{
  "legislationId": "10_2685",
  "lastUpdate": "2026-07-17T13:48:28.454Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:48:28.454Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 203 i 791) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: New rules for collecting healthcare workers' data\r\nSummary: The act introduces an obligation for medical facilities to provide detailed data about their employees. The Minister of Health will be able to request information on salaries, education, and working hours of medical staff. This data is intended to help plan healthcare availability.\r\nKey Points: Medical facilities must submit employee data: ID number, salary, education, specializations, working hours., The Minister of Health gains tools to analyze staffing situation in healthcare., The Agency for Health Technology Assessment receives new analytical powers., Changes take effect 14 days after publication.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T13:32:58.504Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "kimi-k2.5",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 203 i 791) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Nowe zasady zbierania danych o pracownikach służby zdrowia\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza obowiązek przekazywania szczegółowych danych o zatrudnionych w placówkach medycznych. Minister zdrowia będzie mógł żądać informacji o wynagrodzeniach, wykształceniu i czasie pracy personelu. Dane te mają pomóc w planowaniu dostępności świadczeń zdrowotnych.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Placówki medyczne muszą przekazywać dane o zatrudnionych: PESEL, wynagrodzenie, wykształcenie, specjalizacje, wymiar etatu.\",\n    \"Minister zdrowia zyskuje narzędzie do analizy sytuacji kadrowej w ochronie zdrowia.\",\n    \"Agencja Oceny Technologii Medycznych otrzymuje nowe uprawnienia analityczne.\",\n    \"Zmiany wchodzą w życie po 14 dniach od ogłoszenia.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"New rules for collecting healthcare workers' data\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces an obligation for medical facilities to provide detailed data about their employees. The Minister of Health will be able to request information on salaries, education, and working hours of medical staff. This data is intended to help plan healthcare availability.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Medical facilities must submit employee data: ID number, salary, education, specializations, working hours.\",\n    \"The Minister of Health gains tools to analyze staffing situation in healthcare.\",\n    \"The Agency for Health Technology Assessment receives new analytical powers.\",\n    \"Changes take effect 14 days after publication.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Neue Regeln zur Erfassung von Daten über Gesundheitsfachkräfte\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt eine Pflicht zur Übermittlung detaillierter Daten über Beschäftigte in medizinischen Einrichtungen ein. Der Gesundheitsminister kann Informationen über Gehälter, Ausbildung und Arbeitszeit des Personals anfordern. Diese Daten sollen bei der Planung der Verfügbarkeit von Gesundheitsleistungen helfen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Medizinische Einrichtungen müssen Angaben zu Beschäftigten übermitteln: Personalausweisnummer, Gehalt, Ausbildung, Fachrichtungen, Arbeitszeit.\",\n    \"Der Gesundheitsminister erhält Instrumente zur Analyse der Personalsituation im Gesundheitswesen.\",\n    \"Die Agentur für Gesundheitstechnologiebewertung erhält neue analytische Befugnisse.\",\n    \"Die Änderungen treten 14 Tage nach Verkündung in Kraft.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Nouvelles règles de collecte des données sur le personnel de santé\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit une obligation de transmission de données détaillées sur les employés des établissements médicaux. Le ministre de la Santé pourra demander des informations sur les salaires, la formation et le temps de travail du personnel. Ces données visent à faciliter la planification de l'accès aux soins de santé.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les établissements médicaux doivent transmettre des données sur les employés : numéro d'identité, salaire, formation, spécialisations, temps de travail.\",\n    \"Le ministre de la Santé dispose d'outils pour analyser la situation du personnel dans la santé.\",\n    \"L'Agence d'évaluation des technologies médicales reçoit de nouveaux pouvoirs analytiques.\",\n    \"Les changements entrent en vigueur 14 jours après la publication.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Nuevas normas para la recopilación de datos del personal sanitario\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce la obligación de proporcionar datos detallados sobre los empleados de centros médicos. El Ministro de Sanidad podrá solicitar información sobre salarios, formación y horario del personal sanitario. Estos datos pretenden ayudar a planificar la disponibilidad de servicios de salud.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los centros médicos deben enviar datos de los empleados: número de identidad, salario, formación, especializaciones, jornada laboral.\",\n    \"El Ministro de Sanidad obtiene herramientas para analizar la situación de personal en sanidad.\",\n    \"La Agencia de Evaluación de Tecnologías Médicas recibe nuevas competencias analíticas.\",\n    \"Los cambios entran en vigor 14 días después de su publicación.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Nuove regole per la raccolta dei dati sul personale sanitario\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce l'obbligo di trasmettere dati dettagliati sui dipendenti delle strutture sanitarie. Il Ministro della Salute potrà richiedere informazioni su stipendi, istruzione e orari del personale medico. Questi dati servono a pianificare la disponibilità dei servizi sanitari.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le strutture sanitarie devono trasmettere dati sui dipendenti: numero identificativo, stipendio, istruzione, specializzazioni, orario di lavoro.\",\n    \"Il Ministro della Salute ottiene strumenti per analizzare la situazione del personale sanitario.\",\n    \"L'Agenzia di Valutazione delle Tecnologie Mediche riceve nuovi poteri analitici.\",\n    \"Le modifiche entrano in vigore 14 giorni dopo la pubblicazione.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Nieuwe regels voor verzamelen gegevens zorgpersoneel\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert een verplichting om gedetailleerde gegevens over werknemers in medische instellingen te verstrekken. De Minister van Volksgezondheid kan informatie over salarissen, opleiding en werktijden van personeel opvragen. Deze gegevens moeten helpen bij het plannen van de beschikbaarheid van gezondheidszorg.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Medische instellingen moeten gegevens over werknemers verstrekken: identificatienummer, salaris, opleiding, specialisaties, werktijd.\",\n    \"De Minister van Volksgezondheid krijgt instrumenten om de personeelssituatie in de gezondheidszorg te analyseren.\",\n    \"Het Agentschap voor Beoordeling van Medische Technologieën krijgt nieuwe analytische bevoegdheden.\",\n    \"De wijzigingen treden 14 dagen na publicatie in werking.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Novas regras para recolha de dados do pessoal de saúde\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz a obrigação de fornecer dados detalhados sobre os trabalhadores de estabelecimentos médicos. O Ministro da Saúde poderá solicitar informações sobre salários, formação e horários do pessoal. Estes dados destinam-se a ajudar no planeamento da disponibilidade dos cuidados de saúde.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os estabelecimentos médicos devem transmitir dados sobre trabalhadores: número de identificação, salário, formação, especializações, horário de trabalho.\",\n    \"O Ministro da Saúde obtém ferramentas para analisar a situação de pessoal na saúde.\",\n    \"A Agência de Avaliação de Tecnologias Médicas recebe novos poderes analíticos.\",\n    \"As alterações entram em vigor 14 dias após a publicação.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Health\", \"Labor\", \"Informatization\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:48:22.911Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 203 i 791) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: New rules for collecting healthcare workers' data\r\nSummary: The act introduces detailed obligations for medical facilities to submit employee data. The Minister of Health will be able to request information on salaries, positions, and qualifications of staff. This data is intended to help plan healthcare service availability.\r\nKey Points: Medical facilities must submit employee data: PESEL number, salary, working hours, qualifications., The Minister of Health gains broad access to staff data for analytical and supervisory purposes., The Agency for Health Technology Assessment receives new powers to process employee data., Changes also affect data submitted by doctors regarding e-prescriptions and e-sick leaves.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:18:06.350Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/pl-parliament/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 203 i 791) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Nowe zasady zbierania danych o pracownikach ochrony zdrowia\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza szczegółowe obowiązki przekazywania danych o zatrudnionych w placówkach medycznych. Minister zdrowia będzie mógł żądać informacji o pensjach, etatach i kwalifikacjach personelu. Dane te mają pomóc w planowaniu dostępności świadczeń zdrowotnych.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Placówki medyczne muszą przekazywać dane o zatrudnionych: PESEL, wynagrodzenie, etat, kwalifikacje.\",\n    \"Minister zdrowia zyskuje szeroki dostęp do danych personelu w celach analitycznych i kontrolnych.\",\n    \"Agencja Oceny Technologii Medycznych otrzymuje nowe uprawnienia do przetwarzania danych o pracownikach.\",\n    \"Zmiany dotyczą też danych przekazywanych przez lekarzy w ramach e-recept i e-zwolnień.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"New rules for collecting healthcare workers' data\",\n  \"eng_summary\": \"The act introduces detailed obligations for medical facilities to submit employee data. The Minister of Health will be able to request information on salaries, positions, and qualifications of staff. This data is intended to help plan healthcare service availability.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Medical facilities must submit employee data: PESEL number, salary, working hours, qualifications.\",\n    \"The Minister of Health gains broad access to staff data for analytical and supervisory purposes.\",\n    \"The Agency for Health Technology Assessment receives new powers to process employee data.\",\n    \"Changes also affect data submitted by doctors regarding e-prescriptions and e-sick leaves.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Neue Regeln zur Datenerhebung über Gesundheitsfachkräfte\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz führt detaillierte Pflichten zur Übermittlung von Angestellten-Daten durch medizinische Einrichtungen ein. Der Gesundheitsminister kann Informationen zu Gehältern, Positionen und Qualifikationen des Personals anfordern. Diese Daten sollen bei der Planung der Verfügbarkeit von Gesundheitsleistungen helfen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Medizinische Einrichtungen müssen Angestellten-Daten übermitteln: PESEL-Nummer, Gehalt, Arbeitszeit, Qualifikationen.\",\n    \"Der Gesundheitsminister erhält weitreichenden Zugang zu Personal-Daten für Analyse- und Kontrollzwecke.\",\n    \"Die Agentur für Gesundheitstechnologiebewertung erhält neue Befugnisse zur Verarbeitung von Angestellten-Daten.\",\n    \"Änderungen betreffen auch Daten, die Ärzte im Rahmen von E-Rezepten und E-Krankmeldungen übermitteln.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Nouvelles règles de collecte des données des travailleurs de la santé\",\n  \"fr_summary\": \"La loi introduit des obligations détaillées pour les établissements médicaux de transmettre les données des employés. Le ministre de la Santé pourra demander des informations sur les salaires, les postes et les qualifications du personnel. Ces données visent à aider à planifier la disponibilité des services de santé.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les établissements médicaux doivent transmettre les données des employés : numéro PESEL, salaire, horaires, qualifications.\",\n    \"Le ministre de la Santé obtient un large accès aux données du personnel à des fins analytiques et de contrôle.\",\n    \"L'Agence d'évaluation des technologies médicales reçoit de nouveaux pouvoirs pour traiter les données des employés.\",\n    \"Les changements concernent également les données transmises par les médecins concernant les e-ordonnances et les e-arrêts maladie.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Nuevas normas para recopilar datos de trabajadores sanitarios\",\n  \"es_summary\": \"La ley introduce obligaciones detalladas para que los centros médicos presenten datos de los empleados. El Ministro de Sanidad podrá solicitar información sobre salarios, puestos y cualificaciones del personal. Estos datos pretenden ayudar a planificar la disponibilidad de servicios sanitarios.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los centros médicos deben presentar datos de empleados: número PESEL, salario, horario, cualificaciones.\",\n    \"El Ministro de Sanidad obtiene amplio acceso a datos del personal con fines analíticos y de supervisión.\",\n    \"La Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias recibe nuevos poderes para procesar datos de empleados.\",\n    \"Los cambios también afectan a los datos presentados por médicos sobre e-recetas y bajas médicas electrónicas.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Nuove norme per la raccolta dei dati dei lavoratori sanitari\",\n  \"it_summary\": \"La legge introduce obblighi dettagliati per le strutture mediche di trasmettere i dati dei dipendenti. Il Ministro della Salute potrà richiedere informazioni su stipendi, posizioni e qualifiche del personale. Questi dati sono destinati ad aiutare nella pianificazione della disponibilità dei servizi sanitari.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le strutture mediche devono trasmettere dati dei dipendenti: numero PESEL, stipendio, orario di lavoro, qualifiche.\",\n    \"Il Ministro della Salute ottiene ampio accesso ai dati del personale per scopi analitici e di controllo.\",\n    \"L'Agenzia di Valutazione delle Tecnologie Mediche riceve nuovi poteri per elaborare i dati dei dipendenti.\",\n    \"Le modifiche riguardano anche i dati trasmessi dai medici relativi a e-prescrizioni e e-certificati di malattia.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Nieuwe regels voor verzamelen gegevens zorgmedewerkers\",\n  \"nl_summary\": \"De wet introduceert gedetailleerde verplichtingen voor medische instellingen om personeelsgegevens over te dragen. De Minister van Volksgezondheid kan informatie opvragen over salarissen, functies en kwalificaties van personeel. Deze gegevens moeten helpen bij het plannen van de beschikbaarheid van zorgdiensten.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Medische instellingen moeten personeelsgegevens overdragen: PESEL-nummer, salaris, werktijden, kwalificaties.\",\n    \"De Minister van Volksgezondheid krijgt ruime toegang tot personeelsgegevens voor analytische en toezichtdoeleinden.\",\n    \"Het Agentschap voor Evaluatie van Medische Technologieën krijgt nieuwe bevoegdheden om personeelsgegevens te verwerken.\",\n    \"Wijzigingen betreffen ook gegevens die artsen indienen over e-recepten en e-ziekteverzuim.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Novas regras para recolha de dados de trabalhadores da saúde\",\n  \"pt_summary\": \"A lei introduz obrigações detalhadas para as unidades de saúde transmitirem dados dos funcionários. O Ministro da Saúde poderá solicitar informações sobre salários, cargos e qualificações do pessoal. Estes dados destinam-se a ajudar no planeamento da disponibilidade de serviços de saúde.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"As unidades de saúde devem transmitir dados dos funcionários: número PESEL, salário, horário de trabalho, qualificações.\",\n    \"O Ministro da Saúde obtém amplo acesso aos dados do pessoal para fins analíticos e de supervisão.\",\n    \"A Agência de Avaliação de Tecnologias de Saúde recebe novos poderes para processar dados dos funcionários.\",\n    \"As alterações afetam também os dados transmitidos pelos médicos sobre receitas eletrónicas e baixas médicas eletrónicas.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Health\", \"Informatization\", \"Labor\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-22T16:23:13.586Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 203 i 791) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: New rules for collecting medical staff data\r\nSummary: The law requires healthcare providers to collect and share detailed personal data (including PESEL number and salary) of their employees upon the health minister's request. This data will be used for analysis, forecasting, and control in healthcare to ensure equal access to services. Citizens may feel these changes indirectly through better workforce planning, but also through increased processing of their personal data (e.g., PESEL) in the system.\r\nKey Points: Healthcare facilities must provide the health minister with employee data, including PESEL, salary, and working hours., The health minister can commission data analysis to the National Health Fund or the Agency for Health Technology Assessment., The new rules aim to improve workforce planning and control of healthcare funding.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-22T16:16:31.633Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu U S TAWA z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 203 i 791) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowe zasady gromadzenia danych o pracownikach medycznych\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza obowiązek zbierania przez placówki medyczne szczegółowych danych osobowych (w tym numeru PESEL i wynagrodzenia) o zatrudnionych pracownikach na żądanie ministra zdrowia. Dane te będą wykorzystywane do analiz, prognoz i kontroli w ochronie zdrowia, co ma zapewnić równy dostęp do świadczeń. Obywatele mogą odczuć te zmiany pośrednio, poprzez lepsze planowanie kadr w służbie zdrowia, ale także poprzez zwiększenie zakresu przetwarzania ich danych osobowych (np. PESEL) w systemie.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Placówki medyczne będą musiały przekazywać ministrowi zdrowia dane pracowników, w tym PESEL, wynagrodzenie i wymiar czasu pracy.\",\n    \"Minister zdrowia będzie mógł zlecić analizy tych danych Narodowemu Funduszowi Zdrowia lub Agencji Oceny Technologii Medycznych.\",\n    \"Nowe przepisy mają pomóc w lepszym planowaniu kadr i kontroli finansowania świadczeń zdrowotnych.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"New rules for collecting medical staff data\",\n  \"eng_summary\": \"The law requires healthcare providers to collect and share detailed personal data (including PESEL number and salary) of their employees upon the health minister's request. This data will be used for analysis, forecasting, and control in healthcare to ensure equal access to services. Citizens may feel these changes indirectly through better workforce planning, but also through increased processing of their personal data (e.g., PESEL) in the system.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Healthcare facilities must provide the health minister with employee data, including PESEL, salary, and working hours.\",\n    \"The health minister can commission data analysis to the National Health Fund or the Agency for Health Technology Assessment.\",\n    \"The new rules aim to improve workforce planning and control of healthcare funding.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Neue Regeln zur Erfassung von Daten medizinischer Mitarbeiter\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz verpflichtet Gesundheitseinrichtungen, auf Anfrage des Gesundheitsministers detaillierte personenbezogene Daten (einschließlich PESEL-Nummer und Gehalt) ihrer Mitarbeiter zu sammeln und weiterzugeben. Diese Daten werden für Analysen, Prognosen und Kontrollen im Gesundheitswesen genutzt, um einen gleichberechtigten Zugang zu Leistungen zu gewährleisten. Bürger können diese Änderungen indirekt durch eine bessere Personalplanung spüren, aber auch durch eine verstärkte Verarbeitung ihrer personenbezogenen Daten (z. B. PESEL) im System.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Gesundheitseinrichtungen müssen dem Gesundheitsministerium Mitarbeiterdaten übermitteln, darunter PESEL, Gehalt und Arbeitszeit.\",\n    \"Der Gesundheitsminister kann Datenanalysen an den Nationalen Gesundheitsfonds oder die Agentur für Gesundheitstechnologiebewertung delegieren.\",\n    \"Die neuen Regeln sollen die Personalplanung und die Kontrolle der Finanzierung von Gesundheitsleistungen verbessern.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Nouvelles règles de collecte des données du personnel médical\",\n  \"fr_summary\": \"La loi oblige les établissements de santé à collecter et à transmettre, à la demande du ministre de la Santé, des données personnelles détaillées (dont le numéro PESEL et le salaire) de leurs employés. Ces données seront utilisées pour des analyses, des prévisions et des contrôles dans le domaine de la santé afin de garantir un accès égal aux soins. Les citoyens peuvent ressentir ces changements indirectement grâce à une meilleure planification des effectifs, mais aussi via un traitement accru de leurs données personnelles (ex. PESEL) dans le système.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les établissements de santé doivent fournir au ministre de la Santé les données des employés, notamment le PESEL, le salaire et le temps de travail.\",\n    \"Le ministre de la Santé peut confier l'analyse des données à la Caisse nationale d'assurance maladie ou à l'Agence d'évaluation des technologies de santé.\",\n    \"Les nouvelles règles visent à améliorer la planification des effectifs et le contrôle du financement des soins de santé.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Nuevas reglas para la recopilación de datos del personal médico\",\n  \"es_summary\": \"La ley obliga a los centros sanitarios a recopilar y compartir, a petición del ministro de Sanidad, datos personales detallados (incluido el número PESEL y el salario) de sus empleados. Estos datos se utilizarán para análisis, previsiones y controles en el ámbito sanitario para garantizar la igualdad de acceso a las prestaciones. Los ciudadanos pueden notar estos cambios indirectamente a través de una mejor planificación de la plantilla, pero también a través de un mayor tratamiento de sus datos personales (p. ej., PESEL) en el sistema.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los centros sanitarios deben proporcionar al ministro de Sanidad los datos de los empleados, incluidos el PESEL, el salario y la jornada laboral.\",\n    \"El ministro de Sanidad puede encargar análisis de datos al Fondo Nacional de Salud o a la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias.\",\n    \"Las nuevas normas pretenden mejorar la planificación de la plantilla y el control de la financiación de la asistencia sanitaria.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Nuove regole per la raccolta dei dati del personale medico\",\n  \"it_summary\": \"La legge impone alle strutture sanitarie di raccogliere e trasmettere, su richiesta del ministro della Salute, dati personali dettagliati (incluso il numero PESEL e la retribuzione) dei propri dipendenti. Questi dati saranno utilizzati per analisi, previsioni e controlli nel settore sanitario per garantire la parità di accesso alle prestazioni. I cittadini possono percepire questi cambiamenti indirettamente attraverso una migliore pianificazione del personale, ma anche attraverso un maggiore trattamento dei propri dati personali (es. PESEL) nel sistema.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Le strutture sanitarie devono fornire al ministro della Salute i dati dei dipendenti, inclusi PESEL, retribuzione e orario di lavoro.\",\n    \"Il ministro della Salute può affidare l'analisi dei dati al Fondo Nazionale Sanitario o all'Agenzia per la Valutazione delle Tecnologie Sanitarie.\",\n    \"Le nuove norme mirano a migliorare la pianificazione del personale e il controllo del finanziamento dell'assistenza sanitaria.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Nieuwe regels voor het verzamelen van gegevens van medisch personeel\",\n  \"nl_summary\": \"De wet verplicht zorginstellingen om op verzoek van de minister van Volksgezondheid gedetailleerde persoonsgegevens (waaronder PESEL-nummer en salaris) van hun werknemers te verzamelen en te verstrekken. Deze gegevens worden gebruikt voor analyses, prognoses en controles in de gezondheidszorg om gelijke toegang tot zorg te waarborgen. Burgers kunnen deze veranderingen indirect ervaren door een betere personeelsplanning, maar ook door een toegenomen verwerking van hun persoonsgegevens (bijv. PESEL) in het systeem.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Zorginstellingen moeten de minister van Volksgezondheid voorzien van werknemersgegevens, waaronder PESEL, salaris en arbeidsduur.\",\n    \"De minister van Volksgezondheid kan gegevensanalyses laten uitvoeren door het Nationaal Gezondheidsfonds of het Agentschap voor Gezondheidstechnologiebeoordeling.\",\n    \"De nieuwe regels zijn bedoeld om de personeelsplanning en de controle op de financiering van de gezondheidszorg te verbeteren.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Novas regras para a recolha de dados do pessoal médico\",\n  \"pt_summary\": \"A lei obriga as unidades de saúde a recolherem e transmitirem, a pedido do ministro da Saúde, dados pessoais detalhados (incluindo o número PESEL e o salário) dos seus funcionários. Estes dados serão utilizados para análises, previsões e controlos na área da saúde, de modo a garantir a igualdade de acesso aos cuidados. Os cidadãos podem sentir estas alterações indiretamente através de um melhor planeamento de pessoal, mas também através de um maior tratamento dos seus dados pessoais (ex. PESEL) no sistema.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"As unidades de saúde devem fornecer ao ministro da Saúde os dados dos funcionários, incluindo PESEL, salário e horário de trabalho.\",\n    \"O ministro da Saúde pode delegar a análise dos dados ao Fundo Nacional de Saúde ou à Agência de Avaliação de Tecnologias de Saúde.\",\n    \"As novas regras visam melhorar o planeamento de pessoal e o controlo do financiamento dos cuidados de saúde.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Health\", \"Informatization\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-17T16:29:06.267Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2685 Warszawa, 16 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-94-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej. Jednocześnie przedstawiam wniosek o skrócenie postępowania z projektem ustawy. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S TAWA z dnia o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: – 2 – „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. – 3 – 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Przedłożony projekt ustawy wprowadza zmiany w: 1) ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej” lub „ustawą”; 2) ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156). Aktualnie Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (Agencja) nie ma podstawy prawnej do przetwarzania danych identyfikujących personel medyczny, to jest numerów PESEL oraz numerów prawa wykonywania zawodu. Obecne brzmienie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej powoduje istotne ograniczenia w zakresie kompletności, spójności oraz precyzji analiz prowadzonych przez Agencję. Dotyczy to w szczególności analiz kosztów pracy personelu medycznego, struktury zatrudnienia, wieloetatowości, a także relacji pomiędzy formą zatrudnienia a faktycznym zaangażowaniem w realizację świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W związku z powyższym w projekcie (w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej oraz w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej określono niezbędne uprawnienia dla ministra właściwego do spraw zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) oraz Agencji do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach powiązanych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu. Przedmiotowe zmiany mają istotne znaczenie w kontekście prowadzonych przez Agencję analiz dla stabilności systemu finansowania ochrony zdrowia, a także aktualnych wyzwań związanych z regulacją wynagrodzeń pracowników podmiotów leczniczych. Przepisy regulujące zasady określania wynagrodzeń w podmiotach leczniczych mają zasadniczy wpływ na jeden z podstawowych elementów kosztów prowadzenia działalności leczniczej, jakim są środki przeznaczane przez podmioty lecznicze na wynagrodzenia zarówno pracowników podmiotów leczniczych jak i osób wykonujących pracę w podmiotach leczniczych w ramach pozapracowniczych form zatrudnienia (wg danych Agencji udział kosztów osobowych w przychodach z NFZ w 2024 r. stanowił 65,46% 1 ). Z uwagi na fakt, że ustawa z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego 1 https://bip.aotm.gov.pl/assets/files/zlecenia_mz/2025/091/REK/Raport%20WT.543.4.2025.pdf – 2 – niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2139) reguluje wynagrodzenia we wszystkich podmiotach leczniczych zatrudniających pracowników, jest uzasadnione stworzenie podstawy prawnej do pozyskiwania i przetwarzania danych nie tylko z podmiotów leczniczych będących, ale również niebędących świadczeniodawcami. Zakres podmiotowy ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych obejmuje pracowników medycznych oraz pracowników niemedycznych tzw. działalności podstawowej, określając dla tych grup waloryzowane corocznie minimalne wysokości wynagrodzeń zasadniczych. Dlatego też art. 27a ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej dotyczy wszystkich grup zawodowych zatrudnianych w podmiotach leczniczych. Należy również wskazać na wielość form zatrudnienia występującą w podmiotach leczniczych, w których obok pracy w oparciu o umowę o pracę równolegle występują umowy cywilnoprawne oraz kontrakty. Niejednokrotnie te same osoby w poszczególnych podmiotach leczniczych są zatrudnione równocześnie w oparciu o różną podstawę prawną. Jednym z argumentów podnoszonych w dyskusji o sposobie finansowania wzrostów wynagrodzeń w podmiotach leczniczych dokonywanych w oparciu o ustawę z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych jest wpływ, jaki podwyższenie najniższych poziomów wynagrodzeń zasadniczych wywiera na wzrosty wynagrodzeń z tytułu umów cywilnoprawnych (kontraktów). Postulat umożliwienia Ministrowi Zdrowia, Agencji oraz NFZ pozyskiwania i przetwarzania danych o wynagrodzeniach w taki sposób, aby możliwe było uzyskanie wiedzy o faktycznych poziomach wynagrodzeń poszczególnych osób zatrudnionych w podmiotach leczniczych jest podnoszony systematycznie w trakcie prowadzonych w formule trójstronnej rozmów strony rządowej z reprezentatywnymi związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców. Biorąc pod uwagę, że immamentnym elementem, który ma wpływ na koszty świadczeń opieki zdrowotnej są wynagrodzenia, istotne znaczenie w tym kontekście ma możliwość określania i sumowania wysokości wynagrodzeń uzyskiwanych przez poszczególne osoby niezależnie od podstawy prawnej świadczenia pracy. Ma to szczególne znaczenie dla realizacji zadań ustawowych ministra właściwego do spraw zdrowia, NFZ, Centrum e-Zdrowia oraz Agencji. Powiązanie tych danych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu jest niezbędne w celu uzyskania rzetelnych danych dotyczących tych – 3 – wynagrodzeń, które w sposób rzeczywisty odzwierciedlą faktyczny ich wpływ na poziom kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Trzeba też zwrócić uwagę na specyficzną cechę regulacji określonej w ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, którą jest to, że ustawa ta nie posługuje się co do zasady średnimi poziomami wynagrodzeń, lecz kreuje indywidualne roszczenia pracowników do podwyższenia ich wynagrodzeń zasadniczych co najmniej do poziomu wynikającego z ustawy. W związku z tym bezpośredni koszt realizacji tej ustawy i corocznej waloryzacji wynagrodzeń na jej mocy stanowi suma wzrostów indywidualnych wynagrodzeń zasadniczych do poziomów co najmniej minimalnych wynikających z ustawy. W związku z tym znajduje swoje uzasadnienie nadanie proponowanego w projektowanej ustawi e nowego brzmienia art. 27a ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. W konsekwencji tych zmian, mając na uwadze zachowanie spójności przepisów, w art. 31n i art. 31o ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej zawarto przepisy, które określają, że Agencja prowadzi prace analityczne dotyczące celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, a Prezes Agencji przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyniki tych analiz. Proponuje się, aby ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projektodawca przeprowadził analizę w zakresie regulacji intertemporalnych, która wykazała brak potrzeby zamieszczania w projekcie takich rozwiązań. Zakres projektu ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projektowane zmiany nie będą miały wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Projekt nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców, o których należy powiadomić za pośrednictwem Systemu Wymiany Informacji na Rynku Wewnętrznym IMI, w zakresie określonym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1024/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i uchylającego decyzję – 4 – Komisji 2008/49/WE („rozporządzenie w sprawie IMI”) (Dz. Urz. UE L 316 z 14.11.2012, str. 1). Ponadto nie jest zasadne przygotowanie oceny funkcjonowania tego aktu normatywnego w omawianym zakresie oraz mierników określających stopień realizacji jego celów. Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597) i w związku z tym nie podlega notyfikacji. Projekt ustawy nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców podlegających notyfikacji, o której mowa w art. 15 ust. 7 lub art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36). Projekt ustawy wywiera wpływ na obszar danych osobowych w zakresie już wcześniej omówionym. W związku z tym, przeprowadzono ocen ę skutków ochrony danych osobowych, o której mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.), która stanowi załącznik do oceny skutków regulacji. Jednocześnie należy wskazać, że nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do projektu ustawy środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu. Nazwa projektu Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Zdrowia Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pani Katarzyna Kęcka, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jakub Bydłoń dyrektor w Departamencie Dialogu Społecznego, e-mail: j.bydlon@mz.gov.pl; Michał Misiura, zastępca dyrektora w Departamencie Lecznictwa, e-mail: m.misiura@mz.gov.pl; Katarzyna Szelągowska, radca w Departamencie Lecznictwa, e-mail: k.szelagowska@mz.gov.pl Data sporządzenia 16.06.2026 r. Źródło: Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów: UD285 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Aktualnie Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, zwana dalej „Agencją”, nie ma podstawy prawnej do przetwarzania danych identyfikujących personel medyczny, to jest numerów PESEL oraz numerów prawa wykonywania zawodu. W obecnym brzmieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach”, powoduje to istotne ograniczenia w zakresie kompletności, spójności oraz precyzji analiz prowadzonych przez Agencję. Dotyczy to w szczególności analiz kosztów pracy personelu medycznego, struktury zatrudnienia, wieloetatowości, a także relacji pomiędzy formą zatrudnienia a faktycznym zaangażowaniem w realizację świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt przewiduje niezbędne uprawnienia dla ministra właściwego do spraw zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia, zwanego dalej „NFZ”, oraz Agencji do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach powiązanych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu. Przedmiotowe zmiany mają istotne znaczenie w kontekście prowadzonych przez Agencję analiz dla stabilności systemu finansowania ochrony zdrowia, a także aktualnych wyzwań związanych z regulacją wynagrodzeń pracowników podmiotów leczniczych. W konsekwencji tych zmian, mając na uwadze zachowanie spójności przepisów, w art. 31n i art. 31o ustawy o świadczeniach zawarto przepisy, które określają, że Agencja prowadzi prace analityczne dotyczące celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, a Prezes Agencji przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyniki tych analiz. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Agencja 1 ustawa o świadczeniach możliwość przetwarzania danych identyfikujących personel medyczny podmioty lecznicze ok. 18 042 Liczba podmiotów leczniczych (populacja) wg numeru REGON zmiana sposobu sprawozdawania danych do Agencji 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy nie podlegał pre-konsultacjom. Projekt ustawy jest procedowany, zgodnie z § 99 pkt 3 lit. a-e uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulaminu pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404), z pominięciem etapu uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania, Stałego Komitetu Rady Ministrów oraz komisji prawniczej. Pominięcie tych etapów jest konieczne z uwagi na pilną potrzebę przekazania projektu do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, a następnie na kolejny etap legislacyjny, tj. parlamentarny i podpisu Prezydenta RP, zapewniając wejście w życie przepisów dających podstawę do uzyskania rzetelnych danych dotyczących tych wynagrodzeń, które w sposób rzeczywisty odzwierciedlą faktyczny ich wpływ na poziom kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 2025 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie): 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie): 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wprowadzenie w życie projektowanych przepisów nie będzie powodowało skutków finansowych w zakresie finansowania ochrony zdrowia, zmiany w zakresie przyznania ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, NFZ oraz Agencji uprawnień do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach powiązanych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu, mają charakter bezkosztowy. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie dotyczy. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Bez wpływu. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Bez wpływu. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Bez wpływu. osoby niepełnosprawne i osoby starsze Bez wpływu. Niemierzalne (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projekt nie nakłada nowych zadań w sektorze publicznym, tym samym nie wywiera wpływu na ten obszar. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie X nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Bez wpływu. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu W odniesieniu do nadania ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, NFZ oraz Agencji uprawnienia do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach personelu medycznego w powiązaniu z numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu, celem regulacji jest możliwość analizy i weryfikacji tego, czy wydatkowanie środków publicznych na ochronę zdrowia jest wykonywane w sposób gospodarny, rzetelny i celowy, co dodatkowo pozwoli na prowadzenie bardziej efektywnej polityki zdrowotnej. Środkiem do tego celu jest możliwość pozyskiwania danych w projektowanym zakresie, tak aby można było przyporządkować konkretne dane określonym osobom. Podkreślić trzeba, że dane dotyczące wykształcenia, zatrudnienia i wynagrodzenia nie należą do szczególnych kategorii danych osobowych w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. U. UE. L. z 2016 r. nr 119, str. 1 z późn. zm.). Bez identyfikacji danych nie byłoby możliwości przypisywania danych konkretnym osobom, co oznaczałaby, że każdy stosunek prawny w podmiocie leczniczym równałby się jednej osobie, nawet jeśli jedną osobę łączy więcej stosunków prawnych z co najmniej jednym podmiotem wykonującym działalność leczniczą. W konsekwencji wyniki analiz i prognoz ekonomicznych nie byłyby wiarygodne. Przetwarzanie zawartych w projekcie danych pozwoli na wnikliwszą analizę i ocenę kosztów zatrudnienia. Koszty te są bowiem istotnym składnikiem kosztów prowadzenia działalności leczniczej. Kwestie związane z płynnością budżetową oraz ochroną zdrowia należą do silnie chronionych wartości publicznych, co uzasadnia ingerencję w swobodę jednostek w opisywanym zakresie. Spełniona jest zatem przesłanka istnienia interesu publicznego. W systemie muszą być znane faktyczne koszty pracy personelu medycznego, a państwo ma obowiązek planowania potrzeb zdrowotnych oraz przeprowadzania analiz finansowych w tym zakresie. Niezależnie od ww. wyjaśnień co do celu i funkcji projektowanych regulacji, sporządzono ocenę skutków tych regulacji dla ochrony danych zgodnie z art. 35 ww. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady. Ocena ta stanowi załącznik do OSR. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projektodawca przeprowadził analizę w zakresie regulacji intertemporalnych, która wykazała brak potrzeby zamieszczania w projekcie takich rozwiązań. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ze względu na ciągły charakter zmian, nie ma potrzeby określania mierników. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Ocena skutków ochrony danych. Załącznik do OSR Szablon oceny skutków dla ochrony danych (DPIA - Data Protection Impact Assessment) dla projektów aktów normatywnych Ministra Zdrowia, które mogą wywierać wpływ na obszar danych osobowych Szablon dokumentujący przeprowadzenie w fazie projektowania aktu normatywnego oceny skutków planowanych operacji dla ochrony danych osobowych – analiza DPIA (Data Protection Impact Assessment). Przeprowadzenie oceny skutków dla ochrony danych dla określonego rodzaju projektów aktów prawnych w ramach oceny skutków regulacji stanowi realizację postanowień przepisu art. 35 RODO 1 . Szablon powinien być uzupełniony na etapie planowania projektu aktu normatywnego, który może wywierać wpływ na obszar danych osobowych, lub którego przyjęcie będzie wiązało się ze zmianą istniejącego procesu w tym zakresie. Szablon znajduje zastosowanie do oceny skutków dla ochrony danych prowadzonych w procesie legislacyjnym. Przeprowadzenie oceny skutków dla ochrony danych jest przede wszystkim wymagane gdy dany rodzaj przetwarzania – w szczególności z użyciem nowych technologii – ze względu na swój charakter, zakres, kontekst i cele z dużym prawdopodobieństwem może powodować wysokie ryzyko naruszenia praw lub wolności osób fizycznych. Przeprowadzenie oceny jest wymagane w przypadkach wskazanych w cz. III niniejszego szablonu oceny. Komórka organizacyjna odpowiedzialna za przygotowanie aktu normatywnego Departament Lecznictwa Ministerstwo Zdrowia Dyrektor komórki organizacyjnej przygotowującej projekt aktu normatywnego Maciej Karaszewski – Dyrektor Departamentu Lecznictwa Ministerstwo Zdrowia 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.). 2 I. WSTĘPNE INFORMACJE O PROJEKCIE AKTU NORMATYWNEGO 1 Tytuł projektu aktu normatywnego Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej 2 Przedmiot projektu aktu normatywnego Projekt ustawy wprowadza zmiany w: 1) ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej” lub „ustawą”; 2) ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156). Nowelizacja ustawy o świadczeniach wprowadzenia obowiązek sprawozdawczości przez świadczeniodawców do Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT) wydatków na umowy zawierane z podmiotami gospodarczymi (tzw. umowy B2B) oraz osobami nawiązującymi stosunek pracy lub zatrudnianymi na podstawie umowy cywilnoprawnej w sprawozdaniu podmiotu leczniczego (świadczeniodawcy) wraz z numerami: PWZ (prawa wykonywania zawodu) i PESEL (stosowna zmiana dotyczy również ust. 4 w zakresie dodawanego art. 27a w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej). Celem wprowadzenia ww. regulacji jest możliwość analizy i weryfikacji tego, czy wydatkowanie środków publicznych na ochronę zdrowia jest wykonywane w sposób gospodarny, rzetelny i celowy, co dodatkowo pozwoli na prowadzenie bardziej efektywnej polityki zdrowotnej. Środkiem do tego celu jest możliwość pozyskiwania danych w projektowanym zakresie, tak aby można było przyporządkować konkretne dane określonym osobom. Podkreślić trzeba, że dane dotyczące wykształcenia, zatrudnienia i wynagrodzenia nie należą do szczególnych kategorii danych osobowych w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.). Bez identyfikacji danych brak byłoby możliwości przypisywania danych konkretnym osobom, co oznaczałaby, że każdy stosunek prawny w podmiocie leczniczym równałby się jednej osobie, nawet jeśli jedną osobę łączy więcej stosunku prawnych z co najmniej jednym podmiotem wykonującym działalność leczniczą. W konsekwencji wyniki analiz i prognoz ekonomicznych nie byłyby wiarygodne. Przetwarzanie przewidzianych w projekcie ustawy danych pozwoli na wnikliwszą analizę i ocenę kosztów zatrudnienia. Koszty te są bowiem istotnym składnikiem kosztów prowadzenia działalności leczniczej. 3 Kwestie związane z płynnością budżetową oraz ochroną zdrowia należą do silnie chronionych wartości publicznych, co uzasadnia ingerencję w swobodę jednostek w opisywanym zakresie. Spełniona jest zatem przesłanka istnienia interesu publicznego. W systemie muszą być znane faktyczne koszty pracy personelu medycznego, a państwo ma obowiązek planowania potrzeb zdrowotnych oraz analiz finansowych. 3 W przypadku rozporządzeń: podstawa prawna wydania rozporządzenia Nie dotyczy 4 Czy po wejściu w życie aktu normatywnego jego przepisy będą stanowiły podstawę przetwarzania danych osobowych? Jeżeli tak, to należy wskazać projektowany przepis lub przepisy, które będą stanowiły podstawę przetwarzania. Tak Art. 1 projektu ustawy wprowadza się następujące zmiany w ustawie o świadczeniach: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby, 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b– 5.”; 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2 projektu ustawy wprowadza następujące zmiany w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: 4 a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. 5 Czy po wejściu w życie aktu normatywnego jego przepisy będą stanowiły podstawę wykonywania zadań przez organy publiczne lub inne podmioty i czy będą precyzować operacje przetwarzania danych osobowych podejmowane przez te podmioty? Tak 5 6 Czy po wejściu w życie aktu normatywnego jego przepisy będą stanowiły podstawę do udostępniania danych osobowych pomiędzy podmiotami (w szczególności organami publicznymi), w tym z wykorzystaniem systemów teleinformatycznych? Tak 7 Czy w procesach przetwarzania, które będą realizowane po wejściu w życie aktu normatywnego, wykorzystywane będą nowe technologie 2 ? Nie 8 Czy po wejściu w życie projektowany akt normatywny będzie miał wpływ na osoby fizyczne, a jeżeli tak to jaki? Tak. Na podstawie projektowanych przepisów gromadzone będą i przetwarzane dane osobowe związane z warunkami zatrudnienia osób w podmiotach leczniczych na podstawie umów o pracę oraz umów cywilnoprawnych (kontraktowych). 9 Rola Ministra Zdrowia w rozumieniu art. 4 pkt 7 RODO 3 Może powstać taki zbiór. Zgodnie z art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej minister właściwy do spraw zdrowia będzie przetwarzał określone dane w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. Cel przetwarzania danych określa zatem ustawa. 10 Czy w związku z rozpoczęciem przetwarzania po wejściu w życie aktu normatywnego powstanie zbiór danych, których administratorem lub współadministratorem Może powstać taki zbiór. 2 Brak definicji nowych technologii (zależy od kontekstu/okoliczności). Jedna z możliwych (przykładowych) definicji znajduje się w art. 2 pkt 114 rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.6.2014, str. 1) - nowa i innowacyjna technologia oznacza nową i niesprawdzoną technologię w porównaniu z aktualną sytuacją w branży, która to technologia niesie z sobą ryzyko niepowodzenia technologicznego lub przemysłowego i nie stanowi optymalizacji ani udoskonalenia istniejącej technologii. 3 Czy tylko prawodawcza? Czy po przyjęciu aktu powstanie zbiór danych, których administratorem lub współadministratorem danych osobowych będzie Minister Zdrowia? 6 danych osobowych będzie Minister Zdrowia? 11 Zakres podmiotowy aktu normatywnego 4 Minister Zdrowia, AOTMiT, Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ), jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia, podmioty lecznicze będące świadczeniodawcami 12 Na jakim obszarze będą przetwarzane dane osobowe (na terenie Polski/UE/EOG)? 5 Na terenie Rzeczpospolitej Polskiej 13 Źródło pozyskiwania danych 6 Podmioty lecznicze będące pracodawcami 14 Czy projekt aktu normatywnego przewiduje przekazywanie danych poza UE lub organizacjom międzynarodowym 7 Nie 15 Planowany termin rozpoczęcia przetwarzania danych osobowych przez administratora/ administratorów, których dotyczy akt normatywny Przepisy wejdą w życie w 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy. II. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE O PROJEKCIE AKTU NORMATYWNEGO 1 Opis planowanej operacji przetwarzania 8 Na podstawie projektowanych przepisów gromadzone będą i przetwarzane dane osobowe związane z warunkami zatrudnienia osób w podmiotach leczniczych na podstawie umów o pracę oraz umów cywilnoprawnych (w tym umów zlecenia, umów o dzieło oraz kontraktów). Dane będą przekazywane przez świadczeniodawców poprzez wgranie wypełnionych plików Excel do aplikacji webowej. Przechowywane będą na serwerach AOTMiT, a następnie przetwarzane po zastosowaniu pseudonimizacji. Dane wyłącznie w postaci pseudonimizowanej będą udostępniane pracownikom AOTMiT, na potrzeby realizacji ustawowych zadań oraz – na wniosek – ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. Analogicznie będzie się to odbywało w przypadku NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia 4 Instytucje, organy, podmioty które staną się administratorami/współadministratorami danych osobowych. 5 Na jakim obszarze będą przetwarzane dane osobowe (jeżeli na etapie projektowania można wskazać)? 6 Czy dane będą pozyskiwane bezpośrednio od osób fizycznych lub udostępniane przez inny podmiot? 7 Jeżeli na etapie projektowania można wskazać. 8 Wynika z: art. 35 ust. 7 lit. a RODO. W opisie należy uwzględnić charakter, zakres, kontekst i cele przetwarzania (motyw 90 RODO) oraz przedstawić funkcjonalny opis operacji przetwarzania, tj. w jaki sposób dane będą gromadzone, wykorzystywane, przechowywane i usuwane (cykl życia danych), skąd będą pochodzić, komu będą udostępniane (przepływ danych), czy będą przetwarzane w sposób zautomatyzowany czy nie. 7 właściwej, w zakresie systemów informacyjnych w ochronie Zdrowia – w przypadku wskazania ich przez Ministra Zdrowia w trybie art. 27a ust. 3 ustawy o działalności leczniczej. 2 Opis kontekstu przetwarzania 9 Brak bezpośredniej relacji osób fizycznych z administratorem danych. Przetwarzanie nie dotyczy danych dzieci ani grup szczególnie wrażliwych. Na chwilę obecną nie zidentyfikowano żadnych obaw dotyczących rodzaju przetwarzania danych. Dane są przetwarzane w systemie wyłącznie przez podmiot udostępniający (świadczeniodawcę) w zakresie, który go dotyczy, oraz przez upoważnionych/autoryzowanych pracowników AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia. AOTMiT, NFZ lub jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia przetwarzają dane wyłącznie w celach ustawowych i nie publikuje bezpośrednio danych z systemu. Dane mogą być udostępnione wyłącznie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, na jego wniosek. System zarządza uwierzytelnianiem i autoryzacją użytkowników. Dane w systemie są przechowywane i przetwarzane na serwerach wewnętrznych AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia. Obowiązują wewnętrzne regulacje dotyczące polityki ochrony danych osobowych. Dane osobowe wymienione w punkcie II.3 podlegają pseudonimizacji. System implementuje obecny stan technologii. 3 Rodzaj danych osobowych (zwykłe/szczególnej kategorii) 10 Zwykłe (numer PESEL i Numer Prawa Wykonywania Zawodu) 4 Zakres danych osobowych 11 numer PESEL i Numer Prawa Wykonywania Zawodu 5 Zasoby, z którymi będą miały styczność dane osobowe (jeśli znane) 12 Aplikacja webowa, baza danych na serwerze AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia 9 Jaka będzie natura relacji osób fizycznych z administratorem, kontrola nad danymi, wykorzystanie danych, czy dotyczy dzieci lub grup szczególnie wrażliwych, czy istnieją obawy dotyczące tego rodzaju przetwarzania lub luk w zabezpieczeniach, czy rozwiązanie jest innowacyjne/nowatorskie, jaki jest obecny stan technologii w dziedzinie, czy są kwestie budzące obawy opinii publicznej które należy wziąć pod uwagę. 10 Należy wskazać, czy przetwarzanie dotyczy zwykłych danych osobowych (np. imię i nazwisko, numer telefonu, numer PESEL) czy szczególnej kategorii danych osobowych (np. dane dotyczące zdrowia, dane genetyczne, dane biometryczne – wskazane w art. 9 ust. 1 RODO). 11 Należy wskazać dane osobowe, których przetwarzanie dotyczy (należy wymienić cały wolumen danych, np. imię, nazwisko, numer PESEL, itp.). 12 Aktywa, np. sprzęt komputerowy, oprogramowanie, sieci, osoby, opracowania lub kanały transmisji, systemy teleinformatyczne. 8 6 Informacja o odbiorcach danych osobowych 13 Pracownicy AOTMiT, oraz – na wniosek – minister właściwy do spraw zdrowia. Analogicznie będzie się to odbywało w przypadku NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej, w zakresie systemów informacyjnych w ochronie Zdrowia – w przypadku wskazania ich przez Ministra Zdrowia w trybie art. 27a ust. 3 ustawy o działalności leczniczej. 7 Okres przechowywania danych osobowych 14 Przez okres niezbędny do realizacji ustawowych zadań AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia, jednak nie dłużej niż 5 lat. Po upływie tego okresu dokonywana będzie weryfikacja podstawy przetwarzania danych – jeśli nadal istnieje cel przetwarzania, ustalony zostanie nowy okres przechowywania danych. 8 Cel operacji przetwarzania 15 Realizacja zadań AOTMiT wskazanych w art. art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy o świadczeniach oraz w celach analitycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej. NFZ lub jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia zgodnie z celem określonym w art. 27a ust. 2 ustawy o działalności leczniczej. 9 Ocena niezbędności oraz proporcjonalności 16 Przetwarzanie przedmiotowych danych jest niezbędne w celu uzyskania informacji o całkowitych zarobkach osób zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Obecnie nie jest możliwe pozyskanie takich informacji, jeśli dana osoba jest zatrudniona w więcej niż jednym podmiocie lub w ramach różnych form zatrudnienia w tym samym podmiocie. 13 „Odbiorca” zgodnie z art. 4 pkt. 9 RODO oznacza osobę fizyczną lub prawną, organ publiczny, jednostkę lub inny podmiot, któremu ujawnia się dane osobowe, niezależnie od tego, czy jest stroną trzecią. Organy publiczne, które mogą otrzymywać dane osobowe w ramach konkretnego postępowania zgodnie z prawem Unii lub prawem państwa członkowskiego, nie są jednak uznawane za odbiorców. 14 Okres przez który dane osobowe będą przechowywane, a gdy nie jest to możliwe – kryteria ustalenia tego okresu. 15 Jaki jest cel przetwarzania, jaki cel zostanie osiągnięty, jaki jest zamierzony wpływ na osoby. Zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. b RODO dane osobowe muszą być zbierane w konkretnych, wyraźnych i prawnie uzasadnionych celach i nieprzetwarzanie dalej w sposób niezgodny z tymi celami. 16 Czy przetwarzanie rzeczywiście jest konieczne, czy istnieje inny sposób na osiągnięcie tego samego celu lub wyniku? W jaki sposób zapewniona zostanie poprawność gromadzonych danych? Czy zapewniona zostanie minimalizacja danych? Czy osoby będą miały możliwość realizacji praw? Środki, których podjęcie jest planowane w celu zapewnienia przestrzegania RODO uwzględniając: 1) środki przyczyniające się do proporcjonalności i niezbędności przetwarzania, z uwzględnieniem następujących aspektów: a) konkretne, wyraźne i prawnie uzasadnione cele (art. 5 ust. 1 lit. b RODO), b) zgodność przetwarzania z prawem (art. 6 RODO), c) dane adekwatne, stosowne oraz ograniczone do tego, co niezbędne do celów, w których są przetwarzane (art. 5 ust. 1 lit. c RODO), d) ograniczony czas przechowywania (art. 5 ust. 1 lit. e RODO); 2) środki przyczyniające się do zachowania praw osób, których dane dotyczą: a) poinformowanie osoby, której dane dotyczą (art. 12, 13, 14 RODO), b) prawo dostępu, sprostowania, usunięcia danych, prawo do sprzeciwu, ograniczenia przetwarzania oraz przenoszenia danych osobowych (art. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 RODO), c) relacje z podmiotem przetwarzającym dane (art. 28 RODO), d) zabezpieczenia przy międzynarodowym przekazywaniu danych (rozdział V RODO), e) uprzednie konsultacje (art. 36 RODO). 9 W przypadku NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej, kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. Aktualnie NFZ pozyskuje takie informacje jedynie w odniesieniu do osób ubezpieczonych (w zakresie prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej) oraz osób ubezpieczonych, innych niż ubezpieczone, uprawnionych do świadczeń na podstawie przepisów o koordynacji oraz umów międzynarodowych oraz osób uprawnionych do świadczeń (w zakresie kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej). III. KRYTERIA KONIECZNOŚCI PRZEPROWADZENIA OCENY (ocena bezwzględnie wymagana) 17 a) Art. 35 ust. 3 lit. a RODO Systematyczna, kompleksowa ocena czynników osobowych odnoszących się do osób fizycznych, która opiera się na zautomatyzowanym przetwarzaniu, w tym profilowaniu, i jest podstawą decyzji wywołujących skutki prawne wobec osoby fizycznej lub w podobny sposób znacząco wpływających na osobę fizyczną nie b) Art. 35 ust. 3 lit. b RODO Przetwarzanie na dużą skalę szczególnych kategorii danych osobowych, o których mowa w art. 9 ust. 1, lub danych osobowych dotyczących wyroków skazujących i naruszeń prawa, o których mowa w art. 10 nie c) Art. 35 ust. 3 lit. c RODO Systematyczne monitorowanie na dużą skalę 18 miejsc dostępnych publicznie nie d) Art. 35 ust. 4 RODO Wykaz rodzajów operacji przetwarzania podlegających wymogowi dokonania oceny skutków dla ochrony danych (ogłoszone w Komunikacie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia 17 czerwca 2019 r. 19 ) nie IV. IDENTYFIKACJA I OCENA RYZYK DLA PRAW LUB WOLNOŚCI OSÓB FIZYCZNYCH W WYNIKU WEJŚCIA W ŻYCIE AKTU NORMATYWNEGO 17 Kryteria konieczności przeprowadzenia oceny skutków dla ochrony danych, o których mowa w art. 35 ust. 3 RODO. 18 Zgodnie z motywem 91 RODO operacje przetwarzania o dużej skali to operacje, które służą przetwarzaniu znacznej ilości danych osobowych na szczeblu regionalnym, krajowym lub ponadnarodowym i które mogą wpłynąć na dużą liczbę osób, których dane dotyczą, oraz które mogą powodować wysokie ryzyko. 19 M.P. z 2019 r. poz. 666 (https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WMP20190000666). 10 Ryzyko (-a) (należy opisać jego źródło i charakter potencjalnego wpływu na poszczególne osoby) Prawdopodobieństwo szkody (nie występuje, jest możliwe lub prawdopodobne) Dotkliwość szkody (minimalna, znacząca lub poważna) Poziom ryzyka (niski, średni lub wysoki) V. OKREŚLENIE ŚRODKÓW MAJĄCYCH NA CELU ZMNIEJSZENIE RYZYKA 20 Identyfikacja środków, które można podjąć, aby zmniejszyć lub wyeliminować ryzyko zidentyfikowane jako średnie lub wysokie ryzyko w cz. IV. Środki planowane w celu zaradzenia ryzyku (zabezpieczenia, środki i mechanizmy bezpieczeństwa mających zapewnić ochronę danych osobowych) Ryzyko (-a) Środki planowane w celu zaradzenia ryzyku (należy opisać i wymienić) Wpływ na ryzyko (wyeliminowanie, redukcja) *Poziom ryzyka po wprowadzeniu środków (niski, średni, wysoki) Środek zatwierdzony (tak/nie) Kradzież tożsamości i wyłudzenia finansowe, Przejęcia kont i oszustwa “na weryfikację” Przestępcy mogą używać PESEL i informacji zawodowej do wiarygodnego podszycia się pod lekarza/pielęgniar kę (social engineering). Możliwość Podszywanie się w kontekście zawodowym Informacja o PWZ może zostać użyta do: Szkolenia personelu, minimalizacja danych, ograniczony dostęp do zbiorów danych Wyeliminowanie do minimum niski Tak 20 Jeżeli w tabeli IV zostało zdefiniowane ryzyko na poziomie „średnim lub wysokim należy uzupełnić tabelę nr V. 11 fałszywej rekrutacji (“wyślij skan dokumentów”), składania fałszywych oświadczeń lub wniosków w imieniu osoby, uwiarygodniania oszustw wobec pacjentów/placów ek (np. fałszywe “konsultacje”, Może pojawić się ryzyko pomówień lub prób szantażu (“wiemy kim jesteś, pracujesz w ochronie zdrowia...”). Ryzyko szkód wizerunkowych, jeśli dane trafią do sieci lub zostaną użyte w kampaniach phishingowych. Możliwość wystąpienia Dyskryminacja / narażenie na przestępstwa ukierunkowane Informacja, że ktoś pracuje w ochronie zdrowia, może zwiększać ryzyko ataków ukierunkowanych (np. na konta służbowe, 12 skrzynkę e-mail, systemy placówki *W przypadku, gdy zidentyfikowane zostanie wysokie ryzyko i pomimo zastosowanych środków minimalizujących poziom nie ulegnie zmianie należy przeprowadzić uprzednie konsultacje z Prezesem Urzędu Ochrony Danych Osobowych w trybie art. 36 RODO VI. KONSULTACJE Z INSPEKTOREM OCHRONY DANYCH 21 ☒ Ewentualne uwagi (zalecenia) 21 Zgodnie z § 9 zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie prowadzenia prac legislacyjnych w Ministerstwie Zdrowia (Dz. Urz. Min. Zdrow. z 2023 r. poz. 107) komórka organizacyjna przygotowując ocenę skutków dla ochrony danych, w przypadku wątpliwości może konsultować ją z Inspektorem Ochrony Danych w Ministerstwie.\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: New rules for collecting medical staff salary data\r\nSummary: The law allows the Ministry of Health, the National Health Fund, and the Agency for Health Technology Assessment to collect detailed salary data of medical staff, including their PESEL numbers and professional license numbers. This aims to improve healthcare spending planning and control of public funds efficiency. For patients, this may mean better healthcare management, but it also involves processing sensitive personal data of the staff.\r\nKey Points: Hospitals and clinics will have to provide, upon the minister's request, data on salaries, working hours, and employment form for each employee, along with their PESEL number., This data will be used for labor cost analysis, control of public spending, and health policy planning., The law takes effect 14 days after its announcement, aiming to obtain a more complete picture of actual employment costs in healthcare.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-17T16:20:46.878Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2685/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2685 Warszawa, 16 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-94-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej. Jednocześnie przedstawiam wniosek o skrócenie postępowania z projektem ustawy. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S TAWA z dnia o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę na końcu zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5.”; 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”; 3) w art. 31o w ust. 2 po pkt 1m dodaje się pkt 1n w brzmieniu: – 2 – „1n) przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyników prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156) art. 27a otrzymuje brzmienie: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy, oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. – 3 – 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Przedłożony projekt ustawy wprowadza zmiany w: 1) ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej” lub „ustawą”; 2) ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156). Aktualnie Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (Agencja) nie ma podstawy prawnej do przetwarzania danych identyfikujących personel medyczny, to jest numerów PESEL oraz numerów prawa wykonywania zawodu. Obecne brzmienie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej powoduje istotne ograniczenia w zakresie kompletności, spójności oraz precyzji analiz prowadzonych przez Agencję. Dotyczy to w szczególności analiz kosztów pracy personelu medycznego, struktury zatrudnienia, wieloetatowości, a także relacji pomiędzy formą zatrudnienia a faktycznym zaangażowaniem w realizację świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W związku z powyższym w projekcie (w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej oraz w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej określono niezbędne uprawnienia dla ministra właściwego do spraw zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) oraz Agencji do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach powiązanych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu. Przedmiotowe zmiany mają istotne znaczenie w kontekście prowadzonych przez Agencję analiz dla stabilności systemu finansowania ochrony zdrowia, a także aktualnych wyzwań związanych z regulacją wynagrodzeń pracowników podmiotów leczniczych. Przepisy regulujące zasady określania wynagrodzeń w podmiotach leczniczych mają zasadniczy wpływ na jeden z podstawowych elementów kosztów prowadzenia działalności leczniczej, jakim są środki przeznaczane przez podmioty lecznicze na wynagrodzenia zarówno pracowników podmiotów leczniczych jak i osób wykonujących pracę w podmiotach leczniczych w ramach pozapracowniczych form zatrudnienia (wg danych Agencji udział kosztów osobowych w przychodach z NFZ w 2024 r. stanowił 65,46% 1 ). Z uwagi na fakt, że ustawa z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego 1 https://bip.aotm.gov.pl/assets/files/zlecenia_mz/2025/091/REK/Raport%20WT.543.4.2025.pdf – 2 – niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2139) reguluje wynagrodzenia we wszystkich podmiotach leczniczych zatrudniających pracowników, jest uzasadnione stworzenie podstawy prawnej do pozyskiwania i przetwarzania danych nie tylko z podmiotów leczniczych będących, ale również niebędących świadczeniodawcami. Zakres podmiotowy ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych obejmuje pracowników medycznych oraz pracowników niemedycznych tzw. działalności podstawowej, określając dla tych grup waloryzowane corocznie minimalne wysokości wynagrodzeń zasadniczych. Dlatego też art. 27a ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej dotyczy wszystkich grup zawodowych zatrudnianych w podmiotach leczniczych. Należy również wskazać na wielość form zatrudnienia występującą w podmiotach leczniczych, w których obok pracy w oparciu o umowę o pracę równolegle występują umowy cywilnoprawne oraz kontrakty. Niejednokrotnie te same osoby w poszczególnych podmiotach leczniczych są zatrudnione równocześnie w oparciu o różną podstawę prawną. Jednym z argumentów podnoszonych w dyskusji o sposobie finansowania wzrostów wynagrodzeń w podmiotach leczniczych dokonywanych w oparciu o ustawę z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych jest wpływ, jaki podwyższenie najniższych poziomów wynagrodzeń zasadniczych wywiera na wzrosty wynagrodzeń z tytułu umów cywilnoprawnych (kontraktów). Postulat umożliwienia Ministrowi Zdrowia, Agencji oraz NFZ pozyskiwania i przetwarzania danych o wynagrodzeniach w taki sposób, aby możliwe było uzyskanie wiedzy o faktycznych poziomach wynagrodzeń poszczególnych osób zatrudnionych w podmiotach leczniczych jest podnoszony systematycznie w trakcie prowadzonych w formule trójstronnej rozmów strony rządowej z reprezentatywnymi związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców. Biorąc pod uwagę, że immamentnym elementem, który ma wpływ na koszty świadczeń opieki zdrowotnej są wynagrodzenia, istotne znaczenie w tym kontekście ma możliwość określania i sumowania wysokości wynagrodzeń uzyskiwanych przez poszczególne osoby niezależnie od podstawy prawnej świadczenia pracy. Ma to szczególne znaczenie dla realizacji zadań ustawowych ministra właściwego do spraw zdrowia, NFZ, Centrum e-Zdrowia oraz Agencji. Powiązanie tych danych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu jest niezbędne w celu uzyskania rzetelnych danych dotyczących tych – 3 – wynagrodzeń, które w sposób rzeczywisty odzwierciedlą faktyczny ich wpływ na poziom kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Trzeba też zwrócić uwagę na specyficzną cechę regulacji określonej w ustawie z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, którą jest to, że ustawa ta nie posługuje się co do zasady średnimi poziomami wynagrodzeń, lecz kreuje indywidualne roszczenia pracowników do podwyższenia ich wynagrodzeń zasadniczych co najmniej do poziomu wynikającego z ustawy. W związku z tym bezpośredni koszt realizacji tej ustawy i corocznej waloryzacji wynagrodzeń na jej mocy stanowi suma wzrostów indywidualnych wynagrodzeń zasadniczych do poziomów co najmniej minimalnych wynikających z ustawy. W związku z tym znajduje swoje uzasadnienie nadanie proponowanego w projektowanej ustawi e nowego brzmienia art. 27a ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej. W konsekwencji tych zmian, mając na uwadze zachowanie spójności przepisów, w art. 31n i art. 31o ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej zawarto przepisy, które określają, że Agencja prowadzi prace analityczne dotyczące celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, a Prezes Agencji przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyniki tych analiz. Proponuje się, aby ustawa weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projektodawca przeprowadził analizę w zakresie regulacji intertemporalnych, która wykazała brak potrzeby zamieszczania w projekcie takich rozwiązań. Zakres projektu ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projektowane zmiany nie będą miały wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Projekt nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców, o których należy powiadomić za pośrednictwem Systemu Wymiany Informacji na Rynku Wewnętrznym IMI, w zakresie określonym w art. 3 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1024/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym i uchylającego decyzję – 4 – Komisji 2008/49/WE („rozporządzenie w sprawie IMI”) (Dz. Urz. UE L 316 z 14.11.2012, str. 1). Ponadto nie jest zasadne przygotowanie oceny funkcjonowania tego aktu normatywnego w omawianym zakresie oraz mierników określających stopień realizacji jego celów. Projekt ustawy nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039 oraz z 2004 r. poz. 597) i w związku z tym nie podlega notyfikacji. Projekt ustawy nie zawiera wymogów nakładanych na usługodawców podlegających notyfikacji, o której mowa w art. 15 ust. 7 lub art. 39 ust. 5 dyrektywy 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczącej usług na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE L 376 z 27.12.2006, str. 36). Projekt ustawy wywiera wpływ na obszar danych osobowych w zakresie już wcześniej omówionym. W związku z tym, przeprowadzono ocen ę skutków ochrony danych osobowych, o której mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.), która stanowi załącznik do oceny skutków regulacji. Jednocześnie należy wskazać, że nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do projektu ustawy środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu. Nazwa projektu Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Zdrowia Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pani Katarzyna Kęcka, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Jakub Bydłoń dyrektor w Departamencie Dialogu Społecznego, e-mail: j.bydlon@mz.gov.pl; Michał Misiura, zastępca dyrektora w Departamencie Lecznictwa, e-mail: m.misiura@mz.gov.pl; Katarzyna Szelągowska, radca w Departamencie Lecznictwa, e-mail: k.szelagowska@mz.gov.pl Data sporządzenia 16.06.2026 r. Źródło: Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów: UD285 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Aktualnie Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji, zwana dalej „Agencją”, nie ma podstawy prawnej do przetwarzania danych identyfikujących personel medyczny, to jest numerów PESEL oraz numerów prawa wykonywania zawodu. W obecnym brzmieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach”, powoduje to istotne ograniczenia w zakresie kompletności, spójności oraz precyzji analiz prowadzonych przez Agencję. Dotyczy to w szczególności analiz kosztów pracy personelu medycznego, struktury zatrudnienia, wieloetatowości, a także relacji pomiędzy formą zatrudnienia a faktycznym zaangażowaniem w realizację świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt przewiduje niezbędne uprawnienia dla ministra właściwego do spraw zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia, zwanego dalej „NFZ”, oraz Agencji do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach powiązanych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu. Przedmiotowe zmiany mają istotne znaczenie w kontekście prowadzonych przez Agencję analiz dla stabilności systemu finansowania ochrony zdrowia, a także aktualnych wyzwań związanych z regulacją wynagrodzeń pracowników podmiotów leczniczych. W konsekwencji tych zmian, mając na uwadze zachowanie spójności przepisów, w art. 31n i art. 31o ustawy o świadczeniach zawarto przepisy, które określają, że Agencja prowadzi prace analityczne dotyczące celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, a Prezes Agencji przekazuje ministrowi właściwemu do spraw zdrowia wyniki tych analiz. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Agencja 1 ustawa o świadczeniach możliwość przetwarzania danych identyfikujących personel medyczny podmioty lecznicze ok. 18 042 Liczba podmiotów leczniczych (populacja) wg numeru REGON zmiana sposobu sprawozdawania danych do Agencji 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt ustawy nie podlegał pre-konsultacjom. Projekt ustawy jest procedowany, zgodnie z § 99 pkt 3 lit. a-e uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulaminu pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404), z pominięciem etapu uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania, Stałego Komitetu Rady Ministrów oraz komisji prawniczej. Pominięcie tych etapów jest konieczne z uwagi na pilną potrzebę przekazania projektu do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, a następnie na kolejny etap legislacyjny, tj. parlamentarny i podpisu Prezydenta RP, zapewniając wejście w życie przepisów dających podstawę do uzyskania rzetelnych danych dotyczących tych wynagrodzeń, które w sposób rzeczywisty odzwierciedlą faktyczny ich wpływ na poziom kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 2025 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie): 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie): 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wprowadzenie w życie projektowanych przepisów nie będzie powodowało skutków finansowych w zakresie finansowania ochrony zdrowia, zmiany w zakresie przyznania ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, NFZ oraz Agencji uprawnień do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach powiązanych z konkretnym numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu, mają charakter bezkosztowy. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie dotyczy. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Bez wpływu. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Bez wpływu. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Bez wpływu. osoby niepełnosprawne i osoby starsze Bez wpływu. Niemierzalne (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projekt nie nakłada nowych zadań w sektorze publicznym, tym samym nie wywiera wpływu na ten obszar. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie X nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Bez wpływu. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu W odniesieniu do nadania ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, NFZ oraz Agencji uprawnienia do pozyskiwania i przetwarzania szczegółowych danych o wynagrodzeniach personelu medycznego w powiązaniu z numerem PESEL lub numerem prawa wykonywania zawodu, celem regulacji jest możliwość analizy i weryfikacji tego, czy wydatkowanie środków publicznych na ochronę zdrowia jest wykonywane w sposób gospodarny, rzetelny i celowy, co dodatkowo pozwoli na prowadzenie bardziej efektywnej polityki zdrowotnej. Środkiem do tego celu jest możliwość pozyskiwania danych w projektowanym zakresie, tak aby można było przyporządkować konkretne dane określonym osobom. Podkreślić trzeba, że dane dotyczące wykształcenia, zatrudnienia i wynagrodzenia nie należą do szczególnych kategorii danych osobowych w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. U. UE. L. z 2016 r. nr 119, str. 1 z późn. zm.). Bez identyfikacji danych nie byłoby możliwości przypisywania danych konkretnym osobom, co oznaczałaby, że każdy stosunek prawny w podmiocie leczniczym równałby się jednej osobie, nawet jeśli jedną osobę łączy więcej stosunków prawnych z co najmniej jednym podmiotem wykonującym działalność leczniczą. W konsekwencji wyniki analiz i prognoz ekonomicznych nie byłyby wiarygodne. Przetwarzanie zawartych w projekcie danych pozwoli na wnikliwszą analizę i ocenę kosztów zatrudnienia. Koszty te są bowiem istotnym składnikiem kosztów prowadzenia działalności leczniczej. Kwestie związane z płynnością budżetową oraz ochroną zdrowia należą do silnie chronionych wartości publicznych, co uzasadnia ingerencję w swobodę jednostek w opisywanym zakresie. Spełniona jest zatem przesłanka istnienia interesu publicznego. W systemie muszą być znane faktyczne koszty pracy personelu medycznego, a państwo ma obowiązek planowania potrzeb zdrowotnych oraz przeprowadzania analiz finansowych w tym zakresie. Niezależnie od ww. wyjaśnień co do celu i funkcji projektowanych regulacji, sporządzono ocenę skutków tych regulacji dla ochrony danych zgodnie z art. 35 ww. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady. Ocena ta stanowi załącznik do OSR. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Projektodawca przeprowadził analizę w zakresie regulacji intertemporalnych, która wykazała brak potrzeby zamieszczania w projekcie takich rozwiązań. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ze względu na ciągły charakter zmian, nie ma potrzeby określania mierników. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Ocena skutków ochrony danych. Załącznik do OSR Szablon oceny skutków dla ochrony danych (DPIA - Data Protection Impact Assessment) dla projektów aktów normatywnych Ministra Zdrowia, które mogą wywierać wpływ na obszar danych osobowych Szablon dokumentujący przeprowadzenie w fazie projektowania aktu normatywnego oceny skutków planowanych operacji dla ochrony danych osobowych – analiza DPIA (Data Protection Impact Assessment). Przeprowadzenie oceny skutków dla ochrony danych dla określonego rodzaju projektów aktów prawnych w ramach oceny skutków regulacji stanowi realizację postanowień przepisu art. 35 RODO 1 . Szablon powinien być uzupełniony na etapie planowania projektu aktu normatywnego, który może wywierać wpływ na obszar danych osobowych, lub którego przyjęcie będzie wiązało się ze zmianą istniejącego procesu w tym zakresie. Szablon znajduje zastosowanie do oceny skutków dla ochrony danych prowadzonych w procesie legislacyjnym. Przeprowadzenie oceny skutków dla ochrony danych jest przede wszystkim wymagane gdy dany rodzaj przetwarzania – w szczególności z użyciem nowych technologii – ze względu na swój charakter, zakres, kontekst i cele z dużym prawdopodobieństwem może powodować wysokie ryzyko naruszenia praw lub wolności osób fizycznych. Przeprowadzenie oceny jest wymagane w przypadkach wskazanych w cz. III niniejszego szablonu oceny. Komórka organizacyjna odpowiedzialna za przygotowanie aktu normatywnego Departament Lecznictwa Ministerstwo Zdrowia Dyrektor komórki organizacyjnej przygotowującej projekt aktu normatywnego Maciej Karaszewski – Dyrektor Departamentu Lecznictwa Ministerstwo Zdrowia 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.). 2 I. WSTĘPNE INFORMACJE O PROJEKCIE AKTU NORMATYWNEGO 1 Tytuł projektu aktu normatywnego Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o działalności leczniczej 2 Przedmiot projektu aktu normatywnego Projekt ustawy wprowadza zmiany w: 1) ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej” lub „ustawą”; 2) ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156). Nowelizacja ustawy o świadczeniach wprowadzenia obowiązek sprawozdawczości przez świadczeniodawców do Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT) wydatków na umowy zawierane z podmiotami gospodarczymi (tzw. umowy B2B) oraz osobami nawiązującymi stosunek pracy lub zatrudnianymi na podstawie umowy cywilnoprawnej w sprawozdaniu podmiotu leczniczego (świadczeniodawcy) wraz z numerami: PWZ (prawa wykonywania zawodu) i PESEL (stosowna zmiana dotyczy również ust. 4 w zakresie dodawanego art. 27a w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej). Celem wprowadzenia ww. regulacji jest możliwość analizy i weryfikacji tego, czy wydatkowanie środków publicznych na ochronę zdrowia jest wykonywane w sposób gospodarny, rzetelny i celowy, co dodatkowo pozwoli na prowadzenie bardziej efektywnej polityki zdrowotnej. Środkiem do tego celu jest możliwość pozyskiwania danych w projektowanym zakresie, tak aby można było przyporządkować konkretne dane określonym osobom. Podkreślić trzeba, że dane dotyczące wykształcenia, zatrudnienia i wynagrodzenia nie należą do szczególnych kategorii danych osobowych w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.). Bez identyfikacji danych brak byłoby możliwości przypisywania danych konkretnym osobom, co oznaczałaby, że każdy stosunek prawny w podmiocie leczniczym równałby się jednej osobie, nawet jeśli jedną osobę łączy więcej stosunku prawnych z co najmniej jednym podmiotem wykonującym działalność leczniczą. W konsekwencji wyniki analiz i prognoz ekonomicznych nie byłyby wiarygodne. Przetwarzanie przewidzianych w projekcie ustawy danych pozwoli na wnikliwszą analizę i ocenę kosztów zatrudnienia. Koszty te są bowiem istotnym składnikiem kosztów prowadzenia działalności leczniczej. 3 Kwestie związane z płynnością budżetową oraz ochroną zdrowia należą do silnie chronionych wartości publicznych, co uzasadnia ingerencję w swobodę jednostek w opisywanym zakresie. Spełniona jest zatem przesłanka istnienia interesu publicznego. W systemie muszą być znane faktyczne koszty pracy personelu medycznego, a państwo ma obowiązek planowania potrzeb zdrowotnych oraz analiz finansowych. 3 W przypadku rozporządzeń: podstawa prawna wydania rozporządzenia Nie dotyczy 4 Czy po wejściu w życie aktu normatywnego jego przepisy będą stanowiły podstawę przetwarzania danych osobowych? Jeżeli tak, to należy wskazać projektowany przepis lub przepisy, które będą stanowiły podstawę przetwarzania. Tak Art. 1 projektu ustawy wprowadza się następujące zmiany w ustawie o świadczeniach: 1) w art. 31lc: a) w ust. 2: – w pkt 5 skreśla się wyraz „zanonimizowane” i kropkę zastępuje się średnikiem, – dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 4, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby, 7) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 4 – w przypadku osób, którym nadano ten numer.”, b) w ust. 4b: – w pkt 2 skreśla się wyraz „zanonimizowane”, – po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu: „2a) numer PESEL osoby, o której mowa w pkt 2, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość tej osoby; 2b) numer prawa wykonywania zawodu osoby, o której mowa w pkt 2 – w przypadku osób, którym nadano ten numer;”, c) ust. 4d otrzymuje brzmienie: „4d. Dane, o których mowa w ust. 4a i 4b, są wykorzystywane przez Agencję w celu realizacji zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b– 5.”; 2) w art. 31n po pkt 4g dodaje się pkt 4h w brzmieniu: „4h) prowadzenie na zlecenie ministra właściwego do spraw zdrowia prac analitycznych związanych z realizacją celów, o których mowa w art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;”. Art. 2 projektu ustawy wprowadza następujące zmiany w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej: „Art. 27a. 1. Podmiot wykonujący działalność leczniczą, na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia, gromadzi oraz przekazuje, w terminie i w sposób przez niego wskazany, dane dotyczące osób zatrudnionych w tym podmiocie obejmujące: 1) liczbę tych osób; 2) dane osoby zatrudnionej: 4 a) numer PESEL, a w przypadku jego braku – rodzaj, serię i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość takiej osoby, b) numer prawa wykonywania zawodu – w przypadku osób, którym nadano ten numer, c) informację o wysokości wynagrodzenia, w tym wynagrodzenia zasadniczego, stawek godzinowych, jeżeli dotyczy oraz dodatków, d) wymiar czasu pracy, e) tytuły zawodowe, jeżeli posiada, f) zajmowane stanowisko, g) formę zatrudnienia, h) posiadane specjalizacje, jeżeli dotyczy, i) wymagane na zajmowanym stanowisku wykształcenie. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia przetwarza dane, o których mowa w ust. 1, w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. 3. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Narodowy Fundusz Zdrowia lub jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Narodowy Fundusz Zdrowia i ta jednostka przetwarzają te dane zgodnie z celami, o których mowa w ust. 2. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia może wskazać we wniosku, o którym mowa w ust. 1, Agencję Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji jako podmiot, do którego są przekazywane dane, o których mowa w ust. 1. Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji przetwarza te dane w związku z realizacją zadań określonych w art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.”. 5 Czy po wejściu w życie aktu normatywnego jego przepisy będą stanowiły podstawę wykonywania zadań przez organy publiczne lub inne podmioty i czy będą precyzować operacje przetwarzania danych osobowych podejmowane przez te podmioty? Tak 5 6 Czy po wejściu w życie aktu normatywnego jego przepisy będą stanowiły podstawę do udostępniania danych osobowych pomiędzy podmiotami (w szczególności organami publicznymi), w tym z wykorzystaniem systemów teleinformatycznych? Tak 7 Czy w procesach przetwarzania, które będą realizowane po wejściu w życie aktu normatywnego, wykorzystywane będą nowe technologie 2 ? Nie 8 Czy po wejściu w życie projektowany akt normatywny będzie miał wpływ na osoby fizyczne, a jeżeli tak to jaki? Tak. Na podstawie projektowanych przepisów gromadzone będą i przetwarzane dane osobowe związane z warunkami zatrudnienia osób w podmiotach leczniczych na podstawie umów o pracę oraz umów cywilnoprawnych (kontraktowych). 9 Rola Ministra Zdrowia w rozumieniu art. 4 pkt 7 RODO 3 Może powstać taki zbiór. Zgodnie z art. 27a ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej minister właściwy do spraw zdrowia będzie przetwarzał określone dane w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej oraz kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. Cel przetwarzania danych określa zatem ustawa. 10 Czy w związku z rozpoczęciem przetwarzania po wejściu w życie aktu normatywnego powstanie zbiór danych, których administratorem lub współadministratorem Może powstać taki zbiór. 2 Brak definicji nowych technologii (zależy od kontekstu/okoliczności). Jedna z możliwych (przykładowych) definicji znajduje się w art. 2 pkt 114 rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.6.2014, str. 1) - nowa i innowacyjna technologia oznacza nową i niesprawdzoną technologię w porównaniu z aktualną sytuacją w branży, która to technologia niesie z sobą ryzyko niepowodzenia technologicznego lub przemysłowego i nie stanowi optymalizacji ani udoskonalenia istniejącej technologii. 3 Czy tylko prawodawcza? Czy po przyjęciu aktu powstanie zbiór danych, których administratorem lub współadministratorem danych osobowych będzie Minister Zdrowia? 6 danych osobowych będzie Minister Zdrowia? 11 Zakres podmiotowy aktu normatywnego 4 Minister Zdrowia, AOTMiT, Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ), jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia, podmioty lecznicze będące świadczeniodawcami 12 Na jakim obszarze będą przetwarzane dane osobowe (na terenie Polski/UE/EOG)? 5 Na terenie Rzeczpospolitej Polskiej 13 Źródło pozyskiwania danych 6 Podmioty lecznicze będące pracodawcami 14 Czy projekt aktu normatywnego przewiduje przekazywanie danych poza UE lub organizacjom międzynarodowym 7 Nie 15 Planowany termin rozpoczęcia przetwarzania danych osobowych przez administratora/ administratorów, których dotyczy akt normatywny Przepisy wejdą w życie w 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy. II. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE O PROJEKCIE AKTU NORMATYWNEGO 1 Opis planowanej operacji przetwarzania 8 Na podstawie projektowanych przepisów gromadzone będą i przetwarzane dane osobowe związane z warunkami zatrudnienia osób w podmiotach leczniczych na podstawie umów o pracę oraz umów cywilnoprawnych (w tym umów zlecenia, umów o dzieło oraz kontraktów). Dane będą przekazywane przez świadczeniodawców poprzez wgranie wypełnionych plików Excel do aplikacji webowej. Przechowywane będą na serwerach AOTMiT, a następnie przetwarzane po zastosowaniu pseudonimizacji. Dane wyłącznie w postaci pseudonimizowanej będą udostępniane pracownikom AOTMiT, na potrzeby realizacji ustawowych zadań oraz – na wniosek – ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. Analogicznie będzie się to odbywało w przypadku NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia 4 Instytucje, organy, podmioty które staną się administratorami/współadministratorami danych osobowych. 5 Na jakim obszarze będą przetwarzane dane osobowe (jeżeli na etapie projektowania można wskazać)? 6 Czy dane będą pozyskiwane bezpośrednio od osób fizycznych lub udostępniane przez inny podmiot? 7 Jeżeli na etapie projektowania można wskazać. 8 Wynika z: art. 35 ust. 7 lit. a RODO. W opisie należy uwzględnić charakter, zakres, kontekst i cele przetwarzania (motyw 90 RODO) oraz przedstawić funkcjonalny opis operacji przetwarzania, tj. w jaki sposób dane będą gromadzone, wykorzystywane, przechowywane i usuwane (cykl życia danych), skąd będą pochodzić, komu będą udostępniane (przepływ danych), czy będą przetwarzane w sposób zautomatyzowany czy nie. 7 właściwej, w zakresie systemów informacyjnych w ochronie Zdrowia – w przypadku wskazania ich przez Ministra Zdrowia w trybie art. 27a ust. 3 ustawy o działalności leczniczej. 2 Opis kontekstu przetwarzania 9 Brak bezpośredniej relacji osób fizycznych z administratorem danych. Przetwarzanie nie dotyczy danych dzieci ani grup szczególnie wrażliwych. Na chwilę obecną nie zidentyfikowano żadnych obaw dotyczących rodzaju przetwarzania danych. Dane są przetwarzane w systemie wyłącznie przez podmiot udostępniający (świadczeniodawcę) w zakresie, który go dotyczy, oraz przez upoważnionych/autoryzowanych pracowników AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia. AOTMiT, NFZ lub jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia przetwarzają dane wyłącznie w celach ustawowych i nie publikuje bezpośrednio danych z systemu. Dane mogą być udostępnione wyłącznie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, na jego wniosek. System zarządza uwierzytelnianiem i autoryzacją użytkowników. Dane w systemie są przechowywane i przetwarzane na serwerach wewnętrznych AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia. Obowiązują wewnętrzne regulacje dotyczące polityki ochrony danych osobowych. Dane osobowe wymienione w punkcie II.3 podlegają pseudonimizacji. System implementuje obecny stan technologii. 3 Rodzaj danych osobowych (zwykłe/szczególnej kategorii) 10 Zwykłe (numer PESEL i Numer Prawa Wykonywania Zawodu) 4 Zakres danych osobowych 11 numer PESEL i Numer Prawa Wykonywania Zawodu 5 Zasoby, z którymi będą miały styczność dane osobowe (jeśli znane) 12 Aplikacja webowa, baza danych na serwerze AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia 9 Jaka będzie natura relacji osób fizycznych z administratorem, kontrola nad danymi, wykorzystanie danych, czy dotyczy dzieci lub grup szczególnie wrażliwych, czy istnieją obawy dotyczące tego rodzaju przetwarzania lub luk w zabezpieczeniach, czy rozwiązanie jest innowacyjne/nowatorskie, jaki jest obecny stan technologii w dziedzinie, czy są kwestie budzące obawy opinii publicznej które należy wziąć pod uwagę. 10 Należy wskazać, czy przetwarzanie dotyczy zwykłych danych osobowych (np. imię i nazwisko, numer telefonu, numer PESEL) czy szczególnej kategorii danych osobowych (np. dane dotyczące zdrowia, dane genetyczne, dane biometryczne – wskazane w art. 9 ust. 1 RODO). 11 Należy wskazać dane osobowe, których przetwarzanie dotyczy (należy wymienić cały wolumen danych, np. imię, nazwisko, numer PESEL, itp.). 12 Aktywa, np. sprzęt komputerowy, oprogramowanie, sieci, osoby, opracowania lub kanały transmisji, systemy teleinformatyczne. 8 6 Informacja o odbiorcach danych osobowych 13 Pracownicy AOTMiT, oraz – na wniosek – minister właściwy do spraw zdrowia. Analogicznie będzie się to odbywało w przypadku NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej, w zakresie systemów informacyjnych w ochronie Zdrowia – w przypadku wskazania ich przez Ministra Zdrowia w trybie art. 27a ust. 3 ustawy o działalności leczniczej. 7 Okres przechowywania danych osobowych 14 Przez okres niezbędny do realizacji ustawowych zadań AOTMiT, NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia, jednak nie dłużej niż 5 lat. Po upływie tego okresu dokonywana będzie weryfikacja podstawy przetwarzania danych – jeśli nadal istnieje cel przetwarzania, ustalony zostanie nowy okres przechowywania danych. 8 Cel operacji przetwarzania 15 Realizacja zadań AOTMiT wskazanych w art. art. 31n pkt 1, 1a, 2c i 4b–5 ustawy o świadczeniach oraz w celach analitycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej. NFZ lub jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwa w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia zgodnie z celem określonym w art. 27a ust. 2 ustawy o działalności leczniczej. 9 Ocena niezbędności oraz proporcjonalności 16 Przetwarzanie przedmiotowych danych jest niezbędne w celu uzyskania informacji o całkowitych zarobkach osób zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Obecnie nie jest możliwe pozyskanie takich informacji, jeśli dana osoba jest zatrudniona w więcej niż jednym podmiocie lub w ramach różnych form zatrudnienia w tym samym podmiocie. 13 „Odbiorca” zgodnie z art. 4 pkt. 9 RODO oznacza osobę fizyczną lub prawną, organ publiczny, jednostkę lub inny podmiot, któremu ujawnia się dane osobowe, niezależnie od tego, czy jest stroną trzecią. Organy publiczne, które mogą otrzymywać dane osobowe w ramach konkretnego postępowania zgodnie z prawem Unii lub prawem państwa członkowskiego, nie są jednak uznawane za odbiorców. 14 Okres przez który dane osobowe będą przechowywane, a gdy nie jest to możliwe – kryteria ustalenia tego okresu. 15 Jaki jest cel przetwarzania, jaki cel zostanie osiągnięty, jaki jest zamierzony wpływ na osoby. Zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. b RODO dane osobowe muszą być zbierane w konkretnych, wyraźnych i prawnie uzasadnionych celach i nieprzetwarzanie dalej w sposób niezgodny z tymi celami. 16 Czy przetwarzanie rzeczywiście jest konieczne, czy istnieje inny sposób na osiągnięcie tego samego celu lub wyniku? W jaki sposób zapewniona zostanie poprawność gromadzonych danych? Czy zapewniona zostanie minimalizacja danych? Czy osoby będą miały możliwość realizacji praw? Środki, których podjęcie jest planowane w celu zapewnienia przestrzegania RODO uwzględniając: 1) środki przyczyniające się do proporcjonalności i niezbędności przetwarzania, z uwzględnieniem następujących aspektów: a) konkretne, wyraźne i prawnie uzasadnione cele (art. 5 ust. 1 lit. b RODO), b) zgodność przetwarzania z prawem (art. 6 RODO), c) dane adekwatne, stosowne oraz ograniczone do tego, co niezbędne do celów, w których są przetwarzane (art. 5 ust. 1 lit. c RODO), d) ograniczony czas przechowywania (art. 5 ust. 1 lit. e RODO); 2) środki przyczyniające się do zachowania praw osób, których dane dotyczą: a) poinformowanie osoby, której dane dotyczą (art. 12, 13, 14 RODO), b) prawo dostępu, sprostowania, usunięcia danych, prawo do sprzeciwu, ograniczenia przetwarzania oraz przenoszenia danych osobowych (art. 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 RODO), c) relacje z podmiotem przetwarzającym dane (art. 28 RODO), d) zabezpieczenia przy międzynarodowym przekazywaniu danych (rozdział V RODO), e) uprzednie konsultacje (art. 36 RODO). 9 W przypadku NFZ lub jednostki podległej ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwej w zakresie systemów informacyjnych w ochronie zdrowia w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń zdrowotnych, prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej, kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej. Aktualnie NFZ pozyskuje takie informacje jedynie w odniesieniu do osób ubezpieczonych (w zakresie prowadzenia prac analitycznych i prognostycznych związanych z realizacją świadczeń opieki zdrowotnej) oraz osób ubezpieczonych, innych niż ubezpieczone, uprawnionych do świadczeń na podstawie przepisów o koordynacji oraz umów międzynarodowych oraz osób uprawnionych do świadczeń (w zakresie kontroli przestrzegania zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości finansowania udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej). III. KRYTERIA KONIECZNOŚCI PRZEPROWADZENIA OCENY (ocena bezwzględnie wymagana) 17 a) Art. 35 ust. 3 lit. a RODO Systematyczna, kompleksowa ocena czynników osobowych odnoszących się do osób fizycznych, która opiera się na zautomatyzowanym przetwarzaniu, w tym profilowaniu, i jest podstawą decyzji wywołujących skutki prawne wobec osoby fizycznej lub w podobny sposób znacząco wpływających na osobę fizyczną nie b) Art. 35 ust. 3 lit. b RODO Przetwarzanie na dużą skalę szczególnych kategorii danych osobowych, o których mowa w art. 9 ust. 1, lub danych osobowych dotyczących wyroków skazujących i naruszeń prawa, o których mowa w art. 10 nie c) Art. 35 ust. 3 lit. c RODO Systematyczne monitorowanie na dużą skalę 18 miejsc dostępnych publicznie nie d) Art. 35 ust. 4 RODO Wykaz rodzajów operacji przetwarzania podlegających wymogowi dokonania oceny skutków dla ochrony danych (ogłoszone w Komunikacie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia 17 czerwca 2019 r. 19 ) nie IV. IDENTYFIKACJA I OCENA RYZYK DLA PRAW LUB WOLNOŚCI OSÓB FIZYCZNYCH W WYNIKU WEJŚCIA W ŻYCIE AKTU NORMATYWNEGO 17 Kryteria konieczności przeprowadzenia oceny skutków dla ochrony danych, o których mowa w art. 35 ust. 3 RODO. 18 Zgodnie z motywem 91 RODO operacje przetwarzania o dużej skali to operacje, które służą przetwarzaniu znacznej ilości danych osobowych na szczeblu regionalnym, krajowym lub ponadnarodowym i które mogą wpłynąć na dużą liczbę osób, których dane dotyczą, oraz które mogą powodować wysokie ryzyko. 19 M.P. z 2019 r. poz. 666 (https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WMP20190000666). 10 Ryzyko (-a) (należy opisać jego źródło i charakter potencjalnego wpływu na poszczególne osoby) Prawdopodobieństwo szkody (nie występuje, jest możliwe lub prawdopodobne) Dotkliwość szkody (minimalna, znacząca lub poważna) Poziom ryzyka (niski, średni lub wysoki) V. OKREŚLENIE ŚRODKÓW MAJĄCYCH NA CELU ZMNIEJSZENIE RYZYKA 20 Identyfikacja środków, które można podjąć, aby zmniejszyć lub wyeliminować ryzyko zidentyfikowane jako średnie lub wysokie ryzyko w cz. IV. Środki planowane w celu zaradzenia ryzyku (zabezpieczenia, środki i mechanizmy bezpieczeństwa mających zapewnić ochronę danych osobowych) Ryzyko (-a) Środki planowane w celu zaradzenia ryzyku (należy opisać i wymienić) Wpływ na ryzyko (wyeliminowanie, redukcja) *Poziom ryzyka po wprowadzeniu środków (niski, średni, wysoki) Środek zatwierdzony (tak/nie) Kradzież tożsamości i wyłudzenia finansowe, Przejęcia kont i oszustwa “na weryfikację” Przestępcy mogą używać PESEL i informacji zawodowej do wiarygodnego podszycia się pod lekarza/pielęgniar kę (social engineering). Możliwość Podszywanie się w kontekście zawodowym Informacja o PWZ może zostać użyta do: Szkolenia personelu, minimalizacja danych, ograniczony dostęp do zbiorów danych Wyeliminowanie do minimum niski Tak 20 Jeżeli w tabeli IV zostało zdefiniowane ryzyko na poziomie „średnim lub wysokim należy uzupełnić tabelę nr V. 11 fałszywej rekrutacji (“wyślij skan dokumentów”), składania fałszywych oświadczeń lub wniosków w imieniu osoby, uwiarygodniania oszustw wobec pacjentów/placów ek (np. fałszywe “konsultacje”, Może pojawić się ryzyko pomówień lub prób szantażu (“wiemy kim jesteś, pracujesz w ochronie zdrowia...”). Ryzyko szkód wizerunkowych, jeśli dane trafią do sieci lub zostaną użyte w kampaniach phishingowych. Możliwość wystąpienia Dyskryminacja / narażenie na przestępstwa ukierunkowane Informacja, że ktoś pracuje w ochronie zdrowia, może zwiększać ryzyko ataków ukierunkowanych (np. na konta służbowe, 12 skrzynkę e-mail, systemy placówki *W przypadku, gdy zidentyfikowane zostanie wysokie ryzyko i pomimo zastosowanych środków minimalizujących poziom nie ulegnie zmianie należy przeprowadzić uprzednie konsultacje z Prezesem Urzędu Ochrony Danych Osobowych w trybie art. 36 RODO VI. KONSULTACJE Z INSPEKTOREM OCHRONY DANYCH 21 ☒ Ewentualne uwagi (zalecenia) 21 Zgodnie z § 9 zarządzenia Ministra Zdrowia z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie prowadzenia prac legislacyjnych w Ministerstwie Zdrowia (Dz. Urz. Min. Zdrow. z 2023 r. poz. 107) komórka organizacyjna przygotowując ocenę skutków dla ochrony danych, w przypadku wątpliwości może konsultować ją z Inspektorem Ochrony Danych w Ministerstwie.\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowe zasady zbierania danych o wynagrodzeniach personelu medycznego\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa umożliwia Ministerstwu Zdrowia, NFZ i Agencji Oceny Technologii Medycznych zbieranie szczegółowych danych o wynagrodzeniach pracowników medycznych, w tym ich numerów PESEL i numerów prawa wykonywania zawodu. Ma to pomóc w lepszym planowaniu wydatków na ochronę zdrowia i kontroli, czy pieniądze publiczne są wydawane efektywnie. Dla pacjentów zmiana ta może oznaczać lepsze zarządzanie systemem ochrony zdrowia, ale wiąże się też z przetwarzaniem wrażliwych danych osobowych personelu.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Szpitale i przychodnie będą musiały na żądanie ministra zdrowia przekazywać dane o wynagrodzeniach, wymiarze czasu pracy i formie zatrudnienia każdego pracownika, wraz z numerem PESEL.\",\n    \"Dane te będą wykorzystywane do analiz kosztów pracy, kontroli wydatkowania środków publicznych oraz planowania polityki zdrowotnej.\",\n    \"Ustawa wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia, a jej celem jest uzyskanie pełniejszego obrazu rzeczywistych kosztów zatrudnienia w ochronie zdrowia.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"New rules for collecting medical staff salary data\",\n  \"eng_summary\": \"The law allows the Ministry of Health, the National Health Fund, and the Agency for Health Technology Assessment to collect detailed salary data of medical staff, including their PESEL numbers and professional license numbers. This aims to improve healthcare spending planning and control of public funds efficiency. For patients, this may mean better healthcare management, but it also involves processing sensitive personal data of the staff.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Hospitals and clinics will have to provide, upon the minister's request, data on salaries, working hours, and employment form for each employee, along with their PESEL number.\",\n    \"This data will be used for labor cost analysis, control of public spending, and health policy planning.\",\n    \"The law takes effect 14 days after its announcement, aiming to obtain a more complete picture of actual employment costs in healthcare.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Neue Regeln zur Erfassung von Gehaltsdaten des medizinischen Personals\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz ermöglicht es dem Gesundheitsministerium, dem Nationalen Gesundheitsfonds und der Agentur für Gesundheitstechnologiebewertung, detaillierte Gehaltsdaten von medizinischem Personal zu erheben, einschließlich ihrer PESEL-Nummern und Berufszulassungsnummern. Dies soll die Planung der Gesundheitsausgaben und die Kontrolle der Effizienz öffentlicher Mittel verbessern. Für Patienten kann dies eine bessere Gesundheitsverwaltung bedeuten, ist aber auch mit der Verarbeitung sensibler personenbezogener Daten des Personals verbunden.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Krankenhäuser und Kliniken müssen auf Anfrage des Ministers Daten zu Gehältern, Arbeitszeiten und Beschäftigungsform jedes Mitarbeiters, einschließlich seiner PESEL-Nummer, übermitteln.\",\n    \"Diese Daten werden für Arbeitskostenanalysen, Kontrolle öffentlicher Ausgaben und Planung der Gesundheitspolitik verwendet.\",\n    \"Das Gesetz tritt 14 Tage nach seiner Verkündung in Kraft und zielt darauf ab, ein vollständigeres Bild der tatsächlichen Beschäftigungskosten im Gesundheitswesen zu erhalten.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Nouvelles règles de collecte des données salariales du personnel médical\",\n  \"fr_summary\": \"La loi permet au ministère de la Santé, à la Caisse nationale d'assurance maladie et à l'Agence d'évaluation des technologies de santé de collecter des données salariales détaillées du personnel médical, y compris leurs numéros PESEL et leurs numéros d'autorisation d'exercer. Cela vise à améliorer la planification des dépenses de santé et le contrôle de l'efficacité des fonds publics. Pour les patients, cela peut signifier une meilleure gestion des soins de santé, mais implique également le traitement de données personnelles sensibles du personnel.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les hôpitaux et cliniques devront fournir, à la demande du ministre, des données sur les salaires, le temps de travail et la forme d'emploi de chaque employé, ainsi que leur numéro PESEL.\",\n    \"Ces données seront utilisées pour l'analyse des coûts de main-d'œuvre, le contrôle des dépenses publiques et la planification de la politique de santé.\",\n    \"La loi entre en vigueur 14 jours après sa publication, visant à obtenir une image plus complète des coûts réels de l'emploi dans le secteur de la santé.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Nuevas reglas para la recopilación de datos salariales del personal médico\",\n  \"es_summary\": \"La ley permite al Ministerio de Sanidad, al Fondo Nacional de Salud y a la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias recopilar datos salariales detallados del personal médico, incluidos sus números PESEL y números de licencia profesional. Su objetivo es mejorar la planificación del gasto sanitario y el control de la eficiencia de los fondos públicos. Para los pacientes, esto puede significar una mejor gestión sanitaria, pero también implica el tratamiento de datos personales sensibles del personal.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los hospitales y clínicas deberán proporcionar, a petición del ministro, datos sobre salarios, jornada laboral y forma de empleo de cada empleado, junto con su número PESEL.\",\n    \"Estos datos se utilizarán para el análisis de costes laborales, el control del gasto público y la planificación de la política sanitaria.\",\n    \"La ley entra en vigor 14 días después de su publicación, con el objetivo de obtener una imagen más completa de los costes reales del empleo en la asistencia sanitaria.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Nuove regole per la raccolta dei dati salariali del personale medico\",\n  \"it_summary\": \"La legge consente al Ministero della Salute, al Fondo Sanitario Nazionale e all'Agenzia per la Valutazione delle Tecnologie Sanitarie di raccogliere dati salariali dettagliati del personale medico, inclusi i loro numeri PESEL e i numeri di abilitazione professionale. Ciò mira a migliorare la pianificazione della spesa sanitaria e il controllo dell'efficienza dei fondi pubblici. Per i pazienti, ciò può significare una migliore gestione dell'assistenza sanitaria, ma comporta anche il trattamento di dati personali sensibili del personale.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Ospedali e cliniche dovranno fornire, su richiesta del ministro, dati su stipendi, orario di lavoro e forma di impiego per ogni dipendente, insieme al loro numero PESEL.\",\n    \"Questi dati saranno utilizzati per l'analisi dei costi del lavoro, il controllo della spesa pubblica e la pianificazione delle politiche sanitarie.\",\n    \"La legge entra in vigore 14 giorni dopo la sua pubblicazione, con l'obiettivo di ottenere un quadro più completo dei costi effettivi del lavoro nel settore sanitario.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Nieuwe regels voor het verzamelen van salarisgegevens van medisch personeel\",\n  \"nl_summary\": \"De wet stelt het Ministerie van Volksgezondheid, het Nationaal Gezondheidsfonds en het Agentschap voor Gezondheidstechnologiebeoordeling in staat om gedetailleerde salarisgegevens van medisch personeel te verzamelen, inclusief hun PESEL-nummers en beroepslicentienummers. Dit moet de planning van de zorguitgaven en de controle op de efficiëntie van publieke middelen verbeteren. Voor patiënten kan dit een beter beheer van de gezondheidszorg betekenen, maar het brengt ook de verwerking van gevoelige persoonsgegevens van het personeel met zich mee.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Ziekenhuizen en klinieken moeten op verzoek van de minister gegevens verstrekken over salarissen, werktijden en de vorm van dienstverband van elke werknemer, samen met hun PESEL-nummer.\",\n    \"Deze gegevens worden gebruikt voor arbeidskostenanalyse, controle van overheidsuitgaven en planning van het gezondheidsbeleid.\",\n    \"De wet treedt in werking 14 dagen na de bekendmaking, met als doel een vollediger beeld te krijgen van de werkelijke arbeidskosten in de gezondheidszorg.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Novas regras para a recolha de dados salariais do pessoal médico\",\n  \"pt_summary\": \"A lei permite que o Ministério da Saúde, o Fundo Nacional de Saúde e a Agência de Avaliação de Tecnologias de Saúde recolham dados salariais detalhados do pessoal médico, incluindo os seus números PESEL e números de licença profissional. Isto visa melhorar o planeamento das despesas de saúde e o controlo da eficiência dos fundos públicos. Para os pacientes, isto pode significar uma melhor gestão dos cuidados de saúde, mas também envolve o processamento de dados pessoais sensíveis do pessoal.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os hospitais e clínicas terão de fornecer, a pedido do ministro, dados sobre salários, horário de trabalho e forma de emprego de cada funcionário, juntamente com o seu número PESEL.\",\n    \"Estes dados serão utilizados para análise de custos laborais, controlo da despesa pública e planeamento da política de saúde.\",\n    \"A lei entra em vigor 14 dias após a sua publicação, visando obter uma imagem mais completa dos custos reais do emprego nos cuidados de saúde.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Health\"]\n}"
    }
  ]
}