{
  "legislationId": "10_2669",
  "lastUpdate": "2026-07-31T14:29:40.885Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-31T14:29:40.885Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2669/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2669 Warszawa, 21 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Marszałek Senatu BPS.DPS.030.10.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Panu Marszałkowi podjętą przez Senat na 59. posiedzeniu w dniu 21 maja 2026 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy - o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy - Prawo budowlane wraz z projektem tej ustawy. Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem. Z poważaniem (-) Małgorzata Kidawa-Błońska Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U C H WA Ł A S E N AT U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 21 maja 2026 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane. Jednocześnie upoważnia pana senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w pracach nad projektem. MARSZAŁEK SENATU Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA projekt U S TAWA z dnia o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Art. 1. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 1783) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 19 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie: 1) wpisu na listę członków okręgowej izby; 2) skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub ust. 2; 3) zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 1, 3 lub 4.”; 2) w art. 42: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane;”, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Skreślenie z listy członków okręgowych izb może nastąpić także w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku.”, c) w ust. 3: – pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany;”, – 2 – – pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy;”; 3) w art. 43 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Członkowi izby zawieszonemu w prawach członka izby, do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze. 2. Członek izby zawieszony w prawach członka izby nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa.”; 4) w art. 55: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Właściwy sąd dyscyplinarny przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10. Przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie dokonuje wpisu.”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 3, skreślenia z listy członków okręgowej izby dokonuje przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4. 1b. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 2, niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 3, przewodniczący okręgowej rady izby wpisuje na liście członków okręgowej izby informację o zawieszeniu w prawach członka izby.”. Art. 2. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, 605 i 646) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 12 po ust. 7a dodaje się ust. 7b w brzmieniu: „7b. Osoba zawieszona w prawach członka izby samorządu zawodowego nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie.”; – 3 – 2) w art. 96 ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która w wyznaczonym terminie egzaminu nie zdała, właściwa okręgowa komisja kwalifikacyjna izby samorządu zawodowego wyznacza termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy. W przypadku nieuzyskania oceny pozytywnej w terminie dodatkowym, właściwy okręgowy sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem.”; 3) w art. 99 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Właściwej okręgowej radzie izby samorządu zawodowego niezwłocznie doręcza się: 1) odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie; 2) odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6.”. Art. 3. Do postępowań dyscyplinarnych wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1 oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 2, niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E 1. Cel projektowanej ustawy Projekt ustawy zmierza do wyeliminowania wątpliwości dotyczących charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby samorządu zawodowego architektów oraz inżynierów budownictwa podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku: 1) wniosku członka; 2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych; 3) orzeczenia kary, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4 (skreślenie z listy członków izby); 4) śmierci członka. W myśl art. 54 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowy sąd dyscyplinarny w sprawach dyscyplinarnych może orzekać następujące kary: 1) upomnienie; 2) nagana; 3) zawieszenie, na okres do 2 lat, w prawach członka izby; 4) skreślenie z listy członków izby. Wątpliwości interpretacyjne wynikają z analizy art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej rady izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Mimo, że uchwała okręgowej rady izby o skreśleniu z listy członków izby oraz o zawieszeniu w prawach członka izby zapadła w wykonaniu orzeczenia sądu dyscyplinarnego, – 2 – jest wtórna do tego orzeczenia i stanowi w istocie czynność materialno-techniczną, służy od niej odwołanie do Krajowej Rady Izby w terminie 30 dni od daty doręczenia uchwały, a w dalszej kolejności – skarga do sądu administracyjnego (art. 19 ust. 4 i 5 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W projekcie proponuje się, aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie. Jest to rozwiązanie przyjęte w przepisach regulujących ustrój samorządów zawodowych np. adwokatów i radców prawnych. Właściwy sąd dyscyplinarny będzie niezwłocznie przekazywał przewodniczącemu okręgowej rady odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze ukaranych z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej członków okręgowej izby (art. 55 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W przypadku orzeczenia kary skreślenia z listy członków izby albo zawieszenia w prawach członka izby, skreślenia z listy albo wpisu informacji o zawieszeniu dokona przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego jedną z tych kar (art. 55 ust. 1a i 1b ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Sposób wykonania kar wymierzanych przez sądy dyscyplinarne nie ulegnie zmianie, ponieważ na podstawie § 43 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania dyscyplinarnego w stosunku do członków samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, kary skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, wykonuje okręgowa rada izby po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. Jednocześnie projekt ustawy przewiduje wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie. – 3 – W art. 42 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa doprecyzowano kwestie dotyczące skreślenia z listy członków okręgowej izby i zawieszenia w prawach członka wskazując, że skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane. Dotychczas istniała jedynie przesłanka orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych. Ponadto, dodano przesłankę nieopłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie. Skreślenie z listy członków okręgowych izb będzie mogło nastąpić w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku. Wskazano, że zawieszenie w prawach członka izby następuje w wypadku: – orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany (dotychczas wystarczyło samo orzeczenie kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane), – nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy (dodano przesłankę opłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie). W art. 43 uregulowano kwestię praw wyborczych członka izby zawieszonego w prawach członka izby oraz sprawowania przez niego funkcji w organach izby. W art. 96 ust. 6 ustawy – Prawo budowlane wskazano na rolę właściwego okręgowego sądu dyscyplinarnego w stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, w wyznaczonym terminie takiego egzaminu nie zdała. W art. 99 Prawa budowlanego wskazano, że właściwej okręgowej radzie izby niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie oraz odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6. Dodatkowo w art. 12 Prawa budowlanego dodano ust. 7b stanowiący, że osoba zawieszona w prawach członka izby nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie. – 4 – Zaproponowano, aby do postępowań dyscyplinarnych oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosowało się przepisy dotychczasowe. W projekcie przejęto 30-dniowy okres vacatio legis. 2. Skutki i wyniki konsultacji Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze i finansowe oraz wyniki konsultacji zostały przedstawione w ocenie skutków regulacji. Nadesłane w ramach konsultacji opinie i uwagi są zamieszczone na senackiej stronie internetowej. 3. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Tytuł projektu: ustawa o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Przedstawiciel wnioskodawcy: senator Jacek Trela Osoby odpowiedzialne za projekt w Biurze Legislacyjnym: Maciej Telec, główny legislator, tel. 22 694 93 02 w zakresie OSR: Marian Fałek, główny ekspert, tel. 22 694 90 82 Data sporządzenia: 7 maja 2026 r. Źródło: inicjatywa grupy senatorów Nr druku: 570, 570 S OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa określa organizację i zadania samorządów zawodowych osób będących członkami tych organizacji, wykonujących zawód architekta lub inżyniera budownictwa, w tym prowadzenie postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej członków, a także prowadzenie listy członków samorządu zawodowego. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Problem polega na tym, że analiza przepisów art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3 wzbudza wątpliwości interpretacyjne. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji, gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Powyższa uchwała podlega zaskarżeniu do organu wyższego szczebla w ramach tego samorządu, a w dalszej kolejności możliwe jest wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej. Z danych statystycznych nadesłanych przez samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa (załącznik do OSR) można wnioskować, że wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej przez zainteresowane osoby wykonujące zawody zaufania publicznego jest nieduże. Z informacji przedstawionej przez Krajową Radę Izby Architektów RP wynika, że w latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członka. 1 Według informacji przesłanych przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa, w latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 2 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji i oczekiwany efekt. Rekomenduje się projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane, w którym proponuje się: • aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie, • wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie, • aby w postępowaniach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy obowiązywały przepisy dotychczasowe. Oczekuje się, że przedmiotowa ustawa wyeliminuje wątpliwości dotyczące charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. 1 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 2 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie zachodzi konieczność przeglądu rozwiązań przyjętych w innych krajach członkowskich OECD lub UE. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt. Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie okręgowe rady izby podejmują uchwałę w sprawie: • wpisu na listę członków okręgowej izby, • skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości: o o wniosku członka w sprawie skreślenia z listy, o o zaistnieniu orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o o śmierci członka, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres 1 roku, • zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości: o o zaistnieniu orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji: o o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie o stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych (osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, a także nie uzyskała pozytywnej oceny w terminie dodatkowym, po czym stwierdzono utratę uprawnień do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie), członkowie okręgowych izb • skreślenie z listy członków okręgowej izby: o następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określony uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku, • zawieszenia w prawach członka w przypadku: o orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • osoba zawieszona w prawach członka izby: o nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, o do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze, o nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa, • ukaranemu z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, który go w wyznaczonym terminie nie zdał, wyznacza się termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli ukarany nie uzyska także w terminie dodatkowym oceny pozytywnej, sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, które były objęte egzaminem, sąd dyscyplinarny • przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej, w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, • stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem, przez osobę ukaraną, na którą został nałożony obowiązek złożenia egzaminu i która nie uzyskała oceny pozytywnej także w terminie dodatkowym, przewodniczący okręgowych rad izb po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego: • dokonują niezwłocznie wpisu w rejestrze o ukaraniu członka, • dokonują niezwłocznie skreślenia z listy członków okręgowej izby, • wpisują na liście członków informację o zawieszeniu w prawach członka izby, okręgowe komisje kwalifikacyjne osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, wyznaczają termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane w dniu 5 grudnia 2025 r. został przesłany do zaopiniowania Ministrowi Infrastruktury, Ministrowi Finansów i Gospodarki, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, I Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratorowi Krajowemu, Sądowi Najwyższemu, Krajowej Radzie Sądownictwa, Stowarzyszeniu Sędziów Polskich \"IUSTITIA\", Stowarzyszeniu Sędziów THEMIS, Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Fundacji im. Stefana Batorego, Naczelnej Radzie Adwokackiej, Krajowej Radzie Radców Prawnych, Stowarzyszeniu Prokuratorów „Lex super omnia”, Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Sędziów Sądów Administracyjnych, Krajowej Radzie Izby Architektów, Stowarzyszeniu Architektów Polskich, Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa, Polskiemu Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Termin nadsyłania opinii ustalono na dzień 7 stycznia 2026 r. Minister Finansów i Gospodarki proponował zrezygnować z wprowadzania zamieszczonych w projekcie ustawy zmian, ponieważ budzą one następujące zastrzeżenia: • nowa treść przepisu art. 19 ust. 2 ustawy o samorządach zawodowych skutkować będą rozróżnieniem działań podejmowanych przez okręgową radę izby w zakresie podejmowanych uchwał, • zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych; zastrzeżenie to zostało zgłoszone w odniesieniu do opiniowanego projektu przez Prezesa Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, • należy negatywnie ocenić przepis przejściowy; pomimo, że formułuje i jednoznacznie precyzuje odniesienie do konkretnego postępowania trudno stwierdzić, że w tym przypadku przepis ten jest podyktowany potrzebą ochrony praw podmiotowych. Ponadto Minister Finansów i Gospodarki przesłał projekt nowego brzmienia senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. 3 Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że uregulowania ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, zarówno w aktualnym, jak i postulowanym stanie prawnym (projekt ustawy), mają swoje uzasadnienie i pewne ugruntowanie w polskim systemie prawnym. Co jednak kluczowe, proponowana nowelizacja pozbawiając architektów i inżynierów budownictwa przysługujących, w opisanych w opinii przypadkach, dodatkowych środków odwoławczych, stanowi niewątpliwie ingerencję w prawa jednostek i prawa nabyte przez nie w związku z wykonywaniem danych zawodów zaufania publicznego. Tego typu ingerencja musi być odpowiednio uzasadniona i proporcjonalna. Rzecznik Praw Obywatelskich negatywnie ocenił zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie dotyczące postępowań dyscyplinarnych wszczętych przed dniem wejścia w życie proponowanej nowelizacji. Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich właściwsze wydaje się, aby stosowane były dotychczasowe przepisy. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie może być postrzegane jako zastosowanie prawa z mocą wstecz i to na niekorzyść jednostki. Polska Izba Inżynierów Budownictwa była przeciwna zmianom procedur związanych z wykonywaniem kary oraz dokonywaniem wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Wyrażono opinię, że projektowane zmiany skomplikują praktykę prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby (postępowania różnicuje się w zależności od przyczyny zawieszenia lub skreślenia z listy członków – w części przypadków konieczne będzie wydanie uchwały, w części przypadków będziemy mieli do czynienia z czynnością materialno-techniczną), zaproponowane zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych. Polska Izba Inżynierów Budownictwa stwierdza, że zaproponowane rozwiązanie, aby do postępowań dyscyplinarnych wszczętych i niezakończonych stosować nowe przepisy jest dla tych osób mniej korzystne. Ponadto uważa, że przewidziany termin vacatio legis, aby zaktualizować stosowne procedury i znowelizować regulaminy jest stanowczo zbyt krótki. Krajowa Rada Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej proponowane rozwiązanie opiniuje pozytywnie. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgłosił uwag. W dniu 7 stycznia 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury wobec rozbieżności stanowisk co do potrzeby wejścia w życie omawianego projektu zaproponowała, aby samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa przygotowały statystyki dotyczące skali ewentualnych problemów oraz spotkały się z wnioskodawcą w celu wypracowania wspólnego rozwiązania. W dniu 3 marca 2026 r. posiedzenie Komisji Ustawodawczej i Komisji Infrastruktury zostało odroczone celem umożliwienia wypracowania przez ministerstwo, GUNB oraz samorządy zawodowe propozycji poprawek do projektu ustawy. W dniu 5 maja 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury przyjęły projekt ustawy z poprawką zaproponowaną przez Ministra Finansów i Gospodarki. 4 6. Wpływ na sektor finansów publicznych. (ceny stałe z 2026 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania 3 Konsultacje, druk 570, pismo znak: DAB-II-.0220.1.2026 z dnia 29 kwietnia 2026 r. 4 Ibidem. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Przedmiotowa ustawa nie będzie wpływała na dochody i wydatki podmiotów zaliczanych do sektora finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z 2026 r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu ustawy na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu. Brak wpływu. 9. Wpływ na rynek pracy. Brak skutków. 10. Wpływ na pozostałe obszary. środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: samorząd zawodowy architektów oraz inżynierów budownictwa demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Przedmiotowa ustawa wpłynie na procedury prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie zachodzi konieczność ewaluacji efektów projektu ustawy. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.). Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025. Załącznik do OSR Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025 Polska Izba Inżynierów Budownictwa. W latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 5 Tabela nr 1: Zestawienie zbiorcze z 14 izb okręgowych inżynierów budownictwa spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej w latach 2015-2025. Źródło: Polska Izba Inżynierów Budownictwa Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej. W latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członków. 6 5 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 6 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 20152016201720182019202020212022202320242025 Liczba spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej 171415958101091018 Liczba spraw zakończonych ukaraniem (upomnienie, nagana, zawieszenie na okres 2 lat w prawach członka Izby, skreślenie z listy członków) 58663369645 Liczba podjetych uchwał Okręgowej Rady w przypadku wyroku skazującego (podjęte w obowiązujacym terminie) 10020112000 Liczba odwołań od uchwał Okręgowej Rady do Krajowej Rady 00000001000 Liczba spraw zakończonych w: I instancji 1211874767655 II instancji 01100020102 Sądzie Apelacyjnym 00000000000 Liczba prawomocnych wyroków skazujących 56453359337\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes to disciplinary liability of architects and construction engineers\r\nSummary: New regulations simplify disciplinary procedures for architects and construction engineers. Removal from the members list or suspension of rights following a disciplinary court ruling will happen automatically, without requiring an additional resolution. New grounds for removal due to unpaid membership fees have also been introduced.\r\nKey Points: Automatic removal or suspension: after a final disciplinary court ruling, the chamber council chairperson makes the entry without additional resolution, speeding up the procedure, New exclusion grounds: removal from members list possible for unpaid fees for one year, or suspension for arrears over 6 months, No voting rights: suspended chamber members cannot vote or hold office in chamber bodies until the penalty is expunged, Professional ban: persons suspended from chamber membership rights cannot perform independent technical functions in construction, Second exam chance: persons penalized with mandatory exam obligation receive an additional 3-6 month term; failure results in loss of qualifications\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-31T14:28:08.386Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2669/text/index.html",
      "model": "kimi-k2.5",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2669 Warszawa, 21 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Marszałek Senatu BPS.DPS.030.10.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Panu Marszałkowi podjętą przez Senat na 59. posiedzeniu w dniu 21 maja 2026 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy - o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy - Prawo budowlane wraz z projektem tej ustawy. Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem. Z poważaniem (-) Małgorzata Kidawa-Błońska Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U C H WA Ł A S E N AT U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 21 maja 2026 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane. Jednocześnie upoważnia pana senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w pracach nad projektem. MARSZAŁEK SENATU Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA projekt U S TAWA z dnia o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Art. 1. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 1783) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 19 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie: 1) wpisu na listę członków okręgowej izby; 2) skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub ust. 2; 3) zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 1, 3 lub 4.”; 2) w art. 42: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane;”, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Skreślenie z listy członków okręgowych izb może nastąpić także w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku.”, c) w ust. 3: – pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany;”, – 2 – – pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy;”; 3) w art. 43 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Członkowi izby zawieszonemu w prawach członka izby, do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze. 2. Członek izby zawieszony w prawach członka izby nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa.”; 4) w art. 55: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Właściwy sąd dyscyplinarny przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10. Przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie dokonuje wpisu.”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 3, skreślenia z listy członków okręgowej izby dokonuje przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4. 1b. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 2, niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 3, przewodniczący okręgowej rady izby wpisuje na liście członków okręgowej izby informację o zawieszeniu w prawach członka izby.”. Art. 2. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, 605 i 646) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 12 po ust. 7a dodaje się ust. 7b w brzmieniu: „7b. Osoba zawieszona w prawach członka izby samorządu zawodowego nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie.”; – 3 – 2) w art. 96 ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która w wyznaczonym terminie egzaminu nie zdała, właściwa okręgowa komisja kwalifikacyjna izby samorządu zawodowego wyznacza termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy. W przypadku nieuzyskania oceny pozytywnej w terminie dodatkowym, właściwy okręgowy sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem.”; 3) w art. 99 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Właściwej okręgowej radzie izby samorządu zawodowego niezwłocznie doręcza się: 1) odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie; 2) odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6.”. Art. 3. Do postępowań dyscyplinarnych wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1 oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 2, niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E 1. Cel projektowanej ustawy Projekt ustawy zmierza do wyeliminowania wątpliwości dotyczących charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby samorządu zawodowego architektów oraz inżynierów budownictwa podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku: 1) wniosku członka; 2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych; 3) orzeczenia kary, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4 (skreślenie z listy członków izby); 4) śmierci członka. W myśl art. 54 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowy sąd dyscyplinarny w sprawach dyscyplinarnych może orzekać następujące kary: 1) upomnienie; 2) nagana; 3) zawieszenie, na okres do 2 lat, w prawach członka izby; 4) skreślenie z listy członków izby. Wątpliwości interpretacyjne wynikają z analizy art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej rady izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Mimo, że uchwała okręgowej rady izby o skreśleniu z listy członków izby oraz o zawieszeniu w prawach członka izby zapadła w wykonaniu orzeczenia sądu dyscyplinarnego, – 2 – jest wtórna do tego orzeczenia i stanowi w istocie czynność materialno-techniczną, służy od niej odwołanie do Krajowej Rady Izby w terminie 30 dni od daty doręczenia uchwały, a w dalszej kolejności – skarga do sądu administracyjnego (art. 19 ust. 4 i 5 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W projekcie proponuje się, aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie. Jest to rozwiązanie przyjęte w przepisach regulujących ustrój samorządów zawodowych np. adwokatów i radców prawnych. Właściwy sąd dyscyplinarny będzie niezwłocznie przekazywał przewodniczącemu okręgowej rady odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze ukaranych z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej członków okręgowej izby (art. 55 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W przypadku orzeczenia kary skreślenia z listy członków izby albo zawieszenia w prawach członka izby, skreślenia z listy albo wpisu informacji o zawieszeniu dokona przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego jedną z tych kar (art. 55 ust. 1a i 1b ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Sposób wykonania kar wymierzanych przez sądy dyscyplinarne nie ulegnie zmianie, ponieważ na podstawie § 43 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania dyscyplinarnego w stosunku do członków samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, kary skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, wykonuje okręgowa rada izby po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. Jednocześnie projekt ustawy przewiduje wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie. – 3 – W art. 42 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa doprecyzowano kwestie dotyczące skreślenia z listy członków okręgowej izby i zawieszenia w prawach członka wskazując, że skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane. Dotychczas istniała jedynie przesłanka orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych. Ponadto, dodano przesłankę nieopłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie. Skreślenie z listy członków okręgowych izb będzie mogło nastąpić w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku. Wskazano, że zawieszenie w prawach członka izby następuje w wypadku: – orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany (dotychczas wystarczyło samo orzeczenie kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane), – nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy (dodano przesłankę opłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie). W art. 43 uregulowano kwestię praw wyborczych członka izby zawieszonego w prawach członka izby oraz sprawowania przez niego funkcji w organach izby. W art. 96 ust. 6 ustawy – Prawo budowlane wskazano na rolę właściwego okręgowego sądu dyscyplinarnego w stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, w wyznaczonym terminie takiego egzaminu nie zdała. W art. 99 Prawa budowlanego wskazano, że właściwej okręgowej radzie izby niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie oraz odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6. Dodatkowo w art. 12 Prawa budowlanego dodano ust. 7b stanowiący, że osoba zawieszona w prawach członka izby nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie. – 4 – Zaproponowano, aby do postępowań dyscyplinarnych oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosowało się przepisy dotychczasowe. W projekcie przejęto 30-dniowy okres vacatio legis. 2. Skutki i wyniki konsultacji Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze i finansowe oraz wyniki konsultacji zostały przedstawione w ocenie skutków regulacji. Nadesłane w ramach konsultacji opinie i uwagi są zamieszczone na senackiej stronie internetowej. 3. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Tytuł projektu: ustawa o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Przedstawiciel wnioskodawcy: senator Jacek Trela Osoby odpowiedzialne za projekt w Biurze Legislacyjnym: Maciej Telec, główny legislator, tel. 22 694 93 02 w zakresie OSR: Marian Fałek, główny ekspert, tel. 22 694 90 82 Data sporządzenia: 7 maja 2026 r. Źródło: inicjatywa grupy senatorów Nr druku: 570, 570 S OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa określa organizację i zadania samorządów zawodowych osób będących członkami tych organizacji, wykonujących zawód architekta lub inżyniera budownictwa, w tym prowadzenie postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej członków, a także prowadzenie listy członków samorządu zawodowego. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Problem polega na tym, że analiza przepisów art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3 wzbudza wątpliwości interpretacyjne. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji, gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Powyższa uchwała podlega zaskarżeniu do organu wyższego szczebla w ramach tego samorządu, a w dalszej kolejności możliwe jest wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej. Z danych statystycznych nadesłanych przez samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa (załącznik do OSR) można wnioskować, że wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej przez zainteresowane osoby wykonujące zawody zaufania publicznego jest nieduże. Z informacji przedstawionej przez Krajową Radę Izby Architektów RP wynika, że w latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członka. 1 Według informacji przesłanych przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa, w latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 2 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji i oczekiwany efekt. Rekomenduje się projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane, w którym proponuje się: • aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie, • wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie, • aby w postępowaniach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy obowiązywały przepisy dotychczasowe. Oczekuje się, że przedmiotowa ustawa wyeliminuje wątpliwości dotyczące charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. 1 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 2 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie zachodzi konieczność przeglądu rozwiązań przyjętych w innych krajach członkowskich OECD lub UE. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt. Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie okręgowe rady izby podejmują uchwałę w sprawie: • wpisu na listę członków okręgowej izby, • skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości: o o wniosku członka w sprawie skreślenia z listy, o o zaistnieniu orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o o śmierci członka, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres 1 roku, • zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości: o o zaistnieniu orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji: o o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie o stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych (osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, a także nie uzyskała pozytywnej oceny w terminie dodatkowym, po czym stwierdzono utratę uprawnień do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie), członkowie okręgowych izb • skreślenie z listy członków okręgowej izby: o następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określony uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku, • zawieszenia w prawach członka w przypadku: o orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • osoba zawieszona w prawach członka izby: o nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, o do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze, o nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa, • ukaranemu z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, który go w wyznaczonym terminie nie zdał, wyznacza się termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli ukarany nie uzyska także w terminie dodatkowym oceny pozytywnej, sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, które były objęte egzaminem, sąd dyscyplinarny • przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej, w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, • stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem, przez osobę ukaraną, na którą został nałożony obowiązek złożenia egzaminu i która nie uzyskała oceny pozytywnej także w terminie dodatkowym, przewodniczący okręgowych rad izb po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego: • dokonują niezwłocznie wpisu w rejestrze o ukaraniu członka, • dokonują niezwłocznie skreślenia z listy członków okręgowej izby, • wpisują na liście członków informację o zawieszeniu w prawach członka izby, okręgowe komisje kwalifikacyjne osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, wyznaczają termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane w dniu 5 grudnia 2025 r. został przesłany do zaopiniowania Ministrowi Infrastruktury, Ministrowi Finansów i Gospodarki, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, I Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratorowi Krajowemu, Sądowi Najwyższemu, Krajowej Radzie Sądownictwa, Stowarzyszeniu Sędziów Polskich \"IUSTITIA\", Stowarzyszeniu Sędziów THEMIS, Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Fundacji im. Stefana Batorego, Naczelnej Radzie Adwokackiej, Krajowej Radzie Radców Prawnych, Stowarzyszeniu Prokuratorów „Lex super omnia”, Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Sędziów Sądów Administracyjnych, Krajowej Radzie Izby Architektów, Stowarzyszeniu Architektów Polskich, Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa, Polskiemu Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Termin nadsyłania opinii ustalono na dzień 7 stycznia 2026 r. Minister Finansów i Gospodarki proponował zrezygnować z wprowadzania zamieszczonych w projekcie ustawy zmian, ponieważ budzą one następujące zastrzeżenia: • nowa treść przepisu art. 19 ust. 2 ustawy o samorządach zawodowych skutkować będą rozróżnieniem działań podejmowanych przez okręgową radę izby w zakresie podejmowanych uchwał, • zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych; zastrzeżenie to zostało zgłoszone w odniesieniu do opiniowanego projektu przez Prezesa Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, • należy negatywnie ocenić przepis przejściowy; pomimo, że formułuje i jednoznacznie precyzuje odniesienie do konkretnego postępowania trudno stwierdzić, że w tym przypadku przepis ten jest podyktowany potrzebą ochrony praw podmiotowych. Ponadto Minister Finansów i Gospodarki przesłał projekt nowego brzmienia senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. 3 Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że uregulowania ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, zarówno w aktualnym, jak i postulowanym stanie prawnym (projekt ustawy), mają swoje uzasadnienie i pewne ugruntowanie w polskim systemie prawnym. Co jednak kluczowe, proponowana nowelizacja pozbawiając architektów i inżynierów budownictwa przysługujących, w opisanych w opinii przypadkach, dodatkowych środków odwoławczych, stanowi niewątpliwie ingerencję w prawa jednostek i prawa nabyte przez nie w związku z wykonywaniem danych zawodów zaufania publicznego. Tego typu ingerencja musi być odpowiednio uzasadniona i proporcjonalna. Rzecznik Praw Obywatelskich negatywnie ocenił zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie dotyczące postępowań dyscyplinarnych wszczętych przed dniem wejścia w życie proponowanej nowelizacji. Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich właściwsze wydaje się, aby stosowane były dotychczasowe przepisy. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie może być postrzegane jako zastosowanie prawa z mocą wstecz i to na niekorzyść jednostki. Polska Izba Inżynierów Budownictwa była przeciwna zmianom procedur związanych z wykonywaniem kary oraz dokonywaniem wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Wyrażono opinię, że projektowane zmiany skomplikują praktykę prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby (postępowania różnicuje się w zależności od przyczyny zawieszenia lub skreślenia z listy członków – w części przypadków konieczne będzie wydanie uchwały, w części przypadków będziemy mieli do czynienia z czynnością materialno-techniczną), zaproponowane zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych. Polska Izba Inżynierów Budownictwa stwierdza, że zaproponowane rozwiązanie, aby do postępowań dyscyplinarnych wszczętych i niezakończonych stosować nowe przepisy jest dla tych osób mniej korzystne. Ponadto uważa, że przewidziany termin vacatio legis, aby zaktualizować stosowne procedury i znowelizować regulaminy jest stanowczo zbyt krótki. Krajowa Rada Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej proponowane rozwiązanie opiniuje pozytywnie. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgłosił uwag. W dniu 7 stycznia 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury wobec rozbieżności stanowisk co do potrzeby wejścia w życie omawianego projektu zaproponowała, aby samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa przygotowały statystyki dotyczące skali ewentualnych problemów oraz spotkały się z wnioskodawcą w celu wypracowania wspólnego rozwiązania. W dniu 3 marca 2026 r. posiedzenie Komisji Ustawodawczej i Komisji Infrastruktury zostało odroczone celem umożliwienia wypracowania przez ministerstwo, GUNB oraz samorządy zawodowe propozycji poprawek do projektu ustawy. W dniu 5 maja 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury przyjęły projekt ustawy z poprawką zaproponowaną przez Ministra Finansów i Gospodarki. 4 6. Wpływ na sektor finansów publicznych. (ceny stałe z 2026 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania 3 Konsultacje, druk 570, pismo znak: DAB-II-.0220.1.2026 z dnia 29 kwietnia 2026 r. 4 Ibidem. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Przedmiotowa ustawa nie będzie wpływała na dochody i wydatki podmiotów zaliczanych do sektora finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z 2026 r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu ustawy na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu. Brak wpływu. 9. Wpływ na rynek pracy. Brak skutków. 10. Wpływ na pozostałe obszary. środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: samorząd zawodowy architektów oraz inżynierów budownictwa demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Przedmiotowa ustawa wpłynie na procedury prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie zachodzi konieczność ewaluacji efektów projektu ustawy. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.). Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025. Załącznik do OSR Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025 Polska Izba Inżynierów Budownictwa. W latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 5 Tabela nr 1: Zestawienie zbiorcze z 14 izb okręgowych inżynierów budownictwa spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej w latach 2015-2025. Źródło: Polska Izba Inżynierów Budownictwa Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej. W latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członków. 6 5 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 6 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 20152016201720182019202020212022202320242025 Liczba spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej 171415958101091018 Liczba spraw zakończonych ukaraniem (upomnienie, nagana, zawieszenie na okres 2 lat w prawach członka Izby, skreślenie z listy członków) 58663369645 Liczba podjetych uchwał Okręgowej Rady w przypadku wyroku skazującego (podjęte w obowiązujacym terminie) 10020112000 Liczba odwołań od uchwał Okręgowej Rady do Krajowej Rady 00000001000 Liczba spraw zakończonych w: I instancji 1211874767655 II instancji 01100020102 Sądzie Apelacyjnym 00000000000 Liczba prawomocnych wyroków skazujących 56453359337\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w odpowiedzialności dyscyplinarnej architektów i inżynierów budownictwa\",\n  \"pl_summary\": \"Nowe przepisy upraszczają procedury dyscyplinarne dla architektów i inżynierów budownictwa. Skreślenie z listy członków lub zawieszenie w prawach po wyroku sądu dyscyplinarnego nastąpi automatycznie, bez potrzeby dodatkowej uchwały. Wprowadzono też nowe przesłanki skreślenia za niepłacenie składek.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Automatyczne skreślenie lub zawieszenie: po prawomocnym wyroku sądu dyscyplinarnego przewodniczący rady izby dokonuje wpisu bez dodatkowej uchwały, co przyspiesza procedurę\",\n    \"Nowe przesłanki wykluczenia: możliwe skreślenie z listy członków za niepłacenie składek przez rok lub zawieszenie za zaległość powyżej 6 miesięcy\",\n    \"Brak praw wyborczych: zawieszony członek izby nie może głosować ani pełnić funkcji w organach izby do czasu zatarcia kary\",\n    \"Zakaz wykonywania zawodu: osoba zawieszona w prawach członka izby nie może pełnić samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie\",\n    \"Druga szansa na egzamin: osoba ukarana obowiązkiem zdania egzaminu otrzymuje dodatkowy termin 3-6 miesięcy; brak zdania skutkuje utratą uprawnień\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes to disciplinary liability of architects and construction engineers\",\n  \"eng_summary\": \"New regulations simplify disciplinary procedures for architects and construction engineers. Removal from the members list or suspension of rights following a disciplinary court ruling will happen automatically, without requiring an additional resolution. New grounds for removal due to unpaid membership fees have also been introduced.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Automatic removal or suspension: after a final disciplinary court ruling, the chamber council chairperson makes the entry without additional resolution, speeding up the procedure\",\n    \"New exclusion grounds: removal from members list possible for unpaid fees for one year, or suspension for arrears over 6 months\",\n    \"No voting rights: suspended chamber members cannot vote or hold office in chamber bodies until the penalty is expunged\",\n    \"Professional ban: persons suspended from chamber membership rights cannot perform independent technical functions in construction\",\n    \"Second exam chance: persons penalized with mandatory exam obligation receive an additional 3-6 month term; failure results in loss of qualifications\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen der Disziplinarhaftung von Architekten und Bauingenieuren\",\n  \"de_summary\": \"Neue Vorschriften vereinfachen die Disziplinarverfahren für Architekten und Bauingenieure. Die Streichung von der Mitgliederliste oder die Aussetzung der Rechte nach einer disziplinarrechtlichen Gerichtsentscheidung erfolgt automatisch, ohne dass ein zusätzlicher Beschluss erforderlich ist. Neue Gründe für die Streichung aufgrund unbezahlter Mitgliedsbeiträge wurden ebenfalls eingeführt.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Automatische Streichung oder Aussetzung: nach rechtskräftiger disziplinarrechtlicher Gerichtsentscheidung trägt der Kammerratsvorsitzende ohne zusätzlichen Beschluss ein, was das Verfahren beschleunigt\",\n    \"Neue Ausschlussgründe: Streichung von der Mitgliederliste bei unbezahlten Beiträgen für ein Jahr oder Aussetzung bei Rückständen über 6 Monate möglich\",\n    \"Kein Stimmrecht: ausgesetzte Kammermitglieder können nicht wählen oder Ämter in Kammergremien bekleiden, bis die Strafe getilgt ist\",\n    \"Berufsverbot: Personen, deren Kammermitgliedschaftsrechte ausgesetzt sind, können keine selbstständigen technischen Funktionen im Bauwesen ausüben\",\n    \"Zweite Prüfungschance: Personen mit Pflicht zur Prüfungsablegung erhalten eine zusätzliche Frist von 3-6 Monaten; bei Nichtbestehen erfolgt Qualifikationsverlust\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications de la responsabilité disciplinaire des architectes et ingénieurs du bâtiment\",\n  \"fr_summary\": \"De nouvelles réglementations simplifient les procédures disciplinaires pour les architectes et les ingénieurs du bâtiment. La radiation de la liste des membres ou la suspension des droits suite à une décision de la juridiction disciplinaire se fera automatiquement, sans nécessiter de résolution supplémentaire. De nouveaux motifs de radiation pour non-paiement des cotisations ont également été introduits.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Radiation ou suspension automatique: après une décision définitive de la juridiction disciplinaire, le président du conseil de la chambre procède à l'inscription sans résolution supplémentaire, accélérant la procédure\",\n    \"Nouveaux motifs d'exclusion: radiation possible pour cotisations impayées pendant un an, ou suspension pour arriérés supérieurs à 6 mois\",\n    \"Pas de droit de vote: les membres suspendus ne peuvent ni voter ni occuper de fonctions dans les organes de la chambre jusqu'à l'effacement de la peine\",\n    \"Interdiction professionnelle: les personnes suspendues de leurs droits de membre ne peuvent pas exercer de fonctions techniques indépendantes dans le bâtiment\",\n    \"Deuxième chance à l'examen: les personnes sanctionnées d'une obligation de passage d'examen reçoivent un délai supplémentaire de 3-6 mois; l'échec entraîne la perte des qualifications\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en la responsabilidad disciplinaria de arquitectos e ingenieros de construcción\",\n  \"es_summary\": \"Nuevas regulaciones simplifican los procedimientos disciplinarios para arquitectos e ingenieros de construcción. La eliminación de la lista de miembros o la suspensión de derechos tras una resolución del tribunal disciplinario ocurrirá automáticamente, sin necesidad de resolución adicional. También se han introducido nuevos motivos de eliminación por impago de cuotas de membresía.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Eliminación o suspensión automática: tras una resolución firme del tribunal disciplinario, el presidente del consejo de la cámara realiza la entrada sin resolución adicional, acelerando el procedimiento\",\n    \"Nuevos motivos de exclusión: eliminación posible por cuotas impagadas durante un año, o suspensión por morosidad superior a 6 meses\",\n    \"Sin derecho a voto: los miembros suspendidos no pueden votar ni ocupar cargos en órganos de la cámara hasta que se borre la sanción\",\n    \"Prohibición profesional: las personas suspendidas de sus derechos de membresía no pueden ejercer funciones técnicas independientes en la construcción\",\n    \"Segunda oportunidad en el examen: las personas sancionadas con obligación de examen reciben un plazo adicional de 3-6 meses; el fracaso resulta en pérdida de calificaciones\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche alla responsabilità disciplinare di architetti e ingegneri edili\",\n  \"it_summary\": \"Nuove normative semplificano le procedure disciplinari per architetti e ingegneri edili. La cancellazione dall'elenco dei membri o la sospensione dei diritti a seguito di una sentenza del tribunale disciplinare avverrà automaticamente, senza necessità di ulteriore delibera. Sono stati introdotti anche nuovi motivi di cancellazione per mancato pagamento delle quote associative.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Cancellazione o sospensione automatica: dopo una sentenza definitiva del tribunale disciplinare, il presidente del consiglio dell'ordine effettua l'iscrizione senza ulteriore delibera, accelerando la procedura\",\n    \"Nuovi motivi di esclusione: cancellazione possibile per quote non pagate per un anno, o sospensione per morosità superiore a 6 mesi\",\n    \"Nessun diritto di voto: i membri sospesi non possono votare né ricoprire cariche negli organi dell'ordine fino all'estinzione della pena\",\n    \"Divieto professionale: le persone sospese dai diritti di membro non possono svolgere funzioni tecniche indipendenti nell'edilizia\",\n    \"Seconda chance all'esame: le persone sanzionate con obbligo di esame ricevono un termine aggiuntivo di 3-6 mesi; il mancato superamento comporta la perdita delle qualifiche\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen in de disciplinaire aansprakelijkheid van architecten en bouwingenieurs\",\n  \"nl_summary\": \"Nieuwe regelgeving vereenvoudigt disciplinaire procedures voor architecten en bouwingenieurs. Schrapping van de ledenlijst of opschorting van rechten na een uitspraak van het disciplinaire gerecht geschiedt automatisch, zonder dat een aanvullend besluit nodig is. Er zijn ook nieuwe gronden voor schrapping ingevoerd vanwege onbetaalde lidmaatschapsbijdragen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Automatische schrapping of opschorting: na een definitieve uitspraak van het disciplinaire gerecht voert de voorzitter van de kamerraad de inschrijving uit zonder aanvullend besluit, wat de procedure versnelt\",\n    \"Nieuwe uitsluitingsgronden: schrapping mogelijk voor onbetaalde bijdragen gedurende een jaar, of opschorting voor achterstand van meer dan 6 maanden\",\n    \"Geen stemrecht: geschorste leden kunnen niet stemmen of functies bekleden in kameralichamen totdat de straf is verjaard\",\n    \"Beroepsverbod: personen die zijn geschorst van hun lidmaatschapsrechten kunnen geen zelfstandige technische functies in de bouw uitoefenen\",\n    \"Tweede kans voor examen: personen die zijn gestraft met een examenverplichting ontvangen een aanvullende termijn van 3-6 maanden; bij niet slagen volgt kwalificatieverlies\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações à responsabilidade disciplinar de arquitetos e engenheiros de construção\",\n  \"pt_summary\": \"Novos regulamentos simplificam os procedimentos disciplinares para arquitetos e engenheiros de construção. A eliminação da lista de membros ou a suspensão de direitos após uma decisão do tribunal disciplinar ocorrerá automaticamente, sem necessidade de resolução adicional. Também foram introduzidos novos motivos de eliminação por não pagamento de quotas de associação.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Eliminação ou suspensão automática: após uma decisão definitiva do tribunal disciplinar, o presidente do conselho da ordem efetua a inscrição sem resolução adicional, acelerando o procedimento\",\n    \"Novos motivos de exclusão: eliminação possível por quotas não pagas durante um ano, ou suspensão por dívidas superiores a 6 meses\",\n    \"Sem direito de voto: os membros suspensos não podem votar nem ocupar cargos nos órgãos da ordem até que a pena seja extinta\",\n    \"Proibição profissional: as pessoas suspensas dos seus direitos de membro não podem exercer funções técnicas independentes na construção\",\n    \"Segunda oportunidade no exame: as pessoas sancionadas com obrigação de exame recebem um prazo adicional de 3-6 meses; a não aprovação resulta em perda de qualificações\"\n  ],\n  \"category\": [\"Courts and Law\", \"Labor\", \"Local Government\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-12T16:22:58.646Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2669/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2669 Warszawa, 21 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Marszałek Senatu BPS.DPS.030.10.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Panu Marszałkowi podjętą przez Senat na 59. posiedzeniu w dniu 21 maja 2026 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy - o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy - Prawo budowlane wraz z projektem tej ustawy. Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem. Z poważaniem (-) Małgorzata Kidawa-Błońska Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U C H WA Ł A S E N AT U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 21 maja 2026 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane. Jednocześnie upoważnia pana senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w pracach nad projektem. MARSZAŁEK SENATU Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA projekt U S TAWA z dnia o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Art. 1. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 1783) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 19 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie: 1) wpisu na listę członków okręgowej izby; 2) skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub ust. 2; 3) zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 1, 3 lub 4.”; 2) w art. 42: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane;”, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Skreślenie z listy członków okręgowych izb może nastąpić także w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku.”, c) w ust. 3: – pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany;”, – 2 – – pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy;”; 3) w art. 43 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Członkowi izby zawieszonemu w prawach członka izby, do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze. 2. Członek izby zawieszony w prawach członka izby nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa.”; 4) w art. 55: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Właściwy sąd dyscyplinarny przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10. Przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie dokonuje wpisu.”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 3, skreślenia z listy członków okręgowej izby dokonuje przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4. 1b. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 2, niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 3, przewodniczący okręgowej rady izby wpisuje na liście członków okręgowej izby informację o zawieszeniu w prawach członka izby.”. Art. 2. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, 605 i 646) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 12 po ust. 7a dodaje się ust. 7b w brzmieniu: „7b. Osoba zawieszona w prawach członka izby samorządu zawodowego nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie.”; – 3 – 2) w art. 96 ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która w wyznaczonym terminie egzaminu nie zdała, właściwa okręgowa komisja kwalifikacyjna izby samorządu zawodowego wyznacza termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy. W przypadku nieuzyskania oceny pozytywnej w terminie dodatkowym, właściwy okręgowy sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem.”; 3) w art. 99 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Właściwej okręgowej radzie izby samorządu zawodowego niezwłocznie doręcza się: 1) odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie; 2) odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6.”. Art. 3. Do postępowań dyscyplinarnych wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1 oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 2, niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E 1. Cel projektowanej ustawy Projekt ustawy zmierza do wyeliminowania wątpliwości dotyczących charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby samorządu zawodowego architektów oraz inżynierów budownictwa podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku: 1) wniosku członka; 2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych; 3) orzeczenia kary, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4 (skreślenie z listy członków izby); 4) śmierci członka. W myśl art. 54 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowy sąd dyscyplinarny w sprawach dyscyplinarnych może orzekać następujące kary: 1) upomnienie; 2) nagana; 3) zawieszenie, na okres do 2 lat, w prawach członka izby; 4) skreślenie z listy członków izby. Wątpliwości interpretacyjne wynikają z analizy art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej rady izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Mimo, że uchwała okręgowej rady izby o skreśleniu z listy członków izby oraz o zawieszeniu w prawach członka izby zapadła w wykonaniu orzeczenia sądu dyscyplinarnego, – 2 – jest wtórna do tego orzeczenia i stanowi w istocie czynność materialno-techniczną, służy od niej odwołanie do Krajowej Rady Izby w terminie 30 dni od daty doręczenia uchwały, a w dalszej kolejności – skarga do sądu administracyjnego (art. 19 ust. 4 i 5 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W projekcie proponuje się, aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie. Jest to rozwiązanie przyjęte w przepisach regulujących ustrój samorządów zawodowych np. adwokatów i radców prawnych. Właściwy sąd dyscyplinarny będzie niezwłocznie przekazywał przewodniczącemu okręgowej rady odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze ukaranych z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej członków okręgowej izby (art. 55 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W przypadku orzeczenia kary skreślenia z listy członków izby albo zawieszenia w prawach członka izby, skreślenia z listy albo wpisu informacji o zawieszeniu dokona przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego jedną z tych kar (art. 55 ust. 1a i 1b ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Sposób wykonania kar wymierzanych przez sądy dyscyplinarne nie ulegnie zmianie, ponieważ na podstawie § 43 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania dyscyplinarnego w stosunku do członków samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, kary skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, wykonuje okręgowa rada izby po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. Jednocześnie projekt ustawy przewiduje wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie. – 3 – W art. 42 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa doprecyzowano kwestie dotyczące skreślenia z listy członków okręgowej izby i zawieszenia w prawach członka wskazując, że skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane. Dotychczas istniała jedynie przesłanka orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych. Ponadto, dodano przesłankę nieopłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie. Skreślenie z listy członków okręgowych izb będzie mogło nastąpić w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku. Wskazano, że zawieszenie w prawach członka izby następuje w wypadku: – orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany (dotychczas wystarczyło samo orzeczenie kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane), – nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy (dodano przesłankę opłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie). W art. 43 uregulowano kwestię praw wyborczych członka izby zawieszonego w prawach członka izby oraz sprawowania przez niego funkcji w organach izby. W art. 96 ust. 6 ustawy – Prawo budowlane wskazano na rolę właściwego okręgowego sądu dyscyplinarnego w stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, w wyznaczonym terminie takiego egzaminu nie zdała. W art. 99 Prawa budowlanego wskazano, że właściwej okręgowej radzie izby niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie oraz odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6. Dodatkowo w art. 12 Prawa budowlanego dodano ust. 7b stanowiący, że osoba zawieszona w prawach członka izby nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie. – 4 – Zaproponowano, aby do postępowań dyscyplinarnych oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosowało się przepisy dotychczasowe. W projekcie przejęto 30-dniowy okres vacatio legis. 2. Skutki i wyniki konsultacji Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze i finansowe oraz wyniki konsultacji zostały przedstawione w ocenie skutków regulacji. Nadesłane w ramach konsultacji opinie i uwagi są zamieszczone na senackiej stronie internetowej. 3. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Tytuł projektu: ustawa o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Przedstawiciel wnioskodawcy: senator Jacek Trela Osoby odpowiedzialne za projekt w Biurze Legislacyjnym: Maciej Telec, główny legislator, tel. 22 694 93 02 w zakresie OSR: Marian Fałek, główny ekspert, tel. 22 694 90 82 Data sporządzenia: 7 maja 2026 r. Źródło: inicjatywa grupy senatorów Nr druku: 570, 570 S OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa określa organizację i zadania samorządów zawodowych osób będących członkami tych organizacji, wykonujących zawód architekta lub inżyniera budownictwa, w tym prowadzenie postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej członków, a także prowadzenie listy członków samorządu zawodowego. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Problem polega na tym, że analiza przepisów art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3 wzbudza wątpliwości interpretacyjne. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji, gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Powyższa uchwała podlega zaskarżeniu do organu wyższego szczebla w ramach tego samorządu, a w dalszej kolejności możliwe jest wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej. Z danych statystycznych nadesłanych przez samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa (załącznik do OSR) można wnioskować, że wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej przez zainteresowane osoby wykonujące zawody zaufania publicznego jest nieduże. Z informacji przedstawionej przez Krajową Radę Izby Architektów RP wynika, że w latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członka. 1 Według informacji przesłanych przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa, w latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 2 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji i oczekiwany efekt. Rekomenduje się projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane, w którym proponuje się: • aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie, • wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie, • aby w postępowaniach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy obowiązywały przepisy dotychczasowe. Oczekuje się, że przedmiotowa ustawa wyeliminuje wątpliwości dotyczące charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. 1 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 2 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie zachodzi konieczność przeglądu rozwiązań przyjętych w innych krajach członkowskich OECD lub UE. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt. Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie okręgowe rady izby podejmują uchwałę w sprawie: • wpisu na listę członków okręgowej izby, • skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości: o o wniosku członka w sprawie skreślenia z listy, o o zaistnieniu orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o o śmierci członka, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres 1 roku, • zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości: o o zaistnieniu orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji: o o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie o stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych (osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, a także nie uzyskała pozytywnej oceny w terminie dodatkowym, po czym stwierdzono utratę uprawnień do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie), członkowie okręgowych izb • skreślenie z listy członków okręgowej izby: o następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określony uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku, • zawieszenia w prawach członka w przypadku: o orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • osoba zawieszona w prawach członka izby: o nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, o do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze, o nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa, • ukaranemu z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, który go w wyznaczonym terminie nie zdał, wyznacza się termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli ukarany nie uzyska także w terminie dodatkowym oceny pozytywnej, sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, które były objęte egzaminem, sąd dyscyplinarny • przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej, w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, • stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem, przez osobę ukaraną, na którą został nałożony obowiązek złożenia egzaminu i która nie uzyskała oceny pozytywnej także w terminie dodatkowym, przewodniczący okręgowych rad izb po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego: • dokonują niezwłocznie wpisu w rejestrze o ukaraniu członka, • dokonują niezwłocznie skreślenia z listy członków okręgowej izby, • wpisują na liście członków informację o zawieszeniu w prawach członka izby, okręgowe komisje kwalifikacyjne osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, wyznaczają termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane w dniu 5 grudnia 2025 r. został przesłany do zaopiniowania Ministrowi Infrastruktury, Ministrowi Finansów i Gospodarki, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, I Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratorowi Krajowemu, Sądowi Najwyższemu, Krajowej Radzie Sądownictwa, Stowarzyszeniu Sędziów Polskich \"IUSTITIA\", Stowarzyszeniu Sędziów THEMIS, Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Fundacji im. Stefana Batorego, Naczelnej Radzie Adwokackiej, Krajowej Radzie Radców Prawnych, Stowarzyszeniu Prokuratorów „Lex super omnia”, Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Sędziów Sądów Administracyjnych, Krajowej Radzie Izby Architektów, Stowarzyszeniu Architektów Polskich, Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa, Polskiemu Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Termin nadsyłania opinii ustalono na dzień 7 stycznia 2026 r. Minister Finansów i Gospodarki proponował zrezygnować z wprowadzania zamieszczonych w projekcie ustawy zmian, ponieważ budzą one następujące zastrzeżenia: • nowa treść przepisu art. 19 ust. 2 ustawy o samorządach zawodowych skutkować będą rozróżnieniem działań podejmowanych przez okręgową radę izby w zakresie podejmowanych uchwał, • zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych; zastrzeżenie to zostało zgłoszone w odniesieniu do opiniowanego projektu przez Prezesa Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, • należy negatywnie ocenić przepis przejściowy; pomimo, że formułuje i jednoznacznie precyzuje odniesienie do konkretnego postępowania trudno stwierdzić, że w tym przypadku przepis ten jest podyktowany potrzebą ochrony praw podmiotowych. Ponadto Minister Finansów i Gospodarki przesłał projekt nowego brzmienia senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. 3 Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że uregulowania ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, zarówno w aktualnym, jak i postulowanym stanie prawnym (projekt ustawy), mają swoje uzasadnienie i pewne ugruntowanie w polskim systemie prawnym. Co jednak kluczowe, proponowana nowelizacja pozbawiając architektów i inżynierów budownictwa przysługujących, w opisanych w opinii przypadkach, dodatkowych środków odwoławczych, stanowi niewątpliwie ingerencję w prawa jednostek i prawa nabyte przez nie w związku z wykonywaniem danych zawodów zaufania publicznego. Tego typu ingerencja musi być odpowiednio uzasadniona i proporcjonalna. Rzecznik Praw Obywatelskich negatywnie ocenił zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie dotyczące postępowań dyscyplinarnych wszczętych przed dniem wejścia w życie proponowanej nowelizacji. Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich właściwsze wydaje się, aby stosowane były dotychczasowe przepisy. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie może być postrzegane jako zastosowanie prawa z mocą wstecz i to na niekorzyść jednostki. Polska Izba Inżynierów Budownictwa była przeciwna zmianom procedur związanych z wykonywaniem kary oraz dokonywaniem wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Wyrażono opinię, że projektowane zmiany skomplikują praktykę prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby (postępowania różnicuje się w zależności od przyczyny zawieszenia lub skreślenia z listy członków – w części przypadków konieczne będzie wydanie uchwały, w części przypadków będziemy mieli do czynienia z czynnością materialno-techniczną), zaproponowane zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych. Polska Izba Inżynierów Budownictwa stwierdza, że zaproponowane rozwiązanie, aby do postępowań dyscyplinarnych wszczętych i niezakończonych stosować nowe przepisy jest dla tych osób mniej korzystne. Ponadto uważa, że przewidziany termin vacatio legis, aby zaktualizować stosowne procedury i znowelizować regulaminy jest stanowczo zbyt krótki. Krajowa Rada Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej proponowane rozwiązanie opiniuje pozytywnie. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgłosił uwag. W dniu 7 stycznia 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury wobec rozbieżności stanowisk co do potrzeby wejścia w życie omawianego projektu zaproponowała, aby samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa przygotowały statystyki dotyczące skali ewentualnych problemów oraz spotkały się z wnioskodawcą w celu wypracowania wspólnego rozwiązania. W dniu 3 marca 2026 r. posiedzenie Komisji Ustawodawczej i Komisji Infrastruktury zostało odroczone celem umożliwienia wypracowania przez ministerstwo, GUNB oraz samorządy zawodowe propozycji poprawek do projektu ustawy. W dniu 5 maja 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury przyjęły projekt ustawy z poprawką zaproponowaną przez Ministra Finansów i Gospodarki. 4 6. Wpływ na sektor finansów publicznych. (ceny stałe z 2026 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania 3 Konsultacje, druk 570, pismo znak: DAB-II-.0220.1.2026 z dnia 29 kwietnia 2026 r. 4 Ibidem. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Przedmiotowa ustawa nie będzie wpływała na dochody i wydatki podmiotów zaliczanych do sektora finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z 2026 r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu ustawy na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu. Brak wpływu. 9. Wpływ na rynek pracy. Brak skutków. 10. Wpływ na pozostałe obszary. środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: samorząd zawodowy architektów oraz inżynierów budownictwa demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Przedmiotowa ustawa wpłynie na procedury prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie zachodzi konieczność ewaluacji efektów projektu ustawy. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.). Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025. Załącznik do OSR Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025 Polska Izba Inżynierów Budownictwa. W latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 5 Tabela nr 1: Zestawienie zbiorcze z 14 izb okręgowych inżynierów budownictwa spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej w latach 2015-2025. Źródło: Polska Izba Inżynierów Budownictwa Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej. W latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członków. 6 5 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 6 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 20152016201720182019202020212022202320242025 Liczba spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej 171415958101091018 Liczba spraw zakończonych ukaraniem (upomnienie, nagana, zawieszenie na okres 2 lat w prawach członka Izby, skreślenie z listy członków) 58663369645 Liczba podjetych uchwał Okręgowej Rady w przypadku wyroku skazującego (podjęte w obowiązujacym terminie) 10020112000 Liczba odwołań od uchwał Okręgowej Rady do Krajowej Rady 00000001000 Liczba spraw zakończonych w: I instancji 1211874767655 II instancji 01100020102 Sądzie Apelacyjnym 00000000000 Liczba prawomocnych wyroków skazujących 56453359337\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Streamlining disciplinary penalties for architects and engineers\r\nSummary: The law simplifies the procedure for enforcing disciplinary penalties for architects and civil engineers. From now on, when a disciplinary court orders a member's removal or suspension, the chairman of the regional chamber will execute this decision directly, without a vote by the entire council. The new regulations also clarify that a person suspended from membership rights cannot perform independent technical functions in construction.\r\nKey Points: Faster penalty enforcement: after a disciplinary court ruling, the chamber chairman immediately removes or suspends the member, without a council resolution., Work ban for suspended members: a person suspended from chamber membership rights cannot perform independent technical functions in construction (e.g., designer, construction manager)., New rules for non-payment of dues: removal from the chamber list can occur after one year of non-payment, and suspension after 6 months., Clarification on loss of qualifications: removal from the chamber list only occurs if the punished person has lost all their construction qualifications., Additional exam deadline: a person punished with an exam requirement who fails it gets an additional deadline (3-6 months). Failing this results in loss of qualifications.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-12T16:17:41.001Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2669/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2669 Warszawa, 21 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Marszałek Senatu BPS.DPS.030.10.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, zgodnie z art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. mam zaszczyt przekazać Panu Marszałkowi podjętą przez Senat na 59. posiedzeniu w dniu 21 maja 2026 r. uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy - o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy - Prawo budowlane wraz z projektem tej ustawy. Jednocześnie pragnę poinformować, że Senat upoważnił senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w dalszych pracach nad tym projektem. Z poważaniem (-) Małgorzata Kidawa-Błońska Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U C H WA Ł A S E N AT U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 21 maja 2026 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Senat wnosi do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane. Jednocześnie upoważnia pana senatora Jacka Trelę do reprezentowania Senatu w pracach nad projektem. MARSZAŁEK SENATU Małgorzata KIDAWA-BŁOŃSKA projekt U S TAWA z dnia o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Art. 1. W ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2025 r. poz. 1783) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 19 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie: 1) wpisu na listę członków okręgowej izby; 2) skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 1, 2, 4 lub ust. 2; 3) zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości o zaistnieniu zdarzenia, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 1, 3 lub 4.”; 2) w art. 42: a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane;”, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Skreślenie z listy członków okręgowych izb może nastąpić także w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku.”, c) w ust. 3: – pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany;”, – 2 – – pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy;”; 3) w art. 43 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „1. Członkowi izby zawieszonemu w prawach członka izby, do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze. 2. Członek izby zawieszony w prawach członka izby nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa.”; 4) w art. 55: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Właściwy sąd dyscyplinarny przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10. Przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie dokonuje wpisu.”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 1 pkt 3, skreślenia z listy członków okręgowej izby dokonuje przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4. 1b. W przypadku, o którym mowa w art. 42 ust. 3 pkt 2, niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego karę, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 3, przewodniczący okręgowej rady izby wpisuje na liście członków okręgowej izby informację o zawieszeniu w prawach członka izby.”. Art. 2. W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, 605 i 646) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 12 po ust. 7a dodaje się ust. 7b w brzmieniu: „7b. Osoba zawieszona w prawach członka izby samorządu zawodowego nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie.”; – 3 – 2) w art. 96 ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która w wyznaczonym terminie egzaminu nie zdała, właściwa okręgowa komisja kwalifikacyjna izby samorządu zawodowego wyznacza termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy. W przypadku nieuzyskania oceny pozytywnej w terminie dodatkowym, właściwy okręgowy sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem.”; 3) w art. 99 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Właściwej okręgowej radzie izby samorządu zawodowego niezwłocznie doręcza się: 1) odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie; 2) odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6.”. Art. 3. Do postępowań dyscyplinarnych wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1 oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie wszczętych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 2, niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E 1. Cel projektowanej ustawy Projekt ustawy zmierza do wyeliminowania wątpliwości dotyczących charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby samorządu zawodowego architektów oraz inżynierów budownictwa podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku: 1) wniosku członka; 2) orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych; 3) orzeczenia kary, o której mowa w art. 54 ust. 1 pkt 4 (skreślenie z listy członków izby); 4) śmierci członka. W myśl art. 54 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, okręgowy sąd dyscyplinarny w sprawach dyscyplinarnych może orzekać następujące kary: 1) upomnienie; 2) nagana; 3) zawieszenie, na okres do 2 lat, w prawach członka izby; 4) skreślenie z listy członków izby. Wątpliwości interpretacyjne wynikają z analizy art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej rady izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Mimo, że uchwała okręgowej rady izby o skreśleniu z listy członków izby oraz o zawieszeniu w prawach członka izby zapadła w wykonaniu orzeczenia sądu dyscyplinarnego, – 2 – jest wtórna do tego orzeczenia i stanowi w istocie czynność materialno-techniczną, służy od niej odwołanie do Krajowej Rady Izby w terminie 30 dni od daty doręczenia uchwały, a w dalszej kolejności – skarga do sądu administracyjnego (art. 19 ust. 4 i 5 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W projekcie proponuje się, aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie. Jest to rozwiązanie przyjęte w przepisach regulujących ustrój samorządów zawodowych np. adwokatów i radców prawnych. Właściwy sąd dyscyplinarny będzie niezwłocznie przekazywał przewodniczącemu okręgowej rady odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze ukaranych z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej członków okręgowej izby (art. 55 ust. 1 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa). W przypadku orzeczenia kary skreślenia z listy członków izby albo zawieszenia w prawach członka izby, skreślenia z listy albo wpisu informacji o zawieszeniu dokona przewodniczący okręgowej rady izby niezwłocznie po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego orzekającego jedną z tych kar (art. 55 ust. 1a i 1b ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Sposób wykonania kar wymierzanych przez sądy dyscyplinarne nie ulegnie zmianie, ponieważ na podstawie § 43 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania dyscyplinarnego w stosunku do członków samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów, kary skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, wykonuje okręgowa rada izby po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. Jednocześnie projekt ustawy przewiduje wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie. – 3 – W art. 42 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa doprecyzowano kwestie dotyczące skreślenia z listy członków okręgowej izby i zawieszenia w prawach członka wskazując, że skreślenie z listy członków okręgowej izby następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane. Dotychczas istniała jedynie przesłanka orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych. Ponadto, dodano przesłankę nieopłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie. Skreślenie z listy członków okręgowych izb będzie mogło nastąpić w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku. Wskazano, że zawieszenie w prawach członka izby następuje w wypadku: – orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany (dotychczas wystarczyło samo orzeczenie kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane), – nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy (dodano przesłankę opłacania składek członkowskich w pełnej wysokości i w określonym terminie). W art. 43 uregulowano kwestię praw wyborczych członka izby zawieszonego w prawach członka izby oraz sprawowania przez niego funkcji w organach izby. W art. 96 ust. 6 ustawy – Prawo budowlane wskazano na rolę właściwego okręgowego sądu dyscyplinarnego w stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, w wyznaczonym terminie takiego egzaminu nie zdała. W art. 99 Prawa budowlanego wskazano, że właściwej okręgowej radzie izby niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie oraz odpis ostatecznej decyzji stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych w przypadku, o którym mowa w art. 96 ust. 6. Dodatkowo w art. 12 Prawa budowlanego dodano ust. 7b stanowiący, że osoba zawieszona w prawach członka izby nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie. – 4 – Zaproponowano, aby do postępowań dyscyplinarnych oraz do postępowań w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosowało się przepisy dotychczasowe. W projekcie przejęto 30-dniowy okres vacatio legis. 2. Skutki i wyniki konsultacji Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze i finansowe oraz wyniki konsultacji zostały przedstawione w ocenie skutków regulacji. Nadesłane w ramach konsultacji opinie i uwagi są zamieszczone na senackiej stronie internetowej. 3. Oświadczenie o zgodności z prawem Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Tytuł projektu: ustawa o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane Przedstawiciel wnioskodawcy: senator Jacek Trela Osoby odpowiedzialne za projekt w Biurze Legislacyjnym: Maciej Telec, główny legislator, tel. 22 694 93 02 w zakresie OSR: Marian Fałek, główny ekspert, tel. 22 694 90 82 Data sporządzenia: 7 maja 2026 r. Źródło: inicjatywa grupy senatorów Nr druku: 570, 570 S OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa określa organizację i zadania samorządów zawodowych osób będących członkami tych organizacji, wykonujących zawód architekta lub inżyniera budownictwa, w tym prowadzenie postępowań w zakresie odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej członków, a także prowadzenie listy członków samorządu zawodowego. Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa okręgowa rada izby podejmuje uchwałę w sprawie wpisu na listę członków okręgowej izby oraz skreślenia z listy lub zawieszenia w prawach członka. Problem polega na tym, że analiza przepisów art. 19 ust. 2 w związku z art. 42 ust. 1 pkt 3 oraz art. 54 ust. 1 pkt 3 wzbudza wątpliwości interpretacyjne. Przepisy te nie precyzują jednoznacznie, czy uchwała okręgowej izby w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka, w sytuacji, gdy kara została wymierzona przez sąd dyscyplinarny, ma charakter jedynie formalny, czy też konstytutywny. Powyższa uchwała podlega zaskarżeniu do organu wyższego szczebla w ramach tego samorządu, a w dalszej kolejności możliwe jest wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej. Z danych statystycznych nadesłanych przez samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa (załącznik do OSR) można wnioskować, że wykorzystanie drogi sądowoadministracyjnej przez zainteresowane osoby wykonujące zawody zaufania publicznego jest nieduże. Z informacji przedstawionej przez Krajową Radę Izby Architektów RP wynika, że w latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członka. 1 Według informacji przesłanych przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa, w latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 2 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji i oczekiwany efekt. Rekomenduje się projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane, w którym proponuje się: • aby w sytuacji, w której skreślenie z listy członków okręgowej izby lub zawieszenie w prawach członka izby, jest karą wymierzoną przez sąd dyscyplinarny, nie było już konieczne podejmowanie uchwały okręgowej rady izby w tym samym przedmiocie, • wprowadzenie szeregu zmian o charakterze doprecyzowującym, których celem jest wyeliminowanie problemów pojawiających się w praktyce stosowania przepisów regulujących odpowiedzialność dyscyplinarną architektów oraz inżynierów budownictwa, a także odpowiedzialność zawodową w budownictwie, • aby w postępowaniach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy obowiązywały przepisy dotychczasowe. Oczekuje się, że przedmiotowa ustawa wyeliminuje wątpliwości dotyczące charakteru prawnego uchwały okręgowej rady izby podejmowanej w sprawie skreślenia z listy członków okręgowej izby lub zawieszenia w prawach członka. 1 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 2 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie zachodzi konieczność przeglądu rozwiązań przyjętych w innych krajach członkowskich OECD lub UE. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt. Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie okręgowe rady izby podejmują uchwałę w sprawie: • wpisu na listę członków okręgowej izby, • skreślenia z listy członków okręgowej izby, w terminie 30 dni od dnia powzięcia wiadomości: o o wniosku członka w sprawie skreślenia z listy, o o zaistnieniu orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o o śmierci członka, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres 1 roku, • zawieszenia w prawach członka, w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości: o o zaistnieniu orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o o zaistnieniu okoliczności nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • niezwłocznie doręcza się odpis ostatecznej decyzji: o o ukaraniu zakazem wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie o stwierdzającej utratę uprawnień budowlanych (osoba ukarana z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, a także nie uzyskała pozytywnej oceny w terminie dodatkowym, po czym stwierdzono utratę uprawnień do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie), członkowie okręgowych izb • skreślenie z listy członków okręgowej izby: o następuje w wypadku orzeczenia o stwierdzeniu utraty uprawnień budowlanych, jeżeli ukarany utracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane, o w przypadku nieuiszczenia składek członkowskich, w wysokości lub terminach określony uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres roku, • zawieszenia w prawach członka w przypadku: o orzeczenia kary, o której mowa w art. 96 ust. 1 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, jeżeli zakaz obejmuje wszystkie samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, do wykonywania których uprawniony był ukarany, o nieuiszczania składek członkowskich, w wysokości lub terminach określonych uchwałą Krajowego Zjazdu Izby, przez okres dłuższy niż 6 miesięcy, o wniosku członka izby, który czasowo zaprzestał wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, • osoba zawieszona w prawach członka izby: o nie może wykonywać samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, o do czasu zatarcia kary zawieszenia w prawach członka, nie przysługuje czynne i bierne prawo wyborcze, o nie może pełnić funkcji w organach izby, a jego mandat w tych organach wygasa, • ukaranemu z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, który go w wyznaczonym terminie nie zdał, wyznacza się termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy, jeżeli ukarany nie uzyska także w terminie dodatkowym oceny pozytywnej, sąd dyscyplinarny stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, które były objęte egzaminem, sąd dyscyplinarny • przekazuje niezwłocznie przewodniczącemu okręgowej rady izby odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary z tytułu odpowiedzialności dyscyplinarnej, w celu wykonania kary oraz dokonania wpisu o ukaraniu w rejestrze, • stwierdza utratę uprawnień budowlanych w specjalności i zakresie, który był objęty egzaminem, przez osobę ukaraną, na którą został nałożony obowiązek złożenia egzaminu i która nie uzyskała oceny pozytywnej także w terminie dodatkowym, przewodniczący okręgowych rad izb po otrzymaniu odpisu prawomocnego orzeczenia sądu dyscyplinarnego: • dokonują niezwłocznie wpisu w rejestrze o ukaraniu członka, • dokonują niezwłocznie skreślenia z listy członków okręgowej izby, • wpisują na liście członków informację o zawieszeniu w prawach członka izby, okręgowe komisje kwalifikacyjne osobie ukaranej z jednoczesnym nałożeniem obowiązku złożenia egzaminu, która go w wyznaczonym terminie nie zdała, wyznaczają termin dodatkowy, nie krótszy niż 3 miesiące i nie dłuższy niż 6 miesięcy 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji. Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy – Prawo budowlane w dniu 5 grudnia 2025 r. został przesłany do zaopiniowania Ministrowi Infrastruktury, Ministrowi Finansów i Gospodarki, Rzecznikowi Praw Obywatelskich, I Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratorowi Krajowemu, Sądowi Najwyższemu, Krajowej Radzie Sądownictwa, Stowarzyszeniu Sędziów Polskich \"IUSTITIA\", Stowarzyszeniu Sędziów THEMIS, Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Fundacji im. Stefana Batorego, Naczelnej Radzie Adwokackiej, Krajowej Radzie Radców Prawnych, Stowarzyszeniu Prokuratorów „Lex super omnia”, Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, Ogólnopolskiemu Stowarzyszeniu Sędziów Sądów Administracyjnych, Krajowej Radzie Izby Architektów, Stowarzyszeniu Architektów Polskich, Polskiej Izbie Inżynierów Budownictwa, Polskiemu Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Termin nadsyłania opinii ustalono na dzień 7 stycznia 2026 r. Minister Finansów i Gospodarki proponował zrezygnować z wprowadzania zamieszczonych w projekcie ustawy zmian, ponieważ budzą one następujące zastrzeżenia: • nowa treść przepisu art. 19 ust. 2 ustawy o samorządach zawodowych skutkować będą rozróżnieniem działań podejmowanych przez okręgową radę izby w zakresie podejmowanych uchwał, • zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych; zastrzeżenie to zostało zgłoszone w odniesieniu do opiniowanego projektu przez Prezesa Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, • należy negatywnie ocenić przepis przejściowy; pomimo, że formułuje i jednoznacznie precyzuje odniesienie do konkretnego postępowania trudno stwierdzić, że w tym przypadku przepis ten jest podyktowany potrzebą ochrony praw podmiotowych. Ponadto Minister Finansów i Gospodarki przesłał projekt nowego brzmienia senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. 3 Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że uregulowania ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa, zarówno w aktualnym, jak i postulowanym stanie prawnym (projekt ustawy), mają swoje uzasadnienie i pewne ugruntowanie w polskim systemie prawnym. Co jednak kluczowe, proponowana nowelizacja pozbawiając architektów i inżynierów budownictwa przysługujących, w opisanych w opinii przypadkach, dodatkowych środków odwoławczych, stanowi niewątpliwie ingerencję w prawa jednostek i prawa nabyte przez nie w związku z wykonywaniem danych zawodów zaufania publicznego. Tego typu ingerencja musi być odpowiednio uzasadniona i proporcjonalna. Rzecznik Praw Obywatelskich negatywnie ocenił zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie dotyczące postępowań dyscyplinarnych wszczętych przed dniem wejścia w życie proponowanej nowelizacji. Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich właściwsze wydaje się, aby stosowane były dotychczasowe przepisy. Zaproponowane w projekcie ustawy rozwiązanie może być postrzegane jako zastosowanie prawa z mocą wstecz i to na niekorzyść jednostki. Polska Izba Inżynierów Budownictwa była przeciwna zmianom procedur związanych z wykonywaniem kary oraz dokonywaniem wpisu o ukaraniu w rejestrze, o którym mowa w art. 19 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa. Wyrażono opinię, że projektowane zmiany skomplikują praktykę prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby (postępowania różnicuje się w zależności od przyczyny zawieszenia lub skreślenia z listy członków – w części przypadków konieczne będzie wydanie uchwały, w części przypadków będziemy mieli do czynienia z czynnością materialno-techniczną), zaproponowane zmiany mogą doprowadzić do niespójności regulacji prawnych. Polska Izba Inżynierów Budownictwa stwierdza, że zaproponowane rozwiązanie, aby do postępowań dyscyplinarnych wszczętych i niezakończonych stosować nowe przepisy jest dla tych osób mniej korzystne. Ponadto uważa, że przewidziany termin vacatio legis, aby zaktualizować stosowne procedury i znowelizować regulaminy jest stanowczo zbyt krótki. Krajowa Rada Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej proponowane rozwiązanie opiniuje pozytywnie. Naczelny Sąd Administracyjny nie zgłosił uwag. W dniu 7 stycznia 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury wobec rozbieżności stanowisk co do potrzeby wejścia w życie omawianego projektu zaproponowała, aby samorządy zawodowe architektów oraz inżynierów budownictwa przygotowały statystyki dotyczące skali ewentualnych problemów oraz spotkały się z wnioskodawcą w celu wypracowania wspólnego rozwiązania. W dniu 3 marca 2026 r. posiedzenie Komisji Ustawodawczej i Komisji Infrastruktury zostało odroczone celem umożliwienia wypracowania przez ministerstwo, GUNB oraz samorządy zawodowe propozycji poprawek do projektu ustawy. W dniu 5 maja 2026 r. Komisja Ustawodawcza i Komisja Infrastruktury przyjęły projekt ustawy z poprawką zaproponowaną przez Ministra Finansów i Gospodarki. 4 6. Wpływ na sektor finansów publicznych. (ceny stałe z 2026 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania 3 Konsultacje, druk 570, pismo znak: DAB-II-.0220.1.2026 z dnia 29 kwietnia 2026 r. 4 Ibidem. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Przedmiotowa ustawa nie będzie wpływała na dochody i wydatki podmiotów zaliczanych do sektora finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z 2026 r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu ustawy na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu. Brak wpływu. 9. Wpływ na rynek pracy. Brak skutków. 10. Wpływ na pozostałe obszary. środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: samorząd zawodowy architektów oraz inżynierów budownictwa demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Przedmiotowa ustawa wpłynie na procedury prowadzenia postępowań w sprawie dokonywania wpisów na liście członków okręgowej izby. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie zachodzi konieczność ewaluacji efektów projektu ustawy. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.). Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025. Załącznik do OSR Postępowania dyscyplinarne w samorządzie zawodowym architektów i inżynierów budownictwa w latach 2015-2025 Polska Izba Inżynierów Budownictwa. W latach 2015-2025 Okręgowe Sądy Dyscyplinarne, na średnio 118 000 członków, podjęły łącznie 7 decyzji w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej skutkujących zawieszeniem na okres 2 lat w prawach członka Izby lub skreślenia z listy członków. 5 Tabela nr 1: Zestawienie zbiorcze z 14 izb okręgowych inżynierów budownictwa spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej w latach 2015-2025. Źródło: Polska Izba Inżynierów Budownictwa Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej. W latach 2015-2025 łącznie wniesiono 4 odwołania od uchwał podjętych przez Okręgowe Rady Izby Architektów RP na podstawie orzeczeń zapadłych w postępowaniach dyscyplinarnych, w których orzeczono karę zawieszenia w prawach członka lub skreślenia z listy członków. 6 5 Polska Izba Inżynierów Budownictwa, pismo z dnia 16 stycznia 2026 r., znak: ZD.050.2.2026 6 Izba Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, pismo z dnia 15 stycznia 2026 r., znak: I.dz.013/KRIA/2026/w 20152016201720182019202020212022202320242025 Liczba spraw z odpowiedzialności dyscyplinarnej 171415958101091018 Liczba spraw zakończonych ukaraniem (upomnienie, nagana, zawieszenie na okres 2 lat w prawach członka Izby, skreślenie z listy członków) 58663369645 Liczba podjetych uchwał Okręgowej Rady w przypadku wyroku skazującego (podjęte w obowiązujacym terminie) 10020112000 Liczba odwołań od uchwał Okręgowej Rady do Krajowej Rady 00000001000 Liczba spraw zakończonych w: I instancji 1211874767655 II instancji 01100020102 Sądzie Apelacyjnym 00000000000 Liczba prawomocnych wyroków skazujących 56453359337\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Usprawnienie kar dyscyplinarnych dla architektów i inżynierów\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa upraszcza procedurę wykonywania kar dyscyplinarnych dla architektów i inżynierów budownictwa. Odtąd, gdy sąd dyscyplinarny orzeknie skreślenie z listy członków izby lub zawieszenie w prawach, decyzję tę wykona bezpośrednio przewodniczący rady izby, bez konieczności głosowania całej rady. Nowe przepisy precyzują też, że osoba zawieszona w prawach członka izby nie może wykonywać samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Szybsze wykonywanie kar: po orzeczeniu sądu dyscyplinarnego, przewodniczący izby od razu skreśla lub zawiesza członka, bez uchwały całej rady.\",\n    \"Zakaz pracy dla zawieszonych: osoba zawieszona w prawach członka izby nie może pełnić samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (np. projektanta, kierownika budowy).\",\n    \"Nowe zasady skreśleń za niepłacenie składek: skreślenie z listy członków izby może nastąpić po roku niepłacenia składek, a zawieszenie po 6 miesiącach.\",\n    \"Doprecyzowanie utraty uprawnień: skreślenie z listy członków izby następuje tylko wtedy, gdy ukarany stracił wszystkie posiadane uprawnienia budowlane.\",\n    \"Dodatkowy termin egzaminu: osoba ukarana obowiązkiem zdania egzaminu, która go nie zdała, dostaje dodatkowy termin (3-6 miesięcy). Niezdanie go skutkuje utratą uprawnień.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Streamlining disciplinary penalties for architects and engineers\",\n  \"eng_summary\": \"The law simplifies the procedure for enforcing disciplinary penalties for architects and civil engineers. From now on, when a disciplinary court orders a member's removal or suspension, the chairman of the regional chamber will execute this decision directly, without a vote by the entire council. The new regulations also clarify that a person suspended from membership rights cannot perform independent technical functions in construction.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Faster penalty enforcement: after a disciplinary court ruling, the chamber chairman immediately removes or suspends the member, without a council resolution.\",\n    \"Work ban for suspended members: a person suspended from chamber membership rights cannot perform independent technical functions in construction (e.g., designer, construction manager).\",\n    \"New rules for non-payment of dues: removal from the chamber list can occur after one year of non-payment, and suspension after 6 months.\",\n    \"Clarification on loss of qualifications: removal from the chamber list only occurs if the punished person has lost all their construction qualifications.\",\n    \"Additional exam deadline: a person punished with an exam requirement who fails it gets an additional deadline (3-6 months). Failing this results in loss of qualifications.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Vereinfachung von Disziplinarstrafen für Architekten und Ingenieure\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz vereinfacht das Verfahren zur Vollstreckung von Disziplinarstrafen für Architekten und Bauingenieure. Wenn ein Disziplinargericht den Ausschluss oder die Suspendierung eines Mitglieds anordnet, wird diese Entscheidung künftig direkt vom Vorsitzenden der Regionalkammer umgesetzt, ohne Abstimmung des gesamten Rates. Die neuen Vorschriften stellen zudem klar, dass eine Person, deren Mitgliedsrechte ruhen, keine eigenverantwortlichen technischen Funktionen im Bauwesen ausüben darf.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Schnellere Strafvollstreckung: Nach einem Disziplinargerichtsurteil streicht oder suspendiert der Kammerpräsident das Mitglied sofort, ohne Beschluss des gesamten Rates.\",\n    \"Arbeitsverbot für Suspendierte: Eine Person, deren Mitgliedsrechte ruhen, darf keine eigenverantwortlichen technischen Funktionen im Bauwesen ausüben (z.B. Planer, Bauleiter).\",\n    \"Neue Regeln bei Nichtzahlung von Beiträgen: Der Ausschluss aus der Kammerliste kann nach einem Jahr der Nichtzahlung erfolgen, die Suspendierung nach 6 Monaten.\",\n    \"Klarstellung zum Verlust von Qualifikationen: Der Ausschluss aus der Kammerliste erfolgt nur, wenn die bestrafte Person alle ihre Bauqualifikationen verloren hat.\",\n    \"Zusätzliche Prüfungsfrist: Eine Person, die mit einer Prüfungsauflage bestraft wurde und diese nicht bestanden hat, erhält eine zusätzliche Frist (3-6 Monate). Bei Nichtbestehen droht der Verlust der Qualifikationen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Simplification des sanctions disciplinaires pour les architectes et ingénieurs\",\n  \"fr_summary\": \"La loi simplifie la procédure d'exécution des sanctions disciplinaires pour les architectes et les ingénieurs du bâtiment. Désormais, lorsqu'un tribunal disciplinaire ordonne la radiation ou la suspension d'un membre, le président de la chambre régionale exécutera cette décision directement, sans vote de l'ensemble du conseil. Les nouvelles dispositions précisent également qu'une personne suspendue de ses droits de membre ne peut exercer de fonctions techniques indépendantes dans la construction.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Exécution plus rapide des sanctions : après une décision du tribunal disciplinaire, le président de la chambre radie ou suspend immédiatement le membre, sans délibération du conseil.\",\n    \"Interdiction de travail pour les suspendus : une personne suspendue de ses droits de membre ne peut exercer de fonctions techniques indépendantes dans la construction (ex : concepteur, conducteur de travaux).\",\n    \"Nouvelles règles pour non-paiement des cotisations : la radiation de la liste des membres peut intervenir après un an de non-paiement, et la suspension après 6 mois.\",\n    \"Clarification sur la perte de qualifications : la radiation de la liste des membres n'a lieu que si la personne punie a perdu toutes ses qualifications en construction.\",\n    \"Délai d'examen supplémentaire : une personne punie avec l'obligation de passer un examen qui échoue bénéficie d'un délai supplémentaire (3 à 6 mois). L'échec entraîne la perte des qualifications.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Simplificación de sanciones disciplinarias para arquitectos e ingenieros\",\n  \"es_summary\": \"La ley simplifica el procedimiento para ejecutar sanciones disciplinarias para arquitectos e ingenieros civiles. A partir de ahora, cuando un tribunal disciplinario ordene la exclusión o suspensión de un miembro, el presidente de la cámara regional ejecutará esta decisión directamente, sin votación de todo el consejo. Las nuevas regulaciones también aclaran que una persona suspendida de sus derechos de membresía no puede ejercer funciones técnicas independientes en la construcción.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Ejecución más rápida de sanciones: tras una sentencia del tribunal disciplinario, el presidente de la cámara excluye o suspende inmediatamente al miembro, sin resolución del consejo.\",\n    \"Prohibición de trabajo para suspendidos: una persona suspendida de sus derechos de membresía no puede ejercer funciones técnicas independientes en la construcción (p. ej., diseñador, director de obra).\",\n    \"Nuevas reglas por impago de cuotas: la exclusión de la lista de miembros puede ocurrir después de un año de impago, y la suspensión después de 6 meses.\",\n    \"Aclaración sobre pérdida de cualificaciones: la exclusión de la lista de miembros solo ocurre si la persona sancionada ha perdido todas sus cualificaciones de construcción.\",\n    \"Plazo adicional para examen: una persona sancionada con la obligación de realizar un examen que no lo aprueba recibe un plazo adicional (3-6 meses). No aprobarlo resulta en la pérdida de cualificaciones.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Semplificazione delle sanzioni disciplinari per architetti e ingegneri\",\n  \"it_summary\": \"La legge semplifica la procedura per l'esecuzione delle sanzioni disciplinari per architetti e ingegneri civili. D'ora in poi, quando un tribunale disciplinare ordina la radiazione o la sospensione di un membro, il presidente della camera regionale eseguirà direttamente questa decisione, senza voto dell'intero consiglio. Le nuove disposizioni chiariscono inoltre che una persona sospesa dai diritti di appartenenza non può esercitare funzioni tecniche indipendenti nell'edilizia.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Esecuzione più rapida delle sanzioni: dopo una sentenza del tribunale disciplinare, il presidente della camera radia o sospende immediatamente il membro, senza delibera del consiglio.\",\n    \"Divieto di lavoro per i sospesi: una persona sospesa dai diritti di appartenenza non può esercitare funzioni tecniche indipendenti nell'edilizia (es. progettista, direttore dei lavori).\",\n    \"Nuove regole per il mancato pagamento delle quote: la radiazione dall'albo dei membri può avvenire dopo un anno di mancato pagamento, e la sospensione dopo 6 mesi.\",\n    \"Chiarimento sulla perdita delle qualifiche: la radiazione dall'albo dei membri avviene solo se la persona punita ha perso tutte le sue qualifiche edilizie.\",\n    \"Termine aggiuntivo per l'esame: una persona punita con l'obbligo di sostenere un esame che non lo supera riceve un termine aggiuntivo (3-6 mesi). Il mancato superamento comporta la perdita delle qualifiche.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Stroomlijning van tuchtstraffen voor architecten en ingenieurs\",\n  \"nl_summary\": \"De wet vereenvoudigt de procedure voor het uitvoeren van tuchtstraffen voor architecten en civiel ingenieurs. Vanaf nu, wanneer een tuchtrechter de schrapping of schorsing van een lid beveelt, zal de voorzitter van de regionale kamer deze beslissing rechtstreeks uitvoeren, zonder stemming door de hele raad. De nieuwe regels verduidelijken ook dat een persoon die geschorst is in zijn lidmaatschapsrechten geen zelfstandige technische functies in de bouw mag uitoefenen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Snellere strafuitvoering: na een uitspraak van de tuchtrechter schrapt of schorst de kamervoorzitter het lid onmiddellijk, zonder besluit van de hele raad.\",\n    \"Werkverbod voor geschorsten: een persoon die geschorst is in zijn lidmaatschapsrechten mag geen zelfstandige technische functies in de bouw uitoefenen (bv. ontwerper, bouwleider).\",\n    \"Nieuwe regels voor niet-betaling van contributie: schrapping van de ledenlijst kan na een jaar van niet-betaling, en schorsing na 6 maanden.\",\n    \"Verduidelijking over verlies van kwalificaties: schrapping van de ledenlijst vindt alleen plaats als de bestrafte persoon al zijn bouwkwalificaties heeft verloren.\",\n    \"Extra examentermijn: een persoon die bestraft is met een exameneis en deze niet haalt, krijgt een extra termijn (3-6 maanden). Het niet halen ervan leidt tot verlies van kwalificaties.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Simplificação de sanções disciplinares para arquitetos e engenheiros\",\n  \"pt_summary\": \"A lei simplifica o procedimento para execução de sanções disciplinares para arquitetos e engenheiros civis. A partir de agora, quando um tribunal disciplinar ordenar a exclusão ou suspensão de um membro, o presidente da câmara regional executará esta decisão diretamente, sem votação de todo o conselho. Os novos regulamentos também esclarecem que uma pessoa suspensa dos seus direitos de membro não pode exercer funções técnicas independentes na construção.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Execução mais rápida de sanções: após uma decisão do tribunal disciplinar, o presidente da câmara exclui ou suspende imediatamente o membro, sem resolução do conselho.\",\n    \"Proibição de trabalho para suspensos: uma pessoa suspensa dos seus direitos de membro não pode exercer funções técnicas independentes na construção (ex.: projetista, diretor de obra).\",\n    \"Novas regras por não pagamento de quotas: a exclusão da lista de membros pode ocorrer após um ano de não pagamento, e a suspensão após 6 meses.\",\n    \"Esclarecimento sobre perda de qualificações: a exclusão da lista de membros só ocorre se a pessoa punida perdeu todas as suas qualificações de construção.\",\n    \"Prazo adicional para exame: uma pessoa punida com a obrigação de realizar um exame que não o passa recebe um prazo adicional (3-6 meses). A não aprovação resulta na perda de qualificações.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Courts and Law\", \"Real Estate\"]\n}"
    }
  ]
}