{
  "legislationId": "10_2452",
  "lastUpdate": "2026-04-17T16:10:33.654Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-04-17T16:10:33.654Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2452/2452.pdf",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 2452 Warszawa, 1 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz ustawy - Kodeks wyborczy. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy panią posłankę Paulinę Matysiak. (-) Jan Krzysztof Ardanowski; (-) Karina Anna Bosak; (-) Krzysztof Bosak; (-) Janusz Cieszyński; (-) Radosław Fogiel; (-) Piotr Górnikiewicz; (-) Michał Gramatyka; (-) Marcin Horała; (-) Paweł Jabłoński; (-) Marcin Józefaciuk; (-) Maciej Konieczny; (-) Paweł Kukiz; (-) Paulina Matysiak; (-) Krzysztof Mulawa; (-) Bartłomiej Pejo; (-) Grzegorz Puda; (-) Bartosz Romowicz; (-) Tomasz Rzymkowski; (-) Jarosław Sachajko; (-) Ewa Schädler; (-) Łukasz Schreiber; (-) Marta Stożek; (-) Piotr Paweł Strach; (-) Krzysztof Szczucki; (-) Krzysztof Szymański; (-) Szymon Szynkowski vel Sęk; (-) Agnieszka Ścigaj; (-) Paweł Śliz; (-) Wioleta Tomczak; (-) Krzysztof Tuduj; (-) Witold Tumanowicz; (-) Michał Wawer; (-) Ryszard Wilk; (-) Przemysław Wipler; (-) Kamil Wnuk; (-) Adrian Zandberg; (-) Andrzej Tomasz Zapałowski; (-) Marcelina Zawisza. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt USTAWA z dnia ... 2026 r. o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz ustawy – Kodeks wyborczy Art. 1. W Art. 1 W ustawie z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. z 2018 r. poz. 2120) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 2 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: “2. Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o obywatelu, rozumie się przez to obywatela polskiego mającego prawo wybierania do Sejmu.”; 2) po art. 9 dodaje się art. 9a-9d w brzmieniu: “Art. 9a. 1. Obywatelom udostępnia się usługę prowadzoną w systemie teleinformatycznym, która służy do: 1) weryfikacji tożsamości i prawa do wykonywania uprawnień, o których mowa w przepisach niniejszej ustawy, 2) udzielenia poparcia projektowi ustawy, o którym mowa w art. 9 ust. 2, 3) wniesienia przez pełnomocnika komitetu do Marszałka Sejmu projektu ustawy, 4) złożenia przez pełnomocnika komitetu sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej. 2. Usługa, o której mowa w ust. 1, umożliwia, bez logowania i uwierzytelnienia, o których mowa w art. 9c ust. 1, uzyskanie informacji o: 1) komitetach, co do których Marszałek Sejmu wydał postanowienie o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu, wraz projektem ustawy załączonym do zawiadomienia, oraz o liczbie osób, które dotychczas udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia, 2) komitetach, w przypadku których Sąd Najwyższy uwzględnił skargę, o której mowa w art. 6 ust. 5, wraz projektem ustawy załączonym do zawiadomienia, oraz o liczbie osób, które dotychczas udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia. – 2 – Art. 9b. 1. Usługę, o której mowa w art. 9a, udostępnia się w portalu poparcia, o którym mowa w art. 103d § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2025 r. poz. 365 i 1792), zwanym dalej “portalem poparcia”. 2. W portalu poparcia, w związku z usługą, o której mowa w art. 9a, przetwarza się: 1) imię (imiona), nazwisko, adres zameldowania na pobyt stały lub adres stałego zamieszkania, o którym mowa w art. 18a § 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, oraz numer ewidencyjny PESEL pełnomocnika komitetu; 2) imię (imiona), nazwisko, adres zameldowania na pobyt stały lub adres stałego zamieszkania, o którym mowa w art. 18a § 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, oraz numer ewidencyjny PESEL zastępcy pełnomocnika komitetu; 3) nazwę komitetu oraz adres jego siedziby; 4) dane obywateli udzielających poparcia projektowi ustawy za pośrednictwem portalu poparcia w zakresie: a) imienia (imion) i nazwiska, b) numeru ewidencyjnego PESEL, c) adresu zameldowania na pobyt stały lub adresu stałego zamieszkania, o którym mowa w art. 18a § 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, d) informacje o dacie, godzinie i minucie udzielenia poparcia oraz złożonym podpisie; 5) dane zawarte w sprawozdaniach finansowych o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, złożonych w trybie art. 17 ust. 2a, informacje o dacie, godzinie i minucie ich złożenia oraz złożonym podpisie. 3. Do portalu poparcia: 1) są przekazywane z Centralnego Rejestru Wyborców dane, o których mowa w art. 9b ust. 2 pkt 4, w zakresie niezbędnym do funkcjonowania tego portalu; 2) mogą być przekazywane z rejestru PESEL dane, o których mowa w ust. 2 pkt 4 lit. c, w zakresie adresu zameldowania na pobyt stały. Art. 9c. 1. Wykonywanie uprawnień obywateli, o których mowa w ust. 3-6, jest możliwe po zalogowaniu się do portalu poparcia oraz po uwierzytelnieniu się w sposób określony w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2025 r. poz. 1703 i 1301 oraz z 2026 r. poz. 160). – 3 – 2. Po zalogowaniu się do portalu poparcia oraz uwierzytelnieniu w sposób określony w ust. 1 obywatel uzyskuje informacje o: 1) komitetach, których jest członkiem, oraz pełnomocniku i zastępcy pełnomocnika tego komitetu, 2) projektach ustaw, którym może udzielić poparcia. 3. Osobie, której dane są przetwarzane w portalu poparcia w związku z udzieleniem przez nią poparcia projektu ustawy, umożliwia się nieodpłatne pobranie informacji o dacie, godzinie i minucie udzielenia przez nią poparcia, nazwie komitetu oraz treści projektu ustawy, któremu udzielono poparcia. 4. Wykonanie uprawnień wskazanych w art. 9a ust. 1 pkt 2 za pośrednictwem portalu poparcia polega na wyborze komitetu i projektu ustawy oraz złożeniu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. 5. Wykonanie uprawnień wskazanych w art. 9a ust. 1 pkt 3 za pośrednictwem portalu poparcia polega na złożeniu przez pełnomocnika komitetu oświadczenia o przekazaniu do Marszałka Sejmu projektu ustawy opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. 6. Wykonanie uprawnień wskazanych w art. 9a ust. 1 pkt 4 za pośrednictwem portalu poparcia polega na umieszczeniu przez pełnomocnika komitetu w portalu poparcia sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz na złożeniu oświadczenia o złożeniu sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Art. 9d. 1. Do usługi, o której mowa w art. 9a, stosuje się przepisy: 1) art. 103d § 3, 2) art. 103d § 4 w zakresie dotyczącym zapewnienia funkcjonowania wydzielonej sieci umożliwiającej dostęp do portalu poparcia Państwowej Komisji Wyborczej, 3) art. 103e, 4) art. 103f, ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy. – 4 – 2. Zapisy w dziennikach systemów (logach) portalu poparcia w zakresie związanym z usługą, o której mowa w art. 9a, przechowywane są przez 5 lat od dnia ich utworzenia. 3. Dane, o których mowa w art. 9b ust. 2 pkt 1, 2 i 4, przechowywane są w portalu poparcia przez okres 12 miesięcy od dnia rozwiązania komitetu. Niezwłocznie po upływie terminu wskazanego w zdaniu pierwszym, Szef Krajowego Biura Wyborczego usuwa dane wskazane w art. 9b ust. 2 pkt 1, 2 i 4. 4. Dostęp do danych zgromadzonych w portalu poparcia w zakresie związanym z usługą, o której mowa w art. 9a, posiadają: 1) Państwowa Komisja Wyborcza oraz Szef Krajowego Biura Wyborczego - w zakresie wskazanym w art. 9b ust. 2, art. 9d ust. 2 oraz w zakresie informacji o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, 2) Marszałek Sejmu - w zakresie wskazanym w art. 9b ust. 2, art. 9d ust. 2 oraz w zakresie informacji o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, 3) pełnomocnik komitetu oraz zastępca pełnomocnika komitetu - w zakresie wskazanym w art. 9b ust. 2 pkt 1-3 oraz oraz w zakresie informacji o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, 4) minister właściwy do spraw informatyzacji - w zakresie, o którym mowa w art. 9d ust. 2, 5) minister właściwy do spraw finansów publicznych - w zakresie, o którym mowa w art. 9b ust. 2 pkt 5. 5. Szef Krajowego Biura Wyborczego udostępnia dane przetwarzane w portalu poparcia w związku z usługą, o której mowa w art. 9a, na żądanie: 1) właściwego sądu w związku z postępowaniami przewidzianymi w niniejszej ustawie, 2) sądów, prokuratury lub Policji, prowadzących postępowanie karne”; 3) w art. 6 po ust. 5 dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu: “6. W terminie 3 dni od dnia: 1) wydania przez Marszałka Sejmu postanowienia przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu, 2) doręczenia Marszałkowi Sejmu postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę, o której mowa w ust. 5, – 5 – Marszałek Sejmu zapewnia obywatelom możliwość udzielenia poparcia projektowi ustawy załączonemu do zawiadomienia o utworzeniu komitetu. 7. W terminie wskazanym w ust. 6, Marszałek Sejmu zamieszcza w portalu poparcia informację o przystąpieniu obywatela do komitetu. Informacja ta jest dostępna w portalu poparcia dla osoby, której ona dotyczy, pełnomocnika komitetu, zastępcy pełnomocnika komitetu oraz dla organów wskazanych w art. 9d ust. 4 pkt 1, 2 i 4”; 4) art. 10 otrzymuje brzmienie: “Art. 10. 1. Pełnomocnik komitetu wnosi do Marszałka Sejmu projekt ustawy: 1) z załączonym wykazem podpisów obywateli popierających projekt, albo 2) poprzez portal poparcia w sposób wskazany w art. 9c ust. 5. 2. W przypadku wskazanym w ust. 1 pkt 1, Marszałek Sejmu dołącza do wykazu podpisów obywateli popierających projekt informację o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia do momentu wniesienia projektu ustawy, z uwzględnieniem daty, godziny oraz minuty jego wniesienia. 3. W przypadku wskazanym w ust. 1 pkt 2, jeśli liczba osób, które udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia jest mniejsza od ustawowo wymaganej, to pełnomocnik komitetu wnosi do Marszałka Sejmu wykaz podpisów obywateli popierających projekt w dniu wniesienia projektu ustawy. 4. Projekt ustawy nie może zostać wniesiony później niż 3 miesiące od daty postanowienia Marszałka Sejmu o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu lub postanowienia Sądu Najwyższego, o którym mowa w art. 7 ust. 1. 5. Przy ustalaniu czy projekt ustawy uzyskał poparcie wymaganej liczby obywateli, uwzględnia się wykaz podpisów obywateli popierających projekt dołączony do projektu oraz podpisy złożone w sposób wskazany w art. 9c ust. 4 do momentu wniesienia projektu ustawy, z uwzględnieniem daty, godziny oraz minuty jego wniesienia. 6. Jeżeli projekt ustawy został wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 1-5, Marszałek Sejmu kieruje projekt ustawy do pierwszego czytania w Sejmie i zawiadamia o tym pełnomocnika komitetu.”; 5) w art. 12: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: – 6 – “1. W wypadku uzasadnionych wątpliwości co do uzyskania przez projekt ustawy wymaganej liczby podpisów obywateli złożonych zgodnie z niniejszą ustawą, w szczególności prawidłowości: 1) złożenia podpisów obywateli w sposób, o którym mowa w art. 9 ust. 2, lub 2) ustalenia liczby podpisów obywateli, który udzielili poparcia projektowi ustawy, zgodnie z art. 10 ust. 5, Marszałek Sejmu, nie później niż w terminie 14 dni od dnia wniesienia projektu, zwraca się do Państwowej Komisji Wyborczej o stwierdzenie, czy projekt ustawy uzyskał wymaganą liczbę podpisów obywateli złożonych zgodnie z niniejszą ustawą. Państwowa Komisja Wyborcza dokonuje czynności sprawdzających w terminie 21 dni. W postępowaniu przed Państwową Komisją Wyborczą jako obserwator może uczestniczyć pełnomocnik komitetu.”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: “1a. Jeżeli za pośrednictwem portalu poparcia udzielono projektowi ustawy poparcia w wymaganej liczbie, podpisów złożonych w sposób, o którym mowa w art. 9 ust. 2, nie weryfikuje się pod kątem spełnienia przez nie wymagań określonych przepisami ustawy.”, c) ust. 2 otrzymuje brzmienie: “2. Jeżeli po przeprowadzeniu postępowania, o którym mowa w ust. 1, liczba podpisów obywateli złożonych zgodnie z niniejszą ustawą okaże się mniejsza niż ustawowo wymagana, Marszałek Sejmu odmawia nadania biegu projektowi ustawy. Postanowienie Marszałka Sejmu w tej sprawie wraz z uzasadnieniem doręcza się niezwłocznie pełnomocnikowi komitetu.”; 6) w art. 17 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: “2a. Termin, o którym mowa w ust. 2, uważa się za zachowany, jeśli przed jego upływem pełnomocnik komitetu: 1) zamieścił w portalu poparcia sprawozdanie finansowe o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, oraz 2) złożył w portalu poparcia oświadczenie o złożeniu sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.”. – 7 – Art. 2. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy w art. 160 § 3a w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: “3) wykonywanie obowiązków wynikających z ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. z 2018 r. poz. 2120).”. Art. 3. Minister właściwy do spraw informatyzacji, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu: 1) przygotuje, w uzgodnieniu z Państwową Komisją Wyborczą, system teleinformatyczny, który umożliwi działanie usługi, o której mowa w art. 9a, 2) udostępni do wglądu Państwowej Komisji Wyborczej kod źródłowy portalu poparcia, w zakresie dotyczącym usługi, o której mowa w art. 9a. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia jej ogłoszenia, z wyjątkiem art. 3, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli przewiduje utworzenie usługi, która będzie ułatwiała wykonywanie przez obywateli uprawnień związanych z inicjatywą ustawodawczą oraz wykonywanie niektórych uprawnień i obowiązków przez pełnomocnika komitetu, dzięki wykorzystaniu rozwiązań elektronicznych. Założeniem projektu ustawy jest, aby usługa udostępniania w portalu poparcia poszerzała możliwości działania obywateli oraz pełnomocnika komitetu i nie zastępowała możliwości dotychczasowych. Przepisy projektu ustawy nie ograniczają zatem możliwości wykonywania czynności przewidzianych w ustawie w postaci papierowej, ale umożliwiają wykonywanie niektórych z nich elektronicznie. Usługa będzie udostępniana za pomocą portalu poparcia, o którym mowa w art. 103d § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2025 r. poz. 365 i 1792), obok usługi służącej do udzielenia poparcia w postaci elektronicznej liście kandydatów na posłów, liście kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego, kandydatowi na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz kandydatowi na senatora, i będzie umożliwiać obywatelowi udzielenia poparcia projektowi ustawy, oraz umożliwiać pełnomocnikowi komitetu wniesienie do Marszałka Sejmu projektu ustawy oraz złożenie sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy. W każdym z tych przypadków, wykonanie tych czynności będzie wymagało zalogowania się do portalu poparcia, uwierzytelnienia w sposób określony w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2025 r. poz. 1703 i 1301 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz złożenia kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. Dodatkowo, po zalogowaniu się do portalu poparcia oraz uwierzytelnieniu, obywatel będzie mógł uzyskać informację o tym, do jakich komitetów przystąpił oraz o dacie udzielenia przez nią poparcia, nazwie komitetu oraz treści projektu ustawy, której udzielił poparcia. Usługa nie będzie umożliwiać utworzenia komitetu inicjatywy ustawodawczej poprzez złożenie oświadczeń o jego przystąpieniu, ani złożenia oświadczeń o wskazaniu pełnomocnika komitetu ani jego zastępcy. Takie oświadczenia będą składane, jak dotychczas, w postaci papierowej. Nie przewiduje się możliwości dokonania za pośrednictwem usług dokonania – 2 – zawiadomienia o utworzeniu komitetu. Zawiadomienie takie pełnomocnik komitetu będzie składać Marszałkowi Sejmu zgodnie z art. 6 ust. 1-3 ustawy. Projekt ustawy został bowiem przygotowany z uwzględnieniem faktu, że – w dobie powszechnej komunikacji elektronicznej – rozwiązania przewidziane w ustawie, bazujące na łatwości udzielenia poparcia, niskich kosztach i niewielkim nakładzie pracy po stronie komitetu dla uzyskania wymaganego poparcia, mogłyby zostać wykorzystane w sposób sprzeczny z jej celem, na przykład dla tworzenia znacznej liczby projektów ustawy tylko w celu utrudnienia pracy Marszałka Sejmu lub innych organów władzy, bez realnego poparcia dla danego projektu ustawy. Z tego powodu, projekt zakłada utrzymanie wymogu zebrania 1000 własnoręcznych podpisów obywateli popierających projekt, niezbędnych do złożenia Marszałkowi Sejmu zawiadomienia o utworzeniu komitetu inicjatywy ustawodawczej. Po wydaniu przez Marszałka Sejmu postanowienia o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu lub po doręczeniu Marszałkowi Sejmu postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę na postanowienie o odmowie odmowę przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu komitetu, w terminie 3 dni, w portalu poparcia umożliwia się obywatelom udzielenie poparcia projektowi ustawy. W tym samym terminie, Marszałek Sejmu zamieszcza w portalu poparcia informację o tym, że dany obywatel przystąpił do komitetu – przy czym informacja o tym będzie dostępna w portalu poparcia dla osoby, której ona dotyczy. Usługa będzie umożliwiać powszechny dostęp do informacji o utworzonych komitetach oraz liczbie osób, które udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia. Informacje takie nie zawierają danych wrażliwych ani nie identyfikuje się ryzyka ich wykorzystania w sposób bezprawny, zatem będą one dostępne bez konieczności logowania i uwierzytelnienia. Pełnomocnik komitetu będzie mógł, za pośrednictwem usługi, wnieść do Marszałka Sejmu projekt ustawy. Jeśli projekt ustawy uzyskał w portalu poparcia wymaganą liczbę podpisów, to nie ma konieczności przedkładania Marszałkowi Sejmu wykazów poparcia projektu w postaci papierowej. Jeśli jednak projektowi ustawy nie udzielono poparcia za pomocą portalu poparcia w wymaganej liczbie, to pełnomocnik komitetu wnosi do Marszałka Sejmu wykaz podpisów obywateli popierających projekt. Pełnomocnik komitetu może też wnieść do Marszałka Sejmu projekt ustawy z załączonym wykazem podpisów obywateli popierających projekt, zatem w postaci papierowej. W takim przypadku, Marszałek Sejmu dołącza informację o liczbie obywateli, – 3 – którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, do momentu wniesienia projektu ustawy do Marszałka Sejmu. Sposób wniesienia projektu ustawy nie ma wpływu na bieg terminu 3-miesięcznego, w którym pełnomocnik komitetu powinien wnieść projekt z podpisami świadczącymi o poparciu projektu. Dla ustalenia spełnienia wymogu poparcia projektu przez 100 000 obywateli decydująca jest data, godzina i minuta wniesienia projektu ustawy do Marszałka Sejmu. Usługa nie będzie umożliwiała doręczenia pełnomocnikowi komitetu postanowień wydawanych przez Marszałka Sejmu ani przez Sąd Najwyższy, który rozpoznaje skargi na postanowienia Marszałka Sejmu w zakresie wskazanym w ustawie. Nie będzie ona również umożliwiała wnoszenia skarg przez pełnomocnika komitetu na postanowienia Marszałka Sejmu wskazane w ustawie o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. W art. 9b ust. 1 zawarto regulacje odnoszące się do przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, wprowadzonych ustawą z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2026 r. poz. 178). Natomiast przepisy art. 9b ust. 2-5 regulują przechowywanie wskazanych tam danych w portalu poparcia w związku z usługą, dostęp do tych danych, oraz obowiązki ich udostępniania dla potrzeb sądów, prokuratury lub Policji. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz ustawy – Kodeks wyborczy b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Paulina Matysiak I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ma celu umożliwienie wykonywania części uprawnień, wynikających z przepisów ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. z 2018 r. poz. 2120) za pomocą rozwiązań elektronicznych, co ma zwiększyć możliwość wykonywania obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej, stosownie do art. 118 ust. 2 Konstytucji RP. Aktualnie, przepisy ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli przewidują możliwość udzielenia poparcia projektu ustawy jedynie z wykorzystaniem podpisów własnoręcznych. Projekt ma umożliwić wykorzystanie w tym celu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. W opisanym celu ma zostać wykorzystany portal poparcia, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2026 r., poz. 178), a który ma zostać przygotowany przez ministra właściwego do spraw informatyzacji. Portal poparcia ma również umożliwiać wniesienie przez pełnomocnika komitetu do Marszałka Sejmu projektu ustawy, a także umożliwiać wykonywania obowiązków sprawozdawczych, o których mowa w art. 17 ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, za pośrednictwem portalu poparcia. Projekt nie zakłada zniesienia możliwości wykonywania uprawnień i obowiązków, wskazanych powyżej, w sposób przyjęty w dotychczasowych przepisach. Brak wprowadzenia rozwiązań umożliwiających udzielenie elektronicznie poparcia projektowi ustawy będzie skutkował utrzymaniem stanu dotychczasowego, w którym obywatelska inicjatywa ustawodawcza bardzo ograniczony wpływ na prace ustawodawcze. Według stanu na 23 marca 2026 r., w wykazie obywatelskich inicjatyw ustawodawczych znajdujących się w Sejmie (dostępnym pod adresem): https://orka.sejm.gov.pl/proc10.nsf/0/9EF8611913AABE99C1258A74004C8016?Open) znajdowało się 7 projektów, spośród których 2 wpłynęły w 2021 r., 1 wpłynął w 2023 r., 3 wpłynęły w 2024 r. i 1 wpłynął w 2025 r. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? • Tak • Nie Rozwiązania dotyczące możliwości udzielenia poparcia elektronicznie względem europejskiej inicjatywy obywatelskiej przewiduje rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (Dz.Urz.UE.L Nr 130, str. 55). Rozwiązania takie są przewidziane również w państwach UE (np. Portugalia - art. 6.3 ustawy 17/2003 z 4 czerwca 2003 r.; Włochy – portal https://firmereferendum.giustizia.it/referendum). W ramach rozwiązań alternatywnych rozważano wprowadzenie możliwości wykonywania całości uprawnień, przewidzianych w przepisach ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, za pomocą rozwiązań elektronicznych. Tego rodzaju rozwiązania nie zostały jednak ujęte w projekcie - w szczególności, projekt nie przewiduje możliwości zastosowania rozwiązań elektronicznych do utworzenia komitetu inicjatywy ustawodawczej poprzez złożenie oświadczeń o jego przystąpieniu, ani nie przewiduje złożenia oświadczeń o wskazaniu pełnomocnika komitetu ani jego zastępcy. W sytuacji, gdy komunikacja elektroniczna ma charakter powszechny, wprowadzenie takich rozwiązań mogłoby umożliwiać wykorzystanie obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej do celów nieakceptowalnych, na przykład do tworzenia znacznej liczby projektów ustawy tylko w celu utrudnienia pracy Marszałka Sejmu lub innych organów władzy, bez realnego poparcia społecznego dla danego projektu ustawy. Z tego powodu, projekt zakłada utrzymanie wymogu zebrania 1000 własnoręcznych podpisów obywateli popierających projekt, niezbędnych do złożenia Marszałkowi Sejmu zawiadomienia o utworzeniu komitetu inicjatywy ustawodawczej. Nie rozważano natomiast wykorzystania innego rodzaju rozwiązań elektronicznych niż portal poparcia, bowiem jego wykorzystanie - biorąc pod uwagę fakt, że będzie on tworzony dla potrzeb usług wprowadzonych mocą przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy - jest uzasadnione ekonomicznie (pozwoli na stworzenie usługi, przewidzianej w projekcie, niższym kosztem niż miałoby to miejsce w przypadku tworzenia nowego systemu) i będzie czytelne dla obywateli, którzy powinni identyfikować możliwość udziału za pomocą rozwiązań elektronicznych w tych aspektach życia publicznego z funkcjonowaniem portalu poparcia. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Projekt ułatwia możliwość wykonywania obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej – w tym zakresie poszerza on możliwość wykonywania uprawnień przewidzianych w art. 118 ust. 2 Konstytucji RP dzięki wykorzystaniu rozwiązań elektronicznych. Bazuje on na wykorzystaniu kwalifikowanych podpisów elektronicznych, podpisów zaufanych albo podpisów osobistych, które są używane w relacjach między obywatelem a organami państwa (przykładowo – art. 14 ust. 1a w związku z art. 14 ust. 1a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego czy art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), a które zyskują coraz większą popularność w społeczeństwie (por. pkt IV i VII Oceny skutków regulacji zawartej w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wyborczy z 16 lipca 2024 r., BEOS-WP/WOSR-1520/24), a także na wykorzystaniu rozwiązań już funkcjonujących, jak rejestr PESEL, Centralny Rejestr Wyborców oraz Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej. Projekt nie podlega obowiązkom notyfikacyjnym wynikającym z prawa UE i nie stanowi projektu ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a i nast. Regulaminu Sejmu. W projekcie wskazano, że ustawa ma wejść w życie po upływie 12 miesięcy od dnia jej ogłoszenia, z wyjątkiem art. 3, dotyczącego utworzenia usługi przewidzianej w projekcie, który ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Czas ten powinien pozwolić ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji na przygotowanie usługi, równolegle z pracami prowadzonymi nad utworzeniem portalu poparcia, przewidzianego w ustawie z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt będzie miał pozytywny wpływ na aktywność obywateli polskich mających prawo wybierania do Sejmu, w zakresie obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej. Według danych odnoszących się do wyborów parlamentarnych z 2023 r., jest to grupa ponad 29 milionów osób (w obwieszczeniu Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 17 października 2023 r. o wynikach wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 15 października 2023 r. wskazano 29 532 595 uprawnionych do głosowania). Możliwość elektronicznego udzielenia poparcia projektowi ustawy i wniesienia projektu do Marszałka Sejmu ułatwi i przyspieszy czynności wymagane w przepisach ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz zmniejszy związane z tym nakłady, zwłaszcza generowane przy zbieraniu podpisów poparcia projektu ustawy. Wymiar oszczędności z tym związanych nie jest jednak możliwy do obliczenia na etapie wnoszenia projektu. Projekt nie będzie miał wpływu na poszczególne grupy czy zbiorowości ani na rynek pracy. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt nie będzie miał wpływu na sferę gospodarki, w szczególności nie będzie miał wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa. Wielkość tego obciążenia nie jest precyzyjnie znana, jednak należy uwzględnić fakt, że utworzenie usługi, o której mowa w art. 9a ust. 1 projektu ustawy, ma zostać zrealizowane w portalu poparcia przewidzianym w przepisach ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy, przez ministra właściwego do spraw informatyzacji. Wnioskodawcy przewidują, że koszty dodatkowe względem tych, które wynikają z wykonania przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy, nie przekroczą 3 mln złotych w roku utworzenia usługi przewidzianej w projekcie oraz 0,3 mln zł w kolejnych latach funkcjonowania usługi. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Finansowanie realizacji zadań przewidzianych w projekcie zostanie zapewnione w ramach środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw informatyzacji (część 27 budżetu państwa), w szczególności poprzez przesunięcia w planie finansowym tej części budżetowej oraz wykorzystanie środków przewidzianych na rozwój systemów teleinformatycznych administracji publicznej. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? • Nie Tak, ponieważ: • określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej); • zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015); • dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE); • ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE); • dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. Projekt nie podlega obowiązkom notyfikacyjnym wynikającym z prawa UE. III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? • Nie • Tak Projekt nie zawiera przepisów określających zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? • Nie • Tak Projekt nie zawiera przepisów powodujących obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? • Nie • Tak Projekt nie zawiera przepisów regulacyjnych ani nie określa wymogów dotyczących świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej.\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Łatwiejsze wspieranie obywatelskich projektów ustaw online\nSummary: Nowe przepisy wprowadzają możliwość elektronicznego popierania obywatelskich projektów ustaw oraz składania związanych z nimi dokumentów przez internet. Dzięki temu obywatele będą mogli łatwiej angażować się w proces tworzenia prawa, korzystając z podpisu elektronicznego. Celem jest usprawnienie i zwiększenie dostępności inicjatywy ustawodawczej.\nKey Points: Możesz poprzeć obywatelski projekt ustawy przez internet, używając kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego lub osobistego., Komitety obywatelskie będą mogły składać projekty ustaw i sprawozdania finansowe online, co przyspieszy ich działania., Powstanie specjalny portal, na którym sprawdzisz, ile osób poparło dany projekt i uzyskasz informacje o komitetach., Wymóg zebrania 1000 własnoręcznych podpisów do założenia komitetu inicjatywy ustawodawczej pozostaje bez zmian., Koszty stworzenia i utrzymania systemu pokryje budżet państwa.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n  \"is_valid\": true/false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-17T16:05:38.603Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2452/2452.pdf",
      "model": "gemini-2.5-flash",
      "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 2452 Warszawa, 1 kwietnia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz ustawy - Kodeks wyborczy. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy panią posłankę Paulinę Matysiak. (-) Jan Krzysztof Ardanowski; (-) Karina Anna Bosak; (-) Krzysztof Bosak; (-) Janusz Cieszyński; (-) Radosław Fogiel; (-) Piotr Górnikiewicz; (-) Michał Gramatyka; (-) Marcin Horała; (-) Paweł Jabłoński; (-) Marcin Józefaciuk; (-) Maciej Konieczny; (-) Paweł Kukiz; (-) Paulina Matysiak; (-) Krzysztof Mulawa; (-) Bartłomiej Pejo; (-) Grzegorz Puda; (-) Bartosz Romowicz; (-) Tomasz Rzymkowski; (-) Jarosław Sachajko; (-) Ewa Schädler; (-) Łukasz Schreiber; (-) Marta Stożek; (-) Piotr Paweł Strach; (-) Krzysztof Szczucki; (-) Krzysztof Szymański; (-) Szymon Szynkowski vel Sęk; (-) Agnieszka Ścigaj; (-) Paweł Śliz; (-) Wioleta Tomczak; (-) Krzysztof Tuduj; (-) Witold Tumanowicz; (-) Michał Wawer; (-) Ryszard Wilk; (-) Przemysław Wipler; (-) Kamil Wnuk; (-) Adrian Zandberg; (-) Andrzej Tomasz Zapałowski; (-) Marcelina Zawisza. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt USTAWA z dnia ... 2026 r. o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz ustawy – Kodeks wyborczy Art. 1. W Art. 1 W ustawie z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. z 2018 r. poz. 2120) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 2 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: “2. Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o obywatelu, rozumie się przez to obywatela polskiego mającego prawo wybierania do Sejmu.”; 2) po art. 9 dodaje się art. 9a-9d w brzmieniu: “Art. 9a. 1. Obywatelom udostępnia się usługę prowadzoną w systemie teleinformatycznym, która służy do: 1) weryfikacji tożsamości i prawa do wykonywania uprawnień, o których mowa w przepisach niniejszej ustawy, 2) udzielenia poparcia projektowi ustawy, o którym mowa w art. 9 ust. 2, 3) wniesienia przez pełnomocnika komitetu do Marszałka Sejmu projektu ustawy, 4) złożenia przez pełnomocnika komitetu sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej. 2. Usługa, o której mowa w ust. 1, umożliwia, bez logowania i uwierzytelnienia, o których mowa w art. 9c ust. 1, uzyskanie informacji o: 1) komitetach, co do których Marszałek Sejmu wydał postanowienie o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu, wraz projektem ustawy załączonym do zawiadomienia, oraz o liczbie osób, które dotychczas udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia, 2) komitetach, w przypadku których Sąd Najwyższy uwzględnił skargę, o której mowa w art. 6 ust. 5, wraz projektem ustawy załączonym do zawiadomienia, oraz o liczbie osób, które dotychczas udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia. – 2 – Art. 9b. 1. Usługę, o której mowa w art. 9a, udostępnia się w portalu poparcia, o którym mowa w art. 103d § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2025 r. poz. 365 i 1792), zwanym dalej “portalem poparcia”. 2. W portalu poparcia, w związku z usługą, o której mowa w art. 9a, przetwarza się: 1) imię (imiona), nazwisko, adres zameldowania na pobyt stały lub adres stałego zamieszkania, o którym mowa w art. 18a § 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, oraz numer ewidencyjny PESEL pełnomocnika komitetu; 2) imię (imiona), nazwisko, adres zameldowania na pobyt stały lub adres stałego zamieszkania, o którym mowa w art. 18a § 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, oraz numer ewidencyjny PESEL zastępcy pełnomocnika komitetu; 3) nazwę komitetu oraz adres jego siedziby; 4) dane obywateli udzielających poparcia projektowi ustawy za pośrednictwem portalu poparcia w zakresie: a) imienia (imion) i nazwiska, b) numeru ewidencyjnego PESEL, c) adresu zameldowania na pobyt stały lub adresu stałego zamieszkania, o którym mowa w art. 18a § 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, d) informacje o dacie, godzinie i minucie udzielenia poparcia oraz złożonym podpisie; 5) dane zawarte w sprawozdaniach finansowych o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, złożonych w trybie art. 17 ust. 2a, informacje o dacie, godzinie i minucie ich złożenia oraz złożonym podpisie. 3. Do portalu poparcia: 1) są przekazywane z Centralnego Rejestru Wyborców dane, o których mowa w art. 9b ust. 2 pkt 4, w zakresie niezbędnym do funkcjonowania tego portalu; 2) mogą być przekazywane z rejestru PESEL dane, o których mowa w ust. 2 pkt 4 lit. c, w zakresie adresu zameldowania na pobyt stały. Art. 9c. 1. Wykonywanie uprawnień obywateli, o których mowa w ust. 3-6, jest możliwe po zalogowaniu się do portalu poparcia oraz po uwierzytelnieniu się w sposób określony w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2025 r. poz. 1703 i 1301 oraz z 2026 r. poz. 160). – 3 – 2. Po zalogowaniu się do portalu poparcia oraz uwierzytelnieniu w sposób określony w ust. 1 obywatel uzyskuje informacje o: 1) komitetach, których jest członkiem, oraz pełnomocniku i zastępcy pełnomocnika tego komitetu, 2) projektach ustaw, którym może udzielić poparcia. 3. Osobie, której dane są przetwarzane w portalu poparcia w związku z udzieleniem przez nią poparcia projektu ustawy, umożliwia się nieodpłatne pobranie informacji o dacie, godzinie i minucie udzielenia przez nią poparcia, nazwie komitetu oraz treści projektu ustawy, któremu udzielono poparcia. 4. Wykonanie uprawnień wskazanych w art. 9a ust. 1 pkt 2 za pośrednictwem portalu poparcia polega na wyborze komitetu i projektu ustawy oraz złożeniu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. 5. Wykonanie uprawnień wskazanych w art. 9a ust. 1 pkt 3 za pośrednictwem portalu poparcia polega na złożeniu przez pełnomocnika komitetu oświadczenia o przekazaniu do Marszałka Sejmu projektu ustawy opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. 6. Wykonanie uprawnień wskazanych w art. 9a ust. 1 pkt 4 za pośrednictwem portalu poparcia polega na umieszczeniu przez pełnomocnika komitetu w portalu poparcia sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz na złożeniu oświadczenia o złożeniu sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Art. 9d. 1. Do usługi, o której mowa w art. 9a, stosuje się przepisy: 1) art. 103d § 3, 2) art. 103d § 4 w zakresie dotyczącym zapewnienia funkcjonowania wydzielonej sieci umożliwiającej dostęp do portalu poparcia Państwowej Komisji Wyborczej, 3) art. 103e, 4) art. 103f, ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy. – 4 – 2. Zapisy w dziennikach systemów (logach) portalu poparcia w zakresie związanym z usługą, o której mowa w art. 9a, przechowywane są przez 5 lat od dnia ich utworzenia. 3. Dane, o których mowa w art. 9b ust. 2 pkt 1, 2 i 4, przechowywane są w portalu poparcia przez okres 12 miesięcy od dnia rozwiązania komitetu. Niezwłocznie po upływie terminu wskazanego w zdaniu pierwszym, Szef Krajowego Biura Wyborczego usuwa dane wskazane w art. 9b ust. 2 pkt 1, 2 i 4. 4. Dostęp do danych zgromadzonych w portalu poparcia w zakresie związanym z usługą, o której mowa w art. 9a, posiadają: 1) Państwowa Komisja Wyborcza oraz Szef Krajowego Biura Wyborczego - w zakresie wskazanym w art. 9b ust. 2, art. 9d ust. 2 oraz w zakresie informacji o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, 2) Marszałek Sejmu - w zakresie wskazanym w art. 9b ust. 2, art. 9d ust. 2 oraz w zakresie informacji o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, 3) pełnomocnik komitetu oraz zastępca pełnomocnika komitetu - w zakresie wskazanym w art. 9b ust. 2 pkt 1-3 oraz oraz w zakresie informacji o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, 4) minister właściwy do spraw informatyzacji - w zakresie, o którym mowa w art. 9d ust. 2, 5) minister właściwy do spraw finansów publicznych - w zakresie, o którym mowa w art. 9b ust. 2 pkt 5. 5. Szef Krajowego Biura Wyborczego udostępnia dane przetwarzane w portalu poparcia w związku z usługą, o której mowa w art. 9a, na żądanie: 1) właściwego sądu w związku z postępowaniami przewidzianymi w niniejszej ustawie, 2) sądów, prokuratury lub Policji, prowadzących postępowanie karne”; 3) w art. 6 po ust. 5 dodaje się ust. 6 i 7 w brzmieniu: “6. W terminie 3 dni od dnia: 1) wydania przez Marszałka Sejmu postanowienia przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu, 2) doręczenia Marszałkowi Sejmu postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę, o której mowa w ust. 5, – 5 – Marszałek Sejmu zapewnia obywatelom możliwość udzielenia poparcia projektowi ustawy załączonemu do zawiadomienia o utworzeniu komitetu. 7. W terminie wskazanym w ust. 6, Marszałek Sejmu zamieszcza w portalu poparcia informację o przystąpieniu obywatela do komitetu. Informacja ta jest dostępna w portalu poparcia dla osoby, której ona dotyczy, pełnomocnika komitetu, zastępcy pełnomocnika komitetu oraz dla organów wskazanych w art. 9d ust. 4 pkt 1, 2 i 4”; 4) art. 10 otrzymuje brzmienie: “Art. 10. 1. Pełnomocnik komitetu wnosi do Marszałka Sejmu projekt ustawy: 1) z załączonym wykazem podpisów obywateli popierających projekt, albo 2) poprzez portal poparcia w sposób wskazany w art. 9c ust. 5. 2. W przypadku wskazanym w ust. 1 pkt 1, Marszałek Sejmu dołącza do wykazu podpisów obywateli popierających projekt informację o liczbie obywateli, którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia do momentu wniesienia projektu ustawy, z uwzględnieniem daty, godziny oraz minuty jego wniesienia. 3. W przypadku wskazanym w ust. 1 pkt 2, jeśli liczba osób, które udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia jest mniejsza od ustawowo wymaganej, to pełnomocnik komitetu wnosi do Marszałka Sejmu wykaz podpisów obywateli popierających projekt w dniu wniesienia projektu ustawy. 4. Projekt ustawy nie może zostać wniesiony później niż 3 miesiące od daty postanowienia Marszałka Sejmu o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu lub postanowienia Sądu Najwyższego, o którym mowa w art. 7 ust. 1. 5. Przy ustalaniu czy projekt ustawy uzyskał poparcie wymaganej liczby obywateli, uwzględnia się wykaz podpisów obywateli popierających projekt dołączony do projektu oraz podpisy złożone w sposób wskazany w art. 9c ust. 4 do momentu wniesienia projektu ustawy, z uwzględnieniem daty, godziny oraz minuty jego wniesienia. 6. Jeżeli projekt ustawy został wniesiony zgodnie z postanowieniami art. 7 ust. 2, art. 9 ust. 2 oraz art. 10 ust. 1-5, Marszałek Sejmu kieruje projekt ustawy do pierwszego czytania w Sejmie i zawiadamia o tym pełnomocnika komitetu.”; 5) w art. 12: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: – 6 – “1. W wypadku uzasadnionych wątpliwości co do uzyskania przez projekt ustawy wymaganej liczby podpisów obywateli złożonych zgodnie z niniejszą ustawą, w szczególności prawidłowości: 1) złożenia podpisów obywateli w sposób, o którym mowa w art. 9 ust. 2, lub 2) ustalenia liczby podpisów obywateli, który udzielili poparcia projektowi ustawy, zgodnie z art. 10 ust. 5, Marszałek Sejmu, nie później niż w terminie 14 dni od dnia wniesienia projektu, zwraca się do Państwowej Komisji Wyborczej o stwierdzenie, czy projekt ustawy uzyskał wymaganą liczbę podpisów obywateli złożonych zgodnie z niniejszą ustawą. Państwowa Komisja Wyborcza dokonuje czynności sprawdzających w terminie 21 dni. W postępowaniu przed Państwową Komisją Wyborczą jako obserwator może uczestniczyć pełnomocnik komitetu.”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: “1a. Jeżeli za pośrednictwem portalu poparcia udzielono projektowi ustawy poparcia w wymaganej liczbie, podpisów złożonych w sposób, o którym mowa w art. 9 ust. 2, nie weryfikuje się pod kątem spełnienia przez nie wymagań określonych przepisami ustawy.”, c) ust. 2 otrzymuje brzmienie: “2. Jeżeli po przeprowadzeniu postępowania, o którym mowa w ust. 1, liczba podpisów obywateli złożonych zgodnie z niniejszą ustawą okaże się mniejsza niż ustawowo wymagana, Marszałek Sejmu odmawia nadania biegu projektowi ustawy. Postanowienie Marszałka Sejmu w tej sprawie wraz z uzasadnieniem doręcza się niezwłocznie pełnomocnikowi komitetu.”; 6) w art. 17 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: “2a. Termin, o którym mowa w ust. 2, uważa się za zachowany, jeśli przed jego upływem pełnomocnik komitetu: 1) zamieścił w portalu poparcia sprawozdanie finansowe o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, oraz 2) złożył w portalu poparcia oświadczenie o złożeniu sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.”. – 7 – Art. 2. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy w art. 160 § 3a w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: “3) wykonywanie obowiązków wynikających z ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. z 2018 r. poz. 2120).”. Art. 3. Minister właściwy do spraw informatyzacji, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu: 1) przygotuje, w uzgodnieniu z Państwową Komisją Wyborczą, system teleinformatyczny, który umożliwi działanie usługi, o której mowa w art. 9a, 2) udostępni do wglądu Państwowej Komisji Wyborczej kod źródłowy portalu poparcia, w zakresie dotyczącym usługi, o której mowa w art. 9a. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 12 miesięcy od dnia jej ogłoszenia, z wyjątkiem art. 3, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli przewiduje utworzenie usługi, która będzie ułatwiała wykonywanie przez obywateli uprawnień związanych z inicjatywą ustawodawczą oraz wykonywanie niektórych uprawnień i obowiązków przez pełnomocnika komitetu, dzięki wykorzystaniu rozwiązań elektronicznych. Założeniem projektu ustawy jest, aby usługa udostępniania w portalu poparcia poszerzała możliwości działania obywateli oraz pełnomocnika komitetu i nie zastępowała możliwości dotychczasowych. Przepisy projektu ustawy nie ograniczają zatem możliwości wykonywania czynności przewidzianych w ustawie w postaci papierowej, ale umożliwiają wykonywanie niektórych z nich elektronicznie. Usługa będzie udostępniana za pomocą portalu poparcia, o którym mowa w art. 103d § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2025 r. poz. 365 i 1792), obok usługi służącej do udzielenia poparcia w postaci elektronicznej liście kandydatów na posłów, liście kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego, kandydatowi na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz kandydatowi na senatora, i będzie umożliwiać obywatelowi udzielenia poparcia projektowi ustawy, oraz umożliwiać pełnomocnikowi komitetu wniesienie do Marszałka Sejmu projektu ustawy oraz złożenie sprawozdania finansowego o źródłach pozyskanych funduszy. W każdym z tych przypadków, wykonanie tych czynności będzie wymagało zalogowania się do portalu poparcia, uwierzytelnienia w sposób określony w art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2025 r. poz. 1703 i 1301 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz złożenia kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. Dodatkowo, po zalogowaniu się do portalu poparcia oraz uwierzytelnieniu, obywatel będzie mógł uzyskać informację o tym, do jakich komitetów przystąpił oraz o dacie udzielenia przez nią poparcia, nazwie komitetu oraz treści projektu ustawy, której udzielił poparcia. Usługa nie będzie umożliwiać utworzenia komitetu inicjatywy ustawodawczej poprzez złożenie oświadczeń o jego przystąpieniu, ani złożenia oświadczeń o wskazaniu pełnomocnika komitetu ani jego zastępcy. Takie oświadczenia będą składane, jak dotychczas, w postaci papierowej. Nie przewiduje się możliwości dokonania za pośrednictwem usług dokonania – 2 – zawiadomienia o utworzeniu komitetu. Zawiadomienie takie pełnomocnik komitetu będzie składać Marszałkowi Sejmu zgodnie z art. 6 ust. 1-3 ustawy. Projekt ustawy został bowiem przygotowany z uwzględnieniem faktu, że – w dobie powszechnej komunikacji elektronicznej – rozwiązania przewidziane w ustawie, bazujące na łatwości udzielenia poparcia, niskich kosztach i niewielkim nakładzie pracy po stronie komitetu dla uzyskania wymaganego poparcia, mogłyby zostać wykorzystane w sposób sprzeczny z jej celem, na przykład dla tworzenia znacznej liczby projektów ustawy tylko w celu utrudnienia pracy Marszałka Sejmu lub innych organów władzy, bez realnego poparcia dla danego projektu ustawy. Z tego powodu, projekt zakłada utrzymanie wymogu zebrania 1000 własnoręcznych podpisów obywateli popierających projekt, niezbędnych do złożenia Marszałkowi Sejmu zawiadomienia o utworzeniu komitetu inicjatywy ustawodawczej. Po wydaniu przez Marszałka Sejmu postanowienia o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu komitetu lub po doręczeniu Marszałkowi Sejmu postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę na postanowienie o odmowie odmowę przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu komitetu, w terminie 3 dni, w portalu poparcia umożliwia się obywatelom udzielenie poparcia projektowi ustawy. W tym samym terminie, Marszałek Sejmu zamieszcza w portalu poparcia informację o tym, że dany obywatel przystąpił do komitetu – przy czym informacja o tym będzie dostępna w portalu poparcia dla osoby, której ona dotyczy. Usługa będzie umożliwiać powszechny dostęp do informacji o utworzonych komitetach oraz liczbie osób, które udzieliły poparcia projektowi ustawy za pomocą portalu poparcia. Informacje takie nie zawierają danych wrażliwych ani nie identyfikuje się ryzyka ich wykorzystania w sposób bezprawny, zatem będą one dostępne bez konieczności logowania i uwierzytelnienia. Pełnomocnik komitetu będzie mógł, za pośrednictwem usługi, wnieść do Marszałka Sejmu projekt ustawy. Jeśli projekt ustawy uzyskał w portalu poparcia wymaganą liczbę podpisów, to nie ma konieczności przedkładania Marszałkowi Sejmu wykazów poparcia projektu w postaci papierowej. Jeśli jednak projektowi ustawy nie udzielono poparcia za pomocą portalu poparcia w wymaganej liczbie, to pełnomocnik komitetu wnosi do Marszałka Sejmu wykaz podpisów obywateli popierających projekt. Pełnomocnik komitetu może też wnieść do Marszałka Sejmu projekt ustawy z załączonym wykazem podpisów obywateli popierających projekt, zatem w postaci papierowej. W takim przypadku, Marszałek Sejmu dołącza informację o liczbie obywateli, – 3 – którzy udzielili projektowi poparcia za pomocą portalu poparcia, do momentu wniesienia projektu ustawy do Marszałka Sejmu. Sposób wniesienia projektu ustawy nie ma wpływu na bieg terminu 3-miesięcznego, w którym pełnomocnik komitetu powinien wnieść projekt z podpisami świadczącymi o poparciu projektu. Dla ustalenia spełnienia wymogu poparcia projektu przez 100 000 obywateli decydująca jest data, godzina i minuta wniesienia projektu ustawy do Marszałka Sejmu. Usługa nie będzie umożliwiała doręczenia pełnomocnikowi komitetu postanowień wydawanych przez Marszałka Sejmu ani przez Sąd Najwyższy, który rozpoznaje skargi na postanowienia Marszałka Sejmu w zakresie wskazanym w ustawie. Nie będzie ona również umożliwiała wnoszenia skarg przez pełnomocnika komitetu na postanowienia Marszałka Sejmu wskazane w ustawie o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. W art. 9b ust. 1 zawarto regulacje odnoszące się do przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, wprowadzonych ustawą z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2026 r. poz. 178). Natomiast przepisy art. 9b ust. 2-5 regulują przechowywanie wskazanych tam danych w portalu poparcia w związku z usługą, dostęp do tych danych, oraz obowiązki ich udostępniania dla potrzeb sądów, prokuratury lub Policji. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz ustawy – Kodeks wyborczy b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Paulina Matysiak I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ma celu umożliwienie wykonywania części uprawnień, wynikających z przepisów ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz.U. z 2018 r. poz. 2120) za pomocą rozwiązań elektronicznych, co ma zwiększyć możliwość wykonywania obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej, stosownie do art. 118 ust. 2 Konstytucji RP. Aktualnie, przepisy ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli przewidują możliwość udzielenia poparcia projektu ustawy jedynie z wykorzystaniem podpisów własnoręcznych. Projekt ma umożliwić wykorzystanie w tym celu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. W opisanym celu ma zostać wykorzystany portal poparcia, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2026 r., poz. 178), a który ma zostać przygotowany przez ministra właściwego do spraw informatyzacji. Portal poparcia ma również umożliwiać wniesienie przez pełnomocnika komitetu do Marszałka Sejmu projektu ustawy, a także umożliwiać wykonywania obowiązków sprawozdawczych, o których mowa w art. 17 ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, za pośrednictwem portalu poparcia. Projekt nie zakłada zniesienia możliwości wykonywania uprawnień i obowiązków, wskazanych powyżej, w sposób przyjęty w dotychczasowych przepisach. Brak wprowadzenia rozwiązań umożliwiających udzielenie elektronicznie poparcia projektowi ustawy będzie skutkował utrzymaniem stanu dotychczasowego, w którym obywatelska inicjatywa ustawodawcza bardzo ograniczony wpływ na prace ustawodawcze. Według stanu na 23 marca 2026 r., w wykazie obywatelskich inicjatyw ustawodawczych znajdujących się w Sejmie (dostępnym pod adresem): https://orka.sejm.gov.pl/proc10.nsf/0/9EF8611913AABE99C1258A74004C8016?Open) znajdowało się 7 projektów, spośród których 2 wpłynęły w 2021 r., 1 wpłynął w 2023 r., 3 wpłynęły w 2024 r. i 1 wpłynął w 2025 r. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? • Tak • Nie Rozwiązania dotyczące możliwości udzielenia poparcia elektronicznie względem europejskiej inicjatywy obywatelskiej przewiduje rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (Dz.Urz.UE.L Nr 130, str. 55). Rozwiązania takie są przewidziane również w państwach UE (np. Portugalia - art. 6.3 ustawy 17/2003 z 4 czerwca 2003 r.; Włochy – portal https://firmereferendum.giustizia.it/referendum). W ramach rozwiązań alternatywnych rozważano wprowadzenie możliwości wykonywania całości uprawnień, przewidzianych w przepisach ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, za pomocą rozwiązań elektronicznych. Tego rodzaju rozwiązania nie zostały jednak ujęte w projekcie - w szczególności, projekt nie przewiduje możliwości zastosowania rozwiązań elektronicznych do utworzenia komitetu inicjatywy ustawodawczej poprzez złożenie oświadczeń o jego przystąpieniu, ani nie przewiduje złożenia oświadczeń o wskazaniu pełnomocnika komitetu ani jego zastępcy. W sytuacji, gdy komunikacja elektroniczna ma charakter powszechny, wprowadzenie takich rozwiązań mogłoby umożliwiać wykorzystanie obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej do celów nieakceptowalnych, na przykład do tworzenia znacznej liczby projektów ustawy tylko w celu utrudnienia pracy Marszałka Sejmu lub innych organów władzy, bez realnego poparcia społecznego dla danego projektu ustawy. Z tego powodu, projekt zakłada utrzymanie wymogu zebrania 1000 własnoręcznych podpisów obywateli popierających projekt, niezbędnych do złożenia Marszałkowi Sejmu zawiadomienia o utworzeniu komitetu inicjatywy ustawodawczej. Nie rozważano natomiast wykorzystania innego rodzaju rozwiązań elektronicznych niż portal poparcia, bowiem jego wykorzystanie - biorąc pod uwagę fakt, że będzie on tworzony dla potrzeb usług wprowadzonych mocą przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy - jest uzasadnione ekonomicznie (pozwoli na stworzenie usługi, przewidzianej w projekcie, niższym kosztem niż miałoby to miejsce w przypadku tworzenia nowego systemu) i będzie czytelne dla obywateli, którzy powinni identyfikować możliwość udziału za pomocą rozwiązań elektronicznych w tych aspektach życia publicznego z funkcjonowaniem portalu poparcia. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Projekt ułatwia możliwość wykonywania obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej – w tym zakresie poszerza on możliwość wykonywania uprawnień przewidzianych w art. 118 ust. 2 Konstytucji RP dzięki wykorzystaniu rozwiązań elektronicznych. Bazuje on na wykorzystaniu kwalifikowanych podpisów elektronicznych, podpisów zaufanych albo podpisów osobistych, które są używane w relacjach między obywatelem a organami państwa (przykładowo – art. 14 ust. 1a w związku z art. 14 ust. 1a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego czy art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), a które zyskują coraz większą popularność w społeczeństwie (por. pkt IV i VII Oceny skutków regulacji zawartej w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wyborczy z 16 lipca 2024 r., BEOS-WP/WOSR-1520/24), a także na wykorzystaniu rozwiązań już funkcjonujących, jak rejestr PESEL, Centralny Rejestr Wyborców oraz Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej. Projekt nie podlega obowiązkom notyfikacyjnym wynikającym z prawa UE i nie stanowi projektu ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a i nast. Regulaminu Sejmu. W projekcie wskazano, że ustawa ma wejść w życie po upływie 12 miesięcy od dnia jej ogłoszenia, z wyjątkiem art. 3, dotyczącego utworzenia usługi przewidzianej w projekcie, który ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Czas ten powinien pozwolić ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji na przygotowanie usługi, równolegle z pracami prowadzonymi nad utworzeniem portalu poparcia, przewidzianego w ustawie z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt będzie miał pozytywny wpływ na aktywność obywateli polskich mających prawo wybierania do Sejmu, w zakresie obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej. Według danych odnoszących się do wyborów parlamentarnych z 2023 r., jest to grupa ponad 29 milionów osób (w obwieszczeniu Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 17 października 2023 r. o wynikach wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 15 października 2023 r. wskazano 29 532 595 uprawnionych do głosowania). Możliwość elektronicznego udzielenia poparcia projektowi ustawy i wniesienia projektu do Marszałka Sejmu ułatwi i przyspieszy czynności wymagane w przepisach ustawy dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli oraz zmniejszy związane z tym nakłady, zwłaszcza generowane przy zbieraniu podpisów poparcia projektu ustawy. Wymiar oszczędności z tym związanych nie jest jednak możliwy do obliczenia na etapie wnoszenia projektu. Projekt nie będzie miał wpływu na poszczególne grupy czy zbiorowości ani na rynek pracy. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt nie będzie miał wpływu na sferę gospodarki, w szczególności nie będzie miał wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa. Wielkość tego obciążenia nie jest precyzyjnie znana, jednak należy uwzględnić fakt, że utworzenie usługi, o której mowa w art. 9a ust. 1 projektu ustawy, ma zostać zrealizowane w portalu poparcia przewidzianym w przepisach ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy, przez ministra właściwego do spraw informatyzacji. Wnioskodawcy przewidują, że koszty dodatkowe względem tych, które wynikają z wykonania przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie ustawy – Kodeks wyborczy, nie przekroczą 3 mln złotych w roku utworzenia usługi przewidzianej w projekcie oraz 0,3 mln zł w kolejnych latach funkcjonowania usługi. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Finansowanie realizacji zadań przewidzianych w projekcie zostanie zapewnione w ramach środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw informatyzacji (część 27 budżetu państwa), w szczególności poprzez przesunięcia w planie finansowym tej części budżetowej oraz wykorzystanie środków przewidzianych na rozwój systemów teleinformatycznych administracji publicznej. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? • Nie Tak, ponieważ: • określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej); • zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015); • dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE); • ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE); • dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. Projekt nie podlega obowiązkom notyfikacyjnym wynikającym z prawa UE. III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? • Nie • Tak Projekt nie zawiera przepisów określających zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? • Nie • Tak Projekt nie zawiera przepisów powodujących obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? • Nie • Tak Projekt nie zawiera przepisów regulacyjnych ani nie określa wymogów dotyczących świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej.\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n    \"Second short bullet point in English...\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n    \"Deuxième court point en français...\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n    \"Segundo punto breve en español...\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\n  ],\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Łatwiejsze wspieranie obywatelskich projektów ustaw online\",\n  \"pl_summary\": \"Nowe przepisy wprowadzają możliwość elektronicznego popierania obywatelskich projektów ustaw oraz składania związanych z nimi dokumentów przez internet. Dzięki temu obywatele będą mogli łatwiej angażować się w proces tworzenia prawa, korzystając z podpisu elektronicznego. Celem jest usprawnienie i zwiększenie dostępności inicjatywy ustawodawczej.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Możesz poprzeć obywatelski projekt ustawy przez internet, używając kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego lub osobistego.\",\n    \"Komitety obywatelskie będą mogły składać projekty ustaw i sprawozdania finansowe online, co przyspieszy ich działania.\",\n    \"Powstanie specjalny portal, na którym sprawdzisz, ile osób poparło dany projekt i uzyskasz informacje o komitetach.\",\n    \"Wymóg zebrania 1000 własnoręcznych podpisów do założenia komitetu inicjatywy ustawodawczej pozostaje bez zmian.\",\n    \"Koszty stworzenia i utrzymania systemu pokryje budżet państwa.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Easier Online Support for Citizen Legislative Initiatives\",\n  \"eng_summary\": \"New regulations introduce the possibility of electronically supporting citizen legislative projects and submitting related documents online. This will allow citizens to engage more easily in the law-making process using electronic signatures. The goal is to streamline and increase the accessibility of legislative initiatives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"You can support a citizen legislative project online using a qualified electronic signature, trusted signature, or personal signature.\",\n    \"Citizen committees will be able to submit draft laws and financial reports online, speeding up their activities.\",\n    \"A special portal will be created where you can check how many people have supported a given project and get information about committees.\",\n    \"The requirement to collect 1,000 handwritten signatures to establish a legislative initiative committee remains unchanged.\",\n    \"The costs of creating and maintaining the system will be covered by the state budget.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Einfachere Online-Unterstützung für Bürgergesetzgebungsinitiativen\",\n  \"de_summary\": \"Neue Vorschriften ermöglichen die elektronische Unterstützung von Bürgergesetzgebungsinitiativen und die Online-Einreichung zugehöriger Dokumente. Dadurch können Bürger sich leichter am Gesetzgebungsprozess beteiligen, indem sie elektronische Signaturen verwenden. Ziel ist es, die Gesetzgebungsinitiative zu optimieren und zugänglicher zu machen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Sie können ein Bürgergesetzgebungsprojekt online mit einer qualifizierten elektronischen Signatur, einer vertrauenswürdigen Signatur oder einer persönlichen Signatur unterstützen.\",\n    \"Bürgerausschüsse können Gesetzesentwürfe und Finanzberichte online einreichen, was ihre Aktivitäten beschleunigt.\",\n    \"Ein spezielles Portal wird eingerichtet, auf dem Sie sehen können, wie viele Personen ein bestimmtes Projekt unterstützt haben, und Informationen über Ausschüsse erhalten.\",\n    \"Die Anforderung, 1.000 handschriftliche Unterschriften zur Gründung eines Gesetzgebungsinitiativausschusses zu sammeln, bleibt unverändert.\",\n    \"Die Kosten für die Erstellung und Wartung des Systems werden aus dem Staatshaushalt gedeckt.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Soutien en ligne facilité pour les initiatives législatives citoyennes\",\n  \"fr_summary\": \"Les nouvelles réglementations introduisent la possibilité de soutenir électroniquement les projets de loi citoyens et de soumettre les documents connexes en ligne. Cela permettra aux citoyens de s'engager plus facilement dans le processus législatif en utilisant des signatures électroniques. L'objectif est de rationaliser et d'accroître l'accessibilité de l'initiative législative.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Vous pouvez soutenir un projet de loi citoyen en ligne en utilisant une signature électronique qualifiée, une signature de confiance ou une signature personnelle.\",\n    \"Les comités citoyens pourront soumettre des projets de loi et des rapports financiers en ligne, accélérant ainsi leurs activités.\",\n    \"Un portail spécial sera créé où vous pourrez vérifier le nombre de personnes ayant soutenu un projet donné et obtenir des informations sur les comités.\",\n    \"L'exigence de recueillir 1 000 signatures manuscrites pour établir un comité d'initiative législative reste inchangée.\",\n    \"Les coûts de création et de maintenance du système seront couverts par le budget de l'État.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Apoyo en línea más fácil para iniciativas legislativas ciudadanas\",\n  \"es_summary\": \"Las nuevas regulaciones introducen la posibilidad de apoyar electrónicamente proyectos de ley ciudadanos y presentar documentos relacionados en línea. Esto permitirá a los ciudadanos participar más fácilmente en el proceso legislativo utilizando firmas electrónicas. El objetivo es agilizar y aumentar la accesibilidad de la iniciativa legislativa.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Puede apoyar un proyecto de ley ciudadano en línea utilizando una firma electrónica cualificada, una firma de confianza o una firma personal.\",\n    \"Los comités ciudadanos podrán presentar proyectos de ley e informes financieros en línea, lo que acelerará sus actividades.\",\n    \"Se creará un portal especial donde podrá verificar cuántas personas han apoyado un proyecto determinado y obtener información sobre los comités.\",\n    \"El requisito de recopilar 1.000 firmas manuscritas para establecer un comité de iniciativa legislativa permanece sin cambios.\",\n    \"Los costos de creación y mantenimiento del sistema serán cubiertos por el presupuesto estatal.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Supporto online più semplice per le iniziative legislative dei cittadini\",\n  \"it_summary\": \"Le nuove normative introducono la possibilità di sostenere elettronicamente i progetti di legge dei cittadini e di presentare i documenti correlati online. Ciò consentirà ai cittadini di impegnarsi più facilmente nel processo legislativo utilizzando le firme elettroniche. L'obiettivo è semplificare e aumentare l'accessibilità dell'iniziativa legislativa.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Puoi sostenere un progetto di legge cittadino online utilizzando una firma elettronica qualificata, una firma fidata o una firma personale.\",\n    \"I comitati cittadini potranno presentare progetti di legge e relazioni finanziarie online, accelerando le loro attività.\",\n    \"Verrà creato un portale speciale dove potrai verificare quante persone hanno sostenuto un determinato progetto e ottenere informazioni sui comitati.\",\n    \"Il requisito di raccogliere 1.000 firme manoscritte per istituire un comitato di iniziativa legislativa rimane invariato.\",\n    \"I costi di creazione e manutenzione del sistema saranno coperti dal bilancio statale.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Gemakkelijkere online ondersteuning voor burgerwetgevingsinitiatieven\",\n  \"nl_summary\": \"Nieuwe regelgeving introduceert de mogelijkheid om burgerwetgevingsprojecten elektronisch te ondersteunen en gerelateerde documenten online in te dienen. Dit stelt burgers in staat om gemakkelijker deel te nemen aan het wetgevingsproces door gebruik te maken van elektronische handtekeningen. Het doel is om het wetgevingsinitiatief te stroomlijnen en de toegankelijkheid ervan te vergroten.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"U kunt een burgerwetgevingsproject online ondersteunen met een gekwalificeerde elektronische handtekening, een vertrouwde handtekening of een persoonlijke handtekening.\",\n    \"Burgercomités kunnen wetsontwerpen en financiële rapporten online indienen, wat hun activiteiten versnelt.\",\n    \"Er wordt een speciaal portaal gecreëerd waar u kunt controleren hoeveel mensen een bepaald project hebben ondersteund en informatie over comités kunt krijgen.\",\n    \"De vereiste om 1.000 handgeschreven handtekeningen te verzamelen voor de oprichting van een wetgevingsinitiatiefcomité blijft ongewijzigd.\",\n    \"De kosten voor het creëren en onderhouden van het systeem worden gedekt door de staatsbegroting.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Apoio Online Mais Fácil para Iniciativas Legislativas Cidadãs\",\n  \"pt_summary\": \"Novas regulamentações introduzem a possibilidade de apoiar eletronicamente projetos de lei cidadãos e submeter documentos relacionados online. Isso permitirá que os cidadãos se envolvam mais facilmente no processo legislativo usando assinaturas eletrónicas. O objetivo é simplificar e aumentar a acessibilidade da iniciativa legislativa.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Pode apoiar um projeto de lei cidadão online usando uma assinatura eletrónica qualificada, assinatura de confiança ou assinatura pessoal.\",\n    \"Os comités de cidadãos poderão submeter projetos de lei e relatórios financeiros online, acelerando as suas atividades.\",\n    \"Será criado um portal especial onde poderá verificar quantas pessoas apoiaram um determinado projeto e obter informações sobre os comités.\",\n    \"A exigência de recolher 1.000 assinaturas manuscritas para estabelecer um comité de iniciativa legislativa permanece inalterada.\",\n    \"Os custos de criação e manutenção do sistema serão cobertos pelo orçamento do estado.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Courts and Law\",\n    \"Informatization\"\n  ]\n}"
    }
  ]
}