{
  "legislationId": "10_2550",
  "lastUpdate": "2026-07-17T12:45:42.990Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:45:42.990Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2550/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 11 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 639) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 50: a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: „1. Osobie, która wymaga pomocy innych osób z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn: 1) przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jest osobą samotną i jest pozbawiona pomocy, której wymaga; 2) może być przyznana pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jej rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni ani zstępni nie mogą zapewnić pomocy, której wymaga. 1a. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze obejmują dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności usługi świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. 3. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania mogą być przyznane w formie usług sąsiedzkich.”, b) uchyla się ust. 4, c) ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie: „4a. Osobą wykonującą usługi opiekuńcze może być osoba, która: 1) jest pełnoletnia; 2) nie jest członkiem rodziny osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 2 3) nie jest oddzielnie zamieszkującym małżonkiem, wstępnym ani zstępnym osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 4) złożyła podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 5) ukończyła szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy. 4b. Osobą wykonującą usługi sąsiedzkie może być osoba, która: 1) spełnia wymagania, o których mowa w ust. 4a pkt 1–3 i 5; 2) złożyła organizatorowi usług sąsiedzkich oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 3) zamieszkuje w najbliższej okolicy osoby, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 4) została zaakceptowana przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 5) została zaakceptowana przez organizatora usług sąsiedzkich.”, d) po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu: „4c. Jeżeli osoba wykonująca usługi sąsiedzkie nie ukończyła szkolenia, o którym mowa w ust. 4a pkt 5, organizator usług sąsiedzkich jest obowiązany zorganizować to szkolenie.”, e) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych ustala się ich zakres, okres i miejsce świadczenia.”, f) w ust. 6b skreśla się wyrazy „i 2”; 2) w art. 50a w ust. 1 skreśla się wyrazy „i 2”; 3) po art. 50a dodaje się art. 50b w brzmieniu: „Art. 50b. 1. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczy się zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 ust. 1a, określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 5, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której są świadczone usługi. 2. Gmina monitoruje i ocenia świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. 3. Monitorowanie, o którym mowa w ust. 2, obejmuje zbieranie i analizowanie informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w celu dokonania oceny świadczenia tych usług. 3 4. Ocena, o której mowa w ust. 2, jest dokonywana w celu zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia tych usług i obejmuje w szczególności ocenę bezpieczeństwa, skuteczności i celowości tych usług. 5. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości podczas świadczeniu usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania gmina podejmuje w stosunku do podmiotu świadczącego te usługi działania mające na celu wyeliminowanie nieprawidłowości. 6. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług.”. Art. 2. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niespełniające wymagania, o którym mowa w art. 50 ust. 4a: 1) pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, składają oświadczenie, o którym mowa w tym przepisie, w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy; 2) pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mogą wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: New rules for care services for people in need\r\nSummary: The act changes how care services are granted to elderly, sick and disabled people. It introduces clearer criteria for who can receive help and who can provide it. Lonely people now have priority, and municipalities will better monitor service quality.\r\nKey Points: Lonely people without family support now have a right to care services – not just a possibility of receiving them., New form of help: neighborly services provided by people from the immediate vicinity., Caregivers must complete first aid training and submit a declaration of physical and mental fitness., Municipalities will monitor and evaluate the quality of care services, and take corrective action when irregularities are found., Current caregivers have time to meet new requirements: one month for the declaration and 3 months for training.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:15:18.173Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2550/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 11 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 639) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 50: a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: „1. Osobie, która wymaga pomocy innych osób z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn: 1) przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jest osobą samotną i jest pozbawiona pomocy, której wymaga; 2) może być przyznana pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jej rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni ani zstępni nie mogą zapewnić pomocy, której wymaga. 1a. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze obejmują dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności usługi świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. 3. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania mogą być przyznane w formie usług sąsiedzkich.”, b) uchyla się ust. 4, c) ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie: „4a. Osobą wykonującą usługi opiekuńcze może być osoba, która: 1) jest pełnoletnia; 2) nie jest członkiem rodziny osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 2 3) nie jest oddzielnie zamieszkującym małżonkiem, wstępnym ani zstępnym osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 4) złożyła podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 5) ukończyła szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy. 4b. Osobą wykonującą usługi sąsiedzkie może być osoba, która: 1) spełnia wymagania, o których mowa w ust. 4a pkt 1–3 i 5; 2) złożyła organizatorowi usług sąsiedzkich oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 3) zamieszkuje w najbliższej okolicy osoby, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 4) została zaakceptowana przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 5) została zaakceptowana przez organizatora usług sąsiedzkich.”, d) po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu: „4c. Jeżeli osoba wykonująca usługi sąsiedzkie nie ukończyła szkolenia, o którym mowa w ust. 4a pkt 5, organizator usług sąsiedzkich jest obowiązany zorganizować to szkolenie.”, e) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych ustala się ich zakres, okres i miejsce świadczenia.”, f) w ust. 6b skreśla się wyrazy „i 2”; 2) w art. 50a w ust. 1 skreśla się wyrazy „i 2”; 3) po art. 50a dodaje się art. 50b w brzmieniu: „Art. 50b. 1. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczy się zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 ust. 1a, określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 5, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której są świadczone usługi. 2. Gmina monitoruje i ocenia świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. 3. Monitorowanie, o którym mowa w ust. 2, obejmuje zbieranie i analizowanie informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w celu dokonania oceny świadczenia tych usług. 3 4. Ocena, o której mowa w ust. 2, jest dokonywana w celu zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia tych usług i obejmuje w szczególności ocenę bezpieczeństwa, skuteczności i celowości tych usług. 5. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości podczas świadczeniu usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania gmina podejmuje w stosunku do podmiotu świadczącego te usługi działania mające na celu wyeliminowanie nieprawidłowości. 6. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług.”. Art. 2. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niespełniające wymagania, o którym mowa w art. 50 ust. 4a: 1) pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, składają oświadczenie, o którym mowa w tym przepisie, w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy; 2) pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mogą wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Nowe zasady opieki nad osobami potrzebującymi pomocy\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa zmienia zasady przyznawania usług opiekuńczych dla osób starszych, chorych i niepełnosprawnych. Wprowadza wyraźniejsze kryteria, kto może otrzymać pomoc i kto może ją świadczyć. Osoby samotne mają teraz pierwszeństwo, a gminy będą lepiej kontrolować jakość usług.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Osoby samotne, pozbawione pomocy rodziny, mają teraz prawo do usług opiekuńczych – nie tylko możliwość ich przyznania.\",\n    \"Nowa forma pomocy: usługi sąsiedzkie świadczone przez osoby z najbliższej okolicy.\",\n    \"Opiekunowie muszą mieć ukończone szkolenie z pierwszej pomocy i złożyć oświadczenie o zdolności psychofizycznej.\",\n    \"Gminy będą monitorować i oceniać jakość usług opiekuńczych, a przy nieprawidłowościach podejmować działania naprawcze.\",\n    \"Obecni opiekunowie mają czas na dopełnienie nowych wymagań: miesiąc na oświadczenie i 3 miesiące na szkolenie.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"New rules for care services for people in need\",\n  \"eng_summary\": \"The act changes how care services are granted to elderly, sick and disabled people. It introduces clearer criteria for who can receive help and who can provide it. Lonely people now have priority, and municipalities will better monitor service quality.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Lonely people without family support now have a right to care services – not just a possibility of receiving them.\",\n    \"New form of help: neighborly services provided by people from the immediate vicinity.\",\n    \"Caregivers must complete first aid training and submit a declaration of physical and mental fitness.\",\n    \"Municipalities will monitor and evaluate the quality of care services, and take corrective action when irregularities are found.\",\n    \"Current caregivers have time to meet new requirements: one month for the declaration and 3 months for training.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Neue Regeln für Pflegedienste für hilfsbedürftige Menschen\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz ändert die Vergabe von Pflegediensten für ältere, kranke und behinderte Menschen. Es führt klarere Kriterien ein, wer Hilfe erhalten und wer sie leisten kann. Einsame Menschen haben jetzt Vorrang, und Gemeinden werden die Dienstqualität besser überwachen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Einsame Menschen ohne Familienunterstützung haben jetzt Anspruch auf Pflegedienste – nicht nur die Möglichkeit, sie zu erhalten.\",\n    \"Neue Hilfsform: Nachbarschaftsdienste, die von Personen aus der unmittelbaren Umgebung erbracht werden.\",\n    \"Pflegekräfte müssen eine Erste-Hilfe-Schulung absolvieren und eine Erklärung über ihre psychophysische Eignung abgeben.\",\n    \"Gemeinden überwachen und bewerten die Qualität der Pflegedienste und ergreifen bei Unregelmäßigkeiten Korrekturmaßnahmen.\",\n    \"Aktuelle Pflegekräfte haben Zeit, die neuen Anforderungen zu erfüllen: einen Monat für die Erklärung und 3 Monate für die Schulung.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Nouvelles règles pour les services de soins aux personnes vulnérables\",\n  \"fr_summary\": \"La loi modifie l'attribution des services de soins aux personnes âgées, malades et handicapées. Elle introduit des critères plus clairs pour savoir qui peut recevoir de l'aide et qui peut la fournir. Les personnes seules ont désormais la priorité, et les communes surveilleront mieux la qualité des services.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les personnes seules sans soutien familial ont désormais droit aux services de soins – pas seulement la possibilité de les recevoir.\",\n    \"Nouvelle forme d'aide : services de voisinage fournis par des personnes du voisinage immédiat.\",\n    \"Les soignants doivent suivre une formation aux premiers secours et déclarer leur aptitude psychophysique.\",\n    \"Les communes surveilleront et évalueront la qualité des services de soins, et prendront des mesures correctives en cas d'irrégularités.\",\n    \"Les soignants actuels ont le temps de répondre aux nouvelles exigences : un mois pour la déclaration et 3 mois pour la formation.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Nuevas reglas para servicios de cuidado a personas vulnerables\",\n  \"es_summary\": \"La ley cambia cómo se otorgan los servicios de cuidado a personas mayores, enfermas y con discapacidad. Introduce criterios más claros sobre quién puede recibir ayuda y quién puede proporcionarla. Las personas solas ahora tienen prioridad, y los municipios supervisarán mejor la calidad del servicio.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Las personas solas sin apoyo familiar ahora tienen derecho a servicios de cuidado – no solo la posibilidad de recibirlos.\",\n    \"Nueva forma de ayuda: servicios vecinales prestados por personas de la vecindad inmediata.\",\n    \"Los cuidadores deben completar formación en primeros auxilios y presentar una declaración de aptitud psicofísica.\",\n    \"Los municipios supervisarán y evaluarán la calidad de los servicios de cuidado, y tomarán medidas correctivas ante irregularidades.\",\n    \"Los cuidadores actuales tienen tiempo para cumplir los nuevos requisitos: un mes para la declaración y 3 meses para la formación.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Nuove regole per i servizi di assistenza alle persone bisognose\",\n  \"it_summary\": \"La legge modifica l'erogazione dei servizi di assistenza a persone anziane, malate e con disabilità. Introduce criteri più chiari su chi può ricevere aiuto e chi può fornirlo. Le persone sole ora hanno la priorità, e i comuni monitoreranno meglio la qualità dei servizi.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le persone sole senza sostegno familiare hanno ora diritto ai servizi di assistenza – non solo la possibilità di riceverli.\",\n    \"Nuova forma di aiuto: servizi di vicinato forniti da persone della zona immediata.\",\n    \"Gli assistenti devono completare la formazione sul pronto soccorso e presentare una dichiarazione di idoneità psicofisica.\",\n    \"I comuni monitoreranno e valuteranno la qualità dei servizi di assistenza, e adotteranno misure correttive in caso di irregolarità.\",\n    \"Gli assistenti attuali hanno tempo per soddisfare i nuovi requisiti: un mese per la dichiarazione e 3 mesi per la formazione.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Nieuwe regels voor zorgdiensten aan hulpbehoevenden\",\n  \"nl_summary\": \"De wet wijzigt hoe zorgdiensten worden verleend aan ouderen, zieken en mensen met een handicap. Het introduceert duidelijkere criteria voor wie hulp kan ontvangen en wie die kan verlenen. Eenzame mensen hebben nu voorrang, en gemeenten zullen de dienstkwaliteit beter controleren.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Eenzame mensen zonder gezinsondersteuning hebben nu recht op zorgdiensten – niet alleen de mogelijkheid om ze te ontvangen.\",\n    \"Nieuwe vorm van hulp: buurtdiensten verleend door mensen uit de directe omgeving.\",\n    \"Zorgverleners moeten een eerstehulptraining voltooien en een verklaring van psychofysieke geschiktheid indienen.\",\n    \"Gemeenten zullen de kwaliteit van zorgdiensten monitoren en evalueren, en corrigerende maatregelen nemen bij onregelmatigheden.\",\n    \"Huidige zorgverleners hebben tijd om aan de nieuwe eisen te voldoen: één maand voor de verklaring en 3 maanden voor de training.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Novas regras para serviços de cuidado a pessoas vulneráveis\",\n  \"pt_summary\": \"A lei altera como os serviços de cuidado são concedidos a pessoas idosas, doentes e com deficiência. Introduz critérios mais claros sobre quem pode receber ajuda e quem pode fornecê-la. As pessoas sozinhas agora têm prioridade, e os municípios irão monitorizar melhor a qualidade dos serviços.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Pessoas sozinhas sem apoio familiar têm agora direito a serviços de cuidado – não apenas a possibilidade de os receber.\",\n    \"Nova forma de ajuda: serviços de vizinhança prestados por pessoas da vizinhança imediata.\",\n    \"Os cuidadores devem completar formação em primeiros socorros e apresentar uma declaração de aptidão psicofísica.\",\n    \"Os municípios irão monitorizar e avaliar a qualidade dos serviços de cuidado, e tomar medidas corretivas em caso de irregularidades.\",\n    \"Os cuidadores atuais têm tempo para cumprir os novos requisitos: um mês para a declaração e 3 meses para a formação.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Benefits\", \"Family\", \"Local Government\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-12T16:22:28.669Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2550/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 11 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 639) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 50: a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: „1. Osobie, która wymaga pomocy innych osób z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn: 1) przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jest osobą samotną i jest pozbawiona pomocy, której wymaga; 2) może być przyznana pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jej rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni ani zstępni nie mogą zapewnić pomocy, której wymaga. 1a. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze obejmują dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności usługi świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. 3. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania mogą być przyznane w formie usług sąsiedzkich.”, b) uchyla się ust. 4, c) ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie: „4a. Osobą wykonującą usługi opiekuńcze może być osoba, która: 1) jest pełnoletnia; 2) nie jest członkiem rodziny osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 2 3) nie jest oddzielnie zamieszkującym małżonkiem, wstępnym ani zstępnym osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 4) złożyła podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 5) ukończyła szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy. 4b. Osobą wykonującą usługi sąsiedzkie może być osoba, która: 1) spełnia wymagania, o których mowa w ust. 4a pkt 1–3 i 5; 2) złożyła organizatorowi usług sąsiedzkich oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 3) zamieszkuje w najbliższej okolicy osoby, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 4) została zaakceptowana przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 5) została zaakceptowana przez organizatora usług sąsiedzkich.”, d) po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu: „4c. Jeżeli osoba wykonująca usługi sąsiedzkie nie ukończyła szkolenia, o którym mowa w ust. 4a pkt 5, organizator usług sąsiedzkich jest obowiązany zorganizować to szkolenie.”, e) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych ustala się ich zakres, okres i miejsce świadczenia.”, f) w ust. 6b skreśla się wyrazy „i 2”; 2) w art. 50a w ust. 1 skreśla się wyrazy „i 2”; 3) po art. 50a dodaje się art. 50b w brzmieniu: „Art. 50b. 1. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczy się zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 ust. 1a, określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 5, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której są świadczone usługi. 2. Gmina monitoruje i ocenia świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. 3. Monitorowanie, o którym mowa w ust. 2, obejmuje zbieranie i analizowanie informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w celu dokonania oceny świadczenia tych usług. 3 4. Ocena, o której mowa w ust. 2, jest dokonywana w celu zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia tych usług i obejmuje w szczególności ocenę bezpieczeństwa, skuteczności i celowości tych usług. 5. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości podczas świadczeniu usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania gmina podejmuje w stosunku do podmiotu świadczącego te usługi działania mające na celu wyeliminowanie nieprawidłowości. 6. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług.”. Art. 2. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niespełniające wymagania, o którym mowa w art. 50 ust. 4a: 1) pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, składają oświadczenie, o którym mowa w tym przepisie, w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy; 2) pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mogą wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes in social care: new rules for care and neighborly services\r\nSummary: The law introduces new, more detailed rules for granting and providing care and neighborly services for the elderly, sick, and lonely. It specifies who can perform these services (e.g., requirement of adulthood, completion of first aid training, and no family relationship with the care recipient). Municipalities will have to monitor the quality of these services and respond to irregularities.\r\nKey Points: Care and neighborly services can only be provided by adults who are not family members of the care recipient and have completed first aid training., Neighborly service providers must live nearby and be accepted by both the care recipient and the service organizer., Municipalities will be required to monitor and evaluate the quality of care services and take corrective action in case of irregularities., Current care providers have one month to submit a declaration of psychophysical fitness and three months to complete first aid training.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-12T16:16:02.252Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2550/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 11 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 639) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 50: a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: „1. Osobie, która wymaga pomocy innych osób z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn: 1) przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jest osobą samotną i jest pozbawiona pomocy, której wymaga; 2) może być przyznana pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jej rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni ani zstępni nie mogą zapewnić pomocy, której wymaga. 1a. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze obejmują dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności usługi świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. 3. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania mogą być przyznane w formie usług sąsiedzkich.”, b) uchyla się ust. 4, c) ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie: „4a. Osobą wykonującą usługi opiekuńcze może być osoba, która: 1) jest pełnoletnia; 2) nie jest członkiem rodziny osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 2 3) nie jest oddzielnie zamieszkującym małżonkiem, wstępnym ani zstępnym osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 4) złożyła podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 5) ukończyła szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy. 4b. Osobą wykonującą usługi sąsiedzkie może być osoba, która: 1) spełnia wymagania, o których mowa w ust. 4a pkt 1–3 i 5; 2) złożyła organizatorowi usług sąsiedzkich oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 3) zamieszkuje w najbliższej okolicy osoby, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 4) została zaakceptowana przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 5) została zaakceptowana przez organizatora usług sąsiedzkich.”, d) po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu: „4c. Jeżeli osoba wykonująca usługi sąsiedzkie nie ukończyła szkolenia, o którym mowa w ust. 4a pkt 5, organizator usług sąsiedzkich jest obowiązany zorganizować to szkolenie.”, e) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych ustala się ich zakres, okres i miejsce świadczenia.”, f) w ust. 6b skreśla się wyrazy „i 2”; 2) w art. 50a w ust. 1 skreśla się wyrazy „i 2”; 3) po art. 50a dodaje się art. 50b w brzmieniu: „Art. 50b. 1. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczy się zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 ust. 1a, określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 5, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której są świadczone usługi. 2. Gmina monitoruje i ocenia świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. 3. Monitorowanie, o którym mowa w ust. 2, obejmuje zbieranie i analizowanie informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w celu dokonania oceny świadczenia tych usług. 3 4. Ocena, o której mowa w ust. 2, jest dokonywana w celu zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia tych usług i obejmuje w szczególności ocenę bezpieczeństwa, skuteczności i celowości tych usług. 5. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości podczas świadczeniu usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania gmina podejmuje w stosunku do podmiotu świadczącego te usługi działania mające na celu wyeliminowanie nieprawidłowości. 6. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług.”. Art. 2. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niespełniające wymagania, o którym mowa w art. 50 ust. 4a: 1) pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, składają oświadczenie, o którym mowa w tym przepisie, w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy; 2) pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mogą wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w pomocy społecznej: nowe zasady usług opiekuńczych i sąsiedzkich\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza nowe, bardziej szczegółowe zasady przyznawania i świadczenia usług opiekuńczych i sąsiedzkich dla osób starszych, chorych i samotnych. Określa, kto może wykonywać te usługi (np. wymóg pełnoletności, ukończenia szkolenia z pierwszej pomocy i braku pokrewieństwa z podopiecznym). Gminy będą musiały monitorować jakość tych usług i reagować na nieprawidłowości.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Usługi opiekuńcze i sąsiedzkie będą mogły być świadczone tylko przez osoby pełnoletnie, które nie są członkami rodziny podopiecznego i ukończyły szkolenie z pierwszej pomocy.\",\n    \"Osoby wykonujące usługi sąsiedzkie muszą mieszkać w najbliższej okolicy i zostać zaakceptowane zarówno przez podopiecznego, jak i organizatora usług.\",\n    \"Gminy będą zobowiązane do monitorowania i oceny jakości usług opiekuńczych, a w razie nieprawidłowości – do podejmowania działań naprawczych.\",\n    \"Osoby już świadczące usługi opiekuńcze mają miesiąc na złożenie oświadczenia o zdolności psychofizycznej i 3 miesiące na ukończenie szkolenia z pierwszej pomocy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes in social care: new rules for care and neighborly services\",\n  \"eng_summary\": \"The law introduces new, more detailed rules for granting and providing care and neighborly services for the elderly, sick, and lonely. It specifies who can perform these services (e.g., requirement of adulthood, completion of first aid training, and no family relationship with the care recipient). Municipalities will have to monitor the quality of these services and respond to irregularities.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Care and neighborly services can only be provided by adults who are not family members of the care recipient and have completed first aid training.\",\n    \"Neighborly service providers must live nearby and be accepted by both the care recipient and the service organizer.\",\n    \"Municipalities will be required to monitor and evaluate the quality of care services and take corrective action in case of irregularities.\",\n    \"Current care providers have one month to submit a declaration of psychophysical fitness and three months to complete first aid training.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen in der Sozialhilfe: neue Regeln für Pflege- und Nachbarschaftsdienste\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt neue, detailliertere Regeln für die Gewährung und Erbringung von Pflege- und Nachbarschaftsdiensten für ältere, kranke und einsame Menschen ein. Es legt fest, wer diese Dienste erbringen darf (z. B. Volljährigkeit, Abschluss eines Erste-Hilfe-Kurses und kein Verwandtschaftsverhältnis zum Pflegebedürftigen). Die Gemeinden müssen die Qualität dieser Dienste überwachen und auf Unregelmäßigkeiten reagieren.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Pflege- und Nachbarschaftsdienste dürfen nur von volljährigen Personen erbracht werden, die nicht mit dem Pflegebedürftigen verwandt sind und einen Erste-Hilfe-Kurs absolviert haben.\",\n    \"Nachbarschaftsdienstleister müssen in der Nähe wohnen und sowohl vom Pflegebedürftigen als auch vom Organisator des Dienstes akzeptiert werden.\",\n    \"Die Gemeinden sind verpflichtet, die Qualität der Pflegedienste zu überwachen und zu bewerten und bei Unregelmäßigkeiten Korrekturmaßnahmen zu ergreifen.\",\n    \"Derzeitige Pflegekräfte haben einen Monat Zeit, um eine Erklärung über ihre psychophysische Eignung abzugeben, und drei Monate, um den Erste-Hilfe-Kurs abzuschließen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications de l'aide sociale : nouvelles règles pour les services de soins et de voisinage\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit de nouvelles règles plus détaillées pour l'octroi et la fourniture de services de soins et de voisinage aux personnes âgées, malades et isolées. Elle précise qui peut fournir ces services (par exemple, exigence de majorité, achèvement d'une formation aux premiers secours et absence de lien de parenté avec le bénéficiaire). Les communes devront surveiller la qualité de ces services et réagir en cas d'irrégularités.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les services de soins et de voisinage ne peuvent être fournis que par des majeurs qui ne sont pas membres de la famille du bénéficiaire et qui ont suivi une formation aux premiers secours.\",\n    \"Les prestataires de services de voisinage doivent habiter à proximité et être acceptés à la fois par le bénéficiaire et par l'organisateur du service.\",\n    \"Les communes seront tenues de surveiller et d'évaluer la qualité des services de soins et de prendre des mesures correctives en cas d'irrégularités.\",\n    \"Les prestataires de soins actuels ont un mois pour soumettre une déclaration d'aptitude psychophysique et trois mois pour suivre une formation aux premiers secours.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en la asistencia social: nuevas reglas para los servicios de cuidado y vecindario\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce nuevas reglas más detalladas para la concesión y prestación de servicios de cuidado y vecindario para personas mayores, enfermas y solas. Especifica quién puede prestar estos servicios (por ejemplo, requisito de mayoría de edad, finalización de un curso de primeros auxilios y ausencia de parentesco con el beneficiario). Los municipios deberán supervisar la calidad de estos servicios y responder ante irregularidades.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los servicios de cuidado y vecindario solo pueden ser prestados por adultos que no sean familiares del beneficiario y hayan completado un curso de primeros auxilios.\",\n    \"Los proveedores de servicios vecinales deben vivir cerca y ser aceptados tanto por el beneficiario como por el organizador del servicio.\",\n    \"Los municipios estarán obligados a supervisar y evaluar la calidad de los servicios de cuidado y tomar medidas correctivas en caso de irregularidades.\",\n    \"Los actuales cuidadores tienen un mes para presentar una declaración de aptitud psicofísica y tres meses para completar el curso de primeros auxilios.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche all'assistenza sociale: nuove regole per i servizi di cura e di vicinato\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce nuove regole più dettagliate per la concessione e la fornitura di servizi di cura e di vicinato per anziani, malati e persone sole. Specifica chi può fornire questi servizi (ad esempio, requisito di maggiore età, completamento di un corso di primo soccorso e assenza di parentela con il beneficiario). I comuni dovranno monitorare la qualità di questi servizi e rispondere alle irregolarità.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"I servizi di cura e di vicinato possono essere forniti solo da maggiorenni che non siano familiari del beneficiario e che abbiano completato un corso di primo soccorso.\",\n    \"I fornitori di servizi di vicinato devono vivere nelle vicinanze ed essere accettati sia dal beneficiario che dall'organizzatore del servizio.\",\n    \"I comuni saranno tenuti a monitorare e valutare la qualità dei servizi di cura e ad adottare misure correttive in caso di irregolarità.\",\n    \"Gli attuali operatori di cura hanno un mese per presentare una dichiarazione di idoneità psicofisica e tre mesi per completare il corso di primo soccorso.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in de sociale bijstand: nieuwe regels voor zorg- en buurtdiensten\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert nieuwe, meer gedetailleerde regels voor het toekennen en verlenen van zorg- en buurtdiensten aan ouderen, zieken en eenzamen. Het bepaalt wie deze diensten mag verlenen (bijv. meerderjarigheid, het voltooien van een EHBO-cursus en geen familieband met de zorgontvanger). Gemeenten zullen de kwaliteit van deze diensten moeten monitoren en moeten reageren op onregelmatigheden.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Zorg- en buurtdiensten mogen alleen worden verleend door meerderjarigen die geen familielid zijn van de zorgontvanger en een EHBO-cursus hebben gevolgd.\",\n    \"Aanbieders van buurtdiensten moeten in de buurt wonen en worden geaccepteerd door zowel de zorgontvanger als de organisator van de dienst.\",\n    \"Gemeenten zijn verplicht de kwaliteit van de zorgdiensten te monitoren en te evalueren en bij onregelmatigheden corrigerende maatregelen te nemen.\",\n    \"Huidige zorgverleners hebben een maand de tijd om een verklaring van psychofysische geschiktheid in te dienen en drie maanden om de EHBO-cursus af te ronden.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações na assistência social: novas regras para serviços de cuidados e de vizinhança\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz novas regras mais detalhadas para a concessão e prestação de serviços de cuidados e de vizinhança para idosos, doentes e pessoas solitárias. Especifica quem pode prestar estes serviços (por exemplo, exigência de maioridade, conclusão de formação em primeiros socorros e ausência de relação familiar com o beneficiário). Os municípios terão de monitorizar a qualidade destes serviços e responder a irregularidades.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os serviços de cuidados e de vizinhança só podem ser prestados por maiores de idade que não sejam familiares do beneficiário e que tenham concluído formação em primeiros socorros.\",\n    \"Os prestadores de serviços de vizinhança devem viver nas proximidades e ser aceites tanto pelo beneficiário como pelo organizador do serviço.\",\n    \"Os municípios serão obrigados a monitorizar e avaliar a qualidade dos serviços de cuidados e a tomar medidas corretivas em caso de irregularidades.\",\n    \"Os atuais prestadores de cuidados têm um mês para apresentar uma declaração de aptidão psicofísica e três meses para concluir a formação em primeiros socorros.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Benefits\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-23T16:30:47.280Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2550/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2550 Warszawa, 7 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-65-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o pomocy społecznej. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt USTAWA z dnia o zmianie ustawy o pomocy społecznej Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 50: a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: „1. Osobie, która wymaga pomocy innych osób z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn: 1) przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jest osobą samotną i jest pozbawiona pomocy, której wymaga; 2) może być przyznana pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jej rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni ani zstępni nie mogą zapewnić pomocy, której wymaga. 1a. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze obejmują dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności usługi świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. 3. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania mogą być przyznane w formie usług sąsiedzkich.”, b) uchyla się ust. 4, c) ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie: „4a. Osobą wykonującą usługi opiekuńcze może być osoba, która: 1) jest pełnoletnia; 2) nie jest członkiem rodziny osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; – 2 – 3) nie jest oddzielnie zamieszkującym małżonkiem, wstępnym ani zstępnym osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 4) złożyła podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 5) ukończyła szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy. 4b. Osobą wykonującą usługi sąsiedzkie może być osoba, która: 1) spełnia wymagania, o których mowa w ust. 4a pkt 1–3 i 5; 2) złożyła organizatorowi usług sąsiedzkich oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 3) zamieszkuje w najbliższej okolicy osoby, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 4) została zaakceptowana przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 5) została zaakceptowana przez organizatora usług sąsiedzkich.”, d) po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu: „4c. W przypadku nieukończenia szkolenia, o którym mowa w ust. 4a pkt 5, przez osobę wykonującą usługi sąsiedzkie organizacja szkolenia należy do organizatora usług sąsiedzkich.”, e) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych ustala się ich zakres, okres i miejsce świadczenia.”, f) w ust. 6b skreśla się wyrazy „i 2”; 2) w art. 50a w ust. 1 skreśla się wyrazy „i 2”; 3) po art. 50a dodaje się art. 50b w brzmieniu: „Art. 50b. 1. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczy się zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 ust. 1a, określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 5, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której usługi są świadczone. Gmina monitoruje i ocenia świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. 2. Monitorowanie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje zbieranie i analizowanie informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w celu dokonania oceny świadczenia tych usług. – 3 – 3. Ocena, o której mowa w ust. 1, jest dokonywana w celu zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia tych usług i obejmuje w szczególności bezpieczeństwo, skuteczność i celowość tych usług. 4. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości przy świadczeniu usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania gmina podejmuje działania mające na celu wyeliminowanie nieprawidłowości w stosunku do podmiotu świadczącego te usługi. 5. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług.”. Art. 2. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niespełniające wymagania, o którym mowa w art. 50 ust. 4a: 1) pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, składają oświadczenie, o którym mowa w tym przepisie, w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy; 2) pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mogą wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Celem projektowanej ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej jest wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) nowych regulacji w zakresie świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osób, na rzecz których są te usługi świadczone, w tym upoważnienia do wydania aktu wykonawczego, jakim będzie rozporządzenie ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego dotyczące usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Regulacje te są niezbędne ze względu na potrzebę ujednolicenia zasad świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w skali kraju. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania są jedną z niewielu form pomocy, dla których nie opracowano dotychczas stosownego standardu. Obecnie obowiązujące przepisy ustawowe określają jedynie ogólne ramy tych usług, natomiast w prawie powszechnie obowiązującym brak jest regulacji szczegółowych dotyczących standardu i sposobu ich świadczenia oraz sposobu monitorowania i oceny jakości świadczonych usług. Wprowadzenie proponowanych regulacji zapewni przejrzystość prawa i pozwoli na jego lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Powyższe związane jest także z koniecznością realizacji jednego z elementów kamienia milowego A70G reformy Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) – poszczególnych działań w ramach reformy A4.6 (załączniki Porozumienia o realizacji reform/inwestycji w ramach planu rozwojowego z dnia 24 sierpnia 2022 r. podpisanego pomiędzy Ministrem Funduszy i Polityki Regionalnej, Ministrem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – Fragment załącznika nr 2a i 2b – Przyjęcie aktu lub aktów prawnych dotyczących standardów z zakresu opieki długoterminowej w pomocy społecznej). Projektowana ustawa porządkuje przepisy dotyczące świadczenia usług opiekuńczych w zakresie osób uprawnionych do tych usług (art. 50 ust. 1), a także wskazuje, podobnie jak jest to obecnie, obszary usług opiekuńczych (art. 50 ust. 1a). Z uwagi na charakter usług opiekuńczych, które nie mają specjalistycznego charakteru, doprecyzowano, że usługi te obejmują zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji. Doprecyzowanie odpowiada obowiązującym regulacjom nowelizowanej ustawy, zgodnie z którymi usługi, które wymagają specjalistycznego przygotowania zawodowego, są świadczone w ramach specjalistycznych usług opiekuńczych, a nie usług niespecjalistycznych. Rodzaje specjalistycznych usług opiekuńczych oraz kwalifikacje osób 2 świadczących te usługi określa rozporządzenie wydawane na podstawie art. 50 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W celu wyeliminowania potencjalnych wątpliwości doprecyzowano również brzmienie art. 50 ust. 5, przez rezygnację ze wskazywania podmiotu wydającego decyzję administracyjną o przyznaniu usług opiekuńczych. Organ wydający decyzję administracyjną wskazany jest w ogólnych przepisach o organizacji pomocy społecznej (art. 110 ust. 7–8a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej), natomiast formę decyzji dla usług opiekuńczych wskazuje art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Projektowana ustawa wprowadza do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wymagania, jakie musi spełniać osoba wykonująca usługi opiekuńcze (art. 50 ust. 4a). Wymogi te różnią się od wymogów dotyczących osób wykonujących usługi sąsiedzkie, ponieważ ta grupa osób są to osoby niebędące pracownikami podmiotu świadczącego usługi – usługi sąsiedzkie wykonują osoby prywatne, sąsiedzi osób uprawnionych do usług, natomiast usługi opiekuńcze są wykonywane przez pracowników podmiotów profesjonalnych. Dlatego też nie przewiduje się, by w przypadku tych usług następowała akceptacja przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, gdyż w stosunku do osoby zatrudnianej przez podmiot (ośrodek pomocy społecznej/centrum usług społecznych bądź podmiot prywatny) takiej akceptacji dokonuje pracodawca podczas zatrudnienia. Z uwagi również na ograniczoną liczbę osób wykonujących usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania zatrudnianych przez ww. podmioty, trudno sobie wyobrazić każdorazową akceptację takiej osoby przez odbiorcę usług i sytuację, gdy ktoś kwestionuje wykonywanie usługi przez konkretną osobę, spełniającą określony standard z uwagi na subiektywne powody. W przypadku usług sąsiedzkich kwestia konieczności akceptacji wynika z charakteru stosunków sąsiedzkich opierających się na zaufaniu i z dotychczasowych relacji z sąsiadem. Projektowana ustawa wymaga złożenia przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze oświadczenia o zdolności pod względem psychofizycznym do ich świadczenia. Oświadczenie to będzie składane podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze, którym może być gmina albo podmiot uprawniony, w przypadku zlecenia realizacji zadania zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, albo podmiotowi, od którego gmina kupuje świadczenie usług, jeżeli taki jest sposób realizacji tego zadania w gminie. W art. 50b projektu ustawy określono obowiązek świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 3 ust. 1a projektu ustawy, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której usługi są świadczone. Wskazano również obowiązek gminy monitorowania i oceny świadczenia tych usług. Sposób monitorowania zgodnie z projektowaną regulacją (art. 50b ust. 2) będzie polegał na zbieraniu i analizowaniu informacji na temat usług opiekuńczych świadczonych osobom uprawnionym, natomiast ocena zebranych informacji będzie służyła zapewnieniu odpowiedniej jakości usług opiekuńczych świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych i obejmie w szczególności bezpieczeństwo, skuteczność i celowość usług opiekuńczych (art. 50b ust. 3). Efektem dokonania oceny będzie podjęcie działań przez gminę w celu wyeliminowania nieprawidłowości w stosunku do podmiotu świadczącego usługi opiekuńcze (art. 50b ust. 4). Nakładany projektowaną ustawą obowiązek monitorowania i oceny nie będzie dotyczył świadczenia usług sąsiedzkich, które ze swej natury są usługami nieprofesjonalnymi, odformalizowanymi. W przypadku zgłoszenia przez osobę, której świadczone są usługi sąsiedzkie, nieprawidłowości, co oznacza w istocie brak wymaganej akceptacji osoby wykonującej usługi sąsiedzkie, gmina rozwiązuje umowę zawartą z osobą wykonującą usługi sąsiedzkie. Należy zaznaczyć, że monitorowanie i ocena usług opiekuńczych nie jest w praktyce nowym zadaniem, a jedynie ma charakter porządkujący i systematyzujący. Samorządy gminne obecnie monitorują realizowanie wszystkich zadań z zakresu pomocy społecznej, które do nich należą. Gminy podejmują takie działania w ramach nadzoru nad usługami opiekuńczymi (kontrola jakości, zgodności z decyzją administracyjną, reagowanie na skargi). Ponadto podstawowym narzędziem monitorowania jest przeprowadzany co pół roku rodzinny wywiad środowiskowy. W odniesieniu do wymagań dotyczących posiadania przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze szkolenia z zakresu pierwszej pomocy należy wskazać, że taki wymóg funkcjonuje aktualnie w odniesieniu do osób wykonujących usługi sąsiedzkie (jednej z form usług opiekuńczych), a samorządy nie zgłaszały trudności w przeprowadzaniu takich szkoleń. Wskazać należy, że obowiązek organizacji szkolenia z zakresu udzielania pierwszej pomocy w ust. 4c dodawanym w art. 50 dotyczy tylko osób wykonujących usługi sąsiedzkie. Szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy osobie świadczącej usługi sąsiedzkie zapewnia organizator usług z uwagi na fakt, że osoba taka jako osoba prywatna, niezatrudniona przez podmiot profesjonalny, musiałaby ponieść dodatkowe koszty w związku z obowiązkiem 4 udziału w takim szkoleniu. Natomiast w przypadku osoby wykonującej usługi opiekuńcze zatrudnionej przez podmiot profesjonalny zapewnienie spełnienia warunku dotyczącego szkolenia z zakresu udzielania pierwszej pomocy będzie należeć do tego podmiotu. Pozostałe wymogi mają na celu zagwarantowanie prawidłowego wykonywania usług oraz zachowanie niezbędnej bezstronności. Ponadto projekt ustawy zakłada wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (art. 50b ust. 5) upoważnienia do wydania przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego rozporządzenia dotyczącego usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Rozporządzenie to określi standard i sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania oraz sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Ze względu na obecną, a także prognozowaną sytuację demograficzną w Polsce wywierany jest duży nacisk na udzielanie świadczeń opieki długoterminowej z dbałością o jak najwyższy standard i potrzeby użytkowników. W „Przeglądzie strategicznym systemu opieki długoterminowej w Polsce”, przygotowanym przez Bank Światowy w ramach realizacji kamienia milowego A69G KPO, wskazano, że w obliczu przemian demograficznych, z którymi obecnie mierzy się Polska, ogromnym wyzwaniem pozostaje zapewnienie dostępu do przystępnych cenowo usług opieki długoterminowej dobrej jakości. Wskazano także na brak odpowiednich standardów jakości, których sformułowanie jest konieczne w celu realizacji opieki w sposób bezpieczny, skuteczny i celowy. Projektowana regulacja wprowadza przepis przejściowy w zakresie wymagania posiadania przeszkolenia z udzielania pierwszej pomocy. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie ustawy, niespełniające tego wymagania, będą mogły wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia ustawy w życie. Wskazany czas pozwoli na uzupełnienie osobom zainteresowanym wiedzy w tym zakresie. Jednocześnie uznano, że wymóg złożenia oświadczenia o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia usług opiekuńczych będzie mógł być spełniony wcześniej, i z tego względu określono miesięczny okres na złożenie takiego oświadczenia przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze. Zgodnie z art. 3 projektu ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Regulacje zawarte w projekcie ustawy nie stanowią przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania 5 krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), w związku z tym nie podlega on notyfikacji. Projekt ustawy nie wymaga notyfikacji na podstawie art. 15 ust. 7 i art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36). Projekt ustawy nie podlega przedstawieniu właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt ustawy nie będzie miał wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Brak jest zgłoszeń w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projektowane przepisy nie stwarzają zagrożeń korupcyjnych. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Katarzyna Nowakowska – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Beata Karlińska –Dyrektor Departamentu Pomocy Społecznej, Anna Bielawska Jutrzenka – Zastępca Dyrektora Departamentu Pomocy Społecznej tel. 538 117 280, e-mail: sekretariat.dps@mrpips.gov.pl Data sporządzenia 27.04.2026 Źródło: Inicjatywa własna Nr w wykazie: UD340 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Celem projektowanej ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej jest wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) nowych regulacji w zakresie świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osób, na rzecz których są te usługi świadczone, w tym upoważnienia do wydania aktu wykonawczego, jakim będzie rozporządzenie ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego dotyczące usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Regulacje te są niezbędne ze względu na potrzebę ujednolicenia zasad świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w skali kraju. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania są jedną z niewielu form pomocy, dla których nie opracowano dotychczas stosownego standardu. Obecnie obowiązujące przepisy ustawowe określają jedynie ogólne ramy tych usług, natomiast w prawie powszechnie obowiązującym brak jest regulacji szczegółowych dotyczących standardu i sposobu ich świadczenia oraz sposobu monitorowania i oceny jakości świadczonych usług. Wprowadzenie proponowanych regulacji zapewni przejrzystość prawa i pozwoli na jego lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Powyższe związane jest także z koniecznością realizacji jednego z elementów kamienia milowego A70G reformy Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) – poszczególnych działań w ramach reformy A4.6 (załączniki Porozumienia o realizacji reform/inwestycji w ramach planu rozwojowego z dnia 24 sierpnia 2022 r. podpisanego pomiędzy Ministrem Funduszy i Polityki Regionalnej, Ministrem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – Fragment załącznika nr 2a i 2b – Przyjęcie aktu lub aktów prawnych dotyczących standardów z zakresu opieki długoterminowej w pomocy społecznej). 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt ustawy zakłada wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej obowiązku świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania zgodnie ze standardem tych usług, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, której usługi są świadczone, a także obowiązku gminy monitorowania i oceny świadczenia tych usług. W praktyce monitorowanie i ocena świadczonych usług opiekuńczych nie jest nowym zadaniem – samorządy gminne monitorują realizowanie wszystkich zadań z zakresu pomocy społecznej. Obowiązek monitorowania porządkuje jedynie i systematyzuje działania już realizowane przez gminy w ramach nadzoru nad usługami opiekuńczymi (kontrola jakości, zgodności z decyzją administracyjną, reagowanie na skargi). Ponadto podstawowym narzędziem monitorowania jest przeprowadzany co pół roku rodzinny wywiad środowiskowy. Ponadto projektowana ustawa wprowadza do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wymagania, jakie musi spełniać osoba wykonująca usługi opiekuńcze. Jest to uzasadnione koniecznością zagwarantowania prawidłowego świadczenia usług oraz zachowania niezbędnej bezstronności. Wymaganie ukończenia przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze szkolenia z zakresu pierwszej pomocy istnieje obecnie w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w odniesieniu do osób wykonujących usługi sąsiedzkie, będące jedną z form usług opiekuńczych. Upoważnienie do wydania przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego rozporządzenia wskazuje, że rozporządzenie to określi standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania oraz sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu 2 zamieszkania. Nie ma możliwości podjęcia alternatywnych działań w stosunku do projektowanych rozwiązań, umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu – podjęcie wnioskowanych działań legislacyjnych jest niezbędne. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Projektowane rozwiązanie ze względu na stopień szczegółowości nie było poddawane analizie prawno-porównawczej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Gminy/ośrodki pomocy społecznej/centra usług społecznych 2479 gmin/ 2497 ośrodków pomocy społecznej/centrów usług społecznych Dane administracyjne wg stanu na 1.01.2026 r. Realizacja zadania własnego w postaci usług opiekuńczych Pracownicy wykonujący usługi opiekuńcze (liczba osób/ w przeliczeniu na etaty) (zadanie własne gminy) 5994/5776,52 Sprawozdanie MRiPS-06 za 2024 r. Świadczenie usług opiekuńczych w ramach zadań własnych gminy z pomocy społecznej (ośrodki pomocy społecznej/centra usług społecznych) 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacji – zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404). Projektowane regulacje mają charakter pilny. W związku z realizacją kamienia milowego A70G Wdrożenie priorytetów w zakresie reformy określonych na podstawie strategicznego przeglądu opieki długoterminowej w Polsce, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej jest zobowiązane do zmiany przepisów lub przyjęcia nowych przepisów dotyczących standardów jakości opieki długoterminowej w ramach systemów pomocy społecznej. Standardy te będą określone w rozporządzeniu wydanym na podstawie wprowadzanego upoważnienia ustawowego. Projekt ustawy powinien być zatem pilnie rozpatrzony przez Radę Ministrów i przejść do kolejnych etapów ścieżki legislacyjnej. Z uwagi na powyższe projekt ustawy jest procedowany w trybie odrębnym, z pominięciem etapu konsultacji publicznych. Projekt ustawy został przesłany na podstawie art. 8 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. z 2024 r. poz. 949) do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. W dniu 28 stycznia 2026 r. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego zaopiniowała projekt pozytywnie z jedną uwagą. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Projektowane uregulowania nie będą powodowały zwiększenia wydatków w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Tym samym proponowane zmiany nie niosą za sobą dodatkowych skutków finansowych i nie będą stanowiły podstawy do angażowania środków budżetu państwa, a także dodatkowych środków budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Zadania powierzone do realizacji jednostkom samorządu terytorialnego będą realizowane z budżetów poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego w roku bieżącym i w latach kolejnych i nie będą podstawą do występowania o dodatkowe środki z budżetu państwa. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 osoby starsze i osoby niepełnosprawne 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Nie dotyczy. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Nie dotyczy. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Projektowane zmiany poprawią jakość świadczonych usług opiekuńczych, co będzie sprzyjać zachowaniu samodzielności, poczucia sprawczości i bezpieczeństwa osób korzystających z usług. osoby starsze i osoby niepełnosprawne Projektowane zmiany poprawią jakość świadczonych usług opiekuńczych, co będzie sprzyjać zachowaniu samodzielności, poczucia sprawczości i bezpieczeństwa osób korzystających z usług. Organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, oraz podmiot, o których mowa w art. 3 ust. 3 tej ustawy Nie dotyczy. Niemierzalne Nie dotyczy. Nie dotyczy. 4 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie dotyczy. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Projektowana ustawa wprowadzi obowiązek świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania zgodnie ze standardem tych usług, a także obowiązek gminy monitorowania i oceny świadczenia tych usług, co może zwiększyć nieznacznie obciążenie regulacyjne w zakresie zwiększenia liczby procedur. 9. Wpływ na rynek pracy Regulacja nie wpływa na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Proponuje się, aby projektowana regulacja weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Z uwagi na charakter wprowadzanej zmiany nie przewiduje się ewaluacji aktu prawnego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy. Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A R O D Z I N Y, P R A C Y I P O L I T Y K I S P O Ł E C Z N E J z dnia w sprawie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania Na podstawie art. 50b ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, zwanych dalej „usługami opiekuńczymi”; 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych; 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych. § 2. 1. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przy świadczeniu tych usług kierują się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych i uwzględniają indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług. 2. Ustala się następujący zakres czynności wykonywanych w poszczególnych obszarach usług opiekuńczych: 1) w zakresie zaspokajania codziennych potrzeb życiowych zapewnia się pomoc w szczególności w: a) podstawowych czynnościach związanych z samoobsługą, uwzględniających: – ubieranie się i zmianę odzieży i bielizny osobistej, – przygotowanie prostych posiłków, w tym jednego gorącego, z uwzględnieniem zalecanej diety, – pomoc w spożywaniu posiłku lub karmienie i pojenie, – słanie łóżka i zmianę pościeli, b) czynnościach związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, uwzględniających: – porządkowanie w niezbędnym zakresie, w tym czyszczenie urządzeń codziennego użytku i sanitarnych, wynoszenie śmieci, przynoszenie wody i opału, palenie w piecu, – 2 – – dokonywanie lub towarzyszenie podczas niezbędnych zakupów lub korzystaniu z usług w sklepach, aptekach, punktach usługowych lub gastronomicznych położonych najbliżej miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, dostarczanie pomocy rzeczowej, – utrzymywanie w czystości i sprawności sprzętu ułatwiającego codzienne funkcjonowanie jak wózek, balkonik, podnośnik, kule, – pranie odzieży i pościeli, niezbędne prasowanie, oddawanie i odbiór z pralni, – załatwianie lub towarzyszenie przy załatwianiu spraw związanych z procesem leczenia i profilaktyki zdrowotnej, – załatwianie lub towarzyszenie przy załatwianiu spraw urzędowych i płacenie rachunków, c) innych czynnościach samoobsługowych, uwzględniających: – zmianę pozycji ciała, np. przesiadanie się z łóżka lub na łóżko, z krzesła lub na krzesło, ułożeniu się w łóżku, usadzenie w wózku, – korzystanie ze sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych, innych wyrobów medycznych lub środków pomocniczych niewymagające specjalistycznej wiedzy i kompetencji; 2) w zakresie opieki higienicznej zapewnia się pomoc w szczególności w: – toalecie porannej i wieczornej, w tym w goleniu, czesaniu, higienie jamy ustnej, przy czym w przypadku osób leżących toaleta jest wykonywana w łóżku, – kąpieli, – pielęgnacji niezmienionych chorobowo paznokci rąk i nóg, – korzystaniu z toalety oraz naczyń sanitarnych, – zmianie pieluchomajtek i wkładów higienicznych, z uwzględnieniem czynności zapobiegających powstawaniu odleżyn i odparzeń; 3) w zakresie zaleconej przez lekarza pielęgnacji zapewnia się pomoc w szczególności w: – przygotowaniu i przyjmowaniu leków, – pielęgnacji miejsc zmienionych chorobowo – smarowaniu, wykonywaniu i zmianie drobnych opatrunków, – mierzeniu temperatury ciała, tętna, ciśnienia, oklepywanie; 4) w zakresie zapewnienia kontaktów z otoczeniem zapewnia się pomoc w szczególności w: a) umożliwieniu przebywania na świeżym powietrzu lub towarzyszeniu podczas spacerów, – 3 – b) prowadzeniu rozmów, c) stymulowaniu nawiązywania, utrzymywania i rozwijania kontaktu z rodziną i społecznością lokalną, d) czytaniu prasy, książek i ich wymiana w bibliotece, e) towarzyszeniu podczas drogi i w trakcie pobytu do instytucji kultury i rekreacji. § 3. 1. Usługi są świadczone w sposób ciągły. W razie nieobecności osoby wykonującej usługi zapewnia się zastępstwo. 2. Usługi, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 1 lit. a tiret drugie i trzecie, lit. c tiret pierwsze, pkt 2 tiret pierwsze, czwarte i piąte, pkt 3 tiret pierwsze, mogą być świadczone na rzecz osób ich wymagających w różnych porach dnia i adekwatnie do występujących potrzeb przez 7 dni w tygodniu, w godzinach od 6:00 do 21:00 z wyłączeniem dni świątecznych. 3. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się świadczenie usług w dni świąteczne. 4. W uzasadnionych przypadkach usługi, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 1 lit. c tiret pierwsze i pkt 2 tiret drugie, mogą być świadczone jednej osobie, na rzecz której świadczone są usługi, przez dwie osoby wykonujące usługi opiekuńcze w tym samym czasie. § 4. Usługi opiekuńcze świadczy się w sposób zapewniający: 1) kierowanie się zasadą dobra osoby, na rzecz której świadczone są usługi; 2) poszanowanie intymności i godności osobistej osoby, na rzecz której świadczone są usługi i respektowanie jej prawa do samostanowienia; 3) potwierdzanie wykonanych czynności, podlegających weryfikacji odbiorcy, w sposób ustalony przez ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych. § 5. W zakresie monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych podejmowane są działania polegające na zbieraniu i analizowaniu informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych, w szczególności: 1) ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych określa wewnętrzne procedury weryfikacji zapewnienia wysokiej jakości usług, w tym w ramach realizowanych kontroli wewnętrznych i przeprowadzanych ankiet dotyczących prawidłowości realizacji usług; 2) sposób realizacji usług opiekuńczych świadczonych na rzecz odbiorcy usług jest monitorowany przez ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych przez: a) kontrole wewnętrzne, realizowane nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy, przy czym w uzasadnionych przypadkach kontrole wewnętrzne są prowadzone częściej, – 4 – b) ankiety oceniające prawidłowość realizacji usług, przeprowadzane nie rzadziej niż jeden raz na pół roku u każdej osoby, na rzecz której świadczone są usługi; 3) ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych w ustalony przez siebie sposób wskazuje odbiorcy usług i jego rodzinie możliwość, również anonimowego, zgłoszenia uwag do sposobu realizacji usług; 4) analiza wyników kontroli wewnętrznych i ankiet, o których mowa w pkt 2, dokonywana jest okresowo, nie rzadziej jednak niż raz w roku, a wyniki stanowią podstawę działań korygujących i usprawniających realizację usług. § 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 sierpnia 2026 r. MINISTER RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ – 5 – UZASADNIENIE Podstawę prawną wydania rozporządzenia stanowi art. 50b ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203). Upoważnienie ustawowe zobowiązuje ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do określenia w akcie wykonawczym: 1) standardu świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania; 2) sposobu świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania; 3) sposobu monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Wydanie aktu wykonawczego jest konieczne ze względu na potrzebę ujednolicenia zasad świadczenia usług opiekuńczych w skali kraju. Dotychczasowe przepisy ustawowe określają jedynie ogólne ramy tych usług, natomiast brakuje regulacji szczegółowych dotyczących ich minimalnego zakresu, warunków realizacji, wymogów wobec osób je świadczących oraz sposobu monitorowania jakości świadczeń. Przyjęcie rozporządzenia zapewni przejrzystość prawa, wprowadzi standard usług i pozwoli na ich lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Przyjęcie rozporządzenia umożliwi: 1) zapewnienie jednolitych standardów w skali kraju, 2) lepsze dopasowanie usług do realnych potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej, 3) zagwarantowanie przejrzystych mechanizmów monitorowania i oceny usług, 4) zapewnienie ochrony praw odbiorców usług. Przyjęcie standardu usług opiekuńczych stanowi również realizację jednego z priorytetów reformy opieki długoterminowej, realizowanej w ramach kamienia milowego A70G szerszej reformy A4.6 pn. „Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej” Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). Priorytety reformy opieki długoterminowej wdrażane w kamieniu milowym A70G KPO zostały ustalone na podstawie rekomendacji sformułowanych w raporcie ze strategicznego przeglądu tej opieki w Rzeczypospolitej Polskiej (raport powstał jako rezultat w kamieniu milowym A69G KPO). Priorytet, którego realizację ma stanowić przyjęcie projektowanego rozporządzenia, zakłada wejście w życie przepisów dotyczących standardów jakości opieki długoterminowej w ramach systemu pomocy społecznej. Ze względu na obecną, a także prognozowaną sytuację demograficzną w Polsce wywierany jest duży nacisk na udzielanie świadczeń opieki długoterminowej z dbałością o jak najwyższy standard i potrzeby użytkowników. W „Przeglądzie strategicznym systemu opieki – 6 – długoterminowej w Polsce”, przygotowanym przez Bank Światowy w ramach realizacji kamienia milowego A69G KPO, wskazano, że w obliczu przemian demograficznych, z którymi obecnie mierzy się Polska, ogromnym wyzwaniem pozostaje zapewnienie dostępu do przystępnych cenowo usług opieki długoterminowej dobrej jakości. Wskazano także na brak odpowiednich standardów jakości, których sformułowanie jest konieczne w celu realizacji opieki w sposób bezpieczny, skuteczny i celowy. Przedmiotowe rozporządzenie odpowiada na potrzeby zgłaszane przez jednostki samorządu terytorialnego i ośrodki pomocy społecznej, które w praktyce realizują usługi opiekuńcze i wskazują na konieczność uregulowania kwestii szczegółowych w akcie wykonawczym. Projekt rozporządzenia w § 2 zawiera określenie obszarów usług opiekuńczych, które zostały pogrupowane według podstawowych sfer życia osoby wymagającej wsparcia. Wskazano tu pomoc w czynnościach dnia codziennego, prowadzeniu gospodarstwa domowego, podstawowej pielęgnacji oraz we wspieraniu kontaktów społecznych. Katalog wymienia świadczenia, jakie mogą być uznane za usługi opiekuńcze i w jakich obszarach osoba potrzebująca może oczekiwać wsparcia. Celem przepisu jest usystematyzowanie katalogu usług oraz zapewnienie jednolitego stosowania przepisów. Ponadto w § 2 projektu sprecyzowano także minimalny zakres czynności, które powinny być wykonywane w ramach poszczególnych obszarów usług. Uregulowanie to zapobiega dowolnemu ograniczaniu zakresu wsparcia przez podmioty świadczące usługi i gwarantuje, że każda osoba uprawniona otrzyma pomoc w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, higienicznych i społecznych. W § 3 projektu określa się, że usługi świadczone są w różnych porach dnia i adekwatnie do występujących potrzeb przez 7 dni w tygodniu, w godzinach od 6:00 do 21:00 z wyłączeniem dni świątecznych, przy czym w uzasadnionych przypadkach dopuszcza się świadczenie usług również w te dni. Dodatkowo wskazano, że w sytuacji, gdy jedna osoba świadcząca usługi opiekuńcze nie jest w stanie wykonać danej czynności, np. przeniesienia osoby z łóżka na wózek, pod prysznic, z uwagi np. na zbyt dużą wagę tej osoby, dopuszcza się świadczenie usługi przez dwie osoby w tym samym czasie z zachowaniem pełnego wynagrodzenia obu osób. Regulacja ta służy zapewnieniu osobom korzystającym z usług uwzględnienie ich indywidualnych potrzeb psychofizycznych i rodzinnych. Przepis § 4 projektu odnosi się do sposobu wykonywania usług opiekuńczych. Określono tu zasadę etycznego postępowania przy wykonywaniu usług, a także prowadzenia dokumentacji. Przepis ten służy profesjonalizacji usług i zapewnieniu odbiorcom usług stosownego bezpieczeństwa. – 7 – Przepis § 5 projektu dotyczy monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych. Jako sposób monitorowania i oceny wskazano tu kontrole wewnętrzne, ankiety, zgłoszenia uwag do sposobu realizacji usług, w tym anonimowe. Rozwiązanie to pozwala na bieżące sprawdzanie standardu świadczonych usług i szybkie reagowanie w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości. Należy wskazać, że w praktyce nie jest to nowe zadanie – wskazany obowiązek monitorowania jedynie porządkuje i systematyzuje działania już realizowane przez gminy w ramach nadzoru nad usługami opiekuńczymi (kontrola jakości, zgodności z decyzją administracyjną, reagowanie na skargi). Ponadto podstawowym narzędziem monitorowania jest przeprowadzany co pół roku wywiad środowiskowy. Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 31 sierpnia 2026 r. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia nie stanowią przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), w związku z tym nie podlega on notyfikacji. Projekt rozporządzenia nie wymaga notyfikacji na podstawie art. 15 ust. 7 i art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36). Projekt rozporządzenia nie podlega przedstawieniu właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Przyjęcie rozporządzenia wpłynie na działalność firm, które na zlecenie samorządów realizują usługi opiekuńcze lub u których usługi są kupowane - nastąpi polepszenie jakości usług świadczonych przez te podmioty również wobec pracowników tych podmiotów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny z dniem skierowania do uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych. Projektowane przepisy nie stwarzają zagrożeń korupcyjnych. – 8 – Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Katarzyna Nowakowska Podsekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Beata Karlińska Dyrektor Departamentu Pomocy Społecznej MRPiPS tel. 538 117 280 Data sporządzenia 24.04.2026 Źródło: Nr w wykazie prac ...................... OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 50b ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, zmienionej ustawą z dnia... o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. poz...), zgodnie z którym minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług. Obecnie brak jest jednolitych kompleksowych regulacji określających standardy realizacji usług opiekuńczych w skali całego kraju. W praktyce prowadzi to do zróżnicowania świadczenia tych samych usług przez poszczególne gminy. Skutkuje to nierównomiernym poziomem dostępności i jakości wsparcia oferowanego osobom wymagającym pomocy w codziennym funkcjonowaniu, w zależności od miejsca zamieszkania. Brak jednolitych standardów utrudnia również zapewnienie spójnego sposobu monitorowania i oceny jakości usług opiekuńczych. Ze względu na obecną, a także prognozowaną sytuację demograficzną w Polsce wywierany jest duży nacisk na udzielanie świadczeń opieki długoterminowej z dbałością o jak najwyższy standard i potrzeby użytkowników. W „Przeglądzie strategicznym systemu opieki długoterminowej w Polsce”, przygotowanym przez Bank Światowy w ramach realizacji kamienia milowego A69G KPO, wskazano, że w obliczu przemian demograficznych, z którymi obecnie mierzy się Polska ogromnym wyzwaniem, pozostaje zapewnienie dostępu do przystępnych cenowo usług opieki długoterminowej dobrej jakości. Wskazano także na brak odpowiednich standardów jakości których sformułowanie jest konieczne w celu realizacji opieki w sposób bezpieczny, skuteczny i celowy. Ponadto wydanie przedmiotowego rozporządzenia wynika z realizacji jednego z priorytetów reformy opieki długoterminowej, realizowanej w ramach kamienia milowego A70G szerszej reformy A4.6 pn. „Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej” Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). Zgodnie z treścią ZAŁĄCZNIKA do DECYZJI WYKONAWCZEJ RADY zmieniającej decyzję wykonawczą z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski, termin zakończenia realizacji (osiągnięcia) kamienia milowego A70G wskazano na IV kwartał 2025r. Kamień milowy A70G jest częścią ósmego wniosku o płatność KPO, którego termin złożenia do KE to marzec/kwiecień 2026 r. Wszystkie mierniki (kamienie milowe) muszą być zatem bezwzględnie osiągnięte do końca pierwszego kwartału 2026 r. Przyjęcie rozporządzenia dotyczącego standardu usług opiekuńczych stanowi integralną część kamienia milowego A70G. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie zapewni przejrzystość przepisów prawa, określi i podniesie standard usług i pozwoli na ich lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Przyjęcie rozporządzenia umożliwi: • zapewnienie jednolitych standardów w skali kraju, – 9 – • lepsze dopasowanie usług do realnych potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej, • zagwarantowanie przejrzystych mechanizmów monitorowania i oceny usług, • zapewnienie ochrony praw odbiorców usług. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Holandia Ustawa o pomocy społecznej (Wet maatchappelijke ondersteuning 2015) jest kluczowym dokumentem regulującym wsparcie dla osób wymagających opieki. Jej głównym celem jest zapewnienie dostępu do różnorodnych form wsparcia, które umożliwią osobom wymagającym pomocy prowadzenie jak najbardziej samodzielnego życia w miejscu zamieszkania. Zgodnie z Wmo gmina jest odpowiedzialna za organizację oraz finansowanie usług, które obejmują m.in. wsparcie w codziennych czynnościach w formie: usług opiekuńczych (podstawowa opieka nad osobą z niepełnosprawnością) oraz domowych (sprzątanie, pomoc przy ubieraniu się, gotowaniu, kąpieli), rehabilitację i terapie (dostęp do programów rehabilitacyjnych wspomagających samodzielność) oraz usługi transportowe – (ułatwienia w dojeździe np. do lekarzy, na zajęcia terapeutyczne). Standardy pomocy usługowej koncentrują się na indywidualnym podejściu i profesjonalnym świadczeniu usług, określone procedury wykonują wyłącznie zarejestrowani specjaliści, plan usług jest opracowywany z osobą wymagającą opieki, istnieje formalna procedura składania skarg. Podstawa prawna: Ustawa o pomocy społecznej (Wet maatchappelijke ondersteuning 2015) Ustawa o opiece długoterminowej (Wet langdurige zorg) - Dotyczy całodobowej opieki również tej świadczonej w domu, o ile jej koszt nie przekroczy kosztów opieki stacjonarnej. Hiszpania Celem Ustawy 39/2006 o promowaniu autonomii osobistej i dbałości o ludzi w sytuacji zależności (Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependenciama) jest stworzenie ram dla promowania autonomii osobistej i usług opiekuńczych odpowiadających potrzebom osób zależnych. Powstał System Autonomii i Opieki nad Osobami Zależnymi (SAAD), obejmujący wszystkie organy administracji publicznej. Administracja państwowa gwarantuje jednolity zestaw praw w całym kraju, lecz pomoc społeczna i usługi społeczne należą do wyłącznych kompetencji administracji regionalnej. Tak więc poziom wsparcia dla osób potrzebujących opieki różni się w zależności od wspólnoty autonomicznej, w której mieszka dana osoba. Do zadań gminy w ramach Usług Pomocy Domowej ( Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD)) należy pomoc w codziennych czynnościach życiowych (mycie, higiena, ubieranie, inne potrzeby podstawowe) oraz wsparcie przy pracach domowych (sprzątanie, gotowanie, pranie). Podstawa prawna: Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependenciama - Ustawa 39/2006 o promowaniu autonomii osobistej i dbałości o ludzi w sytuacji zależności Szwecja Ustawa o usługach społecznych (Socialtjänstlagen (SoL)) stanowi, że gminy ponoszą całkowitą odpowiedzialność za świadczenie usług socjalnych (w tym opiekuńczych). Usługi świadczone przez lokalny samorząd muszą wyróżniać się wysoką jakością, a zaangażowany do pracy personel musi być wykwalifikowany i doświadczony. W ramach usług opiekuńczych świadczone jest wsparcie w prowadzeniu gospodarstwa domowego, np. robienie zakupów, pranie, sprzątanie, gotowanie/dostarczanie posiłków oraz w czynnościach związanych z opieką osobistą, np. kąpanie, ubieranie, pomoc w przemieszczaniu się, które mogą być uzupełnione przez proste czynności pielęgniarskie, np. opatrywanie ran, wstrzykiwanie insuliny. Ustawa o wsparciu i usługach dla osób z określonymi niepełnosprawnościami (SFS1993:387) (Lag 1993:387 om stöd och service till vissa funktionshindrade). To ustawa specjalna zapewniająca dodatkowe, rozszerzone formy pomocy i usług dla osób z poważnymi, trwałymi niepełnosprawnościami – osobny system pomocy społecznej. LSS zawiera przepisy dotyczące specjalistycznych usług i środków specjalnego wsparcia dla osób poniżej 65 roku życia z określonymi niepełnosprawnościami, takimi jak zburzenia rozwojowe, autyzm lub spectrum zaburzeń autystycznych, trwała niepełnosprawność fizyczna lub psychiczna, która wyraźnie nie wynika z procesu starzenia się, wymagających pomocy w funkcjonowaniu w miejscu zamieszkania. Gminy są odpowiedzialne za organizację wsparcia zaspokającego potrzeby związane z osobistą opieką takie jak higiena osobista, ubieranie się, posiłków, jak również komunikacja z otoczeniem jak i czynnościami domowymi. – 10 – Podstawa prawna: Socialtjänstlagen (SoL) - Ustawa o usługach społecznych Lag 1993:387 om stöd och service till vissa funktionshindrade – Ustawa o wsparciu i usługach dla osób z określonymi niepełnosprawnościami 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Gminy /OPS 2 479 gmin/ 2497 OPS Dane administracyjne wg stanu na 1.01.2025 r. Konieczność dostosowania do obowiązujących standardów Wojewodowie 16 Dane administracyjne Nadzór nad jakością usług, dla których minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określił standardy Pracownicy socjalni OPS 17 672 Sprawozdanie MRiPS-06 za 2024 r. Konieczność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w sytuacji konieczności wydania nowej decyzji administracyjnej Osoby korzystające z usług opiekuńczych 111 537 Sprawozdanie MRiPS-03 za 2024 r. Otrzymanie usług wyższej jakości Pracownicy wykonujący usługi opiekuńcze (liczba osób/ w przeliczeniu na etaty) (zadanie własne gminy) 5994/5776,52 Sprawozdanie MRiPS-06 za 2024 r. Świadczenie usług opiekuńczych w ramach zadań własnych gminy z pomocy społecznej (ośrodki pomocy społecznej/centra usług społecznych) (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa, Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404). Projekt rozporządzenia zostanie przesłany na podstawie art. 8 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. z 2024 r. poz. 949) do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Projekt rozporządzenia zostanie przesłany do Rady Dialogu Społecznego na podstawie art. 5 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia zostanie przedłożony do zaopiniowania w trybie: 1. ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 440 i 1661) następującym podmiotom: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) NSZZ „Solidarność”; 3) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych; 2. ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2025 r. poz. 423) następującym podmiotom: 1) Konfederacji „Lewiatan”; 2) Związkowi Pracodawców Business Centre Club; 3) Związkowi Rzemiosła Polskiego; 4) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej; 5) Związkowi Przedsiębiorców i Pracodawców; 6) Federacji Przedsiębiorców Polskich; 7) Polskiemu Towarzystwu Gospodarczemu. – 11 – Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do konsultacji publicznych, zaś podmioty konsultujące będą miały 10 dni na zgłoszenie uwag. Wyniki konsultacji publicznych zostaną ujęte w raporcie z konsultacji. W ramach konsultacji publicznych projekt zostanie przedłożony: 1) Radzie Pomocy Społecznej; 2) Radzie Działalności Pożytku Publicznego; 3) Krajowej Radzie Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych; 4) Stowarzyszeniu Samorządowych Ośrodków Pomocy Społecznej FORUM; 5) Polskiemu Stowarzyszeniu na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną; 6) Polskiemu Forum Osób z Niepełnosprawnościami; 7) Małopolskiemu Forum Pomocy Społecznej; 8) Dolnośląskiemu Forum Pomocy Społecznej; 9) Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych; 10) Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Powiatowych i Miejskich Ośrodków Pomocy Rodzinie „Centrum”; 11) Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Miejskich i Gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej „Razem”; 12) Polskiej Federacji Związkowej Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej; 13) Stowarzyszeniu Pracy Socjalnej Auxilio Venire; 14) Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Organizatorów i Menadżerów Pomocy Społecznej i Ochrony Zdrowia; 15) Konwentowi Dyrektorów i Kierowników Ośrodków Pomocy Społecznej Województwa Lubuskiego; 16) Wspólnocie Roboczej Związków Organizacji Socjalnych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Projektowane uregulowania nie będą powodowały zwiększenia wydatków, w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Tym samym proponowane zmiany nie niosą za sobą dodatkowych skutków finansowych i nie będą stanowiły podstawy do angażowania środków budżetu państwa, a także dodatkowych środków budżetów jednostek samorządu terytorialnego, w tym w zakresie obciążeń regulacyjnych wskazanych w pkt 8. Zadania powierzone do realizacji jednostkom samorządu terytorialnego będą realizowane z budżetów poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego w roku bieżącym i w latach kolejnych, i nie będą podstawą do występowania o dodatkowe środki z budżetu państwa. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie powoduje skutków finansowych dla gmin. Świadczenie usług opiekuńczych jest zadaniem własnym gminy i ma charakter obligatoryjny, dlatego też gmina musi w swoim budżecie planować środki na ten cel. Gminy dotychczas organizowały usługi opiekuńcze na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej jak i opracowywanych na swoje potrzeby standardów – wytycznych. Niniejsze rozporządzenie zawiera tożsame katalogi usług, które gminy w większości świadczą już obecnie. – 12 – 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 (dodaj/usuń) 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Przyjęcie rozporządzenia wpłynie na działalność firm, które na zlecenie samorządów realizują usługi opiekuńcze lub u których usługi są kupowane – nastąpi polepszenie jakości usług świadczonych przez te podmioty również wobec pracowników tych podmiotów. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Przyjęcie rozporządzenia zapewni lepsze dopasowanie usług do realnych potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej, zwiększenie jakości usług poprzez wprowadzenie wymogów wobec osób świadczących usługi, ochronę praw odbiorców usług. (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Rozporządzenie nakłada wymóg monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych, co dotychczas było nieobligatoryjne, jednak dokonywane, więc w praktyce nie jest to nowe zadanie. 9. Wpływ na rynek pracy Zwiększenie liczby osób chętnych do świadczenia usług opiekuńczych w związku z określeniem standardu usług. 10. Wpływ na pozostałe obszary – 13 – środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 31 sierpnia 2026 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Źródła danych: Ocena wdrażanych rozwiązań będzie opierała się na danych ilościowych z Centralnej Aplikacji Statystycznej (CAS). W celu uzyskania pełniejszego obrazu skutków projektowanych zmian, planuje się włączenie dodatkowych źródeł informacji: • badania jakościowe z odbiorcami usług i pracownikami systemu pomocy społecznej, • opinie pracowników systemu pomocy społecznej, • dane z kontroli wojewodów w zakresie jakości świadczonych usług. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: New Standards and Requirements for Home Care Services\r\nSummary: The law introduces uniform standards for home care services, which must be tailored to individual needs. Caregivers will have to meet new requirements, including first aid training and a declaration of psychophysical fitness. Municipalities will be required to regularly monitor and evaluate the quality of these services to ensure safety and effectiveness.\r\nKey Points: Introduction of a single, nationwide standard for home care services, specifying the scope of assistance (e.g., hygiene, meals, social contact)., New mandatory requirements for caregivers: completion of first aid training and a declaration of psychophysical fitness for work., Municipalities will have to regularly (at least every 6 months) check the quality of care services and collect feedback from care recipients., Neighborly services remain less formalized, but the neighbor-caregiver must also complete first aid training (organized by the municipality)., The law stems from Poland's commitments under the National Recovery Plan (KPO) and aims to improve the quality of long-term care.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-20T15:50:36.220Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2550/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2550 Warszawa, 7 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-65-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o pomocy społecznej. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt USTAWA z dnia o zmianie ustawy o pomocy społecznej Art. 1. W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 50: a) ust. 1–3 otrzymują brzmienie: „1. Osobie, która wymaga pomocy innych osób z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn: 1) przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jest osobą samotną i jest pozbawiona pomocy, której wymaga; 2) może być przyznana pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych, jeżeli jej rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni ani zstępni nie mogą zapewnić pomocy, której wymaga. 1a. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem. 2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze obejmują dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności usługi świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym. 3. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania mogą być przyznane w formie usług sąsiedzkich.”, b) uchyla się ust. 4, c) ust. 4a i 4b otrzymują brzmienie: „4a. Osobą wykonującą usługi opiekuńcze może być osoba, która: 1) jest pełnoletnia; 2) nie jest członkiem rodziny osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; – 2 – 3) nie jest oddzielnie zamieszkującym małżonkiem, wstępnym ani zstępnym osoby, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze; 4) złożyła podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 5) ukończyła szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy. 4b. Osobą wykonującą usługi sąsiedzkie może być osoba, która: 1) spełnia wymagania, o których mowa w ust. 4a pkt 1–3 i 5; 2) złożyła organizatorowi usług sąsiedzkich oświadczenie o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia takich usług; 3) zamieszkuje w najbliższej okolicy osoby, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 4) została zaakceptowana przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi sąsiedzkie; 5) została zaakceptowana przez organizatora usług sąsiedzkich.”, d) po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu: „4c. W przypadku nieukończenia szkolenia, o którym mowa w ust. 4a pkt 5, przez osobę wykonującą usługi sąsiedzkie organizacja szkolenia należy do organizatora usług sąsiedzkich.”, e) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych ustala się ich zakres, okres i miejsce świadczenia.”, f) w ust. 6b skreśla się wyrazy „i 2”; 2) w art. 50a w ust. 1 skreśla się wyrazy „i 2”; 3) po art. 50a dodaje się art. 50b w brzmieniu: „Art. 50b. 1. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania świadczy się zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 ust. 1a, określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 5, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której usługi są świadczone. Gmina monitoruje i ocenia świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. 2. Monitorowanie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje zbieranie i analizowanie informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w celu dokonania oceny świadczenia tych usług. – 3 – 3. Ocena, o której mowa w ust. 1, jest dokonywana w celu zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia tych usług i obejmuje w szczególności bezpieczeństwo, skuteczność i celowość tych usług. 4. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości przy świadczeniu usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania gmina podejmuje działania mające na celu wyeliminowanie nieprawidłowości w stosunku do podmiotu świadczącego te usługi. 5. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług.”. Art. 2. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, niespełniające wymagania, o którym mowa w art. 50 ust. 4a: 1) pkt 4 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, składają oświadczenie, o którym mowa w tym przepisie, w terminie miesiąca od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy; 2) pkt 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, mogą wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Celem projektowanej ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej jest wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) nowych regulacji w zakresie świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osób, na rzecz których są te usługi świadczone, w tym upoważnienia do wydania aktu wykonawczego, jakim będzie rozporządzenie ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego dotyczące usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Regulacje te są niezbędne ze względu na potrzebę ujednolicenia zasad świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w skali kraju. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania są jedną z niewielu form pomocy, dla których nie opracowano dotychczas stosownego standardu. Obecnie obowiązujące przepisy ustawowe określają jedynie ogólne ramy tych usług, natomiast w prawie powszechnie obowiązującym brak jest regulacji szczegółowych dotyczących standardu i sposobu ich świadczenia oraz sposobu monitorowania i oceny jakości świadczonych usług. Wprowadzenie proponowanych regulacji zapewni przejrzystość prawa i pozwoli na jego lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Powyższe związane jest także z koniecznością realizacji jednego z elementów kamienia milowego A70G reformy Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) – poszczególnych działań w ramach reformy A4.6 (załączniki Porozumienia o realizacji reform/inwestycji w ramach planu rozwojowego z dnia 24 sierpnia 2022 r. podpisanego pomiędzy Ministrem Funduszy i Polityki Regionalnej, Ministrem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – Fragment załącznika nr 2a i 2b – Przyjęcie aktu lub aktów prawnych dotyczących standardów z zakresu opieki długoterminowej w pomocy społecznej). Projektowana ustawa porządkuje przepisy dotyczące świadczenia usług opiekuńczych w zakresie osób uprawnionych do tych usług (art. 50 ust. 1), a także wskazuje, podobnie jak jest to obecnie, obszary usług opiekuńczych (art. 50 ust. 1a). Z uwagi na charakter usług opiekuńczych, które nie mają specjalistycznego charakteru, doprecyzowano, że usługi te obejmują zaleconą przez lekarza pielęgnację w zakresie niewymagającym specjalistycznej wiedzy i kompetencji. Doprecyzowanie odpowiada obowiązującym regulacjom nowelizowanej ustawy, zgodnie z którymi usługi, które wymagają specjalistycznego przygotowania zawodowego, są świadczone w ramach specjalistycznych usług opiekuńczych, a nie usług niespecjalistycznych. Rodzaje specjalistycznych usług opiekuńczych oraz kwalifikacje osób 2 świadczących te usługi określa rozporządzenie wydawane na podstawie art. 50 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W celu wyeliminowania potencjalnych wątpliwości doprecyzowano również brzmienie art. 50 ust. 5, przez rezygnację ze wskazywania podmiotu wydającego decyzję administracyjną o przyznaniu usług opiekuńczych. Organ wydający decyzję administracyjną wskazany jest w ogólnych przepisach o organizacji pomocy społecznej (art. 110 ust. 7–8a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej), natomiast formę decyzji dla usług opiekuńczych wskazuje art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Projektowana ustawa wprowadza do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wymagania, jakie musi spełniać osoba wykonująca usługi opiekuńcze (art. 50 ust. 4a). Wymogi te różnią się od wymogów dotyczących osób wykonujących usługi sąsiedzkie, ponieważ ta grupa osób są to osoby niebędące pracownikami podmiotu świadczącego usługi – usługi sąsiedzkie wykonują osoby prywatne, sąsiedzi osób uprawnionych do usług, natomiast usługi opiekuńcze są wykonywane przez pracowników podmiotów profesjonalnych. Dlatego też nie przewiduje się, by w przypadku tych usług następowała akceptacja przez osobę, na rzecz której są świadczone usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, gdyż w stosunku do osoby zatrudnianej przez podmiot (ośrodek pomocy społecznej/centrum usług społecznych bądź podmiot prywatny) takiej akceptacji dokonuje pracodawca podczas zatrudnienia. Z uwagi również na ograniczoną liczbę osób wykonujących usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania zatrudnianych przez ww. podmioty, trudno sobie wyobrazić każdorazową akceptację takiej osoby przez odbiorcę usług i sytuację, gdy ktoś kwestionuje wykonywanie usługi przez konkretną osobę, spełniającą określony standard z uwagi na subiektywne powody. W przypadku usług sąsiedzkich kwestia konieczności akceptacji wynika z charakteru stosunków sąsiedzkich opierających się na zaufaniu i z dotychczasowych relacji z sąsiadem. Projektowana ustawa wymaga złożenia przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze oświadczenia o zdolności pod względem psychofizycznym do ich świadczenia. Oświadczenie to będzie składane podmiotowi świadczącemu usługi opiekuńcze, którym może być gmina albo podmiot uprawniony, w przypadku zlecenia realizacji zadania zgodnie z art. 25 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, albo podmiotowi, od którego gmina kupuje świadczenie usług, jeżeli taki jest sposób realizacji tego zadania w gminie. W art. 50b projektu ustawy określono obowiązek świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniającym czynności wykonywane w obszarach wskazanych w art. 50 3 ust. 1a projektu ustawy, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, na rzecz której usługi są świadczone. Wskazano również obowiązek gminy monitorowania i oceny świadczenia tych usług. Sposób monitorowania zgodnie z projektowaną regulacją (art. 50b ust. 2) będzie polegał na zbieraniu i analizowaniu informacji na temat usług opiekuńczych świadczonych osobom uprawnionym, natomiast ocena zebranych informacji będzie służyła zapewnieniu odpowiedniej jakości usług opiekuńczych świadczonych zgodnie ze standardem świadczenia usług opiekuńczych i obejmie w szczególności bezpieczeństwo, skuteczność i celowość usług opiekuńczych (art. 50b ust. 3). Efektem dokonania oceny będzie podjęcie działań przez gminę w celu wyeliminowania nieprawidłowości w stosunku do podmiotu świadczącego usługi opiekuńcze (art. 50b ust. 4). Nakładany projektowaną ustawą obowiązek monitorowania i oceny nie będzie dotyczył świadczenia usług sąsiedzkich, które ze swej natury są usługami nieprofesjonalnymi, odformalizowanymi. W przypadku zgłoszenia przez osobę, której świadczone są usługi sąsiedzkie, nieprawidłowości, co oznacza w istocie brak wymaganej akceptacji osoby wykonującej usługi sąsiedzkie, gmina rozwiązuje umowę zawartą z osobą wykonującą usługi sąsiedzkie. Należy zaznaczyć, że monitorowanie i ocena usług opiekuńczych nie jest w praktyce nowym zadaniem, a jedynie ma charakter porządkujący i systematyzujący. Samorządy gminne obecnie monitorują realizowanie wszystkich zadań z zakresu pomocy społecznej, które do nich należą. Gminy podejmują takie działania w ramach nadzoru nad usługami opiekuńczymi (kontrola jakości, zgodności z decyzją administracyjną, reagowanie na skargi). Ponadto podstawowym narzędziem monitorowania jest przeprowadzany co pół roku rodzinny wywiad środowiskowy. W odniesieniu do wymagań dotyczących posiadania przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze szkolenia z zakresu pierwszej pomocy należy wskazać, że taki wymóg funkcjonuje aktualnie w odniesieniu do osób wykonujących usługi sąsiedzkie (jednej z form usług opiekuńczych), a samorządy nie zgłaszały trudności w przeprowadzaniu takich szkoleń. Wskazać należy, że obowiązek organizacji szkolenia z zakresu udzielania pierwszej pomocy w ust. 4c dodawanym w art. 50 dotyczy tylko osób wykonujących usługi sąsiedzkie. Szkolenie z zakresu udzielania pierwszej pomocy osobie świadczącej usługi sąsiedzkie zapewnia organizator usług z uwagi na fakt, że osoba taka jako osoba prywatna, niezatrudniona przez podmiot profesjonalny, musiałaby ponieść dodatkowe koszty w związku z obowiązkiem 4 udziału w takim szkoleniu. Natomiast w przypadku osoby wykonującej usługi opiekuńcze zatrudnionej przez podmiot profesjonalny zapewnienie spełnienia warunku dotyczącego szkolenia z zakresu udzielania pierwszej pomocy będzie należeć do tego podmiotu. Pozostałe wymogi mają na celu zagwarantowanie prawidłowego wykonywania usług oraz zachowanie niezbędnej bezstronności. Ponadto projekt ustawy zakłada wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (art. 50b ust. 5) upoważnienia do wydania przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego rozporządzenia dotyczącego usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Rozporządzenie to określi standard i sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania oraz sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Ze względu na obecną, a także prognozowaną sytuację demograficzną w Polsce wywierany jest duży nacisk na udzielanie świadczeń opieki długoterminowej z dbałością o jak najwyższy standard i potrzeby użytkowników. W „Przeglądzie strategicznym systemu opieki długoterminowej w Polsce”, przygotowanym przez Bank Światowy w ramach realizacji kamienia milowego A69G KPO, wskazano, że w obliczu przemian demograficznych, z którymi obecnie mierzy się Polska, ogromnym wyzwaniem pozostaje zapewnienie dostępu do przystępnych cenowo usług opieki długoterminowej dobrej jakości. Wskazano także na brak odpowiednich standardów jakości, których sformułowanie jest konieczne w celu realizacji opieki w sposób bezpieczny, skuteczny i celowy. Projektowana regulacja wprowadza przepis przejściowy w zakresie wymagania posiadania przeszkolenia z udzielania pierwszej pomocy. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przed dniem wejścia w życie ustawy, niespełniające tego wymagania, będą mogły wykonywać te usługi przez okres 3 miesięcy od dnia wejścia ustawy w życie. Wskazany czas pozwoli na uzupełnienie osobom zainteresowanym wiedzy w tym zakresie. Jednocześnie uznano, że wymóg złożenia oświadczenia o zdolności pod względem psychofizycznym do świadczenia usług opiekuńczych będzie mógł być spełniony wcześniej, i z tego względu określono miesięczny okres na złożenie takiego oświadczenia przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze. Zgodnie z art. 3 projektu ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Regulacje zawarte w projekcie ustawy nie stanowią przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania 5 krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), w związku z tym nie podlega on notyfikacji. Projekt ustawy nie wymaga notyfikacji na podstawie art. 15 ust. 7 i art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36). Projekt ustawy nie podlega przedstawieniu właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt ustawy nie będzie miał wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Brak jest zgłoszeń w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projektowane przepisy nie stwarzają zagrożeń korupcyjnych. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Katarzyna Nowakowska – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Beata Karlińska –Dyrektor Departamentu Pomocy Społecznej, Anna Bielawska Jutrzenka – Zastępca Dyrektora Departamentu Pomocy Społecznej tel. 538 117 280, e-mail: sekretariat.dps@mrpips.gov.pl Data sporządzenia 27.04.2026 Źródło: Inicjatywa własna Nr w wykazie: UD340 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Celem projektowanej ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej jest wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) nowych regulacji w zakresie świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osób, na rzecz których są te usługi świadczone, w tym upoważnienia do wydania aktu wykonawczego, jakim będzie rozporządzenie ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego dotyczące usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Regulacje te są niezbędne ze względu na potrzebę ujednolicenia zasad świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w skali kraju. Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania są jedną z niewielu form pomocy, dla których nie opracowano dotychczas stosownego standardu. Obecnie obowiązujące przepisy ustawowe określają jedynie ogólne ramy tych usług, natomiast w prawie powszechnie obowiązującym brak jest regulacji szczegółowych dotyczących standardu i sposobu ich świadczenia oraz sposobu monitorowania i oceny jakości świadczonych usług. Wprowadzenie proponowanych regulacji zapewni przejrzystość prawa i pozwoli na jego lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Powyższe związane jest także z koniecznością realizacji jednego z elementów kamienia milowego A70G reformy Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) – poszczególnych działań w ramach reformy A4.6 (załączniki Porozumienia o realizacji reform/inwestycji w ramach planu rozwojowego z dnia 24 sierpnia 2022 r. podpisanego pomiędzy Ministrem Funduszy i Polityki Regionalnej, Ministrem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – Fragment załącznika nr 2a i 2b – Przyjęcie aktu lub aktów prawnych dotyczących standardów z zakresu opieki długoterminowej w pomocy społecznej). 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt ustawy zakłada wprowadzenie do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej obowiązku świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania zgodnie ze standardem tych usług, w sposób zapewniający uwzględnienie potrzeb osoby, której usługi są świadczone, a także obowiązku gminy monitorowania i oceny świadczenia tych usług. W praktyce monitorowanie i ocena świadczonych usług opiekuńczych nie jest nowym zadaniem – samorządy gminne monitorują realizowanie wszystkich zadań z zakresu pomocy społecznej. Obowiązek monitorowania porządkuje jedynie i systematyzuje działania już realizowane przez gminy w ramach nadzoru nad usługami opiekuńczymi (kontrola jakości, zgodności z decyzją administracyjną, reagowanie na skargi). Ponadto podstawowym narzędziem monitorowania jest przeprowadzany co pół roku rodzinny wywiad środowiskowy. Ponadto projektowana ustawa wprowadza do ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej wymagania, jakie musi spełniać osoba wykonująca usługi opiekuńcze. Jest to uzasadnione koniecznością zagwarantowania prawidłowego świadczenia usług oraz zachowania niezbędnej bezstronności. Wymaganie ukończenia przez osobę wykonującą usługi opiekuńcze szkolenia z zakresu pierwszej pomocy istnieje obecnie w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej w odniesieniu do osób wykonujących usługi sąsiedzkie, będące jedną z form usług opiekuńczych. Upoważnienie do wydania przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego rozporządzenia wskazuje, że rozporządzenie to określi standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania oraz sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu 2 zamieszkania. Nie ma możliwości podjęcia alternatywnych działań w stosunku do projektowanych rozwiązań, umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu – podjęcie wnioskowanych działań legislacyjnych jest niezbędne. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Projektowane rozwiązanie ze względu na stopień szczegółowości nie było poddawane analizie prawno-porównawczej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Gminy/ośrodki pomocy społecznej/centra usług społecznych 2479 gmin/ 2497 ośrodków pomocy społecznej/centrów usług społecznych Dane administracyjne wg stanu na 1.01.2026 r. Realizacja zadania własnego w postaci usług opiekuńczych Pracownicy wykonujący usługi opiekuńcze (liczba osób/ w przeliczeniu na etaty) (zadanie własne gminy) 5994/5776,52 Sprawozdanie MRiPS-06 za 2024 r. Świadczenie usług opiekuńczych w ramach zadań własnych gminy z pomocy społecznej (ośrodki pomocy społecznej/centra usług społecznych) 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacji – zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404). Projektowane regulacje mają charakter pilny. W związku z realizacją kamienia milowego A70G Wdrożenie priorytetów w zakresie reformy określonych na podstawie strategicznego przeglądu opieki długoterminowej w Polsce, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej jest zobowiązane do zmiany przepisów lub przyjęcia nowych przepisów dotyczących standardów jakości opieki długoterminowej w ramach systemów pomocy społecznej. Standardy te będą określone w rozporządzeniu wydanym na podstawie wprowadzanego upoważnienia ustawowego. Projekt ustawy powinien być zatem pilnie rozpatrzony przez Radę Ministrów i przejść do kolejnych etapów ścieżki legislacyjnej. Z uwagi na powyższe projekt ustawy jest procedowany w trybie odrębnym, z pominięciem etapu konsultacji publicznych. Projekt ustawy został przesłany na podstawie art. 8 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. z 2024 r. poz. 949) do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. W dniu 28 stycznia 2026 r. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego zaopiniowała projekt pozytywnie z jedną uwagą. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Projektowane uregulowania nie będą powodowały zwiększenia wydatków w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Tym samym proponowane zmiany nie niosą za sobą dodatkowych skutków finansowych i nie będą stanowiły podstawy do angażowania środków budżetu państwa, a także dodatkowych środków budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Zadania powierzone do realizacji jednostkom samorządu terytorialnego będą realizowane z budżetów poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego w roku bieżącym i w latach kolejnych i nie będą podstawą do występowania o dodatkowe środki z budżetu państwa. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 osoby starsze i osoby niepełnosprawne 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Nie dotyczy. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Nie dotyczy. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Projektowane zmiany poprawią jakość świadczonych usług opiekuńczych, co będzie sprzyjać zachowaniu samodzielności, poczucia sprawczości i bezpieczeństwa osób korzystających z usług. osoby starsze i osoby niepełnosprawne Projektowane zmiany poprawią jakość świadczonych usług opiekuńczych, co będzie sprzyjać zachowaniu samodzielności, poczucia sprawczości i bezpieczeństwa osób korzystających z usług. Organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, oraz podmiot, o których mowa w art. 3 ust. 3 tej ustawy Nie dotyczy. Niemierzalne Nie dotyczy. Nie dotyczy. 4 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie dotyczy. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Projektowana ustawa wprowadzi obowiązek świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania zgodnie ze standardem tych usług, a także obowiązek gminy monitorowania i oceny świadczenia tych usług, co może zwiększyć nieznacznie obciążenie regulacyjne w zakresie zwiększenia liczby procedur. 9. Wpływ na rynek pracy Regulacja nie wpływa na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Proponuje się, aby projektowana regulacja weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Z uwagi na charakter wprowadzanej zmiany nie przewiduje się ewaluacji aktu prawnego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy. Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A R O D Z I N Y, P R A C Y I P O L I T Y K I S P O Ł E C Z N E J z dnia w sprawie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania Na podstawie art. 50b ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, zwanych dalej „usługami opiekuńczymi”; 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych; 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych. § 2. 1. Osoby wykonujące usługi opiekuńcze przy świadczeniu tych usług kierują się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych i uwzględniają indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług. 2. Ustala się następujący zakres czynności wykonywanych w poszczególnych obszarach usług opiekuńczych: 1) w zakresie zaspokajania codziennych potrzeb życiowych zapewnia się pomoc w szczególności w: a) podstawowych czynnościach związanych z samoobsługą, uwzględniających: – ubieranie się i zmianę odzieży i bielizny osobistej, – przygotowanie prostych posiłków, w tym jednego gorącego, z uwzględnieniem zalecanej diety, – pomoc w spożywaniu posiłku lub karmienie i pojenie, – słanie łóżka i zmianę pościeli, b) czynnościach związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego, uwzględniających: – porządkowanie w niezbędnym zakresie, w tym czyszczenie urządzeń codziennego użytku i sanitarnych, wynoszenie śmieci, przynoszenie wody i opału, palenie w piecu, – 2 – – dokonywanie lub towarzyszenie podczas niezbędnych zakupów lub korzystaniu z usług w sklepach, aptekach, punktach usługowych lub gastronomicznych położonych najbliżej miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, dostarczanie pomocy rzeczowej, – utrzymywanie w czystości i sprawności sprzętu ułatwiającego codzienne funkcjonowanie jak wózek, balkonik, podnośnik, kule, – pranie odzieży i pościeli, niezbędne prasowanie, oddawanie i odbiór z pralni, – załatwianie lub towarzyszenie przy załatwianiu spraw związanych z procesem leczenia i profilaktyki zdrowotnej, – załatwianie lub towarzyszenie przy załatwianiu spraw urzędowych i płacenie rachunków, c) innych czynnościach samoobsługowych, uwzględniających: – zmianę pozycji ciała, np. przesiadanie się z łóżka lub na łóżko, z krzesła lub na krzesło, ułożeniu się w łóżku, usadzenie w wózku, – korzystanie ze sprzętu rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych, innych wyrobów medycznych lub środków pomocniczych niewymagające specjalistycznej wiedzy i kompetencji; 2) w zakresie opieki higienicznej zapewnia się pomoc w szczególności w: – toalecie porannej i wieczornej, w tym w goleniu, czesaniu, higienie jamy ustnej, przy czym w przypadku osób leżących toaleta jest wykonywana w łóżku, – kąpieli, – pielęgnacji niezmienionych chorobowo paznokci rąk i nóg, – korzystaniu z toalety oraz naczyń sanitarnych, – zmianie pieluchomajtek i wkładów higienicznych, z uwzględnieniem czynności zapobiegających powstawaniu odleżyn i odparzeń; 3) w zakresie zaleconej przez lekarza pielęgnacji zapewnia się pomoc w szczególności w: – przygotowaniu i przyjmowaniu leków, – pielęgnacji miejsc zmienionych chorobowo – smarowaniu, wykonywaniu i zmianie drobnych opatrunków, – mierzeniu temperatury ciała, tętna, ciśnienia, oklepywanie; 4) w zakresie zapewnienia kontaktów z otoczeniem zapewnia się pomoc w szczególności w: a) umożliwieniu przebywania na świeżym powietrzu lub towarzyszeniu podczas spacerów, – 3 – b) prowadzeniu rozmów, c) stymulowaniu nawiązywania, utrzymywania i rozwijania kontaktu z rodziną i społecznością lokalną, d) czytaniu prasy, książek i ich wymiana w bibliotece, e) towarzyszeniu podczas drogi i w trakcie pobytu do instytucji kultury i rekreacji. § 3. 1. Usługi są świadczone w sposób ciągły. W razie nieobecności osoby wykonującej usługi zapewnia się zastępstwo. 2. Usługi, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 1 lit. a tiret drugie i trzecie, lit. c tiret pierwsze, pkt 2 tiret pierwsze, czwarte i piąte, pkt 3 tiret pierwsze, mogą być świadczone na rzecz osób ich wymagających w różnych porach dnia i adekwatnie do występujących potrzeb przez 7 dni w tygodniu, w godzinach od 6:00 do 21:00 z wyłączeniem dni świątecznych. 3. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się świadczenie usług w dni świąteczne. 4. W uzasadnionych przypadkach usługi, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 1 lit. c tiret pierwsze i pkt 2 tiret drugie, mogą być świadczone jednej osobie, na rzecz której świadczone są usługi, przez dwie osoby wykonujące usługi opiekuńcze w tym samym czasie. § 4. Usługi opiekuńcze świadczy się w sposób zapewniający: 1) kierowanie się zasadą dobra osoby, na rzecz której świadczone są usługi; 2) poszanowanie intymności i godności osobistej osoby, na rzecz której świadczone są usługi i respektowanie jej prawa do samostanowienia; 3) potwierdzanie wykonanych czynności, podlegających weryfikacji odbiorcy, w sposób ustalony przez ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych. § 5. W zakresie monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych podejmowane są działania polegające na zbieraniu i analizowaniu informacji na temat świadczonych usług opiekuńczych, w szczególności: 1) ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych określa wewnętrzne procedury weryfikacji zapewnienia wysokiej jakości usług, w tym w ramach realizowanych kontroli wewnętrznych i przeprowadzanych ankiet dotyczących prawidłowości realizacji usług; 2) sposób realizacji usług opiekuńczych świadczonych na rzecz odbiorcy usług jest monitorowany przez ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych przez: a) kontrole wewnętrzne, realizowane nie rzadziej niż raz na 6 miesięcy, przy czym w uzasadnionych przypadkach kontrole wewnętrzne są prowadzone częściej, – 4 – b) ankiety oceniające prawidłowość realizacji usług, przeprowadzane nie rzadziej niż jeden raz na pół roku u każdej osoby, na rzecz której świadczone są usługi; 3) ośrodek pomocy społecznej lub centrum usług społecznych w ustalony przez siebie sposób wskazuje odbiorcy usług i jego rodzinie możliwość, również anonimowego, zgłoszenia uwag do sposobu realizacji usług; 4) analiza wyników kontroli wewnętrznych i ankiet, o których mowa w pkt 2, dokonywana jest okresowo, nie rzadziej jednak niż raz w roku, a wyniki stanowią podstawę działań korygujących i usprawniających realizację usług. § 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 31 sierpnia 2026 r. MINISTER RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ – 5 – UZASADNIENIE Podstawę prawną wydania rozporządzenia stanowi art. 50b ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203). Upoważnienie ustawowe zobowiązuje ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do określenia w akcie wykonawczym: 1) standardu świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania; 2) sposobu świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania; 3) sposobu monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania. Wydanie aktu wykonawczego jest konieczne ze względu na potrzebę ujednolicenia zasad świadczenia usług opiekuńczych w skali kraju. Dotychczasowe przepisy ustawowe określają jedynie ogólne ramy tych usług, natomiast brakuje regulacji szczegółowych dotyczących ich minimalnego zakresu, warunków realizacji, wymogów wobec osób je świadczących oraz sposobu monitorowania jakości świadczeń. Przyjęcie rozporządzenia zapewni przejrzystość prawa, wprowadzi standard usług i pozwoli na ich lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Przyjęcie rozporządzenia umożliwi: 1) zapewnienie jednolitych standardów w skali kraju, 2) lepsze dopasowanie usług do realnych potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej, 3) zagwarantowanie przejrzystych mechanizmów monitorowania i oceny usług, 4) zapewnienie ochrony praw odbiorców usług. Przyjęcie standardu usług opiekuńczych stanowi również realizację jednego z priorytetów reformy opieki długoterminowej, realizowanej w ramach kamienia milowego A70G szerszej reformy A4.6 pn. „Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej” Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). Priorytety reformy opieki długoterminowej wdrażane w kamieniu milowym A70G KPO zostały ustalone na podstawie rekomendacji sformułowanych w raporcie ze strategicznego przeglądu tej opieki w Rzeczypospolitej Polskiej (raport powstał jako rezultat w kamieniu milowym A69G KPO). Priorytet, którego realizację ma stanowić przyjęcie projektowanego rozporządzenia, zakłada wejście w życie przepisów dotyczących standardów jakości opieki długoterminowej w ramach systemu pomocy społecznej. Ze względu na obecną, a także prognozowaną sytuację demograficzną w Polsce wywierany jest duży nacisk na udzielanie świadczeń opieki długoterminowej z dbałością o jak najwyższy standard i potrzeby użytkowników. W „Przeglądzie strategicznym systemu opieki – 6 – długoterminowej w Polsce”, przygotowanym przez Bank Światowy w ramach realizacji kamienia milowego A69G KPO, wskazano, że w obliczu przemian demograficznych, z którymi obecnie mierzy się Polska, ogromnym wyzwaniem pozostaje zapewnienie dostępu do przystępnych cenowo usług opieki długoterminowej dobrej jakości. Wskazano także na brak odpowiednich standardów jakości, których sformułowanie jest konieczne w celu realizacji opieki w sposób bezpieczny, skuteczny i celowy. Przedmiotowe rozporządzenie odpowiada na potrzeby zgłaszane przez jednostki samorządu terytorialnego i ośrodki pomocy społecznej, które w praktyce realizują usługi opiekuńcze i wskazują na konieczność uregulowania kwestii szczegółowych w akcie wykonawczym. Projekt rozporządzenia w § 2 zawiera określenie obszarów usług opiekuńczych, które zostały pogrupowane według podstawowych sfer życia osoby wymagającej wsparcia. Wskazano tu pomoc w czynnościach dnia codziennego, prowadzeniu gospodarstwa domowego, podstawowej pielęgnacji oraz we wspieraniu kontaktów społecznych. Katalog wymienia świadczenia, jakie mogą być uznane za usługi opiekuńcze i w jakich obszarach osoba potrzebująca może oczekiwać wsparcia. Celem przepisu jest usystematyzowanie katalogu usług oraz zapewnienie jednolitego stosowania przepisów. Ponadto w § 2 projektu sprecyzowano także minimalny zakres czynności, które powinny być wykonywane w ramach poszczególnych obszarów usług. Uregulowanie to zapobiega dowolnemu ograniczaniu zakresu wsparcia przez podmioty świadczące usługi i gwarantuje, że każda osoba uprawniona otrzyma pomoc w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych, higienicznych i społecznych. W § 3 projektu określa się, że usługi świadczone są w różnych porach dnia i adekwatnie do występujących potrzeb przez 7 dni w tygodniu, w godzinach od 6:00 do 21:00 z wyłączeniem dni świątecznych, przy czym w uzasadnionych przypadkach dopuszcza się świadczenie usług również w te dni. Dodatkowo wskazano, że w sytuacji, gdy jedna osoba świadcząca usługi opiekuńcze nie jest w stanie wykonać danej czynności, np. przeniesienia osoby z łóżka na wózek, pod prysznic, z uwagi np. na zbyt dużą wagę tej osoby, dopuszcza się świadczenie usługi przez dwie osoby w tym samym czasie z zachowaniem pełnego wynagrodzenia obu osób. Regulacja ta służy zapewnieniu osobom korzystającym z usług uwzględnienie ich indywidualnych potrzeb psychofizycznych i rodzinnych. Przepis § 4 projektu odnosi się do sposobu wykonywania usług opiekuńczych. Określono tu zasadę etycznego postępowania przy wykonywaniu usług, a także prowadzenia dokumentacji. Przepis ten służy profesjonalizacji usług i zapewnieniu odbiorcom usług stosownego bezpieczeństwa. – 7 – Przepis § 5 projektu dotyczy monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych. Jako sposób monitorowania i oceny wskazano tu kontrole wewnętrzne, ankiety, zgłoszenia uwag do sposobu realizacji usług, w tym anonimowe. Rozwiązanie to pozwala na bieżące sprawdzanie standardu świadczonych usług i szybkie reagowanie w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości. Należy wskazać, że w praktyce nie jest to nowe zadanie – wskazany obowiązek monitorowania jedynie porządkuje i systematyzuje działania już realizowane przez gminy w ramach nadzoru nad usługami opiekuńczymi (kontrola jakości, zgodności z decyzją administracyjną, reagowanie na skargi). Ponadto podstawowym narzędziem monitorowania jest przeprowadzany co pół roku wywiad środowiskowy. Przewiduje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 31 sierpnia 2026 r. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Regulacje zawarte w projekcie rozporządzenia nie stanowią przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597), w związku z tym nie podlega on notyfikacji. Projekt rozporządzenia nie wymaga notyfikacji na podstawie art. 15 ust. 7 i art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36). Projekt rozporządzenia nie podlega przedstawieniu właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Przyjęcie rozporządzenia wpłynie na działalność firm, które na zlecenie samorządów realizują usługi opiekuńcze lub u których usługi są kupowane - nastąpi polepszenie jakości usług świadczonych przez te podmioty również wobec pracowników tych podmiotów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny z dniem skierowania do uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych. Projektowane przepisy nie stwarzają zagrożeń korupcyjnych. – 8 – Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Katarzyna Nowakowska Podsekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Beata Karlińska Dyrektor Departamentu Pomocy Społecznej MRPiPS tel. 538 117 280 Data sporządzenia 24.04.2026 Źródło: Nr w wykazie prac ...................... OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 50b ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, zmienionej ustawą z dnia... o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. poz...), zgodnie z którym minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia: 1) standard świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 2) sposób świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, 3) sposób monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania – kierując się potrzebą zapewnienia odpowiedniej jakości usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, uwzględniających indywidualne potrzeby i możliwości psychofizyczne osób korzystających z tych usług. Obecnie brak jest jednolitych kompleksowych regulacji określających standardy realizacji usług opiekuńczych w skali całego kraju. W praktyce prowadzi to do zróżnicowania świadczenia tych samych usług przez poszczególne gminy. Skutkuje to nierównomiernym poziomem dostępności i jakości wsparcia oferowanego osobom wymagającym pomocy w codziennym funkcjonowaniu, w zależności od miejsca zamieszkania. Brak jednolitych standardów utrudnia również zapewnienie spójnego sposobu monitorowania i oceny jakości usług opiekuńczych. Ze względu na obecną, a także prognozowaną sytuację demograficzną w Polsce wywierany jest duży nacisk na udzielanie świadczeń opieki długoterminowej z dbałością o jak najwyższy standard i potrzeby użytkowników. W „Przeglądzie strategicznym systemu opieki długoterminowej w Polsce”, przygotowanym przez Bank Światowy w ramach realizacji kamienia milowego A69G KPO, wskazano, że w obliczu przemian demograficznych, z którymi obecnie mierzy się Polska ogromnym wyzwaniem, pozostaje zapewnienie dostępu do przystępnych cenowo usług opieki długoterminowej dobrej jakości. Wskazano także na brak odpowiednich standardów jakości których sformułowanie jest konieczne w celu realizacji opieki w sposób bezpieczny, skuteczny i celowy. Ponadto wydanie przedmiotowego rozporządzenia wynika z realizacji jednego z priorytetów reformy opieki długoterminowej, realizowanej w ramach kamienia milowego A70G szerszej reformy A4.6 pn. „Wzrost współczynnika aktywności zawodowej określonych grup poprzez rozwój opieki długoterminowej” Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). Zgodnie z treścią ZAŁĄCZNIKA do DECYZJI WYKONAWCZEJ RADY zmieniającej decyzję wykonawczą z dnia 17 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Polski, termin zakończenia realizacji (osiągnięcia) kamienia milowego A70G wskazano na IV kwartał 2025r. Kamień milowy A70G jest częścią ósmego wniosku o płatność KPO, którego termin złożenia do KE to marzec/kwiecień 2026 r. Wszystkie mierniki (kamienie milowe) muszą być zatem bezwzględnie osiągnięte do końca pierwszego kwartału 2026 r. Przyjęcie rozporządzenia dotyczącego standardu usług opiekuńczych stanowi integralną część kamienia milowego A70G. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie zapewni przejrzystość przepisów prawa, określi i podniesie standard usług i pozwoli na ich lepsze dostosowanie do potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej. Przyjęcie rozporządzenia umożliwi: • zapewnienie jednolitych standardów w skali kraju, – 9 – • lepsze dopasowanie usług do realnych potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej, • zagwarantowanie przejrzystych mechanizmów monitorowania i oceny usług, • zapewnienie ochrony praw odbiorców usług. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Holandia Ustawa o pomocy społecznej (Wet maatchappelijke ondersteuning 2015) jest kluczowym dokumentem regulującym wsparcie dla osób wymagających opieki. Jej głównym celem jest zapewnienie dostępu do różnorodnych form wsparcia, które umożliwią osobom wymagającym pomocy prowadzenie jak najbardziej samodzielnego życia w miejscu zamieszkania. Zgodnie z Wmo gmina jest odpowiedzialna za organizację oraz finansowanie usług, które obejmują m.in. wsparcie w codziennych czynnościach w formie: usług opiekuńczych (podstawowa opieka nad osobą z niepełnosprawnością) oraz domowych (sprzątanie, pomoc przy ubieraniu się, gotowaniu, kąpieli), rehabilitację i terapie (dostęp do programów rehabilitacyjnych wspomagających samodzielność) oraz usługi transportowe – (ułatwienia w dojeździe np. do lekarzy, na zajęcia terapeutyczne). Standardy pomocy usługowej koncentrują się na indywidualnym podejściu i profesjonalnym świadczeniu usług, określone procedury wykonują wyłącznie zarejestrowani specjaliści, plan usług jest opracowywany z osobą wymagającą opieki, istnieje formalna procedura składania skarg. Podstawa prawna: Ustawa o pomocy społecznej (Wet maatchappelijke ondersteuning 2015) Ustawa o opiece długoterminowej (Wet langdurige zorg) - Dotyczy całodobowej opieki również tej świadczonej w domu, o ile jej koszt nie przekroczy kosztów opieki stacjonarnej. Hiszpania Celem Ustawy 39/2006 o promowaniu autonomii osobistej i dbałości o ludzi w sytuacji zależności (Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependenciama) jest stworzenie ram dla promowania autonomii osobistej i usług opiekuńczych odpowiadających potrzebom osób zależnych. Powstał System Autonomii i Opieki nad Osobami Zależnymi (SAAD), obejmujący wszystkie organy administracji publicznej. Administracja państwowa gwarantuje jednolity zestaw praw w całym kraju, lecz pomoc społeczna i usługi społeczne należą do wyłącznych kompetencji administracji regionalnej. Tak więc poziom wsparcia dla osób potrzebujących opieki różni się w zależności od wspólnoty autonomicznej, w której mieszka dana osoba. Do zadań gminy w ramach Usług Pomocy Domowej ( Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD)) należy pomoc w codziennych czynnościach życiowych (mycie, higiena, ubieranie, inne potrzeby podstawowe) oraz wsparcie przy pracach domowych (sprzątanie, gotowanie, pranie). Podstawa prawna: Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependenciama - Ustawa 39/2006 o promowaniu autonomii osobistej i dbałości o ludzi w sytuacji zależności Szwecja Ustawa o usługach społecznych (Socialtjänstlagen (SoL)) stanowi, że gminy ponoszą całkowitą odpowiedzialność za świadczenie usług socjalnych (w tym opiekuńczych). Usługi świadczone przez lokalny samorząd muszą wyróżniać się wysoką jakością, a zaangażowany do pracy personel musi być wykwalifikowany i doświadczony. W ramach usług opiekuńczych świadczone jest wsparcie w prowadzeniu gospodarstwa domowego, np. robienie zakupów, pranie, sprzątanie, gotowanie/dostarczanie posiłków oraz w czynnościach związanych z opieką osobistą, np. kąpanie, ubieranie, pomoc w przemieszczaniu się, które mogą być uzupełnione przez proste czynności pielęgniarskie, np. opatrywanie ran, wstrzykiwanie insuliny. Ustawa o wsparciu i usługach dla osób z określonymi niepełnosprawnościami (SFS1993:387) (Lag 1993:387 om stöd och service till vissa funktionshindrade). To ustawa specjalna zapewniająca dodatkowe, rozszerzone formy pomocy i usług dla osób z poważnymi, trwałymi niepełnosprawnościami – osobny system pomocy społecznej. LSS zawiera przepisy dotyczące specjalistycznych usług i środków specjalnego wsparcia dla osób poniżej 65 roku życia z określonymi niepełnosprawnościami, takimi jak zburzenia rozwojowe, autyzm lub spectrum zaburzeń autystycznych, trwała niepełnosprawność fizyczna lub psychiczna, która wyraźnie nie wynika z procesu starzenia się, wymagających pomocy w funkcjonowaniu w miejscu zamieszkania. Gminy są odpowiedzialne za organizację wsparcia zaspokającego potrzeby związane z osobistą opieką takie jak higiena osobista, ubieranie się, posiłków, jak również komunikacja z otoczeniem jak i czynnościami domowymi. – 10 – Podstawa prawna: Socialtjänstlagen (SoL) - Ustawa o usługach społecznych Lag 1993:387 om stöd och service till vissa funktionshindrade – Ustawa o wsparciu i usługach dla osób z określonymi niepełnosprawnościami 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Gminy /OPS 2 479 gmin/ 2497 OPS Dane administracyjne wg stanu na 1.01.2025 r. Konieczność dostosowania do obowiązujących standardów Wojewodowie 16 Dane administracyjne Nadzór nad jakością usług, dla których minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określił standardy Pracownicy socjalni OPS 17 672 Sprawozdanie MRiPS-06 za 2024 r. Konieczność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w sytuacji konieczności wydania nowej decyzji administracyjnej Osoby korzystające z usług opiekuńczych 111 537 Sprawozdanie MRiPS-03 za 2024 r. Otrzymanie usług wyższej jakości Pracownicy wykonujący usługi opiekuńcze (liczba osób/ w przeliczeniu na etaty) (zadanie własne gminy) 5994/5776,52 Sprawozdanie MRiPS-06 za 2024 r. Świadczenie usług opiekuńczych w ramach zadań własnych gminy z pomocy społecznej (ośrodki pomocy społecznej/centra usług społecznych) (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa, Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677 oraz z 2026 r. poz. 160) oraz na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404). Projekt rozporządzenia zostanie przesłany na podstawie art. 8 ustawy z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. z 2024 r. poz. 949) do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Projekt rozporządzenia zostanie przesłany do Rady Dialogu Społecznego na podstawie art. 5 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia zostanie przedłożony do zaopiniowania w trybie: 1. ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 440 i 1661) następującym podmiotom: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) NSZZ „Solidarność”; 3) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych; 2. ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2025 r. poz. 423) następującym podmiotom: 1) Konfederacji „Lewiatan”; 2) Związkowi Pracodawców Business Centre Club; 3) Związkowi Rzemiosła Polskiego; 4) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej; 5) Związkowi Przedsiębiorców i Pracodawców; 6) Federacji Przedsiębiorców Polskich; 7) Polskiemu Towarzystwu Gospodarczemu. – 11 – Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do konsultacji publicznych, zaś podmioty konsultujące będą miały 10 dni na zgłoszenie uwag. Wyniki konsultacji publicznych zostaną ujęte w raporcie z konsultacji. W ramach konsultacji publicznych projekt zostanie przedłożony: 1) Radzie Pomocy Społecznej; 2) Radzie Działalności Pożytku Publicznego; 3) Krajowej Radzie Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych; 4) Stowarzyszeniu Samorządowych Ośrodków Pomocy Społecznej FORUM; 5) Polskiemu Stowarzyszeniu na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną; 6) Polskiemu Forum Osób z Niepełnosprawnościami; 7) Małopolskiemu Forum Pomocy Społecznej; 8) Dolnośląskiemu Forum Pomocy Społecznej; 9) Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych; 10) Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Powiatowych i Miejskich Ośrodków Pomocy Rodzinie „Centrum”; 11) Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Miejskich i Gminnych Ośrodków Pomocy Społecznej „Razem”; 12) Polskiej Federacji Związkowej Pracowników Socjalnych i Pomocy Społecznej; 13) Stowarzyszeniu Pracy Socjalnej Auxilio Venire; 14) Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Organizatorów i Menadżerów Pomocy Społecznej i Ochrony Zdrowia; 15) Konwentowi Dyrektorów i Kierowników Ośrodków Pomocy Społecznej Województwa Lubuskiego; 16) Wspólnocie Roboczej Związków Organizacji Socjalnych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Projektowane uregulowania nie będą powodowały zwiększenia wydatków, w stosunku do wielkości wynikających z obowiązujących przepisów. Tym samym proponowane zmiany nie niosą za sobą dodatkowych skutków finansowych i nie będą stanowiły podstawy do angażowania środków budżetu państwa, a także dodatkowych środków budżetów jednostek samorządu terytorialnego, w tym w zakresie obciążeń regulacyjnych wskazanych w pkt 8. Zadania powierzone do realizacji jednostkom samorządu terytorialnego będą realizowane z budżetów poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego w roku bieżącym i w latach kolejnych, i nie będą podstawą do występowania o dodatkowe środki z budżetu państwa. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie powoduje skutków finansowych dla gmin. Świadczenie usług opiekuńczych jest zadaniem własnym gminy i ma charakter obligatoryjny, dlatego też gmina musi w swoim budżecie planować środki na ten cel. Gminy dotychczas organizowały usługi opiekuńcze na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej jak i opracowywanych na swoje potrzeby standardów – wytycznych. Niniejsze rozporządzenie zawiera tożsame katalogi usług, które gminy w większości świadczą już obecnie. – 12 – 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 (dodaj/usuń) 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Przyjęcie rozporządzenia wpłynie na działalność firm, które na zlecenie samorządów realizują usługi opiekuńcze lub u których usługi są kupowane – nastąpi polepszenie jakości usług świadczonych przez te podmioty również wobec pracowników tych podmiotów. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Przyjęcie rozporządzenia zapewni lepsze dopasowanie usług do realnych potrzeb osób korzystających z pomocy społecznej, zwiększenie jakości usług poprzez wprowadzenie wymogów wobec osób świadczących usługi, ochronę praw odbiorców usług. (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Rozporządzenie nakłada wymóg monitorowania i oceny świadczenia usług opiekuńczych, co dotychczas było nieobligatoryjne, jednak dokonywane, więc w praktyce nie jest to nowe zadanie. 9. Wpływ na rynek pracy Zwiększenie liczby osób chętnych do świadczenia usług opiekuńczych w związku z określeniem standardu usług. 10. Wpływ na pozostałe obszary – 13 – środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 31 sierpnia 2026 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Źródła danych: Ocena wdrażanych rozwiązań będzie opierała się na danych ilościowych z Centralnej Aplikacji Statystycznej (CAS). W celu uzyskania pełniejszego obrazu skutków projektowanych zmian, planuje się włączenie dodatkowych źródeł informacji: • badania jakościowe z odbiorcami usług i pracownikami systemu pomocy społecznej, • opinie pracowników systemu pomocy społecznej, • dane z kontroli wojewodów w zakresie jakości świadczonych usług. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Nie dotyczy\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowe standardy i wymogi dla usług opiekuńczych w domu\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza jednolite standardy świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, które muszą być dostosowane do indywidualnych potrzeb osoby. Opiekunowie będą musieli spełniać nowe wymagania, m.in. ukończyć szkolenie z pierwszej pomocy i złożyć oświadczenie o zdolności psychofizycznej. Gminy będą zobowiązane do regularnego monitorowania i oceny jakości tych usług, aby zapewnić bezpieczeństwo i skuteczność opieki.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Wprowadzenie jednolitego, ogólnokrajowego standardu usług opiekuńczych w domu, który określa zakres pomocy (np. higiena, posiłki, kontakty z otoczeniem).\",\n    \"Nowe obowiązkowe wymagania dla opiekunów: ukończenie szkolenia z pierwszej pomocy oraz złożenie oświadczenia o zdolności psychofizycznej do pracy.\",\n    \"Gminy będą musiały regularnie (co najmniej co 6 miesięcy) kontrolować jakość usług opiekuńczych i zbierać opinie od podopiecznych.\",\n    \"Usługi sąsiedzkie pozostają mniej sformalizowane, ale opiekun sąsiad również musi przejść szkolenie z pierwszej pomocy (organizowane przez gminę).\",\n    \"Ustawa wynika z zobowiązań Polski w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO) i ma na celu podniesienie jakości opieki długoterminowej.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"New Standards and Requirements for Home Care Services\",\n  \"eng_summary\": \"The law introduces uniform standards for home care services, which must be tailored to individual needs. Caregivers will have to meet new requirements, including first aid training and a declaration of psychophysical fitness. Municipalities will be required to regularly monitor and evaluate the quality of these services to ensure safety and effectiveness.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Introduction of a single, nationwide standard for home care services, specifying the scope of assistance (e.g., hygiene, meals, social contact).\",\n    \"New mandatory requirements for caregivers: completion of first aid training and a declaration of psychophysical fitness for work.\",\n    \"Municipalities will have to regularly (at least every 6 months) check the quality of care services and collect feedback from care recipients.\",\n    \"Neighborly services remain less formalized, but the neighbor-caregiver must also complete first aid training (organized by the municipality).\",\n    \"The law stems from Poland's commitments under the National Recovery Plan (KPO) and aims to improve the quality of long-term care.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Neue Standards und Anforderungen für häusliche Pflegedienste\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt einheitliche Standards für häusliche Pflegedienste ein, die an die individuellen Bedürfnisse angepasst werden müssen. Pflegekräfte müssen neue Anforderungen erfüllen, darunter eine Erste-Hilfe-Schulung und eine Erklärung über ihre psychophysische Eignung. Die Gemeinden werden verpflichtet, die Qualität dieser Dienste regelmäßig zu überwachen und zu bewerten, um Sicherheit und Wirksamkeit zu gewährleisten.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Einführung eines einheitlichen, landesweiten Standards für häusliche Pflegedienste, der den Umfang der Hilfeleistungen festlegt (z. B. Hygiene, Mahlzeiten, soziale Kontakte).\",\n    \"Neue verbindliche Anforderungen an Pflegekräfte: Absolvierung einer Erste-Hilfe-Schulung und Abgabe einer Erklärung über die psychophysische Eignung.\",\n    \"Die Gemeinden müssen regelmäßig (mindestens alle 6 Monate) die Qualität der Pflegedienste überprüfen und Feedback von den Pflegebedürftigen einholen.\",\n    \"Nachbarschaftsdienste bleiben weniger formalisiert, aber der nachbarschaftliche Pfleger muss ebenfalls eine Erste-Hilfe-Schulung absolvieren (organisiert von der Gemeinde).\",\n    \"Das Gesetz resultiert aus den Verpflichtungen Polens im Rahmen des Nationalen Aufbauplans (KPO) und zielt auf die Verbesserung der Qualität der Langzeitpflege ab.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Nouvelles normes et exigences pour les services de soins à domicile\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des normes uniformes pour les services de soins à domicile, qui doivent être adaptés aux besoins individuels. Les aidants devront satisfaire à de nouvelles exigences, notamment une formation aux premiers secours et une déclaration d'aptitude psychophysique. Les municipalités seront tenues de surveiller et d'évaluer régulièrement la qualité de ces services afin de garantir la sécurité et l'efficacité.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Introduction d'une norme unique et nationale pour les services de soins à domicile, précisant l'étendue de l'aide (par exemple, hygiène, repas, contacts sociaux).\",\n    \"Nouvelles exigences obligatoires pour les aidants : suivre une formation aux premiers secours et fournir une déclaration d'aptitude psychophysique au travail.\",\n    \"Les municipalités devront vérifier régulièrement (au moins tous les 6 mois) la qualité des services de soins et recueillir les commentaires des bénéficiaires.\",\n    \"Les services de voisinage restent moins formalisés, mais l'aidant voisin doit également suivre une formation aux premiers secours (organisée par la municipalité).\",\n    \"La loi découle des engagements de la Pologne dans le cadre du Plan national de relance (KPO) et vise à améliorer la qualité des soins de longue durée.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Nuevos estándares y requisitos para los servicios de atención domiciliaria\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce estándares uniformes para los servicios de atención domiciliaria, que deben adaptarse a las necesidades individuales. Los cuidadores deberán cumplir nuevos requisitos, incluida una formación en primeros auxilios y una declaración de aptitud psicofísica. Los municipios estarán obligados a supervisar y evaluar periódicamente la calidad de estos servicios para garantizar la seguridad y la eficacia.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Introducción de un estándar único y nacional para los servicios de atención domiciliaria, que especifica el alcance de la asistencia (p. ej., higiene, comidas, contacto social).\",\n    \"Nuevos requisitos obligatorios para los cuidadores: completar una formación en primeros auxilios y presentar una declaración de aptitud psicofísica para el trabajo.\",\n    \"Los municipios deberán verificar periódicamente (al menos cada 6 meses) la calidad de los servicios de atención y recopilar comentarios de los beneficiarios.\",\n    \"Los servicios vecinales siguen siendo menos formalizados, pero el cuidador vecino también debe completar una formación en primeros auxilios (organizada por el municipio).\",\n    \"La ley surge de los compromisos de Polonia en el marco del Plan Nacional de Recuperación (KPO) y tiene como objetivo mejorar la calidad de la atención a largo plazo.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Nuovi standard e requisiti per i servizi di assistenza domiciliare\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce standard uniformi per i servizi di assistenza domiciliare, che devono essere adattati alle esigenze individuali. Gli assistenti dovranno soddisfare nuovi requisiti, tra cui una formazione sul primo soccorso e una dichiarazione di idoneità psicofisica. I comuni saranno tenuti a monitorare e valutare regolarmente la qualità di questi servizi per garantire sicurezza ed efficacia.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Introduzione di uno standard unico e nazionale per i servizi di assistenza domiciliare, che specifica l'ambito dell'aiuto (ad esempio, igiene, pasti, contatti sociali).\",\n    \"Nuovi requisiti obbligatori per gli assistenti: completamento di un corso di primo soccorso e dichiarazione di idoneità psicofisica al lavoro.\",\n    \"I comuni dovranno verificare regolarmente (almeno ogni 6 mesi) la qualità dei servizi di assistenza e raccogliere feedback dagli assistiti.\",\n    \"I servizi di vicinato rimangono meno formalizzati, ma l'assistente vicino deve comunque completare un corso di primo soccorso (organizzato dal comune).\",\n    \"La legge deriva dagli impegni della Polonia nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e mira a migliorare la qualità dell'assistenza a lungo termine.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Nieuwe normen en eisen voor thuiszorgdiensten\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert uniforme normen voor thuiszorgdiensten, die moeten worden aangepast aan individuele behoeften. Zorgverleners moeten aan nieuwe eisen voldoen, waaronder een training in eerste hulp en een verklaring van psychofysische geschiktheid. Gemeenten worden verplicht om de kwaliteit van deze diensten regelmatig te controleren en te evalueren om veiligheid en effectiviteit te waarborgen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Invoering van een uniforme, landelijke standaard voor thuiszorgdiensten, die de reikwijdte van de hulp specificeert (bijv. hygiëne, maaltijden, sociaal contact).\",\n    \"Nieuwe verplichte eisen voor zorgverleners: het voltooien van een EHBO-training en het afleggen van een verklaring van psychofysische geschiktheid voor het werk.\",\n    \"Gemeenten moeten regelmatig (minstens elke 6 maanden) de kwaliteit van de zorgdiensten controleren en feedback verzamelen van zorgontvangers.\",\n    \"Buurtzorgdiensten blijven minder geformaliseerd, maar de buurtzorger moet ook een EHBO-training volgen (georganiseerd door de gemeente).\",\n    \"De wet vloeit voort uit de verplichtingen van Polen in het kader van het Nationaal Herstelplan (KPO) en is gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de langdurige zorg.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Novos padrões e requisitos para serviços de cuidados domiciliários\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz padrões uniformes para serviços de cuidados domiciliários, que devem ser adaptados às necessidades individuais. Os cuidadores terão de cumprir novos requisitos, incluindo formação em primeiros socorros e uma declaração de aptidão psicofísica. Os municípios serão obrigados a monitorizar e avaliar regularmente a qualidade destes serviços para garantir a segurança e a eficácia.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Introdução de um padrão único e nacional para serviços de cuidados domiciliários, especificando o âmbito da assistência (por exemplo, higiene, refeições, contacto social).\",\n    \"Novos requisitos obrigatórios para cuidadores: conclusão de formação em primeiros socorros e declaração de aptidão psicofísica para o trabalho.\",\n    \"Os municípios terão de verificar regularmente (pelo menos de 6 em 6 meses) a qualidade dos serviços de cuidados e recolher feedback dos beneficiários.\",\n    \"Os serviços de vizinhança permanecem menos formalizados, mas o cuidador vizinho também deve concluir a formação em primeiros socorros (organizada pelo município).\",\n    \"A lei decorre dos compromissos da Polónia no âmbito do Plano Nacional de Recuperação (PNR) e visa melhorar a qualidade dos cuidados de longa duração.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Benefits\", \"Health\", \"Local Government\"]\n}"
    }
  ]
}