{
  "legislationId": "10_2445",
  "lastUpdate": "2026-07-17T14:02:44.053Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T14:02:44.053Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2445/text/index.html",
      "model": "gemini-3.5-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are LEGISLATIVE SURGEON.\r\nYour task is to audit and repair the summary (JSON) for consistency with the source text (SOURCE).\r\nFUNDAMENTAL RULE: \"NO NEW INFORMATION\" (no new information).\r\nThe summary may only transform information contained in SOURCE (shorten, translate, summarize). It must not generate new information that is not present in SOURCE.\r\n\r\nVERIFICATION PROCEDURE (perform this for every sentence in the JSON):\r\nAsk yourself: \"Can I point to a specific fragment in SOURCE that confirms this statement?\"\r\nIF THE ANSWER IS \"YES\":\r\nThe information is confirmed by a quotation, synonym, or mathematical result from the data in the text.\r\nDECISION: Leave it unchanged.\r\nIF THE ANSWER IS \"NO\":\r\nThe information is not present in the text (it is a hallucination, external model knowledge, overinterpretation, or unnecessary extrapolation).\r\nDECISION: Remove that information or change it so that it is supported by the text.\r\nIF THE ANSWER IS \"IT DEPENDS\":\r\nThe text is unclear, and the summary is \"guessing\" (e.g. giving a specific example for a general term).\r\nDECISION: Be safe. Remove the guesswork. Use the terminology from the text.\r\n\r\nRISK CATEGORIES (special attention):\r\nDates (effective date vs start of financing).\r\nNumbers (specific amounts must follow from the text).\r\nEntities (who does what).\r\nScope (what the law covers and what it does not cover).\r\n\r\nINPUT:\r\n--- SOURCE_TEXT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,” ; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i tę ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 2 – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 554) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: 3 a) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”, b) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”, c) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”; 2) w art. 38ab w ust. 1 w pkt 2 w lit. b wyrazy „23 %” zastępuje się wyrazami „27 %”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 1 lit. c i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- SOURCE_TEXT END ---\r\n\r\n--- FLAGGED_JSON START ---\r\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Elektroniczne księgi podatkowe i nowe stawki CIT\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza obowiązek prowadzenia ksiąg podatkowych i przesyłania ich do urzędu skarbowego w formie elektronicznej. Zmienia też terminy przesyłania ksiąg rachunkowych przez firmy oraz podnosi stawkę podatku CIT dla niektórych dochodów z 23% do 27%.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Przedsiębiorcy muszą prowadzić księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencję środków trwałych komputerowo i przesyłać je elektronicznie do urzędu skarbowego – do końca kwietnia za rok podatkowy (dla ksiąg podatkowych) lub do 31 lipca (dla ksiąg rachunkowych).\",\n    \"Pełnomocnictwo do składania deklaracji podatkowych online automatycznie obejmuje też podpisywanie i przesyłanie ksiąg podatkowych – bez osobnego upoważnienia.\",\n    \"Firmy mają więcej czasu na przesłanie ksiąg rachunkowych – termin wydłuża się z 3. do 7. miesiąca po zakończeniu roku podatkowego.\",\n    \"Podatek CIT dla niektórych dochodów wzrasta z 23% do 27% – dotyczy to m.in. dochodów z tzw. estońskiego CIT.\",\n    \"Niektóre grupy podmiotów mogą zostać zwolnione z obowiązku elektronicznego prowadzenia ksiąg – szczegóły określi minister finansów.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Electronic tax ledgers and new CIT rates\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces mandatory electronic keeping and submission of tax ledgers to the tax office. It also changes deadlines for submitting accounting books by companies and raises the CIT rate for certain income from 23% to 27%.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Entrepreneurs must keep income and expense ledgers and fixed assets records electronically and submit them to the tax office electronically – by end of April for the tax year (for tax ledgers) or by July 31 (for accounting books).\",\n    \"Authorization to file tax declarations online automatically includes signing and submitting tax ledgers – no separate authorization needed.\",\n    \"Companies have more time to submit accounting books – the deadline extends from the 3rd to the 7th month after the end of the tax year.\",\n    \"CIT tax for certain income increases from 23% to 27% – this applies mainly to income from the so-called Estonian CIT.\",\n    \"Some groups of entities may be exempted from the obligation to keep electronic ledgers – details to be specified by the Minister of Finance.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Elektronische Steuerbücher und neue KSt-Sätze\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt die Pflicht zur elektronischen Führung und Übermittlung von Steuerbüchern an das Finanzamt ein. Es ändert auch die Fristen für die Übermittlung von Geschäftsbüchern durch Unternehmen und erhöht den KSt-Satz für bestimmte Einkünfte von 23% auf 27%.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Unternehmer müssen Einnahmen- und Ausgabenbücher sowie Anlagenverzeichnisse elektronisch führen und an das Finanzamt elektronisch übermitteln – bis Ende April für das Steuerjahr (für Steuerbücher) oder bis 31. Juli (für Geschäftsbücher).\",\n    \"Die Vollmacht zur Online-Abgabe von Steuererklärungen umfasst automatisch auch die Unterzeichnung und Übermittlung von Steuerbüchern – keine separate Vollmacht erforderlich.\",\n    \"Unternehmen haben mehr Zeit für die Übermittlung von Geschäftsbüchern – die Frist verlängert sich vom 3. auf den 7. Monat nach Ende des Steuerjahres.\",\n    \"Die Körperschaftsteuer für bestimmte Einkünfte steigt von 23% auf 27% – dies betrifft hauptsächlich Einkünfte aus der sogenannten estnischen KSt.\",\n    \"Bestimmte Gruppen von Unternehmen können von der Pflicht zur elektronischen Buchführung befreit werden – Einzelheiten legt der Finanzminister fest.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Livres fiscaux électroniques et nouveaux taux d'IS\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit l'obligation de tenir et de transmettre les livres fiscaux à l'administration fiscale sous forme électronique. Elle modifie également les délais de transmission des livres comptables par les entreprises et augmente le taux d'IS pour certains revenus de 23% à 27%.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les entrepreneurs doivent tenir les livres des recettes et dépenses et les registres des immobilisations par voie électronique et les transmettre à l'administration fiscale par voie électronique – jusqu'à fin avril pour l'année fiscale (pour les livres fiscaux) ou jusqu'au 31 juillet (pour les livres comptables).\",\n    \"L'autorisation de déposer des déclarations fiscales en ligne inclut automatiquement la signature et la transmission des livres fiscaux – aucune autorisation séparée n'est nécessaire.\",\n    \"Les entreprises disposent de plus de temps pour transmettre leurs livres comptables – le délai passe du 3e au 7e mois suivant la fin de l'année fiscale.\",\n    \"L'impôt sur les sociétés pour certains revenus passe de 23% à 27% – cela concerne principalement les revenus de l'IS dit estonien.\",\n    \"Certains groupes d'entités peuvent être exemptés de l'obligation de tenir des livres électroniques – les détails seront précisés par le ministre des Finances.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Libros fiscales electrónicos y nuevas tasas de IS\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce la obligación de llevar y enviar los libros fiscales a la oficina de impuestos en formato electrónico. También modifica los plazos para presentar los libros de contabilidad por parte de las empresas y aumenta la tasa del IS para ciertos ingresos del 23% al 27%.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los empresarios deben llevar los libros de ingresos y gastos y los registros de activos fijos de forma electrónica y enviarlos a la oficina de impuestos electrónicamente – hasta finales de abril para el año fiscal (para libros fiscales) o hasta el 31 de julio (para libros de contabilidad).\",\n    \"La autorización para presentar declaraciones fiscales en línea incluye automáticamente la firma y el envío de libros fiscales – no se necesita autorización separada.\",\n    \"Las empresas tienen más tiempo para presentar sus libros de contabilidad – el plazo se amplía del 3er al 7mo mes después del cierre del año fiscal.\",\n    \"El impuesto de sociedades para ciertos ingresos aumenta del 23% al 27% – esto afecta principalmente a los ingresos del IS denominado estonio.\",\n    \"Algunos grupos de entidades pueden quedar exentos de la obligación de llevar libros electrónicos – los detalles los especificará el ministro de Hacienda.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Libri contabili elettronici e nuove aliquote IRES\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce l'obbligo di tenere e trasmettere i libri contabili all'ufficio delle entrate in forma elettronica. Modifica anche i termini per la trasmissione dei libri contabili da parte delle aziende e aumenta l'aliquota IRES per determinati redditi dal 23% al 27%.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Gli imprenditori devono tenere i libri dei ricavi e delle spese e i registri dei beni strumentali in forma elettronica e trasmetterli all'ufficio delle entrate elettronicamente – entro la fine di aprile per l'anno fiscale (per i libri fiscali) o entro il 31 luglio (per i libri contabili).\",\n    \"La delega per presentare dichiarazioni fiscali online include automaticamente anche la firma e la trasmissione dei libri fiscali – non è necessaria una delega separata.\",\n    \"Le aziende hanno più tempo per trasmettere i libri contabili – il termine si estende dal 3° al 7° mese dopo la chiusura dell'anno fiscale.\",\n    \"L'imposta sul reddito delle società per determinati redditi aumenta dal 23% al 27% – questo riguarda principalmente i redditi dall'IRES cosiddetto estone.\",\n    \"Alcuni gruppi di entità possono essere esentati dall'obbligo di tenere libri elettronici – i dettagli saranno specificati dal ministro delle Finanze.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Elektronische belastingboeken en nieuwe Vpb-tarieven\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert de verplichting om belastingboeken elektronisch bij te houden en naar de belastingdienst te verzenden. Het wijzigt ook de termijnen voor het indienen van boekhoudboeken door bedrijven en verhoogt het Vpb-tarief voor bepaalde inkomsten van 23% naar 27%.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Ondernemers moeten inkomsten- en uitgavenboeken en vaste activaregisters elektronisch bijhouden en elektronisch naar de belastingdienst verzenden – tot eind april voor het belastingjaar (voor belastingboeken) of tot 31 juli (voor boekhoudboeken).\",\n    \"De volmacht voor het online indienen van belastingaangiften omvat automatisch ook het ondertekenen en verzenden van belastingboeken – geen aparte volmacht nodig.\",\n    \"Bedrijven hebben meer tijd om hun boekhoudboeken in te dienen – de termijn wordt verlengd van de 3e naar de 7e maand na afloop van het belastingjaar.\",\n    \"De vennootschapsbelasting voor bepaalde inkomsten stijgt van 23% naar 27% – dit betreft voornamelijk inkomsten uit de zogenaamde Estse Vpb.\",\n    \"Sommige groepen entiteiten kunnen worden vrijgesteld van de verplichting om elektronische boeken bij te houden – details worden vastgesteld door de minister van Financiën.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Livros fiscais eletrónicos e novas taxas de IRC\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz a obrigação de manter e enviar os livros fiscais à administração fiscal em formato eletrónico. Altera também os prazos para a entrega dos livros de contabilidade pelas empresas e aumenta a taxa de IRC para certos rendimentos de 23% para 27%.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os empresários devem manter os livros de receitas e despesas e os registos de ativos fixos eletronicamente e enviá-los à administração fiscal eletronicamente – até ao final de abril para o ano fiscal (para livros fiscais) ou até 31 de julho (para livros de contabilidade).\",\n    \"A autorização para apresentar declarações fiscais online inclui automaticamente a assinatura e o envio de livros fiscais – não é necessária autorização separada.\",\n    \"As empresas têm mais tempo para entregar os seus livros de contabilidade – o prazo é alargado do 3.º para o 7.º mês após o encerramento do ano fiscal.\",\n    \"O imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas para certos rendimentos aumenta de 23% para 27% – isto afeta principalmente rendimentos do IRC denominado estónio.\",\n    \"Alguns grupos de entidades podem ser isentos da obrigação de manter livros eletrónicos – os detalhes serão especificados pelo ministro das Finanças.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Taxes\",\n    \"Informatization\",\n    \"Economy\"\n  ]\n}\r\n--- FLAGGED_JSON END ---\r\n\r\nOUTPUT:\r\nOnly the repaired JSON object compliant with the structure:\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"...\", \"pl_summary\": \"...\", \"pl_key_points\": [...],\r\n  \"eng_ai_title\": \"...\", \"eng_summary\": \"...\", \"eng_key_points\": [...],\r\n  \"de_ai_title\": \"...\", \"de_summary\": \"...\", \"de_key_points\": [...],\r\n  \"fr_ai_title\": \"...\", \"fr_summary\": \"...\", \"fr_key_points\": [...],\r\n  \"es_ai_title\": \"...\", \"es_summary\": \"...\", \"es_key_points\": [...],\r\n  \"it_ai_title\": \"...\", \"it_summary\": \"...\", \"it_key_points\": [...],\r\n  \"nl_ai_title\": \"...\", \"nl_summary\": \"...\", \"nl_key_points\": [...],\r\n  \"pt_ai_title\": \"...\", \"pt_summary\": \"...\", \"pt_key_points\": [...],\r\n  \"category\": [\"...\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Elektroniczne księgi podatkowe i nowe stawki CIT\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza obowiązek prowadzenia ksiąg podatkowych i przesyłania ich do urzędu skarbowego w formie elektronicznej. Zmienia też terminy przesyłania ksiąg rachunkowych przez firmy oraz podnosi stawkę podatku CIT dla niektórych dochodów z 23% do 27%.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Przedsiębiorcy muszą prowadzić księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencję środków trwałych komputerowo i przesyłać je elektronicznie do urzędu skarbowego – do dnia upływu terminu złożenia zeznania podatkowego (dla podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych) lub do 31 lipca (dla ksiąg rachunkowych).\",\n    \"Pełnomocnictwo do składania deklaracji podatkowych online automatycznie obejmuje też podpisywanie i przesyłanie ksiąg podatkowych – bez osobnego upoważnienia.\",\n    \"Firmy mają więcej czasu na przesłanie ksiąg rachunkowych – termin wydłuża się z 3. do 7. miesiąca po zakończeniu roku podatkowego.\",\n    \"Podatek CIT dla niektórych dochodów wzrasta z 23% do 27%.\",\n    \"Niektóre grupy podmiotów mogą zostać zwolnione z obowiązku elektronicznego prowadzenia ksiąg – szczegóły określają przepisy wykonawcze.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Electronic tax ledgers and new CIT rates\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces mandatory electronic keeping and submission of tax ledgers to the tax office. It also changes deadlines for submitting accounting books by companies and raises the CIT rate for certain income from 23% to 27%.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Entrepreneurs must keep income and expense ledgers and fixed assets records electronically and submit them to the tax office electronically – by the deadline for filing the tax return (for the tax ledger of revenues and expenditures and fixed assets records) or by July 31 (for accounting books).\",\n    \"Authorization to file tax declarations online automatically includes signing and submitting tax ledgers – no separate authorization needed.\",\n    \"Companies have more time to submit accounting books – the deadline extends from the 3rd to the 7th month after the end of the tax year.\",\n    \"CIT tax for certain income increases from 23% to 27%.\",\n    \"Some groups of entities may be exempted from the obligation to keep electronic ledgers – details are specified by executive regulations.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Elektronische Steuerbücher und neue KSt-Sätze\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt die Pflicht zur elektronischen Führung und Übermittlung von Steuerbüchern an das Finanzamt ein. Es ändert auch die Fristen für die Übermittlung von Geschäftsbüchern durch Unternehmen und erhöht den KSt-Satz für bestimmte Einkünfte von 23% auf 27%.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Unternehmer müssen Einnahmen- und Ausgabenbücher sowie Anlagenverzeichnisse elektronisch führen und an das Finanzamt elektronisch übermitteln – bis zum Ablauf der Frist für die Einreichung der Steuererklärung (für das Einnahmen- und Ausgabenbuch und das Anlagenverzeichnis) oder bis 31. Juli (für Geschäftsbücher).\",\n    \"Die Vollmacht zur Online-Abgabe von Steuererklärungen umfasst automatisch auch die Unterzeichnung und Übermittlung von Steuerbüchern – keine separate Vollmacht erforderlich.\",\n    \"Unternehmen haben mehr Zeit für die Übermittlung von Geschäftsbüchern – die Frist verlängert sich vom 3. auf den 7. Monat nach Ende des Steuerjahres.\",\n    \"Die Körperschaftsteuer für bestimmte Einkünfte steigt von 23% auf 27%.\",\n    \"Bestimmte Gruppen von Unternehmen können von der Pflicht zur elektronischen Buchführung befreit werden – Einzelheiten werden durch Durchführungsbestimmungen geregelt.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Livres fiscaux électroniques et nouveaux taux d'IS\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit l'obligation de tenir et de transmettre les livres fiscaux à l'administration fiscale sous forme électronique. Elle modifie également les délais de transmission des livres comptables par les entreprises et augmente le taux d'IS pour certains revenus de 23% à 27%.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les entrepreneurs doivent tenir les livres des recettes et dépenses et les registres des immobilisations par voie électronique et les transmettre à l'administration fiscale par voie électronique – jusqu'à la date limite de dépôt de la déclaration fiscale (pour le livre des recettes et dépenses et le registre des immobilisations) ou jusqu'au 31 juillet (pour les livres comptables).\",\n    \"L'autorisation de déposer des déclarations fiscales en ligne inclut automatiquement la signature et la transmission des livres fiscaux – aucune autorisation séparée n'est nécessaire.\",\n    \"Les entreprises disposent de plus de temps pour transmettre leurs livres comptables – le délai passe du 3e au 7e mois suivant la fin de l'année fiscale.\",\n    \"L'impôt sur les sociétés pour certains revenus passe de 23% à 27%.\",\n    \"Certains groupes d'entités peuvent être exemptés de l'obligation de tenir des livres électroniques – les détails sont définis par des dispositions d'exécution.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Libros fiscales electrónicos y nuevas tasas de IS\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce la obligación de llevar y enviar los libros fiscales a la oficina de impuestos en formato electrónico. También modifica los plazos para presentar los libros de contabilidad por parte de las empresas y aumenta la tasa del IS para ciertos ingresos del 23% al 27%.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los empresarios deben llevar los libros de ingresos y gastos y los registros de activos fijos de forma electrónica y enviarlos a la oficina de impuestos electrónicamente – hasta el vencimiento del plazo para presentar la declaración de impuestos (para el libro de ingresos y gastos y el registro de activos fijos) o hasta el 31 de julio (para libros de contabilidad).\",\n    \"La autorización para presentar declaraciones fiscales en línea incluye automáticamente la firma y el envío de libros fiscales – no se necesita autorización separada.\",\n    \"Las empresas tienen más tiempo para presentar sus libros de contabilidad – el plazo se amplía del 3er al 7mo mes después del cierre del año fiscal.\",\n    \"El impuesto de sociedades para ciertos ingresos aumenta del 23% al 27%.\",\n    \"Algunos grupos de entidades pueden quedar exentos de la obligación de llevar libros electrónicos – los detalles se especifican en las disposiciones de aplicación.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Libri contabili elettronici e nuove aliquote IRES\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce l'obbligo di tenere e trasmettere i libri contabili all'ufficio delle entrate in forma elettronica. Modifica anche i termini per la trasmissione dei libri contabili da parte delle aziende e aumenta l'aliquota IRES per determinati redditi dal 23% al 27%.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Gli imprenditori devono tenere i libri dei ricavi e delle spese e i registri dei beni strumentali in forma elettronica e trasmetterli all'ufficio delle entrate elettronicamente – entro il termine per la presentazione della dichiarazione dei redditi (per il libro dei ricavi e delle spese e il registro dei beni strumentali) o entro il 31 luglio (per i libri contabili).\",\n    \"La delega per presentare dichiarazioni fiscali online include automaticamente anche la firma e la trasmissione dei libri fiscali – non è necessaria una delega separata.\",\n    \"Le aziende hanno più tempo per trasmettere i libri contabili – il termine si estende dal 3° al 7° mese dopo la chiusura dell'anno fiscale.\",\n    \"L'imposta sul reddito delle società per determinati redditi aumenta dal 23% al 27%.\",\n    \"Alcuni gruppi di entità possono essere esentati dall'obbligo di tenere libri elettronici – i dettagli sono specificati dalle disposizioni attuative.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Elektronische belastingboeken en nieuwe Vpb-tarieven\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert de verplichting om belastingboeken elektronisch bij te houden en naar de belastingdienst te verzenden. Het wijzigt ook de termijnen voor het indienen van boekhoudboeken door bedrijven en verhoogt het Vpb-tarief voor bepaalde inkomsten van 23% naar 27%.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Ondernemers moeten inkomsten- en uitgavenboeken en vaste activaregisters elektronisch bijhouden en elektronisch naar de belastingdienst verzenden – tot de uiterste datum voor het indienen van de belastingaangifte (voor het inkomsten- en uitgavenboek en het vaste activaregister) of tot 31 juli (voor boekhoudboeken).\",\n    \"De volmacht voor het online indienen van belastingaangiften omvat automatisch ook het ondertekenen en verzenden van belastingboeken – geen aparte volmacht nodig.\",\n    \"Bedrijven hebben meer tijd om hun boekhoudboeken in te dienen – de termijn wordt verlengd van de 3e naar de 7e maand na afloop van het belastingjaar.\",\n    \"De vennootschapsbelasting voor bepaalde inkomsten stijgt van 23% naar 27%.\",\n    \"Sommige groepen entiteiten kunnen worden vrijgesteld van de verplichting om elektronische boeken bij te houden – details worden vastgesteld in de uitvoeringsbepalingen.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Livros fiscais eletrónicos e novas taxas de IRC\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz a obrigação de manter e enviar os livros fiscais à administração fiscal em formato eletrónico. Altera também os prazos para a entrega dos livros de contabilidade pelas empresas e aumenta a taxa de IRC para certos rendimentos de 23% para 27%.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os empresários devem manter os livros de receitas e despesas e os registos de ativos fixos eletronicamente e enviá-los à administração fiscal eletronicamente – até ao termo do prazo de entrega da declaração fiscal (para o livro de receitas e despesas e o registo de ativos fixos) ou até 31 de julho (para livros de contabilidade).\",\n    \"A autorização para apresentar declarações fiscais online includes automaticamente a assinatura e o envio de livros fiscais – não é necessária autorização separada.\",\n    \"As empresas têm mais tempo para entregar os seus livros de contabilidade – o prazo é alargado do 3.º para o 7.º mês após o encerramento do ano fiscal.\",\n    \"O imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas para certos rendimentos aumenta de 23% para 27%.\",\n    \"Alguns grupos de entidades podem ser isentos da obrigação de manter livros eletrónicos – os detalhes são especificados pelas disposições de execução.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Taxes\",\n    \"Informatization\",\n    \"Economy\"\n  ]\n}\n"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:46:08.561Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2445/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,” ; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i tę ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 2 – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 554) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: 3 a) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”, b) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”, c) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”; 2) w art. 38ab w ust. 1 w pkt 2 w lit. b wyrazy „23 %” zastępuje się wyrazami „27 %”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 1 lit. c i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Electronic tax ledgers and new CIT rates\r\nSummary: The act introduces mandatory electronic keeping and submission of tax ledgers to the tax office. It also changes deadlines for submitting accounting books by companies and raises the CIT rate for certain income from 23% to 27%.\r\nKey Points: Entrepreneurs must keep income and expense ledgers and fixed assets records electronically and submit them to the tax office electronically – by end of April for the tax year (for tax ledgers) or by July 31 (for accounting books)., Authorization to file tax declarations online automatically includes signing and submitting tax ledgers – no separate authorization needed., Companies have more time to submit accounting books – the deadline extends from the 3rd to the 7th month after the end of the tax year., CIT tax for certain income increases from 23% to 27% – this applies mainly to income from the so-called Estonian CIT., Some groups of entities may be exempted from the obligation to keep electronic ledgers – details to be specified by the Minister of Finance.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:30:40.527Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2445/text/index.html",
      "model": "kimi-k2.5",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,” ; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i tę ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 2 – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 554) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: 3 a) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”, b) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”, c) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”; 2) w art. 38ab w ust. 1 w pkt 2 w lit. b wyrazy „23 %” zastępuje się wyrazami „27 %”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 1 lit. c i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Elektroniczne księgi podatkowe i nowe stawki CIT\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza obowiązek prowadzenia ksiąg podatkowych i przesyłania ich do urzędu skarbowego w formie elektronicznej. Zmienia też terminy przesyłania ksiąg rachunkowych przez firmy oraz podnosi stawkę podatku CIT dla niektórych dochodów z 23% do 27%.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Przedsiębiorcy muszą prowadzić księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencję środków trwałych komputerowo i przesyłać je elektronicznie do urzędu skarbowego – do końca kwietnia za rok podatkowy (dla ksiąg podatkowych) lub do 31 lipca (dla ksiąg rachunkowych).\",\n    \"Pełnomocnictwo do składania deklaracji podatkowych online automatycznie obejmuje też podpisywanie i przesyłanie ksiąg podatkowych – bez osobnego upoważnienia.\",\n    \"Firmy mają więcej czasu na przesłanie ksiąg rachunkowych – termin wydłuża się z 3. do 7. miesiąca po zakończeniu roku podatkowego.\",\n    \"Podatek CIT dla niektórych dochodów wzrasta z 23% do 27% – dotyczy to m.in. dochodów z tzw. estońskiego CIT.\",\n    \"Niektóre grupy podmiotów mogą zostać zwolnione z obowiązku elektronicznego prowadzenia ksiąg – szczegóły określi minister finansów.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Electronic tax ledgers and new CIT rates\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces mandatory electronic keeping and submission of tax ledgers to the tax office. It also changes deadlines for submitting accounting books by companies and raises the CIT rate for certain income from 23% to 27%.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Entrepreneurs must keep income and expense ledgers and fixed assets records electronically and submit them to the tax office electronically – by end of April for the tax year (for tax ledgers) or by July 31 (for accounting books).\",\n    \"Authorization to file tax declarations online automatically includes signing and submitting tax ledgers – no separate authorization needed.\",\n    \"Companies have more time to submit accounting books – the deadline extends from the 3rd to the 7th month after the end of the tax year.\",\n    \"CIT tax for certain income increases from 23% to 27% – this applies mainly to income from the so-called Estonian CIT.\",\n    \"Some groups of entities may be exempted from the obligation to keep electronic ledgers – details to be specified by the Minister of Finance.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Elektronische Steuerbücher und neue KSt-Sätze\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt die Pflicht zur elektronischen Führung und Übermittlung von Steuerbüchern an das Finanzamt ein. Es ändert auch die Fristen für die Übermittlung von Geschäftsbüchern durch Unternehmen und erhöht den KSt-Satz für bestimmte Einkünfte von 23% auf 27%.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Unternehmer müssen Einnahmen- und Ausgabenbücher sowie Anlagenverzeichnisse elektronisch führen und an das Finanzamt elektronisch übermitteln – bis Ende April für das Steuerjahr (für Steuerbücher) oder bis 31. Juli (für Geschäftsbücher).\",\n    \"Die Vollmacht zur Online-Abgabe von Steuererklärungen umfasst automatisch auch die Unterzeichnung und Übermittlung von Steuerbüchern – keine separate Vollmacht erforderlich.\",\n    \"Unternehmen haben mehr Zeit für die Übermittlung von Geschäftsbüchern – die Frist verlängert sich vom 3. auf den 7. Monat nach Ende des Steuerjahres.\",\n    \"Die Körperschaftsteuer für bestimmte Einkünfte steigt von 23% auf 27% – dies betrifft hauptsächlich Einkünfte aus der sogenannten estnischen KSt.\",\n    \"Bestimmte Gruppen von Unternehmen können von der Pflicht zur elektronischen Buchführung befreit werden – Einzelheiten legt der Finanzminister fest.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Livres fiscaux électroniques et nouveaux taux d'IS\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit l'obligation de tenir et de transmettre les livres fiscaux à l'administration fiscale sous forme électronique. Elle modifie également les délais de transmission des livres comptables par les entreprises et augmente le taux d'IS pour certains revenus de 23% à 27%.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les entrepreneurs doivent tenir les livres des recettes et dépenses et les registres des immobilisations par voie électronique et les transmettre à l'administration fiscale par voie électronique – jusqu'à fin avril pour l'année fiscale (pour les livres fiscaux) ou jusqu'au 31 juillet (pour les livres comptables).\",\n    \"L'autorisation de déposer des déclarations fiscales en ligne inclut automatiquement la signature et la transmission des livres fiscaux – aucune autorisation séparée n'est nécessaire.\",\n    \"Les entreprises disposent de plus de temps pour transmettre leurs livres comptables – le délai passe du 3e au 7e mois suivant la fin de l'année fiscale.\",\n    \"L'impôt sur les sociétés pour certains revenus passe de 23% à 27% – cela concerne principalement les revenus de l'IS dit estonien.\",\n    \"Certains groupes d'entités peuvent être exemptés de l'obligation de tenir des livres électroniques – les détails seront précisés par le ministre des Finances.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Libros fiscales electrónicos y nuevas tasas de IS\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce la obligación de llevar y enviar los libros fiscales a la oficina de impuestos en formato electrónico. También modifica los plazos para presentar los libros de contabilidad por parte de las empresas y aumenta la tasa del IS para ciertos ingresos del 23% al 27%.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los empresarios deben llevar los libros de ingresos y gastos y los registros de activos fijos de forma electrónica y enviarlos a la oficina de impuestos electrónicamente – hasta finales de abril para el año fiscal (para libros fiscales) o hasta el 31 de julio (para libros de contabilidad).\",\n    \"La autorización para presentar declaraciones fiscales en línea incluye automáticamente la firma y el envío de libros fiscales – no se necesita autorización separada.\",\n    \"Las empresas tienen más tiempo para presentar sus libros de contabilidad – el plazo se amplía del 3er al 7mo mes después del cierre del año fiscal.\",\n    \"El impuesto de sociedades para ciertos ingresos aumenta del 23% al 27% – esto afecta principalmente a los ingresos del IS denominado estonio.\",\n    \"Algunos grupos de entidades pueden quedar exentos de la obligación de llevar libros electrónicos – los detalles los especificará el ministro de Hacienda.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Libri contabili elettronici e nuove aliquote IRES\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce l'obbligo di tenere e trasmettere i libri contabili all'ufficio delle entrate in forma elettronica. Modifica anche i termini per la trasmissione dei libri contabili da parte delle aziende e aumenta l'aliquota IRES per determinati redditi dal 23% al 27%.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Gli imprenditori devono tenere i libri dei ricavi e delle spese e i registri dei beni strumentali in forma elettronica e trasmetterli all'ufficio delle entrate elettronicamente – entro la fine di aprile per l'anno fiscale (per i libri fiscali) o entro il 31 luglio (per i libri contabili).\",\n    \"La delega per presentare dichiarazioni fiscali online include automaticamente anche la firma e la trasmissione dei libri fiscali – non è necessaria una delega separata.\",\n    \"Le aziende hanno più tempo per trasmettere i libri contabili – il termine si estende dal 3° al 7° mese dopo la chiusura dell'anno fiscale.\",\n    \"L'imposta sul reddito delle società per determinati redditi aumenta dal 23% al 27% – questo riguarda principalmente i redditi dall'IRES cosiddetto estone.\",\n    \"Alcuni gruppi di entità possono essere esentati dall'obbligo di tenere libri elettronici – i dettagli saranno specificati dal ministro delle Finanze.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Elektronische belastingboeken en nieuwe Vpb-tarieven\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert de verplichting om belastingboeken elektronisch bij te houden en naar de belastingdienst te verzenden. Het wijzigt ook de termijnen voor het indienen van boekhoudboeken door bedrijven en verhoogt het Vpb-tarief voor bepaalde inkomsten van 23% naar 27%.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Ondernemers moeten inkomsten- en uitgavenboeken en vaste activaregisters elektronisch bijhouden en elektronisch naar de belastingdienst verzenden – tot eind april voor het belastingjaar (voor belastingboeken) of tot 31 juli (voor boekhoudboeken).\",\n    \"De volmacht voor het online indienen van belastingaangiften omvat automatisch ook het ondertekenen en verzenden van belastingboeken – geen aparte volmacht nodig.\",\n    \"Bedrijven hebben meer tijd om hun boekhoudboeken in te dienen – de termijn wordt verlengd van de 3e naar de 7e maand na afloop van het belastingjaar.\",\n    \"De vennootschapsbelasting voor bepaalde inkomsten stijgt van 23% naar 27% – dit betreft voornamelijk inkomsten uit de zogenaamde Estse Vpb.\",\n    \"Sommige groepen entiteiten kunnen worden vrijgesteld van de verplichting om elektronische boeken bij te houden – details worden vastgesteld door de minister van Financiën.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Livros fiscais eletrónicos e novas taxas de IRC\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz a obrigação de manter e enviar os livros fiscais à administração fiscal em formato eletrónico. Altera também os prazos para a entrega dos livros de contabilidade pelas empresas e aumenta a taxa de IRC para certos rendimentos de 23% para 27%.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os empresários devem manter os livros de receitas e despesas e os registos de ativos fixos eletronicamente e enviá-los à administração fiscal eletronicamente – até ao final de abril para o ano fiscal (para livros fiscais) ou até 31 de julho (para livros de contabilidade).\",\n    \"A autorização para apresentar declarações fiscais online inclui automaticamente a assinatura e o envio de livros fiscais – não é necessária autorização separada.\",\n    \"As empresas têm mais tempo para entregar os seus livros de contabilidade – o prazo é alargado do 3.º para o 7.º mês após o encerramento do ano fiscal.\",\n    \"O imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas para certos rendimentos aumenta de 23% para 27% – isto afeta principalmente rendimentos do IRC denominado estónio.\",\n    \"Alguns grupos de entidades podem ser isentos da obrigação de manter livros eletrónicos – os detalhes serão especificados pelo ministro das Finanças.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Taxes\", \"Informatization\", \"Economy\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:42:32.740Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2445/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,” ; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i tę ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 2 – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 554) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: 3 a) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”, b) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”, c) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”; 2) w art. 38ab w ust. 1 w pkt 2 w lit. b wyrazy „23 %” zastępuje się wyrazami „27 %”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 1 lit. c i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Tax accounting changes: electronic filing and new tax rates\r\nSummary: The act introduces mandatory electronic record-keeping for tax books and their online submission to tax offices. It also changes deadlines for submitting accounting books for companies and increases the tax rate for certain partnerships.\r\nKey Points: Entrepreneurs keeping revenue and expense ledgers or accounting books must use computer programs and submit them electronically to the tax office – tax ledgers by end of April, accounting books by July 31 after the year ends., An authorized representative who can file tax declarations electronically will also be able to sign and submit accounting books to the tax office – without separate authorization., The tax rate for certain limited partnerships will rise from 23% to 27%., Changes take effect on July 1, 2026, while provisions on authorizations take effect the day after the act is published.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:12:22.672Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2445/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,” ; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i tę ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 2 – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 554) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: 3 a) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”, b) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”, c) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”; 2) w art. 38ab w ust. 1 w pkt 2 w lit. b wyrazy „23 %” zastępuje się wyrazami „27 %”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 1 lit. c i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\"pl_ai_title\":\"Zmiany w księgowości podatkowej: elektroniczne przesyłanie ksiąg i nowe stawki\",\"pl_summary\":\"Ustawa wprowadza obowiązek prowadzenia ksiąg podatkowych w formie elektronicznej i ich przesyłania do urzędu skarbowego przez internet. Zmienia się też termin przesyłania ksiąg rachunkowych dla firm oraz podwyższona zostaje stawka podatku dla niektórych spółek.\",\"pl_key_points\":[\"Przedsiębiorcy prowadzący księgi przychodów i rozchodów lub księgi rachunkowe będą musieli używać do tego programów komputerowych i przesyłać je elektronicznie do urzędu skarbowego – księgi podatkowe do końca kwietnia, a księgi rachunkowe do 31 lipca po zakończeniu roku.\",\"Pełnomocnik upoważniony do składania deklaracji podatkowych elektronicznie będzie mógł też podpisywać księgi przesyłane do urzędu skarbowego – bez osobnego pełnomocnictwa.\",\"Stawka podatku dla niektórych spółek komandytowych wzrośnie z 23% do 27%.\",\"Zmiany wchodzą w życie 1 lipca 2026 roku, a przepisy o pełnomocnictwach – następnego dnia po ogłoszeniu ustawy.\"],\"eng_ai_title\":\"Tax accounting changes: electronic filing and new tax rates\",\"eng_summary\":\"The act introduces mandatory electronic record-keeping for tax books and their online submission to tax offices. It also changes deadlines for submitting accounting books for companies and increases the tax rate for certain partnerships.\",\"eng_key_points\":[\"Entrepreneurs keeping revenue and expense ledgers or accounting books must use computer programs and submit them electronically to the tax office – tax ledgers by end of April, accounting books by July 31 after the year ends.\",\"An authorized representative who can file tax declarations electronically will also be able to sign and submit accounting books to the tax office – without separate authorization.\",\"The tax rate for certain limited partnerships will rise from 23% to 27%.\",\"Changes take effect on July 1, 2026, while provisions on authorizations take effect the day after the act is published.\"],\"de_ai_title\":\"Änderungen in der Steuerbuchhaltung: elektronische Übermittlung und neue Steuersätze\",\"de_summary\":\"Das Gesetz führt eine verpflichtende elektronische Führung von Steuerbüchern und deren Online-Übermittlung an die Finanzämter ein. Es ändert auch Fristen für die Einreichung von Geschäftsbüchern für Unternehmen und erhöht den Steuersatz für bestimmte Personengesellschaften.\",\"de_key_points\":[\"Unternehmer, die Einnahmen-Überschuss-Rechnungen oder Geschäftsbücher führen, müssen Computerprogramme verwenden und diese elektronisch an das Finanzamt übermitteln – Steuerbücher bis Ende April, Geschäftsbücher bis 31. Juli nach Jahresende.\",\"Ein bevollmächtigter Vertreter, der elektronische Steuererklärungen abgeben kann, darf auch Geschäftsbücher an das Finanzamt übermitteln und unterschreiben – ohne separate Vollmacht.\",\"Der Steuersatz für bestimmte Kommanditgesellschaften steigt von 23% auf 27%.\",\"Die Änderungen treten am 1. Juli 2026 in Kraft, die Vorschriften über Vollmachten am Tag nach der Verkündung des Gesetzes.\"],\"fr_ai_title\":\"Modifications comptables fiscales : transmission électronique et nouveaux taux\",\"fr_summary\":\"La loi introduit l'obligation de tenir les livres fiscaux sous forme électronique et de les transmettre en ligne aux services fiscaux. Elle modifie également les délais de transmission des livres comptables pour les entreprises et augmente le taux d'imposition pour certaines sociétés.\",\"fr_key_points\":[\"Les entrepreneurs tenant des livres de recettes et de dépenses ou des livres comptables doivent utiliser des programmes informatiques et les transmettre électroniquement au service des impôts – livres fiscaux avant fin avril, livres comptables avant le 31 juillet après la fin de l'année.\",\"Un mandataire autorisé à déposer des déclarations fiscales électroniquement pourra également signer et transmettre les livres comptables au service des impôts – sans mandat séparé.\",\"Le taux d'imposition pour certaines sociétés en commandite passera de 23% à 27%.\",\"Les changements entrent en vigueur le 1er juillet 2026, les dispositions sur les mandats le lendemain de la publication de la loi.\"],\"es_ai_title\":\"Cambios en contabilidad fiscal: presentación electrónica y nuevas tasas\",\"es_summary\":\"La ley introduce la obligación de llevar los libros fiscales en formato electrónico y presentarlos en línea a las oficinas tributarias. También modifica los plazos para presentar libros contables de empresas y aumenta la tasa impositiva para ciertas sociedades.\",\"es_key_points\":[\"Los empresarios que lleven libros de ingresos y gastos o libros contables deberán usar programas informáticos y presentarlos electrónicamente a la oficina tributaria – libros fiscales hasta finales de abril, libros contables hasta el 31 de julio después de cerrar el año.\",\"Un representante autorizado para presentar declaraciones tributarias electrónicamente también podrá firmar y presentar libros contables a la oficina tributaria – sin autorización separada.\",\"La tasa impositiva para ciertas sociedades en comandita subirá del 23% al 27%.\",\"Los cambios entran en vigor el 1 de julio de 2026, y las disposiciones sobre autorizaciones al día siguiente de la publicación de la ley.\"],\"it_ai_title\":\"Modifiche contabili fiscali: trasmissione elettronica e nuove aliquote\",\"it_summary\":\"La legge introduce l'obbligo di tenere i libri fiscali in forma elettronica e di trasmetterli online agli uffici delle entrate. Modifica anche i termini per la presentazione dei libri contabili delle aziende e aumenta l'aliquota fiscale per determinate società.\",\"it_key_points\":[\"Gli imprenditori che tengono libri dei ricavi e delle spese o libri contabili devono usare programmi informatici e trasmetterli elettronicamente all'ufficio delle entrate – libri fiscali entro fine aprile, libri contabili entro il 31 luglio dopo la fine dell'anno.\",\"Un rappresentante autorizzato a presentare dichiarazioni fiscali elettronicamente potrà anche firmare e trasmettere i libri contabili all'ufficio delle entrate – senza separata autorizzazione.\",\"L'aliquota fiscale per determinate società in accomandita passerà dal 23% al 27%.\",\"Le modifiche entrano in vigore il 1° luglio 2026, le disposizioni sulle autorizzazioni il giorno dopo la pubblicazione della legge.\"],\"nl_ai_title\":\"Wijzigingen in fiscale boekhouding: elektronische indiening en nieuwe tarieven\",\"nl_summary\":\"De wet introduceert de verplichting om fiscale boeken elektronisch bij te houden en online in te dienen bij de belastingdienst. Ook worden de termijnen voor het indienen van boekhoudboeken voor bedrijven gewijzigd en wordt het belastingtarief voor bepaalde vennootschappen verhoogd.\",\"nl_key_points\":[\"Ondernemers die inkomsten- en uitgavenboeken of boekhoudboeken bijhouden, moeten computerprogramma's gebruiken en deze elektronisch indienen bij de belastingdienst – fiscale boeken vóór eind april, boekhoudboeken vóór 31 juli na afloop van het jaar.\",\"Een gemachtigde die elektronische belastingaangiften kan indienen, mag ook boekhoudboeken ondertekenen en indienen bij de belastingdienst – zonder aparte machtiging.\",\"Het belastingtarief voor bepaalde commanditaire vennootschappen stijgt van 23% naar 27%.\",\"De wijzigingen treden in werking op 1 juli 2026, de bepalingen over machtigingen op de dag na publicatie van de wet.\"],\"pt_ai_title\":\"Alterações na contabilidade fiscal: apresentação eletrónica e novas taxas\",\"pt_summary\":\"A lei introduz a obrigação de manter os livros fiscais em formato eletrónico e de os apresentar online às autoridades tributárias. Também altera os prazos para apresentação de livros contábeis das empresas e aumenta a taxa de imposto para certas sociedades.\",\"pt_key_points\":[\"Os empresários que mantenham livros de receitas e despesas ou livros contábeis devem usar programas informáticos e apresentá-los eletronicamente às autoridades tributárias – livros fiscais até final de abril, livros contábeis até 31 de julho após o fecho do ano.\",\"Um representante autorizado a apresentar declarações fiscais eletronicamente também poderá assinar e apresentar livros contábeis às autoridades tributárias – sem autorização separada.\",\"A taxa de imposto para certas sociedades em comandita aumentará de 23% para 27%.\",\"As alterações entram em vigor em 1 de julho de 2026, e as disposições sobre autorizações no dia seguinte à publicação da lei.\"],\"category\":[\"Taxes\",\"Informatization\",\"Economy\"]}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-22T16:33:27.333Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2445/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,” ; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i tę ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 2 – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 554) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: 3 a) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”, b) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”, c) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”; 2) w art. 38ab w ust. 1 w pkt 2 w lit. b wyrazy „23 %” zastępuje się wyrazami „27 %”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 1 lit. c i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Mandatory e-accounting and higher CIT rate for companies\r\nSummary: This law requires businesses to keep tax books only using computer software and submit them electronically to the tax office. For corporate income tax (CIT) payers, it increases the tax rate from 23% to 27% for certain incomes. The changes aim to digitize and tighten the tax system.\r\nKey Points: Entrepreneurs will be required to keep their tax revenue and expense ledger and accounting books only using computer programs., Books must be submitted electronically to the tax office after the end of the tax year (by the tax return deadline or July 31 for accounting books)., For companies (CIT), the tax rate on certain incomes increases from 23% to 27%., Authorization to sign electronic declarations will automatically include authorization to sign submitted books and records.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-20T15:46:00.809Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2445/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 15 maja 2026 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 592) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,” ; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i tę ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów oraz ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 2 – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 554) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: 3 a) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”, b) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”, c) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”; 2) w art. 38ab w ust. 1 w pkt 2 w lit. b wyrazy „23 %” zastępuje się wyrazami „27 %”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 24a ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 1 lit. c i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Obowiązkowa e-księgowość i wyższy podatek CIT dla firm\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza obowiązek prowadzenia ksiąg podatkowych wyłącznie za pomocą programów komputerowych i przesyłania ich do urzędu skarbowego w formie elektronicznej. Dla firm (podatników CIT) podnosi stawkę podatku z 23% na 27% w przypadku niektórych dochodów. Zmiany mają na celu cyfryzację i uszczelnienie systemu podatkowego.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Przedsiębiorcy będą musieli prowadzić podatkową księgę przychodów i rozchodów oraz księgi rachunkowe wyłącznie w programach komputerowych.\",\n    \"Księgi trzeba będzie przesyłać do urzędu skarbowego elektronicznie po zakończeniu roku podatkowego (do terminu złożenia zeznania lub do 31 lipca dla ksiąg rachunkowych).\",\n    \"Dla firm (CIT) stawka podatku od niektórych dochodów wzrasta z 23% na 27%.\",\n    \"Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji elektronicznych będzie automatycznie obejmować upoważnienie do podpisywania przesyłanych ksiąg i ewidencji.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Mandatory e-accounting and higher CIT rate for companies\",\n  \"eng_summary\": \"This law requires businesses to keep tax books only using computer software and submit them electronically to the tax office. For corporate income tax (CIT) payers, it increases the tax rate from 23% to 27% for certain incomes. The changes aim to digitize and tighten the tax system.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Entrepreneurs will be required to keep their tax revenue and expense ledger and accounting books only using computer programs.\",\n    \"Books must be submitted electronically to the tax office after the end of the tax year (by the tax return deadline or July 31 for accounting books).\",\n    \"For companies (CIT), the tax rate on certain incomes increases from 23% to 27%.\",\n    \"Authorization to sign electronic declarations will automatically include authorization to sign submitted books and records.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Pflicht zur elektronischen Buchführung und höherer Körperschaftsteuersatz\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz verpflichtet Unternehmen, Steuerbücher ausschließlich mit Computerprogrammen zu führen und diese elektronisch an das Finanzamt zu übermitteln. Für Körperschaftsteuerpflichtige wird der Steuersatz für bestimmte Einkünfte von 23% auf 27% erhöht. Die Änderungen zielen auf die Digitalisierung und Absicherung des Steuersystems ab.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Unternehmer müssen ihr Steuerbuch (Einnahmen- und Ausgabenbuch) sowie ihre Buchhaltungsbücher ausschließlich mit Computerprogrammen führen.\",\n    \"Die Bücher müssen nach Ende des Steuerjahres elektronisch an das Finanzamt übermittelt werden (bis zur Abgabefrist der Steuererklärung oder bis zum 31. Juli für Buchhaltungsbücher).\",\n    \"Für Unternehmen (Körperschaftsteuer) steigt der Steuersatz für bestimmte Einkünfte von 23% auf 27%.\",\n    \"Die Vollmacht zur Unterzeichnung elektronischer Steuererklärungen umfasst automatisch auch die Befugnis zur Unterzeichnung der übermittelten Bücher und Verzeichnisse.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Comptabilité électronique obligatoire et hausse de l'IS pour les entreprises\",\n  \"fr_summary\": \"Cette loi impose aux entreprises de tenir leurs livres comptables uniquement à l'aide de logiciels informatiques et de les transmettre par voie électronique au bureau des impôts. Pour les assujettis à l'impôt sur les sociétés (IS), le taux d'imposition passe de 23% à 27% pour certains revenus. Ces changements visent à numériser et à sécuriser le système fiscal.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les entrepreneurs devront tenir leur livre de recettes et dépenses fiscales et leurs livres comptables uniquement à l'aide de programmes informatiques.\",\n    \"Les livres devront être transmis par voie électronique au bureau des impôts après la fin de l'année fiscale (avant la date limite de déclaration ou le 31 juillet pour les livres comptables).\",\n    \"Pour les entreprises (IS), le taux d'imposition sur certains revenus passe de 23% à 27%.\",\n    \"La procuration pour signer les déclarations électroniques inclura automatiquement l'autorisation de signer les livres et registres transmis.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Contabilidad electrónica obligatoria y aumento del IS para empresas\",\n  \"es_summary\": \"Esta ley exige que las empresas lleven sus libros tributarios únicamente mediante programas informáticos y los presenten electrónicamente a la oficina de impuestos. Para los contribuyentes del Impuesto sobre Sociedades (IS), el tipo impositivo aumenta del 23% al 27% para ciertos ingresos. Los cambios buscan digitalizar y fortalecer el sistema tributario.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los empresarios deberán llevar su libro de ingresos y gastos fiscales y sus libros contables únicamente mediante programas informáticos.\",\n    \"Los libros deberán presentarse electrónicamente a la oficina de impuestos después del final del año fiscal (antes de la fecha límite de declaración o el 31 de julio para los libros contables).\",\n    \"Para las empresas (IS), el tipo impositivo sobre ciertos ingresos aumenta del 23% al 27%.\",\n    \"El poder para firmar declaraciones electrónicas incluirá automáticamente la autorización para firmar los libros y registros presentados.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Contabilità elettronica obbligatoria e aumento dell'IRES per le imprese\",\n  \"it_summary\": \"Questa legge impone alle imprese di tenere i libri contabili fiscali esclusivamente tramite programmi informatici e di inviarli elettronicamente all'ufficio delle imposte. Per i soggetti passivi IRES, l'aliquota fiscale aumenta dal 23% al 27% per determinati redditi. Le modifiche mirano a digitalizzare e rafforzare il sistema fiscale.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Gli imprenditori dovranno tenere il libro giornale delle entrate e delle uscite fiscali e i libri contabili esclusivamente tramite programmi informatici.\",\n    \"I libri dovranno essere inviati elettronicamente all'ufficio delle imposte dopo la fine dell'anno fiscale (entro il termine di presentazione della dichiarazione o entro il 31 luglio per i libri contabili).\",\n    \"Per le imprese (IRES), l'aliquota fiscale su determinati redditi aumenta dal 23% al 27%.\",\n    \"La procura per firmare le dichiarazioni elettroniche includerà automaticamente l'autorizzazione a firmare i libri e i registri trasmessi.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Verplichte elektronische boekhouding en hogere vennootschapsbelasting voor bedrijven\",\n  \"nl_summary\": \"Deze wet verplicht bedrijven om hun fiscale boeken uitsluitend met computerprogramma's bij te houden en deze elektronisch naar de belastingdienst te sturen. Voor vennootschapsbelastingplichtigen wordt het belastingtarief voor bepaalde inkomsten verhoogd van 23% naar 27%. De wijzigingen zijn gericht op digitalisering en het dichten van gaten in het belastingstelsel.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Ondernemers moeten hun fiscale inkomsten- en uitgavenboek en hun boekhoudkundige boeken uitsluitend met computerprogramma's bijhouden.\",\n    \"Boeken moeten na afloop van het belastingjaar elektronisch naar de belastingdienst worden gestuurd (vóór de aangiftedatum of uiterlijk 31 juli voor boekhoudkundige boeken).\",\n    \"Voor bedrijven (vennootschapsbelasting) stijgt het belastingtarief voor bepaalde inkomsten van 23% naar 27%.\",\n    \"Een volmacht voor het ondertekenen van elektronische aangiften omvat automatisch ook de bevoegdheid om de verzonden boeken en registers te ondertekenen.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Contabilidade eletrónica obrigatória e aumento do IRC para empresas\",\n  \"pt_summary\": \"Esta lei obriga as empresas a manter os seus livros fiscais exclusivamente através de programas informáticos e a enviá-los eletronicamente para a autoridade tributária. Para os sujeitos passivos de IRC, a taxa de imposto sobre determinados rendimentos aumenta de 23% para 27%. As alterações visam digitalizar e reforçar o sistema fiscal.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os empresários terão de manter o seu livro de receitas e despesas fiscais e os seus livros contabilísticos exclusivamente através de programas informáticos.\",\n    \"Os livros terão de ser enviados eletronicamente para a autoridade tributária após o final do ano fiscal (até ao prazo de entrega da declaração ou até 31 de julho para os livros contabilísticos).\",\n    \"Para as empresas (IRC), a taxa de imposto sobre determinados rendimentos aumenta de 23% para 27%.\",\n    \"A procuração para assinar declarações eletrónicas incluirá automaticamente a autorização para assinar os livros e registos enviados.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Taxes\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-17T16:10:13.678Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2445/2445.pdf",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 2445 Warszawa, 10 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-47-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów i Gospodarki. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm. 1) ) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,”; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 368, 620, 680, 1022, 1180, 1301, 1302, 1366, 1795, 1804, 1817, 1822, 1823, 1838 i 1858 oraz z 2026 r. poz. 203 i 424. – 2 – – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. – 3 – Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm. 2) ) w art. 9: 1) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”; 2) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”; 3) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 620, 680, 1022, 1074, 1218, 1301, 1426, 1657, 1658, 1804, 1817 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 331. UZASADNIENIE Przedłożony projekt wprowadza zmiany w: 1. ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą PIT”, 2. ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą CIT”, 3. ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843), zwanej dalej „ustawą o ryczałcie”. W projekcie przewiduje się wprowadzenie regulacji spełniających postulaty, zgłaszane przez podatników, w zakresie nowych obowiązków ewidencyjnych JPK na gruncie podatku PIT oraz CIT. Proponowane rozwiązania zakładają korzystne dla podatników rozwiązania w zakresie wydłużenia terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie przepisów o podatkach dochodowych oraz w odniesieniu do pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji (UPL) – objęcie tym pełnomocnictwem również przypadków podpisywania ksiąg podatkowych. Projekt w art. 1 przewiduje wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych w postaci elektronicznej przez podmioty do tego zobowiązane na mocy art. 24a ust. 1e ustawy PIT do dnia 31 lipca po zakończeniu roku podatkowego. W aktualnym stanie prawnym terminem tym jest dzień upływu terminu na złożenie zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Natomiast proponowany termin, tj. 31 lipca, zostaje wyznaczony na okres następujący po upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów ustawy PIT, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR – podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_ST – ewidencja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR), będą przesyłać te księgi w terminie, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. do 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Zgodnie z art. 2 projektu proponuje się przesunięcie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na podstawie art. 9 ust. 1c oraz ust. 1e ustawy CIT do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego. W obecnym stanie prawnym termin ten jest wyznaczony na koniec trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub obrotowego. Analogicznie jak na gruncie ustawy PIT proponowany termin zostaje wyznaczony na okres następujący po 2 upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Podkreślić należy, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i ustawy CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w nowym terminie określonym w niniejszym projekcie. Dodatkowo projekt zakłada wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej, udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), będzie miało zastosowanie odpowiednio do ksiąg podatkowych, tj.: ksiąg rachunkowych, podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ewidencji przychodów, ewidencji/wykazu środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 oraz art. 3 projektu). Oznacza to, że osoba, która posiada pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej, będzie uprawniona do podpisania także księgi podatkowej. Nie będzie to więc nowe, odrębne pełnomocnictwo, a tylko rozwiązanie, które pozwoli wykorzystać udzielone już pełnomocnictwo na wzorze formularza UPL-1, określonym na podstawie obecnie obowiązujących przepisów, wydanych na podstawie art. 80a § 5 Ordynacji podatkowej. Należy przy tym zwrócić uwagę, że z dniem wejścia w życie projektowanych przepisów będzie możliwe podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych w oparciu o pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej (UPL-1). Możliwe to będzie również na podstawie pełnomocnictw ustanowionych przed dniem wejścia w życie nowych regulacji. Art. 1 projektu w pkt 1–4, 6, 8–10 wprowadza ponadto zmiany uspójniające terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT w zakresie używanego w liczbie pojedynczej pojęcia „księga”, która zgodnie z ust. 1 oznacza podatkową księgę przychodów i rozchodów. Wprowadzone zmiany zapewnią większą czytelność przepisów. Rezygnacja z posługiwania się skrótem „księga” na określenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów obejmuje swoim zakresem również upoważnienie ustawowe zawarte w art. 24a 3 ust. 8 ustawy o PIT. W przepisie tym zastąpiono również łącznik „i” na „lub” w celu bardziej precyzyjnego określenia brzmienia fakultatywnej delegacji do wydania rozporządzenia. W tym zakresie zwrócić należy uwagę, że zmianie brzmienia tego przepisu nie towarzyszy zmiana „treści” przepisu, tj. zaproponowana zmiana nie pociąga za sobą zmiany merytorycznej, co oznacza, że zakres upoważnienia ustawowego nie ulega zmianie. Tym samym rozporządzenie wydane na podstawie art. 24a ust. 8 pkt 1 ustawy PIT pozostanie w mocy po wejściu w życie projektowanych zmian, bez konieczności wprowadzania w nim zmian. W art. 4 projektu przewidziano, że projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 7 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Na proponowany termin wpływ ma rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 16 lutego 2026 r. w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz. U. poz. 188). Rozporządzenie to przedłużyło terminy na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT oraz spółek niebędących osobami prawnymi przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Z kolei wejście w życie regulacji w zakresie pełnomocnictw uwarunkowane jest ciążącymi na poszczególnych grupach podatników obowiązkami w zakresie przesyłania ksiąg rachunkowych za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się od 1 stycznia 2025 r. Projektowana ustawa pozytywnie wpłynie na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców poprzez wydłużenie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych w ramach JPK. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt nie zawiera przepisów technicznych, wobec czego nie podlega obowiązkowi notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 4 i § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jarosław Neneman – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jarosław Szatański – Dyrektor Departamentu Podatków Dochodowych w Ministerstwie Finansów, tel. 22 694 33 26 e-mail: Sekretariat.DD@mf.gov.pl Data sporządzenia 25 marca 2026 r. Źródło Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD350 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Proponowane rozwiązania stanowią odpowiedź na istniejące potrzeby dotyczące obowiązków przekazywania Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK) w zakresie, w jakim dotyczą podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Obowiązujące terminy ustawowe w zakresie przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych poprzedzają termin na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostatecznego zamknięcia ksiąg rachunkowych. W konsekwencji podatnicy mają praktyczne problemy z prawidłowym wypełnianiem ciążących na nich obowiązków. Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem prawnym przekazanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych następuje: • na gruncie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.) po zakończeniu roku podatkowego w terminie do dnia upływu terminu złożenia zeznania, tj. do 30 kwietnia, • na gruncie ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.) w terminie do końca trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub roku obrotowego. Stosownie do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.) termin na zatwierdzenie przez organ zatwierdzający rocznego sprawozdania finansowego wynosi niedłużej niż 6 miesięcy od dnia bilansowego. Z kolei ostateczne zamknięcie i otwarcie ksiąg rachunkowych jednostki kontynuującej działalność powinno nastąpić najpóźniej w ciągu 15 dni od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok obrotowy. Ponadto w obecnym stanie prawnym brakuje regulacji pozwalających na podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych (PIT, CIT i zryczałtowany podatek dochodowy) przez pełnomocników posiadających pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Proponuje się wydłużenie terminu na przesyłanie JPK w podatkach dochodowych (PIT i CIT) do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego podmiotom prowadzącym księgi rachunkowe (JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR). Brak przy tym uzasadnienia do wydłużenia tego terminu podatnikom PIT prowadzącym inne księgi podatkowe, np. podatkową księgę przychodów i rozchodów, w przypadku których wykonanie obowiązku przekazania JPK nie jest uwarunkowane zatwierdzeniem sprawozdania finansowego. Proponuje się również wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa będzie miało zastosowanie do ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych. W pozostałym zakresie proponuje się wprowadzenie zmian uspójniających terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT. Wprowadzone zmiany mają na celu zwiększenie czytelności przepisów. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W zakresie podatków bezpośrednich, w tym podatku dochodowego od osób fizycznych oraz osób prawnych, każde państwo członkowskie UE może realizować własną politykę podatkową. Kwestie regulowane projektem ustawy nie podlegają też żadnej formie harmonizacji na szczeblu UE czy umów międzynarodowych. Na ten moment Unia Europejska nie narzuca swoim członkom jednolitego systemu podatków bezpośrednich. Poszczególne państwa członkowskie mogą więc ustalać zakres opodatkowania według własnego uznania. 2 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), w tym prowadzący księgi rachunkowe ok. 3 mln podatników, w tym 51 tys. podatników prowadzących księgi rachunkowe Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD Podatnicy podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) ok. 300 tys. podatników Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji W odniesieniu do projektu nie były prowadzone konsultacje poprzedzające jego przygotowanie, tzw. pre-konsultacje publiczne. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz stosownie do § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT – ZIPSEE „Cyfrowa Polska” 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 3 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców. Konsultacje projektu ustawy były przeprowadzone w okresie 17–29 grudnia 2025 r. W oparciu o § 40 ust. 3 pkt 1 Regulaminu pracy Rady Ministrów ustalono skrócony termin do zajęcia stanowiska w sprawie niniejszego projektu ustawy. Wyznaczenie terminu krótszego niż 21 dni podyktowane było przede wszystkim pilnością projektu przewidującego korzystne dla podatników rozwiązania polegające na przesunięciu terminów przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie ustaw o podatkach dochodowych. Brak bowiem uchwalenia niniejszych regulacji wywołuje niepewność zarówno po stronie podmiotów objętych obecnie reżimem JPK w podatkach dochodowych, jak również tych podmiotów, które są w trakcie przygotowania do realizacji tych obowiązków w późniejszych okresach. Na krótszy termin wpływ ma również wąski zakres regulacji oraz nieznaczna objętość projektu ustawy. Podsumowanie wyników konsultacji publicznych zostało przedstawione w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 2025 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Źródła finansowania Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla dochodów jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Rozwiązania pozostaną bez wpływu na wydatki sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację dużych przedsiębiorstw. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. 4 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Nie przewiduje się bezpośredniego wpływu planowanych rozwiązań na sytuację ekonomiczną rodzin i obywateli, w tym osób starszych i osób niepełnosprawnych. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Z uwagi na charakter zmian projektowana ustawa ma pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, jak również na funkcjonowanie przedsiębiorców. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania mają charakter korzystny dla przedsiębiorstw, gdyż służą ułatwieniu realizacji obowiązków przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych. Przesunięcie terminu na przesłanie tych ksiąg wydłuża bowiem czas na zgromadzenie stosownych danych podatkowych. Natomiast zmiany w zakresie pełnomocnictw odciążają podatników poprzez usankcjonowanie możliwości podpisania ksiąg podatkowych przez osobę, która jest upoważniona do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Proponowane regulacje nie mają bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Planowane zmiany nie mają wpływu na pozostałe obszary. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Przepisy ustawy wejdą w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Projekt nie wymaga ewaluacji. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników. 1 RAPORT Z KONSULTACJI PUBLICZNYCH I OPINIOWANIA projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD350) 1. Omówienie wyników przeprowadzanych konsultacji publicznych i opiniowania. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT - ZIPSEE „Cyfrowa Polska\" 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 2 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców Projekt nie został przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego z uwagi, iż projektowane rozwiązania pozostają bez wpływu na dochody i wydatki sektora finansów publicznych, w tym JST. Zestawienie zgłoszonych uwag oraz stanowisko projektodawcy prezentuje tabela. 2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt ustawy nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. 3. Podmioty, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. 3 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy Art. 1-2 projektu 1. Związek Banków Polskich Związek Banków Polskich wnosi o jednoczesne wydłużenie terminu dla przesyłania ewidencji środków trwałych i WNiP. Termin ten powinien być taki sam jak w przypadku ksiąg, czyli do 31 lipca roku następnego. Do czasu zatwierdzenia sprawozdania finansowego firmy mogą być wykryte różne błędy, które mogą skutkować zmianami nie tylko w księgach rachunkowych, ale również w ewidencji Środków Trwałych i WNiP. Stąd zasadne jest, aby ten termin był taki sam. Nie wydaje się też, aby wcześniejsze przesłanie jednej ewidencji dawało istotne korzyści dla Ministerstwa Finansów i Gospodarki, a skoro te dwie informacje powinny być ze sobą spójne, to powinny być wysłane łącznie, w tym samym czasie. Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 2 pkt 1 projektu 2. Konfederacja Lewiatan W naszej opinii sformułowanie w art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych powinno jednoznacznie wskazywać, że termin na przekazanie wymaganych struktur Biorąc pod uwagę sformułowanie proponowane przez projektodawcę w art. 1 projektu (dwa różne terminy na przekazanie poszczególnych struktur dla podatników podatku dochodowego od osób fizycznych), celowe jest Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy 4 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy logicznych, objętych obowiązkiem raportowania dotyczy zarówno JPK_KR_PD jak i JPK_ST_KR. Obecnie proponowane sformułowanie w art. 2 przenosi obowiązek na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego, ale zgodnie z obecnym brzmieniem przepisu art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w przepisie mowa jest o „strukturze logicznej” (liczba pojedyncza), a zgodnie z obecnym wymogiem prawnym, podatnicy są zobowiązani do przekazania: JPK_KR_PD – Jednolity Plik Kontrolny Księgi Rachunkowe Podatek Dochodowy oraz JPK_ST_KR – Jednolity Plik Kontrolny Środki Trwałe. jednoznaczne potwierdzenie w ustawie, że dla podatników podatku dochodowego od osób prawnych wnioskowana zmiana terminu przekazania raportów na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego obejmuje obie wymagane struktury. również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 4 projektu – wejście w życie 3. Polska Izba Ubezpieczeń Naszym zdaniem zmiana powyższej ustawy powinna jednoznacznie określać, że termin pierwszego raportowania JPK_KR_PD i JPK_ST_KR jest przeniesiony na 31 lipca 2026r. - Uprzejmie informujemy o trwających obecnie uzgodnieniach projektu rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych. Projekt ten zakłada przedłużenie terminów na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok 5 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Proces legislacyjny projektu jest możliwy do śledzenia pod adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12406201. Dodatkowe postulaty zmian/uwagi 4. Konfederacja Lewiatan Postulujemy przedłużenie terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r., z uwagi na nadzwyczajne i kumulujące się w czasie obciążenia organizacyjne oraz techniczne po stronie podatników. W okresie sporządzania deklaracji CIT-8 za 2025 r. podatnicy będą jednocześnie realizować wdrożenie obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), który wejdzie w życie od lutego 2026 r. Proces ten wymaga znaczącego zaangażowania zasobów kadrowych i informatycznych, w tym dostosowania systemów finansowo-księgowych, procedur wewnętrznych oraz przeprowadzenia szkoleń pracowników. Dodatkowym istotnym obciążeniem jest przygotowanie do obowiązkowego raportowania JPK_CIT, które wiąże się z koniecznością zapewnienia większej szczegółowości danych podatkowych oraz reorganizacji ewidencji księgowych. Obowiązki te w praktyce nakładają się czasowo na zamknięcie roku podatkowego oraz sporządzanie deklaracji CIT-8. Skala oraz kumulacja powyższych obowiązków istotnie ograniczają możliwości terminowego i rzetelnego sporządzenia deklaracji podatkowych. Mając zatem na względzie złożoność rozliczeń CIT jak i kumulację nowych obowiązków raportowych i systemowych na przełomie 2025 r. i 2026 r., zasadnym jest przedłużenie terminu na złożenie deklaracji CIT-8 za 2025 rok. Pozwoli to na prawidłowe wykonanie obowiązków sprawozdawczych, ograniczy ryzyko błędów i korekt po stronie podatników oraz przyczyni się do sprawniejszego wdrożenia nowych systemów raportowych, bez negatywnych skutków dla realizacji dochodów budżetu państwa. Biorąc również Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 6 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy pod uwagę doświadczenia z lat poprzednich, kiedy terminy na złożenie rozliczenia rocznego były przedłużane, takie rozwiązanie spotykało się z pozytywnym odbiorem zarówno ze strony podatników, jak i administracji skarbowej. 5. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 1. Brak spójności terminologicznej i systemowej w zakresie sprawozdawczości podatkowej i rachunkowej. Choć projekt słusznie wydłuża termin przekazywania JPK dla podmiotów prowadzących księgi rachunkowe, nadal utrzymuje się wielość terminów i obowiązków raportowych, które nie są w pełni zsynchronizowane (JPK, sprawozdanie finansowe, zeznania roczne). W praktyce powoduje to kumulację obowiązków w krótkich okresach oraz zwiększa ryzyko błędów. 2. W OSR i uzasadnieniu nie ma ani jednego zdania o skutkach regulacji dla biur rachunkowych, mimo że są one faktycznym wykonawcą obowiązków JPK. W ocenie Krajowej Izby Biur Rachunkowych projekt nie uwzględnia w wystarczającym stopniu roli biur rachunkowych jako podmiotów faktycznie realizujących obowiązki związane z przygotowaniem i przesyłaniem JPK. W szczególności brak jest analizy wpływu projektowanych zmian na odpowiedzialność cywilną i zawodową podmiotów działających jako pełnomocnicy podatników, mimo rozszerzenia zakresu pełnomocnictwa UPL-1 na podpisywanie ksiąg podatkowych. 3. Brak analogicznych rozwiązań dla podatników PIT prowadzących inne formy ewidencji. Z projektu jednoznacznie wynika, że wydłużenie terminu nie obejmuje podatników prowadzących podatkową księgę przychodów i rozchodów. Choć rozumiemy argumentację formalną, wskazujemy, że również w tej grupie przedsiębiorców występują istotne trudności organizacyjne, zwłaszcza przy obsłudze masowej przez biura rachunkowe. Rozważenia wymaga w przyszłości Apelujemy o: • dalsze porządkowanie i harmonizację obowiązków sprawozdawczych, • zapewnienie jasnych wytycznych wdrożeniowych dla podatników i pełnomocników, • uwzględnianie w przyszłych pracach legislacyjnych doświadczeń biur rachunkowych jako kluczowego ogniwa systemu podatkowego. Uwagi i propozycje wykraczają poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 7 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy bardziej kompleksowe podejście do harmonizacji terminów raportowych. 4. Ryzyko interpretacyjne na etapie wdrożenia nowych przepisów Wprowadzenie zmian w zakresie podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników wymaga jednoznacznych wytycznych technicznych i organizacyjnych, w tym jasnej komunikacji ze strony administracji skarbowej. Brak takich wytycznych może skutkować niejednolitą praktyką organów podatkowych i niepewnością po stronie podatników. 5. Krótki termin konsultacji publicznych Rozumiemy potrzebę pilnego procedowania projektu, jednak 7- dniowy termin na zajęcie stanowiska znacząco ogranicza możliwość pogłębionej analizy i konsultacji środowiskowych, zwłaszcza w kontekście powszechności obowiązków JPK i ich wpływu na setki tysięcy przedsiębiorców. Izba zwraca uwagę, że wyjątkowo krótki, 7-dniowy termin konsultacji publicznych, choć zrozumiały z perspektywy harmonogramu legislacyjnego, istotnie ogranicza możliwość pogłębionej analizy skutków regulacji w odniesieniu do masowych obowiązków sprawozdawczych. W przypadku regulacji o tak szerokim oddziaływaniu praktycznym zasadne byłoby zapewnienie dłuższego vacatio consultationis, nawet przy zachowaniu pilnego trybu legislacyjnego. 6. Projekt opiera się na założeniu, że przesunięcie terminu JPK „rozwiązuje problem”, ale nie odnosi się do odpowiedzialności w okresie pomiędzy zamknięciem ksiąg a ewentualnymi korektami po zatwierdzeniu SF. W praktyce, nawet po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego, mogą wystąpić korekty wynikające z badania sprawozdania, czynności sprawdzających lub decyzji właścicielskich. Brak jednoznacznego uregulowania relacji pomiędzy przesłanym JPK a ewentualnymi korektami ksiąg może prowadzić do ryzyka 8 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy odpowiedzialności po stronie podatników oraz podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Zasadne byłoby doprecyzowanie, że korekty dokonane po terminie przekazania JPK, lecz przed zakończeniem postępowań podatkowych, nie będą traktowane jako naruszenie obowiązków ewidencyjnych. 7. Projekt zakłada, że „wszystko będzie jasne”, ale doświadczenie z JPK pokazuje coś przeciwnego. Mając na uwadze doświadczenia związane z wdrażaniem wcześniejszych struktur JPK, Izba postuluje równoczesne przygotowanie i opublikowanie objaśnień podatkowych lub wytycznych technicznych, obejmujących w szczególności zasady podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników, moment uznania JPK za skutecznie złożony oraz tryb postępowania w przypadku konieczności korekty danych. 6. Związek Banków Polskich Chcielibyśmy ponownie podnieść propozycję wydłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT z końca marca na koniec czerwca. Za taką zmianą przepisów przemawiają poniższe argumenty: 1) podatnicy otrzymają więcej czasu. Pierwszy kwartał 2026 r. będzie bardzo ciężkim okresem z uwagi na wdrożenie obligatoryjnego KSeF (zdecydowana większość firm jest w trakcie prac wdrożeniowych) i prace nad JPK_CIT, więc wydłużenie terminu na złożenie zeznania CIT stanowiłoby istotne odciążenie służb finansowo-księgowych i zmniejszyło ilość potencjalnych korekt zeznań CIT. 2) administracja skarbowa otrzymuje zaliczki w trakcie roku, a finalne zobowiązanie roczne może być zawsze wyższe lub niższe od sumy wpłacanych zaliczek (zwłaszcza, że są też wpłacane zaliczki uproszczone). 3) takie wydłużenie istniało już w okresie pandemii – miało bardzo dobry odbiór wśród przedsiębiorców i nie powodowało poważnych niekorzyści budżetowych. 4) w większości krajów UE zeznanie CIT składa się w drugim kwartale po zakończeniu roku lub nawet później, na co Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 9 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy wskazuje m.in. raport PwC: Corporate income tax (CIT) due dates. Pierwszy kwartał po zakończeniu roku jest terminem charakterystycznym dla państw mniej rozwiniętych (np. Albania, Kosowo). Podobny jak obecny termin w Polsce obowiązuje też w Rumunii. Termin obowiązujący w Polsce jest jednym z najkrótszych wśród państw europejskich. Przykładowo, we Francji jest to 5 miesięcy; w Niemczech: 7 miesięcy (lub 14 miesięcy, jeśli zeznanie CIT jest przygotowywane przez doradcę podatkowego), w Wielkiej Brytanii: 12 miesięcy. Obowiązujący dziś termin na rozliczenie podatku CIT, do końca marca następnego roku, istnieje od początku obowiązywania ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i nie został zmieniony mimo tego, że rozliczenie podatkowe staje się z roku na rok co raz bardziej skomplikowane i wymaga coraz większego nakładu pracy. Termin ten obecnie nie daje komfortu w zakresie przygotowania pełnego rozliczenia CIT w dużych jednostkach. Tym bardziej, że termin ten nie jest spójny z terminami na pełne przygotowanie, uzyskanie opinii biegłego rewidenta oraz zatwierdzenie sprawozdań finansowych. Wydłużenie terminu na rozliczenie CIT ułatwiłoby planowanie pracy i alokowanie zasobów po stronie podatników. 7. Krajowa Rada Spółdzielcza Pismem z 19 grudnia 2025 r., L.dz. LD-51/1073/2025/EH, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy. 8. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce Pismem z 22 grudnia 2025 r., BZG/SH/ŁJ/1015/2025, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy.\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Wydłużenie terminów JPK dla ksiąg rachunkowych i uproszczenie pełnomocnictw podatkowych\nSummary: Nowe przepisy wydłużają terminy na elektroniczne przesyłanie ksiąg rachunkowych (JPK) dla firm prowadzących pełną księgowość, dając im więcej czasu na rozliczenia. Dodatkowo, jedno pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji elektronicznych będzie teraz wystarczające również do podpisywania ksiąg podatkowych, co upraszcza formalności dla przedsiębiorców. Zmiany mają na celu ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej.\nKey Points: Firmy prowadzące pełną księgowość (PIT i CIT) zyskają więcej czasu na elektroniczne przesyłanie ksiąg rachunkowych (JPK), z terminem przesuniętym do końca lipca., Istniejące pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji elektronicznych (UPL-1) będą automatycznie obejmować również podpisywanie elektronicznych ksiąg podatkowych, eliminując potrzebę dodatkowych dokumentów., Zmiany nie dotyczą osób fizycznych prowadzących uproszczoną księgowość (np. KPiR), dla których terminy pozostają bez zmian.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n  \"is_valid\": true/false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-17T16:05:17.445Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2445/2445.pdf",
      "model": "gemini-2.5-flash",
      "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 2445 Warszawa, 10 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-47-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów i Gospodarki. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm. 1) ) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,”; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 368, 620, 680, 1022, 1180, 1301, 1302, 1366, 1795, 1804, 1817, 1822, 1823, 1838 i 1858 oraz z 2026 r. poz. 203 i 424. – 2 – – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. – 3 – Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm. 2) ) w art. 9: 1) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”; 2) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”; 3) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 620, 680, 1022, 1074, 1218, 1301, 1426, 1657, 1658, 1804, 1817 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 331. UZASADNIENIE Przedłożony projekt wprowadza zmiany w: 1. ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą PIT”, 2. ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą CIT”, 3. ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843), zwanej dalej „ustawą o ryczałcie”. W projekcie przewiduje się wprowadzenie regulacji spełniających postulaty, zgłaszane przez podatników, w zakresie nowych obowiązków ewidencyjnych JPK na gruncie podatku PIT oraz CIT. Proponowane rozwiązania zakładają korzystne dla podatników rozwiązania w zakresie wydłużenia terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie przepisów o podatkach dochodowych oraz w odniesieniu do pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji (UPL) – objęcie tym pełnomocnictwem również przypadków podpisywania ksiąg podatkowych. Projekt w art. 1 przewiduje wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych w postaci elektronicznej przez podmioty do tego zobowiązane na mocy art. 24a ust. 1e ustawy PIT do dnia 31 lipca po zakończeniu roku podatkowego. W aktualnym stanie prawnym terminem tym jest dzień upływu terminu na złożenie zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Natomiast proponowany termin, tj. 31 lipca, zostaje wyznaczony na okres następujący po upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów ustawy PIT, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR – podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_ST – ewidencja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR), będą przesyłać te księgi w terminie, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. do 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Zgodnie z art. 2 projektu proponuje się przesunięcie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na podstawie art. 9 ust. 1c oraz ust. 1e ustawy CIT do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego. W obecnym stanie prawnym termin ten jest wyznaczony na koniec trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub obrotowego. Analogicznie jak na gruncie ustawy PIT proponowany termin zostaje wyznaczony na okres następujący po 2 upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Podkreślić należy, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i ustawy CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w nowym terminie określonym w niniejszym projekcie. Dodatkowo projekt zakłada wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej, udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), będzie miało zastosowanie odpowiednio do ksiąg podatkowych, tj.: ksiąg rachunkowych, podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ewidencji przychodów, ewidencji/wykazu środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 oraz art. 3 projektu). Oznacza to, że osoba, która posiada pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej, będzie uprawniona do podpisania także księgi podatkowej. Nie będzie to więc nowe, odrębne pełnomocnictwo, a tylko rozwiązanie, które pozwoli wykorzystać udzielone już pełnomocnictwo na wzorze formularza UPL-1, określonym na podstawie obecnie obowiązujących przepisów, wydanych na podstawie art. 80a § 5 Ordynacji podatkowej. Należy przy tym zwrócić uwagę, że z dniem wejścia w życie projektowanych przepisów będzie możliwe podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych w oparciu o pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej (UPL-1). Możliwe to będzie również na podstawie pełnomocnictw ustanowionych przed dniem wejścia w życie nowych regulacji. Art. 1 projektu w pkt 1–4, 6, 8–10 wprowadza ponadto zmiany uspójniające terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT w zakresie używanego w liczbie pojedynczej pojęcia „księga”, która zgodnie z ust. 1 oznacza podatkową księgę przychodów i rozchodów. Wprowadzone zmiany zapewnią większą czytelność przepisów. Rezygnacja z posługiwania się skrótem „księga” na określenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów obejmuje swoim zakresem również upoważnienie ustawowe zawarte w art. 24a 3 ust. 8 ustawy o PIT. W przepisie tym zastąpiono również łącznik „i” na „lub” w celu bardziej precyzyjnego określenia brzmienia fakultatywnej delegacji do wydania rozporządzenia. W tym zakresie zwrócić należy uwagę, że zmianie brzmienia tego przepisu nie towarzyszy zmiana „treści” przepisu, tj. zaproponowana zmiana nie pociąga za sobą zmiany merytorycznej, co oznacza, że zakres upoważnienia ustawowego nie ulega zmianie. Tym samym rozporządzenie wydane na podstawie art. 24a ust. 8 pkt 1 ustawy PIT pozostanie w mocy po wejściu w życie projektowanych zmian, bez konieczności wprowadzania w nim zmian. W art. 4 projektu przewidziano, że projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 7 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Na proponowany termin wpływ ma rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 16 lutego 2026 r. w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz. U. poz. 188). Rozporządzenie to przedłużyło terminy na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT oraz spółek niebędących osobami prawnymi przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Z kolei wejście w życie regulacji w zakresie pełnomocnictw uwarunkowane jest ciążącymi na poszczególnych grupach podatników obowiązkami w zakresie przesyłania ksiąg rachunkowych za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się od 1 stycznia 2025 r. Projektowana ustawa pozytywnie wpłynie na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców poprzez wydłużenie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych w ramach JPK. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt nie zawiera przepisów technicznych, wobec czego nie podlega obowiązkowi notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 4 i § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jarosław Neneman – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jarosław Szatański – Dyrektor Departamentu Podatków Dochodowych w Ministerstwie Finansów, tel. 22 694 33 26 e-mail: Sekretariat.DD@mf.gov.pl Data sporządzenia 25 marca 2026 r. Źródło Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD350 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Proponowane rozwiązania stanowią odpowiedź na istniejące potrzeby dotyczące obowiązków przekazywania Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK) w zakresie, w jakim dotyczą podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Obowiązujące terminy ustawowe w zakresie przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych poprzedzają termin na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostatecznego zamknięcia ksiąg rachunkowych. W konsekwencji podatnicy mają praktyczne problemy z prawidłowym wypełnianiem ciążących na nich obowiązków. Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem prawnym przekazanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych następuje: • na gruncie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.) po zakończeniu roku podatkowego w terminie do dnia upływu terminu złożenia zeznania, tj. do 30 kwietnia, • na gruncie ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.) w terminie do końca trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub roku obrotowego. Stosownie do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.) termin na zatwierdzenie przez organ zatwierdzający rocznego sprawozdania finansowego wynosi niedłużej niż 6 miesięcy od dnia bilansowego. Z kolei ostateczne zamknięcie i otwarcie ksiąg rachunkowych jednostki kontynuującej działalność powinno nastąpić najpóźniej w ciągu 15 dni od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok obrotowy. Ponadto w obecnym stanie prawnym brakuje regulacji pozwalających na podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych (PIT, CIT i zryczałtowany podatek dochodowy) przez pełnomocników posiadających pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Proponuje się wydłużenie terminu na przesyłanie JPK w podatkach dochodowych (PIT i CIT) do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego podmiotom prowadzącym księgi rachunkowe (JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR). Brak przy tym uzasadnienia do wydłużenia tego terminu podatnikom PIT prowadzącym inne księgi podatkowe, np. podatkową księgę przychodów i rozchodów, w przypadku których wykonanie obowiązku przekazania JPK nie jest uwarunkowane zatwierdzeniem sprawozdania finansowego. Proponuje się również wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa będzie miało zastosowanie do ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych. W pozostałym zakresie proponuje się wprowadzenie zmian uspójniających terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT. Wprowadzone zmiany mają na celu zwiększenie czytelności przepisów. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W zakresie podatków bezpośrednich, w tym podatku dochodowego od osób fizycznych oraz osób prawnych, każde państwo członkowskie UE może realizować własną politykę podatkową. Kwestie regulowane projektem ustawy nie podlegają też żadnej formie harmonizacji na szczeblu UE czy umów międzynarodowych. Na ten moment Unia Europejska nie narzuca swoim członkom jednolitego systemu podatków bezpośrednich. Poszczególne państwa członkowskie mogą więc ustalać zakres opodatkowania według własnego uznania. 2 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), w tym prowadzący księgi rachunkowe ok. 3 mln podatników, w tym 51 tys. podatników prowadzących księgi rachunkowe Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD Podatnicy podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) ok. 300 tys. podatników Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji W odniesieniu do projektu nie były prowadzone konsultacje poprzedzające jego przygotowanie, tzw. pre-konsultacje publiczne. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz stosownie do § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT – ZIPSEE „Cyfrowa Polska” 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 3 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców. Konsultacje projektu ustawy były przeprowadzone w okresie 17–29 grudnia 2025 r. W oparciu o § 40 ust. 3 pkt 1 Regulaminu pracy Rady Ministrów ustalono skrócony termin do zajęcia stanowiska w sprawie niniejszego projektu ustawy. Wyznaczenie terminu krótszego niż 21 dni podyktowane było przede wszystkim pilnością projektu przewidującego korzystne dla podatników rozwiązania polegające na przesunięciu terminów przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie ustaw o podatkach dochodowych. Brak bowiem uchwalenia niniejszych regulacji wywołuje niepewność zarówno po stronie podmiotów objętych obecnie reżimem JPK w podatkach dochodowych, jak również tych podmiotów, które są w trakcie przygotowania do realizacji tych obowiązków w późniejszych okresach. Na krótszy termin wpływ ma również wąski zakres regulacji oraz nieznaczna objętość projektu ustawy. Podsumowanie wyników konsultacji publicznych zostało przedstawione w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 2025 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Źródła finansowania Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla dochodów jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Rozwiązania pozostaną bez wpływu na wydatki sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację dużych przedsiębiorstw. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. 4 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Nie przewiduje się bezpośredniego wpływu planowanych rozwiązań na sytuację ekonomiczną rodzin i obywateli, w tym osób starszych i osób niepełnosprawnych. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Z uwagi na charakter zmian projektowana ustawa ma pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, jak również na funkcjonowanie przedsiębiorców. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania mają charakter korzystny dla przedsiębiorstw, gdyż służą ułatwieniu realizacji obowiązków przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych. Przesunięcie terminu na przesłanie tych ksiąg wydłuża bowiem czas na zgromadzenie stosownych danych podatkowych. Natomiast zmiany w zakresie pełnomocnictw odciążają podatników poprzez usankcjonowanie możliwości podpisania ksiąg podatkowych przez osobę, która jest upoważniona do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Proponowane regulacje nie mają bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Planowane zmiany nie mają wpływu na pozostałe obszary. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Przepisy ustawy wejdą w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Projekt nie wymaga ewaluacji. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników. 1 RAPORT Z KONSULTACJI PUBLICZNYCH I OPINIOWANIA projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD350) 1. Omówienie wyników przeprowadzanych konsultacji publicznych i opiniowania. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT - ZIPSEE „Cyfrowa Polska\" 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 2 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców Projekt nie został przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego z uwagi, iż projektowane rozwiązania pozostają bez wpływu na dochody i wydatki sektora finansów publicznych, w tym JST. Zestawienie zgłoszonych uwag oraz stanowisko projektodawcy prezentuje tabela. 2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt ustawy nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. 3. Podmioty, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. 3 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy Art. 1-2 projektu 1. Związek Banków Polskich Związek Banków Polskich wnosi o jednoczesne wydłużenie terminu dla przesyłania ewidencji środków trwałych i WNiP. Termin ten powinien być taki sam jak w przypadku ksiąg, czyli do 31 lipca roku następnego. Do czasu zatwierdzenia sprawozdania finansowego firmy mogą być wykryte różne błędy, które mogą skutkować zmianami nie tylko w księgach rachunkowych, ale również w ewidencji Środków Trwałych i WNiP. Stąd zasadne jest, aby ten termin był taki sam. Nie wydaje się też, aby wcześniejsze przesłanie jednej ewidencji dawało istotne korzyści dla Ministerstwa Finansów i Gospodarki, a skoro te dwie informacje powinny być ze sobą spójne, to powinny być wysłane łącznie, w tym samym czasie. Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 2 pkt 1 projektu 2. Konfederacja Lewiatan W naszej opinii sformułowanie w art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych powinno jednoznacznie wskazywać, że termin na przekazanie wymaganych struktur Biorąc pod uwagę sformułowanie proponowane przez projektodawcę w art. 1 projektu (dwa różne terminy na przekazanie poszczególnych struktur dla podatników podatku dochodowego od osób fizycznych), celowe jest Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy 4 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy logicznych, objętych obowiązkiem raportowania dotyczy zarówno JPK_KR_PD jak i JPK_ST_KR. Obecnie proponowane sformułowanie w art. 2 przenosi obowiązek na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego, ale zgodnie z obecnym brzmieniem przepisu art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w przepisie mowa jest o „strukturze logicznej” (liczba pojedyncza), a zgodnie z obecnym wymogiem prawnym, podatnicy są zobowiązani do przekazania: JPK_KR_PD – Jednolity Plik Kontrolny Księgi Rachunkowe Podatek Dochodowy oraz JPK_ST_KR – Jednolity Plik Kontrolny Środki Trwałe. jednoznaczne potwierdzenie w ustawie, że dla podatników podatku dochodowego od osób prawnych wnioskowana zmiana terminu przekazania raportów na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego obejmuje obie wymagane struktury. również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 4 projektu – wejście w życie 3. Polska Izba Ubezpieczeń Naszym zdaniem zmiana powyższej ustawy powinna jednoznacznie określać, że termin pierwszego raportowania JPK_KR_PD i JPK_ST_KR jest przeniesiony na 31 lipca 2026r. - Uprzejmie informujemy o trwających obecnie uzgodnieniach projektu rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych. Projekt ten zakłada przedłużenie terminów na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok 5 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Proces legislacyjny projektu jest możliwy do śledzenia pod adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12406201. Dodatkowe postulaty zmian/uwagi 4. Konfederacja Lewiatan Postulujemy przedłużenie terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r., z uwagi na nadzwyczajne i kumulujące się w czasie obciążenia organizacyjne oraz techniczne po stronie podatników. W okresie sporządzania deklaracji CIT-8 za 2025 r. podatnicy będą jednocześnie realizować wdrożenie obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), który wejdzie w życie od lutego 2026 r. Proces ten wymaga znaczącego zaangażowania zasobów kadrowych i informatycznych, w tym dostosowania systemów finansowo-księgowych, procedur wewnętrznych oraz przeprowadzenia szkoleń pracowników. Dodatkowym istotnym obciążeniem jest przygotowanie do obowiązkowego raportowania JPK_CIT, które wiąże się z koniecznością zapewnienia większej szczegółowości danych podatkowych oraz reorganizacji ewidencji księgowych. Obowiązki te w praktyce nakładają się czasowo na zamknięcie roku podatkowego oraz sporządzanie deklaracji CIT-8. Skala oraz kumulacja powyższych obowiązków istotnie ograniczają możliwości terminowego i rzetelnego sporządzenia deklaracji podatkowych. Mając zatem na względzie złożoność rozliczeń CIT jak i kumulację nowych obowiązków raportowych i systemowych na przełomie 2025 r. i 2026 r., zasadnym jest przedłużenie terminu na złożenie deklaracji CIT-8 za 2025 rok. Pozwoli to na prawidłowe wykonanie obowiązków sprawozdawczych, ograniczy ryzyko błędów i korekt po stronie podatników oraz przyczyni się do sprawniejszego wdrożenia nowych systemów raportowych, bez negatywnych skutków dla realizacji dochodów budżetu państwa. Biorąc również Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 6 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy pod uwagę doświadczenia z lat poprzednich, kiedy terminy na złożenie rozliczenia rocznego były przedłużane, takie rozwiązanie spotykało się z pozytywnym odbiorem zarówno ze strony podatników, jak i administracji skarbowej. 5. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 1. Brak spójności terminologicznej i systemowej w zakresie sprawozdawczości podatkowej i rachunkowej. Choć projekt słusznie wydłuża termin przekazywania JPK dla podmiotów prowadzących księgi rachunkowe, nadal utrzymuje się wielość terminów i obowiązków raportowych, które nie są w pełni zsynchronizowane (JPK, sprawozdanie finansowe, zeznania roczne). W praktyce powoduje to kumulację obowiązków w krótkich okresach oraz zwiększa ryzyko błędów. 2. W OSR i uzasadnieniu nie ma ani jednego zdania o skutkach regulacji dla biur rachunkowych, mimo że są one faktycznym wykonawcą obowiązków JPK. W ocenie Krajowej Izby Biur Rachunkowych projekt nie uwzględnia w wystarczającym stopniu roli biur rachunkowych jako podmiotów faktycznie realizujących obowiązki związane z przygotowaniem i przesyłaniem JPK. W szczególności brak jest analizy wpływu projektowanych zmian na odpowiedzialność cywilną i zawodową podmiotów działających jako pełnomocnicy podatników, mimo rozszerzenia zakresu pełnomocnictwa UPL-1 na podpisywanie ksiąg podatkowych. 3. Brak analogicznych rozwiązań dla podatników PIT prowadzących inne formy ewidencji. Z projektu jednoznacznie wynika, że wydłużenie terminu nie obejmuje podatników prowadzących podatkową księgę przychodów i rozchodów. Choć rozumiemy argumentację formalną, wskazujemy, że również w tej grupie przedsiębiorców występują istotne trudności organizacyjne, zwłaszcza przy obsłudze masowej przez biura rachunkowe. Rozważenia wymaga w przyszłości Apelujemy o: • dalsze porządkowanie i harmonizację obowiązków sprawozdawczych, • zapewnienie jasnych wytycznych wdrożeniowych dla podatników i pełnomocników, • uwzględnianie w przyszłych pracach legislacyjnych doświadczeń biur rachunkowych jako kluczowego ogniwa systemu podatkowego. Uwagi i propozycje wykraczają poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 7 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy bardziej kompleksowe podejście do harmonizacji terminów raportowych. 4. Ryzyko interpretacyjne na etapie wdrożenia nowych przepisów Wprowadzenie zmian w zakresie podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników wymaga jednoznacznych wytycznych technicznych i organizacyjnych, w tym jasnej komunikacji ze strony administracji skarbowej. Brak takich wytycznych może skutkować niejednolitą praktyką organów podatkowych i niepewnością po stronie podatników. 5. Krótki termin konsultacji publicznych Rozumiemy potrzebę pilnego procedowania projektu, jednak 7- dniowy termin na zajęcie stanowiska znacząco ogranicza możliwość pogłębionej analizy i konsultacji środowiskowych, zwłaszcza w kontekście powszechności obowiązków JPK i ich wpływu na setki tysięcy przedsiębiorców. Izba zwraca uwagę, że wyjątkowo krótki, 7-dniowy termin konsultacji publicznych, choć zrozumiały z perspektywy harmonogramu legislacyjnego, istotnie ogranicza możliwość pogłębionej analizy skutków regulacji w odniesieniu do masowych obowiązków sprawozdawczych. W przypadku regulacji o tak szerokim oddziaływaniu praktycznym zasadne byłoby zapewnienie dłuższego vacatio consultationis, nawet przy zachowaniu pilnego trybu legislacyjnego. 6. Projekt opiera się na założeniu, że przesunięcie terminu JPK „rozwiązuje problem”, ale nie odnosi się do odpowiedzialności w okresie pomiędzy zamknięciem ksiąg a ewentualnymi korektami po zatwierdzeniu SF. W praktyce, nawet po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego, mogą wystąpić korekty wynikające z badania sprawozdania, czynności sprawdzających lub decyzji właścicielskich. Brak jednoznacznego uregulowania relacji pomiędzy przesłanym JPK a ewentualnymi korektami ksiąg może prowadzić do ryzyka 8 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy odpowiedzialności po stronie podatników oraz podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Zasadne byłoby doprecyzowanie, że korekty dokonane po terminie przekazania JPK, lecz przed zakończeniem postępowań podatkowych, nie będą traktowane jako naruszenie obowiązków ewidencyjnych. 7. Projekt zakłada, że „wszystko będzie jasne”, ale doświadczenie z JPK pokazuje coś przeciwnego. Mając na uwadze doświadczenia związane z wdrażaniem wcześniejszych struktur JPK, Izba postuluje równoczesne przygotowanie i opublikowanie objaśnień podatkowych lub wytycznych technicznych, obejmujących w szczególności zasady podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników, moment uznania JPK za skutecznie złożony oraz tryb postępowania w przypadku konieczności korekty danych. 6. Związek Banków Polskich Chcielibyśmy ponownie podnieść propozycję wydłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT z końca marca na koniec czerwca. Za taką zmianą przepisów przemawiają poniższe argumenty: 1) podatnicy otrzymają więcej czasu. Pierwszy kwartał 2026 r. będzie bardzo ciężkim okresem z uwagi na wdrożenie obligatoryjnego KSeF (zdecydowana większość firm jest w trakcie prac wdrożeniowych) i prace nad JPK_CIT, więc wydłużenie terminu na złożenie zeznania CIT stanowiłoby istotne odciążenie służb finansowo-księgowych i zmniejszyło ilość potencjalnych korekt zeznań CIT. 2) administracja skarbowa otrzymuje zaliczki w trakcie roku, a finalne zobowiązanie roczne może być zawsze wyższe lub niższe od sumy wpłacanych zaliczek (zwłaszcza, że są też wpłacane zaliczki uproszczone). 3) takie wydłużenie istniało już w okresie pandemii – miało bardzo dobry odbiór wśród przedsiębiorców i nie powodowało poważnych niekorzyści budżetowych. 4) w większości krajów UE zeznanie CIT składa się w drugim kwartale po zakończeniu roku lub nawet później, na co Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 9 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy wskazuje m.in. raport PwC: Corporate income tax (CIT) due dates. Pierwszy kwartał po zakończeniu roku jest terminem charakterystycznym dla państw mniej rozwiniętych (np. Albania, Kosowo). Podobny jak obecny termin w Polsce obowiązuje też w Rumunii. Termin obowiązujący w Polsce jest jednym z najkrótszych wśród państw europejskich. Przykładowo, we Francji jest to 5 miesięcy; w Niemczech: 7 miesięcy (lub 14 miesięcy, jeśli zeznanie CIT jest przygotowywane przez doradcę podatkowego), w Wielkiej Brytanii: 12 miesięcy. Obowiązujący dziś termin na rozliczenie podatku CIT, do końca marca następnego roku, istnieje od początku obowiązywania ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i nie został zmieniony mimo tego, że rozliczenie podatkowe staje się z roku na rok co raz bardziej skomplikowane i wymaga coraz większego nakładu pracy. Termin ten obecnie nie daje komfortu w zakresie przygotowania pełnego rozliczenia CIT w dużych jednostkach. Tym bardziej, że termin ten nie jest spójny z terminami na pełne przygotowanie, uzyskanie opinii biegłego rewidenta oraz zatwierdzenie sprawozdań finansowych. Wydłużenie terminu na rozliczenie CIT ułatwiłoby planowanie pracy i alokowanie zasobów po stronie podatników. 7. Krajowa Rada Spółdzielcza Pismem z 19 grudnia 2025 r., L.dz. LD-51/1073/2025/EH, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy. 8. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce Pismem z 22 grudnia 2025 r., BZG/SH/ŁJ/1015/2025, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy.\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n    \"Second short bullet point in English...\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n    \"Deuxième court point en français...\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n    \"Segundo punto breve en español...\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\n  ],\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Wydłużenie terminów JPK dla ksiąg rachunkowych i uproszczenie pełnomocnictw podatkowych\",\n  \"pl_summary\": \"Nowe przepisy wydłużają terminy na elektroniczne przesyłanie ksiąg rachunkowych (JPK) dla firm prowadzących pełną księgowość, dając im więcej czasu na rozliczenia. Dodatkowo, jedno pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji elektronicznych będzie teraz wystarczające również do podpisywania ksiąg podatkowych, co upraszcza formalności dla przedsiębiorców. Zmiany mają na celu ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Firmy prowadzące pełną księgowość (PIT i CIT) zyskają więcej czasu na elektroniczne przesyłanie ksiąg rachunkowych (JPK), z terminem przesuniętym do końca lipca.\",\n    \"Istniejące pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji elektronicznych (UPL-1) będą automatycznie obejmować również podpisywanie elektronicznych ksiąg podatkowych, eliminując potrzebę dodatkowych dokumentów.\",\n    \"Zmiany nie dotyczą osób fizycznych prowadzących uproszczoną księgowość (np. KPiR), dla których terminy pozostają bez zmian.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Extended JPK deadlines for accounting books and simplified tax powers of attorney\",\n  \"eng_summary\": \"New regulations extend deadlines for electronic submission of accounting books (JPK) for companies keeping full accounts, giving them more time for settlements. Additionally, a single power of attorney for signing electronic declarations will now also cover the signing of tax books, simplifying formalities for entrepreneurs. The changes aim to facilitate business operations.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Companies keeping full accounting books (PIT and CIT) will have more time to submit electronic accounting books (JPK), with the deadline shifted to the end of July.\",\n    \"Existing powers of attorney for signing electronic declarations (UPL-1) will automatically cover the signing of electronic tax books, eliminating the need for additional documents.\",\n    \"The changes do not apply to individuals keeping simplified accounting records (e.g., revenue and expense ledger), for whom deadlines remain unchanged.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Verlängerte JPK-Fristen für Buchhaltungsunterlagen und vereinfachte Steuervollmachten\",\n  \"de_summary\": \"Neue Vorschriften verlängern die Fristen für die elektronische Übermittlung von Buchhaltungsunterlagen (JPK) für Unternehmen mit vollständiger Buchführung, wodurch sie mehr Zeit für Abrechnungen erhalten. Darüber hinaus deckt eine einzige Vollmacht zur Unterzeichnung elektronischer Erklärungen nun auch die Unterzeichnung von Steuerbüchern ab, was die Formalitäten für Unternehmer vereinfacht. Die Änderungen sollen die Geschäftstätigkeit erleichtern.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Unternehmen mit vollständiger Buchführung (PIT und CIT) erhalten mehr Zeit für die elektronische Übermittlung von Buchhaltungsunterlagen (JPK), wobei die Frist auf Ende Juli verschoben wird.\",\n    \"Bestehende Vollmachten zur Unterzeichnung elektronischer Erklärungen (UPL-1) umfassen automatisch auch die Unterzeichnung elektronischer Steuerbücher, wodurch zusätzliche Dokumente entfallen.\",\n    \"Die Änderungen gelten nicht für natürliche Personen, die vereinfachte Buchführungsunterlagen führen (z.B. Einnahmen-Überschuss-Rechnung), für die die Fristen unverändert bleiben.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Délais JPK prolongés pour les livres comptables et procurations fiscales simplifiées\",\n  \"fr_summary\": \"Les nouvelles réglementations prolongent les délais de soumission électronique des livres comptables (JPK) pour les entreprises tenant une comptabilité complète, leur accordant plus de temps pour les règlements. De plus, une procuration unique pour la signature des déclarations électroniques couvrira désormais également la signature des livres fiscaux, simplifiant les formalités pour les entrepreneurs. Ces changements visent à faciliter les opérations commerciales.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les entreprises tenant une comptabilité complète (PIT et CIT) disposeront de plus de temps pour soumettre les livres comptables électroniques (JPK), la date limite étant reportée à fin juillet.\",\n    \"Les procurations existantes pour la signature des déclarations électroniques (UPL-1) couvriront automatiquement la signature des livres fiscaux électroniques, éliminant ainsi le besoin de documents supplémentaires.\",\n    \"Les changements ne s'appliquent pas aux particuliers tenant des registres comptables simplifiés (par exemple, le registre des recettes et dépenses), pour lesquels les délais restent inchangés.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Plazos JPK extendidos para libros contables y poderes fiscales simplificados\",\n  \"es_summary\": \"Las nuevas regulaciones extienden los plazos para la presentación electrónica de libros contables (JPK) para empresas que llevan contabilidad completa, dándoles más tiempo para los asentamientos. Además, un único poder para firmar declaraciones electrónicas ahora también cubrirá la firma de libros fiscales, simplificando los trámites para los empresarios. Los cambios tienen como objetivo facilitar las operaciones comerciales.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Las empresas que llevan contabilidad completa (PIT y CIT) tendrán más tiempo para presentar los libros contables electrónicos (JPK), con el plazo extendido hasta finales de julio.\",\n    \"Los poderes existentes para firmar declaraciones electrónicas (UPL-1) cubrirán automáticamente la firma de libros fiscales electrónicos, eliminando la necesidad de documentos adicionales.\",\n    \"Los cambios no se aplican a las personas físicas que llevan registros contables simplificados (por ejemplo, el libro de ingresos y gastos), para quienes los plazos permanecen sin cambios.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Scadenze JPK estese per i libri contabili e procure fiscali semplificate\",\n  \"it_summary\": \"Le nuove normative estendono le scadenze per la presentazione elettronica dei libri contabili (JPK) per le aziende che tengono una contabilità completa, concedendo loro più tempo per le liquidazioni. Inoltre, una singola procura per la firma delle dichiarazioni elettroniche coprirà ora anche la firma dei libri fiscali, semplificando le formalità per gli imprenditori. Le modifiche mirano a facilitare le operazioni commerciali.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le aziende che tengono una contabilità completa (PIT e CIT) avranno più tempo per presentare i libri contabili elettronici (JPK), con la scadenza spostata a fine luglio.\",\n    \"Le procure esistenti per la firma delle dichiarazioni elettroniche (UPL-1) copriranno automaticamente la firma dei libri fiscali elettronici, eliminando la necessità di documenti aggiuntivi.\",\n    \"Le modifiche non si applicano alle persone fisiche che tengono registri contabili semplificati (ad esempio, il registro dei ricavi e delle spese), per le quali le scadenze rimangono invariate.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Verlengde JPK-deadlines voor boekhouding en vereenvoudigde fiscale volmachten\",\n  \"nl_summary\": \"Nieuwe regelgeving verlengt de deadlines voor elektronische indiening van boekhoudkundige gegevens (JPK) voor bedrijven met een volledige boekhouding, waardoor ze meer tijd krijgen voor afrekeningen. Bovendien zal een enkele volmacht voor het ondertekenen van elektronische aangiften nu ook het ondertekenen van belastingboeken omvatten, wat de formaliteiten voor ondernemers vereenvoudigt. De wijzigingen zijn gericht op het vergemakkelijken van bedrijfsvoering.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Bedrijven die een volledige boekhouding voeren (PIT en CIT) krijgen meer tijd om elektronische boekhoudkundige gegevens (JPK) in te dienen, met een deadline die is verschoven naar eind juli.\",\n    \"Bestaande volmachten voor het ondertekenen van elektronische aangiften (UPL-1) zullen automatisch ook het ondertekenen van elektronische belastingboeken omvatten, waardoor extra documenten overbodig worden.\",\n    \"De wijzigingen zijn niet van toepassing op natuurlijke personen die vereenvoudigde boekhouding voeren (bijv. inkomsten- en uitgavenboek), voor wie de deadlines ongewijzigd blijven.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Prazos JPK estendidos para livros contábeis e procurações fiscais simplificadas\",\n  \"pt_summary\": \"As novas regulamentações estendem os prazos para a submissão eletrónica de livros contábeis (JPK) para empresas que mantêm contabilidade completa, dando-lhes mais tempo para os acertos. Além disso, uma única procuração para assinar declarações eletrónicas cobrirá agora também a assinatura de livros fiscais, simplificando as formalidades para os empresários. As alterações visam facilitar as operações comerciais.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Empresas que mantêm contabilidade completa (PIT e CIT) terão mais tempo para submeter livros contábeis eletrónicos (JPK), com o prazo adiado para o final de julho.\",\n    \"As procurações existentes para assinar declarações eletrónicas (UPL-1) cobrirão automaticamente a assinatura de livros fiscais eletrónicos, eliminando a necessidade de documentos adicionais.\",\n    \"As alterações não se aplicam a pessoas singulares que mantêm registos contábeis simplificados (por exemplo, o livro de receitas e despesas), para as quais os prazos permanecem inalterados.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Taxes\",\n    \"Informatization\",\n    \"Economy\"\n  ]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-16T16:07:53.119Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2445/2445.pdf",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 2445 Warszawa, 10 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-47-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów i Gospodarki. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm. 1) ) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,”; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 368, 620, 680, 1022, 1180, 1301, 1302, 1366, 1795, 1804, 1817, 1822, 1823, 1838 i 1858 oraz z 2026 r. poz. 203 i 424. – 2 – – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. – 3 – Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm. 2) ) w art. 9: 1) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”; 2) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”; 3) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 620, 680, 1022, 1074, 1218, 1301, 1426, 1657, 1658, 1804, 1817 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 331. UZASADNIENIE Przedłożony projekt wprowadza zmiany w: 1. ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą PIT”, 2. ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą CIT”, 3. ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843), zwanej dalej „ustawą o ryczałcie”. W projekcie przewiduje się wprowadzenie regulacji spełniających postulaty, zgłaszane przez podatników, w zakresie nowych obowiązków ewidencyjnych JPK na gruncie podatku PIT oraz CIT. Proponowane rozwiązania zakładają korzystne dla podatników rozwiązania w zakresie wydłużenia terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie przepisów o podatkach dochodowych oraz w odniesieniu do pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji (UPL) – objęcie tym pełnomocnictwem również przypadków podpisywania ksiąg podatkowych. Projekt w art. 1 przewiduje wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych w postaci elektronicznej przez podmioty do tego zobowiązane na mocy art. 24a ust. 1e ustawy PIT do dnia 31 lipca po zakończeniu roku podatkowego. W aktualnym stanie prawnym terminem tym jest dzień upływu terminu na złożenie zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Natomiast proponowany termin, tj. 31 lipca, zostaje wyznaczony na okres następujący po upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów ustawy PIT, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR – podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_ST – ewidencja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR), będą przesyłać te księgi w terminie, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. do 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Zgodnie z art. 2 projektu proponuje się przesunięcie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na podstawie art. 9 ust. 1c oraz ust. 1e ustawy CIT do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego. W obecnym stanie prawnym termin ten jest wyznaczony na koniec trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub obrotowego. Analogicznie jak na gruncie ustawy PIT proponowany termin zostaje wyznaczony na okres następujący po 2 upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Podkreślić należy, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i ustawy CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w nowym terminie określonym w niniejszym projekcie. Dodatkowo projekt zakłada wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej, udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), będzie miało zastosowanie odpowiednio do ksiąg podatkowych, tj.: ksiąg rachunkowych, podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ewidencji przychodów, ewidencji/wykazu środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 oraz art. 3 projektu). Oznacza to, że osoba, która posiada pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej, będzie uprawniona do podpisania także księgi podatkowej. Nie będzie to więc nowe, odrębne pełnomocnictwo, a tylko rozwiązanie, które pozwoli wykorzystać udzielone już pełnomocnictwo na wzorze formularza UPL-1, określonym na podstawie obecnie obowiązujących przepisów, wydanych na podstawie art. 80a § 5 Ordynacji podatkowej. Należy przy tym zwrócić uwagę, że z dniem wejścia w życie projektowanych przepisów będzie możliwe podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych w oparciu o pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej (UPL-1). Możliwe to będzie również na podstawie pełnomocnictw ustanowionych przed dniem wejścia w życie nowych regulacji. Art. 1 projektu w pkt 1–4, 6, 8–10 wprowadza ponadto zmiany uspójniające terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT w zakresie używanego w liczbie pojedynczej pojęcia „księga”, która zgodnie z ust. 1 oznacza podatkową księgę przychodów i rozchodów. Wprowadzone zmiany zapewnią większą czytelność przepisów. Rezygnacja z posługiwania się skrótem „księga” na określenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów obejmuje swoim zakresem również upoważnienie ustawowe zawarte w art. 24a 3 ust. 8 ustawy o PIT. W przepisie tym zastąpiono również łącznik „i” na „lub” w celu bardziej precyzyjnego określenia brzmienia fakultatywnej delegacji do wydania rozporządzenia. W tym zakresie zwrócić należy uwagę, że zmianie brzmienia tego przepisu nie towarzyszy zmiana „treści” przepisu, tj. zaproponowana zmiana nie pociąga za sobą zmiany merytorycznej, co oznacza, że zakres upoważnienia ustawowego nie ulega zmianie. Tym samym rozporządzenie wydane na podstawie art. 24a ust. 8 pkt 1 ustawy PIT pozostanie w mocy po wejściu w życie projektowanych zmian, bez konieczności wprowadzania w nim zmian. W art. 4 projektu przewidziano, że projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 7 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Na proponowany termin wpływ ma rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 16 lutego 2026 r. w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz. U. poz. 188). Rozporządzenie to przedłużyło terminy na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT oraz spółek niebędących osobami prawnymi przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Z kolei wejście w życie regulacji w zakresie pełnomocnictw uwarunkowane jest ciążącymi na poszczególnych grupach podatników obowiązkami w zakresie przesyłania ksiąg rachunkowych za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się od 1 stycznia 2025 r. Projektowana ustawa pozytywnie wpłynie na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców poprzez wydłużenie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych w ramach JPK. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt nie zawiera przepisów technicznych, wobec czego nie podlega obowiązkowi notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 4 i § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jarosław Neneman – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jarosław Szatański – Dyrektor Departamentu Podatków Dochodowych w Ministerstwie Finansów, tel. 22 694 33 26 e-mail: Sekretariat.DD@mf.gov.pl Data sporządzenia 25 marca 2026 r. Źródło Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD350 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Proponowane rozwiązania stanowią odpowiedź na istniejące potrzeby dotyczące obowiązków przekazywania Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK) w zakresie, w jakim dotyczą podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Obowiązujące terminy ustawowe w zakresie przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych poprzedzają termin na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostatecznego zamknięcia ksiąg rachunkowych. W konsekwencji podatnicy mają praktyczne problemy z prawidłowym wypełnianiem ciążących na nich obowiązków. Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem prawnym przekazanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych następuje: • na gruncie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.) po zakończeniu roku podatkowego w terminie do dnia upływu terminu złożenia zeznania, tj. do 30 kwietnia, • na gruncie ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.) w terminie do końca trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub roku obrotowego. Stosownie do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.) termin na zatwierdzenie przez organ zatwierdzający rocznego sprawozdania finansowego wynosi niedłużej niż 6 miesięcy od dnia bilansowego. Z kolei ostateczne zamknięcie i otwarcie ksiąg rachunkowych jednostki kontynuującej działalność powinno nastąpić najpóźniej w ciągu 15 dni od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok obrotowy. Ponadto w obecnym stanie prawnym brakuje regulacji pozwalających na podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych (PIT, CIT i zryczałtowany podatek dochodowy) przez pełnomocników posiadających pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Proponuje się wydłużenie terminu na przesyłanie JPK w podatkach dochodowych (PIT i CIT) do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego podmiotom prowadzącym księgi rachunkowe (JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR). Brak przy tym uzasadnienia do wydłużenia tego terminu podatnikom PIT prowadzącym inne księgi podatkowe, np. podatkową księgę przychodów i rozchodów, w przypadku których wykonanie obowiązku przekazania JPK nie jest uwarunkowane zatwierdzeniem sprawozdania finansowego. Proponuje się również wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa będzie miało zastosowanie do ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych. W pozostałym zakresie proponuje się wprowadzenie zmian uspójniających terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT. Wprowadzone zmiany mają na celu zwiększenie czytelności przepisów. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W zakresie podatków bezpośrednich, w tym podatku dochodowego od osób fizycznych oraz osób prawnych, każde państwo członkowskie UE może realizować własną politykę podatkową. Kwestie regulowane projektem ustawy nie podlegają też żadnej formie harmonizacji na szczeblu UE czy umów międzynarodowych. Na ten moment Unia Europejska nie narzuca swoim członkom jednolitego systemu podatków bezpośrednich. Poszczególne państwa członkowskie mogą więc ustalać zakres opodatkowania według własnego uznania. 2 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), w tym prowadzący księgi rachunkowe ok. 3 mln podatników, w tym 51 tys. podatników prowadzących księgi rachunkowe Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD Podatnicy podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) ok. 300 tys. podatników Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji W odniesieniu do projektu nie były prowadzone konsultacje poprzedzające jego przygotowanie, tzw. pre-konsultacje publiczne. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz stosownie do § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT – ZIPSEE „Cyfrowa Polska” 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 3 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców. Konsultacje projektu ustawy były przeprowadzone w okresie 17–29 grudnia 2025 r. W oparciu o § 40 ust. 3 pkt 1 Regulaminu pracy Rady Ministrów ustalono skrócony termin do zajęcia stanowiska w sprawie niniejszego projektu ustawy. Wyznaczenie terminu krótszego niż 21 dni podyktowane było przede wszystkim pilnością projektu przewidującego korzystne dla podatników rozwiązania polegające na przesunięciu terminów przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie ustaw o podatkach dochodowych. Brak bowiem uchwalenia niniejszych regulacji wywołuje niepewność zarówno po stronie podmiotów objętych obecnie reżimem JPK w podatkach dochodowych, jak również tych podmiotów, które są w trakcie przygotowania do realizacji tych obowiązków w późniejszych okresach. Na krótszy termin wpływ ma również wąski zakres regulacji oraz nieznaczna objętość projektu ustawy. Podsumowanie wyników konsultacji publicznych zostało przedstawione w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 2025 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Źródła finansowania Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla dochodów jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Rozwiązania pozostaną bez wpływu na wydatki sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację dużych przedsiębiorstw. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. 4 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Nie przewiduje się bezpośredniego wpływu planowanych rozwiązań na sytuację ekonomiczną rodzin i obywateli, w tym osób starszych i osób niepełnosprawnych. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Z uwagi na charakter zmian projektowana ustawa ma pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, jak również na funkcjonowanie przedsiębiorców. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania mają charakter korzystny dla przedsiębiorstw, gdyż służą ułatwieniu realizacji obowiązków przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych. Przesunięcie terminu na przesłanie tych ksiąg wydłuża bowiem czas na zgromadzenie stosownych danych podatkowych. Natomiast zmiany w zakresie pełnomocnictw odciążają podatników poprzez usankcjonowanie możliwości podpisania ksiąg podatkowych przez osobę, która jest upoważniona do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Proponowane regulacje nie mają bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Planowane zmiany nie mają wpływu na pozostałe obszary. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Przepisy ustawy wejdą w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Projekt nie wymaga ewaluacji. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników. 1 RAPORT Z KONSULTACJI PUBLICZNYCH I OPINIOWANIA projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD350) 1. Omówienie wyników przeprowadzanych konsultacji publicznych i opiniowania. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT - ZIPSEE „Cyfrowa Polska\" 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 2 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców Projekt nie został przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego z uwagi, iż projektowane rozwiązania pozostają bez wpływu na dochody i wydatki sektora finansów publicznych, w tym JST. Zestawienie zgłoszonych uwag oraz stanowisko projektodawcy prezentuje tabela. 2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt ustawy nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. 3. Podmioty, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. 3 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy Art. 1-2 projektu 1. Związek Banków Polskich Związek Banków Polskich wnosi o jednoczesne wydłużenie terminu dla przesyłania ewidencji środków trwałych i WNiP. Termin ten powinien być taki sam jak w przypadku ksiąg, czyli do 31 lipca roku następnego. Do czasu zatwierdzenia sprawozdania finansowego firmy mogą być wykryte różne błędy, które mogą skutkować zmianami nie tylko w księgach rachunkowych, ale również w ewidencji Środków Trwałych i WNiP. Stąd zasadne jest, aby ten termin był taki sam. Nie wydaje się też, aby wcześniejsze przesłanie jednej ewidencji dawało istotne korzyści dla Ministerstwa Finansów i Gospodarki, a skoro te dwie informacje powinny być ze sobą spójne, to powinny być wysłane łącznie, w tym samym czasie. Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 2 pkt 1 projektu 2. Konfederacja Lewiatan W naszej opinii sformułowanie w art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych powinno jednoznacznie wskazywać, że termin na przekazanie wymaganych struktur Biorąc pod uwagę sformułowanie proponowane przez projektodawcę w art. 1 projektu (dwa różne terminy na przekazanie poszczególnych struktur dla podatników podatku dochodowego od osób fizycznych), celowe jest Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy 4 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy logicznych, objętych obowiązkiem raportowania dotyczy zarówno JPK_KR_PD jak i JPK_ST_KR. Obecnie proponowane sformułowanie w art. 2 przenosi obowiązek na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego, ale zgodnie z obecnym brzmieniem przepisu art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w przepisie mowa jest o „strukturze logicznej” (liczba pojedyncza), a zgodnie z obecnym wymogiem prawnym, podatnicy są zobowiązani do przekazania: JPK_KR_PD – Jednolity Plik Kontrolny Księgi Rachunkowe Podatek Dochodowy oraz JPK_ST_KR – Jednolity Plik Kontrolny Środki Trwałe. jednoznaczne potwierdzenie w ustawie, że dla podatników podatku dochodowego od osób prawnych wnioskowana zmiana terminu przekazania raportów na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego obejmuje obie wymagane struktury. również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 4 projektu – wejście w życie 3. Polska Izba Ubezpieczeń Naszym zdaniem zmiana powyższej ustawy powinna jednoznacznie określać, że termin pierwszego raportowania JPK_KR_PD i JPK_ST_KR jest przeniesiony na 31 lipca 2026r. - Uprzejmie informujemy o trwających obecnie uzgodnieniach projektu rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych. Projekt ten zakłada przedłużenie terminów na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok 5 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Proces legislacyjny projektu jest możliwy do śledzenia pod adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12406201. Dodatkowe postulaty zmian/uwagi 4. Konfederacja Lewiatan Postulujemy przedłużenie terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r., z uwagi na nadzwyczajne i kumulujące się w czasie obciążenia organizacyjne oraz techniczne po stronie podatników. W okresie sporządzania deklaracji CIT-8 za 2025 r. podatnicy będą jednocześnie realizować wdrożenie obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), który wejdzie w życie od lutego 2026 r. Proces ten wymaga znaczącego zaangażowania zasobów kadrowych i informatycznych, w tym dostosowania systemów finansowo-księgowych, procedur wewnętrznych oraz przeprowadzenia szkoleń pracowników. Dodatkowym istotnym obciążeniem jest przygotowanie do obowiązkowego raportowania JPK_CIT, które wiąże się z koniecznością zapewnienia większej szczegółowości danych podatkowych oraz reorganizacji ewidencji księgowych. Obowiązki te w praktyce nakładają się czasowo na zamknięcie roku podatkowego oraz sporządzanie deklaracji CIT-8. Skala oraz kumulacja powyższych obowiązków istotnie ograniczają możliwości terminowego i rzetelnego sporządzenia deklaracji podatkowych. Mając zatem na względzie złożoność rozliczeń CIT jak i kumulację nowych obowiązków raportowych i systemowych na przełomie 2025 r. i 2026 r., zasadnym jest przedłużenie terminu na złożenie deklaracji CIT-8 za 2025 rok. Pozwoli to na prawidłowe wykonanie obowiązków sprawozdawczych, ograniczy ryzyko błędów i korekt po stronie podatników oraz przyczyni się do sprawniejszego wdrożenia nowych systemów raportowych, bez negatywnych skutków dla realizacji dochodów budżetu państwa. Biorąc również Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 6 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy pod uwagę doświadczenia z lat poprzednich, kiedy terminy na złożenie rozliczenia rocznego były przedłużane, takie rozwiązanie spotykało się z pozytywnym odbiorem zarówno ze strony podatników, jak i administracji skarbowej. 5. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 1. Brak spójności terminologicznej i systemowej w zakresie sprawozdawczości podatkowej i rachunkowej. Choć projekt słusznie wydłuża termin przekazywania JPK dla podmiotów prowadzących księgi rachunkowe, nadal utrzymuje się wielość terminów i obowiązków raportowych, które nie są w pełni zsynchronizowane (JPK, sprawozdanie finansowe, zeznania roczne). W praktyce powoduje to kumulację obowiązków w krótkich okresach oraz zwiększa ryzyko błędów. 2. W OSR i uzasadnieniu nie ma ani jednego zdania o skutkach regulacji dla biur rachunkowych, mimo że są one faktycznym wykonawcą obowiązków JPK. W ocenie Krajowej Izby Biur Rachunkowych projekt nie uwzględnia w wystarczającym stopniu roli biur rachunkowych jako podmiotów faktycznie realizujących obowiązki związane z przygotowaniem i przesyłaniem JPK. W szczególności brak jest analizy wpływu projektowanych zmian na odpowiedzialność cywilną i zawodową podmiotów działających jako pełnomocnicy podatników, mimo rozszerzenia zakresu pełnomocnictwa UPL-1 na podpisywanie ksiąg podatkowych. 3. Brak analogicznych rozwiązań dla podatników PIT prowadzących inne formy ewidencji. Z projektu jednoznacznie wynika, że wydłużenie terminu nie obejmuje podatników prowadzących podatkową księgę przychodów i rozchodów. Choć rozumiemy argumentację formalną, wskazujemy, że również w tej grupie przedsiębiorców występują istotne trudności organizacyjne, zwłaszcza przy obsłudze masowej przez biura rachunkowe. Rozważenia wymaga w przyszłości Apelujemy o: • dalsze porządkowanie i harmonizację obowiązków sprawozdawczych, • zapewnienie jasnych wytycznych wdrożeniowych dla podatników i pełnomocników, • uwzględnianie w przyszłych pracach legislacyjnych doświadczeń biur rachunkowych jako kluczowego ogniwa systemu podatkowego. Uwagi i propozycje wykraczają poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 7 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy bardziej kompleksowe podejście do harmonizacji terminów raportowych. 4. Ryzyko interpretacyjne na etapie wdrożenia nowych przepisów Wprowadzenie zmian w zakresie podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników wymaga jednoznacznych wytycznych technicznych i organizacyjnych, w tym jasnej komunikacji ze strony administracji skarbowej. Brak takich wytycznych może skutkować niejednolitą praktyką organów podatkowych i niepewnością po stronie podatników. 5. Krótki termin konsultacji publicznych Rozumiemy potrzebę pilnego procedowania projektu, jednak 7- dniowy termin na zajęcie stanowiska znacząco ogranicza możliwość pogłębionej analizy i konsultacji środowiskowych, zwłaszcza w kontekście powszechności obowiązków JPK i ich wpływu na setki tysięcy przedsiębiorców. Izba zwraca uwagę, że wyjątkowo krótki, 7-dniowy termin konsultacji publicznych, choć zrozumiały z perspektywy harmonogramu legislacyjnego, istotnie ogranicza możliwość pogłębionej analizy skutków regulacji w odniesieniu do masowych obowiązków sprawozdawczych. W przypadku regulacji o tak szerokim oddziaływaniu praktycznym zasadne byłoby zapewnienie dłuższego vacatio consultationis, nawet przy zachowaniu pilnego trybu legislacyjnego. 6. Projekt opiera się na założeniu, że przesunięcie terminu JPK „rozwiązuje problem”, ale nie odnosi się do odpowiedzialności w okresie pomiędzy zamknięciem ksiąg a ewentualnymi korektami po zatwierdzeniu SF. W praktyce, nawet po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego, mogą wystąpić korekty wynikające z badania sprawozdania, czynności sprawdzających lub decyzji właścicielskich. Brak jednoznacznego uregulowania relacji pomiędzy przesłanym JPK a ewentualnymi korektami ksiąg może prowadzić do ryzyka 8 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy odpowiedzialności po stronie podatników oraz podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Zasadne byłoby doprecyzowanie, że korekty dokonane po terminie przekazania JPK, lecz przed zakończeniem postępowań podatkowych, nie będą traktowane jako naruszenie obowiązków ewidencyjnych. 7. Projekt zakłada, że „wszystko będzie jasne”, ale doświadczenie z JPK pokazuje coś przeciwnego. Mając na uwadze doświadczenia związane z wdrażaniem wcześniejszych struktur JPK, Izba postuluje równoczesne przygotowanie i opublikowanie objaśnień podatkowych lub wytycznych technicznych, obejmujących w szczególności zasady podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników, moment uznania JPK za skutecznie złożony oraz tryb postępowania w przypadku konieczności korekty danych. 6. Związek Banków Polskich Chcielibyśmy ponownie podnieść propozycję wydłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT z końca marca na koniec czerwca. Za taką zmianą przepisów przemawiają poniższe argumenty: 1) podatnicy otrzymają więcej czasu. Pierwszy kwartał 2026 r. będzie bardzo ciężkim okresem z uwagi na wdrożenie obligatoryjnego KSeF (zdecydowana większość firm jest w trakcie prac wdrożeniowych) i prace nad JPK_CIT, więc wydłużenie terminu na złożenie zeznania CIT stanowiłoby istotne odciążenie służb finansowo-księgowych i zmniejszyło ilość potencjalnych korekt zeznań CIT. 2) administracja skarbowa otrzymuje zaliczki w trakcie roku, a finalne zobowiązanie roczne może być zawsze wyższe lub niższe od sumy wpłacanych zaliczek (zwłaszcza, że są też wpłacane zaliczki uproszczone). 3) takie wydłużenie istniało już w okresie pandemii – miało bardzo dobry odbiór wśród przedsiębiorców i nie powodowało poważnych niekorzyści budżetowych. 4) w większości krajów UE zeznanie CIT składa się w drugim kwartale po zakończeniu roku lub nawet później, na co Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 9 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy wskazuje m.in. raport PwC: Corporate income tax (CIT) due dates. Pierwszy kwartał po zakończeniu roku jest terminem charakterystycznym dla państw mniej rozwiniętych (np. Albania, Kosowo). Podobny jak obecny termin w Polsce obowiązuje też w Rumunii. Termin obowiązujący w Polsce jest jednym z najkrótszych wśród państw europejskich. Przykładowo, we Francji jest to 5 miesięcy; w Niemczech: 7 miesięcy (lub 14 miesięcy, jeśli zeznanie CIT jest przygotowywane przez doradcę podatkowego), w Wielkiej Brytanii: 12 miesięcy. Obowiązujący dziś termin na rozliczenie podatku CIT, do końca marca następnego roku, istnieje od początku obowiązywania ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i nie został zmieniony mimo tego, że rozliczenie podatkowe staje się z roku na rok co raz bardziej skomplikowane i wymaga coraz większego nakładu pracy. Termin ten obecnie nie daje komfortu w zakresie przygotowania pełnego rozliczenia CIT w dużych jednostkach. Tym bardziej, że termin ten nie jest spójny z terminami na pełne przygotowanie, uzyskanie opinii biegłego rewidenta oraz zatwierdzenie sprawozdań finansowych. Wydłużenie terminu na rozliczenie CIT ułatwiłoby planowanie pracy i alokowanie zasobów po stronie podatników. 7. Krajowa Rada Spółdzielcza Pismem z 19 grudnia 2025 r., L.dz. LD-51/1073/2025/EH, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy. 8. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce Pismem z 22 grudnia 2025 r., BZG/SH/ŁJ/1015/2025, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy.\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Zmiany w JPK: Dłuższe terminy i łatwiejsze podpisywanie dokumentów podatkowych\nSummary: Nowe przepisy ułatwiają przedsiębiorcom rozliczanie podatków, dając im więcej czasu na wysyłanie elektronicznych ksiąg rachunkowych do urzędu skarbowego. Dodatkowo, osoby upoważnione do podpisywania deklaracji podatkowych online będą mogły podpisywać również te księgi, co zmniejszy formalności. Zmiany te mają pozytywny wpływ na mikro, małe i średnie firmy, a także duże przedsiębiorstwa.\nKey Points: Dłuższy czas na wysyłkę ksiąg rachunkowych: Przedsiębiorcy prowadzący pełną księgowość (zarówno osoby fizyczne, jak i firmy) będą mieli więcej czasu – do 31 lipca – na przesłanie swoich elektronicznych ksiąg rachunkowych do urzędu skarbowego. To daje im dodatkowe trzy miesiące na przygotowanie dokumentów., Łatwiejsze podpisywanie dokumentów elektronicznych: Jeśli masz już upoważnienie do podpisywania deklaracji podatkowych przez internet, będziesz mógł nim podpisywać również elektroniczne księgi podatkowe, takie jak księgi rachunkowe czy ewidencje przychodów. Nie będzie potrzebne osobne upoważnienie., Usprawnienie dla przedsiębiorców: Zmiany te mają na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych i ryzyka błędów dla firm, które muszą przesyłać dane w formie Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK)., Brak wpływu na zwykłych obywateli: Ustawa nie wprowadza bezpośrednich zmian dla osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej ani dla budżetu państwa.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n  \"is_valid\": true/false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-16T16:04:31.911Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2445/2445.pdf",
      "model": "gemini-2.5-flash",
      "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 2445 Warszawa, 10 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-47-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów i Gospodarki. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm. 1) ) w art. 24a: 1) w ust. 1 skreśla się wyrazy „zwaną dalej „księgą”,”; 2) w ust. 1a wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 3) w ust. 1b wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 4) w ust. 1c wyrazy „w prowadzonej księdze albo w prowadzonych księgach rachunkowych, o których mowa w ust. 1,” zastępuje się wyrazami „w podatkowej księdze przychodów i rozchodów albo księgach rachunkowych”; 5) ust. 1e otrzymuje brzmienie: „1e. Podmioty, o których mowa w ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 15 ust. 2, prowadzące podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych są obowiązane prowadzić te księgi i ewidencję przy użyciu programów komputerowych oraz przesyłać je właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego po zakończeniu roku podatkowego w terminie: 1) do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 – w przypadku podatkowej księgi przychodów i rozchodów lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, 2) do dnia 31 lipca – w przypadku ksiąg rachunkowych 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 368, 620, 680, 1022, 1180, 1301, 1302, 1366, 1795, 1804, 1817, 1822, 1823, 1838 i 1858 oraz z 2026 r. poz. 203 i 424. – 2 – – za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej.”; 6) w ust. 1f w zdaniu pierwszym wyraz „księga” zastępuje się wyrazami „podatkowa księga przychodów i rozchodów”; 7) po ust. 1f dodaje się ust. 1g w brzmieniu: „1g. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych i ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, przesyłanych na podstawie ust. 1e.”; 8) w ust. 2: a) we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”, b) w pkt 2 wyrazy „tych ksiąg” zastępuje się wyrazami „tej księgi”; 9) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyraz „księgi” zastępuje się wyrazami „podatkowej księgi przychodów i rozchodów”; 10) w ust. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) zakres dodatkowych danych, o które należy uzupełnić podatkową księgę przychodów i rozchodów, księgi rachunkowe lub ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegające przesyłaniu na podstawie ust. 1e, oraz sposób ich wykazywania w tych księgach i tej ewidencji, 2) grupy podmiotów zwolnionych z obowiązku prowadzenia podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przy użyciu programów komputerowych lub przesyłania podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych w całości albo części lub ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, na podstawie ust. 1e”. – 3 – Art. 2. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm. 2) ) w art. 9: 1) w ust. 1c wyrazy „do dnia upływu terminu złożenia zeznania, o którym mowa w art. 27 ust. 1, albo deklaracji, o której mowa w art. 28r ust. 1” zastępuje się wyrazami „do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego”; 2) w ust. 1e wyraz „trzeciego” zastępuje się wyrazem „siódmego”; 3) po ust. 1g dodaje się ust. 1h w brzmieniu: „1h. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a Ordynacji podatkowej obejmuje również upoważnienie do podpisywania ksiąg rachunkowych przesyłanych na podstawie ust. 1c i 1e.”. Art. 3. W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843) w art. 15 po ust. 13 dodaje się ust. 13a w brzmieniu: „13a. Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów działu III rozdziału 9a ustawy – Ordynacja podatkowa obejmuje również upoważnienie do podpisywania ewidencji i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych przesyłanych na podstawie ust. 12.”. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 340, 620, 680, 1022, 1074, 1218, 1301, 1426, 1657, 1658, 1804, 1817 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 331. UZASADNIENIE Przedłożony projekt wprowadza zmiany w: 1. ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą PIT”, 2. ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą CIT”, 3. ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 843), zwanej dalej „ustawą o ryczałcie”. W projekcie przewiduje się wprowadzenie regulacji spełniających postulaty, zgłaszane przez podatników, w zakresie nowych obowiązków ewidencyjnych JPK na gruncie podatku PIT oraz CIT. Proponowane rozwiązania zakładają korzystne dla podatników rozwiązania w zakresie wydłużenia terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie przepisów o podatkach dochodowych oraz w odniesieniu do pełnomocnictwa do podpisywania deklaracji (UPL) – objęcie tym pełnomocnictwem również przypadków podpisywania ksiąg podatkowych. Projekt w art. 1 przewiduje wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych w postaci elektronicznej przez podmioty do tego zobowiązane na mocy art. 24a ust. 1e ustawy PIT do dnia 31 lipca po zakończeniu roku podatkowego. W aktualnym stanie prawnym terminem tym jest dzień upływu terminu na złożenie zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Natomiast proponowany termin, tj. 31 lipca, zostaje wyznaczony na okres następujący po upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów ustawy PIT, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR – podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_ST – ewidencja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR), będą przesyłać te księgi w terminie, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy PIT, tj. do 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Zgodnie z art. 2 projektu proponuje się przesunięcie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych na podstawie art. 9 ust. 1c oraz ust. 1e ustawy CIT do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego. W obecnym stanie prawnym termin ten jest wyznaczony na koniec trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub obrotowego. Analogicznie jak na gruncie ustawy PIT proponowany termin zostaje wyznaczony na okres następujący po 2 upływie ustawowego terminu na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych. Podkreślić należy, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i ustawy CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w nowym terminie określonym w niniejszym projekcie. Dodatkowo projekt zakłada wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej, udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), będzie miało zastosowanie odpowiednio do ksiąg podatkowych, tj.: ksiąg rachunkowych, podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ewidencji przychodów, ewidencji/wykazu środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 oraz art. 3 projektu). Oznacza to, że osoba, która posiada pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej, będzie uprawniona do podpisania także księgi podatkowej. Nie będzie to więc nowe, odrębne pełnomocnictwo, a tylko rozwiązanie, które pozwoli wykorzystać udzielone już pełnomocnictwo na wzorze formularza UPL-1, określonym na podstawie obecnie obowiązujących przepisów, wydanych na podstawie art. 80a § 5 Ordynacji podatkowej. Należy przy tym zwrócić uwagę, że z dniem wejścia w życie projektowanych przepisów będzie możliwe podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych w oparciu o pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej (UPL-1). Możliwe to będzie również na podstawie pełnomocnictw ustanowionych przed dniem wejścia w życie nowych regulacji. Art. 1 projektu w pkt 1–4, 6, 8–10 wprowadza ponadto zmiany uspójniające terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT w zakresie używanego w liczbie pojedynczej pojęcia „księga”, która zgodnie z ust. 1 oznacza podatkową księgę przychodów i rozchodów. Wprowadzone zmiany zapewnią większą czytelność przepisów. Rezygnacja z posługiwania się skrótem „księga” na określenie podatkowej księgi przychodów i rozchodów obejmuje swoim zakresem również upoważnienie ustawowe zawarte w art. 24a 3 ust. 8 ustawy o PIT. W przepisie tym zastąpiono również łącznik „i” na „lub” w celu bardziej precyzyjnego określenia brzmienia fakultatywnej delegacji do wydania rozporządzenia. W tym zakresie zwrócić należy uwagę, że zmianie brzmienia tego przepisu nie towarzyszy zmiana „treści” przepisu, tj. zaproponowana zmiana nie pociąga za sobą zmiany merytorycznej, co oznacza, że zakres upoważnienia ustawowego nie ulega zmianie. Tym samym rozporządzenie wydane na podstawie art. 24a ust. 8 pkt 1 ustawy PIT pozostanie w mocy po wejściu w życie projektowanych zmian, bez konieczności wprowadzania w nim zmian. W art. 4 projektu przewidziano, że projektowana ustawa wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 7 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Na proponowany termin wpływ ma rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 16 lutego 2026 r. w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych (Dz. U. poz. 188). Rozporządzenie to przedłużyło terminy na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT oraz spółek niebędących osobami prawnymi przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Z kolei wejście w życie regulacji w zakresie pełnomocnictw uwarunkowane jest ciążącymi na poszczególnych grupach podatników obowiązkami w zakresie przesyłania ksiąg rachunkowych za rok podatkowy/obrotowy rozpoczynający się od 1 stycznia 2025 r. Projektowana ustawa pozytywnie wpłynie na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców poprzez wydłużenie terminu przesyłania ksiąg rachunkowych w ramach JPK. Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym z Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt nie zawiera przepisów technicznych, wobec czego nie podlega obowiązkowi notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 4 i § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jarosław Neneman – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jarosław Szatański – Dyrektor Departamentu Podatków Dochodowych w Ministerstwie Finansów, tel. 22 694 33 26 e-mail: Sekretariat.DD@mf.gov.pl Data sporządzenia 25 marca 2026 r. Źródło Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów UD350 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Proponowane rozwiązania stanowią odpowiedź na istniejące potrzeby dotyczące obowiązków przekazywania Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK) w zakresie, w jakim dotyczą podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Obowiązujące terminy ustawowe w zakresie przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych poprzedzają termin na zatwierdzenie rocznego sprawozdania finansowego oraz ostatecznego zamknięcia ksiąg rachunkowych. W konsekwencji podatnicy mają praktyczne problemy z prawidłowym wypełnianiem ciążących na nich obowiązków. Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem prawnym przekazanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych następuje: • na gruncie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 163, z późn. zm.) po zakończeniu roku podatkowego w terminie do dnia upływu terminu złożenia zeznania, tj. do 30 kwietnia, • na gruncie ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.) w terminie do końca trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub roku obrotowego. Stosownie do ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.) termin na zatwierdzenie przez organ zatwierdzający rocznego sprawozdania finansowego wynosi niedłużej niż 6 miesięcy od dnia bilansowego. Z kolei ostateczne zamknięcie i otwarcie ksiąg rachunkowych jednostki kontynuującej działalność powinno nastąpić najpóźniej w ciągu 15 dni od dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego za rok obrotowy. Ponadto w obecnym stanie prawnym brakuje regulacji pozwalających na podpisywanie ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych (PIT, CIT i zryczałtowany podatek dochodowy) przez pełnomocników posiadających pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Proponuje się wydłużenie terminu na przesyłanie JPK w podatkach dochodowych (PIT i CIT) do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego podmiotom prowadzącym księgi rachunkowe (JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR). Brak przy tym uzasadnienia do wydłużenia tego terminu podatnikom PIT prowadzącym inne księgi podatkowe, np. podatkową księgę przychodów i rozchodów, w przypadku których wykonanie obowiązku przekazania JPK nie jest uwarunkowane zatwierdzeniem sprawozdania finansowego. Proponuje się również wprowadzenie przepisów, zgodnie z którymi pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej za pomocą środków komunikacji elektronicznej udzielone na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa będzie miało zastosowanie do ksiąg podatkowych w podatkach dochodowych. W pozostałym zakresie proponuje się wprowadzenie zmian uspójniających terminologię używaną na gruncie art. 24a ustawy PIT. Wprowadzone zmiany mają na celu zwiększenie czytelności przepisów. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W zakresie podatków bezpośrednich, w tym podatku dochodowego od osób fizycznych oraz osób prawnych, każde państwo członkowskie UE może realizować własną politykę podatkową. Kwestie regulowane projektem ustawy nie podlegają też żadnej formie harmonizacji na szczeblu UE czy umów międzynarodowych. Na ten moment Unia Europejska nie narzuca swoim członkom jednolitego systemu podatków bezpośrednich. Poszczególne państwa członkowskie mogą więc ustalać zakres opodatkowania według własnego uznania. 2 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), w tym prowadzący księgi rachunkowe ok. 3 mln podatników, w tym 51 tys. podatników prowadzących księgi rachunkowe Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD Podatnicy podatku dochodowego od osób prawnych (CIT) ok. 300 tys. podatników Dane podatkowe MF Pozytywne – wydłużenie terminu na przesyłanie ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem struktur logicznych JPK oraz poszerzenie upoważnienia z UPL-1 do podpisywania JPK_PD 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji W odniesieniu do projektu nie były prowadzone konsultacje poprzedzające jego przygotowanie, tzw. pre-konsultacje publiczne. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz stosownie do § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.), projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT – ZIPSEE „Cyfrowa Polska” 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 3 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców. Konsultacje projektu ustawy były przeprowadzone w okresie 17–29 grudnia 2025 r. W oparciu o § 40 ust. 3 pkt 1 Regulaminu pracy Rady Ministrów ustalono skrócony termin do zajęcia stanowiska w sprawie niniejszego projektu ustawy. Wyznaczenie terminu krótszego niż 21 dni podyktowane było przede wszystkim pilnością projektu przewidującego korzystne dla podatników rozwiązania polegające na przesunięciu terminów przesyłania ksiąg rachunkowych na gruncie ustaw o podatkach dochodowych. Brak bowiem uchwalenia niniejszych regulacji wywołuje niepewność zarówno po stronie podmiotów objętych obecnie reżimem JPK w podatkach dochodowych, jak również tych podmiotów, które są w trakcie przygotowania do realizacji tych obowiązków w późniejszych okresach. Na krótszy termin wpływ ma również wąski zakres regulacji oraz nieznaczna objętość projektu ustawy. Podsumowanie wyników konsultacji publicznych zostało przedstawione w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 2025 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0–10) Dochody ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST Fundusz Solidarnościowy Źródła finansowania Projektowana ustawa nie spowoduje skutków finansowych dla dochodów jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Rozwiązania pozostaną bez wpływu na wydatki sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację dużych przedsiębiorstw. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Projektowana ustawa wpłynie pozytywnie na sytuację sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. 4 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Nie przewiduje się bezpośredniego wpływu planowanych rozwiązań na sytuację ekonomiczną rodzin i obywateli, w tym osób starszych i osób niepełnosprawnych. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Z uwagi na charakter zmian projektowana ustawa ma pozytywny wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, jak również na funkcjonowanie przedsiębiorców. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązania mają charakter korzystny dla przedsiębiorstw, gdyż służą ułatwieniu realizacji obowiązków przekazywania ksiąg rachunkowych z wykorzystaniem odpowiednich struktur logicznych JPK w podatkach dochodowych. Przesunięcie terminu na przesłanie tych ksiąg wydłuża bowiem czas na zgromadzenie stosownych danych podatkowych. Natomiast zmiany w zakresie pełnomocnictw odciążają podatników poprzez usankcjonowanie możliwości podpisania ksiąg podatkowych przez osobę, która jest upoważniona do podpisywania deklaracji podatkowych składanych w formie elektronicznej. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Proponowane regulacje nie mają bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Planowane zmiany nie mają wpływu na pozostałe obszary. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Przepisy ustawy wejdą w życie z dniem 1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3, które wejdą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Projekt nie wymaga ewaluacji. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników. 1 RAPORT Z KONSULTACJI PUBLICZNYCH I OPINIOWANIA projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD350) 1. Omówienie wyników przeprowadzanych konsultacji publicznych i opiniowania. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806, z późn. zm.) projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. W ramach konsultacji publicznych projekt został przekazany następującym organizacjom: 1. Business Centre Club 2. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce 3. Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce 4. Polska Izba Biegłych Rewidentów 5. Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług 6. Krajowa Izba Doradców Podatkowych 7. Krajowa Izba Gospodarcza 8. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 9. Konfederacja LEWIATAN 10. Krajowa Izba Radców Prawnych 11. Polska Rada Biznesu 12. Polska Izba Handlu 13. Związek Banków Polskich 14. Związek Rzemiosła Polskiego 15. Rada Krajowa Federacji Konsumentów 16. Zrzeszenie Prawników Polskich 17. Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji 18. Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji 19. Związek Przedsiębiorców i Pracodawców 20. Federacja Przedsiębiorców Polskich 21. Polskie Stowarzyszenie Vendingu 22. Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej 23. Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji 24. Ogólnopolska Federacja Przedsiębiorców i Pracodawców Przedsiębiorcy.pl 25. Związek Importerów i Producentów Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego Branży RTV i IT - ZIPSEE „Cyfrowa Polska\" 26. Izba Gospodarki Elektronicznej 27. Polska Izba Komunikacji Elektronicznej 28. Polska Izba Ubezpieczeń 2 29. Krajowa Rada Spółdzielcza 30. Polskie Towarzystwo Gospodarcze 31. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 32. Stowarzyszenie Współpracujących Biur Rachunkowych 33. Organizacja Pracodawców Rada Przedsiębiorców Projekt nie został przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego z uwagi, iż projektowane rozwiązania pozostają bez wpływu na dochody i wydatki sektora finansów publicznych, w tym JST. Zestawienie zgłoszonych uwag oraz stanowisko projektodawcy prezentuje tabela. 2. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt ustawy nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. 3. Podmioty, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. 3 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy Art. 1-2 projektu 1. Związek Banków Polskich Związek Banków Polskich wnosi o jednoczesne wydłużenie terminu dla przesyłania ewidencji środków trwałych i WNiP. Termin ten powinien być taki sam jak w przypadku ksiąg, czyli do 31 lipca roku następnego. Do czasu zatwierdzenia sprawozdania finansowego firmy mogą być wykryte różne błędy, które mogą skutkować zmianami nie tylko w księgach rachunkowych, ale również w ewidencji Środków Trwałych i WNiP. Stąd zasadne jest, aby ten termin był taki sam. Nie wydaje się też, aby wcześniejsze przesłanie jednej ewidencji dawało istotne korzyści dla Ministerstwa Finansów i Gospodarki, a skoro te dwie informacje powinny być ze sobą spójne, to powinny być wysłane łącznie, w tym samym czasie. Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 2 pkt 1 projektu 2. Konfederacja Lewiatan W naszej opinii sformułowanie w art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych powinno jednoznacznie wskazywać, że termin na przekazanie wymaganych struktur Biorąc pod uwagę sformułowanie proponowane przez projektodawcę w art. 1 projektu (dwa różne terminy na przekazanie poszczególnych struktur dla podatników podatku dochodowego od osób fizycznych), celowe jest Uwaga niezasadna. Należy zauważyć, że ewidencja środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jest elementem ksiąg rachunkowych, zatem wydłużony termin dotyczy 4 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy logicznych, objętych obowiązkiem raportowania dotyczy zarówno JPK_KR_PD jak i JPK_ST_KR. Obecnie proponowane sformułowanie w art. 2 przenosi obowiązek na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego, ale zgodnie z obecnym brzmieniem przepisu art. 9 ust. 1c ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w przepisie mowa jest o „strukturze logicznej” (liczba pojedyncza), a zgodnie z obecnym wymogiem prawnym, podatnicy są zobowiązani do przekazania: JPK_KR_PD – Jednolity Plik Kontrolny Księgi Rachunkowe Podatek Dochodowy oraz JPK_ST_KR – Jednolity Plik Kontrolny Środki Trwałe. jednoznaczne potwierdzenie w ustawie, że dla podatników podatku dochodowego od osób prawnych wnioskowana zmiana terminu przekazania raportów na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego obejmuje obie wymagane struktury. również tej ewidencji jako części ksiąg rachunkowych. Wyodrębnienie w ramach obowiązującej struktury logicznej plików JPK_KR_PD oraz JPK_ST_KR ma charakter wyłącznie techniczny. Zatem podmioty obowiązane do przesłania ksiąg rachunkowych (na gruncie ustawy PIT, jak i CIT) prześlą te księgi, w tym ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, w przedłużanym w niniejszym projekcie terminie. Natomiast pozostałe podmioty obowiązane, na gruncie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, do przesyłania ksiąg podatkowych w formie elektronicznej, tj.: JPK_PKPIR - podatkowa księga przychodów i rozchodów, JPK_EWP - ewidencja przychodów, JPK_ST – ewidencja/wykaz środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (dla podmiotów składających JPK_PKPIR lub JPK_EWP), będą przesyłać te księgi w terminie złożenia zeznania podatkowego. Niemniej jednak z uwagi na przedstawione wątpliwości, powyższe doprecyzowanie zostanie uwzględnione w projekcie uzasadnienia. Art. 4 projektu – wejście w życie 3. Polska Izba Ubezpieczeń Naszym zdaniem zmiana powyższej ustawy powinna jednoznacznie określać, że termin pierwszego raportowania JPK_KR_PD i JPK_ST_KR jest przeniesiony na 31 lipca 2026r. - Uprzejmie informujemy o trwających obecnie uzgodnieniach projektu rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie przedłużenia terminów przesyłania ksiąg rachunkowych w zakresie podatku dochodowego od osób prawnych. Projekt ten zakłada przedłużenie terminów na przesłanie ksiąg rachunkowych dla podatników CIT przesyłających po raz pierwszy księgi rachunkowe za rok 5 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy podatkowy/obrotowy rozpoczynający się po dniu 31 grudnia 2024 r. i kończący się przed 1 kwietnia 2026 r. Proces legislacyjny projektu jest możliwy do śledzenia pod adresem: https://legislacja.gov.pl/projekt/12406201. Dodatkowe postulaty zmian/uwagi 4. Konfederacja Lewiatan Postulujemy przedłużenie terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r., z uwagi na nadzwyczajne i kumulujące się w czasie obciążenia organizacyjne oraz techniczne po stronie podatników. W okresie sporządzania deklaracji CIT-8 za 2025 r. podatnicy będą jednocześnie realizować wdrożenie obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), który wejdzie w życie od lutego 2026 r. Proces ten wymaga znaczącego zaangażowania zasobów kadrowych i informatycznych, w tym dostosowania systemów finansowo-księgowych, procedur wewnętrznych oraz przeprowadzenia szkoleń pracowników. Dodatkowym istotnym obciążeniem jest przygotowanie do obowiązkowego raportowania JPK_CIT, które wiąże się z koniecznością zapewnienia większej szczegółowości danych podatkowych oraz reorganizacji ewidencji księgowych. Obowiązki te w praktyce nakładają się czasowo na zamknięcie roku podatkowego oraz sporządzanie deklaracji CIT-8. Skala oraz kumulacja powyższych obowiązków istotnie ograniczają możliwości terminowego i rzetelnego sporządzenia deklaracji podatkowych. Mając zatem na względzie złożoność rozliczeń CIT jak i kumulację nowych obowiązków raportowych i systemowych na przełomie 2025 r. i 2026 r., zasadnym jest przedłużenie terminu na złożenie deklaracji CIT-8 za 2025 rok. Pozwoli to na prawidłowe wykonanie obowiązków sprawozdawczych, ograniczy ryzyko błędów i korekt po stronie podatników oraz przyczyni się do sprawniejszego wdrożenia nowych systemów raportowych, bez negatywnych skutków dla realizacji dochodów budżetu państwa. Biorąc również Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 6 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy pod uwagę doświadczenia z lat poprzednich, kiedy terminy na złożenie rozliczenia rocznego były przedłużane, takie rozwiązanie spotykało się z pozytywnym odbiorem zarówno ze strony podatników, jak i administracji skarbowej. 5. Krajowa Izba Biur Rachunkowych 1. Brak spójności terminologicznej i systemowej w zakresie sprawozdawczości podatkowej i rachunkowej. Choć projekt słusznie wydłuża termin przekazywania JPK dla podmiotów prowadzących księgi rachunkowe, nadal utrzymuje się wielość terminów i obowiązków raportowych, które nie są w pełni zsynchronizowane (JPK, sprawozdanie finansowe, zeznania roczne). W praktyce powoduje to kumulację obowiązków w krótkich okresach oraz zwiększa ryzyko błędów. 2. W OSR i uzasadnieniu nie ma ani jednego zdania o skutkach regulacji dla biur rachunkowych, mimo że są one faktycznym wykonawcą obowiązków JPK. W ocenie Krajowej Izby Biur Rachunkowych projekt nie uwzględnia w wystarczającym stopniu roli biur rachunkowych jako podmiotów faktycznie realizujących obowiązki związane z przygotowaniem i przesyłaniem JPK. W szczególności brak jest analizy wpływu projektowanych zmian na odpowiedzialność cywilną i zawodową podmiotów działających jako pełnomocnicy podatników, mimo rozszerzenia zakresu pełnomocnictwa UPL-1 na podpisywanie ksiąg podatkowych. 3. Brak analogicznych rozwiązań dla podatników PIT prowadzących inne formy ewidencji. Z projektu jednoznacznie wynika, że wydłużenie terminu nie obejmuje podatników prowadzących podatkową księgę przychodów i rozchodów. Choć rozumiemy argumentację formalną, wskazujemy, że również w tej grupie przedsiębiorców występują istotne trudności organizacyjne, zwłaszcza przy obsłudze masowej przez biura rachunkowe. Rozważenia wymaga w przyszłości Apelujemy o: • dalsze porządkowanie i harmonizację obowiązków sprawozdawczych, • zapewnienie jasnych wytycznych wdrożeniowych dla podatników i pełnomocników, • uwzględnianie w przyszłych pracach legislacyjnych doświadczeń biur rachunkowych jako kluczowego ogniwa systemu podatkowego. Uwagi i propozycje wykraczają poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 7 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy bardziej kompleksowe podejście do harmonizacji terminów raportowych. 4. Ryzyko interpretacyjne na etapie wdrożenia nowych przepisów Wprowadzenie zmian w zakresie podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników wymaga jednoznacznych wytycznych technicznych i organizacyjnych, w tym jasnej komunikacji ze strony administracji skarbowej. Brak takich wytycznych może skutkować niejednolitą praktyką organów podatkowych i niepewnością po stronie podatników. 5. Krótki termin konsultacji publicznych Rozumiemy potrzebę pilnego procedowania projektu, jednak 7- dniowy termin na zajęcie stanowiska znacząco ogranicza możliwość pogłębionej analizy i konsultacji środowiskowych, zwłaszcza w kontekście powszechności obowiązków JPK i ich wpływu na setki tysięcy przedsiębiorców. Izba zwraca uwagę, że wyjątkowo krótki, 7-dniowy termin konsultacji publicznych, choć zrozumiały z perspektywy harmonogramu legislacyjnego, istotnie ogranicza możliwość pogłębionej analizy skutków regulacji w odniesieniu do masowych obowiązków sprawozdawczych. W przypadku regulacji o tak szerokim oddziaływaniu praktycznym zasadne byłoby zapewnienie dłuższego vacatio consultationis, nawet przy zachowaniu pilnego trybu legislacyjnego. 6. Projekt opiera się na założeniu, że przesunięcie terminu JPK „rozwiązuje problem”, ale nie odnosi się do odpowiedzialności w okresie pomiędzy zamknięciem ksiąg a ewentualnymi korektami po zatwierdzeniu SF. W praktyce, nawet po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego, mogą wystąpić korekty wynikające z badania sprawozdania, czynności sprawdzających lub decyzji właścicielskich. Brak jednoznacznego uregulowania relacji pomiędzy przesłanym JPK a ewentualnymi korektami ksiąg może prowadzić do ryzyka 8 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy odpowiedzialności po stronie podatników oraz podmiotów prowadzących księgi rachunkowe. Zasadne byłoby doprecyzowanie, że korekty dokonane po terminie przekazania JPK, lecz przed zakończeniem postępowań podatkowych, nie będą traktowane jako naruszenie obowiązków ewidencyjnych. 7. Projekt zakłada, że „wszystko będzie jasne”, ale doświadczenie z JPK pokazuje coś przeciwnego. Mając na uwadze doświadczenia związane z wdrażaniem wcześniejszych struktur JPK, Izba postuluje równoczesne przygotowanie i opublikowanie objaśnień podatkowych lub wytycznych technicznych, obejmujących w szczególności zasady podpisywania ksiąg podatkowych przez pełnomocników, moment uznania JPK za skutecznie złożony oraz tryb postępowania w przypadku konieczności korekty danych. 6. Związek Banków Polskich Chcielibyśmy ponownie podnieść propozycję wydłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT z końca marca na koniec czerwca. Za taką zmianą przepisów przemawiają poniższe argumenty: 1) podatnicy otrzymają więcej czasu. Pierwszy kwartał 2026 r. będzie bardzo ciężkim okresem z uwagi na wdrożenie obligatoryjnego KSeF (zdecydowana większość firm jest w trakcie prac wdrożeniowych) i prace nad JPK_CIT, więc wydłużenie terminu na złożenie zeznania CIT stanowiłoby istotne odciążenie służb finansowo-księgowych i zmniejszyło ilość potencjalnych korekt zeznań CIT. 2) administracja skarbowa otrzymuje zaliczki w trakcie roku, a finalne zobowiązanie roczne może być zawsze wyższe lub niższe od sumy wpłacanych zaliczek (zwłaszcza, że są też wpłacane zaliczki uproszczone). 3) takie wydłużenie istniało już w okresie pandemii – miało bardzo dobry odbiór wśród przedsiębiorców i nie powodowało poważnych niekorzyści budżetowych. 4) w większości krajów UE zeznanie CIT składa się w drugim kwartale po zakończeniu roku lub nawet później, na co Nowelizacja ustawy o CIT w zakresie przedłużenia terminu na złożenie zeznania rocznego CIT-8 za 2025 r. do 30 czerwca 2026 r. Uwaga niezasadna. Propozycja wykracza poza zakres spraw regulowanych niniejszym projektem. 9 Zestawienie zgłoszonych uwag oraz komentarz projektodawcy Lp. Podmiot zgłaszający Treść uwagi Propozycja podmiotu zgłaszającego Komentarz projektodawcy wskazuje m.in. raport PwC: Corporate income tax (CIT) due dates. Pierwszy kwartał po zakończeniu roku jest terminem charakterystycznym dla państw mniej rozwiniętych (np. Albania, Kosowo). Podobny jak obecny termin w Polsce obowiązuje też w Rumunii. Termin obowiązujący w Polsce jest jednym z najkrótszych wśród państw europejskich. Przykładowo, we Francji jest to 5 miesięcy; w Niemczech: 7 miesięcy (lub 14 miesięcy, jeśli zeznanie CIT jest przygotowywane przez doradcę podatkowego), w Wielkiej Brytanii: 12 miesięcy. Obowiązujący dziś termin na rozliczenie podatku CIT, do końca marca następnego roku, istnieje od początku obowiązywania ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i nie został zmieniony mimo tego, że rozliczenie podatkowe staje się z roku na rok co raz bardziej skomplikowane i wymaga coraz większego nakładu pracy. Termin ten obecnie nie daje komfortu w zakresie przygotowania pełnego rozliczenia CIT w dużych jednostkach. Tym bardziej, że termin ten nie jest spójny z terminami na pełne przygotowanie, uzyskanie opinii biegłego rewidenta oraz zatwierdzenie sprawozdań finansowych. Wydłużenie terminu na rozliczenie CIT ułatwiłoby planowanie pracy i alokowanie zasobów po stronie podatników. 7. Krajowa Rada Spółdzielcza Pismem z 19 grudnia 2025 r., L.dz. LD-51/1073/2025/EH, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy. 8. Stowarzyszenie Księgowych w Polsce Pismem z 22 grudnia 2025 r., BZG/SH/ŁJ/1015/2025, poinformowano o braku uwag wobec projektu. Nie dotyczy.\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n    \"Second short bullet point in English...\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n    \"Deuxième court point en français...\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n    \"Segundo punto breve en español...\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\n  ],\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w JPK: Dłuższe terminy i łatwiejsze podpisywanie dokumentów podatkowych\",\n  \"pl_summary\": \"Nowe przepisy ułatwiają przedsiębiorcom rozliczanie podatków, dając im więcej czasu na wysyłanie elektronicznych ksiąg rachunkowych do urzędu skarbowego. Dodatkowo, osoby upoważnione do podpisywania deklaracji podatkowych online będą mogły podpisywać również te księgi, co zmniejszy formalności. Zmiany te mają pozytywny wpływ na mikro, małe i średnie firmy, a także duże przedsiębiorstwa.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Dłuższy czas na wysyłkę ksiąg rachunkowych: Przedsiębiorcy prowadzący pełną księgowość (zarówno osoby fizyczne, jak i firmy) będą mieli więcej czasu – do 31 lipca – na przesłanie swoich elektronicznych ksiąg rachunkowych do urzędu skarbowego. To daje im dodatkowe trzy miesiące na przygotowanie dokumentów.\",\n    \"Łatwiejsze podpisywanie dokumentów elektronicznych: Jeśli masz już upoważnienie do podpisywania deklaracji podatkowych przez internet, będziesz mógł nim podpisywać również elektroniczne księgi podatkowe, takie jak księgi rachunkowe czy ewidencje przychodów. Nie będzie potrzebne osobne upoważnienie.\",\n    \"Usprawnienie dla przedsiębiorców: Zmiany te mają na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych i ryzyka błędów dla firm, które muszą przesyłać dane w formie Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK).\",\n    \"Brak wpływu na zwykłych obywateli: Ustawa nie wprowadza bezpośrednich zmian dla osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej ani dla budżetu państwa.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"JPK Changes: Extended Deadlines and Easier Tax Document Signing\",\n  \"eng_summary\": \"New regulations simplify tax settlements for entrepreneurs by granting more time to submit electronic accounting books to the tax office. Additionally, individuals authorized to sign online tax declarations will now be able to sign these books as well, reducing paperwork. These changes positively impact micro, small, medium, and large enterprises.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Extended deadline for accounting books: Entrepreneurs keeping full accounting records (both individuals and companies) will have more time – until July 31st – to submit their electronic accounting books to the tax office. This provides an additional three months for document preparation.\",\n    \"Easier electronic document signing: If you already have authorization to sign online tax declarations, you will also be able to use it to sign electronic tax books, such as accounting books or revenue records. No separate authorization will be needed.\",\n    \"Streamlining for entrepreneurs: These changes aim to reduce administrative burdens and the risk of errors for businesses required to submit data in the Standard Audit File (JPK) format.\",\n    \"No direct impact on ordinary citizens: The act does not introduce direct changes for individuals not running a business or for the state budget.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"JPK-Änderungen: Längere Fristen und einfachere Unterzeichnung von Steuerdokumenten\",\n  \"de_summary\": \"Neue Vorschriften vereinfachen die Steuerabrechnung für Unternehmer, indem sie mehr Zeit für die elektronische Übermittlung von Buchhaltungsunterlagen an das Finanzamt einräumen. Darüber hinaus können Personen, die zur Online-Unterzeichnung von Steuererklärungen bevollmächtigt sind, nun auch diese Bücher unterzeichnen, was den bürokratischen Aufwand reduziert. Diese Änderungen wirken sich positiv auf Kleinst-, Klein-, Mittel- und Großunternehmen aus.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Längere Frist für die Übermittlung von Buchhaltungsunterlagen: Unternehmer, die eine vollständige Buchhaltung führen (sowohl Einzelpersonen als auch Unternehmen), haben mehr Zeit – bis zum 31. Juli – um ihre elektronischen Buchhaltungsunterlagen an das Finanzamt zu übermitteln. Dies gibt ihnen drei zusätzliche Monate für die Dokumentenvorbereitung.\",\n    \"Einfachere elektronische Dokumentenunterzeichnung: Wenn Sie bereits eine Vollmacht zur Online-Unterzeichnung von Steuererklärungen besitzen, können Sie diese auch zur Unterzeichnung elektronischer Steuerbücher, wie Buchhaltungsunterlagen oder Einnahmenverzeichnisse, verwenden. Eine separate Vollmacht ist nicht erforderlich.\",\n    \"Vereinfachung für Unternehmer: Diese Änderungen zielen darauf ab, den Verwaltungsaufwand und das Fehlerrisiko für Unternehmen zu reduzieren, die Daten im Standard Audit File (JPK)-Format übermitteln müssen.\",\n    \"Keine direkten Auswirkungen auf normale Bürger: Das Gesetz führt keine direkten Änderungen für Personen ein, die kein Unternehmen führen, oder für den Staatshaushalt.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications JPK : Délais prolongés et signature simplifiée des documents fiscaux\",\n  \"fr_summary\": \"Les nouvelles réglementations simplifient les déclarations fiscales pour les entrepreneurs en leur accordant plus de temps pour soumettre leurs livres comptables électroniques au bureau des impôts. De plus, les personnes autorisées à signer les déclarations fiscales en ligne pourront désormais signer également ces livres, réduisant ainsi la paperasserie. Ces changements ont un impact positif sur les micro, petites, moyennes et grandes entreprises.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Délai prolongé pour les livres comptables : Les entrepreneurs tenant une comptabilité complète (personnes physiques et morales) auront plus de temps – jusqu'au 31 juillet – pour soumettre leurs livres comptables électroniques au bureau des impôts. Cela leur donne trois mois supplémentaires pour la préparation des documents.\",\n    \"Signature de documents électroniques simplifiée : Si vous disposez déjà d'une autorisation pour signer des déclarations fiscales en ligne, vous pourrez également l'utiliser pour signer des livres fiscaux électroniques, tels que les livres comptables ou les registres de recettes. Aucune autorisation distincte ne sera nécessaire.\",\n    \"Rationalisation pour les entrepreneurs : Ces changements visent à réduire les charges administratives et le risque d'erreurs pour les entreprises tenues de soumettre des données au format Fichier d'Audit Standard (JPK).\",\n    \"Pas d'impact direct sur les citoyens ordinaires : La loi n'introduit pas de changements directs pour les particuliers ne gérant pas d'entreprise ni pour le budget de l'État.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios JPK: Plazos Extendidos y Firma Simplificada de Documentos Fiscales\",\n  \"es_summary\": \"Las nuevas regulaciones simplifican las liquidaciones de impuestos para los empresarios al otorgar más tiempo para presentar los libros contables electrónicos a la oficina de impuestos. Además, las personas autorizadas para firmar declaraciones de impuestos en línea ahora también podrán firmar estos libros, reduciendo el papeleo. Estos cambios impactan positivamente a las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Plazo extendido para libros contables: Los empresarios que lleven contabilidad completa (tanto personas físicas como jurídicas) tendrán más tiempo – hasta el 31 de julio – para presentar sus libros contables electrónicos a la oficina de impuestos. Esto les otorga tres meses adicionales para la preparación de documentos.\",\n    \"Firma de documentos electrónicos más fácil: Si ya tiene autorización para firmar declaraciones de impuestos en línea, también podrá usarla para firmar libros fiscales electrónicos, como libros contables o registros de ingresos. No se necesitará una autorización separada.\",\n    \"Simplificación para empresarios: Estos cambios tienen como objetivo reducir las cargas administrativas y el riesgo de errores para las empresas que deben presentar datos en el formato de Archivo de Auditoría Estándar (JPK).\",\n    \"Sin impacto directo en los ciudadanos comunes: La ley no introduce cambios directos para las personas que no dirigen un negocio ni para el presupuesto estatal.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche JPK: Scadenze Estese e Firma Semplificata Documenti Fiscali\",\n  \"it_summary\": \"Le nuove normative semplificano le liquidazioni fiscali per gli imprenditori, concedendo più tempo per presentare i libri contabili elettronici all'ufficio delle imposte. Inoltre, le persone autorizzate a firmare le dichiarazioni fiscali online potranno ora firmare anche questi libri, riducendo la burocrazia. Questi cambiamenti hanno un impatto positivo sulle micro, piccole, medie e grandi imprese.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Scadenza estesa per i libri contabili: Gli imprenditori che tengono una contabilità completa (sia persone fisiche che giuridiche) avranno più tempo – fino al 31 luglio – per presentare i loro libri contabili elettronici all'ufficio delle imposte. Ciò offre loro tre mesi aggiuntivi per la preparazione dei documenti.\",\n    \"Firma dei documenti elettronici più semplice: Se si dispone già di un'autorizzazione per firmare le dichiarazioni fiscali online, sarà possibile utilizzarla anche per firmare i libri fiscali elettronici, come i libri contabili o i registri dei ricavi. Non sarà necessaria un'autorizzazione separata.\",\n    \"Semplificazione per gli imprenditori: Queste modifiche mirano a ridurre gli oneri amministrativi e il rischio di errori per le imprese tenute a presentare i dati nel formato Standard Audit File (JPK).\",\n    \"Nessun impatto diretto sui cittadini comuni: La legge non introduce modifiche dirette per le persone che non gestiscono un'attività commerciale o per il bilancio statale.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"JPK Wijzigingen: Verlengde Termijnen en Eenvoudiger Ondertekenen Belastingdocumenten\",\n  \"nl_summary\": \"Nieuwe regelgeving vereenvoudigt belastingaangiften voor ondernemers door meer tijd te geven voor het indienen van elektronische boekhoudkundige boeken bij de belastingdienst. Bovendien kunnen personen die gemachtigd zijn om online belastingaangiften te ondertekenen, nu ook deze boeken ondertekenen, wat de administratieve last vermindert. Deze wijzigingen hebben een positieve impact op micro-, kleine, middelgrote en grote ondernemingen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Verlengde termijn voor boekhoudkundige boeken: Ondernemers die een volledige boekhouding voeren (zowel individuen als bedrijven) krijgen meer tijd – tot 31 juli – om hun elektronische boekhoudkundige boeken bij de belastingdienst in te dienen. Dit geeft hen drie extra maanden voor de documentvoorbereiding.\",\n    \"Eenvoudiger elektronisch ondertekenen van documenten: Als u al gemachtigd bent om online belastingaangiften te ondertekenen, kunt u deze ook gebruiken om elektronische belastingboeken, zoals boekhoudkundige boeken of inkomstenregisters, te ondertekenen. Een aparte machtiging is niet nodig.\",\n    \"Stroomlijning voor ondernemers: Deze wijzigingen zijn bedoeld om de administratieve lasten en het risico op fouten te verminderen voor bedrijven die gegevens moeten indienen in het Standard Audit File (JPK) formaat.\",\n    \"Geen directe impact op gewone burgers: De wet introduceert geen directe wijzigingen voor personen die geen bedrijf runnen of voor de staatsbegroting.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações JPK: Prazos Estendidos e Assinatura Simplificada de Documentos Fiscais\",\n  \"pt_summary\": \"As novas regulamentações simplificam os acertos fiscais para empresários, concedendo mais tempo para enviar livros contábeis eletrônicos ao fisco. Além disso, indivíduos autorizados a assinar declarações fiscais online poderão agora assinar também esses livros, reduzindo a burocracia. Essas mudanças impactam positivamente micro, pequenas, médias e grandes empresas.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Prazo estendido para livros contábeis: Empresários que mantêm contabilidade completa (tanto pessoas físicas quanto jurídicas) terão mais tempo – até 31 de julho – para enviar seus livros contábeis eletrônicos ao fisco. Isso lhes concede três meses adicionais para a preparação dos documentos.\",\n    \"Assinatura de documentos eletrônicos mais fácil: Se você já tem autorização para assinar declarações fiscais online, também poderá usá-la para assinar livros fiscais eletrônicos, como livros contábeis ou registros de receitas. Nenhuma autorização separada será necessária.\",\n    \"Simplificação para empresários: Essas mudanças visam reduzir os encargos administrativos e o risco de erros para empresas que precisam enviar dados no formato de Arquivo de Auditoria Padrão (JPK).\",\n    \"Nenhum impacto direto nos cidadãos comuns: A lei não introduz alterações diretas para indivíduos que não administram um negócio ou para o orçamento do estado.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Taxes\",\n    \"Informatization\",\n    \"Economy\"\n  ]\n}"
    }
  ]
}