{
  "legislationId": "10_2702",
  "lastUpdate": "2026-06-18T16:30:01.643Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-06-18T16:30:01.643Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2702/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2702 Warszawa, 28 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Jacka Tomczaka. (-) Władysław Bartoszewski; (-) Paweł Bejda; (-) Marek Biernacki; (-) Adam Dziedzic; (-) Andrzej Grzyb; (-) Henryk Kiepura; (-) Agnieszka Maria Kłopotek; (-) Radosław Lubczyk; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Urszula Nowogórska; (-) Mirosław Adam Orliński; (-) Krzysztof Paszyk; (-) Michał Pyrzyk; (-) Ireneusz Raś; (-) Wiesław Różyński; (-) Jarosław Rzepa; (-) Tadeusz Samborski; (-) Marek Sawicki; (-) Czesław Siekierski; (-) Henryk Smolarz; (-) Zbigniew Sosnowski; (-) Magdalena Sroka; (-) Jacek Tomczak; (-) Stanisław Tomczyszyn; (-) Piotr Zgorzelski; (-) Zbigniew Ziejewski; (-) Bożena Żelazowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt Ustawa z dnia ................... 2026r. o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia Art. 1 W ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620, 1746) wprowadza się następującą zmianę: 1) w art. 348 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. OHP dokonują z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego z uwzględnieniem wykazu zawodów, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 23, do wysokości najniższych stawek określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 191 § 3 i art. 195 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, obowiązujących w okresie, za który jest dokonywana refundacja na podstawie umowy zawartej z pracodawcą.” Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Uzasadnienie Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana pracodawcom z Funduszu Pracy stanowi kluczowy instrument wsparcia edukacji zawodowej i ma strategiczne znaczenie dla rynku pracy. Jest to podstawą do zgłoszenia inicjatywy legislacyjnej mającej na celu zmianę statusu regulacji dotyczących refundacji wynagrodzeń młodocianych zatrudnianych w celu przygotowania zawodowego na podstawie Kodeksu pracy z fakultatywnej na obligatoryjną. Od czasu transformacji systemowej, wobec dramatycznego załamania się kształcenia w przemyśle, edukacja zawodowa została zdominowana przez kształcenie ogólne. Ilustrują to dane, w Polsce tylko 10% młodzieży kształci się dualnie, gdyż nastąpił spadek o 2/3 w okresie minionych 35 lat, podczas gdy w Niemczech jest to 50% młodych ludzi. Z kolei we Francji zapewnione środki z budżetu państwa w wysokości 5 tys. euro rocznie na wynagrodzenia dla uczących się w szkole i miejscu pracy umożliwiły osiągnięcie od 2018 r. poziomu powyżej 1 mln miejsc nauki zawodu w miejscu pracy. Przedsiębiorcy oraz opinia publiczna w Polsce oczekują przywrócenia prestiżu kształcenia zawodowego prowadzonego w miejscu pracy. Wykwalifikowani pracownicy to przyszłość kraju, ich brak staje się fundamentalną barierą rozwoju gospodarczego. Dlatego należy podkreślić ogromny wkład dla społeczeństwa i gospodarki firm kształcących kadry w tak potrzebnych dzisiaj na rynku zawodach. Kształcenie w miejscu pracy prowadzone jest w Polsce w zakładach rzemieślniczych, jak też w przemyśle, handlu i rolnictwie. Opracowania analityczne jednoznacznie wskazują, że „W wielu krajach europejskich tradycja włączania pracodawców w system kształcenia zawodowego zaowocowała stworzeniem oferty edukacyjnej skrojonej pod potrzeby rynku pracy (...). Doskonałym przykładem takiej współpracy jest m. in. system niemiecki, w którym izby przemysłowo-handlowe odpowiadają za weryfikowanie kompetencji nabywanych przez uczniów bezpośrednio u pracodawców w ramach tzw. dualnego kształcenia. 1 ” W Polsce kształcenie dualne realizowane jest w ramach branżowej szkoły I stopnia przemiennie z kształceniem zawodowym w miejscu pracy na podstawie umowy o pracę. Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana jest pracodawcom z Funduszu Pracy, będącego w dyspozycji Ministra Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej, jako instrument wsparcia edukacji zawodowej. 1 Kierunki rozwoju kształcenia i szkolenia zawodowego, tom 2, Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji, Warszawa 2023/ Kształcenie dualne w Polsce w liczbach: 115 zawodów, 36 tys. pracodawców i 123 tys. młodocianych pracowników /dane MRPiS za 2024 r./, 3 mln świadectw czeladniczych i dyplomów mistrzowskich wydanych od 1945 r. Najchętniej wybierany zawód: mechanik pojazdów samochodowych. Młodocianym pracownikom przysługuje w III roku nauki wynagrodzenie na poziomie 10% (I rok 8%, II rok 9%) przeciętnych zarobków w gospodarce. Kwota obliczana jest w stosunku procentowym do przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale. Ilustracją pozytywnych efektów społecznych wynagrodzeń dla młodocianych pracowników w ramach kształcenia dualnego jest to, że jak wskazują przedstawiciele edukacji i pracodawców, młodzieży „nie opłaca się wagarować” w miejscu pracy ze względów finansowych, w odróżnieniu od absencji szkolnej. Rezultaty tak wychowawcze, jak i zawodowe tego systemu wynagrodzeń potwierdzają analizy działalności firm prowadzących kształcenie w miejscu pracy oraz szkół branżowych. Zaletą kształcenia dualnego jest kształtowanie u młodocianego pracownika kompetencji cenionych przez pracodawców, takich jak: realizm życiowy, rozwój aspiracji, poważny stosunek do pracy, przedsiębiorczość, chęć dalszego kształcenia i podnoszenia kwalifikacji. Taka forma kształcenia jest kluczowa dla młodych ludzi oraz gospodarki, gdyż: to jest kształcenie ucznia dostosowane do potrzeb przedsiębiorcy, zapewnia lojalność i zaangażowanie pracowników, zapewnienia ciągłość zawodów, w tym zawodów rzemieślniczych, w których tradycja odgrywa szczególną rolę, zapewnia wpływ organizacji gospodarczych na edukację zawodową. Kształcenie dualne w zakładach pracy w ramach modelu dualnego, jest wymierną oszczędnością dla powiatów i miast na prawach powiatu. Bieżące inwestowanie w bazę szkolnych warsztatów kształcenia praktycznego jest wysiłkiem przekraczającym ich zdolności budże towe. Zwracają na to uwagę parlamentarzyści w interpelacji dotyczącej systemu edukacji zawodowej: Przedstawiciele władz powiatowych wskazują ponadto na korzyści edukacyjne kształcenia dualnego, gdyż:” (...) kształcenie w formie warsztatów szkolnych – generujące duże koszty nigdy nie będzie nadążać za rzeczywistością rynku pracy. Baza szkół zawsze będzie odbiegać jakością i standardem w stosunku do przedsiębiorstw i zakładów pracy (mimo znacznych nakładów organów prowadzących na jej rozbudowę i unowocześnienie) 2 ”. 2 M. Wasielewski - Starosta Pleszewski, Pismo do Prezesa Krajowej Izby Gospodarczej, 02.07.2024 Klasyfikacja modeli kształcenia zawodowego w poszczególnych krajach bazuje na analizie, w jakim zakresie praktyczne kształcenie zawodowe realizowane jest u pracodawcy (model dualny), czy w warsztatach szkolnych. Rozróżnienie tych dwóch modeli kształcenia zawodowego jest zatem podstawowym założeniem w ujęciu naukowym oraz zarządzaniu strategicznym tym segmentem edukacji. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Projekt ustawy nie powoduje dodatkowych kosztów dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poseł Jacek Tomczak I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Brak stabilności w dostępie do środków na refundację z Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w art. 349 Ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620), corocznie utrudnia realizację dualnego modelu kształcenia i ogranicza możliwość zdobywania kluczowych na rynku pracy kwalifikacji przez młodocianych w najlepszych do tego warunkach, tj. zakładach pracy. Określone w planie Funduszu Pracy limity często są nietrafione i nie uwzględniają faktycznych potrzeb. Powyższe powoduje brak możliwości rozpatrzenia złożonych przez pracodawców pracochłonnych wniosków o przedmiotową refundację. Bez refundacji pracodawcy nie są zainteresowani poświęceniem czasu, pieniędzy i materiałów na naukę uczniów zawodu, ryzykując przy tym własnym sprzętem i opinią. Brak adekwatnych do potrzeb środków na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej jest sprzeczny z aktualną promocją szkolnictwa zawodowego realizowaną przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Ponadto, inne formy nauki zawodu, np. w szkolnych pracowniach, nie pozwalają na równie skuteczne zdobycie kwalifikacji jak ma to miejsce w zakładach pracy. Dla uniknięcia dalszych problemów konieczne jest zapewnienie środków na refundacje, na zasadach podobnych jak dla świadczeń obligatoryjnych, np. zasiłków dla bezrobotnych, które po spełnieniu warunków muszą być wypłacane. Podobnie powinno być z refundacją. Jeśli młodociany chce się uczyć zawodu w zakładzie pracy, żeby mieć praktyczne umiejętności zawodowe i wiedzę o prowadzeniu firmy, a także żeby uniknąć po szkole statusu osoby bezrobotnej, powinien mieć zapewnioną taką możliwość. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak  Nie Jako system wzorcowy w Europie wskazuje się niemiecki system kształcenia dualnego (duales Ausbildungssystem). Jego szczegółowe uwarunkowania zostały opracowane i zawarte w systemie aktów prawnych niemieckiej legislacji m.in. Berufsbildungsgesetz (BBiG) [https://www.gesetze-im-internet.de/bbig_2005/BJNR093110005.html], Handwerksordnung (HwO) [https://www.gesetze-im-internet.de/hwo/BJNR014110953.html] oraz całego szeregu „Rozporządzeń” indywidualnych dla każdego zawodu zawierających, szczegółowe programy nauczania w przedsiębiorstwach szkolących uczniów i niezbędne wymagania egzaminacyjne. System ten zawiera zasady wypłaty pensji regulowanej przez państwo na rzecz pracowników uczących się zawodu, obejmując rozbudowany system świadczeń socjalnych i pomocowych, celem zapewnienia możliwości najmu mieszkania, dopłat do dojazdów oraz dodatkowo zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy. Wprowadzenie analogicznego do krajów niemieckojęzycznych systemu kształcenia zawodowego wymagałoby wprowadzenia daleko idących zmian w szkołach branżowych I i II stopnia oraz technikach, które nie mają charakteru dualnego. Przebudowując kompleksowo system szkolno-edukacyjny w Polsce w tym zakresie, w tym np. ograniczając liczbę dni i godzin szkolenia w szkołach (od 1 do 2 dni tygodniowo, względnie wprowadzenia obowiązku nauki w szkołach weekendowych), przy równoczesnym zapewnieniu możliwości pracy i nauki u pracodawcy przez liczbę 3-5 dni w tygodniu, oznaczałoby to brak ciągłości edukacji zawodwej. Choć zmiana ta, jest realną alternatywą, wymagałaby czasochłonnych, lecz koniecznych konsultacji i pracy w ministerstwach odpowiedzialnych za edukację, naukę, pracę, finanse i budżet oraz technologii, zakończonej porozumieniem na szczeblu koordynacji Rady Ministrów, celem wytworzenia spójnego i wielowątkowego projektu wprowadzenia polskiej wersji duales Ausbildungssystem. Natomiast zaproponowana nowelizacja odnosi się do znacznie szybszej i stosunkowo łatwiejszej implementacji, bowiem opiera się na uwzględnieniu polskiego systemu prawnego i wypracowanych rozwiązań opartych o istniejący Fundusz Pracy oraz działalność Ochotniczych Hufców Pracy, a także polski system szkolenia branżowo-technicznego i Ustawę o Rzemiośle. Obecnie funkcjonujący fakultatywny charakter refundacji nie sprawdzał się w ostatnich latach, ponieważ corocznie OHP-y zmagają się z brakiem środków i jednocześnie z napięciami w relacjach z uczniami, ich rodzicami i pracodawcami w związku brakiem środków. W sytuacji gdy Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu, która determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji wydatków, a wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) oraz limitem, corocznie wskazywanym w ustawie budżetowej, najlepszym rozwiązaniem dla zapewnienie młodocianym pracownikom przyszłości zawodowej jest wprowadzenie obligatoryjności refundacji i zobowiązanie dysponenta Funduszu Pracy do zabezpieczenia środków w wysokości odpowiadającej faktycznym potrzebom. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników będzie w pełni realizowana, co przyczyni się do rozwoju szkolnictwa zawodowego realizowanego w ramach dualnego modelu kształcenia. Planowanie środków z Funduszu Pracy będzie wymagało zabezpieczenia określonej kwoty na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej celem pełnego zaspokojenia potrzeb nauki uczniów. Pod koniec roku budżetowego nadwyżki planowanych środków będą mogły być przesunięte w planie na inne działania. Aktualnie w Ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620) określono że: - w art. 272: „Minister właściwy do spraw pracy ustala na dany rok budżetowy limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie refundacji, o której mowa w art. 348 ust. 1.” - w art. 348 ust. 1: „OHP mogą dokonywać z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego” Projektowana zmiana ma na celu, aby: Minister właściwy do spraw pracy zabezpieczał na dany rok budżetowy limit środków do wysokości faktycznych potrzeb, a nie jak obecnie uznaniowo. Ponadto, określa zobowiązanie, że OHP „dokonują z Funduszu Pracy refundacji”, zamiast obecnego „mogą dokonywać”. Powyższe zapisy nie są sprzeczne terminologicznie z innymi regulacjami. Rozwiązanie nie narusza konstytucyjnych zasad, w tym ochrony wolności i praw obywateli. Zaproponowane zapisy nie wprowadzają instytucji nieznanych prawu i Ustawie nowelizowanej. Proponowane zapisy korzystają z istniejącego w Ustawie mechanizmu obligatoryjnego zabezpieczenia i wypłaty świadczeń z Funduszu Pracy na rzecz zasiłku i dodatku aktywizacyjnego (art. 218 ust. 1 i art. 233 ust. 1 w zw. z art. 266 Ustawy nowelizowanej). Jego wejście w życie powinno nastąpić niezwłocznie celem uniknięcia konfliktów i rozczarowań osób zainteresowanym kształceniem zawodowym w drugiej połowie roku. Najpóźniej powinno wejść w życie od początku 2027 roku. Jednocześnie warto poddać analizie, czy refundacja faktycznie stanowi jak dotychczas pomoc publiczną na zasadach de minimis dla przedsiębiorców, bowiem można mieć co do tego faktu uzasadnione wątpliwości. Refundacja służy wykonywaniu zadania publicznego – edukacji zawodowej młodocianych, nie zaś osiąganiu zysku przez przedsiębiorców. Stawki refundacji wynagrodzeń młodocianych obowiązujące od 1.03.2026 do 31.05.2026 r. wynoszą miesięcznie: − nie mniej niż 8% ww. wynagrodzenia w I roku nauki lub klasie I branżowej szkoły I stopnia - 735,82 zł − nie mniej niż 9% ww. wynagrodzenia w II roku nauki lub klasie II branżowej szkoły I stopnia - 827,80 zł − nie mniej niż 10% ww. wynagrodzenia w III roku nauki lub klasie III branżowej szkoły I stopnia - 919,78 zł − nie mniej niż 7% ww. wynagrodzenia w razie odbywania przyuczenia do wykonywania określonej pracy - 643,85 zł [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Rozwiązanie wzmocni dalszą realizację dualnego modelu kształcenia, bez zakłóceń i bez rezygnacji pracodawców z prowadzenia praktycznej nauki zawodu z powodu braku środków wspierających naukę. Zmiana pozytywnie wpłynie na ponad 145 tys. pracowników młodocianych 3 oraz ich rodziny, 36 tys. pracodawców zatrudniający młodocianych w celu przygotowania zawodowego 4 , Ochotnicze Hufce Pracy i ich 16 oddziałów wojewódzkich, centra edukacji i pracy młodzieży 5 oraz zrzeszone w Związku Rzemiosła Polskiego 27 Izb rzemieślniczych (w tym 1 branżową); 458 Cechów rzemiosł i 54 spółdzielnie rzemieślniczych 6 . Zwłaszcza pozytywnie wpłynie na tysiące osób, które z powodu braku środków na refundację zrezygnowały z prowadzenia, lub pobierania nauki w trybie dualnym, lub też rozważają ob ecnie taką rezygnację 7 . W zakresie ewentualnych kosztów – wskazać należy, iż zgodnie z treścią „Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r.” w ostatnich latach tj. 2023 i 2024 różnica pomiędzy planem finansowym FP a wykonaniem planu, wynosiła: 11 052 542,16 zł (2023 r.) oraz 163 006 706,93 zł (2024 r.) zaoszczędzonych środków po stronie FP. Tym samym, doprowadzenie do obligatoryjnej wypłaty refundacji w sytuacji spełnienia ustawowych wymogów przez wnioskodawców, pozostanie zabezpieczone w przewidywanych sumach przeznaczonych na realizację tego celu przez ministra właściwego ds. pracy. 8 [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Zmiany wprowadzone regulacją mogą przyczynić się do spadku stopy bezrobocia młodzieży, która wg danych Eurostatu wynosiła 11% 9 w styczniu 2026 roku. Ponadto, poprawi opinie przedsiębiorców, tj. głównych płatników środków na Fundusz Pracy w związku z ich bardziej 3 Sprawozdanie Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy z wykonania planu pracy w 2024 r. 4 Tamże 5 Dane MRPiPS 6 Dane Związku Rzemiosła Polskiego 7 Szacunki związku Rzemiosła Polskiego. 8 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. 9 Dane Eurostatu https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/teilm021/default/table?lang=en&category=t_labour.t_e mploy.t_lfsi.t_une odpowiedzialnym i edukacyjnym przeznaczeniem na kształcenie osób młodych wchodzących na rynek pracy (2,9 mln) 10 . Projektowane zmiany powinny mieć pozytywny wpływ na rynek pracy. Oczekuje się, iż regulacja przyniesie pozytywne skutki dla rynku pracy, umożliwiając pracodawcom uzyskanie pomocy na realizację przygotowania zawodowego młodocianych pracowników. Zmiany ograniczą obawy pracowników OHP, dotyczące przekroczenia limitów środków na refundację wynagrodzeń młodocianym pracownikom, których konsekwencją jest naruszenie dyscypliny finansów publicznych związane z karami, takie jak: upomnienie, nagana, kara pieniężna oraz zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. Nadto, wobec dodatkowego celu zakładanego w proponowanej nowelizacji, jakim jest walka z bezrobociem wśród młodych, niniejsze zmiany pozytywnie prognozują w zakresie ograniczenia w przyszłości konieczności przeznaczania środków na zasiłki dla bezrobotnych – które na przestrzeni lat 2009 – 2024 r. wzrosły z kwoty 2 833 300 zł do kwoty 2 528 403 426,78 zł. Równocześnie należy wspomnieć, iż w przeciwieństwie do pozytywnego bilansu pomiędzy planem a wykonaniem planu finansowego w zakresie refundacji kosztów szkolenia, w zakresie zasiłków dla bezrobotnych zakładany plan jest negatywny – w 2024 r. planowano przeznaczyć kwotę 2 470 000 000 zł, a ostatecznie koszty wyniosły 58 403 426, 78 zł więcej niż zakładano. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutkiem finansowym rozwiązania będzie urealnienie planowanej kwoty limitu środków Funduszu Pracy na refundacje, możliwe przeniesienie z innych pozycji w planie Funduszu, przez ewentualne wsparcie z rezerwy Ministra lub dzięki zwiększeniu kwoty planowanych wydatków z Funduszu Pracy. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Wskazać należy, iż przeznaczone środki winny być traktowane jako inwestycja w przyszłych przedsiębiorców i pracowników – którzy nie tylko nie będą musieli korzystać z zasiłków dla bezrobotnych i dodatkowych świadczeń, t o jeszcze sami wypracują dodatkowe kwoty służące zasileniu Funduszu Pracy – zgodnie z art. 258 nowelizowanej Ustawy. Nadto, jak wskazano wyżej, dotychczasowe wyliczenia wynikające z Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. - wskazują na możliwość prawie bezuszczerbkowego dla Funduszu Pracy zabezpieczenia koniecznych refundacji. (zwłaszcza wobec danych z 2023 i 2024 r.) 11 [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Jak wskazywano wyżej, dotychczasowa praktyka wykazywała zabezpieczenie w planie wydatków z FP kwoty dotychczas większej niż ostatecznie wydatkowane na refundacje wynagrodzeń młodocianych pracowników. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie 10 Dane GUS https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/podmioty-gospodarcze-wyniki- finansowe/przedsiebiorstwa-niefinansowe/przedsiebiorstwa-aktywne-w-4-kwartale-2025-r-,42,5.html 11 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. Tak, ponieważ:  określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej);  zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015);  dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE);  ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE);  dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. Nie dotyczy. Zgodnie z treścią art. 3 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2023/2831, z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Tekst mający znaczenie dla EOG), pomoc de minimis nie podlega procedurze notyfikacji przewidzianej w art. 108 ust. 4 TfUE. Zgodnie z treścią art. 348 ust. 3 nowelizowanej Ustawy, refundacja kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, stanowi pomoc de minimis. − . III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Projekt ustawy, dotyczy jedynie pośrednio wykonywania działalności gospodarczej, w której kształci się młodociany pracownik. Zmiany pozytywnie wpłyną na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców szkolących uczniów, zapewniając im równe traktowanie, przez dostęp do refundacji związanej z zatrudnieniem młodocianych w ramach praktycznej nauki zawodu. Część z nich była pozbawiona refundacji z uwagi na wyczerpanie limitu. Proponowane zapisy nie wprowadzają nowych praw i/lub obowiązków wobec mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Mają na celu jedynie umożliwienie powiększenia limitu refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, co pozwoli zwiększyć liczbę podmiotów uprawnionych, bez zmiany warunków jej wypłaty. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Możliwość uzyskania refundacji przez potencjalnie większą liczbę mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców nie spowoduje wzrostu ich obciążenia administracyjnego. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Nie dotyczy\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Mandatory refunds for employers training young workers\r\nSummary: The bill changes the rules for refunding wages of underage employees from the Labor Fund. The current possibility of refund ('OHP may make') is replaced by an obligation ('OHP make'). This means that if an employer meets the conditions, they must receive reimbursement of wage and contribution costs, which is intended to ensure stable financing of vocational training and encourage more companies to train young people.\r\nKey Points: Employers hiring minors for vocational training will be guaranteed a refund from the Labor Fund if they meet the statutory conditions., The change aims to increase the number of practical vocational training places and combat youth unemployment., The estimated annual cost for the Labor Fund is about PLN 1.3 billion, of which about PLN 150 million is currently missing.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-18T16:24:02.374Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2702/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2702 Warszawa, 28 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Jacka Tomczaka. (-) Władysław Bartoszewski; (-) Paweł Bejda; (-) Marek Biernacki; (-) Adam Dziedzic; (-) Andrzej Grzyb; (-) Henryk Kiepura; (-) Agnieszka Maria Kłopotek; (-) Radosław Lubczyk; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Urszula Nowogórska; (-) Mirosław Adam Orliński; (-) Krzysztof Paszyk; (-) Michał Pyrzyk; (-) Ireneusz Raś; (-) Wiesław Różyński; (-) Jarosław Rzepa; (-) Tadeusz Samborski; (-) Marek Sawicki; (-) Czesław Siekierski; (-) Henryk Smolarz; (-) Zbigniew Sosnowski; (-) Magdalena Sroka; (-) Jacek Tomczak; (-) Stanisław Tomczyszyn; (-) Piotr Zgorzelski; (-) Zbigniew Ziejewski; (-) Bożena Żelazowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt Ustawa z dnia ................... 2026r. o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia Art. 1 W ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620, 1746) wprowadza się następującą zmianę: 1) w art. 348 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. OHP dokonują z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego z uwzględnieniem wykazu zawodów, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 23, do wysokości najniższych stawek określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 191 § 3 i art. 195 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, obowiązujących w okresie, za który jest dokonywana refundacja na podstawie umowy zawartej z pracodawcą.” Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Uzasadnienie Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana pracodawcom z Funduszu Pracy stanowi kluczowy instrument wsparcia edukacji zawodowej i ma strategiczne znaczenie dla rynku pracy. Jest to podstawą do zgłoszenia inicjatywy legislacyjnej mającej na celu zmianę statusu regulacji dotyczących refundacji wynagrodzeń młodocianych zatrudnianych w celu przygotowania zawodowego na podstawie Kodeksu pracy z fakultatywnej na obligatoryjną. Od czasu transformacji systemowej, wobec dramatycznego załamania się kształcenia w przemyśle, edukacja zawodowa została zdominowana przez kształcenie ogólne. Ilustrują to dane, w Polsce tylko 10% młodzieży kształci się dualnie, gdyż nastąpił spadek o 2/3 w okresie minionych 35 lat, podczas gdy w Niemczech jest to 50% młodych ludzi. Z kolei we Francji zapewnione środki z budżetu państwa w wysokości 5 tys. euro rocznie na wynagrodzenia dla uczących się w szkole i miejscu pracy umożliwiły osiągnięcie od 2018 r. poziomu powyżej 1 mln miejsc nauki zawodu w miejscu pracy. Przedsiębiorcy oraz opinia publiczna w Polsce oczekują przywrócenia prestiżu kształcenia zawodowego prowadzonego w miejscu pracy. Wykwalifikowani pracownicy to przyszłość kraju, ich brak staje się fundamentalną barierą rozwoju gospodarczego. Dlatego należy podkreślić ogromny wkład dla społeczeństwa i gospodarki firm kształcących kadry w tak potrzebnych dzisiaj na rynku zawodach. Kształcenie w miejscu pracy prowadzone jest w Polsce w zakładach rzemieślniczych, jak też w przemyśle, handlu i rolnictwie. Opracowania analityczne jednoznacznie wskazują, że „W wielu krajach europejskich tradycja włączania pracodawców w system kształcenia zawodowego zaowocowała stworzeniem oferty edukacyjnej skrojonej pod potrzeby rynku pracy (...). Doskonałym przykładem takiej współpracy jest m. in. system niemiecki, w którym izby przemysłowo-handlowe odpowiadają za weryfikowanie kompetencji nabywanych przez uczniów bezpośrednio u pracodawców w ramach tzw. dualnego kształcenia. 1 ” W Polsce kształcenie dualne realizowane jest w ramach branżowej szkoły I stopnia przemiennie z kształceniem zawodowym w miejscu pracy na podstawie umowy o pracę. Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana jest pracodawcom z Funduszu Pracy, będącego w dyspozycji Ministra Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej, jako instrument wsparcia edukacji zawodowej. 1 Kierunki rozwoju kształcenia i szkolenia zawodowego, tom 2, Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji, Warszawa 2023/ Kształcenie dualne w Polsce w liczbach: 115 zawodów, 36 tys. pracodawców i 123 tys. młodocianych pracowników /dane MRPiS za 2024 r./, 3 mln świadectw czeladniczych i dyplomów mistrzowskich wydanych od 1945 r. Najchętniej wybierany zawód: mechanik pojazdów samochodowych. Młodocianym pracownikom przysługuje w III roku nauki wynagrodzenie na poziomie 10% (I rok 8%, II rok 9%) przeciętnych zarobków w gospodarce. Kwota obliczana jest w stosunku procentowym do przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale. Ilustracją pozytywnych efektów społecznych wynagrodzeń dla młodocianych pracowników w ramach kształcenia dualnego jest to, że jak wskazują przedstawiciele edukacji i pracodawców, młodzieży „nie opłaca się wagarować” w miejscu pracy ze względów finansowych, w odróżnieniu od absencji szkolnej. Rezultaty tak wychowawcze, jak i zawodowe tego systemu wynagrodzeń potwierdzają analizy działalności firm prowadzących kształcenie w miejscu pracy oraz szkół branżowych. Zaletą kształcenia dualnego jest kształtowanie u młodocianego pracownika kompetencji cenionych przez pracodawców, takich jak: realizm życiowy, rozwój aspiracji, poważny stosunek do pracy, przedsiębiorczość, chęć dalszego kształcenia i podnoszenia kwalifikacji. Taka forma kształcenia jest kluczowa dla młodych ludzi oraz gospodarki, gdyż: to jest kształcenie ucznia dostosowane do potrzeb przedsiębiorcy, zapewnia lojalność i zaangażowanie pracowników, zapewnienia ciągłość zawodów, w tym zawodów rzemieślniczych, w których tradycja odgrywa szczególną rolę, zapewnia wpływ organizacji gospodarczych na edukację zawodową. Kształcenie dualne w zakładach pracy w ramach modelu dualnego, jest wymierną oszczędnością dla powiatów i miast na prawach powiatu. Bieżące inwestowanie w bazę szkolnych warsztatów kształcenia praktycznego jest wysiłkiem przekraczającym ich zdolności budże towe. Zwracają na to uwagę parlamentarzyści w interpelacji dotyczącej systemu edukacji zawodowej: Przedstawiciele władz powiatowych wskazują ponadto na korzyści edukacyjne kształcenia dualnego, gdyż:” (...) kształcenie w formie warsztatów szkolnych – generujące duże koszty nigdy nie będzie nadążać za rzeczywistością rynku pracy. Baza szkół zawsze będzie odbiegać jakością i standardem w stosunku do przedsiębiorstw i zakładów pracy (mimo znacznych nakładów organów prowadzących na jej rozbudowę i unowocześnienie) 2 ”. 2 M. Wasielewski - Starosta Pleszewski, Pismo do Prezesa Krajowej Izby Gospodarczej, 02.07.2024 Klasyfikacja modeli kształcenia zawodowego w poszczególnych krajach bazuje na analizie, w jakim zakresie praktyczne kształcenie zawodowe realizowane jest u pracodawcy (model dualny), czy w warsztatach szkolnych. Rozróżnienie tych dwóch modeli kształcenia zawodowego jest zatem podstawowym założeniem w ujęciu naukowym oraz zarządzaniu strategicznym tym segmentem edukacji. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Projekt ustawy nie powoduje dodatkowych kosztów dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poseł Jacek Tomczak I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Brak stabilności w dostępie do środków na refundację z Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w art. 349 Ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620), corocznie utrudnia realizację dualnego modelu kształcenia i ogranicza możliwość zdobywania kluczowych na rynku pracy kwalifikacji przez młodocianych w najlepszych do tego warunkach, tj. zakładach pracy. Określone w planie Funduszu Pracy limity często są nietrafione i nie uwzględniają faktycznych potrzeb. Powyższe powoduje brak możliwości rozpatrzenia złożonych przez pracodawców pracochłonnych wniosków o przedmiotową refundację. Bez refundacji pracodawcy nie są zainteresowani poświęceniem czasu, pieniędzy i materiałów na naukę uczniów zawodu, ryzykując przy tym własnym sprzętem i opinią. Brak adekwatnych do potrzeb środków na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej jest sprzeczny z aktualną promocją szkolnictwa zawodowego realizowaną przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Ponadto, inne formy nauki zawodu, np. w szkolnych pracowniach, nie pozwalają na równie skuteczne zdobycie kwalifikacji jak ma to miejsce w zakładach pracy. Dla uniknięcia dalszych problemów konieczne jest zapewnienie środków na refundacje, na zasadach podobnych jak dla świadczeń obligatoryjnych, np. zasiłków dla bezrobotnych, które po spełnieniu warunków muszą być wypłacane. Podobnie powinno być z refundacją. Jeśli młodociany chce się uczyć zawodu w zakładzie pracy, żeby mieć praktyczne umiejętności zawodowe i wiedzę o prowadzeniu firmy, a także żeby uniknąć po szkole statusu osoby bezrobotnej, powinien mieć zapewnioną taką możliwość. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak  Nie Jako system wzorcowy w Europie wskazuje się niemiecki system kształcenia dualnego (duales Ausbildungssystem). Jego szczegółowe uwarunkowania zostały opracowane i zawarte w systemie aktów prawnych niemieckiej legislacji m.in. Berufsbildungsgesetz (BBiG) [https://www.gesetze-im-internet.de/bbig_2005/BJNR093110005.html], Handwerksordnung (HwO) [https://www.gesetze-im-internet.de/hwo/BJNR014110953.html] oraz całego szeregu „Rozporządzeń” indywidualnych dla każdego zawodu zawierających, szczegółowe programy nauczania w przedsiębiorstwach szkolących uczniów i niezbędne wymagania egzaminacyjne. System ten zawiera zasady wypłaty pensji regulowanej przez państwo na rzecz pracowników uczących się zawodu, obejmując rozbudowany system świadczeń socjalnych i pomocowych, celem zapewnienia możliwości najmu mieszkania, dopłat do dojazdów oraz dodatkowo zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy. Wprowadzenie analogicznego do krajów niemieckojęzycznych systemu kształcenia zawodowego wymagałoby wprowadzenia daleko idących zmian w szkołach branżowych I i II stopnia oraz technikach, które nie mają charakteru dualnego. Przebudowując kompleksowo system szkolno-edukacyjny w Polsce w tym zakresie, w tym np. ograniczając liczbę dni i godzin szkolenia w szkołach (od 1 do 2 dni tygodniowo, względnie wprowadzenia obowiązku nauki w szkołach weekendowych), przy równoczesnym zapewnieniu możliwości pracy i nauki u pracodawcy przez liczbę 3-5 dni w tygodniu, oznaczałoby to brak ciągłości edukacji zawodwej. Choć zmiana ta, jest realną alternatywą, wymagałaby czasochłonnych, lecz koniecznych konsultacji i pracy w ministerstwach odpowiedzialnych za edukację, naukę, pracę, finanse i budżet oraz technologii, zakończonej porozumieniem na szczeblu koordynacji Rady Ministrów, celem wytworzenia spójnego i wielowątkowego projektu wprowadzenia polskiej wersji duales Ausbildungssystem. Natomiast zaproponowana nowelizacja odnosi się do znacznie szybszej i stosunkowo łatwiejszej implementacji, bowiem opiera się na uwzględnieniu polskiego systemu prawnego i wypracowanych rozwiązań opartych o istniejący Fundusz Pracy oraz działalność Ochotniczych Hufców Pracy, a także polski system szkolenia branżowo-technicznego i Ustawę o Rzemiośle. Obecnie funkcjonujący fakultatywny charakter refundacji nie sprawdzał się w ostatnich latach, ponieważ corocznie OHP-y zmagają się z brakiem środków i jednocześnie z napięciami w relacjach z uczniami, ich rodzicami i pracodawcami w związku brakiem środków. W sytuacji gdy Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu, która determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji wydatków, a wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) oraz limitem, corocznie wskazywanym w ustawie budżetowej, najlepszym rozwiązaniem dla zapewnienie młodocianym pracownikom przyszłości zawodowej jest wprowadzenie obligatoryjności refundacji i zobowiązanie dysponenta Funduszu Pracy do zabezpieczenia środków w wysokości odpowiadającej faktycznym potrzebom. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników będzie w pełni realizowana, co przyczyni się do rozwoju szkolnictwa zawodowego realizowanego w ramach dualnego modelu kształcenia. Planowanie środków z Funduszu Pracy będzie wymagało zabezpieczenia określonej kwoty na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej celem pełnego zaspokojenia potrzeb nauki uczniów. Pod koniec roku budżetowego nadwyżki planowanych środków będą mogły być przesunięte w planie na inne działania. Aktualnie w Ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620) określono że: - w art. 272: „Minister właściwy do spraw pracy ustala na dany rok budżetowy limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie refundacji, o której mowa w art. 348 ust. 1.” - w art. 348 ust. 1: „OHP mogą dokonywać z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego” Projektowana zmiana ma na celu, aby: Minister właściwy do spraw pracy zabezpieczał na dany rok budżetowy limit środków do wysokości faktycznych potrzeb, a nie jak obecnie uznaniowo. Ponadto, określa zobowiązanie, że OHP „dokonują z Funduszu Pracy refundacji”, zamiast obecnego „mogą dokonywać”. Powyższe zapisy nie są sprzeczne terminologicznie z innymi regulacjami. Rozwiązanie nie narusza konstytucyjnych zasad, w tym ochrony wolności i praw obywateli. Zaproponowane zapisy nie wprowadzają instytucji nieznanych prawu i Ustawie nowelizowanej. Proponowane zapisy korzystają z istniejącego w Ustawie mechanizmu obligatoryjnego zabezpieczenia i wypłaty świadczeń z Funduszu Pracy na rzecz zasiłku i dodatku aktywizacyjnego (art. 218 ust. 1 i art. 233 ust. 1 w zw. z art. 266 Ustawy nowelizowanej). Jego wejście w życie powinno nastąpić niezwłocznie celem uniknięcia konfliktów i rozczarowań osób zainteresowanym kształceniem zawodowym w drugiej połowie roku. Najpóźniej powinno wejść w życie od początku 2027 roku. Jednocześnie warto poddać analizie, czy refundacja faktycznie stanowi jak dotychczas pomoc publiczną na zasadach de minimis dla przedsiębiorców, bowiem można mieć co do tego faktu uzasadnione wątpliwości. Refundacja służy wykonywaniu zadania publicznego – edukacji zawodowej młodocianych, nie zaś osiąganiu zysku przez przedsiębiorców. Stawki refundacji wynagrodzeń młodocianych obowiązujące od 1.03.2026 do 31.05.2026 r. wynoszą miesięcznie: − nie mniej niż 8% ww. wynagrodzenia w I roku nauki lub klasie I branżowej szkoły I stopnia - 735,82 zł − nie mniej niż 9% ww. wynagrodzenia w II roku nauki lub klasie II branżowej szkoły I stopnia - 827,80 zł − nie mniej niż 10% ww. wynagrodzenia w III roku nauki lub klasie III branżowej szkoły I stopnia - 919,78 zł − nie mniej niż 7% ww. wynagrodzenia w razie odbywania przyuczenia do wykonywania określonej pracy - 643,85 zł [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Rozwiązanie wzmocni dalszą realizację dualnego modelu kształcenia, bez zakłóceń i bez rezygnacji pracodawców z prowadzenia praktycznej nauki zawodu z powodu braku środków wspierających naukę. Zmiana pozytywnie wpłynie na ponad 145 tys. pracowników młodocianych 3 oraz ich rodziny, 36 tys. pracodawców zatrudniający młodocianych w celu przygotowania zawodowego 4 , Ochotnicze Hufce Pracy i ich 16 oddziałów wojewódzkich, centra edukacji i pracy młodzieży 5 oraz zrzeszone w Związku Rzemiosła Polskiego 27 Izb rzemieślniczych (w tym 1 branżową); 458 Cechów rzemiosł i 54 spółdzielnie rzemieślniczych 6 . Zwłaszcza pozytywnie wpłynie na tysiące osób, które z powodu braku środków na refundację zrezygnowały z prowadzenia, lub pobierania nauki w trybie dualnym, lub też rozważają ob ecnie taką rezygnację 7 . W zakresie ewentualnych kosztów – wskazać należy, iż zgodnie z treścią „Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r.” w ostatnich latach tj. 2023 i 2024 różnica pomiędzy planem finansowym FP a wykonaniem planu, wynosiła: 11 052 542,16 zł (2023 r.) oraz 163 006 706,93 zł (2024 r.) zaoszczędzonych środków po stronie FP. Tym samym, doprowadzenie do obligatoryjnej wypłaty refundacji w sytuacji spełnienia ustawowych wymogów przez wnioskodawców, pozostanie zabezpieczone w przewidywanych sumach przeznaczonych na realizację tego celu przez ministra właściwego ds. pracy. 8 [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Zmiany wprowadzone regulacją mogą przyczynić się do spadku stopy bezrobocia młodzieży, która wg danych Eurostatu wynosiła 11% 9 w styczniu 2026 roku. Ponadto, poprawi opinie przedsiębiorców, tj. głównych płatników środków na Fundusz Pracy w związku z ich bardziej 3 Sprawozdanie Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy z wykonania planu pracy w 2024 r. 4 Tamże 5 Dane MRPiPS 6 Dane Związku Rzemiosła Polskiego 7 Szacunki związku Rzemiosła Polskiego. 8 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. 9 Dane Eurostatu https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/teilm021/default/table?lang=en&category=t_labour.t_e mploy.t_lfsi.t_une odpowiedzialnym i edukacyjnym przeznaczeniem na kształcenie osób młodych wchodzących na rynek pracy (2,9 mln) 10 . Projektowane zmiany powinny mieć pozytywny wpływ na rynek pracy. Oczekuje się, iż regulacja przyniesie pozytywne skutki dla rynku pracy, umożliwiając pracodawcom uzyskanie pomocy na realizację przygotowania zawodowego młodocianych pracowników. Zmiany ograniczą obawy pracowników OHP, dotyczące przekroczenia limitów środków na refundację wynagrodzeń młodocianym pracownikom, których konsekwencją jest naruszenie dyscypliny finansów publicznych związane z karami, takie jak: upomnienie, nagana, kara pieniężna oraz zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. Nadto, wobec dodatkowego celu zakładanego w proponowanej nowelizacji, jakim jest walka z bezrobociem wśród młodych, niniejsze zmiany pozytywnie prognozują w zakresie ograniczenia w przyszłości konieczności przeznaczania środków na zasiłki dla bezrobotnych – które na przestrzeni lat 2009 – 2024 r. wzrosły z kwoty 2 833 300 zł do kwoty 2 528 403 426,78 zł. Równocześnie należy wspomnieć, iż w przeciwieństwie do pozytywnego bilansu pomiędzy planem a wykonaniem planu finansowego w zakresie refundacji kosztów szkolenia, w zakresie zasiłków dla bezrobotnych zakładany plan jest negatywny – w 2024 r. planowano przeznaczyć kwotę 2 470 000 000 zł, a ostatecznie koszty wyniosły 58 403 426, 78 zł więcej niż zakładano. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutkiem finansowym rozwiązania będzie urealnienie planowanej kwoty limitu środków Funduszu Pracy na refundacje, możliwe przeniesienie z innych pozycji w planie Funduszu, przez ewentualne wsparcie z rezerwy Ministra lub dzięki zwiększeniu kwoty planowanych wydatków z Funduszu Pracy. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Wskazać należy, iż przeznaczone środki winny być traktowane jako inwestycja w przyszłych przedsiębiorców i pracowników – którzy nie tylko nie będą musieli korzystać z zasiłków dla bezrobotnych i dodatkowych świadczeń, t o jeszcze sami wypracują dodatkowe kwoty służące zasileniu Funduszu Pracy – zgodnie z art. 258 nowelizowanej Ustawy. Nadto, jak wskazano wyżej, dotychczasowe wyliczenia wynikające z Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. - wskazują na możliwość prawie bezuszczerbkowego dla Funduszu Pracy zabezpieczenia koniecznych refundacji. (zwłaszcza wobec danych z 2023 i 2024 r.) 11 [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Jak wskazywano wyżej, dotychczasowa praktyka wykazywała zabezpieczenie w planie wydatków z FP kwoty dotychczas większej niż ostatecznie wydatkowane na refundacje wynagrodzeń młodocianych pracowników. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie 10 Dane GUS https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/podmioty-gospodarcze-wyniki- finansowe/przedsiebiorstwa-niefinansowe/przedsiebiorstwa-aktywne-w-4-kwartale-2025-r-,42,5.html 11 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. Tak, ponieważ:  określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej);  zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015);  dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE);  ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE);  dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. Nie dotyczy. Zgodnie z treścią art. 3 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2023/2831, z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Tekst mający znaczenie dla EOG), pomoc de minimis nie podlega procedurze notyfikacji przewidzianej w art. 108 ust. 4 TfUE. Zgodnie z treścią art. 348 ust. 3 nowelizowanej Ustawy, refundacja kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, stanowi pomoc de minimis. − . III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Projekt ustawy, dotyczy jedynie pośrednio wykonywania działalności gospodarczej, w której kształci się młodociany pracownik. Zmiany pozytywnie wpłyną na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców szkolących uczniów, zapewniając im równe traktowanie, przez dostęp do refundacji związanej z zatrudnieniem młodocianych w ramach praktycznej nauki zawodu. Część z nich była pozbawiona refundacji z uwagi na wyczerpanie limitu. Proponowane zapisy nie wprowadzają nowych praw i/lub obowiązków wobec mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Mają na celu jedynie umożliwienie powiększenia limitu refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, co pozwoli zwiększyć liczbę podmiotów uprawnionych, bez zmiany warunków jej wypłaty. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Możliwość uzyskania refundacji przez potencjalnie większą liczbę mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców nie spowoduje wzrostu ich obciążenia administracyjnego. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Nie dotyczy\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Obowiązkowe refundacje dla pracodawców uczących młodocianych\",\n  \"pl_summary\": \"Projekt ustawy zmienia zasady refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy. Dotychczasowa możliwość refundacji („OHP mogą dokonywać”) zostaje zastąpiona obowiązkiem („OHP dokonują”). Oznacza to, że jeśli pracodawca spełni warunki, musi otrzymać zwrot kosztów wynagrodzenia i składek, co ma zapewnić stabilne finansowanie praktycznej nauki zawodu i zachęcić więcej firm do kształcenia młodzieży.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pracodawcy zatrudniający młodocianych w celu nauki zawodu zyskają gwarancję otrzymania refundacji z Funduszu Pracy, jeśli spełnią ustawowe warunki.\",\n    \"Zmiana ma na celu zwiększenie liczby miejsc praktycznej nauki zawodu i walkę z bezrobociem wśród młodych ludzi.\",\n    \"Szacowany roczny koszt dla Funduszu Pracy to około 1,3 mld zł, z czego brakuje obecnie ok. 150 mln zł.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Mandatory refunds for employers training young workers\",\n  \"eng_summary\": \"The bill changes the rules for refunding wages of underage employees from the Labor Fund. The current possibility of refund ('OHP may make') is replaced by an obligation ('OHP make'). This means that if an employer meets the conditions, they must receive reimbursement of wage and contribution costs, which is intended to ensure stable financing of vocational training and encourage more companies to train young people.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Employers hiring minors for vocational training will be guaranteed a refund from the Labor Fund if they meet the statutory conditions.\",\n    \"The change aims to increase the number of practical vocational training places and combat youth unemployment.\",\n    \"The estimated annual cost for the Labor Fund is about PLN 1.3 billion, of which about PLN 150 million is currently missing.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Pflicht-Erstattungen für Arbeitgeber, die Jugendliche ausbilden\",\n  \"de_summary\": \"Der Gesetzesentwurf ändert die Regeln für die Erstattung von Löhnen jugendlicher Arbeitnehmer aus dem Arbeitsfonds. Die bisherige Möglichkeit der Erstattung („OHP können leisten“) wird durch eine Verpflichtung („OHP leisten“) ersetzt. Das bedeutet, dass Arbeitgeber bei Erfüllung der Voraussetzungen eine Erstattung der Lohn- und Beitragskosten erhalten müssen, was eine stabile Finanzierung der praktischen Berufsausbildung gewährleisten und mehr Unternehmen zur Ausbildung von Jugendlichen bewegen soll.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Arbeitgeber, die Minderjährige zur Berufsausbildung beschäftigen, erhalten eine garantierte Erstattung aus dem Arbeitsfonds, wenn sie die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllen.\",\n    \"Die Änderung zielt darauf ab, die Zahl der praktischen Ausbildungsplätze zu erhöhen und die Jugendarbeitslosigkeit zu bekämpfen.\",\n    \"Die geschätzten jährlichen Kosten für den Arbeitsfonds belaufen sich auf etwa 1,3 Mrd. PLN, wovon derzeit etwa 150 Mio. PLN fehlen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Remboursements obligatoires pour les employeurs formant des jeunes\",\n  \"fr_summary\": \"Le projet de loi modifie les règles de remboursement des salaires des jeunes salariés par le Fonds du travail. La possibilité actuelle de remboursement (« l'OHP peut effectuer ») est remplacée par une obligation (« l'OHP effectue »). Cela signifie que si un employeur remplit les conditions, il doit recevoir le remboursement des coûts salariaux et de cotisations, ce qui vise à assurer un financement stable de la formation professionnelle pratique et à encourager davantage d'entreprises à former des jeunes.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les employeurs qui embauchent des mineurs pour une formation professionnelle bénéficieront d'un remboursement garanti par le Fonds du travail s'ils remplissent les conditions légales.\",\n    \"Ce changement vise à augmenter le nombre de places de formation professionnelle pratique et à lutter contre le chômage des jeunes.\",\n    \"Le coût annuel estimé pour le Fonds du travail est d'environ 1,3 milliard de PLN, dont environ 150 millions de PLN manquent actuellement.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Reembolsos obligatorios para empleadores que forman a jóvenes\",\n  \"es_summary\": \"El proyecto de ley modifica las reglas para el reembolso de los salarios de los empleados jóvenes del Fondo de Trabajo. La posibilidad actual de reembolso ('OHP puede hacer') se reemplaza por una obligación ('OHP hace'). Esto significa que si un empleador cumple las condiciones, debe recibir el reembolso de los costos salariales y de cotizaciones, lo que pretende garantizar una financiación estable de la formación profesional práctica y alentar a más empresas a formar a jóvenes.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los empleadores que contraten a menores para formación profesional recibirán un reembolso garantizado del Fondo de Trabajo si cumplen las condiciones legales.\",\n    \"El cambio tiene como objetivo aumentar el número de plazas de formación profesional práctica y combatir el desempleo juvenil.\",\n    \"El costo anual estimado para el Fondo de Trabajo es de aproximadamente 1.300 millones de PLN, de los cuales faltan actualmente unos 150 millones de PLN.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Rimborsi obbligatori per i datori di lavoro che formano i giovani\",\n  \"it_summary\": \"Il disegno di legge modifica le regole per il rimborso delle retribuzioni dei giovani lavoratori dal Fondo per il Lavoro. L'attuale possibilità di rimborso ('OHP può effettuare') viene sostituita da un obbligo ('OHP effettua'). Ciò significa che se un datore di lavoro soddisfa le condizioni, deve ricevere il rimborso dei costi salariali e contributivi, con l'obiettivo di garantire un finanziamento stabile della formazione professionale pratica e incoraggiare più aziende a formare i giovani.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"I datori di lavoro che assumono minori per la formazione professionale riceveranno un rimborso garantito dal Fondo per il Lavoro se soddisfano le condizioni di legge.\",\n    \"La modifica mira ad aumentare il numero di posti di formazione professionale pratica e a combattere la disoccupazione giovanile.\",\n    \"Il costo annuale stimato per il Fondo per il Lavoro è di circa 1,3 miliardi di PLN, di cui attualmente mancano circa 150 milioni di PLN.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Verplichte vergoedingen voor werkgevers die jongeren opleiden\",\n  \"nl_summary\": \"Het wetsvoorstel wijzigt de regels voor de vergoeding van lonen van jonge werknemers uit het Arbeidsfonds. De huidige mogelijkheid van vergoeding ('OHP kunnen doen') wordt vervangen door een verplichting ('OHP doen'). Dit betekent dat als een werkgever aan de voorwaarden voldoet, hij de kosten van loon en premies vergoed moet krijgen, wat een stabiele financiering van de praktische beroepsopleiding moet garanderen en meer bedrijven moet aanmoedigen om jongeren op te leiden.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Werkgevers die minderjarigen in dienst nemen voor beroepsopleiding krijgen een gegarandeerde vergoeding uit het Arbeidsfonds als ze aan de wettelijke voorwaarden voldoen.\",\n    \"De wijziging is bedoeld om het aantal praktische beroepsopleidingsplaatsen te vergroten en de jeugdwerkloosheid te bestrijden.\",\n    \"De geschatte jaarlijkse kosten voor het Arbeidsfonds bedragen ongeveer 1,3 miljard PLN, waarvan momenteel ongeveer 150 miljoen PLN ontbreekt.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Reembolsos obrigatórios para empregadores que formam jovens\",\n  \"pt_summary\": \"O projeto de lei altera as regras de reembolso dos salários dos jovens trabalhadores do Fundo de Trabalho. A atual possibilidade de reembolso ('OHP pode efetuar') é substituída por uma obrigação ('OHP efetua'). Isto significa que se um empregador cumprir as condições, deve receber o reembolso dos custos salariais e de contribuições, o que visa garantir um financiamento estável da formação profissional prática e incentivar mais empresas a formar jovens.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os empregadores que contratam menores para formação profissional receberão um reembolso garantido do Fundo de Trabalho se cumprirem as condições legais.\",\n    \"A alteração visa aumentar o número de vagas de formação profissional prática e combater o desemprego jovem.\",\n    \"O custo anual estimado para o Fundo de Trabalho é de cerca de 1,3 mil milhões de PLN, dos quais faltam atualmente cerca de 150 milhões de PLN.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Labor\", \"Education\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-17T16:30:46.442Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2702/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2702 Warszawa, 28 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Jacka Tomczaka. (-) Władysław Bartoszewski; (-) Paweł Bejda; (-) Marek Biernacki; (-) Adam Dziedzic; (-) Andrzej Grzyb; (-) Henryk Kiepura; (-) Agnieszka Maria Kłopotek; (-) Radosław Lubczyk; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Urszula Nowogórska; (-) Mirosław Adam Orliński; (-) Krzysztof Paszyk; (-) Michał Pyrzyk; (-) Ireneusz Raś; (-) Wiesław Różyński; (-) Jarosław Rzepa; (-) Tadeusz Samborski; (-) Marek Sawicki; (-) Czesław Siekierski; (-) Henryk Smolarz; (-) Zbigniew Sosnowski; (-) Magdalena Sroka; (-) Jacek Tomczak; (-) Stanisław Tomczyszyn; (-) Piotr Zgorzelski; (-) Zbigniew Ziejewski; (-) Bożena Żelazowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt Ustawa z dnia ................... 2026r. o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia Art. 1 W ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620, 1746) wprowadza się następującą zmianę: 1) w art. 348 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. OHP dokonują z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego z uwzględnieniem wykazu zawodów, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 23, do wysokości najniższych stawek określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 191 § 3 i art. 195 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, obowiązujących w okresie, za który jest dokonywana refundacja na podstawie umowy zawartej z pracodawcą.” Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Uzasadnienie Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana pracodawcom z Funduszu Pracy stanowi kluczowy instrument wsparcia edukacji zawodowej i ma strategiczne znaczenie dla rynku pracy. Jest to podstawą do zgłoszenia inicjatywy legislacyjnej mającej na celu zmianę statusu regulacji dotyczących refundacji wynagrodzeń młodocianych zatrudnianych w celu przygotowania zawodowego na podstawie Kodeksu pracy z fakultatywnej na obligatoryjną. Od czasu transformacji systemowej, wobec dramatycznego załamania się kształcenia w przemyśle, edukacja zawodowa została zdominowana przez kształcenie ogólne. Ilustrują to dane, w Polsce tylko 10% młodzieży kształci się dualnie, gdyż nastąpił spadek o 2/3 w okresie minionych 35 lat, podczas gdy w Niemczech jest to 50% młodych ludzi. Z kolei we Francji zapewnione środki z budżetu państwa w wysokości 5 tys. euro rocznie na wynagrodzenia dla uczących się w szkole i miejscu pracy umożliwiły osiągnięcie od 2018 r. poziomu powyżej 1 mln miejsc nauki zawodu w miejscu pracy. Przedsiębiorcy oraz opinia publiczna w Polsce oczekują przywrócenia prestiżu kształcenia zawodowego prowadzonego w miejscu pracy. Wykwalifikowani pracownicy to przyszłość kraju, ich brak staje się fundamentalną barierą rozwoju gospodarczego. Dlatego należy podkreślić ogromny wkład dla społeczeństwa i gospodarki firm kształcących kadry w tak potrzebnych dzisiaj na rynku zawodach. Kształcenie w miejscu pracy prowadzone jest w Polsce w zakładach rzemieślniczych, jak też w przemyśle, handlu i rolnictwie. Opracowania analityczne jednoznacznie wskazują, że „W wielu krajach europejskich tradycja włączania pracodawców w system kształcenia zawodowego zaowocowała stworzeniem oferty edukacyjnej skrojonej pod potrzeby rynku pracy (...). Doskonałym przykładem takiej współpracy jest m. in. system niemiecki, w którym izby przemysłowo-handlowe odpowiadają za weryfikowanie kompetencji nabywanych przez uczniów bezpośrednio u pracodawców w ramach tzw. dualnego kształcenia. 1 ” W Polsce kształcenie dualne realizowane jest w ramach branżowej szkoły I stopnia przemiennie z kształceniem zawodowym w miejscu pracy na podstawie umowy o pracę. Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana jest pracodawcom z Funduszu Pracy, będącego w dyspozycji Ministra Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej, jako instrument wsparcia edukacji zawodowej. 1 Kierunki rozwoju kształcenia i szkolenia zawodowego, tom 2, Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji, Warszawa 2023/ Kształcenie dualne w Polsce w liczbach: 115 zawodów, 36 tys. pracodawców i 123 tys. młodocianych pracowników /dane MRPiS za 2024 r./, 3 mln świadectw czeladniczych i dyplomów mistrzowskich wydanych od 1945 r. Najchętniej wybierany zawód: mechanik pojazdów samochodowych. Młodocianym pracownikom przysługuje w III roku nauki wynagrodzenie na poziomie 10% (I rok 8%, II rok 9%) przeciętnych zarobków w gospodarce. Kwota obliczana jest w stosunku procentowym do przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale. Ilustracją pozytywnych efektów społecznych wynagrodzeń dla młodocianych pracowników w ramach kształcenia dualnego jest to, że jak wskazują przedstawiciele edukacji i pracodawców, młodzieży „nie opłaca się wagarować” w miejscu pracy ze względów finansowych, w odróżnieniu od absencji szkolnej. Rezultaty tak wychowawcze, jak i zawodowe tego systemu wynagrodzeń potwierdzają analizy działalności firm prowadzących kształcenie w miejscu pracy oraz szkół branżowych. Zaletą kształcenia dualnego jest kształtowanie u młodocianego pracownika kompetencji cenionych przez pracodawców, takich jak: realizm życiowy, rozwój aspiracji, poważny stosunek do pracy, przedsiębiorczość, chęć dalszego kształcenia i podnoszenia kwalifikacji. Taka forma kształcenia jest kluczowa dla młodych ludzi oraz gospodarki, gdyż: to jest kształcenie ucznia dostosowane do potrzeb przedsiębiorcy, zapewnia lojalność i zaangażowanie pracowników, zapewnienia ciągłość zawodów, w tym zawodów rzemieślniczych, w których tradycja odgrywa szczególną rolę, zapewnia wpływ organizacji gospodarczych na edukację zawodową. Kształcenie dualne w zakładach pracy w ramach modelu dualnego, jest wymierną oszczędnością dla powiatów i miast na prawach powiatu. Bieżące inwestowanie w bazę szkolnych warsztatów kształcenia praktycznego jest wysiłkiem przekraczającym ich zdolności budże towe. Zwracają na to uwagę parlamentarzyści w interpelacji dotyczącej systemu edukacji zawodowej: Przedstawiciele władz powiatowych wskazują ponadto na korzyści edukacyjne kształcenia dualnego, gdyż:” (...) kształcenie w formie warsztatów szkolnych – generujące duże koszty nigdy nie będzie nadążać za rzeczywistością rynku pracy. Baza szkół zawsze będzie odbiegać jakością i standardem w stosunku do przedsiębiorstw i zakładów pracy (mimo znacznych nakładów organów prowadzących na jej rozbudowę i unowocześnienie) 2 ”. 2 M. Wasielewski - Starosta Pleszewski, Pismo do Prezesa Krajowej Izby Gospodarczej, 02.07.2024 Klasyfikacja modeli kształcenia zawodowego w poszczególnych krajach bazuje na analizie, w jakim zakresie praktyczne kształcenie zawodowe realizowane jest u pracodawcy (model dualny), czy w warsztatach szkolnych. Rozróżnienie tych dwóch modeli kształcenia zawodowego jest zatem podstawowym założeniem w ujęciu naukowym oraz zarządzaniu strategicznym tym segmentem edukacji. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Projekt ustawy nie powoduje dodatkowych kosztów dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poseł Jacek Tomczak I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Brak stabilności w dostępie do środków na refundację z Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w art. 349 Ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620), corocznie utrudnia realizację dualnego modelu kształcenia i ogranicza możliwość zdobywania kluczowych na rynku pracy kwalifikacji przez młodocianych w najlepszych do tego warunkach, tj. zakładach pracy. Określone w planie Funduszu Pracy limity często są nietrafione i nie uwzględniają faktycznych potrzeb. Powyższe powoduje brak możliwości rozpatrzenia złożonych przez pracodawców pracochłonnych wniosków o przedmiotową refundację. Bez refundacji pracodawcy nie są zainteresowani poświęceniem czasu, pieniędzy i materiałów na naukę uczniów zawodu, ryzykując przy tym własnym sprzętem i opinią. Brak adekwatnych do potrzeb środków na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej jest sprzeczny z aktualną promocją szkolnictwa zawodowego realizowaną przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Ponadto, inne formy nauki zawodu, np. w szkolnych pracowniach, nie pozwalają na równie skuteczne zdobycie kwalifikacji jak ma to miejsce w zakładach pracy. Dla uniknięcia dalszych problemów konieczne jest zapewnienie środków na refundacje, na zasadach podobnych jak dla świadczeń obligatoryjnych, np. zasiłków dla bezrobotnych, które po spełnieniu warunków muszą być wypłacane. Podobnie powinno być z refundacją. Jeśli młodociany chce się uczyć zawodu w zakładzie pracy, żeby mieć praktyczne umiejętności zawodowe i wiedzę o prowadzeniu firmy, a także żeby uniknąć po szkole statusu osoby bezrobotnej, powinien mieć zapewnioną taką możliwość. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak  Nie Jako system wzorcowy w Europie wskazuje się niemiecki system kształcenia dualnego (duales Ausbildungssystem). Jego szczegółowe uwarunkowania zostały opracowane i zawarte w systemie aktów prawnych niemieckiej legislacji m.in. Berufsbildungsgesetz (BBiG) [https://www.gesetze-im-internet.de/bbig_2005/BJNR093110005.html], Handwerksordnung (HwO) [https://www.gesetze-im-internet.de/hwo/BJNR014110953.html] oraz całego szeregu „Rozporządzeń” indywidualnych dla każdego zawodu zawierających, szczegółowe programy nauczania w przedsiębiorstwach szkolących uczniów i niezbędne wymagania egzaminacyjne. System ten zawiera zasady wypłaty pensji regulowanej przez państwo na rzecz pracowników uczących się zawodu, obejmując rozbudowany system świadczeń socjalnych i pomocowych, celem zapewnienia możliwości najmu mieszkania, dopłat do dojazdów oraz dodatkowo zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy. Wprowadzenie analogicznego do krajów niemieckojęzycznych systemu kształcenia zawodowego wymagałoby wprowadzenia daleko idących zmian w szkołach branżowych I i II stopnia oraz technikach, które nie mają charakteru dualnego. Przebudowując kompleksowo system szkolno-edukacyjny w Polsce w tym zakresie, w tym np. ograniczając liczbę dni i godzin szkolenia w szkołach (od 1 do 2 dni tygodniowo, względnie wprowadzenia obowiązku nauki w szkołach weekendowych), przy równoczesnym zapewnieniu możliwości pracy i nauki u pracodawcy przez liczbę 3-5 dni w tygodniu, oznaczałoby to brak ciągłości edukacji zawodwej. Choć zmiana ta, jest realną alternatywą, wymagałaby czasochłonnych, lecz koniecznych konsultacji i pracy w ministerstwach odpowiedzialnych za edukację, naukę, pracę, finanse i budżet oraz technologii, zakończonej porozumieniem na szczeblu koordynacji Rady Ministrów, celem wytworzenia spójnego i wielowątkowego projektu wprowadzenia polskiej wersji duales Ausbildungssystem. Natomiast zaproponowana nowelizacja odnosi się do znacznie szybszej i stosunkowo łatwiejszej implementacji, bowiem opiera się na uwzględnieniu polskiego systemu prawnego i wypracowanych rozwiązań opartych o istniejący Fundusz Pracy oraz działalność Ochotniczych Hufców Pracy, a także polski system szkolenia branżowo-technicznego i Ustawę o Rzemiośle. Obecnie funkcjonujący fakultatywny charakter refundacji nie sprawdzał się w ostatnich latach, ponieważ corocznie OHP-y zmagają się z brakiem środków i jednocześnie z napięciami w relacjach z uczniami, ich rodzicami i pracodawcami w związku brakiem środków. W sytuacji gdy Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu, która determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji wydatków, a wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) oraz limitem, corocznie wskazywanym w ustawie budżetowej, najlepszym rozwiązaniem dla zapewnienie młodocianym pracownikom przyszłości zawodowej jest wprowadzenie obligatoryjności refundacji i zobowiązanie dysponenta Funduszu Pracy do zabezpieczenia środków w wysokości odpowiadającej faktycznym potrzebom. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników będzie w pełni realizowana, co przyczyni się do rozwoju szkolnictwa zawodowego realizowanego w ramach dualnego modelu kształcenia. Planowanie środków z Funduszu Pracy będzie wymagało zabezpieczenia określonej kwoty na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej celem pełnego zaspokojenia potrzeb nauki uczniów. Pod koniec roku budżetowego nadwyżki planowanych środków będą mogły być przesunięte w planie na inne działania. Aktualnie w Ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620) określono że: - w art. 272: „Minister właściwy do spraw pracy ustala na dany rok budżetowy limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie refundacji, o której mowa w art. 348 ust. 1.” - w art. 348 ust. 1: „OHP mogą dokonywać z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego” Projektowana zmiana ma na celu, aby: Minister właściwy do spraw pracy zabezpieczał na dany rok budżetowy limit środków do wysokości faktycznych potrzeb, a nie jak obecnie uznaniowo. Ponadto, określa zobowiązanie, że OHP „dokonują z Funduszu Pracy refundacji”, zamiast obecnego „mogą dokonywać”. Powyższe zapisy nie są sprzeczne terminologicznie z innymi regulacjami. Rozwiązanie nie narusza konstytucyjnych zasad, w tym ochrony wolności i praw obywateli. Zaproponowane zapisy nie wprowadzają instytucji nieznanych prawu i Ustawie nowelizowanej. Proponowane zapisy korzystają z istniejącego w Ustawie mechanizmu obligatoryjnego zabezpieczenia i wypłaty świadczeń z Funduszu Pracy na rzecz zasiłku i dodatku aktywizacyjnego (art. 218 ust. 1 i art. 233 ust. 1 w zw. z art. 266 Ustawy nowelizowanej). Jego wejście w życie powinno nastąpić niezwłocznie celem uniknięcia konfliktów i rozczarowań osób zainteresowanym kształceniem zawodowym w drugiej połowie roku. Najpóźniej powinno wejść w życie od początku 2027 roku. Jednocześnie warto poddać analizie, czy refundacja faktycznie stanowi jak dotychczas pomoc publiczną na zasadach de minimis dla przedsiębiorców, bowiem można mieć co do tego faktu uzasadnione wątpliwości. Refundacja służy wykonywaniu zadania publicznego – edukacji zawodowej młodocianych, nie zaś osiąganiu zysku przez przedsiębiorców. Stawki refundacji wynagrodzeń młodocianych obowiązujące od 1.03.2026 do 31.05.2026 r. wynoszą miesięcznie: − nie mniej niż 8% ww. wynagrodzenia w I roku nauki lub klasie I branżowej szkoły I stopnia - 735,82 zł − nie mniej niż 9% ww. wynagrodzenia w II roku nauki lub klasie II branżowej szkoły I stopnia - 827,80 zł − nie mniej niż 10% ww. wynagrodzenia w III roku nauki lub klasie III branżowej szkoły I stopnia - 919,78 zł − nie mniej niż 7% ww. wynagrodzenia w razie odbywania przyuczenia do wykonywania określonej pracy - 643,85 zł [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Rozwiązanie wzmocni dalszą realizację dualnego modelu kształcenia, bez zakłóceń i bez rezygnacji pracodawców z prowadzenia praktycznej nauki zawodu z powodu braku środków wspierających naukę. Zmiana pozytywnie wpłynie na ponad 145 tys. pracowników młodocianych 3 oraz ich rodziny, 36 tys. pracodawców zatrudniający młodocianych w celu przygotowania zawodowego 4 , Ochotnicze Hufce Pracy i ich 16 oddziałów wojewódzkich, centra edukacji i pracy młodzieży 5 oraz zrzeszone w Związku Rzemiosła Polskiego 27 Izb rzemieślniczych (w tym 1 branżową); 458 Cechów rzemiosł i 54 spółdzielnie rzemieślniczych 6 . Zwłaszcza pozytywnie wpłynie na tysiące osób, które z powodu braku środków na refundację zrezygnowały z prowadzenia, lub pobierania nauki w trybie dualnym, lub też rozważają ob ecnie taką rezygnację 7 . W zakresie ewentualnych kosztów – wskazać należy, iż zgodnie z treścią „Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r.” w ostatnich latach tj. 2023 i 2024 różnica pomiędzy planem finansowym FP a wykonaniem planu, wynosiła: 11 052 542,16 zł (2023 r.) oraz 163 006 706,93 zł (2024 r.) zaoszczędzonych środków po stronie FP. Tym samym, doprowadzenie do obligatoryjnej wypłaty refundacji w sytuacji spełnienia ustawowych wymogów przez wnioskodawców, pozostanie zabezpieczone w przewidywanych sumach przeznaczonych na realizację tego celu przez ministra właściwego ds. pracy. 8 [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Zmiany wprowadzone regulacją mogą przyczynić się do spadku stopy bezrobocia młodzieży, która wg danych Eurostatu wynosiła 11% 9 w styczniu 2026 roku. Ponadto, poprawi opinie przedsiębiorców, tj. głównych płatników środków na Fundusz Pracy w związku z ich bardziej 3 Sprawozdanie Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy z wykonania planu pracy w 2024 r. 4 Tamże 5 Dane MRPiPS 6 Dane Związku Rzemiosła Polskiego 7 Szacunki związku Rzemiosła Polskiego. 8 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. 9 Dane Eurostatu https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/teilm021/default/table?lang=en&category=t_labour.t_e mploy.t_lfsi.t_une odpowiedzialnym i edukacyjnym przeznaczeniem na kształcenie osób młodych wchodzących na rynek pracy (2,9 mln) 10 . Projektowane zmiany powinny mieć pozytywny wpływ na rynek pracy. Oczekuje się, iż regulacja przyniesie pozytywne skutki dla rynku pracy, umożliwiając pracodawcom uzyskanie pomocy na realizację przygotowania zawodowego młodocianych pracowników. Zmiany ograniczą obawy pracowników OHP, dotyczące przekroczenia limitów środków na refundację wynagrodzeń młodocianym pracownikom, których konsekwencją jest naruszenie dyscypliny finansów publicznych związane z karami, takie jak: upomnienie, nagana, kara pieniężna oraz zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. Nadto, wobec dodatkowego celu zakładanego w proponowanej nowelizacji, jakim jest walka z bezrobociem wśród młodych, niniejsze zmiany pozytywnie prognozują w zakresie ograniczenia w przyszłości konieczności przeznaczania środków na zasiłki dla bezrobotnych – które na przestrzeni lat 2009 – 2024 r. wzrosły z kwoty 2 833 300 zł do kwoty 2 528 403 426,78 zł. Równocześnie należy wspomnieć, iż w przeciwieństwie do pozytywnego bilansu pomiędzy planem a wykonaniem planu finansowego w zakresie refundacji kosztów szkolenia, w zakresie zasiłków dla bezrobotnych zakładany plan jest negatywny – w 2024 r. planowano przeznaczyć kwotę 2 470 000 000 zł, a ostatecznie koszty wyniosły 58 403 426, 78 zł więcej niż zakładano. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutkiem finansowym rozwiązania będzie urealnienie planowanej kwoty limitu środków Funduszu Pracy na refundacje, możliwe przeniesienie z innych pozycji w planie Funduszu, przez ewentualne wsparcie z rezerwy Ministra lub dzięki zwiększeniu kwoty planowanych wydatków z Funduszu Pracy. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Wskazać należy, iż przeznaczone środki winny być traktowane jako inwestycja w przyszłych przedsiębiorców i pracowników – którzy nie tylko nie będą musieli korzystać z zasiłków dla bezrobotnych i dodatkowych świadczeń, t o jeszcze sami wypracują dodatkowe kwoty służące zasileniu Funduszu Pracy – zgodnie z art. 258 nowelizowanej Ustawy. Nadto, jak wskazano wyżej, dotychczasowe wyliczenia wynikające z Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. - wskazują na możliwość prawie bezuszczerbkowego dla Funduszu Pracy zabezpieczenia koniecznych refundacji. (zwłaszcza wobec danych z 2023 i 2024 r.) 11 [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Jak wskazywano wyżej, dotychczasowa praktyka wykazywała zabezpieczenie w planie wydatków z FP kwoty dotychczas większej niż ostatecznie wydatkowane na refundacje wynagrodzeń młodocianych pracowników. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie 10 Dane GUS https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/podmioty-gospodarcze-wyniki- finansowe/przedsiebiorstwa-niefinansowe/przedsiebiorstwa-aktywne-w-4-kwartale-2025-r-,42,5.html 11 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. Tak, ponieważ:  określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej);  zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015);  dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE);  ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE);  dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. Nie dotyczy. Zgodnie z treścią art. 3 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2023/2831, z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Tekst mający znaczenie dla EOG), pomoc de minimis nie podlega procedurze notyfikacji przewidzianej w art. 108 ust. 4 TfUE. Zgodnie z treścią art. 348 ust. 3 nowelizowanej Ustawy, refundacja kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, stanowi pomoc de minimis. − . III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Projekt ustawy, dotyczy jedynie pośrednio wykonywania działalności gospodarczej, w której kształci się młodociany pracownik. Zmiany pozytywnie wpłyną na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców szkolących uczniów, zapewniając im równe traktowanie, przez dostęp do refundacji związanej z zatrudnieniem młodocianych w ramach praktycznej nauki zawodu. Część z nich była pozbawiona refundacji z uwagi na wyczerpanie limitu. Proponowane zapisy nie wprowadzają nowych praw i/lub obowiązków wobec mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Mają na celu jedynie umożliwienie powiększenia limitu refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, co pozwoli zwiększyć liczbę podmiotów uprawnionych, bez zmiany warunków jej wypłaty. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Możliwość uzyskania refundacji przez potencjalnie większą liczbę mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców nie spowoduje wzrostu ich obciążenia administracyjnego. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Nie dotyczy\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Mandatory refunds for employers training youth in professions\r\nSummary: The bill changes the rules for refunding wages of minor employees from the Labor Fund. Previously optional refunds will become mandatory, meaning employers training apprentices will be guaranteed reimbursement. For young people and their families, this means greater stability and access to practical vocational training, and for employers, guaranteed financial support.\r\nKey Points: Refunds for wages of minor employees from the Labor Fund will become mandatory, not optional., Employers training apprentices will be guaranteed reimbursement of wage and social insurance costs., The goal is to increase the number of practical vocational training places and combat youth unemployment., Estimated annual cost is about 1.3 billion PLN, financed from the Labor Fund.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-06-17T16:22:07.112Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2702/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2702 Warszawa, 28 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Jacka Tomczaka. (-) Władysław Bartoszewski; (-) Paweł Bejda; (-) Marek Biernacki; (-) Adam Dziedzic; (-) Andrzej Grzyb; (-) Henryk Kiepura; (-) Agnieszka Maria Kłopotek; (-) Radosław Lubczyk; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Urszula Nowogórska; (-) Mirosław Adam Orliński; (-) Krzysztof Paszyk; (-) Michał Pyrzyk; (-) Ireneusz Raś; (-) Wiesław Różyński; (-) Jarosław Rzepa; (-) Tadeusz Samborski; (-) Marek Sawicki; (-) Czesław Siekierski; (-) Henryk Smolarz; (-) Zbigniew Sosnowski; (-) Magdalena Sroka; (-) Jacek Tomczak; (-) Stanisław Tomczyszyn; (-) Piotr Zgorzelski; (-) Zbigniew Ziejewski; (-) Bożena Żelazowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt Ustawa z dnia ................... 2026r. o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia Art. 1 W ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz. U. z 2025 r. poz. 620, 1746) wprowadza się następującą zmianę: 1) w art. 348 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. OHP dokonują z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego z uwzględnieniem wykazu zawodów, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 23, do wysokości najniższych stawek określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 191 § 3 i art. 195 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, obowiązujących w okresie, za który jest dokonywana refundacja na podstawie umowy zawartej z pracodawcą.” Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. Uzasadnienie Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana pracodawcom z Funduszu Pracy stanowi kluczowy instrument wsparcia edukacji zawodowej i ma strategiczne znaczenie dla rynku pracy. Jest to podstawą do zgłoszenia inicjatywy legislacyjnej mającej na celu zmianę statusu regulacji dotyczących refundacji wynagrodzeń młodocianych zatrudnianych w celu przygotowania zawodowego na podstawie Kodeksu pracy z fakultatywnej na obligatoryjną. Od czasu transformacji systemowej, wobec dramatycznego załamania się kształcenia w przemyśle, edukacja zawodowa została zdominowana przez kształcenie ogólne. Ilustrują to dane, w Polsce tylko 10% młodzieży kształci się dualnie, gdyż nastąpił spadek o 2/3 w okresie minionych 35 lat, podczas gdy w Niemczech jest to 50% młodych ludzi. Z kolei we Francji zapewnione środki z budżetu państwa w wysokości 5 tys. euro rocznie na wynagrodzenia dla uczących się w szkole i miejscu pracy umożliwiły osiągnięcie od 2018 r. poziomu powyżej 1 mln miejsc nauki zawodu w miejscu pracy. Przedsiębiorcy oraz opinia publiczna w Polsce oczekują przywrócenia prestiżu kształcenia zawodowego prowadzonego w miejscu pracy. Wykwalifikowani pracownicy to przyszłość kraju, ich brak staje się fundamentalną barierą rozwoju gospodarczego. Dlatego należy podkreślić ogromny wkład dla społeczeństwa i gospodarki firm kształcących kadry w tak potrzebnych dzisiaj na rynku zawodach. Kształcenie w miejscu pracy prowadzone jest w Polsce w zakładach rzemieślniczych, jak też w przemyśle, handlu i rolnictwie. Opracowania analityczne jednoznacznie wskazują, że „W wielu krajach europejskich tradycja włączania pracodawców w system kształcenia zawodowego zaowocowała stworzeniem oferty edukacyjnej skrojonej pod potrzeby rynku pracy (...). Doskonałym przykładem takiej współpracy jest m. in. system niemiecki, w którym izby przemysłowo-handlowe odpowiadają za weryfikowanie kompetencji nabywanych przez uczniów bezpośrednio u pracodawców w ramach tzw. dualnego kształcenia. 1 ” W Polsce kształcenie dualne realizowane jest w ramach branżowej szkoły I stopnia przemiennie z kształceniem zawodowym w miejscu pracy na podstawie umowy o pracę. Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników wypłacana jest pracodawcom z Funduszu Pracy, będącego w dyspozycji Ministra Pracy, Rodziny i Polityki Społecznej, jako instrument wsparcia edukacji zawodowej. 1 Kierunki rozwoju kształcenia i szkolenia zawodowego, tom 2, Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji, Warszawa 2023/ Kształcenie dualne w Polsce w liczbach: 115 zawodów, 36 tys. pracodawców i 123 tys. młodocianych pracowników /dane MRPiS za 2024 r./, 3 mln świadectw czeladniczych i dyplomów mistrzowskich wydanych od 1945 r. Najchętniej wybierany zawód: mechanik pojazdów samochodowych. Młodocianym pracownikom przysługuje w III roku nauki wynagrodzenie na poziomie 10% (I rok 8%, II rok 9%) przeciętnych zarobków w gospodarce. Kwota obliczana jest w stosunku procentowym do przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w poprzednim kwartale. Ilustracją pozytywnych efektów społecznych wynagrodzeń dla młodocianych pracowników w ramach kształcenia dualnego jest to, że jak wskazują przedstawiciele edukacji i pracodawców, młodzieży „nie opłaca się wagarować” w miejscu pracy ze względów finansowych, w odróżnieniu od absencji szkolnej. Rezultaty tak wychowawcze, jak i zawodowe tego systemu wynagrodzeń potwierdzają analizy działalności firm prowadzących kształcenie w miejscu pracy oraz szkół branżowych. Zaletą kształcenia dualnego jest kształtowanie u młodocianego pracownika kompetencji cenionych przez pracodawców, takich jak: realizm życiowy, rozwój aspiracji, poważny stosunek do pracy, przedsiębiorczość, chęć dalszego kształcenia i podnoszenia kwalifikacji. Taka forma kształcenia jest kluczowa dla młodych ludzi oraz gospodarki, gdyż: to jest kształcenie ucznia dostosowane do potrzeb przedsiębiorcy, zapewnia lojalność i zaangażowanie pracowników, zapewnienia ciągłość zawodów, w tym zawodów rzemieślniczych, w których tradycja odgrywa szczególną rolę, zapewnia wpływ organizacji gospodarczych na edukację zawodową. Kształcenie dualne w zakładach pracy w ramach modelu dualnego, jest wymierną oszczędnością dla powiatów i miast na prawach powiatu. Bieżące inwestowanie w bazę szkolnych warsztatów kształcenia praktycznego jest wysiłkiem przekraczającym ich zdolności budże towe. Zwracają na to uwagę parlamentarzyści w interpelacji dotyczącej systemu edukacji zawodowej: Przedstawiciele władz powiatowych wskazują ponadto na korzyści edukacyjne kształcenia dualnego, gdyż:” (...) kształcenie w formie warsztatów szkolnych – generujące duże koszty nigdy nie będzie nadążać za rzeczywistością rynku pracy. Baza szkół zawsze będzie odbiegać jakością i standardem w stosunku do przedsiębiorstw i zakładów pracy (mimo znacznych nakładów organów prowadzących na jej rozbudowę i unowocześnienie) 2 ”. 2 M. Wasielewski - Starosta Pleszewski, Pismo do Prezesa Krajowej Izby Gospodarczej, 02.07.2024 Klasyfikacja modeli kształcenia zawodowego w poszczególnych krajach bazuje na analizie, w jakim zakresie praktyczne kształcenie zawodowe realizowane jest u pracodawcy (model dualny), czy w warsztatach szkolnych. Rozróżnienie tych dwóch modeli kształcenia zawodowego jest zatem podstawowym założeniem w ujęciu naukowym oraz zarządzaniu strategicznym tym segmentem edukacji. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Projekt ustawy nie powoduje dodatkowych kosztów dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poseł Jacek Tomczak I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Brak stabilności w dostępie do środków na refundację z Funduszu Pracy wynagrodzeń wypłacanych młodocianym pracownikom, o której mowa w art. 349 Ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620), corocznie utrudnia realizację dualnego modelu kształcenia i ogranicza możliwość zdobywania kluczowych na rynku pracy kwalifikacji przez młodocianych w najlepszych do tego warunkach, tj. zakładach pracy. Określone w planie Funduszu Pracy limity często są nietrafione i nie uwzględniają faktycznych potrzeb. Powyższe powoduje brak możliwości rozpatrzenia złożonych przez pracodawców pracochłonnych wniosków o przedmiotową refundację. Bez refundacji pracodawcy nie są zainteresowani poświęceniem czasu, pieniędzy i materiałów na naukę uczniów zawodu, ryzykując przy tym własnym sprzętem i opinią. Brak adekwatnych do potrzeb środków na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej jest sprzeczny z aktualną promocją szkolnictwa zawodowego realizowaną przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Ponadto, inne formy nauki zawodu, np. w szkolnych pracowniach, nie pozwalają na równie skuteczne zdobycie kwalifikacji jak ma to miejsce w zakładach pracy. Dla uniknięcia dalszych problemów konieczne jest zapewnienie środków na refundacje, na zasadach podobnych jak dla świadczeń obligatoryjnych, np. zasiłków dla bezrobotnych, które po spełnieniu warunków muszą być wypłacane. Podobnie powinno być z refundacją. Jeśli młodociany chce się uczyć zawodu w zakładzie pracy, żeby mieć praktyczne umiejętności zawodowe i wiedzę o prowadzeniu firmy, a także żeby uniknąć po szkole statusu osoby bezrobotnej, powinien mieć zapewnioną taką możliwość. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak  Nie Jako system wzorcowy w Europie wskazuje się niemiecki system kształcenia dualnego (duales Ausbildungssystem). Jego szczegółowe uwarunkowania zostały opracowane i zawarte w systemie aktów prawnych niemieckiej legislacji m.in. Berufsbildungsgesetz (BBiG) [https://www.gesetze-im-internet.de/bbig_2005/BJNR093110005.html], Handwerksordnung (HwO) [https://www.gesetze-im-internet.de/hwo/BJNR014110953.html] oraz całego szeregu „Rozporządzeń” indywidualnych dla każdego zawodu zawierających, szczegółowe programy nauczania w przedsiębiorstwach szkolących uczniów i niezbędne wymagania egzaminacyjne. System ten zawiera zasady wypłaty pensji regulowanej przez państwo na rzecz pracowników uczących się zawodu, obejmując rozbudowany system świadczeń socjalnych i pomocowych, celem zapewnienia możliwości najmu mieszkania, dopłat do dojazdów oraz dodatkowo zabezpieczenia społecznego w razie niezdolności do pracy. Wprowadzenie analogicznego do krajów niemieckojęzycznych systemu kształcenia zawodowego wymagałoby wprowadzenia daleko idących zmian w szkołach branżowych I i II stopnia oraz technikach, które nie mają charakteru dualnego. Przebudowując kompleksowo system szkolno-edukacyjny w Polsce w tym zakresie, w tym np. ograniczając liczbę dni i godzin szkolenia w szkołach (od 1 do 2 dni tygodniowo, względnie wprowadzenia obowiązku nauki w szkołach weekendowych), przy równoczesnym zapewnieniu możliwości pracy i nauki u pracodawcy przez liczbę 3-5 dni w tygodniu, oznaczałoby to brak ciągłości edukacji zawodwej. Choć zmiana ta, jest realną alternatywą, wymagałaby czasochłonnych, lecz koniecznych konsultacji i pracy w ministerstwach odpowiedzialnych za edukację, naukę, pracę, finanse i budżet oraz technologii, zakończonej porozumieniem na szczeblu koordynacji Rady Ministrów, celem wytworzenia spójnego i wielowątkowego projektu wprowadzenia polskiej wersji duales Ausbildungssystem. Natomiast zaproponowana nowelizacja odnosi się do znacznie szybszej i stosunkowo łatwiejszej implementacji, bowiem opiera się na uwzględnieniu polskiego systemu prawnego i wypracowanych rozwiązań opartych o istniejący Fundusz Pracy oraz działalność Ochotniczych Hufców Pracy, a także polski system szkolenia branżowo-technicznego i Ustawę o Rzemiośle. Obecnie funkcjonujący fakultatywny charakter refundacji nie sprawdzał się w ostatnich latach, ponieważ corocznie OHP-y zmagają się z brakiem środków i jednocześnie z napięciami w relacjach z uczniami, ich rodzicami i pracodawcami w związku brakiem środków. W sytuacji gdy Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu, która determinuje konieczność konsolidacji finansów publicznych i redukcji wydatków, a wydatki Funduszu Pracy są objęte zakresem stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) oraz limitem, corocznie wskazywanym w ustawie budżetowej, najlepszym rozwiązaniem dla zapewnienie młodocianym pracownikom przyszłości zawodowej jest wprowadzenie obligatoryjności refundacji i zobowiązanie dysponenta Funduszu Pracy do zabezpieczenia środków w wysokości odpowiadającej faktycznym potrzebom. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników będzie w pełni realizowana, co przyczyni się do rozwoju szkolnictwa zawodowego realizowanego w ramach dualnego modelu kształcenia. Planowanie środków z Funduszu Pracy będzie wymagało zabezpieczenia określonej kwoty na ten instrument wsparcia edukacji zawodowej celem pełnego zaspokojenia potrzeb nauki uczniów. Pod koniec roku budżetowego nadwyżki planowanych środków będą mogły być przesunięte w planie na inne działania. Aktualnie w Ustawie z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia (Dz.U. 2025 poz. 620) określono że: - w art. 272: „Minister właściwy do spraw pracy ustala na dany rok budżetowy limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie refundacji, o której mowa w art. 348 ust. 1.” - w art. 348 ust. 1: „OHP mogą dokonywać z Funduszu Pracy refundacji kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego” Projektowana zmiana ma na celu, aby: Minister właściwy do spraw pracy zabezpieczał na dany rok budżetowy limit środków do wysokości faktycznych potrzeb, a nie jak obecnie uznaniowo. Ponadto, określa zobowiązanie, że OHP „dokonują z Funduszu Pracy refundacji”, zamiast obecnego „mogą dokonywać”. Powyższe zapisy nie są sprzeczne terminologicznie z innymi regulacjami. Rozwiązanie nie narusza konstytucyjnych zasad, w tym ochrony wolności i praw obywateli. Zaproponowane zapisy nie wprowadzają instytucji nieznanych prawu i Ustawie nowelizowanej. Proponowane zapisy korzystają z istniejącego w Ustawie mechanizmu obligatoryjnego zabezpieczenia i wypłaty świadczeń z Funduszu Pracy na rzecz zasiłku i dodatku aktywizacyjnego (art. 218 ust. 1 i art. 233 ust. 1 w zw. z art. 266 Ustawy nowelizowanej). Jego wejście w życie powinno nastąpić niezwłocznie celem uniknięcia konfliktów i rozczarowań osób zainteresowanym kształceniem zawodowym w drugiej połowie roku. Najpóźniej powinno wejść w życie od początku 2027 roku. Jednocześnie warto poddać analizie, czy refundacja faktycznie stanowi jak dotychczas pomoc publiczną na zasadach de minimis dla przedsiębiorców, bowiem można mieć co do tego faktu uzasadnione wątpliwości. Refundacja służy wykonywaniu zadania publicznego – edukacji zawodowej młodocianych, nie zaś osiąganiu zysku przez przedsiębiorców. Stawki refundacji wynagrodzeń młodocianych obowiązujące od 1.03.2026 do 31.05.2026 r. wynoszą miesięcznie: − nie mniej niż 8% ww. wynagrodzenia w I roku nauki lub klasie I branżowej szkoły I stopnia - 735,82 zł − nie mniej niż 9% ww. wynagrodzenia w II roku nauki lub klasie II branżowej szkoły I stopnia - 827,80 zł − nie mniej niż 10% ww. wynagrodzenia w III roku nauki lub klasie III branżowej szkoły I stopnia - 919,78 zł − nie mniej niż 7% ww. wynagrodzenia w razie odbywania przyuczenia do wykonywania określonej pracy - 643,85 zł [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Rozwiązanie wzmocni dalszą realizację dualnego modelu kształcenia, bez zakłóceń i bez rezygnacji pracodawców z prowadzenia praktycznej nauki zawodu z powodu braku środków wspierających naukę. Zmiana pozytywnie wpłynie na ponad 145 tys. pracowników młodocianych 3 oraz ich rodziny, 36 tys. pracodawców zatrudniający młodocianych w celu przygotowania zawodowego 4 , Ochotnicze Hufce Pracy i ich 16 oddziałów wojewódzkich, centra edukacji i pracy młodzieży 5 oraz zrzeszone w Związku Rzemiosła Polskiego 27 Izb rzemieślniczych (w tym 1 branżową); 458 Cechów rzemiosł i 54 spółdzielnie rzemieślniczych 6 . Zwłaszcza pozytywnie wpłynie na tysiące osób, które z powodu braku środków na refundację zrezygnowały z prowadzenia, lub pobierania nauki w trybie dualnym, lub też rozważają ob ecnie taką rezygnację 7 . W zakresie ewentualnych kosztów – wskazać należy, iż zgodnie z treścią „Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r.” w ostatnich latach tj. 2023 i 2024 różnica pomiędzy planem finansowym FP a wykonaniem planu, wynosiła: 11 052 542,16 zł (2023 r.) oraz 163 006 706,93 zł (2024 r.) zaoszczędzonych środków po stronie FP. Tym samym, doprowadzenie do obligatoryjnej wypłaty refundacji w sytuacji spełnienia ustawowych wymogów przez wnioskodawców, pozostanie zabezpieczone w przewidywanych sumach przeznaczonych na realizację tego celu przez ministra właściwego ds. pracy. 8 [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Zmiany wprowadzone regulacją mogą przyczynić się do spadku stopy bezrobocia młodzieży, która wg danych Eurostatu wynosiła 11% 9 w styczniu 2026 roku. Ponadto, poprawi opinie przedsiębiorców, tj. głównych płatników środków na Fundusz Pracy w związku z ich bardziej 3 Sprawozdanie Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy z wykonania planu pracy w 2024 r. 4 Tamże 5 Dane MRPiPS 6 Dane Związku Rzemiosła Polskiego 7 Szacunki związku Rzemiosła Polskiego. 8 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. 9 Dane Eurostatu https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/teilm021/default/table?lang=en&category=t_labour.t_e mploy.t_lfsi.t_une odpowiedzialnym i edukacyjnym przeznaczeniem na kształcenie osób młodych wchodzących na rynek pracy (2,9 mln) 10 . Projektowane zmiany powinny mieć pozytywny wpływ na rynek pracy. Oczekuje się, iż regulacja przyniesie pozytywne skutki dla rynku pracy, umożliwiając pracodawcom uzyskanie pomocy na realizację przygotowania zawodowego młodocianych pracowników. Zmiany ograniczą obawy pracowników OHP, dotyczące przekroczenia limitów środków na refundację wynagrodzeń młodocianym pracownikom, których konsekwencją jest naruszenie dyscypliny finansów publicznych związane z karami, takie jak: upomnienie, nagana, kara pieniężna oraz zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. Nadto, wobec dodatkowego celu zakładanego w proponowanej nowelizacji, jakim jest walka z bezrobociem wśród młodych, niniejsze zmiany pozytywnie prognozują w zakresie ograniczenia w przyszłości konieczności przeznaczania środków na zasiłki dla bezrobotnych – które na przestrzeni lat 2009 – 2024 r. wzrosły z kwoty 2 833 300 zł do kwoty 2 528 403 426,78 zł. Równocześnie należy wspomnieć, iż w przeciwieństwie do pozytywnego bilansu pomiędzy planem a wykonaniem planu finansowego w zakresie refundacji kosztów szkolenia, w zakresie zasiłków dla bezrobotnych zakładany plan jest negatywny – w 2024 r. planowano przeznaczyć kwotę 2 470 000 000 zł, a ostatecznie koszty wyniosły 58 403 426, 78 zł więcej niż zakładano. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutkiem finansowym rozwiązania będzie urealnienie planowanej kwoty limitu środków Funduszu Pracy na refundacje, możliwe przeniesienie z innych pozycji w planie Funduszu, przez ewentualne wsparcie z rezerwy Ministra lub dzięki zwiększeniu kwoty planowanych wydatków z Funduszu Pracy. Można szacować, że zabezpieczenie corocznie kwoty 1,3 mld zł rocznie powinno być wystarczające na pokrycie wszelkich potrzeb, w tym zakresie. Brakującą kwotę po ostatnich zmianach i przesunięciach środków w planie Funduszu Pracy można oszacować na ok. 150 mln zł. Wskazać należy, iż przeznaczone środki winny być traktowane jako inwestycja w przyszłych przedsiębiorców i pracowników – którzy nie tylko nie będą musieli korzystać z zasiłków dla bezrobotnych i dodatkowych świadczeń, t o jeszcze sami wypracują dodatkowe kwoty służące zasileniu Funduszu Pracy – zgodnie z art. 258 nowelizowanej Ustawy. Nadto, jak wskazano wyżej, dotychczasowe wyliczenia wynikające z Zestawienia przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. - wskazują na możliwość prawie bezuszczerbkowego dla Funduszu Pracy zabezpieczenia koniecznych refundacji. (zwłaszcza wobec danych z 2023 i 2024 r.) 11 [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Źródłem finansowania powinny być środki Fundusz Pracy ujęte w innych pozycjach w planie lub środki pozostające na rachunku Funduszu nie ujęte w planie, którymi w przypadku braku możliwości przesunięć należy zwiększyć plan wydatków Funduszu. Jak wskazywano wyżej, dotychczasowa praktyka wykazywała zabezpieczenie w planie wydatków z FP kwoty dotychczas większej niż ostatecznie wydatkowane na refundacje wynagrodzeń młodocianych pracowników. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie 10 Dane GUS https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/podmioty-gospodarcze-wyniki- finansowe/przedsiebiorstwa-niefinansowe/przedsiebiorstwa-aktywne-w-4-kwartale-2025-r-,42,5.html 11 Zestawienie przychodów i wydatków Funduszu Pracy do 2024 r. [https://www.gov.pl/web/rodzina/przychodyiwydatkifp], 31.03.2026 r. Tak, ponieważ:  określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej);  zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015);  dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE);  ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE);  dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. Nie dotyczy. Zgodnie z treścią art. 3 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2023/2831, z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Tekst mający znaczenie dla EOG), pomoc de minimis nie podlega procedurze notyfikacji przewidzianej w art. 108 ust. 4 TfUE. Zgodnie z treścią art. 348 ust. 3 nowelizowanej Ustawy, refundacja kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, stanowi pomoc de minimis. − . III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Projekt ustawy, dotyczy jedynie pośrednio wykonywania działalności gospodarczej, w której kształci się młodociany pracownik. Zmiany pozytywnie wpłyną na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców szkolących uczniów, zapewniając im równe traktowanie, przez dostęp do refundacji związanej z zatrudnieniem młodocianych w ramach praktycznej nauki zawodu. Część z nich była pozbawiona refundacji z uwagi na wyczerpanie limitu. Proponowane zapisy nie wprowadzają nowych praw i/lub obowiązków wobec mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Mają na celu jedynie umożliwienie powiększenia limitu refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników, co pozwoli zwiększyć liczbę podmiotów uprawnionych, bez zmiany warunków jej wypłaty. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Możliwość uzyskania refundacji przez potencjalnie większą liczbę mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców nie spowoduje wzrostu ich obciążenia administracyjnego. Pozostałe funkcjonujące w obrocie prawnym przepisy, dotyczące warunków ubiegania się o refundację kosztów młodocianych pracowników pozostają bez zmian. [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie  Tak Nie dotyczy\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{  \n  \"pl_ai_title\": \"Obowiązkowe refundacje dla pracodawców uczących młodzież zawodów\",  \n  \"pl_summary\": \"Projekt ustawy zmienia zasady refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy. Dotychczasowe „możliwe” refundacje staną się obowiązkowe, co oznacza, że pracodawcy kształcący uczniów w zawodzie będą mieli pewność otrzymania zwrotu kosztów. Dla młodych ludzi i ich rodzin oznacza to większą stabilność i dostęp do praktycznej nauki zawodu, a dla pracodawców – gwarancję wsparcia finansowego.\",  \n  \"pl_key_points\": [  \n    \"Refundacja wynagrodzeń młodocianych pracowników z Funduszu Pracy stanie się obowiązkowa, a nie fakultatywna.\",  \n    \"Pracodawcy kształcący uczniów w zawodzie zyskają pewność otrzymania zwrotu kosztów wynagrodzeń i składek ZUS.\",  \n    \"Celem jest zwiększenie liczby miejsc praktycznej nauki zawodu i walka z bezrobociem wśród młodzieży.\",  \n    \"Szacowany roczny koszt to około 1,3 mld zł, finansowany z Funduszu Pracy.\"  \n  ],  \n  \"eng_ai_title\": \"Mandatory refunds for employers training youth in professions\",  \n  \"eng_summary\": \"The bill changes the rules for refunding wages of minor employees from the Labor Fund. Previously optional refunds will become mandatory, meaning employers training apprentices will be guaranteed reimbursement. For young people and their families, this means greater stability and access to practical vocational training, and for employers, guaranteed financial support.\",  \n  \"eng_key_points\": [  \n    \"Refunds for wages of minor employees from the Labor Fund will become mandatory, not optional.\",  \n    \"Employers training apprentices will be guaranteed reimbursement of wage and social insurance costs.\",  \n    \"The goal is to increase the number of practical vocational training places and combat youth unemployment.\",  \n    \"Estimated annual cost is about 1.3 billion PLN, financed from the Labor Fund.\"  \n  ],  \n  \"de_ai_title\": \"Verpflichtende Erstattungen für Arbeitgeber, die Jugendliche in Berufen ausbilden\",  \n  \"de_summary\": \"Der Gesetzesentwurf ändert die Regeln für die Erstattung von Löhnen jugendlicher Arbeitnehmer aus dem Arbeitsfonds. Bisher optionale Erstattungen werden verpflichtend, sodass Arbeitgeber, die Auszubildende beschäftigen, eine garantierte Rückerstattung erhalten. Für junge Menschen und ihre Familien bedeutet dies mehr Stabilität und Zugang zu praktischer Berufsausbildung, für Arbeitgeber eine garantierte finanzielle Unterstützung.\",  \n  \"de_key_points\": [  \n    \"Die Erstattung von Löhnen jugendlicher Arbeitnehmer aus dem Arbeitsfonds wird verpflichtend, nicht mehr optional.\",  \n    \"Arbeitgeber, die Auszubildende beschäftigen, erhalten eine garantierte Rückerstattung der Lohn- und Sozialversicherungskosten.\",  \n    \"Ziel ist es, die Zahl der praktischen Ausbildungsplätze zu erhöhen und die Jugendarbeitslosigkeit zu bekämpfen.\",  \n    \"Die geschätzten jährlichen Kosten betragen etwa 1,3 Milliarden PLN, finanziert aus dem Arbeitsfonds.\"  \n  ],  \n  \"fr_ai_title\": \"Remboursements obligatoires pour les employeurs formant les jeunes aux métiers\",  \n  \"fr_summary\": \"Le projet de loi modifie les règles de remboursement des salaires des jeunes travailleurs par le Fonds du Travail. Les remboursements auparavant facultatifs deviendront obligatoires, garantissant aux employeurs formant des apprentis le remboursement des coûts. Pour les jeunes et leurs familles, cela signifie plus de stabilité et d'accès à une formation professionnelle pratique, et pour les employeurs, un soutien financier garanti.\",  \n  \"fr_key_points\": [  \n    \"Le remboursement des salaires des jeunes travailleurs par le Fonds du Travail deviendra obligatoire, et non facultatif.\",  \n    \"Les employeurs formant des apprentis seront assurés du remboursement des salaires et des cotisations sociales.\",  \n    \"L'objectif est d'augmenter le nombre de places de formation professionnelle pratique et de lutter contre le chômage des jeunes.\",  \n    \"Le coût annuel estimé est d'environ 1,3 milliard de PLN, financé par le Fonds du Travail.\"  \n  ],  \n  \"es_ai_title\": \"Reembolsos obligatorios para empleadores que forman a jóvenes en oficios\",  \n  \"es_summary\": \"El proyecto de ley modifica las reglas para el reembolso de salarios de trabajadores menores de edad por parte del Fondo de Trabajo. Los reembolsos anteriormente opcionales se volverán obligatorios, garantizando a los empleadores que forman aprendices el reembolso de los costos. Para los jóvenes y sus familias, esto significa mayor estabilidad y acceso a la formación profesional práctica, y para los empleadores, un apoyo financiero garantizado.\",  \n  \"es_key_points\": [  \n    \"El reembolso de salarios de trabajadores menores de edad por parte del Fondo de Trabajo se volverá obligatorio, no opcional.\",  \n    \"Los empleadores que forman aprendices tendrán garantizado el reembolso de los costos salariales y de seguridad social.\",  \n    \"El objetivo es aumentar el número de plazas de formación profesional práctica y combatir el desempleo juvenil.\",  \n    \"El costo anual estimado es de aproximadamente 1.300 millones de PLN, financiado por el Fondo de Trabajo.\"  \n  ],  \n  \"it_ai_title\": \"Rimborsi obbligatori per i datori di lavoro che formano i giovani nei mestieri\",  \n  \"it_summary\": \"Il disegno di legge modifica le regole per il rimborso dei salari dei giovani lavoratori dal Fondo per il Lavoro. I rimborsi precedentemente facoltativi diventeranno obbligatori, garantendo ai datori di lavoro che formano apprendisti il rimborso dei costi. Per i giovani e le loro famiglie, ciò significa maggiore stabilità e accesso alla formazione professionale pratica, e per i datori di lavoro, un supporto finanziario garantito.\",  \n  \"it_key_points\": [  \n    \"Il rimborso dei salari dei giovani lavoratori dal Fondo per il Lavoro diventerà obbligatorio, non facoltativo.\",  \n    \"I datori di lavoro che formano apprendisti avranno la garanzia del rimborso dei costi salariali e contributivi.\",  \n    \"L'obiettivo è aumentare il numero di posti di formazione professionale pratica e combattere la disoccupazione giovanile.\",  \n    \"Il costo annuale stimato è di circa 1,3 miliardi di PLN, finanziato dal Fondo per il Lavoro.\"  \n  ],  \n  \"nl_ai_title\": \"Verplichte vergoedingen voor werkgevers die jongeren in beroepen opleiden\",  \n  \"nl_summary\": \"Het wetsvoorstel wijzigt de regels voor de vergoeding van lonen van minderjarige werknemers uit het Arbeidsfonds. Voorheen optionele vergoedingen worden verplicht, waardoor werkgevers die leerlingen opleiden een gegarandeerde terugbetaling krijgen. Voor jongeren en hun gezinnen betekent dit meer stabiliteit en toegang tot praktische beroepsopleiding, en voor werkgevers een gegarandeerde financiële ondersteuning.\",  \n  \"nl_key_points\": [  \n    \"De vergoeding van lonen van minderjarige werknemers uit het Arbeidsfonds wordt verplicht, niet langer optioneel.\",  \n    \"Werkgevers die leerlingen opleiden krijgen een gegarandeerde terugbetaling van loon- en socialezekerheidskosten.\",  \n    \"Het doel is om het aantal praktische leerwerkplekken te vergroten en de jeugdwerkloosheid te bestrijden.\",  \n    \"De geschatte jaarlijkse kosten bedragen ongeveer 1,3 miljard PLN, gefinancierd uit het Arbeidsfonds.\"  \n  ],  \n  \"pt_ai_title\": \"Reembolsos obrigatórios para empregadores que formam jovens em profissões\",  \n  \"pt_summary\": \"O projeto de lei altera as regras de reembolso de salários de trabalhadores menores de idade pelo Fundo de Trabalho. Os reembolsos anteriormente opcionais tornar-se-ão obrigatórios, garantindo aos empregadores que formam aprendizes o reembolso dos custos. Para os jovens e as suas famílias, isto significa maior estabilidade e acesso à formação profissional prática, e para os empregadores, um apoio financeiro garantido.\",  \n  \"pt_key_points\": [  \n    \"O reembolso de salários de trabalhadores menores de idade pelo Fundo de Trabalho tornar-se-á obrigatório, não opcional.\",  \n    \"Os empregadores que formam aprendizes terão garantido o reembolso dos custos salariais e de segurança social.\",  \n    \"O objetivo é aumentar o número de vagas de formação profissional prática e combater o desemprego juvenil.\",  \n    \"O custo anual estimado é de cerca de 1,3 mil milhões de PLN, financiado pelo Fundo de Trabalho.\"  \n  ],  \n  \"category\": [\"Labor\", \"Education\"]  \n}"
    }
  ]
}