{
  "legislationId": "10_2674",
  "lastUpdate": "2026-06-11T16:23:18.430Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-06-11T16:23:18.430Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2674/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2674 Warszawa, 27 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Łukasza Schreibera. (-) Waldemar Andzel; (-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Iwona Ewa Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Lidia Burzyńska; (-) Kazimierz Bogusław Choma; (-) Dominika Chorosińska; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Mariusz Gosek; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Michał Jach; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk; (-) Joanna Lichocka; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Jan Mosiński; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Piotr Polak; (-) Marcin Porzucek; (-) Zbigniew Rau; (-) Marcin Romanowski; (-) Urszula Rusecka; (-) Paweł Sałek; (-) Łukasz Schreiber; (-) Sławomir Skwarek; (-) Agnieszka Anna Soin; (-) Paweł Szrot; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Jarosław Wiesław Wieczorek; (-) Elżbieta Witek; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Grzegorz Woźniak; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U S T A W A z dnia ... o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce Art. 1. W ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571) po art. 365 dodaje się art. 365a – 365b w brzmieniu: „Art. 365a. 1. Na finansowanie działalności badawczo-rozwojowej, szkolnictwo wyższe i naukę przeznacza się corocznie wydatki z budżetu państwa w wysokości nie niższej niż: 1) 1,3% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2027; 2) 1,6% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2028; 3) 1,9% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2029; 4) 2,2% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2030; 5) 2,4% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2031; 6) 2,6% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2032; 7) 2,8% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2033; 8) co najmniej 3% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2034 i latach kolejnych. 2. Wartość Produktu Krajowego Brutto ustala się w oparciu o wartość określoną w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby opracowania projektu ustawy budżetowej na dany rok, o których mowa w art. 138 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, i dotyczy tego samego roku, na który są planowane wydatki, o których mowa w ust. 1. 3. Wydatki, o których mowa w ust. 1, obejmują wydatki budżetowe w części budżetu państwa \"szkolnictwo wyższe i nauka\" oraz wydatki budżetowe w dziale \"szkolnictwo wyższe i nauka\" oraz dziale \"działalność badawczo-rozwojowa\" w innych częściach budżetu państwa. 4. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki corocznie, w projekcie ustawy budżetowej, proponuje wydatki zapewniające realizację celów, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem tempa wzrostu Produktu Krajowego Brutto. 5. Kryteria określone w ust. 1-4 są uwzględniane przez Radę Ministrów w projektach ustaw budżetowych albo projektach ustaw o prowizorium budżetowym. 6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na zgodne wnioski ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki oraz właściwego dysponenta części budżetowej, może dokonywać przeniesień wydatków zaplanowanych w dziale \"szkolnictwo wyższe i nauka\" oraz dziale \"działalność badawczo-rozwojowa\" między częściami budżetu państwa. 7. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na wniosek ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, może dokonywać przeniesień wydatków zaplanowanych w części budżetu państwa \" szkolnictwo wyższe i nauka\" pomiędzy działami klasyfikacji wydatków budżetu państwa. Art. 365b. 1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, przyjmuje corocznie w drodze uchwały Wieloletni Program Finansowania Szkolnictwa Wyższego, Nauki i Działalności Badawczo-Rozwojowej, zwany dalej „Programem\", obejmujący rok następny oraz dwa kolejne lata budżetowe, uwzględniający stopniowe osiąganie poziomów nakładów określonych w art. 365a ust. 1. 2. Program zawiera w szczególności: 1) planowane wydatki na cele, o których mowa w art. 365a ust. 1, w podziale na poszczególne lata i główne kategorie finansowania; 2) wskazanie źródeł finansowania tych wydatków, w tym środków budżetu państwa i funduszy unijnych; 3) planowane działania strukturalne służące efektywnemu wykorzystaniu środków, w szczególności w zakresie finansowania badań naukowych, wynagrodzeń w szkolnictwie wyższym oraz infrastruktury badawczej; 4) wskaźniki realizacji celów Programu oraz sposób ich corocznego monitorowania; 5) ocenę stopnia wykonania Programu za rok poprzedni. 3. Program jest przyjmowany nie później niż do dnia 31 maja każdego roku. 4. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki przekazuje Program Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej niezwłocznie po jego przyjęciu przez Radę Ministrów. 5. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej do dnia 31 marca każdego roku sprawozdanie z wykonania Programu za rok poprzedni, obejmujące informację o faktycznym poziomie wydatków w stosunku do założeń Programu oraz - w razie wystąpienia różnic - ich przyczyny i przewidywane działania naprawcze. Art. 2. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy przygotuje i przedstawi Radzie Ministrów Wieloletni Plan Rozwoju Nauki do roku 2034, uwzględniający cele określone w art. 1. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E 1. Cele ustawy Rozwój nauki, badań oraz szkolnictwa wyższego stanowi jeden z podstawowych warunków długofalowego wzrostu gospodarczego, zwiększania konkurencyjności gospodarki, wzrostu produktywności przedsiębiorstw oraz budowy nowoczesnego państwa opartego na wiedzy i innowacjach. Państwa osiągające najwyższy poziom rozwoju gospodarczego i technologicznego przeznaczają znaczące środki publiczne i prywatne na działalność badawczo-rozwojową oraz rozwój uczelni i instytucji naukowych. Niedostateczny poziom finansowania wpływa negatywnie na możliwości prowadzenia badań naukowych, umiędzynarodowienia polskiej nauki, rozwoju infrastruktury badawczej, konkurencyjności wynagrodzeń pracowników sektora nauki oraz zdolności do zatrzymywania i przyciągania talentów naukowych. Niniejsza ustawa ma na celu przerwanie wieloletniej zapaści polskiej nauki i wprowadzenie trwałego, ustawowego mechanizmu wzrostu nakładów publicznych na działalność badawczo-rozwojową, szkolnictwo wyższe i naukę do poziomu co najmniej 3% PKB w 2034 r., z pierwszym progiem 2,2% PKB już w 2030 r. 2. Obecna dramatyczna sytuacja Polska nauka znajduje się w najgorszej sytuacji od ćwierćwiecza. Mimo że gospodarka rośnie, nakłady na B+R jako odsetek PKB są na poziomie jednego z najniższych w historii III RP – znacznie poniżej 1,4%. Obecny rząd Donalda Tuska oraz koalicja, w której kluczową rolę odgrywa Lewica, zamiast inwestować w przyszłość, mrozi i ogranicza środki na naukę. Zapowiedzi premiera z lutego 2025 r. o „nowym filarze rozwoju Polski” okazały się puste. Zamiast realnego wzrostu nakładów widzimy symboliczną podwyżkę płac w uczelniach na poziomie 3–5% i dalsze cięcia realne w stosunku do dynamiki PKB. Priorytetem koalicji stały się głównie wydatki bieżące, a nie inwestycje w wiedzę i innowacje. W efekcie polska nauka systematycznie traci konkurencyjność względem reszty Unii Europejskiej. Najbardziej wymownym symbolem tej zapaści jest sytuacja w Polskiej Akademii Nauk. W styczniu 2026 r. Instytut Fizyki PAN (jednostka kategorii A) opublikował ofertę pracy dla doktora fizyki z kilkuletnim doświadczeniem badawczym, biegłą znajomością angielskiego i umiejętnościami obsługi specjalistycznego mikroskopu elektronowego – za pensję minimalną (4806 zł brutto). Taka oferta w prestiżowej instytucji naukowej nie jest wyjątkiem, lecz regułą. To nie jest „rynek pracy” – to upokorzenie polskiego naukowca. 3. Dlaczego właśnie 2,2% PKB jako pierwszy cel? 2,2% PKB to aktualna średnia unijna nakładów na B+R. Jest to poziom, który Polska powinna osiągnąć już dawno temu, a nie dopiero w 2030 r. po 4 latach stopniowego wzrostu. Jest to realistyczny, ale ambitny krok, który pozwoli nam dogonić przeciętną europejską i przestać być jednym z najsłabszych ogniw w Unii w dziedzinie innowacji. Dopiero po osiągnięciu średniej unijnej możliwe będzie dalsze dojście do 3% PKB – poziomu krajów liderów (Niemcy, Szwecja, Austria, Korea Południowa), które od lat inwestują w naukę jako strategiczny motor rozwoju. 4. Korzyści z realizacji ustawy Zwiększenie nakładów do 3% PKB to nie koszt – to najlepsza możliwa inwestycja w polską gospodarkę i suwerenność. Przyniesie: • powrót utalentowanych naukowców, • wzrost liczby patentów i startupów technologicznych, • realny skok konkurencyjności polskiej gospodarki, • wyższą jakość kształcenia i pozycji polskich uczelni w rankingach światowych. Według analiz OECD i Banku Światowego każdy dodatkowy procent PKB na B+R generuje w długim okresie 0,5–1,8 pp. dodatkowego wzrostu gospodarczego. 5. Założenia rozwiązań i skutki finansowe Ustawa wprowadza obligatoryjny, wieloletni mechanizm wzrostu nakładów od poziomu 1,3% PKB w roku 2027 do poziomu co najmniej 3% PKB od roku 2034, z precyzyjnym harmonogramem rok po roku. Zapewnia elastyczność (przenoszenie środków), ale jednocześnie uniemożliwia ich redukcję poniżej założonych progów. Skutki finansowe będą rozłożone w czasie i w pełni uwzględnione w corocznych ustawach budżetowych. Projekt powstał w wyniku wielomiesięcznych dyskusji i analiz, a po raz pierwszy został zaprezentowany na konferencji programowej Prawa i Sprawiedliwości poświęconej nauce 11 kwietnia 2026 r. Wychodzi też w odpowiedzi na apele środowiska naukowego, w tym kampanię #3procentNaNauke i petycję „3% dla nauki, 100% dla Polski”. Podstawą ustalania wysokości wydatków będzie wartość PKB określona w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych przy opracowywaniu projektu ustawy budżetowej. Rozwiązanie to zapewnia spójność z obowiązującym systemem planowania finansów publicznych oraz umożliwia określenie wymaganych nakładów na etapie przygotowywania projektu budżetu państwa. Proponowane przepisy nakładają na ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki obowiązek corocznego proponowania w projekcie ustawy budżetowej wydatków zapewniających realizację ustawowych progów finansowania. Jednocześnie przewidziano obowiązek uwzględniania tych kryteriów przez Radę Ministrów podczas opracowywania projektów ustaw budżetowych oraz projektów ustaw o prowizorium budżetowym. Projekt zobowiązuje także Radę Ministrów do corocznego przyjmowania programu działań zapewniającego stopniowe osiąganie poziomów nakładów określonych w ustawie. Program ten w zamierzeniach wnioskodawców będzie instrumentem koordynacji polityki państwa w zakresie rozwoju nauki i szkolnictwa wyższego. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projektowana regulacja pozostaje spójna z celami polityki Unii Europejskiej w zakresie wspierania badań naukowych, innowacyjności i rozwoju gospodarczego, w szczególności z założeniami Europejskiej Przestrzeni Badawczej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Łukasz Schreiber I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Rozwój nauki, badań oraz szkolnictwa wyższego stanowi jeden z podstawowych warunków długofalowego wzrostu gospodarczego, zwiększania konkurencyjności gospodarki, wzrostu produktywności przedsiębiorstw oraz budowy nowoczesnego państwa opartego na wiedzy i innowacjach. Państwa osiągające najwyższy poziom rozwoju gospodarczego i technologicznego przeznaczają znaczące środki publiczne i prywatne na działalność badawczo-rozwojową oraz rozwój uczelni i instytucji naukowych. Niedostateczny poziom finansowania wpływa negatywnie na możliwości prowadzenia badań naukowych, umiędzynarodowienia polskiej nauki, rozwoju infrastruktury badawczej, konkurencyjności wynagrodzeń pracowników sektora nauki oraz zdolności do zatrzymywania i przyciągania talentów naukowych. Niniejszy projekt ustawy ma na celu przerwanie wieloletniej zapaści polskiej nauki i wprowadzenie trwałego, stopniowego ustawowego mechanizmu wzrostu nakładów publicznych na działalność badawczo-rozwojową, szkolnictwo wyższe i naukę do poziomu co najmniej 3% PKB w 2034 r., z pierwszym progiem 2,2% PKB już w 2030 r. Polska nauka znajduje się w najgorszej sytuacji od ćwierćwiecza. Mimo że gospodarka rośnie, nakłady na B+R jako odsetek PKB są na poziomie jednego z najniższych w historii III RP – znacznie poniżej 1,4%, a z budżetu państwa wynosi w roku 2026 nieco ponad 1%. Obecny rząd Donalda Tuska oraz koalicja, w której kluczową rolę odgrywa Lewica, zamiast inwestować w przyszłość, mrozi i ogranicza środki na naukę. Zapowiedzi premiera z lutego 2025 r. o „nowym filarze rozwoju Polski” - 2 - okazały się puste. Zamiast realnego wzrostu nakładów widzimy symboliczną podwyżkę płac w uczelniach na poziomie 3–5% i dalsze cięcia realne w stosunku do dynamiki PKB. Priorytetem koalicji stały się głównie wydatki bieżące, a nie inwestycje w wiedzę i innowacje. W efekcie polska nauka systematycznie traci konkurencyjność względem reszty Unii Europejskiej. Najbardziej wymownym symbolem tej zapaści jest sytuacja w Polskiej Akademii Nauk. 2,2% PKB to aktualna średnia unijna nakładów na B+R. Jest to poziom, który Polska powinna osiągnąć już dawno temu, a nie dopiero w 2030 r. po 4 latach stopniowego wzrostu. Jest to realistyczny, ale ambitny krok, który pozwoli nam dogonić przeciętną europejską i przestać być jednym z najsłabszych ogniw w Unii w dziedzinie innowacji. Dopiero po osiągnięciu średniej unijnej możliwe będzie dalsze dojście do 3% PKB – poziomu krajów liderów (Niemcy, Szwecja, Austria, Korea Południowa), które od lat inwestują w naukę jako strategiczny motor rozwoju. Ustawa wprowadza obligatoryjny, wieloletni mechanizm wzrostu nakładów od poziomu 1,3% PKB w roku 2027 do poziomu co najmniej 3% PKB od roku 2034., z precyzyjnym harmonogramem rok po roku. Zapewnia elastyczność (przenoszenie środków), ale jednocześnie uniemożliwia ich redukcję poniżej założonych progów. Skutki finansowe będą rozłożone w czasie i w pełni uwzględnione w corocznych ustawach budżetowych. Projekt powstał w odpowiedzi na apele środowiska naukowego, w tym kampanię #3procentNaNauke i petycję „3% dla nauki, 100% dla Polski”. Podstawą ustalania wysokości wydatków będzie wartość PKB określona w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych przy opracowywaniu projektu ustawy budżetowej. Rozwiązanie to zapewnia spójność z obowiązującym systemem planowania finansów publicznych oraz umożliwia określenie wymaganych nakładów na etapie przygotowywania projektu budżetu państwa. Proponowane przepisy nakładają na ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki obowiązek corocznego proponowania w projekcie ustawy budżetowej wydatków zapewniających realizację ustawowych progów finansowania. Jednocześnie przewidziano obowiązek uwzględniania tych kryteriów przez Radę Ministrów podczas opracowywania projektów ustaw budżetowych oraz projektów ustaw o prowizorium budżetowym. Projekt zobowiązuje także Radę Ministrów do corocznego przyjmowania programu działań zapewniającego stopniowe osiąganie poziomów nakładów określonych w ustawie. Program ten w zamierzeniach wnioskodawców będzie instrumentem koordynacji polityki państwa w zakresie rozwoju nauki i szkolnictwa wyższego. - 3 - [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP. c) Projektowana regulacja ma charakter ustrojowo-finansowy i dotyczy organizacji procesu finansowania nauki przez państwo. d) Wprowadzenie ustawowych wysokości wydatkowych może zwiększyć przewidywalność finansowania uczelni, instytutów badawczych oraz programów badawczo-rozwojowych, co może sprzyjać długoterminowemu planowaniu inwestycji i projektów naukowych. e) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. f) Projektowana regulacja pozostaje spójna z celami polityki Unii Europejskiej w zakresie wspierania badań naukowych, innowacyjności i rozwoju gospodarczego, w szczególności z założeniami Europejskiej Przestrzeni Badawczej. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana ustawa przyczyni się do: a) poprawy jakości kształcenia na uczelniach; b) zwiększenia dostępności nowoczesnej infrastruktury badawczej; c) wzrostu atrakcyjności kariery naukowej; d) zwiększenia możliwości rozwoju młodych naukowców; e) wzrost liczby patentów i startupów technologicznych, f) zwiększenia inwestycji w infrastrukturę naukową i innowacyjną g) wyższą jakość kształcenia i pozycji polskich uczelni w rankingach światowych. h) ograniczenia odpływu wysoko wykwalifikowanych specjalistów za granicę. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Zwiększenie nakładów na naukę i działalność badawczo-rozwojową w dłuższej perspektywie może spowodować pozytywne skutki makroekonomiczne, w tym poprzez: - 4 - a) wzrost innowacyjności gospodarki; b) rozwój nowych technologii; c) zwiększenie produktywności przedsiębiorstw; d) wzrost konkurencyjności polskiej gospodarki; e) zwiększeni zatrudnienia w sektorze nauki i nowych technologii; f) rozwój współpracy nauki i biznesu; g) zwiększenie atrakcyjności Polski dla inwestycji; h) rozwój regionalnych ośrodków akademickich; i) zwiększenie zdolności gospodarki do tworzenia produktów i usług o wysokiej wartości dodanej. Projekt ustawy będzie miał pozytywny wpływ na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). Projektowana ustawa nie dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców. Projekt ustawy nie dotyczy praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej. Projekt ustawy nie zawiera przepisów określających zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt ustawy będzie powodował stopniowy wzrost wydatków budżetu państwa na szkolnictwo wyższe, naukę oraz działalność badawczo-rozwojową. Wysokość dodatkowych nakładów będzie uzależniona od tempa wzrostu Produktu Krajowego Brutto oraz poziomu finansowania sektora w latach poprzednich. Mechanizm stopniowego zwiększania wydatków został rozłożony na lata 2027–2034 w sposób umożliwiający dostosowanie polityki fiskalnej państwa do nowych wymogów ustawowych. Projekt nie powoduje kosztów finansowych budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Pośrednio możliwe jest jednak wystąpienie korzystnych skutków dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego poprzez wzrost wpływów z podatków lokalnych w regionach o zapleczu akademickim i badawczym. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowana regulacja będzie miała wpływ na sektor finansów publicznych poprzez zwiększenie minimalnego poziomu wydatków budżetu państwa przeznaczanych na naukę, szkolnictwo wyższe i działalność badawczo-rozwojową. Szacuje się, ze projektowana ustawa będzie generowała wzrost wydatków budżetu państwa o ok. 15 mld zł w 2027 (wyliczenia w oparciu o projekt „Wieloletnich - 5 - założeń makroekonomicznych na lata 2026–2030” https://www.gov.pl/web/premier/projekt- wieloletnich-zalozen-makroekonomicznych-na-lata-20262030?utm_source=chatgpt.com). Projekt nie wprowadza nowych źródeł dochodów publicznych. Finansowanie realizacji ustawy następować będzie w ramach corocznych ustaw budżetowych. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Act to increase science funding to 3% of GDP\r\nSummary: This bill requires the state to annually increase spending on higher education, science, and research. The goal is to reach at least 3% of Gross Domestic Product (GDP) by 2034. For citizens, this could mean more funding for universities, better conditions for scientists, and greater opportunities for technological innovation in Poland.\r\nKey Points: Spending on science and higher education will gradually increase: from 1.3% of GDP in 2027 to at least 3% of GDP from 2034 onwards., The government will have to adopt a multi-year financing plan each year, specifying exactly where the money will go (e.g., salaries, infrastructure)., The law aims to improve the quality of education, increase salaries in science, and retain talented researchers in Poland.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-11T16:18:23.454Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2674/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2674 Warszawa, 27 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Łukasza Schreibera. (-) Waldemar Andzel; (-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Iwona Ewa Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Ryszard Bartosik; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Lidia Burzyńska; (-) Kazimierz Bogusław Choma; (-) Dominika Chorosińska; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Mariusz Gosek; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Michał Jach; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk; (-) Joanna Lichocka; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Jan Mosiński; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Piotr Polak; (-) Marcin Porzucek; (-) Zbigniew Rau; (-) Marcin Romanowski; (-) Urszula Rusecka; (-) Paweł Sałek; (-) Łukasz Schreiber; (-) Sławomir Skwarek; (-) Agnieszka Anna Soin; (-) Paweł Szrot; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Jarosław Wiesław Wieczorek; (-) Elżbieta Witek; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Grzegorz Woźniak; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej U S T A W A z dnia ... o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce Art. 1. W ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571) po art. 365 dodaje się art. 365a – 365b w brzmieniu: „Art. 365a. 1. Na finansowanie działalności badawczo-rozwojowej, szkolnictwo wyższe i naukę przeznacza się corocznie wydatki z budżetu państwa w wysokości nie niższej niż: 1) 1,3% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2027; 2) 1,6% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2028; 3) 1,9% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2029; 4) 2,2% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2030; 5) 2,4% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2031; 6) 2,6% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2032; 7) 2,8% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2033; 8) co najmniej 3% Produktu Krajowego Brutto - w roku 2034 i latach kolejnych. 2. Wartość Produktu Krajowego Brutto ustala się w oparciu o wartość określoną w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby opracowania projektu ustawy budżetowej na dany rok, o których mowa w art. 138 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, i dotyczy tego samego roku, na który są planowane wydatki, o których mowa w ust. 1. 3. Wydatki, o których mowa w ust. 1, obejmują wydatki budżetowe w części budżetu państwa \"szkolnictwo wyższe i nauka\" oraz wydatki budżetowe w dziale \"szkolnictwo wyższe i nauka\" oraz dziale \"działalność badawczo-rozwojowa\" w innych częściach budżetu państwa. 4. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki corocznie, w projekcie ustawy budżetowej, proponuje wydatki zapewniające realizację celów, o których mowa w ust. 1, z uwzględnieniem tempa wzrostu Produktu Krajowego Brutto. 5. Kryteria określone w ust. 1-4 są uwzględniane przez Radę Ministrów w projektach ustaw budżetowych albo projektach ustaw o prowizorium budżetowym. 6. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na zgodne wnioski ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki oraz właściwego dysponenta części budżetowej, może dokonywać przeniesień wydatków zaplanowanych w dziale \"szkolnictwo wyższe i nauka\" oraz dziale \"działalność badawczo-rozwojowa\" między częściami budżetu państwa. 7. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na wniosek ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, może dokonywać przeniesień wydatków zaplanowanych w części budżetu państwa \" szkolnictwo wyższe i nauka\" pomiędzy działami klasyfikacji wydatków budżetu państwa. Art. 365b. 1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki, przyjmuje corocznie w drodze uchwały Wieloletni Program Finansowania Szkolnictwa Wyższego, Nauki i Działalności Badawczo-Rozwojowej, zwany dalej „Programem\", obejmujący rok następny oraz dwa kolejne lata budżetowe, uwzględniający stopniowe osiąganie poziomów nakładów określonych w art. 365a ust. 1. 2. Program zawiera w szczególności: 1) planowane wydatki na cele, o których mowa w art. 365a ust. 1, w podziale na poszczególne lata i główne kategorie finansowania; 2) wskazanie źródeł finansowania tych wydatków, w tym środków budżetu państwa i funduszy unijnych; 3) planowane działania strukturalne służące efektywnemu wykorzystaniu środków, w szczególności w zakresie finansowania badań naukowych, wynagrodzeń w szkolnictwie wyższym oraz infrastruktury badawczej; 4) wskaźniki realizacji celów Programu oraz sposób ich corocznego monitorowania; 5) ocenę stopnia wykonania Programu za rok poprzedni. 3. Program jest przyjmowany nie później niż do dnia 31 maja każdego roku. 4. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki przekazuje Program Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej niezwłocznie po jego przyjęciu przez Radę Ministrów. 5. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej do dnia 31 marca każdego roku sprawozdanie z wykonania Programu za rok poprzedni, obejmujące informację o faktycznym poziomie wydatków w stosunku do założeń Programu oraz - w razie wystąpienia różnic - ich przyczyny i przewidywane działania naprawcze. Art. 2. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego i nauki w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy przygotuje i przedstawi Radzie Ministrów Wieloletni Plan Rozwoju Nauki do roku 2034, uwzględniający cele określone w art. 1. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E 1. Cele ustawy Rozwój nauki, badań oraz szkolnictwa wyższego stanowi jeden z podstawowych warunków długofalowego wzrostu gospodarczego, zwiększania konkurencyjności gospodarki, wzrostu produktywności przedsiębiorstw oraz budowy nowoczesnego państwa opartego na wiedzy i innowacjach. Państwa osiągające najwyższy poziom rozwoju gospodarczego i technologicznego przeznaczają znaczące środki publiczne i prywatne na działalność badawczo-rozwojową oraz rozwój uczelni i instytucji naukowych. Niedostateczny poziom finansowania wpływa negatywnie na możliwości prowadzenia badań naukowych, umiędzynarodowienia polskiej nauki, rozwoju infrastruktury badawczej, konkurencyjności wynagrodzeń pracowników sektora nauki oraz zdolności do zatrzymywania i przyciągania talentów naukowych. Niniejsza ustawa ma na celu przerwanie wieloletniej zapaści polskiej nauki i wprowadzenie trwałego, ustawowego mechanizmu wzrostu nakładów publicznych na działalność badawczo-rozwojową, szkolnictwo wyższe i naukę do poziomu co najmniej 3% PKB w 2034 r., z pierwszym progiem 2,2% PKB już w 2030 r. 2. Obecna dramatyczna sytuacja Polska nauka znajduje się w najgorszej sytuacji od ćwierćwiecza. Mimo że gospodarka rośnie, nakłady na B+R jako odsetek PKB są na poziomie jednego z najniższych w historii III RP – znacznie poniżej 1,4%. Obecny rząd Donalda Tuska oraz koalicja, w której kluczową rolę odgrywa Lewica, zamiast inwestować w przyszłość, mrozi i ogranicza środki na naukę. Zapowiedzi premiera z lutego 2025 r. o „nowym filarze rozwoju Polski” okazały się puste. Zamiast realnego wzrostu nakładów widzimy symboliczną podwyżkę płac w uczelniach na poziomie 3–5% i dalsze cięcia realne w stosunku do dynamiki PKB. Priorytetem koalicji stały się głównie wydatki bieżące, a nie inwestycje w wiedzę i innowacje. W efekcie polska nauka systematycznie traci konkurencyjność względem reszty Unii Europejskiej. Najbardziej wymownym symbolem tej zapaści jest sytuacja w Polskiej Akademii Nauk. W styczniu 2026 r. Instytut Fizyki PAN (jednostka kategorii A) opublikował ofertę pracy dla doktora fizyki z kilkuletnim doświadczeniem badawczym, biegłą znajomością angielskiego i umiejętnościami obsługi specjalistycznego mikroskopu elektronowego – za pensję minimalną (4806 zł brutto). Taka oferta w prestiżowej instytucji naukowej nie jest wyjątkiem, lecz regułą. To nie jest „rynek pracy” – to upokorzenie polskiego naukowca. 3. Dlaczego właśnie 2,2% PKB jako pierwszy cel? 2,2% PKB to aktualna średnia unijna nakładów na B+R. Jest to poziom, który Polska powinna osiągnąć już dawno temu, a nie dopiero w 2030 r. po 4 latach stopniowego wzrostu. Jest to realistyczny, ale ambitny krok, który pozwoli nam dogonić przeciętną europejską i przestać być jednym z najsłabszych ogniw w Unii w dziedzinie innowacji. Dopiero po osiągnięciu średniej unijnej możliwe będzie dalsze dojście do 3% PKB – poziomu krajów liderów (Niemcy, Szwecja, Austria, Korea Południowa), które od lat inwestują w naukę jako strategiczny motor rozwoju. 4. Korzyści z realizacji ustawy Zwiększenie nakładów do 3% PKB to nie koszt – to najlepsza możliwa inwestycja w polską gospodarkę i suwerenność. Przyniesie: • powrót utalentowanych naukowców, • wzrost liczby patentów i startupów technologicznych, • realny skok konkurencyjności polskiej gospodarki, • wyższą jakość kształcenia i pozycji polskich uczelni w rankingach światowych. Według analiz OECD i Banku Światowego każdy dodatkowy procent PKB na B+R generuje w długim okresie 0,5–1,8 pp. dodatkowego wzrostu gospodarczego. 5. Założenia rozwiązań i skutki finansowe Ustawa wprowadza obligatoryjny, wieloletni mechanizm wzrostu nakładów od poziomu 1,3% PKB w roku 2027 do poziomu co najmniej 3% PKB od roku 2034, z precyzyjnym harmonogramem rok po roku. Zapewnia elastyczność (przenoszenie środków), ale jednocześnie uniemożliwia ich redukcję poniżej założonych progów. Skutki finansowe będą rozłożone w czasie i w pełni uwzględnione w corocznych ustawach budżetowych. Projekt powstał w wyniku wielomiesięcznych dyskusji i analiz, a po raz pierwszy został zaprezentowany na konferencji programowej Prawa i Sprawiedliwości poświęconej nauce 11 kwietnia 2026 r. Wychodzi też w odpowiedzi na apele środowiska naukowego, w tym kampanię #3procentNaNauke i petycję „3% dla nauki, 100% dla Polski”. Podstawą ustalania wysokości wydatków będzie wartość PKB określona w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych przy opracowywaniu projektu ustawy budżetowej. Rozwiązanie to zapewnia spójność z obowiązującym systemem planowania finansów publicznych oraz umożliwia określenie wymaganych nakładów na etapie przygotowywania projektu budżetu państwa. Proponowane przepisy nakładają na ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki obowiązek corocznego proponowania w projekcie ustawy budżetowej wydatków zapewniających realizację ustawowych progów finansowania. Jednocześnie przewidziano obowiązek uwzględniania tych kryteriów przez Radę Ministrów podczas opracowywania projektów ustaw budżetowych oraz projektów ustaw o prowizorium budżetowym. Projekt zobowiązuje także Radę Ministrów do corocznego przyjmowania programu działań zapewniającego stopniowe osiąganie poziomów nakładów określonych w ustawie. Program ten w zamierzeniach wnioskodawców będzie instrumentem koordynacji polityki państwa w zakresie rozwoju nauki i szkolnictwa wyższego. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projektowana regulacja pozostaje spójna z celami polityki Unii Europejskiej w zakresie wspierania badań naukowych, innowacyjności i rozwoju gospodarczego, w szczególności z założeniami Europejskiej Przestrzeni Badawczej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Łukasz Schreiber I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Rozwój nauki, badań oraz szkolnictwa wyższego stanowi jeden z podstawowych warunków długofalowego wzrostu gospodarczego, zwiększania konkurencyjności gospodarki, wzrostu produktywności przedsiębiorstw oraz budowy nowoczesnego państwa opartego na wiedzy i innowacjach. Państwa osiągające najwyższy poziom rozwoju gospodarczego i technologicznego przeznaczają znaczące środki publiczne i prywatne na działalność badawczo-rozwojową oraz rozwój uczelni i instytucji naukowych. Niedostateczny poziom finansowania wpływa negatywnie na możliwości prowadzenia badań naukowych, umiędzynarodowienia polskiej nauki, rozwoju infrastruktury badawczej, konkurencyjności wynagrodzeń pracowników sektora nauki oraz zdolności do zatrzymywania i przyciągania talentów naukowych. Niniejszy projekt ustawy ma na celu przerwanie wieloletniej zapaści polskiej nauki i wprowadzenie trwałego, stopniowego ustawowego mechanizmu wzrostu nakładów publicznych na działalność badawczo-rozwojową, szkolnictwo wyższe i naukę do poziomu co najmniej 3% PKB w 2034 r., z pierwszym progiem 2,2% PKB już w 2030 r. Polska nauka znajduje się w najgorszej sytuacji od ćwierćwiecza. Mimo że gospodarka rośnie, nakłady na B+R jako odsetek PKB są na poziomie jednego z najniższych w historii III RP – znacznie poniżej 1,4%, a z budżetu państwa wynosi w roku 2026 nieco ponad 1%. Obecny rząd Donalda Tuska oraz koalicja, w której kluczową rolę odgrywa Lewica, zamiast inwestować w przyszłość, mrozi i ogranicza środki na naukę. Zapowiedzi premiera z lutego 2025 r. o „nowym filarze rozwoju Polski” - 2 - okazały się puste. Zamiast realnego wzrostu nakładów widzimy symboliczną podwyżkę płac w uczelniach na poziomie 3–5% i dalsze cięcia realne w stosunku do dynamiki PKB. Priorytetem koalicji stały się głównie wydatki bieżące, a nie inwestycje w wiedzę i innowacje. W efekcie polska nauka systematycznie traci konkurencyjność względem reszty Unii Europejskiej. Najbardziej wymownym symbolem tej zapaści jest sytuacja w Polskiej Akademii Nauk. 2,2% PKB to aktualna średnia unijna nakładów na B+R. Jest to poziom, który Polska powinna osiągnąć już dawno temu, a nie dopiero w 2030 r. po 4 latach stopniowego wzrostu. Jest to realistyczny, ale ambitny krok, który pozwoli nam dogonić przeciętną europejską i przestać być jednym z najsłabszych ogniw w Unii w dziedzinie innowacji. Dopiero po osiągnięciu średniej unijnej możliwe będzie dalsze dojście do 3% PKB – poziomu krajów liderów (Niemcy, Szwecja, Austria, Korea Południowa), które od lat inwestują w naukę jako strategiczny motor rozwoju. Ustawa wprowadza obligatoryjny, wieloletni mechanizm wzrostu nakładów od poziomu 1,3% PKB w roku 2027 do poziomu co najmniej 3% PKB od roku 2034., z precyzyjnym harmonogramem rok po roku. Zapewnia elastyczność (przenoszenie środków), ale jednocześnie uniemożliwia ich redukcję poniżej założonych progów. Skutki finansowe będą rozłożone w czasie i w pełni uwzględnione w corocznych ustawach budżetowych. Projekt powstał w odpowiedzi na apele środowiska naukowego, w tym kampanię #3procentNaNauke i petycję „3% dla nauki, 100% dla Polski”. Podstawą ustalania wysokości wydatków będzie wartość PKB określona w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych przy opracowywaniu projektu ustawy budżetowej. Rozwiązanie to zapewnia spójność z obowiązującym systemem planowania finansów publicznych oraz umożliwia określenie wymaganych nakładów na etapie przygotowywania projektu budżetu państwa. Proponowane przepisy nakładają na ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki obowiązek corocznego proponowania w projekcie ustawy budżetowej wydatków zapewniających realizację ustawowych progów finansowania. Jednocześnie przewidziano obowiązek uwzględniania tych kryteriów przez Radę Ministrów podczas opracowywania projektów ustaw budżetowych oraz projektów ustaw o prowizorium budżetowym. Projekt zobowiązuje także Radę Ministrów do corocznego przyjmowania programu działań zapewniającego stopniowe osiąganie poziomów nakładów określonych w ustawie. Program ten w zamierzeniach wnioskodawców będzie instrumentem koordynacji polityki państwa w zakresie rozwoju nauki i szkolnictwa wyższego. - 3 - [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP. c) Projektowana regulacja ma charakter ustrojowo-finansowy i dotyczy organizacji procesu finansowania nauki przez państwo. d) Wprowadzenie ustawowych wysokości wydatkowych może zwiększyć przewidywalność finansowania uczelni, instytutów badawczych oraz programów badawczo-rozwojowych, co może sprzyjać długoterminowemu planowaniu inwestycji i projektów naukowych. e) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. f) Projektowana regulacja pozostaje spójna z celami polityki Unii Europejskiej w zakresie wspierania badań naukowych, innowacyjności i rozwoju gospodarczego, w szczególności z założeniami Europejskiej Przestrzeni Badawczej. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana ustawa przyczyni się do: a) poprawy jakości kształcenia na uczelniach; b) zwiększenia dostępności nowoczesnej infrastruktury badawczej; c) wzrostu atrakcyjności kariery naukowej; d) zwiększenia możliwości rozwoju młodych naukowców; e) wzrost liczby patentów i startupów technologicznych, f) zwiększenia inwestycji w infrastrukturę naukową i innowacyjną g) wyższą jakość kształcenia i pozycji polskich uczelni w rankingach światowych. h) ograniczenia odpływu wysoko wykwalifikowanych specjalistów za granicę. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Zwiększenie nakładów na naukę i działalność badawczo-rozwojową w dłuższej perspektywie może spowodować pozytywne skutki makroekonomiczne, w tym poprzez: - 4 - a) wzrost innowacyjności gospodarki; b) rozwój nowych technologii; c) zwiększenie produktywności przedsiębiorstw; d) wzrost konkurencyjności polskiej gospodarki; e) zwiększeni zatrudnienia w sektorze nauki i nowych technologii; f) rozwój współpracy nauki i biznesu; g) zwiększenie atrakcyjności Polski dla inwestycji; h) rozwój regionalnych ośrodków akademickich; i) zwiększenie zdolności gospodarki do tworzenia produktów i usług o wysokiej wartości dodanej. Projekt ustawy będzie miał pozytywny wpływ na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP). Projektowana ustawa nie dotyczy majątkowych praw i obowiązków przedsiębiorców. Projekt ustawy nie dotyczy praw i obowiązków przedsiębiorców wobec organów administracji publicznej. Projekt ustawy nie zawiera przepisów określających zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt ustawy będzie powodował stopniowy wzrost wydatków budżetu państwa na szkolnictwo wyższe, naukę oraz działalność badawczo-rozwojową. Wysokość dodatkowych nakładów będzie uzależniona od tempa wzrostu Produktu Krajowego Brutto oraz poziomu finansowania sektora w latach poprzednich. Mechanizm stopniowego zwiększania wydatków został rozłożony na lata 2027–2034 w sposób umożliwiający dostosowanie polityki fiskalnej państwa do nowych wymogów ustawowych. Projekt nie powoduje kosztów finansowych budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Pośrednio możliwe jest jednak wystąpienie korzystnych skutków dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego poprzez wzrost wpływów z podatków lokalnych w regionach o zapleczu akademickim i badawczym. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowana regulacja będzie miała wpływ na sektor finansów publicznych poprzez zwiększenie minimalnego poziomu wydatków budżetu państwa przeznaczanych na naukę, szkolnictwo wyższe i działalność badawczo-rozwojową. Szacuje się, ze projektowana ustawa będzie generowała wzrost wydatków budżetu państwa o ok. 15 mld zł w 2027 (wyliczenia w oparciu o projekt „Wieloletnich - 5 - założeń makroekonomicznych na lata 2026–2030” https://www.gov.pl/web/premier/projekt- wieloletnich-zalozen-makroekonomicznych-na-lata-20262030?utm_source=chatgpt.com). Projekt nie wprowadza nowych źródeł dochodów publicznych. Finansowanie realizacji ustawy następować będzie w ramach corocznych ustaw budżetowych. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Ustawa o wzroście nakładów na naukę do 3% PKB\",\n  \"pl_summary\": \"Projekt ustawy zobowiązuje państwo do corocznego zwiększania wydatków na szkolnictwo wyższe, naukę i badania. Celem jest osiągnięcie poziomu co najmniej 3% Produktu Krajowego Brutto (PKB) do 2034 roku. Dla obywateli oznacza to potencjalnie więcej pieniędzy na uczelnie, lepsze warunki dla naukowców i większe szanse na rozwój nowych technologii w Polsce.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Wydatki na naukę i szkolnictwo wyższe będą stopniowo rosły: z 1,3% PKB w 2027 r. do co najmniej 3% PKB od 2034 r.\",\n    \"Rząd będzie musiał co roku uchwalać wieloletni plan finansowania, który określi, na co dokładnie pójdą pieniądze (np. pensje, infrastruktura).\",\n    \"Ustawa ma na celu poprawę jakości kształcenia, zwiększenie wynagrodzeń w nauce i zatrzymanie w Polsce utalentowanych badaczy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Act to increase science funding to 3% of GDP\",\n  \"eng_summary\": \"This bill requires the state to annually increase spending on higher education, science, and research. The goal is to reach at least 3% of Gross Domestic Product (GDP) by 2034. For citizens, this could mean more funding for universities, better conditions for scientists, and greater opportunities for technological innovation in Poland.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Spending on science and higher education will gradually increase: from 1.3% of GDP in 2027 to at least 3% of GDP from 2034 onwards.\",\n    \"The government will have to adopt a multi-year financing plan each year, specifying exactly where the money will go (e.g., salaries, infrastructure).\",\n    \"The law aims to improve the quality of education, increase salaries in science, and retain talented researchers in Poland.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Gesetz zur Erhöhung der Wissenschaftsausgaben auf 3% des BIP\",\n  \"de_summary\": \"Dieser Gesetzesentwurf verpflichtet den Staat, die Ausgaben für Hochschulen, Wissenschaft und Forschung jährlich zu erhöhen. Ziel ist es, bis 2034 mindestens 3% des Bruttoinlandsprodukts (BIP) zu erreichen. Für die Bürger könnte dies mehr Mittel für Universitäten, bessere Bedingungen für Wissenschaftler und größere Chancen für technologische Innovationen in Polen bedeuten.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Die Ausgaben für Wissenschaft und Hochschulen werden schrittweise steigen: von 1,3% des BIP im Jahr 2027 auf mindestens 3% des BIP ab 2034.\",\n    \"Die Regierung muss jährlich einen mehrjährigen Finanzierungsplan verabschieden, der genau festlegt, wohin das Geld fließt (z. B. Gehälter, Infrastruktur).\",\n    \"Das Gesetz zielt darauf ab, die Bildungsqualität zu verbessern, die Gehälter in der Wissenschaft zu erhöhen und talentierte Forscher in Polen zu halten.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Loi pour augmenter le financement de la science à 3% du PIB\",\n  \"fr_summary\": \"Ce projet de loi oblige l'État à augmenter chaque année les dépenses consacrées à l'enseignement supérieur, à la science et à la recherche. L'objectif est d'atteindre au moins 3% du Produit Intérieur Brut (PIB) d'ici 2034. Pour les citoyens, cela pourrait signifier plus de financement pour les universités, de meilleures conditions pour les scientifiques et des opportunités accrues d'innovation technologique en Pologne.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les dépenses pour la science et l'enseignement supérieur augmenteront progressivement : de 1,3% du PIB en 2027 à au moins 3% du PIB à partir de 2034.\",\n    \"Le gouvernement devra adopter chaque année un plan de financement pluriannuel précisant où ira l'argent (ex. salaires, infrastructures).\",\n    \"La loi vise à améliorer la qualité de l'éducation, à augmenter les salaires dans la science et à retenir les chercheurs talentueux en Pologne.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Ley para aumentar la financiación de la ciencia al 3% del PIB\",\n  \"es_summary\": \"Este proyecto de ley obliga al Estado a aumentar anualmente el gasto en educación superior, ciencia e investigación. El objetivo es alcanzar al menos el 3% del Producto Interior Bruto (PIB) para 2034. Para los ciudadanos, esto podría significar más fondos para las universidades, mejores condiciones para los científicos y mayores oportunidades de innovación tecnológica en Polonia.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"El gasto en ciencia y educación superior aumentará gradualmente: del 1,3% del PIB en 2027 a al menos el 3% del PIB a partir de 2034.\",\n    \"El gobierno deberá adoptar cada año un plan de financiación plurianual que especifique adónde irá el dinero (por ejemplo, salarios, infraestructura).\",\n    \"La ley tiene como objetivo mejorar la calidad de la educación, aumentar los salarios en la ciencia y retener a los investigadores talentosos en Polonia.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Legge per aumentare i finanziamenti alla scienza al 3% del PIL\",\n  \"it_summary\": \"Questo disegno di legge obbliga lo Stato ad aumentare annualmente la spesa per istruzione superiore, scienza e ricerca. L'obiettivo è raggiungere almeno il 3% del Prodotto Interno Lordo (PIL) entro il 2034. Per i cittadini, ciò potrebbe significare più fondi per le università, migliori condizioni per gli scienziati e maggiori opportunità di innovazione tecnologica in Polonia.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"La spesa per scienza e istruzione superiore aumenterà gradualmente: dall'1,3% del PIL nel 2027 ad almeno il 3% del PIL dal 2034 in poi.\",\n    \"Il governo dovrà adottare ogni anno un piano di finanziamento pluriennale che specifichi esattamente dove andranno i soldi (es. stipendi, infrastrutture).\",\n    \"La legge mira a migliorare la qualità dell'istruzione, aumentare gli stipendi nella scienza e trattenere i ricercatori di talento in Polonia.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wet om de financiering van wetenschap te verhogen tot 3% van het BBP\",\n  \"nl_summary\": \"Dit wetsvoorstel verplicht de staat om de uitgaven aan hoger onderwijs, wetenschap en onderzoek jaarlijks te verhogen. Het doel is om tegen 2034 ten minste 3% van het Bruto Binnenlands Product (BBP) te bereiken. Voor burgers kan dit betekenen: meer geld voor universiteiten, betere omstandigheden voor wetenschappers en meer kansen voor technologische innovatie in Polen.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"De uitgaven aan wetenschap en hoger onderwijs zullen geleidelijk stijgen: van 1,3% van het BBP in 2027 tot ten minste 3% van het BBP vanaf 2034.\",\n    \"De regering moet elk jaar een meerjarig financieringsplan aannemen dat precies specificeert waar het geld naartoe gaat (bijv. salarissen, infrastructuur).\",\n    \"De wet heeft tot doel de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, de salarissen in de wetenschap te verhogen en getalenteerde onderzoekers in Polen te behouden.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Lei para aumentar o financiamento da ciência para 3% do PIB\",\n  \"pt_summary\": \"Este projeto de lei obriga o Estado a aumentar anualmente as despesas com ensino superior, ciência e investigação. O objetivo é atingir pelo menos 3% do Produto Interno Bruto (PIB) até 2034. Para os cidadãos, isto pode significar mais financiamento para universidades, melhores condições para os cientistas e maiores oportunidades de inovação tecnológica na Polónia.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"As despesas com ciência e ensino superior aumentarão gradualmente: de 1,3% do PIB em 2027 para pelo menos 3% do PIB a partir de 2034.\",\n    \"O governo terá de adotar anualmente um plano de financiamento plurianual que especifique exatamente para onde irá o dinheiro (ex. salários, infraestruturas).\",\n    \"A lei visa melhorar a qualidade do ensino, aumentar os salários na ciência e reter investigadores talentosos na Polónia.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Education\", \"Public Investments\"]\n}"
    }
  ]
}