{
  "legislationId": "10_2620",
  "lastUpdate": "2026-07-17T14:03:53.153Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T14:03:53.153Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "gemini-3.5-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are LEGISLATIVE SURGEON.\r\nYour task is to audit and repair the summary (JSON) for consistency with the source text (SOURCE).\r\nFUNDAMENTAL RULE: \"NO NEW INFORMATION\" (no new information).\r\nThe summary may only transform information contained in SOURCE (shorten, translate, summarize). It must not generate new information that is not present in SOURCE.\r\n\r\nVERIFICATION PROCEDURE (perform this for every sentence in the JSON):\r\nAsk yourself: \"Can I point to a specific fragment in SOURCE that confirms this statement?\"\r\nIF THE ANSWER IS \"YES\":\r\nThe information is confirmed by a quotation, synonym, or mathematical result from the data in the text.\r\nDECISION: Leave it unchanged.\r\nIF THE ANSWER IS \"NO\":\r\nThe information is not present in the text (it is a hallucination, external model knowledge, overinterpretation, or unnecessary extrapolation).\r\nDECISION: Remove that information or change it so that it is supported by the text.\r\nIF THE ANSWER IS \"IT DEPENDS\":\r\nThe text is unclear, and the summary is \"guessing\" (e.g. giving a specific example for a general term).\r\nDECISION: Be safe. Remove the guesswork. Use the terminology from the text.\r\n\r\nRISK CATEGORIES (special attention):\r\nDates (effective date vs start of financing).\r\nNumbers (specific amounts must follow from the text).\r\nEntities (who does what).\r\nScope (what the law covers and what it does not cover).\r\n\r\nINPUT:\r\n--- SOURCE_TEXT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. 2 Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf: a) w ust. 1 uchyla się pkt 1b, b) w ust. 3 wyrazy „ust. 1 pkt 1–3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 pkt 1, 1a lub 1c–3”; 2) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz 3 inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. 4 „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków, zawiadomień i informacji, o których mowa w ust. 1, 1a, 3, 5–7, 8a–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. 5 Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- SOURCE_TEXT END ---\r\n\r\n--- FLAGGED_JSON START ---\r\n{\n  \"pl_ai_title\": \"Opłaty dla KNF: nowe zasady dla firm finansowych\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza jednolite stawki opłat dla firm ubiegających się o zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego. Dotyczy to giełd, funduszy inwestycyjnych, domów maklerskich, instytucji płatniczych i platform crowdfundingowych. Zmiany mają usprawnić proces rejestracji i zwiększyć przejrzystość kosztów.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Maksymalna opłata za większość zezwoleń KNF: 4500 euro (ok. 19 000 zł).\",\n    \"Niższe opłaty dla niektórych rejestracji: 2250–3000 euro.\",\n    \"Konieczność dołączenia dowodu opłaty do każdego wniosku.\",\n    \"Niższa opłata dla instytucji płatniczych: max 1500 euro.\",\n    \"Przejście na euro jako walutę rozliczeniową zamiast złotych.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"KNF fees: new rules for financial firms\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces uniform fee rates for companies applying for permits from the Polish Financial Supervision Authority. It covers commodity exchanges, investment funds, brokerage houses, payment institutions and crowdfunding platforms. The changes aim to streamline registration and increase cost transparency.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Maximum fee for most KNF permits: 4500 euros (approx. 19,000 PLN).\",\n    \"Lower fees for certain registrations: 2250–3000 euros.\",\n    \"Mandatory proof of payment must be attached to every application.\",\n    \"Lower fee for payment institutions: max 1500 euros.\",\n    \"Switch to euro as the billing currency instead of Polish zloty.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"KNF-Gebühren: Neue Regeln für Finanzunternehmen\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt einheitliche Gebührensätze für Unternehmen ein, die eine Genehmigung der polnischen Finanzaufsichtsbehörde beantragen. Es betrifft Warenterminbörsen, Investmentfonds, Brokerhäuser, Zahlungsinstitute und Crowdfunding-Plattformen. Die Änderungen sollen die Registrierung vereinfachen und die Kostentransparenz erhöhen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Maximale Gebühr für die meisten KNF-Genehmigungen: 4500 Euro (ca. 19.000 PLN).\",\n    \"Niedrigere Gebühren für bestimmte Registrierungen: 2250–3000 Euro.\",\n    \"Pflicht, einen Zahlungsnachweis jedem Antrag beizufügen.\",\n    \"Niedrigere Gebühr für Zahlungsinstitute: max. 1500 Euro.\",\n    \"Umstellung auf Euro als Abrechnungswährung statt Zloty.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Frais KNF : nouvelles règles pour les entreprises financières\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des taux de frais uniformes pour les entreprises demandant des autorisations à l'Autorité de supervision financière polonaise. Elle concerne les bourses de marchandises, les fonds d'investissement, les maisons de courtage, les établissements de paiement et les plateformes de financement participatif. Les changements visent à simplifier l'enregistrement et à augmenter la transparence des coûts.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Frais maximum pour la plupart des autorisations KNF : 4500 euros (env. 19 000 PLN).\",\n    \"Frais réduits pour certaines immatriculations : 2250–3000 euros.\",\n    \"Obligation de joindre une preuve de paiement à chaque demande.\",\n    \"Frais réduit pour les établissements de paiement : max 1500 euros.\",\n    \"Passage à l'euro comme devise de facturation au lieu du zloty.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Tarifas KNF: nuevas reglas para empresas financieras\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce tipos de tarifas uniformes para las empresas que solicitan permisos de la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia. Cubre bolsas de mercancías, fondos de inversión, casas de bolsa, instituciones de pago y plataformas de crowdfunding. Los cambios pretenden agilizar el registro y aumentar la transparencia de costos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Tarifa máxima para la mayoría de permisos KNF: 4500 euros (aprox. 19 000 PLN).\",\n    \"Tarifas más bajas para ciertos registros: 2250–3000 euros.\",\n    \"Obligatoriedad de adjuntar comprobante de pago a cada solicitud.\",\n    \"Tarifa reducida para instituciones de pago: máx. 1500 euros.\",\n    \"Cambio al euro como moneda de facturación en lugar del zloty.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Tariffe KNF: nuove regole per le imprese finanziarie\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce tariffe uniformi per le aziende che richiedono autorizzazioni all'Autorità di vigilanza finanziaria polacca. Riguarda le borse merci, i fondi di investimento, le società di intermediazione, gli istituti di pagamento e le piattaforme di crowdfunding. Le modifiche mirano a semplificare la registrazione e aumentare la trasparenza dei costi.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Tariffa massima per la maggior parte delle autorizzazioni KNF: 4500 euro (circa 19.000 PLN).\",\n    \"Tariffe più basse per determinate registrazioni: 2250–3000 euro.\",\n    \"Obbligo di allegare prova di pagamento a ogni richiesta.\",\n    \"Tariffa ridotta per gli istituti di pagamento: max 1500 euro.\",\n    \"Passaggio all'euro come valuta di fatturazione al posto dello zloty.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"KNF-tarieven: nieuwe regels voor financiële ondernemingen\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert uniforme tarieven voor bedrijven die vergunningen aanvragen bij de Poolse financiële toezichthouder. Het betreft goederenbeurzen, beleggingsfondsen, brokerhuizen, betaalinstellingen en crowdfundingplatforms. De wijzigingen beogen de registratie te stroomlijnen en de kostentransparantie te vergroten.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Maximale vergoeding voor de meeste KNF-vergunningen: 4500 euro (ca. 19.000 PLN).\",\n    \"Lagere vergoedingen voor bepaalde registraties: 2250–3000 euro.\",\n    \"Verplichting om betalingsbewijs bij elke aanvraag te voegen.\",\n    \"Lagere vergoeding voor betaalinstellingen: max 1500 euro.\",\n    \"Overschakeling naar euro als factureringsvaluta in plaats van zloty.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Taxas KNF: novas regras para empresas financeiras\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz taxas uniformes para as empresas que solicitam autorizações à Autoridade de Supervisão Financeira da Polónia. Abrange bolsas de mercadorias, fundos de investimento, sociedades corretoras, instituições de pagamento e plataformas de crowdfunding. As alterações visam simplificar o registo e aumentar a transparência dos custos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Taxa máxima para a maioria das autorizações KNF: 4500 euros (aprox. 19 000 PLN).\",\n    \"Taxas mais baixas para certos registos: 2250–3000 euros.\",\n    \"Obrigatoriedade de anexar comprovativo de pagamento a cada pedido.\",\n    \"Taxa reduzida para instituições de pagamento: máx. 1500 euros.\",\n    \"Mudança para o euro como moeda de faturação em vez do zloty.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Economy\"\n  ]\n}\r\n--- FLAGGED_JSON END ---\r\n\r\nOUTPUT:\r\nOnly the repaired JSON object compliant with the structure:\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"...\", \"pl_summary\": \"...\", \"pl_key_points\": [...],\r\n  \"eng_ai_title\": \"...\", \"eng_summary\": \"...\", \"eng_key_points\": [...],\r\n  \"de_ai_title\": \"...\", \"de_summary\": \"...\", \"de_key_points\": [...],\r\n  \"fr_ai_title\": \"...\", \"fr_summary\": \"...\", \"fr_key_points\": [...],\r\n  \"es_ai_title\": \"...\", \"es_summary\": \"...\", \"es_key_points\": [...],\r\n  \"it_ai_title\": \"...\", \"it_summary\": \"...\", \"it_key_points\": [...],\r\n  \"nl_ai_title\": \"...\", \"nl_summary\": \"...\", \"nl_key_points\": [...],\r\n  \"pt_ai_title\": \"...\", \"pt_summary\": \"...\", \"pt_key_points\": [...],\r\n  \"category\": [\"...\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Opłaty dla KNF: nowe zasady dla firm finansowych\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa zmienia przepisy dotyczące opłat uiszczanych na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego przez różne podmioty rynku finansowego, w tym giełdy towarowe, fundusze inwestycyjne, domy maklerskie, instytucje płatnicze i platformy crowdfundingowe. Nowe przepisy określają maksymalne wysokości opłat za wnioski i zawiadomienia w odniesieniu do waluty euro.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Maksymalna opłata za większość zezwoleń KNF: równowartość w złotych 4500 euro.\",\n    \"Niższe opłaty dla niektórych wniosków i rejestracji (np. równowartość 2000, 2250, 2500 lub 3000 euro).\",\n    \"Konieczność dołączenia dowodu opłaty do wniosków lub zawiadomień.\",\n    \"Niższa opłata dla instytucji płatniczych: maksymalnie równowartość 1500 euro.\",\n    \"Określenie wysokości opłat w odniesieniu do waluty euro (płatne w złotych).\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"KNF fees: new rules for financial firms\",\n  \"eng_summary\": \"The act amends the provisions on fees paid to the Polish Financial Supervision Authority by various financial market entities, including commodity exchanges, investment funds, brokerage houses, payment institutions, and crowdfunding platforms. The new regulations specify the maximum amounts of fees for applications and notifications in relation to the euro.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Maximum fee for most KNF permits: equivalent in PLN of 4500 euros.\",\n    \"Lower fees for certain applications and registrations (e.g. equivalent of 2000, 2250, 2500 or 3000 euros).\",\n    \"Mandatory proof of payment must be attached to applications or notifications.\",\n    \"Lower fee for payment institutions: maximum equivalent of 1500 euros.\",\n    \"Determination of fee amounts in relation to the euro currency (payable in PLN).\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"KNF-Gebühren: Neue Regeln für Finanzunternehmen\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz ändert die Vorschriften über die Gebühren, die von verschiedenen Finanzmarktteilnehmern, darunter Warenbörsen, Investmentfonds, Maklerhäuser, Zahlungsinstitute und Crowdfunding-Plattformen, an die polnische Finanzaufsichtsbehörde zu zahlen sind. Die neuen Vorschriften legen die Höchstbeträge der Gebühren für Anträge und Anzeigen im Verhältnis zum Euro fest.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Maximale Gebühr für die meisten KNF-Genehmigungen: der Gegenwert von 4500 Euro in Zloty.\",\n    \"Niedrigere Gebühren für bestimmte Anträge und Registrierungen (z. B. Gegenwert von 2000, 2250, 2500 oder 3000 Euro).\",\n    \"Pflicht, einen Zahlungsnachweis den Anträgen oder Anzeigen beizufügen.\",\n    \"Niedrigere Gebühr für Zahlungsinstitute: maximal der Gegenwert von 1500 Euro.\",\n    \"Festlegung der Gebührenhöhe in Bezug auf die Euro-Währung (zahlbar in Zloty).\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Frais KNF : nouvelles règles pour les entreprises financières\",\n  \"fr_summary\": \"La loi modifie les dispositions relatives aux frais payés à l'Autorité de supervision financière polonaise par diverses entités du marché financier, notamment les bourses de marchandises, les fonds d'investissement, les sociétés de courtage, les établissements de paiement et les plateformes de financement participatif. Les nouvelles réglementations précisent les montants maximaux des frais pour les demandes et notifications par rapport à l'euro.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Frais maximum pour la plupart des autorisations KNF : l'équivalent en PLN de 4500 euros.\",\n    \"Frais réduits pour certaines demandes et immatriculations (par ex. l'équivalent de 2000, 2250, 2500 ou 3000 euros).\",\n    \"Obligation de joindre une preuve de paiement aux demandes ou notifications.\",\n    \"Frais réduits pour les établissements de paiement : maximum l'équivalent de 1500 euros.\",\n    \"Détermination du montant des frais par rapport à l'euro (payables en PLN).\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Tarifas KNF: nuevas reglas para empresas financieras\",\n  \"es_summary\": \"La ley modifica las disposiciones relativas a las tasas pagadas a la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia por diversas entidades del mercado financiero, incluidas las bolsas de productos básicos, los fondos de inversión, las sociedades de corretaje, las instituciones de pago y las plataformas de crowdfunding. Las nuevas regulaciones especifican los importes máximos de las tasas para solicitudes y notificaciones en relación con el euro.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Tarifa máxima para la mayoría de permisos KNF: el equivalente en PLN de 4500 euros.\",\n    \"Tarifas más bajas para ciertas solicitudes y registros (por ejemplo, el equivalente de 2000, 2250, 2500 o 3000 euros).\",\n    \"Obligatoriedad de adjuntar comprobante de pago a las solicitudes o notificaciones.\",\n    \"Tarifa reducida para instituciones de pago: máximo el equivalente de 1500 euros.\",\n    \"Determinación de los importes de las tarifas en relación con el euro (pagaderos en PLN).\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Tariffe KNF: nuove regole per le imprese finanziarie\",\n  \"it_summary\": \"La legge modifica le disposizioni relative alle commissioni pagate all'Autorità di vigilanza finanziaria polacca da vari soggetti del mercato finanziario, tra cui borse merci, fondi di investimento, società di intermediazione, istituti di pagamento e piattaforme di crowdfunding. Le nuove norme specificano gli importi massimi delle commissioni per domande e notifiche in relazione all'euro.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Tariffa massima per la maggior parte delle autorizzazioni KNF: l'equivalente in PLN di 4500 euro.\",\n    \"Tariffe più basse per determinate domande e registrazioni (ad es. l'equivalente di 2000, 2250, 2500 o 3000 euro).\",\n    \"Obbligo di allegare la prova di pagamento alle domande o notifiche.\",\n    \"Tariffa ridotta per gli istituti di pagamento: massimo l'equivalente di 1500 euro.\",\n    \"Determinazione degli importi delle tariffe in riferimento all'euro (pagabili in PLN).\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"KNF-tarieven: nieuwe regels voor financiële ondernemingen\",\n  \"nl_summary\": \"De wet wijzigt de bepalingen over de vergoedingen die door verschillende financiële marktpartijen, waaronder goederenbeurzen, beleggingsfondsen, makelaarskantoren, betaalinstellingen en crowdfundingplatforms, aan de Poolse financiële toezichthouder worden betaald. De nieuwe regels bepalen de maximale bedragen van de vergoedingen voor aanvragen en meldingen in relatie tot de euro.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Maximale vergoeding voor de meeste KNF-vergunningen: de tegenwaarde in PLN van 4500 euro.\",\n    \"Lagere vergoedingen voor bepaalde aanvragen en registraties (bijv. tegenwaarde van 2000, 2250, 2500 of 3000 euro).\",\n    \"Verplichting om een betalingsbewijs bij de aanvragen of meldingen te voegen.\",\n    \"Lagere vergoeding voor betaalinstellingen: maximaal de tegenwaarde van 1500 euro.\",\n    \"Vaststelling van de tarieven in relatie tot de euro (betaalbaar in PLN).\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Taxas KNF: novas regras para empresas financeiras\",\n  \"pt_summary\": \"A lei altera as disposições relativas às taxas pagas à Autoridade de Supervisão Financeira da Polónia por várias entidades do mercado financeiro, incluindo bolsas de mercadorias, fundos de investimento, sociedades de corretagem, instituições de pagamento e plataformas de crowdfunding. Os novos regulamentos especificam os montantes máximos das taxas para pedidos e notificações em relação ao euro.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Taxa máxima para a maioria das autorizações KNF: o equivalente em PLN de 4500 euros.\",\n    \"Taxas mais baixas para certos pedidos e registos (por exemplo, o equivalente de 2000, 2250, 2500 ou 3000 euros).\",\n    \"Obrigatoriedade de anexar comprovativo de pagamento aos pedidos ou notificações.\",\n    \"Taxa reduzida para instituições de pagamento: máximo o equivalente de 1500 euros.\",\n    \"Determinação dos montantes das taxas em relação ao euro (pagáveis em PLN).\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Economy\"\n  ]\n}\n"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:47:58.412Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. 2 Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf: a) w ust. 1 uchyla się pkt 1b, b) w ust. 3 wyrazy „ust. 1 pkt 1–3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 pkt 1, 1a lub 1c–3”; 2) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz 3 inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. 4 „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków, zawiadomień i informacji, o których mowa w ust. 1, 1a, 3, 5–7, 8a–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. 5 Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: KNF fees: new rules for financial firms\r\nSummary: The act introduces uniform fee rates for companies applying for permits from the Polish Financial Supervision Authority. It covers commodity exchanges, investment funds, brokerage houses, payment institutions and crowdfunding platforms. The changes aim to streamline registration and increase cost transparency.\r\nKey Points: Maximum fee for most KNF permits: 4500 euros (approx. 19,000 PLN)., Lower fees for certain registrations: 2250–3000 euros., Mandatory proof of payment must be attached to every application., Lower fee for payment institutions: max 1500 euros., Switch to euro as the billing currency instead of Polish zloty.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:32:33.974Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "kimi-k2.5",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. 2 Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf: a) w ust. 1 uchyla się pkt 1b, b) w ust. 3 wyrazy „ust. 1 pkt 1–3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 pkt 1, 1a lub 1c–3”; 2) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz 3 inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. 4 „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków, zawiadomień i informacji, o których mowa w ust. 1, 1a, 3, 5–7, 8a–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. 5 Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Opłaty dla KNF: nowe zasady dla firm finansowych\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza jednolite stawki opłat dla firm ubiegających się o zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego. Dotyczy to giełd, funduszy inwestycyjnych, domów maklerskich, instytucji płatniczych i platform crowdfundingowych. Zmiany mają usprawnić proces rejestracji i zwiększyć przejrzystość kosztów.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Maksymalna opłata za większość zezwoleń KNF: 4500 euro (ok. 19 000 zł).\",\n    \"Niższe opłaty dla niektórych rejestracji: 2250–3000 euro.\",\n    \"Konieczność dołączenia dowodu opłaty do każdego wniosku.\",\n    \"Niższa opłata dla instytucji płatniczych: max 1500 euro.\",\n    \"Przejście na euro jako walutę rozliczeniową zamiast złotych.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"KNF fees: new rules for financial firms\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces uniform fee rates for companies applying for permits from the Polish Financial Supervision Authority. It covers commodity exchanges, investment funds, brokerage houses, payment institutions and crowdfunding platforms. The changes aim to streamline registration and increase cost transparency.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Maximum fee for most KNF permits: 4500 euros (approx. 19,000 PLN).\",\n    \"Lower fees for certain registrations: 2250–3000 euros.\",\n    \"Mandatory proof of payment must be attached to every application.\",\n    \"Lower fee for payment institutions: max 1500 euros.\",\n    \"Switch to euro as the billing currency instead of Polish zloty.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"KNF-Gebühren: Neue Regeln für Finanzunternehmen\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt einheitliche Gebührensätze für Unternehmen ein, die eine Genehmigung der polnischen Finanzaufsichtsbehörde beantragen. Es betrifft Warenterminbörsen, Investmentfonds, Brokerhäuser, Zahlungsinstitute und Crowdfunding-Plattformen. Die Änderungen sollen die Registrierung vereinfachen und die Kostentransparenz erhöhen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Maximale Gebühr für die meisten KNF-Genehmigungen: 4500 Euro (ca. 19.000 PLN).\",\n    \"Niedrigere Gebühren für bestimmte Registrierungen: 2250–3000 Euro.\",\n    \"Pflicht, einen Zahlungsnachweis jedem Antrag beizufügen.\",\n    \"Niedrigere Gebühr für Zahlungsinstitute: max. 1500 Euro.\",\n    \"Umstellung auf Euro als Abrechnungswährung statt Zloty.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Frais KNF : nouvelles règles pour les entreprises financières\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des taux de frais uniformes pour les entreprises demandant des autorisations à l'Autorité de supervision financière polonaise. Elle concerne les bourses de marchandises, les fonds d'investissement, les maisons de courtage, les établissements de paiement et les plateformes de financement participatif. Les changements visent à simplifier l'enregistrement et à augmenter la transparence des coûts.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Frais maximum pour la plupart des autorisations KNF : 4500 euros (env. 19 000 PLN).\",\n    \"Frais réduits pour certaines immatriculations : 2250–3000 euros.\",\n    \"Obligation de joindre une preuve de paiement à chaque demande.\",\n    \"Frais réduit pour les établissements de paiement : max 1500 euros.\",\n    \"Passage à l'euro comme devise de facturation au lieu du zloty.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Tarifas KNF: nuevas reglas para empresas financieras\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce tipos de tarifas uniformes para las empresas que solicitan permisos de la Autoridad de Supervisión Financiera de Polonia. Cubre bolsas de mercancías, fondos de inversión, casas de bolsa, instituciones de pago y plataformas de crowdfunding. Los cambios pretenden agilizar el registro y aumentar la transparencia de costos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Tarifa máxima para la mayoría de permisos KNF: 4500 euros (aprox. 19 000 PLN).\",\n    \"Tarifas más bajas para ciertos registros: 2250–3000 euros.\",\n    \"Obligatoriedad de adjuntar comprobante de pago a cada solicitud.\",\n    \"Tarifa reducida para instituciones de pago: máx. 1500 euros.\",\n    \"Cambio al euro como moneda de facturación en lugar del zloty.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Tariffe KNF: nuove regole per le imprese finanziarie\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce tariffe uniformi per le aziende che richiedono autorizzazioni all'Autorità di vigilanza finanziaria polacca. Riguarda le borse merci, i fondi di investimento, le società di intermediazione, gli istituti di pagamento e le piattaforme di crowdfunding. Le modifiche mirano a semplificare la registrazione e aumentare la trasparenza dei costi.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Tariffa massima per la maggior parte delle autorizzazioni KNF: 4500 euro (circa 19.000 PLN).\",\n    \"Tariffe più basse per determinate registrazioni: 2250–3000 euro.\",\n    \"Obbligo di allegare prova di pagamento a ogni richiesta.\",\n    \"Tariffa ridotta per gli istituti di pagamento: max 1500 euro.\",\n    \"Passaggio all'euro come valuta di fatturazione al posto dello zloty.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"KNF-tarieven: nieuwe regels voor financiële ondernemingen\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert uniforme tarieven voor bedrijven die vergunningen aanvragen bij de Poolse financiële toezichthouder. Het betreft goederenbeurzen, beleggingsfondsen, brokerhuizen, betaalinstellingen en crowdfundingplatforms. De wijzigingen beogen de registratie te stroomlijnen en de kostentransparantie te vergroten.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Maximale vergoeding voor de meeste KNF-vergunningen: 4500 euro (ca. 19.000 PLN).\",\n    \"Lagere vergoedingen voor bepaalde registraties: 2250–3000 euro.\",\n    \"Verplichting om betalingsbewijs bij elke aanvraag te voegen.\",\n    \"Lagere vergoeding voor betaalinstellingen: max 1500 euro.\",\n    \"Overschakeling naar euro als factureringsvaluta in plaats van zloty.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Taxas KNF: novas regras para empresas financeiras\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz taxas uniformes para as empresas que solicitam autorizações à Autoridade de Supervisão Financeira da Polónia. Abrange bolsas de mercadorias, fundos de investimento, sociedades corretoras, instituições de pagamento e plataformas de crowdfunding. As alterações visam simplificar o registo e aumentar a transparência dos custos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Taxa máxima para a maioria das autorizações KNF: 4500 euros (aprox. 19 000 PLN).\",\n    \"Taxas mais baixas para certos registos: 2250–3000 euros.\",\n    \"Obrigatoriedade de anexar comprovativo de pagamento a cada pedido.\",\n    \"Taxa reduzida para instituições de pagamento: máx. 1500 euros.\",\n    \"Mudança para o euro como moeda de faturação em vez do zloty.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Economy\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:47:23.055Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. 2 Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf: a) w ust. 1 uchyla się pkt 1b, b) w ust. 3 wyrazy „ust. 1 pkt 1–3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 pkt 1, 1a lub 1c–3”; 2) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz 3 inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. 4 „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków, zawiadomień i informacji, o których mowa w ust. 1, 1a, 3, 5–7, 8a–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. 5 Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Financial supervision fees: new rates and rules\r\nSummary: The act introduces uniform fee rates for permits and approvals issued by the Polish Financial Supervision Authority. Financial sector companies will have to pay fixed amounts in euros for applications and attach proof of payment to each request.\r\nKey Points: Maximum fee for most KNF permits: 4500 euros (approx. 19,000 PLN)., Lower rates for prospectuses (6000 euros) and information memoranda (3000 euros)., Mandatory proof of fee payment must be attached to every application or notification., Fees apply to commodity exchanges, investment funds, brokerage houses, payment institutions, and crowdfunding platforms., The act enters into force 6 months after publication.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:16:55.442Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. 2 Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf: a) w ust. 1 uchyla się pkt 1b, b) w ust. 3 wyrazy „ust. 1 pkt 1–3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 pkt 1, 1a lub 1c–3”; 2) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz 3 inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. 4 „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków, zawiadomień i informacji, o których mowa w ust. 1, 1a, 3, 5–7, 8a–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. 5 Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Opłaty dla nadzoru finansowego: nowe stawki i zasady\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza jednolite stawki opłat za zgody i zezwolenia wydawane przez Komisję Nadzoru Finansowego. Firmy z sektora finansowego będą musiały płacić za wnioski określone kwoty w euro, a do każdego wniosku dołączać dowód wpłaty.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Maksymalna opłata za większość zezwoleń KNF: 4500 euro (ok. 19 000 zł).\",\n    \"Niższe stawki dla prospektów (6000 euro) i memorandum informacyjnego (3000 euro).\",\n    \"Obowiązek dołączania dowodu opłaty do każdego wniosku lub zawiadomienia.\",\n    \"Opłaty dotyczą giełd, funduszy inwestycyjnych, domów maklerskich, instytucji płatniczych i platform crowdfundingowych.\",\n    \"Ustawa wejdzie w życie po 6 miesiącach od ogłoszenia.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Financial supervision fees: new rates and rules\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces uniform fee rates for permits and approvals issued by the Polish Financial Supervision Authority. Financial sector companies will have to pay fixed amounts in euros for applications and attach proof of payment to each request.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Maximum fee for most KNF permits: 4500 euros (approx. 19,000 PLN).\",\n    \"Lower rates for prospectuses (6000 euros) and information memoranda (3000 euros).\",\n    \"Mandatory proof of fee payment must be attached to every application or notification.\",\n    \"Fees apply to commodity exchanges, investment funds, brokerage houses, payment institutions, and crowdfunding platforms.\",\n    \"The act enters into force 6 months after publication.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Gebühren für Finanzaufsicht: neue Sätze und Regeln\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt einheitliche Gebührensätze für Genehmigungen und Zustimmungen der polnischen Finanzaufsichtsbehörde ein. Unternehmen des Finanzsektors müssen für Anträge feste Beträge in Euro zahlen und einen Zahlungsnachweis beifügen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Maximale Gebühr für die meisten KNF-Genehmigungen: 4500 Euro (ca. 19.000 PLN).\",\n    \"Niedrigere Sätze für Prospekte (6000 Euro) und Informationsmemoranden (3000 Euro).\",\n    \"Pflicht, einen Zahlungsnachweis jedem Antrag oder jeder Meldung beizufügen.\",\n    \"Gebühren betreffen Warenbörsen, Investmentfonds, Brokerhäuser, Zahlungsinstitute und Crowdfunding-Plattformen.\",\n    \"Das Gesetz tritt 6 Monate nach Verkündung in Kraft.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Frais de supervision financière: nouveaux taux et règles\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des taux de frais uniformes pour les permis et approbations délivrés par l'Autorité de supervision financière polonaise. Les entreprises du secteur financier devront payer des montants fixes en euros pour les demandes et joindre une preuve de paiement.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Frais maximum pour la plupart des permis KNF: 4500 euros (environ 19 000 PLN).\",\n    \"Taux réduits pour les prospectus (6000 euros) et les mémorandums d'information (3000 euros).\",\n    \"Obligation de joindre une preuve de paiement à chaque demande ou notification.\",\n    \"Les frais concernent les bourses de marchandises, les fonds d'investissement, les maisons de courtage, les institutions de paiement et les plateformes de financement participatif.\",\n    \"La loi entre en vigueur 6 mois après sa publication.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Tarifas de supervisión financiera: nuevas tasas y reglas\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce tasas uniformes para permisos y aprobaciones emitidos por la Autoridad de Supervisión Financiera polaca. Las empresas del sector financiero deberán pagar cantidades fijas en euros por las solicitudes y adjuntar comprobante de pago.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Tarifa máxima para la mayoría de permisos KNF: 4500 euros (aprox. 19 000 PLN).\",\n    \"Tarifas más bajas para prospectos (6000 euros) y memorandos informativos (3000 euros).\",\n    \"Obligación de adjuntar comprobante de pago a cada solicitud o notificación.\",\n    \"Las tarifas afectan a bolsas de mercancías, fondos de inversión, casas de bolsa, instituciones de pago y plataformas de crowdfunding.\",\n    \"La ley entra en vigor 6 meses después de su publicación.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Tariffe di supervisione finanziaria: nuove aliquote e regole\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce aliquote tariffarie uniformi per permessi e approvazioni rilasciati dall'Autorità di supervisione finanziaria polacca. Le aziende del settore finanziario dovranno pagare importi fissi in euro per le domande e allegare prova del pagamento.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Tariffa massima per la maggior parte dei permessi KNF: 4500 euro (circa 19.000 PLN).\",\n    \"Aliquote più basse per i prospetti (6000 euro) e i memorandum informativi (3000 euro).\",\n    \"Obbligo di allegare prova del pagamento a ogni domanda o notifica.\",\n    \"Le tariffe riguardano le borse merci, i fondi di investimento, le società di intermediazione, le istituzioni di pagamento e le piattaforme di crowdfunding.\",\n    \"La legge entra in vigore 6 mesi dopo la pubblicazione.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Toezichtkosten financiële sector: nieuwe tarieven en regels\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert uniforme tarieven voor vergunningen en goedkeuringen van de Poolse financiële toezichthouder. Financiële sectorbedrijven moeten vaste bedragen in euro betalen voor aanvragen en een betalingsbewijs bijvoegen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Maximumtarief voor de meeste KNF-vergunningen: 4500 euro (ca. 19.000 PLN).\",\n    \"Lagere tarieven voor prospectussen (6000 euro) en informatiememoranda (3000 euro).\",\n    \"Verplichting om een betalingsbewijs bij elke aanvraag of melding te voegen.\",\n    \"Tarieven gelden voor goederenbeurzen, beleggingsfondsen, effectenmakelaars, betaalinstellingen en crowdfundingplatforms.\",\n    \"De wet treedt 6 maanden na publicatie in werking.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Taxas de supervisão financeira: novas taxas e regras\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz taxas uniformes para licenças e aprovações emitidas pela Autoridade de Supervisão Financeira polaca. As empresas do setor financeiro terão de pagar montantes fixos em euros pelos pedidos e anexar comprovativo de pagamento.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Taxa máxima para a maioria das licenças KNF: 4500 euros (aprox. 19 000 PLN).\",\n    \"Taxas mais baixas para prospectos (6000 euros) e memorandos de informação (3000 euros).\",\n    \"Obrigatoriedade de anexar comprovativo de pagamento a cada pedido ou notificação.\",\n    \"As taxas abrangem bolsas de mercadorias, fundos de investimento, corretoras, instituições de pagamento e plataformas de crowdfunding.\",\n    \"A lei entra em vigor 6 meses após a publicação.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Economy\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-22T16:22:43.596Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. 2 Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf: a) w ust. 1 uchyla się pkt 1b, b) w ust. 3 wyrazy „ust. 1 pkt 1–3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 pkt 1, 1a lub 1c–3”; 2) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz 3 inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. 4 „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków, zawiadomień i informacji, o których mowa w ust. 1, 1a, 3, 5–7, 8a–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. 5 Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Fees for Applications to the Polish Financial Supervision Authority\r\nSummary: This law sets uniform fees for submitting applications and notifications to the Polish Financial Supervision Authority (KNF) across various financial market sectors. For citizens, this means financial firms will face fixed costs for obtaining permits, which could influence the prices of their services. The new regulations streamline the fee system but do not directly change the rights or obligations of ordinary people.\r\nKey Points: Maximum fees for KNF applications are introduced: EUR 4,500 for most permits, EUR 6,000 for prospectus approval, EUR 3,000 for information memorandum, EUR 2,250 for benchmark registration, EUR 2,500 for alternative fund notifications, EUR 2,000 for ASI manager registration, and EUR 1,500 for payment service applications., Proof of payment must be attached to every application or notification., The new rates apply to applications submitted after the law takes effect, which is 6 months from its announcement. Previously submitted applications will be processed under the old rules.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-22T16:15:36.824Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. 2 Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf: a) w ust. 1 uchyla się pkt 1b, b) w ust. 3 wyrazy „ust. 1 pkt 1–3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 pkt 1, 1a lub 1c–3”; 2) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz 3 inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. 4 „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków, zawiadomień i informacji, o których mowa w ust. 1, 1a, 3, 5–7, 8a–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. 5 Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Opłaty za wnioski do Komisji Nadzoru Finansowego\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza jednolite opłaty za składanie wniosków i zawiadomień do Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) w różnych obszarach rynku finansowego. Dla obywateli oznacza to, że firmy i instytucje finansowe będą musiały płacić stałe kwoty za uzyskanie zezwoleń, co może wpłynąć na koszty ich usług. Nowe przepisy porządkują i ujednolicają system opłat, ale nie zmieniają bezpośrednio praw ani obowiązków zwykłych ludzi.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Wprowadzono maksymalne opłaty za wnioski do KNF: 4500 euro za większość zezwoleń, 6000 euro za zatwierdzenie prospektu emisyjnego, 3000 euro za memorandum informacyjne, 2250 euro za rejestrację wskaźników referencyjnych, 2500 euro za zawiadomienia o funduszach alternatywnych, 2000 euro za wpis do rejestru zarządzających ASI oraz 1500 euro za wnioski dotyczące usług płatniczych.\",\n    \"Do każdego wniosku lub zawiadomienia trzeba będzie dołączyć dowód wniesienia opłaty.\",\n    \"Nowe stawki dotyczą wniosków złożonych po wejściu w życie ustawy, czyli po 6 miesiącach od jej ogłoszenia. Wnioski złożone wcześniej będą rozpatrywane na starych zasadach.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Fees for Applications to the Polish Financial Supervision Authority\",\n  \"eng_summary\": \"This law sets uniform fees for submitting applications and notifications to the Polish Financial Supervision Authority (KNF) across various financial market sectors. For citizens, this means financial firms will face fixed costs for obtaining permits, which could influence the prices of their services. The new regulations streamline the fee system but do not directly change the rights or obligations of ordinary people.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Maximum fees for KNF applications are introduced: EUR 4,500 for most permits, EUR 6,000 for prospectus approval, EUR 3,000 for information memorandum, EUR 2,250 for benchmark registration, EUR 2,500 for alternative fund notifications, EUR 2,000 for ASI manager registration, and EUR 1,500 for payment service applications.\",\n    \"Proof of payment must be attached to every application or notification.\",\n    \"The new rates apply to applications submitted after the law takes effect, which is 6 months from its announcement. Previously submitted applications will be processed under the old rules.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Gebühren für Anträge an die polnische Finanzaufsichtsbehörde\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Gesetz führt einheitliche Gebühren für Anträge und Mitteilungen an die polnische Finanzaufsichtsbehörde (KNF) in verschiedenen Bereichen des Finanzmarktes ein. Für Bürger bedeutet dies, dass Finanzunternehmen feste Kosten für die Erlangung von Genehmigungen zahlen müssen, was die Preise ihrer Dienstleistungen beeinflussen könnte. Die neuen Vorschriften vereinheitlichen das Gebührensystem, ändern aber nicht direkt die Rechte oder Pflichten der Bürger.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Es werden Höchstgebühren für KNF-Anträge eingeführt: 4.500 Euro für die meisten Genehmigungen, 6.000 Euro für die Prospektgenehmigung, 3.000 Euro für Informationsmemoranden, 2.250 Euro für die Benchmark-Registrierung, 2.500 Euro für Mitteilungen über alternative Fonds, 2.000 Euro für die ASI-Manager-Registrierung und 1.500 Euro für Anträge zu Zahlungsdiensten.\",\n    \"Jedem Antrag oder jeder Mitteilung ist ein Zahlungsnachweis beizufügen.\",\n    \"Die neuen Sätze gelten für Anträge, die nach Inkrafttreten des Gesetzes, also 6 Monate nach seiner Verkündung, gestellt werden. Zuvor eingereichte Anträge werden nach den alten Regeln bearbeitet.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Frais pour les demandes auprès de l'Autorité polonaise de surveillance financière\",\n  \"fr_summary\": \"Cette loi fixe des frais uniformes pour le dépôt de demandes et de notifications auprès de l'Autorité polonaise de surveillance financière (KNF) dans divers secteurs du marché financier. Pour les citoyens, cela signifie que les entreprises financières devront payer des coûts fixes pour obtenir des permis, ce qui pourrait influencer les prix de leurs services. Les nouvelles réglementations harmonisent le système de frais mais ne modifient pas directement les droits ou obligations des citoyens ordinaires.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Des frais maximums pour les demandes à la KNF sont introduits : 4 500 EUR pour la plupart des autorisations, 6 000 EUR pour l'approbation d'un prospectus, 3 000 EUR pour un mémorandum d'information, 2 250 EUR pour l'enregistrement d'un indice de référence, 2 500 EUR pour les notifications de fonds alternatifs, 2 000 EUR pour l'enregistrement d'un gestionnaire ASI et 1 500 EUR pour les demandes relatives aux services de paiement.\",\n    \"Une preuve de paiement doit être jointe à chaque demande ou notification.\",\n    \"Les nouveaux tarifs s'appliquent aux demandes soumises après l'entrée en vigueur de la loi, soit 6 mois après sa publication. Les demandes soumises précédemment seront traitées selon les anciennes règles.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Tasas por solicitudes a la Comisión de Supervisión Financiera de Polonia\",\n  \"es_summary\": \"Esta ley establece tasas uniformes para la presentación de solicitudes y notificaciones a la Comisión de Supervisión Financiera de Polonia (KNF) en varios sectores del mercado financiero. Para los ciudadanos, esto significa que las empresas financieras tendrán que pagar costos fijos para obtener permisos, lo que podría influir en los precios de sus servicios. Las nuevas regulaciones armonizan el sistema de tasas pero no cambian directamente los derechos u obligaciones de las personas comunes.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Se introducen tasas máximas para las solicitudes a la KNF: 4.500 EUR para la mayoría de los permisos, 6.000 EUR para la aprobación de prospectos, 3.000 EUR para memorandos informativos, 2.250 EUR para el registro de índices de referencia, 2.500 EUR para notificaciones de fondos alternativos, 2.000 EUR para el registro de gestores ASI y 1.500 EUR para solicitudes de servicios de pago.\",\n    \"Se debe adjuntar un comprobante de pago a cada solicitud o notificación.\",\n    \"Las nuevas tarifas se aplican a las solicitudes presentadas después de la entrada en vigor de la ley, es decir, 6 meses después de su promulgación. Las solicitudes presentadas anteriormente se tramitarán según las reglas antiguas.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Commissioni per le domande all'Autorità di Vigilanza Finanziaria polacca\",\n  \"it_summary\": \"Questa legge stabilisce commissioni uniformi per la presentazione di domande e notifiche all'Autorità di Vigilanza Finanziaria polacca (KNF) in vari settori del mercato finanziario. Per i cittadini, ciò significa che le imprese finanziarie dovranno sostenere costi fissi per ottenere permessi, il che potrebbe influenzare i prezzi dei loro servizi. Le nuove normative armonizzano il sistema delle commissioni ma non modificano direttamente i diritti o gli obblighi dei cittadini comuni.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Vengono introdotte commissioni massime per le domande alla KNF: 4.500 EUR per la maggior parte delle autorizzazioni, 6.000 EUR per l'approvazione del prospetto, 3.000 EUR per il memorandum informativo, 2.250 EUR per la registrazione dei benchmark, 2.500 EUR per le notifiche di fondi alternativi, 2.000 EUR per la registrazione dei gestori ASI e 1.500 EUR per le domande relative ai servizi di pagamento.\",\n    \"La prova del pagamento deve essere allegata a ogni domanda o notifica.\",\n    \"Le nuove tariffe si applicano alle domande presentate dopo l'entrata in vigore della legge, ovvero 6 mesi dalla sua pubblicazione. Le domande presentate in precedenza saranno trattate secondo le vecchie regole.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Kosten voor aanvragen bij de Poolse Autoriteit voor Financieel Toezicht\",\n  \"nl_summary\": \"Deze wet stelt uniforme kosten vast voor het indienen van aanvragen en meldingen bij de Poolse Autoriteit voor Financieel Toezicht (KNF) in verschillende sectoren van de financiële markt. Voor burgers betekent dit dat financiële bedrijven vaste kosten moeten betalen voor het verkrijgen van vergunningen, wat de prijzen van hun diensten kan beïnvloeden. De nieuwe regels stroomlijnen het kostensysteem, maar veranderen niet direct de rechten of plichten van gewone mensen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Er worden maximale kosten ingevoerd voor KNF-aanvragen: € 4.500 voor de meeste vergunningen, € 6.000 voor prospectusgoedkeuring, € 3.000 voor informatiedocumenten, € 2.250 voor benchmarkregistratie, € 2.500 voor meldingen van alternatieve fondsen, € 2.000 voor ASI-beheerderregistratie en € 1.500 voor aanvragen voor betaaldiensten.\",\n    \"Bij elke aanvraag of melding moet een betalingsbewijs worden gevoegd.\",\n    \"De nieuwe tarieven zijn van toepassing op aanvragen die worden ingediend na de inwerkingtreding van de wet, dat is 6 maanden na de bekendmaking ervan. Eerder ingediende aanvragen worden afgehandeld volgens de oude regels.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Taxas para pedidos à Comissão de Supervisão Financeira da Polónia\",\n  \"pt_summary\": \"Esta lei estabelece taxas uniformes para a apresentação de pedidos e notificações à Comissão de Supervisão Financeira da Polónia (KNF) em vários setores do mercado financeiro. Para os cidadãos, isto significa que as empresas financeiras terão de pagar custos fixos para obter autorizações, o que poderá influenciar os preços dos seus serviços. Os novos regulamentos harmonizam o sistema de taxas, mas não alteram diretamente os direitos ou obrigações das pessoas comuns.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"São introduzidas taxas máximas para pedidos à KNF: 4.500 EUR para a maioria das autorizações, 6.000 EUR para aprovação de prospeto, 3.000 EUR para memorando informativo, 2.250 EUR para registo de índices de referência, 2.500 EUR para notificações de fundos alternativos, 2.000 EUR para registo de gestores ASI e 1.500 EUR para pedidos de serviços de pagamento.\",\n    \"Deve ser anexado um comprovativo de pagamento a cada pedido ou notificação.\",\n    \"As novas taxas aplicam-se a pedidos apresentados após a entrada em vigor da lei, ou seja, 6 meses após a sua publicação. Os pedidos apresentados anteriormente serão processados de acordo com as regras antigas.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Economy\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-29T16:26:45.385Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2620 Warszawa, 25 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-72-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów i Gospodarki. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S TAWA z dnia o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf w ust. 1 uchyla się pkt 1b; 2) w art. 236: 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. – 2 – a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 albo art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro, a w przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; – 3 – 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. – 4 – „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków i zawiadomień, o których mowa w ust. 1–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: – 5 – „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: – 6 – „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Projektowana ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat – co do zasady – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. W związku z tym konieczne jest dokonanie zmian w: − ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119, z późn. zm.), − ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, z późn. zm.), 2 − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm.), − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592, z późn. zm.), − ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623), − ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900). Projektowana ustawa nie wpłynie znacząco na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) UKNF prowadzi samodzielną gospodarkę finansową w ramach posiadanych środków. Przychodami UKNF są wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru wnoszone przez podmioty nadzorowane w wysokości i na zasadach określonych w ustawach, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, opłaty za egzaminy, opłaty za wydanie interpretacji KNF, darowizny i zapisy, przychody z tytułu odsetek za zwłokę w zapłacie należności, przychody z najmu, przychody z lokat oraz inne przychody. UKNF w zakresie prowadzonej gospodarki finansowej podlega przepisom ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.). Gospodarka finansowa UKNF opiera się o zasadę finansowania kosztów funkcjonowania UKNF i KNF, co do zasady, z wpłat od podmiotów nadzorowanych. Oznacza to, że w założeniu występuje równowaga między planowanymi przychodami i planowanymi kosztami. Planowane koszty UKNF podlegają rozliczeniu na podmioty nadzorowane w ramach poszczególnych sektorów. Po zakończeniu roku obrotowego UKNF, zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustalana jest różnica pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, która zostanie uwzględniona w rozliczeniu kosztów nadzoru w kolejnym roku obrotowym. 3 Jednocześnie wprowadzenie opłaty dotyczącej zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu towarzystwa funduszy inwestycyjnych (TFI) nadzorującego system zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych zapewni, że podmioty składające zawiadomienie i jednocześnie inicjujące określone czynności organu nadzoru pokryją koszty, jakie te czynności generują. Dotychczas wygenerowany koszt włączany był do puli kosztów nadzoru. W efekcie kwota kosztów nadzoru do pokrycia była wyższa, zatem składka od podmiotów też była odpowiednio wyższa, aby w pełni pokryć powstałe koszty. Wprowadzona zmiana spowoduje, że koszt powstały z tytułu czynności podjętych przez organ nadzoru zostanie pokryty przez podmiot składający ww. zawiadomienie, dzięki czemu kwota kosztów nadzoru do pokrycia będzie niższa, a co za tym idzie, niższa będzie składka od podmiotów nadzorowanych. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. Dodatkowo niezbędne jest dokonanie zmian w zakresie opłat pobieranych na podstawie ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Dotychczasowe przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI. Przeprowadzenie weryfikacji wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Proponuje się wprowadzenie opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem przez UKNF zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego oraz TFI, w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro. Wysokość opłaty w odniesieniu do TFI odpowiada obecnie obowiązującej opłacie za udzielenie zezwolenia na wykonywanie działalności TFI. Postępowanie to jest procesem porównywalnym z oceną zawiadomienia. 4 W odniesieniu do domu maklerskiego wysokość opłaty odpowiada wielkości najczęściej ponoszonych opłat za udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej. Zważywszy na skalę przedsięwzięcia, jakim jest nabycie lub objęcie znacznego pakietu akcji domu maklerskiego lub TFI, należy podkreślić, że opłata nie będzie stanowiła nadmiernego obciążenia dla podmiotów zamierzających dokonać takich transakcji. Jednocześnie przyczyni się do skompensowania nakładu pracy UKNF związanego z oceną transakcji istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa rynku. Procedura weryfikacji zawiadomień stanowi jeden z istotnych elementów nadzoru ostrożnościowego nad podmiotami odgrywającymi kluczową rolę na rynku kapitałowym. Nadrzędnym celem tej procedury jest zapewnienie stabilności i przejrzystości struktury właścicielskiej domów maklerskich oraz TFI, a także przeciwdziałanie przejęciom tych podmiotów, które mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa obrotu oraz interesów klientów czy uczestników funduszy inwestycyjnych. Proponowane rozwiązania zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Dodatkowo projektowana ustawa wprowadza opłatę za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Celem postępowań w sprawie udzielenia zgody na powołanie członka zarządu nadzorującego system zarządzania ryzykiem w towarzystwie oraz członka zarządu nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących portfeli inwestycyjnych funduszy zarządzanych przez towarzystwo lub portfeli, w skład których wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych, jest zapewnienie, że osoby zajmujące kluczowe stanowiska w TFI posiadają odpowiednie kwalifikacje, gwarantujące należyte wykonywanie powierzonych im funkcji. Z tego względu postępowania te mają charakter złożony i obejmują kompleksową ocenę kandydatów przez pryzmat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, znajomości przepisów prawa, a także zdolności zarządzania ryzykiem lub portfelem inwestycyjnym. Dokonanie 5 rzetelnej oceny opisanych czynników wymaga wnikliwej analizy szeregu dokumentów dotyczących kandydata. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego jest uzasadnione koniecznością poniesienia przez Komisję koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością oceny dokonywanej w toku tych postępowań. Opłata ta będzie stanowić element partycypacji podmiotu rynku kapitałowego w kosztach nadzoru na skutek realizacji działań oczekiwanych przez ten podmiot i podejmowanych w jego interesie (na jego wniosek). Projektowana ustawa uchyla pkt 1b w art. 70zf ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi. Uchylany przepis stanowi, że Komisja wykreśla zarządzającego ASI z rejestru zarządzających ASI z urzędu w przypadku nieuiszczenia opłaty za wpis do rejestru zarządzających ASI, powiększonej o należne odsetki, w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia pisma informującego o wpisie do rejestru zarządzających ASI oraz wysokości związanej z tym opłaty. Uchylenie jest konsekwencją zmiany momentu uiszczania wpłaty. Zgodnie z nowymi zasadami uiszczania opłat, będą one wnoszone wraz z wnioskiem o wpis do rejestru co oznacza, że ww. przepis będzie bezprzedmiotowy. W związku ze zmianami dotyczącymi wprowadzania unijnego AFI do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej znosi się nałożony dotychczas na Komisję obowiązek przekazywania informacji o opłatach na rzecz Komisji, jakim podlega unijny AFI. Obowiązek ten należy uznać za nadmiarowy. Należy podkreślić, że zarówno unijny AFI, jak i podmioty wprowadzające unijny AFI do obrotu są zobowiązani do przestrzegania powszechnie obowiązujących przepisów prawa polskiego – profesjonalny charakter działalności tych podmiotów i korzystanie przez nie z usług podmiotów świadczących profesjonalną obsługę prawną zapewniają także dostęp do wiedzy o opłatach określonych w przepisach prawa państwa goszczącego. Jednocześnie projektowana ustawa, dokonując zmian w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, uwzględnia zmiany wprowadzone ustawą z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem rynku finansowego oraz ochroną uczestników tego rynku (tj. uchylenie art. 162 ust. 11 i 12 tej ustawy). 6 Zgodnie z art. 7 projektu do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie ustawy będą stosowane przepisy dotychczasowe. W art. 8 projektu, w związku ze zmianami w zakresie przepisów upoważniających, uregulowano kwestię utraty mocy przez dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych 1) . Jednocześnie – w związku ze zmianami dokonanymi w ustawach zmienianych w art. 1–6 projektu w odniesieniu do rodzaju pobieranych opłat – wymagane będzie dokonanie zmiany (wydanie nowego) rozporządzenia na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161, z późn. zm. 2) ), która nie jest zmieniana w projekcie ustawy. Rozporządzenie to reguluje m. in. wysokość lub sposób wyliczania oraz sposób i terminy uiszczania opłat, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, tj. opłat, o których mowa w ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych, ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych i ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. Dostosowanie aktu wykonawczego do zmian wprowadzonych ustawą zmieniającą nastąpi z dniem jej wejścia w życie. Zgodnie z art. 9 projektu przepisy projektowanej ustawy wejdą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. Wyznaczenie tego terminu odpowiada wymogom art. 68b ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy 1) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. 767) oraz rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. 770). 2) Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761). 7 od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W związku z art. 67 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców należy jednocześnie podkreślić, że w projekcie ustawy – co do zasady – zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązania są korzystne dla odbiorców. Projekt ustawy wprowadza nowe opłaty jedynie w postaci opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego oraz TFI, a także opłaty za wniosek o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Projekt ustawy nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Projektowana ustawa, co do zasady, nie wprowadza nowych obciążeń na pomioty. Projektowana ustawa dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo opłata dotycząca zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub TFI oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy 8 inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że podmioty inicjujące określone czynności organu nadzoru będą pokrywały koszt, jaki te czynności generują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. zawiadomienia oraz wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym. Projektowana ustawa, nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności, zwalnia jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez poszczególne podmioty. Zmiany obejmą wąską grupę podmiotów, zwalniając jednocześnie z ponoszenia kosztów pozostałą część sektora. Projektowana ustawa stanowi realizację inicjatywy deregulacyjnej. Inicjatywa ta była zgłaszana przez podmioty rynku finansowego objęte projektowaną ustawą. Dodatkowo w przypadku nowych opłat wprowadzanych projektowaną ustawą należy mieć na uwadze fakt, że liczba podmiotów objętych przepisami będzie znacząco mniejsza od liczby podmiotów zwolnionych z ponoszenia opłat z tego tytułu. Zmiana ta jest korzystna dla większości podmiotów, tj. podmiotów, w przypadku których opłaty na koszty nadzoru ulegną zmniejszeniu. Stosownie do art. 8a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780, z późn. zm.) projekt ustawy został zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie tej ustawy. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jarosław Niezgoda, Zastępca Dyrektora Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 22 694-58-49 e-mail: jaroslaw.niezgoda@mf.gov.pl, Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Deregulacja Nr w wykazie prac: UDER103 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat – co do zasady – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Dodatkowo niezbędne jest dokonanie zmian w zakresie pobieranych opłat. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz towarzystwie funduszy inwestycyjnych (TFI). Przeprowadzenie weryfikacji zawiadomienia wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Czynności te generują po stronie UKNF koszty. Jednocześnie brak opłat z tytułu złożenia takiego zawiadomienia powoduje, że koszty za ww. czynności ponoszone są przez wszystkie podmioty sektora w postaci wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Wynika to z faktu, że koszty nadzoru sprawowanego przez Komisję pokrywane są przez podmioty nadzorowane. W przypadku gdy Komisja wykonuje określone czynności na wniosek podmiotu, co generuje koszt po stronie UKNF, a za tę czynności nie jest pobierana opłata od podmiotu wnioskującego, koszt ten pokrywany jest przez wszystkie podmioty danego sektora. W efekcie wpłaty za nadzór wnoszone przez wszystkie podmioty sektora są odpowiednio wyższe, aby pokryć ten koszt. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku czynności Komisji związanych z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tego tytułu. W związku z powyższym zasadne jest, aby podmioty składające ww. zawiadomienia i tym samym inicjujące określone czynności organu nadzoru pokrywały koszt, jaki te czynności generują. W latach 2024–2025 UKNF przeprowadził łącznie 14 postępowań w sprawie zamiaru nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego, z czego w przypadku 6 postępowań prowadzonych w 2025 r. zawiadomienia były złożone nieprawidłowo. W latach 2024–2025 UKNF przeprowadził łącznie 9 postępowań w sprawie nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji TFI, z czego 2 zostały umorzone. 2 Dodatkowo w latach 2024–2025 UKNF przeprowadził łącznie 30 postępowań z wniosku o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych, z czego 12 zostało umorzonych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowana ustawa stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Proponuje się wprowadzenie opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem przez UKNF zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego oraz TFI w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro. Wysokość opłaty w odniesieniu do TFI odpowiada obecnie obowiązującej opłacie za udzielenie zezwolenia na wykonywanie działalności TFI. Postępowanie to jest procesem porównywalnym z oceną zawiadomienia. W odniesieniu do domu maklerskiego wysokość opłaty odpowiada wielkości najczęściej ponoszonych opłat za udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej. Zważywszy na skalę przedsięwzięcia, jakim jest nabycie lub objęcie znacznego pakietu akcji domu maklerskiego lub TFI, należy podkreślić, że opłata nie będzie stanowiła nadmiernego obciążenia dla podmiotów zamierzających dokonać takich transakcji. Jednocześnie przyczyni się do skompensowania nakładu pracy UKNF związanego z oceną transakcji istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa rynku. Procedura weryfikacji zawiadomień stanowi jeden z istotnych elementów nadzoru ostrożnościowego nad podmiotami odgrywającymi kluczową rolę na rynku kapitałowym. Nadrzędnym celem tej procedury jest zapewnienie stabilności i przejrzystości struktury właścicielskiej domów maklerskich oraz TFI, a także przeciwdziałanie przejęciom tych podmiotów, które mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa obrotu oraz interesów klientów czy uczestników funduszy inwestycyjnych. Proponowane rozwiązania zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Dodatkowo proponuje się wprowadzenie opłaty za czynności Komisji związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Celem postępowań w sprawie udzielenia zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych jest zapewnienie, że osoby zajmujące kluczowe stanowiska w TFI posiadają odpowiednie kwalifikacje, gwarantujące należyte wykonywanie powierzonych im funkcji. Z tego względu postępowania te mają charakter złożony i obejmują kompleksową ocenę kandydatów przez pryzmat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, znajomości przepisów prawa, a także zdolności zarządzania ryzykiem lub portfelem inwestycyjnym. Dokonanie rzetelnej oceny tych czynników wymaga wnikliwej analizy szeregu dokumentów dotyczących kandydata. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego – jest uzasadnione koniecznością poniesienia przez Komisję koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością oceny dokonywanej w toku tych postępowań. Opłata ta będzie stanowić element partycypacji podmiotu rynku kapitałowego w kosztach nadzoru na skutek realizacji działań oczekiwanych przez ten podmiot i podejmowanych w jego interesie (na jego wniosek). Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. Wprowadzenie opłaty dotyczącej weryfikacji zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI, a także opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych ma na celu zapewnienie partycypacji przez podmioty inicjujące określone czynności UKNF w pokrywaniu kosztów, które te czynności generują, 3 zgodnie z art. 19a ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.). Projektowana ustawa nakłada obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności oraz jednocześnie zwalnia z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. Szacowany łączny przychód z tytułu wprowadzenia nowych opłat stanowiłby łącznie kwotę 56 000 euro rocznie. W ujęciu rocznym liczba wniosków w przedmiotowych sprawach utrzymuje się na podobnym poziomie, wobec czego należy się spodziewać podobnego poziomu przychodów z tego tytułu w kolejnych latach. Na podstawie informacji zawartych w „Sprawozdaniu z działalności Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego oraz Komisji Nadzoru Finansowego w 2024 roku” – w sektorze rynku kapitałowego w 2024 r. wydano łącznie 624 decyzje, w tym 70 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. W zakresie usług płatniczych w 2024 r. wydano 18 decyzji, w tym 14 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. Z powyższego zatem wynika, że dla ok. 13% spraw prowadzonych przez Komisję, pomimo istotnego nakładu pracy związanego z weryfikacją składanych wniosków, czynności te nie zakończyły się wydaniem pozytywnej decyzji i związanej z tym opłatą na rzecz Komisji. W związku z powyższym konieczne jest dokonanie zmian w: − ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119, z późn. zm.), − ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, z późn. zm.), − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm.), − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592, z późn. zm.), − ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623), − ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900). 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Proponowane rozwiązania są przedmiotem regulacji prawa krajowego. Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Towarzystwa funduszy inwestycyjnych (TFI) 65 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia nowych kategorii opłat w zakresie zgód na powołanie kluczowych członków zarządu TFI, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zarządzający ASI 398 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 4 Zarządzający ASI (ZASI) działający na podstawie zezwolenia 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty pośredniczące w zbywaniu i odkupywaniu jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych, które uzyskały zezwolenie na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych 18 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty zarządzające sekurytyzowanymi wierzytelnościami funduszu sekurytyzacyjnego 42 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące rynek regulowany 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych SA 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące izbę rozliczeniową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych SA przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozliczania transakcji 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące izbę rozliczeniową i rozrachunkową, która wykonuje funkcję giełdowej izby rozrachunkowej 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Domy maklerskie 29 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia 5 nowych kategorii opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Agenci firm inwestycyjnych 251 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 7 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne nieprowadzące działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej będące stronami transakcji zawieranych na rynku giełdowym (tzw. zdalni członkowie giełdy) 21 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące giełdę towarową 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat. Spółki prowadzące giełdowe izby rozrachunkowe na podstawie ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Towarowe domy maklerskie 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty posiadające zezwolenie na prowadzenie rachunków i rejestrów towarów giełdowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 6 Zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału 0 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowe spółki publiczne, których akcje dopuszczone są do obrotu na rynku regulowanym lub których akcje wprowadzone są do alternatywnego systemu obrotu 730 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowi emitenci papierów wartościowych, innych niż akcje, dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym 150 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty o statusie agencji informacyjnej 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Fundusze zagraniczne oraz fundusze inwestycyjne otwarte z siedzibą w państwie należącym do EEA, w przypadku których KNF otrzymała zawiadomienie o zamiarze zbywania tytułów uczestnictwa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 53 fundusze, 838 subfunduszy Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowe instytucje płatnicze 54 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Instytucje pieniądza elektronicznego 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 7 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy został przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidualnych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Polskiego Instytutu Dyrektorów, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewidziano 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. Termin zgłaszania uwag został skrócony ze względu na deregulacyjny charakter projektu oraz ograniczony zakres regulacji. Stanowisko lub opinię do projektu ustawy zgłosiły Urząd Komisji Nadzoru Finansowego, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce oraz Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami. Informację o braku uwag do projektu ustawy zgłosiły Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Narodowy Bank Polski, Urząd Ochrony Danych Osobowych, Rzecznik Finansowy, Polska Agencja Nadzoru Audytowego oraz Lubelski Związek Lekarzy Rodzinnych-Pracodawców. Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostały przedstawione w raporcie z konsultacji oraz zestawieniu nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 8 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowana ustawa dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo wprowadzenie opłaty dotyczącej zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego system zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że wyłącznie podmioty inicjujące określone czynności UKNF będą pokrywały koszt, jaki te czynności wygenerują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. zawiadomienia lub wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez poszczególne podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: 9 Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie – co do zasady – dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo wprowadzenie opłaty dotyczącej zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego system zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych zapewni, że podmioty składające zawiadomienie i jednocześnie inicjujące określone czynności organu nadzoru pokryją koszty, jakie te czynności generują. Dotychczas wygenerowany koszt włączany był do puli kosztów nadzoru. W efekcie kwota kosztów nadzoru do pokrycia była wyższa, zatem składka od podmiotów też była odpowiednio wyższa, aby w pełni pokryć powstałe koszty. Wprowadzona zmiana spowoduje, że koszt powstały z tytułu czynności podjętych przez organ nadzoru zostanie pokryty przez podmiot składający ww. zawiadomienie, dzięki czemu kwota kosztów nadzoru do pokrycia będzie niższa, a co za tym idzie, niższa będzie składka od podmiotów nadzorowanych. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów ustawy nastąpi z dniem jej wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak 1 RAPORT Z KONSULTACJI projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1. Omówienie wyników konsultacji publicznych i opiniowania a) Podmioty, do których skierowano projekt w celu przedstawienia stanowiska w ramach konsultacji publicznych lub wyrażenia opinii Projekt ustawy był przedmiotem konsultacji publicznych i opiniowania, w ramach których został przedstawiony następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Polskiego Instytutu Dyrektorów, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. b) Podmioty, które przedstawiły stanowisko lub opinię Stanowisko lub opinię do projektu ustawy zgłosiły Urząd Komisji Nadzoru Finansowego, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami. Informację o braku uwag do projektu ustawy zgłosiły Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Narodowy Bank Polski, Urząd Ochrony Danych Osobowych, Rzecznik Finansowy, Polska Agencja Nadzoru Audytowego, Lubelski Związek Lekarzy Rodzinnych-Pracodawców. c) Omówienie przedstawionych stanowisk lub opinii i odniesienie się do nich Przedstawione opinie oraz odniesienie się do nich przez projektodawcę zostały zawarte w załączniku do raportu z konsultacji i opiniowania projektu ustawy. 2 2. Informacja o okresie przeprowadzenia konsultacji publicznych i opiniowania i terminie wyznaczonym do zajęcia stanowiska Pismem z dnia 15 stycznia 2026 r. (sygn. FN4.700.5.2025) projekt ustawy został skierowany do konsultacji publicznych i opiniowania. Wyznaczono termin na zgłaszanie uwag do dnia 30 stycznia 2026 r. 3. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. 4. Podmioty, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Brak zgłoszeń w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. 3 Załącznik do raportu z konsultacji i opiniowania projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz niektórych innych ustaw Lp. Jednostka redakcyjna/część projektu założeń projektu ustawy Podmiot, który przedstawił stanowisko/ opinię Stanowisko/opinia podmiotu Stanowisko MF 1. Uwaga ogólna Związek Małych i Średnich Przedsiębiorców Projektowana nowelizacja, wg jej autorów, ma na celu uporządkowanie zasad poboru opłat w postępowaniach prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego poprzez przesunięcie ich na etap składania wniosku lub zawiadomienia, co – zgodnie z uzasadnieniem – ma poprawić kompletność dokumentacji oraz usprawnić tok postępowań. Jednocześnie projekt wprowadza nowe kategorie opłat i ujednolica maksymalne stawki, nie zmieniając co do zasady ich wysokości, a jedynie moment ich uiszczenia. Warto zauważyć, że skutki projektowanych regulacji mogą wpływać na zasady wykonywania działalności gospodarczej przez mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców i wbrew twierdzeniom projektodawcy zawartym w pkt 7. Tabeli Oceny Skutków Regulacji Projektu, wpływ ten jest inny niż na duże podmioty. Odnosząc się do poboru oraz wysokości opłat, o czym mowa w projekcie, należy zwrócić uwagę, iż warunkiem ich zgodności z zasadami proporcjonalności, zaufania, przewidywalności zawartych m.in. w ustawie z dnia 6 marca 2018 r Prawa przedsiębiorców oraz z zasadą jednoznaczności wyrażoną w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej – powinno być dodanie wyjątków umożliwiających zwrot wniesionej opłaty w uzasadnionych okolicznościach w całości lub w części oraz wskazanie przesłanek ustalania wysokości opłaty w zależności m.in. od wielkości podmiotu wnioskującego. Przydane może być również wskazanie sposobu przeliczenia kursu opłat podanych w walucie EURO, jak ma to miejsce w treści innych przepisów ustaw zmienianych. Mimo, iż wysokość opłat w zmienianych przepisach nie ulega zmianie, należy zwrócić uwagę, iż zmiana sposobu ich uiszczania (wraz ze złożeniem wniosku) może uzasadniać konieczność przewidzenia sytuacji, w których mogą one podlegać zwrotowi (w całości lub w części), w szczególności, gdy Uwaga nieuwzględniona Projektowana ustawa stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358) i ma na celu usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków oraz skrócenie czasu prowadzonego przez UKNF postępowania. Projektowane regulacje nakładają na podmioty rynku finansowego jednakowe obowiązki. W związku z czym skutki wywołane wprowadzanymi zmianami również będą identyczne. Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru tj. opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post. Przepisy nie nakładają na podmioty obowiązku poniesienia dodatkowej opłaty a jedynie przesuwają moment uiszczenia obowiązującej już opłaty na moment złożenia wniosku. Bez zmian pozostaje też mechanizm przeliczania opłaty wyrażonej w euro na wartość w złotych. Jednocześnie koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od 4 w postępowaniu nie dochodzi do merytorycznego rozstrzygnięcia. Wyjątki takie mogą mieć katalog zamknięty lub otwarty. Wysokości opłat zawarte w zmienianych przepisach określają ich górne limity i są takie same niezależnie od wielkości podmiotu wnioskującego, warto jednak rozważyć możliwość określania przesłanek ich ustalania, a wśród nich także uwzględniania wielkości, lub wartości przychodów podmiotu wnioskującego. Stawki opłat zawarte w przepisach zmienianych wyrażone są jako równowartość w złotych kwot podanych w walucie euro, bez wskazania kursu przeliczeniowego, mimo, iż w wielu innych przepisach ustawy zmienianej takie odniesienia się znajdują. Jeśli nie jest to celowy zabieg projektodawcy, doprecyzowanie omawianej kwestii może być przydatne w praktyce późniejszego stosowania tych przepisów, gdy wejdą do porządku prawnego. Należy również zwrócić uwagę na potrzebę ponownej analizy potrzeby zmiany sposobu uiszczania opłat, o których mowa a art. 1 – 5 Projektu, jako wątpliwej korzyści dla podmiotów wnioskujących. W obecnym stanie prawnym, uiszczenie opłaty w terminie 14 dni po wydaniu decyzji przez urząd, miało pozytywny wpływ na czas prowadzenia postępowania i gospodarowanie zasobami przez wnioskujących, a proponowaną zmianę trudno jest uznać za realizującą ideę deregulacji i stanowiącą ułatwienie dla przedsiębiorców, zwłaszcza mniejszych podmiotów. rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. W związku z powyższym wprowadzanie przepisów umożliwiających zwrot wniesionej opłaty wydaje się niezasadne. W przypadku opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem przez UKNF zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego oraz TFI określono górną dopuszczalna kwotę opłaty. Niemniej ostateczna wysokość opłaty (z zachowaniem ograniczenia określonego w ustawie) zostanie określona w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. 2025 r. poz. 1761). 2. Uwaga ogólna Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce Zgodnie z uzasadnieniem, celem Projektu ustawy jest zmiana momentu uiszczania opłat w postępowaniach prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru) z modelu ex post na model ex ante, tj. pobór opłaty już na etapie złożenia wniosku (co do zasady wraz z obowiązkiem dołączenia dokumentu potwierdzającego wniesienie opłaty). Jak wynika z uzasadnienia przyjęte rozwiązanie ma poprawić jakość składanych wniosków oraz skrócić czas prowadzenia postępowań. Mając powyższe na uwadze wskazać należy, iż wprowadzenie mechanizmu poboru opłaty ex ante w połączeniu z brzmieniem art. 1 pkt 1) lit. g) Projektu ustawy, wprowadzającym w art. 236 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (dalej: „Ustawa”) po ust. 2j ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1−2 i 2h, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia, przy czym opłata nie podlega zwrotowi.” Uwaga nieuwzględniona Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru tj. opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post. Przepisy nie nakładają na podmioty obowiązku poniesienia dodatkowej opłaty a jedynie przesuwają moment uiszczenia obowiązującej już opłaty na moment złożenia wniosku. Jednocześnie koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. 5 prowadzi nie tylko do zmiany chwili uiszczenia opłaty, ale w praktyce także do zmiany jej charakteru nie jako opłaty za udzielenie zezwolenia, lecz jako wpisu za rozpoznanie wniosku. W pełni rozumiejąc intencję usprawnienia postępowań przed Urzędem Komisji Nadzoru Finansowego, zwracamy uwagę, że dla zachowania proporcjonalności oraz zapewnienia realizacji deklarowanego celu Projektu ustawy (sprawność postępowań) zasadne jest doprecyzowanie niżej wskazanych kwestii: 1) Zasady zwrotu opłaty w razie niewydania rozstrzygnięcia pozytywnego. Projekt ustawy wprowadza zasadę bezzwrotności opłaty w przypadkach, o których mowa w art. 236 ust. 1–2 i 2h Ustawy, co wymaga rozważenia wyjątków (np. odmowa, umorzenie, pozostawienie bez rozpoznania), aby mechanizm ex ante odzwierciedlał deklarowaną intencję zmiany momentu płatności, a nie wprowadzał trwałą bezzwrotność niezależnie od wyniku sprawy. 2) Mechanizm dyscyplinujący terminowość postępowań. Uzasadnienie Projektu ustawy zakłada skrócenie czasu postępowań w wyniku poprawy jakości wniosków, jednak Projekt ustawy nie przewiduje instrumentu, który ograniczałby ryzyko przewlekłości postępowań w warunkach poboru opłaty „z góry”. 3) Spójność projektowanego rozwiązania z deklaracją braku „dodatkowych opłat”. Uzasadnienie Projektu ustawy wskazuje, że zmiany nie oznaczają wprowadzenia dodatkowych opłat, a jedynie zmianę momentu ich uiszczenia. W tym kontekście zasadne jest zapewnienie, aby regulacja nie prowadziła do skutku materialnie odmiennego (opłata bezzwrotna niezależnie od rozstrzygnięcia), który w praktyce może być postrzegany jako zmiana natury opłaty, a nie wyłącznie zmiana terminu jej uiszczenia. W związku z powyższym wprowadzanie przepisów umożliwiających zwrot wniesionej opłaty wydaje się niezasadne. 3. Uwaga ogólna Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami Proponowana w ramach Projektu zmiana przepisów nie zmienia wysokości opłaty, jednak termin dokonania płatności ulegnie zasadniczej zmianie. Dotychczas opłacie podlegało udzielenie zezwolenia lub zgody (płatność ex post), natomiast po nowelizacji Towarzystwa Funduszy Inwestycyjnych („TFI”) miałyby opłacać wnioski (płatność ex ante) składane do Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego („UKNF”). Mamy świadomość, że przekazany do zaopiniowania Projekt jest konsekwencją dyskusji prowadzonych w ramach inicjatyw Sprawdzamy.com, jednak po szczegółowej analizie zawartych w nim Uwaga nieuwzględniona Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez UKNF obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat – co do zasady – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga 6 propozycji i nowego podejścia do kwestii przyspieszenia procesu rozpatrywania spraw przez UKNF uważamy, że Projekt opiera się na założeniu, by przenieść znaczną cześć ryzyka związanego z prowadzeniem postępowań na uczestników rynku, tj. wprowadza: − ryzyko prawne wynikające z interpretacji przepisów – składając wniosek TFI nie znają interpretacji przepisów stosowanej przez UKNF, która „ujawnia się” dopiero w trakcie postępowania, co może skutkować odpadnięciem uzasadnienia dla wniosku i wycofaniem wniosku, − ryzyko ekonomiczne związane z poniesieniem opłaty za wniosek – dotychczas opłaty były wnoszone ex post za uzyskanie zezwoleń lub zgód. Natomiast w wyniku zaproponowanych zmian jakiekolwiek uchybienie formalne lub wycofanie wniosku nawet na wstępnym etapie postępowania będzie skutkować utratą kwoty, która dotychczas była przewidziana za wykonanie czynności przez UKNF. Argumentacja przedstawiona w Uzasadnieniu Projektu nie jest w pełni zasadna, przede wszystkim we fragmencie odwołującym się do jakości składanych do UKNF wniosków, ponieważ sama zmiana momentu wniesienia opłaty nie ma bezpośredniego przełożenia na treść składanych wniosków. Zmiana momentu uiszczenia opłaty nie wpływa na możliwość wezwania wnioskodawcy do uzupełnienia braków wniosku ani jego uprawnienie do poprawy wniosku zgodnie z wezwaniem. Dodanie nowego wymogu formalnego sprawi jedynie, że wnioski będą opłacone w innym momencie – ex ante, natomiast niektórzy wnioskodawcy składając wnioski tej samej jakości co wcześniej, będą mieli jedynie dodatkową motywację do przedłużania i kontynuowania postępowania, aby nie stracić uiszczonej wcześniej opłaty. Izba nie popiera również sposobu argumentacji zawartego w Uzasadnieniu, który opiera się na budowaniu pewnej „odpowiedzialności zbiorowej” wszystkich uczestników rynku finansowego za brak wystarczającej staranności i solidności niektórych podmiotów i części składanych wniosków. IZFiA chciałaby zauważyć, że argumenty przywołane w Uzasadnieniu nie zostały wsparte żadną analizą statystyczną, ani zestawieniem z postępowaniami innych organów, gdzie opłaty są pobierane wcześniej. podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Jednocześnie koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Jak wskazano w Ocenie Skutków Regulacji (pkt 2) „na podstawie informacji zawartych w Sprawozdaniu z działalności Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego oraz Komisji Nadzoru Finansowego w 2024 roku, w sektorze rynku kapitałowego w 2024 r. wydano łącznie 624 decyzji, w tym 70 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. W zakresie usług płatniczych w 2024 r. wydano 18 decyzji, w tym 14 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. Z powyższego zatem wynika, że dla ok. 13% spraw prowadzonych przez Komisję, pomimo istotnego nakładu pracy związanego z weryfikacją składanych wniosków, czynności te nie zakończyły się wydaniem pozytywnej decyzji i związanej z tym opłatą na rzecz Komisji.”. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków a w efekcie skrócenia czasu prowadzonego przed UKNF postępowania. 7 Projektodawca nie wskazał ani w Uzasadnieniu ani w Ocenie Skutków Regulacji jak wiele było składanych wadliwych wniosków do UKNF, jakie były obciążenia finansowe UKNF ze względu na prowadzenie postępowań po złożeniu niepoprawnych wniosków. Dodatkowo Uzasadnienie pomija analizę dostępnych instrumentów proceduralnych ograniczających zakres rozpoznania wadliwych wniosków w istniejącym stanie prawnym. 4. Uwaga ogólna Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami W ocenie IZFiA postulowana przez Projektodawcę zmiana może zostać dokonana w sposób stwarzający mniejsze ryzyka po stronie podmiotów rynku finansowego. Należy zwrócić uwagę, że w obowiązującym stanie prawnym istnieją rozwiązania, które ustalają obowiązek zapłaty na moment złożenia wniosku w przypadku, gdy opłata dotyczy wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji). Przepisem takim jest art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, zgodnie z którym: „Art. 6 1. Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje: [...] 3) od wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - z chwilą złożenia wniosku o wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji);”. Regulacja dotycząca wnoszenia opłaty skarbowej zawiera również odpowiedni przepis, który reguluje zwrot takiej opłaty, w razie niedokonania czynności bądź w przypadku braku wydania zezwolenia: „Art. 9. 1. Opłata skarbowa podlega zwrotowi: 1) od dokonania czynności urzędowej - jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie dokonano czynności urzędowej; 2) od wydania zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie wydano zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji). 2. Zwrot opłaty skarbowej następuje na wniosek. 3. Opłata skarbowa nie podlega zwrotowi po upływie pięciu lat licząc od końca roku, w którym dokonano zapłaty opłaty.” Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje również od dokonania czynności urzędowej - z chwilą dokonania zgłoszenia lub złożenia wniosku o dokonanie czynności urzędowej. Jednocześnie projektodawca proponuje pozostanie przy brzemieniu przepisów projektowanej ustawy. Warto dodać, że rozwiązanie dotychczasowe było nieefektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszczała opłat, co rodziło po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów. W odniesieniu do uwagi dotyczącej dodania przepisów stanowiących podstawę do zwrotu opłaty w stosownych przypadkach należy mieć na uwadze, że koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Co do wspomnianego w uwadze przypadku odwołania członka zarządu przed 8 Mając powyższe na uwadze – osiągnięcie celu zakładanego przez projektodawców możliwe jest zatem poprzez wprowadzenie analogicznego do funkcjonującego na gruncie ustawy o opłacie skarbowej rozwiązania. IZFiA postuluje, by w Projekcie zastosować analogiczne rozwiązanie zmieniając relewantne przepisy w art. 1 pkt 1 Projektu w następujący sposób: „1) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o których mowa w art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia albo zgody.” b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo - udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o udzielenie zezwoleń.” [...] d) ust. 1b i 1c otrzymują brzmienie: „1b. Udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia. 1c. Wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 2000 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o wpis.” Zwracamy się również z propozycją, by wśród nowelizowanych przepisów znalazł się także przepis analogiczny do art. 9 ustawy o opłacie skarbowej, co spowoduje, że TFI będą miały podstawę do dochodzenia zwrotu opłaty w stosownych przypadkach. IZFiA podkreśla, że zdarzają się w praktyce sytuacje, gdy z powodów biznesowych wnioski TFI są cofane wydaniem decyzji przez UKNF należy podkreślić, że jest to decyzja biznesowa danego podmiotu. Nie jest zasadne, aby przenosić koszt poniesiony przez UKNF, w związku z procedowanym wnioskiem, na inne podmioty. 9 i w konsekwencji przedmiotowe postępowania ulegają umorzeniu. W ocenie Izby – w takich sytuacjach opłata powinna zostać zwrócona. Jako przykład może posłużyć przypadek, gdy po wszczęciu postępowania o udzielenie zgody na powołanie członka zarządu nadzorującego inwestycje albo system zarządzania ryzykiem, a przed zakończeniem tego postępowania (przed wydaniem decyzji) tenże członek zarządu jest odwoływany. W takim przypadku nie ma podstaw, aby TFI ponosiło opłatę w całości (i aby tę opłatę UKNF w pełnej wysokości zachował). Jeśli przedmiotowa propozycja legislacyjna będzie dalej procedowana w treści przekazanej do konsultacji publicznych (opłata ex ante za wniosek), to IZFiA zwraca się z prośbą o doprecyzowanie w art. 1 Projektu, że w przypadku, gdy postępowania (wskazane w wymienionych Projekcie przepisach – art. 236 ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi) nie zakończą się wydaniem przez UKNF decyzji, to opłata będzie podlegać zwrotowi. Propozycja IZFiA: W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1034, z późn. zm. )) wprowadza się następujące zmiany: - dodaje się art. [...] o treści: Art. [...] 1. Opłata za udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 236 ust. 1, art. 236 ust. 1a pkt 2 oraz art. 236 ust. 1b i art. 236 ust. 1c podlega zwrotowi w całości, jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie wydano zezwolenia lub zgody. 2. Zwrot opłaty następuje na wniosek. 5. Art. 1 pkt 1 – uwaga ogólna UKNF Niezależnie od zakresu prowadzonych prac legislacyjnych należy zauważyć, że obecne brzmienie przepisu art. 236 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (dalej: „ustawa o funduszach”) nie obejmuje swym zakresem tych przypadków, w których pobór opłaty wynika wprost z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (dalej: „rozporządzenie”). Przykładowo mamy opłatę za zezwolenie na utworzenie funduszu inwestycyjnego (FI) albo opłatę za zezwolenie na zmianę statutu FI, których wysokość jest określona w § 10 rozporządzenia, natomiast w Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z art. 236 ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi „udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o których mowa w art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 10 ustawie o funduszach nie ma podstawy prawnej do poboru takich opłat – art. 236 Ustawy o funduszach nie obejmuje powołanych wyżej przypadków. W związku z tym, w przypadku ww. opłat i innych wskazanych w rozporządzeniu, a nie wskazanych w ustawie o funduszach, nie będzie obowiązku przedstawienia dokumentu potwierdzającego wniesienie opłaty. Dlatego też w roboczej wersji projektu konsultowanej w grudniu ub. r. była uwzględniona propozycja UKNF dodania art. 13c w brzmieniu: „Art. 13c. Do wniosków o wydanie zezwolenia, zgody oraz dokonania wpisu do rejestru dołącza się potwierdzenie uiszczenia opłaty, o której mowa w art. 236 oraz przepisach rozporządzenia wydanego na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym.” Ww. przepisu nie ma obecnie w projekcie. Dlatego też biorąc pod uwagę, że obecny model poboru opłat wynika z ustawy o funduszach i rozporządzenia zasadnym jest przesądzenie przez MF, czy przepis dotyczący dołączania potwierdzenia opłaty będzie dodany do rozporządzenia w przypadku tych opłat, które są wyszczególnione w rozporządzeniu (tak jak my postulujemy) czy też konieczne będzie dodanie przepisu w ustawie o funduszach. pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro.”. Przepis obejmuje wszystkie zezwolenia, o których mowa w ww. ustawie a wymienia zgody, które podlegają opłacie. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1761) w §10 określa jedynie wysokość opłat za wskazane w ww. ustawie zezwolenia. Podstawa do dokonania opłaty za zezwolenie Komisji została określona na poziomie ww. ustawy. Dodatkowo projektowana ustawa dodaje w art. 236 ust. 2k zgodnie z którym wymagane będzie dołączenie do wniosku lub zawiadomienia także dokumentu potwierdzającego uiszczenie opłaty.”. W związku z powyższym, obecne brzmienie przepisu art. 236 ust. 1 ww. ustawy oraz dodawany projektowaną ustawą art. 236 ust. 2k uwzględniają uwagę UKNF. Bez konieczności dodawania proponowanego art. 13c lub przepisów na poziomie ww. rozporządzenia. Dodatkowo proponowany przez UKNF przepis art. 13c w opinii projektodawcy jest zbyt ogólny. Nie pozwala na pełną identyfikację przypadków, do których odnosi się. 11 6. Art. 1 pkt 1 lit. e UKNF W art. 1 pkt 1e projektu ustawy o funduszach dotyczącym zmiany w art. 236 ust. 2 ustawy o funduszach, analogicznie do zmiany zaproponowanej do art. 236 ust. 2h, proponujemy dodać zdanie: „Opłatę wnosi fundusz zagraniczny, którego dotyczy zawiadomienie.” Uwaga uwzględniona 7. Art. 1 pkt 1 lit. g UKNF W projektowanym art. 236 ust. 2k ustawy o funduszach znajduje się zastrzeżenie, że wnoszone opłaty nie podlegają zwrotowi. UKNF proponuje wykreślenie tego zastrzeżenia, który stanowi superfluum ustawowe. Takiego zastrzeżenia nie ma w innych ustawach. Brak tego zastrzeżenia nie oznacza, że opłata będzie podlegać zwrotowi, skoro problematyka zwrotu takiej opłaty nie będzie uregulowana. Do takiego wniosku skłania m. in. analiza przepisów rozdziału 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej („Zapłata i zwrot opłaty skarbowej”), który określa przypadki, w których opłata skarbowa podlega zwrotowi, a sposób dokonywania jej zwrotu reguluje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej. W ocenie UKNF, jeśli w ogóle propozycja takiego zapisu miałaby się znaleźć w ustawie, to powinna ona odnosić się do wniosków składanych na podstawie wszystkich ustaw, w których wprowadzamy opłatę od wniosku, a nie tylko do wniosków składanych na podstawie jednej ustawy. Należy także mieć na względzie to, że opłaty za wniosek funkcjonują już np. w art. 59dc ust. 1 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim. Przepisy tej ustawy nie zawierają przepisów dotyczących zwrotu opłaty za wniosek. Projektowany przepis ma więc charakter systemowy. Jeśli taki zapis miałby być przyjęty musi mieć zastosowanie do wszystkich opłat. Uwaga uwzględniona 8. Art. 1 pkt 1 lit. g Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce Projektowany art. 236 ust. 2k przewiduje, że w przypadkach, o których mowa w art. 236 ust. 1–2 i 2h, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia, przy czym opłata nie podlega zwrotowi. W ocenie ZPF, dla zachowania proporcjonalności regulacji oraz aby rozwiązanie odpowiadało deklarowanemu celowi Projektu ustawy (zmiana momentu płatności i usprawnienie postępowań), zasadne jest uzupełnienie Projektu ustawy o wyraźne postanowienia dotyczące zwrotu opłat w razie niewydania zezwolenia/zgody/braku rozstrzygnięcia pozytywnego, a także o mechanizm motywujący do terminowego procedowania. W związku z powyższym postulujemy: Uwaga nieuwzględniona W odniesieniu do uwagi dotyczącej dodania przepisów stanowiących podstawę do zwrotu opłaty w stosownych przypadkach należy mieć na uwadze, że koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. 12 1) wprowadzenie wyjątków od zasady bezzwrotności, w szczególności poprzez dodanie regulacji przewidującej zwrot opłaty (w całości lub w odpowiedniej części) w przypadku, gdy postępowanie nie kończy się wydaniem zezwolenia/zgody/ dokonaniem wpisu do rejestru, 2) wprowadzenie mechanizmu dyscyplinującego terminowość postępowań, polegającego na obowiązku zwrotu opłaty wraz z odsetkami (według stawki jak dla zaległości podatkowych) w przypadku niewydania rozstrzygnięcia w terminie nieprzekraczającym np. 3 miesięcy od dnia złożenia kompletnego wniosku, 3) doprecyzowanie skutków procesowych braku opłaty oraz braków formalnych wniosku – w szczególności jednoznaczne rozstrzygnięcie czy brak dowodu uiszczenia opłaty (albo uiszczenie jej w nieprawidłowej wysokości) stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu na wezwanie organu, czy też skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania, jak również wskazanie momentu, od którego wniosek uznaje się za skutecznie złożony na potrzeby biegu terminów i oceny jego kompletności. 9. Art. 3 UKNF UKNF proponuje dodanie nowego przepisu w art. 106b ustawy o obrocie instrumentami finansowymi - „w art. 106b dodaje się ust. 4 w brzmieniu: „4. Podmiot składający zawiadomienie, o którym mowa w art. 106 ust. 1, dołącza dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 162 ust. 13””. Dodanie tego przepisu jest konieczne, aby umożliwić Komisji zgłoszenie sprzeciwu na podstawie art. 106h ust. 1 pkt 1 ustawy o obrocie ze względu na niedołączenie do zawiadomienia wymaganego dokumentu, jakim powinno być potwierdzenie wniesienia opłaty. Wprowadzenie tego przepisu zapewni również jednolitość z innymi projektowanymi zmianami w zakresie wymogu dołączenia do innych wniosków takiego potwierdzenia (jak np. w projektowanych art. 82 ust. 2 pkt 12 czy art. 102a ust. 1a ustawy o obrocie). Uwaga uwzględniona Dodano ust. 14 w art. 162 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. 10. Art. 3 pkt 5 UKNF UKNF proponuje zmianę treści projektowanego art. 167 ust. 4a ustawy o obrocie w następujący sposób: „4a. Do wniosku o wyrażenie zgody na skrócenie terminu, o której mowa w ust. 4, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 162 ust. 1.” Zmiana jest konieczna, aby wskazać precyzyjnie, że potwierdzenie wniesienia opłaty powinno zostać dołączone do wniosku o udzielenie zgody na skrócenie terminu, o którym mowa w art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie. W obecnym brzmieniu projektowany przepis jest niejednoznaczny i może zostać zrozumiany w taki sposób, że potwierdzenie wniesienia opłaty Cz. 1 – uwaga uwzględniona przez dodanie ust. 14 w art. 162 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Cz. 2 – uwaga nieuwzględniona W odniesieniu do propozycji zmiany art. 167 ust. 4 należy zauważyć, że w konsekwencji zmian ustawowych wymagana będzie zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 13 powinno być dołączone do wniosku udzielenie ponownego zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej. Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie w następujący sposób: „4. W przypadku cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, podmiot, który je utracił, nie może ponownie wystąpić z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na prowadzenie tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja o cofnięciu zezwolenia stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tego podmiotu, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu.” Uzasadnienie zmiany: Doprecyzowanie art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie jest konieczne w związku z brzmieniem §6 pkt 6 i 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. ws. opłatach na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1761), który wskazuje, że skrócenie terminu, o którym mowa w art. 167 ust. 4, podlega odrębnej opłacie, co jednocześnie wskazuje, że skrócenie takie następuje na wniosek strony. Tymczasem w ustawie o obrocie, w jej aktualnym brzmieniu, brak jest precyzyjnego wskazania, że udzielenie takiej zgody przez Komisję następuje na wniosek strony. r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym. Tym samym §6 tego rozporządzenia będzie stanowił, że opłata jest wnoszona za wniosek o udzielenie zgody a nie za udzielenie zgody. 11. Art. 3 pkt 6 UKNF UKNF proponuje zmianę treści projektowanego art. 169 ust. 15a ustawy o obrocie w następujący sposób: „15a. Do wniosku o wyrażenie zgody na skrócenie odpowiednio terminu lub okresu, o której mowa w ust. 14 i 15, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 162 ust. 1.” Uzasadnienie zmiany: analogiczne jak do pkt 4 powyżej. Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 169 ust. 14 i 15 ustawy o obrocie w następujący sposób: „14. W przypadku zakazania zagranicznej firmie inwestycyjnej prowadzenia, w całości albo w części, działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej firma ta nie może podjąć tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja zakazująca prowadzenie takiej działalności stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej firmy, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu. 15. W przypadku zakazania osobie odpowiedzialnej za zaistniałe naruszenie udziału w prowadzeniu działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej osoba ta nie może wykonywać czynności związanych z działalnością maklerską w ramach umowy o pracę, zlecenia lub innej umowy o podobnym charakterze, zawartej z firmą inwestycyjną, ani pełnić funkcji w organach domu maklerskiego, przez okres 5 lat od dnia, Cz. 1 – uwaga uwzględniona przez dodanie ust. 14 w art. 162 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Cz. 2 – uwaga nieuwzględniona Stanowisko MF zostało przedstawione w pkt 13. 14 w którym decyzja o takim zakazie stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej osoby, wyrazi zgodę na skrócenie tego okresu.” Uzasadnienie zmiany: analogiczne jak do pkt 5 powyżej. 12. Uwaga dodatkowa – art. 4 UKNF UKNF wskazuje, że w ramach odrębnego procesu legislacyjnego dotyczącego Listing Act (projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych opiniowany w trybie roboczym, a uwagi przekazane do MF w styczniu 2026 r.) przekazana została propozycja m.in. uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...], dlatego też UKNF proponuje w ramach niniejszego projektu rozważenie możliwości uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...] z uwagi na fakt, że KNF nie zatwierdza (i nie będzie zatwierdzać) memorandów informacyjnych, a przepis ten jest aktualnie martwy. Uwaga nieuwzględniona Wnioskowana zmiana jest procedowana w projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137). 13. Uwaga dodatkowa – usunięcie art. 70zf ust. 1 pkt 1b ustawy o funduszach UKNF Ponadto w projekcie ustawy brakuje odniesienia się do art. 70zf ust. 1 pkt 1b ustawy o funduszach, który stanowi o wykreśleniu z rejestru zarządzających ASI podmiotu, który nie uiścił opłaty za wpis do rejestru. Zdaniem UKNF należałoby przepis ten wykreślić. Uwaga uwzględniona 14. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach UKNF Art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach, powinien przyjąć brzmienie: „1c) nieuiszczenia rocznej opłaty na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g, powiększonej o należne odsetki, w terminie 6 miesięcy od upływu terminu uiszczenia tej opłaty;” W celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych proponuje się zmienić treść dotychczasowego art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach poprzez wskazanie, że wykreślenie z rejestru zarządzających ASI będzie mogło nastąpić po upływie 6 miesięcy od upływu terminu na uiszczenie opłaty rocznej na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g ustawy o funduszach, nie zaś od terminu powstania tego obowiązku. Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z § 18 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761) opłaty, o których mowa w ww. przepisie wnosi się do dnia 31 grudnia danego roku kalendarzowego. W związku z powyższym obowiązek uiszczenia opłaty powstaje z dniem 31 grudnia. 15. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 114 ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 114 ust. 3 w zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez instytucje płatnicze pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 113 wpłat na pokrycie kosztów nadzoru\". Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 15 Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji płatniczej w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje płatnicze, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszania. 16. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zf ust. 2 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zf ust. 2 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 132ze; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 17. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zj ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zj ust. 3 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: \"Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z ust. 1; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana o dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 16 Koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje, która pomniejsza koszty nadzoru, musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie dokonywania rozliczenia kosztów nadzoru. Powoduje to konieczność dokonywania podwójnego rozliczenia kosztów za dany rok, początkowo przy uwzględnieniu części wniesionych opłat w danym roku, następnie, po zakończeniu roku, z uwzględnieniem wszystkich wniesionych opłat, co skutkuje koniecznością uwzględnienia różnicy w rozliczeniu kosztów nadzoru w kolejnym roku. Zmiana sposobu uwzględniania opłat wniesionych za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku wpłynie na ułatwienie sposobu rozliczenia kosztów nadzoru zarówno po stronie podmiotów nadzorowanych (brak konieczności uwzględniania dodatkowego rozliczenia za rok ubiegły w bieżącej deklaracji), jak i po stronie UKNF (brak konieczności wydawania dwóch komunikatów Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego w danym roku). 18. Uzasadnienie i Ocena Skutków Regulacji UKNF UKNF wskazuje na potrzebę uzupełnienia uzasadnienia projektu oraz oceny skutków regulacji o wzmiankę w przedmiocie wprowadzenia opłaty od wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu towarzystwa funduszy inwestycyjnych sprawującego funkcję obejmującą nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych klientów indywidualnych. Uwaga uwzględniona 1 Zestawienie nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania, o którym mowa w § 38 Regulaminu pracy Rady Ministrów do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego Lp. Jednostka redakcyjna Podmiot, który zgłosił uwagę Opinia podmiotu Stanowisko MF 1. Art. 1 pkt 1 – uwaga ogólna UKNF Niezależnie od zakresu prowadzonych prac legislacyjnych należy zauważyć, że obecne brzmienie przepisu art. 236 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (dalej: „ustawa o funduszach”) nie obejmuje swym zakresem tych przypadków, w których pobór opłaty wynika wprost z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (dalej: „rozporządzenie”). Przykładowo mamy opłatę za zezwolenie na utworzenie funduszu inwestycyjnego (FI) albo opłatę za zezwolenie na zmianę statutu FI, których wysokość jest określona w § 10 rozporządzenia, natomiast w ustawie o funduszach nie ma podstawy prawnej do poboru takich opłat – art. 236 Ustawy o funduszach nie obejmuje powołanych wyżej przypadków. W związku z tym, w przypadku ww. opłat i innych wskazanych w rozporządzeniu, a nie wskazanych w ustawie o funduszach, nie będzie obowiązku przedstawienia dokumentu potwierdzającego wniesienie opłaty. Dlatego też w roboczej wersji projektu konsultowanej w grudniu ub. r. była uwzględniona propozycja UKNF dodania art. 13c w brzmieniu: „Art. 13c. Do wniosków o wydanie zezwolenia, zgody oraz dokonania wpisu do rejestru dołącza się potwierdzenie uiszczenia opłaty, o której mowa w art. 236 oraz przepisach rozporządzenia wydanego na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym.” Ww. przepisu nie ma obecnie w projekcie. Dlatego też biorąc pod uwagę, że obecny model poboru opłat wynika z ustawy o funduszach i rozporządzenia zasadnym jest przesądzenie przez Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z art. 236 ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi „udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o których mowa w art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro.”. Przepis obejmuje wszystkie zezwolenia, o których mowa w ww. ustawie a wymienia zgody, które podlegają opłacie. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1761) w §10 określa jedynie wysokość opłat za wskazane w ww. ustawie zezwolenia. Podstawa do dokonania opłaty za zezwolenie Komisji została określona na poziomie ww. ustawy. Dodatkowo projektowana ustawa dodaje w art. 236 ust. 2k zgodnie z którym wymagane będzie dołączenie do wniosku lub zawiadomienia także dokumentu potwierdzającego uiszczenie opłaty.”. W związku z powyższym, obecne brzmienie przepisu art. 236 ust. 1 ww. ustawy oraz dodawany projektowaną ustawą art. 236 ust. 2k uwzględniają uwagę UKNF. Bez konieczności dodawania proponowanego art. 13c lub przepisów na poziomie ww. rozporządzenia. Dodatkowo proponowany przez UKNF przepis art. 13c w opinii projektodawcy jest zbyt ogólny. Nie pozwala na pełną identyfikację przypadków, do których odnosi się. 2 MF, czy przepis dotyczący dołączania potwierdzenia opłaty będzie dodany do rozporządzenia w przypadku tych opłat, które są wyszczególnione w rozporządzeniu (tak jak my postulujemy) czy też konieczne będzie dodanie przepisu w ustawie o funduszach. 2. Art. 3 pkt 5 UKNF Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie w następujący sposób: „4. W przypadku cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, podmiot, który je utracił, nie może ponownie wystąpić z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na prowadzenie tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja o cofnięciu zezwolenia stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tego podmiotu, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu.” Uzasadnienie zmiany: Doprecyzowanie art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie jest konieczne w związku z brzmieniem §6 pkt 6 i 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. ws. opłatach na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1761), który wskazuje, że skrócenie terminu, o którym mowa w art. 167 ust. 4, podlega odrębnej opłacie, co jednocześnie wskazuje, że skrócenie takie następuje na wniosek strony. Tymczasem w ustawie o obrocie, w jej aktualnym brzmieniu, brak jest precyzyjnego wskazania, że udzielenie takiej zgody przez Komisję następuje na wniosek strony. Uwaga nieuwzględniona W odniesieniu do propozycji zmiany art. 167 ust. 4 należy zauważyć, że w konsekwencji zmian ustawowych wymagana będzie zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym. Tym samym §6 tego rozporządzenia będzie stanowił, że opłata jest wnoszona za wniosek o udzielenie zgody a nie za udzielenie zgody. 3. Art. 3 pkt 6 UKNF Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 169 ust. 14 i 15 ustawy o obrocie w następujący sposób: „14. W przypadku zakazania zagranicznej firmie inwestycyjnej prowadzenia, w całości albo w części, działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej firma ta nie może podjąć tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja zakazująca prowadzenie takiej działalności stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej firmy, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu. 15. W przypadku zakazania osobie odpowiedzialnej za zaistniałe naruszenie udziału w prowadzeniu działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej osoba ta nie może wykonywać czynności związanych z działalnością maklerską w ramach umowy o pracę, zlecenia lub innej umowy o podobnym charakterze, zawartej z firmą inwestycyjną, ani Uwaga nieuwzględniona Stanowisko MF zostało przedstawione w pkt 7. 3 pełnić funkcji w organach domu maklerskiego, przez okres 5 lat od dnia, w którym decyzja o takim zakazie stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej osoby, wyrazi zgodę na skrócenie tego okresu.” Uzasadnienie zmiany: analogiczne jak do pkt 5 powyżej. 4. Uwaga dodatkowa – art. 4 UKNF UKNF wskazuje, że w ramach odrębnego procesu legislacyjnego dotyczącego Listing Act (projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych opiniowany w trybie roboczym, a uwagi przekazane do MF w styczniu 2026 r.) przekazana została propozycja m.in. uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...], dlatego też UKNF proponuje w ramach niniejszego projektu rozważenie możliwości uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...] z uwagi na fakt, że KNF nie zatwierdza (i nie będzie zatwierdzać) memorandów informacyjnych, a przepis ten jest aktualnie martwy. Uwaga nieuwzględniona Wnioskowana zmiana jest procedowana w projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137). 5. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach UKNF Art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach, powinien przyjąć brzmienie: „1c) nieuiszczenia rocznej opłaty na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g, powiększonej o należne odsetki, w terminie 6 miesięcy od upływu terminu uiszczenia tej opłaty;” W celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych proponuje się zmienić treść dotychczasowego art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach poprzez wskazanie, że wykreślenie z rejestru zarządzających ASI będzie mogło nastąpić po upływie 6 miesięcy od upływu terminu na uiszczenie opłaty rocznej na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g ustawy o funduszach, nie zaś od terminu powstania tego obowiązku. Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z § 18 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761) opłaty, o których mowa w ww. przepisie wnosi się do dnia 31 grudnia danego roku kalendarzowego. W związku z powyższym obowiązek uiszczenia opłaty powstaje z dniem 31 grudnia. 6. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 114 ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 114 ust. 3 w zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez instytucje płatnicze pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 113 wpłat na pokrycie kosztów nadzoru\". Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 4 Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji płatniczej w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje płatnicze, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszania. 7. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zf ust. 2 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zf ust. 2 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 132ze; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 8. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zj ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zj ust. 3 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: \"Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z ust. 1; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana o dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego, która Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 5 pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje, która pomniejsza koszty nadzoru, musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie dokonywania rozliczenia kosztów nadzoru. Powoduje to konieczność dokonywania podwójnego rozliczenia kosztów za dany rok, początkowo przy uwzględnieniu części wniesionych opłat w danym roku, następnie, po zakończeniu roku, z uwzględnieniem wszystkich wniesionych opłat, co skutkuje koniecznością uwzględnienia różnicy w rozliczeniu kosztów nadzoru w kolejnym roku. Zmiana sposobu uwzględniania opłat wniesionych za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku wpłynie na ułatwienie sposobu rozliczenia kosztów nadzoru zarówno po stronie podmiotów nadzorowanych (brak konieczności uwzględniania dodatkowego rozliczenia za rok ubiegły w bieżącej deklaracji), jak i po stronie UKNF (brak konieczności wydawania dwóch komunikatów Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego w danym roku). Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E P R E Z E S A R A D Y M I N I S T R Ó W z dnia w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Na podstawie art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 340 i ... ) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) terminy uiszczania, wysokość i sposób obliczania wpłat wnoszonych przez krajowe instytucje płatnicze na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, zwanych dalej ,,kosztami nadzoru”; 2) sposób i terminy rozliczenia należności z tytułu wpłat, o których mowa w pkt 1; 3) wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje płatnicze opłat za: a) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych, zwanej dalej ,,ustawą”, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza, b) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy, zwanego dalej ,,rejestrem”, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy. § 2. 1. Wysokość należnej wpłaty wnoszonej przez krajową instytucję płatniczą na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwanej dalej ,,należną wpłatą”, oblicza się według wzoru: 퐾푘 푛 = 퐹푘 푛−1 × 푆 1 gdzie: 퐾푘 푛 – oznacza należną wpłatę, 퐹푘 푛−1 – oznacza ustaloną przez krajową instytucję płatniczą kwotę, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - kwotę, o której mowa w – 2 – art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym, 푆 1 – oznacza stawkę obowiązującą dla ustalenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 3 i 6. 2. Należna wpłata obliczona zgodnie z ust. 1 podlega rozliczeniu w następnym roku kalendarzowym zgodnie z § 4. 3. Stawkę (S1) oblicza się według wzoru: 푆 1 = 퐾 1 퐹 푛−1 × 100% gdzie: 퐾 1 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata, obliczane zgodnie z ust. 4, 퐹 푛−1 – oznacza sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym. 4. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K1) oblicza się według wzoru: 퐾 1 = 푃퐾 푛 − (푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛3Q gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 180, 284, 568 i 695), zwanej dalej ,,ustawą o nadzorze”, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, – 3 – 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛3푄 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje płatnicze w danym roku kalendarzowym do dnia 30 września. 5. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 3, przyjmuje się dane na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 października danego roku kalendarzowego. 6. Jeżeli wysokość stawki obliczona zgodnie z ust. 3 oraz § 4 ust. 2 przekracza 1%, odpowiednio do ustalenia i rozliczenia należnej wpłaty przyjmuje się stawkę w wysokości 1%. § 3. Do dnia 31 października danego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym; 2) wysokość stawki obowiązującej dla ustalenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6; 3) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 2 ust. 4. – 4 – § 4. 1. Rozliczenie należnej wpłaty wniesionej przez krajową instytucję płatniczą na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwane dalej ,,rozliczeniem należnej wpłaty'', oblicza się według wzoru: 푅퐾푘 푛 = 퐾푘 푛 − (퐹푘 푛 × 푆 2 ) gdzie: 푅퐾푘 푛 – oznacza rozliczenie należnej wpłaty, 퐾푘 푛 – oznacza należną wpłatę, 퐹푘 푛 – oznacza ustaloną przez krajową instytucję płatniczą kwotę, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - kwotę, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym, 푆 2 – oznacza stawkę obowiązującą dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 2 i § 2 ust. 6. 2. Stawkę (S2) oblicza się według wzoru: 푆 2 = 퐾 퐹 푛 × 100% gdzie: 퐾 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, obliczane zgodnie z ust. 3, 퐹 푛 – oznacza sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu danego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym. 3. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K) oblicza się według wzoru: 퐾 = 푃퐾 푛 − (푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛 – 5 – gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje płatnicze w danym roku kalendarzowym. 4. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 2, przyjmuje się dane na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 września następnego roku kalendarzowego. § 5. Do dnia 30 września następnego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu danego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym; 2) wysokość stawki obowiązującej dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2; – 6 – 3) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 4 ust. 3. § 6. 1. Krajowa instytucja płatnicza uiszcza należną wpłatę, obliczoną zgodnie z § 2 ust. 1, z uwzględnieniem wyniku rozliczenia należnej wpłaty wniesionej na pokrycie kosztów nadzoru za poprzedni rok kalendarzowy, w terminie do dnia 30 listopada danego roku kalendarzowego na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 2. W terminie nie dłuższym niż 10 dni od dnia upływu terminu uiszczenia należnej wpłaty, o której mowa w ust. 1, krajowa instytucja płatnicza przekazuje Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego deklarację o wysokości wpłaty na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy zawierającą: 1) nazwę i numer identyfikacji podatkowej (NIP) krajowej instytucji płatniczej; 2) wysokość kwoty, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczonej na ostatni dzień roku kalendarzowego, za który należna jest wpłata, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata; 3) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 za następny rok kalendarzowy; 4) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy; 5) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 za dany rok kalendarzowy; 6) wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1; 7) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy, uwzględniającą kwotę, o której mowa w pkt 6; 8) kwotę wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego; 9) datę wpłaty, o której mowa w pkt 8. 3. Deklaracja, o której mowa w ust. 2, jest składana w postaci dokumentu elektronicznego przez system teleinformatyczny udostępniony nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 4. Deklarację, o której mowa w ust. 2, sporządza się na formularzu, którego wzór określa załącznik do rozporządzenia. § 7. 1. Krajowa instytucja płatnicza rozpoczynająca działalność pierwszą należną wpłatę uiszcza za rok kalendarzowy następujący po roku, w którym rozpoczęła działalność. – 7 – 2. W przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym, pierwszą należną wpłatę uiszcza się za rok kalendarzowy następujący po roku, w którym zakończył się pierwszy rok obrotowy tej krajowej instytucji płatniczej. § 8. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 1250 euro. 2. Wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 3. Do wniosków, których mowa w ust. 1 i 2 dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 9. 1. Wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, krajowa instytucja płatnicza dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 10. 1. Opłaty, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, wnosi się na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, z podaniem tytułu wpłaty. 2. Równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty. § 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ... 1) PREZES RADY MINISTRÓW 1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 767), które traci moc z dniem ...... zgodnie z art. 8 ustawy z dnia ... 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. ...poz. ...). – 8 – Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia (poz. ) WZÓR DEKLARACJA O WYSOKOŚCI WPŁATY OD KRAJOWEJ INSTYTUCJI PŁATNICZEJ NA POKRYCIE KOSZTÓW NADZORU ZA ROK ... Nazwa krajowej instytucji płatniczej: ................................................ ................................................ NIP: ......................................... Poz. Wyszczególnienie Dane, w tym kwoty zaokrąglone do pełnych złotych 1 Ustalona przez krajową instytucję płatniczą kwota, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczona na ostatni dzień roku kalendarzowego, za który należna jest wpłata, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym – na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata 2 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 3 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 4 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 rozporządzenia za dany rok kalendarzowy 5 Wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1 rozporządzenia 6 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy, uwzględniająca kwotę, o której mowa w pkt 5 7 Kwota wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego 8 Dat a wpłaty, o której mowa w pkt 7 Osoba upoważniona do złożenia deklaracji: ............................................. ............................................. (imię i nazwisko osoby upoważnionej do złożenia deklaracji) – 9 – UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwaną dalej „ustawą zmieniającą”. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 767), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. W porównaniu do obowiązującego rozporządzenia, w projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ustawy zmieniającej polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. W § 1 projektu, zgodnie z nowym brzmieniem delegacji ustawowej, zmieniony został zakres przedmiotowego rozporządzenia. Wskazano, że projektowane rozporządzenie określa wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje płatnicze opłat za wniosek o wydanie – 10 – oraz zmianę zezwolenia, a także wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, a nie jak dotychczas wysokość, sposób i terminy. Wynika to z faktu, że opłaty będą ponoszę z chwilą złożenia wniosku. W § 2-7 zawarto, tak jak obwiązującym rozporządzeniu, przepisy dotyczące obliczenia wysokości kosztów nadzoru oraz sposobu i trybu ich ponoszenia i rozliczania. W § 8 i § 9 wprowadzono zmianę polegającą na określeniu, że opłacie będzie podlegał wniosek o wydanie i wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ww. ustawy, a nie jak dotychczas opłacie podlegało odpowiednio wydanie zezwolenia i dokonanie wpisu. Jednocześnie dodano przepis stanowiący o obowiązku dołączenia do wniosku potwierdzenia uiszczenia przez podmiot wymaganej opłaty. Zgodnie ze zmianą w § 10 równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 oraz § 9, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty, a nie jak dotychczas na dzień wydania zezwolenia, wydania decyzji o zmianie zezwolenia albo dokonania wpisu do rejestru. Zgodnie z § 11 rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ..., tj. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, w związku z utratą mocy przez obowiązujące rozporządzenie z tym dniem. Wyznaczenie ww. terminu odpowiada jednocześnie wymogom art. 68b ust. 1 z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W tym przypadku zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązanie jest korzystne dla odbiorców. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Niemniej wejście w życie zmienionych rozwiązań i przedłużenie okresu vacatio legis pozwoli adresatom przepisów na zapoznanie się z nowymi regulacjami. Dodatkowo ww. termin wejścia w życie uzasadnia fakt, że koszty nadzoru rozliczane są w cyklu rocznym. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. – 11 – Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Projektowane przepisy nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące określone czynności zwalniają jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. Stosownie do art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych Prezesa Rady Ministrów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. – 12 – Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl. Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwana dalej „ ustawą zmieniającą”, stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych w brzmieniu określonym ustawą zmieniającą. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. 767), zwanego dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. W projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ww. ustawy polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, zmianę zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. – 13 – 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Krajowe instytucje płatnicze 54 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy zostanie przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewiduje się 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 – 14 – Źródła finansowania Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 - 10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: – 15 – Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzanie zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia nastąpi z dniem wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E P R E Z E S A R A D Y M I N I S T R ÓW z dnia w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Na podstawie art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 340 i ... ) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) terminy uiszczania, wysokość i sposób obliczania wpłat wnoszonych przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, zwanych dalej ,,kosztami nadzoru”; 2) sposób i terminy rozliczenia należności z tytułu wpłat, o których mowa w pkt 1; 3) wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego opłat za: a) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych, zwanej dalej ,,ustawą”, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do świadczenia których jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego, b) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy, zwanego dalej ,,rejestrem”, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy. § 2. 1. Wysokość należnej wpłaty wnoszonej przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwanej dalej ,,należną wpłatą”, oblicza się według wzoru: 퐾푖 푛 = 푍푖 푛 푥 푆 1 gdzie: 퐾푖 푛 – oznacza należną wpłatę, – 2 – 푍푖 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średnią arytmetyczną sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych, 푆 1 – oznacza stawkę obowiązującą dla ustalenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 3 i 6. 2. Należna wpłata obliczona zgodnie z ust. 1 podlega rozliczeniu w następnym roku kalendarzowym zgodnie z § 4. 3. Stawkę (S1) oblicza się według wzoru: 푆 1 = 퐾 1 푍 푛 푥 100% gdzie: 퐾 1 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata, obliczane zgodnie z ust. 4, 푍 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego sumę średnich arytmetycznych sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego, przyjmowanych w wysokości wartości pieniądza elektronicznego pozostającego w obiegu, wszystkich krajowych instytucji pieniądza elektronicznego, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych. 4. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K1) oblicza się według wzoru: 퐾 1 = 푃퐾 푛 − ( 푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛3푄 gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 180, 284, 568 i 695), zwanej dalej ,,ustawą o nadzorze”, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru,, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru – 3 – Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛3푄 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje pieniądza elektronicznego w danym roku kalendarzowym do dnia 30 września. 5. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 3, przyjmuje się dane na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 132r ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 października danego roku kalendarzowego. 6. Jeżeli wysokość stawki obliczona zgodnie z ust. 3 oraz § 4 ust. 2 przekracza 0,075%, odpowiednio do ustalenia i rozliczenia należnej wpłaty przyjmuje się stawkę w wysokości 0,075%. § 3. Do dnia 31 października danego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) ustaloną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego sumę średnich arytmetycznych sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego, przyjmowanych w wysokości wartości pieniądza elektronicznego pozostającego w obiegu, wszystkich krajowych instytucji pieniądza elektronicznego, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych; 2) wysokość stawki obowiązującej dla ustalenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6; 3) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 2 ust. 4. – 4 – § 4. 1. Rozliczenie należnej wpłaty wniesionej przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwane dalej ,,rozliczeniem należnej wpłaty'', oblicza się według wzoru: 푅퐾푖 푛 = 퐾푖 푛 − (푍푖 푛 × 푆 2 ) gdzie: 푅퐾푖 푛 – oznacza rozliczenie należnej wpłaty, 퐾푖 푛 – oznacza należną wpłatę, 푍푖 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średnią arytmetyczną sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych, 푆 2 – oznacza stawkę obowiązującą dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 2 i § 2 ust. 6. 2. Stawkę (S2) oblicza się według wzoru: 푆 2 = 퐾 푍 푛 푥 100% gdzie: 퐾 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, obliczane zgodnie z ust. 3, 푍 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego sumę średnich arytmetycznych sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego, przyjmowanych w wysokości wartości pieniądza elektronicznego pozostającego w obiegu, wszystkich krajowych instytucji pieniądza elektronicznego, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych. 3. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K) oblicza się według wzoru: 퐾 = 푃퐾 푛 − ( 푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛 gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru – 5 – Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje pieniądza elektronicznego w danym roku kalendarzowym. 4. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 2, przyjmuje się dane na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 132r ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 września następnego roku kalendarzowego. § 5. Do dnia 30 września następnego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) wysokość stawki obowiązującej dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2; 2) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 4 ust. 3. § 6. 1. Krajowa instytucja pieniądza elektronicznego uiszcza należną wpłatę, obliczoną zgodnie z § 2 ust. 1, z uwzględnieniem wyniku rozliczenia należnej wpłaty wniesionej na pokrycie kosztów nadzoru za poprzedni rok kalendarzowy, w terminie do dnia 30 listopada danego roku kalendarzowego na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 2. W terminie nie dłuższym niż 10 dni od dnia upływu terminu uiszczenia należnej wpłaty, o której mowa w ust. 1, krajowa instytucja pieniądza elektronicznego przekazuje Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego deklarację o wysokości wpłaty na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy zawierającą: – 6 – 1) nazwę i numer identyfikacji podatkowej (NIP) krajowej instytucji pieniądza elektronicznego; 2) wysokość ustalonej na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średniej arytmetycznej sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych; 3) wysokość ustalonej na dzień 1 stycznia następnego roku kalendarzowego średniej arytmetycznej sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych; 4) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 za następny rok kalendarzowy; 5) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy; 6) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 za dany rok kalendarzowy; 7) wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1; 8) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy, uwzględniającą kwotę, o której mowa w pkt 7; 9) kwotę wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego; 10) datę wpłaty, o której mowa w pkt 9. 3. Deklaracja, o której mowa w ust. 2, jest składana w postaci dokumentu elektronicznego przez system teleinformatyczny udostępniony nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 4. Deklarację, o której mowa w ust. 2, sporządza się na formularzu, którego wzór określa załącznik do rozporządzenia. § 7. Krajowa instytucja pieniądza elektronicznego rozpoczynająca działalność pierwszą należną wpłatę uiszcza za rok kalendarzowy następujący po roku, w którym rozpoczęła działalność. § 8. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 1250 euro. 2. Wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do – 7 – świadczenia których jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 i 2, krajowa instytucja płatnicza dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 9. 1. Wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, krajowa instytucja pieniądze elektronicznego dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 10. 1. Opłaty, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, wnosi się na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, z podaniem tytułu wpłaty. 2. Równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty. § 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ... 1) PREZES RADY MINISTRÓW 1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 770), które traci moc z dniem ..... zgodnie z art. 8 ustawy z dnia ... 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. ...poz. ...). – 8 – Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia (poz. ) WZÓR DEKLARACJA O WYSOKOŚCI WPŁATY OD KRAJOWEJ INSTYTUCJI PIENIĄDZA ELEKTRONICZNEGO NA POKRYCIE KOSZTÓW NADZORU ZA ROK ... Nazwa krajowej instytucji pieniądza elektronicznego: ............................................................................ ............................................................................ NIP: ..................................................................... Poz. Wyszczególnienie Dane, w tym kwoty zaokrąglone do pełnych złotych 1 Ustalona przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średnia arytmetyczna sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych 2 Ustalona przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na dzień 1 stycznia następnego roku kalendarzowego średnia arytmetyczna sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych 3 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 4 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 5 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 rozporządzenia za dany rok kalendarzowy 6 Wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1 rozporządzenia 7 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy, uwzględniająca kwotę, o której mowa w pkt 6 8 Kwota wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego 9 Dat a wpłaty, o której mowa w pkt 8 Osoba upoważniona do złożenia deklaracji: ............................................. ............................................. (imię i nazwisko osoby upoważnionej do złożenia deklaracji) – 9 – UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwaną dalej „ustawą zmieniającą”. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 770), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. W porównaniu do obowiązującego rozporządzenia, w projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ustawy zmieniającej polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie pozostaje aktualne. W § 1 projektu dokonano zmiany zakresu przedmiotowego rozporządzenia, wskazując, że określa ono wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, a także wniosek o dokonanie wpisu do – 10 – rejestru a nie jak dotychczas wysokość, sposób i terminy. Zmiana jest wynikiem ustawy zmieniającej, zgodnie z którą opłaty będą ponoszę z chwilą złożenia wniosku. W § 2-7 zawarto, tak jak obwiązującym rozporządzeniu, przepisy dotyczące obliczenia wysokości kosztów nadzoru oraz sposobu i trybu ich ponoszenia i rozliczania. W § 8 i § 9 wprowadzono zmianę polegającą na określeniu, że opłacie będzie podlegał wniosek o wydanie i wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ww. ustawy a nie jak dotychczas wydanie zezwolenia i dokonanie wpisu. Jednocześnie dodano przepis stanowiący o obowiązku dołączenia do wniosku potwierdzenia uiszczenia przez podmiot wymaganej opłaty. Zgodnie ze zmianą w § 10 równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 oraz § 9, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty, a nie jak dotychczas na dzień wydania zezwolenia, wydania decyzji o zmianie zezwolenia albo dokonania wpisu do rejestru. Zgodnie z § 11 rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ..., tj. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, w związku z utratą mocy przez obowiązujące rozporządzenie z tym dniem. Wyznaczenie ww. terminu odpowiada jednocześnie wymogom art. 68b ust. 1 z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W tym przypadku zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązanie jest korzystne dla odbiorców. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Niemniej wejście w życie zmienionych rozwiązań i przedłużenie okresu vacatio legis pozwoli adresatom przepisów na zapoznanie się z nowymi regulacjami. Dodatkowo ww. termin wejścia w życie uzasadnia fakt, że koszty nadzoru rozliczane są w cyklu rocznym. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. – 11 – Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Projektowane przepisy nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące określone czynności zwalniają jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. Stosownie do art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych Prezesa Rady Ministrów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. – 12 – Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl. Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia ...o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwana dalej „ ustawą zmieniającą”, stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych w brzmieniu określonym ustawą zmieniającą. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 770), zwanego dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. W projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ww. ustawy polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, zmianę zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. – 13 – 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Instytucje pieniądza elektronicznego 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy zostanie przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewiduje się 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 – 14 – budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 - 10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy – 15 – zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzenie zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia nastąpi z dniem wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A F I N A N S Ó W I G O S P O D A R K I 1) z dnia w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym Na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161 i 1222 oraz z 2025 r. poz. 146 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 340) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) wysokość i sposób uiszczania opłat za wniosek o: a) dokonanie wpisu do rejestrów, o którym mowa w art. 70zb ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176 i 484), zwanej dalej „ustawą o funduszach inwestycyjnych”, b) udzielenie zezwolenia i zgody udzielane przez Komisję Nadzoru Finansowego, zwaną dalej „Komisją”, na podstawie przepisów ustawy o funduszach inwestycyjnych, c) udzielenie zezwolenia i zgody udzielane przez Komisję na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516), zwanej dalej „ustawą o giełdach towarowych”, d) udzielenie zezwolenia, pozwolenia i zgody udzielane przez Komisję, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ), zwanej dalej „ustawą o obrocie instrumentami finansowymi”, oraz zatwierdzenie przez Komisję zmian w regulaminach, o których mowa w tej ustawie, 1) Minister Finansów i Gospodarki kieruje działem administracji rządowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów i Gospodarki (Dz. U. poz. 997). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863 oraz z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340 i 484. – 2 – e) udzielenie przez Komisję zezwolenia i zgody na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176), zwanej dalej „ustawą o ofercie publicznej”, f) wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, g) udzielenie zezwolenia udzielane przez Komisję na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900), zwanej dalej „ustawą o finansowaniu społecznościowym”; 2) wysokość oraz sposób i terminy uiszczania opłat za złożenie do Komisji zawiadomienia oraz przekazanie informacji na podstawie przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi; 3) wysokość opłat za złożenie do Komisji zawiadomień, o których mowa w art. 253 ust. 1, art. 263b ust. 1 oraz art. 263c ust. 1 na podstawie ustawy o funduszach inwestycyjnych; 4) wysokość opłaty, o której mowa w art. 94c ustawy o ofercie publicznej, oraz sposób i terminy jej uiszczania; 5) wysokość opłat, o których mowa w art. 236 ust. 2i i 2j ustawy o funduszach inwestycyjnych, oraz sposób i terminy ich uiszczania; 6) sposób uiszczania opłat, o których mowa w: a) art. 162 ust. 9, 10 i 13 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, b) art. 93a i art. 93b ustawy o ofercie publicznej; 7) sposób i terminy uiszczania opłat, o których mowa w: a) art. 163 ust. 8 i 10–16 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, b) art. 236 ust. 2b–2d i 2g ustawy o funduszach inwestycyjnych, c) art. 94a ust. 4 i art. 94b ust. 1 ustawy o ofercie publicznej; 8) sposób wyliczania oraz sposób i terminy uiszczania opłat, o których mowa w: a) art. 163 ust. 1–7 i 9 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, b) art. 26 ust. 2–5 ustawy o giełdach towarowych, c) art. 236 ust. 2a, 2e i 2f ustawy o funduszach inwestycyjnych, d) art. 94a ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, e) art. 32 ustawy o finansowaniu społecznościowym; – 3 – 9) sposób ponoszenia kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, zwanych dalej „kosztami nadzoru”, z wpływów, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym; 10) wielkość udziału w kosztach nadzoru poszczególnych grup podmiotów prowadzących działalność na rynku kapitałowym; 11) sposób dokumentowania wielkości uzyskanych przychodów przez zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału, zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. § 2. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi zezwolenia na prowadzenie: 1) rynku regulowanego – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) platformy aukcyjnej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 3) izby rozliczeniowej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 4) izby rozrachunkowej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 5) działalności maklerskiej, w tym zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, w zakresie: a) przyjmowania i przekazywania zleceń nabycia lub zbycia instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, b) wykonywania zleceń nabycia lub zbycia instrumentów finansowych na rachunek dającego zlecenie – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, c) nabywania lub zbywania na własny rachunek instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, d) zarządzania portfelami, w których skład wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 2500 euro, e) doradztwa inwestycyjnego – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, f) oferowania instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, g) świadczenia usług w wykonaniu zawartych umów o gwarancję emisji lub zawierania i wykonywania innych umów o podobnym charakterze, jeżeli ich przedmiotem są instrumenty finansowe – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, – 4 – h) prowadzenia alternatywnego systemu obrotu – wynosi równowartość w złotych 4500 euro, i) prowadzenia zorganizowanej platformy obrotu – wynosi równowartość w złotych 4500 euro, j) przechowywania lub rejestrowania instrumentów finansowych, w tym prowadzenia rachunków papierów wartościowych, rachunków derywatów i rachunków zbiorczych oraz prowadzenia rachunków pieniężnych, a także prowadzenia ewidencji instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, k) udzielania pożyczek pieniężnych w celu dokonania transakcji, której przedmiotem jest jeden lub większa liczba instrumentów finansowych, jeżeli transakcja ma być dokonana za pośrednictwem firmy inwestycyjnej udzielającej pożyczki – wynosi równowartość w złotych 500 euro, l) doradztwa dla przedsiębiorstw w zakresie struktury kapitałowej, strategii przedsiębiorstwa lub innych zagadnień związanych z taką strukturą lub strategią – wynosi równowartość w złotych 500 euro, m) doradztwa i innych usług w zakresie łączenia, podziału oraz przejmowania przedsiębiorstw – wynosi równowartość w złotych 500 euro, n) wymiany walutowej, w przypadku gdy jest to związane z działalnością maklerską w zakresie wskazanym w art. 69 ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 500 euro, o) sporządzania analiz inwestycyjnych, analiz finansowych oraz innych rekomendacji o charakterze ogólnym, dotyczących transakcji w zakresie instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 500 euro, p) świadczenia usług dodatkowych związanych z umową o gwarancję emisji – wynosi równowartość w złotych 500 euro, q) wykonywania czynności, o których mowa w lit. a–p, których przedmiotem są instrumenty bazowe instrumentów pochodnych, wskazanych w art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d–f oraz lit. i ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, jeżeli czynności te pozostają w związku z działalnością maklerską – wynosi równowartość w złotych 500 euro; 6) przez zagraniczną osobę prawną prowadzącą działalność maklerską i mającą siedzibę na terytorium państwa innego niż państwo członkowskie działalności maklerskiej w formie oddziału – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; – 5 – 7) przez bank powierniczy rachunków papierów wartościowych, rachunków derywatów i rachunków zbiorczych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 2. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie bankowi powierniczemu zezwolenia, o którym mowa w art. 123a ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, wynosi równowartość w złotych 2000 euro. 3. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 27c ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz. Urz. UE L 173 z 12.06.2014, str. 84, z późn. zm.), zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 4. W przypadku gdy wniosek o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej dotyczy więcej niż jednej czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 5, łączna wysokość pobieranych opłat nie może być wyższa niż równowartość w złotych 4500 euro. § 3. Wysokość opłaty za przekazanie Komisji przez właściwy organ nadzoru innego państwa członkowskiego, który udzielił zagranicznej firmie inwestycyjnej zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, odpowiednich informacji dotyczących działalności maklerskiej, jaka ma być przez tę firmę inwestycyjną prowadzona na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w sposób określony w art. 117 ust. 3b pkt 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, wynosi równowartość w złotych 300 euro. § 4. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji (Dz. Urz. UE L 201 z 27.07.2012, str. 1, z późn. zm.): 1) zezwolenia na świadczenie usług rozliczeniowych jako CCP, w rozumieniu art. 2 pkt 1 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) zezwolenia na rozszerzenie zakresu wydanego zezwolenia na świadczenie usług rozliczeniowych jako CCP, w rozumieniu art. 2 pkt 1 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 3) zezwolenia na transakcje wewnątrzgrupowe, o których mowa w art. 4 ust. 2 i art. 11 ust. 6, 8 i 10 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; – 6 – 4) zgody na istotną zmianę modeli i parametrów, o których mowa w art. 49 ust. 1 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. § 5. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie domowi maklerskiemu zezwolenia, pozwolenia lub zgody na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2033 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla firm inwestycyjnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1093/2010, (UE) nr 575/2013, (UE) nr 600/2014 i (UE) nr 806/2014 (Dz. Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 1, z późn. zm.) lub rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz. Urz. UE L 176 z 27.06.2013, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem 575/2013”, wynosi równowartość w złotych 1000 euro, z wyjątkiem wniosków o zezwolenia, pozwolenia lub zgody, o których mowa w: 1) art. 26 ust. 3, art. 77, art. 79 ust. 1 i art. 396 ust. 1 rozporządzenia 575/2013 – których wysokość wynosi równowartość w złotych 300 euro; 2) części trzeciej w tytule drugim w rozdziałach 3–6, części trzeciej w tytule trzecim oraz tytule czwartym, z wyłączeniem zgody, o której mowa w art. 385 rozporządzenia 575/2013 – których wysokość wynosi równowartość w złotych 4500 euro. § 6. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zgody, o której mowa w: 1) art. 22 ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 2) art. 27 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 3) art. 29 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 4) art. 51 ust. 3 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 5) art. 102a ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 6) art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 7) art. 169 ust. 14 i 15 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 1000 euro. – 7 – § 7. 1. Wysokość opłaty za złożenie lub przekazanie na podstawie przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi: 1) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie Krajowego Depozytu – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 2) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie spółki, której Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu zadań, o których mowa w art. 48 ust. 1 pkt 1–6 i ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 3) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie izby rozliczeniowej lub izby rozrachunkowej – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 4) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie funduszu rozliczeniowego zarządzanego przez izbę rozliczeniową, Krajowy Depozyt lub spółkę, której Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu zadań, o których mowa w art. 48 ust. 2 pkt 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 5) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie funkcjonowania systemu rekompensat – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 6) zawiadomienia, o którym mowa w art. 21 ust. 3a ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 7) informacji, o której mowa w art. 21 ust. 3b ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 8) zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 2. Wysokość opłaty za wniosek o zatwierdzenie zmian w odrębnym regulaminie Krajowego Depozytu mającym zastosowanie do pełnienia przez Krajowy Depozyt funkcji giełdowej izby rozrachunkowej lub w odrębnym regulaminie mającym zastosowanie do pełnienia przez spółkę, której Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności, o których mowa w art. 48 ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, funkcji giełdowej izby rozrachunkowej – wynosi równowartość w złotych 300 euro. § 8. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zgody, o której mowa w: 1) art. 62 ust. 4 ustawy o ofercie publicznej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) art. 79 ust. 4a ustawy o ofercie publicznej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. – 8 – 2. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 91 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, wynosi równowartość w złotych 4500 euro. § 9. Wysokość opłaty za wniosek o uzyskanie przez dany podmiot statusu agencji informacyjnej w związku z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, wynosi równowartości w złotych 4500 euro. § 10. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów ustawy o funduszach inwestycyjnych zezwolenia na: 1) utworzenie funduszu inwestycyjnego – wynosi równowartość w złotych 4000 euro, a w przypadku zezwolenia na utworzenie: a) funduszu z wydzielonymi subfunduszami – równowartość w złotych 4500 euro, b) funduszu powiązanego będącego funduszem inwestycyjnym otwartym – równowartość w złotych 3000 euro, c) funduszu powiązanego będącego specjalistycznym funduszem inwestycyjnym otwartym lub funduszem inwestycyjnym zamkniętym – równowartość w złotych 2000 euro, d) funduszu inwestycyjnego, który ma być funduszem przejmującym podczas połączenia krajowego funduszy – równowartość w złotych 4500 euro, e) funduszu inwestycyjnego, który ma być funduszem przejmującym podczas połączenia transgranicznego przez utworzenie funduszu krajowego – równowartość w złotych 4500 euro; 2) zmianę statutu funduszu inwestycyjnego w zakresie dotyczącym utworzenia każdego nowego subfunduszu, z wyjątkiem utworzenia subfunduszu jako subfunduszu powiązanego w funduszu inwestycyjnym otwartym – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 3) zmianę statutu funduszu inwestycyjnego otwartego w zakresie dotyczącym utworzenia każdego nowego subfunduszu jako subfunduszu powiązanego – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; 4) zmianę statutu funduszu inwestycyjnego w innym zakresie niż wskazany w pkt 2 lub 3 – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 5) rozpoczęcie prowadzenia przez fundusz inwestycyjny otwarty działalności jako fundusz powiązany – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; – 9 – 6) rozpoczęcie prowadzenia działalności przez subfundusz wydzielony w funduszu inwestycyjnym otwartym jako subfundusz powiązany – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; 7) dokonanie przez fundusz powiązany zmiany funduszu podstawowego – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 8) zaprzestanie przez fundusz powiązany prowadzenia działalności jako fundusz powiązany – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; 9) prowadzenie przez fundusz powiązany działalności jako fundusz powiązany dotychczasowego funduszu podstawowego także po jego połączeniu lub jako fundusz powiązany funduszu zagranicznego będącego dotychczas funduszem podstawowym także po dokonaniu jego podziału – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 10) zbywanie i odkupywanie jednostek uczestnictwa lub tytułów uczestnictwa za pośrednictwem podmiotu, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 11) wykonywanie działalności przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 12) wykonywanie działalności przez towarzystwo, które wraz z wnioskiem o wydanie takiego zezwolenia złożyło wyłącznie wniosek o wydanie zezwolenia na utworzenie funduszu inwestycyjnego otwartego, co do którego zawarło umowę, o której mowa w art. 4 ust. 1a ustawy o funduszach inwestycyjnych, oraz nie będzie zarządzać funduszami, o których mowa w art. 15 ust. 1a ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 13) rozszerzenie przedmiotu działalności towarzystwa funduszy inwestycyjnych o: a) doradztwo inwestycyjne – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, b) zarządzanie portfelami, w których skład wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 2500 euro, c) przyjmowanie i przekazywanie zleceń nabycia lub zbycia instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 14) zarządzanie zbiorczym portfelem papierów wartościowych – wynosi równowartość w złotych 2500 euro; 15) zarządzanie sekurytyzowanymi wierzytelnościami funduszu sekurytyzacyjnego przez podmiot inny niż towarzystwo funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; – 10 – 16) przekształcenie funduszy inwestycyjnych otwartych lub specjalistycznych funduszy inwestycyjnych otwartych, zarządzanych przez to samo towarzystwo funduszy inwestycyjnych, w jeden fundusz inwestycyjny z wydzielonymi subfunduszami, w trybie określonym w art. 240 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 17) przekształcenie funduszu inwestycyjnego otwartego w nowy subfundusz istniejącego funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami zarządzanego przez to samo towarzystwo, w trybie określonym w art. 240 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 18) przekształcenie specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego w nowy subfundusz istniejącego specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami zarządzanego przez to samo towarzystwo, w trybie określonym w art. 240 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 19) przejęcie przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych zarządzania funduszem inwestycyjnym – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; 20) przejęcie przez spółkę zarządzającą zarządzania funduszem inwestycyjnym otwartym i prowadzenia jego spraw na podstawie umowy, o której mowa w art. 4 ust. 1a ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; 21) przejęcie przez zarządzającego z Unii Europejskiej zarządzania specjalistycznym funduszem inwestycyjnym otwartym lub funduszem inwestycyjnym zamkniętym i prowadzenia jego spraw – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; 22) zarządzanie alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi udzielanego towarzystwu funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 23) zarządzanie alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi udzielanego spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 24) wykonywanie działalności przez zarządzającego alternatywną spółką inwestycyjną – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 25) przejęcie przez zewnętrznie zarządzającego alternatywną spółką inwestycyjną od dotychczasowego komplementariusza zarządzania alternatywną spółką inwestycyjną – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; – 11 – 26) przejęcie przez zarządzającego z Unii Europejskiej od dotychczasowego komplementariusza zarządzania alternatywną spółką inwestycyjną – wynosi równowartość w złotych 3500 euro. § 11. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zgody: 1) o której mowa w art. 42b ust. 1 pkt 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 300 euro; 2) o której mowa w art. 42b ust. 1 pkt 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 300 euro. 3) o której mowa w art. 46 ust. 3a ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 4) o której mowa w art. 46b ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 5) o której mowa w art. 70g ust. 6 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 6) na zmianę depozytariusza, o której mowa w art. 80 ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 7) na dokonywanie przez fundusz inwestycyjny czynności prawnych, o których mowa w art. 93 ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 8) na lokowanie aktywów funduszu w depozyty w bankach zagranicznych, o której mowa w art. 93 ust. 3 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 9) na połączenie wewnętrzne funduszy, o której mowa w art. 208a ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych: a) 1000 euro – w przypadku funduszy, o których mowa w art. 38 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz. U. z 2026 r. poz. 192 ), lub funduszu, o którym mowa w art. 39 tej ustawy, b) 2000 euro – w przypadku pozostałych funduszy; 10) na połączenie krajowe funduszy, o której mowa w art. 208i ust. 1 pkt 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych: a) 1000 euro – w przypadku funduszy, o których mowa w art. 38 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych, lub funduszu, o którym mowa w art. 39 tej ustawy, – 12 – b) 3000 euro – w przypadku pozostałych funduszy; 11) na połączenie transgraniczne przez przejęcie funduszu krajowego, o której mowa w art. 208zc ust. 2 pkt 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 12) na połączenie transgraniczne przez utworzenie funduszu zagranicznego, o której mowa w art. 208zc ust. 2 pkt 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro. § 12. Wysokość opłaty za wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 70zb ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro. § 13. Wysokość opłaty za złożenie na podstawie przepisów ustawy o funduszach inwestycyjnych, zawiadomienia, o którym mowa w: 1) art. 253 ust. 1: a) funduszu zagranicznego – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, b) funduszu zagranicznego z wydzielonymi subfunduszami – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, c) funduszu inwestycyjnego otwartego z siedzibą w państwie należącym do Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EEA) – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, d) funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, e) drugiego i każdego następnego subfunduszu wydzielonego w funduszu zagranicznym z wydzielonymi subfunduszami – wynosi równowartość w złotych 300 euro, f) drugiego i każdego następnego subfunduszu wydzielonego w funduszu inwestycyjnym otwartym z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 2) art. 263b ust. 1 i 263c ust. 1: a) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych – wynosi równowartość w złotych 300 euro, – 13 – b) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, którego subfundusze mogą być wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych – wynosi równowartość w złotych 300 euro, c) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych – wynosi równowartość w złotych 1200 euro, d) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, z których przynajmniej jeden subfundusz może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych – wynosi równowartość w złotych 1200 euro, e) drugiego i każdego następnego subfunduszu wydzielonego w unijnym AFI z wydzielonymi subfunduszami – wynosi równowartość w złotych: – 300 euro – w przypadku subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, – 1200 euro – w przypadku subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych. § 14. Wysokość opłaty za złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych wynosi równowartość 4500 euro. § 15. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów ustawy o giełdach towarowych: 1) zezwolenia na prowadzenie giełdy towarowej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) zezwolenia towarowemu domowi maklerskiemu lub zagranicznej osobie prawnej, o której mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, w zakresie: a) nabywania lub zbywania towarów giełdowych na cudzy rachunek w ramach świadczenia usług brokerskich – wynosi równowartość w złotych 1500 euro, b) prowadzenia rachunków lub rejestrów towarów giełdowych w obrocie giełdowym, z wyłączeniem towarów giełdowych będących oznaczonymi co do gatunku rzeczami – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, c) doradztwa w zakresie obrotu giełdowego – wynosi równowartość w złotych 500 euro; – 14 – 3) zgody na dokonanie zmian w statucie lub regulaminie spółki prowadzącej giełdę towarową – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 4) zgody na dokonanie zmian w statucie lub regulaminie spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 5) zgody na nabycie lub objęcie udziałów lub akcji towarowego domu maklerskiego w liczbie, która spowoduje osiągnięcie lub przekroczenie 10%, 20%, 33% lub 50% głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu – wynosi równowartość w złotych 2000 euro. 2. W przypadku gdy wniosek o udzielenie zezwolenia dotyczy więcej niż jednej czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 2, łączna wysokość opłat nie może być wyższa niż równowartość w złotych 4500 euro. § 16. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1503 z dnia 7 października 2020 r. w sprawie europejskich dostawców usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1129 i dyrektywę (UE) 2019/1937 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.10.2020, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem 2020/1503”, w przypadku gdy dostawca usług finansowania społecznościowego zamierza świadczyć usługi, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a: 1) pkt i rozporządzenia 2020/1503 – wynosi równowartość w złotych 2250 euro; 2) pkt ii rozporządzenia 2020/1503 – wynosi równowartość w złotych 2250 euro; 3) pkt i oraz ii rozporządzenia 2020/1503 – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 2. Wysokość opłaty za wniosek o rozszerzenie zakresu zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lub 2, wynosi równowartość w złotych 2250 euro. § 17. 1. Opłatę, o której mowa w § 3, uiszcza się w terminie 14 dni od doręczenia zagranicznej firmie inwestycyjnej informacji o warunkach prowadzenia działalności maklerskiej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału, o których mowa w art. 117 ust. 3 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi. 2. W przypadku wniosku o udzielenie zezwolenia na utworzenie funduszu inwestycyjnego, o którym mowa w § 10 ust. 1 pkt 1, albo udzielenia zezwolenia na zmiany statutu funduszu, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 2–4, które są równoznaczne z zatwierdzeniem przez Komisję prospektu emisyjnego lub memorandum informacyjnego, – 15 – opłatę, o której mowa w § 10, uiszcza się łącznie z opłatą, o której mowa w art. 93a i art. 93b ustawy o ofercie publicznej. § 18. 1. Od agencji informacyjnej, o której mowa w art. 58 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, pobiera się roczną opłatę w wysokości równowartości w złotych 10 000 euro. 2. Opłatę, o której mowa w ust. 1, uiszcza się w wysokości 1/4 stawki rocznej w terminie do ostatniego dnia każdego kwartału danego roku kalendarzowego. § 19. 1. Wysokość opłaty rocznej, o której mowa w art. 236 ust. 2i ustawy o funduszach inwestycyjnych, wynosi równowartość w złotych 1000 euro w przypadku: 1) funduszu zagranicznego; 2) funduszu zagranicznego z wydzielonymi subfunduszami; 3) funduszu inwestycyjnego otwartego z siedzibą w państwie należącym do EEA; 4) funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA. 2. Opłata roczna, o której mowa w ust. 1, jest powiększana o równowartość w złotych 200 euro za każdy subfundusz wydzielony w: 1) funduszu zagranicznym, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263 ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, 2) funduszu inwestycyjnym otwartym z siedzibą w państwie należącym do EEA, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263 ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna – począwszy od drugiego subfunduszu. 3. Wysokość opłaty rocznej, o której mowa w art. 236 ust. 2j ustawy o funduszach inwestycyjnych, wynosi: 1) równowartość w złotych 300 euro, w przypadku: a) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, b) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, którego subfundusze mogą być wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, – 16 – c) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z siedzibą w państwie należącym do EEA, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, d) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego subfundusze mogą być wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych; 2) równowartość w złotych 1000 euro, w przypadku: a) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych, b) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, z których przynajmniej jeden subfundusz może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych, c) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z siedzibą w państwie należącym do EEA, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych, d) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA, z których przynajmniej jeden subfundusz może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych. 4. Opłata roczna, o której mowa w ust. 3, jest powiększana o równowartość w złotych: 1) 200 euro za każdy subfundusz wydzielony w unijnym AFI, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych; 2) 200 euro za każdy subfundusz wydzielony w alternatywnym funduszu inwestycyjnym z siedzibą w państwie należącym do EEA, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych; – 17 – 3) 500 euro za każdy subfundusz wydzielony w unijnym AFI, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych; 4) 500 euro za każdy subfundusz wydzielony w alternatywnym funduszu inwestycyjnym z siedzibą w państwie należącym do EEA, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych. 5. Opłatę roczną, o której mowa w ust. 1 i 3, powiększoną o opłaty, o których mowa w ust. 2 i 4, uiszcza się jednorazowo w terminie do dnia 31 marca roku kalendarzowego następującego po roku kalendarzowym, w którym fundusz został wpisany do rejestru, o którym mowa odpowiednio w art. 263 albo art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych. § 20. Opłaty, o których mowa w: 1) art. 236 ust. 2b–2d i 2g ustawy o funduszach inwestycyjnych, 2) art. 163 ust. 8 i 10–16 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, 3) art. 94a ust. 4 i art. 94b ust. 1 ustawy o ofercie publicznej – wnosi się jednorazowo, w terminie do dnia 31 grudnia danego roku kalendarzowego. § 21. 1. Część kwoty kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym podlegającą rozliczeniu między podmioty nadzorowane w ramach grup, o których mowa w § 22, zwaną dalej „kosztami nadzoru netto”, z uwzględnieniem różnicy między kosztami planowanymi a wykonanymi roku poprzedniego, oblicza się, pomniejszając całkowitą kwotę planowanych kosztów, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 252), zwanej dalej „ustawą o nadzorze”, ujętych w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok, w części przypadającej na koszty nadzoru, o: 1) kwotę odpowiadającą 16,5% tej kwoty, pokrywaną ze środków, o których mowa w art. 131a ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2026 r. poz. 38, 176, 331 i 340); – 18 – 2) kwotę odpowiadającą 1,5% tej kwoty, pokrywaną ze środków, o których mowa w art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1591); 2. Koszty nadzoru netto obliczone zgodnie z ust. 1 podlegają podziałowi na koszty nadzoru netto każdej z grup, o których mowa w § 22, z wykorzystaniem procentowego udziału danej grupy w planowanych kosztach nadzoru netto w danym roku kalendarzowym, obliczanego zgodnie z § 22 ust. 3. 3. Koszty nadzoru netto poszczególnych grup, obliczone zgodnie z ust. 2, pomniejsza się o wartość opłat, o których mowa w: 1) § 2–16, § 18 ust. 1 oraz § 19 ust. 1 i 3, 2) art. 93a, art. 93b, art. 94a ust. 4 i art. 94b ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, 3) art. 236 ust. 2b–2d i 2g ustawy o funduszach inwestycyjnych, 4) art. 162 ust. 9, 10 i 13 oraz art. 163 ust. 8 i 10–16 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wniesionych w poprzednim roku kalendarzowym, w części przypadającej na daną grupę, ustalonej z wykorzystaniem procentowego udziału danej grupy w planowanych kosztach nadzoru netto w danym roku kalendarzowym, obliczanego zgodnie z § 22 ust. 3. § 22. 1. Koszty nadzoru netto, obliczone zgodnie z § 21, podlegają podziałowi między: 1) grupę I – w skład której wchodzą spółki prowadzące: a) rynek regulowany, b) giełdę towarową; 2) grupę II – w skład której wchodzą: a) Krajowy Depozyt, b) spółki, niezależnie od tego, czy prowadzą działalność dla rynku regulowanego czy dla giełdy towarowej, prowadzące: – izbę rozliczeniową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozliczania transakcji, – izbę rozrachunkową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozrachunku transakcji, – prowadzące izbę rozliczeniową i rozrachunkową, które wykonują funkcję giełdowej izby rozrachunkowej, – giełdową izbę rozrachunkową; – 19 – 3) grupę III – w skład której wchodzą: a) domy maklerskie, b) towarowe domy maklerskie; 4) grupę IV – w skład której wchodzą: a) towarzystwa funduszy inwestycyjnych, b) wewnętrznie zarządzający alternatywnymi spółkami inwestycyjnymi prowadzący działalność na podstawie zezwolenia, c) zewnętrznie zarządzający alternatywnymi spółkami inwestycyjnymi prowadzący działalność na podstawie zezwolenia; 5) grupę V, w skład której wchodzą spółki publiczne, o których mowa w art. 94a ust. 1 ustawy o ofercie publicznej; 6) grupę VI – w skład której wchodzą: a) zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, b) zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału; 7) grupę VII – w skład której wchodzą dostawcy usług finansowania społecznościowego. 2. Wielkość udziału w kosztach nadzoru netto poszczególnych grup, o których mowa w ust. 1, w danym roku stanowi procentowy udział, obliczony zgodnie z ust. 3, przypadający na każdą grupę w całkowitej kwocie planowanych kosztów nadzoru netto do pokrycia w danym roku kalendarzowym ujętych w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy. 3. Procentowy udział dla danej grupy w danym roku kalendarzowym oblicza się z dokładnością do sześciu miejsc po przecinku według wzoru: 푈 퐺푛 = 푊푘 푛−1 퐾 푛−1 푥 100%, gdzie poszczególne symbole oznaczają: U Gn – procentowy udział danej grupy w planowanych kosztach nadzoru netto w danym roku kalendarzowym, Wk n-1 – wykonane koszty nadzoru netto danej grupy w poprzednim roku kalendarzowym, – 20 – K n-1 – koszty nadzoru netto wszystkich grup wykonane w poprzednim roku kalendarzowym, o których mowa w § 23 ust. 3. § 23. 1. Opłatę roczną należną od podmiotu (WN p ) w danej grupie za dany rok kalendarzowy oblicza się według wzoru: 푊푁 푝 = 푃 푝 푥 푆 퐺푛 , gdzie poszczególne symbole oznaczają: P p – określoną w ustawie podstawę obliczenia opłaty rocznej należnej od danego podmiotu, S Gn – stawkę dla grupy, do której przypisany jest dany podmiot zgodnie z § 22, której wysokość jest obliczana zgodnie z ust. 2. 2. Stawkę (S Gn ) dla danej grupy w danym roku kalendarzowym oblicza się z dokładnością do sześciu miejsc po przecinku według wzoru: 푆 퐺푛 = 퐾 퐺푛 푃 퐺푛 −1 푥 100%, gdzie poszczególne symbole oznaczają: K Gn – koszty nadzoru netto danej grupy do pokrycia w danym roku kalendarzowym, obliczane zgodnie z ust. 3, P Gn-1 – sumę kwot stanowiących podstawę obliczenia opłaty rocznej, należnej od podmiotów w danej grupie, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie zbadanych i zatwierdzonych sprawozdań finansowych za poprzedni rok, a w przypadku ich braku na podstawie deklaracji przekazanych zgodnie z § 26 ust. 2. 3. Koszty nadzoru netto dla danej grupy (K Gn ) w danym roku kalendarzowym oblicza się według wzoru: 퐾 퐺푛 = (푃퐾 푛 − ( 푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) ) 푥 푈 퐺푛 − 푂 퐺푛 −1, gdzie poszczególne symbole oznaczają: PK n – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru netto, do pokrycia w danym roku kalendarzowym, PK n-1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru – 21 – Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru netto, WK n-1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru netto, O Gn-1 – wartość opłat, o których mowa w § 21 ust. 3, wniesionych w poprzednim roku kalendarzowym w części przypadającej na daną grupę. 4. Poszczególne kwoty, o których mowa w ust. 3, oblicza się w zaokrągleniu do pełnych złotych. 5. W przypadku gdy wysokość opłaty rocznej należnej od danego podmiotu, obliczona zgodnie ze wzorem, o którym mowa w ust. 1, jest: 1) wyższa niż maksymalna wysokość opłaty określona w ustawie, za wysokość należnej w danym roku opłaty przyjmuje się maksymalną wysokość określoną w ustawie; 2) niższa niż minimalna wysokość opłaty określona w ustawie, za wysokość należnej w danym roku opłaty przyjmuje się minimalną wysokość określoną w ustawie. 6. Podmioty, o których mowa w § 22 ust. 1 pkt 6, do dnia 30 lipca danego roku kalendarzowego, przekazują Komisji potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię deklaracji o wysokości podatku dochodowego od osób prawnych za rok poprzedni. 7. Deklaracja, o której mowa w ust. 6, może być składana przy użyciu usługi elektronicznej udostępnionej nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego albo w postaci dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1703 oraz z 2026 r. poz. 160)wraz z urzędowym poświadczeniem odbioru wydanym przez elektroniczną skrzynkę podawczą systemu teleinformatycznego administracji skarbowej przy złożeniu takiego dokumentu do właściwego organu podatkowego. § 24. 1. Równowartość w złotych kwot opłat wyrażonych w euro oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na ostatni dzień roboczy roku poprzedzającego rok kalendarzowy, w którym powstało zobowiązanie. 2. W przypadku gdy w sprawozdaniu finansowym, o którym mowa w art. 94a ustawy o ofercie publicznej, kapitał własny jest wyrażony w innej walucie niż waluta polska, jego – 22 – wysokość oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu tej waluty ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień bilansowy przedmiotowego sprawozdania finansowego. § 25. Do dnia 31 sierpnia danego roku kalendarzowego, Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) wysokość kosztów nadzoru netto do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 23 ust. 3, odrębnie dla każdej z grup; 2) procentowy udział w planowanych kosztach nadzoru netto, o którym mowa w § 22 ust. 3, dla każdej grupy w danym roku kalendarzowym; 3) wysokość obowiązującej w danym roku stawki, o której mowa w § 23 ust. 2, dla każdej z grup; 4) wysokość kosztów nadzoru netto do pokrycia w danym roku kalendarzowym ogółem; 5) sumę kwot za poprzedni rok kalendarzowy, stanowiących podstawę obliczenia opłaty rocznej, należnej od podmiotów w danej grupie, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego. § 26. 1. Podmioty, o których mowa w § 22, opłatę roczną należną za dany rok uiszczają w terminie do dnia 30 września danego roku kalendarzowego. 2. W terminie nie dłuższym niż 10 dni od dnia upływu terminu uiszczenia opłaty, o której mowa w ust. 1, podmiot przekazuje Komisji deklarację o wniesionej opłacie rocznej zawierającą: 1) nazwę podmiotu i numer identyfikacji podatkowej (NIP); 2) określenie rodzaju podmiotu lub działalności, z tytułu której jest wnoszona opłata; 3) wskazanie numeru grupy, do której przypisany jest podmiot; 4) kwotę należnej za dany rok opłaty wraz ze wskazaniem kwoty stanowiącej podstawę jej obliczenia; 5) kwotę wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego; 6) datę dokonania wpłaty, o której mowa w pkt 5; 7) podpis osoby upoważnionej do złożenia deklaracji. 3. Deklaracja, o której mowa w ust. 2, jest składana przy użyciu usługi elektronicznej udostępnionej nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. – 23 – 4. Wzór deklaracji, o której mowa w ust. 2, określa załącznik do rozporządzenia. § 27. Opłaty uiszcza się na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. § 28. Traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761). § 29. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ... . MINISTER FINANSÓW I GOSPODARKI – 24 – Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia (poz. ) WZÓR DEKLARACJA O OPŁACIE ROCZNEJ za .................. rok Nazwa podmiotu: ......................................... NIP: ......................................... Rodzaj podmiotu lub działalności, z tytułu której opłata jest wnoszona: ................................................................................................................ Numer grupy określonej w § 22 rozporządzenia, do której podmiot jest przypisany : ................................................................. poz. Wyszczególnienie Dane, w tym kwoty w pełnych złotych 1 Kwota stanowiąca podstawę obliczenia należnej opłaty rocznej za dany rok kalendarzowy 2 Kwota opłaty rocznej należnej od danego podmiotu za dany rok kalendarzowy 3 Kwota wpłaty dokonanej na rachunek Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego – 25 – 4 Data dokonania wpłaty, o której mowa w poz. 3 Podpis osoby upoważnionej do złożenia deklaracji: ............................................................... – 26 – UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161, z późn. zm.) z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwaną dalej „ustawą zmieniającą”. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, i wejdzie w życie z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca dokonała zmiany momentu uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo ustawa zmieniająca dokonała zmian w zakresie pobierania opłat. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz towarzystwie funduszy inwestycyjnych (TFI). Przeprowadzenie weryfikacji zawiadomienia wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Czynności te generują po stronie UKNF koszty. – 27 – Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku czynności organu nadzoru związanych z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych (. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tego tytułu. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego, jest uzasadnione ponoszeniem po stronie Komisji koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością dokonywanej w toku tych postępowań oceny. W związku z powyższym wprowadzona została opłata dotycząca weryfikacji zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI, a także opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Mając na uwadze powyższe w projektowanym rozporządzeniu dokonano zmian wynikających z ustawy zmieniającej polegających na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody oraz określono na poziomie rozporządzenia wysokość opłat za nowe czynności, co w szczególności nie wymaga (co do zasady) określenia terminów wnoszenia poszczególnych opłat. Merytorycznie pozostałe przepisy obowiązującego rozporządzenia nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Jednocześnie projekt rozporządzenia nie obejmuje opłat pobieranych na podstawie art. 162 ust. 11 i 12 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, późn. zm.) w związku z uchyleniem tych przepisów ustawą z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem rynku finansowego oraz ochroną uczestników tego rynku (Dz. U. poz. ...). Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi w projektowanym rozporządzeniu (§ 2 i § 4–14) opłacie podlegać będzie wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody Komisji Nadzoru Finansowego. Wysokość opłat określonych w obowiązującym rozporządzeniu nie ulega zmianie. Zmianie ulega jedynie moment wniesienia opłaty. Dodatkowo w § 7 w ust. 1 dodano pkt 8, zgodnie z którym wysokość opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego wynosi równowartość 4500 euro. Jednocześnie w § 10 wprowadzono dodatkową zmianę polegającą na usunięciu ust. 2. Zmiana ma charakter porządkujący. Przepis § 10 ust. 2 obowiązującego rozporządzenia dotyczy tzw. opłaty ewidencyjnej, która obecnie nie jest już pobierana. W związku ze zmianą ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592, z późn. zm.), prowadzona przez Komisję Nadzoru Finansowego ewidencja papierów wartościowych została w 2020 r. zastąpiona ewidencją akcji, która jest bezpłatna i nie są do – 28 – niej już wpisywane certyfikaty inwestycyjne. Zasadne jest więc usuniecie informacji o niepobieranej opłacie z treści obowiązującego rozporządzenia. Dodatkowo w § 11 pkt 1 i 2 określono kwotę opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych w wysokości 300 euro. Zgodnie z § 14 wysokość opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji TFI wynosi równowartość 4500 euro. Przepis § 28 uchyla dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761). Zgodnie z § 29 rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ..., tj. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Wyznaczenie ww. terminu odpowiada jednocześnie wymogom art. w art. 68b ust. 1 z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W tym przypadku – co do zasady – zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązanie jest korzystne dla odbiorców. Rozporządzenie wprowadza – jako nowe opłaty – jedynie opłat ę z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego oraz TFI oraz opłatę za wniosek o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Niemniej wejście w życie zmienionych rozwiązań i przedłużenie okresu vacatio legis pozwoli adresatom przepisów na zapoznanie się z nowymi regulacjami. Dodatkowo ww. termin wejścia w życie uzasadnia fakt, że koszty nadzoru rozliczane są w cyklu rocznym. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). – 29 – Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo opłata dotycząca zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że przez podmioty inicjujące określone czynności organu nadzoru będą pokrywały koszt jaki te czynności wygenerują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. takiego zawiadomienia lub wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Projektowane przepisy nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności zwalniają jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez poszczególne podmioty. Stosownie do art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych Ministra Finansów i Gospodarki. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. – 30 – Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl. Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwana dalej „ ustawą zmieniającą”, stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca dokonała zmiany momentu uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo ustawa zmieniająca dokonała zmian w zakresie pobierania opłat. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz towarzystwie funduszy inwestycyjnych (TFI). Przeprowadzenie weryfikacji zawiadomienia wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Czynności te generują po stronie UKNF koszty. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku czynności organu nadzoru związanych z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tego tytułu. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego – jest uzasadnione ponoszeniem po stronie Komisji koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością dokonywanej w toku tych postępowań oceny. W związku z powyższym wprowadzona została opłata dotycząca weryfikacji zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI, a także opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. – 31 – Z informacji uzyskanych z UKNF w latach 2024-2025 UKNF przeprowadził łącznie 14 postępowań w sprawie zamiaru nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego, z czego w przypadku 6 postępowań prowadzonych w 2025 r. zawiadomienia były złożone nieprawidłowo. W latach 2024-2025 UKNF przeprowadził łącznie 9 postępowań w sprawie nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji TFI, z czego 2 zostały umorzone. Dodatkowo w latach 2024-2025 UKNF przeprowadził łącznie 30 postępowań z wniosku o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu sprawującego kluczowe funkcje w TFI, z czego 12 zostało umorzonych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (w brzmieniu określonym ustawą zmieniającą). Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, i wejdzie w życie z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. W projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ww. ustawy polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, zmianę zezwolenia lub wpis do rejestru. Dodatkowo projektowane rozporządzenie wprowadza opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowy, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. Wprowadzenie opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych ma na celu zapewnienie partycypacji przez podmioty inicjujące określone czynności UKNF w pokrywaniu kosztów, które te czynności generują, zgodnie z art. 19a ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.). Projektowana ustawa nakłada obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności oraz jednocześnie zwalnia z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Towarzystwa funduszy inwestycyjnych (TFI) 65 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia nowych kategorii opłat w zakresie zgód na powołanie kluczowych członków zarządu TFI, poprawa jakości dokumentacji załączanej do – 32 – wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zarządzający ASI 398 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zarządzający ASI (ZASI) działający na podstawie zezwolenia 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty pośredniczące w zbywaniu i odkupywaniu jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych, które uzyskały zezwolenie na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych 18 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty zarządzające sekurytyzowanymi wierzytelnościami funduszu sekurytyzacyjnego 42 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące rynek regulowany 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące izbę rozliczeniową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozliczania transakcji 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. – 33 – Spółki prowadzące izbę rozliczeniową i rozrachunkową, która wykonuje funkcję giełdowej izby rozrachunkowej 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Domy maklerskie 29 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia nowych kategorii opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Agenci firm inwestycyjnych 251 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 7 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne nieprowadzące działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a będące stronami transakcji zawieranych na rynku giełdowym (tzw. zdalni członkowi giełdy) 21 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące giełdę towarową 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat. Spółki prowadzące giełdowe izby rozrachunkowe na podstawie ustawy o giełdach towarowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Towarowe domy maklerskie 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa – 34 – jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty posiadające zezwolenie na prowadzenie rachunków i rejestrów towarów giełdowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału 0 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowe spółki publiczne, których akcje dopuszczone są do obrotu na rynku regulowanym lub których akcje wprowadzone są do alternatywnego systemu obrotu 730 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowi emitenci papierów wartościowych, innych niż akcje, dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym 150 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty o statusie agencji informacyjnej 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Fundusze zagraniczne oraz fundusze inwestycyjne otwarte z siedzibą w państwie należącym do EEA w przypadku których KNF otrzymała zawiadomienie o zamiarze zbywania tytułów uczestnictwa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 53 fundusze, 838 subfunduszy Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. – 35 – W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy zostanie przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewiduje się 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 - 10) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 – 36 – W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo opłata z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłata dotycząca czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że podmioty inicjujące określone czynności organu nadzoru będą pokrywały koszt jaki te czynności wygenerują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. zawiadomienia oraz wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Projektowana ustawa nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności, zwalnia jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzanie zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna – 37 – przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo opłata z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłata dotycząca czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych zapewni, że podmioty składające zawiadomienie i jednocześnie inicjujące określone czynności organu nadzoru pokryją koszty jakie te czynności generują. Dotychczas wygenerowany koszt włączany był do puli kosztów nadzoru. W efekcie kwota kosztów nadzoru do pokrycia była wyższa, zatem składka od podmiotów też była odpowiednio wyższa, aby w pełni pokryć powstałe koszty. Wprowadzona zmiana spowoduje, że koszt powstały w tytułu czynności podjętych przez organ nadzoru zostanie pokryty przez podmiot składający ww. zawiadomienie, dzięki czemu kwota kosztów nadzoru do pokrycia będzie niższa, a co za tym idzie, niższa będzie składka od podmiotów nadzorowanych. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia nastąpi z dniem wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: KNF Fees: Upfront Payment and New Charges Introduced\r\nSummary: This law changes the rules for paying fees for applications processed by the Polish Financial Supervision Authority (KNF). From now on, fees must be paid upfront, with proof of payment attached to the application, rather than after a decision is issued. It also introduces new fees, including for notifications of intent to acquire significant stakes in brokerage houses and investment fund companies, aiming to streamline the office's work and distribute supervisory costs more fairly.\r\nKey Points: Fees for applications to the KNF (e.g., for permits, approvals, register entries) will now be paid upfront, and proof of payment must be attached to the submitted documentation., New fees have been introduced for notifications of intent to acquire significant stakes in brokerage houses and TFIs (up to EUR 4,500) and for applications to appoint key management board members in TFIs., The change aims to improve the quality of submitted applications and shorten the waiting time for KNF decisions, as the office will no longer waste time pursuing unpaid fees., Supervisory costs, previously spread across all entities in the sector, will now be borne more directly by the companies initiating a given procedure, which may lower annual contributions for other market participants., The law will come into force 6 months after its announcement, and proceedings initiated before that date will be handled under the old rules.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-05-29T16:20:45.343Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2620/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-pro",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2620 Warszawa, 25 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-72-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Finansów i Gospodarki. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S TAWA z dnia o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1) Art. 1. W ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do wniosku dołącza się statut spółki, regulamin giełdy, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia giełdy w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 2) w art. 14 ust. 1b otrzymuje brzmienie: „1b. Do wniosku dołącza się statut spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową, regulamin tej izby, analizę ekonomiczno-finansową możliwości prowadzenia przez izbę rozliczeń finansowych transakcji giełdowych w okresie co najmniej trzech lat oraz dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”; 3) w art. 26 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 4) w art. 39 w ust. 2 w pkt 7 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 8 w brzmieniu: „8) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 26 ust. 1.”. Art. 2. W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176, 484 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 70zf w ust. 1 uchyla się pkt 1b; 2) w art. 236: 1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawę z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych, ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz ustawę z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. – 2 – a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 42b ust. 1, art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 albo art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo – wniosek o udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, c) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu: „1aa. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”, d) ust. 1b–2 otrzymują brzmienie: „1b. Wniosek o udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1c. Wniosek o wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2000 euro. 2. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 253 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. W przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi odpowiednio fundusz zagraniczny lub fundusz inwestycyjny otwarty z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego dotyczy zawiadomienie.”, e) ust. 2h otrzymuje brzmienie: „2h. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 263b ust. 1 i art. 263c ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 2500 euro, a w przypadku funduszu z wydzielonymi subfunduszami opłacie podlega również złożenie zawiadomienia dotyczącego drugiego i każdego następnego subfunduszu. Opłatę wnosi unijny AFI, którego dotyczy zawiadomienie.”, f) po ust. 2j dodaje się ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1–1c, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia.”; – 3 – 3) w art. 253: a) w ust. 3 uchyla się pkt 5, b) w ust. 4 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: „6) dokument potwierdzający wniesienie przez fundusz zagraniczny opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2.”; 4) w art. 263b: a) w ust. 2 uchyla się pkt 9, b) w ust. 3 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: „3) dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”; 5) w art. 263c: a) w ust. 2 uchyla się pkt 7, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Do zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, załącza się regulacje wewnętrzne unijnego AFI oraz dokument potwierdzający wniesienie przez unijny AFI opłaty, o której mowa w art. 236 ust. 2h.”. Art. 3. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ) w art. 162: 1) ust. 1 i 1a otrzymują brzmienie: „1. Wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody przewidzianych niniejszą ustawą, rozporządzeniem 2019/2033 lub rozporządzeniem 575/2013 – w zakresie zezwoleń, pozwoleń lub zgód udzielanych domom maklerskim, lub rozporządzeniem 648/2012 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 1a. Wniosek o udzielenie bankowi państwowemu zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro.”; 2) w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Wniosek o wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia zmian w regulaminie:”; 3) ust. 8a–10 otrzymują brzmienie: 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863, z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340, 484 i 644. – 4 – „8a. Wniosek o udzielenie zezwolenia zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 9. Wniosek o udzielenie zezwolenia przewidzianego rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 10. Wniosek o dokonanie rejestracji przewidzianej rozporządzeniem 2016/1011 podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 2250 euro.”; 4) dodaje się ust. 13 i 14 w brzmieniu: „13. Złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1, podlega opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. 14. Do wniosków i zawiadomień, o których mowa w ust. 1–10 i 13, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 4. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176 i 644) wprowadza się następujące zmiany: 1) art. 93–93b otrzymują brzmienie: „Art. 93. Wniosek o udzielenie zezwolenia lub zgody przewidzianych w ustawie, a także wniosek o wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1, podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Art. 93a. Wniosek o zatwierdzenie prospektu podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 6000 euro. Art. 93b. Wniosek o zatwierdzenie memorandum informacyjnego podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 3000 euro.”; 2) po art. 93b dodaje się art. 93c w brzmieniu: „Art. 93c. Do wniosków, o których mowa w art. 93–93b, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 5. W ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 61 w ust. 1 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu: „12) dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 1.”; 2) w art. 114 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: – 5 – „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1. 2. Wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż równowartość w walucie polskiej kwoty 1500 euro ustalonej z zastosowaniem kursu średniego ogłaszanego przez NBP obowiązującego w dniu uiszczenia opłaty.”; 3) w art. 115 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 114”; 4) w art. 132zf ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1, z wyjątkiem przypadku, gdy zmiana zezwolenia polega wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1.”; 5) w art. 132zg pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) wysokość i sposób uiszczania opłat, o których mowa w art. 132zf”; 6) w art. 132zj ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Opłacie podlega: 1) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1; 2) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem lub ze zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132zh ust. 1.”; 7) w art. 139 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: „Do wniosku dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 114 ust. 1 pkt 2.”. Art. 6. W ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900) art. 31 otrzymuje brzmienie: – 6 – „Art. 31. Wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia 2020/1503, oraz wniosek o rozszerzenie zakresu tego zezwolenia podlegają opłacie w wysokości niewiększej niż równowartość w złotych 4500 euro. Do wniosków dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty.”. Art. 7. Do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 8. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy zmienianej w art. 5 tracą moc. Art. 9. Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Projektowana ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat – co do zasady – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. W związku z tym konieczne jest dokonanie zmian w: − ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119, z późn. zm.), − ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, z późn. zm.), 2 − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm.), − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592, z późn. zm.), − ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623), − ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900). Projektowana ustawa nie wpłynie znacząco na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) UKNF prowadzi samodzielną gospodarkę finansową w ramach posiadanych środków. Przychodami UKNF są wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru wnoszone przez podmioty nadzorowane w wysokości i na zasadach określonych w ustawach, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, opłaty za egzaminy, opłaty za wydanie interpretacji KNF, darowizny i zapisy, przychody z tytułu odsetek za zwłokę w zapłacie należności, przychody z najmu, przychody z lokat oraz inne przychody. UKNF w zakresie prowadzonej gospodarki finansowej podlega przepisom ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.). Gospodarka finansowa UKNF opiera się o zasadę finansowania kosztów funkcjonowania UKNF i KNF, co do zasady, z wpłat od podmiotów nadzorowanych. Oznacza to, że w założeniu występuje równowaga między planowanymi przychodami i planowanymi kosztami. Planowane koszty UKNF podlegają rozliczeniu na podmioty nadzorowane w ramach poszczególnych sektorów. Po zakończeniu roku obrotowego UKNF, zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym, ustalana jest różnica pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, która zostanie uwzględniona w rozliczeniu kosztów nadzoru w kolejnym roku obrotowym. 3 Jednocześnie wprowadzenie opłaty dotyczącej zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu towarzystwa funduszy inwestycyjnych (TFI) nadzorującego system zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych zapewni, że podmioty składające zawiadomienie i jednocześnie inicjujące określone czynności organu nadzoru pokryją koszty, jakie te czynności generują. Dotychczas wygenerowany koszt włączany był do puli kosztów nadzoru. W efekcie kwota kosztów nadzoru do pokrycia była wyższa, zatem składka od podmiotów też była odpowiednio wyższa, aby w pełni pokryć powstałe koszty. Wprowadzona zmiana spowoduje, że koszt powstały z tytułu czynności podjętych przez organ nadzoru zostanie pokryty przez podmiot składający ww. zawiadomienie, dzięki czemu kwota kosztów nadzoru do pokrycia będzie niższa, a co za tym idzie, niższa będzie składka od podmiotów nadzorowanych. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. Dodatkowo niezbędne jest dokonanie zmian w zakresie opłat pobieranych na podstawie ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Dotychczasowe przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI. Przeprowadzenie weryfikacji wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Proponuje się wprowadzenie opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem przez UKNF zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego oraz TFI, w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro. Wysokość opłaty w odniesieniu do TFI odpowiada obecnie obowiązującej opłacie za udzielenie zezwolenia na wykonywanie działalności TFI. Postępowanie to jest procesem porównywalnym z oceną zawiadomienia. 4 W odniesieniu do domu maklerskiego wysokość opłaty odpowiada wielkości najczęściej ponoszonych opłat za udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej. Zważywszy na skalę przedsięwzięcia, jakim jest nabycie lub objęcie znacznego pakietu akcji domu maklerskiego lub TFI, należy podkreślić, że opłata nie będzie stanowiła nadmiernego obciążenia dla podmiotów zamierzających dokonać takich transakcji. Jednocześnie przyczyni się do skompensowania nakładu pracy UKNF związanego z oceną transakcji istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa rynku. Procedura weryfikacji zawiadomień stanowi jeden z istotnych elementów nadzoru ostrożnościowego nad podmiotami odgrywającymi kluczową rolę na rynku kapitałowym. Nadrzędnym celem tej procedury jest zapewnienie stabilności i przejrzystości struktury właścicielskiej domów maklerskich oraz TFI, a także przeciwdziałanie przejęciom tych podmiotów, które mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa obrotu oraz interesów klientów czy uczestników funduszy inwestycyjnych. Proponowane rozwiązania zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Dodatkowo projektowana ustawa wprowadza opłatę za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Celem postępowań w sprawie udzielenia zgody na powołanie członka zarządu nadzorującego system zarządzania ryzykiem w towarzystwie oraz członka zarządu nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących portfeli inwestycyjnych funduszy zarządzanych przez towarzystwo lub portfeli, w skład których wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych, jest zapewnienie, że osoby zajmujące kluczowe stanowiska w TFI posiadają odpowiednie kwalifikacje, gwarantujące należyte wykonywanie powierzonych im funkcji. Z tego względu postępowania te mają charakter złożony i obejmują kompleksową ocenę kandydatów przez pryzmat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, znajomości przepisów prawa, a także zdolności zarządzania ryzykiem lub portfelem inwestycyjnym. Dokonanie 5 rzetelnej oceny opisanych czynników wymaga wnikliwej analizy szeregu dokumentów dotyczących kandydata. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego jest uzasadnione koniecznością poniesienia przez Komisję koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością oceny dokonywanej w toku tych postępowań. Opłata ta będzie stanowić element partycypacji podmiotu rynku kapitałowego w kosztach nadzoru na skutek realizacji działań oczekiwanych przez ten podmiot i podejmowanych w jego interesie (na jego wniosek). Projektowana ustawa uchyla pkt 1b w art. 70zf ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi. Uchylany przepis stanowi, że Komisja wykreśla zarządzającego ASI z rejestru zarządzających ASI z urzędu w przypadku nieuiszczenia opłaty za wpis do rejestru zarządzających ASI, powiększonej o należne odsetki, w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia pisma informującego o wpisie do rejestru zarządzających ASI oraz wysokości związanej z tym opłaty. Uchylenie jest konsekwencją zmiany momentu uiszczania wpłaty. Zgodnie z nowymi zasadami uiszczania opłat, będą one wnoszone wraz z wnioskiem o wpis do rejestru co oznacza, że ww. przepis będzie bezprzedmiotowy. W związku ze zmianami dotyczącymi wprowadzania unijnego AFI do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej znosi się nałożony dotychczas na Komisję obowiązek przekazywania informacji o opłatach na rzecz Komisji, jakim podlega unijny AFI. Obowiązek ten należy uznać za nadmiarowy. Należy podkreślić, że zarówno unijny AFI, jak i podmioty wprowadzające unijny AFI do obrotu są zobowiązani do przestrzegania powszechnie obowiązujących przepisów prawa polskiego – profesjonalny charakter działalności tych podmiotów i korzystanie przez nie z usług podmiotów świadczących profesjonalną obsługę prawną zapewniają także dostęp do wiedzy o opłatach określonych w przepisach prawa państwa goszczącego. Jednocześnie projektowana ustawa, dokonując zmian w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, uwzględnia zmiany wprowadzone ustawą z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem rynku finansowego oraz ochroną uczestników tego rynku (tj. uchylenie art. 162 ust. 11 i 12 tej ustawy). 6 Zgodnie z art. 7 projektu do wniosków i zawiadomień złożonych na podstawie ustaw zmienianych w art. 1–6 i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie ustawy będą stosowane przepisy dotychczasowe. W art. 8 projektu, w związku ze zmianami w zakresie przepisów upoważniających, uregulowano kwestię utraty mocy przez dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 115 i art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych 1) . Jednocześnie – w związku ze zmianami dokonanymi w ustawach zmienianych w art. 1–6 projektu w odniesieniu do rodzaju pobieranych opłat – wymagane będzie dokonanie zmiany (wydanie nowego) rozporządzenia na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161, z późn. zm. 2) ), która nie jest zmieniana w projekcie ustawy. Rozporządzenie to reguluje m. in. wysokość lub sposób wyliczania oraz sposób i terminy uiszczania opłat, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, tj. opłat, o których mowa w ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych, ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi, ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych i ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom. Dostosowanie aktu wykonawczego do zmian wprowadzonych ustawą zmieniającą nastąpi z dniem jej wejścia w życie. Zgodnie z art. 9 projektu przepisy projektowanej ustawy wejdą w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. Wyznaczenie tego terminu odpowiada wymogom art. 68b ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy 1) Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. 767) oraz rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. 770). 2) Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761). 7 od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W związku z art. 67 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców należy jednocześnie podkreślić, że w projekcie ustawy – co do zasady – zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązania są korzystne dla odbiorców. Projekt ustawy wprowadza nowe opłaty jedynie w postaci opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego oraz TFI, a także opłaty za wniosek o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Projekt ustawy nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Projektowana ustawa, co do zasady, nie wprowadza nowych obciążeń na pomioty. Projektowana ustawa dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo opłata dotycząca zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub TFI oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy 8 inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że podmioty inicjujące określone czynności organu nadzoru będą pokrywały koszt, jaki te czynności generują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. zawiadomienia oraz wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym. Projektowana ustawa, nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności, zwalnia jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez poszczególne podmioty. Zmiany obejmą wąską grupę podmiotów, zwalniając jednocześnie z ponoszenia kosztów pozostałą część sektora. Projektowana ustawa stanowi realizację inicjatywy deregulacyjnej. Inicjatywa ta była zgłaszana przez podmioty rynku finansowego objęte projektowaną ustawą. Dodatkowo w przypadku nowych opłat wprowadzanych projektowaną ustawą należy mieć na uwadze fakt, że liczba podmiotów objętych przepisami będzie znacząco mniejsza od liczby podmiotów zwolnionych z ponoszenia opłat z tego tytułu. Zmiana ta jest korzystna dla większości podmiotów, tj. podmiotów, w przypadku których opłaty na koszty nadzoru ulegną zmniejszeniu. Stosownie do art. 8a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780, z późn. zm.) projekt ustawy został zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2025 r. poz. 677, z późn. zm.) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie „Rządowy Proces Legislacyjny”. Żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie tej ustawy. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Nazwa projektu Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jarosław Niezgoda, Zastępca Dyrektora Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 22 694-58-49 e-mail: jaroslaw.niezgoda@mf.gov.pl, Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Deregulacja Nr w wykazie prac: UDER103 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat – co do zasady – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Dodatkowo niezbędne jest dokonanie zmian w zakresie pobieranych opłat. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz towarzystwie funduszy inwestycyjnych (TFI). Przeprowadzenie weryfikacji zawiadomienia wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Czynności te generują po stronie UKNF koszty. Jednocześnie brak opłat z tytułu złożenia takiego zawiadomienia powoduje, że koszty za ww. czynności ponoszone są przez wszystkie podmioty sektora w postaci wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Wynika to z faktu, że koszty nadzoru sprawowanego przez Komisję pokrywane są przez podmioty nadzorowane. W przypadku gdy Komisja wykonuje określone czynności na wniosek podmiotu, co generuje koszt po stronie UKNF, a za tę czynności nie jest pobierana opłata od podmiotu wnioskującego, koszt ten pokrywany jest przez wszystkie podmioty danego sektora. W efekcie wpłaty za nadzór wnoszone przez wszystkie podmioty sektora są odpowiednio wyższe, aby pokryć ten koszt. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku czynności Komisji związanych z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tego tytułu. W związku z powyższym zasadne jest, aby podmioty składające ww. zawiadomienia i tym samym inicjujące określone czynności organu nadzoru pokrywały koszt, jaki te czynności generują. W latach 2024–2025 UKNF przeprowadził łącznie 14 postępowań w sprawie zamiaru nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego, z czego w przypadku 6 postępowań prowadzonych w 2025 r. zawiadomienia były złożone nieprawidłowo. W latach 2024–2025 UKNF przeprowadził łącznie 9 postępowań w sprawie nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji TFI, z czego 2 zostały umorzone. 2 Dodatkowo w latach 2024–2025 UKNF przeprowadził łącznie 30 postępowań z wniosku o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych, z czego 12 zostało umorzonych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowana ustawa stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Proponuje się wprowadzenie opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem przez UKNF zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego oraz TFI w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro. Wysokość opłaty w odniesieniu do TFI odpowiada obecnie obowiązującej opłacie za udzielenie zezwolenia na wykonywanie działalności TFI. Postępowanie to jest procesem porównywalnym z oceną zawiadomienia. W odniesieniu do domu maklerskiego wysokość opłaty odpowiada wielkości najczęściej ponoszonych opłat za udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej. Zważywszy na skalę przedsięwzięcia, jakim jest nabycie lub objęcie znacznego pakietu akcji domu maklerskiego lub TFI, należy podkreślić, że opłata nie będzie stanowiła nadmiernego obciążenia dla podmiotów zamierzających dokonać takich transakcji. Jednocześnie przyczyni się do skompensowania nakładu pracy UKNF związanego z oceną transakcji istotnych z punktu widzenia bezpieczeństwa rynku. Procedura weryfikacji zawiadomień stanowi jeden z istotnych elementów nadzoru ostrożnościowego nad podmiotami odgrywającymi kluczową rolę na rynku kapitałowym. Nadrzędnym celem tej procedury jest zapewnienie stabilności i przejrzystości struktury właścicielskiej domów maklerskich oraz TFI, a także przeciwdziałanie przejęciom tych podmiotów, które mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa obrotu oraz interesów klientów czy uczestników funduszy inwestycyjnych. Proponowane rozwiązania zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Dodatkowo proponuje się wprowadzenie opłaty za czynności Komisji związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Celem postępowań w sprawie udzielenia zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych jest zapewnienie, że osoby zajmujące kluczowe stanowiska w TFI posiadają odpowiednie kwalifikacje, gwarantujące należyte wykonywanie powierzonych im funkcji. Z tego względu postępowania te mają charakter złożony i obejmują kompleksową ocenę kandydatów przez pryzmat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia, znajomości przepisów prawa, a także zdolności zarządzania ryzykiem lub portfelem inwestycyjnym. Dokonanie rzetelnej oceny tych czynników wymaga wnikliwej analizy szeregu dokumentów dotyczących kandydata. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego – jest uzasadnione koniecznością poniesienia przez Komisję koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością oceny dokonywanej w toku tych postępowań. Opłata ta będzie stanowić element partycypacji podmiotu rynku kapitałowego w kosztach nadzoru na skutek realizacji działań oczekiwanych przez ten podmiot i podejmowanych w jego interesie (na jego wniosek). Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. Wprowadzenie opłaty dotyczącej weryfikacji zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI, a także opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego systemem zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych ma na celu zapewnienie partycypacji przez podmioty inicjujące określone czynności UKNF w pokrywaniu kosztów, które te czynności generują, 3 zgodnie z art. 19a ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.). Projektowana ustawa nakłada obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności oraz jednocześnie zwalnia z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. Szacowany łączny przychód z tytułu wprowadzenia nowych opłat stanowiłby łącznie kwotę 56 000 euro rocznie. W ujęciu rocznym liczba wniosków w przedmiotowych sprawach utrzymuje się na podobnym poziomie, wobec czego należy się spodziewać podobnego poziomu przychodów z tego tytułu w kolejnych latach. Na podstawie informacji zawartych w „Sprawozdaniu z działalności Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego oraz Komisji Nadzoru Finansowego w 2024 roku” – w sektorze rynku kapitałowego w 2024 r. wydano łącznie 624 decyzje, w tym 70 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. W zakresie usług płatniczych w 2024 r. wydano 18 decyzji, w tym 14 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. Z powyższego zatem wynika, że dla ok. 13% spraw prowadzonych przez Komisję, pomimo istotnego nakładu pracy związanego z weryfikacją składanych wniosków, czynności te nie zakończyły się wydaniem pozytywnej decyzji i związanej z tym opłatą na rzecz Komisji. W związku z powyższym konieczne jest dokonanie zmian w: − ustawie z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119, z późn. zm.), − ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, z późn. zm.), − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm.), − ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592, z późn. zm.), − ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2026 r. poz. 623), − ustawie z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900). 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Proponowane rozwiązania są przedmiotem regulacji prawa krajowego. Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Towarzystwa funduszy inwestycyjnych (TFI) 65 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia nowych kategorii opłat w zakresie zgód na powołanie kluczowych członków zarządu TFI, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zarządzający ASI 398 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 4 Zarządzający ASI (ZASI) działający na podstawie zezwolenia 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty pośredniczące w zbywaniu i odkupywaniu jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych, które uzyskały zezwolenie na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych 18 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty zarządzające sekurytyzowanymi wierzytelnościami funduszu sekurytyzacyjnego 42 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące rynek regulowany 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych SA 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące izbę rozliczeniową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych SA przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozliczania transakcji 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące izbę rozliczeniową i rozrachunkową, która wykonuje funkcję giełdowej izby rozrachunkowej 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Domy maklerskie 29 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia 5 nowych kategorii opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Agenci firm inwestycyjnych 251 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 7 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne nieprowadzące działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej będące stronami transakcji zawieranych na rynku giełdowym (tzw. zdalni członkowie giełdy) 21 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące giełdę towarową 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat. Spółki prowadzące giełdowe izby rozrachunkowe na podstawie ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Towarowe domy maklerskie 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty posiadające zezwolenie na prowadzenie rachunków i rejestrów towarów giełdowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 6 Zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału 0 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowe spółki publiczne, których akcje dopuszczone są do obrotu na rynku regulowanym lub których akcje wprowadzone są do alternatywnego systemu obrotu 730 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowi emitenci papierów wartościowych, innych niż akcje, dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym 150 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty o statusie agencji informacyjnej 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Fundusze zagraniczne oraz fundusze inwestycyjne otwarte z siedzibą w państwie należącym do EEA, w przypadku których KNF otrzymała zawiadomienie o zamiarze zbywania tytułów uczestnictwa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 53 fundusze, 838 subfunduszy Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowe instytucje płatnicze 54 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Instytucje pieniądza elektronicznego 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 7 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy został przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidualnych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Polskiego Instytutu Dyrektorów, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewidziano 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. Termin zgłaszania uwag został skrócony ze względu na deregulacyjny charakter projektu oraz ograniczony zakres regulacji. Stanowisko lub opinię do projektu ustawy zgłosiły Urząd Komisji Nadzoru Finansowego, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce oraz Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami. Informację o braku uwag do projektu ustawy zgłosiły Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Narodowy Bank Polski, Urząd Ochrony Danych Osobowych, Rzecznik Finansowy, Polska Agencja Nadzoru Audytowego oraz Lubelski Związek Lekarzy Rodzinnych-Pracodawców. Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostały przedstawione w raporcie z konsultacji oraz zestawieniu nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0–10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 8 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0–10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowana ustawa dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo wprowadzenie opłaty dotyczącej zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego system zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że wyłącznie podmioty inicjujące określone czynności UKNF będą pokrywały koszt, jaki te czynności wygenerują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. zawiadomienia lub wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez poszczególne podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: 9 Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie – co do zasady – dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo wprowadzenie opłaty dotyczącej zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu TFI nadzorującego system zarządzania ryzykiem oraz nadzorującego podejmowanie decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych zapewni, że podmioty składające zawiadomienie i jednocześnie inicjujące określone czynności organu nadzoru pokryją koszty, jakie te czynności generują. Dotychczas wygenerowany koszt włączany był do puli kosztów nadzoru. W efekcie kwota kosztów nadzoru do pokrycia była wyższa, zatem składka od podmiotów też była odpowiednio wyższa, aby w pełni pokryć powstałe koszty. Wprowadzona zmiana spowoduje, że koszt powstały z tytułu czynności podjętych przez organ nadzoru zostanie pokryty przez podmiot składający ww. zawiadomienie, dzięki czemu kwota kosztów nadzoru do pokrycia będzie niższa, a co za tym idzie, niższa będzie składka od podmiotów nadzorowanych. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów ustawy nastąpi z dniem jej wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak 1 RAPORT Z KONSULTACJI projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego 1. Omówienie wyników konsultacji publicznych i opiniowania a) Podmioty, do których skierowano projekt w celu przedstawienia stanowiska w ramach konsultacji publicznych lub wyrażenia opinii Projekt ustawy był przedmiotem konsultacji publicznych i opiniowania, w ramach których został przedstawiony następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Polskiego Instytutu Dyrektorów, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. b) Podmioty, które przedstawiły stanowisko lub opinię Stanowisko lub opinię do projektu ustawy zgłosiły Urząd Komisji Nadzoru Finansowego, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami. Informację o braku uwag do projektu ustawy zgłosiły Bankowy Fundusz Gwarancyjny, Narodowy Bank Polski, Urząd Ochrony Danych Osobowych, Rzecznik Finansowy, Polska Agencja Nadzoru Audytowego, Lubelski Związek Lekarzy Rodzinnych-Pracodawców. c) Omówienie przedstawionych stanowisk lub opinii i odniesienie się do nich Przedstawione opinie oraz odniesienie się do nich przez projektodawcę zostały zawarte w załączniku do raportu z konsultacji i opiniowania projektu ustawy. 2 2. Informacja o okresie przeprowadzenia konsultacji publicznych i opiniowania i terminie wyznaczonym do zajęcia stanowiska Pismem z dnia 15 stycznia 2026 r. (sygn. FN4.700.5.2025) projekt ustawy został skierowany do konsultacji publicznych i opiniowania. Wyznaczono termin na zgłaszanie uwag do dnia 30 stycznia 2026 r. 3. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt nie wymaga zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji oraz uzgodnienia z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. 4. Podmioty, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Brak zgłoszeń w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. 3 Załącznik do raportu z konsultacji i opiniowania projektu ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz niektórych innych ustaw Lp. Jednostka redakcyjna/część projektu założeń projektu ustawy Podmiot, który przedstawił stanowisko/ opinię Stanowisko/opinia podmiotu Stanowisko MF 1. Uwaga ogólna Związek Małych i Średnich Przedsiębiorców Projektowana nowelizacja, wg jej autorów, ma na celu uporządkowanie zasad poboru opłat w postępowaniach prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego poprzez przesunięcie ich na etap składania wniosku lub zawiadomienia, co – zgodnie z uzasadnieniem – ma poprawić kompletność dokumentacji oraz usprawnić tok postępowań. Jednocześnie projekt wprowadza nowe kategorie opłat i ujednolica maksymalne stawki, nie zmieniając co do zasady ich wysokości, a jedynie moment ich uiszczenia. Warto zauważyć, że skutki projektowanych regulacji mogą wpływać na zasady wykonywania działalności gospodarczej przez mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców i wbrew twierdzeniom projektodawcy zawartym w pkt 7. Tabeli Oceny Skutków Regulacji Projektu, wpływ ten jest inny niż na duże podmioty. Odnosząc się do poboru oraz wysokości opłat, o czym mowa w projekcie, należy zwrócić uwagę, iż warunkiem ich zgodności z zasadami proporcjonalności, zaufania, przewidywalności zawartych m.in. w ustawie z dnia 6 marca 2018 r Prawa przedsiębiorców oraz z zasadą jednoznaczności wyrażoną w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej – powinno być dodanie wyjątków umożliwiających zwrot wniesionej opłaty w uzasadnionych okolicznościach w całości lub w części oraz wskazanie przesłanek ustalania wysokości opłaty w zależności m.in. od wielkości podmiotu wnioskującego. Przydane może być również wskazanie sposobu przeliczenia kursu opłat podanych w walucie EURO, jak ma to miejsce w treści innych przepisów ustaw zmienianych. Mimo, iż wysokość opłat w zmienianych przepisach nie ulega zmianie, należy zwrócić uwagę, iż zmiana sposobu ich uiszczania (wraz ze złożeniem wniosku) może uzasadniać konieczność przewidzenia sytuacji, w których mogą one podlegać zwrotowi (w całości lub w części), w szczególności, gdy Uwaga nieuwzględniona Projektowana ustawa stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358) i ma na celu usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków oraz skrócenie czasu prowadzonego przez UKNF postępowania. Projektowane regulacje nakładają na podmioty rynku finansowego jednakowe obowiązki. W związku z czym skutki wywołane wprowadzanymi zmianami również będą identyczne. Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru tj. opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post. Przepisy nie nakładają na podmioty obowiązku poniesienia dodatkowej opłaty a jedynie przesuwają moment uiszczenia obowiązującej już opłaty na moment złożenia wniosku. Bez zmian pozostaje też mechanizm przeliczania opłaty wyrażonej w euro na wartość w złotych. Jednocześnie koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od 4 w postępowaniu nie dochodzi do merytorycznego rozstrzygnięcia. Wyjątki takie mogą mieć katalog zamknięty lub otwarty. Wysokości opłat zawarte w zmienianych przepisach określają ich górne limity i są takie same niezależnie od wielkości podmiotu wnioskującego, warto jednak rozważyć możliwość określania przesłanek ich ustalania, a wśród nich także uwzględniania wielkości, lub wartości przychodów podmiotu wnioskującego. Stawki opłat zawarte w przepisach zmienianych wyrażone są jako równowartość w złotych kwot podanych w walucie euro, bez wskazania kursu przeliczeniowego, mimo, iż w wielu innych przepisach ustawy zmienianej takie odniesienia się znajdują. Jeśli nie jest to celowy zabieg projektodawcy, doprecyzowanie omawianej kwestii może być przydatne w praktyce późniejszego stosowania tych przepisów, gdy wejdą do porządku prawnego. Należy również zwrócić uwagę na potrzebę ponownej analizy potrzeby zmiany sposobu uiszczania opłat, o których mowa a art. 1 – 5 Projektu, jako wątpliwej korzyści dla podmiotów wnioskujących. W obecnym stanie prawnym, uiszczenie opłaty w terminie 14 dni po wydaniu decyzji przez urząd, miało pozytywny wpływ na czas prowadzenia postępowania i gospodarowanie zasobami przez wnioskujących, a proponowaną zmianę trudno jest uznać za realizującą ideę deregulacji i stanowiącą ułatwienie dla przedsiębiorców, zwłaszcza mniejszych podmiotów. rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. W związku z powyższym wprowadzanie przepisów umożliwiających zwrot wniesionej opłaty wydaje się niezasadne. W przypadku opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem przez UKNF zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego oraz TFI określono górną dopuszczalna kwotę opłaty. Niemniej ostateczna wysokość opłaty (z zachowaniem ograniczenia określonego w ustawie) zostanie określona w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. 2025 r. poz. 1761). 2. Uwaga ogólna Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce Zgodnie z uzasadnieniem, celem Projektu ustawy jest zmiana momentu uiszczania opłat w postępowaniach prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru) z modelu ex post na model ex ante, tj. pobór opłaty już na etapie złożenia wniosku (co do zasady wraz z obowiązkiem dołączenia dokumentu potwierdzającego wniesienie opłaty). Jak wynika z uzasadnienia przyjęte rozwiązanie ma poprawić jakość składanych wniosków oraz skrócić czas prowadzenia postępowań. Mając powyższe na uwadze wskazać należy, iż wprowadzenie mechanizmu poboru opłaty ex ante w połączeniu z brzmieniem art. 1 pkt 1) lit. g) Projektu ustawy, wprowadzającym w art. 236 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (dalej: „Ustawa”) po ust. 2j ust. 2k w brzmieniu: „2k. W przypadkach, o których mowa w ust. 1−2 i 2h, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia, przy czym opłata nie podlega zwrotowi.” Uwaga nieuwzględniona Projektowana ustawa zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru tj. opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post. Przepisy nie nakładają na podmioty obowiązku poniesienia dodatkowej opłaty a jedynie przesuwają moment uiszczenia obowiązującej już opłaty na moment złożenia wniosku. Jednocześnie koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. 5 prowadzi nie tylko do zmiany chwili uiszczenia opłaty, ale w praktyce także do zmiany jej charakteru nie jako opłaty za udzielenie zezwolenia, lecz jako wpisu za rozpoznanie wniosku. W pełni rozumiejąc intencję usprawnienia postępowań przed Urzędem Komisji Nadzoru Finansowego, zwracamy uwagę, że dla zachowania proporcjonalności oraz zapewnienia realizacji deklarowanego celu Projektu ustawy (sprawność postępowań) zasadne jest doprecyzowanie niżej wskazanych kwestii: 1) Zasady zwrotu opłaty w razie niewydania rozstrzygnięcia pozytywnego. Projekt ustawy wprowadza zasadę bezzwrotności opłaty w przypadkach, o których mowa w art. 236 ust. 1–2 i 2h Ustawy, co wymaga rozważenia wyjątków (np. odmowa, umorzenie, pozostawienie bez rozpoznania), aby mechanizm ex ante odzwierciedlał deklarowaną intencję zmiany momentu płatności, a nie wprowadzał trwałą bezzwrotność niezależnie od wyniku sprawy. 2) Mechanizm dyscyplinujący terminowość postępowań. Uzasadnienie Projektu ustawy zakłada skrócenie czasu postępowań w wyniku poprawy jakości wniosków, jednak Projekt ustawy nie przewiduje instrumentu, który ograniczałby ryzyko przewlekłości postępowań w warunkach poboru opłaty „z góry”. 3) Spójność projektowanego rozwiązania z deklaracją braku „dodatkowych opłat”. Uzasadnienie Projektu ustawy wskazuje, że zmiany nie oznaczają wprowadzenia dodatkowych opłat, a jedynie zmianę momentu ich uiszczenia. W tym kontekście zasadne jest zapewnienie, aby regulacja nie prowadziła do skutku materialnie odmiennego (opłata bezzwrotna niezależnie od rozstrzygnięcia), który w praktyce może być postrzegany jako zmiana natury opłaty, a nie wyłącznie zmiana terminu jej uiszczenia. W związku z powyższym wprowadzanie przepisów umożliwiających zwrot wniesionej opłaty wydaje się niezasadne. 3. Uwaga ogólna Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami Proponowana w ramach Projektu zmiana przepisów nie zmienia wysokości opłaty, jednak termin dokonania płatności ulegnie zasadniczej zmianie. Dotychczas opłacie podlegało udzielenie zezwolenia lub zgody (płatność ex post), natomiast po nowelizacji Towarzystwa Funduszy Inwestycyjnych („TFI”) miałyby opłacać wnioski (płatność ex ante) składane do Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego („UKNF”). Mamy świadomość, że przekazany do zaopiniowania Projekt jest konsekwencją dyskusji prowadzonych w ramach inicjatyw Sprawdzamy.com, jednak po szczegółowej analizie zawartych w nim Uwaga nieuwzględniona Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez UKNF obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat – co do zasady – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga 6 propozycji i nowego podejścia do kwestii przyspieszenia procesu rozpatrywania spraw przez UKNF uważamy, że Projekt opiera się na założeniu, by przenieść znaczną cześć ryzyka związanego z prowadzeniem postępowań na uczestników rynku, tj. wprowadza: − ryzyko prawne wynikające z interpretacji przepisów – składając wniosek TFI nie znają interpretacji przepisów stosowanej przez UKNF, która „ujawnia się” dopiero w trakcie postępowania, co może skutkować odpadnięciem uzasadnienia dla wniosku i wycofaniem wniosku, − ryzyko ekonomiczne związane z poniesieniem opłaty za wniosek – dotychczas opłaty były wnoszone ex post za uzyskanie zezwoleń lub zgód. Natomiast w wyniku zaproponowanych zmian jakiekolwiek uchybienie formalne lub wycofanie wniosku nawet na wstępnym etapie postępowania będzie skutkować utratą kwoty, która dotychczas była przewidziana za wykonanie czynności przez UKNF. Argumentacja przedstawiona w Uzasadnieniu Projektu nie jest w pełni zasadna, przede wszystkim we fragmencie odwołującym się do jakości składanych do UKNF wniosków, ponieważ sama zmiana momentu wniesienia opłaty nie ma bezpośredniego przełożenia na treść składanych wniosków. Zmiana momentu uiszczenia opłaty nie wpływa na możliwość wezwania wnioskodawcy do uzupełnienia braków wniosku ani jego uprawnienie do poprawy wniosku zgodnie z wezwaniem. Dodanie nowego wymogu formalnego sprawi jedynie, że wnioski będą opłacone w innym momencie – ex ante, natomiast niektórzy wnioskodawcy składając wnioski tej samej jakości co wcześniej, będą mieli jedynie dodatkową motywację do przedłużania i kontynuowania postępowania, aby nie stracić uiszczonej wcześniej opłaty. Izba nie popiera również sposobu argumentacji zawartego w Uzasadnieniu, który opiera się na budowaniu pewnej „odpowiedzialności zbiorowej” wszystkich uczestników rynku finansowego za brak wystarczającej staranności i solidności niektórych podmiotów i części składanych wniosków. IZFiA chciałaby zauważyć, że argumenty przywołane w Uzasadnieniu nie zostały wsparte żadną analizą statystyczną, ani zestawieniem z postępowaniami innych organów, gdzie opłaty są pobierane wcześniej. podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Jednocześnie koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Jak wskazano w Ocenie Skutków Regulacji (pkt 2) „na podstawie informacji zawartych w Sprawozdaniu z działalności Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego oraz Komisji Nadzoru Finansowego w 2024 roku, w sektorze rynku kapitałowego w 2024 r. wydano łącznie 624 decyzji, w tym 70 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. W zakresie usług płatniczych w 2024 r. wydano 18 decyzji, w tym 14 decyzji dotyczących umorzenia postępowania. Z powyższego zatem wynika, że dla ok. 13% spraw prowadzonych przez Komisję, pomimo istotnego nakładu pracy związanego z weryfikacją składanych wniosków, czynności te nie zakończyły się wydaniem pozytywnej decyzji i związanej z tym opłatą na rzecz Komisji.”. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków a w efekcie skrócenia czasu prowadzonego przed UKNF postępowania. 7 Projektodawca nie wskazał ani w Uzasadnieniu ani w Ocenie Skutków Regulacji jak wiele było składanych wadliwych wniosków do UKNF, jakie były obciążenia finansowe UKNF ze względu na prowadzenie postępowań po złożeniu niepoprawnych wniosków. Dodatkowo Uzasadnienie pomija analizę dostępnych instrumentów proceduralnych ograniczających zakres rozpoznania wadliwych wniosków w istniejącym stanie prawnym. 4. Uwaga ogólna Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami W ocenie IZFiA postulowana przez Projektodawcę zmiana może zostać dokonana w sposób stwarzający mniejsze ryzyka po stronie podmiotów rynku finansowego. Należy zwrócić uwagę, że w obowiązującym stanie prawnym istnieją rozwiązania, które ustalają obowiązek zapłaty na moment złożenia wniosku w przypadku, gdy opłata dotyczy wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji). Przepisem takim jest art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, zgodnie z którym: „Art. 6 1. Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje: [...] 3) od wydania zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - z chwilą złożenia wniosku o wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji);”. Regulacja dotycząca wnoszenia opłaty skarbowej zawiera również odpowiedni przepis, który reguluje zwrot takiej opłaty, w razie niedokonania czynności bądź w przypadku braku wydania zezwolenia: „Art. 9. 1. Opłata skarbowa podlega zwrotowi: 1) od dokonania czynności urzędowej - jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie dokonano czynności urzędowej; 2) od wydania zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) - jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie wydano zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji). 2. Zwrot opłaty skarbowej następuje na wniosek. 3. Opłata skarbowa nie podlega zwrotowi po upływie pięciu lat licząc od końca roku, w którym dokonano zapłaty opłaty.” Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje również od dokonania czynności urzędowej - z chwilą dokonania zgłoszenia lub złożenia wniosku o dokonanie czynności urzędowej. Jednocześnie projektodawca proponuje pozostanie przy brzemieniu przepisów projektowanej ustawy. Warto dodać, że rozwiązanie dotychczasowe było nieefektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszczała opłat, co rodziło po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów. W odniesieniu do uwagi dotyczącej dodania przepisów stanowiących podstawę do zwrotu opłaty w stosownych przypadkach należy mieć na uwadze, że koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Co do wspomnianego w uwadze przypadku odwołania członka zarządu przed 8 Mając powyższe na uwadze – osiągnięcie celu zakładanego przez projektodawców możliwe jest zatem poprzez wprowadzenie analogicznego do funkcjonującego na gruncie ustawy o opłacie skarbowej rozwiązania. IZFiA postuluje, by w Projekcie zastosować analogiczne rozwiązanie zmieniając relewantne przepisy w art. 1 pkt 1 Projektu w następujący sposób: „1) w art. 236: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o których mowa w art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia albo zgody.” b) w ust. 1a pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo - udzielenie obu tych zezwoleń podlega jednej opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o udzielenie zezwoleń.” [...] d) ust. 1b i 1c otrzymują brzmienie: „1b. Udzielenie przez Komisję zezwolenia na wykonywanie działalności przez zarządzającego ASI podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia. 1c. Wpis zarządzającego ASI do rejestru zarządzających ASI podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 2000 euro – przy czym obowiązek zapłaty powstaje z chwilą złożenia wniosku o wpis.” Zwracamy się również z propozycją, by wśród nowelizowanych przepisów znalazł się także przepis analogiczny do art. 9 ustawy o opłacie skarbowej, co spowoduje, że TFI będą miały podstawę do dochodzenia zwrotu opłaty w stosownych przypadkach. IZFiA podkreśla, że zdarzają się w praktyce sytuacje, gdy z powodów biznesowych wnioski TFI są cofane wydaniem decyzji przez UKNF należy podkreślić, że jest to decyzja biznesowa danego podmiotu. Nie jest zasadne, aby przenosić koszt poniesiony przez UKNF, w związku z procedowanym wnioskiem, na inne podmioty. 9 i w konsekwencji przedmiotowe postępowania ulegają umorzeniu. W ocenie Izby – w takich sytuacjach opłata powinna zostać zwrócona. Jako przykład może posłużyć przypadek, gdy po wszczęciu postępowania o udzielenie zgody na powołanie członka zarządu nadzorującego inwestycje albo system zarządzania ryzykiem, a przed zakończeniem tego postępowania (przed wydaniem decyzji) tenże członek zarządu jest odwoływany. W takim przypadku nie ma podstaw, aby TFI ponosiło opłatę w całości (i aby tę opłatę UKNF w pełnej wysokości zachował). Jeśli przedmiotowa propozycja legislacyjna będzie dalej procedowana w treści przekazanej do konsultacji publicznych (opłata ex ante za wniosek), to IZFiA zwraca się z prośbą o doprecyzowanie w art. 1 Projektu, że w przypadku, gdy postępowania (wskazane w wymienionych Projekcie przepisach – art. 236 ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi) nie zakończą się wydaniem przez UKNF decyzji, to opłata będzie podlegać zwrotowi. Propozycja IZFiA: W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 1034, z późn. zm. )) wprowadza się następujące zmiany: - dodaje się art. [...] o treści: Art. [...] 1. Opłata za udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o której mowa w art. 236 ust. 1, art. 236 ust. 1a pkt 2 oraz art. 236 ust. 1b i art. 236 ust. 1c podlega zwrotowi w całości, jeżeli mimo zapłacenia opłaty nie wydano zezwolenia lub zgody. 2. Zwrot opłaty następuje na wniosek. 5. Art. 1 pkt 1 – uwaga ogólna UKNF Niezależnie od zakresu prowadzonych prac legislacyjnych należy zauważyć, że obecne brzmienie przepisu art. 236 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (dalej: „ustawa o funduszach”) nie obejmuje swym zakresem tych przypadków, w których pobór opłaty wynika wprost z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (dalej: „rozporządzenie”). Przykładowo mamy opłatę za zezwolenie na utworzenie funduszu inwestycyjnego (FI) albo opłatę za zezwolenie na zmianę statutu FI, których wysokość jest określona w § 10 rozporządzenia, natomiast w Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z art. 236 ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi „udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o których mowa w art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 10 ustawie o funduszach nie ma podstawy prawnej do poboru takich opłat – art. 236 Ustawy o funduszach nie obejmuje powołanych wyżej przypadków. W związku z tym, w przypadku ww. opłat i innych wskazanych w rozporządzeniu, a nie wskazanych w ustawie o funduszach, nie będzie obowiązku przedstawienia dokumentu potwierdzającego wniesienie opłaty. Dlatego też w roboczej wersji projektu konsultowanej w grudniu ub. r. była uwzględniona propozycja UKNF dodania art. 13c w brzmieniu: „Art. 13c. Do wniosków o wydanie zezwolenia, zgody oraz dokonania wpisu do rejestru dołącza się potwierdzenie uiszczenia opłaty, o której mowa w art. 236 oraz przepisach rozporządzenia wydanego na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym.” Ww. przepisu nie ma obecnie w projekcie. Dlatego też biorąc pod uwagę, że obecny model poboru opłat wynika z ustawy o funduszach i rozporządzenia zasadnym jest przesądzenie przez MF, czy przepis dotyczący dołączania potwierdzenia opłaty będzie dodany do rozporządzenia w przypadku tych opłat, które są wyszczególnione w rozporządzeniu (tak jak my postulujemy) czy też konieczne będzie dodanie przepisu w ustawie o funduszach. pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro.”. Przepis obejmuje wszystkie zezwolenia, o których mowa w ww. ustawie a wymienia zgody, które podlegają opłacie. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1761) w §10 określa jedynie wysokość opłat za wskazane w ww. ustawie zezwolenia. Podstawa do dokonania opłaty za zezwolenie Komisji została określona na poziomie ww. ustawy. Dodatkowo projektowana ustawa dodaje w art. 236 ust. 2k zgodnie z którym wymagane będzie dołączenie do wniosku lub zawiadomienia także dokumentu potwierdzającego uiszczenie opłaty.”. W związku z powyższym, obecne brzmienie przepisu art. 236 ust. 1 ww. ustawy oraz dodawany projektowaną ustawą art. 236 ust. 2k uwzględniają uwagę UKNF. Bez konieczności dodawania proponowanego art. 13c lub przepisów na poziomie ww. rozporządzenia. Dodatkowo proponowany przez UKNF przepis art. 13c w opinii projektodawcy jest zbyt ogólny. Nie pozwala na pełną identyfikację przypadków, do których odnosi się. 11 6. Art. 1 pkt 1 lit. e UKNF W art. 1 pkt 1e projektu ustawy o funduszach dotyczącym zmiany w art. 236 ust. 2 ustawy o funduszach, analogicznie do zmiany zaproponowanej do art. 236 ust. 2h, proponujemy dodać zdanie: „Opłatę wnosi fundusz zagraniczny, którego dotyczy zawiadomienie.” Uwaga uwzględniona 7. Art. 1 pkt 1 lit. g UKNF W projektowanym art. 236 ust. 2k ustawy o funduszach znajduje się zastrzeżenie, że wnoszone opłaty nie podlegają zwrotowi. UKNF proponuje wykreślenie tego zastrzeżenia, który stanowi superfluum ustawowe. Takiego zastrzeżenia nie ma w innych ustawach. Brak tego zastrzeżenia nie oznacza, że opłata będzie podlegać zwrotowi, skoro problematyka zwrotu takiej opłaty nie będzie uregulowana. Do takiego wniosku skłania m. in. analiza przepisów rozdziału 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej („Zapłata i zwrot opłaty skarbowej”), który określa przypadki, w których opłata skarbowa podlega zwrotowi, a sposób dokonywania jej zwrotu reguluje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej. W ocenie UKNF, jeśli w ogóle propozycja takiego zapisu miałaby się znaleźć w ustawie, to powinna ona odnosić się do wniosków składanych na podstawie wszystkich ustaw, w których wprowadzamy opłatę od wniosku, a nie tylko do wniosków składanych na podstawie jednej ustawy. Należy także mieć na względzie to, że opłaty za wniosek funkcjonują już np. w art. 59dc ust. 1 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim. Przepisy tej ustawy nie zawierają przepisów dotyczących zwrotu opłaty za wniosek. Projektowany przepis ma więc charakter systemowy. Jeśli taki zapis miałby być przyjęty musi mieć zastosowanie do wszystkich opłat. Uwaga uwzględniona 8. Art. 1 pkt 1 lit. g Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce Projektowany art. 236 ust. 2k przewiduje, że w przypadkach, o których mowa w art. 236 ust. 1–2 i 2h, dokument potwierdzający wniesienie opłaty dołącza się do wniosku lub zawiadomienia, przy czym opłata nie podlega zwrotowi. W ocenie ZPF, dla zachowania proporcjonalności regulacji oraz aby rozwiązanie odpowiadało deklarowanemu celowi Projektu ustawy (zmiana momentu płatności i usprawnienie postępowań), zasadne jest uzupełnienie Projektu ustawy o wyraźne postanowienia dotyczące zwrotu opłat w razie niewydania zezwolenia/zgody/braku rozstrzygnięcia pozytywnego, a także o mechanizm motywujący do terminowego procedowania. W związku z powyższym postulujemy: Uwaga nieuwzględniona W odniesieniu do uwagi dotyczącej dodania przepisów stanowiących podstawę do zwrotu opłaty w stosownych przypadkach należy mieć na uwadze, że koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania i powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. 12 1) wprowadzenie wyjątków od zasady bezzwrotności, w szczególności poprzez dodanie regulacji przewidującej zwrot opłaty (w całości lub w odpowiedniej części) w przypadku, gdy postępowanie nie kończy się wydaniem zezwolenia/zgody/ dokonaniem wpisu do rejestru, 2) wprowadzenie mechanizmu dyscyplinującego terminowość postępowań, polegającego na obowiązku zwrotu opłaty wraz z odsetkami (według stawki jak dla zaległości podatkowych) w przypadku niewydania rozstrzygnięcia w terminie nieprzekraczającym np. 3 miesięcy od dnia złożenia kompletnego wniosku, 3) doprecyzowanie skutków procesowych braku opłaty oraz braków formalnych wniosku – w szczególności jednoznaczne rozstrzygnięcie czy brak dowodu uiszczenia opłaty (albo uiszczenie jej w nieprawidłowej wysokości) stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu na wezwanie organu, czy też skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania, jak również wskazanie momentu, od którego wniosek uznaje się za skutecznie złożony na potrzeby biegu terminów i oceny jego kompletności. 9. Art. 3 UKNF UKNF proponuje dodanie nowego przepisu w art. 106b ustawy o obrocie instrumentami finansowymi - „w art. 106b dodaje się ust. 4 w brzmieniu: „4. Podmiot składający zawiadomienie, o którym mowa w art. 106 ust. 1, dołącza dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 162 ust. 13””. Dodanie tego przepisu jest konieczne, aby umożliwić Komisji zgłoszenie sprzeciwu na podstawie art. 106h ust. 1 pkt 1 ustawy o obrocie ze względu na niedołączenie do zawiadomienia wymaganego dokumentu, jakim powinno być potwierdzenie wniesienia opłaty. Wprowadzenie tego przepisu zapewni również jednolitość z innymi projektowanymi zmianami w zakresie wymogu dołączenia do innych wniosków takiego potwierdzenia (jak np. w projektowanych art. 82 ust. 2 pkt 12 czy art. 102a ust. 1a ustawy o obrocie). Uwaga uwzględniona Dodano ust. 14 w art. 162 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. 10. Art. 3 pkt 5 UKNF UKNF proponuje zmianę treści projektowanego art. 167 ust. 4a ustawy o obrocie w następujący sposób: „4a. Do wniosku o wyrażenie zgody na skrócenie terminu, o której mowa w ust. 4, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 162 ust. 1.” Zmiana jest konieczna, aby wskazać precyzyjnie, że potwierdzenie wniesienia opłaty powinno zostać dołączone do wniosku o udzielenie zgody na skrócenie terminu, o którym mowa w art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie. W obecnym brzmieniu projektowany przepis jest niejednoznaczny i może zostać zrozumiany w taki sposób, że potwierdzenie wniesienia opłaty Cz. 1 – uwaga uwzględniona przez dodanie ust. 14 w art. 162 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Cz. 2 – uwaga nieuwzględniona W odniesieniu do propozycji zmiany art. 167 ust. 4 należy zauważyć, że w konsekwencji zmian ustawowych wymagana będzie zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 13 powinno być dołączone do wniosku udzielenie ponownego zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej. Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie w następujący sposób: „4. W przypadku cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, podmiot, który je utracił, nie może ponownie wystąpić z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na prowadzenie tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja o cofnięciu zezwolenia stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tego podmiotu, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu.” Uzasadnienie zmiany: Doprecyzowanie art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie jest konieczne w związku z brzmieniem §6 pkt 6 i 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. ws. opłatach na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1761), który wskazuje, że skrócenie terminu, o którym mowa w art. 167 ust. 4, podlega odrębnej opłacie, co jednocześnie wskazuje, że skrócenie takie następuje na wniosek strony. Tymczasem w ustawie o obrocie, w jej aktualnym brzmieniu, brak jest precyzyjnego wskazania, że udzielenie takiej zgody przez Komisję następuje na wniosek strony. r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym. Tym samym §6 tego rozporządzenia będzie stanowił, że opłata jest wnoszona za wniosek o udzielenie zgody a nie za udzielenie zgody. 11. Art. 3 pkt 6 UKNF UKNF proponuje zmianę treści projektowanego art. 169 ust. 15a ustawy o obrocie w następujący sposób: „15a. Do wniosku o wyrażenie zgody na skrócenie odpowiednio terminu lub okresu, o której mowa w ust. 14 i 15, dołącza się dokument potwierdzający wniesienie opłaty, o której mowa w art. 162 ust. 1.” Uzasadnienie zmiany: analogiczne jak do pkt 4 powyżej. Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 169 ust. 14 i 15 ustawy o obrocie w następujący sposób: „14. W przypadku zakazania zagranicznej firmie inwestycyjnej prowadzenia, w całości albo w części, działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej firma ta nie może podjąć tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja zakazująca prowadzenie takiej działalności stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej firmy, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu. 15. W przypadku zakazania osobie odpowiedzialnej za zaistniałe naruszenie udziału w prowadzeniu działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej osoba ta nie może wykonywać czynności związanych z działalnością maklerską w ramach umowy o pracę, zlecenia lub innej umowy o podobnym charakterze, zawartej z firmą inwestycyjną, ani pełnić funkcji w organach domu maklerskiego, przez okres 5 lat od dnia, Cz. 1 – uwaga uwzględniona przez dodanie ust. 14 w art. 162 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Cz. 2 – uwaga nieuwzględniona Stanowisko MF zostało przedstawione w pkt 13. 14 w którym decyzja o takim zakazie stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej osoby, wyrazi zgodę na skrócenie tego okresu.” Uzasadnienie zmiany: analogiczne jak do pkt 5 powyżej. 12. Uwaga dodatkowa – art. 4 UKNF UKNF wskazuje, że w ramach odrębnego procesu legislacyjnego dotyczącego Listing Act (projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych opiniowany w trybie roboczym, a uwagi przekazane do MF w styczniu 2026 r.) przekazana została propozycja m.in. uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...], dlatego też UKNF proponuje w ramach niniejszego projektu rozważenie możliwości uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...] z uwagi na fakt, że KNF nie zatwierdza (i nie będzie zatwierdzać) memorandów informacyjnych, a przepis ten jest aktualnie martwy. Uwaga nieuwzględniona Wnioskowana zmiana jest procedowana w projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137). 13. Uwaga dodatkowa – usunięcie art. 70zf ust. 1 pkt 1b ustawy o funduszach UKNF Ponadto w projekcie ustawy brakuje odniesienia się do art. 70zf ust. 1 pkt 1b ustawy o funduszach, który stanowi o wykreśleniu z rejestru zarządzających ASI podmiotu, który nie uiścił opłaty za wpis do rejestru. Zdaniem UKNF należałoby przepis ten wykreślić. Uwaga uwzględniona 14. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach UKNF Art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach, powinien przyjąć brzmienie: „1c) nieuiszczenia rocznej opłaty na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g, powiększonej o należne odsetki, w terminie 6 miesięcy od upływu terminu uiszczenia tej opłaty;” W celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych proponuje się zmienić treść dotychczasowego art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach poprzez wskazanie, że wykreślenie z rejestru zarządzających ASI będzie mogło nastąpić po upływie 6 miesięcy od upływu terminu na uiszczenie opłaty rocznej na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g ustawy o funduszach, nie zaś od terminu powstania tego obowiązku. Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z § 18 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761) opłaty, o których mowa w ww. przepisie wnosi się do dnia 31 grudnia danego roku kalendarzowego. W związku z powyższym obowiązek uiszczenia opłaty powstaje z dniem 31 grudnia. 15. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 114 ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 114 ust. 3 w zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez instytucje płatnicze pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 113 wpłat na pokrycie kosztów nadzoru\". Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 15 Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji płatniczej w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje płatnicze, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszania. 16. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zf ust. 2 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zf ust. 2 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 132ze; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 17. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zj ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zj ust. 3 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: \"Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z ust. 1; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana o dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 16 Koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje, która pomniejsza koszty nadzoru, musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie dokonywania rozliczenia kosztów nadzoru. Powoduje to konieczność dokonywania podwójnego rozliczenia kosztów za dany rok, początkowo przy uwzględnieniu części wniesionych opłat w danym roku, następnie, po zakończeniu roku, z uwzględnieniem wszystkich wniesionych opłat, co skutkuje koniecznością uwzględnienia różnicy w rozliczeniu kosztów nadzoru w kolejnym roku. Zmiana sposobu uwzględniania opłat wniesionych za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku wpłynie na ułatwienie sposobu rozliczenia kosztów nadzoru zarówno po stronie podmiotów nadzorowanych (brak konieczności uwzględniania dodatkowego rozliczenia za rok ubiegły w bieżącej deklaracji), jak i po stronie UKNF (brak konieczności wydawania dwóch komunikatów Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego w danym roku). 18. Uzasadnienie i Ocena Skutków Regulacji UKNF UKNF wskazuje na potrzebę uzupełnienia uzasadnienia projektu oraz oceny skutków regulacji o wzmiankę w przedmiocie wprowadzenia opłaty od wniosków o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu towarzystwa funduszy inwestycyjnych sprawującego funkcję obejmującą nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych klientów indywidualnych. Uwaga uwzględniona 1 Zestawienie nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania, o którym mowa w § 38 Regulaminu pracy Rady Ministrów do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego Lp. Jednostka redakcyjna Podmiot, który zgłosił uwagę Opinia podmiotu Stanowisko MF 1. Art. 1 pkt 1 – uwaga ogólna UKNF Niezależnie od zakresu prowadzonych prac legislacyjnych należy zauważyć, że obecne brzmienie przepisu art. 236 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (dalej: „ustawa o funduszach”) nie obejmuje swym zakresem tych przypadków, w których pobór opłaty wynika wprost z rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (dalej: „rozporządzenie”). Przykładowo mamy opłatę za zezwolenie na utworzenie funduszu inwestycyjnego (FI) albo opłatę za zezwolenie na zmianę statutu FI, których wysokość jest określona w § 10 rozporządzenia, natomiast w ustawie o funduszach nie ma podstawy prawnej do poboru takich opłat – art. 236 Ustawy o funduszach nie obejmuje powołanych wyżej przypadków. W związku z tym, w przypadku ww. opłat i innych wskazanych w rozporządzeniu, a nie wskazanych w ustawie o funduszach, nie będzie obowiązku przedstawienia dokumentu potwierdzającego wniesienie opłaty. Dlatego też w roboczej wersji projektu konsultowanej w grudniu ub. r. była uwzględniona propozycja UKNF dodania art. 13c w brzmieniu: „Art. 13c. Do wniosków o wydanie zezwolenia, zgody oraz dokonania wpisu do rejestru dołącza się potwierdzenie uiszczenia opłaty, o której mowa w art. 236 oraz przepisach rozporządzenia wydanego na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym.” Ww. przepisu nie ma obecnie w projekcie. Dlatego też biorąc pod uwagę, że obecny model poboru opłat wynika z ustawy o funduszach i rozporządzenia zasadnym jest przesądzenie przez Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z art. 236 ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi „udzielenie przez Komisję zezwolenia albo zgody, o których mowa w art. 46 ust. 3a, art. 46b ust. 2, art. 70g ust. 6, art. 80 ust. 1, art. 93 ust. 2 i 3, art. 208a ust. 1, art. 208i ust. 1 pkt 2 oraz art. 208zc ust. 2, podlega opłacie w wysokości nie większej niż równowartość w złotych 4500 euro.”. Przepis obejmuje wszystkie zezwolenia, o których mowa w ww. ustawie a wymienia zgody, które podlegają opłacie. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1761) w §10 określa jedynie wysokość opłat za wskazane w ww. ustawie zezwolenia. Podstawa do dokonania opłaty za zezwolenie Komisji została określona na poziomie ww. ustawy. Dodatkowo projektowana ustawa dodaje w art. 236 ust. 2k zgodnie z którym wymagane będzie dołączenie do wniosku lub zawiadomienia także dokumentu potwierdzającego uiszczenie opłaty.”. W związku z powyższym, obecne brzmienie przepisu art. 236 ust. 1 ww. ustawy oraz dodawany projektowaną ustawą art. 236 ust. 2k uwzględniają uwagę UKNF. Bez konieczności dodawania proponowanego art. 13c lub przepisów na poziomie ww. rozporządzenia. Dodatkowo proponowany przez UKNF przepis art. 13c w opinii projektodawcy jest zbyt ogólny. Nie pozwala na pełną identyfikację przypadków, do których odnosi się. 2 MF, czy przepis dotyczący dołączania potwierdzenia opłaty będzie dodany do rozporządzenia w przypadku tych opłat, które są wyszczególnione w rozporządzeniu (tak jak my postulujemy) czy też konieczne będzie dodanie przepisu w ustawie o funduszach. 2. Art. 3 pkt 5 UKNF Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie w następujący sposób: „4. W przypadku cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, podmiot, który je utracił, nie może ponownie wystąpić z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na prowadzenie tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja o cofnięciu zezwolenia stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tego podmiotu, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu.” Uzasadnienie zmiany: Doprecyzowanie art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie jest konieczne w związku z brzmieniem §6 pkt 6 i 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. ws. opłatach na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1761), który wskazuje, że skrócenie terminu, o którym mowa w art. 167 ust. 4, podlega odrębnej opłacie, co jednocześnie wskazuje, że skrócenie takie następuje na wniosek strony. Tymczasem w ustawie o obrocie, w jej aktualnym brzmieniu, brak jest precyzyjnego wskazania, że udzielenie takiej zgody przez Komisję następuje na wniosek strony. Uwaga nieuwzględniona W odniesieniu do propozycji zmiany art. 167 ust. 4 należy zauważyć, że w konsekwencji zmian ustawowych wymagana będzie zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym. Tym samym §6 tego rozporządzenia będzie stanowił, że opłata jest wnoszona za wniosek o udzielenie zgody a nie za udzielenie zgody. 3. Art. 3 pkt 6 UKNF Ponadto, UKNF proponuje dodatkowo zmianę treści art. 169 ust. 14 i 15 ustawy o obrocie w następujący sposób: „14. W przypadku zakazania zagranicznej firmie inwestycyjnej prowadzenia, w całości albo w części, działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej firma ta nie może podjąć tej działalności przed upływem 5 lat od dnia, w którym decyzja zakazująca prowadzenie takiej działalności stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej firmy, wyrazi zgodę na skrócenie tego terminu. 15. W przypadku zakazania osobie odpowiedzialnej za zaistniałe naruszenie udziału w prowadzeniu działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej osoba ta nie może wykonywać czynności związanych z działalnością maklerską w ramach umowy o pracę, zlecenia lub innej umowy o podobnym charakterze, zawartej z firmą inwestycyjną, ani Uwaga nieuwzględniona Stanowisko MF zostało przedstawione w pkt 7. 3 pełnić funkcji w organach domu maklerskiego, przez okres 5 lat od dnia, w którym decyzja o takim zakazie stała się ostateczna, chyba że Komisja, na wniosek tej osoby, wyrazi zgodę na skrócenie tego okresu.” Uzasadnienie zmiany: analogiczne jak do pkt 5 powyżej. 4. Uwaga dodatkowa – art. 4 UKNF UKNF wskazuje, że w ramach odrębnego procesu legislacyjnego dotyczącego Listing Act (projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych opiniowany w trybie roboczym, a uwagi przekazane do MF w styczniu 2026 r.) przekazana została propozycja m.in. uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...], dlatego też UKNF proponuje w ramach niniejszego projektu rozważenie możliwości uchylenia art. 93b ustawy o ofercie publicznej [...] z uwagi na fakt, że KNF nie zatwierdza (i nie będzie zatwierdzać) memorandów informacyjnych, a przepis ten jest aktualnie martwy. Uwaga nieuwzględniona Wnioskowana zmiana jest procedowana w projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (UC137). 5. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach UKNF Art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach, powinien przyjąć brzmienie: „1c) nieuiszczenia rocznej opłaty na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g, powiększonej o należne odsetki, w terminie 6 miesięcy od upływu terminu uiszczenia tej opłaty;” W celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych proponuje się zmienić treść dotychczasowego art. 70zf ust. 1 pkt 1c ustawy o funduszach poprzez wskazanie, że wykreślenie z rejestru zarządzających ASI będzie mogło nastąpić po upływie 6 miesięcy od upływu terminu na uiszczenie opłaty rocznej na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, o której mowa w art. 236 ust. 2g ustawy o funduszach, nie zaś od terminu powstania tego obowiązku. Uwaga nieuwzględniona Zgodnie z § 18 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761) opłaty, o których mowa w ww. przepisie wnosi się do dnia 31 grudnia danego roku kalendarzowego. W związku z powyższym obowiązek uiszczenia opłaty powstaje z dniem 31 grudnia. 6. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 114 ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 114 ust. 3 w zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez instytucje płatnicze pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 113 wpłat na pokrycie kosztów nadzoru\". Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 4 Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji płatniczej w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje płatnicze, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszania. 7. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zf ust. 2 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zf ust. 2 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: „Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z art. 132ze; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego, która pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 8. Uwaga dodatkowa – zmiana art. 132zj ust. 3 ustawy o usługach płatniczych UKNF Art. 132zj ust. 3 – zdanie drugie otrzymuje brzmienie: \"Suma opłat dokonanych w poprzednim roku przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego pomniejsza łączną kwotę kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku należnych od tych instytucji zgodnie z ust. 1; przepisy art. 114 ust. 2 i 4 stosuje się odpowiednio\". Zmiana o dostosowująca sposób uwzględniania opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności w charakterze instytucji pieniądza elektronicznego w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku. Ponieważ koszty nadzoru rozliczne są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez oddziały zagranicznych instytucji pieniądza elektronicznego, która Uwaga nieuwzględniona Propozycja UKNF wykracza poza zakres przedmioty ustawy. 5 pomniejsza koszty nadzoru musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż w suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie pomniejszenia. Koszty nadzoru rozliczane są w ujęciu rocznym, za dany rok, kwota opłat jednorazowych wniesionych przez instytucje, która pomniejsza koszty nadzoru, musi być kwotą ustalaną w odniesieniu za rok poprzedni, a nie za dany rok, gdyż suma tych opłat za dany rok nie jest znana w momencie dokonywania rozliczenia kosztów nadzoru. Powoduje to konieczność dokonywania podwójnego rozliczenia kosztów za dany rok, początkowo przy uwzględnieniu części wniesionych opłat w danym roku, następnie, po zakończeniu roku, z uwzględnieniem wszystkich wniesionych opłat, co skutkuje koniecznością uwzględnienia różnicy w rozliczeniu kosztów nadzoru w kolejnym roku. Zmiana sposobu uwzględniania opłat wniesionych za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia w kosztach nadzoru do pokrycia w danym roku wpłynie na ułatwienie sposobu rozliczenia kosztów nadzoru zarówno po stronie podmiotów nadzorowanych (brak konieczności uwzględniania dodatkowego rozliczenia za rok ubiegły w bieżącej deklaracji), jak i po stronie UKNF (brak konieczności wydawania dwóch komunikatów Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego w danym roku). Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E P R E Z E S A R A D Y M I N I S T R Ó W z dnia w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Na podstawie art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 340 i ... ) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) terminy uiszczania, wysokość i sposób obliczania wpłat wnoszonych przez krajowe instytucje płatnicze na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, zwanych dalej ,,kosztami nadzoru”; 2) sposób i terminy rozliczenia należności z tytułu wpłat, o których mowa w pkt 1; 3) wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje płatnicze opłat za: a) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych, zwanej dalej ,,ustawą”, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza, b) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy, zwanego dalej ,,rejestrem”, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy. § 2. 1. Wysokość należnej wpłaty wnoszonej przez krajową instytucję płatniczą na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwanej dalej ,,należną wpłatą”, oblicza się według wzoru: 퐾푘 푛 = 퐹푘 푛−1 × 푆 1 gdzie: 퐾푘 푛 – oznacza należną wpłatę, 퐹푘 푛−1 – oznacza ustaloną przez krajową instytucję płatniczą kwotę, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - kwotę, o której mowa w – 2 – art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym, 푆 1 – oznacza stawkę obowiązującą dla ustalenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 3 i 6. 2. Należna wpłata obliczona zgodnie z ust. 1 podlega rozliczeniu w następnym roku kalendarzowym zgodnie z § 4. 3. Stawkę (S1) oblicza się według wzoru: 푆 1 = 퐾 1 퐹 푛−1 × 100% gdzie: 퐾 1 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata, obliczane zgodnie z ust. 4, 퐹 푛−1 – oznacza sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym. 4. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K1) oblicza się według wzoru: 퐾 1 = 푃퐾 푛 − (푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛3Q gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 180, 284, 568 i 695), zwanej dalej ,,ustawą o nadzorze”, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, – 3 – 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛3푄 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje płatnicze w danym roku kalendarzowym do dnia 30 września. 5. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 3, przyjmuje się dane na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 października danego roku kalendarzowego. 6. Jeżeli wysokość stawki obliczona zgodnie z ust. 3 oraz § 4 ust. 2 przekracza 1%, odpowiednio do ustalenia i rozliczenia należnej wpłaty przyjmuje się stawkę w wysokości 1%. § 3. Do dnia 31 października danego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień poprzedniego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w poprzednim roku kalendarzowym; 2) wysokość stawki obowiązującej dla ustalenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6; 3) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 2 ust. 4. – 4 – § 4. 1. Rozliczenie należnej wpłaty wniesionej przez krajową instytucję płatniczą na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwane dalej ,,rozliczeniem należnej wpłaty'', oblicza się według wzoru: 푅퐾푘 푛 = 퐾푘 푛 − (퐹푘 푛 × 푆 2 ) gdzie: 푅퐾푘 푛 – oznacza rozliczenie należnej wpłaty, 퐾푘 푛 – oznacza należną wpłatę, 퐹푘 푛 – oznacza ustaloną przez krajową instytucję płatniczą kwotę, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - kwotę, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczoną na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym, 푆 2 – oznacza stawkę obowiązującą dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 2 i § 2 ust. 6. 2. Stawkę (S2) oblicza się według wzoru: 푆 2 = 퐾 퐹 푛 × 100% gdzie: 퐾 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, obliczane zgodnie z ust. 3, 퐹 푛 – oznacza sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu danego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym. 3. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K) oblicza się według wzoru: 퐾 = 푃퐾 푛 − (푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛 – 5 – gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje płatnicze w danym roku kalendarzowym. 4. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 2, przyjmuje się dane na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 września następnego roku kalendarzowego. § 5. Do dnia 30 września następnego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) sumę kwot, o których mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, wszystkich krajowych instytucji płatniczych, które prowadziły działalność w ostatnim dniu danego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie danych przekazanych Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy na ostatni dzień danego roku kalendarzowego, a w przypadku krajowych instytucji płatniczych, których rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w danym roku kalendarzowym; 2) wysokość stawki obowiązującej dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2; – 6 – 3) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 4 ust. 3. § 6. 1. Krajowa instytucja płatnicza uiszcza należną wpłatę, obliczoną zgodnie z § 2 ust. 1, z uwzględnieniem wyniku rozliczenia należnej wpłaty wniesionej na pokrycie kosztów nadzoru za poprzedni rok kalendarzowy, w terminie do dnia 30 listopada danego roku kalendarzowego na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 2. W terminie nie dłuższym niż 10 dni od dnia upływu terminu uiszczenia należnej wpłaty, o której mowa w ust. 1, krajowa instytucja płatnicza przekazuje Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego deklarację o wysokości wpłaty na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy zawierającą: 1) nazwę i numer identyfikacji podatkowej (NIP) krajowej instytucji płatniczej; 2) wysokość kwoty, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczonej na ostatni dzień roku kalendarzowego, za który należna jest wpłata, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym - na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata; 3) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 za następny rok kalendarzowy; 4) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy; 5) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 za dany rok kalendarzowy; 6) wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1; 7) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy, uwzględniającą kwotę, o której mowa w pkt 6; 8) kwotę wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego; 9) datę wpłaty, o której mowa w pkt 8. 3. Deklaracja, o której mowa w ust. 2, jest składana w postaci dokumentu elektronicznego przez system teleinformatyczny udostępniony nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 4. Deklarację, o której mowa w ust. 2, sporządza się na formularzu, którego wzór określa załącznik do rozporządzenia. § 7. 1. Krajowa instytucja płatnicza rozpoczynająca działalność pierwszą należną wpłatę uiszcza za rok kalendarzowy następujący po roku, w którym rozpoczęła działalność. – 7 – 2. W przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym, pierwszą należną wpłatę uiszcza się za rok kalendarzowy następujący po roku, w którym zakończył się pierwszy rok obrotowy tej krajowej instytucji płatniczej. § 8. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 1250 euro. 2. Wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do których świadczenia jest uprawniona instytucja płatnicza, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 3. Do wniosków, których mowa w ust. 1 i 2 dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 9. 1. Wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, krajowa instytucja płatnicza dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 10. 1. Opłaty, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, wnosi się na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, z podaniem tytułu wpłaty. 2. Równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty. § 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ... 1) PREZES RADY MINISTRÓW 1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 767), które traci moc z dniem ...... zgodnie z art. 8 ustawy z dnia ... 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. ...poz. ...). – 8 – Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia (poz. ) WZÓR DEKLARACJA O WYSOKOŚCI WPŁATY OD KRAJOWEJ INSTYTUCJI PŁATNICZEJ NA POKRYCIE KOSZTÓW NADZORU ZA ROK ... Nazwa krajowej instytucji płatniczej: ................................................ ................................................ NIP: ......................................... Poz. Wyszczególnienie Dane, w tym kwoty zaokrąglone do pełnych złotych 1 Ustalona przez krajową instytucję płatniczą kwota, o której mowa w art. 76 ust. 4 pkt 2 ustawy, obliczona na ostatni dzień roku kalendarzowego, za który należna jest wpłata, a w przypadku krajowej instytucji płatniczej, której rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym – na ostatni dzień roku obrotowego zakończonego w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata 2 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 3 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 4 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 rozporządzenia za dany rok kalendarzowy 5 Wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1 rozporządzenia 6 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy, uwzględniająca kwotę, o której mowa w pkt 5 7 Kwota wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego 8 Dat a wpłaty, o której mowa w pkt 7 Osoba upoważniona do złożenia deklaracji: ............................................. ............................................. (imię i nazwisko osoby upoważnionej do złożenia deklaracji) – 9 – UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwaną dalej „ustawą zmieniającą”. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 767), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. W porównaniu do obowiązującego rozporządzenia, w projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ustawy zmieniającej polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. W § 1 projektu, zgodnie z nowym brzmieniem delegacji ustawowej, zmieniony został zakres przedmiotowego rozporządzenia. Wskazano, że projektowane rozporządzenie określa wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje płatnicze opłat za wniosek o wydanie – 10 – oraz zmianę zezwolenia, a także wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, a nie jak dotychczas wysokość, sposób i terminy. Wynika to z faktu, że opłaty będą ponoszę z chwilą złożenia wniosku. W § 2-7 zawarto, tak jak obwiązującym rozporządzeniu, przepisy dotyczące obliczenia wysokości kosztów nadzoru oraz sposobu i trybu ich ponoszenia i rozliczania. W § 8 i § 9 wprowadzono zmianę polegającą na określeniu, że opłacie będzie podlegał wniosek o wydanie i wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 60 ust. 1 ww. ustawy, a nie jak dotychczas opłacie podlegało odpowiednio wydanie zezwolenia i dokonanie wpisu. Jednocześnie dodano przepis stanowiący o obowiązku dołączenia do wniosku potwierdzenia uiszczenia przez podmiot wymaganej opłaty. Zgodnie ze zmianą w § 10 równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 oraz § 9, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty, a nie jak dotychczas na dzień wydania zezwolenia, wydania decyzji o zmianie zezwolenia albo dokonania wpisu do rejestru. Zgodnie z § 11 rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ..., tj. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, w związku z utratą mocy przez obowiązujące rozporządzenie z tym dniem. Wyznaczenie ww. terminu odpowiada jednocześnie wymogom art. 68b ust. 1 z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W tym przypadku zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązanie jest korzystne dla odbiorców. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Niemniej wejście w życie zmienionych rozwiązań i przedłużenie okresu vacatio legis pozwoli adresatom przepisów na zapoznanie się z nowymi regulacjami. Dodatkowo ww. termin wejścia w życie uzasadnia fakt, że koszty nadzoru rozliczane są w cyklu rocznym. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. – 11 – Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Projektowane przepisy nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące określone czynności zwalniają jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. Stosownie do art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych Prezesa Rady Ministrów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. – 12 – Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl. Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwana dalej „ ustawą zmieniającą”, stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 115 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych w brzmieniu określonym ustawą zmieniającą. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. 767), zwanego dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. W projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ww. ustawy polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, zmianę zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. – 13 – 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Krajowe instytucje płatnicze 54 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy zostanie przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewiduje się 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 – 14 – Źródła finansowania Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 - 10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: – 15 – Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzanie zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia nastąpi z dniem wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E P R E Z E S A R A D Y M I N I S T R ÓW z dnia w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Na podstawie art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 340 i ... ) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) terminy uiszczania, wysokość i sposób obliczania wpłat wnoszonych przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, zwanych dalej ,,kosztami nadzoru”; 2) sposób i terminy rozliczenia należności z tytułu wpłat, o których mowa w pkt 1; 3) wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego opłat za: a) wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych, zwanej dalej ,,ustawą”, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do świadczenia których jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego, b) wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 3 ustawy, zwanego dalej ,,rejestrem”, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy. § 2. 1. Wysokość należnej wpłaty wnoszonej przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwanej dalej ,,należną wpłatą”, oblicza się według wzoru: 퐾푖 푛 = 푍푖 푛 푥 푆 1 gdzie: 퐾푖 푛 – oznacza należną wpłatę, – 2 – 푍푖 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średnią arytmetyczną sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych, 푆 1 – oznacza stawkę obowiązującą dla ustalenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 3 i 6. 2. Należna wpłata obliczona zgodnie z ust. 1 podlega rozliczeniu w następnym roku kalendarzowym zgodnie z § 4. 3. Stawkę (S1) oblicza się według wzoru: 푆 1 = 퐾 1 푍 푛 푥 100% gdzie: 퐾 1 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w roku kalendarzowym, za który należna jest wpłata, obliczane zgodnie z ust. 4, 푍 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego sumę średnich arytmetycznych sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego, przyjmowanych w wysokości wartości pieniądza elektronicznego pozostającego w obiegu, wszystkich krajowych instytucji pieniądza elektronicznego, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych. 4. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K1) oblicza się według wzoru: 퐾 1 = 푃퐾 푛 − ( 푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛3푄 gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz.U. z 2020 r. poz. 180, 284, 568 i 695), zwanej dalej ,,ustawą o nadzorze”, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru,, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru – 3 – Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛3푄 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje pieniądza elektronicznego w danym roku kalendarzowym do dnia 30 września. 5. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 3, przyjmuje się dane na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 132r ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 października danego roku kalendarzowego. 6. Jeżeli wysokość stawki obliczona zgodnie z ust. 3 oraz § 4 ust. 2 przekracza 0,075%, odpowiednio do ustalenia i rozliczenia należnej wpłaty przyjmuje się stawkę w wysokości 0,075%. § 3. Do dnia 31 października danego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) ustaloną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego sumę średnich arytmetycznych sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego, przyjmowanych w wysokości wartości pieniądza elektronicznego pozostającego w obiegu, wszystkich krajowych instytucji pieniądza elektronicznego, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych; 2) wysokość stawki obowiązującej dla ustalenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6; 3) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 2 ust. 4. – 4 – § 4. 1. Rozliczenie należnej wpłaty wniesionej przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy, zwane dalej ,,rozliczeniem należnej wpłaty'', oblicza się według wzoru: 푅퐾푖 푛 = 퐾푖 푛 − (푍푖 푛 × 푆 2 ) gdzie: 푅퐾푖 푛 – oznacza rozliczenie należnej wpłaty, 퐾푖 푛 – oznacza należną wpłatę, 푍푖 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średnią arytmetyczną sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych, 푆 2 – oznacza stawkę obowiązującą dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczaną zgodnie z ust. 2 i § 2 ust. 6. 2. Stawkę (S2) oblicza się według wzoru: 푆 2 = 퐾 푍 푛 푥 100% gdzie: 퐾 – oznacza koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, obliczane zgodnie z ust. 3, 푍 푛 – oznacza ustalaną na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego sumę średnich arytmetycznych sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego, przyjmowanych w wysokości wartości pieniądza elektronicznego pozostającego w obiegu, wszystkich krajowych instytucji pieniądza elektronicznego, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych. 3. Koszty nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym (K) oblicza się według wzoru: 퐾 = 푃퐾 푛 − ( 푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) − 푂 푛 gdzie: 푃퐾 푛 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru – 5 – Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푃퐾 푛−1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푊퐾 푛−1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru, 푂 푛 – oznacza sumę opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, uiszczonych przez wszystkie krajowe instytucje pieniądza elektronicznego w danym roku kalendarzowym. 4. Do ustalenia stawki, o której mowa w ust. 2, przyjmuje się dane na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego, przekazane Komisji Nadzoru Finansowego, w ramach rocznego sprawozdania finansowego, na podstawie art. 132r ustawy, które Komisja Nadzoru Finansowego posiada w dniu 15 września następnego roku kalendarzowego. § 5. Do dnia 30 września następnego roku kalendarzowego Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) wysokość stawki obowiązującej dla rozliczenia należnej wpłaty, obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2; 2) wysokość kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 4 ust. 3. § 6. 1. Krajowa instytucja pieniądza elektronicznego uiszcza należną wpłatę, obliczoną zgodnie z § 2 ust. 1, z uwzględnieniem wyniku rozliczenia należnej wpłaty wniesionej na pokrycie kosztów nadzoru za poprzedni rok kalendarzowy, w terminie do dnia 30 listopada danego roku kalendarzowego na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 2. W terminie nie dłuższym niż 10 dni od dnia upływu terminu uiszczenia należnej wpłaty, o której mowa w ust. 1, krajowa instytucja pieniądza elektronicznego przekazuje Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego deklarację o wysokości wpłaty na pokrycie kosztów nadzoru za dany rok kalendarzowy zawierającą: – 6 – 1) nazwę i numer identyfikacji podatkowej (NIP) krajowej instytucji pieniądza elektronicznego; 2) wysokość ustalonej na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średniej arytmetycznej sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych; 3) wysokość ustalonej na dzień 1 stycznia następnego roku kalendarzowego średniej arytmetycznej sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych; 4) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 za następny rok kalendarzowy; 5) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy; 6) wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 za dany rok kalendarzowy; 7) wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1; 8) wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 za następny rok kalendarzowy, uwzględniającą kwotę, o której mowa w pkt 7; 9) kwotę wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego; 10) datę wpłaty, o której mowa w pkt 9. 3. Deklaracja, o której mowa w ust. 2, jest składana w postaci dokumentu elektronicznego przez system teleinformatyczny udostępniony nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. 4. Deklarację, o której mowa w ust. 2, sporządza się na formularzu, którego wzór określa załącznik do rozporządzenia. § 7. Krajowa instytucja pieniądza elektronicznego rozpoczynająca działalność pierwszą należną wpłatę uiszcza za rok kalendarzowy następujący po roku, w którym rozpoczęła działalność. § 8. 1. Wniosek o wydanie zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 1250 euro. 2. Wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, z wyjątkiem zmiany zezwolenia polegającej wyłącznie na ograniczeniu rodzaju usług płatniczych, do – 7 – świadczenia których jest uprawniona krajowa instytucja pieniądza elektronicznego, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1 i 2, krajowa instytucja płatnicza dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 9. 1. Wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy, podlega opłacie w wysokości równowartości w walucie polskiej kwoty 400 euro. 2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, krajowa instytucja pieniądze elektronicznego dołącza się dowód uiszczenia opłaty. § 10. 1. Opłaty, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, wnosi się na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, z podaniem tytułu wpłaty. 2. Równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 ust. 1 i 2 oraz § 9 ust. 1, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty. § 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ... 1) PREZES RADY MINISTRÓW 1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 770), które traci moc z dniem ..... zgodnie z art. 8 ustawy z dnia ... 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. ...poz. ...). – 8 – Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia (poz. ) WZÓR DEKLARACJA O WYSOKOŚCI WPŁATY OD KRAJOWEJ INSTYTUCJI PIENIĄDZA ELEKTRONICZNEGO NA POKRYCIE KOSZTÓW NADZORU ZA ROK ... Nazwa krajowej instytucji pieniądza elektronicznego: ............................................................................ ............................................................................ NIP: ..................................................................... Poz. Wyszczególnienie Dane, w tym kwoty zaokrąglone do pełnych złotych 1 Ustalona przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na dzień 1 stycznia danego roku kalendarzowego średnia arytmetyczna sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych 2 Ustalona przez krajową instytucję pieniądza elektronicznego na dzień 1 stycznia następnego roku kalendarzowego średnia arytmetyczna sum zobowiązań finansowych z tytułu wydanego pieniądza elektronicznego danej krajowej instytucji pieniądza elektronicznego obliczonych na koniec każdego dnia kalendarzowego w okresie poprzednich dwunastu miesięcy kalendarzowych 3 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 3 i 6 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 4 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy 5 Wysokość stawki obliczonej zgodnie z § 2 ust. 6 i § 4 ust. 2 rozporządzenia za dany rok kalendarzowy 6 Wysokość kwoty wynikającej z rozliczenia należnej wpłaty, o której mowa w § 4 ust. 1 rozporządzenia 7 Wysokość należnej wpłaty obliczonej zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia za następny rok kalendarzowy, uwzględniająca kwotę, o której mowa w pkt 6 8 Kwota wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego 9 Dat a wpłaty, o której mowa w pkt 8 Osoba upoważniona do złożenia deklaracji: ............................................. ............................................. (imię i nazwisko osoby upoważnionej do złożenia deklaracji) – 9 – UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwaną dalej „ustawą zmieniającą”. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 770), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. W porównaniu do obowiązującego rozporządzenia, w projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ustawy zmieniającej polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie pozostaje aktualne. W § 1 projektu dokonano zmiany zakresu przedmiotowego rozporządzenia, wskazując, że określa ono wysokość i sposób uiszczania przez krajowe instytucje pieniądza elektronicznego opłat za wniosek o wydanie oraz zmianę zezwolenia, a także wniosek o dokonanie wpisu do – 10 – rejestru a nie jak dotychczas wysokość, sposób i terminy. Zmiana jest wynikiem ustawy zmieniającej, zgodnie z którą opłaty będą ponoszę z chwilą złożenia wniosku. W § 2-7 zawarto, tak jak obwiązującym rozporządzeniu, przepisy dotyczące obliczenia wysokości kosztów nadzoru oraz sposobu i trybu ich ponoszenia i rozliczania. W § 8 i § 9 wprowadzono zmianę polegającą na określeniu, że opłacie będzie podlegał wniosek o wydanie i wniosek o zmianę zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych oraz wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, z wyłączeniem wpisu związanego z wydaniem albo zmianą zezwolenia, o którym mowa w art. 132a ust. 1 ww. ustawy a nie jak dotychczas wydanie zezwolenia i dokonanie wpisu. Jednocześnie dodano przepis stanowiący o obowiązku dołączenia do wniosku potwierdzenia uiszczenia przez podmiot wymaganej opłaty. Zgodnie ze zmianą w § 10 równowartość w złotych kwot opłat, o których mowa w § 8 oraz § 9, oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień uiszczenia opłaty, a nie jak dotychczas na dzień wydania zezwolenia, wydania decyzji o zmianie zezwolenia albo dokonania wpisu do rejestru. Zgodnie z § 11 rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ..., tj. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, w związku z utratą mocy przez obowiązujące rozporządzenie z tym dniem. Wyznaczenie ww. terminu odpowiada jednocześnie wymogom art. 68b ust. 1 z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W tym przypadku zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązanie jest korzystne dla odbiorców. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Niemniej wejście w życie zmienionych rozwiązań i przedłużenie okresu vacatio legis pozwoli adresatom przepisów na zapoznanie się z nowymi regulacjami. Dodatkowo ww. termin wejścia w życie uzasadnia fakt, że koszty nadzoru rozliczane są w cyklu rocznym. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. – 11 – Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Projektowane przepisy nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące określone czynności zwalniają jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. Stosownie do art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych Prezesa Rady Ministrów. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. – 12 – Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl. Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 611, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia ...o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwana dalej „ ustawą zmieniającą”, stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca zmieniła moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 132zg ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych w brzmieniu określonym ustawą zmieniającą. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie wpłat na pokrycie kosztów nadzoru nad instytucjami pieniądza elektronicznego, w zakresie działalności związanej z wydawaniem pieniądza elektronicznego, oraz opłat za niektóre czynności Komisji Nadzoru Finansowego (Dz.U. poz. 770), zwanego dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, które utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. W projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ww. ustawy polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, zmianę zezwolenia lub wpis do rejestru. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad instytucjami płatniczymi, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. – 13 – 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Instytucje pieniądza elektronicznego 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy zostanie przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska, Fundacji Rozwoju Obrotu Bezgotówkowego, Polskiej Organizacji Niebankowych Instytucji Płatniczych oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewiduje się 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 – 14 – budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 - 10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy – 15 – zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzenie zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia nastąpi z dniem wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A F I N A N S Ó W I G O S P O D A R K I 1) z dnia w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym Na podstawie art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161 i 1222 oraz z 2025 r. poz. 146 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 340) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) wysokość i sposób uiszczania opłat za wniosek o: a) dokonanie wpisu do rejestrów, o którym mowa w art. 70zb ust. 1 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 60, 176 i 484), zwanej dalej „ustawą o funduszach inwestycyjnych”, b) udzielenie zezwolenia i zgody udzielane przez Komisję Nadzoru Finansowego, zwaną dalej „Komisją”, na podstawie przepisów ustawy o funduszach inwestycyjnych, c) udzielenie zezwolenia i zgody udzielane przez Komisję na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach towarowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1119 oraz z 2026 r. poz. 176 i 516), zwanej dalej „ustawą o giełdach towarowych”, d) udzielenie zezwolenia, pozwolenia i zgody udzielane przez Komisję, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, z późn. zm. 2) ), zwanej dalej „ustawą o obrocie instrumentami finansowymi”, oraz zatwierdzenie przez Komisję zmian w regulaminach, o których mowa w tej ustawie, 1) Minister Finansów i Gospodarki kieruje działem administracji rządowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów i Gospodarki (Dz. U. poz. 997). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 1863 oraz z 2025 r. poz. 146, 820, 923, 1014, 1069, 1216 i 1556 oraz z 2026 r. poz. 176, 340 i 484. – 2 – e) udzielenie przez Komisję zezwolenia i zgody na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592 oraz z 2026 r. poz. 176), zwanej dalej „ustawą o ofercie publicznej”, f) wydanie decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, g) udzielenie zezwolenia udzielane przez Komisję na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2022 r. o finansowaniu społecznościowym dla przedsięwzięć gospodarczych i pomocy kredytobiorcom (Dz. U. z 2025 r. poz. 1900), zwanej dalej „ustawą o finansowaniu społecznościowym”; 2) wysokość oraz sposób i terminy uiszczania opłat za złożenie do Komisji zawiadomienia oraz przekazanie informacji na podstawie przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi; 3) wysokość opłat za złożenie do Komisji zawiadomień, o których mowa w art. 253 ust. 1, art. 263b ust. 1 oraz art. 263c ust. 1 na podstawie ustawy o funduszach inwestycyjnych; 4) wysokość opłaty, o której mowa w art. 94c ustawy o ofercie publicznej, oraz sposób i terminy jej uiszczania; 5) wysokość opłat, o których mowa w art. 236 ust. 2i i 2j ustawy o funduszach inwestycyjnych, oraz sposób i terminy ich uiszczania; 6) sposób uiszczania opłat, o których mowa w: a) art. 162 ust. 9, 10 i 13 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, b) art. 93a i art. 93b ustawy o ofercie publicznej; 7) sposób i terminy uiszczania opłat, o których mowa w: a) art. 163 ust. 8 i 10–16 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, b) art. 236 ust. 2b–2d i 2g ustawy o funduszach inwestycyjnych, c) art. 94a ust. 4 i art. 94b ust. 1 ustawy o ofercie publicznej; 8) sposób wyliczania oraz sposób i terminy uiszczania opłat, o których mowa w: a) art. 163 ust. 1–7 i 9 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, b) art. 26 ust. 2–5 ustawy o giełdach towarowych, c) art. 236 ust. 2a, 2e i 2f ustawy o funduszach inwestycyjnych, d) art. 94a ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, e) art. 32 ustawy o finansowaniu społecznościowym; – 3 – 9) sposób ponoszenia kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, zwanych dalej „kosztami nadzoru”, z wpływów, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym; 10) wielkość udziału w kosztach nadzoru poszczególnych grup podmiotów prowadzących działalność na rynku kapitałowym; 11) sposób dokumentowania wielkości uzyskanych przychodów przez zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału, zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. § 2. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi zezwolenia na prowadzenie: 1) rynku regulowanego – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) platformy aukcyjnej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 3) izby rozliczeniowej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 4) izby rozrachunkowej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 5) działalności maklerskiej, w tym zezwolenia, o którym mowa w art. 111a ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, w zakresie: a) przyjmowania i przekazywania zleceń nabycia lub zbycia instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, b) wykonywania zleceń nabycia lub zbycia instrumentów finansowych na rachunek dającego zlecenie – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, c) nabywania lub zbywania na własny rachunek instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, d) zarządzania portfelami, w których skład wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 2500 euro, e) doradztwa inwestycyjnego – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, f) oferowania instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, g) świadczenia usług w wykonaniu zawartych umów o gwarancję emisji lub zawierania i wykonywania innych umów o podobnym charakterze, jeżeli ich przedmiotem są instrumenty finansowe – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, – 4 – h) prowadzenia alternatywnego systemu obrotu – wynosi równowartość w złotych 4500 euro, i) prowadzenia zorganizowanej platformy obrotu – wynosi równowartość w złotych 4500 euro, j) przechowywania lub rejestrowania instrumentów finansowych, w tym prowadzenia rachunków papierów wartościowych, rachunków derywatów i rachunków zbiorczych oraz prowadzenia rachunków pieniężnych, a także prowadzenia ewidencji instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, k) udzielania pożyczek pieniężnych w celu dokonania transakcji, której przedmiotem jest jeden lub większa liczba instrumentów finansowych, jeżeli transakcja ma być dokonana za pośrednictwem firmy inwestycyjnej udzielającej pożyczki – wynosi równowartość w złotych 500 euro, l) doradztwa dla przedsiębiorstw w zakresie struktury kapitałowej, strategii przedsiębiorstwa lub innych zagadnień związanych z taką strukturą lub strategią – wynosi równowartość w złotych 500 euro, m) doradztwa i innych usług w zakresie łączenia, podziału oraz przejmowania przedsiębiorstw – wynosi równowartość w złotych 500 euro, n) wymiany walutowej, w przypadku gdy jest to związane z działalnością maklerską w zakresie wskazanym w art. 69 ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 500 euro, o) sporządzania analiz inwestycyjnych, analiz finansowych oraz innych rekomendacji o charakterze ogólnym, dotyczących transakcji w zakresie instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 500 euro, p) świadczenia usług dodatkowych związanych z umową o gwarancję emisji – wynosi równowartość w złotych 500 euro, q) wykonywania czynności, o których mowa w lit. a–p, których przedmiotem są instrumenty bazowe instrumentów pochodnych, wskazanych w art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. d–f oraz lit. i ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, jeżeli czynności te pozostają w związku z działalnością maklerską – wynosi równowartość w złotych 500 euro; 6) przez zagraniczną osobę prawną prowadzącą działalność maklerską i mającą siedzibę na terytorium państwa innego niż państwo członkowskie działalności maklerskiej w formie oddziału – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; – 5 – 7) przez bank powierniczy rachunków papierów wartościowych, rachunków derywatów i rachunków zbiorczych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 2. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie bankowi powierniczemu zezwolenia, o którym mowa w art. 123a ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, wynosi równowartość w złotych 2000 euro. 3. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 27c ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz. Urz. UE L 173 z 12.06.2014, str. 84, z późn. zm.), zatwierdzonemu podmiotowi publikującemu lub zatwierdzonemu mechanizmowi sprawozdawczemu wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 4. W przypadku gdy wniosek o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej dotyczy więcej niż jednej czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 5, łączna wysokość pobieranych opłat nie może być wyższa niż równowartość w złotych 4500 euro. § 3. Wysokość opłaty za przekazanie Komisji przez właściwy organ nadzoru innego państwa członkowskiego, który udzielił zagranicznej firmie inwestycyjnej zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej, odpowiednich informacji dotyczących działalności maklerskiej, jaka ma być przez tę firmę inwestycyjną prowadzona na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w sposób określony w art. 117 ust. 3b pkt 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, wynosi równowartość w złotych 300 euro. § 4. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji (Dz. Urz. UE L 201 z 27.07.2012, str. 1, z późn. zm.): 1) zezwolenia na świadczenie usług rozliczeniowych jako CCP, w rozumieniu art. 2 pkt 1 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) zezwolenia na rozszerzenie zakresu wydanego zezwolenia na świadczenie usług rozliczeniowych jako CCP, w rozumieniu art. 2 pkt 1 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 3) zezwolenia na transakcje wewnątrzgrupowe, o których mowa w art. 4 ust. 2 i art. 11 ust. 6, 8 i 10 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; – 6 – 4) zgody na istotną zmianę modeli i parametrów, o których mowa w art. 49 ust. 1 tego rozporządzenia – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. § 5. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie domowi maklerskiemu zezwolenia, pozwolenia lub zgody na podstawie przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2033 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla firm inwestycyjnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1093/2010, (UE) nr 575/2013, (UE) nr 600/2014 i (UE) nr 806/2014 (Dz. Urz. UE L 314 z 05.12.2019, str. 1, z późn. zm.) lub rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz. Urz. UE L 176 z 27.06.2013, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem 575/2013”, wynosi równowartość w złotych 1000 euro, z wyjątkiem wniosków o zezwolenia, pozwolenia lub zgody, o których mowa w: 1) art. 26 ust. 3, art. 77, art. 79 ust. 1 i art. 396 ust. 1 rozporządzenia 575/2013 – których wysokość wynosi równowartość w złotych 300 euro; 2) części trzeciej w tytule drugim w rozdziałach 3–6, części trzeciej w tytule trzecim oraz tytule czwartym, z wyłączeniem zgody, o której mowa w art. 385 rozporządzenia 575/2013 – których wysokość wynosi równowartość w złotych 4500 euro. § 6. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zgody, o której mowa w: 1) art. 22 ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 2) art. 27 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 3) art. 29 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 4) art. 51 ust. 3 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 5) art. 102a ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 6) art. 167 ust. 4 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 7) art. 169 ust. 14 i 15 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 1000 euro. – 7 – § 7. 1. Wysokość opłaty za złożenie lub przekazanie na podstawie przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi: 1) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie Krajowego Depozytu – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 2) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie spółki, której Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu zadań, o których mowa w art. 48 ust. 1 pkt 1–6 i ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 3) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie izby rozliczeniowej lub izby rozrachunkowej – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 4) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie funduszu rozliczeniowego zarządzanego przez izbę rozliczeniową, Krajowy Depozyt lub spółkę, której Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu zadań, o których mowa w art. 48 ust. 2 pkt 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 5) wniosku o zatwierdzenie zmian w regulaminie funkcjonowania systemu rekompensat – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 6) zawiadomienia, o którym mowa w art. 21 ust. 3a ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 7) informacji, o której mowa w art. 21 ust. 3b ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 8) zawiadomienia, o którym mowa w art. 106 ust. 1 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 2. Wysokość opłaty za wniosek o zatwierdzenie zmian w odrębnym regulaminie Krajowego Depozytu mającym zastosowanie do pełnienia przez Krajowy Depozyt funkcji giełdowej izby rozrachunkowej lub w odrębnym regulaminie mającym zastosowanie do pełnienia przez spółkę, której Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności, o których mowa w art. 48 ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, funkcji giełdowej izby rozrachunkowej – wynosi równowartość w złotych 300 euro. § 8. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zgody, o której mowa w: 1) art. 62 ust. 4 ustawy o ofercie publicznej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) art. 79 ust. 4a ustawy o ofercie publicznej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. – 8 – 2. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 91 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, wynosi równowartość w złotych 4500 euro. § 9. Wysokość opłaty za wniosek o uzyskanie przez dany podmiot statusu agencji informacyjnej w związku z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 58 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, wynosi równowartości w złotych 4500 euro. § 10. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów ustawy o funduszach inwestycyjnych zezwolenia na: 1) utworzenie funduszu inwestycyjnego – wynosi równowartość w złotych 4000 euro, a w przypadku zezwolenia na utworzenie: a) funduszu z wydzielonymi subfunduszami – równowartość w złotych 4500 euro, b) funduszu powiązanego będącego funduszem inwestycyjnym otwartym – równowartość w złotych 3000 euro, c) funduszu powiązanego będącego specjalistycznym funduszem inwestycyjnym otwartym lub funduszem inwestycyjnym zamkniętym – równowartość w złotych 2000 euro, d) funduszu inwestycyjnego, który ma być funduszem przejmującym podczas połączenia krajowego funduszy – równowartość w złotych 4500 euro, e) funduszu inwestycyjnego, który ma być funduszem przejmującym podczas połączenia transgranicznego przez utworzenie funduszu krajowego – równowartość w złotych 4500 euro; 2) zmianę statutu funduszu inwestycyjnego w zakresie dotyczącym utworzenia każdego nowego subfunduszu, z wyjątkiem utworzenia subfunduszu jako subfunduszu powiązanego w funduszu inwestycyjnym otwartym – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 3) zmianę statutu funduszu inwestycyjnego otwartego w zakresie dotyczącym utworzenia każdego nowego subfunduszu jako subfunduszu powiązanego – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; 4) zmianę statutu funduszu inwestycyjnego w innym zakresie niż wskazany w pkt 2 lub 3 – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 5) rozpoczęcie prowadzenia przez fundusz inwestycyjny otwarty działalności jako fundusz powiązany – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; – 9 – 6) rozpoczęcie prowadzenia działalności przez subfundusz wydzielony w funduszu inwestycyjnym otwartym jako subfundusz powiązany – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; 7) dokonanie przez fundusz powiązany zmiany funduszu podstawowego – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 8) zaprzestanie przez fundusz powiązany prowadzenia działalności jako fundusz powiązany – wynosi równowartość w złotych 3000 euro; 9) prowadzenie przez fundusz powiązany działalności jako fundusz powiązany dotychczasowego funduszu podstawowego także po jego połączeniu lub jako fundusz powiązany funduszu zagranicznego będącego dotychczas funduszem podstawowym także po dokonaniu jego podziału – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 10) zbywanie i odkupywanie jednostek uczestnictwa lub tytułów uczestnictwa za pośrednictwem podmiotu, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 11) wykonywanie działalności przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 12) wykonywanie działalności przez towarzystwo, które wraz z wnioskiem o wydanie takiego zezwolenia złożyło wyłącznie wniosek o wydanie zezwolenia na utworzenie funduszu inwestycyjnego otwartego, co do którego zawarło umowę, o której mowa w art. 4 ust. 1a ustawy o funduszach inwestycyjnych, oraz nie będzie zarządzać funduszami, o których mowa w art. 15 ust. 1a ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 13) rozszerzenie przedmiotu działalności towarzystwa funduszy inwestycyjnych o: a) doradztwo inwestycyjne – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, b) zarządzanie portfelami, w których skład wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 2500 euro, c) przyjmowanie i przekazywanie zleceń nabycia lub zbycia instrumentów finansowych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 14) zarządzanie zbiorczym portfelem papierów wartościowych – wynosi równowartość w złotych 2500 euro; 15) zarządzanie sekurytyzowanymi wierzytelnościami funduszu sekurytyzacyjnego przez podmiot inny niż towarzystwo funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; – 10 – 16) przekształcenie funduszy inwestycyjnych otwartych lub specjalistycznych funduszy inwestycyjnych otwartych, zarządzanych przez to samo towarzystwo funduszy inwestycyjnych, w jeden fundusz inwestycyjny z wydzielonymi subfunduszami, w trybie określonym w art. 240 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 17) przekształcenie funduszu inwestycyjnego otwartego w nowy subfundusz istniejącego funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami zarządzanego przez to samo towarzystwo, w trybie określonym w art. 240 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 18) przekształcenie specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego w nowy subfundusz istniejącego specjalistycznego funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami zarządzanego przez to samo towarzystwo, w trybie określonym w art. 240 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 19) przejęcie przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych zarządzania funduszem inwestycyjnym – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; 20) przejęcie przez spółkę zarządzającą zarządzania funduszem inwestycyjnym otwartym i prowadzenia jego spraw na podstawie umowy, o której mowa w art. 4 ust. 1a ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; 21) przejęcie przez zarządzającego z Unii Europejskiej zarządzania specjalistycznym funduszem inwestycyjnym otwartym lub funduszem inwestycyjnym zamkniętym i prowadzenia jego spraw – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; 22) zarządzanie alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi udzielanego towarzystwu funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 23) zarządzanie alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi udzielanego spółce wraz z zezwoleniem na wykonywanie działalności przez towarzystwo funduszy inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 24) wykonywanie działalności przez zarządzającego alternatywną spółką inwestycyjną – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 25) przejęcie przez zewnętrznie zarządzającego alternatywną spółką inwestycyjną od dotychczasowego komplementariusza zarządzania alternatywną spółką inwestycyjną – wynosi równowartość w złotych 3500 euro; – 11 – 26) przejęcie przez zarządzającego z Unii Europejskiej od dotychczasowego komplementariusza zarządzania alternatywną spółką inwestycyjną – wynosi równowartość w złotych 3500 euro. § 11. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zgody: 1) o której mowa w art. 42b ust. 1 pkt 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 300 euro; 2) o której mowa w art. 42b ust. 1 pkt 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – podlega opłacie w wysokości równowartości w złotych 300 euro. 3) o której mowa w art. 46 ust. 3a ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 4) o której mowa w art. 46b ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 5) o której mowa w art. 70g ust. 6 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 6) na zmianę depozytariusza, o której mowa w art. 80 ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 1000 euro; 7) na dokonywanie przez fundusz inwestycyjny czynności prawnych, o których mowa w art. 93 ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 8) na lokowanie aktywów funduszu w depozyty w bankach zagranicznych, o której mowa w art. 93 ust. 3 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro; 9) na połączenie wewnętrzne funduszy, o której mowa w art. 208a ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych: a) 1000 euro – w przypadku funduszy, o których mowa w art. 38 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych (Dz. U. z 2026 r. poz. 192 ), lub funduszu, o którym mowa w art. 39 tej ustawy, b) 2000 euro – w przypadku pozostałych funduszy; 10) na połączenie krajowe funduszy, o której mowa w art. 208i ust. 1 pkt 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych: a) 1000 euro – w przypadku funduszy, o których mowa w art. 38 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych, lub funduszu, o którym mowa w art. 39 tej ustawy, – 12 – b) 3000 euro – w przypadku pozostałych funduszy; 11) na połączenie transgraniczne przez przejęcie funduszu krajowego, o której mowa w art. 208zc ust. 2 pkt 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro; 12) na połączenie transgraniczne przez utworzenie funduszu zagranicznego, o której mowa w art. 208zc ust. 2 pkt 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 4000 euro. § 12. Wysokość opłaty za wniosek o dokonanie wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 70zb ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych – wynosi równowartość w złotych 2000 euro. § 13. Wysokość opłaty za złożenie na podstawie przepisów ustawy o funduszach inwestycyjnych, zawiadomienia, o którym mowa w: 1) art. 253 ust. 1: a) funduszu zagranicznego – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, b) funduszu zagranicznego z wydzielonymi subfunduszami – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, c) funduszu inwestycyjnego otwartego z siedzibą w państwie należącym do Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EEA) – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, d) funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA – wynosi równowartość w złotych 2000 euro, e) drugiego i każdego następnego subfunduszu wydzielonego w funduszu zagranicznym z wydzielonymi subfunduszami – wynosi równowartość w złotych 300 euro, f) drugiego i każdego następnego subfunduszu wydzielonego w funduszu inwestycyjnym otwartym z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 2) art. 263b ust. 1 i 263c ust. 1: a) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych – wynosi równowartość w złotych 300 euro, – 13 – b) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, którego subfundusze mogą być wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych – wynosi równowartość w złotych 300 euro, c) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych – wynosi równowartość w złotych 1200 euro, d) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, z których przynajmniej jeden subfundusz może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych – wynosi równowartość w złotych 1200 euro, e) drugiego i każdego następnego subfunduszu wydzielonego w unijnym AFI z wydzielonymi subfunduszami – wynosi równowartość w złotych: – 300 euro – w przypadku subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, – 1200 euro – w przypadku subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych. § 14. Wysokość opłaty za złożenie zawiadomienia, o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy o funduszach inwestycyjnych wynosi równowartość 4500 euro. § 15. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie na podstawie przepisów ustawy o giełdach towarowych: 1) zezwolenia na prowadzenie giełdy towarowej – wynosi równowartość w złotych 4500 euro; 2) zezwolenia towarowemu domowi maklerskiemu lub zagranicznej osobie prawnej, o której mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, w zakresie: a) nabywania lub zbywania towarów giełdowych na cudzy rachunek w ramach świadczenia usług brokerskich – wynosi równowartość w złotych 1500 euro, b) prowadzenia rachunków lub rejestrów towarów giełdowych w obrocie giełdowym, z wyłączeniem towarów giełdowych będących oznaczonymi co do gatunku rzeczami – wynosi równowartość w złotych 1000 euro, c) doradztwa w zakresie obrotu giełdowego – wynosi równowartość w złotych 500 euro; – 14 – 3) zgody na dokonanie zmian w statucie lub regulaminie spółki prowadzącej giełdę towarową – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 4) zgody na dokonanie zmian w statucie lub regulaminie spółki prowadzącej giełdową izbę rozrachunkową – wynosi równowartość w złotych 300 euro; 5) zgody na nabycie lub objęcie udziałów lub akcji towarowego domu maklerskiego w liczbie, która spowoduje osiągnięcie lub przekroczenie 10%, 20%, 33% lub 50% głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu – wynosi równowartość w złotych 2000 euro. 2. W przypadku gdy wniosek o udzielenie zezwolenia dotyczy więcej niż jednej czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 2, łączna wysokość opłat nie może być wyższa niż równowartość w złotych 4500 euro. § 16. 1. Wysokość opłaty za wniosek o udzielenie zezwolenia, o którym mowa w art. 12 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1503 z dnia 7 października 2020 r. w sprawie europejskich dostawców usług finansowania społecznościowego dla przedsięwzięć gospodarczych oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/1129 i dyrektywę (UE) 2019/1937 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.10.2020, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem 2020/1503”, w przypadku gdy dostawca usług finansowania społecznościowego zamierza świadczyć usługi, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a: 1) pkt i rozporządzenia 2020/1503 – wynosi równowartość w złotych 2250 euro; 2) pkt ii rozporządzenia 2020/1503 – wynosi równowartość w złotych 2250 euro; 3) pkt i oraz ii rozporządzenia 2020/1503 – wynosi równowartość w złotych 4500 euro. 2. Wysokość opłaty za wniosek o rozszerzenie zakresu zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lub 2, wynosi równowartość w złotych 2250 euro. § 17. 1. Opłatę, o której mowa w § 3, uiszcza się w terminie 14 dni od doręczenia zagranicznej firmie inwestycyjnej informacji o warunkach prowadzenia działalności maklerskiej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału, o których mowa w art. 117 ust. 3 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi. 2. W przypadku wniosku o udzielenie zezwolenia na utworzenie funduszu inwestycyjnego, o którym mowa w § 10 ust. 1 pkt 1, albo udzielenia zezwolenia na zmiany statutu funduszu, o których mowa w § 10 ust. 1 pkt 2–4, które są równoznaczne z zatwierdzeniem przez Komisję prospektu emisyjnego lub memorandum informacyjnego, – 15 – opłatę, o której mowa w § 10, uiszcza się łącznie z opłatą, o której mowa w art. 93a i art. 93b ustawy o ofercie publicznej. § 18. 1. Od agencji informacyjnej, o której mowa w art. 58 ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, pobiera się roczną opłatę w wysokości równowartości w złotych 10 000 euro. 2. Opłatę, o której mowa w ust. 1, uiszcza się w wysokości 1/4 stawki rocznej w terminie do ostatniego dnia każdego kwartału danego roku kalendarzowego. § 19. 1. Wysokość opłaty rocznej, o której mowa w art. 236 ust. 2i ustawy o funduszach inwestycyjnych, wynosi równowartość w złotych 1000 euro w przypadku: 1) funduszu zagranicznego; 2) funduszu zagranicznego z wydzielonymi subfunduszami; 3) funduszu inwestycyjnego otwartego z siedzibą w państwie należącym do EEA; 4) funduszu inwestycyjnego otwartego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA. 2. Opłata roczna, o której mowa w ust. 1, jest powiększana o równowartość w złotych 200 euro za każdy subfundusz wydzielony w: 1) funduszu zagranicznym, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263 ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, 2) funduszu inwestycyjnym otwartym z siedzibą w państwie należącym do EEA, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263 ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna – począwszy od drugiego subfunduszu. 3. Wysokość opłaty rocznej, o której mowa w art. 236 ust. 2j ustawy o funduszach inwestycyjnych, wynosi: 1) równowartość w złotych 300 euro, w przypadku: a) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, b) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, którego subfundusze mogą być wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, – 16 – c) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z siedzibą w państwie należącym do EEA, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych, d) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA, którego subfundusze mogą być wprowadzane do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych; 2) równowartość w złotych 1000 euro, w przypadku: a) unijnego AFI, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych, b) unijnego AFI z wydzielonymi subfunduszami, z których przynajmniej jeden subfundusz może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych, c) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z siedzibą w państwie należącym do EEA, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych, d) alternatywnego funduszu inwestycyjnego z wydzielonymi subfunduszami z siedzibą w państwie należącym do EEA, z których przynajmniej jeden subfundusz może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych. 4. Opłata roczna, o której mowa w ust. 3, jest powiększana o równowartość w złotych: 1) 200 euro za każdy subfundusz wydzielony w unijnym AFI, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych; 2) 200 euro za każdy subfundusz wydzielony w alternatywnym funduszu inwestycyjnym z siedzibą w państwie należącym do EEA, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie wśród klientów profesjonalnych; – 17 – 3) 500 euro za każdy subfundusz wydzielony w unijnym AFI, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych; 4) 500 euro za każdy subfundusz wydzielony w alternatywnym funduszu inwestycyjnym z siedzibą w państwie należącym do EEA, który jest wpisany do rejestru, o którym mowa w art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych, na dzień 1 stycznia roku, za który jest pobierana opłata roczna, począwszy od drugiego subfunduszu, który może być wprowadzany do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wśród klientów detalicznych. 5. Opłatę roczną, o której mowa w ust. 1 i 3, powiększoną o opłaty, o których mowa w ust. 2 i 4, uiszcza się jednorazowo w terminie do dnia 31 marca roku kalendarzowego następującego po roku kalendarzowym, w którym fundusz został wpisany do rejestru, o którym mowa odpowiednio w art. 263 albo art. 263r ustawy o funduszach inwestycyjnych. § 20. Opłaty, o których mowa w: 1) art. 236 ust. 2b–2d i 2g ustawy o funduszach inwestycyjnych, 2) art. 163 ust. 8 i 10–16 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, 3) art. 94a ust. 4 i art. 94b ust. 1 ustawy o ofercie publicznej – wnosi się jednorazowo, w terminie do dnia 31 grudnia danego roku kalendarzowego. § 21. 1. Część kwoty kosztów nadzoru do pokrycia w danym roku kalendarzowym podlegającą rozliczeniu między podmioty nadzorowane w ramach grup, o których mowa w § 22, zwaną dalej „kosztami nadzoru netto”, z uwzględnieniem różnicy między kosztami planowanymi a wykonanymi roku poprzedniego, oblicza się, pomniejszając całkowitą kwotę planowanych kosztów, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640 i 1069 oraz z 2026 r. poz. 252), zwanej dalej „ustawą o nadzorze”, ujętych w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok, w części przypadającej na koszty nadzoru, o: 1) kwotę odpowiadającą 16,5% tej kwoty, pokrywaną ze środków, o których mowa w art. 131a ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2026 r. poz. 38, 176, 331 i 340); – 18 – 2) kwotę odpowiadającą 1,5% tej kwoty, pokrywaną ze środków, o których mowa w art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1591); 2. Koszty nadzoru netto obliczone zgodnie z ust. 1 podlegają podziałowi na koszty nadzoru netto każdej z grup, o których mowa w § 22, z wykorzystaniem procentowego udziału danej grupy w planowanych kosztach nadzoru netto w danym roku kalendarzowym, obliczanego zgodnie z § 22 ust. 3. 3. Koszty nadzoru netto poszczególnych grup, obliczone zgodnie z ust. 2, pomniejsza się o wartość opłat, o których mowa w: 1) § 2–16, § 18 ust. 1 oraz § 19 ust. 1 i 3, 2) art. 93a, art. 93b, art. 94a ust. 4 i art. 94b ust. 1 ustawy o ofercie publicznej, 3) art. 236 ust. 2b–2d i 2g ustawy o funduszach inwestycyjnych, 4) art. 162 ust. 9, 10 i 13 oraz art. 163 ust. 8 i 10–16 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi – wniesionych w poprzednim roku kalendarzowym, w części przypadającej na daną grupę, ustalonej z wykorzystaniem procentowego udziału danej grupy w planowanych kosztach nadzoru netto w danym roku kalendarzowym, obliczanego zgodnie z § 22 ust. 3. § 22. 1. Koszty nadzoru netto, obliczone zgodnie z § 21, podlegają podziałowi między: 1) grupę I – w skład której wchodzą spółki prowadzące: a) rynek regulowany, b) giełdę towarową; 2) grupę II – w skład której wchodzą: a) Krajowy Depozyt, b) spółki, niezależnie od tego, czy prowadzą działalność dla rynku regulowanego czy dla giełdy towarowej, prowadzące: – izbę rozliczeniową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozliczania transakcji, – izbę rozrachunkową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozrachunku transakcji, – prowadzące izbę rozliczeniową i rozrachunkową, które wykonują funkcję giełdowej izby rozrachunkowej, – giełdową izbę rozrachunkową; – 19 – 3) grupę III – w skład której wchodzą: a) domy maklerskie, b) towarowe domy maklerskie; 4) grupę IV – w skład której wchodzą: a) towarzystwa funduszy inwestycyjnych, b) wewnętrznie zarządzający alternatywnymi spółkami inwestycyjnymi prowadzący działalność na podstawie zezwolenia, c) zewnętrznie zarządzający alternatywnymi spółkami inwestycyjnymi prowadzący działalność na podstawie zezwolenia; 5) grupę V, w skład której wchodzą spółki publiczne, o których mowa w art. 94a ust. 1 ustawy o ofercie publicznej; 6) grupę VI – w skład której wchodzą: a) zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, b) zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału; 7) grupę VII – w skład której wchodzą dostawcy usług finansowania społecznościowego. 2. Wielkość udziału w kosztach nadzoru netto poszczególnych grup, o których mowa w ust. 1, w danym roku stanowi procentowy udział, obliczony zgodnie z ust. 3, przypadający na każdą grupę w całkowitej kwocie planowanych kosztów nadzoru netto do pokrycia w danym roku kalendarzowym ujętych w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy. 3. Procentowy udział dla danej grupy w danym roku kalendarzowym oblicza się z dokładnością do sześciu miejsc po przecinku według wzoru: 푈 퐺푛 = 푊푘 푛−1 퐾 푛−1 푥 100%, gdzie poszczególne symbole oznaczają: U Gn – procentowy udział danej grupy w planowanych kosztach nadzoru netto w danym roku kalendarzowym, Wk n-1 – wykonane koszty nadzoru netto danej grupy w poprzednim roku kalendarzowym, – 20 – K n-1 – koszty nadzoru netto wszystkich grup wykonane w poprzednim roku kalendarzowym, o których mowa w § 23 ust. 3. § 23. 1. Opłatę roczną należną od podmiotu (WN p ) w danej grupie za dany rok kalendarzowy oblicza się według wzoru: 푊푁 푝 = 푃 푝 푥 푆 퐺푛 , gdzie poszczególne symbole oznaczają: P p – określoną w ustawie podstawę obliczenia opłaty rocznej należnej od danego podmiotu, S Gn – stawkę dla grupy, do której przypisany jest dany podmiot zgodnie z § 22, której wysokość jest obliczana zgodnie z ust. 2. 2. Stawkę (S Gn ) dla danej grupy w danym roku kalendarzowym oblicza się z dokładnością do sześciu miejsc po przecinku według wzoru: 푆 퐺푛 = 퐾 퐺푛 푃 퐺푛 −1 푥 100%, gdzie poszczególne symbole oznaczają: K Gn – koszty nadzoru netto danej grupy do pokrycia w danym roku kalendarzowym, obliczane zgodnie z ust. 3, P Gn-1 – sumę kwot stanowiących podstawę obliczenia opłaty rocznej, należnej od podmiotów w danej grupie, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego, ustalaną na podstawie zbadanych i zatwierdzonych sprawozdań finansowych za poprzedni rok, a w przypadku ich braku na podstawie deklaracji przekazanych zgodnie z § 26 ust. 2. 3. Koszty nadzoru netto dla danej grupy (K Gn ) w danym roku kalendarzowym oblicza się według wzoru: 퐾 퐺푛 = (푃퐾 푛 − ( 푃퐾 푛−1 − 푊퐾 푛−1 ) ) 푥 푈 퐺푛 − 푂 퐺푛 −1, gdzie poszczególne symbole oznaczają: PK n – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na dany rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru netto, do pokrycia w danym roku kalendarzowym, PK n-1 – oznacza planowane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru – 21 – Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru netto, WK n-1 – oznacza wykonane koszty nadzoru, o których mowa w art. 19a ust. 2 pkt 1 ustawy o nadzorze, ujęte w planie finansowym Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego na poprzedni rok kalendarzowy, w części przypadającej na koszty nadzoru netto, O Gn-1 – wartość opłat, o których mowa w § 21 ust. 3, wniesionych w poprzednim roku kalendarzowym w części przypadającej na daną grupę. 4. Poszczególne kwoty, o których mowa w ust. 3, oblicza się w zaokrągleniu do pełnych złotych. 5. W przypadku gdy wysokość opłaty rocznej należnej od danego podmiotu, obliczona zgodnie ze wzorem, o którym mowa w ust. 1, jest: 1) wyższa niż maksymalna wysokość opłaty określona w ustawie, za wysokość należnej w danym roku opłaty przyjmuje się maksymalną wysokość określoną w ustawie; 2) niższa niż minimalna wysokość opłaty określona w ustawie, za wysokość należnej w danym roku opłaty przyjmuje się minimalną wysokość określoną w ustawie. 6. Podmioty, o których mowa w § 22 ust. 1 pkt 6, do dnia 30 lipca danego roku kalendarzowego, przekazują Komisji potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię deklaracji o wysokości podatku dochodowego od osób prawnych za rok poprzedni. 7. Deklaracja, o której mowa w ust. 6, może być składana przy użyciu usługi elektronicznej udostępnionej nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego albo w postaci dokumentu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2025 r. poz. 1703 oraz z 2026 r. poz. 160)wraz z urzędowym poświadczeniem odbioru wydanym przez elektroniczną skrzynkę podawczą systemu teleinformatycznego administracji skarbowej przy złożeniu takiego dokumentu do właściwego organu podatkowego. § 24. 1. Równowartość w złotych kwot opłat wyrażonych w euro oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na ostatni dzień roboczy roku poprzedzającego rok kalendarzowy, w którym powstało zobowiązanie. 2. W przypadku gdy w sprawozdaniu finansowym, o którym mowa w art. 94a ustawy o ofercie publicznej, kapitał własny jest wyrażony w innej walucie niż waluta polska, jego – 22 – wysokość oblicza się przy zastosowaniu średniego kursu tej waluty ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na dzień bilansowy przedmiotowego sprawozdania finansowego. § 25. Do dnia 31 sierpnia danego roku kalendarzowego, Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego podaje do publicznej wiadomości, w drodze komunikatu ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego: 1) wysokość kosztów nadzoru netto do pokrycia w danym roku kalendarzowym, ze wskazaniem wartości poszczególnych zmiennych, o których mowa w § 23 ust. 3, odrębnie dla każdej z grup; 2) procentowy udział w planowanych kosztach nadzoru netto, o którym mowa w § 22 ust. 3, dla każdej grupy w danym roku kalendarzowym; 3) wysokość obowiązującej w danym roku stawki, o której mowa w § 23 ust. 2, dla każdej z grup; 4) wysokość kosztów nadzoru netto do pokrycia w danym roku kalendarzowym ogółem; 5) sumę kwot za poprzedni rok kalendarzowy, stanowiących podstawę obliczenia opłaty rocznej, należnej od podmiotów w danej grupie, które prowadziły działalność w ostatnim dniu poprzedniego roku kalendarzowego. § 26. 1. Podmioty, o których mowa w § 22, opłatę roczną należną za dany rok uiszczają w terminie do dnia 30 września danego roku kalendarzowego. 2. W terminie nie dłuższym niż 10 dni od dnia upływu terminu uiszczenia opłaty, o której mowa w ust. 1, podmiot przekazuje Komisji deklarację o wniesionej opłacie rocznej zawierającą: 1) nazwę podmiotu i numer identyfikacji podatkowej (NIP); 2) określenie rodzaju podmiotu lub działalności, z tytułu której jest wnoszona opłata; 3) wskazanie numeru grupy, do której przypisany jest podmiot; 4) kwotę należnej za dany rok opłaty wraz ze wskazaniem kwoty stanowiącej podstawę jej obliczenia; 5) kwotę wpłaty dokonanej na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego; 6) datę dokonania wpłaty, o której mowa w pkt 5; 7) podpis osoby upoważnionej do złożenia deklaracji. 3. Deklaracja, o której mowa w ust. 2, jest składana przy użyciu usługi elektronicznej udostępnionej nieodpłatnie za pośrednictwem strony internetowej Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. – 23 – 4. Wzór deklaracji, o której mowa w ust. 2, określa załącznik do rozporządzenia. § 27. Opłaty uiszcza się na rachunek bankowy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. § 28. Traci moc rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761). § 29. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ... . MINISTER FINANSÓW I GOSPODARKI – 24 – Załącznik do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia (poz. ) WZÓR DEKLARACJA O OPŁACIE ROCZNEJ za .................. rok Nazwa podmiotu: ......................................... NIP: ......................................... Rodzaj podmiotu lub działalności, z tytułu której opłata jest wnoszona: ................................................................................................................ Numer grupy określonej w § 22 rozporządzenia, do której podmiot jest przypisany : ................................................................. poz. Wyszczególnienie Dane, w tym kwoty w pełnych złotych 1 Kwota stanowiąca podstawę obliczenia należnej opłaty rocznej za dany rok kalendarzowy 2 Kwota opłaty rocznej należnej od danego podmiotu za dany rok kalendarzowy 3 Kwota wpłaty dokonanej na rachunek Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego – 25 – 4 Data dokonania wpłaty, o której mowa w poz. 3 Podpis osoby upoważnionej do złożenia deklaracji: ............................................................... – 26 – UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161, z późn. zm.) z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą z dnia ... o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwaną dalej „ustawą zmieniającą”. Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, i wejdzie w życie z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Ustawa zmieniająca stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca dokonała zmiany momentu uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo ustawa zmieniająca dokonała zmian w zakresie pobierania opłat. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz towarzystwie funduszy inwestycyjnych (TFI). Przeprowadzenie weryfikacji zawiadomienia wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Czynności te generują po stronie UKNF koszty. – 27 – Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku czynności organu nadzoru związanych z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych (. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tego tytułu. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego, jest uzasadnione ponoszeniem po stronie Komisji koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością dokonywanej w toku tych postępowań oceny. W związku z powyższym wprowadzona została opłata dotycząca weryfikacji zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI, a także opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Mając na uwadze powyższe w projektowanym rozporządzeniu dokonano zmian wynikających z ustawy zmieniającej polegających na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody oraz określono na poziomie rozporządzenia wysokość opłat za nowe czynności, co w szczególności nie wymaga (co do zasady) określenia terminów wnoszenia poszczególnych opłat. Merytorycznie pozostałe przepisy obowiązującego rozporządzenia nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Jednocześnie projekt rozporządzenia nie obejmuje opłat pobieranych na podstawie art. 162 ust. 11 i 12 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 722, późn. zm.) w związku z uchyleniem tych przepisów ustawą z dnia 23 stycznia 2026 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem rynku finansowego oraz ochroną uczestników tego rynku (Dz. U. poz. ...). Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi w projektowanym rozporządzeniu (§ 2 i § 4–14) opłacie podlegać będzie wniosek o udzielenie zezwolenia, pozwolenia lub zgody Komisji Nadzoru Finansowego. Wysokość opłat określonych w obowiązującym rozporządzeniu nie ulega zmianie. Zmianie ulega jedynie moment wniesienia opłaty. Dodatkowo w § 7 w ust. 1 dodano pkt 8, zgodnie z którym wysokość opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego wynosi równowartość 4500 euro. Jednocześnie w § 10 wprowadzono dodatkową zmianę polegającą na usunięciu ust. 2. Zmiana ma charakter porządkujący. Przepis § 10 ust. 2 obowiązującego rozporządzenia dotyczy tzw. opłaty ewidencyjnej, która obecnie nie jest już pobierana. W związku ze zmianą ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 592, z późn. zm.), prowadzona przez Komisję Nadzoru Finansowego ewidencja papierów wartościowych została w 2020 r. zastąpiona ewidencją akcji, która jest bezpłatna i nie są do – 28 – niej już wpisywane certyfikaty inwestycyjne. Zasadne jest więc usuniecie informacji o niepobieranej opłacie z treści obowiązującego rozporządzenia. Dodatkowo w § 11 pkt 1 i 2 określono kwotę opłaty za czynności związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych w wysokości 300 euro. Zgodnie z § 14 wysokość opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji TFI wynosi równowartość 4500 euro. Przepis § 28 uchyla dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761). Zgodnie z § 29 rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ..., tj. z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Wyznaczenie ww. terminu odpowiada jednocześnie wymogom art. w art. 68b ust. 1 z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r. poz. 1480, z późn. zm.), zgodnie z którym termin wejścia w życie przepisów, z których wynika zwiększenie obciążeń regulacyjnych dla przedsiębiorców, wyznacza się na dzień przypadający nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia bądź uzasadnienie odstąpienia od tej zasady zgodnie z wymogami art. 68b ust. 2 tej ustawy. W tym przypadku – co do zasady – zmienia się jedynie treść istniejącego obowiązku, a proponowane rozwiązanie jest korzystne dla odbiorców. Rozporządzenie wprowadza – jako nowe opłaty – jedynie opłat ę z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego oraz TFI oraz opłatę za wniosek o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Zmiany dotyczące opłat zapewnią sprawiedliwy udział podmiotów w pokrywaniu kosztów nadzoru sprawowanego przez Komisję Nadzoru Finansowego. Każdy wniosek, także złożony nieprawidłowo lub wycofany, generuje po stronie UKNF koszt związany z nakładem pracy i czasu. Koszty nadzoru rozliczane są w ramach poszczególnych sektorów rynku finansowego, w związku z czym koszty związane z rozpatrzeniem wniosków, które nie zakończyły się wydaniem zezwolenia, zgody lub wpisaniem do rejestru, ponoszą inne podmioty danego sektora. Niemniej wejście w życie zmienionych rozwiązań i przedłużenie okresu vacatio legis pozwoli adresatom przepisów na zapoznanie się z nowymi regulacjami. Dodatkowo ww. termin wejścia w życie uzasadnia fakt, że koszty nadzoru rozliczane są w cyklu rocznym. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). – 29 – Zawarte w projekcie regulacje nie wpłyną znacząco na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo opłata dotycząca zawiadomień o zamiarze nabycia lub objęcia akcji domu maklerskiego lub towarzystwa funduszy inwestycyjnych oraz opłata za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że przez podmioty inicjujące określone czynności organu nadzoru będą pokrywały koszt jaki te czynności wygenerują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. takiego zawiadomienia lub wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Projektowane przepisy nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności zwalniają jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez poszczególne podmioty. Stosownie do art. 8b ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780) projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w wykazie prac legislacyjnych Ministra Finansów i Gospodarki. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. – 30 – Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jurand Drop Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Anna Wendler, główny specjalista Departament Rozwoju Rynku Finansowego tel. 539 149 969 e-mail: anna.wendler@mf.gov.pl. Data sporządzenia 6 maja 2026 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1161, z późn. zm.) Nr w wykazie prac: OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z opłatami uiszczanymi na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego (Dz. U. poz. ...), zwana dalej „ ustawą zmieniającą”, stanowi odpowiedź na postulaty zgłaszane przez podmioty rynku finansowego w ramach inicjatywy deregulacyjnej (MF-103-358). Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na uczestników postępowań prowadzonych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (UKNF) obowiązek uiszczenia ustawowo określonych opłat, co do zasady, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zgody czy też dokonania innej czynności urzędowej. W praktyce część wniosków składanych do UKNF jest niepoprawna i wymaga podejmowania przez UKNF szeregu czynności, co wpływa negatywnie na długość prowadzonych postępowań. Zjawisku temu sprzyja obecny system, w którym opłaty są wnoszone dopiero po rozstrzygnięciu sprawy, w związku z czym nawet złożenie wadliwego wniosku inicjuje postępowanie. Rozwiązanie to nie jest efektywne także z uwagi na fakt, że część podmiotów nie uiszcza opłat, co rodzi po stronie UKNF konieczność dokonywania szeregu czynności w celu ich dochodzenia skutkującego powstaniem dodatkowych kosztów po stronie UKNF. Ustawa zmieniająca dokonała zmiany momentu uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Pobór opłaty jednorazowej z góry i traktowanie jej jako fiskalnego elementu prawidłowego i kompletnego wniosku jest uzasadnione, ponieważ koszty po stronie UKNF wiążą się z samym faktem prowadzenia postępowania, a zatem powstają niezależnie od rozstrzygnięcia, które w danym postępowaniu zapada. Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo ustawa zmieniająca dokonała zmian w zakresie pobierania opłat. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz towarzystwie funduszy inwestycyjnych (TFI). Przeprowadzenie weryfikacji zawiadomienia wiąże się po stronie UKNF z istotnym nakładem pracy analitycznej, prawnej i organizacyjnej – podjęcie rozstrzygnięcia przez Komisję Nadzoru Finansowego (Komisja) jest poprzedzone dokonaniem rozległej analizy dotyczącej w szczególności reputacji potencjalnego nabywcy, źródeł pochodzenia jego środków finansowych, powiązań kapitałowych oraz osobowych, a także wpływu planowanego nabycia na sytuację finansową i organizacyjną podmiotów nadzorowanych. Czynności te generują po stronie UKNF koszty. Analogiczna sytuacja ma miejsce w przypadku czynności organu nadzoru związanych z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Obecnie obowiązujące przepisy nie przewidują pobierania opłaty z tego tytułu. Wprowadzenie opłaty za złożenie przez radę nadzorczą TFI wniosku inicjującego takie postępowanie, podobnie jak w przypadku kluczowych członków zarządu domu maklerskiego – jest uzasadnione ponoszeniem po stronie Komisji koniecznych nakładów pracy oraz wagą i złożonością dokonywanej w toku tych postępowań oceny. W związku z powyższym wprowadzona została opłata dotycząca weryfikacji zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI, a także opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. – 31 – Z informacji uzyskanych z UKNF w latach 2024-2025 UKNF przeprowadził łącznie 14 postępowań w sprawie zamiaru nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji domu maklerskiego, z czego w przypadku 6 postępowań prowadzonych w 2025 r. zawiadomienia były złożone nieprawidłowo. W latach 2024-2025 UKNF przeprowadził łącznie 9 postępowań w sprawie nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji TFI, z czego 2 zostały umorzone. Dodatkowo w latach 2024-2025 UKNF przeprowadził łącznie 30 postępowań z wniosku o wyrażenie zgody na powołanie członka zarządu sprawującego kluczowe funkcje w TFI, z czego 12 zostało umorzonych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 17 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym (w brzmieniu określonym ustawą zmieniającą). Projektowane rozporządzenie zastąpi rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie opłat na pokrycie kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1761), zwane dalej „obowiązującym rozporządzeniem”, i wejdzie w życie z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. W projektowanym rozporządzeniu wprowadza się zmiany wynikające z ww. ustawy polegające na wskazaniu, że opłacie podlega wniosek o udzielenie zezwolenia, zmianę zezwolenia lub wpis do rejestru. Dodatkowo projektowane rozporządzenie wprowadza opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych. Merytorycznie pozostałe przepisy nie uległy zmianie, bowiem obecny system ponoszenia kosztów nadzoru nad rynkiem kapitałowy, przez podmioty nadzorowane funkcjonuje prawidłowo, w związku z tym projektowane rozporządzenie w pozostałym zakresie powtarza przepisy obowiązującego rozporządzenia. Oczekiwanym efektem projektowanych regulacji jest skrócenie czasu prowadzonego postępowania w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestrów. Przewiduje się, że pobieranie opłat ex ante sprawi, że składane wnioski będą opracowywane z większą starannością, co wpłynie korzystnie na oczekiwane efekty. Wprowadzenie opłaty z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłaty za czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych ma na celu zapewnienie partycypacji przez podmioty inicjujące określone czynności UKNF w pokrywaniu kosztów, które te czynności generują, zgodnie z art. 19a ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.). Projektowana ustawa nakłada obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności oraz jednocześnie zwalnia z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Zakres regulacji nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komisja Nadzoru Finansowego 1 Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 640, z późn. zm.) Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, usprawnienie procesu rozpatrywania wniosków, sprawniejsze egzekwowanie opłat. Towarzystwa funduszy inwestycyjnych (TFI) 65 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia nowych kategorii opłat w zakresie zgód na powołanie kluczowych członków zarządu TFI, poprawa jakości dokumentacji załączanej do – 32 – wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zarządzający ASI 398 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zarządzający ASI (ZASI) działający na podstawie zezwolenia 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty pośredniczące w zbywaniu i odkupywaniu jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych, które uzyskały zezwolenie na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy o funduszach inwestycyjnych 18 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty zarządzające sekurytyzowanymi wierzytelnościami funduszu sekurytyzacyjnego 42 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące rynek regulowany 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące izbę rozliczeniową oraz spółki, którym Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych przekazał wykonywanie czynności z zakresu rozliczania transakcji 2 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. – 33 – Spółki prowadzące izbę rozliczeniową i rozrachunkową, która wykonuje funkcję giełdowej izby rozrachunkowej 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Domy maklerskie 29 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, wzrost kosztów wobec wprowadzenia nowych kategorii opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Agenci firm inwestycyjnych 251 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące taką działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 7 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne firmy inwestycyjne nieprowadzące działalności maklerskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a będące stronami transakcji zawieranych na rynku giełdowym (tzw. zdalni członkowi giełdy) 21 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Spółki prowadzące giełdę towarową 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat. Spółki prowadzące giełdowe izby rozrachunkowe na podstawie ustawy o giełdach towarowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Towarowe domy maklerskie 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa – 34 – jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty posiadające zezwolenie na prowadzenie rachunków i rejestrów towarów giełdowych 1 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Zagraniczne osoby prawne, o których mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o giełdach towarowych, prowadzące działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału 0 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowe spółki publiczne, których akcje dopuszczone są do obrotu na rynku regulowanym lub których akcje wprowadzone są do alternatywnego systemu obrotu 730 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Krajowi emitenci papierów wartościowych, innych niż akcje, dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym 150 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Podmioty o statusie agencji informacyjnej 3 Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. Fundusze zagraniczne oraz fundusze inwestycyjne otwarte z siedzibą w państwie należącym do EEA w przypadku których KNF otrzymała zawiadomienie o zamiarze zbywania tytułów uczestnictwa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 53 fundusze, 838 subfunduszy Urząd Komisji Nadzoru Finansowego https://www.knf.gov.pl/ Konieczność dostosowania do zmienianego mechanizmu pobierania opłat, poprawa jakości dokumentacji załączanej do wniosków, co powinno przełożyć się na skrócenie procedowania wniosków. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Nie prowadzono konsultacji poprzedzających opracowanie projektu ustawy. – 35 – W ramach konsultacji publicznych i opiniowania projekt ustawy zostanie przekazany następującym podmiotom: Urzędowi Komisji Nadzoru Finansowego, Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu, Polskiej Agencji Nadzoru Audytowego, Narodowemu Bankowi Polskiemu, Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Finansowemu, Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców, Głównemu Urzędowi Statystycznemu, Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Urzędowi Ochrony Danych Osobowych, Polskiemu Funduszowi Rozwoju S.A., Związkowi Banków Polskich, Krajowemu Związkowi Banków Spółdzielczych, Krajowej Spółdzielczej Kasie Oszczędnościowo-Kredytowej, Izbie Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych, Polskiej Izbie Biegłych Rewidentów, Radzie Banków Depozytariuszy, Krajowej Izbie Rozliczeniowej, Krajowemu Depozytowi Papierów Wartościowych S.A., Giełdzie Papierów Wartościowych S.A., Izbie Domów Maklerskich, Izbie Zarządzających Funduszami i Aktywami, Stowarzyszeniu Emitentów Giełdowych, BondSpot S.A., Stowarzyszeniu Compliance Polska, Towarowej Giełdzie Energii S.A., Izbie Rozliczeniowej Giełd Towarowych S.A., Związkowi Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce, Stowarzyszeniu Inwestorów Indywidulanych, Związkowi Maklerów i Doradców, Stowarzyszeniu Inwestorów Kapitałowych, Stowarzyszeniu CFA Society Poland, Stowarzyszeniu Rynków Finansowych ACI Polska oraz Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji. Przewiduje się 14-dniowy termin na zgłaszanie uwag. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z ...... r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, w szczególności nie spowoduje powstania skutków finansowych w postaci zwiększonych wydatków i zmniejszonych dochodów w relacji do obowiązujących przepisów dla budżetu państwa oraz pozostałych jednostek sektora finansów publicznych. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana ustawa nie wpłynie na sposób ponoszenia kosztów nadzoru UKNF oraz nie spowoduje wzrostu tych kosztów. Koszty nadzoru nad rynkiem finansowym są pokrywane bez pośrednictwa budżetu państwa, bezpośrednio z przychodów UKNF, państwowej osoby prawnej działającej w oparciu o plan finansowy, a opłaty w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru stanowią jedno ze źródeł przychodów UKNF. Zgodnie z art. 19a ust. 7 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym wpłaty i opłaty na pokrycie kosztów nadzoru ustala się w oparciu o kwotę ustaloną w planie finansowym UKNF, a po zakończeniu roku obrotowego UKNF ustala się różnicę pomiędzy planowanymi a wykonanymi kosztami, którą uwzględnia się w rozliczeniu kosztów nadzoru w danym roku obrotowym. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 - 10) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 – 36 – W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Projektowane rozporządzenie dokonuje zmiany mechanizmu pobierania opłat w postępowaniach prowadzonych przed UKNF. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty. Dodatkowo opłata z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłata dotycząca czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych sprawi, że podmioty inicjujące określone czynności organu nadzoru będą pokrywały koszt jaki te czynności wygenerują. Dotychczasowe regulacje nie przewidywały pobierania opłaty z tytułu złożenia ww. zawiadomienia oraz wniosku a koszty za czynności UKNF ponoszone były przez wszystkie podmioty w postaci wyższych składek na rzecz kosztów nadzoru nad rynkiem finansowym. Projektowana ustawa nakładając obowiązek uiszczenia opłaty na podmioty inicjujące ww. czynności, zwalnia jednocześnie z obowiązku ponoszenia kosztów przez podmioty, których te czynności nie dotyczyły. Zmiana ta zapewni sprawiedliwy podział kosztów nadzoru oraz, co istotne, przyczyni się do obniżenia składki na rzecz kosztów nadzoru ponoszonych przez podmioty. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Skutki jak w przypadku dużych przedsiębiorstw. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. gospodarka Brak wpływu. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację ekonomiczną i społeczną osób niepełnosprawnych i osób starszych. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projektowane rozporządzanie zmienia moment uiszczenia opłat w zakresie zezwoleń, zgód oraz wpisu do rejestru. Opłata będzie pobierana ex ante, a nie ex post, w związku z czym opłacie będzie podlegał już wniosek składany przez podmioty (dowód uiszczenia opłaty będzie dołączany do wniosku). Zmiana momentu uiszczenia opłaty powinna – 37 – przyczynić się do poprawy jakości składanych wniosków, co usprawni proces ich rozpatrywania i skróci czas prowadzonego postępowania. Dodatkowo opłata z tytułu złożenia zawiadomienia o zamiarze nabycia lub objęcia znacznego pakietu akcji w domu maklerskim oraz TFI oraz opłata dotycząca czynności organu nadzoru związane z rozpatrywaniem wniosków o wyrażenie zgody na powierzenie członkowi zarządu TFI funkcji obejmującej nadzór nad systemem zarządzania ryzykiem oraz nad podejmowaniem decyzji inwestycyjnych dotyczących funduszy inwestycyjnych i portfeli instrumentów finansowych zapewni, że podmioty składające zawiadomienie i jednocześnie inicjujące określone czynności organu nadzoru pokryją koszty jakie te czynności generują. Dotychczas wygenerowany koszt włączany był do puli kosztów nadzoru. W efekcie kwota kosztów nadzoru do pokrycia była wyższa, zatem składka od podmiotów też była odpowiednio wyższa, aby w pełni pokryć powstałe koszty. Wprowadzona zmiana spowoduje, że koszt powstały w tytułu czynności podjętych przez organ nadzoru zostanie pokryty przez podmiot składający ww. zawiadomienie, dzięki czemu kwota kosztów nadzoru do pokrycia będzie niższa, a co za tym idzie, niższa będzie składka od podmiotów nadzorowanych. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny oraz pozostałe obszary, o których mowa w pkt 10. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów rozporządzenia nastąpi z dniem wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Mierzenie efektów wprowadzonych regulacji prawnych będzie dokonywane na bieżąco, na podstawie wniosków wynikających z działań nadzorczych Komisji Nadzoru Finansowego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Opłaty dla Komisji Nadzoru Finansowego: płatność z góry i nowe należności\",\n  \"pl_summary\": \"Ta ustawa zmienia zasady wnoszenia opłat za rozpatrywanie wniosków przez Komisję Nadzoru Finansowego (KNF). Od teraz opłaty trzeba będzie uiścić z góry, dołączając dowód wpłaty do wniosku, a nie po wydaniu decyzji. Wprowadza też nowe opłaty, m.in. za zawiadomienie o zamiarze zakupu znacznych pakietów akcji domów maklerskich i towarzystw funduszy inwestycyjnych, co ma usprawnić pracę urzędu i sprawiedliwiej rozłożyć koszty nadzoru.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Opłaty za wnioski do KNF (np. o zezwolenia, zgody, wpisy do rejestrów) będą teraz płacone z góry, a dowód wpłaty trzeba dołączyć do składanej dokumentacji.\",\n    \"Wprowadzono nowe opłaty za zawiadomienia o zamiarze nabycia znacznych pakietów akcji domów maklerskich i TFI (do 4500 euro) oraz za wnioski o zgodę na powołanie kluczowych członków zarządu TFI.\",\n    \"Zmiana ma na celu poprawę jakości składanych wniosków i skrócenie czasu oczekiwania na decyzje KNF, ponieważ urząd nie będzie już tracił czasu na dochodzenie nieuiszczonych opłat.\",\n    \"Koszty nadzoru, które dotychczas były rozkładane na wszystkie podmioty w sektorze, teraz w większym stopniu poniosą bezpośrednio firmy inicjujące dane postępowanie, co może obniżyć roczne składki dla pozostałych uczestników rynku.\",\n    \"Ustawa wejdzie w życie po 6 miesiącach od ogłoszenia, a sprawy wszczęte przed tą datą będą rozpatrywane na starych zasadach.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"KNF Fees: Upfront Payment and New Charges Introduced\",\n  \"eng_summary\": \"This law changes the rules for paying fees for applications processed by the Polish Financial Supervision Authority (KNF). From now on, fees must be paid upfront, with proof of payment attached to the application, rather than after a decision is issued. It also introduces new fees, including for notifications of intent to acquire significant stakes in brokerage houses and investment fund companies, aiming to streamline the office's work and distribute supervisory costs more fairly.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Fees for applications to the KNF (e.g., for permits, approvals, register entries) will now be paid upfront, and proof of payment must be attached to the submitted documentation.\",\n    \"New fees have been introduced for notifications of intent to acquire significant stakes in brokerage houses and TFIs (up to EUR 4,500) and for applications to appoint key management board members in TFIs.\",\n    \"The change aims to improve the quality of submitted applications and shorten the waiting time for KNF decisions, as the office will no longer waste time pursuing unpaid fees.\",\n    \"Supervisory costs, previously spread across all entities in the sector, will now be borne more directly by the companies initiating a given procedure, which may lower annual contributions for other market participants.\",\n    \"The law will come into force 6 months after its announcement, and proceedings initiated before that date will be handled under the old rules.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"KNF-Gebühren: Vorauszahlung und neue Abgaben eingeführt\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Gesetz ändert die Regeln für die Zahlung von Gebühren für Anträge, die von der polnischen Finanzaufsichtsbehörde (KNF) bearbeitet werden. Von nun an müssen die Gebühren im Voraus entrichtet werden, wobei der Zahlungsnachweis dem Antrag beizufügen ist, und nicht erst nach Erlass einer Entscheidung. Es führt auch neue Gebühren ein, unter anderem für die Anzeige der Absicht, bedeutende Aktienpakete an Maklerhäusern und Investmentfondsgesellschaften zu erwerben, was die Arbeit der Behörde straffen und die Aufsichtskosten gerechter verteilen soll.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Gebühren für Anträge an die KNF (z. B. für Genehmigungen, Zustimmungen, Registereinträge) sind nun im Voraus zu zahlen, und der Zahlungsnachweis ist der eingereichten Dokumentation beizufügen.\",\n    \"Es wurden neue Gebühren für die Anzeige der Absicht zum Erwerb bedeutender Aktienpakete an Maklerhäusern und TFIs (bis zu 4.500 Euro) sowie für Anträge auf Bestellung von Schlüsselpersonen im Vorstand von TFIs eingeführt.\",\n    \"Die Änderung zielt darauf ab, die Qualität der eingereichten Anträge zu verbessern und die Wartezeit auf KNF-Entscheidungen zu verkürzen, da die Behörde keine Zeit mehr mit der Beitreibung nicht gezahlter Gebühren verschwendet.\",\n    \"Aufsichtskosten, die bisher auf alle Unternehmen der Branche umgelegt wurden, werden nun direkter von den Firmen getragen, die ein bestimmtes Verfahren einleiten, was die jährlichen Beiträge für andere Marktteilnehmer senken könnte.\",\n    \"Das Gesetz tritt 6 Monate nach seiner Verkündung in Kraft, und vor diesem Datum eingeleitete Verfahren werden nach den alten Regeln behandelt.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Frais de la KNF : paiement anticipé et nouvelles charges introduites\",\n  \"fr_summary\": \"Cette loi modifie les règles de paiement des frais pour les demandes traitées par l'Autorité polonaise de surveillance financière (KNF). Désormais, les frais devront être payés d'avance, avec une preuve de paiement jointe à la demande, et non plus après la décision. Elle introduit également de nouveaux frais, notamment pour la notification de l'intention d'acquérir des participations importantes dans des sociétés de bourse et des sociétés de fonds d'investissement, ce qui vise à rationaliser le travail du bureau et à répartir plus équitablement les coûts de la surveillance.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les frais pour les demandes adressées à la KNF (par exemple, pour les autorisations, les agréments, les inscriptions au registre) seront désormais payés d'avance, et la preuve de paiement doit être jointe à la documentation soumise.\",\n    \"De nouveaux frais ont été introduits pour les notifications d'intention d'acquérir des participations importantes dans des sociétés de bourse et des TFI (jusqu'à 4 500 euros) et pour les demandes de nomination de membres clés du directoire des TFI.\",\n    \"Ce changement vise à améliorer la qualité des demandes soumises et à raccourcir le délai d'attente pour les décisions de la KNF, car le bureau ne perdra plus de temps à poursuivre le recouvrement des frais impayés.\",\n    \"Les coûts de surveillance, auparavant répartis entre toutes les entités du secteur, seront désormais supportés plus directement par les entreprises qui initient une procédure donnée, ce qui pourrait réduire les contributions annuelles des autres participants au marché.\",\n    \"La loi entrera en vigueur 6 mois après sa promulgation, et les procédures engagées avant cette date seront traitées selon les anciennes règles.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Tasas de la KNF: pago por adelantado y nuevos cargos\",\n  \"es_summary\": \"Esta ley modifica las reglas para el pago de tasas por las solicitudes tramitadas por la Autoridad Polaca de Supervisión Financiera (KNF). A partir de ahora, las tasas deberán pagarse por adelantado, adjuntando el justificante de pago a la solicitud, en lugar de hacerlo después de que se emita una decisión. También introduce nuevas tasas, entre ellas por la notificación de la intención de adquirir paquetes significativos de acciones de sociedades de valores y gestoras de fondos de inversión, con el fin de agilizar el trabajo de la oficina y distribuir de forma más justa los costes de supervisión.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Las tasas por las solicitudes a la KNF (por ejemplo, para autorizaciones, aprobaciones, inscripciones registrales) se pagarán ahora por adelantado, y el justificante de pago deberá adjuntarse a la documentación presentada.\",\n    \"Se han introducido nuevas tasas por las notificaciones de intención de adquirir paquetes significativos de acciones de sociedades de valores y TFI (hasta 4.500 euros) y por las solicitudes de nombramiento de miembros clave del consejo de administración de las TFI.\",\n    \"El cambio pretende mejorar la calidad de las solicitudes presentadas y acortar el tiempo de espera para las decisiones de la KNF, ya que la oficina dejará de perder tiempo persiguiendo el cobro de tasas impagadas.\",\n    \"Los costes de supervisión, que antes se repartían entre todas las entidades del sector, ahora serán sufragados más directamente por las empresas que inician un procedimiento determinado, lo que puede reducir las contribuciones anuales de otros participantes en el mercado.\",\n    \"La ley entrará en vigor 6 meses después de su publicación, y los procedimientos iniciados antes de esa fecha se tramitarán según las antiguas normas.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Commissioni KNF: pagamento anticipato e nuovi oneri introdotti\",\n  \"it_summary\": \"Questa legge modifica le regole per il pagamento delle commissioni per le domande elaborate dall'Autorità polacca di vigilanza finanziaria (KNF). D'ora in poi, le commissioni dovranno essere pagate in anticipo, allegando la prova del pagamento alla domanda, anziché dopo l'emissione di una decisione. Introduce inoltre nuove commissioni, anche per la notifica dell'intenzione di acquisire partecipazioni significative in società di intermediazione mobiliare e società di gestione del risparmio, con l'obiettivo di snellire il lavoro dell'ufficio e distribuire più equamente i costi di vigilanza.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le commissioni per le domande presentate alla KNF (ad esempio, per autorizzazioni, approvazioni, iscrizioni al registro) saranno ora pagate in anticipo e la prova del pagamento dovrà essere allegata alla documentazione presentata.\",\n    \"Sono state introdotte nuove commissioni per la notifica dell'intenzione di acquisire partecipazioni significative in società di intermediazione mobiliare e TFI (fino a 4.500 euro) e per le domande di nomina di membri chiave del consiglio di amministrazione delle TFI.\",\n    \"La modifica mira a migliorare la qualità delle domande presentate e ad abbreviare i tempi di attesa per le decisioni della KNF, poiché l'ufficio non perderà più tempo a perseguire il recupero di commissioni non pagate.\",\n    \"I costi di vigilanza, precedentemente ripartiti tra tutte le entità del settore, saranno ora sostenuti più direttamente dalle società che avviano una determinata procedura, il che potrebbe ridurre i contributi annuali per gli altri partecipanti al mercato.\",\n    \"La legge entrerà in vigore 6 mesi dopo la sua promulgazione e i procedimenti avviati prima di tale data saranno gestiti secondo le vecchie regole.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"KNF-tarieven: vooruitbetaling en nieuwe heffingen ingevoerd\",\n  \"nl_summary\": \"Deze wet wijzigt de regels voor het betalen van tarieven voor aanvragen die worden behandeld door de Poolse Autoriteit voor Financieel Toezicht (KNF). Vanaf nu moeten de tarieven vooraf worden betaald, waarbij het betalingsbewijs bij de aanvraag moet worden gevoegd, in plaats van na de beslissing. Ook worden er nieuwe tarieven ingevoerd, onder meer voor de kennisgeving van het voornemen om aanzienlijke aandelenpakketten in beursvennootschappen en beleggingsfondsmaatschappijen te verwerven, om het werk van het bureau te stroomlijnen en de toezichtkosten eerlijker te verdelen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Tarieven voor aanvragen bij de KNF (bijv. voor vergunningen, goedkeuringen, registerinschrijvingen) moeten nu vooraf worden betaald en het betalingsbewijs moet bij de ingediende documentatie worden gevoegd.\",\n    \"Er zijn nieuwe tarieven ingevoerd voor kennisgevingen van het voornemen om aanzienlijke aandelenpakketten in beursvennootschappen en TFI's te verwerven (tot 4.500 euro) en voor aanvragen tot benoeming van sleutelfunctionarissen in het bestuur van TFI's.\",\n    \"De wijziging is bedoeld om de kwaliteit van de ingediende aanvragen te verbeteren en de wachttijd voor KNF-beslissingen te verkorten, omdat het bureau geen tijd meer verspilt aan het innen van onbetaalde tarieven.\",\n    \"Toezichtkosten, die voorheen over alle entiteiten in de sector werden verdeeld, zullen nu directer worden gedragen door de bedrijven die een bepaalde procedure starten, wat de jaarlijkse bijdragen voor andere marktdeelnemers kan verlagen.\",\n    \"De wet treedt 6 maanden na de bekendmaking in werking en procedures die vóór die datum zijn gestart, worden volgens de oude regels afgehandeld.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Taxas da KNF: Pagamento Antecipado e Novos Encargos Introduzidos\",\n  \"pt_summary\": \"Esta lei altera as regras de pagamento de taxas para pedidos processados pela Autoridade Polaca de Supervisão Financeira (KNF). A partir de agora, as taxas terão de ser pagas antecipadamente, com o comprovativo de pagamento anexado ao pedido, em vez de após a decisão. Introduz também novas taxas, nomeadamente para a notificação da intenção de adquirir participações significativas em sociedades corretoras e sociedades gestoras de fundos de investimento, com o objetivo de agilizar o trabalho do organismo e distribuir de forma mais justa os custos de supervisão.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"As taxas para pedidos à KNF (por exemplo, para autorizações, aprovações, registos) passarão a ser pagas antecipadamente, devendo o comprovativo de pagamento ser anexado à documentação submetida.\",\n    \"Foram introduzidas novas taxas para notificações de intenção de adquirir participações significativas em sociedades corretoras e TFI (até 4.500 euros) e para pedidos de nomeação de membros-chave do conselho de administração das TFI.\",\n    \"A alteração visa melhorar a qualidade dos pedidos apresentados e encurtar o tempo de espera pelas decisões da KNF, uma vez que o organismo deixará de perder tempo a perseguir o pagamento de taxas não liquidadas.\",\n    \"Os custos de supervisão, anteriormente distribuídos por todas as entidades do setor, passarão a ser suportados mais diretamente pelas empresas que iniciam um determinado procedimento, o que poderá reduzir as contribuições anuais para outros participantes no mercado.\",\n    \"A lei entrará em vigor 6 meses após a sua publicação, e os processos iniciados antes dessa data serão tratados de acordo com as regras antigas.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Economy\"]\n}"
    }
  ]
}