomicznej presji na Rosję i popieraliśmy decyzje Rady UE o nakładaniu unijnych sankcji na rosyjskie podmioty prywatne i publiczne. Polska akcentowała również, że decyzje dotyczące architektury bezpieczeństwa Ukrainy i Europy muszą być podejmowane z ich udziałem - wszyscy aktorzy, na których przyszłe ewentualne porozumienie pokojowe będzie miało bezpośredni wpływ, powinni uczestniczyć w pracach nad jego końcowym kształtem. Postulowaliśmy utrzymanie i wzmocnienie politycznego, wojskowego, jak i finansowego wsparcia UE na rzecz Ukrainy. Polska apelowała o jak najefektywniejsze wykorzystanie zamrożonych aktywów rosyjskich i zabiegała o zatwierdzenie przez Radę UE propozycji Komisji Europejskiej dotyczącej instrumentu pożyczki reparacyjnej. 18 lipca 2025 r. Rada UE przyjęła 18. pakiet sankcji obejmujący szereg nowych sankcji sektorowych i indywidulanych wobec Rosji, a także zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi. Przyjęcie Strona 6 z 17 kolejnego pakietu sankcji wobec Rosji na początku prezydencji Danii w Radzie UE to w głównej mierze efekt działań prezydencji polskiej, ponieważ pakiet został zaprojektowany i wynegocjowany jeszcze podczas polskiego przewodnictwa. Przyjęcie 18. pakietu pokazało determinację UE do prowadzenia działań mających na celu osłabienie zdolności Rosji do prowadzenia agresji przeciwko Ukrainie i również umocniło rolę Polski jako lidera w polityce sankcyjnej. Wprowadzono m.in. zakaz transakcji związanych z Nord Stream 1 i Nord Stream 2, mający na celu zapobieżenie ich ponownemu uruchomieniu. Do już objętych sankcjami 342 statków tzw. Floty Cienia, dodano kolejne 105 pozycji. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu produktów rafinowanych na bazie rosyjskiej ropy naftowej oraz świadczenia związanej z tymi procesami pomocy technicznej i finansowej. Uzgodniono obniżenie Oil Price Cap na rosyjską ropę poprzez mechanizm automatycznej zmiany pułapu cenowego. 18. pakiet sankcji wprowadził również zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi, coraz bardziej ujednolicając je ze środkami rosyjskimi. 23 października 2025 r. przyjęto 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Uszczelniony został zakaz importu LPG, dodano n-butan do wykazu produktów objętych sankcjami co zamyka możliwość jego importu z Rosji i Białorusi jako komponentu do tworzenia mieszaniny gazu płynnego LPG, eliminując lukę sankcyjną w obowiązującym zakazie. Polska z zadowoleniem przyjęła wprowadzenie kolejnych środków ograniczających wobec tzw. Floty Cienia. Zwalczanie działalności tych statków, które niosą ze sobą poważne ryzyko dla środowiska, w tym Morza Bałtyckiego, a jednocześnie generują znaczne zyski dla Rosji, wciąż pozostaje naszym priorytetem. Sankcjami objętych zostało kolejne 117 statków, co oznacza, że na liście sankcyjnej UE umieszczono ponad 550 jednostek, co czyni UE liderem w kontekście liczby statków Floty Cienia, na które nałożone zostały sankcje. 19. pakiet sankcji obejmuje również podmioty z krajów trzecich obchodzące sankcje, zarówno w sektorze finansowym i energetycznym, jak i w obszarze towarów podwójnego zastosowania. W czasie prezydencji Danii prowadzone były prace nad pożyczką reparacyjną dla Ukrainy, pierwotnie opierającą się na mechanizmie wykorzystania środków pochodzących z sald gotówkowych z unieruchomionych w UE aktywów Banku Centralnego Rosji. Ukraina miałaby spłacić pożyczkę dopiero po otrzymaniu od Rosji reparacji. Pożyczka zakładała dwutorowe podejście wydatkowe, uwzględniające zarówno potrzeby militarne, jak i budżetowe Ukrainy. 12 grudnia 2025 r. w procedurze pisemnej Rady UE przyjęto rozporządzenie oparte na art. 122 TFUE zabezpieczające przedłużenie unieruchomienia aktywów Banku Centralnego Rosji poza reżimem sankcyjnym. Polska od początku popierała propozycję Komisji Europejskiej, podkreślając, że wykorzystanie unieruchomionych aktywów stanowi istotny element nacisku wobec Rosji, a pożyczka w dużym stopniu zaspokoi potrzeby finansowe Ukrainy w nadchodzących latach i stanowi potwierdzenie niezmiennego wsparcia Ukrainy przez UE w walce z rosyjską agresją. Rada Europejska 18 grudnia 2025 r. nie osiągnęła jednak w tej sprawie kompromisu i zdecydowała o udzieleniu Ukrainie pożyczki w oparciu o wspólny dług zabezpieczony rezerwą budżetową UE, co nie będzie miało wpływu na zobowiązania finansowe wobec budżetu UE Republiki Czeskiej, Węgier i Słowacji. Odłożono tym samym na później kwestię ewentualnego wykorzystania unieruchomionych aktywów Rosyjskiego Banku Centralnego do pokrycia ww. zobowiązania przez Ukrainę w przypadku braku reparacji ze strony rosyjskiej. Prezydencja duńska nadała również wysoki priorytet działaniom ukierunkowanym na zwalczanie bezkarności za zbrodnie międzynarodowe popełnione w związku z rosyjską agresją, w które Polska była aktywnie zaangażowana. Zainicjowano pogłębioną debatę na temat współpracy organów krajowych ze Specjalnym Trybunałem do spraw Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie oraz dalszego, skoordynowanego wsparcia dla Międzynarodowego Trybunału Karnego, obejmującego między innymi Strona 7 z 17 funkcjonowanie wspólnych zespołów śledczych, działania Eurojustu oraz przekazywanie dowodów za pośrednictwem bazy Centralnej Ewidencji Dowodów w Sprawach Zbrodni Międzynarodowych (CICED). Inicjatywy te zbiegły się z zakończeniem procesu ratyfikacyjnego przez Ukrainę porozumienia z Radą Europy ws. ustanowienia Specjalnego Trybunału oraz z pracami nad uruchomieniem Poszerzonego Porozumienia Częściowego ws. Komitetu Zarządzającego i finansowania działalności Specjalnego Trybunału (Enlarged Partial Agreement). Działania te podkreśliły rolę Unii Europejskiej jako kluczowego aktora w budowaniu międzynarodowej odpowiedzialności karnej oraz wzmacnianiu globalnego systemu sprawiedliwości opartego na prawie. Polska wielokrotnie podnosiła kwestię zagrożeń, jakie niosą ze sobą drony i inne bezzałogowe statki powietrzne. Pod koniec sierpnia 2025 r., Polska wraz z Estonią, Finlandią, Litwą i Łotwą, wystosowały list do Komisarza ds. wewnętrznych i migracji, Magnusa Brunnera oraz Wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej, Henny Virkkunen, w którym wskazano na naglącą potrzebę poprawy nadzoru powietrznego granic zewnętrznych UE oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego finansowania. W odpowiedzi, przedstawiciele KE poinformowali o przeznaczeniu dodatkowych 250 mln euro z Funduszu Zarządzania Granicami na zakup dronów oraz systemów przeciwdronowych. W ramach zorganizowanych przez prezydencję duńską spotkań poświęconych problematyce dronów, Polska wskazywała na własne doświadczenia i zidentyfikowane luki w tym zakresie oraz zaproponowała możliwe wspólne działania, m.in. w zakresie rejestracji dronów i współpracy z producentami. Podczas posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w grudniu 2025 r. Polska odniosła się do przedmiotowego zagadnienia, nawiązując także do naruszeń przestrzeni powietrznej powodowanych przez balony meteorologiczne oraz informując o aktach dywersji o charakterze terrorystycznym, które miały miejsce na polskiej kolei w dn. 15 – 16 listopada 2025 r. Prezydencja duńska kontynuowała prace nad dwoma wnioskami legislacyjnymi zainicjowanymi podczas polskiej prezydencji, które stanowią konkretyzację innowacyjnych rozwiązań w zakresie migracji. W dniu 18 grudnia 2025 r. prezydencja, w oparciu o podejście ogólne Rady UE z dnia 8 grudnia 2025 r., osiągnęła wstępne porozumienie z PE w sprawie przepisów dot. rozporządzenia w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie UE, co ma umożliwić państwom członkowskim UE sprawniejsze odrzucanie wniosków o ochronę międzynarodową, które są bezzasadne. Osiągnięto porozumienie z PE także w sprawie wniosku dot. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego”, które umożliwi odsyłanie osób ubiegających się o ochronę międzynarodową do innego kraju trzeciego (spoza UE), który jest uznawany za bezpieczny. Dzięki staraniom Polski, w pierwszym europejskim, rocznym sprawozdaniu dotyczącym azylu i migracji Komisja Europejska uznała Polskę za państwo znajdujące się w obliczu znaczącej sytuacji migracyjnej, co otworzyło Polsce drogę do zawnioskowania o całkowite zwolnienie z uczestnictwa w mechanizmie solidarności w 2026 r. Przedsięwzięte starania i odpowiednio poprowadzone negocjacje ze strony polskiej doprowadziły do przyjęcia korzystnej dla Polski decyzji Rady UE w zakresie ustanowienia puli solidarnościowej w 2026 r., z której wynika 100%-owe zwolnienie Polski z wniesienia do puli wkładu solidarnościowego. Oznacza to, że Polska nie będzie przyjmowała w ramach relokacji obywateli państw trzecich i nie będzie kontrybuowała ani finansowo, ani pozafinansowo do ww. puli w roku 2026 r. W trakcie prezydencji duńskiej zostały przyjęte także zalecenia Rady UE w sprawie skoordynowanego podejścia do stopniowego wycofywania tymczasowej ochrony dla wysiedleńców z Ukrainy. Przebieg negocjacji był spójny z kierunkiem nadanym przez prezydencję polską, a ich treść jest spójna z polskim interesem. Polska brała aktywny udział w pracach nad wnioskiem dotyczącym rozporządzenia ustanawiającego wspólny system powrotów obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających w Unii oraz uchylającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE, dyrektywę Rady 2001/40/WE i decyzję Rady 2004/191/WE. Prezydencja duńska kontynuowała przyjęte podczas polskiego Strona 8 z 17 przewodnictwa w Radzie UE tempo prac nad projektem, dzięki czemu na posiedzeniu Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 8 grudnia 2025 r. udało się osiągnąć podejście ogólne. W trakcie prac Polska popierała ogólny kierunek zmian zaproponowany we wniosku KE, którego celem jest przede wszystkim usprawnienie i dalsza harmonizacja procedury powrotowej poprzez ustanowienie skutecznego i wspólnego unijnego systemu powrotów, a także wdrożenie innowacyjnych rozwiązań w obszarze polityki powrotowej, jak huby powrotowe. Dzięki zaangażowaniu Polski udało się utrzymać w tekście obowiązkowe stosowanie europejskiego nakazu powrotu oraz wprowadzanie go do Systemu Informacyjnego Schengen, jako elementu kluczowego, zbliżającego do ujednolicenia polityki powrotowej. W trakcie prezydencji duńskiej kontynuowano, rozpoczęte podczas polskiej prezydencji, dyskusje dotyczące przyszłości Agencji Frontex. Polska skutecznie zabiegała o poparcie dla swoich kluczowych postulatów wśród państw członkowskich. W tym kontekście uzgodniono m.in., że punktem wyjścia dla dalszych prac powinny być potrzeby operacyjne państw członkowskich, koncentracja na podstawowych funkcjach Agencji związanych z granicami zewnętrznymi i powrotami oraz wzmocnienie współpracy Agencji z państwami trzecimi. W zakresie legalnej migracji przyjęto rozporządzenie ws. Unijnej Puli Talentów. Proces trilogów w tej sprawie został zapoczątkowany przez prezydencję polską. Kompromis polityczny zakładał nieobligatoryjny charakter nowego narzędzia, co wpisuje się w strategiczne podejście Polski w obszarze legalnej migracji, zgodnie z którym istotne jest zachowanie krajowych kompetencji w kwestii polityki wizowej i legalizacji pobytu cudzoziemców. Opublikowana w dn. 1 kwietnia 2025 r. europejska strategia bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU stanowi strategiczny dokument programowy UE w zakresie szeroko rozumianego bezpieczeństwa wewnętrznego. Prezydencja duńska kontynuowała dyskusje, zapoczątkowane przez prezydencję polską. Polska opowiedziała się za półrocznym mechanizmem raportowania przez KE do Rady UE oraz zasadnością przeprowadzania strategicznych dyskusji na tematy priorytetowe, co zostało uwzględnione przez prezydencję duńską w negocjowanym tekście. Podczas prezydencji duńskiej Polska kontynuowała zaangażowanie w działania Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM) w związku z wojną w Ukrainie, a także w prace nad rozwojem tego Mechanizmu. Polska co do zasady pozytywnie odniosła się do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i unijnego wsparcia na rzecz gotowości i reagowania na stany zagrożenia zdrowia oraz uchylenia decyzji nr 1313/2013/UE (tzw. rozporządzenie UCPM-HER). Prezydencja duńska prowadziła również prace nad omnibusem ws. gotowości obronnej (V) będącym połączeniem dwóch priorytetów – dotyczących obronności i uproszczeń: od ogłoszenia w lipcu, do przyjęcia mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim na przełomie listopada i grudnia 2025 r. Pakiet objął zmiany w regulacjach dotyczących transferów produktów obronnych wewnątrz UE (dyrektywa 2009/43/WE), zamówień obronnych (dyrektywa 2009/81/WE), rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, (WE) nr 1272/2008, (UE) nr 528/2012, (UE) nr 2019/1021 i (UE) nr 2021/697 w odniesieniu do gotowości obronnej oraz ułatwienia realizacji inwestycji w obronność i poprawy warunków dla przemysłu obronnego oraz opracowanie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Polska brała aktywny udział w pracach Rady UE, popierając co do zasady kierunki regulacji, zastrzegając jednak nienaruszalność kompetencji państw członkowskich w polityce eksportowej i kontroli obrotu oraz unikanie rozwiązań, które mogłyby ograniczyć zdolność Polski do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw, sprzeciwiając się wprowadzaniu kryteriów kwalifikowalności europejskiej do dyrektywy dotyczącej zamówień obronnych oraz sprzeciwiając się wprowadzeniu bezwzględnej procedury milczącej akceptacji w rozporządzeniu w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Strona 9 z 17 W ramach priorytetu prezydencji duńskiej dotyczącego wzmacniania odporności Unii Europejskiej, ochrony jej podstawowych wartości oraz bezpieczeństwa wewnętrznego odnotowano istotne postępy legislacyjne w obszarze wymiaru sprawiedliwości. Stanowiły one kontynuację wysiłków podejmowanych przez prezydencję polską. Podczas duńskiego przewodnictwa Rada UE i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienia zarówno w sprawie rewizji dyrektywy 2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw, jak i w sprawie nowej dyrektywy dotyczącej zwalczania korupcji, wprowadzającej minimalne standardy w zakresie definiowania, karania i zapobiegania przestępstwom korupcyjnym. W ocenie Polski oba instrumenty w istotny sposób przyczyniają się do wzmocnienia ochrony praw podstawowych, praworządności oraz zaufania obywateli do instytucji publicznych, a także zwiększają zdolność UE do reagowania na złożone zagrożenia, w tym te związane z poważną i zorganizowaną przestępczością. Istotna z perspektywy Polski była także kontynuacja prac nad projektem rozporządzenia w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania środków oraz współpracy w kwestiach dotyczących ochrony osób dorosłych. W okresie prezydencji Danii możliwe było zakończenie pracy nad dalszymi rozdziałami projektu (VI-XII) wraz z motywami. Polska aktywnie wspierała prezydencję duńską w negocjacjach nad tym projektem, mającym na celu istotne wzmocnienie ochrony praw osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie chronić swoich interesów w sytuacjach transgranicznych. Jednym z kluczowych priorytetów prezydencji Danii było wzmacnianie demokracji. Pozytywnie oceniamy wysiłki duńskiej prezydencji na rzecz wzmacniania i ochrony europejskich wartości, w tym demokracji i praworządności, w duchu konkluzji polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE z 27.05.2025 r. Opublikowane 12 grudnia 2025 r. Komunikat KE i Wysokiej Przedstawiciel UE dot. Europejskiej Tarczy Demokracji oraz Strategia UE na rzecz Społeczeństwa Obywatelskiego, uwzględniają postulaty Polski dot. wzmocnienia roli społeczeństwa obywatelskiego w przeciwdziałaniu zagranicznym manipulacjom informacjami i ingerencjom w informacje (FIMI; Foreign Information Manipulation and Interference). Przewidują również większą dostępność unijnego finansowania dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz konieczność zwalczania FIMI w państwach sąsiedztwa UE. W odniesieniu do projektu dyrektywy ws. przejrzystości reprezentacji interesów państw trzecich, prezydencja duńska przeprowadziła dyskusje nt. wniosku na poziomie grupy roboczej, skutkujące opracowaniem zrewidowanego tekstu kompromisowego. Prezydencja Danii opracowała raport z postępu prac, który będzie punktem wyjścia do dalszych etapów podczas kolejnej, cypryjskiej prezydencji w Radzie UE. Liczymy, że ustanowienie zharmonizowanych przepisów dot. reprezentacji interesów prowadzonych w imieniu państw trzecich pozwoli bardziej efektywnie przeciwdziałać obcym wpływom, zapewniając jednocześnie pełną swobodę działalności społecznej. Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Prezydencja Danii przyjęła podobne założenie, ustalając ambitną agendę w obszarze rozszerzenia, dążąc do przyspieszenia i usprawnienia prac w tym obszarze, o co postulowała Polska. Priorytetem Polski pozostawało otwarcie klastra 1 (sprawy podstawowe) negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Z inicjatywy Polski rozpoczęto prace poprzez realizację procesu technicznego z Ukrainą i Mołdawią, które kontynuowała prezydencja duńska. W obliczu węgierskiego weta – blokującego możliwość rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych – proces techniczny przynosił korzyści, wynikające z nieformalnych negocjacji akcesyjnych z Ukrainą, w szczególności możliwość wczesnego sygnalizowania wrażliwych obszarów i prowadzenia technicznego dialogu przed rozpoczęciem formalnego procesu. Wzywaliśmy do pilnego rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych poprzez decyzję Rady UE o otwarciu klastra 1 „Sprawy podstawowe”, jednocześnie akcentując, że pozwoli to na rozpoczęcie procesu opartego na zasługach i merytoryczną dyskusję na temat wrażliwości poszczególnych państw członkowskich w procesie przyjęcia nowego członka UE. W tym kontekście, wskazywaliśmy na obszary szczególnie wrażliwe z punktu widzenia interesu Polski, w tym rolnictwo i transport. W odniesieniu do rozdzielenia (decoupling) ścieżek akcesyjnych Ukrainy i Mołdawii, Polska popierała podejście prezydencji Danii w sprawie symetrycznego traktowania obu kandydatów. Polska wspierała prezydencję w pracach nad ambitnymi konkluzjami Strona 10 z 17 rozszerzeniowymi, które w grudniu 2025 r. były przedmiotem obrad Rady do Spraw Ogólnych, a które ostatecznie zostały przyjęte w formie konkluzji prezydencji, ze względu na negatywne stanowisko Węgier w odniesieniu do zapisów dot. Ukrainy. Polska z zadowoleniem przyjmuje fakt, że proces rozszerzenia pozostaje rygorystyczny, sprawiedliwy, oparty na zasługach (merit-based) oraz indywidualnych postępach czynionych przez każdy kraj kandydujący. W odniesieniu do poszczególnych państw ubiegających się o akcesję, Polska z zadowoleniem przyjmuje postępy Czarnogóry oraz podjęcie decyzji ws. utworzenia grupy ad hoc ds. przygotowania traktatu akcesyjnego z tym krajem. Polska podobnie pozytywnie ocenia szybkie tempo negocjacyjne Albanii. Polska z niepokojem obserwuje brak postępów ze strony Bośni i Hercegowiny oraz Serbii, jak również demokratyczny regres Gruzji. W ramach duńskiej prezydencji, 17 grudnia 2015 r., odbył się szczyt Unia Europejska-Bałkany Zachodnie stanowiący punkt kulminacyjny postępów osiągniętych w procesie rozszerzenia na odcinku bałkańskim, a także licznych wydarzeń z udziałem przedstawicieli państw regionu, do których doszło na przestrzeni ostatnich miesięcy na forum UE. Przy okazji szczytu została przyjęta deklaracja, w ramach negocjacji której Polska postulowała m.in. wzmocnienie zapisów dot. suwerenności, niezależności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej międzynarodowo uznawanych granicach, konieczności wsparcia państw Bałkanów Zachodnich w zakresie przeciwdziałania wrogim ingerencjom dezinformacyjnym aktorów zewnętrznych oraz budowy odporności na zagrożenia w obszarze cyberbezpieczeństwa. 8-9 listopada 2025 r. w Santa Marta w Kolumbii, odbył się IV Szczyt UE-Wspólnota Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC). Celem Szczytu było wzmocnienie dwustronnego partnerstwa międzyregionalnego i współpracy w takich obszarach jak bezpieczeństwo, zwalczanie przestępczości zorganizowanej i cyfryzacja. Szczyt zakończył się przyjęciem Wspólnej deklaracji politycznej oraz dwóch dodatkowych dokumentów – Sojuszu na rzecz Bezpieczeństwa Obywateli i Paktu na rzecz Opieki (polityka społeczna). W ramach duńskiej prezydencji, w dniach 24-25 listopada 2025 r., odbył się w Luandzie w Angoli siódmy Szczyt Unia Europejska - Unia Afrykańska. Głównymi tematami spotkania były: pokój, bezpieczeństwo i zarządzanie, multilateralizm, dobrobyt oraz migracje i mobilność. Na zakończenie Szczytu przyjęto Wspólną Deklarację, która podkreśla wagę partnerstwa Unia Europejska – Unia Afrykańska. Przyjęta w 25. rocznicę powstania partnerstwa deklaracja wskazuje na konieczność wzmacniania współpracy w zakresie zapobiegania konfliktom, walki z terroryzmem, ekstremizmem oraz międzynarodową przestępczością zorganizowaną. Polska w duchu kompromisu zgodziła się na przyjęcie zapisów Wspólnej Deklaracji, ale zgłosiła jednocześnie oświadczenia interpretacyjne dotyczące potępienia rosyjskiej agresji na Ukrainę, Floty Cienia oraz migracji. W okresie lipiec – grudzień 2025 prezydencja duńska kontynuowała również działania w zakresie cyberbezpieczeństwa rozpoczęte podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE. Polska wzięła aktywny udział w ćwiczeniu zorganizowanym przez prezydencję Danii na podstawie tzw. Cyber Blueprint - zaleceniu Rady UE na rzecz wzmacniania unijnej odporności w cyberprzestrzeni uzgodnionym podczas prezydencji Polski. Wagę tego typu ćwiczeń w zmieniającej się dynamicznie globalnej sytuacji geopolitycznej, jak również ciągłego zwiększania się zakresu wykorzystania technologii cyfrowych, Polska podkreśliła także podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. w trakcie dedykowanej tej tematyce dyskusji. Polska zwróciła uwagę, że cyberataki - jako narzędzie wojny hybrydowej - stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa i stabilności całej UE, ponieważ mogą one prowadzić do zakłóceń w funkcjonowaniu urzędów, utraty danych, potencjalnych strat finansowych, utraty zaufania do instytucji publicznych. Dlatego cyberbezpieczeństwo nie może być już traktowane jako wąska kwestia techniczna. Takie ataki wymagają natychmiastowych, skoordynowanych działań całej UE. Stanowisko Polski spotkało się z poparciem innych państw UE oraz Komisji Europejskiej. Strona 11 z 17 Duńska prezydencja realizując priorytety szeroko rozumianego bezpieczeństwa, wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw i zwiększenia odporności doprowadziła do przyjęcia 2 grudnia 2025 r. podejścia ogólnego w odniesieniu do Aktu o Lekach Krytycznych (CMA; Critical Medicine Act). Polska opowiadała się za zapewnieniem dla instytucji zamawiających elastyczności w doborze kryteriów odporności, co zostało uwzględnione w kompromisowym tekście rozporządzenia. Polska wyraziła niezadowolenie z przeniesienia do motywu w tekście kompromisowym treści artykułu podkreślającego strategiczny cel zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz dostępności produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu. Prezydencji duńskiej udało się również osiągnąć wstępne porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego głównym założeniem było zaadresowanie celu, jakim jest stworzenie nowoczesnych, odpornych i sprawiedliwych ram dla rynku farmaceutycznego w UE oraz zapewnienie równego dostępu dla leków dla pacjentów i pacjentek bez względu na kraj, w którym żyją. 2. Zielona i Konkurencyjna Europa Prezydencja duńska kontynuowała wiele prac zapoczątkowanych przez polską prezydencję w obszarze konkurencyjności gospodarki europejskiej. W okresie lipiec – grudzień 2025 r. prowadziła negocjacje nad reformami, które poprawiają warunki dla rozwoju przedsiębiorstw, wzmacniają podstawy innowacji i inwestycji w nowe technologie, umiejętności i miejsca pracy. W drugiej połowie 2025 r. trwały aktywne prace nad Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028–2034, w których Polska aktywnie uczestniczyła. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi ramami finansowymi toczyły się w szybkim tempie. Jej działania koncentrowały się na wyjaśnieniu struktury i założeń propozycji Komisji oraz na przeprowadzeniu wstępnych dyskusji między państwami członkowskimi. Prezydencja duńska przedstawiła propozycję schematu negocjacyjnego, który był omawiany na posiedzeniach Rady do Spraw Ogólnych w październiku, listopadzie i grudniu. W trakcie negocjacji Polska podkreślała jako swój priorytet nakłady na politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Postulowała również wzmocnienie działań spójnościowych i sprzeciwiała się osłabianiu roli regionów wskazując na konieczność zapewnienia dotychczasowej silnej pozycji władz regionalnych w projektowaniu, programowaniu, zarządzaniu i wdrażaniu programów. Ponadto, wyrażała otwartość na dyskusję na temat wprowadzenia nowych zasobów własnych UE, przy jednoczesnym sprzeciwie wobec wykorzystania dochodów z systemu ETS1 jako jednego z ich źródeł. Polska brała aktywny udział w dyskusji w Radzie UE, wskazując na nieakceptowalny poziom regresywności propozycji KE. Polska krytykowała w szczególności propozycje nowych zasobów własnych: wcześniej wspomniany ETS, TEDOR (akcyza od wyrobów tytoniowych), e-waste (opłata od niezebranych odpadów elektrycznych i elektronicznych) oraz domagała się zmian w zakresie propozycji CORE (opłaty od dużych przedsiębiorstw). Prace nad WRF w trakcie prezydencji duńskiej zostały zwieńczone debatą na forum Rady Europejskiej. Przywódcy państw i rządów uzgodnili zakończenie prac nad nowymi WRF do końca 2026 r. Podczas prezydencji duńskiej trwały również prace nad kluczową legislacją w obszarze konkurencyjności – tj. utworzeniem Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Polska aktywnie uczestniczyła w pracach legislacyjnych, podkreślając potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez uproszczenie procedury aplikowania o dofinansowanie. Ważne jest także odpowiednie finansowanie sektora obronnego oraz zapewnienie jak największego udziału podmiotów z regionów słabiej rozwiniętych, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Jednym z istotnych działań na rzecz wzmacniania konkurencyjności Europy w ramach prezydencji Danii, obok prac nad Europejskim Funduszem Konkurencyjności, było przeprowadzenie pogłębionych dyskusji nt. projektu rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Spójności Gospodarczej, Strona 12 z 17 Społecznej i Terytorialnej, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, Rybołówstwa i Polityki Morskiej, Dobrobytu i Bezpieczeństwa na lata 2028-34 (dalej jako rozporządzenie ws. Funduszu PPKR). Projekt rozporządzenia ws. Funduszu PPKR został opublikowany przez KE w dniu 16 lipca 2025 r. jako część pakietu legislacyjnego ws. przyszłych Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-34. Polska aktywnie uczestniczyła w dyskusji, zwracając uwagę m.in. na konieczność utrzymania dotychczasowej roli traktatowych polityk unijnych, w tym Polityki Spójności i Wspólnej Polityki Rolnej, wzmocnienia pozycji regionów w programowaniu i wdrażaniu PPKR, a także zapewnienia elastyczności programowania i możliwości dostosowania interwencji do indywidualnych potrzeb państw członkowskich i regionów. Z inicjatywy państw leżących na wschodniej granicy UE, w tym Polski, rozpoczęto także dyskusję nad koniecznością rozwinięcia definicji „wschodniego regionu granicznego” oraz uwzględnienia specyficznych wyzwań, z jakimi mierzą się wschodnie regiony przygraniczne UE, a w konsekwencji zagwarantowania w Funduszu PPKR specjalnych rozwiązań i dedykowanego wsparcia dla tych regionów np. dodatkowej alokacji finansowej, wyższego poziomu współfinansowania czy wyższej zaliczki. Prezydencja duńska podjęła się również kontynuowania rozpoczętego przez prezydencję polską procesu wypracowywania zmian w ramach przeglądu śródokresowego w rozporządzeniach funduszowych ws. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności, Funduszu Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Społecznego + dla perspektywy 2021-2027. Celem tych zmian było zwiększenie skuteczności polityki spójności w reagowaniu na kluczowe wyzwania, z jakimi mierzy się UE, poprzez zachęcanie państw członkowskich i regionów do inwestowania w nowe europejskie priorytety strategiczne, w tym konkurencyjność. Dzięki aktywnej postawie Polski, zarówno w trakcie sprawowania przewodnictwa w Radzie UE, jak i w trakcie prezydencji duńskiej, w dniu 15 lipca 2025 r. uzgodniono tekst kompromisowy, który oficjalnie przyjęto w pierwszym czytaniu na posiedzeniu PE w dniu 10 września 2025 r., a 18 września 2025 r. zatwierdziła go Rada UE. Zmiany do rozporządzeń weszły w życie 20 września 2025 r. Prezydencja duńska priorytetowo traktowała kwestie europejskiej konkurencyjności również w ramach zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich przez tzw. reality checks. Podkreślała, że same uproszczenia prawa przy pomocy tzw. omnibusów są dobrym początkiem, lecz potrzebna jest również dyskusja nad deregulacją i uchyleniem regulacji, które negatywnie wpływają na konkurencyjność Europy. W odniesieniu do Omnibusa IV ws. małych spółek o średniej kapitalizacji Polska popierała cel w postaci ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej przez rozszerzenie niektórych środków przewidzianych dla MŚP także na małe spółki o średniej kapitalizacji. Polska podtrzymała poparcie dla progów w wersji zaproponowanej przez KE, tj. 750 pracowników. Jednocześnie w duchu kompromisu Polska wyraziła elastyczność dla podniesienia progów, pod warunkiem dodania motywu i oświadczenia wskazujących na to, że definicja małych spółek o średniej kapitalizacji zostanie ściśle ograniczona do kontekstu pakietu Omnibus IV i nie będzie stanowić precedensu dla żadnych przyszłych przepisów, w szczególności w zakresie nowych Wieloletnich Ram Finansowych i ewentualnej przyszłej dyskusji na temat zasad pomocy państwa. Odnośnie do drugiej części Omnibusa IV Polska poparła zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw oraz wsparcie transformacji cyfrowej przez cyfryzację dokumentacji i umożliwienie przyjmowania wspólnych specyfikacji. Ze względu na ochronę bezpieczeństwa konsumentów oraz użytkowników nieprofesjonalnych Polska opowiedziała się również za możliwością uzyskania w pewnych sytuacjach dokumentacji produktowej i instrukcji w wersji papierowej. 24 września 2025 r. zatwierdzony został mandat do rozpoczęcia negocjacji z PE w sprawie Omnibusa IV. W ramach swojego mandatu negocjacyjnego Rada UE podniosła progi małych spółek o średniej kapitalizacji do 1000 pracowników, których roczny obrót nie przekracza 200 mln euro lub roczny bilans nie przekracza 172 mln euro. Strona 13 z 17 W trakcie prezydencji Danii w Radzie UE Polska aktywnie angażowała się w prace i dyskusje dotyczące przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) po 2027 r. Przeprowadzona została analiza techniczna projektu prawnego rozporządzenia WPR przedstawionego przez KE jako część pakietu związanego z wieloletnimi ramami finansowymi. W nacisku Polski i innych państw członkowskich KE zaproponowała w listopadzie 2025 r. włączenie do projektu prawnego WPR istotnych dla tej polityki przepisów, które pierwotnie znalazły się projekcie rozporządzenia ws. Funduszu PPKR, a także wzmocnienie finansowania działań na obszarach wiejskich w przyszłych WRF przez ustanowienie dedykowanego celu wydatkowania tzw. rural target. W pracach dotyczących uproszczenia i wdrażania WPR Polska opowiadała się za szybkim przyjęciem zmian aktów bazowych tej polityki w ramach tzw. Omnibusa III (rolnego) i za wejściem ich w życie od 2026 r., co umożliwiłoby rolnikom skorzystanie z przewidzianych uproszczeń już w 2026 roku. Polska konsekwentnie postulowała ograniczenie nadmiernych wymogów administracyjnych i zagwarantowanie państwom członkowskim elastyczności w wyborze instrumentów wsparcia, tak aby były lepiej dostosowane do krajowych warunków i potrzeb. Dzięki m.in. zaangażowaniu Polski rozwiązania te zostały odzwierciedlone rozporządzeniu przyjętym 19 grudnia 2025 r. W trakcie prezydencji duńskiej trwały również intensywne prace w ramach Omnibusa VI poświęconego przemysłowi chemicznemu. Pakiet zawierał dwa wnioski: wniosek „stop-the-clock” dotyczący dat rozpoczęcia stosowania i przepisów przejściowych w zmienionym rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania chemikaliów (rozporządzenie CLP) oraz wniosek dotyczący uproszczenia niektórych wymogów i procedur dotyczących produktów chemicznych w rozporządzeniu CLP, w rozporządzeniu w sprawie produktów kosmetycznych i w rozporządzeniu w sprawie produktów nawozowych. Dla wniosku „stop-the-clock” mandat do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim został zatwierdzony na posiedzeniu Coreper II w dn. 24 września 2025 r., zaś dla drugiego wniosku w na posiedzeniu dn. 5 listopada 2025 r. Podczas prezydencji Danii Polska wzięła również udział w początkowej fazie prac nad tzw. omnibusem cyfrowym. Jej częścią była wymiana poglądów podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. dotycząca zmniejszania obciążeń dla przedsiębiorstw w dziedzinie cyfrowej. Podczas posiedzenia Polska w pełni poparła koncepcję uproszczenia unijnych przepisów cyfrowych i poprawy efektywności ich wdrażania. Polska wyraziła też zadowolenie, że omnibus cyfrowy uwzględnia niektóre propozycje przedstawione podczas polskiej prezydencji w Radzie UE, m.in. wprowadzenie jednolitego punktu zgłoszeń incydentów (Single-Entry Point for Incident Reporting), odsunięcie w czasie wejścia w życie niektórych przepisów aktów o sztucznej inteligencji, które pozwoli na opracowanie wiarygodnych standardów technicznych dla systemów AI w UE, rozszerzenie preferencji i zwolnień z obowiązków dla małych i średnich przedsiębiorstw, czy większą elastyczność zasad nakładania sankcji na przedsiębiorców branży AI. Polska wzięła też udział w pierwszej fazie prac nad przedłożonym w listopadzie przez KE projektem rozporządzenia ws. Europejskiego Portfela Biznesowego (EBW). Polska uznała koncepcję EBW za interesujące rozwiązanie, które mogłoby pomóc w usunięciu barier administracyjnych we współpracy podmiotów gospodarczych z rożnych państw UE. Polska podkreśliła potrzebę zapewnienia państwom członkowskim UE elastyczności, jeśli chodzi o model wdrażania EBW, czyli możliwość jego dopasowania do już funkcjonujących rozwiązań krajowych, podobnie jak w przypadku Europejskiego Portfela Tożsamości Cyfrowej. Potrzebę kompatybilności EBW z istniejącymi już rozwiązaniami krajowymi i europejskimi podkreślały także inne państwa uczestniczące w dyskusji. Polska wzięła też aktywny udział w pracach nad konkluzjami w sprawie europejskiej konkurencyjności w cyfrowej dekadzie, które zostały ostatecznie uzgodnione i przyjęte na posiedzeniu Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. Podczas prac nad dokumentem Polska postulowała, aby konkluzje podkreślały, że kluczowymi warunkami poprawy konkurencyjności cyfrowej UE są skuteczne i skoordynowane instrumenty finansowe UE, także po 2027 r., wdrażanie innowacji i technologii cyfrowych, w tym sztucznej inteligencji, skuteczne i uproszczone regulacje na poziomie UE, Strona 14 z 17 wzmacnianie suwerenności cyfrowej UE w sposób otwarty i w należyty sposób uwzględniający zmieniające się uwarunkowania geopolityczne. Prezydencja podjęła również temat jednolitego rynku, który - obok dalszych dyskusji nad pracami związanymi z uproszczeniem prawa europejskiego - dominował podczas grudniowego posiedzenia Rady UE ds. Konkurencyjności. Polska mocno podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. W zakresie tematyki ochrony patentowej, która sprzyja wzmacnianiu konkurencyjności europejskiej, podczas prezydencji Danii kontynuowano prace nad pakietem SPC (dodatkowe prawo ochronne, Supplementary Protection Certificate), koncentrując się na kwestiach instytucjonalnych i proceduralnych. Polska popiera kontynuację prac nad reformą systemu SPC, podkreślając znaczenie przejrzystości, pewności prawa oraz zgodności z prawem Unii Europejskiej i orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE. Polska opowiada się za utrzymaniem modelu opartego na Urzędzie Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (EUIPO) jako organie centralnym systemu i sprzeciwia się zaangażowaniu EPO oraz usunięciu procedury sprzeciwu (pre-grant opposition), uznając ją za istotny element ochrony interesów polskich przedsiębiorców. W obszarze działań wspierających dalszą integrację rynków kapitałowych UE w okresie prezydencji duńskiej sfinalizowano prace nad projektem dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE w sprawie harmonizacji niektórych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności, do którego Rada wypracowała podejście ogólne w trakcie polskiej prezydencji. Aktywność Polski oraz pozostałych państw członkowskich pomogła prezydencji duńskiej w trakcie negocjacji trójstronnych obronić w szerokim zakresie kompromis wypracowany w Radzie. Za szczególnie ważne należy uznać zachowanie w negocjowanym instrumencie postulowanych przez Polskę i wypracowanych w trakcie negocjacji w Radzie rozwiązań dotyczących procedury tzw. przygotowanej likwidacji przedsiębiorstwa (pre-pack), która prowadzi do znacznego przyspieszenia postępowań upadłościowych, a jednocześnie pozwala odzyskiwać wierzycielom ich należności w szerszym zakresie. Prezydencja duńska skupiła się również na działaniach na rzecz rynku pracy mających na celu wzmocnienie konkurencyjności UE i zapewnienie swobodnej i uczciwej mobilności pracowników w UE. Podczas nieformalnego posiedzenia Rady UE ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw Konsumenckich (EPSCO) w dniach 7-8 lipca 2025 r. Polska wskazała w szczególności, że delegowanie pracowników stanowi istotny element gospodarki UE. Opowiedziała się za uproszczeniem zasad delegowania i mobilności oraz cyfryzacją procedur, w tym w kontekście koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Podkreśliła konieczność ochrony praw pracowników, ale bez tworzenia nowych barier administracyjnych. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w działaniach UE zmierzających do ograniczenia ryzyka eskalacji napięć handlowych w relacjach UE–USA oraz do ich stabilizacji. 27 lipca 2025 r. KE i strona amerykańska osiągnęły porozumienie polityczne UE–USA w sprawie ceł i handlu, którego realizację uszczegółowiono we Wspólnym Oświadczeniu UE–USA z 21 sierpnia 2025 r. Polska wskazywała na asymetryczny charakter uzgodnień na korzyść USA, jednocześnie podkreślając znaczenie porozumienia dla uniknięcia eskalacji konfliktu handlowego. USA wprowadziły jednolite 15% cło na większość towarów eksportowanych z UE, z wyjątkiem przypadków, w których stawka KNU jest wyższa, oraz zobowiązały się do zerowych lub bliskich zeru ceł na wybrane kategorie produktów. W toku prac Polska przekazała Komisji Europejskiej postulaty dotyczące objęcia powrotem do poprzednio obowiązujących (niższych) stawek KNU szeregu towarów rolno-spożywczych i przemysłowych istotnych z punktu widzenia interesów krajowych. W ramach dalszych rozmów wdrożeniowych Komisja Europejska opracowała Plan Działania, obejmujący m.in. dostęp do rynku, współpracę sektorową oraz bezpieczeństwo gospodarcze. Polska wspierała podejście zakładające porównywalne i zrównoważone zobowiązania obu stron. 24 listopada 2025 r. odbyły się rozmowy Strona 15 z 17 ministrów handlu państw członkowskich UE z przedstawicielami administracji USA. Polska poparła kontynuację konstruktywnego dialogu transatlantyckiego. W trakcie prezydencji duńskiej w Radzie UE, Polska konsekwentnie sprzeciwiała się podpisaniu i zawarciu umowy UE–Mercosur, wskazując na poważne zagrożenia dla krajowej produkcji rolnej. Dzięki działaniom Polski, podejmowanym m.in. we współpracy z Francją, Komisja Europejska przygotowała projekt rozporządzenia ułatwiającego i przyspieszającego postępowanie w sprawie środków ochronnych przewidzianych w umowie wobec importu towarów rolnych z państw Mercosur. Polska opowiadała się za zawarciem zmodernizowanej umowy UE–Meksyk, wskazując na potencjał zwiększenia dostępu do rynku meksykańskiego przy braku istotnych zagrożeń dla polskich przedsiębiorstw, w tym sektora rolnego. W kontekście negocjacji z Indiami Polska postulowała wzmocnioną ochronę unijnego rynku rolno- spożywczego oraz istotne polepszenie dostępu do rynku indyjskiego dla polskich towarów, usług i inwestycji, w tym objęcie wszystkich sektorów usług klauzulą najwyższego uprzywilejowania. Polska wspierała działania KE na rzecz zakończenia negocjacji wskazując jednocześnie na potrzebę uwzględnienia w ich wyniku ww. polskich postulatów oraz wspierała prace w ramach Rady UE–Indie ds. Handlu i Technologii (TTC). W negocjacjach UE–Tajlandia Polska opowiadała się za uwzględnieniem nowoczesnych regulacji dotyczących handlu cyfrowego oraz za ochroną unijnego rynku rolnego, w tym cukru. W negocjacjach UE–Filipiny Polska zgłaszała postulaty ofensywne w obszarze handlu cyfrowego oraz defensywne dotyczące cukru i produktów tytoniowych. W negocjacjach UE–Malezja Polska akcentowała znaczenie zniesienia ceł i barier handlowych oraz poprawy dostępu do rynku usług i inwestycji. We wrześniu 2025 r. zakończono negocjacje umowy CEPA z Indonezją, w toku których Polska również podnosiła postulaty dotyczące ochrony unijnego rynku rolno-spożywczego. W II półroczu 2025 r. Polska kontynuowała działania na rzecz wzmocnienia konkurencyjności i odporności unijnego rynku w ramach przeglądu warunków handlu UE–Ukraina. W porozumieniu kończącym ww. przegląd, które weszło w życie 29.10.2025 r. uwzględniono szereg postulatów Polski, w tym bilateralną klauzulę ochronną; powiązano dodatkowe koncesje z dostosowaniem ukraińskich norm w zakresie pestycydów, dobrostanu zwierząt, weterynaryjnych produktów leczniczych do prawa UE; utrzymano ograniczenie bezcłowego importu z Ukrainy towarów wrażliwych do poziomu kontyngentów taryfowych; utrzymano system cen wejścia w imporcie z Ukrainy owoców i warzyw; uwzględniono zasadę wzajemności koncesji tj. przewidziano również poprawę warunków w dostępie do rynku ukraińskiego dla produktów rolno-spożywczych z UE, w tym z Polski. W trakcie prezydencji duńskiej podjęto również decyzje o przedłużeniu funkcjonowania do 31 marca 2027 r. Umowy między UE a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów. Dzięki zabiegom Polski, do mechanizmu współpracy pomiędzy UE a Ukrainą w obszarze transportu drogowego dodano zobowiązanie Komisji Europejskiej do przeprowadzenia oceny wpływu Umowy na unijny rynek transportu drogowego oraz wprowadzono katalog elementów prawa unijnego w zakresie transportu drogowego, który powinien zostać wprowadzony do prawodawstwa ukraińskiego. Niezależnie od tego Polska zagłosowała przeciw przedłużeniu ważności Umowy uznając wynegocjowane rozwiązania za niewystarczające, a perspektywę ich oddziaływania zbyt odsuniętą w czasie, aby w sposób rzeczywisty przywrócić równowagę na rynku przewozów drogowych. W drugim półroczu 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w debacie nad przyszłością unijnej polityki ochrony inwestycji, popierając podejście polegające na zastępowaniu umów BIT umowami unijnymi. Z inicjatywy państw członkowskich, w tym Polski, powołano nieformalną grupę roboczą, której celem jest przygotowanie propozycji traktatu inwestycyjnego UE - prace rozpoczną się w I półroczu 2026 r. Polska uczestniczyła również w pracach nad reformą systemu rozstrzygania sporów inwestycyjnych w ramach UNCITRAL (GR III) oraz na forum OECD, a także w dyskusjach dotyczących negocjacji umów o ochronie inwestycji z Indiami oraz Indonezją. KE rozpoczęła negocjacje umowy o ułatwieniach Strona 16 z 17 w inwestowaniu (SIFA) z Ekwadorem; Polska włączyła się w prace analityczne związane z pierwszą rundą negocjacji. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, który został opublikowany przez Komisję Europejską 2 lipca 2025 r. Polska systematycznie podkreślała znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej analizie ich wpływu oraz uwzględniających zasadę neutralności technologicznej. Następnie, m.in. w wyniku wysiłków Polski, podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 października 2025 r. miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Polska skutecznie zabiegała, aby elementem konkluzji RE w części dotyczącej polityki klimatycznej, stały się również postulaty dotyczące jej wdrażania wykraczające poza dyskusję wokół pośredniego celu klimatycznego do 2040 r. W konkluzjach Rady Europejskiej uwzględniono zapisy, które wskazały na potrzebę zmiany niektórych elementów pakietu Fit for 55. Kolejnym krokiem było głosowanie ws. przyjęcia podejścia ogólnego dot. przedmiotowego dossier podczas posiedzenia Rady UE ds. Środowiska 4 (przedłużone do 5) listopada 2025 r. Ze względu na utrzymanie 90% celu redukcji emisji gazów cieplarnianych (w porównaniu do poziomu z 1990 r.), Polska zagłosowała przeciwko. W ostatecznym tekście kompromisowym zostało jednak uwzględnione kilka kluczowych postulatów Polski, w tym, po pierwsze, przesunięcie wejścia w życie ETS2 (do 2028 r. [1] ), po drugie, zwiększenie udziału wysokiej jakości jednostek międzynarodowych kredytów węglowych (do 5%, w porównaniu do 3% zaproponowanych przez KE), z możliwością wprowadzenia pilotażu ich wykorzystania od 2031 r. (w porównaniu do propozycji KE: braku pilotażu w latach 2031 -2035 i fazy ich uwzględnienia od 2036 r. zaproponowanego przez KE), po trzecie, wprowadzenie w rozporządzeniu klauzuli rewizyjnej, która pozwoli w przyszłości na adaptację przyjętych celów do bieżącej sytuacji gospodarczej, społecznej i geopolitycznej. Rozwiązania te zostały także utrzymane w ostatecznym tekście rozporządzenia uzgodnionym między Radą, Parlamentem Europejskim oraz Komisją Europejską. W zakresie bezpieczeństwa energetycznego, Polska była zaangażowana w prace nad projektem rozporządzenia w sprawie stopniowego odchodzenia od importu gazu ziemnego z Rosji, poprawy monitorowania potencjalnych zależności energetycznych oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/1938, zainicjowane jeszcze podczas polskiego przewodnictwa w Radzie. Podejście ogólne Rady UE osiągnięto w październiku 2025 r., a wstępne porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego zostało osiągnięte w połowie grudnia 2025 r. Celem rozporządzenia jest doprowadzenie do całkowitego zaprzestania z Rosji importu zarówno skroplonego gazu ziemnego (LNG), jak i gazu przesyłanego rurociągami poprzez wprowadzenie kolejnych etapów ograniczeń obejmujących zarówno nowe kontrakty, jak i istniejące umowy krótko- i długoterminowe. Najpóźniej do listopada 2027 roku Unia Europejska całkowicie i definitywnie zakończy import rosyjskiego gazu, zarówno w formie gazu rurociągowego, jak i skroplonego gazu LNG. Polska popierała cele rozporządzenia wskazując, że dalszy import gazu z Rosji jest sprzeczny z celami bezpieczeństwa energetycznego oraz solidarności europejskiej. Podkreślaliśmy znaczenie dywersyfikacji źródeł i kierunków dostaw gazu oraz gotowość do wsparcia państw członkowskich mających trudności z zapewnieniem alternatywnych tras przesyłu. Ważnym aspektem w zakresie polityki energetycznej była intensywna praca Polski nad projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” na lata 2028–2034 (CEF). Rada UE osiągnęła częściowe porozumienie w tym zakresie w grudniu 2025 r. [1] Zgodnie z art. 30(k)(2) lit. (a) do (e) dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE Strona 17 z 17 Podobnie jak w przypadku prezydencji polskiej, również dla prezydencji duńskiej priorytetami w obszarze polityki dotyczącej przestrzeni kosmicznej były bezpieczeństwo i odporność infrastruktury kosmicznej, uproszczenia i eliminacja nadmiernych obciążeń administracyjnych, troska o warunki funkcjonowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz zapewnienie konstruktywnych relacji z Europejską Agencją Kosmiczną. W centrum prac prezydencji znalazło się rozpoczęcie negocjacji projektu rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa, odporności i zrównoważonego charakteru działań kosmicznych w Unii Europejskiej, określanego jako „unijny akt o przestrzeni kosmicznej”, stanowiącego pierwszą próbę ustanowienia jednolitych przepisów regulujących działalność kosmiczną w całej Unii Europejskiej. Polska popierała główne cele projektu, wskazując jednocześnie na jego nadmierną złożoność, wysoki poziom techniczności oraz ryzyko nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych zarówno dla firm, jak i dla organów krajowych. Polska wspólnie z większością innych delegacji podkreślała również konieczność właściwego określenia zakresu kompetencji Unii Europejskiej i państw członkowskich. W trakcie prezydencji Danii z inicjatywy Polski przygotowano wspólny non- paper jedenastu państw członkowskich, w którym podkreślono konieczność zachowania horyzontalnego charakteru dyrektywy NIS2 i niewprowadzania sektorowego lex specialis. W obszarze transportu lotniczego prezydencja duńska prowadziła negocjacje z Parlamentem Europejskim dotyczące nowelizacji rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. Podstawą do negocjacji było porozumienie polityczne osiągnięte w Radzie w pierwszym czytaniu podczas prezydencji polskiej. Z uwagi na znaczną różnicę stanowisk Parlamentu i Rady w zakresie: progów czasowych, od których wypłacane będą odszkodowania za opóźnienia, jak i wysokości odszkodowań, Prezydencja duńska nie osiągnęła porozumienia z Parlamentem. Prace są kontynuowane przez prezydencję Cypru. IV. Lista Załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu). Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Danii (lipiec - grudzień 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie lipiec - grudzień 2025 r. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 19 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) − Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) − Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) − Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) − Projekt ustawy o rynku kryptoaktywów (UC131) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) − Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (UC110) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wzmocnienia pozycji rolników aktywnych zawodowo (UC113) II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca I połowy 2026 r. Projekt aktu prawnego Zakres zmian wynikający z prawa UE 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającej system Strona 2 z 9 cieplarnianych (UC39) handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 2. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 4. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 6. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 8. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 9. Projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji (UC71) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 10. Projekt ustawy o zmianie Wykonanie: Strona 3 z 9 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 11. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 14. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 16. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 17. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 18. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych Strona 4 z 9 19. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 20. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 22. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 23. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 24. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i Strona 5 z 9 oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniającej dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 30. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 31. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 32. Projekt ustawy o zasadach realizacji planu społeczno- klimatycznego (UC102) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego 33. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 34. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) Strona 6 z 9 zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o pracowniczych planach kapitałowych (UC105) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/927 zmieniającej dyrektywy 2011/61/UE i 2009/65/WE w zakresie ustaleń dotyczących przekazywania, zarządzania ryzykiem utraty płynności, sprawozdawczości nadzorczej, świadczenia usług depozytariusza i usług powierniczych oraz udzielania pożyczek przez alternatywne fundusze inwestycyjne 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii (UC106) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych 37. Projekt ustawy o bateriach i zużytych bateriach (UC107) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze (UC108) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1679 w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej 39. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/825 w sprawie zmiany dyrektyw 2005/29/WE i 2011/83/UE w odniesieniu do wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej poprzez lepszą ochronę przed nieuczciwymi praktykami oraz lepsze informowanie 40. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (UC112) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy 41. Projekt ustawy o sprawiedliwym dostępie do danych i ich wykorzystywaniu (UC114) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2854 w sprawie zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania 42. Projekt ustawy o transgranicznym przemieszczaniu odpadów (UC115) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2024/1157 w sprawie przemieszczania odpadów 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (UC116) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2024/1309 w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej 44. Projekt ustawy o wyrobach budowlanych (UC117) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UC118) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych Strona 7 z 9 46. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz niektórych innych ustaw (UC119) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2842 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, a także zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006 i (WE) nr 1005/2008 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139, (UE) 2017/2403 i (UE) 2019/473, w odniesieniu do kontroli rybołówstwa 47. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (UC120) Uzupełnienie transpozycji decyzji ramowej Rady 2002/584/WSiSW w sprawie europejskiego nakazu aresztowania („ENA”) 48. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (UC121) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (UC122) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1183 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej 50. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne (UC123) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej zarządzania jakością wody w kąpieliskach 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (UC124) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (UC125) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego 53. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (UC126) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej 54. Projekt ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości (UC127) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970 w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów egzekwowania 55. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny (UC128) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/40/UE dotyczącej ataków na systemy informatyczne 56. Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz Wykonanie rozporządzenia (UE) 2024/1230 zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 80/2009, (UE) nr 996/2010 i (UE) nr Strona 8 z 9 niektórych innych ustaw (UC129) 165/2014 w odniesieniu do niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinie transportu drogowego i lotnictwa 57. Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC130) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1083 w sprawie ustanowienia wspólnych ram dla usług medialnych na rynku wewnętrznym i zmiany dyrektywy 2010/13/UE (europejski akt o wolności mediów) 58. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu rozwoju rynku finansowego oraz zwiększenia stabilności finansowej na tym rynku (UC132) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2014/59 ustanawiającej ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/879 zmieniającej dyrektywę 2014/59/UE w odniesieniu do zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1011 w sprawie indeksów stosowanych jako wskaźniki referencyjne w instrumentach finansowych i umowach finansowych lub do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych 59. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (UC133) Transpozycja dyrektywy Rady 96/53/WE ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym 60. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o portach i przystaniach morskich (UC134) Zapewnienie zgodności z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 uznającym niektóre kategorie pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzeniem Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 61. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (UC135) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1028 w sprawie gromadzenia i udostępniania danych dotyczących usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1724 62. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (UC136) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2464 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 537/2014, dyrektywy 2004/109/WE, dyrektywy 2006/43/WE oraz dyrektywy 2013/34/UE w odniesieniu do sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju 63. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2811 w sprawie zmiany dyrektywy 2014/65/UE w celu zwiększenia atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych w Unii dla spółek i ułatwienia małym i średnim przedsiębiorstwom dostępu do kapitału Strona 9 z 9 zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137) 64. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-432/21 dot. naruszenia dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 65. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 66. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne (UD291) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-200/24 dot. niezgodności z dyrektywą 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego\r\n--- SOURCE_TEXT END ---\r\n\r\n--- FLAGGED_JSON START ---\r\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z działań Polski w UE: bezpieczeństwo, konkurencyjność i nowe przepisy (lipiec-grudzień 2025)\",\n  \"pl_summary\": \"To rządowe sprawozdanie podsumowuje działania Polski w Unii Europejskiej w drugiej połowie 2025 roku. Skupia się na wzmacnianiu bezpieczeństwa, w tym wsparciu dla Ukrainy i nowych sankcjach na Rosję, oraz na poprawie konkurencyjności europejskiej gospodarki poprzez uproszczenie przepisów dla firm. Dokument zawiera też listę kilkudziesięciu projektów ustaw, które wkrótce trafią do Sejmu, a które bezpośrednio wpłyną na życie obywateli – od praw pasażerów i wynagrodzeń, po cyberbezpieczeństwo i sztuczną inteligencję.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Całkowite zwolnienie Polski z przyjmowania migrantów i wpłat do unijnej puli solidarnościowej w 2026 roku.\",\n    \"Wprowadzenie zakazu importu rosyjskiego gazu skroplonego (LNG) i dążenie do całkowitego uniezależnienia UE od rosyjskiego gazu do 2027 roku.\",\n    \"Przyjęcie 18. i 19. pakietu sankcji na Rosję, w tym zaostrzenie walki z „flotą cieni” i obniżenie limitu ceny na rosyjską ropę.\",\n    \"Rozpoczęcie prac nad nowym budżetem UE na lata 2028-2034, gdzie Polska walczy o silną pozycję polityki spójności i rolnictwa.\",\n    \"Uproszczenie przepisów dla firm (pakiety Omnibus) i nowe regulacje dla sztucznej inteligencji, które mają zmniejszyć obciążenia administracyjne.\",\n    \"Skierowanie do Sejmu planu 66 projektów ustaw, m.in. o sztucznej inteligencji, kryptoaktywach, jawności wynagrodzeń i ochronie sygnalistów.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on Poland's EU Activities: Security, Competitiveness, and New Laws (July-December 2025)\",\n  \"eng_summary\": \"This government report summarizes Poland's activities in the European Union during the second half of 2025. It focuses on strengthening security, including support for Ukraine and new sanctions against Russia, and on improving the European economy's competitiveness by simplifying regulations for businesses. The document also lists several dozen draft laws that will soon be submitted to the Polish Parliament, directly impacting citizens' lives – from passenger rights and wages to cybersecurity and artificial intelligence.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Full exemption for Poland from accepting migrants and contributing to the EU solidarity pool in 2026.\",\n    \"Introduction of a ban on importing Russian liquefied natural gas (LNG) and a push for the EU's complete independence from Russian gas by 2027.\",\n    \"Adoption of the 18th and 19th sanctions packages against Russia, including a crackdown on the 'shadow fleet' and a lowered price cap on Russian oil.\",\n    \"Commencement of work on the new EU budget for 2028-2034, where Poland is fighting for a strong position for cohesion policy and agriculture.\",\n    \"Simplification of regulations for businesses (Omnibus packages) and new rules for artificial intelligence aimed at reducing administrative burdens.\",\n    \"Submission to the Parliament of a plan for 66 draft laws, including on artificial intelligence, crypto-assets, pay transparency, and whistleblower protection.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über Polens EU-Aktivitäten: Sicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und neue Gesetze (Juli-Dezember 2025)\",\n  \"de_summary\": \"Dieser Regierungsbericht fasst die Aktivitäten Polens in der Europäischen Union in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 zusammen. Der Schwerpunkt liegt auf der Stärkung der Sicherheit, einschließlich der Unterstützung der Ukraine und neuer Sanktionen gegen Russland, sowie auf der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft durch die Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen. Das Dokument listet zudem Dutzende von Gesetzesentwürfen auf, die demnächst dem polnischen Parlament vorgelegt werden und das Leben der Bürger direkt beeinflussen – von Fahrgastrechten und Löhnen bis hin zu Cybersicherheit und künstlicher Intelligenz.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Vollständige Befreiung Polens von der Aufnahme von Migranten und Beiträgen zum EU-Solidaritätspool im Jahr 2026.\",\n    \"Einführung eines Importverbots für russisches Flüssigerdgas (LNG) und Bestreben nach vollständiger Unabhängigkeit der EU von russischem Gas bis 2027.\",\n    \"Verabschiedung des 18. und 19. Sanktionspakets gegen Russland, einschließlich eines verschärften Vorgehens gegen die „Schattenflotte“ und einer gesenkten Preisobergrenze für russisches Öl.\",\n    \"Beginn der Arbeiten am neuen EU-Haushalt für 2028-2034, bei denen Polen für eine starke Position der Kohäsionspolitik und der Landwirtschaft kämpft.\",\n    \"Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen (Omnibus-Pakete) und neue Regeln für künstliche Intelligenz zum Abbau administrativer Lasten.\",\n    \"Vorlage eines Plans für 66 Gesetzesentwürfe im Parlament, u. a. zu künstlicher Intelligenz, Kryptowerten, Lohntransparenz und Hinweisgeberschutz.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur les activités de la Pologne dans l'UE : sécurité, compétitivité et nouvelles lois (juillet-décembre 2025)\",\n  \"fr_summary\": \"Ce rapport gouvernemental résume les activités de la Pologne au sein de l'Union européenne au second semestre 2025. Il se concentre sur le renforcement de la sécurité, y compris le soutien à l'Ukraine et de nouvelles sanctions contre la Russie, et sur l'amélioration de la compétitivité de l'économie européenne en simplifiant les réglementations pour les entreprises. Le document énumère également des dizaines de projets de loi qui seront bientôt soumis au Parlement polonais, impactant directement la vie des citoyens – des droits des passagers et des salaires à la cybersécurité et à l'intelligence artificielle.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Exemption totale de la Pologne de l'accueil de migrants et des contributions au fonds de solidarité de l'UE en 2026.\",\n    \"Introduction d'une interdiction d'importer du gaz naturel liquéfié (GNL) russe et volonté d'une indépendance totale de l'UE vis-à-vis du gaz russe d'ici 2027.\",\n    \"Adoption des 18e et 19e paquets de sanctions contre la Russie, incluant une lutte renforcée contre la « flotte fantôme » et un plafonnement réduit du prix du pétrole russe.\",\n    \"Début des travaux sur le nouveau budget de l'UE pour 2028-2034, où la Pologne se bat pour une position forte de la politique de cohésion et de l'agriculture.\",\n    \"Simplification des règles pour les entreprises (paquets Omnibus) et nouvelles réglementations pour l'intelligence artificielle visant à réduire les charges administratives.\",\n    \"Soumission au Parlement d'un plan de 66 projets de loi, notamment sur l'intelligence artificielle, les crypto-actifs, la transparence salariale et la protection des lanceurs d'alerte.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre las actividades de Polonia en la UE: seguridad, competitividad y nuevas leyes (julio-diciembre de 2025)\",\n  \"es_summary\": \"Este informe gubernamental resume las actividades de Polonia en la Unión Europea durante la segunda mitad de 2025. Se centra en reforzar la seguridad, incluido el apoyo a Ucrania y nuevas sanciones contra Rusia, y en mejorar la competitividad de la economía europea simplificando las regulaciones para las empresas. El documento también enumera decenas de proyectos de ley que se presentarán próximamente al Parlamento polaco, los cuales afectan directamente la vida de los ciudadanos, desde los derechos de los pasajeros y los salarios hasta la ciberseguridad y la inteligencia artificial.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Exención total para Polonia de aceptar migrantes y contribuir al fondo de solidaridad de la UE en 2026.\",\n    \"Introducción de la prohibición de importar gas natural licuado (GNL) ruso y el objetivo de independencia total de la UE del gas ruso para 2027.\",\n    \"Adopción de los paquetes de sanciones 18.º y 19.º contra Rusia, incluyendo medidas enérgicas contra la «flota en la sombra» y un límite de precio reducido para el petróleo ruso.\",\n    \"Inicio de los trabajos sobre el nuevo presupuesto de la UE para 2028-2034, donde Polonia lucha por una posición sólida para la política de cohesión y la agricultura.\",\n    \"Simplificación de las regulaciones para las empresas (paquetes Ómnibus) y nuevas normas para la inteligencia artificial destinadas a reducir las cargas administrativas.\",\n    \"Presentación al Parlamento de un plan de 66 proyectos de ley, entre ellos sobre inteligencia artificial, criptoactivos, transparencia salarial y protección de denunciantes.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sulle attività della Polonia nell'UE: sicurezza, competitività e nuove leggi (luglio-dicembre 2025)\",\n  \"it_summary\": \"Questa relazione governativa riassume le attività della Polonia nell'Unione Europea nella seconda metà del 2025. Si concentra sul rafforzamento della sicurezza, compreso il sostegno all'Ucraina e le nuove sanzioni contro la Russia, e sul miglioramento della competitività dell'economia europea semplificando le normative per le imprese. Il documento elenca anche decine di progetti di legge che saranno presto presentati al Parlamento polacco, con un impatto diretto sulla vita dei cittadini, dai diritti dei passeggeri e dai salari alla cybersicurezza e all'intelligenza artificiale.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Esenzione totale per la Polonia dall'accoglienza dei migranti e dai contributi al fondo di solidarietà dell'UE nel 2026.\",\n    \"Introduzione del divieto di importazione di gas naturale liquefatto (GNL) russo e spinta verso la completa indipendenza dell'UE dal gas russo entro il 2027.\",\n    \"Adozione del 18° e 19° pacchetto di sanzioni contro la Russia, compreso un giro di vite sulla 'flotta ombra' e un tetto di prezzo ridotto per il petrolio russo.\",\n    \"Avvio dei lavori sul nuovo bilancio dell'UE per il 2028-2034, dove la Polonia si batte per una posizione forte della politica di coesione e dell'agricoltura.\",\n    \"Semplificazione delle normative per le imprese (pacchetti Omnibus) e nuove regole per l'intelligenza artificiale volte a ridurre gli oneri amministrativi.\",\n    \"Presentazione al Parlamento di un piano di 66 progetti di legge, tra cui quelli su intelligenza artificiale, cripto-attività, trasparenza salariale e protezione degli informatori.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Verslag over de EU-activiteiten van Polen: veiligheid, concurrentievermogen en nieuwe wetten (juli-december 2025)\",\n  \"nl_summary\": \"Dit regeringsverslag vat de activiteiten van Polen in de Europese Unie in de tweede helft van 2025 samen. Het richt zich op het versterken van de veiligheid, inclusief steun aan Oekraïne en nieuwe sancties tegen Rusland, en op het verbeteren van het concurrentievermogen van de Europese economie door regelgeving voor bedrijven te vereenvoudigen. Het document somt ook tientallen wetsontwerpen op die binnenkort aan het Poolse parlement zullen worden voorgelegd en die rechtstreeks van invloed zijn op het leven van burgers – van passagiersrechten en lonen tot cyberbeveiliging en kunstmatige intelligentie.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Volledige vrijstelling voor Polen van het opvangen van migranten en bijdragen aan de EU-solidariteitspool in 2026.\",\n    \"Invoering van een verbod op de invoer van Russisch vloeibaar aardgas (LNG) en streven naar volledige onafhankelijkheid van de EU van Russisch gas tegen 2027.\",\n    \"Aanneming van het 18e en 19e sanctiepakket tegen Rusland, inclusief een hardere aanpak van de 'schaduwvloot' en een verlaagd prijsplafond voor Russische olie.\",\n    \"Start van de werkzaamheden aan de nieuwe EU-begroting voor 2028-2034, waarbij Polen vecht voor een sterke positie van het cohesiebeleid en de landbouw.\",\n    \"Vereenvoudiging van regelgeving voor bedrijven (Omnibus-pakketten) en nieuwe regels voor kunstmatige intelligentie om administratieve lasten te verminderen.\",\n    \"Indiening bij het parlement van een plan voor 66 wetsontwerpen, waaronder over kunstmatige intelligentie, crypto-activa, loontransparantie en klokkenluidersbescherming.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre as atividades da Polónia na UE: segurança, competitividade e novas leis (julho-dezembro de 2025)\",\n  \"pt_summary\": \"Este relatório governamental resume as atividades da Polónia na União Europeia no segundo semestre de 2025. Centra-se no reforço da segurança, incluindo o apoio à Ucrânia e novas sanções contra a Rússia, e na melhoria da competitividade da economia europeia através da simplificação das regulamentações para as empresas. O documento enumera também dezenas de projetos de lei que serão em breve submetidos ao Parlamento polaco, com impacto direto na vida dos cidadãos – desde os direitos dos passageiros e salários até à cibersegurança e inteligência artificial.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Isenção total para a Polónia de acolher migrantes e contribuir para o fundo de solidariedade da UE em 2026.\",\n    \"Introdução da proibição de importação de gás natural liquefeito (GNL) russo e objetivo de independência total da UE do gás russo até 2027.\",\n    \"Adoção do 18.º e 19.º pacotes de sanções contra a Rússia, incluindo o combate à 'frota sombra' e um limite de preço reduzido para o petróleo russo.\",\n    \"Início dos trabalhos sobre o novo orçamento da UE para 2028-2034, onde a Polónia luta por uma posição forte para a política de coesão e agricultura.\",\n    \"Simplificação das regras para as empresas (pacotes Omnibus) e novas regulamentações para a inteligência artificial destinadas a reduzir os encargos administrativos.\",\n    \"Apresentação ao Parlamento de um plano de 66 projetos de lei, incluindo sobre inteligência artificial, criptoativos, transparência salarial e proteção de denunciantes.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Security\",\n    \"Economy\",\n    \"Migration\"\n  ]\n}\r\n--- FLAGGED_JSON END ---\r\n\r\nOUTPUT:\r\nOnly the repaired JSON object compliant with the structure:\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"...\", \"pl_summary\": \"...\", \"pl_key_points\": [...],\r\n  \"eng_ai_title\": \"...\", \"eng_summary\": \"...\", \"eng_key_points\": [...],\r\n  \"de_ai_title\": \"...\", \"de_summary\": \"...\", \"de_key_points\": [...],\r\n  \"fr_ai_title\": \"...\", \"fr_summary\": \"...\", \"fr_key_points\": [...],\r\n  \"es_ai_title\": \"...\", \"es_summary\": \"...\", \"es_key_points\": [...],\r\n  \"it_ai_title\": \"...\", \"it_summary\": \"...\", \"it_key_points\": [...],\r\n  \"nl_ai_title\": \"...\", \"nl_summary\": \"...\", \"nl_key_points\": [...],\r\n  \"pt_ai_title\": \"...\", \"pt_summary\": \"...\", \"pt_key_points\": [...],\r\n  \"category\": [\"...\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z działań Polski w UE: bezpieczeństwo, konkurencyjność i nowe przepisy (lipiec-grudzień 2025)\",\n  \"pl_summary\": \"To rządowe sprawozdanie podsumowuje działania Polski w Unii Europejskiej w drugiej połowie 2025 roku. Skupia się na wzmacnianiu bezpieczeństwa, w tym wsparciu dla Ukrainy i nowych sankcjach na Rosję, oraz na poprawie konkurencyjności europejskiej gospodarki poprzez uproszczenie przepisów dla firm. Dokument zawiera też listę kilkudziesięciu projektów ustaw, które wkrótce trafią do Sejmu, a które bezpośrednio wpłyną na życie obywateli – od praw pasażerów i wynagrodzeń, po cyberbezpieczeństwo i sztuczną inteligencję.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Całkowite zwolnienie Polski z przyjmowania migrantów i wpłat do unijnej puli solidarnościowej w 2026 roku.\",\n    \"Wprowadzenie zakazu importu rosyjskiego gazu skroplonego (LNG) i dążenie do całkowitego uniezależnienia UE od rosyjskiego gazu do 2027 roku.\",\n    \"Przyjęcie 18. i 19. pakietu sankcji na Rosję, w tym zaostrzenie walki z „flotą cieni” i obniżenie limitu ceny na rosyjską ropę.\",\n    \"Rozpoczęcie prac nad nowym budżetem UE na lata 2028-2034, gdzie Polska walczy o silną pozycję polityki spójności i rolnictwa.\",\n    \"Uproszczenie przepisów dla firm (pakiety Omnibus) i nowe regulacje dla sztucznej inteligencji, które mają zmniejszyć obciążenia administracyjne.\",\n    \"Skierowanie do Sejmu planu 66 projektów ustaw, m.in. o sztucznej inteligencji, kryptoaktywach, jawności wynagrodzeń i ochronie sygnalistów.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on Poland's EU Activities: Security, Competitiveness, and New Laws (July-December 2025)\",\n  \"eng_summary\": \"This government report summarizes Poland's activities in the European Union during the second half of 2025. It focuses on strengthening security, including support for Ukraine and new sanctions against Russia, and on improving the European economy's competitiveness by simplifying regulations for businesses. The document also lists several dozen draft laws that will soon be submitted to the Polish Parliament, directly impacting citizens' lives – from passenger rights and wages to cybersecurity and artificial intelligence.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Full exemption for Poland from accepting migrants and contributing to the EU solidarity pool in 2026.\",\n    \"Introduction of a ban on importing Russian liquefied natural gas (LNG) and a push for the EU's complete independence from Russian gas by 2027.\",\n    \"Adoption of the 18th and 19th sanctions packages against Russia, including a crackdown on the 'shadow fleet' and a lowered price cap on Russian oil.\",\n    \"Commencement of work on the new EU budget for 2028-2034, where Poland is fighting for a strong position for cohesion policy and agriculture.\",\n    \"Simplification of regulations for businesses (Omnibus packages) and new rules for artificial intelligence aimed at reducing administrative burdens.\",\n    \"Submission to the Parliament of a plan for 66 draft laws, including on artificial intelligence, crypto-assets, pay transparency, and whistleblower protection.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über Polens EU-Aktivitäten: Sicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und neue Gesetze (Juli-Dezember 2025)\",\n  \"de_summary\": \"Dieser Regierungsbericht fasst die Aktivitäten Polens in der Europäischen Union in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 zusammen. Der Schwerpunkt liegt auf der Stärkung der Sicherheit, einschließlich der Unterstützung der Ukraine und neuer Sanktionen gegen Russland, sowie auf der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft durch die Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen. Das Dokument listet zudem Dutzende von Gesetzesentwürfen auf, die demnächst dem polnischen Parlament vorgelegt werden und das Leben der Bürger direkt beeinflussen – von Fahrgastrechten und Löhnen bis hin zu Cybersicherheit und künstlicher Intelligenz.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Vollständige Befreiung Polens von der Aufnahme von Migranten und Beiträgen zum EU-Solidaritätspool im Jahr 2026.\",\n    \"Einführung eines Importverbots für russisches Flüssigerdgas (LNG) und Bestreben nach vollständiger Unabhängigkeit der EU von russischem Gas bis 2027.\",\n    \"Verabschiedung des 18. und 19. Sanktionspakets gegen Russland, einschließlich eines verschärften Vorgehens gegen die „Schattenflotte“ und einer gesenkten Preisobergrenze für russisches Öl.\",\n    \"Beginn der Arbeiten am neuen EU-Haushalt für 2028-2034, bei denen Polen für eine starke Position der Kohäsionspolitik und der Landwirtschaft kämpft.\",\n    \"Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen (Omnibus-Pakete) und neue Regeln für künstliche Intelligenz zum Abbau administrativer Lasten.\",\n    \"Vorlage eines Plans für 66 Gesetzesentwürfe im Parlament, u. a. zu künstlicher Intelligenz, Kryptowerten, Lohntransparenz und Hinweisgeberschutz.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur les activités de la Pologne dans l'UE : sécurité, compétitivité et nouvelles lois (juillet-décembre 2025)\",\n  \"fr_summary\": \"Ce rapport gouvernemental résume les activités de la Pologne au sein de l'Union européenne au second semestre 2025. Il se concentre sur le renforcement de la sécurité, y compris le soutien à l'Ukraine et de nouvelles sanctions contre la Russie, et sur l'amélioration de la compétitivité de l'économie européenne en simplifiant les réglementations pour les entreprises. Le document énumère également des dizaines de projets de loi qui seront bientôt soumis au Parlement polonais, impactant directement la vie des citoyens – des droits des passagers et des salaires à la cybersécurité et à l'intelligence artificielle.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Exemption totale de la Pologne de l'accueil de migrants et des contributions au fonds de solidarité de l'UE en 2026.\",\n    \"Introduction d'une interdiction d'importer du gaz naturel liquéfié (GNL) russe et volonté d'une indépendance totale de l'UE vis-à-vis du gaz russe d'ici 2027.\",\n    \"Adoption des 18e et 19e paquets de sanctions contre la Russie, incluant une lutte renforcée contre la « flotte fantôme » et un plafonnement réduit du prix du pétrole russe.\",\n    \"Début des travaux sur le nouveau budget de l'UE pour 2028-2034, où la Pologne se bat pour une position forte de la politique de cohésion et de l'agriculture.\",\n    \"Simplification des règles pour les entreprises (paquets Omnibus) et nouvelles réglementations pour l'intelligence artificielle visant à réduire les charges administratives.\",\n    \"Soumission au Parlement d'un plan de 66 projets de loi, notamment sur l'intelligence artificielle, les crypto-actifs, la transparence salariale et la protection des lanceurs d'alerte.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre las actividades de Polonia en la UE: seguridad, competitividad y nuevas leyes (julio-diciembre de 2025)\",\n  \"es_summary\": \"Este informe gubernamental resume las actividades de Polonia en la Unión Europea durante la segunda mitad de 2025. Se centra en reforzar la seguridad, incluido el apoyo a Ucrania y nuevas sanciones contra Rusia, y en mejorar la competitividad de la economía europea simplificando las regulaciones para las empresas. El documento también enumera decenas de proyectos de ley que se presentarán próximamente al Parlamento polaco, los cuales afectan directamente la vida de los ciudadanos, desde los derechos de los pasajeros y los salarios hasta la ciberseguridad y la inteligencia artificial.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Exención total para Polonia de aceptar migrantes y contribuir al fondo de solidaridad de la UE en 2026.\",\n    \"Introducción de la prohibición de importar gas natural licuado (GNL) ruso y el objetivo de independencia total de la UE del gas ruso para 2027.\",\n    \"Adopción de los paquetes de sanciones 18.º y 19.º contra Rusia, incluyendo medidas enérgicas contra la «flota en la sombra» y un límite de precio reducido para el petróleo ruso.\",\n    \"Inicio de los trabajos sobre el nuevo presupuesto de la UE para 2028-2034, donde Polonia lucha por una posición sólida para la política de cohesión y la agricultura.\",\n    \"Simplificación de las regulaciones para las empresas (paquetes Ómnibus) y nuevas normas para la inteligencia artificial destinadas a reducir las cargas administrativas.\",\n    \"Presentación al Parlamento de un plan de 66 proyectos de ley, entre ellos sobre inteligencia artificial, criptoactivos, transparencia salarial y protección de denunciantes.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sulle attività della Polonia nell'UE: sicurezza, competitività e nuove leggi (luglio-dicembre 2025)\",\n  \"it_summary\": \"Questa relazione governativa riassume le attività della Polonia nell'Unione Europea nella seconda metà del 2025. Si concentra sul rafforzamento della sicurezza, compreso il sostegno all'Ucraina e le nuove sanzioni contro la Russia, e sul miglioramento della competitività dell'economia europea semplificando le normative per le imprese. Il documento elenca anche decine di progetti di legge che saranno presto presentati al Parlamento polacco, con un impatto diretto sulla vita dei cittadini, dai diritti dei passeggeri e dai salari alla cybersicurezza e all'intelligenza artificiale.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Esenzione totale per la Polonia dall'accoglienza dei migranti e dai contributi al fondo di solidarietà dell'UE nel 2026.\",\n    \"Introduzione del divieto di importazione di gas naturale liquefatto (GNL) russo e spinta verso la completa indipendenza dell'UE dal gas russo entro il 2027.\",\n    \"Adozione del 18° e 19° pacchetto di sanzioni contro la Russia, compreso un giro di vite sulla 'flotta ombra' e un tetto di prezzo ridotto per il petrolio russo.\",\n    \"Avvio dei lavori sul nuovo bilancio dell'UE per il 2028-2034, dove la Polonia si batte per una posizione forte della politica di coesione e dell'agricoltura.\",\n    \"Semplificazione delle normative per le imprese (pacchetti Omnibus) e nuove regole per l'intelligenza artificiale volte a ridurre gli oneri amministrativi.\",\n    \"Presentazione al Parlamento di un piano di 66 progetti di legge, tra cui quelli su intelligenza artificiale, cripto-attività, trasparenza salariale e protezione degli informatori.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Verslag over de EU-activiteiten van Polen: veiligheid, concurrentievermogen en nieuwe wetten (juli-december 2025)\",\n  \"nl_summary\": \"Dit regeringsverslag vat de activiteiten van Polen in de Europese Unie in de tweede helft van 2025 samen. Het richt zich op het versterken van de veiligheid, inclusief steun aan Oekraïne en nieuwe sancties tegen Rusland, en op het verbeteren van het concurrentievermogen van de Europese economie door regelgeving voor bedrijven te vereenvoudigen. Het document somt ook tientallen wetsontwerpen op die binnenkort aan het Poolse parlement zullen worden voorgelegd en die rechtstreeks van invloed zijn op het leven van burgers – van passagiersrechten en lonen tot cyberbeveiliging en kunstmatige intelligentie.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Volledige vrijstelling voor Polen van het opvangen van migranten en bijdragen aan de EU-solidariteitspool in 2026.\",\n    \"Invoering van een verbod op de invoer van Russisch vloeibaar aardgas (LNG) en streven naar volledige onafhankelijkheid van de EU van Russisch gas tegen 2027.\",\n    \"Aanneming van het 18e en 19e sanctiepakket tegen Rusland, inclusief een hardere aanpak van de 'schaduwvloot' en een verlaagd prijsplafond voor Russische olie.\",\n    \"Start van de werkzaamheden aan de nieuwe EU-begroting voor 2028-2034, waarbij Polen vecht voor een sterke positie van het cohesiebeleid en de landbouw.\",\n    \"Vereenvoudiging van regelgeving voor bedrijven (Omnibus-pakketten) en nieuwe regels voor kunstmatige intelligentie om administratieve lasten te verminderen.\",\n    \"Indiening bij het parlement van een plan voor 66 wetsontwerpen, waaronder over kunstmatige intelligentie, crypto-activa, loontransparantie en klokkenluidersbescherming.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre as atividades da Polónia na UE: segurança, competitividade e novas leis (julho-dezembro de 2025)\",\n  \"pt_summary\": \"Este relatório governamental resume as atividades da Polónia na União Europeia no segundo semestre de 2025. Centra-se no reforço da segurança, incluindo o apoio à Ucrânia e novas sanções contra a Rússia, e na melhoria da competitividade da economia europeia através da simplificação das regulamentações para as empresas. O documento enumera também dezenas de projetos de lei que serão em breve submetidos ao Parlamento polaco, com impacto direto na vida dos cidadãos – desde os direitos dos passageiros e salários até à cibersegurança e inteligência artificial.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Isenção total para a Polónia de acolher migrantes e contribuir para o fundo de solidariedade da UE em 2026.\",\n    \"Introdução da proibição de importação de gás natural liquefeito (GNL) russo e objetivo de independência total da UE do gás russo até 2027.\",\n    \"Adoção do 18.º e 19.º pacotes de sanções contra a Rússia, incluindo o combate à 'frota sombra' e um limite de preço reduzido para o petróleo russo.\",\n    \"Início dos trabalhos sobre o novo orçamento da UE para 2028-2034, onde a Polónia luta por uma posição forte para a política de coesão e agricultura.\",\n    \"Simplificação das regras para as empresas (pacotes Omnibus) e novas regulamentações para a inteligência artificial destinadas a reduzir os encargos administrativos.\",\n    \"Apresentação ao Parlamento de um plano de 66 projetos de lei, incluindo sobre inteligência artificial, criptoativos, transparência salarial e proteção de denunciantes.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Security\",\n    \"Economy\",\n    \"Migration\"\n  ]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-23T16:28:27.196Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2422/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2422 Warszawa, 3 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych DKSUE.901.1.2026.BB(1) Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust.1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2025 r. (przewodnictwo Danii w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 2 kwietnia 2026 r. Z wyrazami szacunku (-) Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Strona 1 z 17 Strona 2 z 17 I. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 3 II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE ................................................ 3 III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE .. 5 1. Bezpieczna Europa ..................................................................................................................... 5 2. Zielona i Konkurencyjna Europa .............................................................................................. 11 IV. Lista Załączników ................................................................................................................ 17 Strona 3 z 17 I. Wprowadzenie Niniejsza Informacja jest czterdziestym czwartym półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). W dokumencie, przygotowanym wspólnie przez ministerstwa i urzędy centralne, podsumowano główne działania realizowane przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w okresie prezydencji duńskiej w Radzie UE, tj.: omówiono przebieg i dokonania prezydencji duńskiej przez pryzmat jej priorytetów oraz kwestii kluczowych z punktu widzenia Polski (część II) oraz aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach (część III). II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE Od 1 lipca do 31 grudnia 2025 r., ósmy raz w historii, Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej (jako drugie państwo w ramach tria Polska-Dania-Cypr). Bezpieczna Europa oraz Konkurencyjna i Zielona Europa były priorytetami prezydencji duńskiej. Prace w Radzie UE w drugiej połowie 2025 r. prowadzone były przede wszystkim na tle wydarzeń geopolitycznych takich jak wojna w Ukrainie, napięta sytuacja polityczna na Bliskim Wschodzie oraz nieprzewidywalne decyzje administracji amerykańskiej. Działając pod hasłem „Silna Europa w zmieniającym się świecie” (A Strong Europe in a Changing World) Dania, jako kraj przewodzący pracom UE, podejmowała inicjatywy mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa i niezależności Unii Europejskiej. Wychodząc z założenia, że siła Unii Europejskiej leży w m.in. w jedności, solidnych podstawach ekonomicznych, stabilnych demokracjach i sprawiedliwych społeczeństwach, prezydencja duńska okazała się skuteczna w realizacji swoich celów. Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej po intensywnej prezydencji polskiej. W zakresie kwestii dot. bezpieczeństwa priorytety były bardzo zbliżone, a prace w Radzie UE kontynuowane. Polska stale zabiegała o wzmocnienie europejskiej obronności, utrzymanie silnego i jednoznacznego wsparcia politycznego i wojskowego dla Ukrainy. W tym zakresie wspieraliśmy działania prezydencji duńskiej. Podczas polskiej prezydencji w Radzie UE zostało przyjęte stanowisko Rady UE dot. Programu na Rzecz Europejskiego Przemysłu Obronnego – EDIP (European Defence Industry Programme), a prezydencja duńska uzgodniła ostateczny tekst z Parlamentem Europejskim. Kontynuowane były także prace związane z realizacją Białej księgi ws. przyszłości europejskiej obronności oraz tzw. Mapy drogowej europejskiej obronności 2030, w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Straży Wschodniej Flanki (Eastern Flank Watch). Polska aktywnie uczestniczyła w uzgadnianiu dokumentów dotyczących rozwoju europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB; European Defence Technological and Industrial Base). Ważnym elementem prezydencji duńskiej była kontynuacja wszechstronnej pomocy dla Ukrainy oraz utrzymanie dotychczasowej polityki nacisku UE wobec Rosji i Białorusi. Polska nieustannie opowiadała się za włączeniem Ukrainy do działań realizowanych w ramach EDIP i SAFE (Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy; Security Action for Europe) oraz do inicjatyw wynikających z Mapy drogowej. W ramach działań mających na celu osłabienie Rosji, Rada UE przyjęła 18 i 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Strona 4 z 17 Dania kontynuowała prace w zakresie reformy polityki migracyjno-azylowej. Chociaż Polska konsekwentnie sprzeciwiała się zapisom Paktu o migracji i azylu, to aktywnie wspierała przyjęcie dwóch aktów prawnych, które modyfikują jego zapisy: (1) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego” oraz (2) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie Unii. Regulacje te pozwolą usprawnić / przyspieszyć procedury azylowe, w tym w kierunku ich eksternalizacji. Polska popierała na forum UE te działania, które pomagają skutecznie przeciwdziałać presji migracyjnej, w tym poprzez współpracę z państwami pochodzenia i tranzytu migrantów oraz przeciwdziałanie pierwotnym przyczynom migracji. Duńska prezydencja kontynuowała działania na rzecz promowania i poszanowania podstawowych wartości Unii Europejskiej, w tym ochronę demokracji i zasad praworządności. Polska pozytywnie ocenia wysiłki podejmowane przez Danię w tym zakresie, które pozostały spójne z konkluzjami polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE (przyjęte 27.05.2025 r.). Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Duńska prezydencja przyjęła podobne podejście, ustalając ambitną agendę w tym obszarze. Wobec utrzymującego się weta Węgier, kontynuowany był proces technicznych negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Efektem dużego zaangażowania Albanii w proces negocjacyjny było oficjalne otworzenie ostatniego klastra negocjacyjnego dot. zasobów, rolnictwa i spójności. W ramach priorytetu poświęconego konkurencyjności gospodarki europejskiej prezydencja duńska kontynuowała wiele działań zapoczątkowanych przez polską prezydencję. Szczególnie istotne były prace prowadzone na rzecz zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich. Zależało nam na wysokim poziomie ambicji uproszczeń i utrzymaniu dotychczasowego, szybkiego tempa prac. Prezydencja duńska doprowadziła do osiągnięcia kompromisu z Parlamentem Europejskim wobec trzech pakietów Omnibus oraz przyjęła stanowisko Rady UE do kolejnych trzech. Polska podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. Kluczowym filarem tych działań powinno być dalsze procedowanie projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która w odpowiednim kształcie może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług. Druga ważna debata w ramach rynku wewnętrznego dotyczyła poprawiania zgodności i egzekwowania przepisów odnoszących się do produktów sprzedawanych na platformach handlu elektronicznego. Polska aktywnie uczestniczyła również w pracach legislacyjnych dotyczących utworzenia Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Podkreślaliśmy potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez ograniczenie skomplikowanych i uciążliwych procedur związanych z aplikowaniem o dofinansowanie, odpowiednie finansowanie dla sektora obronnego oraz zapewnienie równych szans w ubieganiu się o finansowanie dla firm ze wszystkich państw członkowskich, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028-2034 toczyły się w szybkim tempie. W tym czasie Polska bardzo aktywnie uczestniczyła w pracach nad tym dossier, podkreślając swoje priorytety tj. politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Podczas posiedzenia Rady Europejskiej 18 grudnia 2025 r. została omówiona nowa struktura WRF oraz odnotowano przedstawiony przez duńską prezydencję projekt ram negocjacyjnych (Negotiating Box), wzywając kolejną prezydencję do prac umożliwiających terminowe osiągnięcie porozumienia. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła także w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, systematycznie podkreślając znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej Strona 5 z 17 analizie ich wpływu oraz realistycznych możliwościach technologicznych. W wyniku wysiłków Polski na posiedzeniu Rady Europejskiej miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów UE, podczas posiedzenia Rady Europejskiej 23 października 2025 r., dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Z punktu widzenia interesów Polski należy wskazać również wstępne porozumienie polityczne z PE, jakie udało się prezydencji duńskiej osiągnąć w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego kluczowe elementy, ważne z punktu widzenia Polski zostały utrzymane w ramach uzgodnionego porozumienia, tj.: w zakresie okresów ochrony regulacyjnej dla leków innowacyjnych, zachowania efektywnego systemu modulacji zachęt, przepisów dotyczących wyjątku Bolara (określa sytuacje, w których właściciele patentu nie mogą uniemożliwiać osobom trzecim wykonywania czynności, które w inny sposób są chronione prawem patentowym) oraz mechanizmu dostępu do leków. III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE 1. Bezpieczna Europa Bezpieczna Europa była centralnym priorytetem duńskiej prezydencji. W swoich działaniach Polska podkreślała konieczność dalszego zacieśniania partnerstwa strategicznego UE i NATO, akcentując znaczenie spójności i komplementarności działań obu organizacji w odpowiedzi na rosyjską agresję przeciwko Ukrainie. Wskazywała przy tym na potrzebę zapewnienia pełnej synergii, zwłaszcza w zakresie wzmacniania bezpieczeństwa wschodniej flanki i rozwoju zdolności obronnych. Polska, wspierając działania Danii, angażowała się w rozwój europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB) oraz działania wynikające z Mapy drogowej na rzecz gotowości obronnej do 2030 r., w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Eastern Flank Watch. W trakcie prac i posiedzeń Rady UE, Polska konsekwentnie postulowała wzmocnienie flanki wschodniej oraz zwiększenie zaangażowania UE na tym kierunku. W obszarze rozwoju europejskiego przemysłu obronnego Polska uczestniczyła w pracach nad EDIP, wskazując na konieczność wypracowania rozwiązań uwzględniających specyfikę krajowych sektorów obronnych. Zabiegała również o rozszerzenie programów i instrumentów UE na partnerów spoza UE, EOG/EFTA i Ukrainy, czego przykładem było dołączenie Kanady do SAFE. W ramach SAFE, Polska przedłożyła plan inwestycji w europejskim przemyśle obronnym z zamiarem wydatkowania 43,7 mld euro dostępnych dla Polski w ramach instrumentu. Podczas prezydencji duńskiej Polska aktywnie zabiegała o utrzymanie kwestii wsparcia dla Ukrainy wysoko na agendzie UE. Wspieraliśmy priorytety suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w zgodzie z prawem międzynarodowym. Podkreślaliśmy też potrzebę utrzymania politycznej i ekonomicznej presji na Rosję i popieraliśmy decyzje Rady UE o nakładaniu unijnych sankcji na rosyjskie podmioty prywatne i publiczne. Polska akcentowała również, że decyzje dotyczące architektury bezpieczeństwa Ukrainy i Europy muszą być podejmowane z ich udziałem - wszyscy aktorzy, na których przyszłe ewentualne porozumienie pokojowe będzie miało bezpośredni wpływ, powinni uczestniczyć w pracach nad jego końcowym kształtem. Postulowaliśmy utrzymanie i wzmocnienie politycznego, wojskowego, jak i finansowego wsparcia UE na rzecz Ukrainy. Polska apelowała o jak najefektywniejsze wykorzystanie zamrożonych aktywów rosyjskich i zabiegała o zatwierdzenie przez Radę UE propozycji Komisji Europejskiej dotyczącej instrumentu pożyczki reparacyjnej. 18 lipca 2025 r. Rada UE przyjęła 18. pakiet sankcji obejmujący szereg nowych sankcji sektorowych i indywidulanych wobec Rosji, a także zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi. Przyjęcie Strona 6 z 17 kolejnego pakietu sankcji wobec Rosji na początku prezydencji Danii w Radzie UE to w głównej mierze efekt działań prezydencji polskiej, ponieważ pakiet został zaprojektowany i wynegocjowany jeszcze podczas polskiego przewodnictwa. Przyjęcie 18. pakietu pokazało determinację UE do prowadzenia działań mających na celu osłabienie zdolności Rosji do prowadzenia agresji przeciwko Ukrainie i również umocniło rolę Polski jako lidera w polityce sankcyjnej. Wprowadzono m.in. zakaz transakcji związanych z Nord Stream 1 i Nord Stream 2, mający na celu zapobieżenie ich ponownemu uruchomieniu. Do już objętych sankcjami 342 statków tzw. Floty Cienia, dodano kolejne 105 pozycji. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu produktów rafinowanych na bazie rosyjskiej ropy naftowej oraz świadczenia związanej z tymi procesami pomocy technicznej i finansowej. Uzgodniono obniżenie Oil Price Cap na rosyjską ropę poprzez mechanizm automatycznej zmiany pułapu cenowego. 18. pakiet sankcji wprowadził również zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi, coraz bardziej ujednolicając je ze środkami rosyjskimi. 23 października 2025 r. przyjęto 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Uszczelniony został zakaz importu LPG, dodano n-butan do wykazu produktów objętych sankcjami co zamyka możliwość jego importu z Rosji i Białorusi jako komponentu do tworzenia mieszaniny gazu płynnego LPG, eliminując lukę sankcyjną w obowiązującym zakazie. Polska z zadowoleniem przyjęła wprowadzenie kolejnych środków ograniczających wobec tzw. Floty Cienia. Zwalczanie działalności tych statków, które niosą ze sobą poważne ryzyko dla środowiska, w tym Morza Bałtyckiego, a jednocześnie generują znaczne zyski dla Rosji, wciąż pozostaje naszym priorytetem. Sankcjami objętych zostało kolejne 117 statków, co oznacza, że na liście sankcyjnej UE umieszczono ponad 550 jednostek, co czyni UE liderem w kontekście liczby statków Floty Cienia, na które nałożone zostały sankcje. 19. pakiet sankcji obejmuje również podmioty z krajów trzecich obchodzące sankcje, zarówno w sektorze finansowym i energetycznym, jak i w obszarze towarów podwójnego zastosowania. W czasie prezydencji Danii prowadzone były prace nad pożyczką reparacyjną dla Ukrainy, pierwotnie opierającą się na mechanizmie wykorzystania środków pochodzących z sald gotówkowych z unieruchomionych w UE aktywów Banku Centralnego Rosji. Ukraina miałaby spłacić pożyczkę dopiero po otrzymaniu od Rosji reparacji. Pożyczka zakładała dwutorowe podejście wydatkowe, uwzględniające zarówno potrzeby militarne, jak i budżetowe Ukrainy. 12 grudnia 2025 r. w procedurze pisemnej Rady UE przyjęto rozporządzenie oparte na art. 122 TFUE zabezpieczające przedłużenie unieruchomienia aktywów Banku Centralnego Rosji poza reżimem sankcyjnym. Polska od początku popierała propozycję Komisji Europejskiej, podkreślając, że wykorzystanie unieruchomionych aktywów stanowi istotny element nacisku wobec Rosji, a pożyczka w dużym stopniu zaspokoi potrzeby finansowe Ukrainy w nadchodzących latach i stanowi potwierdzenie niezmiennego wsparcia Ukrainy przez UE w walce z rosyjską agresją. Rada Europejska 18 grudnia 2025 r. nie osiągnęła jednak w tej sprawie kompromisu i zdecydowała o udzieleniu Ukrainie pożyczki w oparciu o wspólny dług zabezpieczony rezerwą budżetową UE, co nie będzie miało wpływu na zobowiązania finansowe wobec budżetu UE Republiki Czeskiej, Węgier i Słowacji. Odłożono tym samym na później kwestię ewentualnego wykorzystania unieruchomionych aktywów Rosyjskiego Banku Centralnego do pokrycia ww. zobowiązania przez Ukrainę w przypadku braku reparacji ze strony rosyjskiej. Prezydencja duńska nadała również wysoki priorytet działaniom ukierunkowanym na zwalczanie bezkarności za zbrodnie międzynarodowe popełnione w związku z rosyjską agresją, w które Polska była aktywnie zaangażowana. Zainicjowano pogłębioną debatę na temat współpracy organów krajowych ze Specjalnym Trybunałem do spraw Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie oraz dalszego, skoordynowanego wsparcia dla Międzynarodowego Trybunału Karnego, obejmującego między innymi Strona 7 z 17 funkcjonowanie wspólnych zespołów śledczych, działania Eurojustu oraz przekazywanie dowodów za pośrednictwem bazy Centralnej Ewidencji Dowodów w Sprawach Zbrodni Międzynarodowych (CICED). Inicjatywy te zbiegły się z zakończeniem procesu ratyfikacyjnego przez Ukrainę porozumienia z Radą Europy ws. ustanowienia Specjalnego Trybunału oraz z pracami nad uruchomieniem Poszerzonego Porozumienia Częściowego ws. Komitetu Zarządzającego i finansowania działalności Specjalnego Trybunału (Enlarged Partial Agreement). Działania te podkreśliły rolę Unii Europejskiej jako kluczowego aktora w budowaniu międzynarodowej odpowiedzialności karnej oraz wzmacnianiu globalnego systemu sprawiedliwości opartego na prawie. Polska wielokrotnie podnosiła kwestię zagrożeń, jakie niosą ze sobą drony i inne bezzałogowe statki powietrzne. Pod koniec sierpnia 2025 r., Polska wraz z Estonią, Finlandią, Litwą i Łotwą, wystosowały list do Komisarza ds. wewnętrznych i migracji, Magnusa Brunnera oraz Wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej, Henny Virkkunen, w którym wskazano na naglącą potrzebę poprawy nadzoru powietrznego granic zewnętrznych UE oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego finansowania. W odpowiedzi, przedstawiciele KE poinformowali o przeznaczeniu dodatkowych 250 mln euro z Funduszu Zarządzania Granicami na zakup dronów oraz systemów przeciwdronowych. W ramach zorganizowanych przez prezydencję duńską spotkań poświęconych problematyce dronów, Polska wskazywała na własne doświadczenia i zidentyfikowane luki w tym zakresie oraz zaproponowała możliwe wspólne działania, m.in. w zakresie rejestracji dronów i współpracy z producentami. Podczas posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w grudniu 2025 r. Polska odniosła się do przedmiotowego zagadnienia, nawiązując także do naruszeń przestrzeni powietrznej powodowanych przez balony meteorologiczne oraz informując o aktach dywersji o charakterze terrorystycznym, które miały miejsce na polskiej kolei w dn. 15 – 16 listopada 2025 r. Prezydencja duńska kontynuowała prace nad dwoma wnioskami legislacyjnymi zainicjowanymi podczas polskiej prezydencji, które stanowią konkretyzację innowacyjnych rozwiązań w zakresie migracji. W dniu 18 grudnia 2025 r. prezydencja, w oparciu o podejście ogólne Rady UE z dnia 8 grudnia 2025 r., osiągnęła wstępne porozumienie z PE w sprawie przepisów dot. rozporządzenia w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie UE, co ma umożliwić państwom członkowskim UE sprawniejsze odrzucanie wniosków o ochronę międzynarodową, które są bezzasadne. Osiągnięto porozumienie z PE także w sprawie wniosku dot. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego”, które umożliwi odsyłanie osób ubiegających się o ochronę międzynarodową do innego kraju trzeciego (spoza UE), który jest uznawany za bezpieczny. Dzięki staraniom Polski, w pierwszym europejskim, rocznym sprawozdaniu dotyczącym azylu i migracji Komisja Europejska uznała Polskę za państwo znajdujące się w obliczu znaczącej sytuacji migracyjnej, co otworzyło Polsce drogę do zawnioskowania o całkowite zwolnienie z uczestnictwa w mechanizmie solidarności w 2026 r. Przedsięwzięte starania i odpowiednio poprowadzone negocjacje ze strony polskiej doprowadziły do przyjęcia korzystnej dla Polski decyzji Rady UE w zakresie ustanowienia puli solidarnościowej w 2026 r., z której wynika 100%-owe zwolnienie Polski z wniesienia do puli wkładu solidarnościowego. Oznacza to, że Polska nie będzie przyjmowała w ramach relokacji obywateli państw trzecich i nie będzie kontrybuowała ani finansowo, ani pozafinansowo do ww. puli w roku 2026 r. W trakcie prezydencji duńskiej zostały przyjęte także zalecenia Rady UE w sprawie skoordynowanego podejścia do stopniowego wycofywania tymczasowej ochrony dla wysiedleńców z Ukrainy. Przebieg negocjacji był spójny z kierunkiem nadanym przez prezydencję polską, a ich treść jest spójna z polskim interesem. Polska brała aktywny udział w pracach nad wnioskiem dotyczącym rozporządzenia ustanawiającego wspólny system powrotów obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających w Unii oraz uchylającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE, dyrektywę Rady 2001/40/WE i decyzję Rady 2004/191/WE. Prezydencja duńska kontynuowała przyjęte podczas polskiego Strona 8 z 17 przewodnictwa w Radzie UE tempo prac nad projektem, dzięki czemu na posiedzeniu Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 8 grudnia 2025 r. udało się osiągnąć podejście ogólne. W trakcie prac Polska popierała ogólny kierunek zmian zaproponowany we wniosku KE, którego celem jest przede wszystkim usprawnienie i dalsza harmonizacja procedury powrotowej poprzez ustanowienie skutecznego i wspólnego unijnego systemu powrotów, a także wdrożenie innowacyjnych rozwiązań w obszarze polityki powrotowej, jak huby powrotowe. Dzięki zaangażowaniu Polski udało się utrzymać w tekście obowiązkowe stosowanie europejskiego nakazu powrotu oraz wprowadzanie go do Systemu Informacyjnego Schengen, jako elementu kluczowego, zbliżającego do ujednolicenia polityki powrotowej. W trakcie prezydencji duńskiej kontynuowano, rozpoczęte podczas polskiej prezydencji, dyskusje dotyczące przyszłości Agencji Frontex. Polska skutecznie zabiegała o poparcie dla swoich kluczowych postulatów wśród państw członkowskich. W tym kontekście uzgodniono m.in., że punktem wyjścia dla dalszych prac powinny być potrzeby operacyjne państw członkowskich, koncentracja na podstawowych funkcjach Agencji związanych z granicami zewnętrznymi i powrotami oraz wzmocnienie współpracy Agencji z państwami trzecimi. W zakresie legalnej migracji przyjęto rozporządzenie ws. Unijnej Puli Talentów. Proces trilogów w tej sprawie został zapoczątkowany przez prezydencję polską. Kompromis polityczny zakładał nieobligatoryjny charakter nowego narzędzia, co wpisuje się w strategiczne podejście Polski w obszarze legalnej migracji, zgodnie z którym istotne jest zachowanie krajowych kompetencji w kwestii polityki wizowej i legalizacji pobytu cudzoziemców. Opublikowana w dn. 1 kwietnia 2025 r. europejska strategia bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU stanowi strategiczny dokument programowy UE w zakresie szeroko rozumianego bezpieczeństwa wewnętrznego. Prezydencja duńska kontynuowała dyskusje, zapoczątkowane przez prezydencję polską. Polska opowiedziała się za półrocznym mechanizmem raportowania przez KE do Rady UE oraz zasadnością przeprowadzania strategicznych dyskusji na tematy priorytetowe, co zostało uwzględnione przez prezydencję duńską w negocjowanym tekście. Podczas prezydencji duńskiej Polska kontynuowała zaangażowanie w działania Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM) w związku z wojną w Ukrainie, a także w prace nad rozwojem tego Mechanizmu. Polska co do zasady pozytywnie odniosła się do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i unijnego wsparcia na rzecz gotowości i reagowania na stany zagrożenia zdrowia oraz uchylenia decyzji nr 1313/2013/UE (tzw. rozporządzenie UCPM-HER). Prezydencja duńska prowadziła również prace nad omnibusem ws. gotowości obronnej (V) będącym połączeniem dwóch priorytetów – dotyczących obronności i uproszczeń: od ogłoszenia w lipcu, do przyjęcia mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim na przełomie listopada i grudnia 2025 r. Pakiet objął zmiany w regulacjach dotyczących transferów produktów obronnych wewnątrz UE (dyrektywa 2009/43/WE), zamówień obronnych (dyrektywa 2009/81/WE), rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, (WE) nr 1272/2008, (UE) nr 528/2012, (UE) nr 2019/1021 i (UE) nr 2021/697 w odniesieniu do gotowości obronnej oraz ułatwienia realizacji inwestycji w obronność i poprawy warunków dla przemysłu obronnego oraz opracowanie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Polska brała aktywny udział w pracach Rady UE, popierając co do zasady kierunki regulacji, zastrzegając jednak nienaruszalność kompetencji państw członkowskich w polityce eksportowej i kontroli obrotu oraz unikanie rozwiązań, które mogłyby ograniczyć zdolność Polski do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw, sprzeciwiając się wprowadzaniu kryteriów kwalifikowalności europejskiej do dyrektywy dotyczącej zamówień obronnych oraz sprzeciwiając się wprowadzeniu bezwzględnej procedury milczącej akceptacji w rozporządzeniu w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Strona 9 z 17 W ramach priorytetu prezydencji duńskiej dotyczącego wzmacniania odporności Unii Europejskiej, ochrony jej podstawowych wartości oraz bezpieczeństwa wewnętrznego odnotowano istotne postępy legislacyjne w obszarze wymiaru sprawiedliwości. Stanowiły one kontynuację wysiłków podejmowanych przez prezydencję polską. Podczas duńskiego przewodnictwa Rada UE i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienia zarówno w sprawie rewizji dyrektywy 2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw, jak i w sprawie nowej dyrektywy dotyczącej zwalczania korupcji, wprowadzającej minimalne standardy w zakresie definiowania, karania i zapobiegania przestępstwom korupcyjnym. W ocenie Polski oba instrumenty w istotny sposób przyczyniają się do wzmocnienia ochrony praw podstawowych, praworządności oraz zaufania obywateli do instytucji publicznych, a także zwiększają zdolność UE do reagowania na złożone zagrożenia, w tym te związane z poważną i zorganizowaną przestępczością. Istotna z perspektywy Polski była także kontynuacja prac nad projektem rozporządzenia w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania środków oraz współpracy w kwestiach dotyczących ochrony osób dorosłych. W okresie prezydencji Danii możliwe było zakończenie pracy nad dalszymi rozdziałami projektu (VI-XII) wraz z motywami. Polska aktywnie wspierała prezydencję duńską w negocjacjach nad tym projektem, mającym na celu istotne wzmocnienie ochrony praw osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie chronić swoich interesów w sytuacjach transgranicznych. Jednym z kluczowych priorytetów prezydencji Danii było wzmacnianie demokracji. Pozytywnie oceniamy wysiłki duńskiej prezydencji na rzecz wzmacniania i ochrony europejskich wartości, w tym demokracji i praworządności, w duchu konkluzji polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE z 27.05.2025 r. Opublikowane 12 grudnia 2025 r. Komunikat KE i Wysokiej Przedstawiciel UE dot. Europejskiej Tarczy Demokracji oraz Strategia UE na rzecz Społeczeństwa Obywatelskiego, uwzględniają postulaty Polski dot. wzmocnienia roli społeczeństwa obywatelskiego w przeciwdziałaniu zagranicznym manipulacjom informacjami i ingerencjom w informacje (FIMI; Foreign Information Manipulation and Interference). Przewidują również większą dostępność unijnego finansowania dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz konieczność zwalczania FIMI w państwach sąsiedztwa UE. W odniesieniu do projektu dyrektywy ws. przejrzystości reprezentacji interesów państw trzecich, prezydencja duńska przeprowadziła dyskusje nt. wniosku na poziomie grupy roboczej, skutkujące opracowaniem zrewidowanego tekstu kompromisowego. Prezydencja Danii opracowała raport z postępu prac, który będzie punktem wyjścia do dalszych etapów podczas kolejnej, cypryjskiej prezydencji w Radzie UE. Liczymy, że ustanowienie zharmonizowanych przepisów dot. reprezentacji interesów prowadzonych w imieniu państw trzecich pozwoli bardziej efektywnie przeciwdziałać obcym wpływom, zapewniając jednocześnie pełną swobodę działalności społecznej. Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Prezydencja Danii przyjęła podobne założenie, ustalając ambitną agendę w obszarze rozszerzenia, dążąc do przyspieszenia i usprawnienia prac w tym obszarze, o co postulowała Polska. Priorytetem Polski pozostawało otwarcie klastra 1 (sprawy podstawowe) negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Z inicjatywy Polski rozpoczęto prace poprzez realizację procesu technicznego z Ukrainą i Mołdawią, które kontynuowała prezydencja duńska. W obliczu węgierskiego weta – blokującego możliwość rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych – proces techniczny przynosił korzyści, wynikające z nieformalnych negocjacji akcesyjnych z Ukrainą, w szczególności możliwość wczesnego sygnalizowania wrażliwych obszarów i prowadzenia technicznego dialogu przed rozpoczęciem formalnego procesu. Wzywaliśmy do pilnego rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych poprzez decyzję Rady UE o otwarciu klastra 1 „Sprawy podstawowe”, jednocześnie akcentując, że pozwoli to na rozpoczęcie procesu opartego na zasługach i merytoryczną dyskusję na temat wrażliwości poszczególnych państw członkowskich w procesie przyjęcia nowego członka UE. W tym kontekście, wskazywaliśmy na obszary szczególnie wrażliwe z punktu widzenia interesu Polski, w tym rolnictwo i transport. W odniesieniu do rozdzielenia (decoupling) ścieżek akcesyjnych Ukrainy i Mołdawii, Polska popierała podejście prezydencji Danii w sprawie symetrycznego traktowania obu kandydatów. Polska wspierała prezydencję w pracach nad ambitnymi konkluzjami Strona 10 z 17 rozszerzeniowymi, które w grudniu 2025 r. były przedmiotem obrad Rady do Spraw Ogólnych, a które ostatecznie zostały przyjęte w formie konkluzji prezydencji, ze względu na negatywne stanowisko Węgier w odniesieniu do zapisów dot. Ukrainy. Polska z zadowoleniem przyjmuje fakt, że proces rozszerzenia pozostaje rygorystyczny, sprawiedliwy, oparty na zasługach (merit-based) oraz indywidualnych postępach czynionych przez każdy kraj kandydujący. W odniesieniu do poszczególnych państw ubiegających się o akcesję, Polska z zadowoleniem przyjmuje postępy Czarnogóry oraz podjęcie decyzji ws. utworzenia grupy ad hoc ds. przygotowania traktatu akcesyjnego z tym krajem. Polska podobnie pozytywnie ocenia szybkie tempo negocjacyjne Albanii. Polska z niepokojem obserwuje brak postępów ze strony Bośni i Hercegowiny oraz Serbii, jak również demokratyczny regres Gruzji. W ramach duńskiej prezydencji, 17 grudnia 2015 r., odbył się szczyt Unia Europejska-Bałkany Zachodnie stanowiący punkt kulminacyjny postępów osiągniętych w procesie rozszerzenia na odcinku bałkańskim, a także licznych wydarzeń z udziałem przedstawicieli państw regionu, do których doszło na przestrzeni ostatnich miesięcy na forum UE. Przy okazji szczytu została przyjęta deklaracja, w ramach negocjacji której Polska postulowała m.in. wzmocnienie zapisów dot. suwerenności, niezależności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej międzynarodowo uznawanych granicach, konieczności wsparcia państw Bałkanów Zachodnich w zakresie przeciwdziałania wrogim ingerencjom dezinformacyjnym aktorów zewnętrznych oraz budowy odporności na zagrożenia w obszarze cyberbezpieczeństwa. 8-9 listopada 2025 r. w Santa Marta w Kolumbii, odbył się IV Szczyt UE-Wspólnota Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC). Celem Szczytu było wzmocnienie dwustronnego partnerstwa międzyregionalnego i współpracy w takich obszarach jak bezpieczeństwo, zwalczanie przestępczości zorganizowanej i cyfryzacja. Szczyt zakończył się przyjęciem Wspólnej deklaracji politycznej oraz dwóch dodatkowych dokumentów – Sojuszu na rzecz Bezpieczeństwa Obywateli i Paktu na rzecz Opieki (polityka społeczna). W ramach duńskiej prezydencji, w dniach 24-25 listopada 2025 r., odbył się w Luandzie w Angoli siódmy Szczyt Unia Europejska - Unia Afrykańska. Głównymi tematami spotkania były: pokój, bezpieczeństwo i zarządzanie, multilateralizm, dobrobyt oraz migracje i mobilność. Na zakończenie Szczytu przyjęto Wspólną Deklarację, która podkreśla wagę partnerstwa Unia Europejska – Unia Afrykańska. Przyjęta w 25. rocznicę powstania partnerstwa deklaracja wskazuje na konieczność wzmacniania współpracy w zakresie zapobiegania konfliktom, walki z terroryzmem, ekstremizmem oraz międzynarodową przestępczością zorganizowaną. Polska w duchu kompromisu zgodziła się na przyjęcie zapisów Wspólnej Deklaracji, ale zgłosiła jednocześnie oświadczenia interpretacyjne dotyczące potępienia rosyjskiej agresji na Ukrainę, Floty Cienia oraz migracji. W okresie lipiec – grudzień 2025 prezydencja duńska kontynuowała również działania w zakresie cyberbezpieczeństwa rozpoczęte podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE. Polska wzięła aktywny udział w ćwiczeniu zorganizowanym przez prezydencję Danii na podstawie tzw. Cyber Blueprint - zaleceniu Rady UE na rzecz wzmacniania unijnej odporności w cyberprzestrzeni uzgodnionym podczas prezydencji Polski. Wagę tego typu ćwiczeń w zmieniającej się dynamicznie globalnej sytuacji geopolitycznej, jak również ciągłego zwiększania się zakresu wykorzystania technologii cyfrowych, Polska podkreśliła także podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. w trakcie dedykowanej tej tematyce dyskusji. Polska zwróciła uwagę, że cyberataki - jako narzędzie wojny hybrydowej - stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa i stabilności całej UE, ponieważ mogą one prowadzić do zakłóceń w funkcjonowaniu urzędów, utraty danych, potencjalnych strat finansowych, utraty zaufania do instytucji publicznych. Dlatego cyberbezpieczeństwo nie może być już traktowane jako wąska kwestia techniczna. Takie ataki wymagają natychmiastowych, skoordynowanych działań całej UE. Stanowisko Polski spotkało się z poparciem innych państw UE oraz Komisji Europejskiej. Strona 11 z 17 Duńska prezydencja realizując priorytety szeroko rozumianego bezpieczeństwa, wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw i zwiększenia odporności doprowadziła do przyjęcia 2 grudnia 2025 r. podejścia ogólnego w odniesieniu do Aktu o Lekach Krytycznych (CMA; Critical Medicine Act). Polska opowiadała się za zapewnieniem dla instytucji zamawiających elastyczności w doborze kryteriów odporności, co zostało uwzględnione w kompromisowym tekście rozporządzenia. Polska wyraziła niezadowolenie z przeniesienia do motywu w tekście kompromisowym treści artykułu podkreślającego strategiczny cel zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz dostępności produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu. Prezydencji duńskiej udało się również osiągnąć wstępne porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego głównym założeniem było zaadresowanie celu, jakim jest stworzenie nowoczesnych, odpornych i sprawiedliwych ram dla rynku farmaceutycznego w UE oraz zapewnienie równego dostępu dla leków dla pacjentów i pacjentek bez względu na kraj, w którym żyją. 2. Zielona i Konkurencyjna Europa Prezydencja duńska kontynuowała wiele prac zapoczątkowanych przez polską prezydencję w obszarze konkurencyjności gospodarki europejskiej. W okresie lipiec – grudzień 2025 r. prowadziła negocjacje nad reformami, które poprawiają warunki dla rozwoju przedsiębiorstw, wzmacniają podstawy innowacji i inwestycji w nowe technologie, umiejętności i miejsca pracy. W drugiej połowie 2025 r. trwały aktywne prace nad Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028–2034, w których Polska aktywnie uczestniczyła. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi ramami finansowymi toczyły się w szybkim tempie. Jej działania koncentrowały się na wyjaśnieniu struktury i założeń propozycji Komisji oraz na przeprowadzeniu wstępnych dyskusji między państwami członkowskimi. Prezydencja duńska przedstawiła propozycję schematu negocjacyjnego, który był omawiany na posiedzeniach Rady do Spraw Ogólnych w październiku, listopadzie i grudniu. W trakcie negocjacji Polska podkreślała jako swój priorytet nakłady na politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Postulowała również wzmocnienie działań spójnościowych i sprzeciwiała się osłabianiu roli regionów wskazując na konieczność zapewnienia dotychczasowej silnej pozycji władz regionalnych w projektowaniu, programowaniu, zarządzaniu i wdrażaniu programów. Ponadto, wyrażała otwartość na dyskusję na temat wprowadzenia nowych zasobów własnych UE, przy jednoczesnym sprzeciwie wobec wykorzystania dochodów z systemu ETS1 jako jednego z ich źródeł. Polska brała aktywny udział w dyskusji w Radzie UE, wskazując na nieakceptowalny poziom regresywności propozycji KE. Polska krytykowała w szczególności propozycje nowych zasobów własnych: wcześniej wspomniany ETS, TEDOR (akcyza od wyrobów tytoniowych), e-waste (opłata od niezebranych odpadów elektrycznych i elektronicznych) oraz domagała się zmian w zakresie propozycji CORE (opłaty od dużych przedsiębiorstw). Prace nad WRF w trakcie prezydencji duńskiej zostały zwieńczone debatą na forum Rady Europejskiej. Przywódcy państw i rządów uzgodnili zakończenie prac nad nowymi WRF do końca 2026 r. Podczas prezydencji duńskiej trwały również prace nad kluczową legislacją w obszarze konkurencyjności – tj. utworzeniem Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Polska aktywnie uczestniczyła w pracach legislacyjnych, podkreślając potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez uproszczenie procedury aplikowania o dofinansowanie. Ważne jest także odpowiednie finansowanie sektora obronnego oraz zapewnienie jak największego udziału podmiotów z regionów słabiej rozwiniętych, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Jednym z istotnych działań na rzecz wzmacniania konkurencyjności Europy w ramach prezydencji Danii, obok prac nad Europejskim Funduszem Konkurencyjności, było przeprowadzenie pogłębionych dyskusji nt. projektu rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Spójności Gospodarczej, Strona 12 z 17 Społecznej i Terytorialnej, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, Rybołówstwa i Polityki Morskiej, Dobrobytu i Bezpieczeństwa na lata 2028-34 (dalej jako rozporządzenie ws. Funduszu PPKR). Projekt rozporządzenia ws. Funduszu PPKR został opublikowany przez KE w dniu 16 lipca 2025 r. jako część pakietu legislacyjnego ws. przyszłych Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-34. Polska aktywnie uczestniczyła w dyskusji, zwracając uwagę m.in. na konieczność utrzymania dotychczasowej roli traktatowych polityk unijnych, w tym Polityki Spójności i Wspólnej Polityki Rolnej, wzmocnienia pozycji regionów w programowaniu i wdrażaniu PPKR, a także zapewnienia elastyczności programowania i możliwości dostosowania interwencji do indywidualnych potrzeb państw członkowskich i regionów. Z inicjatywy państw leżących na wschodniej granicy UE, w tym Polski, rozpoczęto także dyskusję nad koniecznością rozwinięcia definicji „wschodniego regionu granicznego” oraz uwzględnienia specyficznych wyzwań, z jakimi mierzą się wschodnie regiony przygraniczne UE, a w konsekwencji zagwarantowania w Funduszu PPKR specjalnych rozwiązań i dedykowanego wsparcia dla tych regionów np. dodatkowej alokacji finansowej, wyższego poziomu współfinansowania czy wyższej zaliczki. Prezydencja duńska podjęła się również kontynuowania rozpoczętego przez prezydencję polską procesu wypracowywania zmian w ramach przeglądu śródokresowego w rozporządzeniach funduszowych ws. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności, Funduszu Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Społecznego + dla perspektywy 2021-2027. Celem tych zmian było zwiększenie skuteczności polityki spójności w reagowaniu na kluczowe wyzwania, z jakimi mierzy się UE, poprzez zachęcanie państw członkowskich i regionów do inwestowania w nowe europejskie priorytety strategiczne, w tym konkurencyjność. Dzięki aktywnej postawie Polski, zarówno w trakcie sprawowania przewodnictwa w Radzie UE, jak i w trakcie prezydencji duńskiej, w dniu 15 lipca 2025 r. uzgodniono tekst kompromisowy, który oficjalnie przyjęto w pierwszym czytaniu na posiedzeniu PE w dniu 10 września 2025 r., a 18 września 2025 r. zatwierdziła go Rada UE. Zmiany do rozporządzeń weszły w życie 20 września 2025 r. Prezydencja duńska priorytetowo traktowała kwestie europejskiej konkurencyjności również w ramach zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich przez tzw. reality checks. Podkreślała, że same uproszczenia prawa przy pomocy tzw. omnibusów są dobrym początkiem, lecz potrzebna jest również dyskusja nad deregulacją i uchyleniem regulacji, które negatywnie wpływają na konkurencyjność Europy. W odniesieniu do Omnibusa IV ws. małych spółek o średniej kapitalizacji Polska popierała cel w postaci ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej przez rozszerzenie niektórych środków przewidzianych dla MŚP także na małe spółki o średniej kapitalizacji. Polska podtrzymała poparcie dla progów w wersji zaproponowanej przez KE, tj. 750 pracowników. Jednocześnie w duchu kompromisu Polska wyraziła elastyczność dla podniesienia progów, pod warunkiem dodania motywu i oświadczenia wskazujących na to, że definicja małych spółek o średniej kapitalizacji zostanie ściśle ograniczona do kontekstu pakietu Omnibus IV i nie będzie stanowić precedensu dla żadnych przyszłych przepisów, w szczególności w zakresie nowych Wieloletnich Ram Finansowych i ewentualnej przyszłej dyskusji na temat zasad pomocy państwa. Odnośnie do drugiej części Omnibusa IV Polska poparła zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw oraz wsparcie transformacji cyfrowej przez cyfryzację dokumentacji i umożliwienie przyjmowania wspólnych specyfikacji. Ze względu na ochronę bezpieczeństwa konsumentów oraz użytkowników nieprofesjonalnych Polska opowiedziała się również za możliwością uzyskania w pewnych sytuacjach dokumentacji produktowej i instrukcji w wersji papierowej. 24 września 2025 r. zatwierdzony został mandat do rozpoczęcia negocjacji z PE w sprawie Omnibusa IV. W ramach swojego mandatu negocjacyjnego Rada UE podniosła progi małych spółek o średniej kapitalizacji do 1000 pracowników, których roczny obrót nie przekracza 200 mln euro lub roczny bilans nie przekracza 172 mln euro. Strona 13 z 17 W trakcie prezydencji Danii w Radzie UE Polska aktywnie angażowała się w prace i dyskusje dotyczące przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) po 2027 r. Przeprowadzona została analiza techniczna projektu prawnego rozporządzenia WPR przedstawionego przez KE jako część pakietu związanego z wieloletnimi ramami finansowymi. W nacisku Polski i innych państw członkowskich KE zaproponowała w listopadzie 2025 r. włączenie do projektu prawnego WPR istotnych dla tej polityki przepisów, które pierwotnie znalazły się projekcie rozporządzenia ws. Funduszu PPKR, a także wzmocnienie finansowania działań na obszarach wiejskich w przyszłych WRF przez ustanowienie dedykowanego celu wydatkowania tzw. rural target. W pracach dotyczących uproszczenia i wdrażania WPR Polska opowiadała się za szybkim przyjęciem zmian aktów bazowych tej polityki w ramach tzw. Omnibusa III (rolnego) i za wejściem ich w życie od 2026 r., co umożliwiłoby rolnikom skorzystanie z przewidzianych uproszczeń już w 2026 roku. Polska konsekwentnie postulowała ograniczenie nadmiernych wymogów administracyjnych i zagwarantowanie państwom członkowskim elastyczności w wyborze instrumentów wsparcia, tak aby były lepiej dostosowane do krajowych warunków i potrzeb. Dzięki m.in. zaangażowaniu Polski rozwiązania te zostały odzwierciedlone rozporządzeniu przyjętym 19 grudnia 2025 r. W trakcie prezydencji duńskiej trwały również intensywne prace w ramach Omnibusa VI poświęconego przemysłowi chemicznemu. Pakiet zawierał dwa wnioski: wniosek „stop-the-clock” dotyczący dat rozpoczęcia stosowania i przepisów przejściowych w zmienionym rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania chemikaliów (rozporządzenie CLP) oraz wniosek dotyczący uproszczenia niektórych wymogów i procedur dotyczących produktów chemicznych w rozporządzeniu CLP, w rozporządzeniu w sprawie produktów kosmetycznych i w rozporządzeniu w sprawie produktów nawozowych. Dla wniosku „stop-the-clock” mandat do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim został zatwierdzony na posiedzeniu Coreper II w dn. 24 września 2025 r., zaś dla drugiego wniosku w na posiedzeniu dn. 5 listopada 2025 r. Podczas prezydencji Danii Polska wzięła również udział w początkowej fazie prac nad tzw. omnibusem cyfrowym. Jej częścią była wymiana poglądów podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. dotycząca zmniejszania obciążeń dla przedsiębiorstw w dziedzinie cyfrowej. Podczas posiedzenia Polska w pełni poparła koncepcję uproszczenia unijnych przepisów cyfrowych i poprawy efektywności ich wdrażania. Polska wyraziła też zadowolenie, że omnibus cyfrowy uwzględnia niektóre propozycje przedstawione podczas polskiej prezydencji w Radzie UE, m.in. wprowadzenie jednolitego punktu zgłoszeń incydentów (Single-Entry Point for Incident Reporting), odsunięcie w czasie wejścia w życie niektórych przepisów aktów o sztucznej inteligencji, które pozwoli na opracowanie wiarygodnych standardów technicznych dla systemów AI w UE, rozszerzenie preferencji i zwolnień z obowiązków dla małych i średnich przedsiębiorstw, czy większą elastyczność zasad nakładania sankcji na przedsiębiorców branży AI. Polska wzięła też udział w pierwszej fazie prac nad przedłożonym w listopadzie przez KE projektem rozporządzenia ws. Europejskiego Portfela Biznesowego (EBW). Polska uznała koncepcję EBW za interesujące rozwiązanie, które mogłoby pomóc w usunięciu barier administracyjnych we współpracy podmiotów gospodarczych z rożnych państw UE. Polska podkreśliła potrzebę zapewnienia państwom członkowskim UE elastyczności, jeśli chodzi o model wdrażania EBW, czyli możliwość jego dopasowania do już funkcjonujących rozwiązań krajowych, podobnie jak w przypadku Europejskiego Portfela Tożsamości Cyfrowej. Potrzebę kompatybilności EBW z istniejącymi już rozwiązaniami krajowymi i europejskimi podkreślały także inne państwa uczestniczące w dyskusji. Polska wzięła też aktywny udział w pracach nad konkluzjami w sprawie europejskiej konkurencyjności w cyfrowej dekadzie, które zostały ostatecznie uzgodnione i przyjęte na posiedzeniu Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. Podczas prac nad dokumentem Polska postulowała, aby konkluzje podkreślały, że kluczowymi warunkami poprawy konkurencyjności cyfrowej UE są skuteczne i skoordynowane instrumenty finansowe UE, także po 2027 r., wdrażanie innowacji i technologii cyfrowych, w tym sztucznej inteligencji, skuteczne i uproszczone regulacje na poziomie UE, Strona 14 z 17 wzmacnianie suwerenności cyfrowej UE w sposób otwarty i w należyty sposób uwzględniający zmieniające się uwarunkowania geopolityczne. Prezydencja podjęła również temat jednolitego rynku, który - obok dalszych dyskusji nad pracami związanymi z uproszczeniem prawa europejskiego - dominował podczas grudniowego posiedzenia Rady UE ds. Konkurencyjności. Polska mocno podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. W zakresie tematyki ochrony patentowej, która sprzyja wzmacnianiu konkurencyjności europejskiej, podczas prezydencji Danii kontynuowano prace nad pakietem SPC (dodatkowe prawo ochronne, Supplementary Protection Certificate), koncentrując się na kwestiach instytucjonalnych i proceduralnych. Polska popiera kontynuację prac nad reformą systemu SPC, podkreślając znaczenie przejrzystości, pewności prawa oraz zgodności z prawem Unii Europejskiej i orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE. Polska opowiada się za utrzymaniem modelu opartego na Urzędzie Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (EUIPO) jako organie centralnym systemu i sprzeciwia się zaangażowaniu EPO oraz usunięciu procedury sprzeciwu (pre-grant opposition), uznając ją za istotny element ochrony interesów polskich przedsiębiorców. W obszarze działań wspierających dalszą integrację rynków kapitałowych UE w okresie prezydencji duńskiej sfinalizowano prace nad projektem dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE w sprawie harmonizacji niektórych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności, do którego Rada wypracowała podejście ogólne w trakcie polskiej prezydencji. Aktywność Polski oraz pozostałych państw członkowskich pomogła prezydencji duńskiej w trakcie negocjacji trójstronnych obronić w szerokim zakresie kompromis wypracowany w Radzie. Za szczególnie ważne należy uznać zachowanie w negocjowanym instrumencie postulowanych przez Polskę i wypracowanych w trakcie negocjacji w Radzie rozwiązań dotyczących procedury tzw. przygotowanej likwidacji przedsiębiorstwa (pre-pack), która prowadzi do znacznego przyspieszenia postępowań upadłościowych, a jednocześnie pozwala odzyskiwać wierzycielom ich należności w szerszym zakresie. Prezydencja duńska skupiła się również na działaniach na rzecz rynku pracy mających na celu wzmocnienie konkurencyjności UE i zapewnienie swobodnej i uczciwej mobilności pracowników w UE. Podczas nieformalnego posiedzenia Rady UE ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw Konsumenckich (EPSCO) w dniach 7-8 lipca 2025 r. Polska wskazała w szczególności, że delegowanie pracowników stanowi istotny element gospodarki UE. Opowiedziała się za uproszczeniem zasad delegowania i mobilności oraz cyfryzacją procedur, w tym w kontekście koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Podkreśliła konieczność ochrony praw pracowników, ale bez tworzenia nowych barier administracyjnych. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w działaniach UE zmierzających do ograniczenia ryzyka eskalacji napięć handlowych w relacjach UE–USA oraz do ich stabilizacji. 27 lipca 2025 r. KE i strona amerykańska osiągnęły porozumienie polityczne UE–USA w sprawie ceł i handlu, którego realizację uszczegółowiono we Wspólnym Oświadczeniu UE–USA z 21 sierpnia 2025 r. Polska wskazywała na asymetryczny charakter uzgodnień na korzyść USA, jednocześnie podkreślając znaczenie porozumienia dla uniknięcia eskalacji konfliktu handlowego. USA wprowadziły jednolite 15% cło na większość towarów eksportowanych z UE, z wyjątkiem przypadków, w których stawka KNU jest wyższa, oraz zobowiązały się do zerowych lub bliskich zeru ceł na wybrane kategorie produktów. W toku prac Polska przekazała Komisji Europejskiej postulaty dotyczące objęcia powrotem do poprzednio obowiązujących (niższych) stawek KNU szeregu towarów rolno-spożywczych i przemysłowych istotnych z punktu widzenia interesów krajowych. W ramach dalszych rozmów wdrożeniowych Komisja Europejska opracowała Plan Działania, obejmujący m.in. dostęp do rynku, współpracę sektorową oraz bezpieczeństwo gospodarcze. Polska wspierała podejście zakładające porównywalne i zrównoważone zobowiązania obu stron. 24 listopada 2025 r. odbyły się rozmowy Strona 15 z 17 ministrów handlu państw członkowskich UE z przedstawicielami administracji USA. Polska poparła kontynuację konstruktywnego dialogu transatlantyckiego. W trakcie prezydencji duńskiej w Radzie UE, Polska konsekwentnie sprzeciwiała się podpisaniu i zawarciu umowy UE–Mercosur, wskazując na poważne zagrożenia dla krajowej produkcji rolnej. Dzięki działaniom Polski, podejmowanym m.in. we współpracy z Francją, Komisja Europejska przygotowała projekt rozporządzenia ułatwiającego i przyspieszającego postępowanie w sprawie środków ochronnych przewidzianych w umowie wobec importu towarów rolnych z państw Mercosur. Polska opowiadała się za zawarciem zmodernizowanej umowy UE–Meksyk, wskazując na potencjał zwiększenia dostępu do rynku meksykańskiego przy braku istotnych zagrożeń dla polskich przedsiębiorstw, w tym sektora rolnego. W kontekście negocjacji z Indiami Polska postulowała wzmocnioną ochronę unijnego rynku rolno- spożywczego oraz istotne polepszenie dostępu do rynku indyjskiego dla polskich towarów, usług i inwestycji, w tym objęcie wszystkich sektorów usług klauzulą najwyższego uprzywilejowania. Polska wspierała działania KE na rzecz zakończenia negocjacji wskazując jednocześnie na potrzebę uwzględnienia w ich wyniku ww. polskich postulatów oraz wspierała prace w ramach Rady UE–Indie ds. Handlu i Technologii (TTC). W negocjacjach UE–Tajlandia Polska opowiadała się za uwzględnieniem nowoczesnych regulacji dotyczących handlu cyfrowego oraz za ochroną unijnego rynku rolnego, w tym cukru. W negocjacjach UE–Filipiny Polska zgłaszała postulaty ofensywne w obszarze handlu cyfrowego oraz defensywne dotyczące cukru i produktów tytoniowych. W negocjacjach UE–Malezja Polska akcentowała znaczenie zniesienia ceł i barier handlowych oraz poprawy dostępu do rynku usług i inwestycji. We wrześniu 2025 r. zakończono negocjacje umowy CEPA z Indonezją, w toku których Polska również podnosiła postulaty dotyczące ochrony unijnego rynku rolno-spożywczego. W II półroczu 2025 r. Polska kontynuowała działania na rzecz wzmocnienia konkurencyjności i odporności unijnego rynku w ramach przeglądu warunków handlu UE–Ukraina. W porozumieniu kończącym ww. przegląd, które weszło w życie 29.10.2025 r. uwzględniono szereg postulatów Polski, w tym bilateralną klauzulę ochronną; powiązano dodatkowe koncesje z dostosowaniem ukraińskich norm w zakresie pestycydów, dobrostanu zwierząt, weterynaryjnych produktów leczniczych do prawa UE; utrzymano ograniczenie bezcłowego importu z Ukrainy towarów wrażliwych do poziomu kontyngentów taryfowych; utrzymano system cen wejścia w imporcie z Ukrainy owoców i warzyw; uwzględniono zasadę wzajemności koncesji tj. przewidziano również poprawę warunków w dostępie do rynku ukraińskiego dla produktów rolno-spożywczych z UE, w tym z Polski. W trakcie prezydencji duńskiej podjęto również decyzje o przedłużeniu funkcjonowania do 31 marca 2027 r. Umowy między UE a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów. Dzięki zabiegom Polski, do mechanizmu współpracy pomiędzy UE a Ukrainą w obszarze transportu drogowego dodano zobowiązanie Komisji Europejskiej do przeprowadzenia oceny wpływu Umowy na unijny rynek transportu drogowego oraz wprowadzono katalog elementów prawa unijnego w zakresie transportu drogowego, który powinien zostać wprowadzony do prawodawstwa ukraińskiego. Niezależnie od tego Polska zagłosowała przeciw przedłużeniu ważności Umowy uznając wynegocjowane rozwiązania za niewystarczające, a perspektywę ich oddziaływania zbyt odsuniętą w czasie, aby w sposób rzeczywisty przywrócić równowagę na rynku przewozów drogowych. W drugim półroczu 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w debacie nad przyszłością unijnej polityki ochrony inwestycji, popierając podejście polegające na zastępowaniu umów BIT umowami unijnymi. Z inicjatywy państw członkowskich, w tym Polski, powołano nieformalną grupę roboczą, której celem jest przygotowanie propozycji traktatu inwestycyjnego UE - prace rozpoczną się w I półroczu 2026 r. Polska uczestniczyła również w pracach nad reformą systemu rozstrzygania sporów inwestycyjnych w ramach UNCITRAL (GR III) oraz na forum OECD, a także w dyskusjach dotyczących negocjacji umów o ochronie inwestycji z Indiami oraz Indonezją. KE rozpoczęła negocjacje umowy o ułatwieniach Strona 16 z 17 w inwestowaniu (SIFA) z Ekwadorem; Polska włączyła się w prace analityczne związane z pierwszą rundą negocjacji. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, który został opublikowany przez Komisję Europejską 2 lipca 2025 r. Polska systematycznie podkreślała znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej analizie ich wpływu oraz uwzględniających zasadę neutralności technologicznej. Następnie, m.in. w wyniku wysiłków Polski, podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 października 2025 r. miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Polska skutecznie zabiegała, aby elementem konkluzji RE w części dotyczącej polityki klimatycznej, stały się również postulaty dotyczące jej wdrażania wykraczające poza dyskusję wokół pośredniego celu klimatycznego do 2040 r. W konkluzjach Rady Europejskiej uwzględniono zapisy, które wskazały na potrzebę zmiany niektórych elementów pakietu Fit for 55. Kolejnym krokiem było głosowanie ws. przyjęcia podejścia ogólnego dot. przedmiotowego dossier podczas posiedzenia Rady UE ds. Środowiska 4 (przedłużone do 5) listopada 2025 r. Ze względu na utrzymanie 90% celu redukcji emisji gazów cieplarnianych (w porównaniu do poziomu z 1990 r.), Polska zagłosowała przeciwko. W ostatecznym tekście kompromisowym zostało jednak uwzględnione kilka kluczowych postulatów Polski, w tym, po pierwsze, przesunięcie wejścia w życie ETS2 (do 2028 r. [1] ), po drugie, zwiększenie udziału wysokiej jakości jednostek międzynarodowych kredytów węglowych (do 5%, w porównaniu do 3% zaproponowanych przez KE), z możliwością wprowadzenia pilotażu ich wykorzystania od 2031 r. (w porównaniu do propozycji KE: braku pilotażu w latach 2031 -2035 i fazy ich uwzględnienia od 2036 r. zaproponowanego przez KE), po trzecie, wprowadzenie w rozporządzeniu klauzuli rewizyjnej, która pozwoli w przyszłości na adaptację przyjętych celów do bieżącej sytuacji gospodarczej, społecznej i geopolitycznej. Rozwiązania te zostały także utrzymane w ostatecznym tekście rozporządzenia uzgodnionym między Radą, Parlamentem Europejskim oraz Komisją Europejską. W zakresie bezpieczeństwa energetycznego, Polska była zaangażowana w prace nad projektem rozporządzenia w sprawie stopniowego odchodzenia od importu gazu ziemnego z Rosji, poprawy monitorowania potencjalnych zależności energetycznych oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/1938, zainicjowane jeszcze podczas polskiego przewodnictwa w Radzie. Podejście ogólne Rady UE osiągnięto w październiku 2025 r., a wstępne porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego zostało osiągnięte w połowie grudnia 2025 r. Celem rozporządzenia jest doprowadzenie do całkowitego zaprzestania z Rosji importu zarówno skroplonego gazu ziemnego (LNG), jak i gazu przesyłanego rurociągami poprzez wprowadzenie kolejnych etapów ograniczeń obejmujących zarówno nowe kontrakty, jak i istniejące umowy krótko- i długoterminowe. Najpóźniej do listopada 2027 roku Unia Europejska całkowicie i definitywnie zakończy import rosyjskiego gazu, zarówno w formie gazu rurociągowego, jak i skroplonego gazu LNG. Polska popierała cele rozporządzenia wskazując, że dalszy import gazu z Rosji jest sprzeczny z celami bezpieczeństwa energetycznego oraz solidarności europejskiej. Podkreślaliśmy znaczenie dywersyfikacji źródeł i kierunków dostaw gazu oraz gotowość do wsparcia państw członkowskich mających trudności z zapewnieniem alternatywnych tras przesyłu. Ważnym aspektem w zakresie polityki energetycznej była intensywna praca Polski nad projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” na lata 2028–2034 (CEF). Rada UE osiągnęła częściowe porozumienie w tym zakresie w grudniu 2025 r. [1] Zgodnie z art. 30(k)(2) lit. (a) do (e) dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE Strona 17 z 17 Podobnie jak w przypadku prezydencji polskiej, również dla prezydencji duńskiej priorytetami w obszarze polityki dotyczącej przestrzeni kosmicznej były bezpieczeństwo i odporność infrastruktury kosmicznej, uproszczenia i eliminacja nadmiernych obciążeń administracyjnych, troska o warunki funkcjonowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz zapewnienie konstruktywnych relacji z Europejską Agencją Kosmiczną. W centrum prac prezydencji znalazło się rozpoczęcie negocjacji projektu rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa, odporności i zrównoważonego charakteru działań kosmicznych w Unii Europejskiej, określanego jako „unijny akt o przestrzeni kosmicznej”, stanowiącego pierwszą próbę ustanowienia jednolitych przepisów regulujących działalność kosmiczną w całej Unii Europejskiej. Polska popierała główne cele projektu, wskazując jednocześnie na jego nadmierną złożoność, wysoki poziom techniczności oraz ryzyko nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych zarówno dla firm, jak i dla organów krajowych. Polska wspólnie z większością innych delegacji podkreślała również konieczność właściwego określenia zakresu kompetencji Unii Europejskiej i państw członkowskich. W trakcie prezydencji Danii z inicjatywy Polski przygotowano wspólny non- paper jedenastu państw członkowskich, w którym podkreślono konieczność zachowania horyzontalnego charakteru dyrektywy NIS2 i niewprowadzania sektorowego lex specialis. W obszarze transportu lotniczego prezydencja duńska prowadziła negocjacje z Parlamentem Europejskim dotyczące nowelizacji rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. Podstawą do negocjacji było porozumienie polityczne osiągnięte w Radzie w pierwszym czytaniu podczas prezydencji polskiej. Z uwagi na znaczną różnicę stanowisk Parlamentu i Rady w zakresie: progów czasowych, od których wypłacane będą odszkodowania za opóźnienia, jak i wysokości odszkodowań, Prezydencja duńska nie osiągnęła porozumienia z Parlamentem. Prace są kontynuowane przez prezydencję Cypru. IV. Lista Załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu). Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Danii (lipiec - grudzień 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie lipiec - grudzień 2025 r. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 19 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) − Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) − Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) − Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) − Projekt ustawy o rynku kryptoaktywów (UC131) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) − Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (UC110) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wzmocnienia pozycji rolników aktywnych zawodowo (UC113) II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca I połowy 2026 r. Projekt aktu prawnego Zakres zmian wynikający z prawa UE 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającej system Strona 2 z 9 cieplarnianych (UC39) handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 2. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 4. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 6. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 8. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 9. Projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji (UC71) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 10. Projekt ustawy o zmianie Wykonanie: Strona 3 z 9 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 11. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 14. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 16. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 17. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 18. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych Strona 4 z 9 19. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 20. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 22. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 23. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 24. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i Strona 5 z 9 oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniającej dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 30. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 31. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 32. Projekt ustawy o zasadach realizacji planu społeczno- klimatycznego (UC102) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego 33. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 34. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) Strona 6 z 9 zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o pracowniczych planach kapitałowych (UC105) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/927 zmieniającej dyrektywy 2011/61/UE i 2009/65/WE w zakresie ustaleń dotyczących przekazywania, zarządzania ryzykiem utraty płynności, sprawozdawczości nadzorczej, świadczenia usług depozytariusza i usług powierniczych oraz udzielania pożyczek przez alternatywne fundusze inwestycyjne 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii (UC106) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych 37. Projekt ustawy o bateriach i zużytych bateriach (UC107) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze (UC108) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1679 w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej 39. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/825 w sprawie zmiany dyrektyw 2005/29/WE i 2011/83/UE w odniesieniu do wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej poprzez lepszą ochronę przed nieuczciwymi praktykami oraz lepsze informowanie 40. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (UC112) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy 41. Projekt ustawy o sprawiedliwym dostępie do danych i ich wykorzystywaniu (UC114) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2854 w sprawie zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania 42. Projekt ustawy o transgranicznym przemieszczaniu odpadów (UC115) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2024/1157 w sprawie przemieszczania odpadów 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (UC116) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2024/1309 w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej 44. Projekt ustawy o wyrobach budowlanych (UC117) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UC118) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych Strona 7 z 9 46. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz niektórych innych ustaw (UC119) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2842 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, a także zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006 i (WE) nr 1005/2008 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139, (UE) 2017/2403 i (UE) 2019/473, w odniesieniu do kontroli rybołówstwa 47. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (UC120) Uzupełnienie transpozycji decyzji ramowej Rady 2002/584/WSiSW w sprawie europejskiego nakazu aresztowania („ENA”) 48. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (UC121) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (UC122) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1183 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej 50. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne (UC123) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej zarządzania jakością wody w kąpieliskach 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (UC124) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (UC125) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego 53. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (UC126) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej 54. Projekt ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości (UC127) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970 w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów egzekwowania 55. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny (UC128) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/40/UE dotyczącej ataków na systemy informatyczne 56. Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz Wykonanie rozporządzenia (UE) 2024/1230 zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 80/2009, (UE) nr 996/2010 i (UE) nr Strona 8 z 9 niektórych innych ustaw (UC129) 165/2014 w odniesieniu do niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinie transportu drogowego i lotnictwa 57. Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC130) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1083 w sprawie ustanowienia wspólnych ram dla usług medialnych na rynku wewnętrznym i zmiany dyrektywy 2010/13/UE (europejski akt o wolności mediów) 58. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu rozwoju rynku finansowego oraz zwiększenia stabilności finansowej na tym rynku (UC132) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2014/59 ustanawiającej ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/879 zmieniającej dyrektywę 2014/59/UE w odniesieniu do zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1011 w sprawie indeksów stosowanych jako wskaźniki referencyjne w instrumentach finansowych i umowach finansowych lub do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych 59. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (UC133) Transpozycja dyrektywy Rady 96/53/WE ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym 60. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o portach i przystaniach morskich (UC134) Zapewnienie zgodności z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 uznającym niektóre kategorie pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzeniem Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 61. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (UC135) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1028 w sprawie gromadzenia i udostępniania danych dotyczących usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1724 62. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (UC136) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2464 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 537/2014, dyrektywy 2004/109/WE, dyrektywy 2006/43/WE oraz dyrektywy 2013/34/UE w odniesieniu do sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju 63. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2811 w sprawie zmiany dyrektywy 2014/65/UE w celu zwiększenia atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych w Unii dla spółek i ułatwienia małym i średnim przedsiębiorstwom dostępu do kapitału Strona 9 z 9 zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137) 64. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-432/21 dot. naruszenia dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 65. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 66. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne (UD291) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-200/24 dot. niezgodności z dyrektywą 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Report on Poland's EU Activities: Security, Competitiveness, and New Laws (July-December 2025)\r\nSummary: This government report summarizes Poland's activities in the European Union during the second half of 2025. It focuses on strengthening security, including support for Ukraine and new sanctions against Russia, and on improving the European economy's competitiveness by simplifying regulations for businesses. The document also lists several dozen draft laws that will soon be submitted to the Polish Parliament, directly impacting citizens' lives – from passenger rights and wages to cybersecurity and artificial intelligence.\r\nKey Points: Full exemption for Poland from accepting migrants and contributing to the EU solidarity pool in 2026., Introduction of a ban on importing Russian liquefied natural gas (LNG) and a push for the EU's complete independence from Russian gas by 2027., Adoption of the 18th and 19th sanctions packages against Russia, including a crackdown on the 'shadow fleet' and a lowered price cap on Russian oil., Commencement of work on the new EU budget for 2028-2034, where Poland is fighting for a strong position for cohesion policy and agriculture., Simplification of regulations for businesses (Omnibus packages) and new rules for artificial intelligence aimed at reducing administrative burdens., Submission to the Parliament of a plan for 66 draft laws, including on artificial intelligence, crypto-assets, pay transparency, and whistleblower protection.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-23T16:17:35.590Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2422/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2422 Warszawa, 3 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych DKSUE.901.1.2026.BB(1) Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust.1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2025 r. (przewodnictwo Danii w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 2 kwietnia 2026 r. Z wyrazami szacunku (-) Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Strona 1 z 17 Strona 2 z 17 I. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 3 II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE ................................................ 3 III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE .. 5 1. Bezpieczna Europa ..................................................................................................................... 5 2. Zielona i Konkurencyjna Europa .............................................................................................. 11 IV. Lista Załączników ................................................................................................................ 17 Strona 3 z 17 I. Wprowadzenie Niniejsza Informacja jest czterdziestym czwartym półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). W dokumencie, przygotowanym wspólnie przez ministerstwa i urzędy centralne, podsumowano główne działania realizowane przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w okresie prezydencji duńskiej w Radzie UE, tj.: omówiono przebieg i dokonania prezydencji duńskiej przez pryzmat jej priorytetów oraz kwestii kluczowych z punktu widzenia Polski (część II) oraz aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach (część III). II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE Od 1 lipca do 31 grudnia 2025 r., ósmy raz w historii, Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej (jako drugie państwo w ramach tria Polska-Dania-Cypr). Bezpieczna Europa oraz Konkurencyjna i Zielona Europa były priorytetami prezydencji duńskiej. Prace w Radzie UE w drugiej połowie 2025 r. prowadzone były przede wszystkim na tle wydarzeń geopolitycznych takich jak wojna w Ukrainie, napięta sytuacja polityczna na Bliskim Wschodzie oraz nieprzewidywalne decyzje administracji amerykańskiej. Działając pod hasłem „Silna Europa w zmieniającym się świecie” (A Strong Europe in a Changing World) Dania, jako kraj przewodzący pracom UE, podejmowała inicjatywy mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa i niezależności Unii Europejskiej. Wychodząc z założenia, że siła Unii Europejskiej leży w m.in. w jedności, solidnych podstawach ekonomicznych, stabilnych demokracjach i sprawiedliwych społeczeństwach, prezydencja duńska okazała się skuteczna w realizacji swoich celów. Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej po intensywnej prezydencji polskiej. W zakresie kwestii dot. bezpieczeństwa priorytety były bardzo zbliżone, a prace w Radzie UE kontynuowane. Polska stale zabiegała o wzmocnienie europejskiej obronności, utrzymanie silnego i jednoznacznego wsparcia politycznego i wojskowego dla Ukrainy. W tym zakresie wspieraliśmy działania prezydencji duńskiej. Podczas polskiej prezydencji w Radzie UE zostało przyjęte stanowisko Rady UE dot. Programu na Rzecz Europejskiego Przemysłu Obronnego – EDIP (European Defence Industry Programme), a prezydencja duńska uzgodniła ostateczny tekst z Parlamentem Europejskim. Kontynuowane były także prace związane z realizacją Białej księgi ws. przyszłości europejskiej obronności oraz tzw. Mapy drogowej europejskiej obronności 2030, w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Straży Wschodniej Flanki (Eastern Flank Watch). Polska aktywnie uczestniczyła w uzgadnianiu dokumentów dotyczących rozwoju europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB; European Defence Technological and Industrial Base). Ważnym elementem prezydencji duńskiej była kontynuacja wszechstronnej pomocy dla Ukrainy oraz utrzymanie dotychczasowej polityki nacisku UE wobec Rosji i Białorusi. Polska nieustannie opowiadała się za włączeniem Ukrainy do działań realizowanych w ramach EDIP i SAFE (Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy; Security Action for Europe) oraz do inicjatyw wynikających z Mapy drogowej. W ramach działań mających na celu osłabienie Rosji, Rada UE przyjęła 18 i 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Strona 4 z 17 Dania kontynuowała prace w zakresie reformy polityki migracyjno-azylowej. Chociaż Polska konsekwentnie sprzeciwiała się zapisom Paktu o migracji i azylu, to aktywnie wspierała przyjęcie dwóch aktów prawnych, które modyfikują jego zapisy: (1) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego” oraz (2) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie Unii. Regulacje te pozwolą usprawnić / przyspieszyć procedury azylowe, w tym w kierunku ich eksternalizacji. Polska popierała na forum UE te działania, które pomagają skutecznie przeciwdziałać presji migracyjnej, w tym poprzez współpracę z państwami pochodzenia i tranzytu migrantów oraz przeciwdziałanie pierwotnym przyczynom migracji. Duńska prezydencja kontynuowała działania na rzecz promowania i poszanowania podstawowych wartości Unii Europejskiej, w tym ochronę demokracji i zasad praworządności. Polska pozytywnie ocenia wysiłki podejmowane przez Danię w tym zakresie, które pozostały spójne z konkluzjami polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE (przyjęte 27.05.2025 r.). Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Duńska prezydencja przyjęła podobne podejście, ustalając ambitną agendę w tym obszarze. Wobec utrzymującego się weta Węgier, kontynuowany był proces technicznych negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Efektem dużego zaangażowania Albanii w proces negocjacyjny było oficjalne otworzenie ostatniego klastra negocjacyjnego dot. zasobów, rolnictwa i spójności. W ramach priorytetu poświęconego konkurencyjności gospodarki europejskiej prezydencja duńska kontynuowała wiele działań zapoczątkowanych przez polską prezydencję. Szczególnie istotne były prace prowadzone na rzecz zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich. Zależało nam na wysokim poziomie ambicji uproszczeń i utrzymaniu dotychczasowego, szybkiego tempa prac. Prezydencja duńska doprowadziła do osiągnięcia kompromisu z Parlamentem Europejskim wobec trzech pakietów Omnibus oraz przyjęła stanowisko Rady UE do kolejnych trzech. Polska podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. Kluczowym filarem tych działań powinno być dalsze procedowanie projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która w odpowiednim kształcie może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług. Druga ważna debata w ramach rynku wewnętrznego dotyczyła poprawiania zgodności i egzekwowania przepisów odnoszących się do produktów sprzedawanych na platformach handlu elektronicznego. Polska aktywnie uczestniczyła również w pracach legislacyjnych dotyczących utworzenia Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Podkreślaliśmy potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez ograniczenie skomplikowanych i uciążliwych procedur związanych z aplikowaniem o dofinansowanie, odpowiednie finansowanie dla sektora obronnego oraz zapewnienie równych szans w ubieganiu się o finansowanie dla firm ze wszystkich państw członkowskich, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028-2034 toczyły się w szybkim tempie. W tym czasie Polska bardzo aktywnie uczestniczyła w pracach nad tym dossier, podkreślając swoje priorytety tj. politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Podczas posiedzenia Rady Europejskiej 18 grudnia 2025 r. została omówiona nowa struktura WRF oraz odnotowano przedstawiony przez duńską prezydencję projekt ram negocjacyjnych (Negotiating Box), wzywając kolejną prezydencję do prac umożliwiających terminowe osiągnięcie porozumienia. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła także w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, systematycznie podkreślając znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej Strona 5 z 17 analizie ich wpływu oraz realistycznych możliwościach technologicznych. W wyniku wysiłków Polski na posiedzeniu Rady Europejskiej miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów UE, podczas posiedzenia Rady Europejskiej 23 października 2025 r., dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Z punktu widzenia interesów Polski należy wskazać również wstępne porozumienie polityczne z PE, jakie udało się prezydencji duńskiej osiągnąć w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego kluczowe elementy, ważne z punktu widzenia Polski zostały utrzymane w ramach uzgodnionego porozumienia, tj.: w zakresie okresów ochrony regulacyjnej dla leków innowacyjnych, zachowania efektywnego systemu modulacji zachęt, przepisów dotyczących wyjątku Bolara (określa sytuacje, w których właściciele patentu nie mogą uniemożliwiać osobom trzecim wykonywania czynności, które w inny sposób są chronione prawem patentowym) oraz mechanizmu dostępu do leków. III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE 1. Bezpieczna Europa Bezpieczna Europa była centralnym priorytetem duńskiej prezydencji. W swoich działaniach Polska podkreślała konieczność dalszego zacieśniania partnerstwa strategicznego UE i NATO, akcentując znaczenie spójności i komplementarności działań obu organizacji w odpowiedzi na rosyjską agresję przeciwko Ukrainie. Wskazywała przy tym na potrzebę zapewnienia pełnej synergii, zwłaszcza w zakresie wzmacniania bezpieczeństwa wschodniej flanki i rozwoju zdolności obronnych. Polska, wspierając działania Danii, angażowała się w rozwój europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB) oraz działania wynikające z Mapy drogowej na rzecz gotowości obronnej do 2030 r., w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Eastern Flank Watch. W trakcie prac i posiedzeń Rady UE, Polska konsekwentnie postulowała wzmocnienie flanki wschodniej oraz zwiększenie zaangażowania UE na tym kierunku. W obszarze rozwoju europejskiego przemysłu obronnego Polska uczestniczyła w pracach nad EDIP, wskazując na konieczność wypracowania rozwiązań uwzględniających specyfikę krajowych sektorów obronnych. Zabiegała również o rozszerzenie programów i instrumentów UE na partnerów spoza UE, EOG/EFTA i Ukrainy, czego przykładem było dołączenie Kanady do SAFE. W ramach SAFE, Polska przedłożyła plan inwestycji w europejskim przemyśle obronnym z zamiarem wydatkowania 43,7 mld euro dostępnych dla Polski w ramach instrumentu. Podczas prezydencji duńskiej Polska aktywnie zabiegała o utrzymanie kwestii wsparcia dla Ukrainy wysoko na agendzie UE. Wspieraliśmy priorytety suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w zgodzie z prawem międzynarodowym. Podkreślaliśmy też potrzebę utrzymania politycznej i ekonomicznej presji na Rosję i popieraliśmy decyzje Rady UE o nakładaniu unijnych sankcji na rosyjskie podmioty prywatne i publiczne. Polska akcentowała również, że decyzje dotyczące architektury bezpieczeństwa Ukrainy i Europy muszą być podejmowane z ich udziałem - wszyscy aktorzy, na których przyszłe ewentualne porozumienie pokojowe będzie miało bezpośredni wpływ, powinni uczestniczyć w pracach nad jego końcowym kształtem. Postulowaliśmy utrzymanie i wzmocnienie politycznego, wojskowego, jak i finansowego wsparcia UE na rzecz Ukrainy. Polska apelowała o jak najefektywniejsze wykorzystanie zamrożonych aktywów rosyjskich i zabiegała o zatwierdzenie przez Radę UE propozycji Komisji Europejskiej dotyczącej instrumentu pożyczki reparacyjnej. 18 lipca 2025 r. Rada UE przyjęła 18. pakiet sankcji obejmujący szereg nowych sankcji sektorowych i indywidulanych wobec Rosji, a także zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi. Przyjęcie Strona 6 z 17 kolejnego pakietu sankcji wobec Rosji na początku prezydencji Danii w Radzie UE to w głównej mierze efekt działań prezydencji polskiej, ponieważ pakiet został zaprojektowany i wynegocjowany jeszcze podczas polskiego przewodnictwa. Przyjęcie 18. pakietu pokazało determinację UE do prowadzenia działań mających na celu osłabienie zdolności Rosji do prowadzenia agresji przeciwko Ukrainie i również umocniło rolę Polski jako lidera w polityce sankcyjnej. Wprowadzono m.in. zakaz transakcji związanych z Nord Stream 1 i Nord Stream 2, mający na celu zapobieżenie ich ponownemu uruchomieniu. Do już objętych sankcjami 342 statków tzw. Floty Cienia, dodano kolejne 105 pozycji. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu produktów rafinowanych na bazie rosyjskiej ropy naftowej oraz świadczenia związanej z tymi procesami pomocy technicznej i finansowej. Uzgodniono obniżenie Oil Price Cap na rosyjską ropę poprzez mechanizm automatycznej zmiany pułapu cenowego. 18. pakiet sankcji wprowadził również zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi, coraz bardziej ujednolicając je ze środkami rosyjskimi. 23 października 2025 r. przyjęto 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Uszczelniony został zakaz importu LPG, dodano n-butan do wykazu produktów objętych sankcjami co zamyka możliwość jego importu z Rosji i Białorusi jako komponentu do tworzenia mieszaniny gazu płynnego LPG, eliminując lukę sankcyjną w obowiązującym zakazie. Polska z zadowoleniem przyjęła wprowadzenie kolejnych środków ograniczających wobec tzw. Floty Cienia. Zwalczanie działalności tych statków, które niosą ze sobą poważne ryzyko dla środowiska, w tym Morza Bałtyckiego, a jednocześnie generują znaczne zyski dla Rosji, wciąż pozostaje naszym priorytetem. Sankcjami objętych zostało kolejne 117 statków, co oznacza, że na liście sankcyjnej UE umieszczono ponad 550 jednostek, co czyni UE liderem w kontekście liczby statków Floty Cienia, na które nałożone zostały sankcje. 19. pakiet sankcji obejmuje również podmioty z krajów trzecich obchodzące sankcje, zarówno w sektorze finansowym i energetycznym, jak i w obszarze towarów podwójnego zastosowania. W czasie prezydencji Danii prowadzone były prace nad pożyczką reparacyjną dla Ukrainy, pierwotnie opierającą się na mechanizmie wykorzystania środków pochodzących z sald gotówkowych z unieruchomionych w UE aktywów Banku Centralnego Rosji. Ukraina miałaby spłacić pożyczkę dopiero po otrzymaniu od Rosji reparacji. Pożyczka zakładała dwutorowe podejście wydatkowe, uwzględniające zarówno potrzeby militarne, jak i budżetowe Ukrainy. 12 grudnia 2025 r. w procedurze pisemnej Rady UE przyjęto rozporządzenie oparte na art. 122 TFUE zabezpieczające przedłużenie unieruchomienia aktywów Banku Centralnego Rosji poza reżimem sankcyjnym. Polska od początku popierała propozycję Komisji Europejskiej, podkreślając, że wykorzystanie unieruchomionych aktywów stanowi istotny element nacisku wobec Rosji, a pożyczka w dużym stopniu zaspokoi potrzeby finansowe Ukrainy w nadchodzących latach i stanowi potwierdzenie niezmiennego wsparcia Ukrainy przez UE w walce z rosyjską agresją. Rada Europejska 18 grudnia 2025 r. nie osiągnęła jednak w tej sprawie kompromisu i zdecydowała o udzieleniu Ukrainie pożyczki w oparciu o wspólny dług zabezpieczony rezerwą budżetową UE, co nie będzie miało wpływu na zobowiązania finansowe wobec budżetu UE Republiki Czeskiej, Węgier i Słowacji. Odłożono tym samym na później kwestię ewentualnego wykorzystania unieruchomionych aktywów Rosyjskiego Banku Centralnego do pokrycia ww. zobowiązania przez Ukrainę w przypadku braku reparacji ze strony rosyjskiej. Prezydencja duńska nadała również wysoki priorytet działaniom ukierunkowanym na zwalczanie bezkarności za zbrodnie międzynarodowe popełnione w związku z rosyjską agresją, w które Polska była aktywnie zaangażowana. Zainicjowano pogłębioną debatę na temat współpracy organów krajowych ze Specjalnym Trybunałem do spraw Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie oraz dalszego, skoordynowanego wsparcia dla Międzynarodowego Trybunału Karnego, obejmującego między innymi Strona 7 z 17 funkcjonowanie wspólnych zespołów śledczych, działania Eurojustu oraz przekazywanie dowodów za pośrednictwem bazy Centralnej Ewidencji Dowodów w Sprawach Zbrodni Międzynarodowych (CICED). Inicjatywy te zbiegły się z zakończeniem procesu ratyfikacyjnego przez Ukrainę porozumienia z Radą Europy ws. ustanowienia Specjalnego Trybunału oraz z pracami nad uruchomieniem Poszerzonego Porozumienia Częściowego ws. Komitetu Zarządzającego i finansowania działalności Specjalnego Trybunału (Enlarged Partial Agreement). Działania te podkreśliły rolę Unii Europejskiej jako kluczowego aktora w budowaniu międzynarodowej odpowiedzialności karnej oraz wzmacnianiu globalnego systemu sprawiedliwości opartego na prawie. Polska wielokrotnie podnosiła kwestię zagrożeń, jakie niosą ze sobą drony i inne bezzałogowe statki powietrzne. Pod koniec sierpnia 2025 r., Polska wraz z Estonią, Finlandią, Litwą i Łotwą, wystosowały list do Komisarza ds. wewnętrznych i migracji, Magnusa Brunnera oraz Wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej, Henny Virkkunen, w którym wskazano na naglącą potrzebę poprawy nadzoru powietrznego granic zewnętrznych UE oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego finansowania. W odpowiedzi, przedstawiciele KE poinformowali o przeznaczeniu dodatkowych 250 mln euro z Funduszu Zarządzania Granicami na zakup dronów oraz systemów przeciwdronowych. W ramach zorganizowanych przez prezydencję duńską spotkań poświęconych problematyce dronów, Polska wskazywała na własne doświadczenia i zidentyfikowane luki w tym zakresie oraz zaproponowała możliwe wspólne działania, m.in. w zakresie rejestracji dronów i współpracy z producentami. Podczas posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w grudniu 2025 r. Polska odniosła się do przedmiotowego zagadnienia, nawiązując także do naruszeń przestrzeni powietrznej powodowanych przez balony meteorologiczne oraz informując o aktach dywersji o charakterze terrorystycznym, które miały miejsce na polskiej kolei w dn. 15 – 16 listopada 2025 r. Prezydencja duńska kontynuowała prace nad dwoma wnioskami legislacyjnymi zainicjowanymi podczas polskiej prezydencji, które stanowią konkretyzację innowacyjnych rozwiązań w zakresie migracji. W dniu 18 grudnia 2025 r. prezydencja, w oparciu o podejście ogólne Rady UE z dnia 8 grudnia 2025 r., osiągnęła wstępne porozumienie z PE w sprawie przepisów dot. rozporządzenia w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie UE, co ma umożliwić państwom członkowskim UE sprawniejsze odrzucanie wniosków o ochronę międzynarodową, które są bezzasadne. Osiągnięto porozumienie z PE także w sprawie wniosku dot. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego”, które umożliwi odsyłanie osób ubiegających się o ochronę międzynarodową do innego kraju trzeciego (spoza UE), który jest uznawany za bezpieczny. Dzięki staraniom Polski, w pierwszym europejskim, rocznym sprawozdaniu dotyczącym azylu i migracji Komisja Europejska uznała Polskę za państwo znajdujące się w obliczu znaczącej sytuacji migracyjnej, co otworzyło Polsce drogę do zawnioskowania o całkowite zwolnienie z uczestnictwa w mechanizmie solidarności w 2026 r. Przedsięwzięte starania i odpowiednio poprowadzone negocjacje ze strony polskiej doprowadziły do przyjęcia korzystnej dla Polski decyzji Rady UE w zakresie ustanowienia puli solidarnościowej w 2026 r., z której wynika 100%-owe zwolnienie Polski z wniesienia do puli wkładu solidarnościowego. Oznacza to, że Polska nie będzie przyjmowała w ramach relokacji obywateli państw trzecich i nie będzie kontrybuowała ani finansowo, ani pozafinansowo do ww. puli w roku 2026 r. W trakcie prezydencji duńskiej zostały przyjęte także zalecenia Rady UE w sprawie skoordynowanego podejścia do stopniowego wycofywania tymczasowej ochrony dla wysiedleńców z Ukrainy. Przebieg negocjacji był spójny z kierunkiem nadanym przez prezydencję polską, a ich treść jest spójna z polskim interesem. Polska brała aktywny udział w pracach nad wnioskiem dotyczącym rozporządzenia ustanawiającego wspólny system powrotów obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających w Unii oraz uchylającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE, dyrektywę Rady 2001/40/WE i decyzję Rady 2004/191/WE. Prezydencja duńska kontynuowała przyjęte podczas polskiego Strona 8 z 17 przewodnictwa w Radzie UE tempo prac nad projektem, dzięki czemu na posiedzeniu Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 8 grudnia 2025 r. udało się osiągnąć podejście ogólne. W trakcie prac Polska popierała ogólny kierunek zmian zaproponowany we wniosku KE, którego celem jest przede wszystkim usprawnienie i dalsza harmonizacja procedury powrotowej poprzez ustanowienie skutecznego i wspólnego unijnego systemu powrotów, a także wdrożenie innowacyjnych rozwiązań w obszarze polityki powrotowej, jak huby powrotowe. Dzięki zaangażowaniu Polski udało się utrzymać w tekście obowiązkowe stosowanie europejskiego nakazu powrotu oraz wprowadzanie go do Systemu Informacyjnego Schengen, jako elementu kluczowego, zbliżającego do ujednolicenia polityki powrotowej. W trakcie prezydencji duńskiej kontynuowano, rozpoczęte podczas polskiej prezydencji, dyskusje dotyczące przyszłości Agencji Frontex. Polska skutecznie zabiegała o poparcie dla swoich kluczowych postulatów wśród państw członkowskich. W tym kontekście uzgodniono m.in., że punktem wyjścia dla dalszych prac powinny być potrzeby operacyjne państw członkowskich, koncentracja na podstawowych funkcjach Agencji związanych z granicami zewnętrznymi i powrotami oraz wzmocnienie współpracy Agencji z państwami trzecimi. W zakresie legalnej migracji przyjęto rozporządzenie ws. Unijnej Puli Talentów. Proces trilogów w tej sprawie został zapoczątkowany przez prezydencję polską. Kompromis polityczny zakładał nieobligatoryjny charakter nowego narzędzia, co wpisuje się w strategiczne podejście Polski w obszarze legalnej migracji, zgodnie z którym istotne jest zachowanie krajowych kompetencji w kwestii polityki wizowej i legalizacji pobytu cudzoziemców. Opublikowana w dn. 1 kwietnia 2025 r. europejska strategia bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU stanowi strategiczny dokument programowy UE w zakresie szeroko rozumianego bezpieczeństwa wewnętrznego. Prezydencja duńska kontynuowała dyskusje, zapoczątkowane przez prezydencję polską. Polska opowiedziała się za półrocznym mechanizmem raportowania przez KE do Rady UE oraz zasadnością przeprowadzania strategicznych dyskusji na tematy priorytetowe, co zostało uwzględnione przez prezydencję duńską w negocjowanym tekście. Podczas prezydencji duńskiej Polska kontynuowała zaangażowanie w działania Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM) w związku z wojną w Ukrainie, a także w prace nad rozwojem tego Mechanizmu. Polska co do zasady pozytywnie odniosła się do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i unijnego wsparcia na rzecz gotowości i reagowania na stany zagrożenia zdrowia oraz uchylenia decyzji nr 1313/2013/UE (tzw. rozporządzenie UCPM-HER). Prezydencja duńska prowadziła również prace nad omnibusem ws. gotowości obronnej (V) będącym połączeniem dwóch priorytetów – dotyczących obronności i uproszczeń: od ogłoszenia w lipcu, do przyjęcia mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim na przełomie listopada i grudnia 2025 r. Pakiet objął zmiany w regulacjach dotyczących transferów produktów obronnych wewnątrz UE (dyrektywa 2009/43/WE), zamówień obronnych (dyrektywa 2009/81/WE), rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, (WE) nr 1272/2008, (UE) nr 528/2012, (UE) nr 2019/1021 i (UE) nr 2021/697 w odniesieniu do gotowości obronnej oraz ułatwienia realizacji inwestycji w obronność i poprawy warunków dla przemysłu obronnego oraz opracowanie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Polska brała aktywny udział w pracach Rady UE, popierając co do zasady kierunki regulacji, zastrzegając jednak nienaruszalność kompetencji państw członkowskich w polityce eksportowej i kontroli obrotu oraz unikanie rozwiązań, które mogłyby ograniczyć zdolność Polski do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw, sprzeciwiając się wprowadzaniu kryteriów kwalifikowalności europejskiej do dyrektywy dotyczącej zamówień obronnych oraz sprzeciwiając się wprowadzeniu bezwzględnej procedury milczącej akceptacji w rozporządzeniu w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Strona 9 z 17 W ramach priorytetu prezydencji duńskiej dotyczącego wzmacniania odporności Unii Europejskiej, ochrony jej podstawowych wartości oraz bezpieczeństwa wewnętrznego odnotowano istotne postępy legislacyjne w obszarze wymiaru sprawiedliwości. Stanowiły one kontynuację wysiłków podejmowanych przez prezydencję polską. Podczas duńskiego przewodnictwa Rada UE i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienia zarówno w sprawie rewizji dyrektywy 2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw, jak i w sprawie nowej dyrektywy dotyczącej zwalczania korupcji, wprowadzającej minimalne standardy w zakresie definiowania, karania i zapobiegania przestępstwom korupcyjnym. W ocenie Polski oba instrumenty w istotny sposób przyczyniają się do wzmocnienia ochrony praw podstawowych, praworządności oraz zaufania obywateli do instytucji publicznych, a także zwiększają zdolność UE do reagowania na złożone zagrożenia, w tym te związane z poważną i zorganizowaną przestępczością. Istotna z perspektywy Polski była także kontynuacja prac nad projektem rozporządzenia w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania środków oraz współpracy w kwestiach dotyczących ochrony osób dorosłych. W okresie prezydencji Danii możliwe było zakończenie pracy nad dalszymi rozdziałami projektu (VI-XII) wraz z motywami. Polska aktywnie wspierała prezydencję duńską w negocjacjach nad tym projektem, mającym na celu istotne wzmocnienie ochrony praw osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie chronić swoich interesów w sytuacjach transgranicznych. Jednym z kluczowych priorytetów prezydencji Danii było wzmacnianie demokracji. Pozytywnie oceniamy wysiłki duńskiej prezydencji na rzecz wzmacniania i ochrony europejskich wartości, w tym demokracji i praworządności, w duchu konkluzji polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE z 27.05.2025 r. Opublikowane 12 grudnia 2025 r. Komunikat KE i Wysokiej Przedstawiciel UE dot. Europejskiej Tarczy Demokracji oraz Strategia UE na rzecz Społeczeństwa Obywatelskiego, uwzględniają postulaty Polski dot. wzmocnienia roli społeczeństwa obywatelskiego w przeciwdziałaniu zagranicznym manipulacjom informacjami i ingerencjom w informacje (FIMI; Foreign Information Manipulation and Interference). Przewidują również większą dostępność unijnego finansowania dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz konieczność zwalczania FIMI w państwach sąsiedztwa UE. W odniesieniu do projektu dyrektywy ws. przejrzystości reprezentacji interesów państw trzecich, prezydencja duńska przeprowadziła dyskusje nt. wniosku na poziomie grupy roboczej, skutkujące opracowaniem zrewidowanego tekstu kompromisowego. Prezydencja Danii opracowała raport z postępu prac, który będzie punktem wyjścia do dalszych etapów podczas kolejnej, cypryjskiej prezydencji w Radzie UE. Liczymy, że ustanowienie zharmonizowanych przepisów dot. reprezentacji interesów prowadzonych w imieniu państw trzecich pozwoli bardziej efektywnie przeciwdziałać obcym wpływom, zapewniając jednocześnie pełną swobodę działalności społecznej. Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Prezydencja Danii przyjęła podobne założenie, ustalając ambitną agendę w obszarze rozszerzenia, dążąc do przyspieszenia i usprawnienia prac w tym obszarze, o co postulowała Polska. Priorytetem Polski pozostawało otwarcie klastra 1 (sprawy podstawowe) negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Z inicjatywy Polski rozpoczęto prace poprzez realizację procesu technicznego z Ukrainą i Mołdawią, które kontynuowała prezydencja duńska. W obliczu węgierskiego weta – blokującego możliwość rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych – proces techniczny przynosił korzyści, wynikające z nieformalnych negocjacji akcesyjnych z Ukrainą, w szczególności możliwość wczesnego sygnalizowania wrażliwych obszarów i prowadzenia technicznego dialogu przed rozpoczęciem formalnego procesu. Wzywaliśmy do pilnego rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych poprzez decyzję Rady UE o otwarciu klastra 1 „Sprawy podstawowe”, jednocześnie akcentując, że pozwoli to na rozpoczęcie procesu opartego na zasługach i merytoryczną dyskusję na temat wrażliwości poszczególnych państw członkowskich w procesie przyjęcia nowego członka UE. W tym kontekście, wskazywaliśmy na obszary szczególnie wrażliwe z punktu widzenia interesu Polski, w tym rolnictwo i transport. W odniesieniu do rozdzielenia (decoupling) ścieżek akcesyjnych Ukrainy i Mołdawii, Polska popierała podejście prezydencji Danii w sprawie symetrycznego traktowania obu kandydatów. Polska wspierała prezydencję w pracach nad ambitnymi konkluzjami Strona 10 z 17 rozszerzeniowymi, które w grudniu 2025 r. były przedmiotem obrad Rady do Spraw Ogólnych, a które ostatecznie zostały przyjęte w formie konkluzji prezydencji, ze względu na negatywne stanowisko Węgier w odniesieniu do zapisów dot. Ukrainy. Polska z zadowoleniem przyjmuje fakt, że proces rozszerzenia pozostaje rygorystyczny, sprawiedliwy, oparty na zasługach (merit-based) oraz indywidualnych postępach czynionych przez każdy kraj kandydujący. W odniesieniu do poszczególnych państw ubiegających się o akcesję, Polska z zadowoleniem przyjmuje postępy Czarnogóry oraz podjęcie decyzji ws. utworzenia grupy ad hoc ds. przygotowania traktatu akcesyjnego z tym krajem. Polska podobnie pozytywnie ocenia szybkie tempo negocjacyjne Albanii. Polska z niepokojem obserwuje brak postępów ze strony Bośni i Hercegowiny oraz Serbii, jak również demokratyczny regres Gruzji. W ramach duńskiej prezydencji, 17 grudnia 2015 r., odbył się szczyt Unia Europejska-Bałkany Zachodnie stanowiący punkt kulminacyjny postępów osiągniętych w procesie rozszerzenia na odcinku bałkańskim, a także licznych wydarzeń z udziałem przedstawicieli państw regionu, do których doszło na przestrzeni ostatnich miesięcy na forum UE. Przy okazji szczytu została przyjęta deklaracja, w ramach negocjacji której Polska postulowała m.in. wzmocnienie zapisów dot. suwerenności, niezależności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej międzynarodowo uznawanych granicach, konieczności wsparcia państw Bałkanów Zachodnich w zakresie przeciwdziałania wrogim ingerencjom dezinformacyjnym aktorów zewnętrznych oraz budowy odporności na zagrożenia w obszarze cyberbezpieczeństwa. 8-9 listopada 2025 r. w Santa Marta w Kolumbii, odbył się IV Szczyt UE-Wspólnota Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC). Celem Szczytu było wzmocnienie dwustronnego partnerstwa międzyregionalnego i współpracy w takich obszarach jak bezpieczeństwo, zwalczanie przestępczości zorganizowanej i cyfryzacja. Szczyt zakończył się przyjęciem Wspólnej deklaracji politycznej oraz dwóch dodatkowych dokumentów – Sojuszu na rzecz Bezpieczeństwa Obywateli i Paktu na rzecz Opieki (polityka społeczna). W ramach duńskiej prezydencji, w dniach 24-25 listopada 2025 r., odbył się w Luandzie w Angoli siódmy Szczyt Unia Europejska - Unia Afrykańska. Głównymi tematami spotkania były: pokój, bezpieczeństwo i zarządzanie, multilateralizm, dobrobyt oraz migracje i mobilność. Na zakończenie Szczytu przyjęto Wspólną Deklarację, która podkreśla wagę partnerstwa Unia Europejska – Unia Afrykańska. Przyjęta w 25. rocznicę powstania partnerstwa deklaracja wskazuje na konieczność wzmacniania współpracy w zakresie zapobiegania konfliktom, walki z terroryzmem, ekstremizmem oraz międzynarodową przestępczością zorganizowaną. Polska w duchu kompromisu zgodziła się na przyjęcie zapisów Wspólnej Deklaracji, ale zgłosiła jednocześnie oświadczenia interpretacyjne dotyczące potępienia rosyjskiej agresji na Ukrainę, Floty Cienia oraz migracji. W okresie lipiec – grudzień 2025 prezydencja duńska kontynuowała również działania w zakresie cyberbezpieczeństwa rozpoczęte podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE. Polska wzięła aktywny udział w ćwiczeniu zorganizowanym przez prezydencję Danii na podstawie tzw. Cyber Blueprint - zaleceniu Rady UE na rzecz wzmacniania unijnej odporności w cyberprzestrzeni uzgodnionym podczas prezydencji Polski. Wagę tego typu ćwiczeń w zmieniającej się dynamicznie globalnej sytuacji geopolitycznej, jak również ciągłego zwiększania się zakresu wykorzystania technologii cyfrowych, Polska podkreśliła także podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. w trakcie dedykowanej tej tematyce dyskusji. Polska zwróciła uwagę, że cyberataki - jako narzędzie wojny hybrydowej - stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa i stabilności całej UE, ponieważ mogą one prowadzić do zakłóceń w funkcjonowaniu urzędów, utraty danych, potencjalnych strat finansowych, utraty zaufania do instytucji publicznych. Dlatego cyberbezpieczeństwo nie może być już traktowane jako wąska kwestia techniczna. Takie ataki wymagają natychmiastowych, skoordynowanych działań całej UE. Stanowisko Polski spotkało się z poparciem innych państw UE oraz Komisji Europejskiej. Strona 11 z 17 Duńska prezydencja realizując priorytety szeroko rozumianego bezpieczeństwa, wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw i zwiększenia odporności doprowadziła do przyjęcia 2 grudnia 2025 r. podejścia ogólnego w odniesieniu do Aktu o Lekach Krytycznych (CMA; Critical Medicine Act). Polska opowiadała się za zapewnieniem dla instytucji zamawiających elastyczności w doborze kryteriów odporności, co zostało uwzględnione w kompromisowym tekście rozporządzenia. Polska wyraziła niezadowolenie z przeniesienia do motywu w tekście kompromisowym treści artykułu podkreślającego strategiczny cel zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz dostępności produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu. Prezydencji duńskiej udało się również osiągnąć wstępne porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego głównym założeniem było zaadresowanie celu, jakim jest stworzenie nowoczesnych, odpornych i sprawiedliwych ram dla rynku farmaceutycznego w UE oraz zapewnienie równego dostępu dla leków dla pacjentów i pacjentek bez względu na kraj, w którym żyją. 2. Zielona i Konkurencyjna Europa Prezydencja duńska kontynuowała wiele prac zapoczątkowanych przez polską prezydencję w obszarze konkurencyjności gospodarki europejskiej. W okresie lipiec – grudzień 2025 r. prowadziła negocjacje nad reformami, które poprawiają warunki dla rozwoju przedsiębiorstw, wzmacniają podstawy innowacji i inwestycji w nowe technologie, umiejętności i miejsca pracy. W drugiej połowie 2025 r. trwały aktywne prace nad Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028–2034, w których Polska aktywnie uczestniczyła. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi ramami finansowymi toczyły się w szybkim tempie. Jej działania koncentrowały się na wyjaśnieniu struktury i założeń propozycji Komisji oraz na przeprowadzeniu wstępnych dyskusji między państwami członkowskimi. Prezydencja duńska przedstawiła propozycję schematu negocjacyjnego, który był omawiany na posiedzeniach Rady do Spraw Ogólnych w październiku, listopadzie i grudniu. W trakcie negocjacji Polska podkreślała jako swój priorytet nakłady na politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Postulowała również wzmocnienie działań spójnościowych i sprzeciwiała się osłabianiu roli regionów wskazując na konieczność zapewnienia dotychczasowej silnej pozycji władz regionalnych w projektowaniu, programowaniu, zarządzaniu i wdrażaniu programów. Ponadto, wyrażała otwartość na dyskusję na temat wprowadzenia nowych zasobów własnych UE, przy jednoczesnym sprzeciwie wobec wykorzystania dochodów z systemu ETS1 jako jednego z ich źródeł. Polska brała aktywny udział w dyskusji w Radzie UE, wskazując na nieakceptowalny poziom regresywności propozycji KE. Polska krytykowała w szczególności propozycje nowych zasobów własnych: wcześniej wspomniany ETS, TEDOR (akcyza od wyrobów tytoniowych), e-waste (opłata od niezebranych odpadów elektrycznych i elektronicznych) oraz domagała się zmian w zakresie propozycji CORE (opłaty od dużych przedsiębiorstw). Prace nad WRF w trakcie prezydencji duńskiej zostały zwieńczone debatą na forum Rady Europejskiej. Przywódcy państw i rządów uzgodnili zakończenie prac nad nowymi WRF do końca 2026 r. Podczas prezydencji duńskiej trwały również prace nad kluczową legislacją w obszarze konkurencyjności – tj. utworzeniem Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Polska aktywnie uczestniczyła w pracach legislacyjnych, podkreślając potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez uproszczenie procedury aplikowania o dofinansowanie. Ważne jest także odpowiednie finansowanie sektora obronnego oraz zapewnienie jak największego udziału podmiotów z regionów słabiej rozwiniętych, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Jednym z istotnych działań na rzecz wzmacniania konkurencyjności Europy w ramach prezydencji Danii, obok prac nad Europejskim Funduszem Konkurencyjności, było przeprowadzenie pogłębionych dyskusji nt. projektu rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Spójności Gospodarczej, Strona 12 z 17 Społecznej i Terytorialnej, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, Rybołówstwa i Polityki Morskiej, Dobrobytu i Bezpieczeństwa na lata 2028-34 (dalej jako rozporządzenie ws. Funduszu PPKR). Projekt rozporządzenia ws. Funduszu PPKR został opublikowany przez KE w dniu 16 lipca 2025 r. jako część pakietu legislacyjnego ws. przyszłych Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-34. Polska aktywnie uczestniczyła w dyskusji, zwracając uwagę m.in. na konieczność utrzymania dotychczasowej roli traktatowych polityk unijnych, w tym Polityki Spójności i Wspólnej Polityki Rolnej, wzmocnienia pozycji regionów w programowaniu i wdrażaniu PPKR, a także zapewnienia elastyczności programowania i możliwości dostosowania interwencji do indywidualnych potrzeb państw członkowskich i regionów. Z inicjatywy państw leżących na wschodniej granicy UE, w tym Polski, rozpoczęto także dyskusję nad koniecznością rozwinięcia definicji „wschodniego regionu granicznego” oraz uwzględnienia specyficznych wyzwań, z jakimi mierzą się wschodnie regiony przygraniczne UE, a w konsekwencji zagwarantowania w Funduszu PPKR specjalnych rozwiązań i dedykowanego wsparcia dla tych regionów np. dodatkowej alokacji finansowej, wyższego poziomu współfinansowania czy wyższej zaliczki. Prezydencja duńska podjęła się również kontynuowania rozpoczętego przez prezydencję polską procesu wypracowywania zmian w ramach przeglądu śródokresowego w rozporządzeniach funduszowych ws. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności, Funduszu Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Społecznego + dla perspektywy 2021-2027. Celem tych zmian było zwiększenie skuteczności polityki spójności w reagowaniu na kluczowe wyzwania, z jakimi mierzy się UE, poprzez zachęcanie państw członkowskich i regionów do inwestowania w nowe europejskie priorytety strategiczne, w tym konkurencyjność. Dzięki aktywnej postawie Polski, zarówno w trakcie sprawowania przewodnictwa w Radzie UE, jak i w trakcie prezydencji duńskiej, w dniu 15 lipca 2025 r. uzgodniono tekst kompromisowy, który oficjalnie przyjęto w pierwszym czytaniu na posiedzeniu PE w dniu 10 września 2025 r., a 18 września 2025 r. zatwierdziła go Rada UE. Zmiany do rozporządzeń weszły w życie 20 września 2025 r. Prezydencja duńska priorytetowo traktowała kwestie europejskiej konkurencyjności również w ramach zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich przez tzw. reality checks. Podkreślała, że same uproszczenia prawa przy pomocy tzw. omnibusów są dobrym początkiem, lecz potrzebna jest również dyskusja nad deregulacją i uchyleniem regulacji, które negatywnie wpływają na konkurencyjność Europy. W odniesieniu do Omnibusa IV ws. małych spółek o średniej kapitalizacji Polska popierała cel w postaci ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej przez rozszerzenie niektórych środków przewidzianych dla MŚP także na małe spółki o średniej kapitalizacji. Polska podtrzymała poparcie dla progów w wersji zaproponowanej przez KE, tj. 750 pracowników. Jednocześnie w duchu kompromisu Polska wyraziła elastyczność dla podniesienia progów, pod warunkiem dodania motywu i oświadczenia wskazujących na to, że definicja małych spółek o średniej kapitalizacji zostanie ściśle ograniczona do kontekstu pakietu Omnibus IV i nie będzie stanowić precedensu dla żadnych przyszłych przepisów, w szczególności w zakresie nowych Wieloletnich Ram Finansowych i ewentualnej przyszłej dyskusji na temat zasad pomocy państwa. Odnośnie do drugiej części Omnibusa IV Polska poparła zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw oraz wsparcie transformacji cyfrowej przez cyfryzację dokumentacji i umożliwienie przyjmowania wspólnych specyfikacji. Ze względu na ochronę bezpieczeństwa konsumentów oraz użytkowników nieprofesjonalnych Polska opowiedziała się również za możliwością uzyskania w pewnych sytuacjach dokumentacji produktowej i instrukcji w wersji papierowej. 24 września 2025 r. zatwierdzony został mandat do rozpoczęcia negocjacji z PE w sprawie Omnibusa IV. W ramach swojego mandatu negocjacyjnego Rada UE podniosła progi małych spółek o średniej kapitalizacji do 1000 pracowników, których roczny obrót nie przekracza 200 mln euro lub roczny bilans nie przekracza 172 mln euro. Strona 13 z 17 W trakcie prezydencji Danii w Radzie UE Polska aktywnie angażowała się w prace i dyskusje dotyczące przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) po 2027 r. Przeprowadzona została analiza techniczna projektu prawnego rozporządzenia WPR przedstawionego przez KE jako część pakietu związanego z wieloletnimi ramami finansowymi. W nacisku Polski i innych państw członkowskich KE zaproponowała w listopadzie 2025 r. włączenie do projektu prawnego WPR istotnych dla tej polityki przepisów, które pierwotnie znalazły się projekcie rozporządzenia ws. Funduszu PPKR, a także wzmocnienie finansowania działań na obszarach wiejskich w przyszłych WRF przez ustanowienie dedykowanego celu wydatkowania tzw. rural target. W pracach dotyczących uproszczenia i wdrażania WPR Polska opowiadała się za szybkim przyjęciem zmian aktów bazowych tej polityki w ramach tzw. Omnibusa III (rolnego) i za wejściem ich w życie od 2026 r., co umożliwiłoby rolnikom skorzystanie z przewidzianych uproszczeń już w 2026 roku. Polska konsekwentnie postulowała ograniczenie nadmiernych wymogów administracyjnych i zagwarantowanie państwom członkowskim elastyczności w wyborze instrumentów wsparcia, tak aby były lepiej dostosowane do krajowych warunków i potrzeb. Dzięki m.in. zaangażowaniu Polski rozwiązania te zostały odzwierciedlone rozporządzeniu przyjętym 19 grudnia 2025 r. W trakcie prezydencji duńskiej trwały również intensywne prace w ramach Omnibusa VI poświęconego przemysłowi chemicznemu. Pakiet zawierał dwa wnioski: wniosek „stop-the-clock” dotyczący dat rozpoczęcia stosowania i przepisów przejściowych w zmienionym rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania chemikaliów (rozporządzenie CLP) oraz wniosek dotyczący uproszczenia niektórych wymogów i procedur dotyczących produktów chemicznych w rozporządzeniu CLP, w rozporządzeniu w sprawie produktów kosmetycznych i w rozporządzeniu w sprawie produktów nawozowych. Dla wniosku „stop-the-clock” mandat do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim został zatwierdzony na posiedzeniu Coreper II w dn. 24 września 2025 r., zaś dla drugiego wniosku w na posiedzeniu dn. 5 listopada 2025 r. Podczas prezydencji Danii Polska wzięła również udział w początkowej fazie prac nad tzw. omnibusem cyfrowym. Jej częścią była wymiana poglądów podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. dotycząca zmniejszania obciążeń dla przedsiębiorstw w dziedzinie cyfrowej. Podczas posiedzenia Polska w pełni poparła koncepcję uproszczenia unijnych przepisów cyfrowych i poprawy efektywności ich wdrażania. Polska wyraziła też zadowolenie, że omnibus cyfrowy uwzględnia niektóre propozycje przedstawione podczas polskiej prezydencji w Radzie UE, m.in. wprowadzenie jednolitego punktu zgłoszeń incydentów (Single-Entry Point for Incident Reporting), odsunięcie w czasie wejścia w życie niektórych przepisów aktów o sztucznej inteligencji, które pozwoli na opracowanie wiarygodnych standardów technicznych dla systemów AI w UE, rozszerzenie preferencji i zwolnień z obowiązków dla małych i średnich przedsiębiorstw, czy większą elastyczność zasad nakładania sankcji na przedsiębiorców branży AI. Polska wzięła też udział w pierwszej fazie prac nad przedłożonym w listopadzie przez KE projektem rozporządzenia ws. Europejskiego Portfela Biznesowego (EBW). Polska uznała koncepcję EBW za interesujące rozwiązanie, które mogłoby pomóc w usunięciu barier administracyjnych we współpracy podmiotów gospodarczych z rożnych państw UE. Polska podkreśliła potrzebę zapewnienia państwom członkowskim UE elastyczności, jeśli chodzi o model wdrażania EBW, czyli możliwość jego dopasowania do już funkcjonujących rozwiązań krajowych, podobnie jak w przypadku Europejskiego Portfela Tożsamości Cyfrowej. Potrzebę kompatybilności EBW z istniejącymi już rozwiązaniami krajowymi i europejskimi podkreślały także inne państwa uczestniczące w dyskusji. Polska wzięła też aktywny udział w pracach nad konkluzjami w sprawie europejskiej konkurencyjności w cyfrowej dekadzie, które zostały ostatecznie uzgodnione i przyjęte na posiedzeniu Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. Podczas prac nad dokumentem Polska postulowała, aby konkluzje podkreślały, że kluczowymi warunkami poprawy konkurencyjności cyfrowej UE są skuteczne i skoordynowane instrumenty finansowe UE, także po 2027 r., wdrażanie innowacji i technologii cyfrowych, w tym sztucznej inteligencji, skuteczne i uproszczone regulacje na poziomie UE, Strona 14 z 17 wzmacnianie suwerenności cyfrowej UE w sposób otwarty i w należyty sposób uwzględniający zmieniające się uwarunkowania geopolityczne. Prezydencja podjęła również temat jednolitego rynku, który - obok dalszych dyskusji nad pracami związanymi z uproszczeniem prawa europejskiego - dominował podczas grudniowego posiedzenia Rady UE ds. Konkurencyjności. Polska mocno podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. W zakresie tematyki ochrony patentowej, która sprzyja wzmacnianiu konkurencyjności europejskiej, podczas prezydencji Danii kontynuowano prace nad pakietem SPC (dodatkowe prawo ochronne, Supplementary Protection Certificate), koncentrując się na kwestiach instytucjonalnych i proceduralnych. Polska popiera kontynuację prac nad reformą systemu SPC, podkreślając znaczenie przejrzystości, pewności prawa oraz zgodności z prawem Unii Europejskiej i orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE. Polska opowiada się za utrzymaniem modelu opartego na Urzędzie Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (EUIPO) jako organie centralnym systemu i sprzeciwia się zaangażowaniu EPO oraz usunięciu procedury sprzeciwu (pre-grant opposition), uznając ją za istotny element ochrony interesów polskich przedsiębiorców. W obszarze działań wspierających dalszą integrację rynków kapitałowych UE w okresie prezydencji duńskiej sfinalizowano prace nad projektem dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE w sprawie harmonizacji niektórych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności, do którego Rada wypracowała podejście ogólne w trakcie polskiej prezydencji. Aktywność Polski oraz pozostałych państw członkowskich pomogła prezydencji duńskiej w trakcie negocjacji trójstronnych obronić w szerokim zakresie kompromis wypracowany w Radzie. Za szczególnie ważne należy uznać zachowanie w negocjowanym instrumencie postulowanych przez Polskę i wypracowanych w trakcie negocjacji w Radzie rozwiązań dotyczących procedury tzw. przygotowanej likwidacji przedsiębiorstwa (pre-pack), która prowadzi do znacznego przyspieszenia postępowań upadłościowych, a jednocześnie pozwala odzyskiwać wierzycielom ich należności w szerszym zakresie. Prezydencja duńska skupiła się również na działaniach na rzecz rynku pracy mających na celu wzmocnienie konkurencyjności UE i zapewnienie swobodnej i uczciwej mobilności pracowników w UE. Podczas nieformalnego posiedzenia Rady UE ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw Konsumenckich (EPSCO) w dniach 7-8 lipca 2025 r. Polska wskazała w szczególności, że delegowanie pracowników stanowi istotny element gospodarki UE. Opowiedziała się za uproszczeniem zasad delegowania i mobilności oraz cyfryzacją procedur, w tym w kontekście koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Podkreśliła konieczność ochrony praw pracowników, ale bez tworzenia nowych barier administracyjnych. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w działaniach UE zmierzających do ograniczenia ryzyka eskalacji napięć handlowych w relacjach UE–USA oraz do ich stabilizacji. 27 lipca 2025 r. KE i strona amerykańska osiągnęły porozumienie polityczne UE–USA w sprawie ceł i handlu, którego realizację uszczegółowiono we Wspólnym Oświadczeniu UE–USA z 21 sierpnia 2025 r. Polska wskazywała na asymetryczny charakter uzgodnień na korzyść USA, jednocześnie podkreślając znaczenie porozumienia dla uniknięcia eskalacji konfliktu handlowego. USA wprowadziły jednolite 15% cło na większość towarów eksportowanych z UE, z wyjątkiem przypadków, w których stawka KNU jest wyższa, oraz zobowiązały się do zerowych lub bliskich zeru ceł na wybrane kategorie produktów. W toku prac Polska przekazała Komisji Europejskiej postulaty dotyczące objęcia powrotem do poprzednio obowiązujących (niższych) stawek KNU szeregu towarów rolno-spożywczych i przemysłowych istotnych z punktu widzenia interesów krajowych. W ramach dalszych rozmów wdrożeniowych Komisja Europejska opracowała Plan Działania, obejmujący m.in. dostęp do rynku, współpracę sektorową oraz bezpieczeństwo gospodarcze. Polska wspierała podejście zakładające porównywalne i zrównoważone zobowiązania obu stron. 24 listopada 2025 r. odbyły się rozmowy Strona 15 z 17 ministrów handlu państw członkowskich UE z przedstawicielami administracji USA. Polska poparła kontynuację konstruktywnego dialogu transatlantyckiego. W trakcie prezydencji duńskiej w Radzie UE, Polska konsekwentnie sprzeciwiała się podpisaniu i zawarciu umowy UE–Mercosur, wskazując na poważne zagrożenia dla krajowej produkcji rolnej. Dzięki działaniom Polski, podejmowanym m.in. we współpracy z Francją, Komisja Europejska przygotowała projekt rozporządzenia ułatwiającego i przyspieszającego postępowanie w sprawie środków ochronnych przewidzianych w umowie wobec importu towarów rolnych z państw Mercosur. Polska opowiadała się za zawarciem zmodernizowanej umowy UE–Meksyk, wskazując na potencjał zwiększenia dostępu do rynku meksykańskiego przy braku istotnych zagrożeń dla polskich przedsiębiorstw, w tym sektora rolnego. W kontekście negocjacji z Indiami Polska postulowała wzmocnioną ochronę unijnego rynku rolno- spożywczego oraz istotne polepszenie dostępu do rynku indyjskiego dla polskich towarów, usług i inwestycji, w tym objęcie wszystkich sektorów usług klauzulą najwyższego uprzywilejowania. Polska wspierała działania KE na rzecz zakończenia negocjacji wskazując jednocześnie na potrzebę uwzględnienia w ich wyniku ww. polskich postulatów oraz wspierała prace w ramach Rady UE–Indie ds. Handlu i Technologii (TTC). W negocjacjach UE–Tajlandia Polska opowiadała się za uwzględnieniem nowoczesnych regulacji dotyczących handlu cyfrowego oraz za ochroną unijnego rynku rolnego, w tym cukru. W negocjacjach UE–Filipiny Polska zgłaszała postulaty ofensywne w obszarze handlu cyfrowego oraz defensywne dotyczące cukru i produktów tytoniowych. W negocjacjach UE–Malezja Polska akcentowała znaczenie zniesienia ceł i barier handlowych oraz poprawy dostępu do rynku usług i inwestycji. We wrześniu 2025 r. zakończono negocjacje umowy CEPA z Indonezją, w toku których Polska również podnosiła postulaty dotyczące ochrony unijnego rynku rolno-spożywczego. W II półroczu 2025 r. Polska kontynuowała działania na rzecz wzmocnienia konkurencyjności i odporności unijnego rynku w ramach przeglądu warunków handlu UE–Ukraina. W porozumieniu kończącym ww. przegląd, które weszło w życie 29.10.2025 r. uwzględniono szereg postulatów Polski, w tym bilateralną klauzulę ochronną; powiązano dodatkowe koncesje z dostosowaniem ukraińskich norm w zakresie pestycydów, dobrostanu zwierząt, weterynaryjnych produktów leczniczych do prawa UE; utrzymano ograniczenie bezcłowego importu z Ukrainy towarów wrażliwych do poziomu kontyngentów taryfowych; utrzymano system cen wejścia w imporcie z Ukrainy owoców i warzyw; uwzględniono zasadę wzajemności koncesji tj. przewidziano również poprawę warunków w dostępie do rynku ukraińskiego dla produktów rolno-spożywczych z UE, w tym z Polski. W trakcie prezydencji duńskiej podjęto również decyzje o przedłużeniu funkcjonowania do 31 marca 2027 r. Umowy między UE a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów. Dzięki zabiegom Polski, do mechanizmu współpracy pomiędzy UE a Ukrainą w obszarze transportu drogowego dodano zobowiązanie Komisji Europejskiej do przeprowadzenia oceny wpływu Umowy na unijny rynek transportu drogowego oraz wprowadzono katalog elementów prawa unijnego w zakresie transportu drogowego, który powinien zostać wprowadzony do prawodawstwa ukraińskiego. Niezależnie od tego Polska zagłosowała przeciw przedłużeniu ważności Umowy uznając wynegocjowane rozwiązania za niewystarczające, a perspektywę ich oddziaływania zbyt odsuniętą w czasie, aby w sposób rzeczywisty przywrócić równowagę na rynku przewozów drogowych. W drugim półroczu 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w debacie nad przyszłością unijnej polityki ochrony inwestycji, popierając podejście polegające na zastępowaniu umów BIT umowami unijnymi. Z inicjatywy państw członkowskich, w tym Polski, powołano nieformalną grupę roboczą, której celem jest przygotowanie propozycji traktatu inwestycyjnego UE - prace rozpoczną się w I półroczu 2026 r. Polska uczestniczyła również w pracach nad reformą systemu rozstrzygania sporów inwestycyjnych w ramach UNCITRAL (GR III) oraz na forum OECD, a także w dyskusjach dotyczących negocjacji umów o ochronie inwestycji z Indiami oraz Indonezją. KE rozpoczęła negocjacje umowy o ułatwieniach Strona 16 z 17 w inwestowaniu (SIFA) z Ekwadorem; Polska włączyła się w prace analityczne związane z pierwszą rundą negocjacji. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, który został opublikowany przez Komisję Europejską 2 lipca 2025 r. Polska systematycznie podkreślała znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej analizie ich wpływu oraz uwzględniających zasadę neutralności technologicznej. Następnie, m.in. w wyniku wysiłków Polski, podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 października 2025 r. miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Polska skutecznie zabiegała, aby elementem konkluzji RE w części dotyczącej polityki klimatycznej, stały się również postulaty dotyczące jej wdrażania wykraczające poza dyskusję wokół pośredniego celu klimatycznego do 2040 r. W konkluzjach Rady Europejskiej uwzględniono zapisy, które wskazały na potrzebę zmiany niektórych elementów pakietu Fit for 55. Kolejnym krokiem było głosowanie ws. przyjęcia podejścia ogólnego dot. przedmiotowego dossier podczas posiedzenia Rady UE ds. Środowiska 4 (przedłużone do 5) listopada 2025 r. Ze względu na utrzymanie 90% celu redukcji emisji gazów cieplarnianych (w porównaniu do poziomu z 1990 r.), Polska zagłosowała przeciwko. W ostatecznym tekście kompromisowym zostało jednak uwzględnione kilka kluczowych postulatów Polski, w tym, po pierwsze, przesunięcie wejścia w życie ETS2 (do 2028 r. [1] ), po drugie, zwiększenie udziału wysokiej jakości jednostek międzynarodowych kredytów węglowych (do 5%, w porównaniu do 3% zaproponowanych przez KE), z możliwością wprowadzenia pilotażu ich wykorzystania od 2031 r. (w porównaniu do propozycji KE: braku pilotażu w latach 2031 -2035 i fazy ich uwzględnienia od 2036 r. zaproponowanego przez KE), po trzecie, wprowadzenie w rozporządzeniu klauzuli rewizyjnej, która pozwoli w przyszłości na adaptację przyjętych celów do bieżącej sytuacji gospodarczej, społecznej i geopolitycznej. Rozwiązania te zostały także utrzymane w ostatecznym tekście rozporządzenia uzgodnionym między Radą, Parlamentem Europejskim oraz Komisją Europejską. W zakresie bezpieczeństwa energetycznego, Polska była zaangażowana w prace nad projektem rozporządzenia w sprawie stopniowego odchodzenia od importu gazu ziemnego z Rosji, poprawy monitorowania potencjalnych zależności energetycznych oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/1938, zainicjowane jeszcze podczas polskiego przewodnictwa w Radzie. Podejście ogólne Rady UE osiągnięto w październiku 2025 r., a wstępne porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego zostało osiągnięte w połowie grudnia 2025 r. Celem rozporządzenia jest doprowadzenie do całkowitego zaprzestania z Rosji importu zarówno skroplonego gazu ziemnego (LNG), jak i gazu przesyłanego rurociągami poprzez wprowadzenie kolejnych etapów ograniczeń obejmujących zarówno nowe kontrakty, jak i istniejące umowy krótko- i długoterminowe. Najpóźniej do listopada 2027 roku Unia Europejska całkowicie i definitywnie zakończy import rosyjskiego gazu, zarówno w formie gazu rurociągowego, jak i skroplonego gazu LNG. Polska popierała cele rozporządzenia wskazując, że dalszy import gazu z Rosji jest sprzeczny z celami bezpieczeństwa energetycznego oraz solidarności europejskiej. Podkreślaliśmy znaczenie dywersyfikacji źródeł i kierunków dostaw gazu oraz gotowość do wsparcia państw członkowskich mających trudności z zapewnieniem alternatywnych tras przesyłu. Ważnym aspektem w zakresie polityki energetycznej była intensywna praca Polski nad projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” na lata 2028–2034 (CEF). Rada UE osiągnęła częściowe porozumienie w tym zakresie w grudniu 2025 r. [1] Zgodnie z art. 30(k)(2) lit. (a) do (e) dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE Strona 17 z 17 Podobnie jak w przypadku prezydencji polskiej, również dla prezydencji duńskiej priorytetami w obszarze polityki dotyczącej przestrzeni kosmicznej były bezpieczeństwo i odporność infrastruktury kosmicznej, uproszczenia i eliminacja nadmiernych obciążeń administracyjnych, troska o warunki funkcjonowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz zapewnienie konstruktywnych relacji z Europejską Agencją Kosmiczną. W centrum prac prezydencji znalazło się rozpoczęcie negocjacji projektu rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa, odporności i zrównoważonego charakteru działań kosmicznych w Unii Europejskiej, określanego jako „unijny akt o przestrzeni kosmicznej”, stanowiącego pierwszą próbę ustanowienia jednolitych przepisów regulujących działalność kosmiczną w całej Unii Europejskiej. Polska popierała główne cele projektu, wskazując jednocześnie na jego nadmierną złożoność, wysoki poziom techniczności oraz ryzyko nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych zarówno dla firm, jak i dla organów krajowych. Polska wspólnie z większością innych delegacji podkreślała również konieczność właściwego określenia zakresu kompetencji Unii Europejskiej i państw członkowskich. W trakcie prezydencji Danii z inicjatywy Polski przygotowano wspólny non- paper jedenastu państw członkowskich, w którym podkreślono konieczność zachowania horyzontalnego charakteru dyrektywy NIS2 i niewprowadzania sektorowego lex specialis. W obszarze transportu lotniczego prezydencja duńska prowadziła negocjacje z Parlamentem Europejskim dotyczące nowelizacji rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. Podstawą do negocjacji było porozumienie polityczne osiągnięte w Radzie w pierwszym czytaniu podczas prezydencji polskiej. Z uwagi na znaczną różnicę stanowisk Parlamentu i Rady w zakresie: progów czasowych, od których wypłacane będą odszkodowania za opóźnienia, jak i wysokości odszkodowań, Prezydencja duńska nie osiągnęła porozumienia z Parlamentem. Prace są kontynuowane przez prezydencję Cypru. IV. Lista Załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu). Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Danii (lipiec - grudzień 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie lipiec - grudzień 2025 r. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 19 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) − Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) − Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) − Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) − Projekt ustawy o rynku kryptoaktywów (UC131) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) − Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (UC110) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wzmocnienia pozycji rolników aktywnych zawodowo (UC113) II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca I połowy 2026 r. Projekt aktu prawnego Zakres zmian wynikający z prawa UE 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającej system Strona 2 z 9 cieplarnianych (UC39) handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 2. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 4. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 6. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 8. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 9. Projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji (UC71) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 10. Projekt ustawy o zmianie Wykonanie: Strona 3 z 9 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 11. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 14. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 16. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 17. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 18. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych Strona 4 z 9 19. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 20. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 22. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 23. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 24. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i Strona 5 z 9 oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniającej dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 30. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 31. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 32. Projekt ustawy o zasadach realizacji planu społeczno- klimatycznego (UC102) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego 33. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 34. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) Strona 6 z 9 zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o pracowniczych planach kapitałowych (UC105) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/927 zmieniającej dyrektywy 2011/61/UE i 2009/65/WE w zakresie ustaleń dotyczących przekazywania, zarządzania ryzykiem utraty płynności, sprawozdawczości nadzorczej, świadczenia usług depozytariusza i usług powierniczych oraz udzielania pożyczek przez alternatywne fundusze inwestycyjne 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii (UC106) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych 37. Projekt ustawy o bateriach i zużytych bateriach (UC107) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze (UC108) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1679 w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej 39. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/825 w sprawie zmiany dyrektyw 2005/29/WE i 2011/83/UE w odniesieniu do wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej poprzez lepszą ochronę przed nieuczciwymi praktykami oraz lepsze informowanie 40. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (UC112) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy 41. Projekt ustawy o sprawiedliwym dostępie do danych i ich wykorzystywaniu (UC114) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2854 w sprawie zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania 42. Projekt ustawy o transgranicznym przemieszczaniu odpadów (UC115) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2024/1157 w sprawie przemieszczania odpadów 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (UC116) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2024/1309 w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej 44. Projekt ustawy o wyrobach budowlanych (UC117) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UC118) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych Strona 7 z 9 46. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz niektórych innych ustaw (UC119) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2842 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, a także zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006 i (WE) nr 1005/2008 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139, (UE) 2017/2403 i (UE) 2019/473, w odniesieniu do kontroli rybołówstwa 47. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (UC120) Uzupełnienie transpozycji decyzji ramowej Rady 2002/584/WSiSW w sprawie europejskiego nakazu aresztowania („ENA”) 48. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (UC121) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (UC122) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1183 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej 50. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne (UC123) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej zarządzania jakością wody w kąpieliskach 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (UC124) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (UC125) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego 53. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (UC126) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej 54. Projekt ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości (UC127) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970 w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów egzekwowania 55. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny (UC128) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/40/UE dotyczącej ataków na systemy informatyczne 56. Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz Wykonanie rozporządzenia (UE) 2024/1230 zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 80/2009, (UE) nr 996/2010 i (UE) nr Strona 8 z 9 niektórych innych ustaw (UC129) 165/2014 w odniesieniu do niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinie transportu drogowego i lotnictwa 57. Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC130) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1083 w sprawie ustanowienia wspólnych ram dla usług medialnych na rynku wewnętrznym i zmiany dyrektywy 2010/13/UE (europejski akt o wolności mediów) 58. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu rozwoju rynku finansowego oraz zwiększenia stabilności finansowej na tym rynku (UC132) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2014/59 ustanawiającej ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/879 zmieniającej dyrektywę 2014/59/UE w odniesieniu do zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1011 w sprawie indeksów stosowanych jako wskaźniki referencyjne w instrumentach finansowych i umowach finansowych lub do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych 59. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (UC133) Transpozycja dyrektywy Rady 96/53/WE ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym 60. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o portach i przystaniach morskich (UC134) Zapewnienie zgodności z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 uznającym niektóre kategorie pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzeniem Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 61. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (UC135) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1028 w sprawie gromadzenia i udostępniania danych dotyczących usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1724 62. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (UC136) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2464 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 537/2014, dyrektywy 2004/109/WE, dyrektywy 2006/43/WE oraz dyrektywy 2013/34/UE w odniesieniu do sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju 63. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2811 w sprawie zmiany dyrektywy 2014/65/UE w celu zwiększenia atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych w Unii dla spółek i ułatwienia małym i średnim przedsiębiorstwom dostępu do kapitału Strona 9 z 9 zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137) 64. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-432/21 dot. naruszenia dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 65. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 66. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne (UD291) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-200/24 dot. niezgodności z dyrektywą 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z działań Polski w UE: bezpieczeństwo, konkurencyjność i nowe przepisy (lipiec-grudzień 2025)\",\n  \"pl_summary\": \"To rządowe sprawozdanie podsumowuje działania Polski w Unii Europejskiej w drugiej połowie 2025 roku. Skupia się na wzmacnianiu bezpieczeństwa, w tym wsparciu dla Ukrainy i nowych sankcjach na Rosję, oraz na poprawie konkurencyjności europejskiej gospodarki poprzez uproszczenie przepisów dla firm. Dokument zawiera też listę kilkudziesięciu projektów ustaw, które wkrótce trafią do Sejmu, a które bezpośrednio wpłyną na życie obywateli – od praw pasażerów i wynagrodzeń, po cyberbezpieczeństwo i sztuczną inteligencję.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Całkowite zwolnienie Polski z przyjmowania migrantów i wpłat do unijnej puli solidarnościowej w 2026 roku.\",\n    \"Wprowadzenie zakazu importu rosyjskiego gazu skroplonego (LNG) i dążenie do całkowitego uniezależnienia UE od rosyjskiego gazu do 2027 roku.\",\n    \"Przyjęcie 18. i 19. pakietu sankcji na Rosję, w tym zaostrzenie walki z „flotą cieni” i obniżenie limitu ceny na rosyjską ropę.\",\n    \"Rozpoczęcie prac nad nowym budżetem UE na lata 2028-2034, gdzie Polska walczy o silną pozycję polityki spójności i rolnictwa.\",\n    \"Uproszczenie przepisów dla firm (pakiety Omnibus) i nowe regulacje dla sztucznej inteligencji, które mają zmniejszyć obciążenia administracyjne.\",\n    \"Skierowanie do Sejmu planu 66 projektów ustaw, m.in. o sztucznej inteligencji, kryptoaktywach, jawności wynagrodzeń i ochronie sygnalistów.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on Poland's EU Activities: Security, Competitiveness, and New Laws (July-December 2025)\",\n  \"eng_summary\": \"This government report summarizes Poland's activities in the European Union during the second half of 2025. It focuses on strengthening security, including support for Ukraine and new sanctions against Russia, and on improving the European economy's competitiveness by simplifying regulations for businesses. The document also lists several dozen draft laws that will soon be submitted to the Polish Parliament, directly impacting citizens' lives – from passenger rights and wages to cybersecurity and artificial intelligence.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Full exemption for Poland from accepting migrants and contributing to the EU solidarity pool in 2026.\",\n    \"Introduction of a ban on importing Russian liquefied natural gas (LNG) and a push for the EU's complete independence from Russian gas by 2027.\",\n    \"Adoption of the 18th and 19th sanctions packages against Russia, including a crackdown on the 'shadow fleet' and a lowered price cap on Russian oil.\",\n    \"Commencement of work on the new EU budget for 2028-2034, where Poland is fighting for a strong position for cohesion policy and agriculture.\",\n    \"Simplification of regulations for businesses (Omnibus packages) and new rules for artificial intelligence aimed at reducing administrative burdens.\",\n    \"Submission to the Parliament of a plan for 66 draft laws, including on artificial intelligence, crypto-assets, pay transparency, and whistleblower protection.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über Polens EU-Aktivitäten: Sicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und neue Gesetze (Juli-Dezember 2025)\",\n  \"de_summary\": \"Dieser Regierungsbericht fasst die Aktivitäten Polens in der Europäischen Union in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 zusammen. Der Schwerpunkt liegt auf der Stärkung der Sicherheit, einschließlich der Unterstützung der Ukraine und neuer Sanktionen gegen Russland, sowie auf der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft durch die Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen. Das Dokument listet zudem Dutzende von Gesetzesentwürfen auf, die demnächst dem polnischen Parlament vorgelegt werden und das Leben der Bürger direkt beeinflussen – von Fahrgastrechten und Löhnen bis hin zu Cybersicherheit und künstlicher Intelligenz.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Vollständige Befreiung Polens von der Aufnahme von Migranten und Beiträgen zum EU-Solidaritätspool im Jahr 2026.\",\n    \"Einführung eines Importverbots für russisches Flüssigerdgas (LNG) und Bestreben nach vollständiger Unabhängigkeit der EU von russischem Gas bis 2027.\",\n    \"Verabschiedung des 18. und 19. Sanktionspakets gegen Russland, einschließlich eines verschärften Vorgehens gegen die „Schattenflotte“ und einer gesenkten Preisobergrenze für russisches Öl.\",\n    \"Beginn der Arbeiten am neuen EU-Haushalt für 2028-2034, bei denen Polen für eine starke Position der Kohäsionspolitik und der Landwirtschaft kämpft.\",\n    \"Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen (Omnibus-Pakete) und neue Regeln für künstliche Intelligenz zum Abbau administrativer Lasten.\",\n    \"Vorlage eines Plans für 66 Gesetzesentwürfe im Parlament, u. a. zu künstlicher Intelligenz, Kryptowerten, Lohntransparenz und Hinweisgeberschutz.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur les activités de la Pologne dans l'UE : sécurité, compétitivité et nouvelles lois (juillet-décembre 2025)\",\n  \"fr_summary\": \"Ce rapport gouvernemental résume les activités de la Pologne au sein de l'Union européenne au second semestre 2025. Il se concentre sur le renforcement de la sécurité, y compris le soutien à l'Ukraine et de nouvelles sanctions contre la Russie, et sur l'amélioration de la compétitivité de l'économie européenne en simplifiant les réglementations pour les entreprises. Le document énumère également des dizaines de projets de loi qui seront bientôt soumis au Parlement polonais, impactant directement la vie des citoyens – des droits des passagers et des salaires à la cybersécurité et à l'intelligence artificielle.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Exemption totale de la Pologne de l'accueil de migrants et des contributions au fonds de solidarité de l'UE en 2026.\",\n    \"Introduction d'une interdiction d'importer du gaz naturel liquéfié (GNL) russe et volonté d'une indépendance totale de l'UE vis-à-vis du gaz russe d'ici 2027.\",\n    \"Adoption des 18e et 19e paquets de sanctions contre la Russie, incluant une lutte renforcée contre la « flotte fantôme » et un plafonnement réduit du prix du pétrole russe.\",\n    \"Début des travaux sur le nouveau budget de l'UE pour 2028-2034, où la Pologne se bat pour une position forte de la politique de cohésion et de l'agriculture.\",\n    \"Simplification des règles pour les entreprises (paquets Omnibus) et nouvelles réglementations pour l'intelligence artificielle visant à réduire les charges administratives.\",\n    \"Soumission au Parlement d'un plan de 66 projets de loi, notamment sur l'intelligence artificielle, les crypto-actifs, la transparence salariale et la protection des lanceurs d'alerte.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre las actividades de Polonia en la UE: seguridad, competitividad y nuevas leyes (julio-diciembre de 2025)\",\n  \"es_summary\": \"Este informe gubernamental resume las actividades de Polonia en la Unión Europea durante la segunda mitad de 2025. Se centra en reforzar la seguridad, incluido el apoyo a Ucrania y nuevas sanciones contra Rusia, y en mejorar la competitividad de la economía europea simplificando las regulaciones para las empresas. El documento también enumera decenas de proyectos de ley que se presentarán próximamente al Parlamento polaco, los cuales afectan directamente la vida de los ciudadanos, desde los derechos de los pasajeros y los salarios hasta la ciberseguridad y la inteligencia artificial.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Exención total para Polonia de aceptar migrantes y contribuir al fondo de solidaridad de la UE en 2026.\",\n    \"Introducción de la prohibición de importar gas natural licuado (GNL) ruso y el objetivo de independencia total de la UE del gas ruso para 2027.\",\n    \"Adopción de los paquetes de sanciones 18.º y 19.º contra Rusia, incluyendo medidas enérgicas contra la «flota en la sombra» y un límite de precio reducido para el petróleo ruso.\",\n    \"Inicio de los trabajos sobre el nuevo presupuesto de la UE para 2028-2034, donde Polonia lucha por una posición sólida para la política de cohesión y la agricultura.\",\n    \"Simplificación de las regulaciones para las empresas (paquetes Ómnibus) y nuevas normas para la inteligencia artificial destinadas a reducir las cargas administrativas.\",\n    \"Presentación al Parlamento de un plan de 66 proyectos de ley, entre ellos sobre inteligencia artificial, criptoactivos, transparencia salarial y protección de denunciantes.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sulle attività della Polonia nell'UE: sicurezza, competitività e nuove leggi (luglio-dicembre 2025)\",\n  \"it_summary\": \"Questa relazione governativa riassume le attività della Polonia nell'Unione Europea nella seconda metà del 2025. Si concentra sul rafforzamento della sicurezza, compreso il sostegno all'Ucraina e le nuove sanzioni contro la Russia, e sul miglioramento della competitività dell'economia europea semplificando le normative per le imprese. Il documento elenca anche decine di progetti di legge che saranno presto presentati al Parlamento polacco, con un impatto diretto sulla vita dei cittadini, dai diritti dei passeggeri e dai salari alla cybersicurezza e all'intelligenza artificiale.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Esenzione totale per la Polonia dall'accoglienza dei migranti e dai contributi al fondo di solidarietà dell'UE nel 2026.\",\n    \"Introduzione del divieto di importazione di gas naturale liquefatto (GNL) russo e spinta verso la completa indipendenza dell'UE dal gas russo entro il 2027.\",\n    \"Adozione del 18° e 19° pacchetto di sanzioni contro la Russia, compreso un giro di vite sulla 'flotta ombra' e un tetto di prezzo ridotto per il petrolio russo.\",\n    \"Avvio dei lavori sul nuovo bilancio dell'UE per il 2028-2034, dove la Polonia si batte per una posizione forte della politica di coesione e dell'agricoltura.\",\n    \"Semplificazione delle normative per le imprese (pacchetti Omnibus) e nuove regole per l'intelligenza artificiale volte a ridurre gli oneri amministrativi.\",\n    \"Presentazione al Parlamento di un piano di 66 progetti di legge, tra cui quelli su intelligenza artificiale, cripto-attività, trasparenza salariale e protezione degli informatori.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Verslag over de EU-activiteiten van Polen: veiligheid, concurrentievermogen en nieuwe wetten (juli-december 2025)\",\n  \"nl_summary\": \"Dit regeringsverslag vat de activiteiten van Polen in de Europese Unie in de tweede helft van 2025 samen. Het richt zich op het versterken van de veiligheid, inclusief steun aan Oekraïne en nieuwe sancties tegen Rusland, en op het verbeteren van het concurrentievermogen van de Europese economie door regelgeving voor bedrijven te vereenvoudigen. Het document somt ook tientallen wetsontwerpen op die binnenkort aan het Poolse parlement zullen worden voorgelegd en die rechtstreeks van invloed zijn op het leven van burgers – van passagiersrechten en lonen tot cyberbeveiliging en kunstmatige intelligentie.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Volledige vrijstelling voor Polen van het opvangen van migranten en bijdragen aan de EU-solidariteitspool in 2026.\",\n    \"Invoering van een verbod op de invoer van Russisch vloeibaar aardgas (LNG) en streven naar volledige onafhankelijkheid van de EU van Russisch gas tegen 2027.\",\n    \"Aanneming van het 18e en 19e sanctiepakket tegen Rusland, inclusief een hardere aanpak van de 'schaduwvloot' en een verlaagd prijsplafond voor Russische olie.\",\n    \"Start van de werkzaamheden aan de nieuwe EU-begroting voor 2028-2034, waarbij Polen vecht voor een sterke positie van het cohesiebeleid en de landbouw.\",\n    \"Vereenvoudiging van regelgeving voor bedrijven (Omnibus-pakketten) en nieuwe regels voor kunstmatige intelligentie om administratieve lasten te verminderen.\",\n    \"Indiening bij het parlement van een plan voor 66 wetsontwerpen, waaronder over kunstmatige intelligentie, crypto-activa, loontransparantie en klokkenluidersbescherming.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre as atividades da Polónia na UE: segurança, competitividade e novas leis (julho-dezembro de 2025)\",\n  \"pt_summary\": \"Este relatório governamental resume as atividades da Polónia na União Europeia no segundo semestre de 2025. Centra-se no reforço da segurança, incluindo o apoio à Ucrânia e novas sanções contra a Rússia, e na melhoria da competitividade da economia europeia através da simplificação das regulamentações para as empresas. O documento enumera também dezenas de projetos de lei que serão em breve submetidos ao Parlamento polaco, com impacto direto na vida dos cidadãos – desde os direitos dos passageiros e salários até à cibersegurança e inteligência artificial.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Isenção total para a Polónia de acolher migrantes e contribuir para o fundo de solidariedade da UE em 2026.\",\n    \"Introdução da proibição de importação de gás natural liquefeito (GNL) russo e objetivo de independência total da UE do gás russo até 2027.\",\n    \"Adoção do 18.º e 19.º pacotes de sanções contra a Rússia, incluindo o combate à 'frota sombra' e um limite de preço reduzido para o petróleo russo.\",\n    \"Início dos trabalhos sobre o novo orçamento da UE para 2028-2034, onde a Polónia luta por uma posição forte para a política de coesão e agricultura.\",\n    \"Simplificação das regras para as empresas (pacotes Omnibus) e novas regulamentações para a inteligência artificial destinadas a reduzir os encargos administrativos.\",\n    \"Apresentação ao Parlamento de um plano de 66 projetos de lei, incluindo sobre inteligência artificial, criptoativos, transparência salarial e proteção de denunciantes.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Security\", \"Economy\", \"Migration\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-22T16:32:31.378Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2422/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2422 Warszawa, 3 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych DKSUE.901.1.2026.BB(1) Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust.1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2025 r. (przewodnictwo Danii w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 2 kwietnia 2026 r. Z wyrazami szacunku (-) Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Strona 1 z 17 Strona 2 z 17 I. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 3 II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE ................................................ 3 III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE .. 5 1. Bezpieczna Europa ..................................................................................................................... 5 2. Zielona i Konkurencyjna Europa .............................................................................................. 11 IV. Lista Załączników ................................................................................................................ 17 Strona 3 z 17 I. Wprowadzenie Niniejsza Informacja jest czterdziestym czwartym półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). W dokumencie, przygotowanym wspólnie przez ministerstwa i urzędy centralne, podsumowano główne działania realizowane przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w okresie prezydencji duńskiej w Radzie UE, tj.: omówiono przebieg i dokonania prezydencji duńskiej przez pryzmat jej priorytetów oraz kwestii kluczowych z punktu widzenia Polski (część II) oraz aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach (część III). II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE Od 1 lipca do 31 grudnia 2025 r., ósmy raz w historii, Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej (jako drugie państwo w ramach tria Polska-Dania-Cypr). Bezpieczna Europa oraz Konkurencyjna i Zielona Europa były priorytetami prezydencji duńskiej. Prace w Radzie UE w drugiej połowie 2025 r. prowadzone były przede wszystkim na tle wydarzeń geopolitycznych takich jak wojna w Ukrainie, napięta sytuacja polityczna na Bliskim Wschodzie oraz nieprzewidywalne decyzje administracji amerykańskiej. Działając pod hasłem „Silna Europa w zmieniającym się świecie” (A Strong Europe in a Changing World) Dania, jako kraj przewodzący pracom UE, podejmowała inicjatywy mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa i niezależności Unii Europejskiej. Wychodząc z założenia, że siła Unii Europejskiej leży w m.in. w jedności, solidnych podstawach ekonomicznych, stabilnych demokracjach i sprawiedliwych społeczeństwach, prezydencja duńska okazała się skuteczna w realizacji swoich celów. Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej po intensywnej prezydencji polskiej. W zakresie kwestii dot. bezpieczeństwa priorytety były bardzo zbliżone, a prace w Radzie UE kontynuowane. Polska stale zabiegała o wzmocnienie europejskiej obronności, utrzymanie silnego i jednoznacznego wsparcia politycznego i wojskowego dla Ukrainy. W tym zakresie wspieraliśmy działania prezydencji duńskiej. Podczas polskiej prezydencji w Radzie UE zostało przyjęte stanowisko Rady UE dot. Programu na Rzecz Europejskiego Przemysłu Obronnego – EDIP (European Defence Industry Programme), a prezydencja duńska uzgodniła ostateczny tekst z Parlamentem Europejskim. Kontynuowane były także prace związane z realizacją Białej księgi ws. przyszłości europejskiej obronności oraz tzw. Mapy drogowej europejskiej obronności 2030, w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Straży Wschodniej Flanki (Eastern Flank Watch). Polska aktywnie uczestniczyła w uzgadnianiu dokumentów dotyczących rozwoju europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB; European Defence Technological and Industrial Base). Ważnym elementem prezydencji duńskiej była kontynuacja wszechstronnej pomocy dla Ukrainy oraz utrzymanie dotychczasowej polityki nacisku UE wobec Rosji i Białorusi. Polska nieustannie opowiadała się za włączeniem Ukrainy do działań realizowanych w ramach EDIP i SAFE (Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy; Security Action for Europe) oraz do inicjatyw wynikających z Mapy drogowej. W ramach działań mających na celu osłabienie Rosji, Rada UE przyjęła 18 i 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Strona 4 z 17 Dania kontynuowała prace w zakresie reformy polityki migracyjno-azylowej. Chociaż Polska konsekwentnie sprzeciwiała się zapisom Paktu o migracji i azylu, to aktywnie wspierała przyjęcie dwóch aktów prawnych, które modyfikują jego zapisy: (1) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego” oraz (2) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie Unii. Regulacje te pozwolą usprawnić / przyspieszyć procedury azylowe, w tym w kierunku ich eksternalizacji. Polska popierała na forum UE te działania, które pomagają skutecznie przeciwdziałać presji migracyjnej, w tym poprzez współpracę z państwami pochodzenia i tranzytu migrantów oraz przeciwdziałanie pierwotnym przyczynom migracji. Duńska prezydencja kontynuowała działania na rzecz promowania i poszanowania podstawowych wartości Unii Europejskiej, w tym ochronę demokracji i zasad praworządności. Polska pozytywnie ocenia wysiłki podejmowane przez Danię w tym zakresie, które pozostały spójne z konkluzjami polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE (przyjęte 27.05.2025 r.). Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Duńska prezydencja przyjęła podobne podejście, ustalając ambitną agendę w tym obszarze. Wobec utrzymującego się weta Węgier, kontynuowany był proces technicznych negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Efektem dużego zaangażowania Albanii w proces negocjacyjny było oficjalne otworzenie ostatniego klastra negocjacyjnego dot. zasobów, rolnictwa i spójności. W ramach priorytetu poświęconego konkurencyjności gospodarki europejskiej prezydencja duńska kontynuowała wiele działań zapoczątkowanych przez polską prezydencję. Szczególnie istotne były prace prowadzone na rzecz zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich. Zależało nam na wysokim poziomie ambicji uproszczeń i utrzymaniu dotychczasowego, szybkiego tempa prac. Prezydencja duńska doprowadziła do osiągnięcia kompromisu z Parlamentem Europejskim wobec trzech pakietów Omnibus oraz przyjęła stanowisko Rady UE do kolejnych trzech. Polska podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. Kluczowym filarem tych działań powinno być dalsze procedowanie projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która w odpowiednim kształcie może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług. Druga ważna debata w ramach rynku wewnętrznego dotyczyła poprawiania zgodności i egzekwowania przepisów odnoszących się do produktów sprzedawanych na platformach handlu elektronicznego. Polska aktywnie uczestniczyła również w pracach legislacyjnych dotyczących utworzenia Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Podkreślaliśmy potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez ograniczenie skomplikowanych i uciążliwych procedur związanych z aplikowaniem o dofinansowanie, odpowiednie finansowanie dla sektora obronnego oraz zapewnienie równych szans w ubieganiu się o finansowanie dla firm ze wszystkich państw członkowskich, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028-2034 toczyły się w szybkim tempie. W tym czasie Polska bardzo aktywnie uczestniczyła w pracach nad tym dossier, podkreślając swoje priorytety tj. politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Podczas posiedzenia Rady Europejskiej 18 grudnia 2025 r. została omówiona nowa struktura WRF oraz odnotowano przedstawiony przez duńską prezydencję projekt ram negocjacyjnych (Negotiating Box), wzywając kolejną prezydencję do prac umożliwiających terminowe osiągnięcie porozumienia. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła także w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, systematycznie podkreślając znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej Strona 5 z 17 analizie ich wpływu oraz realistycznych możliwościach technologicznych. W wyniku wysiłków Polski na posiedzeniu Rady Europejskiej miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów UE, podczas posiedzenia Rady Europejskiej 23 października 2025 r., dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Z punktu widzenia interesów Polski należy wskazać również wstępne porozumienie polityczne z PE, jakie udało się prezydencji duńskiej osiągnąć w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego kluczowe elementy, ważne z punktu widzenia Polski zostały utrzymane w ramach uzgodnionego porozumienia, tj.: w zakresie okresów ochrony regulacyjnej dla leków innowacyjnych, zachowania efektywnego systemu modulacji zachęt, przepisów dotyczących wyjątku Bolara (określa sytuacje, w których właściciele patentu nie mogą uniemożliwiać osobom trzecim wykonywania czynności, które w inny sposób są chronione prawem patentowym) oraz mechanizmu dostępu do leków. III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE 1. Bezpieczna Europa Bezpieczna Europa była centralnym priorytetem duńskiej prezydencji. W swoich działaniach Polska podkreślała konieczność dalszego zacieśniania partnerstwa strategicznego UE i NATO, akcentując znaczenie spójności i komplementarności działań obu organizacji w odpowiedzi na rosyjską agresję przeciwko Ukrainie. Wskazywała przy tym na potrzebę zapewnienia pełnej synergii, zwłaszcza w zakresie wzmacniania bezpieczeństwa wschodniej flanki i rozwoju zdolności obronnych. Polska, wspierając działania Danii, angażowała się w rozwój europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB) oraz działania wynikające z Mapy drogowej na rzecz gotowości obronnej do 2030 r., w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Eastern Flank Watch. W trakcie prac i posiedzeń Rady UE, Polska konsekwentnie postulowała wzmocnienie flanki wschodniej oraz zwiększenie zaangażowania UE na tym kierunku. W obszarze rozwoju europejskiego przemysłu obronnego Polska uczestniczyła w pracach nad EDIP, wskazując na konieczność wypracowania rozwiązań uwzględniających specyfikę krajowych sektorów obronnych. Zabiegała również o rozszerzenie programów i instrumentów UE na partnerów spoza UE, EOG/EFTA i Ukrainy, czego przykładem było dołączenie Kanady do SAFE. W ramach SAFE, Polska przedłożyła plan inwestycji w europejskim przemyśle obronnym z zamiarem wydatkowania 43,7 mld euro dostępnych dla Polski w ramach instrumentu. Podczas prezydencji duńskiej Polska aktywnie zabiegała o utrzymanie kwestii wsparcia dla Ukrainy wysoko na agendzie UE. Wspieraliśmy priorytety suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w zgodzie z prawem międzynarodowym. Podkreślaliśmy też potrzebę utrzymania politycznej i ekonomicznej presji na Rosję i popieraliśmy decyzje Rady UE o nakładaniu unijnych sankcji na rosyjskie podmioty prywatne i publiczne. Polska akcentowała również, że decyzje dotyczące architektury bezpieczeństwa Ukrainy i Europy muszą być podejmowane z ich udziałem - wszyscy aktorzy, na których przyszłe ewentualne porozumienie pokojowe będzie miało bezpośredni wpływ, powinni uczestniczyć w pracach nad jego końcowym kształtem. Postulowaliśmy utrzymanie i wzmocnienie politycznego, wojskowego, jak i finansowego wsparcia UE na rzecz Ukrainy. Polska apelowała o jak najefektywniejsze wykorzystanie zamrożonych aktywów rosyjskich i zabiegała o zatwierdzenie przez Radę UE propozycji Komisji Europejskiej dotyczącej instrumentu pożyczki reparacyjnej. 18 lipca 2025 r. Rada UE przyjęła 18. pakiet sankcji obejmujący szereg nowych sankcji sektorowych i indywidulanych wobec Rosji, a także zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi. Przyjęcie Strona 6 z 17 kolejnego pakietu sankcji wobec Rosji na początku prezydencji Danii w Radzie UE to w głównej mierze efekt działań prezydencji polskiej, ponieważ pakiet został zaprojektowany i wynegocjowany jeszcze podczas polskiego przewodnictwa. Przyjęcie 18. pakietu pokazało determinację UE do prowadzenia działań mających na celu osłabienie zdolności Rosji do prowadzenia agresji przeciwko Ukrainie i również umocniło rolę Polski jako lidera w polityce sankcyjnej. Wprowadzono m.in. zakaz transakcji związanych z Nord Stream 1 i Nord Stream 2, mający na celu zapobieżenie ich ponownemu uruchomieniu. Do już objętych sankcjami 342 statków tzw. Floty Cienia, dodano kolejne 105 pozycji. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu produktów rafinowanych na bazie rosyjskiej ropy naftowej oraz świadczenia związanej z tymi procesami pomocy technicznej i finansowej. Uzgodniono obniżenie Oil Price Cap na rosyjską ropę poprzez mechanizm automatycznej zmiany pułapu cenowego. 18. pakiet sankcji wprowadził również zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi, coraz bardziej ujednolicając je ze środkami rosyjskimi. 23 października 2025 r. przyjęto 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Uszczelniony został zakaz importu LPG, dodano n-butan do wykazu produktów objętych sankcjami co zamyka możliwość jego importu z Rosji i Białorusi jako komponentu do tworzenia mieszaniny gazu płynnego LPG, eliminując lukę sankcyjną w obowiązującym zakazie. Polska z zadowoleniem przyjęła wprowadzenie kolejnych środków ograniczających wobec tzw. Floty Cienia. Zwalczanie działalności tych statków, które niosą ze sobą poważne ryzyko dla środowiska, w tym Morza Bałtyckiego, a jednocześnie generują znaczne zyski dla Rosji, wciąż pozostaje naszym priorytetem. Sankcjami objętych zostało kolejne 117 statków, co oznacza, że na liście sankcyjnej UE umieszczono ponad 550 jednostek, co czyni UE liderem w kontekście liczby statków Floty Cienia, na które nałożone zostały sankcje. 19. pakiet sankcji obejmuje również podmioty z krajów trzecich obchodzące sankcje, zarówno w sektorze finansowym i energetycznym, jak i w obszarze towarów podwójnego zastosowania. W czasie prezydencji Danii prowadzone były prace nad pożyczką reparacyjną dla Ukrainy, pierwotnie opierającą się na mechanizmie wykorzystania środków pochodzących z sald gotówkowych z unieruchomionych w UE aktywów Banku Centralnego Rosji. Ukraina miałaby spłacić pożyczkę dopiero po otrzymaniu od Rosji reparacji. Pożyczka zakładała dwutorowe podejście wydatkowe, uwzględniające zarówno potrzeby militarne, jak i budżetowe Ukrainy. 12 grudnia 2025 r. w procedurze pisemnej Rady UE przyjęto rozporządzenie oparte na art. 122 TFUE zabezpieczające przedłużenie unieruchomienia aktywów Banku Centralnego Rosji poza reżimem sankcyjnym. Polska od początku popierała propozycję Komisji Europejskiej, podkreślając, że wykorzystanie unieruchomionych aktywów stanowi istotny element nacisku wobec Rosji, a pożyczka w dużym stopniu zaspokoi potrzeby finansowe Ukrainy w nadchodzących latach i stanowi potwierdzenie niezmiennego wsparcia Ukrainy przez UE w walce z rosyjską agresją. Rada Europejska 18 grudnia 2025 r. nie osiągnęła jednak w tej sprawie kompromisu i zdecydowała o udzieleniu Ukrainie pożyczki w oparciu o wspólny dług zabezpieczony rezerwą budżetową UE, co nie będzie miało wpływu na zobowiązania finansowe wobec budżetu UE Republiki Czeskiej, Węgier i Słowacji. Odłożono tym samym na później kwestię ewentualnego wykorzystania unieruchomionych aktywów Rosyjskiego Banku Centralnego do pokrycia ww. zobowiązania przez Ukrainę w przypadku braku reparacji ze strony rosyjskiej. Prezydencja duńska nadała również wysoki priorytet działaniom ukierunkowanym na zwalczanie bezkarności za zbrodnie międzynarodowe popełnione w związku z rosyjską agresją, w które Polska była aktywnie zaangażowana. Zainicjowano pogłębioną debatę na temat współpracy organów krajowych ze Specjalnym Trybunałem do spraw Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie oraz dalszego, skoordynowanego wsparcia dla Międzynarodowego Trybunału Karnego, obejmującego między innymi Strona 7 z 17 funkcjonowanie wspólnych zespołów śledczych, działania Eurojustu oraz przekazywanie dowodów za pośrednictwem bazy Centralnej Ewidencji Dowodów w Sprawach Zbrodni Międzynarodowych (CICED). Inicjatywy te zbiegły się z zakończeniem procesu ratyfikacyjnego przez Ukrainę porozumienia z Radą Europy ws. ustanowienia Specjalnego Trybunału oraz z pracami nad uruchomieniem Poszerzonego Porozumienia Częściowego ws. Komitetu Zarządzającego i finansowania działalności Specjalnego Trybunału (Enlarged Partial Agreement). Działania te podkreśliły rolę Unii Europejskiej jako kluczowego aktora w budowaniu międzynarodowej odpowiedzialności karnej oraz wzmacnianiu globalnego systemu sprawiedliwości opartego na prawie. Polska wielokrotnie podnosiła kwestię zagrożeń, jakie niosą ze sobą drony i inne bezzałogowe statki powietrzne. Pod koniec sierpnia 2025 r., Polska wraz z Estonią, Finlandią, Litwą i Łotwą, wystosowały list do Komisarza ds. wewnętrznych i migracji, Magnusa Brunnera oraz Wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej, Henny Virkkunen, w którym wskazano na naglącą potrzebę poprawy nadzoru powietrznego granic zewnętrznych UE oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego finansowania. W odpowiedzi, przedstawiciele KE poinformowali o przeznaczeniu dodatkowych 250 mln euro z Funduszu Zarządzania Granicami na zakup dronów oraz systemów przeciwdronowych. W ramach zorganizowanych przez prezydencję duńską spotkań poświęconych problematyce dronów, Polska wskazywała na własne doświadczenia i zidentyfikowane luki w tym zakresie oraz zaproponowała możliwe wspólne działania, m.in. w zakresie rejestracji dronów i współpracy z producentami. Podczas posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w grudniu 2025 r. Polska odniosła się do przedmiotowego zagadnienia, nawiązując także do naruszeń przestrzeni powietrznej powodowanych przez balony meteorologiczne oraz informując o aktach dywersji o charakterze terrorystycznym, które miały miejsce na polskiej kolei w dn. 15 – 16 listopada 2025 r. Prezydencja duńska kontynuowała prace nad dwoma wnioskami legislacyjnymi zainicjowanymi podczas polskiej prezydencji, które stanowią konkretyzację innowacyjnych rozwiązań w zakresie migracji. W dniu 18 grudnia 2025 r. prezydencja, w oparciu o podejście ogólne Rady UE z dnia 8 grudnia 2025 r., osiągnęła wstępne porozumienie z PE w sprawie przepisów dot. rozporządzenia w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie UE, co ma umożliwić państwom członkowskim UE sprawniejsze odrzucanie wniosków o ochronę międzynarodową, które są bezzasadne. Osiągnięto porozumienie z PE także w sprawie wniosku dot. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego”, które umożliwi odsyłanie osób ubiegających się o ochronę międzynarodową do innego kraju trzeciego (spoza UE), który jest uznawany za bezpieczny. Dzięki staraniom Polski, w pierwszym europejskim, rocznym sprawozdaniu dotyczącym azylu i migracji Komisja Europejska uznała Polskę za państwo znajdujące się w obliczu znaczącej sytuacji migracyjnej, co otworzyło Polsce drogę do zawnioskowania o całkowite zwolnienie z uczestnictwa w mechanizmie solidarności w 2026 r. Przedsięwzięte starania i odpowiednio poprowadzone negocjacje ze strony polskiej doprowadziły do przyjęcia korzystnej dla Polski decyzji Rady UE w zakresie ustanowienia puli solidarnościowej w 2026 r., z której wynika 100%-owe zwolnienie Polski z wniesienia do puli wkładu solidarnościowego. Oznacza to, że Polska nie będzie przyjmowała w ramach relokacji obywateli państw trzecich i nie będzie kontrybuowała ani finansowo, ani pozafinansowo do ww. puli w roku 2026 r. W trakcie prezydencji duńskiej zostały przyjęte także zalecenia Rady UE w sprawie skoordynowanego podejścia do stopniowego wycofywania tymczasowej ochrony dla wysiedleńców z Ukrainy. Przebieg negocjacji był spójny z kierunkiem nadanym przez prezydencję polską, a ich treść jest spójna z polskim interesem. Polska brała aktywny udział w pracach nad wnioskiem dotyczącym rozporządzenia ustanawiającego wspólny system powrotów obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających w Unii oraz uchylającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE, dyrektywę Rady 2001/40/WE i decyzję Rady 2004/191/WE. Prezydencja duńska kontynuowała przyjęte podczas polskiego Strona 8 z 17 przewodnictwa w Radzie UE tempo prac nad projektem, dzięki czemu na posiedzeniu Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 8 grudnia 2025 r. udało się osiągnąć podejście ogólne. W trakcie prac Polska popierała ogólny kierunek zmian zaproponowany we wniosku KE, którego celem jest przede wszystkim usprawnienie i dalsza harmonizacja procedury powrotowej poprzez ustanowienie skutecznego i wspólnego unijnego systemu powrotów, a także wdrożenie innowacyjnych rozwiązań w obszarze polityki powrotowej, jak huby powrotowe. Dzięki zaangażowaniu Polski udało się utrzymać w tekście obowiązkowe stosowanie europejskiego nakazu powrotu oraz wprowadzanie go do Systemu Informacyjnego Schengen, jako elementu kluczowego, zbliżającego do ujednolicenia polityki powrotowej. W trakcie prezydencji duńskiej kontynuowano, rozpoczęte podczas polskiej prezydencji, dyskusje dotyczące przyszłości Agencji Frontex. Polska skutecznie zabiegała o poparcie dla swoich kluczowych postulatów wśród państw członkowskich. W tym kontekście uzgodniono m.in., że punktem wyjścia dla dalszych prac powinny być potrzeby operacyjne państw członkowskich, koncentracja na podstawowych funkcjach Agencji związanych z granicami zewnętrznymi i powrotami oraz wzmocnienie współpracy Agencji z państwami trzecimi. W zakresie legalnej migracji przyjęto rozporządzenie ws. Unijnej Puli Talentów. Proces trilogów w tej sprawie został zapoczątkowany przez prezydencję polską. Kompromis polityczny zakładał nieobligatoryjny charakter nowego narzędzia, co wpisuje się w strategiczne podejście Polski w obszarze legalnej migracji, zgodnie z którym istotne jest zachowanie krajowych kompetencji w kwestii polityki wizowej i legalizacji pobytu cudzoziemców. Opublikowana w dn. 1 kwietnia 2025 r. europejska strategia bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU stanowi strategiczny dokument programowy UE w zakresie szeroko rozumianego bezpieczeństwa wewnętrznego. Prezydencja duńska kontynuowała dyskusje, zapoczątkowane przez prezydencję polską. Polska opowiedziała się za półrocznym mechanizmem raportowania przez KE do Rady UE oraz zasadnością przeprowadzania strategicznych dyskusji na tematy priorytetowe, co zostało uwzględnione przez prezydencję duńską w negocjowanym tekście. Podczas prezydencji duńskiej Polska kontynuowała zaangażowanie w działania Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM) w związku z wojną w Ukrainie, a także w prace nad rozwojem tego Mechanizmu. Polska co do zasady pozytywnie odniosła się do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i unijnego wsparcia na rzecz gotowości i reagowania na stany zagrożenia zdrowia oraz uchylenia decyzji nr 1313/2013/UE (tzw. rozporządzenie UCPM-HER). Prezydencja duńska prowadziła również prace nad omnibusem ws. gotowości obronnej (V) będącym połączeniem dwóch priorytetów – dotyczących obronności i uproszczeń: od ogłoszenia w lipcu, do przyjęcia mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim na przełomie listopada i grudnia 2025 r. Pakiet objął zmiany w regulacjach dotyczących transferów produktów obronnych wewnątrz UE (dyrektywa 2009/43/WE), zamówień obronnych (dyrektywa 2009/81/WE), rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, (WE) nr 1272/2008, (UE) nr 528/2012, (UE) nr 2019/1021 i (UE) nr 2021/697 w odniesieniu do gotowości obronnej oraz ułatwienia realizacji inwestycji w obronność i poprawy warunków dla przemysłu obronnego oraz opracowanie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Polska brała aktywny udział w pracach Rady UE, popierając co do zasady kierunki regulacji, zastrzegając jednak nienaruszalność kompetencji państw członkowskich w polityce eksportowej i kontroli obrotu oraz unikanie rozwiązań, które mogłyby ograniczyć zdolność Polski do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw, sprzeciwiając się wprowadzaniu kryteriów kwalifikowalności europejskiej do dyrektywy dotyczącej zamówień obronnych oraz sprzeciwiając się wprowadzeniu bezwzględnej procedury milczącej akceptacji w rozporządzeniu w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Strona 9 z 17 W ramach priorytetu prezydencji duńskiej dotyczącego wzmacniania odporności Unii Europejskiej, ochrony jej podstawowych wartości oraz bezpieczeństwa wewnętrznego odnotowano istotne postępy legislacyjne w obszarze wymiaru sprawiedliwości. Stanowiły one kontynuację wysiłków podejmowanych przez prezydencję polską. Podczas duńskiego przewodnictwa Rada UE i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienia zarówno w sprawie rewizji dyrektywy 2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw, jak i w sprawie nowej dyrektywy dotyczącej zwalczania korupcji, wprowadzającej minimalne standardy w zakresie definiowania, karania i zapobiegania przestępstwom korupcyjnym. W ocenie Polski oba instrumenty w istotny sposób przyczyniają się do wzmocnienia ochrony praw podstawowych, praworządności oraz zaufania obywateli do instytucji publicznych, a także zwiększają zdolność UE do reagowania na złożone zagrożenia, w tym te związane z poważną i zorganizowaną przestępczością. Istotna z perspektywy Polski była także kontynuacja prac nad projektem rozporządzenia w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania środków oraz współpracy w kwestiach dotyczących ochrony osób dorosłych. W okresie prezydencji Danii możliwe było zakończenie pracy nad dalszymi rozdziałami projektu (VI-XII) wraz z motywami. Polska aktywnie wspierała prezydencję duńską w negocjacjach nad tym projektem, mającym na celu istotne wzmocnienie ochrony praw osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie chronić swoich interesów w sytuacjach transgranicznych. Jednym z kluczowych priorytetów prezydencji Danii było wzmacnianie demokracji. Pozytywnie oceniamy wysiłki duńskiej prezydencji na rzecz wzmacniania i ochrony europejskich wartości, w tym demokracji i praworządności, w duchu konkluzji polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE z 27.05.2025 r. Opublikowane 12 grudnia 2025 r. Komunikat KE i Wysokiej Przedstawiciel UE dot. Europejskiej Tarczy Demokracji oraz Strategia UE na rzecz Społeczeństwa Obywatelskiego, uwzględniają postulaty Polski dot. wzmocnienia roli społeczeństwa obywatelskiego w przeciwdziałaniu zagranicznym manipulacjom informacjami i ingerencjom w informacje (FIMI; Foreign Information Manipulation and Interference). Przewidują również większą dostępność unijnego finansowania dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz konieczność zwalczania FIMI w państwach sąsiedztwa UE. W odniesieniu do projektu dyrektywy ws. przejrzystości reprezentacji interesów państw trzecich, prezydencja duńska przeprowadziła dyskusje nt. wniosku na poziomie grupy roboczej, skutkujące opracowaniem zrewidowanego tekstu kompromisowego. Prezydencja Danii opracowała raport z postępu prac, który będzie punktem wyjścia do dalszych etapów podczas kolejnej, cypryjskiej prezydencji w Radzie UE. Liczymy, że ustanowienie zharmonizowanych przepisów dot. reprezentacji interesów prowadzonych w imieniu państw trzecich pozwoli bardziej efektywnie przeciwdziałać obcym wpływom, zapewniając jednocześnie pełną swobodę działalności społecznej. Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Prezydencja Danii przyjęła podobne założenie, ustalając ambitną agendę w obszarze rozszerzenia, dążąc do przyspieszenia i usprawnienia prac w tym obszarze, o co postulowała Polska. Priorytetem Polski pozostawało otwarcie klastra 1 (sprawy podstawowe) negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Z inicjatywy Polski rozpoczęto prace poprzez realizację procesu technicznego z Ukrainą i Mołdawią, które kontynuowała prezydencja duńska. W obliczu węgierskiego weta – blokującego możliwość rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych – proces techniczny przynosił korzyści, wynikające z nieformalnych negocjacji akcesyjnych z Ukrainą, w szczególności możliwość wczesnego sygnalizowania wrażliwych obszarów i prowadzenia technicznego dialogu przed rozpoczęciem formalnego procesu. Wzywaliśmy do pilnego rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych poprzez decyzję Rady UE o otwarciu klastra 1 „Sprawy podstawowe”, jednocześnie akcentując, że pozwoli to na rozpoczęcie procesu opartego na zasługach i merytoryczną dyskusję na temat wrażliwości poszczególnych państw członkowskich w procesie przyjęcia nowego członka UE. W tym kontekście, wskazywaliśmy na obszary szczególnie wrażliwe z punktu widzenia interesu Polski, w tym rolnictwo i transport. W odniesieniu do rozdzielenia (decoupling) ścieżek akcesyjnych Ukrainy i Mołdawii, Polska popierała podejście prezydencji Danii w sprawie symetrycznego traktowania obu kandydatów. Polska wspierała prezydencję w pracach nad ambitnymi konkluzjami Strona 10 z 17 rozszerzeniowymi, które w grudniu 2025 r. były przedmiotem obrad Rady do Spraw Ogólnych, a które ostatecznie zostały przyjęte w formie konkluzji prezydencji, ze względu na negatywne stanowisko Węgier w odniesieniu do zapisów dot. Ukrainy. Polska z zadowoleniem przyjmuje fakt, że proces rozszerzenia pozostaje rygorystyczny, sprawiedliwy, oparty na zasługach (merit-based) oraz indywidualnych postępach czynionych przez każdy kraj kandydujący. W odniesieniu do poszczególnych państw ubiegających się o akcesję, Polska z zadowoleniem przyjmuje postępy Czarnogóry oraz podjęcie decyzji ws. utworzenia grupy ad hoc ds. przygotowania traktatu akcesyjnego z tym krajem. Polska podobnie pozytywnie ocenia szybkie tempo negocjacyjne Albanii. Polska z niepokojem obserwuje brak postępów ze strony Bośni i Hercegowiny oraz Serbii, jak również demokratyczny regres Gruzji. W ramach duńskiej prezydencji, 17 grudnia 2015 r., odbył się szczyt Unia Europejska-Bałkany Zachodnie stanowiący punkt kulminacyjny postępów osiągniętych w procesie rozszerzenia na odcinku bałkańskim, a także licznych wydarzeń z udziałem przedstawicieli państw regionu, do których doszło na przestrzeni ostatnich miesięcy na forum UE. Przy okazji szczytu została przyjęta deklaracja, w ramach negocjacji której Polska postulowała m.in. wzmocnienie zapisów dot. suwerenności, niezależności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej międzynarodowo uznawanych granicach, konieczności wsparcia państw Bałkanów Zachodnich w zakresie przeciwdziałania wrogim ingerencjom dezinformacyjnym aktorów zewnętrznych oraz budowy odporności na zagrożenia w obszarze cyberbezpieczeństwa. 8-9 listopada 2025 r. w Santa Marta w Kolumbii, odbył się IV Szczyt UE-Wspólnota Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC). Celem Szczytu było wzmocnienie dwustronnego partnerstwa międzyregionalnego i współpracy w takich obszarach jak bezpieczeństwo, zwalczanie przestępczości zorganizowanej i cyfryzacja. Szczyt zakończył się przyjęciem Wspólnej deklaracji politycznej oraz dwóch dodatkowych dokumentów – Sojuszu na rzecz Bezpieczeństwa Obywateli i Paktu na rzecz Opieki (polityka społeczna). W ramach duńskiej prezydencji, w dniach 24-25 listopada 2025 r., odbył się w Luandzie w Angoli siódmy Szczyt Unia Europejska - Unia Afrykańska. Głównymi tematami spotkania były: pokój, bezpieczeństwo i zarządzanie, multilateralizm, dobrobyt oraz migracje i mobilność. Na zakończenie Szczytu przyjęto Wspólną Deklarację, która podkreśla wagę partnerstwa Unia Europejska – Unia Afrykańska. Przyjęta w 25. rocznicę powstania partnerstwa deklaracja wskazuje na konieczność wzmacniania współpracy w zakresie zapobiegania konfliktom, walki z terroryzmem, ekstremizmem oraz międzynarodową przestępczością zorganizowaną. Polska w duchu kompromisu zgodziła się na przyjęcie zapisów Wspólnej Deklaracji, ale zgłosiła jednocześnie oświadczenia interpretacyjne dotyczące potępienia rosyjskiej agresji na Ukrainę, Floty Cienia oraz migracji. W okresie lipiec – grudzień 2025 prezydencja duńska kontynuowała również działania w zakresie cyberbezpieczeństwa rozpoczęte podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE. Polska wzięła aktywny udział w ćwiczeniu zorganizowanym przez prezydencję Danii na podstawie tzw. Cyber Blueprint - zaleceniu Rady UE na rzecz wzmacniania unijnej odporności w cyberprzestrzeni uzgodnionym podczas prezydencji Polski. Wagę tego typu ćwiczeń w zmieniającej się dynamicznie globalnej sytuacji geopolitycznej, jak również ciągłego zwiększania się zakresu wykorzystania technologii cyfrowych, Polska podkreśliła także podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. w trakcie dedykowanej tej tematyce dyskusji. Polska zwróciła uwagę, że cyberataki - jako narzędzie wojny hybrydowej - stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa i stabilności całej UE, ponieważ mogą one prowadzić do zakłóceń w funkcjonowaniu urzędów, utraty danych, potencjalnych strat finansowych, utraty zaufania do instytucji publicznych. Dlatego cyberbezpieczeństwo nie może być już traktowane jako wąska kwestia techniczna. Takie ataki wymagają natychmiastowych, skoordynowanych działań całej UE. Stanowisko Polski spotkało się z poparciem innych państw UE oraz Komisji Europejskiej. Strona 11 z 17 Duńska prezydencja realizując priorytety szeroko rozumianego bezpieczeństwa, wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw i zwiększenia odporności doprowadziła do przyjęcia 2 grudnia 2025 r. podejścia ogólnego w odniesieniu do Aktu o Lekach Krytycznych (CMA; Critical Medicine Act). Polska opowiadała się za zapewnieniem dla instytucji zamawiających elastyczności w doborze kryteriów odporności, co zostało uwzględnione w kompromisowym tekście rozporządzenia. Polska wyraziła niezadowolenie z przeniesienia do motywu w tekście kompromisowym treści artykułu podkreślającego strategiczny cel zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz dostępności produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu. Prezydencji duńskiej udało się również osiągnąć wstępne porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego głównym założeniem było zaadresowanie celu, jakim jest stworzenie nowoczesnych, odpornych i sprawiedliwych ram dla rynku farmaceutycznego w UE oraz zapewnienie równego dostępu dla leków dla pacjentów i pacjentek bez względu na kraj, w którym żyją. 2. Zielona i Konkurencyjna Europa Prezydencja duńska kontynuowała wiele prac zapoczątkowanych przez polską prezydencję w obszarze konkurencyjności gospodarki europejskiej. W okresie lipiec – grudzień 2025 r. prowadziła negocjacje nad reformami, które poprawiają warunki dla rozwoju przedsiębiorstw, wzmacniają podstawy innowacji i inwestycji w nowe technologie, umiejętności i miejsca pracy. W drugiej połowie 2025 r. trwały aktywne prace nad Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028–2034, w których Polska aktywnie uczestniczyła. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi ramami finansowymi toczyły się w szybkim tempie. Jej działania koncentrowały się na wyjaśnieniu struktury i założeń propozycji Komisji oraz na przeprowadzeniu wstępnych dyskusji między państwami członkowskimi. Prezydencja duńska przedstawiła propozycję schematu negocjacyjnego, który był omawiany na posiedzeniach Rady do Spraw Ogólnych w październiku, listopadzie i grudniu. W trakcie negocjacji Polska podkreślała jako swój priorytet nakłady na politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Postulowała również wzmocnienie działań spójnościowych i sprzeciwiała się osłabianiu roli regionów wskazując na konieczność zapewnienia dotychczasowej silnej pozycji władz regionalnych w projektowaniu, programowaniu, zarządzaniu i wdrażaniu programów. Ponadto, wyrażała otwartość na dyskusję na temat wprowadzenia nowych zasobów własnych UE, przy jednoczesnym sprzeciwie wobec wykorzystania dochodów z systemu ETS1 jako jednego z ich źródeł. Polska brała aktywny udział w dyskusji w Radzie UE, wskazując na nieakceptowalny poziom regresywności propozycji KE. Polska krytykowała w szczególności propozycje nowych zasobów własnych: wcześniej wspomniany ETS, TEDOR (akcyza od wyrobów tytoniowych), e-waste (opłata od niezebranych odpadów elektrycznych i elektronicznych) oraz domagała się zmian w zakresie propozycji CORE (opłaty od dużych przedsiębiorstw). Prace nad WRF w trakcie prezydencji duńskiej zostały zwieńczone debatą na forum Rady Europejskiej. Przywódcy państw i rządów uzgodnili zakończenie prac nad nowymi WRF do końca 2026 r. Podczas prezydencji duńskiej trwały również prace nad kluczową legislacją w obszarze konkurencyjności – tj. utworzeniem Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Polska aktywnie uczestniczyła w pracach legislacyjnych, podkreślając potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez uproszczenie procedury aplikowania o dofinansowanie. Ważne jest także odpowiednie finansowanie sektora obronnego oraz zapewnienie jak największego udziału podmiotów z regionów słabiej rozwiniętych, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Jednym z istotnych działań na rzecz wzmacniania konkurencyjności Europy w ramach prezydencji Danii, obok prac nad Europejskim Funduszem Konkurencyjności, było przeprowadzenie pogłębionych dyskusji nt. projektu rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Spójności Gospodarczej, Strona 12 z 17 Społecznej i Terytorialnej, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, Rybołówstwa i Polityki Morskiej, Dobrobytu i Bezpieczeństwa na lata 2028-34 (dalej jako rozporządzenie ws. Funduszu PPKR). Projekt rozporządzenia ws. Funduszu PPKR został opublikowany przez KE w dniu 16 lipca 2025 r. jako część pakietu legislacyjnego ws. przyszłych Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-34. Polska aktywnie uczestniczyła w dyskusji, zwracając uwagę m.in. na konieczność utrzymania dotychczasowej roli traktatowych polityk unijnych, w tym Polityki Spójności i Wspólnej Polityki Rolnej, wzmocnienia pozycji regionów w programowaniu i wdrażaniu PPKR, a także zapewnienia elastyczności programowania i możliwości dostosowania interwencji do indywidualnych potrzeb państw członkowskich i regionów. Z inicjatywy państw leżących na wschodniej granicy UE, w tym Polski, rozpoczęto także dyskusję nad koniecznością rozwinięcia definicji „wschodniego regionu granicznego” oraz uwzględnienia specyficznych wyzwań, z jakimi mierzą się wschodnie regiony przygraniczne UE, a w konsekwencji zagwarantowania w Funduszu PPKR specjalnych rozwiązań i dedykowanego wsparcia dla tych regionów np. dodatkowej alokacji finansowej, wyższego poziomu współfinansowania czy wyższej zaliczki. Prezydencja duńska podjęła się również kontynuowania rozpoczętego przez prezydencję polską procesu wypracowywania zmian w ramach przeglądu śródokresowego w rozporządzeniach funduszowych ws. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności, Funduszu Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Społecznego + dla perspektywy 2021-2027. Celem tych zmian było zwiększenie skuteczności polityki spójności w reagowaniu na kluczowe wyzwania, z jakimi mierzy się UE, poprzez zachęcanie państw członkowskich i regionów do inwestowania w nowe europejskie priorytety strategiczne, w tym konkurencyjność. Dzięki aktywnej postawie Polski, zarówno w trakcie sprawowania przewodnictwa w Radzie UE, jak i w trakcie prezydencji duńskiej, w dniu 15 lipca 2025 r. uzgodniono tekst kompromisowy, który oficjalnie przyjęto w pierwszym czytaniu na posiedzeniu PE w dniu 10 września 2025 r., a 18 września 2025 r. zatwierdziła go Rada UE. Zmiany do rozporządzeń weszły w życie 20 września 2025 r. Prezydencja duńska priorytetowo traktowała kwestie europejskiej konkurencyjności również w ramach zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich przez tzw. reality checks. Podkreślała, że same uproszczenia prawa przy pomocy tzw. omnibusów są dobrym początkiem, lecz potrzebna jest również dyskusja nad deregulacją i uchyleniem regulacji, które negatywnie wpływają na konkurencyjność Europy. W odniesieniu do Omnibusa IV ws. małych spółek o średniej kapitalizacji Polska popierała cel w postaci ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej przez rozszerzenie niektórych środków przewidzianych dla MŚP także na małe spółki o średniej kapitalizacji. Polska podtrzymała poparcie dla progów w wersji zaproponowanej przez KE, tj. 750 pracowników. Jednocześnie w duchu kompromisu Polska wyraziła elastyczność dla podniesienia progów, pod warunkiem dodania motywu i oświadczenia wskazujących na to, że definicja małych spółek o średniej kapitalizacji zostanie ściśle ograniczona do kontekstu pakietu Omnibus IV i nie będzie stanowić precedensu dla żadnych przyszłych przepisów, w szczególności w zakresie nowych Wieloletnich Ram Finansowych i ewentualnej przyszłej dyskusji na temat zasad pomocy państwa. Odnośnie do drugiej części Omnibusa IV Polska poparła zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw oraz wsparcie transformacji cyfrowej przez cyfryzację dokumentacji i umożliwienie przyjmowania wspólnych specyfikacji. Ze względu na ochronę bezpieczeństwa konsumentów oraz użytkowników nieprofesjonalnych Polska opowiedziała się również za możliwością uzyskania w pewnych sytuacjach dokumentacji produktowej i instrukcji w wersji papierowej. 24 września 2025 r. zatwierdzony został mandat do rozpoczęcia negocjacji z PE w sprawie Omnibusa IV. W ramach swojego mandatu negocjacyjnego Rada UE podniosła progi małych spółek o średniej kapitalizacji do 1000 pracowników, których roczny obrót nie przekracza 200 mln euro lub roczny bilans nie przekracza 172 mln euro. Strona 13 z 17 W trakcie prezydencji Danii w Radzie UE Polska aktywnie angażowała się w prace i dyskusje dotyczące przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) po 2027 r. Przeprowadzona została analiza techniczna projektu prawnego rozporządzenia WPR przedstawionego przez KE jako część pakietu związanego z wieloletnimi ramami finansowymi. W nacisku Polski i innych państw członkowskich KE zaproponowała w listopadzie 2025 r. włączenie do projektu prawnego WPR istotnych dla tej polityki przepisów, które pierwotnie znalazły się projekcie rozporządzenia ws. Funduszu PPKR, a także wzmocnienie finansowania działań na obszarach wiejskich w przyszłych WRF przez ustanowienie dedykowanego celu wydatkowania tzw. rural target. W pracach dotyczących uproszczenia i wdrażania WPR Polska opowiadała się za szybkim przyjęciem zmian aktów bazowych tej polityki w ramach tzw. Omnibusa III (rolnego) i za wejściem ich w życie od 2026 r., co umożliwiłoby rolnikom skorzystanie z przewidzianych uproszczeń już w 2026 roku. Polska konsekwentnie postulowała ograniczenie nadmiernych wymogów administracyjnych i zagwarantowanie państwom członkowskim elastyczności w wyborze instrumentów wsparcia, tak aby były lepiej dostosowane do krajowych warunków i potrzeb. Dzięki m.in. zaangażowaniu Polski rozwiązania te zostały odzwierciedlone rozporządzeniu przyjętym 19 grudnia 2025 r. W trakcie prezydencji duńskiej trwały również intensywne prace w ramach Omnibusa VI poświęconego przemysłowi chemicznemu. Pakiet zawierał dwa wnioski: wniosek „stop-the-clock” dotyczący dat rozpoczęcia stosowania i przepisów przejściowych w zmienionym rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania chemikaliów (rozporządzenie CLP) oraz wniosek dotyczący uproszczenia niektórych wymogów i procedur dotyczących produktów chemicznych w rozporządzeniu CLP, w rozporządzeniu w sprawie produktów kosmetycznych i w rozporządzeniu w sprawie produktów nawozowych. Dla wniosku „stop-the-clock” mandat do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim został zatwierdzony na posiedzeniu Coreper II w dn. 24 września 2025 r., zaś dla drugiego wniosku w na posiedzeniu dn. 5 listopada 2025 r. Podczas prezydencji Danii Polska wzięła również udział w początkowej fazie prac nad tzw. omnibusem cyfrowym. Jej częścią była wymiana poglądów podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. dotycząca zmniejszania obciążeń dla przedsiębiorstw w dziedzinie cyfrowej. Podczas posiedzenia Polska w pełni poparła koncepcję uproszczenia unijnych przepisów cyfrowych i poprawy efektywności ich wdrażania. Polska wyraziła też zadowolenie, że omnibus cyfrowy uwzględnia niektóre propozycje przedstawione podczas polskiej prezydencji w Radzie UE, m.in. wprowadzenie jednolitego punktu zgłoszeń incydentów (Single-Entry Point for Incident Reporting), odsunięcie w czasie wejścia w życie niektórych przepisów aktów o sztucznej inteligencji, które pozwoli na opracowanie wiarygodnych standardów technicznych dla systemów AI w UE, rozszerzenie preferencji i zwolnień z obowiązków dla małych i średnich przedsiębiorstw, czy większą elastyczność zasad nakładania sankcji na przedsiębiorców branży AI. Polska wzięła też udział w pierwszej fazie prac nad przedłożonym w listopadzie przez KE projektem rozporządzenia ws. Europejskiego Portfela Biznesowego (EBW). Polska uznała koncepcję EBW za interesujące rozwiązanie, które mogłoby pomóc w usunięciu barier administracyjnych we współpracy podmiotów gospodarczych z rożnych państw UE. Polska podkreśliła potrzebę zapewnienia państwom członkowskim UE elastyczności, jeśli chodzi o model wdrażania EBW, czyli możliwość jego dopasowania do już funkcjonujących rozwiązań krajowych, podobnie jak w przypadku Europejskiego Portfela Tożsamości Cyfrowej. Potrzebę kompatybilności EBW z istniejącymi już rozwiązaniami krajowymi i europejskimi podkreślały także inne państwa uczestniczące w dyskusji. Polska wzięła też aktywny udział w pracach nad konkluzjami w sprawie europejskiej konkurencyjności w cyfrowej dekadzie, które zostały ostatecznie uzgodnione i przyjęte na posiedzeniu Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. Podczas prac nad dokumentem Polska postulowała, aby konkluzje podkreślały, że kluczowymi warunkami poprawy konkurencyjności cyfrowej UE są skuteczne i skoordynowane instrumenty finansowe UE, także po 2027 r., wdrażanie innowacji i technologii cyfrowych, w tym sztucznej inteligencji, skuteczne i uproszczone regulacje na poziomie UE, Strona 14 z 17 wzmacnianie suwerenności cyfrowej UE w sposób otwarty i w należyty sposób uwzględniający zmieniające się uwarunkowania geopolityczne. Prezydencja podjęła również temat jednolitego rynku, który - obok dalszych dyskusji nad pracami związanymi z uproszczeniem prawa europejskiego - dominował podczas grudniowego posiedzenia Rady UE ds. Konkurencyjności. Polska mocno podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. W zakresie tematyki ochrony patentowej, która sprzyja wzmacnianiu konkurencyjności europejskiej, podczas prezydencji Danii kontynuowano prace nad pakietem SPC (dodatkowe prawo ochronne, Supplementary Protection Certificate), koncentrując się na kwestiach instytucjonalnych i proceduralnych. Polska popiera kontynuację prac nad reformą systemu SPC, podkreślając znaczenie przejrzystości, pewności prawa oraz zgodności z prawem Unii Europejskiej i orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE. Polska opowiada się za utrzymaniem modelu opartego na Urzędzie Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (EUIPO) jako organie centralnym systemu i sprzeciwia się zaangażowaniu EPO oraz usunięciu procedury sprzeciwu (pre-grant opposition), uznając ją za istotny element ochrony interesów polskich przedsiębiorców. W obszarze działań wspierających dalszą integrację rynków kapitałowych UE w okresie prezydencji duńskiej sfinalizowano prace nad projektem dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE w sprawie harmonizacji niektórych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności, do którego Rada wypracowała podejście ogólne w trakcie polskiej prezydencji. Aktywność Polski oraz pozostałych państw członkowskich pomogła prezydencji duńskiej w trakcie negocjacji trójstronnych obronić w szerokim zakresie kompromis wypracowany w Radzie. Za szczególnie ważne należy uznać zachowanie w negocjowanym instrumencie postulowanych przez Polskę i wypracowanych w trakcie negocjacji w Radzie rozwiązań dotyczących procedury tzw. przygotowanej likwidacji przedsiębiorstwa (pre-pack), która prowadzi do znacznego przyspieszenia postępowań upadłościowych, a jednocześnie pozwala odzyskiwać wierzycielom ich należności w szerszym zakresie. Prezydencja duńska skupiła się również na działaniach na rzecz rynku pracy mających na celu wzmocnienie konkurencyjności UE i zapewnienie swobodnej i uczciwej mobilności pracowników w UE. Podczas nieformalnego posiedzenia Rady UE ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw Konsumenckich (EPSCO) w dniach 7-8 lipca 2025 r. Polska wskazała w szczególności, że delegowanie pracowników stanowi istotny element gospodarki UE. Opowiedziała się za uproszczeniem zasad delegowania i mobilności oraz cyfryzacją procedur, w tym w kontekście koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Podkreśliła konieczność ochrony praw pracowników, ale bez tworzenia nowych barier administracyjnych. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w działaniach UE zmierzających do ograniczenia ryzyka eskalacji napięć handlowych w relacjach UE–USA oraz do ich stabilizacji. 27 lipca 2025 r. KE i strona amerykańska osiągnęły porozumienie polityczne UE–USA w sprawie ceł i handlu, którego realizację uszczegółowiono we Wspólnym Oświadczeniu UE–USA z 21 sierpnia 2025 r. Polska wskazywała na asymetryczny charakter uzgodnień na korzyść USA, jednocześnie podkreślając znaczenie porozumienia dla uniknięcia eskalacji konfliktu handlowego. USA wprowadziły jednolite 15% cło na większość towarów eksportowanych z UE, z wyjątkiem przypadków, w których stawka KNU jest wyższa, oraz zobowiązały się do zerowych lub bliskich zeru ceł na wybrane kategorie produktów. W toku prac Polska przekazała Komisji Europejskiej postulaty dotyczące objęcia powrotem do poprzednio obowiązujących (niższych) stawek KNU szeregu towarów rolno-spożywczych i przemysłowych istotnych z punktu widzenia interesów krajowych. W ramach dalszych rozmów wdrożeniowych Komisja Europejska opracowała Plan Działania, obejmujący m.in. dostęp do rynku, współpracę sektorową oraz bezpieczeństwo gospodarcze. Polska wspierała podejście zakładające porównywalne i zrównoważone zobowiązania obu stron. 24 listopada 2025 r. odbyły się rozmowy Strona 15 z 17 ministrów handlu państw członkowskich UE z przedstawicielami administracji USA. Polska poparła kontynuację konstruktywnego dialogu transatlantyckiego. W trakcie prezydencji duńskiej w Radzie UE, Polska konsekwentnie sprzeciwiała się podpisaniu i zawarciu umowy UE–Mercosur, wskazując na poważne zagrożenia dla krajowej produkcji rolnej. Dzięki działaniom Polski, podejmowanym m.in. we współpracy z Francją, Komisja Europejska przygotowała projekt rozporządzenia ułatwiającego i przyspieszającego postępowanie w sprawie środków ochronnych przewidzianych w umowie wobec importu towarów rolnych z państw Mercosur. Polska opowiadała się za zawarciem zmodernizowanej umowy UE–Meksyk, wskazując na potencjał zwiększenia dostępu do rynku meksykańskiego przy braku istotnych zagrożeń dla polskich przedsiębiorstw, w tym sektora rolnego. W kontekście negocjacji z Indiami Polska postulowała wzmocnioną ochronę unijnego rynku rolno- spożywczego oraz istotne polepszenie dostępu do rynku indyjskiego dla polskich towarów, usług i inwestycji, w tym objęcie wszystkich sektorów usług klauzulą najwyższego uprzywilejowania. Polska wspierała działania KE na rzecz zakończenia negocjacji wskazując jednocześnie na potrzebę uwzględnienia w ich wyniku ww. polskich postulatów oraz wspierała prace w ramach Rady UE–Indie ds. Handlu i Technologii (TTC). W negocjacjach UE–Tajlandia Polska opowiadała się za uwzględnieniem nowoczesnych regulacji dotyczących handlu cyfrowego oraz za ochroną unijnego rynku rolnego, w tym cukru. W negocjacjach UE–Filipiny Polska zgłaszała postulaty ofensywne w obszarze handlu cyfrowego oraz defensywne dotyczące cukru i produktów tytoniowych. W negocjacjach UE–Malezja Polska akcentowała znaczenie zniesienia ceł i barier handlowych oraz poprawy dostępu do rynku usług i inwestycji. We wrześniu 2025 r. zakończono negocjacje umowy CEPA z Indonezją, w toku których Polska również podnosiła postulaty dotyczące ochrony unijnego rynku rolno-spożywczego. W II półroczu 2025 r. Polska kontynuowała działania na rzecz wzmocnienia konkurencyjności i odporności unijnego rynku w ramach przeglądu warunków handlu UE–Ukraina. W porozumieniu kończącym ww. przegląd, które weszło w życie 29.10.2025 r. uwzględniono szereg postulatów Polski, w tym bilateralną klauzulę ochronną; powiązano dodatkowe koncesje z dostosowaniem ukraińskich norm w zakresie pestycydów, dobrostanu zwierząt, weterynaryjnych produktów leczniczych do prawa UE; utrzymano ograniczenie bezcłowego importu z Ukrainy towarów wrażliwych do poziomu kontyngentów taryfowych; utrzymano system cen wejścia w imporcie z Ukrainy owoców i warzyw; uwzględniono zasadę wzajemności koncesji tj. przewidziano również poprawę warunków w dostępie do rynku ukraińskiego dla produktów rolno-spożywczych z UE, w tym z Polski. W trakcie prezydencji duńskiej podjęto również decyzje o przedłużeniu funkcjonowania do 31 marca 2027 r. Umowy między UE a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów. Dzięki zabiegom Polski, do mechanizmu współpracy pomiędzy UE a Ukrainą w obszarze transportu drogowego dodano zobowiązanie Komisji Europejskiej do przeprowadzenia oceny wpływu Umowy na unijny rynek transportu drogowego oraz wprowadzono katalog elementów prawa unijnego w zakresie transportu drogowego, który powinien zostać wprowadzony do prawodawstwa ukraińskiego. Niezależnie od tego Polska zagłosowała przeciw przedłużeniu ważności Umowy uznając wynegocjowane rozwiązania za niewystarczające, a perspektywę ich oddziaływania zbyt odsuniętą w czasie, aby w sposób rzeczywisty przywrócić równowagę na rynku przewozów drogowych. W drugim półroczu 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w debacie nad przyszłością unijnej polityki ochrony inwestycji, popierając podejście polegające na zastępowaniu umów BIT umowami unijnymi. Z inicjatywy państw członkowskich, w tym Polski, powołano nieformalną grupę roboczą, której celem jest przygotowanie propozycji traktatu inwestycyjnego UE - prace rozpoczną się w I półroczu 2026 r. Polska uczestniczyła również w pracach nad reformą systemu rozstrzygania sporów inwestycyjnych w ramach UNCITRAL (GR III) oraz na forum OECD, a także w dyskusjach dotyczących negocjacji umów o ochronie inwestycji z Indiami oraz Indonezją. KE rozpoczęła negocjacje umowy o ułatwieniach Strona 16 z 17 w inwestowaniu (SIFA) z Ekwadorem; Polska włączyła się w prace analityczne związane z pierwszą rundą negocjacji. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, który został opublikowany przez Komisję Europejską 2 lipca 2025 r. Polska systematycznie podkreślała znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej analizie ich wpływu oraz uwzględniających zasadę neutralności technologicznej. Następnie, m.in. w wyniku wysiłków Polski, podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 października 2025 r. miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Polska skutecznie zabiegała, aby elementem konkluzji RE w części dotyczącej polityki klimatycznej, stały się również postulaty dotyczące jej wdrażania wykraczające poza dyskusję wokół pośredniego celu klimatycznego do 2040 r. W konkluzjach Rady Europejskiej uwzględniono zapisy, które wskazały na potrzebę zmiany niektórych elementów pakietu Fit for 55. Kolejnym krokiem było głosowanie ws. przyjęcia podejścia ogólnego dot. przedmiotowego dossier podczas posiedzenia Rady UE ds. Środowiska 4 (przedłużone do 5) listopada 2025 r. Ze względu na utrzymanie 90% celu redukcji emisji gazów cieplarnianych (w porównaniu do poziomu z 1990 r.), Polska zagłosowała przeciwko. W ostatecznym tekście kompromisowym zostało jednak uwzględnione kilka kluczowych postulatów Polski, w tym, po pierwsze, przesunięcie wejścia w życie ETS2 (do 2028 r. [1] ), po drugie, zwiększenie udziału wysokiej jakości jednostek międzynarodowych kredytów węglowych (do 5%, w porównaniu do 3% zaproponowanych przez KE), z możliwością wprowadzenia pilotażu ich wykorzystania od 2031 r. (w porównaniu do propozycji KE: braku pilotażu w latach 2031 -2035 i fazy ich uwzględnienia od 2036 r. zaproponowanego przez KE), po trzecie, wprowadzenie w rozporządzeniu klauzuli rewizyjnej, która pozwoli w przyszłości na adaptację przyjętych celów do bieżącej sytuacji gospodarczej, społecznej i geopolitycznej. Rozwiązania te zostały także utrzymane w ostatecznym tekście rozporządzenia uzgodnionym między Radą, Parlamentem Europejskim oraz Komisją Europejską. W zakresie bezpieczeństwa energetycznego, Polska była zaangażowana w prace nad projektem rozporządzenia w sprawie stopniowego odchodzenia od importu gazu ziemnego z Rosji, poprawy monitorowania potencjalnych zależności energetycznych oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/1938, zainicjowane jeszcze podczas polskiego przewodnictwa w Radzie. Podejście ogólne Rady UE osiągnięto w październiku 2025 r., a wstępne porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego zostało osiągnięte w połowie grudnia 2025 r. Celem rozporządzenia jest doprowadzenie do całkowitego zaprzestania z Rosji importu zarówno skroplonego gazu ziemnego (LNG), jak i gazu przesyłanego rurociągami poprzez wprowadzenie kolejnych etapów ograniczeń obejmujących zarówno nowe kontrakty, jak i istniejące umowy krótko- i długoterminowe. Najpóźniej do listopada 2027 roku Unia Europejska całkowicie i definitywnie zakończy import rosyjskiego gazu, zarówno w formie gazu rurociągowego, jak i skroplonego gazu LNG. Polska popierała cele rozporządzenia wskazując, że dalszy import gazu z Rosji jest sprzeczny z celami bezpieczeństwa energetycznego oraz solidarności europejskiej. Podkreślaliśmy znaczenie dywersyfikacji źródeł i kierunków dostaw gazu oraz gotowość do wsparcia państw członkowskich mających trudności z zapewnieniem alternatywnych tras przesyłu. Ważnym aspektem w zakresie polityki energetycznej była intensywna praca Polski nad projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” na lata 2028–2034 (CEF). Rada UE osiągnęła częściowe porozumienie w tym zakresie w grudniu 2025 r. [1] Zgodnie z art. 30(k)(2) lit. (a) do (e) dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE Strona 17 z 17 Podobnie jak w przypadku prezydencji polskiej, również dla prezydencji duńskiej priorytetami w obszarze polityki dotyczącej przestrzeni kosmicznej były bezpieczeństwo i odporność infrastruktury kosmicznej, uproszczenia i eliminacja nadmiernych obciążeń administracyjnych, troska o warunki funkcjonowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz zapewnienie konstruktywnych relacji z Europejską Agencją Kosmiczną. W centrum prac prezydencji znalazło się rozpoczęcie negocjacji projektu rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa, odporności i zrównoważonego charakteru działań kosmicznych w Unii Europejskiej, określanego jako „unijny akt o przestrzeni kosmicznej”, stanowiącego pierwszą próbę ustanowienia jednolitych przepisów regulujących działalność kosmiczną w całej Unii Europejskiej. Polska popierała główne cele projektu, wskazując jednocześnie na jego nadmierną złożoność, wysoki poziom techniczności oraz ryzyko nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych zarówno dla firm, jak i dla organów krajowych. Polska wspólnie z większością innych delegacji podkreślała również konieczność właściwego określenia zakresu kompetencji Unii Europejskiej i państw członkowskich. W trakcie prezydencji Danii z inicjatywy Polski przygotowano wspólny non- paper jedenastu państw członkowskich, w którym podkreślono konieczność zachowania horyzontalnego charakteru dyrektywy NIS2 i niewprowadzania sektorowego lex specialis. W obszarze transportu lotniczego prezydencja duńska prowadziła negocjacje z Parlamentem Europejskim dotyczące nowelizacji rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. Podstawą do negocjacji było porozumienie polityczne osiągnięte w Radzie w pierwszym czytaniu podczas prezydencji polskiej. Z uwagi na znaczną różnicę stanowisk Parlamentu i Rady w zakresie: progów czasowych, od których wypłacane będą odszkodowania za opóźnienia, jak i wysokości odszkodowań, Prezydencja duńska nie osiągnęła porozumienia z Parlamentem. Prace są kontynuowane przez prezydencję Cypru. IV. Lista Załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu). Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Danii (lipiec - grudzień 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie lipiec - grudzień 2025 r. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 19 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) − Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) − Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) − Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) − Projekt ustawy o rynku kryptoaktywów (UC131) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) − Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (UC110) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wzmocnienia pozycji rolników aktywnych zawodowo (UC113) II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca I połowy 2026 r. Projekt aktu prawnego Zakres zmian wynikający z prawa UE 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającej system Strona 2 z 9 cieplarnianych (UC39) handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 2. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 4. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 6. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 8. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 9. Projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji (UC71) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 10. Projekt ustawy o zmianie Wykonanie: Strona 3 z 9 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 11. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 14. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 16. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 17. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 18. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych Strona 4 z 9 19. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 20. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 22. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 23. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 24. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i Strona 5 z 9 oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniającej dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 30. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 31. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 32. Projekt ustawy o zasadach realizacji planu społeczno- klimatycznego (UC102) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego 33. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 34. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) Strona 6 z 9 zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o pracowniczych planach kapitałowych (UC105) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/927 zmieniającej dyrektywy 2011/61/UE i 2009/65/WE w zakresie ustaleń dotyczących przekazywania, zarządzania ryzykiem utraty płynności, sprawozdawczości nadzorczej, świadczenia usług depozytariusza i usług powierniczych oraz udzielania pożyczek przez alternatywne fundusze inwestycyjne 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii (UC106) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych 37. Projekt ustawy o bateriach i zużytych bateriach (UC107) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze (UC108) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1679 w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej 39. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/825 w sprawie zmiany dyrektyw 2005/29/WE i 2011/83/UE w odniesieniu do wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej poprzez lepszą ochronę przed nieuczciwymi praktykami oraz lepsze informowanie 40. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (UC112) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy 41. Projekt ustawy o sprawiedliwym dostępie do danych i ich wykorzystywaniu (UC114) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2854 w sprawie zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania 42. Projekt ustawy o transgranicznym przemieszczaniu odpadów (UC115) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2024/1157 w sprawie przemieszczania odpadów 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (UC116) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2024/1309 w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej 44. Projekt ustawy o wyrobach budowlanych (UC117) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UC118) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych Strona 7 z 9 46. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz niektórych innych ustaw (UC119) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2842 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, a także zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006 i (WE) nr 1005/2008 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139, (UE) 2017/2403 i (UE) 2019/473, w odniesieniu do kontroli rybołówstwa 47. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (UC120) Uzupełnienie transpozycji decyzji ramowej Rady 2002/584/WSiSW w sprawie europejskiego nakazu aresztowania („ENA”) 48. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (UC121) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (UC122) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1183 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej 50. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne (UC123) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej zarządzania jakością wody w kąpieliskach 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (UC124) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (UC125) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego 53. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (UC126) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej 54. Projekt ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości (UC127) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970 w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów egzekwowania 55. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny (UC128) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/40/UE dotyczącej ataków na systemy informatyczne 56. Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz Wykonanie rozporządzenia (UE) 2024/1230 zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 80/2009, (UE) nr 996/2010 i (UE) nr Strona 8 z 9 niektórych innych ustaw (UC129) 165/2014 w odniesieniu do niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinie transportu drogowego i lotnictwa 57. Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC130) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1083 w sprawie ustanowienia wspólnych ram dla usług medialnych na rynku wewnętrznym i zmiany dyrektywy 2010/13/UE (europejski akt o wolności mediów) 58. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu rozwoju rynku finansowego oraz zwiększenia stabilności finansowej na tym rynku (UC132) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2014/59 ustanawiającej ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/879 zmieniającej dyrektywę 2014/59/UE w odniesieniu do zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1011 w sprawie indeksów stosowanych jako wskaźniki referencyjne w instrumentach finansowych i umowach finansowych lub do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych 59. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (UC133) Transpozycja dyrektywy Rady 96/53/WE ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym 60. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o portach i przystaniach morskich (UC134) Zapewnienie zgodności z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 uznającym niektóre kategorie pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzeniem Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 61. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (UC135) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1028 w sprawie gromadzenia i udostępniania danych dotyczących usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1724 62. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (UC136) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2464 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 537/2014, dyrektywy 2004/109/WE, dyrektywy 2006/43/WE oraz dyrektywy 2013/34/UE w odniesieniu do sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju 63. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2811 w sprawie zmiany dyrektywy 2014/65/UE w celu zwiększenia atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych w Unii dla spółek i ułatwienia małym i średnim przedsiębiorstwom dostępu do kapitału Strona 9 z 9 zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137) 64. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-432/21 dot. naruszenia dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 65. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 66. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne (UD291) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-200/24 dot. niezgodności z dyrektywą 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Report on Poland's EU Activities: Security, Competitiveness, and New Laws (July-December 2025)\r\nSummary: This document summarizes the Polish government's actions within the European Union in the second half of 2025. It focuses on strengthening security, including support for Ukraine and new sanctions against Russia, and on improving economic competitiveness by simplifying regulations for businesses. It also lists 66 upcoming bills that will soon change Polish law in many areas of life.\r\nKey Points: Poland received a full exemption from accepting migrants and contributing to the EU solidarity mechanism in 2026., A ban on importing Russian liquefied natural gas (LNG) was introduced, aiming for complete independence from Russian gas by 2027., Simplification of regulations for businesses (so-called Omnibus packages) to reduce administrative burdens, especially for small and medium-sized enterprises., Adoption of the 18th and 19th sanction packages against Russia, including a ban on transactions with Nord Stream and further targeting of the Russian 'Shadow Fleet'., The government adopted 19 bills aligning Polish law with EU law, and another 66 are in preparation – they will affect areas like cybersecurity, AI, consumer rights, and agriculture.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-20T15:44:53.415Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2422/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2422 Warszawa, 3 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Ministerstwo Spraw Zagranicznych DKSUE.901.1.2026.BB(1) Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w związku z realizacją zobowiązań wynikających z ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. z 2024 r. poz.1379), w załączeniu przekazuję, przygotowaną w trybie art. 3 ust.1 ustawy, - Informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2025 r. (przewodnictwo Danii w Radzie UE). Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Komitet do Spraw Europejskich 2 kwietnia 2026 r. Z wyrazami szacunku (-) Ignacy Niemczycki Sekretarz Stanu /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Strona 1 z 17 Strona 2 z 17 I. Wprowadzenie ..................................................................................................................... 3 II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE ................................................ 3 III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE .. 5 1. Bezpieczna Europa ..................................................................................................................... 5 2. Zielona i Konkurencyjna Europa .............................................................................................. 11 IV. Lista Załączników ................................................................................................................ 17 Strona 3 z 17 I. Wprowadzenie Niniejsza Informacja jest czterdziestym czwartym półrocznym sprawozdaniem Rady Ministrów dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach kolejnych prezydencji na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej (Dz.U. 2024 poz. 1379). W dokumencie, przygotowanym wspólnie przez ministerstwa i urzędy centralne, podsumowano główne działania realizowane przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej w okresie prezydencji duńskiej w Radzie UE, tj.: omówiono przebieg i dokonania prezydencji duńskiej przez pryzmat jej priorytetów oraz kwestii kluczowych z punktu widzenia Polski (część II) oraz aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach (część III). II. Prezydencja duńska i jej znaczenie dla interesów Polski w UE Od 1 lipca do 31 grudnia 2025 r., ósmy raz w historii, Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej (jako drugie państwo w ramach tria Polska-Dania-Cypr). Bezpieczna Europa oraz Konkurencyjna i Zielona Europa były priorytetami prezydencji duńskiej. Prace w Radzie UE w drugiej połowie 2025 r. prowadzone były przede wszystkim na tle wydarzeń geopolitycznych takich jak wojna w Ukrainie, napięta sytuacja polityczna na Bliskim Wschodzie oraz nieprzewidywalne decyzje administracji amerykańskiej. Działając pod hasłem „Silna Europa w zmieniającym się świecie” (A Strong Europe in a Changing World) Dania, jako kraj przewodzący pracom UE, podejmowała inicjatywy mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa i niezależności Unii Europejskiej. Wychodząc z założenia, że siła Unii Europejskiej leży w m.in. w jedności, solidnych podstawach ekonomicznych, stabilnych demokracjach i sprawiedliwych społeczeństwach, prezydencja duńska okazała się skuteczna w realizacji swoich celów. Królestwo Danii objęło przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej po intensywnej prezydencji polskiej. W zakresie kwestii dot. bezpieczeństwa priorytety były bardzo zbliżone, a prace w Radzie UE kontynuowane. Polska stale zabiegała o wzmocnienie europejskiej obronności, utrzymanie silnego i jednoznacznego wsparcia politycznego i wojskowego dla Ukrainy. W tym zakresie wspieraliśmy działania prezydencji duńskiej. Podczas polskiej prezydencji w Radzie UE zostało przyjęte stanowisko Rady UE dot. Programu na Rzecz Europejskiego Przemysłu Obronnego – EDIP (European Defence Industry Programme), a prezydencja duńska uzgodniła ostateczny tekst z Parlamentem Europejskim. Kontynuowane były także prace związane z realizacją Białej księgi ws. przyszłości europejskiej obronności oraz tzw. Mapy drogowej europejskiej obronności 2030, w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Straży Wschodniej Flanki (Eastern Flank Watch). Polska aktywnie uczestniczyła w uzgadnianiu dokumentów dotyczących rozwoju europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB; European Defence Technological and Industrial Base). Ważnym elementem prezydencji duńskiej była kontynuacja wszechstronnej pomocy dla Ukrainy oraz utrzymanie dotychczasowej polityki nacisku UE wobec Rosji i Białorusi. Polska nieustannie opowiadała się za włączeniem Ukrainy do działań realizowanych w ramach EDIP i SAFE (Instrument na rzecz Zwiększenia Bezpieczeństwa Europy; Security Action for Europe) oraz do inicjatyw wynikających z Mapy drogowej. W ramach działań mających na celu osłabienie Rosji, Rada UE przyjęła 18 i 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Strona 4 z 17 Dania kontynuowała prace w zakresie reformy polityki migracyjno-azylowej. Chociaż Polska konsekwentnie sprzeciwiała się zapisom Paktu o migracji i azylu, to aktywnie wspierała przyjęcie dwóch aktów prawnych, które modyfikują jego zapisy: (1) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego” oraz (2) rozporządzenia w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2024/1348 w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie Unii. Regulacje te pozwolą usprawnić / przyspieszyć procedury azylowe, w tym w kierunku ich eksternalizacji. Polska popierała na forum UE te działania, które pomagają skutecznie przeciwdziałać presji migracyjnej, w tym poprzez współpracę z państwami pochodzenia i tranzytu migrantów oraz przeciwdziałanie pierwotnym przyczynom migracji. Duńska prezydencja kontynuowała działania na rzecz promowania i poszanowania podstawowych wartości Unii Europejskiej, w tym ochronę demokracji i zasad praworządności. Polska pozytywnie ocenia wysiłki podejmowane przez Danię w tym zakresie, które pozostały spójne z konkluzjami polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE (przyjęte 27.05.2025 r.). Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Duńska prezydencja przyjęła podobne podejście, ustalając ambitną agendę w tym obszarze. Wobec utrzymującego się weta Węgier, kontynuowany był proces technicznych negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Efektem dużego zaangażowania Albanii w proces negocjacyjny było oficjalne otworzenie ostatniego klastra negocjacyjnego dot. zasobów, rolnictwa i spójności. W ramach priorytetu poświęconego konkurencyjności gospodarki europejskiej prezydencja duńska kontynuowała wiele działań zapoczątkowanych przez polską prezydencję. Szczególnie istotne były prace prowadzone na rzecz zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich. Zależało nam na wysokim poziomie ambicji uproszczeń i utrzymaniu dotychczasowego, szybkiego tempa prac. Prezydencja duńska doprowadziła do osiągnięcia kompromisu z Parlamentem Europejskim wobec trzech pakietów Omnibus oraz przyjęła stanowisko Rady UE do kolejnych trzech. Polska podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. Kluczowym filarem tych działań powinno być dalsze procedowanie projektu rozporządzenia w sprawie e-deklaracji pracowników delegowanych, które stanowi pierwszą od wielu lat inicjatywę, która w odpowiednim kształcie może realnie zmniejszyć obciążenia dla przedsiębiorców w ramach transgranicznego świadczenia usług. Druga ważna debata w ramach rynku wewnętrznego dotyczyła poprawiania zgodności i egzekwowania przepisów odnoszących się do produktów sprzedawanych na platformach handlu elektronicznego. Polska aktywnie uczestniczyła również w pracach legislacyjnych dotyczących utworzenia Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Podkreślaliśmy potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez ograniczenie skomplikowanych i uciążliwych procedur związanych z aplikowaniem o dofinansowanie, odpowiednie finansowanie dla sektora obronnego oraz zapewnienie równych szans w ubieganiu się o finansowanie dla firm ze wszystkich państw członkowskich, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028-2034 toczyły się w szybkim tempie. W tym czasie Polska bardzo aktywnie uczestniczyła w pracach nad tym dossier, podkreślając swoje priorytety tj. politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Podczas posiedzenia Rady Europejskiej 18 grudnia 2025 r. została omówiona nowa struktura WRF oraz odnotowano przedstawiony przez duńską prezydencję projekt ram negocjacyjnych (Negotiating Box), wzywając kolejną prezydencję do prac umożliwiających terminowe osiągnięcie porozumienia. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła także w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, systematycznie podkreślając znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej Strona 5 z 17 analizie ich wpływu oraz realistycznych możliwościach technologicznych. W wyniku wysiłków Polski na posiedzeniu Rady Europejskiej miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów UE, podczas posiedzenia Rady Europejskiej 23 października 2025 r., dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Z punktu widzenia interesów Polski należy wskazać również wstępne porozumienie polityczne z PE, jakie udało się prezydencji duńskiej osiągnąć w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego kluczowe elementy, ważne z punktu widzenia Polski zostały utrzymane w ramach uzgodnionego porozumienia, tj.: w zakresie okresów ochrony regulacyjnej dla leków innowacyjnych, zachowania efektywnego systemu modulacji zachęt, przepisów dotyczących wyjątku Bolara (określa sytuacje, w których właściciele patentu nie mogą uniemożliwiać osobom trzecim wykonywania czynności, które w inny sposób są chronione prawem patentowym) oraz mechanizmu dostępu do leków. III. Aktywność Polski w priorytetowych dla prezydencji duńskiej obszarach funkcjonowania UE 1. Bezpieczna Europa Bezpieczna Europa była centralnym priorytetem duńskiej prezydencji. W swoich działaniach Polska podkreślała konieczność dalszego zacieśniania partnerstwa strategicznego UE i NATO, akcentując znaczenie spójności i komplementarności działań obu organizacji w odpowiedzi na rosyjską agresję przeciwko Ukrainie. Wskazywała przy tym na potrzebę zapewnienia pełnej synergii, zwłaszcza w zakresie wzmacniania bezpieczeństwa wschodniej flanki i rozwoju zdolności obronnych. Polska, wspierając działania Danii, angażowała się w rozwój europejskiej bazy przemysłowo-technologicznej sektora obronnego (EDTIB) oraz działania wynikające z Mapy drogowej na rzecz gotowości obronnej do 2030 r., w tym uzgodnienia dot. realizacji projektu flagowego Eastern Flank Watch. W trakcie prac i posiedzeń Rady UE, Polska konsekwentnie postulowała wzmocnienie flanki wschodniej oraz zwiększenie zaangażowania UE na tym kierunku. W obszarze rozwoju europejskiego przemysłu obronnego Polska uczestniczyła w pracach nad EDIP, wskazując na konieczność wypracowania rozwiązań uwzględniających specyfikę krajowych sektorów obronnych. Zabiegała również o rozszerzenie programów i instrumentów UE na partnerów spoza UE, EOG/EFTA i Ukrainy, czego przykładem było dołączenie Kanady do SAFE. W ramach SAFE, Polska przedłożyła plan inwestycji w europejskim przemyśle obronnym z zamiarem wydatkowania 43,7 mld euro dostępnych dla Polski w ramach instrumentu. Podczas prezydencji duńskiej Polska aktywnie zabiegała o utrzymanie kwestii wsparcia dla Ukrainy wysoko na agendzie UE. Wspieraliśmy priorytety suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w zgodzie z prawem międzynarodowym. Podkreślaliśmy też potrzebę utrzymania politycznej i ekonomicznej presji na Rosję i popieraliśmy decyzje Rady UE o nakładaniu unijnych sankcji na rosyjskie podmioty prywatne i publiczne. Polska akcentowała również, że decyzje dotyczące architektury bezpieczeństwa Ukrainy i Europy muszą być podejmowane z ich udziałem - wszyscy aktorzy, na których przyszłe ewentualne porozumienie pokojowe będzie miało bezpośredni wpływ, powinni uczestniczyć w pracach nad jego końcowym kształtem. Postulowaliśmy utrzymanie i wzmocnienie politycznego, wojskowego, jak i finansowego wsparcia UE na rzecz Ukrainy. Polska apelowała o jak najefektywniejsze wykorzystanie zamrożonych aktywów rosyjskich i zabiegała o zatwierdzenie przez Radę UE propozycji Komisji Europejskiej dotyczącej instrumentu pożyczki reparacyjnej. 18 lipca 2025 r. Rada UE przyjęła 18. pakiet sankcji obejmujący szereg nowych sankcji sektorowych i indywidulanych wobec Rosji, a także zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi. Przyjęcie Strona 6 z 17 kolejnego pakietu sankcji wobec Rosji na początku prezydencji Danii w Radzie UE to w głównej mierze efekt działań prezydencji polskiej, ponieważ pakiet został zaprojektowany i wynegocjowany jeszcze podczas polskiego przewodnictwa. Przyjęcie 18. pakietu pokazało determinację UE do prowadzenia działań mających na celu osłabienie zdolności Rosji do prowadzenia agresji przeciwko Ukrainie i również umocniło rolę Polski jako lidera w polityce sankcyjnej. Wprowadzono m.in. zakaz transakcji związanych z Nord Stream 1 i Nord Stream 2, mający na celu zapobieżenie ich ponownemu uruchomieniu. Do już objętych sankcjami 342 statków tzw. Floty Cienia, dodano kolejne 105 pozycji. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu produktów rafinowanych na bazie rosyjskiej ropy naftowej oraz świadczenia związanej z tymi procesami pomocy technicznej i finansowej. Uzgodniono obniżenie Oil Price Cap na rosyjską ropę poprzez mechanizm automatycznej zmiany pułapu cenowego. 18. pakiet sankcji wprowadził również zmiany w środkach ograniczających wobec Białorusi, coraz bardziej ujednolicając je ze środkami rosyjskimi. 23 października 2025 r. przyjęto 19. pakiet sankcji wobec Rosji obejmujący szereg nowych środków ograniczających dotyczących m.in. sektora energetycznego, finansowego czy związanych z mobilnością członków personelu dyplomatycznego. Wprowadzono zakaz zakupu, importu oraz transferu skroplonego gazu ziemnego (LNG), jeżeli pochodzi lub jest eksportowany z Rosji. Był to jeden z kluczowych postulatów Polski mający na celu dalsze ograniczenie dochodów Rosji ze sprzedaży surowców energetycznych. Uszczelniony został zakaz importu LPG, dodano n-butan do wykazu produktów objętych sankcjami co zamyka możliwość jego importu z Rosji i Białorusi jako komponentu do tworzenia mieszaniny gazu płynnego LPG, eliminując lukę sankcyjną w obowiązującym zakazie. Polska z zadowoleniem przyjęła wprowadzenie kolejnych środków ograniczających wobec tzw. Floty Cienia. Zwalczanie działalności tych statków, które niosą ze sobą poważne ryzyko dla środowiska, w tym Morza Bałtyckiego, a jednocześnie generują znaczne zyski dla Rosji, wciąż pozostaje naszym priorytetem. Sankcjami objętych zostało kolejne 117 statków, co oznacza, że na liście sankcyjnej UE umieszczono ponad 550 jednostek, co czyni UE liderem w kontekście liczby statków Floty Cienia, na które nałożone zostały sankcje. 19. pakiet sankcji obejmuje również podmioty z krajów trzecich obchodzące sankcje, zarówno w sektorze finansowym i energetycznym, jak i w obszarze towarów podwójnego zastosowania. W czasie prezydencji Danii prowadzone były prace nad pożyczką reparacyjną dla Ukrainy, pierwotnie opierającą się na mechanizmie wykorzystania środków pochodzących z sald gotówkowych z unieruchomionych w UE aktywów Banku Centralnego Rosji. Ukraina miałaby spłacić pożyczkę dopiero po otrzymaniu od Rosji reparacji. Pożyczka zakładała dwutorowe podejście wydatkowe, uwzględniające zarówno potrzeby militarne, jak i budżetowe Ukrainy. 12 grudnia 2025 r. w procedurze pisemnej Rady UE przyjęto rozporządzenie oparte na art. 122 TFUE zabezpieczające przedłużenie unieruchomienia aktywów Banku Centralnego Rosji poza reżimem sankcyjnym. Polska od początku popierała propozycję Komisji Europejskiej, podkreślając, że wykorzystanie unieruchomionych aktywów stanowi istotny element nacisku wobec Rosji, a pożyczka w dużym stopniu zaspokoi potrzeby finansowe Ukrainy w nadchodzących latach i stanowi potwierdzenie niezmiennego wsparcia Ukrainy przez UE w walce z rosyjską agresją. Rada Europejska 18 grudnia 2025 r. nie osiągnęła jednak w tej sprawie kompromisu i zdecydowała o udzieleniu Ukrainie pożyczki w oparciu o wspólny dług zabezpieczony rezerwą budżetową UE, co nie będzie miało wpływu na zobowiązania finansowe wobec budżetu UE Republiki Czeskiej, Węgier i Słowacji. Odłożono tym samym na później kwestię ewentualnego wykorzystania unieruchomionych aktywów Rosyjskiego Banku Centralnego do pokrycia ww. zobowiązania przez Ukrainę w przypadku braku reparacji ze strony rosyjskiej. Prezydencja duńska nadała również wysoki priorytet działaniom ukierunkowanym na zwalczanie bezkarności za zbrodnie międzynarodowe popełnione w związku z rosyjską agresją, w które Polska była aktywnie zaangażowana. Zainicjowano pogłębioną debatę na temat współpracy organów krajowych ze Specjalnym Trybunałem do spraw Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie oraz dalszego, skoordynowanego wsparcia dla Międzynarodowego Trybunału Karnego, obejmującego między innymi Strona 7 z 17 funkcjonowanie wspólnych zespołów śledczych, działania Eurojustu oraz przekazywanie dowodów za pośrednictwem bazy Centralnej Ewidencji Dowodów w Sprawach Zbrodni Międzynarodowych (CICED). Inicjatywy te zbiegły się z zakończeniem procesu ratyfikacyjnego przez Ukrainę porozumienia z Radą Europy ws. ustanowienia Specjalnego Trybunału oraz z pracami nad uruchomieniem Poszerzonego Porozumienia Częściowego ws. Komitetu Zarządzającego i finansowania działalności Specjalnego Trybunału (Enlarged Partial Agreement). Działania te podkreśliły rolę Unii Europejskiej jako kluczowego aktora w budowaniu międzynarodowej odpowiedzialności karnej oraz wzmacnianiu globalnego systemu sprawiedliwości opartego na prawie. Polska wielokrotnie podnosiła kwestię zagrożeń, jakie niosą ze sobą drony i inne bezzałogowe statki powietrzne. Pod koniec sierpnia 2025 r., Polska wraz z Estonią, Finlandią, Litwą i Łotwą, wystosowały list do Komisarza ds. wewnętrznych i migracji, Magnusa Brunnera oraz Wiceprzewodniczącej Komisji Europejskiej, Henny Virkkunen, w którym wskazano na naglącą potrzebę poprawy nadzoru powietrznego granic zewnętrznych UE oraz konieczność zapewnienia odpowiedniego finansowania. W odpowiedzi, przedstawiciele KE poinformowali o przeznaczeniu dodatkowych 250 mln euro z Funduszu Zarządzania Granicami na zakup dronów oraz systemów przeciwdronowych. W ramach zorganizowanych przez prezydencję duńską spotkań poświęconych problematyce dronów, Polska wskazywała na własne doświadczenia i zidentyfikowane luki w tym zakresie oraz zaproponowała możliwe wspólne działania, m.in. w zakresie rejestracji dronów i współpracy z producentami. Podczas posiedzenia Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w grudniu 2025 r. Polska odniosła się do przedmiotowego zagadnienia, nawiązując także do naruszeń przestrzeni powietrznej powodowanych przez balony meteorologiczne oraz informując o aktach dywersji o charakterze terrorystycznym, które miały miejsce na polskiej kolei w dn. 15 – 16 listopada 2025 r. Prezydencja duńska kontynuowała prace nad dwoma wnioskami legislacyjnymi zainicjowanymi podczas polskiej prezydencji, które stanowią konkretyzację innowacyjnych rozwiązań w zakresie migracji. W dniu 18 grudnia 2025 r. prezydencja, w oparciu o podejście ogólne Rady UE z dnia 8 grudnia 2025 r., osiągnęła wstępne porozumienie z PE w sprawie przepisów dot. rozporządzenia w odniesieniu do ustanowienia wykazu bezpiecznych krajów pochodzenia na poziomie UE, co ma umożliwić państwom członkowskim UE sprawniejsze odrzucanie wniosków o ochronę międzynarodową, które są bezzasadne. Osiągnięto porozumienie z PE także w sprawie wniosku dot. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/1348 w odniesieniu do stosowania koncepcji „bezpiecznego kraju trzeciego”, które umożliwi odsyłanie osób ubiegających się o ochronę międzynarodową do innego kraju trzeciego (spoza UE), który jest uznawany za bezpieczny. Dzięki staraniom Polski, w pierwszym europejskim, rocznym sprawozdaniu dotyczącym azylu i migracji Komisja Europejska uznała Polskę za państwo znajdujące się w obliczu znaczącej sytuacji migracyjnej, co otworzyło Polsce drogę do zawnioskowania o całkowite zwolnienie z uczestnictwa w mechanizmie solidarności w 2026 r. Przedsięwzięte starania i odpowiednio poprowadzone negocjacje ze strony polskiej doprowadziły do przyjęcia korzystnej dla Polski decyzji Rady UE w zakresie ustanowienia puli solidarnościowej w 2026 r., z której wynika 100%-owe zwolnienie Polski z wniesienia do puli wkładu solidarnościowego. Oznacza to, że Polska nie będzie przyjmowała w ramach relokacji obywateli państw trzecich i nie będzie kontrybuowała ani finansowo, ani pozafinansowo do ww. puli w roku 2026 r. W trakcie prezydencji duńskiej zostały przyjęte także zalecenia Rady UE w sprawie skoordynowanego podejścia do stopniowego wycofywania tymczasowej ochrony dla wysiedleńców z Ukrainy. Przebieg negocjacji był spójny z kierunkiem nadanym przez prezydencję polską, a ich treść jest spójna z polskim interesem. Polska brała aktywny udział w pracach nad wnioskiem dotyczącym rozporządzenia ustanawiającego wspólny system powrotów obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających w Unii oraz uchylającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE, dyrektywę Rady 2001/40/WE i decyzję Rady 2004/191/WE. Prezydencja duńska kontynuowała przyjęte podczas polskiego Strona 8 z 17 przewodnictwa w Radzie UE tempo prac nad projektem, dzięki czemu na posiedzeniu Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 8 grudnia 2025 r. udało się osiągnąć podejście ogólne. W trakcie prac Polska popierała ogólny kierunek zmian zaproponowany we wniosku KE, którego celem jest przede wszystkim usprawnienie i dalsza harmonizacja procedury powrotowej poprzez ustanowienie skutecznego i wspólnego unijnego systemu powrotów, a także wdrożenie innowacyjnych rozwiązań w obszarze polityki powrotowej, jak huby powrotowe. Dzięki zaangażowaniu Polski udało się utrzymać w tekście obowiązkowe stosowanie europejskiego nakazu powrotu oraz wprowadzanie go do Systemu Informacyjnego Schengen, jako elementu kluczowego, zbliżającego do ujednolicenia polityki powrotowej. W trakcie prezydencji duńskiej kontynuowano, rozpoczęte podczas polskiej prezydencji, dyskusje dotyczące przyszłości Agencji Frontex. Polska skutecznie zabiegała o poparcie dla swoich kluczowych postulatów wśród państw członkowskich. W tym kontekście uzgodniono m.in., że punktem wyjścia dla dalszych prac powinny być potrzeby operacyjne państw członkowskich, koncentracja na podstawowych funkcjach Agencji związanych z granicami zewnętrznymi i powrotami oraz wzmocnienie współpracy Agencji z państwami trzecimi. W zakresie legalnej migracji przyjęto rozporządzenie ws. Unijnej Puli Talentów. Proces trilogów w tej sprawie został zapoczątkowany przez prezydencję polską. Kompromis polityczny zakładał nieobligatoryjny charakter nowego narzędzia, co wpisuje się w strategiczne podejście Polski w obszarze legalnej migracji, zgodnie z którym istotne jest zachowanie krajowych kompetencji w kwestii polityki wizowej i legalizacji pobytu cudzoziemców. Opublikowana w dn. 1 kwietnia 2025 r. europejska strategia bezpieczeństwa wewnętrznego ProtectEU stanowi strategiczny dokument programowy UE w zakresie szeroko rozumianego bezpieczeństwa wewnętrznego. Prezydencja duńska kontynuowała dyskusje, zapoczątkowane przez prezydencję polską. Polska opowiedziała się za półrocznym mechanizmem raportowania przez KE do Rady UE oraz zasadnością przeprowadzania strategicznych dyskusji na tematy priorytetowe, co zostało uwzględnione przez prezydencję duńską w negocjowanym tekście. Podczas prezydencji duńskiej Polska kontynuowała zaangażowanie w działania Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM) w związku z wojną w Ukrainie, a także w prace nad rozwojem tego Mechanizmu. Polska co do zasady pozytywnie odniosła się do projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i unijnego wsparcia na rzecz gotowości i reagowania na stany zagrożenia zdrowia oraz uchylenia decyzji nr 1313/2013/UE (tzw. rozporządzenie UCPM-HER). Prezydencja duńska prowadziła również prace nad omnibusem ws. gotowości obronnej (V) będącym połączeniem dwóch priorytetów – dotyczących obronności i uproszczeń: od ogłoszenia w lipcu, do przyjęcia mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim na przełomie listopada i grudnia 2025 r. Pakiet objął zmiany w regulacjach dotyczących transferów produktów obronnych wewnątrz UE (dyrektywa 2009/43/WE), zamówień obronnych (dyrektywa 2009/81/WE), rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, (WE) nr 1272/2008, (UE) nr 528/2012, (UE) nr 2019/1021 i (UE) nr 2021/697 w odniesieniu do gotowości obronnej oraz ułatwienia realizacji inwestycji w obronność i poprawy warunków dla przemysłu obronnego oraz opracowanie nowego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Polska brała aktywny udział w pracach Rady UE, popierając co do zasady kierunki regulacji, zastrzegając jednak nienaruszalność kompetencji państw członkowskich w polityce eksportowej i kontroli obrotu oraz unikanie rozwiązań, które mogłyby ograniczyć zdolność Polski do zapewnienia bezpieczeństwa dostaw, sprzeciwiając się wprowadzaniu kryteriów kwalifikowalności europejskiej do dyrektywy dotyczącej zamówień obronnych oraz sprzeciwiając się wprowadzeniu bezwzględnej procedury milczącej akceptacji w rozporządzeniu w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej. Strona 9 z 17 W ramach priorytetu prezydencji duńskiej dotyczącego wzmacniania odporności Unii Europejskiej, ochrony jej podstawowych wartości oraz bezpieczeństwa wewnętrznego odnotowano istotne postępy legislacyjne w obszarze wymiaru sprawiedliwości. Stanowiły one kontynuację wysiłków podejmowanych przez prezydencję polską. Podczas duńskiego przewodnictwa Rada UE i Parlament Europejski osiągnęły wstępne porozumienia zarówno w sprawie rewizji dyrektywy 2012/29/UE ustanawiającej normy minimalne w zakresie praw, wsparcia i ochrony ofiar przestępstw, jak i w sprawie nowej dyrektywy dotyczącej zwalczania korupcji, wprowadzającej minimalne standardy w zakresie definiowania, karania i zapobiegania przestępstwom korupcyjnym. W ocenie Polski oba instrumenty w istotny sposób przyczyniają się do wzmocnienia ochrony praw podstawowych, praworządności oraz zaufania obywateli do instytucji publicznych, a także zwiększają zdolność UE do reagowania na złożone zagrożenia, w tym te związane z poważną i zorganizowaną przestępczością. Istotna z perspektywy Polski była także kontynuacja prac nad projektem rozporządzenia w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania środków oraz współpracy w kwestiach dotyczących ochrony osób dorosłych. W okresie prezydencji Danii możliwe było zakończenie pracy nad dalszymi rozdziałami projektu (VI-XII) wraz z motywami. Polska aktywnie wspierała prezydencję duńską w negocjacjach nad tym projektem, mającym na celu istotne wzmocnienie ochrony praw osób dorosłych, które z powodu zaburzenia lub ograniczenia ich zdolności osobistych nie są w stanie chronić swoich interesów w sytuacjach transgranicznych. Jednym z kluczowych priorytetów prezydencji Danii było wzmacnianie demokracji. Pozytywnie oceniamy wysiłki duńskiej prezydencji na rzecz wzmacniania i ochrony europejskich wartości, w tym demokracji i praworządności, w duchu konkluzji polskiej prezydencji nt. wzmacniania odporności demokratycznej UE z 27.05.2025 r. Opublikowane 12 grudnia 2025 r. Komunikat KE i Wysokiej Przedstawiciel UE dot. Europejskiej Tarczy Demokracji oraz Strategia UE na rzecz Społeczeństwa Obywatelskiego, uwzględniają postulaty Polski dot. wzmocnienia roli społeczeństwa obywatelskiego w przeciwdziałaniu zagranicznym manipulacjom informacjami i ingerencjom w informacje (FIMI; Foreign Information Manipulation and Interference). Przewidują również większą dostępność unijnego finansowania dla organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz konieczność zwalczania FIMI w państwach sąsiedztwa UE. W odniesieniu do projektu dyrektywy ws. przejrzystości reprezentacji interesów państw trzecich, prezydencja duńska przeprowadziła dyskusje nt. wniosku na poziomie grupy roboczej, skutkujące opracowaniem zrewidowanego tekstu kompromisowego. Prezydencja Danii opracowała raport z postępu prac, który będzie punktem wyjścia do dalszych etapów podczas kolejnej, cypryjskiej prezydencji w Radzie UE. Liczymy, że ustanowienie zharmonizowanych przepisów dot. reprezentacji interesów prowadzonych w imieniu państw trzecich pozwoli bardziej efektywnie przeciwdziałać obcym wpływom, zapewniając jednocześnie pełną swobodę działalności społecznej. Dla Polski polityka rozszerzenia UE ma strategiczne znaczenie. Prezydencja Danii przyjęła podobne założenie, ustalając ambitną agendę w obszarze rozszerzenia, dążąc do przyspieszenia i usprawnienia prac w tym obszarze, o co postulowała Polska. Priorytetem Polski pozostawało otwarcie klastra 1 (sprawy podstawowe) negocjacji z Ukrainą i Mołdawią. Z inicjatywy Polski rozpoczęto prace poprzez realizację procesu technicznego z Ukrainą i Mołdawią, które kontynuowała prezydencja duńska. W obliczu węgierskiego weta – blokującego możliwość rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych – proces techniczny przynosił korzyści, wynikające z nieformalnych negocjacji akcesyjnych z Ukrainą, w szczególności możliwość wczesnego sygnalizowania wrażliwych obszarów i prowadzenia technicznego dialogu przed rozpoczęciem formalnego procesu. Wzywaliśmy do pilnego rozpoczęcia formalnych negocjacji akcesyjnych poprzez decyzję Rady UE o otwarciu klastra 1 „Sprawy podstawowe”, jednocześnie akcentując, że pozwoli to na rozpoczęcie procesu opartego na zasługach i merytoryczną dyskusję na temat wrażliwości poszczególnych państw członkowskich w procesie przyjęcia nowego członka UE. W tym kontekście, wskazywaliśmy na obszary szczególnie wrażliwe z punktu widzenia interesu Polski, w tym rolnictwo i transport. W odniesieniu do rozdzielenia (decoupling) ścieżek akcesyjnych Ukrainy i Mołdawii, Polska popierała podejście prezydencji Danii w sprawie symetrycznego traktowania obu kandydatów. Polska wspierała prezydencję w pracach nad ambitnymi konkluzjami Strona 10 z 17 rozszerzeniowymi, które w grudniu 2025 r. były przedmiotem obrad Rady do Spraw Ogólnych, a które ostatecznie zostały przyjęte w formie konkluzji prezydencji, ze względu na negatywne stanowisko Węgier w odniesieniu do zapisów dot. Ukrainy. Polska z zadowoleniem przyjmuje fakt, że proces rozszerzenia pozostaje rygorystyczny, sprawiedliwy, oparty na zasługach (merit-based) oraz indywidualnych postępach czynionych przez każdy kraj kandydujący. W odniesieniu do poszczególnych państw ubiegających się o akcesję, Polska z zadowoleniem przyjmuje postępy Czarnogóry oraz podjęcie decyzji ws. utworzenia grupy ad hoc ds. przygotowania traktatu akcesyjnego z tym krajem. Polska podobnie pozytywnie ocenia szybkie tempo negocjacyjne Albanii. Polska z niepokojem obserwuje brak postępów ze strony Bośni i Hercegowiny oraz Serbii, jak również demokratyczny regres Gruzji. W ramach duńskiej prezydencji, 17 grudnia 2015 r., odbył się szczyt Unia Europejska-Bałkany Zachodnie stanowiący punkt kulminacyjny postępów osiągniętych w procesie rozszerzenia na odcinku bałkańskim, a także licznych wydarzeń z udziałem przedstawicieli państw regionu, do których doszło na przestrzeni ostatnich miesięcy na forum UE. Przy okazji szczytu została przyjęta deklaracja, w ramach negocjacji której Polska postulowała m.in. wzmocnienie zapisów dot. suwerenności, niezależności i integralności terytorialnej Ukrainy w jej międzynarodowo uznawanych granicach, konieczności wsparcia państw Bałkanów Zachodnich w zakresie przeciwdziałania wrogim ingerencjom dezinformacyjnym aktorów zewnętrznych oraz budowy odporności na zagrożenia w obszarze cyberbezpieczeństwa. 8-9 listopada 2025 r. w Santa Marta w Kolumbii, odbył się IV Szczyt UE-Wspólnota Państw Ameryki Łacińskiej i Karaibów (CELAC). Celem Szczytu było wzmocnienie dwustronnego partnerstwa międzyregionalnego i współpracy w takich obszarach jak bezpieczeństwo, zwalczanie przestępczości zorganizowanej i cyfryzacja. Szczyt zakończył się przyjęciem Wspólnej deklaracji politycznej oraz dwóch dodatkowych dokumentów – Sojuszu na rzecz Bezpieczeństwa Obywateli i Paktu na rzecz Opieki (polityka społeczna). W ramach duńskiej prezydencji, w dniach 24-25 listopada 2025 r., odbył się w Luandzie w Angoli siódmy Szczyt Unia Europejska - Unia Afrykańska. Głównymi tematami spotkania były: pokój, bezpieczeństwo i zarządzanie, multilateralizm, dobrobyt oraz migracje i mobilność. Na zakończenie Szczytu przyjęto Wspólną Deklarację, która podkreśla wagę partnerstwa Unia Europejska – Unia Afrykańska. Przyjęta w 25. rocznicę powstania partnerstwa deklaracja wskazuje na konieczność wzmacniania współpracy w zakresie zapobiegania konfliktom, walki z terroryzmem, ekstremizmem oraz międzynarodową przestępczością zorganizowaną. Polska w duchu kompromisu zgodziła się na przyjęcie zapisów Wspólnej Deklaracji, ale zgłosiła jednocześnie oświadczenia interpretacyjne dotyczące potępienia rosyjskiej agresji na Ukrainę, Floty Cienia oraz migracji. W okresie lipiec – grudzień 2025 prezydencja duńska kontynuowała również działania w zakresie cyberbezpieczeństwa rozpoczęte podczas polskiego przewodnictwa w Radzie UE. Polska wzięła aktywny udział w ćwiczeniu zorganizowanym przez prezydencję Danii na podstawie tzw. Cyber Blueprint - zaleceniu Rady UE na rzecz wzmacniania unijnej odporności w cyberprzestrzeni uzgodnionym podczas prezydencji Polski. Wagę tego typu ćwiczeń w zmieniającej się dynamicznie globalnej sytuacji geopolitycznej, jak również ciągłego zwiększania się zakresu wykorzystania technologii cyfrowych, Polska podkreśliła także podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. w trakcie dedykowanej tej tematyce dyskusji. Polska zwróciła uwagę, że cyberataki - jako narzędzie wojny hybrydowej - stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa i stabilności całej UE, ponieważ mogą one prowadzić do zakłóceń w funkcjonowaniu urzędów, utraty danych, potencjalnych strat finansowych, utraty zaufania do instytucji publicznych. Dlatego cyberbezpieczeństwo nie może być już traktowane jako wąska kwestia techniczna. Takie ataki wymagają natychmiastowych, skoordynowanych działań całej UE. Stanowisko Polski spotkało się z poparciem innych państw UE oraz Komisji Europejskiej. Strona 11 z 17 Duńska prezydencja realizując priorytety szeroko rozumianego bezpieczeństwa, wzmocnienia bezpieczeństwa dostaw i zwiększenia odporności doprowadziła do przyjęcia 2 grudnia 2025 r. podejścia ogólnego w odniesieniu do Aktu o Lekach Krytycznych (CMA; Critical Medicine Act). Polska opowiadała się za zapewnieniem dla instytucji zamawiających elastyczności w doborze kryteriów odporności, co zostało uwzględnione w kompromisowym tekście rozporządzenia. Polska wyraziła niezadowolenie z przeniesienia do motywu w tekście kompromisowym treści artykułu podkreślającego strategiczny cel zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz dostępności produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu. Prezydencji duńskiej udało się również osiągnąć wstępne porozumienie polityczne z PE w odniesieniu do tzw. pakietu farmaceutycznego (10 grudnia 2025 r.). Negocjacje były prowadzone na podstawie przyjętego podczas polskiej prezydencji mandatu Rady UE, którego głównym założeniem było zaadresowanie celu, jakim jest stworzenie nowoczesnych, odpornych i sprawiedliwych ram dla rynku farmaceutycznego w UE oraz zapewnienie równego dostępu dla leków dla pacjentów i pacjentek bez względu na kraj, w którym żyją. 2. Zielona i Konkurencyjna Europa Prezydencja duńska kontynuowała wiele prac zapoczątkowanych przez polską prezydencję w obszarze konkurencyjności gospodarki europejskiej. W okresie lipiec – grudzień 2025 r. prowadziła negocjacje nad reformami, które poprawiają warunki dla rozwoju przedsiębiorstw, wzmacniają podstawy innowacji i inwestycji w nowe technologie, umiejętności i miejsca pracy. W drugiej połowie 2025 r. trwały aktywne prace nad Wieloletnimi Ramami Finansowymi (WRF) na lata 2028–2034, w których Polska aktywnie uczestniczyła. Prezydencja duńska miała ambitne cele, a prace nad nowymi ramami finansowymi toczyły się w szybkim tempie. Jej działania koncentrowały się na wyjaśnieniu struktury i założeń propozycji Komisji oraz na przeprowadzeniu wstępnych dyskusji między państwami członkowskimi. Prezydencja duńska przedstawiła propozycję schematu negocjacyjnego, który był omawiany na posiedzeniach Rady do Spraw Ogólnych w październiku, listopadzie i grudniu. W trakcie negocjacji Polska podkreślała jako swój priorytet nakłady na politykę spójności, Wspólną Politykę Rolną i obronność, w tym zwłaszcza mobilność wojskową. Postulowała również wzmocnienie działań spójnościowych i sprzeciwiała się osłabianiu roli regionów wskazując na konieczność zapewnienia dotychczasowej silnej pozycji władz regionalnych w projektowaniu, programowaniu, zarządzaniu i wdrażaniu programów. Ponadto, wyrażała otwartość na dyskusję na temat wprowadzenia nowych zasobów własnych UE, przy jednoczesnym sprzeciwie wobec wykorzystania dochodów z systemu ETS1 jako jednego z ich źródeł. Polska brała aktywny udział w dyskusji w Radzie UE, wskazując na nieakceptowalny poziom regresywności propozycji KE. Polska krytykowała w szczególności propozycje nowych zasobów własnych: wcześniej wspomniany ETS, TEDOR (akcyza od wyrobów tytoniowych), e-waste (opłata od niezebranych odpadów elektrycznych i elektronicznych) oraz domagała się zmian w zakresie propozycji CORE (opłaty od dużych przedsiębiorstw). Prace nad WRF w trakcie prezydencji duńskiej zostały zwieńczone debatą na forum Rady Europejskiej. Przywódcy państw i rządów uzgodnili zakończenie prac nad nowymi WRF do końca 2026 r. Podczas prezydencji duńskiej trwały również prace nad kluczową legislacją w obszarze konkurencyjności – tj. utworzeniem Europejskiego Funduszu Konkurencyjności. Polska aktywnie uczestniczyła w pracach legislacyjnych, podkreślając potrzebę wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP), zwłaszcza poprzez uproszczenie procedury aplikowania o dofinansowanie. Ważne jest także odpowiednie finansowanie sektora obronnego oraz zapewnienie jak największego udziału podmiotów z regionów słabiej rozwiniętych, aby nie pogłębiać dysproporcji w innowacyjności. Jednym z istotnych działań na rzecz wzmacniania konkurencyjności Europy w ramach prezydencji Danii, obok prac nad Europejskim Funduszem Konkurencyjności, było przeprowadzenie pogłębionych dyskusji nt. projektu rozporządzenia ustanawiającego Europejski Fundusz Spójności Gospodarczej, Strona 12 z 17 Społecznej i Terytorialnej, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich, Rybołówstwa i Polityki Morskiej, Dobrobytu i Bezpieczeństwa na lata 2028-34 (dalej jako rozporządzenie ws. Funduszu PPKR). Projekt rozporządzenia ws. Funduszu PPKR został opublikowany przez KE w dniu 16 lipca 2025 r. jako część pakietu legislacyjnego ws. przyszłych Wieloletnich Ram Finansowych na lata 2028-34. Polska aktywnie uczestniczyła w dyskusji, zwracając uwagę m.in. na konieczność utrzymania dotychczasowej roli traktatowych polityk unijnych, w tym Polityki Spójności i Wspólnej Polityki Rolnej, wzmocnienia pozycji regionów w programowaniu i wdrażaniu PPKR, a także zapewnienia elastyczności programowania i możliwości dostosowania interwencji do indywidualnych potrzeb państw członkowskich i regionów. Z inicjatywy państw leżących na wschodniej granicy UE, w tym Polski, rozpoczęto także dyskusję nad koniecznością rozwinięcia definicji „wschodniego regionu granicznego” oraz uwzględnienia specyficznych wyzwań, z jakimi mierzą się wschodnie regiony przygraniczne UE, a w konsekwencji zagwarantowania w Funduszu PPKR specjalnych rozwiązań i dedykowanego wsparcia dla tych regionów np. dodatkowej alokacji finansowej, wyższego poziomu współfinansowania czy wyższej zaliczki. Prezydencja duńska podjęła się również kontynuowania rozpoczętego przez prezydencję polską procesu wypracowywania zmian w ramach przeglądu śródokresowego w rozporządzeniach funduszowych ws. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Spójności, Funduszu Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Społecznego + dla perspektywy 2021-2027. Celem tych zmian było zwiększenie skuteczności polityki spójności w reagowaniu na kluczowe wyzwania, z jakimi mierzy się UE, poprzez zachęcanie państw członkowskich i regionów do inwestowania w nowe europejskie priorytety strategiczne, w tym konkurencyjność. Dzięki aktywnej postawie Polski, zarówno w trakcie sprawowania przewodnictwa w Radzie UE, jak i w trakcie prezydencji duńskiej, w dniu 15 lipca 2025 r. uzgodniono tekst kompromisowy, który oficjalnie przyjęto w pierwszym czytaniu na posiedzeniu PE w dniu 10 września 2025 r., a 18 września 2025 r. zatwierdziła go Rada UE. Zmiany do rozporządzeń weszły w życie 20 września 2025 r. Prezydencja duńska priorytetowo traktowała kwestie europejskiej konkurencyjności również w ramach zmniejszania obciążeń regulacyjnych i administracyjnych dla firm. Polska aktywnie uczestniczyła w wielu dyskusjach, wskazując na potrzebę szerokiej analizy europejskiego dorobku prawnego pod kątem aktualności celów regulacji europejskich przez tzw. reality checks. Podkreślała, że same uproszczenia prawa przy pomocy tzw. omnibusów są dobrym początkiem, lecz potrzebna jest również dyskusja nad deregulacją i uchyleniem regulacji, które negatywnie wpływają na konkurencyjność Europy. W odniesieniu do Omnibusa IV ws. małych spółek o średniej kapitalizacji Polska popierała cel w postaci ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej przez rozszerzenie niektórych środków przewidzianych dla MŚP także na małe spółki o średniej kapitalizacji. Polska podtrzymała poparcie dla progów w wersji zaproponowanej przez KE, tj. 750 pracowników. Jednocześnie w duchu kompromisu Polska wyraziła elastyczność dla podniesienia progów, pod warunkiem dodania motywu i oświadczenia wskazujących na to, że definicja małych spółek o średniej kapitalizacji zostanie ściśle ograniczona do kontekstu pakietu Omnibus IV i nie będzie stanowić precedensu dla żadnych przyszłych przepisów, w szczególności w zakresie nowych Wieloletnich Ram Finansowych i ewentualnej przyszłej dyskusji na temat zasad pomocy państwa. Odnośnie do drugiej części Omnibusa IV Polska poparła zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw oraz wsparcie transformacji cyfrowej przez cyfryzację dokumentacji i umożliwienie przyjmowania wspólnych specyfikacji. Ze względu na ochronę bezpieczeństwa konsumentów oraz użytkowników nieprofesjonalnych Polska opowiedziała się również za możliwością uzyskania w pewnych sytuacjach dokumentacji produktowej i instrukcji w wersji papierowej. 24 września 2025 r. zatwierdzony został mandat do rozpoczęcia negocjacji z PE w sprawie Omnibusa IV. W ramach swojego mandatu negocjacyjnego Rada UE podniosła progi małych spółek o średniej kapitalizacji do 1000 pracowników, których roczny obrót nie przekracza 200 mln euro lub roczny bilans nie przekracza 172 mln euro. Strona 13 z 17 W trakcie prezydencji Danii w Radzie UE Polska aktywnie angażowała się w prace i dyskusje dotyczące przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) po 2027 r. Przeprowadzona została analiza techniczna projektu prawnego rozporządzenia WPR przedstawionego przez KE jako część pakietu związanego z wieloletnimi ramami finansowymi. W nacisku Polski i innych państw członkowskich KE zaproponowała w listopadzie 2025 r. włączenie do projektu prawnego WPR istotnych dla tej polityki przepisów, które pierwotnie znalazły się projekcie rozporządzenia ws. Funduszu PPKR, a także wzmocnienie finansowania działań na obszarach wiejskich w przyszłych WRF przez ustanowienie dedykowanego celu wydatkowania tzw. rural target. W pracach dotyczących uproszczenia i wdrażania WPR Polska opowiadała się za szybkim przyjęciem zmian aktów bazowych tej polityki w ramach tzw. Omnibusa III (rolnego) i za wejściem ich w życie od 2026 r., co umożliwiłoby rolnikom skorzystanie z przewidzianych uproszczeń już w 2026 roku. Polska konsekwentnie postulowała ograniczenie nadmiernych wymogów administracyjnych i zagwarantowanie państwom członkowskim elastyczności w wyborze instrumentów wsparcia, tak aby były lepiej dostosowane do krajowych warunków i potrzeb. Dzięki m.in. zaangażowaniu Polski rozwiązania te zostały odzwierciedlone rozporządzeniu przyjętym 19 grudnia 2025 r. W trakcie prezydencji duńskiej trwały również intensywne prace w ramach Omnibusa VI poświęconego przemysłowi chemicznemu. Pakiet zawierał dwa wnioski: wniosek „stop-the-clock” dotyczący dat rozpoczęcia stosowania i przepisów przejściowych w zmienionym rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania chemikaliów (rozporządzenie CLP) oraz wniosek dotyczący uproszczenia niektórych wymogów i procedur dotyczących produktów chemicznych w rozporządzeniu CLP, w rozporządzeniu w sprawie produktów kosmetycznych i w rozporządzeniu w sprawie produktów nawozowych. Dla wniosku „stop-the-clock” mandat do rozpoczęcia negocjacji z Parlamentem Europejskim został zatwierdzony na posiedzeniu Coreper II w dn. 24 września 2025 r., zaś dla drugiego wniosku w na posiedzeniu dn. 5 listopada 2025 r. Podczas prezydencji Danii Polska wzięła również udział w początkowej fazie prac nad tzw. omnibusem cyfrowym. Jej częścią była wymiana poglądów podczas posiedzenia Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. dotycząca zmniejszania obciążeń dla przedsiębiorstw w dziedzinie cyfrowej. Podczas posiedzenia Polska w pełni poparła koncepcję uproszczenia unijnych przepisów cyfrowych i poprawy efektywności ich wdrażania. Polska wyraziła też zadowolenie, że omnibus cyfrowy uwzględnia niektóre propozycje przedstawione podczas polskiej prezydencji w Radzie UE, m.in. wprowadzenie jednolitego punktu zgłoszeń incydentów (Single-Entry Point for Incident Reporting), odsunięcie w czasie wejścia w życie niektórych przepisów aktów o sztucznej inteligencji, które pozwoli na opracowanie wiarygodnych standardów technicznych dla systemów AI w UE, rozszerzenie preferencji i zwolnień z obowiązków dla małych i średnich przedsiębiorstw, czy większą elastyczność zasad nakładania sankcji na przedsiębiorców branży AI. Polska wzięła też udział w pierwszej fazie prac nad przedłożonym w listopadzie przez KE projektem rozporządzenia ws. Europejskiego Portfela Biznesowego (EBW). Polska uznała koncepcję EBW za interesujące rozwiązanie, które mogłoby pomóc w usunięciu barier administracyjnych we współpracy podmiotów gospodarczych z rożnych państw UE. Polska podkreśliła potrzebę zapewnienia państwom członkowskim UE elastyczności, jeśli chodzi o model wdrażania EBW, czyli możliwość jego dopasowania do już funkcjonujących rozwiązań krajowych, podobnie jak w przypadku Europejskiego Portfela Tożsamości Cyfrowej. Potrzebę kompatybilności EBW z istniejącymi już rozwiązaniami krajowymi i europejskimi podkreślały także inne państwa uczestniczące w dyskusji. Polska wzięła też aktywny udział w pracach nad konkluzjami w sprawie europejskiej konkurencyjności w cyfrowej dekadzie, które zostały ostatecznie uzgodnione i przyjęte na posiedzeniu Rady UE ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii 5 grudnia 2025 r. Podczas prac nad dokumentem Polska postulowała, aby konkluzje podkreślały, że kluczowymi warunkami poprawy konkurencyjności cyfrowej UE są skuteczne i skoordynowane instrumenty finansowe UE, także po 2027 r., wdrażanie innowacji i technologii cyfrowych, w tym sztucznej inteligencji, skuteczne i uproszczone regulacje na poziomie UE, Strona 14 z 17 wzmacnianie suwerenności cyfrowej UE w sposób otwarty i w należyty sposób uwzględniający zmieniające się uwarunkowania geopolityczne. Prezydencja podjęła również temat jednolitego rynku, który - obok dalszych dyskusji nad pracami związanymi z uproszczeniem prawa europejskiego - dominował podczas grudniowego posiedzenia Rady UE ds. Konkurencyjności. Polska mocno podkreślała potrzebę zdecydowanych działań w celu niwelowania barier na rynku wewnętrznym oraz pracy nad implementacją założeń Strategii Jednolitego Rynku. W zakresie tematyki ochrony patentowej, która sprzyja wzmacnianiu konkurencyjności europejskiej, podczas prezydencji Danii kontynuowano prace nad pakietem SPC (dodatkowe prawo ochronne, Supplementary Protection Certificate), koncentrując się na kwestiach instytucjonalnych i proceduralnych. Polska popiera kontynuację prac nad reformą systemu SPC, podkreślając znaczenie przejrzystości, pewności prawa oraz zgodności z prawem Unii Europejskiej i orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE. Polska opowiada się za utrzymaniem modelu opartego na Urzędzie Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (EUIPO) jako organie centralnym systemu i sprzeciwia się zaangażowaniu EPO oraz usunięciu procedury sprzeciwu (pre-grant opposition), uznając ją za istotny element ochrony interesów polskich przedsiębiorców. W obszarze działań wspierających dalszą integrację rynków kapitałowych UE w okresie prezydencji duńskiej sfinalizowano prace nad projektem dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE w sprawie harmonizacji niektórych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności, do którego Rada wypracowała podejście ogólne w trakcie polskiej prezydencji. Aktywność Polski oraz pozostałych państw członkowskich pomogła prezydencji duńskiej w trakcie negocjacji trójstronnych obronić w szerokim zakresie kompromis wypracowany w Radzie. Za szczególnie ważne należy uznać zachowanie w negocjowanym instrumencie postulowanych przez Polskę i wypracowanych w trakcie negocjacji w Radzie rozwiązań dotyczących procedury tzw. przygotowanej likwidacji przedsiębiorstwa (pre-pack), która prowadzi do znacznego przyspieszenia postępowań upadłościowych, a jednocześnie pozwala odzyskiwać wierzycielom ich należności w szerszym zakresie. Prezydencja duńska skupiła się również na działaniach na rzecz rynku pracy mających na celu wzmocnienie konkurencyjności UE i zapewnienie swobodnej i uczciwej mobilności pracowników w UE. Podczas nieformalnego posiedzenia Rady UE ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw Konsumenckich (EPSCO) w dniach 7-8 lipca 2025 r. Polska wskazała w szczególności, że delegowanie pracowników stanowi istotny element gospodarki UE. Opowiedziała się za uproszczeniem zasad delegowania i mobilności oraz cyfryzacją procedur, w tym w kontekście koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Podkreśliła konieczność ochrony praw pracowników, ale bez tworzenia nowych barier administracyjnych. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w działaniach UE zmierzających do ograniczenia ryzyka eskalacji napięć handlowych w relacjach UE–USA oraz do ich stabilizacji. 27 lipca 2025 r. KE i strona amerykańska osiągnęły porozumienie polityczne UE–USA w sprawie ceł i handlu, którego realizację uszczegółowiono we Wspólnym Oświadczeniu UE–USA z 21 sierpnia 2025 r. Polska wskazywała na asymetryczny charakter uzgodnień na korzyść USA, jednocześnie podkreślając znaczenie porozumienia dla uniknięcia eskalacji konfliktu handlowego. USA wprowadziły jednolite 15% cło na większość towarów eksportowanych z UE, z wyjątkiem przypadków, w których stawka KNU jest wyższa, oraz zobowiązały się do zerowych lub bliskich zeru ceł na wybrane kategorie produktów. W toku prac Polska przekazała Komisji Europejskiej postulaty dotyczące objęcia powrotem do poprzednio obowiązujących (niższych) stawek KNU szeregu towarów rolno-spożywczych i przemysłowych istotnych z punktu widzenia interesów krajowych. W ramach dalszych rozmów wdrożeniowych Komisja Europejska opracowała Plan Działania, obejmujący m.in. dostęp do rynku, współpracę sektorową oraz bezpieczeństwo gospodarcze. Polska wspierała podejście zakładające porównywalne i zrównoważone zobowiązania obu stron. 24 listopada 2025 r. odbyły się rozmowy Strona 15 z 17 ministrów handlu państw członkowskich UE z przedstawicielami administracji USA. Polska poparła kontynuację konstruktywnego dialogu transatlantyckiego. W trakcie prezydencji duńskiej w Radzie UE, Polska konsekwentnie sprzeciwiała się podpisaniu i zawarciu umowy UE–Mercosur, wskazując na poważne zagrożenia dla krajowej produkcji rolnej. Dzięki działaniom Polski, podejmowanym m.in. we współpracy z Francją, Komisja Europejska przygotowała projekt rozporządzenia ułatwiającego i przyspieszającego postępowanie w sprawie środków ochronnych przewidzianych w umowie wobec importu towarów rolnych z państw Mercosur. Polska opowiadała się za zawarciem zmodernizowanej umowy UE–Meksyk, wskazując na potencjał zwiększenia dostępu do rynku meksykańskiego przy braku istotnych zagrożeń dla polskich przedsiębiorstw, w tym sektora rolnego. W kontekście negocjacji z Indiami Polska postulowała wzmocnioną ochronę unijnego rynku rolno- spożywczego oraz istotne polepszenie dostępu do rynku indyjskiego dla polskich towarów, usług i inwestycji, w tym objęcie wszystkich sektorów usług klauzulą najwyższego uprzywilejowania. Polska wspierała działania KE na rzecz zakończenia negocjacji wskazując jednocześnie na potrzebę uwzględnienia w ich wyniku ww. polskich postulatów oraz wspierała prace w ramach Rady UE–Indie ds. Handlu i Technologii (TTC). W negocjacjach UE–Tajlandia Polska opowiadała się za uwzględnieniem nowoczesnych regulacji dotyczących handlu cyfrowego oraz za ochroną unijnego rynku rolnego, w tym cukru. W negocjacjach UE–Filipiny Polska zgłaszała postulaty ofensywne w obszarze handlu cyfrowego oraz defensywne dotyczące cukru i produktów tytoniowych. W negocjacjach UE–Malezja Polska akcentowała znaczenie zniesienia ceł i barier handlowych oraz poprawy dostępu do rynku usług i inwestycji. We wrześniu 2025 r. zakończono negocjacje umowy CEPA z Indonezją, w toku których Polska również podnosiła postulaty dotyczące ochrony unijnego rynku rolno-spożywczego. W II półroczu 2025 r. Polska kontynuowała działania na rzecz wzmocnienia konkurencyjności i odporności unijnego rynku w ramach przeglądu warunków handlu UE–Ukraina. W porozumieniu kończącym ww. przegląd, które weszło w życie 29.10.2025 r. uwzględniono szereg postulatów Polski, w tym bilateralną klauzulę ochronną; powiązano dodatkowe koncesje z dostosowaniem ukraińskich norm w zakresie pestycydów, dobrostanu zwierząt, weterynaryjnych produktów leczniczych do prawa UE; utrzymano ograniczenie bezcłowego importu z Ukrainy towarów wrażliwych do poziomu kontyngentów taryfowych; utrzymano system cen wejścia w imporcie z Ukrainy owoców i warzyw; uwzględniono zasadę wzajemności koncesji tj. przewidziano również poprawę warunków w dostępie do rynku ukraińskiego dla produktów rolno-spożywczych z UE, w tym z Polski. W trakcie prezydencji duńskiej podjęto również decyzje o przedłużeniu funkcjonowania do 31 marca 2027 r. Umowy między UE a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów. Dzięki zabiegom Polski, do mechanizmu współpracy pomiędzy UE a Ukrainą w obszarze transportu drogowego dodano zobowiązanie Komisji Europejskiej do przeprowadzenia oceny wpływu Umowy na unijny rynek transportu drogowego oraz wprowadzono katalog elementów prawa unijnego w zakresie transportu drogowego, który powinien zostać wprowadzony do prawodawstwa ukraińskiego. Niezależnie od tego Polska zagłosowała przeciw przedłużeniu ważności Umowy uznając wynegocjowane rozwiązania za niewystarczające, a perspektywę ich oddziaływania zbyt odsuniętą w czasie, aby w sposób rzeczywisty przywrócić równowagę na rynku przewozów drogowych. W drugim półroczu 2025 r. Polska aktywnie uczestniczyła w debacie nad przyszłością unijnej polityki ochrony inwestycji, popierając podejście polegające na zastępowaniu umów BIT umowami unijnymi. Z inicjatywy państw członkowskich, w tym Polski, powołano nieformalną grupę roboczą, której celem jest przygotowanie propozycji traktatu inwestycyjnego UE - prace rozpoczną się w I półroczu 2026 r. Polska uczestniczyła również w pracach nad reformą systemu rozstrzygania sporów inwestycyjnych w ramach UNCITRAL (GR III) oraz na forum OECD, a także w dyskusjach dotyczących negocjacji umów o ochronie inwestycji z Indiami oraz Indonezją. KE rozpoczęła negocjacje umowy o ułatwieniach Strona 16 z 17 w inwestowaniu (SIFA) z Ekwadorem; Polska włączyła się w prace analityczne związane z pierwszą rundą negocjacji. W trakcie prezydencji duńskiej, Polska aktywnie uczestniczyła w pracach nad projektem legislacyjnym rewidującym Europejskie prawo o klimacie, który został opublikowany przez Komisję Europejską 2 lipca 2025 r. Polska systematycznie podkreślała znaczenie pragmatycznego podejścia do polityki klimatycznej oraz przyjęcia rozwiązań opartych na przekrojowej analizie ich wpływu oraz uwzględniających zasadę neutralności technologicznej. Następnie, m.in. w wyniku wysiłków Polski, podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniu 23 października 2025 r. miała miejsce strategiczna dyskusja na temat sposobów wsparcia realizacji pośredniego celu klimatycznego UE na 2040 r. Sukcesem Polski było uzyskanie poparcia Liderów dla bardziej elastycznej oraz adekwatnej do potrzeb gospodarki i społeczeństwa polityki klimatycznej. Polska skutecznie zabiegała, aby elementem konkluzji RE w części dotyczącej polityki klimatycznej, stały się również postulaty dotyczące jej wdrażania wykraczające poza dyskusję wokół pośredniego celu klimatycznego do 2040 r. W konkluzjach Rady Europejskiej uwzględniono zapisy, które wskazały na potrzebę zmiany niektórych elementów pakietu Fit for 55. Kolejnym krokiem było głosowanie ws. przyjęcia podejścia ogólnego dot. przedmiotowego dossier podczas posiedzenia Rady UE ds. Środowiska 4 (przedłużone do 5) listopada 2025 r. Ze względu na utrzymanie 90% celu redukcji emisji gazów cieplarnianych (w porównaniu do poziomu z 1990 r.), Polska zagłosowała przeciwko. W ostatecznym tekście kompromisowym zostało jednak uwzględnione kilka kluczowych postulatów Polski, w tym, po pierwsze, przesunięcie wejścia w życie ETS2 (do 2028 r. [1] ), po drugie, zwiększenie udziału wysokiej jakości jednostek międzynarodowych kredytów węglowych (do 5%, w porównaniu do 3% zaproponowanych przez KE), z możliwością wprowadzenia pilotażu ich wykorzystania od 2031 r. (w porównaniu do propozycji KE: braku pilotażu w latach 2031 -2035 i fazy ich uwzględnienia od 2036 r. zaproponowanego przez KE), po trzecie, wprowadzenie w rozporządzeniu klauzuli rewizyjnej, która pozwoli w przyszłości na adaptację przyjętych celów do bieżącej sytuacji gospodarczej, społecznej i geopolitycznej. Rozwiązania te zostały także utrzymane w ostatecznym tekście rozporządzenia uzgodnionym między Radą, Parlamentem Europejskim oraz Komisją Europejską. W zakresie bezpieczeństwa energetycznego, Polska była zaangażowana w prace nad projektem rozporządzenia w sprawie stopniowego odchodzenia od importu gazu ziemnego z Rosji, poprawy monitorowania potencjalnych zależności energetycznych oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/1938, zainicjowane jeszcze podczas polskiego przewodnictwa w Radzie. Podejście ogólne Rady UE osiągnięto w październiku 2025 r., a wstępne porozumienie Rady i Parlamentu Europejskiego zostało osiągnięte w połowie grudnia 2025 r. Celem rozporządzenia jest doprowadzenie do całkowitego zaprzestania z Rosji importu zarówno skroplonego gazu ziemnego (LNG), jak i gazu przesyłanego rurociągami poprzez wprowadzenie kolejnych etapów ograniczeń obejmujących zarówno nowe kontrakty, jak i istniejące umowy krótko- i długoterminowe. Najpóźniej do listopada 2027 roku Unia Europejska całkowicie i definitywnie zakończy import rosyjskiego gazu, zarówno w formie gazu rurociągowego, jak i skroplonego gazu LNG. Polska popierała cele rozporządzenia wskazując, że dalszy import gazu z Rosji jest sprzeczny z celami bezpieczeństwa energetycznego oraz solidarności europejskiej. Podkreślaliśmy znaczenie dywersyfikacji źródeł i kierunków dostaw gazu oraz gotowość do wsparcia państw członkowskich mających trudności z zapewnieniem alternatywnych tras przesyłu. Ważnym aspektem w zakresie polityki energetycznej była intensywna praca Polski nad projektem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” na lata 2028–2034 (CEF). Rada UE osiągnęła częściowe porozumienie w tym zakresie w grudniu 2025 r. [1] Zgodnie z art. 30(k)(2) lit. (a) do (e) dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE Strona 17 z 17 Podobnie jak w przypadku prezydencji polskiej, również dla prezydencji duńskiej priorytetami w obszarze polityki dotyczącej przestrzeni kosmicznej były bezpieczeństwo i odporność infrastruktury kosmicznej, uproszczenia i eliminacja nadmiernych obciążeń administracyjnych, troska o warunki funkcjonowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz zapewnienie konstruktywnych relacji z Europejską Agencją Kosmiczną. W centrum prac prezydencji znalazło się rozpoczęcie negocjacji projektu rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa, odporności i zrównoważonego charakteru działań kosmicznych w Unii Europejskiej, określanego jako „unijny akt o przestrzeni kosmicznej”, stanowiącego pierwszą próbę ustanowienia jednolitych przepisów regulujących działalność kosmiczną w całej Unii Europejskiej. Polska popierała główne cele projektu, wskazując jednocześnie na jego nadmierną złożoność, wysoki poziom techniczności oraz ryzyko nieproporcjonalnych obciążeń administracyjnych zarówno dla firm, jak i dla organów krajowych. Polska wspólnie z większością innych delegacji podkreślała również konieczność właściwego określenia zakresu kompetencji Unii Europejskiej i państw członkowskich. W trakcie prezydencji Danii z inicjatywy Polski przygotowano wspólny non- paper jedenastu państw członkowskich, w którym podkreślono konieczność zachowania horyzontalnego charakteru dyrektywy NIS2 i niewprowadzania sektorowego lex specialis. W obszarze transportu lotniczego prezydencja duńska prowadziła negocjacje z Parlamentem Europejskim dotyczące nowelizacji rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym. Podstawą do negocjacji było porozumienie polityczne osiągnięte w Radzie w pierwszym czytaniu podczas prezydencji polskiej. Z uwagi na znaczną różnicę stanowisk Parlamentu i Rady w zakresie: progów czasowych, od których wypłacane będą odszkodowania za opóźnienia, jak i wysokości odszkodowań, Prezydencja duńska nie osiągnęła porozumienia z Parlamentem. Prace są kontynuowane przez prezydencję Cypru. IV. Lista Załączników Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu). Załącznik nr 1 Informacja o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach UE - przewodnictwo Danii (lipiec - grudzień 2025 r.) Strona 1 z 9 Plan prac nad projektami ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej (przygotowany na podstawie art. 125a ust. 1a regulaminu Sejmu) I. Projekty ustaw przyjęte przez Radę Ministrów w okresie lipiec - grudzień 2025 r. W okresie lipiec - grudzień 2025 r. Rada Ministrów przyjęła 19 projektów ustaw, które mają na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej, tj.: − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej (UC91) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (UC85) − Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (UC76) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (UC59) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw (UC57) − Projekt ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów (UC53) − Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt (UC40) − Projekt ustawy o układach zbiorowych pracy i porozumieniach zbiorowych (UC34) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (UC21) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (UC52) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (UC65) − Projekt ustawy o rynku kryptoaktywów (UC131) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej, państw trzecich, agencjami Unii Europejskiej oraz organizacjami międzynarodowymi (UC66) − Projekt ustawy o zarządzaniu danymi (UC67) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz niektórych innych ustaw (UC32) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw (UC110) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (UC30) − Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (UC38) − Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wzmocnienia pozycji rolników aktywnych zawodowo (UC113) II. Wykaz projektów ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej, które powinny zostać skierowane przez Radę Ministrów do Sejmu RP do końca I połowy 2026 r. Projekt aktu prawnego Zakres zmian wynikający z prawa UE 1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającej system Strona 2 z 9 cieplarnianych (UC39) handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/958 zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego 2. Projekt ustawy o nadzorze nad spełnianiem wymagań dotyczących produktów (UC45) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym oraz niektórych innych ustaw (UC47) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2557 w sprawie odporności podmiotów krytycznych 4. Projekt ustawy o wyrobach zawierających azbest (UC60) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2668 w sprawie zmiany dyrektywy 2009/148/WE w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na działanie azbestu w miejscu pracy 5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw (UC61) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/957 zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/757 w celu włączenia transportu morskiego do unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji oraz monitorowania, raportowania i weryfikacji emisji dodatkowych gazów cieplarnianych i emisji z dodatkowych typów • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE 6. Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (UC62) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2041 w sprawie adekwatnych wynagrodzeń minimalnych w Unii Europejskiej 7. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (UC63) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2381 w sprawie poprawy równowagi płci wśród dyrektorów spółek giełdowych oraz powiązanych środków 8. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UC68) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 w sprawie zapewnienia równych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego (ReFuelEU Aviation) 9. Projekt ustawy o systemach sztucznej inteligencji (UC71) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1689 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych przepisów dotyczących sztucznej inteligencji 10. Projekt ustawy o zmianie Wykonanie: Strona 3 z 9 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz niektórych innych ustaw (UC72) • rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2023/2429 uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do norm handlowych dotyczących sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów • rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2430 ustanawiającego przepisy dotyczące kontroli zgodności norm handlowych w odniesieniu do sektora owoców i warzyw, niektórych przetworów owocowych i warzywnych oraz sektora bananów 11. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z przekazywaniem informacji do europejskiego pojedynczego punktu dostępu (UC73) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2864 zmieniającej niektóre dyrektywy w odniesieniu do ustanowienia i działania europejskiego pojedynczego punktu dostępu • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/790 zmieniającej dyrektywę 2014/65/UE w sprawie rynków instrumentów finansowych 12. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC74) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy 13. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (UC75) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1640 w sprawie mechanizmów, które państwa członkowskie powinny wprowadzić w celu zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 14. Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych ustaw (UC77) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 15. Projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych oraz niektórych innych ustaw (UC79) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1148 w sprawie wprowadzania do obrotu i stosowania prekursorów materiałów wybuchowych 16. Projekt ustawy – Prawo własności przemysłowej (UC81) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2823 w sprawie prawnej ochrony wzorów przemysłowych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2411 w sprawie ochrony oznaczeń geograficznych produktów rzemieślniczych i przemysłowych 17. Projekt ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie ustawy o prawach konsumenta (UC82) Transpozycja: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2225 w sprawie umów o kredyt konsumencki • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2673 zmieniającej dyrektywę 2011/83/UE w odniesieniu do umów o usługi finansowe zawieranych na odległość 18. Projekt ustawy o zapewnieniu dostępu do surowców krytycznych, w tym do surowców ważnych dla krajowej gospodarki (UC83) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych Strona 4 z 9 19. Projekt ustawy o zmianie ustaw – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (UC84) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1711 zmieniającej dyrektywy (UE) 2018/2001 i (UE) 2019/944 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1747 zmieniającego rozporządzenie 2019/942 i (UE) 2019/943 w odniesieniu do poprawy struktury unijnego rynku energii elektrycznej • wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1106 w sprawie zmiany rozporządzeń (UE) nr 1227/2011 i (UE) 2019/942 w odniesieniu do poprawy ochrony Unii przed manipulacjami na hurtowym rynku energii 20. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych (UC87) Wykonanie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1254 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE, 2009/33/WE i (UE) 2022/1999 oraz dyrektywę Rady 96/67/WE w odniesieniu do niektórych wymogów w zakresie sprawozdawczości w dziedzinach transportu drogowego i lotnictwa 21. Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (UC89) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2661 w sprawie zmiany dyrektywy 2010/40/UE w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu 22. Projekt ustawy o zmianie ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych oraz niektórych innych ustaw (UC90) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Rady (UE) 2022/2523 w sprawie zapewnienia globalnego minimalnego poziomu opodatkowania międzynarodowych grup przedsiębiorstw oraz dużych grup krajowych w Unii Europejskiej 23. Projekt ustawy o środkach ograniczających (UC92) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1226 w sprawie określenia przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających i sankcji za takie naruszenia 24. Projekt ustawy o ochronie osób uczestniczących w debacie publicznej przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi (UC94) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1069 w sprawie ochrony osób, które angażują się w debatę publiczną, przed oczywiście bezzasadnymi roszczeniami lub stanowiącymi nadużycie postępowaniami sądowymi 25. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemach homologacji pojazdów oraz ich wyposażenia oraz niektórych innych ustaw (UC95) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 167/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów rolniczych i leśnych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 168/2013 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów dwu- lub trzykołowych oraz czterokołowców • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/858 w sprawie homologacji i nadzoru rynku pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, komponentów i Strona 5 z 9 oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów 26. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz niektórych innych ustaw (UC96) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2994 zmieniającej dyrektywy 2009/65/WE, 2013/36/UE i (UE) 2019/2034 w odniesieniu do sposobu traktowania ryzyka koncentracji z tytułu ekspozycji wobec kontrahentów centralnych i ryzyka kontrahenta w przypadku rozliczanych centralnie transakcji na instrumentach pochodnych 27. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz niektórych innych ustaw (UC97) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE w sprawie odpadów zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 28. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (UC98) Uzupełnienie wykonania: • rozporządzenia Rady (WE) nr 1210/2003 z dotyczącego niektórych szczególnych ograniczeń w stosunkach gospodarczych i finansowych z Irakiem • rozporządzenia Rady (WE) 116/2009 w sprawie wywozu dóbr kultury • rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/880 w sprawie wprowadzania i przywozu dóbr kultury 29. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (UC99) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1785 w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) i dyrektywy Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów 30. Projekt ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (UC100) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/852 zmieniającej dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 31. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem rozwiązań dotyczących zwalczania wylesiania i degradacji lasów (UC101) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów 32. Projekt ustawy o zasadach realizacji planu społeczno- klimatycznego (UC102) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/955 w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego 33. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego (UC103) Uzupełnienie wykonania rozporządzenia Rady (UE) 2019/1111 w sprawie jurysdykcji, uznawania i wykonywania orzeczeń w sprawach małżeńskich i w sprawach dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej oraz w sprawie uprowadzenia dziecka za granicę 34. Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w europejskim systemie informacji o podróży oraz Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1240 ustanawiającego europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS) Strona 6 z 9 zezwoleń na podróż (ETIAS) (UC104) 35. Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o pracowniczych planach kapitałowych (UC105) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/927 zmieniającej dyrektywy 2011/61/UE i 2009/65/WE w zakresie ustaleń dotyczących przekazywania, zarządzania ryzykiem utraty płynności, sprawozdawczości nadzorczej, świadczenia usług depozytariusza i usług powierniczych oraz udzielania pożyczek przez alternatywne fundusze inwestycyjne 36. Projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz ustawy o odnawialnych źródłach energii (UC106) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych 37. Projekt ustawy o bateriach i zużytych bateriach (UC107) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1542 w sprawie baterii i zużytych baterii 38. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze (UC108) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1679 w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej 39. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (UC111) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/825 w sprawie zmiany dyrektyw 2005/29/WE i 2011/83/UE w odniesieniu do wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej poprzez lepszą ochronę przed nieuczciwymi praktykami oraz lepsze informowanie 40. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (UC112) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2008/50/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy 41. Projekt ustawy o sprawiedliwym dostępie do danych i ich wykorzystywaniu (UC114) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2854 w sprawie zharmonizowanych przepisów dotyczących sprawiedliwego dostępu do danych i ich wykorzystywania 42. Projekt ustawy o transgranicznym przemieszczaniu odpadów (UC115) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2024/1157 w sprawie przemieszczania odpadów 43. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych oraz niektórych innych ustaw (UC116) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 2024/1309 w sprawie środków mających na celu zmniejszenie kosztów wdrażania gigabitowych sieci łączności elektronicznej 44. Projekt ustawy o wyrobach budowlanych (UC117) Wykonanie: • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/3110 w sprawie ustanowienia zharmonizowanych zasad wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych • rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020 w sprawie nadzoru rynku i zgodności produktów 45. Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (UC118) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 zmieniającej dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych Strona 7 z 9 46. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz niektórych innych ustaw (UC119) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2842 zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, a także zmieniającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1967/2006 i (WE) nr 1005/2008 oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139, (UE) 2017/2403 i (UE) 2019/473, w odniesieniu do kontroli rybołówstwa 47. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego (UC120) Uzupełnienie transpozycji decyzji ramowej Rady 2002/584/WSiSW w sprawie europejskiego nakazu aresztowania („ENA”) 48. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (UC121) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej 49. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej oraz niektórych innych ustaw (UC122) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1183 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej 50. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne (UC123) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej zarządzania jakością wody w kąpieliskach 51. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (UC124) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) 52. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (UC125) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego 53. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (UC126) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej 54. Projekt ustawy o wzmocnieniu stosowania prawa do jednakowego wynagrodzenia mężczyzn i kobiet za jednakową pracę lub za pracę o jednakowej wartości (UC127) Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/970 w sprawie wzmocnienia stosowania zasady równości wynagrodzeń dla mężczyzn i kobiet za taką samą pracę lub pracę o takiej samej wartości za pośrednictwem mechanizmów przejrzystości wynagrodzeń oraz mechanizmów egzekwowania 55. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny (UC128) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/40/UE dotyczącej ataków na systemy informatyczne 56. Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz Wykonanie rozporządzenia (UE) 2024/1230 zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 80/2009, (UE) nr 996/2010 i (UE) nr Strona 8 z 9 niektórych innych ustaw (UC129) 165/2014 w odniesieniu do niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinie transportu drogowego i lotnictwa 57. Projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (UC130) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1083 w sprawie ustanowienia wspólnych ram dla usług medialnych na rynku wewnętrznym i zmiany dyrektywy 2010/13/UE (europejski akt o wolności mediów) 58. Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu rozwoju rynku finansowego oraz zwiększenia stabilności finansowej na tym rynku (UC132) Uzupełnienie transpozycji: • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2014/59 ustanawiającej ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych • dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/879 zmieniającej dyrektywę 2014/59/UE w odniesieniu do zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1011 w sprawie indeksów stosowanych jako wskaźniki referencyjne w instrumentach finansowych i umowach finansowych lub do pomiaru wyników funduszy inwestycyjnych 59. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (UC133) Transpozycja dyrektywy Rady 96/53/WE ustanawiającej dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym 60. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o portach i przystaniach morskich (UC134) Zapewnienie zgodności z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 uznającym niektóre kategorie pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu oraz rozporządzeniem Rady (UE) 2015/1589 ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej 61. Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych oraz niektórych innych ustaw (UC135) Wykonanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1028 w sprawie gromadzenia i udostępniania danych dotyczących usług krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1724 62. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw (UC136) Uzupełnienie transpozycji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2464 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 537/2014, dyrektywy 2004/109/WE, dyrektywy 2006/43/WE oraz dyrektywy 2013/34/UE w odniesieniu do sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju 63. Projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do Transpozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2811 w sprawie zmiany dyrektywy 2014/65/UE w celu zwiększenia atrakcyjności publicznych rynków kapitałowych w Unii dla spółek i ułatwienia małym i średnim przedsiębiorstwom dostępu do kapitału Strona 9 z 9 zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137) 64. Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz lasach oraz ustawy o ochronie przyrody (UD61) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-432/21 dot. naruszenia dyrektywy Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE w sprawie ochrony dzikiego ptactwa 65. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (UD117) Wykonanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 965/2012 ustanawiającego wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do operacji lotniczych 66. Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne (UD291) Wykonanie wyroku TSUE w sprawie C-200/24 dot. niezgodności z dyrektywą 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Sprawozdanie z działań Polski w UE: bezpieczeństwo, konkurencyjność i nowe przepisy (lipiec-grudzień 2025)\",\n  \"pl_summary\": \"Dokument podsumowuje działania polskiego rządu w Unii Europejskiej w drugiej połowie 2025 roku. Skupia się na wzmacnianiu bezpieczeństwa, w tym wsparciu dla Ukrainy i nowych sankcjach na Rosję, oraz na poprawie konkurencyjności gospodarki poprzez uproszczenie przepisów dla firm. Zawiera też listę aż 66 projektów ustaw, które wkrótce zmienią polskie prawo w wielu dziedzinach życia.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Całkowite zwolnienie Polski z przyjmowania migrantów i wpłat na mechanizm solidarnościowy UE w 2026 roku.\",\n    \"Wprowadzenie zakazu importu rosyjskiego gazu skroplonego (LNG) i całkowite uniezależnienie się od rosyjskiego gazu do 2027 roku.\",\n    \"Uproszczenie przepisów dla firm (tzw. pakiety Omnibus) mające zmniejszyć obciążenia administracyjne, szczególnie dla małych i średnich przedsiębiorstw.\",\n    \"Przyjęcie 18. i 19. pakietu sankcji na Rosję, w tym zakaz transakcji z Nord Stream i dalsze uderzenie w rosyjską „Flotę Cienia”.\",\n    \"Rząd przyjął 19 projektów ustaw dostosowujących polskie prawo do unijnego, a kolejne 66 jest w przygotowaniu – dotkną one m.in. cyberbezpieczeństwa, AI, praw konsumenta i rolnictwa.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Report on Poland's EU Activities: Security, Competitiveness, and New Laws (July-December 2025)\",\n  \"eng_summary\": \"This document summarizes the Polish government's actions within the European Union in the second half of 2025. It focuses on strengthening security, including support for Ukraine and new sanctions against Russia, and on improving economic competitiveness by simplifying regulations for businesses. It also lists 66 upcoming bills that will soon change Polish law in many areas of life.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Poland received a full exemption from accepting migrants and contributing to the EU solidarity mechanism in 2026.\",\n    \"A ban on importing Russian liquefied natural gas (LNG) was introduced, aiming for complete independence from Russian gas by 2027.\",\n    \"Simplification of regulations for businesses (so-called Omnibus packages) to reduce administrative burdens, especially for small and medium-sized enterprises.\",\n    \"Adoption of the 18th and 19th sanction packages against Russia, including a ban on transactions with Nord Stream and further targeting of the Russian 'Shadow Fleet'.\",\n    \"The government adopted 19 bills aligning Polish law with EU law, and another 66 are in preparation – they will affect areas like cybersecurity, AI, consumer rights, and agriculture.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Bericht über Polens EU-Aktivitäten: Sicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und neue Gesetze (Juli-Dezember 2025)\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Dokument fasst die Maßnahmen der polnischen Regierung in der Europäischen Union in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 zusammen. Der Schwerpunkt liegt auf der Stärkung der Sicherheit, einschließlich der Unterstützung für die Ukraine und neuer Sanktionen gegen Russland, sowie auf der Verbesserung der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit durch Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen. Es listet außerdem 66 anstehende Gesetzesentwürfe auf, die das polnische Recht in vielen Lebensbereichen bald ändern werden.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Polen wurde 2026 vollständig von der Aufnahme von Migranten und der Einzahlung in den EU-Solidaritätsmechanismus befreit.\",\n    \"Einführung eines Importverbots für russisches Flüssigerdgas (LNG) mit dem Ziel der vollständigen Unabhängigkeit von russischem Gas bis 2027.\",\n    \"Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen (sog. Omnibus-Pakete) zum Abbau administrativer Belastungen, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen.\",\n    \"Verabschiedung des 18. und 19. Sanktionspakets gegen Russland, einschließlich eines Verbots von Transaktionen mit Nord Stream und weiterer Maßnahmen gegen die russische „Schattenflotte“.\",\n    \"Die Regierung verabschiedete 19 Gesetzesentwürfe zur Anpassung des polnischen Rechts an EU-Recht, 66 weitere sind in Vorbereitung – sie betreffen u. a. Cybersicherheit, KI, Verbraucherrechte und Landwirtschaft.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Rapport sur les activités de la Pologne dans l'UE : sécurité, compétitivité et nouvelles lois (juillet-décembre 2025)\",\n  \"fr_summary\": \"Ce document résume les actions du gouvernement polonais au sein de l'Union européenne au second semestre 2025. Il se concentre sur le renforcement de la sécurité, y compris le soutien à l'Ukraine et de nouvelles sanctions contre la Russie, et sur l'amélioration de la compétitivité économique en simplifiant les réglementations pour les entreprises. Il énumère également 66 projets de loi à venir qui modifieront bientôt le droit polonais dans de nombreux domaines de la vie.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"La Pologne a obtenu une exemption totale de l'accueil de migrants et des contributions au mécanisme de solidarité de l'UE en 2026.\",\n    \"Introduction d'une interdiction d'importer du gaz naturel liquéfié (GNL) russe, visant une indépendance totale vis-à-vis du gaz russe d'ici 2027.\",\n    \"Simplification des réglementations pour les entreprises (dits paquets Omnibus) afin de réduire les charges administratives, en particulier pour les petites et moyennes entreprises.\",\n    \"Adoption des 18e et 19e paquets de sanctions contre la Russie, y compris l'interdiction des transactions avec Nord Stream et un ciblage accru de la « flotte fantôme » russe.\",\n    \"Le gouvernement a adopté 19 projets de loi alignant le droit polonais sur le droit de l'UE, et 66 autres sont en préparation – ils affecteront des domaines tels que la cybersécurité, l'IA, les droits des consommateurs et l'agriculture.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Informe sobre las actividades de Polonia en la UE: seguridad, competitividad y nuevas leyes (julio-diciembre de 2025)\",\n  \"es_summary\": \"Este documento resume las acciones del gobierno polaco en la Unión Europea en la segunda mitad de 2025. Se centra en reforzar la seguridad, incluido el apoyo a Ucrania y nuevas sanciones contra Rusia, y en mejorar la competitividad económica simplificando las regulaciones para las empresas. También enumera 66 proyectos de ley que pronto cambiarán la legislación polaca en muchos ámbitos de la vida.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Polonia obtuvo una exención total de la acogida de migrantes y de las contribuciones al mecanismo de solidaridad de la UE en 2026.\",\n    \"Introducción de una prohibición a la importación de gas natural licuado (GNL) ruso, con el objetivo de lograr la independencia total del gas ruso para 2027.\",\n    \"Simplificación de las regulaciones para las empresas (los llamados paquetes Ómnibus) para reducir las cargas administrativas, especialmente para las pequeñas y medianas empresas.\",\n    \"Adopción de los paquetes de sanciones 18.º y 19.º contra Rusia, incluida la prohibición de transacciones con Nord Stream y nuevas medidas contra la 'flota en la sombra' rusa.\",\n    \"El gobierno adoptó 19 proyectos de ley para adaptar la legislación polaca a la de la UE, y otros 66 están en preparación; afectarán a áreas como la ciberseguridad, la IA, los derechos de los consumidores y la agricultura.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Relazione sulle attività della Polonia nell'UE: sicurezza, competitività e nuove leggi (luglio-dicembre 2025)\",\n  \"it_summary\": \"Questo documento riassume le azioni del governo polacco nell'Unione Europea nella seconda metà del 2025. Si concentra sul rafforzamento della sicurezza, compreso il sostegno all'Ucraina e nuove sanzioni contro la Russia, e sul miglioramento della competitività economica semplificando le normative per le imprese. Elenca inoltre 66 progetti di legge che presto modificheranno la legge polacca in molti ambiti della vita.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"La Polonia ha ottenuto un'esenzione totale dall'accoglienza dei migranti e dai contributi al meccanismo di solidarietà dell'UE nel 2026.\",\n    \"Introduzione del divieto di importazione di gas naturale liquefatto (GNL) russo, con l'obiettivo della completa indipendenza dal gas russo entro il 2027.\",\n    \"Semplificazione delle normative per le imprese (i cosiddetti pacchetti Omnibus) per ridurre gli oneri amministrativi, in particolare per le piccole e medie imprese.\",\n    \"Adozione del 18° e 19° pacchetto di sanzioni contro la Russia, compreso il divieto di transazioni con Nord Stream e un ulteriore contrasto alla 'flotta ombra' russa.\",\n    \"Il governo ha adottato 19 progetti di legge per allineare la legge polacca a quella dell'UE, e altri 66 sono in preparazione – riguarderanno settori come la cybersicurezza, l'IA, i diritti dei consumatori e l'agricoltura.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Verslag over Polens EU-activiteiten: veiligheid, concurrentievermogen en nieuwe wetten (juli-december 2025)\",\n  \"nl_summary\": \"Dit document vat de acties van de Poolse regering in de Europese Unie in de tweede helft van 2025 samen. Het richt zich op het versterken van de veiligheid, inclusief steun aan Oekraïne en nieuwe sancties tegen Rusland, en op het verbeteren van het economisch concurrentievermogen door regelgeving voor bedrijven te vereenvoudigen. Het somt ook 66 aanstaande wetsvoorstellen op die binnenkort de Poolse wetgeving op veel levensgebieden zullen veranderen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Polen kreeg in 2026 een volledige vrijstelling van het opvangen van migranten en het bijdragen aan het EU-solidariteitsmechanisme.\",\n    \"Invoering van een importverbod op Russisch vloeibaar aardgas (LNG), met als doel volledige onafhankelijkheid van Russisch gas tegen 2027.\",\n    \"Vereenvoudiging van regelgeving voor bedrijven (zogenaamde Omnibus-pakketten) om administratieve lasten te verminderen, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen.\",\n    \"Aanneming van het 18e en 19e sanctiepakket tegen Rusland, inclusief een verbod op transacties met Nord Stream en verdere aanpak van de Russische 'schaduwvloot'.\",\n    \"De regering nam 19 wetsvoorstellen aan om de Poolse wetgeving in lijn te brengen met de EU-wetgeving, en nog eens 66 zijn in voorbereiding – deze zullen gebieden als cyberbeveiliging, AI, consumentenrechten en landbouw beïnvloeden.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Relatório sobre as atividades da Polónia na UE: segurança, competitividade e novas leis (julho-dezembro de 2025)\",\n  \"pt_summary\": \"Este documento resume as ações do governo polaco na União Europeia no segundo semestre de 2025. Centra-se no reforço da segurança, incluindo o apoio à Ucrânia e novas sanções contra a Rússia, e na melhoria da competitividade económica através da simplificação das regulamentações para as empresas. Enumera também 66 projetos de lei que em breve alterarão a lei polaca em muitas áreas da vida.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"A Polónia obteve uma isenção total do acolhimento de migrantes e das contribuições para o mecanismo de solidariedade da UE em 2026.\",\n    \"Introdução de uma proibição de importação de gás natural liquefeito (GNL) russo, visando a independência total do gás russo até 2027.\",\n    \"Simplificação das regulamentações para as empresas (os chamados pacotes Omnibus) para reduzir os encargos administrativos, especialmente para as pequenas e médias empresas.\",\n    \"Adoção do 18.º e 19.º pacotes de sanções contra a Rússia, incluindo a proibição de transações com o Nord Stream e um maior combate à 'frota sombra' russa.\",\n    \"O governo adotou 19 projetos de lei para alinhar a lei polaca com a lei da UE, e outros 66 estão em preparação – afetarão áreas como a cibersegurança, a IA, os direitos do consumidor e a agricultura.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Security\", \"Economy\", \"Migration\"]\n}"
    }
  ]
}