{
  "legislationId": "10_2552",
  "lastUpdate": "2026-07-17T14:03:27.761Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T14:03:27.761Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "gemini-3.5-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are LEGISLATIVE SURGEON.\r\nYour task is to audit and repair the summary (JSON) for consistency with the source text (SOURCE).\r\nFUNDAMENTAL RULE: \"NO NEW INFORMATION\" (no new information).\r\nThe summary may only transform information contained in SOURCE (shorten, translate, summarize). It must not generate new information that is not present in SOURCE.\r\n\r\nVERIFICATION PROCEDURE (perform this for every sentence in the JSON):\r\nAsk yourself: \"Can I point to a specific fragment in SOURCE that confirms this statement?\"\r\nIF THE ANSWER IS \"YES\":\r\nThe information is confirmed by a quotation, synonym, or mathematical result from the data in the text.\r\nDECISION: Leave it unchanged.\r\nIF THE ANSWER IS \"NO\":\r\nThe information is not present in the text (it is a hallucination, external model knowledge, overinterpretation, or unnecessary extrapolation).\r\nDECISION: Remove that information or change it so that it is supported by the text.\r\nIF THE ANSWER IS \"IT DEPENDS\":\r\nThe text is unclear, and the summary is \"guessing\" (e.g. giving a specific example for a general term).\r\nDECISION: Be safe. Remove the guesswork. Use the terminology from the text.\r\n\r\nRISK CATEGORIES (special attention):\r\nDates (effective date vs start of financing).\r\nNumbers (specific amounts must follow from the text).\r\nEntities (who does what).\r\nScope (what the law covers and what it does not cover).\r\n\r\nINPUT:\r\n--- SOURCE_TEXT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- SOURCE_TEXT END ---\r\n\r\n--- FLAGGED_JSON START ---\r\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców zawodowych\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza istotne zmiany w systemie opłat elektronicznych na drogach krajowych oraz rozszerza możliwości szkolenia przyszłych kierowców zawodowych. Autobusy zostają zwolnione z obowiązku płacenia opłat drogowych, a branżowe centra umiejętności uzyskają nowe uprawnienia do prowadzenia kursów na prawo jazdy.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Autobusy przestają płacić opłaty elektroniczne na drogach krajowych – zwrot niewykorzystanych środków w ciągu 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie.\",\n    \"Kary za brak opłaty drogowej: 1500 zł za nieuiszczenie, 750 zł za niedopłatę.\",\n    \"Branżowe centra umiejętności mogą szkolić kierowców na kategorie C, C+E oraz nowo D i D+E (autobusy).\",\n    \"Wydłużenie do 31 grudnia 2028 r. terminu zwrotu nadpłat z tytułu opłat drogowych.\",\n    \"Uproszczenie wymagań dla ośrodków szkolenia – możliwość korzystania z symulatorów jazdy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Road toll changes and professional driver training expansion\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces significant changes to electronic road tolls and expands training opportunities for future professional drivers. Buses are exempted from road toll obligations, while industry skills centers gain new authorizations to conduct driving license courses.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Buses no longer pay electronic tolls on national roads – unused funds refunded within 6 months of the act taking effect.\",\n    \"Toll violation fines: PLN 1,500 for non-payment, PLN 750 for underpayment.\",\n    \"Industry skills centers can train drivers for categories C, C+E and newly D and D+E (buses).\",\n    \"Extended deadline for toll overpayment refunds until December 31, 2028.\",\n    \"Simplified training center requirements – possibility to use driving simulators.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßengebühren und Berufsfahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt wichtige Änderungen im System der elektronischen Straßengebühren ein und erweitert die Ausbildungsmöglichkeiten für zukünftige Berufsfahrer. Busse werden von der Straßengebührenpflicht befreit, und Branchenkompetenzzentren erhalten neue Befugnisse zur Durchführung von Führerscheinkursen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Busse zahlen keine elektronischen Straßengebühren mehr – Rückerstattung ungenutzter Mittel innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten.\",\n    \"Bußgelder für Gebührenverstöße: 1.500 PLN bei Nichtzahlung, 750 PLN bei Unterzahlung.\",\n    \"Branchenkompetenzzentren dürfen Fahrer für Klassen C, C+E sowie neu D und D+E (Busse) ausbilden.\",\n    \"Verlängerung der Frist für Gebührenrückerstattungen bis 31. Dezember 2028.\",\n    \"Vereinfachte Anforderungen an Ausbildungszentren – Nutzung von Fahrsimulatoren möglich.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et formation des conducteurs professionnels\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des changements importants dans le système des péages électroniques et étend les possibilités de formation pour les futurs conducteurs professionnels. Les autocars sont exemptés de l'obligation de payer les péages, et les centres sectoriels de compétences obtiennent de nouvelles autorisations pour dispenser des cours de permis de conduire.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les autocars ne paient plus les péages électroniques sur les routes nationales – remboursement des fonds non utilisés dans les 6 mois suivant l'entrée en vigueur.\",\n    \"Amendes pour violation des péages : 1 500 PLN pour non-paiement, 750 PLN pour paiement partiel.\",\n    \"Les centres sectoriels de compétences peuvent former des conducteurs pour les catégories C, C+E et désormais D et D+E (autocars).\",\n    \"Prolongation jusqu'au 31 décembre 2028 du délai de remboursement des trop-perçus de péages.\",\n    \"Simplification des exigences pour les centres de formation – possibilité d'utiliser des simulateurs de conduite.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en peajes y formación de conductores profesionales\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce cambios significativos en el sistema de peajes electrónicos y amplía las oportunidades de formación para futuros conductores profesionales. Los autobuses quedan exentos del pago de peajes, y los centros sectoriales de competencias obtienen nuevas autorizaciones para impartir cursos de permiso de conducción.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los autobuses dejan de pagar peajes electrónicos en carreteras nacionales – reembolso de fondos no utilizados en 6 meses desde la entrada en vigor.\",\n    \"Multas por infracciones de peaje: 1.500 PLN por no pago, 750 PLN por pago insuficiente.\",\n    \"Los centros sectoriales de competencias pueden formar conductores para categorías C, C+E y ahora D y D+E (autobuses).\",\n    \"Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2028 del plazo para reembolsos de peajes pagados de más.\",\n    \"Simplificación de requisitos para centros de formación – posibilidad de usar simuladores de conducción.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi e formazione autisti professionali\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce modifiche importanti al sistema dei pedaggi elettronici ed espande le opportunità di formazione per i futuri autisti professionali. Gli autobus sono esentati dall'obbligo di pagamento dei pedaggi, e i centri settoriali di competenza ottengono nuove autorizzazioni per svolgere corsi di patente di guida.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Gli autobus non pagano più i pedaggi elettronici sulle strade nazionali – rimborso dei fondi non utilizzati entro 6 mesi dall'entrata in vigore.\",\n    \"Sanzioni per violazioni dei pedaggi: 1.500 PLN per mancato pagamento, 750 PLN per pagamento parziale.\",\n    \"I centri settoriali di competenza possono formare autisti per le categorie C, C+E e ora D e D+E (autobus).\",\n    \"Proroga al 31 dicembre 2028 del termine per i rimborsi dei pedaggi pagati in eccesso.\",\n    \"Semplificazione dei requisiti per i centri di formazione – possibilità di utilizzare simulatori di guida.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen wegengelden en opleiding beroepschauffeurs\",\n  \"nl_summary\": \"De wet brengt belangrijke wijzigingen aan in het systeem van elektronische wegengelden en breidt de opleidingsmogelijkheden voor toekomstige beroepschauffeurs uit. Bussen zijn vrijgesteld van wegengelden, en branchecompetentiecentra krijgen nieuwe bevoegdheden voor het geven van rijopleidingen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Bussen betalen geen elektronische wegengelden meer op nationale wegen – restitutie van ongebruikte gelden binnen 6 maanden na inwerkingtreding.\",\n    \"Boetes voor wegengelden: 1.500 PLN voor niet-betaling, 750 PLN voor onderbetaling.\",\n    \"Branchecompetentiecentra mogen chauffeurs opleiden voor categorieën C, C+E en nu ook D en D+E (bussen).\",\n    \"Verlenging tot 31 december 2028 van de termijn voor terugbetaling van te veel betaalde wegengelden.\",\n    \"Vereenvoudigde eisen voor opleidingscentra – mogelijkheid om rijsimulatoren te gebruiken.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações em portagens e formação de motoristas profissionais\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz alterações significativas no sistema de portagens eletrónicas e expande as oportunidades de formação para futuros motoristas profissionais. Os autocarros ficam isentos do pagamento de portagens, e os centros setoriais de competências obtêm novas autorizações para ministrar cursos de carta de condução.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os autocarros deixam de pagar portagens eletrónicas nas estradas nacionais – reembolso de fundos não utilizados em 6 meses após a entrada em vigor.\",\n    \"Coimas por infrações de portagem: 1.500 PLN por não pagamento, 750 PLN por pagamento insuficiente.\",\n    \"Os centros setoriais de competências podem formar motoristas para categorias C, C+E e agora D e D+E (autocarros).\",\n    \"Prorrogação até 31 de dezembro de 2028 do prazo para reembolsos de portagens pagas em excesso.\",\n    \"Simplificação dos requisitos para centros de formação – possibilidade de utilizar simuladores de condução.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Transport\",\n    \"Education\",\n    \"Economy\"\n  ]\n}\r\n--- FLAGGED_JSON END ---\r\n\r\nOUTPUT:\r\nOnly the repaired JSON object compliant with the structure:\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"...\", \"pl_summary\": \"...\", \"pl_key_points\": [...],\r\n  \"eng_ai_title\": \"...\", \"eng_summary\": \"...\", \"eng_key_points\": [...],\r\n  \"de_ai_title\": \"...\", \"de_summary\": \"...\", \"de_key_points\": [...],\r\n  \"fr_ai_title\": \"...\", \"fr_summary\": \"...\", \"fr_key_points\": [...],\r\n  \"es_ai_title\": \"...\", \"es_summary\": \"...\", \"es_key_points\": [...],\r\n  \"it_ai_title\": \"...\", \"it_summary\": \"...\", \"it_key_points\": [...],\r\n  \"nl_ai_title\": \"...\", \"nl_summary\": \"...\", \"nl_key_points\": [...],\r\n  \"pt_ai_title\": \"...\", \"pt_summary\": \"...\", \"pt_key_points\": [...],\r\n  \"category\": [\"...\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza zmiany w przepisach dotyczących opłat elektronicznych za przejazdy po drogach krajowych oraz włącza branżowe centra umiejętności do systemu szkolenia kierowców i ewidencji kierowców.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Określenie kar pieniężnych za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej: 1500 zł za nieuiszczenie i 750 zł za uiszczenie w niepełnej wysokości.\",\n    \"Włączenie branżowych centrów umiejętności do systemu szkolenia kierowców oraz gromadzenie ich danych w centralnej ewidencji kierowców.\",\n    \"Możliwość zwrotu na wniosek (złożony w ciągu 6 miesięcy) niewykorzystanych środków dla pojazdów, które przestały podlegać obowiązkowi opłaty elektronicznej.\",\n    \"Umożliwienie podmiotom szkolącym korzystania z certyfikowanych symulatorów jazdy w warunkach specjalnych lub zawierania umów z ośrodkami doskonalenia techniki jazdy.\",\n    \"Przedłużenie terminu określonego w art. 27 ustawy dotyczącej Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg do dnia 31 grudnia 2028 r.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes in road tolls and driver training\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces amendments to the regulations on electronic tolls for national roads and integrates industry skills centers into the driver training and registry system.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Setting fines for electronic toll violations: PLN 1,500 for non-payment and PLN 750 for underpayment.\",\n    \"Integration of industry skills centers into the driver training system and collection of their data in the central driver registry.\",\n    \"Possibility of refunding unused funds upon request (submitted within 6 months) for vehicles no longer subject to electronic tolls.\",\n    \"Allowing training entities to use certified driving simulators for special conditions or contract with advanced driving centers.\",\n    \"Extension of the deadline specified in Art. 27 of the Government Road Development Fund amendment act to December 31, 2028.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßengebühren und Fahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt Änderungen der Vorschriften über elektronische Gebühren für Nationalstraßen ein und integriert Branchenkompetenzzentren in das System der Fahrerausbildung und des Fahrerregisters.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Festlegung von Bußgeldern für Verstöße gegen die elektronische Mautpflicht: 1.500 PLN bei Nichtzahlung und 750 PLN bei unvollständiger Zahlung.\",\n    \"Integration von Branchenkompetenzzentren in das Fahrerausbildungssystem und Erfassung ihrer Daten im zentralen Fahrerregister.\",\n    \"Möglichkeit der Erstattung ungenutzter Mittel auf Antrag (einzureichen innerhalb von 6 Monaten) für Fahrzeuge, die nicht mehr der elektronischen Mautpflicht unterliegen.\",\n    \"Ermöglichung der Nutzung zertifizierter Fahrsimulatoren für besondere Bedingungen durch Ausbildungseinrichtungen oder des Abschlusses von Verträgen mit Fahrsicherheitszentren.\",\n    \"Verlängerung der in Art. 27 des Änderungsgesetzes zum Regierungsfonds für Straßenentwicklung genannten Frist bis zum 31. Dezember 2028.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et de la formation des conducteurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des modifications aux réglementations sur les péages électroniques pour les routes nationales et intègre les centres sectoriels de compétences dans le système de formation et de registre des conducteurs.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Fixation d'amendes pour violation de l'obligation de péage électronique : 1 500 PLN pour non-paiement et 750 PLN pour paiement partiel.\",\n    \"Intégration des centres sectoriels de compétences dans le système de formation des conducteurs et collecte de leurs données dans le registre central des conducteurs.\",\n    \"Possibilité de remboursement des fonds non utilisés sur demande (déposée dans les 6 months) pour les véhicules qui ne sont plus soumis au péage électronique.\",\n    \"Autorisation pour les entités de formation d'utiliser des simulateurs de conduite certifiés pour conditions spéciales ou de contracter avec des centres de perfectionnement à la conduite.\",\n    \"Prolongation du délai spécifié à l'art. 27 de la loi modifiant la loi sur le Fonds public de développement routier jusqu'au 31 décembre 2028.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en peajes de carretera y formación de conductores\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce modificaciones en la normativa sobre peajes electrónicos en carreteras nacionales e integra los centros sectoriales de competencias en el sistema de formación y registro de conductores.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Establecimiento de multas por infracción de la obligación de peaje electrónico: 1.500 PLN por impago y 750 PLN por pago incompleto.\",\n    \"Integración de los centros sectoriales de competencias en el sistema de formación de conductores y recopilación de sus datos en el registro central de conductores.\",\n    \"Posibilidad de reembolso de fondos no utilizados previa solicitud (presentada en un plazo de 6 meses) para vehículos que dejen de estar sujetos al peaje electrónico.\",\n    \"Permiso a las entidades de formación para utilizar simuladores de conducción certificados para condiciones especiales o contratar con centros de perfeccionamiento de la conducción.\",\n    \"Prórroga del plazo especificado en el art. 27 de la ley de modificación del Fondo Estatal de Desarrollo de Carreteras hasta el 31 de diciembre de 2028.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi stradali e alla formazione dei conducenti\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce modifiche alle norme sui pedaggi elettronici per le strade nazionali e integra i centri settoriali di competenza nel sistema di formazione e nel registro dei conducenti.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Fissazione di sanzioni per violazione dell'obbligo di pedaggio elettronico: 1.500 PLN per mancato pagamento e 750 PLN per pagamento parziale.\",\n    \"Integrazione dei centri settoriali di competenza nel sistema di formazione dei conducenti e raccolta dei loro dati nel registro centrale dei conducenti.\",\n    \"Possibilità di rimborso dei fondi non utilizzati su richiesta (da presentare entro 6 mesi) per i veicoli non più soggetti al pedaggio elettronico.\",\n    \"Possibilità per gli enti di formazione di utilizzare simulatori di guida certificati per condizioni speciali o di stipulare contratti con centri di guida sicura.\",\n    \"Proroga del termine indicato all'art. 27 della legge di modifica del Fondo statale per lo sviluppo stradale al 31 dicembre 2028.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in wegentol en chauffeursopleiding\",\n  \"nl_summary\": \"De wet voert wijzigingen in de regels voor elektronische tol op nationale wegen in en integreert branchecompetentiecentra in het opleidings- en registersysteem voor chauffeurs.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vaststelling van boetes voor overtreding van de elektronische tolplicht: 1.500 PLN voor niet-betaling en 750 PLN voor onvolledige betaling.\",\n    \"Integratie van branchecompetentiecentra in het opleidingssysteem voor chauffeurs en verzameling van hun gegevens in het centrale chauffeursregister.\",\n    \"Mogelijkheid tot terugbetaling van ongebruikte middelen op verzoek (in te dienen binnen 6 maanden) voor voertuigen die niet langer tolplichtig zijn.\",\n    \"Opleidingsinstellingen toestaan gecertificeerde rijsimulatoren voor speciale omstandigheden te gebruiken of contracten te sluiten met centra voor geavanceerde rijvaardigheid.\",\n    \"Verlenging van de termijn genoemd in art. 27 van de wijzigingswet van het Overheidswegenbouwfonds tot 31 december 2028.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas portagens rodoviárias e formação de motoristas\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz alterações aos regulamentos sobre portagens eletrónicas nas estradas nacionais e integra os centros setoriais de competências no sistema de formação e registo de motoristas.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Fixação de coimas por violação da obrigação de portagem eletrónica: 1.500 PLN por não pagamento e 750 PLN por pagamento parcial.\",\n    \"Integração dos centros setoriais de competências no sistema de formação de motoristas e recolha dos seus dados no registo central de motoristas.\",\n    \"Possibilidade de reembolso de fundos não utilizados mediante pedido (apresentado no prazo de 6 meses) para veículos que deixem de estar sujeitos a portagem eletrónica.\",\n    \"Permissão para as entidades de formação utilizarem simuladores de condução certificados para condições especiais ou celebrarem contratos com centros de condução avançada.\",\n    \"Prorrogação do prazo especificado no art. 27.º da lei de alteração do Fundo Estatal de Desenvolvimento Rodoviário até 31 de dezembro de 2028.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Transport\",\n    \"Education\",\n    \"Economy\"\n  ]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:47:28.319Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Road toll changes and professional driver training expansion\r\nSummary: The act introduces significant changes to electronic road tolls and expands training opportunities for future professional drivers. Buses are exempted from road toll obligations, while industry skills centers gain new authorizations to conduct driving license courses.\r\nKey Points: Buses no longer pay electronic tolls on national roads – unused funds refunded within 6 months of the act taking effect., Toll violation fines: PLN 1,500 for non-payment, PLN 750 for underpayment., Industry skills centers can train drivers for categories C, C+E and newly D and D+E (buses)., Extended deadline for toll overpayment refunds until December 31, 2028., Simplified training center requirements – possibility to use driving simulators.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:32:02.969Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "kimi-k2.5",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców zawodowych\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza istotne zmiany w systemie opłat elektronicznych na drogach krajowych oraz rozszerza możliwości szkolenia przyszłych kierowców zawodowych. Autobusy zostają zwolnione z obowiązku płacenia opłat drogowych, a branżowe centra umiejętności uzyskają nowe uprawnienia do prowadzenia kursów na prawo jazdy.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Autobusy przestają płacić opłaty elektroniczne na drogach krajowych – zwrot niewykorzystanych środków w ciągu 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie.\",\n    \"Kary za brak opłaty drogowej: 1500 zł za nieuiszczenie, 750 zł za niedopłatę.\",\n    \"Branżowe centra umiejętności mogą szkolić kierowców na kategorie C, C+E oraz nowo D i D+E (autobusy).\",\n    \"Wydłużenie do 31 grudnia 2028 r. terminu zwrotu nadpłat z tytułu opłat drogowych.\",\n    \"Uproszczenie wymagań dla ośrodków szkolenia – możliwość korzystania z symulatorów jazdy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Road toll changes and professional driver training expansion\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces significant changes to electronic road tolls and expands training opportunities for future professional drivers. Buses are exempted from road toll obligations, while industry skills centers gain new authorizations to conduct driving license courses.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Buses no longer pay electronic tolls on national roads – unused funds refunded within 6 months of the act taking effect.\",\n    \"Toll violation fines: PLN 1,500 for non-payment, PLN 750 for underpayment.\",\n    \"Industry skills centers can train drivers for categories C, C+E and newly D and D+E (buses).\",\n    \"Extended deadline for toll overpayment refunds until December 31, 2028.\",\n    \"Simplified training center requirements – possibility to use driving simulators.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßengebühren und Berufsfahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt wichtige Änderungen im System der elektronischen Straßengebühren ein und erweitert die Ausbildungsmöglichkeiten für zukünftige Berufsfahrer. Busse werden von der Straßengebührenpflicht befreit, und Branchenkompetenzzentren erhalten neue Befugnisse zur Durchführung von Führerscheinkursen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Busse zahlen keine elektronischen Straßengebühren mehr – Rückerstattung ungenutzter Mittel innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten.\",\n    \"Bußgelder für Gebührenverstöße: 1.500 PLN bei Nichtzahlung, 750 PLN bei Unterzahlung.\",\n    \"Branchenkompetenzzentren dürfen Fahrer für Klassen C, C+E sowie neu D und D+E (Busse) ausbilden.\",\n    \"Verlängerung der Frist für Gebührenrückerstattungen bis 31. Dezember 2028.\",\n    \"Vereinfachte Anforderungen an Ausbildungszentren – Nutzung von Fahrsimulatoren möglich.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et formation des conducteurs professionnels\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des changements importants dans le système des péages électroniques et étend les possibilités de formation pour les futurs conducteurs professionnels. Les autocars sont exemptés de l'obligation de payer les péages, et les centres sectoriels de compétences obtiennent de nouvelles autorisations pour dispenser des cours de permis de conduire.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les autocars ne paient plus les péages électroniques sur les routes nationales – remboursement des fonds non utilisés dans les 6 mois suivant l'entrée en vigueur.\",\n    \"Amendes pour violation des péages : 1 500 PLN pour non-paiement, 750 PLN pour paiement partiel.\",\n    \"Les centres sectoriels de compétences peuvent former des conducteurs pour les catégories C, C+E et désormais D et D+E (autocars).\",\n    \"Prolongation jusqu'au 31 décembre 2028 du délai de remboursement des trop-perçus de péages.\",\n    \"Simplification des exigences pour les centres de formation – possibilité d'utiliser des simulateurs de conduite.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en peajes y formación de conductores profesionales\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce cambios significativos en el sistema de peajes electrónicos y amplía las oportunidades de formación para futuros conductores profesionales. Los autobuses quedan exentos del pago de peajes, y los centros sectoriales de competencias obtienen nuevas autorizaciones para impartir cursos de permiso de conducción.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los autobuses dejan de pagar peajes electrónicos en carreteras nacionales – reembolso de fondos no utilizados en 6 meses desde la entrada en vigor.\",\n    \"Multas por infracciones de peaje: 1.500 PLN por no pago, 750 PLN por pago insuficiente.\",\n    \"Los centros sectoriales de competencias pueden formar conductores para categorías C, C+E y ahora D y D+E (autobuses).\",\n    \"Prórroga hasta el 31 de diciembre de 2028 del plazo para reembolsos de peajes pagados de más.\",\n    \"Simplificación de requisitos para centros de formación – posibilidad de usar simuladores de conducción.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi e formazione autisti professionali\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce modifiche importanti al sistema dei pedaggi elettronici ed espande le opportunità di formazione per i futuri autisti professionali. Gli autobus sono esentati dall'obbligo di pagamento dei pedaggi, e i centri settoriali di competenza ottengono nuove autorizzazioni per svolgere corsi di patente di guida.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Gli autobus non pagano più i pedaggi elettronici sulle strade nazionali – rimborso dei fondi non utilizzati entro 6 mesi dall'entrata in vigore.\",\n    \"Sanzioni per violazioni dei pedaggi: 1.500 PLN per mancato pagamento, 750 PLN per pagamento parziale.\",\n    \"I centri settoriali di competenza possono formare autisti per le categorie C, C+E e ora D e D+E (autobus).\",\n    \"Proroga al 31 dicembre 2028 del termine per i rimborsi dei pedaggi pagati in eccesso.\",\n    \"Semplificazione dei requisiti per i centri di formazione – possibilità di utilizzare simulatori di guida.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen wegengelden en opleiding beroepschauffeurs\",\n  \"nl_summary\": \"De wet brengt belangrijke wijzigingen aan in het systeem van elektronische wegengelden en breidt de opleidingsmogelijkheden voor toekomstige beroepschauffeurs uit. Bussen zijn vrijgesteld van wegengelden, en branchecompetentiecentra krijgen nieuwe bevoegdheden voor het geven van rijopleidingen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Bussen betalen geen elektronische wegengelden meer op nationale wegen – restitutie van ongebruikte gelden binnen 6 maanden na inwerkingtreding.\",\n    \"Boetes voor wegengelden: 1.500 PLN voor niet-betaling, 750 PLN voor onderbetaling.\",\n    \"Branchecompetentiecentra mogen chauffeurs opleiden voor categorieën C, C+E en nu ook D en D+E (bussen).\",\n    \"Verlenging tot 31 december 2028 van de termijn voor terugbetaling van te veel betaalde wegengelden.\",\n    \"Vereenvoudigde eisen voor opleidingscentra – mogelijkheid om rijsimulatoren te gebruiken.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações em portagens e formação de motoristas profissionais\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz alterações significativas no sistema de portagens eletrónicas e expande as oportunidades de formação para futuros motoristas profissionais. Os autocarros ficam isentos do pagamento de portagens, e os centros setoriais de competências obtêm novas autorizações para ministrar cursos de carta de condução.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os autocarros deixam de pagar portagens eletrónicas nas estradas nacionais – reembolso de fundos não utilizados em 6 meses após a entrada em vigor.\",\n    \"Coimas por infrações de portagem: 1.500 PLN por não pagamento, 750 PLN por pagamento insuficiente.\",\n    \"Os centros setoriais de competências podem formar motoristas para categorias C, C+E e agora D e D+E (autocarros).\",\n    \"Prorrogação até 31 de dezembro de 2028 do prazo para reembolsos de portagens pagas em excesso.\",\n    \"Simplificação dos requisitos para centros de formação – possibilidade de utilizar simuladores de condução.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Transport\", \"Education\", \"Economy\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:46:02.884Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Road toll changes and driver training expansion\r\nSummary: The act introduces significant changes to electronic toll collection on national roads – buses are exempted, while penalties for non-payment increase. It also expands driver training opportunities to include new vehicle categories and new training providers.\r\nKey Points: Buses no longer pay electronic tolls on national roads – unused funds can be refunded within 6 months of the act entering into force., Penalties for failing to pay electronic tolls increase to PLN 1,500, for underpayment – PLN 750., Driver training for category D (buses) now possible at industry skills centers, not only at traditional driving schools., Extension until end of 2028 for road financing from the Government Road Development Fund., Drivers with category B licenses obtained before the changes retain their existing entitlements.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"contradiction\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:15:38.092Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza istotne zmiany w systemie opłat elektronicznych na drogach krajowych – autobusy przestają płacić, a kary za brak opłaty wzrastają. Dodatkowo rozszerza możliwości szkolenia przyszłych kierowców o nowe kategorie pojazdów i nowe podmioty szkolące.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Autobusy przestają płacić opłaty elektroniczne na drogach krajowych – zwrot niewykorzystanych środków w ciągu 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie.\",\n    \"Kary za brak opłaty elektronicznej wzrastają do 1500 zł, za niedopłatę – 750 zł.\",\n    \"Możliwość szkolenia na kategorię D (autobusy) w branżowych centrach umiejętności, nie tylko w tradycyjnych ośrodkach szkolenia kierowców.\",\n    \"Przedłużenie do końca 2028 roku możliwości finansowania dróg z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg.\",\n    \"Osoby z prawem jazdy kategorii B uzyskanym przed zmianami zachowają dotychczasowe uprawnienia.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Road toll changes and driver training expansion\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces significant changes to electronic toll collection on national roads – buses are exempted, while penalties for non-payment increase. It also expands driver training opportunities to include new vehicle categories and new training providers.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Buses no longer pay electronic tolls on national roads – unused funds can be refunded within 6 months of the act entering into force.\",\n    \"Penalties for failing to pay electronic tolls increase to PLN 1,500, for underpayment – PLN 750.\",\n    \"Driver training for category D (buses) now possible at industry skills centers, not only at traditional driving schools.\",\n    \"Extension until end of 2028 for road financing from the Government Road Development Fund.\",\n    \"Drivers with category B licenses obtained before the changes retain their existing entitlements.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßengebühren und Fahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt wichtige Änderungen beim elektronischen Mautsystem auf Nationalstraßen ein – Busse sind von der Zahlung befreit, Strafen für Nichtzahlung steigen. Außerdem werden die Möglichkeiten zur Fahrerausbildung auf neue Fahrzeugkategorien und neue Ausbildungseinrichtungen ausgeweitet.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Busse zahlen keine elektronischen Mautgebühren mehr auf Nationalstraßen – Rückerstattung ungenutzter Mittel innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten.\",\n    \"Strafen für unterlassene Mautzahlung steigen auf 1.500 PLN, für Unterzahlung auf 750 PLN.\",\n    \"Führerscheinausbildung für Kategorie D (Busse) jetzt auch in Branchen-Kompetenzzentren möglich, nicht nur in traditionellen Fahrschulen.\",\n    \"Verlängerung bis Ende 2028 der Finanzierungsmöglichkeiten für Straßen aus dem Regierungsfonds für Straßenentwicklung.\",\n    \"Fahrer mit vor den Änderungen erworbenem Führerschein der Kategorie B behalten ihre bestehenden Berechtigungen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et formations de conducteurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des changements importants dans le système de péage électronique sur les routes nationales – les autocars sont exemptés, tandis que les sanctions pour non-paiement augmentent. Elle élargit également les possibilités de formation des conducteurs à de nouvelles catégories de véhicules et de nouveaux organismes de formation.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les autocars ne paient plus de péage électronique sur les routes nationales – remboursement des fonds non utilisés dans les 6 mois suivant l'entrée en vigueur.\",\n    \"Les sanctions pour défaut de paiement du péage augmentent à 1 500 PLN, pour paiement insuffisant – 750 PLN.\",\n    \"La formation pour la catégorie D (autocars) désormais possible dans les centres sectoriels de compétences, pas seulement dans les auto-écoles traditionnelles.\",\n    \"Prolongation jusqu'à fin 2028 du financement routier par le Fonds gouvernemental de développement routier.\",\n    \"Les conducteurs titulaires du permis B obtenu avant les changements conservent leurs droits actuels.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en peajes y formación de conductores\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce cambios significativos en el sistema de peaje electrónico en carreteras nacionales – los autobuses quedan exentos, mientras aumentan las sanciones por no pago. También amplía las oportunidades de formación de conductores a nuevas categorías de vehículos y nuevos proveedores de formación.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los autobuses dejan de pagar peaje electrónico en carreteras nacionales – reembolso de fondos no utilizados en 6 meses desde la entrada en vigor.\",\n    \"Las sanciones por no pagar el peaje aumentan a 1.500 PLN, por pago insuficiente – 750 PLN.\",\n    \"La formación para categoría D (autobuses) ahora posible en centros sectoriales de competencias, no solo en autoescuelas tradicionales.\",\n    \"Prórroga hasta finales de 2028 de la financiación de carreteras desde el Fondo Gubernamental de Desarrollo de Carreteras.\",\n    \"Los conductores con permiso B obtenido antes de los cambios mantienen sus derechos actuales.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi e formazione conducenti\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce cambiamenti significativi nel sistema di pedaggio elettronico sulle strade nazionalali – gli autobus sono esentati, mentre aumentano le sanzioni per mancato pagamento. Amplia inoltre le opportunità di formazione dei conducenti a nuove categorie di veicoli e nuovi soggetti formativi.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Gli autobus non pagano più il pedaggio elettronico sulle strade nazionali – rimborso dei fondi non utilizzati entro 6 mesi dall'entrata in vigore.\",\n    \"Le sanzioni per mancato pagamento del pedaggio aumentano a 1.500 PLN, per pagamento insufficiente – 750 PLN.\",\n    \"La formazione per categoria D (autobus) ora possibile anche nei centri settoriali di competenza, non solo nelle scuole guida tradizionali.\",\n    \"Proroga fino alla fine del 2028 del finanziamento stradale dal Fondo Governativo per lo Sviluppo delle Strade.\",\n    \"I conducenti con patente B ottenuta prima delle modifiche mantengono i loro diritti attuali.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen wegengelden en chauffeursopleidingen\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert belangrijke wijzigingen in het elektronische tolsysteem op rijkswegen – bussen zijn vrijgesteld, terwijl boetes voor niet-betaling stijgen. Ook breidt het de mogelijkheden voor chauffeursopleidingen uit naar nieuwe voertuigcategorieën en nieuwe opleidingsinstellingen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Bussen betalen geen elektronische tol meer op rijkswegen – terugbetaling van ongebruikte fondsen binnen 6 maanden na inwerkingtreding.\",\n    \"Boetes voor niet-betaling van tol stijgen naar 1.500 PLN, voor onderbetaling – 750 PLN.\",\n    \"Opleiding voor categorie D (bussen) nu ook mogelijk in branchevaardigheidscentra, niet alleen bij traditionele rijscholen.\",\n    \"Verlenging tot eind 2028 van wegfinanciering uit de Regeringsfonds voor Wegonderhoud.\",\n    \"Chauffeurs met rijbewijs B verkregen vóór de wijzigingen behouden hun huidige bevoegdheden.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações em portagens e formação de condutores\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz alterações significativas no sistema de portagem eletrónica nas estradas nacionais – os autocarros ficam isentos, enquanto as coimas por não pagamento aumentam. Também expande as oportunidades de formação de condutores para novas categorias de veículos e novas entidades de formação.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os autocarros deixam de pagar portagem eletrónica nas estradas nacionais – reembolso de fundos não utilizados em 6 meses após a entrada em vigor.\",\n    \"As coimas por falta de pagamento da portagem aumentam para 1.500 PLN, por pagamento insuficiente – 750 PLN.\",\n    \"A formação para categoria D (autocarros) agora possível em centros setoriais de competências, não apenas nas escolas de condução tradicionais.\",\n    \"Prorrogação até final de 2028 do financiamento rodoviário do Fundo Governamental de Desenvolvimento Rodoviário.\",\n    \"Os condutores com carta de condução B obtida antes das alterações mantêm os seus direitos atuais.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Transport\", \"Education\", \"Public Investments\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-02T16:25:22.703Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are LEGISLATIVE SURGEON.\r\nYour task is to audit and repair the summary (JSON) for consistency with the source text (SOURCE).\r\nFUNDAMENTAL RULE: \"NO NEW INFORMATION\" (no new information).\r\nThe summary may only transform information contained in SOURCE (shorten, translate, summarize). It must not generate new information that is not present in SOURCE.\r\n\r\nVERIFICATION PROCEDURE (perform this for every sentence in the JSON):\r\nAsk yourself: \"Can I point to a specific fragment in SOURCE that confirms this statement?\"\r\nIF THE ANSWER IS \"YES\":\r\nThe information is confirmed by a quotation, synonym, or mathematical result from the data in the text.\r\nDECISION: Leave it unchanged.\r\nIF THE ANSWER IS \"NO\":\r\nThe information is not present in the text (it is a hallucination, external model knowledge, overinterpretation, or unnecessary extrapolation).\r\nDECISION: Remove that information or change it so that it is supported by the text.\r\nIF THE ANSWER IS \"IT DEPENDS\":\r\nThe text is unclear, and the summary is \"guessing\" (e.g. giving a specific example for a general term).\r\nDECISION: Be safe. Remove the guesswork. Use the terminology from the text.\r\n\r\nRISK CATEGORIES (special attention):\r\nDates (effective date vs start of financing).\r\nNumbers (specific amounts must follow from the text).\r\nEntities (who does what).\r\nScope (what the law covers and what it does not cover).\r\n\r\nINPUT:\r\n--- SOURCE_TEXT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- SOURCE_TEXT END ---\r\n\r\n--- FLAGGED_JSON START ---\r\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza nowe, wyższe kary za brak opłaty elektronicznej dla ciężarówek i autobusów na drogach krajowych. Rozszerza też możliwość szkolenia kierowców zawodowych o nowe kategorie prawa jazdy i włącza do tego branżowe centra umiejętności. Dla kierowców oznacza to wyższe mandaty, ale też nowe ścieżki zdobywania uprawnień.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Kara za brak opłaty elektronicznej dla ciężarówek i autobusów wzrasta do 1500 zł, a za niepełną opłatę do 750 zł.\",\n    \"Szkolenia na prawo jazdy kategorii D (autobusy) będą mogły prowadzić branżowe centra umiejętności.\",\n    \"Kierowcy, którzy wpłacili zaliczki na opłaty dla pojazdów zwolnionych z opłat, mogą ubiegać się o zwrot w ciągu 6 miesięcy.\",\n    \"Nowe przepisy dotyczące szkoleń i egzaminów na prawo jazdy kategorii D wchodzą w życie szybciej niż reszta ustawy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes in road tolls and driver training\",\n  \"eng_summary\": \"The law introduces higher fines for failing to pay electronic tolls for trucks and buses on national roads. It also expands professional driver training to include new license categories and involves industry skill centers. For citizens, this means higher penalties but also new ways to obtain driving qualifications.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"The fine for not paying the electronic toll for trucks and buses increases to 1500 PLN, and for underpayment to 750 PLN.\",\n    \"Industry skill centers will be allowed to conduct training for category D (bus) driving licenses.\",\n    \"Drivers who made advance payments for vehicles now exempt from tolls can apply for a refund within 6 months.\",\n    \"New rules for category D training and exams come into effect earlier than the rest of the law.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßenmauten und Fahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt höhere Bußgelder für die Nichtzahlung der elektronischen Maut für Lkw und Busse auf Bundesstraßen ein. Es erweitert auch die Berufskraftfahrerausbildung um neue Führerscheinklassen und bezieht branchenspezifische Kompetenzzentren ein. Für Bürger bedeutet dies höhere Strafen, aber auch neue Wege zum Erwerb von Fahrerlaubnissen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Das Bußgeld für die Nichtzahlung der elektronischen Maut für Lkw und Busse steigt auf 1500 PLN, bei Unterzahlung auf 750 PLN.\",\n    \"Branchenkompetenzzentren dürfen Schulungen für die Führerscheinklasse D (Bus) durchführen.\",\n    \"Fahrer, die Vorauszahlungen für nun mautbefreite Fahrzeuge geleistet haben, können innerhalb von 6 Monaten eine Rückerstattung beantragen.\",\n    \"Neue Regeln für die Ausbildung und Prüfungen der Klasse D treten früher in Kraft als der Rest des Gesetzes.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et de la formation des conducteurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des amendes plus élevées pour le non-paiement du péage électronique pour les camions et les bus sur les routes nationales. Elle élargit également la formation des conducteurs professionnels à de nouvelles catégories de permis et implique des centres de compétences sectoriels. Pour les citoyens, cela signifie des sanctions plus lourdes mais aussi de nouvelles voies pour obtenir des qualifications de conduite.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"L'amende pour non-paiement du péage électronique pour les camions et les bus passe à 1500 PLN, et pour sous-paiement à 750 PLN.\",\n    \"Les centres de compétences sectoriels seront autorisés à dispenser des formations pour le permis de conduire de catégorie D (bus).\",\n    \"Les conducteurs qui ont effectué des paiements anticipés pour des véhicules désormais exonérés de péage peuvent demander un remboursement dans les 6 mois.\",\n    \"Les nouvelles règles pour la formation et les examens de la catégorie D entrent en vigueur plus tôt que le reste de la loi.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en los peajes y la formación de conductores\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce multas más altas por no pagar el peaje electrónico para camiones y autobuses en carreteras nacionales. También amplía la formación de conductores profesionales a nuevas categorías de licencias e involucra a centros de competencias sectoriales. Para los ciudadanos, esto significa sanciones más elevadas pero también nuevas vías para obtener cualificaciones de conducción.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"La multa por no pagar el peaje electrónico para camiones y autobuses aumenta a 1500 PLN, y por pago insuficiente a 750 PLN.\",\n    \"Los centros de competencias sectoriales podrán impartir formación para el permiso de conducir de categoría D (autobús).\",\n    \"Los conductores que realizaron pagos anticipados por vehículos ahora exentos de peaje pueden solicitar un reembolso en un plazo de 6 meses.\",\n    \"Las nuevas normas para la formación y los exámenes de la categoría D entran en vigor antes que el resto de la ley.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi stradali e alla formazione dei conducenti\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce multe più elevate per il mancato pagamento del pedaggio elettronico per camion e autobus sulle strade nazionali. Estende inoltre la formazione dei conducenti professionali a nuove categorie di patenti e coinvolge i centri di competenza settoriali. Per i cittadini, ciò significa sanzioni più alte ma anche nuovi modi per ottenere qualifiche di guida.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"La multa per il mancato pagamento del pedaggio elettronico per camion e autobus sale a 1500 PLN, e per il pagamento insufficiente a 750 PLN.\",\n    \"I centri di competenza settoriali potranno svolgere corsi di formazione per la patente di categoria D (autobus).\",\n    \"I conducenti che hanno effettuato pagamenti anticipati per veicoli ora esenti dal pedaggio possono richiedere un rimborso entro 6 mesi.\",\n    \"Le nuove norme per la formazione e gli esami della categoria D entrano in vigore prima del resto della legge.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in tolheffing en rijopleiding\",\n  \"nl_summary\": \"De wet voert hogere boetes in voor het niet betalen van de elektronische tol voor vrachtwagens en bussen op rijkswegen. Het breidt ook de beroepsopleiding voor chauffeurs uit met nieuwe rijbewijscategorieën en betrekt branchegerichte kenniscentra. Voor burgers betekent dit hogere boetes, maar ook nieuwe manieren om rijbewijzen te halen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"De boete voor het niet betalen van de elektronische tol voor vrachtwagens en bussen stijgt naar 1500 PLN, en voor te weinig betalen naar 750 PLN.\",\n    \"Branchegerichte kenniscentra mogen opleidingen verzorgen voor rijbewijs categorie D (bus).\",\n    \"Chauffeurs die vooruitbetalingen hebben gedaan voor voertuigen die nu zijn vrijgesteld van tol, kunnen binnen 6 maanden terugbetaling aanvragen.\",\n    \"Nieuwe regels voor opleiding en examens voor categorie D treden eerder in werking dan de rest van de wet.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas portagens e na formação de condutores\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz multas mais elevadas por não pagamento da portagem eletrónica para camiões e autocarros em estradas nacionais. Alarga também a formação de condutores profissionais a novas categorias de carta e envolve centros de competências setoriais. Para os cidadãos, isto significa sanções mais pesadas, mas também novas formas de obter habilitações de condução.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"A multa por não pagamento da portagem eletrónica para camiões e autocarros aumenta para 1500 PLN, e por pagamento insuficiente para 750 PLN.\",\n    \"Os centros de competências setoriais poderão realizar formação para a carta de condução da categoria D (autocarro).\",\n    \"Os condutores que efetuaram pagamentos antecipados para veículos agora isentos de portagem podem solicitar reembolso no prazo de 6 meses.\",\n    \"As novas regras para a formação e exames da categoria D entram em vigor mais cedo do que o resto da lei.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Transport\"\n  ]\n}\r\n--- FLAGGED_JSON END ---\r\n\r\nOUTPUT:\r\nOnly the repaired JSON object compliant with the structure:\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"...\", \"pl_summary\": \"...\", \"pl_key_points\": [...],\r\n  \"eng_ai_title\": \"...\", \"eng_summary\": \"...\", \"eng_key_points\": [...],\r\n  \"de_ai_title\": \"...\", \"de_summary\": \"...\", \"de_key_points\": [...],\r\n  \"fr_ai_title\": \"...\", \"fr_summary\": \"...\", \"fr_key_points\": [...],\r\n  \"es_ai_title\": \"...\", \"es_summary\": \"...\", \"es_key_points\": [...],\r\n  \"it_ai_title\": \"...\", \"it_summary\": \"...\", \"it_key_points\": [...],\r\n  \"nl_ai_title\": \"...\", \"nl_summary\": \"...\", \"nl_key_points\": [...],\r\n  \"pt_ai_title\": \"...\", \"pt_summary\": \"...\", \"pt_key_points\": [...],\r\n  \"category\": [\"...\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{  \n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",  \n  \"pl_summary\": \"Ustawa zmienia kary za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej oraz rozszerza możliwość szkolenia kierowców o nowe kategorie prawa jazdy i włącza do tego branżowe centra umiejętności.\",  \n  \"pl_key_points\": [  \n    \"Kara za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej wynosi 1500 zł, a za uiszczenie opłaty w niepełnej wysokości 750 zł.\",  \n    \"Branżowe centra umiejętności będą mogły prowadzić szkolenia m.in. na prawo jazdy kategorii D.\",  \n    \"Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej dla pojazdów, które przestały podlegać obowiązkowi, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.\",  \n    \"Przepisy dotyczące szkoleń i egzaminów na prawo jazdy kategorii D wchodzą w życie w różnych terminach, w tym po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.\"  \n  ],  \n  \"eng_ai_title\": \"Changes in road tolls and driver training\",  \n  \"eng_summary\": \"The law changes penalties for violating the obligation to pay electronic tolls and expands driver training to include new license categories and involves industry skill centers.\",  \n  \"eng_key_points\": [  \n    \"The penalty for violating the obligation to pay the electronic toll is 1500 PLN, and for paying an incomplete amount it is 750 PLN.\",  \n    \"Industry skill centers will be allowed to conduct training for, among others, category D driving licenses.\",  \n    \"Unused funds paid towards electronic tolls for vehicles no longer subject to the obligation are refundable upon application submitted within 6 months from the law's entry into force.\",  \n    \"Provisions concerning category D training and exams enter into force on different dates, including 14 days after promulgation.\"  \n  ],  \n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßenmauten und Fahrerausbildung\",  \n  \"de_summary\": \"Das Gesetz ändert die Sanktionen bei Verstößen gegen die elektronische Mautpflicht und erweitert die Fahrerausbildung um neue Führerscheinklassen unter Einbeziehung von Branchenkompetenzzentren.\",  \n  \"de_key_points\": [  \n    \"Die Strafe für die Verletzung der elektronischen Mautpflicht beträgt 1500 PLN, für unvollständige Zahlung 750 PLN.\",  \n    \"Branchenkompetenzzentren dürfen u.a. Schulungen für die Führerscheinklasse D durchführen.\",  \n    \"Nicht verbrauchte, für die elektronische Maut eingezahlte Mittel für Fahrzeuge, die nicht mehr der Pflicht unterliegen, werden auf Antrag innerhalb von 6 Monaten ab Inkrafttreten des Gesetzes zurückerstattet.\",  \n    \"Die Vorschriften für Ausbildung und Prüfungen der Klasse D treten zu unterschiedlichen Zeitpunkten in Kraft, u.a. 14 Tage nach Verkündung.\"  \n  ],  \n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et de la formation des conducteurs\",  \n  \"fr_summary\": \"La loi modifie les sanctions en cas de manquement à l'obligation de payer le péage électronique et élargit la formation des conducteurs à de nouvelles catégories de permis en y associant les centres de compétences sectoriels.\",  \n  \"fr_key_points\": [  \n    \"La sanction pour manquement à l'obligation de payer le péage électronique est de 1500 PLN, et de 750 PLN en cas de paiement incomplet.\",  \n    \"Les centres de compétences sectoriels pourront dispenser des formations, notamment pour le permis de conduire de catégorie D.\",  \n    \"Les fonds inutilisés versés au titre du péage électronique pour les véhicules qui ne sont plus soumis à l'obligation sont remboursables sur demande dans les 6 mois suivant l'entrée en vigueur de la loi.\",  \n    \"Les dispositions relatives à la formation et aux examens de la catégorie D entrent en vigueur à différentes dates, notamment 14 jours après la promulgation.\"  \n  ],  \n  \"es_ai_title\": \"Cambios en los peajes y la formación de conductores\",  \n  \"es_summary\": \"La ley modifica las sanciones por incumplir la obligación de pagar el peaje electrónico y amplía la formación de conductores a nuevas categorías de licencias, involucrando a centros de competencias sectoriales.\",  \n  \"es_key_points\": [  \n    \"La sanción por incumplir la obligación de pagar el peaje electrónico es de 1500 PLN, y por pago incompleto de 750 PLN.\",  \n    \"Los centros de competencias sectoriales podrán impartir formación, entre otras, para el permiso de conducir de categoría D.\",  \n    \"Los fondos no utilizados ingresados para el peaje electrónico de vehículos que ya no están sujetos a la obligación son reembolsables previa solicitud en un plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la ley.\",  \n    \"Las disposiciones sobre formación y exámenes de la categoría D entran en vigor en fechas diferentes, entre ellas 14 días después de su promulgación.\"  \n  ],  \n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi stradali e alla formazione dei conducenti\",  \n  \"it_summary\": \"La legge modifica le sanzioni per la violazione dell'obbligo di pagamento del pedaggio elettronico ed estende la formazione dei conducenti a nuove categorie di patenti, coinvolgendo i centri di competenza settoriali.\",  \n  \"it_key_points\": [  \n    \"La sanzione per la violazione dell'obbligo di pagamento del pedaggio elettronico è di 1500 PLN, e per il pagamento incompleto di 750 PLN.\",  \n    \"I centri di competenza settoriali potranno svolgere corsi di formazione, tra gli altri, per la patente di categoria D.\",  \n    \"I fondi non utilizzati versati per il pedaggio elettronico per i veicoli non più soggetti all'obbligo sono rimborsabili su richiesta entro 6 mesi dall'entrata in vigore della legge.\",  \n    \"Le disposizioni sulla formazione e sugli esami della categoria D entrano in vigore in date diverse, tra cui 14 giorni dopo la promulgazione.\"  \n  ],  \n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in tolheffing en rijopleiding\",  \n  \"nl_summary\": \"De wet wijzigt de sancties voor het niet naleven van de elektronische tolplicht en breidt de rijopleiding uit met nieuwe rijbewijscategorieën, waarbij branchegerichte kenniscentra worden betrokken.\",  \n  \"nl_key_points\": [  \n    \"De sanctie voor het niet naleven van de elektronische tolplicht bedraagt 1500 PLN, en voor onvolledige betaling 750 PLN.\",  \n    \"Branchegerichte kenniscentra mogen opleidingen verzorgen voor onder meer rijbewijs categorie D.\",  \n    \"Ongebruikte, voor de elektronische tol gestorte middelen voor voertuigen die niet langer aan de verplichting onderworpen zijn, worden op verzoek binnen 6 maanden na inwerkingtreding van de wet terugbetaald.\",  \n    \"De bepalingen inzake opleiding en examens voor categorie D treden op verschillende data in werking, waaronder 14 dagen na afkondiging.\"  \n  ],  \n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas portagens e na formação de condutores\",  \n  \"pt_summary\": \"A lei altera as sanções por incumprimento da obrigação de pagar a portagem eletrónica e alarga a formação de condutores a novas categorias de carta, envolvendo centros de competências setoriais.\",  \n  \"pt_key_points\": [  \n    \"A sanção por incumprimento da obrigação de pagar a portagem eletrónica é de 1500 PLN, e por pagamento incompleto de 750 PLN.\",  \n    \"Os centros de competências setoriais poderão realizar formação, entre outras, para a carta de condução da categoria D.\",  \n    \"Os fundos não utilizados pagos a título de portagem eletrónica para veículos que deixaram de estar sujeitos à obrigação são reembolsáveis mediante pedido no prazo de 6 meses a contar da entrada em vigor da lei.\",  \n    \"As disposições sobre formação e exames da categoria D entram em vigor em datas diferentes, incluindo 14 dias após a promulgação.\"  \n  ],  \n  \"category\": [  \n    \"Transport\"  \n  ]  \n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-02T16:24:02.802Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes in road tolls and driver training\r\nSummary: The law introduces higher fines for failing to pay electronic tolls for trucks and buses on national roads. It also expands professional driver training to include new license categories and involves industry skill centers. For citizens, this means higher penalties but also new ways to obtain driving qualifications.\r\nKey Points: The fine for not paying the electronic toll for trucks and buses increases to 1500 PLN, and for underpayment to 750 PLN., Industry skill centers will be allowed to conduct training for category D (bus) driving licenses., Drivers who made advance payments for vehicles now exempt from tolls can apply for a refund within 6 months., New rules for category D training and exams come into effect earlier than the rest of the law.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-02T16:17:08.475Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza nowe, wyższe kary za brak opłaty elektronicznej dla ciężarówek i autobusów na drogach krajowych. Rozszerza też możliwość szkolenia kierowców zawodowych o nowe kategorie prawa jazdy i włącza do tego branżowe centra umiejętności. Dla kierowców oznacza to wyższe mandaty, ale też nowe ścieżki zdobywania uprawnień.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Kara za brak opłaty elektronicznej dla ciężarówek i autobusów wzrasta do 1500 zł, a za niepełną opłatę do 750 zł.\",\n    \"Szkolenia na prawo jazdy kategorii D (autobusy) będą mogły prowadzić branżowe centra umiejętności.\",\n    \"Kierowcy, którzy wpłacili zaliczki na opłaty dla pojazdów zwolnionych z opłat, mogą ubiegać się o zwrot w ciągu 6 miesięcy.\",\n    \"Nowe przepisy dotyczące szkoleń i egzaminów na prawo jazdy kategorii D wchodzą w życie szybciej niż reszta ustawy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes in road tolls and driver training\",\n  \"eng_summary\": \"The law introduces higher fines for failing to pay electronic tolls for trucks and buses on national roads. It also expands professional driver training to include new license categories and involves industry skill centers. For citizens, this means higher penalties but also new ways to obtain driving qualifications.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"The fine for not paying the electronic toll for trucks and buses increases to 1500 PLN, and for underpayment to 750 PLN.\",\n    \"Industry skill centers will be allowed to conduct training for category D (bus) driving licenses.\",\n    \"Drivers who made advance payments for vehicles now exempt from tolls can apply for a refund within 6 months.\",\n    \"New rules for category D training and exams come into effect earlier than the rest of the law.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßenmauten und Fahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt höhere Bußgelder für die Nichtzahlung der elektronischen Maut für Lkw und Busse auf Bundesstraßen ein. Es erweitert auch die Berufskraftfahrerausbildung um neue Führerscheinklassen und bezieht branchenspezifische Kompetenzzentren ein. Für Bürger bedeutet dies höhere Strafen, aber auch neue Wege zum Erwerb von Fahrerlaubnissen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Das Bußgeld für die Nichtzahlung der elektronischen Maut für Lkw und Busse steigt auf 1500 PLN, bei Unterzahlung auf 750 PLN.\",\n    \"Branchenkompetenzzentren dürfen Schulungen für die Führerscheinklasse D (Bus) durchführen.\",\n    \"Fahrer, die Vorauszahlungen für nun mautbefreite Fahrzeuge geleistet haben, können innerhalb von 6 Monaten eine Rückerstattung beantragen.\",\n    \"Neue Regeln für die Ausbildung und Prüfungen der Klasse D treten früher in Kraft als der Rest des Gesetzes.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et de la formation des conducteurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des amendes plus élevées pour le non-paiement du péage électronique pour les camions et les bus sur les routes nationales. Elle élargit également la formation des conducteurs professionnels à de nouvelles catégories de permis et implique des centres de compétences sectoriels. Pour les citoyens, cela signifie des sanctions plus lourdes mais aussi de nouvelles voies pour obtenir des qualifications de conduite.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"L'amende pour non-paiement du péage électronique pour les camions et les bus passe à 1500 PLN, et pour sous-paiement à 750 PLN.\",\n    \"Les centres de compétences sectoriels seront autorisés à dispenser des formations pour le permis de conduire de catégorie D (bus).\",\n    \"Les conducteurs qui ont effectué des paiements anticipés pour des véhicules désormais exonérés de péage peuvent demander un remboursement dans les 6 mois.\",\n    \"Les nouvelles règles pour la formation et les examens de la catégorie D entrent en vigueur plus tôt que le reste de la loi.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en los peajes y la formación de conductores\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce multas más altas por no pagar el peaje electrónico para camiones y autobuses en carreteras nacionales. También amplía la formación de conductores profesionales a nuevas categorías de licencias e involucra a centros de competencias sectoriales. Para los ciudadanos, esto significa sanciones más elevadas pero también nuevas vías para obtener cualificaciones de conducción.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"La multa por no pagar el peaje electrónico para camiones y autobuses aumenta a 1500 PLN, y por pago insuficiente a 750 PLN.\",\n    \"Los centros de competencias sectoriales podrán impartir formación para el permiso de conducir de categoría D (autobús).\",\n    \"Los conductores que realizaron pagos anticipados por vehículos ahora exentos de peaje pueden solicitar un reembolso en un plazo de 6 meses.\",\n    \"Las nuevas normas para la formación y los exámenes de la categoría D entran en vigor antes que el resto de la ley.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi stradali e alla formazione dei conducenti\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce multe più elevate per il mancato pagamento del pedaggio elettronico per camion e autobus sulle strade nazionali. Estende inoltre la formazione dei conducenti professionali a nuove categorie di patenti e coinvolge i centri di competenza settoriali. Per i cittadini, ciò significa sanzioni più alte ma anche nuovi modi per ottenere qualifiche di guida.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"La multa per il mancato pagamento del pedaggio elettronico per camion e autobus sale a 1500 PLN, e per il pagamento insufficiente a 750 PLN.\",\n    \"I centri di competenza settoriali potranno svolgere corsi di formazione per la patente di categoria D (autobus).\",\n    \"I conducenti che hanno effettuato pagamenti anticipati per veicoli ora esenti dal pedaggio possono richiedere un rimborso entro 6 mesi.\",\n    \"Le nuove norme per la formazione e gli esami della categoria D entrano in vigore prima del resto della legge.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in tolheffing en rijopleiding\",\n  \"nl_summary\": \"De wet voert hogere boetes in voor het niet betalen van de elektronische tol voor vrachtwagens en bussen op rijkswegen. Het breidt ook de beroepsopleiding voor chauffeurs uit met nieuwe rijbewijscategorieën en betrekt branchegerichte kenniscentra. Voor burgers betekent dit hogere boetes, maar ook nieuwe manieren om rijbewijzen te halen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"De boete voor het niet betalen van de elektronische tol voor vrachtwagens en bussen stijgt naar 1500 PLN, en voor te weinig betalen naar 750 PLN.\",\n    \"Branchegerichte kenniscentra mogen opleidingen verzorgen voor rijbewijs categorie D (bus).\",\n    \"Chauffeurs die vooruitbetalingen hebben gedaan voor voertuigen die nu zijn vrijgesteld van tol, kunnen binnen 6 maanden terugbetaling aanvragen.\",\n    \"Nieuwe regels voor opleiding en examens voor categorie D treden eerder in werking dan de rest van de wet.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas portagens e na formação de condutores\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz multas mais elevadas por não pagamento da portagem eletrónica para camiões e autocarros em estradas nacionais. Alarga também a formação de condutores profissionais a novas categorias de carta e envolve centros de competências setoriais. Para os cidadãos, isto significa sanções mais pesadas, mas também novas formas de obter habilitações de condução.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"A multa por não pagamento da portagem eletrónica para camiões e autocarros aumenta para 1500 PLN, e por pagamento insuficiente para 750 PLN.\",\n    \"Os centros de competências setoriais poderão realizar formação para a carta de condução da categoria D (autocarro).\",\n    \"Os condutores que efetuaram pagamentos antecipados para veículos agora isentos de portagem podem solicitar reembolso no prazo de 6 meses.\",\n    \"As novas regras para a formação e exames da categoria D entram em vigor mais cedo do que o resto da lei.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Transport\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-01T16:25:03.137Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes in road tolls and driver training\r\nSummary: The law introduces higher fines for driving without paying the electronic toll on national roads for trucks and buses. It also expands the possibility of training professional drivers to new facilities (industry skills centers) and adds category D to some regulations. For regular drivers, the most important change concerns the refund of unused funds from the e-TOLL system.\r\nKey Points: The fine for not paying the electronic toll (e-TOLL) for trucks and buses increases to 1500 PLN., The fine for paying an incomplete amount is 750 PLN., New facilities (industry skills centers) will be able to train professional drivers., Drivers who are no longer subject to the electronic toll can reclaim unused funds from their e-TOLL account within 6 months., Changes in training: extension of driving license categories C and C+E to include category D in some regulations.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-01T16:17:25.619Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 13 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł; 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. 2 2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a: a) w ust. 1ca skreśla się wyrazy „i 2”, b) w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm. 2) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.”, b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16, gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180. 3 6) o wpisach i skreśleniach.”; 2) w art. 100ac w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. Art. 3. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r. poz. 647, z późn. zm. 3) ) w art. 400b ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Celem działania Narodowego Funduszu jest finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 1a‒ 2d, 5–9b, 11–22 i 24–42 oraz art. 410a ust. 4–6.”. Art. 4. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) w art. 39aa: 1) w ust. 1 w pkt 2–4 po wyrazach „C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu: „1b. Podmiot, o którym mowa w ust. 1a, może nie spełniać wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt 3 lit. d, jeżeli : 1) zawarł umowę na przeprowadzanie zajęć z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, lub 2) posiada urządzenie techniczne do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, spełniające wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 12, posiadające ważny certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie akredytacji, który potwierdza spełnienie tych wymagań przez to urządzenie.”. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1080, 1812 i 1863 oraz z 2026 r. poz. 176, 426, 605, 607 i 635. 4 Art. 5. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, 1676 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180 i 187) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 26 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności w rozumieniu art. 4 pkt 30a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 2) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”; 3) w art. 29: a) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3.”, b) w ust. 3 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 4) w art. 30 w ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 5) w art. 47: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.”, b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: 5 „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 6) w art. 82 w ust. 2 w pkt 3 i 4 wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”; 7) w art. 83 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Przepis ten nie dotyczy kandydatów i uczniów szkoły ponadpodstawowej w zakresie uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 8) w art. 93a w ust. 1 po wyrazach „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” dodaje się wyrazy „ , o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 9) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 10) w art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a–5, 7 lub 9.”. Art. 6. W ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm. 4) ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 136 w ust. 1 w pkt 2c wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdem, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 2) w art. 147 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy „kategorii C lub C+E – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 134 ust. 1 pkt 5” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D – posiadają orzeczenie psychologiczne, o którym mowa w art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami”; 3) w art. 150 w ust. 2 w pkt 4 w lit. fa wyrazy „kategorii C lub C+E” zastępuje się wyrazami „kategorii C, C+E lub D”. Art. 7. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1997, z 2022 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w art. 39c: a) w ust. 4: 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187, 203, 451 i 504. 6 – w pkt 2 po wyrazach „z tego rejestru” dodaje się wyrazy „ , lub”, – dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”, b) w ust. 5 w pkt 1 i 2 po wyrazach „kategorii prawa jazdy C1, C1+E, C i C+E” dodaje się wyrazy „lub D1, D1+E, D i D+E”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ we wprowadzeniu do wyliczenia po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „Art. 24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności; 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.”. 7 Art. 8. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 9. W ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1123) w art. 1 w pkt 10 w lit. a w pkt 9 w lit. b średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu: „c) art. 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16;”. Art. 10. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676 oraz z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub 5”; 2) po art. 16 dodaje się w art. 16a w brzmieniu: „Art. 16a. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania przepisów rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy tego rozdziału w brzmieniu dotychczasowym.”. Art. 11. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie później niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13ha ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1. 8 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 218 i 635). Art. 13. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 14. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 15. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 7 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy zmienianej w art. 7; 2) art. 4, art. 5, art. 6 oraz art. 8, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; 3) art. 3, art. 7 pkt 2 i 3, art. 9 oraz art. 10, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza nowe, wyższe kary za jazdę bez opłaty elektronicznej po drogach krajowych dla ciężarówek i autobusów. Rozszerza też możliwość szkolenia kierowców zawodowych o nowe placówki (branżowe centra umiejętności) i dodaje kategorię D do niektórych przepisów. Dla zwykłych kierowców najważniejsza jest zmiana dotycząca zwrotu niewykorzystanych środków z systemu e-TOLL.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Kara za brak opłaty elektronicznej (e-TOLL) dla ciężarówek i autobusów wzrasta do 1500 zł.\",\n    \"Kara za opłatę w niepełnej wysokości wynosi 750 zł.\",\n    \"Nowe placówki (branżowe centra umiejętności) będą mogły szkolić kierowców zawodowych.\",\n    \"Kierowcy, którzy przestali podlegać opłacie elektronicznej, mogą odzyskać niewykorzystane środki z konta e-TOLL w ciągu 6 miesięcy.\",\n    \"Zmiany w szkoleniach: rozszerzenie kategorii prawa jazdy C i C+E o kategorię D w niektórych przepisach.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes in road tolls and driver training\",\n  \"eng_summary\": \"The law introduces higher fines for driving without paying the electronic toll on national roads for trucks and buses. It also expands the possibility of training professional drivers to new facilities (industry skills centers) and adds category D to some regulations. For regular drivers, the most important change concerns the refund of unused funds from the e-TOLL system.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"The fine for not paying the electronic toll (e-TOLL) for trucks and buses increases to 1500 PLN.\",\n    \"The fine for paying an incomplete amount is 750 PLN.\",\n    \"New facilities (industry skills centers) will be able to train professional drivers.\",\n    \"Drivers who are no longer subject to the electronic toll can reclaim unused funds from their e-TOLL account within 6 months.\",\n    \"Changes in training: extension of driving license categories C and C+E to include category D in some regulations.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Mautgebühren und Fahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt höhere Bußgelder für das Befahren von Bundesstraßen ohne elektronische Mautzahlung für Lkw und Busse ein. Es erweitert zudem die Möglichkeit der Ausbildung von Berufskraftfahrern auf neue Einrichtungen (Branchenkompetenzzentren) und fügt in einigen Vorschriften die Klasse D hinzu. Für normale Autofahrer ist die wichtigste Änderung die Rückerstattung nicht genutzter Guthaben aus dem e-TOLL-System.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Das Bußgeld für die Nichtzahlung der elektronischen Maut (e-TOLL) für Lkw und Busse steigt auf 1500 PLN.\",\n    \"Das Bußgeld für eine unvollständige Zahlung beträgt 750 PLN.\",\n    \"Neue Einrichtungen (Branchenkompetenzzentren) können Berufskraftfahrer ausbilden.\",\n    \"Fahrer, die nicht mehr der elektronischen Maut unterliegen, können nicht genutzte Guthaben von ihrem e-TOLL-Konto innerhalb von 6 Monaten zurückfordern.\",\n    \"Änderungen in der Ausbildung: Erweiterung der Führerscheinklassen C und C+E um die Klasse D in einigen Vorschriften.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages et de la formation des conducteurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des amendes plus élevées pour la conduite sans paiement du péage électronique sur les routes nationales pour les camions et les bus. Elle élargit également la possibilité de former des conducteurs professionnels à de nouveaux établissements (centres de compétences sectoriels) et ajoute la catégorie D à certains règlements. Pour les conducteurs ordinaires, le changement le plus important concerne le remboursement des fonds non utilisés du système e-TOLL.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"L'amende pour non-paiement du péage électronique (e-TOLL) pour les camions et les bus passe à 1500 PLN.\",\n    \"L'amende pour un paiement incomplet est de 750 PLN.\",\n    \"De nouveaux établissements (centres de compétences sectoriels) pourront former des conducteurs professionnels.\",\n    \"Les conducteurs qui ne sont plus soumis au péage électronique peuvent récupérer les fonds non utilisés de leur compte e-TOLL dans un délai de 6 mois.\",\n    \"Modifications de la formation : extension des catégories de permis de conduire C et C+E à la catégorie D dans certains règlements.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en los peajes y la formación de conductores\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce multas más altas por conducir sin pagar el peaje electrónico en carreteras nacionales para camiones y autobuses. También amplía la posibilidad de formar conductores profesionales a nuevos centros (centros de competencias sectoriales) y añade la categoría D a algunas normativas. Para los conductores particulares, el cambio más importante se refiere al reembolso de los fondos no utilizados del sistema e-TOLL.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"La multa por no pagar el peaje electrónico (e-TOLL) para camiones y autobuses aumenta a 1500 PLN.\",\n    \"La multa por pagar una cantidad incompleta es de 750 PLN.\",\n    \"Nuevos centros (centros de competencias sectoriales) podrán formar a conductores profesionales.\",\n    \"Los conductores que ya no estén sujetos al peaje electrónico pueden recuperar los fondos no utilizados de su cuenta e-TOLL en un plazo de 6 meses.\",\n    \"Cambios en la formación: ampliación de las categorías de permiso de conducir C y C+E para incluir la categoría D en algunas normativas.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi e alla formazione dei conducenti\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce multe più elevate per la guida senza pagamento del pedaggio elettronico sulle strade nazionali per camion e autobus. Amplia inoltre la possibilità di formare conducenti professionali a nuove strutture (centri di competenza settoriali) e aggiunge la categoria D ad alcune normative. Per i conducenti privati, il cambiamento più importante riguarda il rimborso dei fondi non utilizzati dal sistema e-TOLL.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"La multa per il mancato pagamento del pedaggio elettronico (e-TOLL) per camion e autobus sale a 1500 PLN.\",\n    \"La multa per un pagamento incompleto è di 750 PLN.\",\n    \"Nuove strutture (centri di competenza settoriali) potranno formare conducenti professionali.\",\n    \"I conducenti non più soggetti al pedaggio elettronico possono recuperare i fondi non utilizzati dal proprio conto e-TOLL entro 6 mesi.\",\n    \"Modifiche alla formazione: estensione delle categorie di patente C e C+E per includere la categoria D in alcune normative.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in tolheffing en rijopleiding\",\n  \"nl_summary\": \"De wet voert hogere boetes in voor het rijden zonder elektronische tolbetaling op rijkswegen voor vrachtwagens en bussen. Het breidt ook de mogelijkheid uit om beroepschauffeurs op te leiden naar nieuwe instellingen (branchevaardigheidscentra) en voegt categorie D toe aan sommige regelgeving. Voor gewone automobilisten is de belangrijkste wijziging de terugbetaling van niet-gebruikte tegoeden uit het e-TOLL-systeem.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"De boete voor het niet betalen van de elektronische tol (e-TOLL) voor vrachtwagens en bussen stijgt naar 1500 PLN.\",\n    \"De boete voor een onvolledige betaling is 750 PLN.\",\n    \"Nieuwe instellingen (branchevaardigheidscentra) zullen beroepschauffeurs kunnen opleiden.\",\n    \"Chauffeurs die niet langer onderworpen zijn aan de elektronische tol kunnen binnen 6 maanden niet-gebruikte tegoeden van hun e-TOLL-rekening terugvorderen.\",\n    \"Wijzigingen in opleiding: uitbreiding van rijbewijscategorieën C en C+E met categorie D in sommige regelgeving.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas portagens e na formação de condutores\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz multas mais elevadas por conduzir sem pagar a portagem eletrónica nas estradas nacionais para camiões e autocarros. Alarga também a possibilidade de formar condutores profissionais a novos estabelecimentos (centros de competências setoriais) e adiciona a categoria D a alguns regulamentos. Para os condutores comuns, a alteração mais importante diz respeito ao reembolso de fundos não utilizados do sistema e-TOLL.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"A multa por não pagamento da portagem eletrónica (e-TOLL) para camiões e autocarros aumenta para 1500 PLN.\",\n    \"A multa por pagamento de um montante incompleto é de 750 PLN.\",\n    \"Novos estabelecimentos (centros de competências setoriais) poderão formar condutores profissionais.\",\n    \"Os condutores que já não estão sujeitos à portagem eletrónica podem recuperar os fundos não utilizados da sua conta e-TOLL no prazo de 6 meses.\",\n    \"Alterações na formação: alargamento das categorias de carta de condução C e C+E para incluir a categoria D em alguns regulamentos.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Transport\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-24T16:23:07.034Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2552 Warszawa, 12 marca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Mirosława Suchonia. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; ( -) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Ireneusz Raś; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska; (-) Zbigniew Ziejewski. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt z dnia 3 marca 2026 r. USTAWA z dnia ......................... o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 13 ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f: - pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł;”, - pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. – 2 – d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a w ust. 1ca oraz w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.” b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16 gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 2, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 6) o wpisach i skreśleniach”; 2) w art. 100ac w ust. 1: a) w pkt 9 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d w brzmieniu: „d) 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16.”, b) w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16 ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. – 3 – Art. 3. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 39aa: a) w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, o której mowa w art. 136 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzącą kształcenie w zawodzie, dla którego podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 tej ustawy, przewiduje przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E, pod warunkiem posiadania prawa jazdy kategorii B przed przystąpieniem do tego kształcenia.”, b) w ust. 3 w pkt 2 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”; 2) w art. 39b 1 w: a) ust. 1 w pkt 1 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”, b) ust. 3a po wyrazach: „art.39aa ust. 1 pkt 3” dodaje się wyrazy: „i słuchaczy szkoły policealnej, o której mowa w art. 39aa ust. 1 pkt 5”; 3) w art. 39g w ust. 11 w zdaniu wstępnym po wyrazie: „Przedsiębiorca” dodaje się wyrazy: „oraz branżowe centrum umiejętności”. Art. 4. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2025 r. poz. 1226, 1676, 1872 i z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 21 w ust. 3 w pkt 2 dodaje się wyrazy: „ , albo” i pkt 3 w brzmieniu: „3) słuchacz szkoły policealnej w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, przewiduje przygotowanie do uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym”; 2) w art. 26 ust. 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa – 4 – pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 3) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”. 4) w art. 29 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o którym mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3. 5) w art. 29 ust. 3 we wprowadzeniu wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 6) w art. 30 ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 7) w art. 47: a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.” b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 8) w art. 82 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) kandydat szkoły policealnej, w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe przewiduje przygotowanie do uzyskania – 5 – umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 9) w art. 83a po wyrazach: „pkt 3” dodaje się wyrazy: „i 5”; 10) w art. 93a ust. 1 wyrazy: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” zastępuje się wyrazami: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym, o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 11) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 12) art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”. Art. 5. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.1997, z 2002 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w zakresie art. 39c ust. 4 po pkt 2 dodaje się przecinek i pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ w zdaniu wstępnym po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; – 6 – 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.” Art. 6. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 7. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 1676, z 2026 r. poz. 180): 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub ust. 5”; 2) w art. 16 otrzymuje brzmienie: „Art. 16. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy dotychczasowe.”. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane w tym okresie na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym. Art. 9. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 889). – 7 – 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego. Art. 10. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 11. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 5 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw; 2) art. 3 pkt 1 i 2, art. 4 oraz art. 6, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia 3) art. 3 pkt 3 i art. 5 pkt 2 i 3 oraz art. 7, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. – 8 – UZASADNIENIE Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Przewidziane w art. 1 projektu ustawy zmiany wynikają z chęci poprawy sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy jednocześnie wykorzystują przyczepy (np. przyczepy kempingowe) tworząc zespoły pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony. Poprawa sytuacji nastąpi poprzez wyłączenie ich z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd tych pojazdów po drogach publicznych, w sytuacji, kiedy wchodzą one w skład zespołu pojazdów, o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 tony. Należy wyjaśnić, że obecnie obowiązujące w Polsce przepisy przewidują obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po określonych drogach krajowych lub ich odcinkach, pozostających w zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Opłata elektroniczna stanowi opłatę infrastrukturalną w rozumieniu dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy, czyli opłatę pobieraną w celu odzyskania kosztów budowy, utrzymania, eksploatacji i rozwoju infrastruktury. Opłatę elektroniczną ustala się jako iloczyn liczby kilometrów przejazdu i stawki opłaty elektronicznej za kilometr dla danej kategorii pojazdu. Przy czym w celu poboru opłat wyodrębnia się trzy kategorie pojazdów: 1) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i poniżej 12 ton; – 9 – 2) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej co najmniej 12 ton; 3) autobusy. Organem odpowiedzialnym za pobór opłaty elektronicznej jest Szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), natomiast organem odpowiedzialnym za naruszenia dotyczące obowiązku uiszczania opłaty – Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD). Pobór opłat odbywa się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Toll, opartego na technologii pozycjonowania satelitarnego. Zgodnie zaś z art. 40a ustawy o drogach publicznych środki uzyskane z opłaty elektronicznej trafiają na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, skąd przeznacza się je na budowę i przebudowę dróg krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz na przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemów poboru opłaty elektronicznej. Art. 1 pkt 1 projektu ustawy wprowadza zmianę w art. 13 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, polegającą na modyfikacji pkt 3, określającego jeden z rodzajów opłat, do jakich są zobowiązani korzystający z dróg publicznych – tj. opłaty elektronicznej za przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, za które uważa się także zespół pojazdów. W brzmieniu nadanym w projekcie ustawy za pojazd taki uważać się także „zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej”. Tym samym wyłącza się możliwość, aby w skład zespołu pojazdów wchodził pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Zgodnie z obecnie obowiązującym przepisem, opłatę elektroniczną należy uiścić za przejazd zespołu pojazdów o masie powyżej 3,5 tony składającego się także z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy. Zgodnie z projektem ustawy obowiązek dla pojazdów poniżej 3,5 tony zostanie wyłączony. Zmiana jest spójna z przepisami dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy (dalej: dyrektywa 99/6) zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 z dnia 24 lutego 2022 r. w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy (dalej: dyrektywa 2022/362). Dyrektywa 2022/362 zmieniła definicję „pojazdu” ze słowniczka w art. 2 dyrektywy 1999/62, za który uważa się obecnie jedynie „przegubowy zespół pojazdów”, co może odnosić się tylko do pojazdów o masie powyżej 3,5 tony. – 10 – W konsekwencji wprowadzenia ww. zmiany w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy w kolejnych pkt 2 - 4 projektu ustawy (art. 13k oraz z art. 13naa ustawy o drogach publicznych) proponuje się usunięcie wszystkich sankcji (kary pieniężne i kary grzywny), których przedmiotem jest zespół pojazdów o łącznej dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony złożony z samochodu osobowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony. Zmiany te wynikają zatem z wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespołów pojazdów, w których skład wchodzą pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w systemie kar za niedopełnienie obowiązków związanych uiszczaniem opłaty elektronicznej oraz z rejestracją w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej Krajowej Administracji Skarbowej (SPOE KAS). Tym samym kary pieniężne związane z pojazdami o maksymalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony zostały usunięte z przepisów art. 13k i 13naa ustawy o drogach publicznych. Ad 2. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę pilnego uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). Zgodnie z wprowadzonymi zmianami w art. 39aa ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym rozszerzono zakres pomiotów szkolących kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej oraz szkolenia okresowego przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinach zawodowych związanych z transportem drogowym, spedycją, logistyką oraz przemysłem motoryzacyjnym. Nadzór nad prowadzeniem tego szkolenia sprawuje wojewoda właściwy ze względu na siedzibę BCU. W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednio danych do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym Proponowana zmiana wprowadza ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla – 11 – kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ). W sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych BCU będzie miało możliwość korzystania z urządzeń technicznych do symulowania jazdy w warunkach specjalnych lub zawarcia umowy na przeprowadzanie odpowiednich zajęć z ODTJ w zakresie takiej jazdy. Zaproponowano również zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. W związku z powyższym proponuje się zmiany w art. 39aa w ust. 1 i 3 oraz art. 39b 1 ustawy o transporcie drogowym, które zapewnią szkolenie osób zamierzających wykonywać przewóz drogowy lub wykonujących przewóz drogowy na stanowisku kierowcy w ramach szkolnictwa branżowego, prowadzone przez placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, prowadzącą przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E. Ad 4. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe. Należy podkreślić, że odbiorcami szkoleń oferowanych przez branżowe centra umiejętności będzie szerokie grono odbiorców, w tym m.in.: uczniowie szkół zawodowych, czy pracownicy firm działających w branży transportowej. Należy podkreślić, że szkolenie kandydatów na kierowców przez branżowe centra umiejętności będzie stanowiło odpowiedź na realne potrzeby rynku pracy w obszarze transportu drogowego. Ponadto uzupełnienie przepisów ustawy o kierujących pojazdami jest związane ze zmianami w przedmiotowym zakresie, w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, które zostały wprowadzone ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676) poprzez: 1) doprecyzowanie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz – 12 – 2) uzupełnienie przepisów dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift) (art. 103 ust. 1 pkt 5 – decyzji o cofnięciu uprawnień zna 5 lat za kierowania pojazdem silnikowym pomimo wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy na 3 miesiące oraz art. 104a ust. 1 pkt 2 – zawieszeniu w tym czasie uprawnień do kierowania pojazdami). Przepisy dotyczące zatrzymywania prawa jazdy za drift zostały dodane przepisami ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (Dz.U. 2025 poz. 1872), uchwaloną w oparciu o projekt ustawy procedowany z inicjatywy Ministerstwa Sprawiedliwości. Ad 5. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw Zaproponowane zmiany stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Do dnia wdrożenia ww. rozwiązań technicznych organ, który utworzył profil kierowcy zawodowego, przekazuje odpowiednie informacje do CEK (np. o wydanym lub cofniętym świadectwie kwalifikacji zawodowej), natomiast wojewoda lub upoważniony przez niego pracownik urzędu wojewódzkiego w przypadku, w którym cofa to świadectwo, wprowadza odpowiednie informacje do profilu kierowcy zawodowego. Ad 6. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw W art. 6 projekt ustawy – przewiduje się zmianę w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) polegającą na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) tj.: – 13 – 1) rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jednakże, ze względu na konieczność weryfikacji prawie tysiąca stron wyników analizy przygotowanej przez Instytut, opracowanie na jej podstawie projektu rozporządzenia oraz kilkunastu szczegółowych wzorców i standardów w tak krótkim czasie jest fizycznie niemożliwe. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór – 14 – nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. W związku ze zmianami przewidzianymi w art. 1 projekt ustawy proponuje się wprowadzenie przepisów przejściowo-dostosowujących tj. art. 8-12 projektu ustawy. Ad 7. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw Art. 7 projektu ustawy – ma charakter porządkowy. W pkt 1 wprowadza się zmianę w art. 135 ust. 1 pkt 1 lit f ustawy Prawo o ruchu drogowym, która ma na celu usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami, który w obecnym brzmieniu nie formułuje żadnego zakazu. Zakazy, do których pierwotnie odsyłał projekt ustawy są określone w art. 91 ust. 4 lub 5. Projektowane zmiany mają na celu kształtowanie prawidłowych postaw i zachowań na drodze wśród „młodych kierowców”. W pkt 2 doprecyzowuje się, że okresowi próbnemu, o którym mowa w znowelizowanym rozdziale 14 ustawy o kierujących pojazdami, będą podlegać wszyscy, którzy przed dniem rozpoczęcia stosowania tych przepisów (tj. przed 4 września 2026 r.) nie uzyskali prawa jazdy kategorii B. Powyższa zmiana jednoznacznie określa, że uzyskanie uprawnień do kierowania innymi pojazdami niż w zakresie kategorii B (np. kat. A, AM, B1 lub T) nie wyłącza stosowania nowych rozwiązań dotyczących okresu próbnego. Jednocześnie proponowane brzmienie nie pozostawia wątpliwości, że prawo nie działa wstecz, a zatem nowe przepisy będą miały zastosowanie do zdarzeń zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu – 15 – ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. Art. 8 projektu ustawy przewiduje utrzymanie w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy o drogach publicznych. Zmiana upoważnienia ustawowego, o którym mowa w art. 40a ust. 5 jest konsekwencją zmiany przewidzianej w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy. Zaś okres 12 miesięcy jest wystarczający do wydania nowych przepisów wykonawczych. Art. 9 projektu ustawy przewiduje zwrot środków pozostających na koncie użytkownika, powiązanych z pojazdami, które na mocy niniejszej nowelizacji ustawy o drogach publicznych przestały podlegać obowiązkowi uiszczania opłaty elektronicznej. Zwrot jest dokonywany na wniosek składany w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych środki powinny zostać zwrócone w sposób, w jaki zostały wniesione, a jeśli nie ma takiej możliwości, zwrot jest dokonywany na wskazany przez korzystającego z dróg publicznych rachunek bankowy lub rachunek w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Powyższy mechanizm ma również zastosowanie do środków złożonych na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem. Art. 10 projektu ustawy nadaje Szefowi KAS upoważnienie do usuwania nieaktywnych danych pojazdu ze SPOE KAS, a w przypadku braku innych pojazdów przypisanych do konta użytkownika, również pozostałych danych, o których mowa w art. 13ia ust. 2, to znaczy dotyczących urządzeń mobilnych, służących do przekazywania danych, trybu wnoszenia opłaty elektronicznej oraz wnoszonego zabezpieczenia, a także kierujących, mogących wykonywać przejazdy. Art. 11 projektu ustawy przewiduje zasadę, zgodnie z którą potencjalne naruszenia obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, które zostały dokonane przed wejściem w życie projektowanej ustawy dotyczące pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, nie będą skutkowały wszczynaniem postępowań. Taka konstrukcja przepisu przejściowego ma na celu jak najszybsze wprowadzenie do praktyki stosowania nowych przepisów, czyli niekarania właścicieli takich pojazdów a także odciążenie GITD oraz KAS w zakresie badania – 16 – zdarzeń, które na mocy nowego prawa nie będą objęte sankcjami. Podobnie w przypadku postępowań już wszczętych, ale niezakończonych decyzją ostateczną projekt ustawy przewiduje umorzenie takich postępowań dotyczących pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12 projektu ustawy ustanawia 60-dniowe vacatio legis dla wejścia w życie ustawy, z wyjątkiem przepisu dotyczącego wydłużenie mocy obowiązującej rozporządzeń (art. 6), który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Wskazany 60-dniowy okres jest konieczny dla przeprowadzenia stosownych zmian w systemie teleinformatycznym SPOE KAS i dostosowania go do wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Odrębne terminy wejścia w życie zostały wyznaczone dla przepisów wymagających wprowadzenia zmian w systemie teleinformatycznych (Centralnej Ewidencji Kierowców) i rozwiązania te wejdą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Proponuje się, aby zmiany dotyczące BCU, niewymagające modernizacji CEK, weszły w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Natomiast zasadne jest, aby zmiany porządkowe i doprecyzowujące weszły w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego a także organy zarządzające ruchem. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania – 17 – kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Wyłączenie z obowiązku opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 t nie jest sprzeczne z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 1999/62/WE w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy. Zmiana w art. 3 projektu ustawy polegająca na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Mirosław Suchoń I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Zaproponowane w art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy zmiany mają na celu wyłączenie z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, przewidzianej w art. 13ha ustawy o drogach publicznych, zespołów pojazdów, składających się z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Wyłączenie takie ma na celu poprawę sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dmc poniżej 3,5 tony korzystających z dróg krajowych objętych opłatą elektroniczną. Obecny zakres poboru opłaty elektronicznej stanowi nadmierne obciążenie administracyjne i finansowe właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy – pomimo korzystania z infrastruktury drogowej w sposób porównywalny do innych pojazdów lekkich – są zobowiązani do rejestracji w systemie teleinformatycznym, wnoszenia opłaty elektronicznej oraz są narażeni na ewentualne sankcje. W obowiązującym stanie prawnym w przypadku zespołu pojazdów decydujące znaczenie ma łączna dopuszczalna masa całkowita zespołu, co skutkuje nałożeniem obowiązku opłaty elektronicznej także na użytkowników pojazdów lekkich, typowo wykorzystywanych do celów prywatnych lub drobnej działalności gospodarczej. Projektowana regulacja wyłącza z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespoły pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą nieprzekraczającą 3,5 tony, a przekroczenie progu 3,5 ton wynika wyłącznie z masy przyczepy lub naczepy. Grupa podmiotów objętych projektowaną zmianą obejmuje użytkowników samochodów osobowych oraz lekkich pojazdów dostawczych wyposażonych w przyczepy (np. przyczepy kempingowe), którzy nie powinni być adresatami obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przewidzianej zasadniczo dla transportu ciężkiego. Projektowana regulacja polega na zawężeniu zakresu podmiotowego i przedmiotowego opłaty elektronicznej poprzez objęcie nią wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą powyżej 3,5 tony. Z opłaty elektronicznej wyłączone zostaną zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Konsekwencją tej zmiany jest usunięcie sankcji związanych z naruszeniem obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przez takie zespoły pojazdów, a także wprowadzenie mechanizmów zwrotu - 2 - niewykorzystanych środków zgromadzonych na kontach użytkowników oraz odpowiednich przepisów przejściowych umożliwiających umorzenie postępowań dotyczących pojazdów objętych nowym wyłączeniem. W przypadku braku zmiany obowiązujących przepisów utrzymany zostałby stan prawny, w którym użytkownicy pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony pozostają objęci obowiązkiem uiszczania opłaty elektronicznej wyłącznie z uwagi na masę zespołu pojazdów składającego się z przyczepy. Prowadziłoby to do dalszego obciążania tej grupy użytkowników kosztami finansowymi oraz obowiązkami administracyjnymi nieadekwatnymi do charakteru użytkowanych pojazdów. Ad. 2. Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednich informacji do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Proponowana zmiana wprowadza: 1) ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ) - w sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych; 2) zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. Ad 4. Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności oraz wprowadza przepisy doprecyzowujące w zakresie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz uzupełnienia przepisy dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift). Ad 5. Zaproponowane zmiany przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Ad. 6. Zaproponowana w art. 6 projekt ustawy zmiana ma na celu wydłużenie czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym tj.: 1) rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Analiza została przekazana do Ministerstwa Infrastruktury w listopadzie 2025 r., jednakże jej odbiór jeszcze się nie zakończył. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń - 3 - bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się określenie, tj. wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. Mając zatem na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia okresu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768). Ad 7. Zmiany przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw mają charakter doprecyzowujący poprzez usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami oraz doprecyzowanie, kto będzie podlegał okresowi próbnemu. Ważne jest, aby brzmienie przepisów nie pozostawiało wątpliwości, że prawo nie działa wstecz. Proponowana zmiana jednoznacznie określa, że nowe przepisy dotyczące okresu próbnego, któremu będą podlegać wszyscy kierowcy, którzy po raz pierwszy uzyskają prawo jazdy kat. B po 4 września 2026 r., będą miały zastosowanie tylko do zdarzeń przyszłych, tj. zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Osiągnięcie celu ustawy nie jest możliwe za pomocą innych środków. W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zwolnienie pojazdów o masie poniżej 3,5 tony z opłat jest jedynym rozwiązaniem mogącym realnie poprawić sytuację właścicieli, użytkowników i posiadaczy takich pojazdów w obszarze poboru opłaty elektronicznej dla zespołów pojazdów. Nie są możliwe inne rozwiązania alternatywne, gdyż obowiązek uiszczenia opłaty elektronicznej wynika z ustawy o drogach publicznych. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że wydanie nowego rozporządzenia o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie tj. do 20 września 2026 r. nie jest obecnie możliwe W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na wydanie nowego rozporządzenia na 31 grudnia 2028 r. - 4 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – projektowana regulacja wprowadza zmianę polegającą na objęciu opłatą elektroniczną wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą przekraczającą 3,5 tony. W konsekwencji zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dmc nieprzekraczającej 3,5 t oraz przyczepy lub naczepy nie będą podlegały opłacie elektronicznej, niezależnie od łącznej dopuszczalnej masy całkowitej zespołu. Zmiana ta prowadzi do zawężenia zakresu obowiązku ponoszenia opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zaproponowane wydłużenie terminu na wydanie nowego rozporządzenia do 31 grudnia 2028 r. pozwoli ministrowi właściwemu do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej przygotować nowe rozporządzenie o wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania. Jednocześnie wydłużenie terminu na wydanie całkiem nowego rozporządzenia zapobiegnie wygaśnięciu z mocy prawa obecnie obowiązujących przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym tj. dwóch rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Projektowana ustawa zmierza do uporządkowania przepisów odpowiednich ustaw, mając na celu zapewnienie całokształtu podstaw prawnych dla: ‒ prowadzenia kursów na prawo jazdy oraz szkolenia kierowców zamierzających lub wykonujących przewóz drogowy przez branżowe centrum umiejętności, ‒ wprowadzenia nowego zawodu w systemie szkolnictwa branżowego, który kształciłby młode osoby przygotowując je w szkole policealnej do uzyskiwania uprawnień w zakresie kategorii D prawa jazdy oraz do wykonywania przewozu osób, czy też pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym, dostosowując kształcenie w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep (zmiany w zakresie art. 1 projektu ustawy) oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego oraz organy zarządzające ruchem (zmiana w zakresie art. 2 projektu ustawy). W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy - wyłączenie ww. kategorii pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej ograniczy obciążenia finansowe i administracyjne, zmniejszając koszty korzystania z infrastruktury drogowej oraz eliminując konieczność rejestracji w systemie poboru opłaty elektronicznej i ryzyko ponoszenia sankcji. Uproszczenie obowiązków i zwiększenie przejrzystości systemu poboru opłat będzie skutkowało zmniejszeniem liczby postępowań prowadzonych wobec użytkowników pojazdów lekkich. Projektowane zmiany nie naruszają konstytucyjnych wolności ani praw jednostki, a zakres ingerencji w sferę majątkową użytkowników dróg ulega ograniczeniu. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym wywoła pozytywne skutki społeczne i pozwoli na staranne przeprowadzenie procesu legislacyjnego nad nowym rozporządzeniem, które jest niezwykle istotne z punktu widzenia prawidłowego oznakowania dróg i organizacji ruchu drogowego co w konsekwencji bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruchu drogowego. Jednocześnie zaproponowane w art. 2 projektu ustawy rozwiązanie pozwoli na utrzymanie w mocy obowiązujących przepisów dotyczących znaków drogowych co pozostaje w zgodzie z konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 5 - Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze. W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ gospodarczy, w szczególności na podmioty wykorzystujące pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w połączeniu z przyczepami lub naczepami. Do grupy tej należą przede wszystkim mikro- i mali przedsiębiorcy, w tym podmioty prowadzące działalność w zakresie usług, handlu oraz budownictwa którzy nie stanowią klasycznego sektora transportu ciężkiego. Wyłączenie tych pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przyczyni się do obniżenia kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, zarówno w wymiarze bezpośrednim (brak opłat elektronicznej za przejazd drogami krajowymi), jak i pośrednim (brak konieczności rejestracji i obsługi w systemie teleinformatycznym, ograniczenie ryzyka sankcji administracyjnych). Może to pozytywnie wpłynąć na płynność finansową najmniejszych podmiotów oraz poprawić warunki konkurencyjności w sektorach, w których wykorzystywane są lekkie pojazdy z przyczepami. Projektowane rozwiązania nie będą miały istotnego wpływu na funkcjonowanie przedsiębiorstw transportowych realizujących przewozy pojazdami ciężkimi, które pozostaną objęte systemem opłat elektronicznych. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie obowiązywania rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego do 31 grudnia 2028 r. wpłynie pozytywnie na gospodarkę przede wszystkim poprzez zwiększenie przewidywalności otoczenia regulacyjnego w sektorze infrastruktury drogowej i powiązanych branżach. Dla przedsiębiorców działających w obszarze projektowania organizacji ruchu, produkcji znaków drogowych, urządzeń bezpieczeństwa ruchu oraz realizacji robót drogowych oznacza to wydłużenie okresu funkcjonowania w znanym reżimie technicznym i prawnym. Taka stabilność regulacyjna sprzyja podejmowaniu decyzji inwestycyjnych o charakterze długoterminowym, ponieważ ogranicza ryzyko regulacyjne, które w tym segmencie rynku jest jednym z istotnych czynników niepewności. Gwałtowne wejście w życie nowego rozporządzenia o charakterze technicznym we wrześniu 2026 r. mogłoby wygenerować skokowy wzrost popytu na określone produkty i usługi – nowe typy znaków, urządzenia BRD czy specjalistyczne projekty organizacji ruchu – co w warunkach ograniczonych mocy podażowych prowadziłoby do wzrostu cen w tych segmentach. Wydłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń rozłożyłoby ten popyt w czasie, zmniejszając ryzyko lokalnych impulsów inflacyjnych w sektorze budowlano-infrastrukturalnym i usług inżynierskich. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały ograniczony wpływ na sektor finansów publicznych. Wyłączenie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą poniżej 3,5 tony, z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej spowoduje zmniejszenie wpływów z opłaty elektronicznej, które zgodnie z art. 40a ustawy o drogach publicznych stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego (KFD). Należy jednak wskazać niski udział tej grupy pojazdów w ogólnej liczbie przejazdów objętych systemem poboru opłaty elektronicznej, co powoduje, że wpływ regulacji na poziom finansowania KFD nie będzie istotny w skali całego systemu poboru opłat. Jednocześnie projektowane przepisy może skutkować ograniczeniem wydatków po stronie sektora finansów publicznych, w szczególności po stronie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej oraz Głównego Inspektora Transportu Drogowego, poprzez zmniejszenie liczby użytkowników systemu teleinformatycznego, postępowań administracyjnych i czynności kontrolnych oraz egzekucyjnych. Projektowane przepisy przewidują ponadto jednorazowe skutki finansowe związane ze zwrotem środków zgromadzonych na kontach użytkowników, którzy utracą obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – przedłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń do końca 2028 r. nie spowoduje bezpośrednich obciążeń dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ nie wiąże się z koniecznością uruchamiania nowych programów - 6 - finansowych ani z dodatkowymi wydatkami po stronie administracji rządowej czy samorządowej. Zaproponowane w art. 6 projektu ustawy rozwiązanie prawne polega jedynie na wydłużeniu mocy obowiązującej dwóch rozporządzeń dotyczących znaków, sygnałów drogowych i urządzeń BRD i jednocześnie wydłużeniu terminu na wydanie nowego rozporządzenia. W związku z zakresem przepisów niniejszego projektu ustawy dotyczących gromadzenia danych w centralnej ewidencji kierowców należy zauważyć, że na podstawie art. 80d ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, na finansowanie wydatków związanych z utworzeniem, rozwojem i funkcjonowaniem centralnej ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców utworzony został Fundusz – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, będący państwowym funduszem celowym. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Ustawa nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie - 7 - III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes in road tolls and driver training\r\nSummary: The law exempts passenger cars and light vans (up to 3.5 tons) with a trailer, e.g., a caravan, from tolls on national roads and motorways. It also introduces new training opportunities for professional drivers at vocational skill centers and post-secondary schools. Additionally, it extends the validity of current road sign regulations until 2028.\r\nKey Points: No more tolls for passenger cars and light vans (up to 3.5 t) with a trailer – e.g., caravan, car trailer., Penalties for non-payment for these vehicles will be cancelled, and ongoing proceedings discontinued., New training opportunities for category D driving license and initial qualification at vocational skill centers and post-secondary schools., Extension of the validity of current road sign and signal regulations until December 31, 2028., Refund of unused funds from the e-TOLL system for exempted vehicles – application within 6 months of the law's entry into force.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-24T16:14:37.513Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2552 Warszawa, 12 marca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Mirosława Suchonia. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; ( -) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Ireneusz Raś; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska; (-) Zbigniew Ziejewski. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt z dnia 3 marca 2026 r. USTAWA z dnia ......................... o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 13 ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f: - pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł;”, - pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. – 2 – d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a w ust. 1ca oraz w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.” b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16 gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 2, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 6) o wpisach i skreśleniach”; 2) w art. 100ac w ust. 1: a) w pkt 9 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d w brzmieniu: „d) 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16.”, b) w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16 ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. – 3 – Art. 3. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 39aa: a) w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, o której mowa w art. 136 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzącą kształcenie w zawodzie, dla którego podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 tej ustawy, przewiduje przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E, pod warunkiem posiadania prawa jazdy kategorii B przed przystąpieniem do tego kształcenia.”, b) w ust. 3 w pkt 2 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”; 2) w art. 39b 1 w: a) ust. 1 w pkt 1 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”, b) ust. 3a po wyrazach: „art.39aa ust. 1 pkt 3” dodaje się wyrazy: „i słuchaczy szkoły policealnej, o której mowa w art. 39aa ust. 1 pkt 5”; 3) w art. 39g w ust. 11 w zdaniu wstępnym po wyrazie: „Przedsiębiorca” dodaje się wyrazy: „oraz branżowe centrum umiejętności”. Art. 4. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2025 r. poz. 1226, 1676, 1872 i z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 21 w ust. 3 w pkt 2 dodaje się wyrazy: „ , albo” i pkt 3 w brzmieniu: „3) słuchacz szkoły policealnej w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, przewiduje przygotowanie do uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym”; 2) w art. 26 ust. 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa – 4 – pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 3) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”. 4) w art. 29 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o którym mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3. 5) w art. 29 ust. 3 we wprowadzeniu wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 6) w art. 30 ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 7) w art. 47: a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.” b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 8) w art. 82 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) kandydat szkoły policealnej, w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe przewiduje przygotowanie do uzyskania – 5 – umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 9) w art. 83a po wyrazach: „pkt 3” dodaje się wyrazy: „i 5”; 10) w art. 93a ust. 1 wyrazy: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” zastępuje się wyrazami: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym, o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 11) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 12) art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”. Art. 5. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.1997, z 2002 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w zakresie art. 39c ust. 4 po pkt 2 dodaje się przecinek i pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ w zdaniu wstępnym po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; – 6 – 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.” Art. 6. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 7. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 1676, z 2026 r. poz. 180): 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub ust. 5”; 2) w art. 16 otrzymuje brzmienie: „Art. 16. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy dotychczasowe.”. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane w tym okresie na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym. Art. 9. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 889). – 7 – 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego. Art. 10. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 11. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 5 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw; 2) art. 3 pkt 1 i 2, art. 4 oraz art. 6, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia 3) art. 3 pkt 3 i art. 5 pkt 2 i 3 oraz art. 7, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. – 8 – UZASADNIENIE Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Przewidziane w art. 1 projektu ustawy zmiany wynikają z chęci poprawy sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy jednocześnie wykorzystują przyczepy (np. przyczepy kempingowe) tworząc zespoły pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony. Poprawa sytuacji nastąpi poprzez wyłączenie ich z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd tych pojazdów po drogach publicznych, w sytuacji, kiedy wchodzą one w skład zespołu pojazdów, o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 tony. Należy wyjaśnić, że obecnie obowiązujące w Polsce przepisy przewidują obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po określonych drogach krajowych lub ich odcinkach, pozostających w zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Opłata elektroniczna stanowi opłatę infrastrukturalną w rozumieniu dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy, czyli opłatę pobieraną w celu odzyskania kosztów budowy, utrzymania, eksploatacji i rozwoju infrastruktury. Opłatę elektroniczną ustala się jako iloczyn liczby kilometrów przejazdu i stawki opłaty elektronicznej za kilometr dla danej kategorii pojazdu. Przy czym w celu poboru opłat wyodrębnia się trzy kategorie pojazdów: 1) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i poniżej 12 ton; – 9 – 2) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej co najmniej 12 ton; 3) autobusy. Organem odpowiedzialnym za pobór opłaty elektronicznej jest Szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), natomiast organem odpowiedzialnym za naruszenia dotyczące obowiązku uiszczania opłaty – Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD). Pobór opłat odbywa się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Toll, opartego na technologii pozycjonowania satelitarnego. Zgodnie zaś z art. 40a ustawy o drogach publicznych środki uzyskane z opłaty elektronicznej trafiają na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, skąd przeznacza się je na budowę i przebudowę dróg krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz na przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemów poboru opłaty elektronicznej. Art. 1 pkt 1 projektu ustawy wprowadza zmianę w art. 13 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, polegającą na modyfikacji pkt 3, określającego jeden z rodzajów opłat, do jakich są zobowiązani korzystający z dróg publicznych – tj. opłaty elektronicznej za przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, za które uważa się także zespół pojazdów. W brzmieniu nadanym w projekcie ustawy za pojazd taki uważać się także „zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej”. Tym samym wyłącza się możliwość, aby w skład zespołu pojazdów wchodził pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Zgodnie z obecnie obowiązującym przepisem, opłatę elektroniczną należy uiścić za przejazd zespołu pojazdów o masie powyżej 3,5 tony składającego się także z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy. Zgodnie z projektem ustawy obowiązek dla pojazdów poniżej 3,5 tony zostanie wyłączony. Zmiana jest spójna z przepisami dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy (dalej: dyrektywa 99/6) zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 z dnia 24 lutego 2022 r. w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy (dalej: dyrektywa 2022/362). Dyrektywa 2022/362 zmieniła definicję „pojazdu” ze słowniczka w art. 2 dyrektywy 1999/62, za który uważa się obecnie jedynie „przegubowy zespół pojazdów”, co może odnosić się tylko do pojazdów o masie powyżej 3,5 tony. – 10 – W konsekwencji wprowadzenia ww. zmiany w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy w kolejnych pkt 2 - 4 projektu ustawy (art. 13k oraz z art. 13naa ustawy o drogach publicznych) proponuje się usunięcie wszystkich sankcji (kary pieniężne i kary grzywny), których przedmiotem jest zespół pojazdów o łącznej dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony złożony z samochodu osobowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony. Zmiany te wynikają zatem z wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespołów pojazdów, w których skład wchodzą pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w systemie kar za niedopełnienie obowiązków związanych uiszczaniem opłaty elektronicznej oraz z rejestracją w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej Krajowej Administracji Skarbowej (SPOE KAS). Tym samym kary pieniężne związane z pojazdami o maksymalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony zostały usunięte z przepisów art. 13k i 13naa ustawy o drogach publicznych. Ad 2. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę pilnego uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). Zgodnie z wprowadzonymi zmianami w art. 39aa ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym rozszerzono zakres pomiotów szkolących kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej oraz szkolenia okresowego przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinach zawodowych związanych z transportem drogowym, spedycją, logistyką oraz przemysłem motoryzacyjnym. Nadzór nad prowadzeniem tego szkolenia sprawuje wojewoda właściwy ze względu na siedzibę BCU. W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednio danych do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym Proponowana zmiana wprowadza ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla – 11 – kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ). W sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych BCU będzie miało możliwość korzystania z urządzeń technicznych do symulowania jazdy w warunkach specjalnych lub zawarcia umowy na przeprowadzanie odpowiednich zajęć z ODTJ w zakresie takiej jazdy. Zaproponowano również zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. W związku z powyższym proponuje się zmiany w art. 39aa w ust. 1 i 3 oraz art. 39b 1 ustawy o transporcie drogowym, które zapewnią szkolenie osób zamierzających wykonywać przewóz drogowy lub wykonujących przewóz drogowy na stanowisku kierowcy w ramach szkolnictwa branżowego, prowadzone przez placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, prowadzącą przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E. Ad 4. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe. Należy podkreślić, że odbiorcami szkoleń oferowanych przez branżowe centra umiejętności będzie szerokie grono odbiorców, w tym m.in.: uczniowie szkół zawodowych, czy pracownicy firm działających w branży transportowej. Należy podkreślić, że szkolenie kandydatów na kierowców przez branżowe centra umiejętności będzie stanowiło odpowiedź na realne potrzeby rynku pracy w obszarze transportu drogowego. Ponadto uzupełnienie przepisów ustawy o kierujących pojazdami jest związane ze zmianami w przedmiotowym zakresie, w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, które zostały wprowadzone ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676) poprzez: 1) doprecyzowanie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz – 12 – 2) uzupełnienie przepisów dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift) (art. 103 ust. 1 pkt 5 – decyzji o cofnięciu uprawnień zna 5 lat za kierowania pojazdem silnikowym pomimo wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy na 3 miesiące oraz art. 104a ust. 1 pkt 2 – zawieszeniu w tym czasie uprawnień do kierowania pojazdami). Przepisy dotyczące zatrzymywania prawa jazdy za drift zostały dodane przepisami ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (Dz.U. 2025 poz. 1872), uchwaloną w oparciu o projekt ustawy procedowany z inicjatywy Ministerstwa Sprawiedliwości. Ad 5. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw Zaproponowane zmiany stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Do dnia wdrożenia ww. rozwiązań technicznych organ, który utworzył profil kierowcy zawodowego, przekazuje odpowiednie informacje do CEK (np. o wydanym lub cofniętym świadectwie kwalifikacji zawodowej), natomiast wojewoda lub upoważniony przez niego pracownik urzędu wojewódzkiego w przypadku, w którym cofa to świadectwo, wprowadza odpowiednie informacje do profilu kierowcy zawodowego. Ad 6. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw W art. 6 projekt ustawy – przewiduje się zmianę w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) polegającą na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) tj.: – 13 – 1) rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jednakże, ze względu na konieczność weryfikacji prawie tysiąca stron wyników analizy przygotowanej przez Instytut, opracowanie na jej podstawie projektu rozporządzenia oraz kilkunastu szczegółowych wzorców i standardów w tak krótkim czasie jest fizycznie niemożliwe. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór – 14 – nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. W związku ze zmianami przewidzianymi w art. 1 projekt ustawy proponuje się wprowadzenie przepisów przejściowo-dostosowujących tj. art. 8-12 projektu ustawy. Ad 7. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw Art. 7 projektu ustawy – ma charakter porządkowy. W pkt 1 wprowadza się zmianę w art. 135 ust. 1 pkt 1 lit f ustawy Prawo o ruchu drogowym, która ma na celu usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami, który w obecnym brzmieniu nie formułuje żadnego zakazu. Zakazy, do których pierwotnie odsyłał projekt ustawy są określone w art. 91 ust. 4 lub 5. Projektowane zmiany mają na celu kształtowanie prawidłowych postaw i zachowań na drodze wśród „młodych kierowców”. W pkt 2 doprecyzowuje się, że okresowi próbnemu, o którym mowa w znowelizowanym rozdziale 14 ustawy o kierujących pojazdami, będą podlegać wszyscy, którzy przed dniem rozpoczęcia stosowania tych przepisów (tj. przed 4 września 2026 r.) nie uzyskali prawa jazdy kategorii B. Powyższa zmiana jednoznacznie określa, że uzyskanie uprawnień do kierowania innymi pojazdami niż w zakresie kategorii B (np. kat. A, AM, B1 lub T) nie wyłącza stosowania nowych rozwiązań dotyczących okresu próbnego. Jednocześnie proponowane brzmienie nie pozostawia wątpliwości, że prawo nie działa wstecz, a zatem nowe przepisy będą miały zastosowanie do zdarzeń zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu – 15 – ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. Art. 8 projektu ustawy przewiduje utrzymanie w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy o drogach publicznych. Zmiana upoważnienia ustawowego, o którym mowa w art. 40a ust. 5 jest konsekwencją zmiany przewidzianej w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy. Zaś okres 12 miesięcy jest wystarczający do wydania nowych przepisów wykonawczych. Art. 9 projektu ustawy przewiduje zwrot środków pozostających na koncie użytkownika, powiązanych z pojazdami, które na mocy niniejszej nowelizacji ustawy o drogach publicznych przestały podlegać obowiązkowi uiszczania opłaty elektronicznej. Zwrot jest dokonywany na wniosek składany w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych środki powinny zostać zwrócone w sposób, w jaki zostały wniesione, a jeśli nie ma takiej możliwości, zwrot jest dokonywany na wskazany przez korzystającego z dróg publicznych rachunek bankowy lub rachunek w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Powyższy mechanizm ma również zastosowanie do środków złożonych na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem. Art. 10 projektu ustawy nadaje Szefowi KAS upoważnienie do usuwania nieaktywnych danych pojazdu ze SPOE KAS, a w przypadku braku innych pojazdów przypisanych do konta użytkownika, również pozostałych danych, o których mowa w art. 13ia ust. 2, to znaczy dotyczących urządzeń mobilnych, służących do przekazywania danych, trybu wnoszenia opłaty elektronicznej oraz wnoszonego zabezpieczenia, a także kierujących, mogących wykonywać przejazdy. Art. 11 projektu ustawy przewiduje zasadę, zgodnie z którą potencjalne naruszenia obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, które zostały dokonane przed wejściem w życie projektowanej ustawy dotyczące pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, nie będą skutkowały wszczynaniem postępowań. Taka konstrukcja przepisu przejściowego ma na celu jak najszybsze wprowadzenie do praktyki stosowania nowych przepisów, czyli niekarania właścicieli takich pojazdów a także odciążenie GITD oraz KAS w zakresie badania – 16 – zdarzeń, które na mocy nowego prawa nie będą objęte sankcjami. Podobnie w przypadku postępowań już wszczętych, ale niezakończonych decyzją ostateczną projekt ustawy przewiduje umorzenie takich postępowań dotyczących pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12 projektu ustawy ustanawia 60-dniowe vacatio legis dla wejścia w życie ustawy, z wyjątkiem przepisu dotyczącego wydłużenie mocy obowiązującej rozporządzeń (art. 6), który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Wskazany 60-dniowy okres jest konieczny dla przeprowadzenia stosownych zmian w systemie teleinformatycznym SPOE KAS i dostosowania go do wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Odrębne terminy wejścia w życie zostały wyznaczone dla przepisów wymagających wprowadzenia zmian w systemie teleinformatycznych (Centralnej Ewidencji Kierowców) i rozwiązania te wejdą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Proponuje się, aby zmiany dotyczące BCU, niewymagające modernizacji CEK, weszły w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Natomiast zasadne jest, aby zmiany porządkowe i doprecyzowujące weszły w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego a także organy zarządzające ruchem. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania – 17 – kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Wyłączenie z obowiązku opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 t nie jest sprzeczne z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 1999/62/WE w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy. Zmiana w art. 3 projektu ustawy polegająca na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Mirosław Suchoń I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Zaproponowane w art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy zmiany mają na celu wyłączenie z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, przewidzianej w art. 13ha ustawy o drogach publicznych, zespołów pojazdów, składających się z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Wyłączenie takie ma na celu poprawę sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dmc poniżej 3,5 tony korzystających z dróg krajowych objętych opłatą elektroniczną. Obecny zakres poboru opłaty elektronicznej stanowi nadmierne obciążenie administracyjne i finansowe właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy – pomimo korzystania z infrastruktury drogowej w sposób porównywalny do innych pojazdów lekkich – są zobowiązani do rejestracji w systemie teleinformatycznym, wnoszenia opłaty elektronicznej oraz są narażeni na ewentualne sankcje. W obowiązującym stanie prawnym w przypadku zespołu pojazdów decydujące znaczenie ma łączna dopuszczalna masa całkowita zespołu, co skutkuje nałożeniem obowiązku opłaty elektronicznej także na użytkowników pojazdów lekkich, typowo wykorzystywanych do celów prywatnych lub drobnej działalności gospodarczej. Projektowana regulacja wyłącza z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespoły pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą nieprzekraczającą 3,5 tony, a przekroczenie progu 3,5 ton wynika wyłącznie z masy przyczepy lub naczepy. Grupa podmiotów objętych projektowaną zmianą obejmuje użytkowników samochodów osobowych oraz lekkich pojazdów dostawczych wyposażonych w przyczepy (np. przyczepy kempingowe), którzy nie powinni być adresatami obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przewidzianej zasadniczo dla transportu ciężkiego. Projektowana regulacja polega na zawężeniu zakresu podmiotowego i przedmiotowego opłaty elektronicznej poprzez objęcie nią wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą powyżej 3,5 tony. Z opłaty elektronicznej wyłączone zostaną zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Konsekwencją tej zmiany jest usunięcie sankcji związanych z naruszeniem obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przez takie zespoły pojazdów, a także wprowadzenie mechanizmów zwrotu - 2 - niewykorzystanych środków zgromadzonych na kontach użytkowników oraz odpowiednich przepisów przejściowych umożliwiających umorzenie postępowań dotyczących pojazdów objętych nowym wyłączeniem. W przypadku braku zmiany obowiązujących przepisów utrzymany zostałby stan prawny, w którym użytkownicy pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony pozostają objęci obowiązkiem uiszczania opłaty elektronicznej wyłącznie z uwagi na masę zespołu pojazdów składającego się z przyczepy. Prowadziłoby to do dalszego obciążania tej grupy użytkowników kosztami finansowymi oraz obowiązkami administracyjnymi nieadekwatnymi do charakteru użytkowanych pojazdów. Ad. 2. Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednich informacji do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Proponowana zmiana wprowadza: 1) ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ) - w sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych; 2) zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. Ad 4. Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności oraz wprowadza przepisy doprecyzowujące w zakresie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz uzupełnienia przepisy dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift). Ad 5. Zaproponowane zmiany przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Ad. 6. Zaproponowana w art. 6 projekt ustawy zmiana ma na celu wydłużenie czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym tj.: 1) rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Analiza została przekazana do Ministerstwa Infrastruktury w listopadzie 2025 r., jednakże jej odbiór jeszcze się nie zakończył. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń - 3 - bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się określenie, tj. wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. Mając zatem na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia okresu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768). Ad 7. Zmiany przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw mają charakter doprecyzowujący poprzez usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami oraz doprecyzowanie, kto będzie podlegał okresowi próbnemu. Ważne jest, aby brzmienie przepisów nie pozostawiało wątpliwości, że prawo nie działa wstecz. Proponowana zmiana jednoznacznie określa, że nowe przepisy dotyczące okresu próbnego, któremu będą podlegać wszyscy kierowcy, którzy po raz pierwszy uzyskają prawo jazdy kat. B po 4 września 2026 r., będą miały zastosowanie tylko do zdarzeń przyszłych, tj. zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Osiągnięcie celu ustawy nie jest możliwe za pomocą innych środków. W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zwolnienie pojazdów o masie poniżej 3,5 tony z opłat jest jedynym rozwiązaniem mogącym realnie poprawić sytuację właścicieli, użytkowników i posiadaczy takich pojazdów w obszarze poboru opłaty elektronicznej dla zespołów pojazdów. Nie są możliwe inne rozwiązania alternatywne, gdyż obowiązek uiszczenia opłaty elektronicznej wynika z ustawy o drogach publicznych. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że wydanie nowego rozporządzenia o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie tj. do 20 września 2026 r. nie jest obecnie możliwe W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na wydanie nowego rozporządzenia na 31 grudnia 2028 r. - 4 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – projektowana regulacja wprowadza zmianę polegającą na objęciu opłatą elektroniczną wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą przekraczającą 3,5 tony. W konsekwencji zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dmc nieprzekraczającej 3,5 t oraz przyczepy lub naczepy nie będą podlegały opłacie elektronicznej, niezależnie od łącznej dopuszczalnej masy całkowitej zespołu. Zmiana ta prowadzi do zawężenia zakresu obowiązku ponoszenia opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zaproponowane wydłużenie terminu na wydanie nowego rozporządzenia do 31 grudnia 2028 r. pozwoli ministrowi właściwemu do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej przygotować nowe rozporządzenie o wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania. Jednocześnie wydłużenie terminu na wydanie całkiem nowego rozporządzenia zapobiegnie wygaśnięciu z mocy prawa obecnie obowiązujących przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym tj. dwóch rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Projektowana ustawa zmierza do uporządkowania przepisów odpowiednich ustaw, mając na celu zapewnienie całokształtu podstaw prawnych dla: ‒ prowadzenia kursów na prawo jazdy oraz szkolenia kierowców zamierzających lub wykonujących przewóz drogowy przez branżowe centrum umiejętności, ‒ wprowadzenia nowego zawodu w systemie szkolnictwa branżowego, który kształciłby młode osoby przygotowując je w szkole policealnej do uzyskiwania uprawnień w zakresie kategorii D prawa jazdy oraz do wykonywania przewozu osób, czy też pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym, dostosowując kształcenie w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep (zmiany w zakresie art. 1 projektu ustawy) oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego oraz organy zarządzające ruchem (zmiana w zakresie art. 2 projektu ustawy). W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy - wyłączenie ww. kategorii pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej ograniczy obciążenia finansowe i administracyjne, zmniejszając koszty korzystania z infrastruktury drogowej oraz eliminując konieczność rejestracji w systemie poboru opłaty elektronicznej i ryzyko ponoszenia sankcji. Uproszczenie obowiązków i zwiększenie przejrzystości systemu poboru opłat będzie skutkowało zmniejszeniem liczby postępowań prowadzonych wobec użytkowników pojazdów lekkich. Projektowane zmiany nie naruszają konstytucyjnych wolności ani praw jednostki, a zakres ingerencji w sferę majątkową użytkowników dróg ulega ograniczeniu. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym wywoła pozytywne skutki społeczne i pozwoli na staranne przeprowadzenie procesu legislacyjnego nad nowym rozporządzeniem, które jest niezwykle istotne z punktu widzenia prawidłowego oznakowania dróg i organizacji ruchu drogowego co w konsekwencji bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruchu drogowego. Jednocześnie zaproponowane w art. 2 projektu ustawy rozwiązanie pozwoli na utrzymanie w mocy obowiązujących przepisów dotyczących znaków drogowych co pozostaje w zgodzie z konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 5 - Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze. W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ gospodarczy, w szczególności na podmioty wykorzystujące pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w połączeniu z przyczepami lub naczepami. Do grupy tej należą przede wszystkim mikro- i mali przedsiębiorcy, w tym podmioty prowadzące działalność w zakresie usług, handlu oraz budownictwa którzy nie stanowią klasycznego sektora transportu ciężkiego. Wyłączenie tych pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przyczyni się do obniżenia kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, zarówno w wymiarze bezpośrednim (brak opłat elektronicznej za przejazd drogami krajowymi), jak i pośrednim (brak konieczności rejestracji i obsługi w systemie teleinformatycznym, ograniczenie ryzyka sankcji administracyjnych). Może to pozytywnie wpłynąć na płynność finansową najmniejszych podmiotów oraz poprawić warunki konkurencyjności w sektorach, w których wykorzystywane są lekkie pojazdy z przyczepami. Projektowane rozwiązania nie będą miały istotnego wpływu na funkcjonowanie przedsiębiorstw transportowych realizujących przewozy pojazdami ciężkimi, które pozostaną objęte systemem opłat elektronicznych. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie obowiązywania rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego do 31 grudnia 2028 r. wpłynie pozytywnie na gospodarkę przede wszystkim poprzez zwiększenie przewidywalności otoczenia regulacyjnego w sektorze infrastruktury drogowej i powiązanych branżach. Dla przedsiębiorców działających w obszarze projektowania organizacji ruchu, produkcji znaków drogowych, urządzeń bezpieczeństwa ruchu oraz realizacji robót drogowych oznacza to wydłużenie okresu funkcjonowania w znanym reżimie technicznym i prawnym. Taka stabilność regulacyjna sprzyja podejmowaniu decyzji inwestycyjnych o charakterze długoterminowym, ponieważ ogranicza ryzyko regulacyjne, które w tym segmencie rynku jest jednym z istotnych czynników niepewności. Gwałtowne wejście w życie nowego rozporządzenia o charakterze technicznym we wrześniu 2026 r. mogłoby wygenerować skokowy wzrost popytu na określone produkty i usługi – nowe typy znaków, urządzenia BRD czy specjalistyczne projekty organizacji ruchu – co w warunkach ograniczonych mocy podażowych prowadziłoby do wzrostu cen w tych segmentach. Wydłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń rozłożyłoby ten popyt w czasie, zmniejszając ryzyko lokalnych impulsów inflacyjnych w sektorze budowlano-infrastrukturalnym i usług inżynierskich. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały ograniczony wpływ na sektor finansów publicznych. Wyłączenie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą poniżej 3,5 tony, z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej spowoduje zmniejszenie wpływów z opłaty elektronicznej, które zgodnie z art. 40a ustawy o drogach publicznych stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego (KFD). Należy jednak wskazać niski udział tej grupy pojazdów w ogólnej liczbie przejazdów objętych systemem poboru opłaty elektronicznej, co powoduje, że wpływ regulacji na poziom finansowania KFD nie będzie istotny w skali całego systemu poboru opłat. Jednocześnie projektowane przepisy może skutkować ograniczeniem wydatków po stronie sektora finansów publicznych, w szczególności po stronie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej oraz Głównego Inspektora Transportu Drogowego, poprzez zmniejszenie liczby użytkowników systemu teleinformatycznego, postępowań administracyjnych i czynności kontrolnych oraz egzekucyjnych. Projektowane przepisy przewidują ponadto jednorazowe skutki finansowe związane ze zwrotem środków zgromadzonych na kontach użytkowników, którzy utracą obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – przedłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń do końca 2028 r. nie spowoduje bezpośrednich obciążeń dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ nie wiąże się z koniecznością uruchamiania nowych programów - 6 - finansowych ani z dodatkowymi wydatkami po stronie administracji rządowej czy samorządowej. Zaproponowane w art. 6 projektu ustawy rozwiązanie prawne polega jedynie na wydłużeniu mocy obowiązującej dwóch rozporządzeń dotyczących znaków, sygnałów drogowych i urządzeń BRD i jednocześnie wydłużeniu terminu na wydanie nowego rozporządzenia. W związku z zakresem przepisów niniejszego projektu ustawy dotyczących gromadzenia danych w centralnej ewidencji kierowców należy zauważyć, że na podstawie art. 80d ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, na finansowanie wydatków związanych z utworzeniem, rozwojem i funkcjonowaniem centralnej ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców utworzony został Fundusz – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, będący państwowym funduszem celowym. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Ustawa nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie - 7 - III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa zwalnia z opłat za przejazd autostradami i drogami krajowych samochody osobowe i dostawcze (do 3,5 t) z przyczepą, np. kempingową. Wprowadza też nowe możliwości szkolenia kierowców zawodowych w branżowych centrach umiejętności i szkołach policealnych. Ponadto przedłuża do 2028 roku obowiązywanie starych przepisów o znakach drogowych.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Koniec opłat za przejazd dla samochodów osobowych i dostawczych (do 3,5 t) z przyczepą – np. kempingową, lawetą.\",\n    \"Kary za brak opłaty dla tych pojazdów zostaną anulowane, a rozpoczęte postępowania umorzone.\",\n    \"Nowe możliwości szkolenia na prawo jazdy kat. D i kwalifikacji wstępnej w branżowych centrach umiejętności i szkołach policealnych.\",\n    \"Przedłużenie do 31 grudnia 2028 r. ważności obecnych przepisów o znakach i sygnałach drogowych.\",\n    \"Zwrot niewykorzystanych środków z systemu e-TOLL dla pojazdów zwolnionych z opłat – wniosek w ciągu 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes in road tolls and driver training\",\n  \"eng_summary\": \"The law exempts passenger cars and light vans (up to 3.5 tons) with a trailer, e.g., a caravan, from tolls on national roads and motorways. It also introduces new training opportunities for professional drivers at vocational skill centers and post-secondary schools. Additionally, it extends the validity of current road sign regulations until 2028.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"No more tolls for passenger cars and light vans (up to 3.5 t) with a trailer – e.g., caravan, car trailer.\",\n    \"Penalties for non-payment for these vehicles will be cancelled, and ongoing proceedings discontinued.\",\n    \"New training opportunities for category D driving license and initial qualification at vocational skill centers and post-secondary schools.\",\n    \"Extension of the validity of current road sign and signal regulations until December 31, 2028.\",\n    \"Refund of unused funds from the e-TOLL system for exempted vehicles – application within 6 months of the law's entry into force.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßenmauten und Fahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz befreit Pkw und leichte Nutzfahrzeuge (bis 3,5 t) mit Anhänger, z. B. Wohnwagen, von der Maut auf Bundesstraßen und Autobahnen. Es führt auch neue Ausbildungsmöglichkeiten für Berufskraftfahrer in Branchenkompetenzzentren und Fachschulen ein. Darüber hinaus verlängert es die Gültigkeit der aktuellen Verkehrszeichenverordnungen bis 2028.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Keine Maut mehr für Pkw und leichte Nutzfahrzeuge (bis 3,5 t) mit Anhänger – z. B. Wohnwagen, Autotransporter.\",\n    \"Strafen für Nichtzahlung für diese Fahrzeuge werden aufgehoben und laufende Verfahren eingestellt.\",\n    \"Neue Ausbildungsmöglichkeiten für den Führerschein der Klasse D und die Grundqualifikation in Branchenkompetenzzentren und Fachschulen.\",\n    \"Verlängerung der Gültigkeit der aktuellen Verkehrszeichen- und Signalanordnungen bis zum 31. Dezember 2028.\",\n    \"Rückerstattung nicht genutzter Guthaben aus dem e-TOLL-System für befreite Fahrzeuge – Antrag innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten des Gesetzes.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et de la formation des conducteurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi exempte les voitures particulières et les camionnettes (jusqu'à 3,5 t) avec une remorque, par exemple une caravane, des péages sur les routes nationales et les autoroutes. Elle introduit également de nouvelles possibilités de formation pour les conducteurs professionnels dans les centres de compétences sectoriels et les écoles post-secondaires. De plus, elle prolonge la validité des règlements actuels sur la signalisation routière jusqu'en 2028.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Fin des péages pour les voitures particulières et les camionnettes (jusqu'à 3,5 t) avec une remorque – par exemple, caravane, remorque porte-voiture.\",\n    \"Les amendes pour non-paiement pour ces véhicules seront annulées et les procédures en cours abandonnées.\",\n    \"Nouvelles possibilités de formation pour le permis de conduire de catégorie D et la qualification initiale dans les centres de compétences sectoriels et les écoles post-secondaires.\",\n    \"Prolongation de la validité des règlements actuels sur les signaux et la signalisation routière jusqu'au 31 décembre 2028.\",\n    \"Remboursement des fonds non utilisés du système e-TOLL pour les véhicules exonérés – demande dans les 6 mois suivant l'entrée en vigueur de la loi.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en los peajes de carreteras y la formación de conductores\",\n  \"es_summary\": \"La ley exime a los turismos y furgonetas ligeras (hasta 3,5 t) con remolque, por ejemplo, una caravana, de los peajes en carreteras nacionales y autopistas. También introduce nuevas oportunidades de formación para conductores profesionales en centros de competencias sectoriales y escuelas de formación profesional superior. Además, prorroga la vigencia de los reglamentos actuales sobre señales de tráfico hasta 2028.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Fin de los peajes para turismos y furgonetas ligeras (hasta 3,5 t) con remolque – por ejemplo, caravana, remolque para coches.\",\n    \"Las multas por impago para estos vehículos serán canceladas y los procedimientos en curso sobreseídos.\",\n    \"Nuevas oportunidades de formación para el permiso de conducir de categoría D y la cualificación inicial en centros de competencias sectoriales y escuelas de formación profesional superior.\",\n    \"Prórroga de la vigencia de los reglamentos actuales sobre señales y señalización vial hasta el 31 de diciembre de 2028.\",\n    \"Reembolso de los fondos no utilizados del sistema e-TOLL para los vehículos exentos – solicitud dentro de los 6 meses posteriores a la entrada en vigor de la ley.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi stradali e alla formazione dei conducenti\",\n  \"it_summary\": \"La legge esenta le autovetture e i furgoni leggeri (fino a 3,5 t) con rimorchio, ad esempio una roulotte, dai pedaggi sulle strade nazionali e sulle autostrade. Introduce anche nuove opportunità di formazione per i conducenti professionali presso i centri di competenza settoriali e le scuole post-secondarie. Inoltre, proroga la validità delle attuali normative sulla segnaletica stradale fino al 2028.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Niente più pedaggi per autovetture e furgoni leggeri (fino a 3,5 t) con rimorchio – ad esempio, roulotte, carrello portauto.\",\n    \"Le sanzioni per il mancato pagamento per questi veicoli saranno annullate e i procedimenti in corso archiviati.\",\n    \"Nuove opportunità di formazione per la patente di guida di categoria D e la qualificazione iniziale presso i centri di competenza settoriali e le scuole post-secondarie.\",\n    \"Proroga della validità delle attuali normative sui segnali e la segnaletica stradale fino al 31 dicembre 2028.\",\n    \"Rimborso dei fondi non utilizzati dal sistema e-TOLL per i veicoli esenti – domanda entro 6 mesi dall'entrata in vigore della legge.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in tolheffing en rijopleiding\",\n  \"nl_summary\": \"De wet stelt personenauto's en lichte bestelwagens (tot 3,5 t) met een aanhanger, bijvoorbeeld een caravan, vrij van tol op rijkswegen en snelwegen. Het introduceert ook nieuwe opleidingsmogelijkheden voor beroepschauffeurs in branchekenniscentra en scholen voor hoger beroepsonderwijs. Daarnaast verlengt het de geldigheid van de huidige verkeersbordenregelgeving tot 2028.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Geen tol meer voor personenauto's en lichte bestelwagens (tot 3,5 t) met een aanhanger – bijvoorbeeld caravan, autotransporter.\",\n    \"Boetes voor niet-betaling voor deze voertuigen worden geannuleerd en lopende procedures worden gestaakt.\",\n    \"Nieuwe opleidingsmogelijkheden voor rijbewijs categorie D en initiële kwalificatie in branchekenniscentra en scholen voor hoger beroepsonderwijs.\",\n    \"Verlenging van de geldigheid van de huidige regelgeving voor verkeersborden en -signalen tot 31 december 2028.\",\n    \"Terugbetaling van niet-gebruikte tegoeden uit het e-TOLL-systeem voor vrijgestelde voertuigen – aanvraag binnen 6 maanden na inwerkingtreding van de wet.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas portagens e na formação de condutores\",\n  \"pt_summary\": \"A lei isenta automóveis ligeiros de passageiros e mercadorias (até 3,5 t) com reboque, por exemplo, uma caravana, de portagens em estradas nacionais e autoestradas. Introduz também novas oportunidades de formação para condutores profissionais em centros de competências setoriais e escolas pós-secundárias. Além disso, prorroga a validade dos regulamentos atuais sobre sinalização rodoviária até 2028.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Fim das portagens para automóveis ligeiros de passageiros e mercadorias (até 3,5 t) com reboque – por exemplo, caravana, reboque para automóveis.\",\n    \"As multas por não pagamento para estes veículos serão anuladas e os processos em curso arquivados.\",\n    \"Novas oportunidades de formação para a carta de condução da categoria D e qualificação inicial em centros de competências setoriais e escolas pós-secundárias.\",\n    \"Prorrogação da validade dos regulamentos atuais sobre sinais e sinalização rodoviária até 31 de dezembro de 2028.\",\n    \"Reembolso de fundos não utilizados do sistema e-TOLL para veículos isentos – pedido no prazo de 6 meses após a entrada em vigor da lei.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Transport\", \"Education\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-23T16:31:07.247Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2552 Warszawa, 12 marca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Mirosława Suchonia. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; ( -) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Ireneusz Raś; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska; (-) Zbigniew Ziejewski. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt z dnia 3 marca 2026 r. USTAWA z dnia ......................... o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 13 ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f: - pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł;”, - pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. – 2 – d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a w ust. 1ca oraz w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.” b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16 gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 2, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 6) o wpisach i skreśleniach”; 2) w art. 100ac w ust. 1: a) w pkt 9 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d w brzmieniu: „d) 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16.”, b) w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16 ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. – 3 – Art. 3. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 39aa: a) w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, o której mowa w art. 136 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzącą kształcenie w zawodzie, dla którego podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 tej ustawy, przewiduje przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E, pod warunkiem posiadania prawa jazdy kategorii B przed przystąpieniem do tego kształcenia.”, b) w ust. 3 w pkt 2 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”; 2) w art. 39b 1 w: a) ust. 1 w pkt 1 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”, b) ust. 3a po wyrazach: „art.39aa ust. 1 pkt 3” dodaje się wyrazy: „i słuchaczy szkoły policealnej, o której mowa w art. 39aa ust. 1 pkt 5”; 3) w art. 39g w ust. 11 w zdaniu wstępnym po wyrazie: „Przedsiębiorca” dodaje się wyrazy: „oraz branżowe centrum umiejętności”. Art. 4. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2025 r. poz. 1226, 1676, 1872 i z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 21 w ust. 3 w pkt 2 dodaje się wyrazy: „ , albo” i pkt 3 w brzmieniu: „3) słuchacz szkoły policealnej w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, przewiduje przygotowanie do uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym”; 2) w art. 26 ust. 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa – 4 – pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 3) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”. 4) w art. 29 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o którym mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3. 5) w art. 29 ust. 3 we wprowadzeniu wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 6) w art. 30 ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 7) w art. 47: a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.” b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 8) w art. 82 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) kandydat szkoły policealnej, w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe przewiduje przygotowanie do uzyskania – 5 – umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 9) w art. 83a po wyrazach: „pkt 3” dodaje się wyrazy: „i 5”; 10) w art. 93a ust. 1 wyrazy: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” zastępuje się wyrazami: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym, o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 11) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 12) art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”. Art. 5. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.1997, z 2002 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w zakresie art. 39c ust. 4 po pkt 2 dodaje się przecinek i pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ w zdaniu wstępnym po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; – 6 – 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.” Art. 6. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 7. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 1676, z 2026 r. poz. 180): 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub ust. 5”; 2) w art. 16 otrzymuje brzmienie: „Art. 16. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy dotychczasowe.”. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane w tym okresie na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym. Art. 9. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 889). – 7 – 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego. Art. 10. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 11. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 5 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw; 2) art. 3 pkt 1 i 2, art. 4 oraz art. 6, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia 3) art. 3 pkt 3 i art. 5 pkt 2 i 3 oraz art. 7, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. – 8 – UZASADNIENIE Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Przewidziane w art. 1 projektu ustawy zmiany wynikają z chęci poprawy sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy jednocześnie wykorzystują przyczepy (np. przyczepy kempingowe) tworząc zespoły pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony. Poprawa sytuacji nastąpi poprzez wyłączenie ich z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd tych pojazdów po drogach publicznych, w sytuacji, kiedy wchodzą one w skład zespołu pojazdów, o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 tony. Należy wyjaśnić, że obecnie obowiązujące w Polsce przepisy przewidują obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po określonych drogach krajowych lub ich odcinkach, pozostających w zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Opłata elektroniczna stanowi opłatę infrastrukturalną w rozumieniu dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy, czyli opłatę pobieraną w celu odzyskania kosztów budowy, utrzymania, eksploatacji i rozwoju infrastruktury. Opłatę elektroniczną ustala się jako iloczyn liczby kilometrów przejazdu i stawki opłaty elektronicznej za kilometr dla danej kategorii pojazdu. Przy czym w celu poboru opłat wyodrębnia się trzy kategorie pojazdów: 1) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i poniżej 12 ton; – 9 – 2) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej co najmniej 12 ton; 3) autobusy. Organem odpowiedzialnym za pobór opłaty elektronicznej jest Szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), natomiast organem odpowiedzialnym za naruszenia dotyczące obowiązku uiszczania opłaty – Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD). Pobór opłat odbywa się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Toll, opartego na technologii pozycjonowania satelitarnego. Zgodnie zaś z art. 40a ustawy o drogach publicznych środki uzyskane z opłaty elektronicznej trafiają na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, skąd przeznacza się je na budowę i przebudowę dróg krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz na przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemów poboru opłaty elektronicznej. Art. 1 pkt 1 projektu ustawy wprowadza zmianę w art. 13 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, polegającą na modyfikacji pkt 3, określającego jeden z rodzajów opłat, do jakich są zobowiązani korzystający z dróg publicznych – tj. opłaty elektronicznej za przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, za które uważa się także zespół pojazdów. W brzmieniu nadanym w projekcie ustawy za pojazd taki uważać się także „zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej”. Tym samym wyłącza się możliwość, aby w skład zespołu pojazdów wchodził pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Zgodnie z obecnie obowiązującym przepisem, opłatę elektroniczną należy uiścić za przejazd zespołu pojazdów o masie powyżej 3,5 tony składającego się także z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy. Zgodnie z projektem ustawy obowiązek dla pojazdów poniżej 3,5 tony zostanie wyłączony. Zmiana jest spójna z przepisami dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy (dalej: dyrektywa 99/6) zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 z dnia 24 lutego 2022 r. w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy (dalej: dyrektywa 2022/362). Dyrektywa 2022/362 zmieniła definicję „pojazdu” ze słowniczka w art. 2 dyrektywy 1999/62, za który uważa się obecnie jedynie „przegubowy zespół pojazdów”, co może odnosić się tylko do pojazdów o masie powyżej 3,5 tony. – 10 – W konsekwencji wprowadzenia ww. zmiany w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy w kolejnych pkt 2 - 4 projektu ustawy (art. 13k oraz z art. 13naa ustawy o drogach publicznych) proponuje się usunięcie wszystkich sankcji (kary pieniężne i kary grzywny), których przedmiotem jest zespół pojazdów o łącznej dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony złożony z samochodu osobowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony. Zmiany te wynikają zatem z wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespołów pojazdów, w których skład wchodzą pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w systemie kar za niedopełnienie obowiązków związanych uiszczaniem opłaty elektronicznej oraz z rejestracją w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej Krajowej Administracji Skarbowej (SPOE KAS). Tym samym kary pieniężne związane z pojazdami o maksymalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony zostały usunięte z przepisów art. 13k i 13naa ustawy o drogach publicznych. Ad 2. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę pilnego uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). Zgodnie z wprowadzonymi zmianami w art. 39aa ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym rozszerzono zakres pomiotów szkolących kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej oraz szkolenia okresowego przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinach zawodowych związanych z transportem drogowym, spedycją, logistyką oraz przemysłem motoryzacyjnym. Nadzór nad prowadzeniem tego szkolenia sprawuje wojewoda właściwy ze względu na siedzibę BCU. W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednio danych do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym Proponowana zmiana wprowadza ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla – 11 – kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ). W sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych BCU będzie miało możliwość korzystania z urządzeń technicznych do symulowania jazdy w warunkach specjalnych lub zawarcia umowy na przeprowadzanie odpowiednich zajęć z ODTJ w zakresie takiej jazdy. Zaproponowano również zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. W związku z powyższym proponuje się zmiany w art. 39aa w ust. 1 i 3 oraz art. 39b 1 ustawy o transporcie drogowym, które zapewnią szkolenie osób zamierzających wykonywać przewóz drogowy lub wykonujących przewóz drogowy na stanowisku kierowcy w ramach szkolnictwa branżowego, prowadzone przez placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, prowadzącą przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E. Ad 4. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe. Należy podkreślić, że odbiorcami szkoleń oferowanych przez branżowe centra umiejętności będzie szerokie grono odbiorców, w tym m.in.: uczniowie szkół zawodowych, czy pracownicy firm działających w branży transportowej. Należy podkreślić, że szkolenie kandydatów na kierowców przez branżowe centra umiejętności będzie stanowiło odpowiedź na realne potrzeby rynku pracy w obszarze transportu drogowego. Ponadto uzupełnienie przepisów ustawy o kierujących pojazdami jest związane ze zmianami w przedmiotowym zakresie, w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, które zostały wprowadzone ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676) poprzez: 1) doprecyzowanie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz – 12 – 2) uzupełnienie przepisów dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift) (art. 103 ust. 1 pkt 5 – decyzji o cofnięciu uprawnień zna 5 lat za kierowania pojazdem silnikowym pomimo wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy na 3 miesiące oraz art. 104a ust. 1 pkt 2 – zawieszeniu w tym czasie uprawnień do kierowania pojazdami). Przepisy dotyczące zatrzymywania prawa jazdy za drift zostały dodane przepisami ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (Dz.U. 2025 poz. 1872), uchwaloną w oparciu o projekt ustawy procedowany z inicjatywy Ministerstwa Sprawiedliwości. Ad 5. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw Zaproponowane zmiany stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Do dnia wdrożenia ww. rozwiązań technicznych organ, który utworzył profil kierowcy zawodowego, przekazuje odpowiednie informacje do CEK (np. o wydanym lub cofniętym świadectwie kwalifikacji zawodowej), natomiast wojewoda lub upoważniony przez niego pracownik urzędu wojewódzkiego w przypadku, w którym cofa to świadectwo, wprowadza odpowiednie informacje do profilu kierowcy zawodowego. Ad 6. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw W art. 6 projekt ustawy – przewiduje się zmianę w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) polegającą na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) tj.: – 13 – 1) rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jednakże, ze względu na konieczność weryfikacji prawie tysiąca stron wyników analizy przygotowanej przez Instytut, opracowanie na jej podstawie projektu rozporządzenia oraz kilkunastu szczegółowych wzorców i standardów w tak krótkim czasie jest fizycznie niemożliwe. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór – 14 – nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. W związku ze zmianami przewidzianymi w art. 1 projekt ustawy proponuje się wprowadzenie przepisów przejściowo-dostosowujących tj. art. 8-12 projektu ustawy. Ad 7. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw Art. 7 projektu ustawy – ma charakter porządkowy. W pkt 1 wprowadza się zmianę w art. 135 ust. 1 pkt 1 lit f ustawy Prawo o ruchu drogowym, która ma na celu usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami, który w obecnym brzmieniu nie formułuje żadnego zakazu. Zakazy, do których pierwotnie odsyłał projekt ustawy są określone w art. 91 ust. 4 lub 5. Projektowane zmiany mają na celu kształtowanie prawidłowych postaw i zachowań na drodze wśród „młodych kierowców”. W pkt 2 doprecyzowuje się, że okresowi próbnemu, o którym mowa w znowelizowanym rozdziale 14 ustawy o kierujących pojazdami, będą podlegać wszyscy, którzy przed dniem rozpoczęcia stosowania tych przepisów (tj. przed 4 września 2026 r.) nie uzyskali prawa jazdy kategorii B. Powyższa zmiana jednoznacznie określa, że uzyskanie uprawnień do kierowania innymi pojazdami niż w zakresie kategorii B (np. kat. A, AM, B1 lub T) nie wyłącza stosowania nowych rozwiązań dotyczących okresu próbnego. Jednocześnie proponowane brzmienie nie pozostawia wątpliwości, że prawo nie działa wstecz, a zatem nowe przepisy będą miały zastosowanie do zdarzeń zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu – 15 – ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. Art. 8 projektu ustawy przewiduje utrzymanie w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy o drogach publicznych. Zmiana upoważnienia ustawowego, o którym mowa w art. 40a ust. 5 jest konsekwencją zmiany przewidzianej w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy. Zaś okres 12 miesięcy jest wystarczający do wydania nowych przepisów wykonawczych. Art. 9 projektu ustawy przewiduje zwrot środków pozostających na koncie użytkownika, powiązanych z pojazdami, które na mocy niniejszej nowelizacji ustawy o drogach publicznych przestały podlegać obowiązkowi uiszczania opłaty elektronicznej. Zwrot jest dokonywany na wniosek składany w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych środki powinny zostać zwrócone w sposób, w jaki zostały wniesione, a jeśli nie ma takiej możliwości, zwrot jest dokonywany na wskazany przez korzystającego z dróg publicznych rachunek bankowy lub rachunek w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Powyższy mechanizm ma również zastosowanie do środków złożonych na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem. Art. 10 projektu ustawy nadaje Szefowi KAS upoważnienie do usuwania nieaktywnych danych pojazdu ze SPOE KAS, a w przypadku braku innych pojazdów przypisanych do konta użytkownika, również pozostałych danych, o których mowa w art. 13ia ust. 2, to znaczy dotyczących urządzeń mobilnych, służących do przekazywania danych, trybu wnoszenia opłaty elektronicznej oraz wnoszonego zabezpieczenia, a także kierujących, mogących wykonywać przejazdy. Art. 11 projektu ustawy przewiduje zasadę, zgodnie z którą potencjalne naruszenia obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, które zostały dokonane przed wejściem w życie projektowanej ustawy dotyczące pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, nie będą skutkowały wszczynaniem postępowań. Taka konstrukcja przepisu przejściowego ma na celu jak najszybsze wprowadzenie do praktyki stosowania nowych przepisów, czyli niekarania właścicieli takich pojazdów a także odciążenie GITD oraz KAS w zakresie badania – 16 – zdarzeń, które na mocy nowego prawa nie będą objęte sankcjami. Podobnie w przypadku postępowań już wszczętych, ale niezakończonych decyzją ostateczną projekt ustawy przewiduje umorzenie takich postępowań dotyczących pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12 projektu ustawy ustanawia 60-dniowe vacatio legis dla wejścia w życie ustawy, z wyjątkiem przepisu dotyczącego wydłużenie mocy obowiązującej rozporządzeń (art. 6), który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Wskazany 60-dniowy okres jest konieczny dla przeprowadzenia stosownych zmian w systemie teleinformatycznym SPOE KAS i dostosowania go do wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Odrębne terminy wejścia w życie zostały wyznaczone dla przepisów wymagających wprowadzenia zmian w systemie teleinformatycznych (Centralnej Ewidencji Kierowców) i rozwiązania te wejdą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Proponuje się, aby zmiany dotyczące BCU, niewymagające modernizacji CEK, weszły w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Natomiast zasadne jest, aby zmiany porządkowe i doprecyzowujące weszły w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego a także organy zarządzające ruchem. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania – 17 – kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Wyłączenie z obowiązku opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 t nie jest sprzeczne z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 1999/62/WE w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy. Zmiana w art. 3 projektu ustawy polegająca na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Mirosław Suchoń I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Zaproponowane w art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy zmiany mają na celu wyłączenie z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, przewidzianej w art. 13ha ustawy o drogach publicznych, zespołów pojazdów, składających się z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Wyłączenie takie ma na celu poprawę sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dmc poniżej 3,5 tony korzystających z dróg krajowych objętych opłatą elektroniczną. Obecny zakres poboru opłaty elektronicznej stanowi nadmierne obciążenie administracyjne i finansowe właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy – pomimo korzystania z infrastruktury drogowej w sposób porównywalny do innych pojazdów lekkich – są zobowiązani do rejestracji w systemie teleinformatycznym, wnoszenia opłaty elektronicznej oraz są narażeni na ewentualne sankcje. W obowiązującym stanie prawnym w przypadku zespołu pojazdów decydujące znaczenie ma łączna dopuszczalna masa całkowita zespołu, co skutkuje nałożeniem obowiązku opłaty elektronicznej także na użytkowników pojazdów lekkich, typowo wykorzystywanych do celów prywatnych lub drobnej działalności gospodarczej. Projektowana regulacja wyłącza z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespoły pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą nieprzekraczającą 3,5 tony, a przekroczenie progu 3,5 ton wynika wyłącznie z masy przyczepy lub naczepy. Grupa podmiotów objętych projektowaną zmianą obejmuje użytkowników samochodów osobowych oraz lekkich pojazdów dostawczych wyposażonych w przyczepy (np. przyczepy kempingowe), którzy nie powinni być adresatami obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przewidzianej zasadniczo dla transportu ciężkiego. Projektowana regulacja polega na zawężeniu zakresu podmiotowego i przedmiotowego opłaty elektronicznej poprzez objęcie nią wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą powyżej 3,5 tony. Z opłaty elektronicznej wyłączone zostaną zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Konsekwencją tej zmiany jest usunięcie sankcji związanych z naruszeniem obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przez takie zespoły pojazdów, a także wprowadzenie mechanizmów zwrotu - 2 - niewykorzystanych środków zgromadzonych na kontach użytkowników oraz odpowiednich przepisów przejściowych umożliwiających umorzenie postępowań dotyczących pojazdów objętych nowym wyłączeniem. W przypadku braku zmiany obowiązujących przepisów utrzymany zostałby stan prawny, w którym użytkownicy pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony pozostają objęci obowiązkiem uiszczania opłaty elektronicznej wyłącznie z uwagi na masę zespołu pojazdów składającego się z przyczepy. Prowadziłoby to do dalszego obciążania tej grupy użytkowników kosztami finansowymi oraz obowiązkami administracyjnymi nieadekwatnymi do charakteru użytkowanych pojazdów. Ad. 2. Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednich informacji do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Proponowana zmiana wprowadza: 1) ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ) - w sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych; 2) zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. Ad 4. Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności oraz wprowadza przepisy doprecyzowujące w zakresie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz uzupełnienia przepisy dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift). Ad 5. Zaproponowane zmiany przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Ad. 6. Zaproponowana w art. 6 projekt ustawy zmiana ma na celu wydłużenie czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym tj.: 1) rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Analiza została przekazana do Ministerstwa Infrastruktury w listopadzie 2025 r., jednakże jej odbiór jeszcze się nie zakończył. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń - 3 - bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się określenie, tj. wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. Mając zatem na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia okresu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768). Ad 7. Zmiany przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw mają charakter doprecyzowujący poprzez usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami oraz doprecyzowanie, kto będzie podlegał okresowi próbnemu. Ważne jest, aby brzmienie przepisów nie pozostawiało wątpliwości, że prawo nie działa wstecz. Proponowana zmiana jednoznacznie określa, że nowe przepisy dotyczące okresu próbnego, któremu będą podlegać wszyscy kierowcy, którzy po raz pierwszy uzyskają prawo jazdy kat. B po 4 września 2026 r., będą miały zastosowanie tylko do zdarzeń przyszłych, tj. zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Osiągnięcie celu ustawy nie jest możliwe za pomocą innych środków. W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zwolnienie pojazdów o masie poniżej 3,5 tony z opłat jest jedynym rozwiązaniem mogącym realnie poprawić sytuację właścicieli, użytkowników i posiadaczy takich pojazdów w obszarze poboru opłaty elektronicznej dla zespołów pojazdów. Nie są możliwe inne rozwiązania alternatywne, gdyż obowiązek uiszczenia opłaty elektronicznej wynika z ustawy o drogach publicznych. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że wydanie nowego rozporządzenia o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie tj. do 20 września 2026 r. nie jest obecnie możliwe W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na wydanie nowego rozporządzenia na 31 grudnia 2028 r. - 4 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – projektowana regulacja wprowadza zmianę polegającą na objęciu opłatą elektroniczną wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą przekraczającą 3,5 tony. W konsekwencji zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dmc nieprzekraczającej 3,5 t oraz przyczepy lub naczepy nie będą podlegały opłacie elektronicznej, niezależnie od łącznej dopuszczalnej masy całkowitej zespołu. Zmiana ta prowadzi do zawężenia zakresu obowiązku ponoszenia opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zaproponowane wydłużenie terminu na wydanie nowego rozporządzenia do 31 grudnia 2028 r. pozwoli ministrowi właściwemu do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej przygotować nowe rozporządzenie o wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania. Jednocześnie wydłużenie terminu na wydanie całkiem nowego rozporządzenia zapobiegnie wygaśnięciu z mocy prawa obecnie obowiązujących przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym tj. dwóch rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Projektowana ustawa zmierza do uporządkowania przepisów odpowiednich ustaw, mając na celu zapewnienie całokształtu podstaw prawnych dla: ‒ prowadzenia kursów na prawo jazdy oraz szkolenia kierowców zamierzających lub wykonujących przewóz drogowy przez branżowe centrum umiejętności, ‒ wprowadzenia nowego zawodu w systemie szkolnictwa branżowego, który kształciłby młode osoby przygotowując je w szkole policealnej do uzyskiwania uprawnień w zakresie kategorii D prawa jazdy oraz do wykonywania przewozu osób, czy też pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym, dostosowując kształcenie w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep (zmiany w zakresie art. 1 projektu ustawy) oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego oraz organy zarządzające ruchem (zmiana w zakresie art. 2 projektu ustawy). W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy - wyłączenie ww. kategorii pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej ograniczy obciążenia finansowe i administracyjne, zmniejszając koszty korzystania z infrastruktury drogowej oraz eliminując konieczność rejestracji w systemie poboru opłaty elektronicznej i ryzyko ponoszenia sankcji. Uproszczenie obowiązków i zwiększenie przejrzystości systemu poboru opłat będzie skutkowało zmniejszeniem liczby postępowań prowadzonych wobec użytkowników pojazdów lekkich. Projektowane zmiany nie naruszają konstytucyjnych wolności ani praw jednostki, a zakres ingerencji w sferę majątkową użytkowników dróg ulega ograniczeniu. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym wywoła pozytywne skutki społeczne i pozwoli na staranne przeprowadzenie procesu legislacyjnego nad nowym rozporządzeniem, które jest niezwykle istotne z punktu widzenia prawidłowego oznakowania dróg i organizacji ruchu drogowego co w konsekwencji bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruchu drogowego. Jednocześnie zaproponowane w art. 2 projektu ustawy rozwiązanie pozwoli na utrzymanie w mocy obowiązujących przepisów dotyczących znaków drogowych co pozostaje w zgodzie z konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 5 - Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze. W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ gospodarczy, w szczególności na podmioty wykorzystujące pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w połączeniu z przyczepami lub naczepami. Do grupy tej należą przede wszystkim mikro- i mali przedsiębiorcy, w tym podmioty prowadzące działalność w zakresie usług, handlu oraz budownictwa którzy nie stanowią klasycznego sektora transportu ciężkiego. Wyłączenie tych pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przyczyni się do obniżenia kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, zarówno w wymiarze bezpośrednim (brak opłat elektronicznej za przejazd drogami krajowymi), jak i pośrednim (brak konieczności rejestracji i obsługi w systemie teleinformatycznym, ograniczenie ryzyka sankcji administracyjnych). Może to pozytywnie wpłynąć na płynność finansową najmniejszych podmiotów oraz poprawić warunki konkurencyjności w sektorach, w których wykorzystywane są lekkie pojazdy z przyczepami. Projektowane rozwiązania nie będą miały istotnego wpływu na funkcjonowanie przedsiębiorstw transportowych realizujących przewozy pojazdami ciężkimi, które pozostaną objęte systemem opłat elektronicznych. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie obowiązywania rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego do 31 grudnia 2028 r. wpłynie pozytywnie na gospodarkę przede wszystkim poprzez zwiększenie przewidywalności otoczenia regulacyjnego w sektorze infrastruktury drogowej i powiązanych branżach. Dla przedsiębiorców działających w obszarze projektowania organizacji ruchu, produkcji znaków drogowych, urządzeń bezpieczeństwa ruchu oraz realizacji robót drogowych oznacza to wydłużenie okresu funkcjonowania w znanym reżimie technicznym i prawnym. Taka stabilność regulacyjna sprzyja podejmowaniu decyzji inwestycyjnych o charakterze długoterminowym, ponieważ ogranicza ryzyko regulacyjne, które w tym segmencie rynku jest jednym z istotnych czynników niepewności. Gwałtowne wejście w życie nowego rozporządzenia o charakterze technicznym we wrześniu 2026 r. mogłoby wygenerować skokowy wzrost popytu na określone produkty i usługi – nowe typy znaków, urządzenia BRD czy specjalistyczne projekty organizacji ruchu – co w warunkach ograniczonych mocy podażowych prowadziłoby do wzrostu cen w tych segmentach. Wydłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń rozłożyłoby ten popyt w czasie, zmniejszając ryzyko lokalnych impulsów inflacyjnych w sektorze budowlano-infrastrukturalnym i usług inżynierskich. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały ograniczony wpływ na sektor finansów publicznych. Wyłączenie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą poniżej 3,5 tony, z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej spowoduje zmniejszenie wpływów z opłaty elektronicznej, które zgodnie z art. 40a ustawy o drogach publicznych stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego (KFD). Należy jednak wskazać niski udział tej grupy pojazdów w ogólnej liczbie przejazdów objętych systemem poboru opłaty elektronicznej, co powoduje, że wpływ regulacji na poziom finansowania KFD nie będzie istotny w skali całego systemu poboru opłat. Jednocześnie projektowane przepisy może skutkować ograniczeniem wydatków po stronie sektora finansów publicznych, w szczególności po stronie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej oraz Głównego Inspektora Transportu Drogowego, poprzez zmniejszenie liczby użytkowników systemu teleinformatycznego, postępowań administracyjnych i czynności kontrolnych oraz egzekucyjnych. Projektowane przepisy przewidują ponadto jednorazowe skutki finansowe związane ze zwrotem środków zgromadzonych na kontach użytkowników, którzy utracą obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – przedłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń do końca 2028 r. nie spowoduje bezpośrednich obciążeń dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ nie wiąże się z koniecznością uruchamiania nowych programów - 6 - finansowych ani z dodatkowymi wydatkami po stronie administracji rządowej czy samorządowej. Zaproponowane w art. 6 projektu ustawy rozwiązanie prawne polega jedynie na wydłużeniu mocy obowiązującej dwóch rozporządzeń dotyczących znaków, sygnałów drogowych i urządzeń BRD i jednocześnie wydłużeniu terminu na wydanie nowego rozporządzenia. W związku z zakresem przepisów niniejszego projektu ustawy dotyczących gromadzenia danych w centralnej ewidencji kierowców należy zauważyć, że na podstawie art. 80d ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, na finansowanie wydatków związanych z utworzeniem, rozwojem i funkcjonowaniem centralnej ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców utworzony został Fundusz – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, będący państwowym funduszem celowym. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Ustawa nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie - 7 - III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes in road tolls and driver training\r\nSummary: The law exempts drivers of passenger cars and vans (up to 3.5 tons) towing a trailer, e.g., a caravan, from electronic tolls on national roads. It also introduces new training opportunities for driving licenses and professional drivers at vocational skills centers and post-secondary schools. Additionally, it extends the validity of current road sign regulations until 2028.\r\nKey Points: End of e-Toll for cars up to 3.5 tons with a trailer: drivers of passenger cars with a caravan will no longer have to pay for driving on toll sections of national roads., New training locations for drivers: driving licenses and professional courses can be obtained at vocational skills centers (BCU) and in post-secondary schools for category D (buses)., Higher fines for non-payment: the fine for driving without paying the electronic toll for heavy vehicles (over 3.5 tons) will be 1500 PLN., Refund of unused funds: people who have money in their e-Toll account for vehicles exempt from tolls can apply for a refund within 6 months of the law coming into effect., Longer validity of old road signs: regulations on road signs and signals will be extended until the end of 2028, allowing more time to prepare new regulations.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"contradiction\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-20T15:51:16.889Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2552/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2552 Warszawa, 12 marca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Mirosława Suchonia. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; ( -) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Ireneusz Raś; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska; (-) Zbigniew Ziejewski. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt z dnia 3 marca 2026 r. USTAWA z dnia ......................... o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 1) Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U z 2025 r. poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 13 ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, za które uważa się także zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej.”; 2) w art. 13k: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3, wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, b) ust. 2e otrzymuje brzmienie: „2e. Za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 13i ust. 4d lub 4e, skutkujące nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł.”, c) w ust. 2f: - pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) nieuiszczeniem opłaty elektronicznej wymierza się karę pieniężną w wysokości 1500 zł;”, - pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) uiszczeniem opłaty elektronicznej w niepełnej wysokości wymierza się karę pieniężną w wysokości 750 zł.”, 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, ustawę z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, ustawę z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw oraz ustawę z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. – 2 – d) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Karę pieniężną, o której mowa w ust. 2, wymierza się w wysokości 750 zł.”, e) uchyla się ust. 8c; 3) w art. 13naa: a) uchyla się ust. 2, b) w ust. 3 i 4 skreśla się wyrazy „i 2”; 4) w art. 40a w ust. 1ca oraz w ust. 5 w pkt 3 skreśla się wyrazy „i 2”. Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 100aa: a) w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowych centrach umiejętności w zakresie świadectw kwalifikacji zawodowej.” b) po ust. 7b dodaje się ust. 7c w brzmieniu: „7c. W odniesieniu do podmiotów, o których mowa w ust. 1 pkt 16 gromadzi się następujące dane: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu i siedziby; 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 2, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 4) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 5) o zakazie prowadzenia szkolenia przez branżowe centrum umiejętności; 6) o wpisach i skreśleniach”; 2) w art. 100ac w ust. 1: a) w pkt 9 w lit. c średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d w brzmieniu: „d) 100aa ust. 7c w stosunku do podmiotów, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16.”, b) w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu: „16) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 16 ‒ w zakresie danych, o których mowa w art. 100aa ust. 4 pkt 15 ‒ w stosunku do osób, o których mowa w art. 100aa ust. 1 pkt 4 i 4a.”. – 3 – Art. 3. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1490, 1676, 1795 i 1843) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 39aa: a) w ust. 1 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, o której mowa w art. 136 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzącą kształcenie w zawodzie, dla którego podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 tej ustawy, przewiduje przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E, pod warunkiem posiadania prawa jazdy kategorii B przed przystąpieniem do tego kształcenia.”, b) w ust. 3 w pkt 2 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”; 2) w art. 39b 1 w: a) ust. 1 w pkt 1 wyrazy: „pkt 2‒4” zastępuje się wyrazami: „pkt 2‒5”, b) ust. 3a po wyrazach: „art.39aa ust. 1 pkt 3” dodaje się wyrazy: „i słuchaczy szkoły policealnej, o której mowa w art. 39aa ust. 1 pkt 5”; 3) w art. 39g w ust. 11 w zdaniu wstępnym po wyrazie: „Przedsiębiorca” dodaje się wyrazy: „oraz branżowe centrum umiejętności”. Art. 4. W ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz.U. z 2025 r. poz. 1226, 1676, 1872 i z 2026 r. poz. 180) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 21 w ust. 3 w pkt 2 dodaje się wyrazy: „ , albo” i pkt 3 w brzmieniu: „3) słuchacz szkoły policealnej w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, przewiduje przygotowanie do uzyskania umiejętności kierowania pojazdem silnikowym”; 2) w art. 26 ust. 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: „1a) branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinie zawodowej transport drogowy, spedycja, logistyka, diagnostyka i naprawa – 4 – pojazdów, elektromobilność lub przemysł motoryzacyjny, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46c ust. 1 tej ustawy;”; 3) po art. 26 dodaje się art. 26a w brzmieniu: „Art. 26a. W przypadku branżowego centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, obowiązki kierownika podmiotu prowadzącego szkolenie, o których mowa w art. 23 ust. 4 oraz art. 27 ust. 2 i 5, wykonuje dyrektor tego branżowego centrum umiejętności.”. 4) w art. 29 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „2a. Branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, może prowadzić szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem lub pojazdem silnikowym w formie kursu, po spełnieniu wymagań, o którym mowa w art. 28 ust. 2 pkt 1–3. 5) w art. 29 ust. 3 we wprowadzeniu wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1–2a”; 6) w art. 30 ust. 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) jednostkę wojskową, jednostkę organizacyjną służb podległych lub nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, szkołę oraz branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, po otrzymaniu informacji, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1;”; 7) w art. 47: a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu: „3a. Nadzór nad szkoleniem osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, prowadzonym przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 1a, sprawuje starosta właściwy ze względu na siedzibę tego podmiotu.” b) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Jednostka organizacyjna albo organ, o których mowa w ust. 1–3a, w ramach nadzoru:”; 8) w art. 82 w ust. 2 w pkt 4 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu: „5) kandydat szkoły policealnej, w zakresie kwalifikacji wyodrębnionej w zawodzie, dla której podstawa programowa kształcenia w zawodzie szkolnictwa branżowego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe przewiduje przygotowanie do uzyskania – 5 – umiejętności kierowania pojazdem silnikowym w zakresie prawa jazdy kategorii D.”; 9) w art. 83a po wyrazach: „pkt 3” dodaje się wyrazy: „i 5”; 10) w art. 93a ust. 1 wyrazy: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym” zastępuje się wyrazami: „praktyczne szkolenie w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym, o którym mowa w art. 91 ust. 6,”; 11) w art. 103 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”; 12) art. 104a w ust. 1 w pkt 2 wyrazy „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5 lub 7” zastępuje się wyrazami „art. 102 ust. 1 pkt 1a, 2, 4, 5, 7 lub 9”. Art. 5. W ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz.1997, z 2002 r. poz. 1002 oraz z 2025 r. poz. 1676) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 w pkt 7 w zakresie art. 39c ust. 4 po pkt 2 dodaje się przecinek i pkt 3 w brzmieniu: „3) przez branżowe centrum umiejętności, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia”; 2) w art. 23: a) w ust. 1: ‒ w zdaniu wstępnym po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”, ‒ w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu: „ba) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego,”, b) w ust. 3 po wyrazach: „kierownik ośrodka szkolenia” dodaje się wyrazy: „albo dyrektor branżowego centrum umiejętności”; 3) po art. 24 dodaje się art. 24a w brzmieniu: „24a. Do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych określonego w komunikacie, o którym mowa w art. 21, wojewoda przekazuje do systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 4, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, i na bieżąco aktualizuje następujące dane dotyczące branżowego centrum umiejętności: 1) nazwę branżowego centrum umiejętności oraz oznaczenie jego adresu; – 6 – 2) numer identyfikujący branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 39i ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, umożliwiający dostęp do obsługi profilu kierowcy zawodowego; 3) datę nadania numeru identyfikującego branżowe centrum umiejętności 4) numer identyfikacji podatkowej (NIP) ‒ o ile posiada; 5) numer identyfikacyjny (REGON) ‒ o ile posiada; 6) datę wydania zakazu prowadzenia szkolenia.” Art. 6. W ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) w art. 27 wyrazy „20 września 2026 r.” zastępuje się wyrazami „31 grudnia 2028 r.”. Art. 7. W ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 1676, z 2026 r. poz. 180): 1) w art. 1 w pkt 12 w lit. a w tiret drugie wyrazy „art. 91 ust. 3 pkt 1” zastępuje się wyrazami „art. 91 ust. 4 lub ust. 5”; 2) w art. 16 otrzymuje brzmienie: „Art. 16. Do osób, które uzyskały uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii B przed dniem stosowania rozdziału 14 ustawy zmienianej w art. 4 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się przepisy dotychczasowe.”. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane w tym okresie na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym. Art. 9. 1. Niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej w trybie przedpłaty oraz środki złożone na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem powiązane z pojazdami, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy zmienianej w art. 1, podlegają zwrotowi na wniosek złożony w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy wydane na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 889). – 7 – 2. W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie został złożony w terminie, o którym mowa w ust. 1, niewykorzystane środki wniesione na poczet opłaty elektronicznej nie podlegają zwrotowi i stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego. Art. 10. Szef Krajowej Administracji Skarbowej usuwa z rejestru uiszczających opłatę elektroniczną, o którym mowa w art. 13ia ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, dane dotyczące pojazdów, których nie dotyczy obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a jeżeli właścicielowi, posiadaczowi albo użytkownikowi pojazdu nie są przypisane inne pojazdy samochodowe – usuwa również pozostałe dane, o których mowa w art. 13ia ust. 2 tej ustawy. Art. 11. Nie wszczyna się postępowania administracyjnego na podstawie art. 13k ustawy zmienianej w art. 1, w odniesieniu do pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, a wszczęte umarza się, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12. Ustawa wchodzi w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem: 1) art. 2 i art. 5 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw; 2) art. 3 pkt 1 i 2, art. 4 oraz art. 6, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia 3) art. 3 pkt 3 i art. 5 pkt 2 i 3 oraz art. 7, które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. – 8 – UZASADNIENIE Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Przewidziane w art. 1 projektu ustawy zmiany wynikają z chęci poprawy sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy jednocześnie wykorzystują przyczepy (np. przyczepy kempingowe) tworząc zespoły pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony. Poprawa sytuacji nastąpi poprzez wyłączenie ich z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd tych pojazdów po drogach publicznych, w sytuacji, kiedy wchodzą one w skład zespołu pojazdów, o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 tony. Należy wyjaśnić, że obecnie obowiązujące w Polsce przepisy przewidują obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po określonych drogach krajowych lub ich odcinkach, pozostających w zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Opłata elektroniczna stanowi opłatę infrastrukturalną w rozumieniu dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy, czyli opłatę pobieraną w celu odzyskania kosztów budowy, utrzymania, eksploatacji i rozwoju infrastruktury. Opłatę elektroniczną ustala się jako iloczyn liczby kilometrów przejazdu i stawki opłaty elektronicznej za kilometr dla danej kategorii pojazdu. Przy czym w celu poboru opłat wyodrębnia się trzy kategorie pojazdów: 1) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i poniżej 12 ton; – 9 – 2) pojazdy samochodowe o dopuszczalnej masie całkowitej co najmniej 12 ton; 3) autobusy. Organem odpowiedzialnym za pobór opłaty elektronicznej jest Szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS), natomiast organem odpowiedzialnym za naruszenia dotyczące obowiązku uiszczania opłaty – Główny Inspektor Transportu Drogowego (GITD). Pobór opłat odbywa się za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Toll, opartego na technologii pozycjonowania satelitarnego. Zgodnie zaś z art. 40a ustawy o drogach publicznych środki uzyskane z opłaty elektronicznej trafiają na rachunek Krajowego Funduszu Drogowego, skąd przeznacza się je na budowę i przebudowę dróg krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad oraz na przygotowanie, wdrożenie, budowę lub eksploatację systemów poboru opłaty elektronicznej. Art. 1 pkt 1 projektu ustawy wprowadza zmianę w art. 13 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, polegającą na modyfikacji pkt 3, określającego jeden z rodzajów opłat, do jakich są zobowiązani korzystający z dróg publicznych – tj. opłaty elektronicznej za przejazdy po drogach krajowych pojazdów samochodowych, za które uważa się także zespół pojazdów. W brzmieniu nadanym w projekcie ustawy za pojazd taki uważać się także „zespół pojazdów składający się z pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy, w tym autobusów niezależnie od ich dopuszczalnej masy całkowitej”. Tym samym wyłącza się możliwość, aby w skład zespołu pojazdów wchodził pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Zgodnie z obecnie obowiązującym przepisem, opłatę elektroniczną należy uiścić za przejazd zespołu pojazdów o masie powyżej 3,5 tony składającego się także z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy. Zgodnie z projektem ustawy obowiązek dla pojazdów poniżej 3,5 tony zostanie wyłączony. Zmiana jest spójna z przepisami dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury drogowej przez pojazdy (dalej: dyrektywa 99/6) zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/362 z dnia 24 lutego 2022 r. w sprawie zmiany dyrektyw 1999/62/WE, 1999/37/WE i (UE) 2019/520 w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy (dalej: dyrektywa 2022/362). Dyrektywa 2022/362 zmieniła definicję „pojazdu” ze słowniczka w art. 2 dyrektywy 1999/62, za który uważa się obecnie jedynie „przegubowy zespół pojazdów”, co może odnosić się tylko do pojazdów o masie powyżej 3,5 tony. – 10 – W konsekwencji wprowadzenia ww. zmiany w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy w kolejnych pkt 2 - 4 projektu ustawy (art. 13k oraz z art. 13naa ustawy o drogach publicznych) proponuje się usunięcie wszystkich sankcji (kary pieniężne i kary grzywny), których przedmiotem jest zespół pojazdów o łącznej dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony złożony z samochodu osobowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony. Zmiany te wynikają zatem z wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespołów pojazdów, w których skład wchodzą pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w systemie kar za niedopełnienie obowiązków związanych uiszczaniem opłaty elektronicznej oraz z rejestracją w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej Krajowej Administracji Skarbowej (SPOE KAS). Tym samym kary pieniężne związane z pojazdami o maksymalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony zostały usunięte z przepisów art. 13k i 13naa ustawy o drogach publicznych. Ad 2. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę pilnego uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). Zgodnie z wprowadzonymi zmianami w art. 39aa ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym rozszerzono zakres pomiotów szkolących kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej oraz szkolenia okresowego przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzące działalność w dziedzinach zawodowych związanych z transportem drogowym, spedycją, logistyką oraz przemysłem motoryzacyjnym. Nadzór nad prowadzeniem tego szkolenia sprawuje wojewoda właściwy ze względu na siedzibę BCU. W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednio danych do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym Proponowana zmiana wprowadza ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla – 11 – kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ). W sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych BCU będzie miało możliwość korzystania z urządzeń technicznych do symulowania jazdy w warunkach specjalnych lub zawarcia umowy na przeprowadzanie odpowiednich zajęć z ODTJ w zakresie takiej jazdy. Zaproponowano również zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. W związku z powyższym proponuje się zmiany w art. 39aa w ust. 1 i 3 oraz art. 39b 1 ustawy o transporcie drogowym, które zapewnią szkolenie osób zamierzających wykonywać przewóz drogowy lub wykonujących przewóz drogowy na stanowisku kierowcy w ramach szkolnictwa branżowego, prowadzone przez placówkę kształcenia ustawicznego będącą szkołą policealną, prowadzącą przygotowanie do uzyskania kwalifikacji do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy – w ramach kwalifikacji wstępnej w zakresie bloku programowego określonego do kategorii prawa jazdy D1, D1+E, D i D+E. Ad 4. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe. Należy podkreślić, że odbiorcami szkoleń oferowanych przez branżowe centra umiejętności będzie szerokie grono odbiorców, w tym m.in.: uczniowie szkół zawodowych, czy pracownicy firm działających w branży transportowej. Należy podkreślić, że szkolenie kandydatów na kierowców przez branżowe centra umiejętności będzie stanowiło odpowiedź na realne potrzeby rynku pracy w obszarze transportu drogowego. Ponadto uzupełnienie przepisów ustawy o kierujących pojazdami jest związane ze zmianami w przedmiotowym zakresie, w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, które zostały wprowadzone ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1676) poprzez: 1) doprecyzowanie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz – 12 – 2) uzupełnienie przepisów dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift) (art. 103 ust. 1 pkt 5 – decyzji o cofnięciu uprawnień zna 5 lat za kierowania pojazdem silnikowym pomimo wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy na 3 miesiące oraz art. 104a ust. 1 pkt 2 – zawieszeniu w tym czasie uprawnień do kierowania pojazdami). Przepisy dotyczące zatrzymywania prawa jazdy za drift zostały dodane przepisami ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (Dz.U. 2025 poz. 1872), uchwaloną w oparciu o projekt ustawy procedowany z inicjatywy Ministerstwa Sprawiedliwości. Ad 5. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw Zaproponowane zmiany stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Do dnia wdrożenia ww. rozwiązań technicznych organ, który utworzył profil kierowcy zawodowego, przekazuje odpowiednie informacje do CEK (np. o wydanym lub cofniętym świadectwie kwalifikacji zawodowej), natomiast wojewoda lub upoważniony przez niego pracownik urzędu wojewódzkiego w przypadku, w którym cofa to świadectwo, wprowadza odpowiednie informacje do profilu kierowcy zawodowego. Ad 6. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw W art. 6 projekt ustawy – przewiduje się zmianę w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768) polegającą na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) tj.: – 13 – 1) rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Jednakże, ze względu na konieczność weryfikacji prawie tysiąca stron wyników analizy przygotowanej przez Instytut, opracowanie na jej podstawie projektu rozporządzenia oraz kilkunastu szczegółowych wzorców i standardów w tak krótkim czasie jest fizycznie niemożliwe. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór – 14 – nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. W związku ze zmianami przewidzianymi w art. 1 projekt ustawy proponuje się wprowadzenie przepisów przejściowo-dostosowujących tj. art. 8-12 projektu ustawy. Ad 7. Nowelizacja przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw Art. 7 projektu ustawy – ma charakter porządkowy. W pkt 1 wprowadza się zmianę w art. 135 ust. 1 pkt 1 lit f ustawy Prawo o ruchu drogowym, która ma na celu usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami, który w obecnym brzmieniu nie formułuje żadnego zakazu. Zakazy, do których pierwotnie odsyłał projekt ustawy są określone w art. 91 ust. 4 lub 5. Projektowane zmiany mają na celu kształtowanie prawidłowych postaw i zachowań na drodze wśród „młodych kierowców”. W pkt 2 doprecyzowuje się, że okresowi próbnemu, o którym mowa w znowelizowanym rozdziale 14 ustawy o kierujących pojazdami, będą podlegać wszyscy, którzy przed dniem rozpoczęcia stosowania tych przepisów (tj. przed 4 września 2026 r.) nie uzyskali prawa jazdy kategorii B. Powyższa zmiana jednoznacznie określa, że uzyskanie uprawnień do kierowania innymi pojazdami niż w zakresie kategorii B (np. kat. A, AM, B1 lub T) nie wyłącza stosowania nowych rozwiązań dotyczących okresu próbnego. Jednocześnie proponowane brzmienie nie pozostawia wątpliwości, że prawo nie działa wstecz, a zatem nowe przepisy będą miały zastosowanie do zdarzeń zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu – 15 – ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. Art. 8 projektu ustawy przewiduje utrzymanie w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy o drogach publicznych. Zmiana upoważnienia ustawowego, o którym mowa w art. 40a ust. 5 jest konsekwencją zmiany przewidzianej w art. 1 w pkt 1 projektu ustawy. Zaś okres 12 miesięcy jest wystarczający do wydania nowych przepisów wykonawczych. Art. 9 projektu ustawy przewiduje zwrot środków pozostających na koncie użytkownika, powiązanych z pojazdami, które na mocy niniejszej nowelizacji ustawy o drogach publicznych przestały podlegać obowiązkowi uiszczania opłaty elektronicznej. Zwrot jest dokonywany na wniosek składany w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40a ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych środki powinny zostać zwrócone w sposób, w jaki zostały wniesione, a jeśli nie ma takiej możliwości, zwrot jest dokonywany na wskazany przez korzystającego z dróg publicznych rachunek bankowy lub rachunek w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Powyższy mechanizm ma również zastosowanie do środków złożonych na poczet zabezpieczenia ustanowionego w formie pieniężnej w przypadku trybu płatności okresowej z zabezpieczeniem. Art. 10 projektu ustawy nadaje Szefowi KAS upoważnienie do usuwania nieaktywnych danych pojazdu ze SPOE KAS, a w przypadku braku innych pojazdów przypisanych do konta użytkownika, również pozostałych danych, o których mowa w art. 13ia ust. 2, to znaczy dotyczących urządzeń mobilnych, służących do przekazywania danych, trybu wnoszenia opłaty elektronicznej oraz wnoszonego zabezpieczenia, a także kierujących, mogących wykonywać przejazdy. Art. 11 projektu ustawy przewiduje zasadę, zgodnie z którą potencjalne naruszenia obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej, które zostały dokonane przed wejściem w życie projektowanej ustawy dotyczące pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, nie będą skutkowały wszczynaniem postępowań. Taka konstrukcja przepisu przejściowego ma na celu jak najszybsze wprowadzenie do praktyki stosowania nowych przepisów, czyli niekarania właścicieli takich pojazdów a także odciążenie GITD oraz KAS w zakresie badania – 16 – zdarzeń, które na mocy nowego prawa nie będą objęte sankcjami. Podobnie w przypadku postępowań już wszczętych, ale niezakończonych decyzją ostateczną projekt ustawy przewiduje umorzenie takich postępowań dotyczących pojazdów, które na mocy niniejszej ustawy przestały podlegać obowiązkowi uiszczenia opłaty elektronicznej, o którym mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli naruszenie zostało popełnione przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Art. 12 projektu ustawy ustanawia 60-dniowe vacatio legis dla wejścia w życie ustawy, z wyjątkiem przepisu dotyczącego wydłużenie mocy obowiązującej rozporządzeń (art. 6), który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Wskazany 60-dniowy okres jest konieczny dla przeprowadzenia stosownych zmian w systemie teleinformatycznym SPOE KAS i dostosowania go do wyłączenia z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony. Odrębne terminy wejścia w życie zostały wyznaczone dla przepisów wymagających wprowadzenia zmian w systemie teleinformatycznych (Centralnej Ewidencji Kierowców) i rozwiązania te wejdą w życie z dniem określonym w komunikacie, o którym mowa w art. 21 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Proponuje się, aby zmiany dotyczące BCU, niewymagające modernizacji CEK, weszły w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Natomiast zasadne jest, aby zmiany porządkowe i doprecyzowujące weszły w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego a także organy zarządzające ruchem. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania – 17 – kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Wyłączenie z obowiązku opłaty elektronicznej pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 t nie jest sprzeczne z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 1999/62/WE w odniesieniu do pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy. Zmiana w art. 3 projektu ustawy polegająca na wydłużeniu czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym nie jest sprzeczna z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Mirosław Suchoń I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ustawy przewiduje zmiany w: 1. ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, 2. ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym; 3. ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym; 4. ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, 5. ustawie z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, 6. ustawie z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, 7. ustawie z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Ad 1. Zaproponowane w art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy zmiany mają na celu wyłączenie z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej za przejazd po drogach krajowych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, przewidzianej w art. 13ha ustawy o drogach publicznych, zespołów pojazdów, składających się z pojazdu o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Wyłączenie takie ma na celu poprawę sytuacji właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dmc poniżej 3,5 tony korzystających z dróg krajowych objętych opłatą elektroniczną. Obecny zakres poboru opłaty elektronicznej stanowi nadmierne obciążenie administracyjne i finansowe właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy – pomimo korzystania z infrastruktury drogowej w sposób porównywalny do innych pojazdów lekkich – są zobowiązani do rejestracji w systemie teleinformatycznym, wnoszenia opłaty elektronicznej oraz są narażeni na ewentualne sankcje. W obowiązującym stanie prawnym w przypadku zespołu pojazdów decydujące znaczenie ma łączna dopuszczalna masa całkowita zespołu, co skutkuje nałożeniem obowiązku opłaty elektronicznej także na użytkowników pojazdów lekkich, typowo wykorzystywanych do celów prywatnych lub drobnej działalności gospodarczej. Projektowana regulacja wyłącza z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej zespoły pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą nieprzekraczającą 3,5 tony, a przekroczenie progu 3,5 ton wynika wyłącznie z masy przyczepy lub naczepy. Grupa podmiotów objętych projektowaną zmianą obejmuje użytkowników samochodów osobowych oraz lekkich pojazdów dostawczych wyposażonych w przyczepy (np. przyczepy kempingowe), którzy nie powinni być adresatami obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przewidzianej zasadniczo dla transportu ciężkiego. Projektowana regulacja polega na zawężeniu zakresu podmiotowego i przedmiotowego opłaty elektronicznej poprzez objęcie nią wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą powyżej 3,5 tony. Z opłaty elektronicznej wyłączone zostaną zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony oraz przyczepy lub naczepy. Konsekwencją tej zmiany jest usunięcie sankcji związanych z naruszeniem obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przez takie zespoły pojazdów, a także wprowadzenie mechanizmów zwrotu - 2 - niewykorzystanych środków zgromadzonych na kontach użytkowników oraz odpowiednich przepisów przejściowych umożliwiających umorzenie postępowań dotyczących pojazdów objętych nowym wyłączeniem. W przypadku braku zmiany obowiązujących przepisów utrzymany zostałby stan prawny, w którym użytkownicy pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony pozostają objęci obowiązkiem uiszczania opłaty elektronicznej wyłącznie z uwagi na masę zespołu pojazdów składającego się z przyczepy. Prowadziłoby to do dalszego obciążania tej grupy użytkowników kosztami finansowymi oraz obowiązkami administracyjnymi nieadekwatnymi do charakteru użytkowanych pojazdów. Ad. 2. Przygotowana propozycja zmiany przepisów ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma na celu potrzebę uzupełnienia odpowiednich przepisów w związku z wprowadzeniem możliwości prowadzenia odpowiedniej kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego przez branżowe centra umiejętności ustawą z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1667). W celu zachowania spójności danych odwzorowanych w Centralnej Ewidencji Kierowców (CEK) niezbędne jest uregulowanie zasad przekazywania odpowiednich informacji do CEK zarówno przez BCU jak i wojewodę. Ad 3. Proponowana zmiana wprowadza: 1) ułatwienia w zakresie prowadzenia szkoleń przez BCU dla kierowców zawodowych poprzez dopuszczenie możliwości korzystania z symulatorów lub jazdy w ośrodkach doskonalenia techniki jazdy (ODTJ) - w sytuacji nieposiadania miejsca przeznaczonego do jazdy w warunkach specjalnych; 2) zmiany związane z wprowadzeniem nowego zawodu technika mobilności drogowej osób i przygotowaniem słuchaczy szkoły policealnej do uzyskania tego zawodu wraz z certyfikatem kompetencji zawodowych w transporcie drogowym. Ad 4. Projekt ustawy zmienia przepisy ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, uzupełniając je o regulacje dotyczące szkolenia osób ubiegających się o uzyskanie uprawnień do kierowania pojazdami, przez branżowe centrum umiejętności oraz wprowadza przepisy doprecyzowujące w zakresie terminologii dotyczącej praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym oraz uzupełnienia przepisy dotyczących zatrzymywania prawa jazdy za kierowanie pojazdem powodując celowy poślizg kół (drift). Ad 5. Zaproponowane zmiany przepisów ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw stanowić będą podstawę prawną do: 1) cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej przez wojewodę, wydanego przez BCU, dla którego wojewoda wydał decyzję o zakazie prowadzenia szkolenia, 2) przekazywania na bieżąco do profilu kierowcy zawodowego określonych danych i informacji przez BCU do czasu wdrożenia rozwiązań technicznych w CEK. Ad. 6. Zaproponowana w art. 6 projekt ustawy zmiana ma na celu wydłużenie czasowego zachowania w mocy przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym tj.: 1) rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2310, z późn. zm.), 2) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U. z 2019 r. poz. 2311, z późn. zm.). i tym samym wydłużenie czasu na wydanie nowego rozporządzenia ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej określającego: 1) wzory, znaczenia i zakresy obowiązywania znaków i sygnałów drogowych w ruchu drogowym, 2) wzory lub rodzaje i zakresy stosowania urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, 3) warunki, jakim powinny odpowiadać znaki i sygnalizatory drogowe oraz urządzenia bezpieczeństwa ruchu drogowego, podstawowe warunki sytuowania znaków i sygnalizatorów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w pasie drogowym. W myśl ww. art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw, dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym mają zachować moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 3a tej ustawy, jednak nie dłużej niż do dnia 20 września 2026 r. i mogą być w tym czasie zmieniane. Ministerstwo Infrastruktury podjęło prace nad wydaniem nowych aktów wykonawczych. Na zlecenie MI konsorcjum pod przewodnictwem Instytutu Badawczego Dróg i Mostów w Warszawie opracowało analizę warunków technicznych oraz zasad stosowania elementów organizacji ruchu na drogach w celu optymalizacji wydatków z Funduszy Unii Europejskiej na inwestycje drogowe oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Analiza została przekazana do Ministerstwa Infrastruktury w listopadzie 2025 r., jednakże jej odbiór jeszcze się nie zakończył. Obecnie nie jest zatem możliwe wydanie nowych regulacji o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń - 3 - bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie. W związku z powyższym proponuje się określenie, tj. wydłużenie ww. terminu na 31 grudnia 2028 r. Należy w tym miejscu podkreślić, że jest to termin graniczny, co nie oznacza, że nowe przepisy nie zostaną wydane wcześniej. Jednak, przede wszystkim ze względu na szeroki zakres konsultacji społecznych projektu rozporządzenia, istnieje realne ryzyko, że proces ten będzie długotrwały. Reasumując, z uwagi na techniczny i skomplikowany charakter nowego aktu wykonawczego, a także mając na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia terminu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc ww. przepisy wykonawcze, pozwoli na dokończenie prac nad nowym rozporządzeniem oraz możliwości przeprowadzenia szczegółowych analiz i uzgodnień z przedstawicielami poszczególnych branż celem opracowania optymalnych regulacji. Mając zatem na uwadze konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, zachodzi konieczność przedłużenia okresu określonego w art. 27 ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o zmianie ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1768). Ad 7. Zmiany przepisów ustawy z dnia 17 października 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw mają charakter doprecyzowujący poprzez usunięcie błędnego odesłania do art. 91 ust. 3 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami oraz doprecyzowanie, kto będzie podlegał okresowi próbnemu. Ważne jest, aby brzmienie przepisów nie pozostawiało wątpliwości, że prawo nie działa wstecz. Proponowana zmiana jednoznacznie określa, że nowe przepisy dotyczące okresu próbnego, któremu będą podlegać wszyscy kierowcy, którzy po raz pierwszy uzyskają prawo jazdy kat. B po 4 września 2026 r., będą miały zastosowanie tylko do zdarzeń przyszłych, tj. zaistniałych po rozpoczęciu stosowania tych przepisów, co ma na celu ochronę bezpieczeństwa prawnego obywateli. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Osiągnięcie celu ustawy nie jest możliwe za pomocą innych środków. W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zwolnienie pojazdów o masie poniżej 3,5 tony z opłat jest jedynym rozwiązaniem mogącym realnie poprawić sytuację właścicieli, użytkowników i posiadaczy takich pojazdów w obszarze poboru opłaty elektronicznej dla zespołów pojazdów. Nie są możliwe inne rozwiązania alternatywne, gdyż obowiązek uiszczenia opłaty elektronicznej wynika z ustawy o drogach publicznych. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że wydanie nowego rozporządzenia o tak wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania (uczestnicy ruchu drogowego, producenci i dystrybutorzy znaków drogowych i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, organy zarządzające ruchem i sprawujące nadzór nad zarządzaniem ruchem, odpowiednie służby, w tym m. in. Policja, Inspekcja Transportu Drogowego, Żandarmeria Wojskowa itd.) w pierwotnie wskazanym terminie tj. do 20 września 2026 r. nie jest obecnie możliwe W związku z powyższym proponuje się wydłużenie ww. terminu na wydanie nowego rozporządzenia na 31 grudnia 2028 r. - 4 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy – projektowana regulacja wprowadza zmianę polegającą na objęciu opłatą elektroniczną wyłącznie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą przekraczającą 3,5 tony. W konsekwencji zespoły pojazdów składające się z pojazdu silnikowego o dmc nieprzekraczającej 3,5 t oraz przyczepy lub naczepy nie będą podlegały opłacie elektronicznej, niezależnie od łącznej dopuszczalnej masy całkowitej zespołu. Zmiana ta prowadzi do zawężenia zakresu obowiązku ponoszenia opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – należy wyjaśnić, że zaproponowane wydłużenie terminu na wydanie nowego rozporządzenia do 31 grudnia 2028 r. pozwoli ministrowi właściwemu do spraw transportu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i Ministrem Obrony Narodowej przygotować nowe rozporządzenie o wysokim stopniu skomplikowania i szerokim zakresie oddziaływania. Jednocześnie wydłużenie terminu na wydanie całkiem nowego rozporządzenia zapobiegnie wygaśnięciu z mocy prawa obecnie obowiązujących przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym tj. dwóch rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Projektowana ustawa zmierza do uporządkowania przepisów odpowiednich ustaw, mając na celu zapewnienie całokształtu podstaw prawnych dla: ‒ prowadzenia kursów na prawo jazdy oraz szkolenia kierowców zamierzających lub wykonujących przewóz drogowy przez branżowe centrum umiejętności, ‒ wprowadzenia nowego zawodu w systemie szkolnictwa branżowego, który kształciłby młode osoby przygotowując je w szkole policealnej do uzyskiwania uprawnień w zakresie kategorii D prawa jazdy oraz do wykonywania przewozu osób, czy też pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym, dostosowując kształcenie w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowane rozwiązania wywrą pozytywny wpływ społeczny na użytkowników dróg publicznych, w szczególności na właścicieli, posiadaczy i użytkowników pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony, którzy korzystają z przyczep lub naczep (zmiany w zakresie art. 1 projektu ustawy) oraz na wszystkich użytkowników ruchu drogowego oraz organy zarządzające ruchem (zmiana w zakresie art. 2 projektu ustawy). W zakresie art. 1 i art. 3-6 projektu ustawy - wyłączenie ww. kategorii pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej ograniczy obciążenia finansowe i administracyjne, zmniejszając koszty korzystania z infrastruktury drogowej oraz eliminując konieczność rejestracji w systemie poboru opłaty elektronicznej i ryzyko ponoszenia sankcji. Uproszczenie obowiązków i zwiększenie przejrzystości systemu poboru opłat będzie skutkowało zmniejszeniem liczby postępowań prowadzonych wobec użytkowników pojazdów lekkich. Projektowane zmiany nie naruszają konstytucyjnych wolności ani praw jednostki, a zakres ingerencji w sferę majątkową użytkowników dróg ulega ograniczeniu. Projektowane rozwiązania przyczynią się do poprawy możliwości szkoleniowych przyszłych kierowców oraz osób zamierzających lub wykonujących przewozy drogowe, poprzez: - korzystanie z dodatkowych możliwości uzyskiwania kwalifikacji wstępnej lub ukończenia szkolenia okresowego a także ukończenia kursu na prawo jazdy w branżowym centrum umiejętności, - wprowadzenie dodatkowej możliwości szkolenia w szkołach policealnych w zakresie uzyskiwania uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie kategorii D, uzyskiwania kwalifikacji wstępnej i wykonywania przewozu osób, a także pełnienia roli zarządzającego w transporcie drogowym. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie okresu, w jakim zachowują moc przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 7 ust. 2 i 3 ustawy – Prawo o ruchu drogowym wywoła pozytywne skutki społeczne i pozwoli na staranne przeprowadzenie procesu legislacyjnego nad nowym rozporządzeniem, które jest niezwykle istotne z punktu widzenia prawidłowego oznakowania dróg i organizacji ruchu drogowego co w konsekwencji bezpośrednio wpływa na bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruchu drogowego. Jednocześnie zaproponowane w art. 2 projektu ustawy rozwiązanie pozwoli na utrzymanie w mocy obowiązujących przepisów dotyczących znaków drogowych co pozostaje w zgodzie z konstytucyjną zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 5 - Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze. W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ gospodarczy, w szczególności na podmioty wykorzystujące pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej poniżej 3,5 tony w połączeniu z przyczepami lub naczepami. Do grupy tej należą przede wszystkim mikro- i mali przedsiębiorcy, w tym podmioty prowadzące działalność w zakresie usług, handlu oraz budownictwa którzy nie stanowią klasycznego sektora transportu ciężkiego. Wyłączenie tych pojazdów z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej przyczyni się do obniżenia kosztów prowadzenia działalności gospodarczej, zarówno w wymiarze bezpośrednim (brak opłat elektronicznej za przejazd drogami krajowymi), jak i pośrednim (brak konieczności rejestracji i obsługi w systemie teleinformatycznym, ograniczenie ryzyka sankcji administracyjnych). Może to pozytywnie wpłynąć na płynność finansową najmniejszych podmiotów oraz poprawić warunki konkurencyjności w sektorach, w których wykorzystywane są lekkie pojazdy z przyczepami. Projektowane rozwiązania nie będą miały istotnego wpływu na funkcjonowanie przedsiębiorstw transportowych realizujących przewozy pojazdami ciężkimi, które pozostaną objęte systemem opłat elektronicznych. Projektowane rozwiązania prawne będą miały pozytywne skutki gospodarcze, w tym na Branżowe Centra Umiejętności, tworzone w ramach projekt pn.: „Utworzenie i wsparcie funkcjonowania 120 branżowych centrów umiejętności (BCU), realizujących koncepcję centrów doskonałości zawodowej (CoVEs)”, finansowanego ze środków Krajowego Planu Odbudowy oraz słuchaczy szkoły policealnej kształcących się w kierunku uzyskania nowego zawodu - technika mobilności drogowej osób. Dostosowanie kształcenia w szkolnictwie branżowym do potrzeb rynku pracy w transporcie drogowym, uregulowanie funkcjonowania branżowych centrów umiejętności w procesie szkolenia kierowców zawodowych, z także umożliwienie prowadzenia BCU Kursów na prawo jazdy będzie skutkować zwiększeniem możliwości szkoleniowych i może przyczynić się do złagodzenia niedoboru kierowców zawodowych, z uwzględnieniem dostosowania kształcenia do rozwoju technologicznego, postępującej cyfryzacji w transporcie drogowym oraz dbałości o ekologię i zrównoważony transport. W zakresie art. 6 projektu ustawy – wydłużenie obowiązywania rozporządzeń dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego do 31 grudnia 2028 r. wpłynie pozytywnie na gospodarkę przede wszystkim poprzez zwiększenie przewidywalności otoczenia regulacyjnego w sektorze infrastruktury drogowej i powiązanych branżach. Dla przedsiębiorców działających w obszarze projektowania organizacji ruchu, produkcji znaków drogowych, urządzeń bezpieczeństwa ruchu oraz realizacji robót drogowych oznacza to wydłużenie okresu funkcjonowania w znanym reżimie technicznym i prawnym. Taka stabilność regulacyjna sprzyja podejmowaniu decyzji inwestycyjnych o charakterze długoterminowym, ponieważ ogranicza ryzyko regulacyjne, które w tym segmencie rynku jest jednym z istotnych czynników niepewności. Gwałtowne wejście w życie nowego rozporządzenia o charakterze technicznym we wrześniu 2026 r. mogłoby wygenerować skokowy wzrost popytu na określone produkty i usługi – nowe typy znaków, urządzenia BRD czy specjalistyczne projekty organizacji ruchu – co w warunkach ograniczonych mocy podażowych prowadziłoby do wzrostu cen w tych segmentach. Wydłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń rozłożyłoby ten popyt w czasie, zmniejszając ryzyko lokalnych impulsów inflacyjnych w sektorze budowlano-infrastrukturalnym i usług inżynierskich. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? W zakresie art. 1 i art. 8-10 projektu ustawy – projektowane rozwiązania będą miały ograniczony wpływ na sektor finansów publicznych. Wyłączenie zespołów pojazdów, w których pojazd silnikowy posiada dopuszczalną masę całkowitą poniżej 3,5 tony, z obowiązku uiszczania opłaty elektronicznej spowoduje zmniejszenie wpływów z opłaty elektronicznej, które zgodnie z art. 40a ustawy o drogach publicznych stanowią przychód Krajowego Funduszu Drogowego (KFD). Należy jednak wskazać niski udział tej grupy pojazdów w ogólnej liczbie przejazdów objętych systemem poboru opłaty elektronicznej, co powoduje, że wpływ regulacji na poziom finansowania KFD nie będzie istotny w skali całego systemu poboru opłat. Jednocześnie projektowane przepisy może skutkować ograniczeniem wydatków po stronie sektora finansów publicznych, w szczególności po stronie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej oraz Głównego Inspektora Transportu Drogowego, poprzez zmniejszenie liczby użytkowników systemu teleinformatycznego, postępowań administracyjnych i czynności kontrolnych oraz egzekucyjnych. Projektowane przepisy przewidują ponadto jednorazowe skutki finansowe związane ze zwrotem środków zgromadzonych na kontach użytkowników, którzy utracą obowiązek uiszczania opłaty elektronicznej. W zakresie art. 6 projektu ustawy – przedłużenie okresu obowiązywania obecnych rozporządzeń do końca 2028 r. nie spowoduje bezpośrednich obciążeń dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ nie wiąże się z koniecznością uruchamiania nowych programów - 6 - finansowych ani z dodatkowymi wydatkami po stronie administracji rządowej czy samorządowej. Zaproponowane w art. 6 projektu ustawy rozwiązanie prawne polega jedynie na wydłużeniu mocy obowiązującej dwóch rozporządzeń dotyczących znaków, sygnałów drogowych i urządzeń BRD i jednocześnie wydłużeniu terminu na wydanie nowego rozporządzenia. W związku z zakresem przepisów niniejszego projektu ustawy dotyczących gromadzenia danych w centralnej ewidencji kierowców należy zauważyć, że na podstawie art. 80d ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, na finansowanie wydatków związanych z utworzeniem, rozwojem i funkcjonowaniem centralnej ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców utworzony został Fundusz – Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców, będący państwowym funduszem celowym. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Ustawa nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie - 7 - III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w opłatach drogowych i szkoleniach kierowców\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa zwalnia z opłat elektronicznych na drogach krajowych kierowców samochodów osobowych i dostawczych (do 3,5 tony) ciągnących przyczepę, np. kempingową. Wprowadza też nowe możliwości szkolenia na prawo jazdy i dla kierowców zawodowych w branżowych centrach umiejętności i szkołach policealnych. Ponadto przedłuża do 2028 roku obowiązywanie obecnych przepisów o znakach drogowych.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Koniec opłat e-Toll dla samochodów do 3,5 tony z przyczepą: kierowcy aut osobowych z przyczepą kempingową nie będą już musieli płacić za przejazd płatnymi odcinkami dróg krajowych.\",\n    \"Nowe miejsca szkoleń dla kierowców: prawo jazdy i kursy zawodowe będzie można robić w branżowych centrach umiejętności (BCU) oraz w szkołach policealnych dla kategorii D (autobusy).\",\n    \"Wyższe kary za brak opłaty: za przejazd bez uiszczenia opłaty elektronicznej dla pojazdów ciężkich (powyżej 3,5 tony) kara wyniesie 1500 zł.\",\n    \"Zwrot niewykorzystanych środków: osoby, które mają pieniądze na koncie e-Toll dla pojazdów zwolnionych z opłat, mogą złożyć wniosek o zwrot w ciągu 6 miesięcy od wejścia ustawy w życie.\",\n    \"Dłuższe obowiązywanie starych znaków drogowych: przepisy o znakach i sygnałach drogowych zostaną przedłużone do końca 2028 roku, co daje więcej czasu na przygotowanie nowych rozporządzeń.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes in road tolls and driver training\",\n  \"eng_summary\": \"The law exempts drivers of passenger cars and vans (up to 3.5 tons) towing a trailer, e.g., a caravan, from electronic tolls on national roads. It also introduces new training opportunities for driving licenses and professional drivers at vocational skills centers and post-secondary schools. Additionally, it extends the validity of current road sign regulations until 2028.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"End of e-Toll for cars up to 3.5 tons with a trailer: drivers of passenger cars with a caravan will no longer have to pay for driving on toll sections of national roads.\",\n    \"New training locations for drivers: driving licenses and professional courses can be obtained at vocational skills centers (BCU) and in post-secondary schools for category D (buses).\",\n    \"Higher fines for non-payment: the fine for driving without paying the electronic toll for heavy vehicles (over 3.5 tons) will be 1500 PLN.\",\n    \"Refund of unused funds: people who have money in their e-Toll account for vehicles exempt from tolls can apply for a refund within 6 months of the law coming into effect.\",\n    \"Longer validity of old road signs: regulations on road signs and signals will be extended until the end of 2028, allowing more time to prepare new regulations.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Straßenmauten und Fahrerausbildung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz befreit Fahrer von Pkw und Transportern (bis 3,5 Tonnen) mit Anhänger, z. B. einem Wohnwagen, von der elektronischen Maut auf Bundesstraßen. Es führt auch neue Ausbildungsmöglichkeiten für Führerscheine und Berufskraftfahrer in Berufskompetenzzentren und Fachschulen ein. Darüber hinaus verlängert es die Gültigkeit der aktuellen Verkehrszeichenverordnungen bis 2028.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Ende der e-Maut für Autos bis 3,5 Tonnen mit Anhänger: Fahrer von Pkw mit Wohnwagen müssen auf mautpflichtigen Bundesstraßenabschnitten nicht mehr zahlen.\",\n    \"Neue Ausbildungsorte für Fahrer: Führerscheine und Berufskurse können in Berufskompetenzzentren (BCU) und in Fachschulen für die Klasse D (Busse) erworben werden.\",\n    \"Höhere Strafen bei Nichtzahlung: Die Strafe für das Befahren ohne Zahlung der elektronischen Maut für schwere Fahrzeuge (über 3,5 Tonnen) beträgt 1500 PLN.\",\n    \"Rückerstattung nicht genutzter Guthaben: Personen, die Guthaben auf ihrem e-Maut-Konto für von der Maut befreite Fahrzeuge haben, können innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten des Gesetzes eine Rückerstattung beantragen.\",\n    \"Längere Gültigkeit alter Verkehrszeichen: Die Vorschriften für Verkehrszeichen und -signale werden bis Ende 2028 verlängert, was mehr Zeit für die Erstellung neuer Verordnungen gibt.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des péages routiers et de la formation des conducteurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi exempte les conducteurs de voitures particulières et de camionnettes (jusqu'à 3,5 tonnes) tractant une remorque, par exemple une caravane, des péages électroniques sur les routes nationales. Elle introduit également de nouvelles possibilités de formation au permis de conduire et pour les conducteurs professionnels dans les centres de compétences professionnelles et les écoles post-secondaires. De plus, elle prolonge la validité des réglementations actuelles sur les panneaux de signalisation jusqu'en 2028.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Fin du télépéage pour les voitures jusqu'à 3,5 tonnes avec remorque : les conducteurs de voitures avec une caravane n'auront plus à payer pour circuler sur les sections payantes des routes nationales.\",\n    \"Nouveaux lieux de formation pour les conducteurs : les permis de conduire et les cours professionnels pourront être obtenus dans les centres de compétences professionnelles (BCU) et dans les écoles post-secondaires pour la catégorie D (autobus).\",\n    \"Amendes plus élevées pour non-paiement : l'amende pour conduite sans paiement du péage électronique pour les véhicules lourds (plus de 3,5 tonnes) sera de 1500 PLN.\",\n    \"Remboursement des fonds non utilisés : les personnes qui ont de l'argent sur leur compte de télépéage pour des véhicules exonérés de péage peuvent demander un remboursement dans les 6 mois suivant l'entrée en vigueur de la loi.\",\n    \"Validité prolongée des anciens panneaux de signalisation : les réglementations sur les panneaux et signaux de signalisation seront prolongées jusqu'à fin 2028, laissant plus de temps pour préparer de nouvelles réglementations.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en los peajes de carretera y la formación de conductores\",\n  \"es_summary\": \"La ley exime a los conductores de turismos y furgonetas (hasta 3,5 toneladas) que remolcan un remolque, por ejemplo, una caravana, de los peajes electrónicos en las carreteras nacionales. También introduce nuevas oportunidades de formación para obtener el permiso de conducir y para conductores profesionales en centros de competencias profesionales y escuelas de formación profesional superior. Además, prorroga la vigencia de la normativa actual sobre señales de tráfico hasta 2028.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Fin del peaje electrónico para coches de hasta 3,5 toneladas con remolque: los conductores de turismos con caravana ya no tendrán que pagar por circular por los tramos de peaje de las carreteras nacionales.\",\n    \"Nuevos lugares de formación para conductores: se podrán obtener permisos de conducir y cursos profesionales en centros de competencias profesionales (BCU) y en escuelas de formación profesional superior para la categoría D (autobuses).\",\n    \"Multas más elevadas por impago: la multa por circular sin pagar el peaje electrónico para vehículos pesados (más de 3,5 toneladas) será de 1500 PLN.\",\n    \"Reembolso de fondos no utilizados: las personas que tengan dinero en su cuenta de peaje electrónico para vehículos exentos de peaje pueden solicitar un reembolso en un plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la ley.\",\n    \"Vigencia prolongada de las antiguas señales de tráfico: la normativa sobre señales y marcas viales se prorrogará hasta finales de 2028, lo que dará más tiempo para preparar nuevas normativas.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai pedaggi stradali e alla formazione dei conducenti\",\n  \"it_summary\": \"La legge esenta i conducenti di autovetture e furgoni (fino a 3,5 tonnellate) che trainano un rimorchio, ad esempio una roulotte, dai pedaggi elettronici sulle strade nazionali. Introduce anche nuove opportunità di formazione per patenti di guida e autisti professionisti presso centri di competenze professionali e scuole post-secondarie. Inoltre, proroga la validità delle attuali normative sulla segnaletica stradale fino al 2028.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Fine del pedaggio elettronico per auto fino a 3,5 tonnellate con rimorchio: i conducenti di autovetture con roulotte non dovranno più pagare per percorrere i tratti a pedaggio delle strade nazionali.\",\n    \"Nuovi luoghi di formazione per conducenti: patenti di guida e corsi professionali potranno essere conseguiti presso centri di competenze professionali (BCU) e scuole post-secondarie per la categoria D (autobus).\",\n    \"Multe più elevate per il mancato pagamento: la multa per la circolazione senza pagamento del pedaggio elettronico per i veicoli pesanti (oltre 3,5 tonnellate) sarà di 1500 PLN.\",\n    \"Rimborso dei fondi non utilizzati: le persone che hanno denaro sul proprio conto del pedaggio elettronico per veicoli esenti dal pedaggio possono richiedere un rimborso entro 6 mesi dall'entrata in vigore della legge.\",\n    \"Validità prolungata dei vecchi segnali stradali: le normative sui segnali e sui segnali stradali saranno prorogate fino alla fine del 2028, dando più tempo per preparare nuove normative.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in tolheffing en rijopleiding\",\n  \"nl_summary\": \"De wet stelt bestuurders van personenauto's en bestelwagens (tot 3,5 ton) die een aanhanger trekken, bijvoorbeeld een caravan, vrij van elektronische tol op rijkswegen. Het introduceert ook nieuwe opleidingsmogelijkheden voor rijbewijzen en beroepschauffeurs bij beroepsvaardigheidscentra en scholen voor hoger beroepsonderwijs. Daarnaast wordt de geldigheid van de huidige regelgeving voor verkeersborden verlengd tot 2028.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Einde van e-tol voor auto's tot 3,5 ton met aanhanger: bestuurders van personenauto's met een caravan hoeven niet langer te betalen voor het rijden op tolsecties van rijkswegen.\",\n    \"Nieuwe opleidingslocaties voor chauffeurs: rijbewijzen en beroepscursussen kunnen worden behaald bij beroepsvaardigheidscentra (BCU) en op scholen voor hoger beroepsonderwijs voor categorie D (bussen).\",\n    \"Hogere boetes voor niet-betaling: de boete voor het rijden zonder betaling van de elektronische tol voor zware voertuigen (meer dan 3,5 ton) wordt 1500 PLN.\",\n    \"Terugbetaling van niet-gebruikte tegoeden: mensen die geld op hun e-tolrekening hebben staan voor voertuigen die zijn vrijgesteld van tol, kunnen binnen 6 maanden na inwerkingtreding van de wet een terugbetaling aanvragen.\",\n    \"Langere geldigheid van oude verkeersborden: de regelgeving voor verkeersborden en -signalen wordt verlengd tot eind 2028, waardoor er meer tijd is om nieuwe regelgeving voor te bereiden.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas portagens rodoviárias e na formação de condutores\",\n  \"pt_summary\": \"A lei isenta os condutores de automóveis ligeiros e furgões (até 3,5 toneladas) que rebocam um reboque, por exemplo, uma caravana, das portagens eletrónicas nas estradas nacionais. Introduz também novas oportunidades de formação para cartas de condução e para condutores profissionais em centros de competências profissionais e escolas pós-secundárias. Além disso, prorroga a validade dos atuais regulamentos de sinalização rodoviária até 2028.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Fim da portagem eletrónica para carros até 3,5 toneladas com reboque: os condutores de automóveis ligeiros com caravana deixarão de ter de pagar para circular em troços com portagem das estradas nacionais.\",\n    \"Novos locais de formação para condutores: as cartas de condução e os cursos profissionais podem ser obtidos em centros de competências profissionais (BCU) e em escolas pós-secundárias para a categoria D (autocarros).\",\n    \"Multas mais elevadas por não pagamento: a multa por circular sem pagar a portagem eletrónica para veículos pesados (mais de 3,5 toneladas) será de 1500 PLN.\",\n    \"Reembolso de fundos não utilizados: as pessoas que tenham dinheiro na sua conta de portagem eletrónica para veículos isentos de portagem podem solicitar um reembolso no prazo de 6 meses a partir da entrada em vigor da lei.\",\n    \"Validade prolongada dos sinais de trânsito antigos: os regulamentos sobre sinais e sinalização rodoviária serão prorrogados até ao final de 2028, dando mais tempo para preparar novos regulamentos.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Transport\"]\n}"
    }
  ]
}