{
  "legislationId": "10_2453",
  "lastUpdate": "2026-04-18T16:04:09.876Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-04-18T16:04:09.876Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2453/2453.pdf",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 2453 Warszawa, 8 stycznia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Janusza Kowalskiego. (-) Waldemar Andzel; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; ( -) Henryk Kowalczyk; (-) Janusz Kowalski; (-) Leonard Krasulski; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Joanna Lichocka; (- ) Krzysztof Lipiec; (-) Jerzy Materna; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Marcin Porzucek; (-) Grzegorz Puda; (- ) Paweł Rychlik; (-) Sławomir Skwarek; ( -) Agnieszka Ścigaj; (-) Jacek Świat; (-) Robert Telus; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Robert Warwas; (-) Jan Warzecha; (-) Rafał Weber; (-) Marek Wesoły; ( -) Patryk Wicher; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U S TAWA z dnia ... o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13a w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji odpowiadającej informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacji podatkowej, o którym mowa w pkt 3”; 2) w art. 13c uchyla się pkt 4; 3) w art. 13h w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacyjny, o którym mowa w pkt 3”; 4) w art. 13j uchyla się pkt 4; 5) w art. 15a: a) ust. 9 otrzymuje następujące brzmienie: „9. Grupa VAT nie może być pomniejszona o któregokolwiek z członków wchodzących w jej skład.”, b) po ust. 9 dodaje się ust. 9a–9d w brzmieniu: „9a. Grupa VAT w okresie jej funkcjonowania może być rozszerzona o nowego członka, pod warunkiem spełniania przez tego nowego członka warunków określonych w ust. 1-2. 9b. Dołączenie nowego członka do grupy VAT następuje poprzez złożenie do naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania tej grupy VAT zmiany umowy o utworzeniu grupy VAT polegającej na dopisaniu nowego członka grupy VAT. 9c. Rozszerzenie grupy VAT o nowego członka następuje z dniem wskazanym w zmianie umowy o utworzeniu grupy VAT, nie wcześniej jednak niż z dniem wykreślenia nowego członka grupy VAT z rejestru podatników VAT, jeżeli nowy członek grupy VAT jest zarejestrowany dla celów VAT. – 2 – 9d. Rozszerzenie grupy VAT nie powoduje przerwania okresu na jaki grupa VAT została utworzona.”; 6) w art. 18c w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyrazy „oraz informacji podsumowujących, o których mowa w art. 100 ust. 1”; 7) w art. 26 w ust. 1 uchyla się pkt 1; 8) w art. 29a ustawy: a) ust. 11a otrzymuje brzmienie: „11a. Do podstawy opodatkowania nie wlicza się kaucji pobieranej za opakowanie objęte systemem kaucyjnym, w tym również w przypadku niezwrócenia opakowania, jego zniszczenia lub utraty, niezależnie od dalszych rozliczeń dotyczących tego opakowania.”, b) uchyla się ust. 12c – 12d; 9) w art. 33a ustawy: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Przepis ust. 1 stosuje się pod warunkiem dokonywania zgłoszeń celnych przez przedstawiciela bezpośredniego lub pośredniego w rozumieniu przepisów celnych.”, b) uchyla się ust. 2a – 2c, c) w ust. 2d wyrazy „ust. 2 pkt 3” zastępuje się wyrazami „ust. 2”, d) uchyla się ust. 3, e) ust. 6a otrzymuje brzmienie: „6a. W przypadku gdy podatnik nie rozliczył w całości lub w części podatku należnego z tytułu importu towarów na zasadach określonych w ust. 1, może dokonać korekty deklaracji podatkowej: 1) w terminie 4 miesięcy, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów; 2) w terminie późniejszym niż określony w pkt 1, jednak nie później niż w terminie miesiąca po upływie terminu na złożenie zgłoszenia uzupełniającego – w przypadku, gdy podatnik stosuje uproszczenie, o którym mowa w art. 166 unijnego kodeksu celnego, i posiada status upoważnionego przedsiębiorcy w rozumieniu art. 38 unijnego kodeksu celnego.”. – 3 – 10) w art. 41: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Stawkę podatku 0% stosuje się w eksporcie towarów, jeżeli podatnik przed upływem terminu do złożenia deklaracji podatkowej za dany okres rozliczeniowy otrzymał dowody potwierdzające wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Dowodem potwierdzającym wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej jest każdy dokument, z którego jednoznacznie wynika, że towary opuściły terytorium Unii Europejskiej, w szczególności: 1) dokumenty celne, 2) dokumenty przewozowe otrzymane od przewoźnika lub spedytora, 3) potwierdzenie odbioru towaru przez nabywcę poza terytorium Unii Europejskiej, 4) inne dokumenty handlowe i logistyczne, jeżeli łącznie potwierdzają wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej.”; b) w ust. 6a wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Dokumentem celnym, o którym mowa w ust. 6 pkt 1 jest w szczególności:” 11) w art. 42: a) uchyla się ust. 1a, b) w ust. 12a skreśla się wyrazy „oraz odpowiednio informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1”; 12) w art. 97: a) w ust. 3 uchyla się pkt 2, b) w ust. 10 uchyla się pkt 3, c) uchyla się ust. 15a; 13) uchyla się art. 100 – 102; 14) w art. 106e w ust. 1 w pkt 24 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „art. 97 ust. 10 pkt 2 i 3” zastępuje się wyrazami „art. 97 ust. 10 pkt 2”; Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. – 4 – U Z A S A D N I E N I E Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. Rozwiązanie to zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT i praktyką stosowaną w wielu państwach członkowskich Unii Europejskiej. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Wprowadzenie systemu kaucyjnego spowodowało powstanie licznych wątpliwości interpretacyjnych w zakresie rozliczeń VAT, w szczególności w odniesieniu do momentu i skutków podatkowych niezwrócenia, zniszczenia lub utraty opakowań objętych kaucją. W praktyce prowadzi to do dokonywania korekt VAT, które nie mają realnego znaczenia fiskalnego, a jednocześnie generują istotne obciążenia administracyjne po stronie podatników. Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z – 5 – podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. Warunki te niepotrzebnie ograniczają dostęp do uproszczonej procedury rozliczania VAT od importu, mimo że mechanizmy zabezpieczające interes fiskalny państwa – w szczególności obowiązek rozliczenia podatku w deklaracji w ustawowym terminie – pozostają niezmienione. Rozliczenie VAT od importu w deklaracji podatkowej jest rozwiązaniem systemowym, powszechnie stosowanym w państwach członkowskich Unii Europejskiej i nie powinno być traktowane jako szczególny przywilej podatnika. Tym bardziej, że w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów oraz importu usług podatek należny i naliczony rozliczany jest w deklaracji bez konieczności spełniania dodatkowych warunków formalnych, w tym bez weryfikacji istnienia zaległości podatkowych lub składkowych. Ponadto organy Krajowej Administracji Skarbowej oraz Zakład Ubezpieczeń Społecznych dysponują pełnymi informacjami o ewentualnych zaległościach podatników, co czyni żądanie odrębnych zaświadczeń lub oświadczeń zbędną biurokracją. Proponowana zmiana upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. – 6 – 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Obowiązujące przepisy w sposób nadmiernie sformalizowany uzależniają możliwość zastosowania stawki 0% VAT w eksporcie towarów od posiadania ściśle określonych dokumentów celnych. W praktyce prowadzi to do odmowy zastosowania stawki 0% mimo faktycznego wyprowadzenia towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. Rozwiązanie to jest zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz w szczególności spójne z zasadą proporcjonalności. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. Uchylenie obowiązku składania informacji podsumowujących pozwala na uproszczenie systemu raportowania VAT bez negatywnego wpływu na możliwości analityczne organów podatkowych. Skutki regulacji Projektowana ustawa: 1) zmniejsza obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) nie powoduje istotnych ubytków w dochodach budżetu państwa, 5) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. – 7 – Zgodność z prawem Unii Europejskiej Projektowane zmiany są zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i mieszczą się w zakresie swobody regulacyjnej państw członkowskich. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Janusz Kowalski I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt - 2 - i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony wolności i praw. c) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. d) Projekt przewiduje wejście w życie ustawy po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Termin ten zapewnia organom podatkowym oraz podatnikom wystarczający czas na dostosowanie się do nowych regulacji, bez zbędnego opóźniania korzyści płynących ze zmian. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. Projektowana ustawa: 1) zmniejsza o nadmierne i nieproporcjonalne obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa oraz jednolitości stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki gospodarcze, w szczególności ma pozytywny wpływ na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). Projektowana ustawa dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców oraz praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej. Projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. Projektowana zmiana jest zgodna z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Wprowadzone zmiany przyczynią się do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Rozwiązanie w zakresie zmian dot. grupy VAT - możliwości dołączania nowych członków zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT. Proponowana zmiana dot. uproszczenia rozliczania VAT od importu upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. - 4 - [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Zmiany w VAT: Uproszczenia dla firm, kaucje bez podatku, łatwiejszy eksport towarów.\nSummary: Ustawa wprowadza szereg uproszczeń w rozliczaniu podatku VAT, ułatwiając życie przedsiębiorcom. Zmiany dotyczą m.in. zasad funkcjonowania grup VAT, rozliczania kaucji za opakowania oraz dokumentowania eksportu towarów. Celem jest zmniejszenie biurokracji i zwiększenie elastyczności systemu podatkowego.\nKey Points: Firmy w grupach VAT mogą łatwiej dołączać nowych członków, bez konieczności tworzenia nowej grupy., Kaucje za opakowania objęte systemem kaucyjnym nie będą wliczane do podstawy opodatkowania VAT, co upraszcza rozliczenia., Uproszczono zasady rozliczania VAT od importu towarów, eliminując zbędne zaświadczenia i oświadczenia., Rozszerzono listę dokumentów potwierdzających eksport towarów, co ułatwi stosowanie zerowej stawki VAT., Zniesiono obowiązek składania osobnych informacji VAT-UE i VAT-UEK, redukując biurokrację.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n  \"is_valid\": true/false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-18T16:02:59.333Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2453/2453.pdf",
      "model": "gemini-2.5-flash",
      "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 2453 Warszawa, 8 stycznia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Janusza Kowalskiego. (-) Waldemar Andzel; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; ( -) Henryk Kowalczyk; (-) Janusz Kowalski; (-) Leonard Krasulski; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Joanna Lichocka; (- ) Krzysztof Lipiec; (-) Jerzy Materna; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Marcin Porzucek; (-) Grzegorz Puda; (- ) Paweł Rychlik; (-) Sławomir Skwarek; ( -) Agnieszka Ścigaj; (-) Jacek Świat; (-) Robert Telus; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Robert Warwas; (-) Jan Warzecha; (-) Rafał Weber; (-) Marek Wesoły; ( -) Patryk Wicher; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U S TAWA z dnia ... o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13a w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji odpowiadającej informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacji podatkowej, o którym mowa w pkt 3”; 2) w art. 13c uchyla się pkt 4; 3) w art. 13h w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacyjny, o którym mowa w pkt 3”; 4) w art. 13j uchyla się pkt 4; 5) w art. 15a: a) ust. 9 otrzymuje następujące brzmienie: „9. Grupa VAT nie może być pomniejszona o któregokolwiek z członków wchodzących w jej skład.”, b) po ust. 9 dodaje się ust. 9a–9d w brzmieniu: „9a. Grupa VAT w okresie jej funkcjonowania może być rozszerzona o nowego członka, pod warunkiem spełniania przez tego nowego członka warunków określonych w ust. 1-2. 9b. Dołączenie nowego członka do grupy VAT następuje poprzez złożenie do naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania tej grupy VAT zmiany umowy o utworzeniu grupy VAT polegającej na dopisaniu nowego członka grupy VAT. 9c. Rozszerzenie grupy VAT o nowego członka następuje z dniem wskazanym w zmianie umowy o utworzeniu grupy VAT, nie wcześniej jednak niż z dniem wykreślenia nowego członka grupy VAT z rejestru podatników VAT, jeżeli nowy członek grupy VAT jest zarejestrowany dla celów VAT. – 2 – 9d. Rozszerzenie grupy VAT nie powoduje przerwania okresu na jaki grupa VAT została utworzona.”; 6) w art. 18c w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyrazy „oraz informacji podsumowujących, o których mowa w art. 100 ust. 1”; 7) w art. 26 w ust. 1 uchyla się pkt 1; 8) w art. 29a ustawy: a) ust. 11a otrzymuje brzmienie: „11a. Do podstawy opodatkowania nie wlicza się kaucji pobieranej za opakowanie objęte systemem kaucyjnym, w tym również w przypadku niezwrócenia opakowania, jego zniszczenia lub utraty, niezależnie od dalszych rozliczeń dotyczących tego opakowania.”, b) uchyla się ust. 12c – 12d; 9) w art. 33a ustawy: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Przepis ust. 1 stosuje się pod warunkiem dokonywania zgłoszeń celnych przez przedstawiciela bezpośredniego lub pośredniego w rozumieniu przepisów celnych.”, b) uchyla się ust. 2a – 2c, c) w ust. 2d wyrazy „ust. 2 pkt 3” zastępuje się wyrazami „ust. 2”, d) uchyla się ust. 3, e) ust. 6a otrzymuje brzmienie: „6a. W przypadku gdy podatnik nie rozliczył w całości lub w części podatku należnego z tytułu importu towarów na zasadach określonych w ust. 1, może dokonać korekty deklaracji podatkowej: 1) w terminie 4 miesięcy, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów; 2) w terminie późniejszym niż określony w pkt 1, jednak nie później niż w terminie miesiąca po upływie terminu na złożenie zgłoszenia uzupełniającego – w przypadku, gdy podatnik stosuje uproszczenie, o którym mowa w art. 166 unijnego kodeksu celnego, i posiada status upoważnionego przedsiębiorcy w rozumieniu art. 38 unijnego kodeksu celnego.”. – 3 – 10) w art. 41: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Stawkę podatku 0% stosuje się w eksporcie towarów, jeżeli podatnik przed upływem terminu do złożenia deklaracji podatkowej za dany okres rozliczeniowy otrzymał dowody potwierdzające wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Dowodem potwierdzającym wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej jest każdy dokument, z którego jednoznacznie wynika, że towary opuściły terytorium Unii Europejskiej, w szczególności: 1) dokumenty celne, 2) dokumenty przewozowe otrzymane od przewoźnika lub spedytora, 3) potwierdzenie odbioru towaru przez nabywcę poza terytorium Unii Europejskiej, 4) inne dokumenty handlowe i logistyczne, jeżeli łącznie potwierdzają wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej.”; b) w ust. 6a wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Dokumentem celnym, o którym mowa w ust. 6 pkt 1 jest w szczególności:” 11) w art. 42: a) uchyla się ust. 1a, b) w ust. 12a skreśla się wyrazy „oraz odpowiednio informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1”; 12) w art. 97: a) w ust. 3 uchyla się pkt 2, b) w ust. 10 uchyla się pkt 3, c) uchyla się ust. 15a; 13) uchyla się art. 100 – 102; 14) w art. 106e w ust. 1 w pkt 24 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „art. 97 ust. 10 pkt 2 i 3” zastępuje się wyrazami „art. 97 ust. 10 pkt 2”; Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. – 4 – U Z A S A D N I E N I E Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. Rozwiązanie to zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT i praktyką stosowaną w wielu państwach członkowskich Unii Europejskiej. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Wprowadzenie systemu kaucyjnego spowodowało powstanie licznych wątpliwości interpretacyjnych w zakresie rozliczeń VAT, w szczególności w odniesieniu do momentu i skutków podatkowych niezwrócenia, zniszczenia lub utraty opakowań objętych kaucją. W praktyce prowadzi to do dokonywania korekt VAT, które nie mają realnego znaczenia fiskalnego, a jednocześnie generują istotne obciążenia administracyjne po stronie podatników. Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z – 5 – podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. Warunki te niepotrzebnie ograniczają dostęp do uproszczonej procedury rozliczania VAT od importu, mimo że mechanizmy zabezpieczające interes fiskalny państwa – w szczególności obowiązek rozliczenia podatku w deklaracji w ustawowym terminie – pozostają niezmienione. Rozliczenie VAT od importu w deklaracji podatkowej jest rozwiązaniem systemowym, powszechnie stosowanym w państwach członkowskich Unii Europejskiej i nie powinno być traktowane jako szczególny przywilej podatnika. Tym bardziej, że w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów oraz importu usług podatek należny i naliczony rozliczany jest w deklaracji bez konieczności spełniania dodatkowych warunków formalnych, w tym bez weryfikacji istnienia zaległości podatkowych lub składkowych. Ponadto organy Krajowej Administracji Skarbowej oraz Zakład Ubezpieczeń Społecznych dysponują pełnymi informacjami o ewentualnych zaległościach podatników, co czyni żądanie odrębnych zaświadczeń lub oświadczeń zbędną biurokracją. Proponowana zmiana upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. – 6 – 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Obowiązujące przepisy w sposób nadmiernie sformalizowany uzależniają możliwość zastosowania stawki 0% VAT w eksporcie towarów od posiadania ściśle określonych dokumentów celnych. W praktyce prowadzi to do odmowy zastosowania stawki 0% mimo faktycznego wyprowadzenia towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. Rozwiązanie to jest zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz w szczególności spójne z zasadą proporcjonalności. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. Uchylenie obowiązku składania informacji podsumowujących pozwala na uproszczenie systemu raportowania VAT bez negatywnego wpływu na możliwości analityczne organów podatkowych. Skutki regulacji Projektowana ustawa: 1) zmniejsza obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) nie powoduje istotnych ubytków w dochodach budżetu państwa, 5) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. – 7 – Zgodność z prawem Unii Europejskiej Projektowane zmiany są zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i mieszczą się w zakresie swobody regulacyjnej państw członkowskich. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Janusz Kowalski I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt - 2 - i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony wolności i praw. c) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. d) Projekt przewiduje wejście w życie ustawy po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Termin ten zapewnia organom podatkowym oraz podatnikom wystarczający czas na dostosowanie się do nowych regulacji, bez zbędnego opóźniania korzyści płynących ze zmian. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. Projektowana ustawa: 1) zmniejsza o nadmierne i nieproporcjonalne obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa oraz jednolitości stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki gospodarcze, w szczególności ma pozytywny wpływ na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). Projektowana ustawa dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców oraz praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej. Projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. Projektowana zmiana jest zgodna z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Wprowadzone zmiany przyczynią się do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Rozwiązanie w zakresie zmian dot. grupy VAT - możliwości dołączania nowych członków zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT. Proponowana zmiana dot. uproszczenia rozliczania VAT od importu upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. - 4 - [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n    \"Second short bullet point in English...\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n    \"Deuxième court point en français...\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n    \"Segundo punto breve en español...\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\n  ],\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w VAT: Uproszczenia dla firm, kaucje bez podatku, łatwiejszy eksport towarów.\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza szereg uproszczeń w rozliczaniu podatku VAT, ułatwiając życie przedsiębiorcom. Zmiany dotyczą m.in. zasad funkcjonowania grup VAT, rozliczania kaucji za opakowania oraz dokumentowania eksportu towarów. Celem jest zmniejszenie biurokracji i zwiększenie elastyczności systemu podatkowego.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Firmy w grupach VAT mogą łatwiej dołączać nowych członków, bez konieczności tworzenia nowej grupy.\",\n    \"Kaucje za opakowania objęte systemem kaucyjnym nie będą wliczane do podstawy opodatkowania VAT, co upraszcza rozliczenia.\",\n    \"Uproszczono zasady rozliczania VAT od importu towarów, eliminując zbędne zaświadczenia i oświadczenia.\",\n    \"Rozszerzono listę dokumentów potwierdzających eksport towarów, co ułatwi stosowanie zerowej stawki VAT.\",\n    \"Zniesiono obowiązek składania osobnych informacji VAT-UE i VAT-UEK, redukując biurokrację.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"VAT Changes: Simplifications for Businesses, Deposit Exclusions, Easier Goods Export.\",\n  \"eng_summary\": \"This law introduces several simplifications in VAT settlements, making it easier for businesses. Changes include rules for VAT groups, accounting for deposit packaging, and documenting goods exports. The aim is to reduce bureaucracy and increase the flexibility of the tax system.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Companies in VAT groups can more easily add new members without forming a new group.\",\n    \"Deposits for returnable packaging will not be included in the VAT tax base, simplifying settlements.\",\n    \"Rules for settling import VAT have been simplified, removing unnecessary certificates and declarations.\",\n    \"The list of documents confirming goods export has been expanded, making it easier to apply the zero VAT rate.\",\n    \"The obligation to submit separate VAT-UE and VAT-UEK summary information has been abolished, reducing bureaucracy.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Mehrwertsteueränderungen: Vereinfachungen für Unternehmen, Kautionen ohne Steuer, einfacherer Export.\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Gesetz führt mehrere Vereinfachungen bei der Mehrwertsteuerabrechnung ein, um Unternehmen das Leben zu erleichtern. Die Änderungen betreffen unter anderem die Regeln für Mehrwertsteuergruppen, die Abrechnung von Kautionsverpackungen und die Dokumentation von Warenausfuhren. Ziel ist es, Bürokratie abzubauen und die Flexibilität des Steuersystems zu erhöhen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Unternehmen in Mehrwertsteuergruppen können leichter neue Mitglieder aufnehmen, ohne eine neue Gruppe bilden zu müssen.\",\n    \"Kautionen für Pfandverpackungen werden nicht in die Mehrwertsteuer-Bemessungsgrundlage einbezogen, was die Abrechnung vereinfacht.\",\n    \"Die Regeln für die Abrechnung der Einfuhrumsatzsteuer wurden vereinfacht, unnötige Bescheinigungen und Erklärungen entfallen.\",\n    \"Die Liste der Dokumente, die den Export von Waren bestätigen, wurde erweitert, was die Anwendung des Nullsteuersatzes erleichtert.\",\n    \"Die Pflicht zur Abgabe separater VAT-UE- und VAT-UEK-Zusammenfassungen wurde abgeschafft, was die Bürokratie reduziert.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications TVA: Simplifications pour entreprises, cautions exclues, exportations facilitées.\",\n  \"fr_summary\": \"Cette loi introduit plusieurs simplifications dans les règlements de la TVA, facilitant la vie des entreprises. Les changements concernent notamment les règles pour les groupes TVA, la comptabilisation des emballages consignés et la documentation des exportations de marchandises. L'objectif est de réduire la bureaucratie et d'accroître la flexibilité du système fiscal.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les entreprises au sein de groupes TVA peuvent plus facilement ajouter de nouveaux membres sans devoir créer un nouveau groupe.\",\n    \"Les cautions pour les emballages consignés ne seront pas incluses dans l'assiette de la TVA, simplifiant les règlements.\",\n    \"Les règles de déclaration de la TVA à l'importation ont été simplifiées, supprimant les certificats et déclarations inutiles.\",\n    \"La liste des documents confirmant l'exportation de marchandises a été élargie, facilitant l'application du taux de TVA zéro.\",\n    \"L'obligation de soumettre des informations récapitulatives VAT-UE et VAT-UEK séparées a été supprimée, réduisant la bureaucratie.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios IVA: Simplificaciones para empresas, fianzas excluidas, exportaciones más fáciles.\",\n  \"es_summary\": \"Esta ley introduce varias simplificaciones en la liquidación del IVA, facilitando la vida de las empresas. Los cambios incluyen reglas para grupos de IVA, contabilidad de envases con depósito y documentación de exportaciones de bienes. El objetivo es reducir la burocracia y aumentar la flexibilidad del sistema fiscal.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Las empresas en grupos de IVA pueden añadir nuevos miembros más fácilmente sin necesidad de formar un nuevo grupo.\",\n    \"Las fianzas por envases retornables no se incluirán en la base imponible del IVA, simplificando las liquidaciones.\",\n    \"Se han simplificado las reglas para liquidar el IVA de importación, eliminando certificados y declaraciones innecesarias.\",\n    \"Se ha ampliado la lista de documentos que confirman la exportación de bienes, facilitando la aplicación del tipo cero de IVA.\",\n    \"Se ha suprimido la obligación de presentar información resumida separada de VAT-UE y VAT-UEK, reduciendo la burocracia.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche IVA: Semplificazioni per imprese, cauzioni escluse, esportazioni facilitate.\",\n  \"it_summary\": \"Questa legge introduce diverse semplificazioni nelle liquidazioni IVA, rendendo la vita più facile alle imprese. Le modifiche includono regole per i gruppi IVA, la contabilità degli imballaggi a cauzione e la documentazione delle esportazioni di merci. L'obiettivo è ridurre la burocrazia e aumentare la flessibilità del sistema fiscale.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le aziende nei gruppi IVA possono aggiungere più facilmente nuovi membri senza dover formare un nuovo gruppo.\",\n    \"Le cauzioni per gli imballaggi a rendere non saranno incluse nella base imponibile IVA, semplificando le liquidazioni.\",\n    \"Le regole per la liquidazione dell'IVA all'importazione sono state semplificate, eliminando certificati e dichiarazioni non necessari.\",\n    \"L'elenco dei documenti che confermano l'esportazione di merci è stato ampliato, facilitando l'applicazione dell'aliquota IVA zero.\",\n    \"L'obbligo di presentare informazioni riepilogative separate VAT-UE e VAT-UEK è stato abolito, riducendo la burocrazia.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"BTW-wijzigingen: Vereenvoudigingen voor bedrijven, borgtochten uitgesloten, gemakkelijkere export.\",\n  \"nl_summary\": \"Deze wet introduceert verschillende vereenvoudigingen in de BTW-afrekeningen, waardoor het voor bedrijven gemakkelijker wordt. Wijzigingen omvatten regels voor BTW-groepen, de boekhouding van statiegeldverpakkingen en de documentatie van goederenexport. Het doel is om bureaucratie te verminderen en de flexibiliteit van het belastingstelsel te vergroten.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Bedrijven in BTW-groepen kunnen gemakkelijker nieuwe leden toevoegen zonder een nieuwe groep te hoeven vormen.\",\n    \"Borgtochten voor statiegeldverpakkingen worden niet opgenomen in de BTW-grondslag, wat de afrekeningen vereenvoudigt.\",\n    \"De regels voor het afrekenen van import-BTW zijn vereenvoudigd, waardoor onnodige certificaten en verklaringen zijn verwijderd.\",\n    \"De lijst met documenten die de export van goederen bevestigen, is uitgebreid, waardoor het gemakkelijker wordt om het nultarief voor BTW toe te passen.\",\n    \"De verplichting om afzonderlijke BTW-UE en BTW-UEK samenvattende informatie in te dienen, is afgeschaft, wat de bureaucratie vermindert.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações IVA: Simplificações para empresas, cauções excluídas, exportações facilitadas.\",\n  \"pt_summary\": \"Esta lei introduz várias simplificações nos acertos de IVA, facilitando a vida das empresas. As alterações incluem regras para grupos de IVA, contabilidade de embalagens com caução e documentação de exportações de mercadorias. O objetivo é reduzir a burocracia e aumentar a flexibilidade do sistema fiscal.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Empresas em grupos de IVA podem adicionar novos membros mais facilmente sem precisar formar um novo grupo.\",\n    \"As cauções para embalagens retornáveis não serão incluídas na base tributável do IVA, simplificando os acertos.\",\n    \"As regras para liquidar o IVA de importação foram simplificadas, eliminando certificados e declarações desnecessárias.\",\n    \"A lista de documentos que confirmam a exportação de mercadorias foi ampliada, facilitando a aplicação da taxa zero de IVA.\",\n    \"A obrigação de apresentar informações sumárias separadas de VAT-UE e VAT-UEK foi abolida, reduzindo a burocracia.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Taxes\"\n  ]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-17T16:10:45.232Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2453/2453.pdf",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\nROLE: Fact Checker.\nZADANIE: Porównaj SOURCE (oryginał) i SUMMARY (streszczenie przygotowane przez inne AI).\n\nTwoim celem jest wykrycie \"ZMYŚLONYCH KONKRETÓW\" (Fabricated Entities) w SUMMARY.\n\nSOURCE:\nDruk nr 2453 Warszawa, 8 stycznia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Janusza Kowalskiego. (-) Waldemar Andzel; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; ( -) Henryk Kowalczyk; (-) Janusz Kowalski; (-) Leonard Krasulski; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Joanna Lichocka; (- ) Krzysztof Lipiec; (-) Jerzy Materna; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Marcin Porzucek; (-) Grzegorz Puda; (- ) Paweł Rychlik; (-) Sławomir Skwarek; ( -) Agnieszka Ścigaj; (-) Jacek Świat; (-) Robert Telus; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Robert Warwas; (-) Jan Warzecha; (-) Rafał Weber; (-) Marek Wesoły; ( -) Patryk Wicher; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U S TAWA z dnia ... o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13a w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji odpowiadającej informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacji podatkowej, o którym mowa w pkt 3”; 2) w art. 13c uchyla się pkt 4; 3) w art. 13h w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacyjny, o którym mowa w pkt 3”; 4) w art. 13j uchyla się pkt 4; 5) w art. 15a: a) ust. 9 otrzymuje następujące brzmienie: „9. Grupa VAT nie może być pomniejszona o któregokolwiek z członków wchodzących w jej skład.”, b) po ust. 9 dodaje się ust. 9a–9d w brzmieniu: „9a. Grupa VAT w okresie jej funkcjonowania może być rozszerzona o nowego członka, pod warunkiem spełniania przez tego nowego członka warunków określonych w ust. 1-2. 9b. Dołączenie nowego członka do grupy VAT następuje poprzez złożenie do naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania tej grupy VAT zmiany umowy o utworzeniu grupy VAT polegającej na dopisaniu nowego członka grupy VAT. 9c. Rozszerzenie grupy VAT o nowego członka następuje z dniem wskazanym w zmianie umowy o utworzeniu grupy VAT, nie wcześniej jednak niż z dniem wykreślenia nowego członka grupy VAT z rejestru podatników VAT, jeżeli nowy członek grupy VAT jest zarejestrowany dla celów VAT. – 2 – 9d. Rozszerzenie grupy VAT nie powoduje przerwania okresu na jaki grupa VAT została utworzona.”; 6) w art. 18c w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyrazy „oraz informacji podsumowujących, o których mowa w art. 100 ust. 1”; 7) w art. 26 w ust. 1 uchyla się pkt 1; 8) w art. 29a ustawy: a) ust. 11a otrzymuje brzmienie: „11a. Do podstawy opodatkowania nie wlicza się kaucji pobieranej za opakowanie objęte systemem kaucyjnym, w tym również w przypadku niezwrócenia opakowania, jego zniszczenia lub utraty, niezależnie od dalszych rozliczeń dotyczących tego opakowania.”, b) uchyla się ust. 12c – 12d; 9) w art. 33a ustawy: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Przepis ust. 1 stosuje się pod warunkiem dokonywania zgłoszeń celnych przez przedstawiciela bezpośredniego lub pośredniego w rozumieniu przepisów celnych.”, b) uchyla się ust. 2a – 2c, c) w ust. 2d wyrazy „ust. 2 pkt 3” zastępuje się wyrazami „ust. 2”, d) uchyla się ust. 3, e) ust. 6a otrzymuje brzmienie: „6a. W przypadku gdy podatnik nie rozliczył w całości lub w części podatku należnego z tytułu importu towarów na zasadach określonych w ust. 1, może dokonać korekty deklaracji podatkowej: 1) w terminie 4 miesięcy, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów; 2) w terminie późniejszym niż określony w pkt 1, jednak nie później niż w terminie miesiąca po upływie terminu na złożenie zgłoszenia uzupełniającego – w przypadku, gdy podatnik stosuje uproszczenie, o którym mowa w art. 166 unijnego kodeksu celnego, i posiada status upoważnionego przedsiębiorcy w rozumieniu art. 38 unijnego kodeksu celnego.”. – 3 – 10) w art. 41: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Stawkę podatku 0% stosuje się w eksporcie towarów, jeżeli podatnik przed upływem terminu do złożenia deklaracji podatkowej za dany okres rozliczeniowy otrzymał dowody potwierdzające wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Dowodem potwierdzającym wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej jest każdy dokument, z którego jednoznacznie wynika, że towary opuściły terytorium Unii Europejskiej, w szczególności: 1) dokumenty celne, 2) dokumenty przewozowe otrzymane od przewoźnika lub spedytora, 3) potwierdzenie odbioru towaru przez nabywcę poza terytorium Unii Europejskiej, 4) inne dokumenty handlowe i logistyczne, jeżeli łącznie potwierdzają wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej.”; b) w ust. 6a wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Dokumentem celnym, o którym mowa w ust. 6 pkt 1 jest w szczególności:” 11) w art. 42: a) uchyla się ust. 1a, b) w ust. 12a skreśla się wyrazy „oraz odpowiednio informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1”; 12) w art. 97: a) w ust. 3 uchyla się pkt 2, b) w ust. 10 uchyla się pkt 3, c) uchyla się ust. 15a; 13) uchyla się art. 100 – 102; 14) w art. 106e w ust. 1 w pkt 24 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „art. 97 ust. 10 pkt 2 i 3” zastępuje się wyrazami „art. 97 ust. 10 pkt 2”; Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. – 4 – U Z A S A D N I E N I E Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. Rozwiązanie to zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT i praktyką stosowaną w wielu państwach członkowskich Unii Europejskiej. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Wprowadzenie systemu kaucyjnego spowodowało powstanie licznych wątpliwości interpretacyjnych w zakresie rozliczeń VAT, w szczególności w odniesieniu do momentu i skutków podatkowych niezwrócenia, zniszczenia lub utraty opakowań objętych kaucją. W praktyce prowadzi to do dokonywania korekt VAT, które nie mają realnego znaczenia fiskalnego, a jednocześnie generują istotne obciążenia administracyjne po stronie podatników. Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z – 5 – podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. Warunki te niepotrzebnie ograniczają dostęp do uproszczonej procedury rozliczania VAT od importu, mimo że mechanizmy zabezpieczające interes fiskalny państwa – w szczególności obowiązek rozliczenia podatku w deklaracji w ustawowym terminie – pozostają niezmienione. Rozliczenie VAT od importu w deklaracji podatkowej jest rozwiązaniem systemowym, powszechnie stosowanym w państwach członkowskich Unii Europejskiej i nie powinno być traktowane jako szczególny przywilej podatnika. Tym bardziej, że w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów oraz importu usług podatek należny i naliczony rozliczany jest w deklaracji bez konieczności spełniania dodatkowych warunków formalnych, w tym bez weryfikacji istnienia zaległości podatkowych lub składkowych. Ponadto organy Krajowej Administracji Skarbowej oraz Zakład Ubezpieczeń Społecznych dysponują pełnymi informacjami o ewentualnych zaległościach podatników, co czyni żądanie odrębnych zaświadczeń lub oświadczeń zbędną biurokracją. Proponowana zmiana upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. – 6 – 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Obowiązujące przepisy w sposób nadmiernie sformalizowany uzależniają możliwość zastosowania stawki 0% VAT w eksporcie towarów od posiadania ściśle określonych dokumentów celnych. W praktyce prowadzi to do odmowy zastosowania stawki 0% mimo faktycznego wyprowadzenia towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. Rozwiązanie to jest zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz w szczególności spójne z zasadą proporcjonalności. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. Uchylenie obowiązku składania informacji podsumowujących pozwala na uproszczenie systemu raportowania VAT bez negatywnego wpływu na możliwości analityczne organów podatkowych. Skutki regulacji Projektowana ustawa: 1) zmniejsza obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) nie powoduje istotnych ubytków w dochodach budżetu państwa, 5) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. – 7 – Zgodność z prawem Unii Europejskiej Projektowane zmiany są zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i mieszczą się w zakresie swobody regulacyjnej państw członkowskich. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Janusz Kowalski I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt - 2 - i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony wolności i praw. c) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. d) Projekt przewiduje wejście w życie ustawy po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Termin ten zapewnia organom podatkowym oraz podatnikom wystarczający czas na dostosowanie się do nowych regulacji, bez zbędnego opóźniania korzyści płynących ze zmian. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. Projektowana ustawa: 1) zmniejsza o nadmierne i nieproporcjonalne obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa oraz jednolitości stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki gospodarcze, w szczególności ma pozytywny wpływ na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). Projektowana ustawa dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców oraz praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej. Projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. Projektowana zmiana jest zgodna z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Wprowadzone zmiany przyczynią się do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Rozwiązanie w zakresie zmian dot. grupy VAT - możliwości dołączania nowych członków zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT. Proponowana zmiana dot. uproszczenia rozliczania VAT od importu upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. - 4 - [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\n\nSUMMARY TO EVALUATE:\nTitle: Uproszczenia w VAT: łatwiejsze rozliczenia dla firm i kaucje bez podatku\nSummary: Ta ustawa upraszcza zasady rozliczania podatku VAT dla przedsiębiorców, ułatwiając zarządzanie grupami podatkowymi, import towarów oraz potwierdzanie eksportu. Dodatkowo, kaucje za opakowania zwrotne nie będą już objęte VAT, co zmniejszy obciążenia administracyjne dla firm i może uprościć transakcje dla konsumentów.\nKey Points: Firmy będą mogły łatwiej dołączać nowych członków do istniejących grup VAT, co zwiększy elastyczność ich działania., Kaucje pobierane za butelki czy inne opakowania objęte systemem kaucyjnym nie będą wliczane do podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od tego, czy opakowanie zostanie zwrócone. To uprości rozliczenia i może wpłynąć na ceny., Uproszczono zasady rozliczania VAT od importu towarów, eliminując zbędne formalności, takie jak konieczność przedstawiania zaświadczeń o braku zaległości podatkowych., Rozszerzono listę dokumentów, które mogą potwierdzać wywóz towarów poza Unię Europejską, co ułatwi firmom stosowanie zerowej stawki VAT w eksporcie., Zlikwidowano obowiązek składania osobnych informacji VAT-UE i VAT-UEK, ponieważ te dane są już raportowane w ramach JPK_V7, co zmniejszy obciążenia administracyjne dla przedsiębiorców.\n\nZASADY OCENY:\n1. Sprawdź wszystkie LICZBY, DATY i KWOTY w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n2. Sprawdź wszystkie NAZWISKA, ORGANIZACJE i MIEJSCA w SUMMARY. Jeśli którejś brakuje w SOURCE -> is_valid: false.\n3. Sprawdź wszystkie konkretne DZIAŁANIA PRAWNE . Jeśli tego mechanizmu nie ma w SOURCE -> is_valid: false.\n\nWAŻNE: Abstrakcyjne pojęcia (np. \"transparentność\", \"zaufanie\") są dozwolone jako wnioski.\n\nOUTPUT (JSON):\n{\n  \"is_valid\": true/false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\n}\n\nWYMAGANIA FORMATOWANIA:\n1. Odpowiedz WYŁĄCZNIE surowym obiektem JSON.\n2. NIE używaj bloków kodu Markdown.\n3. NIE dodawaj żadnych wstępów ani wyjaśnień przed ani po JSONie.\n4. JSON musi być poprawny i gotowy do parsowania.\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-04-17T16:05:56.890Z",
      "source_url": "https://api.sejm.gov.pl/sejm/term10/prints/2453/2453.pdf",
      "model": "gemini-2.5-flash",
      "prompt_sent": "\nJesteś ekspertem od prawa polskiego, który ma za zadanie analizować dokumenty ustaw, uchwał oraz innych dokumentów legislacyjnych, a następnie przygotowywać z nich informacje w przystępny sposób dla obywateli. Twoim celem jest przedstawienie informacji tak, aby obywatele mogli sami ocenić wpływ legislacji na ich życie, nawet bez posiadania specjalistycznej wiedzy legislacyjnej. Skup się na faktach i obiektywnych skutkach wprowadzanych zmian, unikając wartościowania i osobistych opinii. Wszelki żargon prawny jest zabroniony. Prezentuj informacje w jasny, zwięzły i angażujący sposób, tak aby były zrozumiałe dla osoby bez wykształcenia prawniczego. Unikaj długich, złożonych zdań. Zamiast pisać \"projekt ma na celu nowelizację kodeksu podatkowego...\", napisz \"Zmiany w podatkach: nowe ulgi i obowiązki dla...\". Kontynuuj swoją pracę, dopóki nie rozwiążesz swojego zadania. Jeśli nie masz pewności co do generowanej treści, przeanalizuj dokument ponownie – nie zgaduj. Rozplanuj dobrze swoje zadanie przed przystąpieniem do niego. W podsumowaniu i kluczowych punktach, jeśli to możliwe i uzasadnione, podkreśl, jakie konkretne korzyści lub skutki (pozytywne lub negatywne) wprowadza ustawa dla życia codziennego obywateli, ich praw i obowiązków, finansów osobistych, bezpieczeństwa i innych ważnych kwestii (np. kategorycznych zakazów i nakazów czy najważniejszych konkretnych alokacji finansowych i terytorialnych).\n\nTwoja odpowiedź MUSI być w formacie JSON - i zawierać następujące klucze.\nZanim zwrócisz odpowiedź, dokładnie zweryfikuj, czy cała struktura JSON jest w 100% poprawna, włącznie ze wszystkimi przecinkami, nawiasami klamrowymi, kwadratowymi oraz cudzysłowami. Błędny JSON jest nieakceptowalny i uniemożliwi przetworzenie Twojej pracy.\n\nPrzeanalizuj dokładnie poniższy tekst dokumentu prawnego. To jest treść, na podstawie której masz wygenerować podsumowanie i kluczowe punkty:\n--- POCZĄTEK DOKUMENTU ---\nDruk nr 2453 Warszawa, 8 stycznia 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Janusza Kowalskiego. (-) Waldemar Andzel; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; ( -) Henryk Kowalczyk; (-) Janusz Kowalski; (-) Leonard Krasulski; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Joanna Lichocka; (- ) Krzysztof Lipiec; (-) Jerzy Materna; (-) Grzegorz Matusiak; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Marcin Porzucek; (-) Grzegorz Puda; (- ) Paweł Rychlik; (-) Sławomir Skwarek; ( -) Agnieszka Ścigaj; (-) Jacek Świat; (-) Robert Telus; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Robert Warwas; (-) Jan Warzecha; (-) Rafał Weber; (-) Marek Wesoły; ( -) Patryk Wicher; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U S TAWA z dnia ... o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług Art. 1. W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13a w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji odpowiadającej informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacji podatkowej, o którym mowa w pkt 3”; 2) w art. 13c uchyla się pkt 4; 3) w art. 13h w ust. 2 w pkt 4 skreśla się wyrazy „ , oraz podaje w informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1 pkt 5, numer identyfikacyjny, o którym mowa w pkt 3”; 4) w art. 13j uchyla się pkt 4; 5) w art. 15a: a) ust. 9 otrzymuje następujące brzmienie: „9. Grupa VAT nie może być pomniejszona o któregokolwiek z członków wchodzących w jej skład.”, b) po ust. 9 dodaje się ust. 9a–9d w brzmieniu: „9a. Grupa VAT w okresie jej funkcjonowania może być rozszerzona o nowego członka, pod warunkiem spełniania przez tego nowego członka warunków określonych w ust. 1-2. 9b. Dołączenie nowego członka do grupy VAT następuje poprzez złożenie do naczelnika urzędu skarbowego właściwego w sprawach opodatkowania tej grupy VAT zmiany umowy o utworzeniu grupy VAT polegającej na dopisaniu nowego członka grupy VAT. 9c. Rozszerzenie grupy VAT o nowego członka następuje z dniem wskazanym w zmianie umowy o utworzeniu grupy VAT, nie wcześniej jednak niż z dniem wykreślenia nowego członka grupy VAT z rejestru podatników VAT, jeżeli nowy członek grupy VAT jest zarejestrowany dla celów VAT. – 2 – 9d. Rozszerzenie grupy VAT nie powoduje przerwania okresu na jaki grupa VAT została utworzona.”; 6) w art. 18c w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyrazy „oraz informacji podsumowujących, o których mowa w art. 100 ust. 1”; 7) w art. 26 w ust. 1 uchyla się pkt 1; 8) w art. 29a ustawy: a) ust. 11a otrzymuje brzmienie: „11a. Do podstawy opodatkowania nie wlicza się kaucji pobieranej za opakowanie objęte systemem kaucyjnym, w tym również w przypadku niezwrócenia opakowania, jego zniszczenia lub utraty, niezależnie od dalszych rozliczeń dotyczących tego opakowania.”, b) uchyla się ust. 12c – 12d; 9) w art. 33a ustawy: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Przepis ust. 1 stosuje się pod warunkiem dokonywania zgłoszeń celnych przez przedstawiciela bezpośredniego lub pośredniego w rozumieniu przepisów celnych.”, b) uchyla się ust. 2a – 2c, c) w ust. 2d wyrazy „ust. 2 pkt 3” zastępuje się wyrazami „ust. 2”, d) uchyla się ust. 3, e) ust. 6a otrzymuje brzmienie: „6a. W przypadku gdy podatnik nie rozliczył w całości lub w części podatku należnego z tytułu importu towarów na zasadach określonych w ust. 1, może dokonać korekty deklaracji podatkowej: 1) w terminie 4 miesięcy, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych towarów; 2) w terminie późniejszym niż określony w pkt 1, jednak nie później niż w terminie miesiąca po upływie terminu na złożenie zgłoszenia uzupełniającego – w przypadku, gdy podatnik stosuje uproszczenie, o którym mowa w art. 166 unijnego kodeksu celnego, i posiada status upoważnionego przedsiębiorcy w rozumieniu art. 38 unijnego kodeksu celnego.”. – 3 – 10) w art. 41: a) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Stawkę podatku 0% stosuje się w eksporcie towarów, jeżeli podatnik przed upływem terminu do złożenia deklaracji podatkowej za dany okres rozliczeniowy otrzymał dowody potwierdzające wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Dowodem potwierdzającym wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej jest każdy dokument, z którego jednoznacznie wynika, że towary opuściły terytorium Unii Europejskiej, w szczególności: 1) dokumenty celne, 2) dokumenty przewozowe otrzymane od przewoźnika lub spedytora, 3) potwierdzenie odbioru towaru przez nabywcę poza terytorium Unii Europejskiej, 4) inne dokumenty handlowe i logistyczne, jeżeli łącznie potwierdzają wywóz towarów poza terytorium Unii Europejskiej.”; b) w ust. 6a wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Dokumentem celnym, o którym mowa w ust. 6 pkt 1 jest w szczególności:” 11) w art. 42: a) uchyla się ust. 1a, b) w ust. 12a skreśla się wyrazy „oraz odpowiednio informacji podsumowującej, o której mowa w art. 100 ust. 1”; 12) w art. 97: a) w ust. 3 uchyla się pkt 2, b) w ust. 10 uchyla się pkt 3, c) uchyla się ust. 15a; 13) uchyla się art. 100 – 102; 14) w art. 106e w ust. 1 w pkt 24 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „art. 97 ust. 10 pkt 2 i 3” zastępuje się wyrazami „art. 97 ust. 10 pkt 2”; Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. – 4 – U Z A S A D N I E N I E Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. Rozwiązanie to zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT i praktyką stosowaną w wielu państwach członkowskich Unii Europejskiej. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Wprowadzenie systemu kaucyjnego spowodowało powstanie licznych wątpliwości interpretacyjnych w zakresie rozliczeń VAT, w szczególności w odniesieniu do momentu i skutków podatkowych niezwrócenia, zniszczenia lub utraty opakowań objętych kaucją. W praktyce prowadzi to do dokonywania korekt VAT, które nie mają realnego znaczenia fiskalnego, a jednocześnie generują istotne obciążenia administracyjne po stronie podatników. Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z – 5 – podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. Warunki te niepotrzebnie ograniczają dostęp do uproszczonej procedury rozliczania VAT od importu, mimo że mechanizmy zabezpieczające interes fiskalny państwa – w szczególności obowiązek rozliczenia podatku w deklaracji w ustawowym terminie – pozostają niezmienione. Rozliczenie VAT od importu w deklaracji podatkowej jest rozwiązaniem systemowym, powszechnie stosowanym w państwach członkowskich Unii Europejskiej i nie powinno być traktowane jako szczególny przywilej podatnika. Tym bardziej, że w przypadku wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów oraz importu usług podatek należny i naliczony rozliczany jest w deklaracji bez konieczności spełniania dodatkowych warunków formalnych, w tym bez weryfikacji istnienia zaległości podatkowych lub składkowych. Ponadto organy Krajowej Administracji Skarbowej oraz Zakład Ubezpieczeń Społecznych dysponują pełnymi informacjami o ewentualnych zaległościach podatników, co czyni żądanie odrębnych zaświadczeń lub oświadczeń zbędną biurokracją. Proponowana zmiana upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. – 6 – 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Obowiązujące przepisy w sposób nadmiernie sformalizowany uzależniają możliwość zastosowania stawki 0% VAT w eksporcie towarów od posiadania ściśle określonych dokumentów celnych. W praktyce prowadzi to do odmowy zastosowania stawki 0% mimo faktycznego wyprowadzenia towarów poza terytorium Unii Europejskiej. Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. Rozwiązanie to jest zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz w szczególności spójne z zasadą proporcjonalności. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. Uchylenie obowiązku składania informacji podsumowujących pozwala na uproszczenie systemu raportowania VAT bez negatywnego wpływu na możliwości analityczne organów podatkowych. Skutki regulacji Projektowana ustawa: 1) zmniejsza obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) nie powoduje istotnych ubytków w dochodach budżetu państwa, 5) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. – 7 – Zgodność z prawem Unii Europejskiej Projektowane zmiany są zgodne z prawem Unii Europejskiej oraz orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i mieszczą się w zakresie swobody regulacyjnej państw członkowskich. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Janusz Kowalski I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług ma na celu uproszczenie rozliczeń VAT, ograniczenie zbędnych obowiązków administracyjnych oraz zwiększenie neutralności i konkurencyjności polskiego systemu podatkowego. 1. Grupy VAT – możliwość dołączania nowych członków Obowiązujące przepisy ustawy o VAT przewidują, że skład grupy VAT pozostaje niezmienny przez okres jej funkcjonowania, co w praktyce oznacza brak możliwości dołączania nowych podmiotów. Regulacja ta prowadzi do sztucznego „zamrażania” struktur kapitałowych i organizacyjnych przedsiębiorstw oraz wymusza tworzenie nowych grup VAT w przypadku zmian organizacyjnych, co pozostaje w sprzeczności z ideą uproszczenia rozliczeń podatkowych. Projektowana zmiana umożliwia dołączanie nowych członków do istniejącej grupy VAT w trakcie jej funkcjonowania, bez konieczności jej rozwiązania i ponownej rejestracji. 2. Opakowania kaucyjne a VAT Projektowana zmiana doprecyzowuje zasady ustalania podstawy opodatkowania poprzez jednoznaczne wyłączenie kaucji pobieranej za opakowania objęte systemem kaucyjnym z podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od dalszych losów tych opakowań. Celem regulacji jest zapewnienie neutralności podatkowej kaucji oraz ograniczenie zbędnych korekt - 2 - i sporów interpretacyjnych, bez ingerencji w konstrukcję dostawy towarów na gruncie ustawy o VAT. 3. Uproszczenie rozliczania VAT od importu (art. 33a ustawy) Projektowana zmiana polega na uproszczeniu warunków korzystania z procedury rozliczania VAT od importu towarów w deklaracji podatkowej poprzez rezygnację z części wymogów formalnych, które w ocenie wnioskodawcy nie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeństwa fiskalnego. Usunięte zostają w szczególności warunki polegające na: - obowiązku przedstawiania zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT, - obowiązku wykazywania braku zaległości podatkowych oraz zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne. 4. Dowody dla zastosowania stawki 0% w eksporcie towarów Projektowana zmiana rozszerza katalog dowodów potwierdzających dokonanie eksportu towarów o dokumenty przewozowe, handlowe i logistyczne, o ile łącznie potwierdzają one faktyczny wywóz towarów poza UE. 5. Likwidacja obowiązku składania informacji VAT-UE i VAT-UEK Zakres danych wykazywanych w informacjach podsumowujących VAT-UE i VAT-UEK jest obecnie w całości raportowany w ramach Jednolitego Pliku Kontrolnego JPK_V7. Utrzymywanie odrębnego obowiązku składania tych informacji prowadzi do dublowania danych oraz zwiększa obciążenia administracyjne podatników, nie przynosząc istotnej wartości dodanej po stronie administracji skarbowej. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony wolności i praw. c) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. d) Projekt przewiduje wejście w życie ustawy po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Termin ten zapewnia organom podatkowym oraz podatnikom wystarczający czas na dostosowanie się do nowych regulacji, bez zbędnego opóźniania korzyści płynących ze zmian. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt odpowiada na istotne problemy praktyczne zgłaszane przez przedsiębiorców, doradców podatkowych oraz organizacje branżowe, a jego celem jest racjonalizacja obowiązujących rozwiązań bez uszczerbku dla interesów fiskalnych Skarbu Państwa. Projektowana ustawa: 1) zmniejsza o nadmierne i nieproporcjonalne obciążenia administracyjne przedsiębiorców, 2) zwiększa pewność prawa oraz jednolitości stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, 3) ogranicza liczbę sporów podatkowych, 4) poprawia konkurencyjność polskich przedsiębiorstw. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki gospodarcze, w szczególności ma pozytywny wpływ na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). Projektowana ustawa dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców oraz praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej. Projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. Projektowana zmiana jest zgodna z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców. Wprowadzone zmiany przyczynią się do poprawy warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Rozwiązanie w zakresie zmian dot. grupy VAT - możliwości dołączania nowych członków zwiększa elastyczność stosowania instytucji grup VAT, odpowiada realiom gospodarki oraz jest zgodne z zasadą neutralności VAT. Proponowana zmiana dot. uproszczenia rozliczania VAT od importu upraszcza procedury, zmniejsza obciążenia administracyjne oraz ujednolica zasady rozliczania VAT od importu z zasadami obowiązującymi w odniesieniu do innych transakcji transgranicznych. - 4 - [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowane zmiany nie pociągają za sobą dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\n--- KONIEC DOKUMENTU ---\n\nPAMIĘTAJ: Twoja odpowiedź MUSI być wyłącznie poprawnym obiektem JSON. Nie dodawaj żadnych dodatkowych znaków, komentarzy ani tekstu przed znacznikiem '{' ani po znaczniku '}'. Cała odpowiedź musi być parsowalna jako JSON.\nNa podstawie POWYŻSZEGO dokumentu, wypełnij poniższą strukturę JSON:\nOto struktura JSON, której oczekuję (wypełnij ją treścią):\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\n    \"Second short bullet point in English...\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\n    \"Deuxième court point en français...\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\n    \"Segundo punto breve en español...\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\n  ],\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \"Other\". If you use \"Other\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\"Taxes\", \"Family\"].\"]\n}\n\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Uproszczenia w VAT: łatwiejsze rozliczenia dla firm i kaucje bez podatku\",\n  \"pl_summary\": \"Ta ustawa upraszcza zasady rozliczania podatku VAT dla przedsiębiorców, ułatwiając zarządzanie grupami podatkowymi, import towarów oraz potwierdzanie eksportu. Dodatkowo, kaucje za opakowania zwrotne nie będą już objęte VAT, co zmniejszy obciążenia administracyjne dla firm i może uprościć transakcje dla konsumentów.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Firmy będą mogły łatwiej dołączać nowych członków do istniejących grup VAT, co zwiększy elastyczność ich działania.\",\n    \"Kaucje pobierane za butelki czy inne opakowania objęte systemem kaucyjnym nie będą wliczane do podstawy opodatkowania VAT, niezależnie od tego, czy opakowanie zostanie zwrócone. To uprości rozliczenia i może wpłynąć na ceny.\",\n    \"Uproszczono zasady rozliczania VAT od importu towarów, eliminując zbędne formalności, takie jak konieczność przedstawiania zaświadczeń o braku zaległości podatkowych.\",\n    \"Rozszerzono listę dokumentów, które mogą potwierdzać wywóz towarów poza Unię Europejską, co ułatwi firmom stosowanie zerowej stawki VAT w eksporcie.\",\n    \"Zlikwidowano obowiązek składania osobnych informacji VAT-UE i VAT-UEK, ponieważ te dane są już raportowane w ramach JPK_V7, co zmniejszy obciążenia administracyjne dla przedsiębiorców.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"VAT Simplifications: Easier Business Settlements and Tax-Free Deposits\",\n  \"eng_summary\": \"This law simplifies VAT rules for businesses, making it easier to manage tax groups, import goods, and prove exports. It also clarifies that deposits for returnable packaging will not be subject to VAT, reducing administrative burden for companies and potentially simplifying transactions for consumers.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Companies will find it easier to add new members to existing VAT groups, increasing their operational flexibility.\",\n    \"Deposits collected for bottles or other returnable packaging will not be included in the VAT tax base, regardless of whether the packaging is returned. This will simplify settlements and may affect prices.\",\n    \"Rules for settling import VAT have been simplified, eliminating unnecessary formalities such as the need to present certificates of no tax arrears.\",\n    \"The list of documents that can confirm the export of goods outside the European Union has been expanded, making it easier for companies to apply the zero VAT rate on exports.\",\n    \"The obligation to submit separate VAT-UE and VAT-UEK information has been abolished, as this data is already reported within JPK_V7, reducing administrative burdens for entrepreneurs.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Umsatzsteuervereinfachungen: Leichtere Abrechnungen für Unternehmen und steuerfreie Kautionen\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Gesetz vereinfacht die Umsatzsteuerregeln für Unternehmen, indem es die Verwaltung von Steuergruppen, den Import von Waren und den Nachweis von Exporten erleichtert. Es stellt auch klar, dass Kautionen für Mehrwegverpackungen nicht der Umsatzsteuer unterliegen, was den Verwaltungsaufwand für Unternehmen reduziert und Transaktionen für Verbraucher potenziell vereinfacht.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Unternehmen können leichter neue Mitglieder zu bestehenden Umsatzsteuergruppen hinzufügen, was ihre operative Flexibilität erhöht.\",\n    \"Kautionen, die für Flaschen oder andere Mehrwegverpackungen erhoben werden, werden nicht in die Umsatzsteuerbemessungsgrundlage einbezogen, unabhängig davon, ob die Verpackung zurückgegeben wird. Dies vereinfacht die Abrechnungen und kann sich auf die Preise auswirken.\",\n    \"Die Regeln für die Abrechnung der Einfuhrumsatzsteuer wurden vereinfacht, indem unnötige Formalitäten wie die Vorlage von Bescheinigungen über das Fehlen von Steuerrückständen entfallen.\",\n    \"Die Liste der Dokumente, die den Export von Waren außerhalb der Europäischen Union bestätigen können, wurde erweitert, was es Unternehmen erleichtert, den Null-Umsatzsteuersatz beim Export anzuwenden.\",\n    \"Die Pflicht zur Einreichung separater VAT-UE- und VAT-UEK-Informationen wurde abgeschafft, da diese Daten bereits im Rahmen von JPK_V7 gemeldet werden, was den Verwaltungsaufwand für Unternehmer reduziert.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Simplifications TVA: Facilitation des règlements pour les entreprises et dépôts hors taxe\",\n  \"fr_summary\": \"Cette loi simplifie les règles de TVA pour les entreprises, facilitant la gestion des groupes fiscaux, l'importation de marchandises et la preuve des exportations. Elle clarifie également que les dépôts pour les emballages consignés ne seront pas soumis à la TVA, réduisant ainsi la charge administrative pour les entreprises et potentiellement simplifiant les transactions pour les consommateurs.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les entreprises pourront plus facilement ajouter de nouveaux membres aux groupes TVA existants, augmentant ainsi leur flexibilité opérationnelle.\",\n    \"Les dépôts collectés pour les bouteilles ou autres emballages consignés ne seront pas inclus dans l'assiette de la TVA, que l'emballage soit retourné ou non. Cela simplifiera les règlements et pourrait affecter les prix.\",\n    \"Les règles de règlement de la TVA à l'importation ont été simplifiées, éliminant les formalités inutiles telles que la nécessité de présenter des certificats d'absence d'arriérés fiscaux.\",\n    \"La liste des documents pouvant confirmer l'exportation de marchandises hors de l'Union européenne a été élargie, facilitant ainsi l'application du taux de TVA zéro à l'exportation pour les entreprises.\",\n    \"L'obligation de soumettre des informations récapitulatives VAT-UE et VAT-UEK séparées a été supprimée, car ces données sont déjà déclarées dans le cadre de JPK_V7, ce qui réduira la charge administrative pour les entrepreneurs.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Simplificaciones del IVA: Pagos empresariales más fáciles y depósitos libres de impuestos\",\n  \"es_summary\": \"Esta ley simplifica las normas del IVA para las empresas, facilitando la gestión de grupos fiscales, la importación de bienes y la prueba de las exportaciones. También aclara que los depósitos por envases retornables no estarán sujetos al IVA, lo que reduce la carga administrativa para las empresas y potencialmente simplifica las transacciones para los consumidores.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Las empresas podrán añadir más fácilmente nuevos miembros a los grupos de IVA existentes, aumentando su flexibilidad operativa.\",\n    \"Los depósitos cobrados por botellas u otros envases retornables no se incluirán en la base imponible del IVA, independientemente de si el envase se devuelve o no. Esto simplificará los pagos y podría afectar los precios.\",\n    \"Se han simplificado las normas para la liquidación del IVA de importación, eliminando formalidades innecesarias como la necesidad de presentar certificados de ausencia de atrasos fiscales.\",\n    \"Se ha ampliado la lista de documentos que pueden confirmar la exportación de bienes fuera de la Unión Europea, lo que facilita a las empresas la aplicación del tipo cero de IVA en las exportaciones.\",\n    \"Se ha suprimido la obligación de presentar información resumida separada de VAT-UE y VAT-UEK, ya que estos datos ya se informan dentro de JPK_V7, lo que reducirá las cargas administrativas para los empresarios.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Semplificazioni IVA: Pagamenti aziendali più facili e depositi esenti da imposta\",\n  \"it_summary\": \"Questa legge semplifica le norme IVA per le imprese, rendendo più facile la gestione dei gruppi fiscali, l'importazione di merci e la prova delle esportazioni. Chiarisce inoltre che i depositi per gli imballaggi a rendere non saranno soggetti ad IVA, riducendo l'onere amministrativo per le aziende e potenzialmente semplificando le transazioni per i consumatori.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le aziende potranno aggiungere più facilmente nuovi membri ai gruppi IVA esistenti, aumentando la loro flessibilità operativa.\",\n    \"Le cauzioni riscosse per bottiglie o altri imballaggi a rendere non saranno incluse nella base imponibile IVA, indipendentemente dal fatto che l'imballaggio venga restituito o meno. Ciò semplificherà i pagamenti e potrebbe influenzare i prezzi.\",\n    \"Le regole per la liquidazione dell'IVA all'importazione sono state semplificate, eliminando formalità inutili come la necessità di presentare certificati di assenza di arretrati fiscali.\",\n    \"L'elenco dei documenti che possono confermare l'esportazione di merci al di fuori dell'Unione Europea è stato ampliato, rendendo più facile per le aziende applicare l'aliquota IVA zero sulle esportazioni.\",\n    \"L'obbligo di presentare informazioni riepilogative separate VAT-UE e VAT-UEK è stato abolito, poiché questi dati sono già riportati all'interno di JPK_V7, riducendo gli oneri amministrativi per gli imprenditori.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Btw-vereenvoudigingen: Gemakkelijkere bedrijfsafrekeningen en belastingvrije statiegelden\",\n  \"nl_summary\": \"Deze wet vereenvoudigt de btw-regels voor bedrijven, waardoor het gemakkelijker wordt om belastinggroepen te beheren, goederen te importeren en exporten te bewijzen. Het verduidelijkt ook dat statiegelden voor retourverpakkingen niet onderworpen zullen zijn aan btw, wat de administratieve last voor bedrijven vermindert en transacties voor consumenten potentieel vereenvoudigt.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Bedrijven kunnen gemakkelijker nieuwe leden toevoegen aan bestaande btw-groepen, wat hun operationele flexibiliteit vergroot.\",\n    \"Statiegelden die worden geïnd voor flessen of andere retourverpakkingen worden niet opgenomen in de btw-grondslag, ongeacht of de verpakking wordt geretourneerd. Dit vereenvoudigt de afrekeningen en kan van invloed zijn op de prijzen.\",\n    \"De regels voor de afrekening van import-btw zijn vereenvoudigd, waardoor onnodige formaliteiten, zoals de noodzaak om certificaten van geen belastingachterstanden te overleggen, zijn geëlimineerd.\",\n    \"De lijst met documenten die de uitvoer van goederen buiten de Europese Unie kunnen bevestigen, is uitgebreid, waardoor het voor bedrijven gemakkelijker wordt om het nultarief voor btw op export toe te passen.\",\n    \"De verplichting om afzonderlijke VAT-UE- en VAT-UEK-overzichten in te dienen, is afgeschaft, aangezien deze gegevens al worden gerapporteerd binnen JPK_V7, wat de administratieve lasten voor ondernemers vermindert.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Simplificações do IVA: Acertos empresariais mais fáceis e depósitos isentos de impostos\",\n  \"pt_summary\": \"Esta lei simplifica as regras do IVA para as empresas, facilitando a gestão de grupos fiscais, a importação de bens e a prova de exportações. Também esclarece que os depósitos para embalagens retornáveis não estarão sujeitos ao IVA, reduzindo a carga administrativa para as empresas e potencialmente simplificando as transações para os consumidores.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"As empresas poderão adicionar novos membros aos grupos de IVA existentes com maior facilidade, aumentando a sua flexibilidade operacional.\",\n    \"Os depósitos cobrados por garrafas ou outras embalagens retornáveis não serão incluídos na base tributável do IVA, independentemente de a embalagem ser devolvida ou não. Isso simplificará os acertos e poderá afetar os preços.\",\n    \"As regras para a liquidação do IVA de importação foram simplificadas, eliminando formalidades desnecessárias, como a necessidade de apresentar certificados de ausência de atrasos fiscais.\",\n    \"A lista de documentos que podem confirmar a exportação de bens para fora da União Europeia foi ampliada, facilitando às empresas a aplicação da taxa zero de IVA nas exportações.\",\n    \"A obrigação de apresentar informações resumidas separadas de VAT-UE e VAT-UEK foi abolida, uma vez que esses dados já são reportados no JPK_V7, o que reduzirá os encargos administrativos para os empresários.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Taxes\"\n  ]\n}"
    }
  ]
}