{
  "legislationId": "10_2748",
  "lastUpdate": "2026-07-02T16:23:22.897Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-02T16:23:22.897Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2748/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2748 Warszawa, 27 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy posłankę Barbarę Oliwiecką. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; (-) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt ustawy z dnia .... Ustawa z dnia ....2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1. w art. 11a ust. 2 po pkt 8 dodaje się pkt 9 w brzmieniu: „9) zapewnienie dostępu wolontariuszy do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, bez względu na organ prowadzący schronisko;”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel wprowadzenia proponowanych rozwiązań Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt nakłada na gminy obowiązek zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom jako zadanie własne. W ramach realizacji tego obowiązku rada gminy uchwala corocznie program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Program ten zawiera obecnie zamknięty katalog ośmiu obligatoryjnych elementów. Proponowana zmiana ma na celu uzupełnienie tego katalogu o dziewiąty element – obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, niezależnie od tego, kto prowadzi schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna czy inny podmiot). 2. Stan prawny oraz skutki proponowanej regulacji Obecnie dostęp wolontariuszy do schronisk zależy wyłącznie od decyzji podmiotu prowadzącego schronisko. W praktyce może to prowadzić to do sytuacji arbitralnego odmawiania dostępu, co oznacza ograniczanie udziału społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia realizację dodatkowych działań na rzecz zwierząt (spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Wprowadzenie proponowanego obowiązku do gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi zapewni dostęp wolontariuszy we wszystkich schroniskach biorących udział w realizacji zadania publicznego gmin. Zmiana nie wprowadza nowych obciążeń finansowych ani administracyjnych, a jedynie precyzuje jeden z elementów programu, który i tak musi być uchwalany corocznie. Organ prowadzący schroniska będzie zobowiązany do przygotowania regulaminu wolontariatu. 3. Skutki regulacji Proponowana zmiana ma charakter porządkujący i usprawniający. Nie generuje skutków finansowych dla budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Skutki społeczne są wyłącznie pozytywne i polegają na zwiększeniu zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt oraz poprawie warunków bytowania zwierząt w schroniskach. 4. Termin wejścia w życie Proponuje się wejście w życie ustawy po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, co jest wystarczające dla gmin do uwzględnienia nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poselski projekt Ustawa z dnia..... 2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt BARBARA OLIWIECKA I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? Ø Nie W obowiązującym stanie prawnym dostęp wolontariuszy do schronisk dla zwierząt zależy wyłącznie od uznaniowej decyzji podmiotu prowadzącego schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna lub inny podmiot). Prowadzi to do arbitralnych odmów dostępu, co ogranicza udział społeczeństwa obywatelskiego w realizacji zadania publicznego gmin w zakresie opieki nad zwierzętami bezdomnymi, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia prowadzenie dodatkowych działań na rzecz zwierząt (m.in. spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Skalę problemu ilustrują dane Głównego Lekarza Weterynarii: w 2024 r. funkcjonowało 222 schroniska dla zwierząt, w których przebywało łącznie ponad 111 tys. zwierząt (76 410 psów i 35 290 kotów). Wolontariusze odgrywają kluczową rolę w codziennej opiece, socjalizacji i promocji adopcji. Brak ustawowej gwarancji dostępu pogłębia nierówności w standardach opieki oraz ogranicza możliwości kontroli społecznej nad realizacją gminnego obowiązku zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom. Projekt ustawy wprowadza wyraźną podstawę prawną poprzez dodanie do zamkniętego katalogu obligatoryjnych elementów gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi (art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt) nowego pkt 9. Nowy przepis nakłada na organ prowadzący schronisko obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska na ich wniosek, niezależnie od formy prawnej podmiotu prowadzącego schronisko. Rozwiązanie ma charakter porządkujący i integruje się bezpośrednio z istniejącym mechanizmem programowania zadań własnych gminy. Utrzymanie obecnego stanu prawnego będzie skutkowało dalszym utrwalaniem arbitralnych decyzji podmiotów prowadzących schroniska, ograniczeniem transparencji realizacji zadania publicznego oraz zmniejszeniem zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt. W konsekwencji pogłębi się rozdźwięk pomiędzy formalnym obowiązkiem gmin a rzeczywistą jakością opieki nad bezdomnymi zwierzętami, co negatywnie wpływa na dobrostan zwierząt i zaufanie społeczne do instytucji publicznych. Rozwiązania alternatywne nie były rozważane, ponieważ proponowana zmiana jest najprostszym, najskuteczniejszym i najbardziej spójnym systemowo sposobem osiągnięcia celu. Integracja nowego obowiązku bezpośrednio w istniejącym, obligatoryjnym katalogu elementów programu gminnego (art. 11a ust. 2) zapewnia jednolitość stosowania na terenie całego kraju bez konieczności tworzenia nowych procedur, instytucji ani dodatkowych mechanizmów kontrolnych. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana regulacja wprowadza jedną nową pozycję do katalogu obligatoryjnych elementów programu, o którym mowa w art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt. Różnica pomiędzy stanem dotychczasowym a projektowanym polega wyłącznie na poszerzeniu tego katalogu o pkt 9. Proponowane rozwiązanie jest w pełni spójne systemowo i terminologicznie z dotychczasowymi przepisami ustawy (art. 11 i art. 11a). Nie budzi wątpliwości co do zgodności z Konstytucją RP, w szczególności z art. 5 (ochrona zwierząt jako dobro publiczne), art. 16 (samorząd terytorialny) oraz art. 61 (prawo do informacji publicznej). Nie koliduje z prawem międzynarodowym ani prawem Unii Europejskiej. Proponowany termin wejścia w życie ustawy – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia – jest w pełni uzasadniony i pozwala gminom na uwzględnienie nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok bez konieczności rozwiązań przejściowych. Projekt nie podlega procedurze notyfikacyjnej. Projektowana regulacja będzie oddziaływać przede wszystkim na: • gminy jako autorów programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, • podmioty prowadzące schroniska dla zwierząt (bez względu na formę prawną), • wolontariuszy zaangażowanych w opiekę nad zwierzętami, • bezdomne zwierzęta przebywające w schroniskach. Liczebność podmiotów: ok. 213 zarejestrowanych schronisk dla zwierząt (dane za Główny Inspektorat Weterynryjny), 2 479 gmin oraz kilkanaście tysięcy wolontariuszy aktywnie zaangażowanych w działalność schronisk. Wpływ projektu ma charakter wyłącznie pozytywny i niepieniężny. W szczególności regulacja: • zwiększa transparencję działania schronisk realizujących zadanie publiczne, • ułatwia udział społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, • poprawia dobrostan zwierząt poprzez dodatkową opiekę, spacery, socjalizację i promocję adopcji, • wzmacnia poczucie odpowiedzialności społecznej i zaufanie do instytucji publicznych. Projekt nie generuje skutków negatywnych w sferze społecznej. Skutki finansowe w ujęciu społecznym są neutralne – nie powstają nowe obciążenia dla gospodarstw domowych ani jednostek samorządu terytorialnego. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? Ø Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? Ø Nie Projektowana regulacja nie oddziałuje na sferę gospodarczą. Nie dotyczy przedsiębiorców, konsumentów ani rynku pracy. Nie wpływa na mikroprzedsiębiorców, małych ani średnich przedsiębiorców. Skutki gospodarcze – zerowe. Projekt nie generuje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie zwiększa wydatków ani nie zmniejsza dochodów. Nie wymaga pozyskania dodatkowych środków. Zmiana ma jedynie charakter porządkujący. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa ani budżetów JST. Nie jest wymagane pozyskanie dodatkowych środków.\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: New duty: volunteer access to animal shelters guaranteed by law\r\nSummary: This bill amends the Animal Protection Act to require that all animal shelters grant volunteers access upon request. Municipalities must include this in their annual homeless animal care programs. For citizens, this means a legal right to volunteer in shelters, leading to better animal welfare and more transparency.\r\nKey Points: Volunteers gain a statutory right to enter animal shelters upon request., Municipalities must include this obligation in their annual homeless animal care program., The change introduces no new taxes or fees for residents – it is organizational., The goal is to improve animal living conditions in shelters and increase transparency.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-02T16:17:22.916Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2748/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2748 Warszawa, 27 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy posłankę Barbarę Oliwiecką. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; (-) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt ustawy z dnia .... Ustawa z dnia ....2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1. w art. 11a ust. 2 po pkt 8 dodaje się pkt 9 w brzmieniu: „9) zapewnienie dostępu wolontariuszy do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, bez względu na organ prowadzący schronisko;”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel wprowadzenia proponowanych rozwiązań Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt nakłada na gminy obowiązek zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom jako zadanie własne. W ramach realizacji tego obowiązku rada gminy uchwala corocznie program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Program ten zawiera obecnie zamknięty katalog ośmiu obligatoryjnych elementów. Proponowana zmiana ma na celu uzupełnienie tego katalogu o dziewiąty element – obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, niezależnie od tego, kto prowadzi schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna czy inny podmiot). 2. Stan prawny oraz skutki proponowanej regulacji Obecnie dostęp wolontariuszy do schronisk zależy wyłącznie od decyzji podmiotu prowadzącego schronisko. W praktyce może to prowadzić to do sytuacji arbitralnego odmawiania dostępu, co oznacza ograniczanie udziału społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia realizację dodatkowych działań na rzecz zwierząt (spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Wprowadzenie proponowanego obowiązku do gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi zapewni dostęp wolontariuszy we wszystkich schroniskach biorących udział w realizacji zadania publicznego gmin. Zmiana nie wprowadza nowych obciążeń finansowych ani administracyjnych, a jedynie precyzuje jeden z elementów programu, który i tak musi być uchwalany corocznie. Organ prowadzący schroniska będzie zobowiązany do przygotowania regulaminu wolontariatu. 3. Skutki regulacji Proponowana zmiana ma charakter porządkujący i usprawniający. Nie generuje skutków finansowych dla budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Skutki społeczne są wyłącznie pozytywne i polegają na zwiększeniu zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt oraz poprawie warunków bytowania zwierząt w schroniskach. 4. Termin wejścia w życie Proponuje się wejście w życie ustawy po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, co jest wystarczające dla gmin do uwzględnienia nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poselski projekt Ustawa z dnia..... 2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt BARBARA OLIWIECKA I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? Ø Nie W obowiązującym stanie prawnym dostęp wolontariuszy do schronisk dla zwierząt zależy wyłącznie od uznaniowej decyzji podmiotu prowadzącego schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna lub inny podmiot). Prowadzi to do arbitralnych odmów dostępu, co ogranicza udział społeczeństwa obywatelskiego w realizacji zadania publicznego gmin w zakresie opieki nad zwierzętami bezdomnymi, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia prowadzenie dodatkowych działań na rzecz zwierząt (m.in. spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Skalę problemu ilustrują dane Głównego Lekarza Weterynarii: w 2024 r. funkcjonowało 222 schroniska dla zwierząt, w których przebywało łącznie ponad 111 tys. zwierząt (76 410 psów i 35 290 kotów). Wolontariusze odgrywają kluczową rolę w codziennej opiece, socjalizacji i promocji adopcji. Brak ustawowej gwarancji dostępu pogłębia nierówności w standardach opieki oraz ogranicza możliwości kontroli społecznej nad realizacją gminnego obowiązku zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom. Projekt ustawy wprowadza wyraźną podstawę prawną poprzez dodanie do zamkniętego katalogu obligatoryjnych elementów gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi (art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt) nowego pkt 9. Nowy przepis nakłada na organ prowadzący schronisko obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska na ich wniosek, niezależnie od formy prawnej podmiotu prowadzącego schronisko. Rozwiązanie ma charakter porządkujący i integruje się bezpośrednio z istniejącym mechanizmem programowania zadań własnych gminy. Utrzymanie obecnego stanu prawnego będzie skutkowało dalszym utrwalaniem arbitralnych decyzji podmiotów prowadzących schroniska, ograniczeniem transparencji realizacji zadania publicznego oraz zmniejszeniem zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt. W konsekwencji pogłębi się rozdźwięk pomiędzy formalnym obowiązkiem gmin a rzeczywistą jakością opieki nad bezdomnymi zwierzętami, co negatywnie wpływa na dobrostan zwierząt i zaufanie społeczne do instytucji publicznych. Rozwiązania alternatywne nie były rozważane, ponieważ proponowana zmiana jest najprostszym, najskuteczniejszym i najbardziej spójnym systemowo sposobem osiągnięcia celu. Integracja nowego obowiązku bezpośrednio w istniejącym, obligatoryjnym katalogu elementów programu gminnego (art. 11a ust. 2) zapewnia jednolitość stosowania na terenie całego kraju bez konieczności tworzenia nowych procedur, instytucji ani dodatkowych mechanizmów kontrolnych. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana regulacja wprowadza jedną nową pozycję do katalogu obligatoryjnych elementów programu, o którym mowa w art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt. Różnica pomiędzy stanem dotychczasowym a projektowanym polega wyłącznie na poszerzeniu tego katalogu o pkt 9. Proponowane rozwiązanie jest w pełni spójne systemowo i terminologicznie z dotychczasowymi przepisami ustawy (art. 11 i art. 11a). Nie budzi wątpliwości co do zgodności z Konstytucją RP, w szczególności z art. 5 (ochrona zwierząt jako dobro publiczne), art. 16 (samorząd terytorialny) oraz art. 61 (prawo do informacji publicznej). Nie koliduje z prawem międzynarodowym ani prawem Unii Europejskiej. Proponowany termin wejścia w życie ustawy – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia – jest w pełni uzasadniony i pozwala gminom na uwzględnienie nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok bez konieczności rozwiązań przejściowych. Projekt nie podlega procedurze notyfikacyjnej. Projektowana regulacja będzie oddziaływać przede wszystkim na: • gminy jako autorów programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, • podmioty prowadzące schroniska dla zwierząt (bez względu na formę prawną), • wolontariuszy zaangażowanych w opiekę nad zwierzętami, • bezdomne zwierzęta przebywające w schroniskach. Liczebność podmiotów: ok. 213 zarejestrowanych schronisk dla zwierząt (dane za Główny Inspektorat Weterynryjny), 2 479 gmin oraz kilkanaście tysięcy wolontariuszy aktywnie zaangażowanych w działalność schronisk. Wpływ projektu ma charakter wyłącznie pozytywny i niepieniężny. W szczególności regulacja: • zwiększa transparencję działania schronisk realizujących zadanie publiczne, • ułatwia udział społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, • poprawia dobrostan zwierząt poprzez dodatkową opiekę, spacery, socjalizację i promocję adopcji, • wzmacnia poczucie odpowiedzialności społecznej i zaufanie do instytucji publicznych. Projekt nie generuje skutków negatywnych w sferze społecznej. Skutki finansowe w ujęciu społecznym są neutralne – nie powstają nowe obciążenia dla gospodarstw domowych ani jednostek samorządu terytorialnego. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? Ø Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? Ø Nie Projektowana regulacja nie oddziałuje na sferę gospodarczą. Nie dotyczy przedsiębiorców, konsumentów ani rynku pracy. Nie wpływa na mikroprzedsiębiorców, małych ani średnich przedsiębiorców. Skutki gospodarcze – zerowe. Projekt nie generuje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie zwiększa wydatków ani nie zmniejsza dochodów. Nie wymaga pozyskania dodatkowych środków. Zmiana ma jedynie charakter porządkujący. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa ani budżetów JST. Nie jest wymagane pozyskanie dodatkowych środków.\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy obowiązek: dostęp wolontariuszy do schronisk dla zwierząt\",\n  \"pl_summary\": \"Projekt ustawy wprowadza obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schronisk dla zwierząt na ich wniosek. Oznacza to, że każda gmina będzie musiała zagwarantować w swoim programie opieki nad bezdomnymi zwierzętami, że wolontariusze mogą wchodzić do schroniska, aby pomagać zwierzętom. Dla obywateli-wolontariuszy to gwarancja, że nie zostaną bezpodstawnie odesłani, a dla zwierząt – więcej spacerów, socjalizacji i szans na adopcję.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Wolontariusze zyskają ustawowe prawo wstępu do schronisk dla zwierząt na swój wniosek.\",\n    \"Gminy będą musiały uwzględnić ten obowiązek w corocznym programie opieki nad bezdomnymi zwierzętami.\",\n    \"Zmiana nie wprowadza nowych podatków ani opłat dla mieszkańców – ma charakter organizacyjny.\",\n    \"Celem jest poprawa warunków życia zwierząt w schroniskach i zwiększenie przejrzystości ich działania.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"New duty: volunteer access to animal shelters guaranteed by law\",\n  \"eng_summary\": \"This bill amends the Animal Protection Act to require that all animal shelters grant volunteers access upon request. Municipalities must include this in their annual homeless animal care programs. For citizens, this means a legal right to volunteer in shelters, leading to better animal welfare and more transparency.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Volunteers gain a statutory right to enter animal shelters upon request.\",\n    \"Municipalities must include this obligation in their annual homeless animal care program.\",\n    \"The change introduces no new taxes or fees for residents – it is organizational.\",\n    \"The goal is to improve animal living conditions in shelters and increase transparency.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Neue Pflicht: Freiwillige erhalten gesetzlichen Zugang zu Tierheimen\",\n  \"de_summary\": \"Der Gesetzesentwurf ändert das Tierschutzgesetz, um Tierheimen zu verpflichten, Freiwilligen auf Antrag Zugang zu gewähren. Gemeinden müssen dies in ihr jährliches Programm zur Betreuung obdachloser Tiere aufnehmen. Für Bürger bedeutet dies ein gesetzliches Recht, sich in Tierheimen zu engagieren, was das Tierwohl und die Transparenz verbessert.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Freiwillige erhalten ein gesetzliches Recht, Tierheime auf Antrag zu betreten.\",\n    \"Gemeinden müssen diese Verpflichtung in ihr jährliches Programm zur Betreuung obdachloser Tiere aufnehmen.\",\n    \"Die Änderung führt zu keinen neuen Steuern oder Gebühren für die Bürger – sie ist organisatorischer Natur.\",\n    \"Ziel ist es, die Lebensbedingungen der Tiere in Tierheimen zu verbessern und die Transparenz zu erhöhen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Nouvelle obligation : accès des bénévoles aux refuges pour animaux garanti par la loi\",\n  \"fr_summary\": \"Ce projet de loi modifie la loi sur la protection des animaux pour obliger tous les refuges pour animaux à accorder l'accès aux bénévoles sur demande. Les municipalités doivent inclure cette obligation dans leur programme annuel de soins aux animaux errants. Pour les citoyens, cela signifie un droit légal de faire du bénévolat dans les refuges, améliorant ainsi le bien-être animal et la transparence.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les bénévoles obtiennent un droit légal d'entrer dans les refuges pour animaux sur demande.\",\n    \"Les municipalités doivent inclure cette obligation dans leur programme annuel de soins aux animaux errants.\",\n    \"Le changement n'introduit pas de nouvelles taxes ou frais pour les résidents – il est d'ordre organisationnel.\",\n    \"L'objectif est d'améliorer les conditions de vie des animaux dans les refuges et d'accroître la transparence.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Nueva obligación: acceso de voluntarios a refugios de animales garantizado por ley\",\n  \"es_summary\": \"Este proyecto de ley modifica la Ley de Protección Animal para exigir que todos los refugios de animales concedan acceso a los voluntarios que lo soliciten. Los municipios deben incluir esta obligación en su programa anual de cuidado de animales callejeros. Para los ciudadanos, esto significa un derecho legal a ser voluntarios en refugios, mejorando el bienestar animal y la transparencia.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los voluntarios obtienen un derecho legal a ingresar a los refugios de animales previa solicitud.\",\n    \"Los municipios deben incluir esta obligación en su programa anual de cuidado de animales callejeros.\",\n    \"El cambio no introduce nuevos impuestos ni tasas para los residentes – es de carácter organizativo.\",\n    \"El objetivo es mejorar las condiciones de vida de los animales en los refugios y aumentar la transparencia.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Nuovo obbligo: accesso dei volontari ai rifugi per animali garantito per legge\",\n  \"it_summary\": \"Questo disegno di legge modifica la legge sulla protezione degli animali per imporre a tutti i rifugi per animali di concedere l'accesso ai volontari su richiesta. I comuni devono includere questo obbligo nel loro programma annuale di cura degli animali randagi. Per i cittadini, ciò significa un diritto legale di fare volontariato nei rifugi, migliorando il benessere degli animali e la trasparenza.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"I volontari ottengono il diritto legale di entrare nei rifugi per animali su richiesta.\",\n    \"I comuni devono includere questo obbligo nel loro programma annuale di cura degli animali randagi.\",\n    \"La modifica non introduce nuove tasse o tariffe per i residenti – è di natura organizzativa.\",\n    \"L'obiettivo è migliorare le condizioni di vita degli animali nei rifugi e aumentare la trasparenza.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Nieuwe verplichting: toegang voor vrijwilligers tot dierenasielen wettelijk gegarandeerd\",\n  \"nl_summary\": \"Dit wetsvoorstel wijzigt de Dierenbeschermingswet om te verplichten dat alle dierenasielen vrijwilligers op verzoek toegang verlenen. Gemeenten moeten deze verplichting opnemen in hun jaarlijkse programma voor de zorg voor zwerfdieren. Voor burgers betekent dit een wettelijk recht om vrijwilligerswerk te doen in asielen, wat het dierenwelzijn en de transparantie verbetert.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vrijwilligers krijgen een wettelijk recht om op verzoek dierenasielen te betreden.\",\n    \"Gemeenten moeten deze verplichting opnemen in hun jaarlijkse programma voor de zorg voor zwerfdieren.\",\n    \"De wijziging brengt geen nieuwe belastingen of kosten met zich mee voor inwoners – het is organisatorisch van aard.\",\n    \"Het doel is om de levensomstandigheden van dieren in asielen te verbeteren en de transparantie te vergroten.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Nova obrigação: acesso de voluntários a abrigos de animais garantido por lei\",\n  \"pt_summary\": \"Este projeto de lei altera a Lei de Proteção Animal para obrigar todos os abrigos de animais a concederem acesso a voluntários mediante solicitação. Os municípios devem incluir esta obrigação no seu programa anual de cuidados a animais errantes. Para os cidadãos, isto significa um direito legal de serem voluntários em abrigos, melhorando o bem-estar animal e a transparência.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os voluntários obtêm o direito legal de entrar em abrigos de animais mediante solicitação.\",\n    \"Os municípios devem incluir esta obrigação no seu programa anual de cuidados a animais errantes.\",\n    \"A alteração não introduz novos impostos ou taxas para os residentes – é de natureza organizacional.\",\n    \"O objetivo é melhorar as condições de vida dos animais nos abrigos e aumentar a transparência.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Environment\"]\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-01T16:24:05.124Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2748/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2748 Warszawa, 27 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy posłankę Barbarę Oliwiecką. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; (-) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt ustawy z dnia .... Ustawa z dnia ....2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1. w art. 11a ust. 2 po pkt 8 dodaje się pkt 9 w brzmieniu: „9) zapewnienie dostępu wolontariuszy do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, bez względu na organ prowadzący schronisko;”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel wprowadzenia proponowanych rozwiązań Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt nakłada na gminy obowiązek zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom jako zadanie własne. W ramach realizacji tego obowiązku rada gminy uchwala corocznie program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Program ten zawiera obecnie zamknięty katalog ośmiu obligatoryjnych elementów. Proponowana zmiana ma na celu uzupełnienie tego katalogu o dziewiąty element – obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, niezależnie od tego, kto prowadzi schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna czy inny podmiot). 2. Stan prawny oraz skutki proponowanej regulacji Obecnie dostęp wolontariuszy do schronisk zależy wyłącznie od decyzji podmiotu prowadzącego schronisko. W praktyce może to prowadzić to do sytuacji arbitralnego odmawiania dostępu, co oznacza ograniczanie udziału społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia realizację dodatkowych działań na rzecz zwierząt (spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Wprowadzenie proponowanego obowiązku do gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi zapewni dostęp wolontariuszy we wszystkich schroniskach biorących udział w realizacji zadania publicznego gmin. Zmiana nie wprowadza nowych obciążeń finansowych ani administracyjnych, a jedynie precyzuje jeden z elementów programu, który i tak musi być uchwalany corocznie. Organ prowadzący schroniska będzie zobowiązany do przygotowania regulaminu wolontariatu. 3. Skutki regulacji Proponowana zmiana ma charakter porządkujący i usprawniający. Nie generuje skutków finansowych dla budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Skutki społeczne są wyłącznie pozytywne i polegają na zwiększeniu zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt oraz poprawie warunków bytowania zwierząt w schroniskach. 4. Termin wejścia w życie Proponuje się wejście w życie ustawy po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, co jest wystarczające dla gmin do uwzględnienia nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poselski projekt Ustawa z dnia..... 2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt BARBARA OLIWIECKA I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? Ø Nie W obowiązującym stanie prawnym dostęp wolontariuszy do schronisk dla zwierząt zależy wyłącznie od uznaniowej decyzji podmiotu prowadzącego schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna lub inny podmiot). Prowadzi to do arbitralnych odmów dostępu, co ogranicza udział społeczeństwa obywatelskiego w realizacji zadania publicznego gmin w zakresie opieki nad zwierzętami bezdomnymi, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia prowadzenie dodatkowych działań na rzecz zwierząt (m.in. spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Skalę problemu ilustrują dane Głównego Lekarza Weterynarii: w 2024 r. funkcjonowało 222 schroniska dla zwierząt, w których przebywało łącznie ponad 111 tys. zwierząt (76 410 psów i 35 290 kotów). Wolontariusze odgrywają kluczową rolę w codziennej opiece, socjalizacji i promocji adopcji. Brak ustawowej gwarancji dostępu pogłębia nierówności w standardach opieki oraz ogranicza możliwości kontroli społecznej nad realizacją gminnego obowiązku zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom. Projekt ustawy wprowadza wyraźną podstawę prawną poprzez dodanie do zamkniętego katalogu obligatoryjnych elementów gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi (art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt) nowego pkt 9. Nowy przepis nakłada na organ prowadzący schronisko obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska na ich wniosek, niezależnie od formy prawnej podmiotu prowadzącego schronisko. Rozwiązanie ma charakter porządkujący i integruje się bezpośrednio z istniejącym mechanizmem programowania zadań własnych gminy. Utrzymanie obecnego stanu prawnego będzie skutkowało dalszym utrwalaniem arbitralnych decyzji podmiotów prowadzących schroniska, ograniczeniem transparencji realizacji zadania publicznego oraz zmniejszeniem zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt. W konsekwencji pogłębi się rozdźwięk pomiędzy formalnym obowiązkiem gmin a rzeczywistą jakością opieki nad bezdomnymi zwierzętami, co negatywnie wpływa na dobrostan zwierząt i zaufanie społeczne do instytucji publicznych. Rozwiązania alternatywne nie były rozważane, ponieważ proponowana zmiana jest najprostszym, najskuteczniejszym i najbardziej spójnym systemowo sposobem osiągnięcia celu. Integracja nowego obowiązku bezpośrednio w istniejącym, obligatoryjnym katalogu elementów programu gminnego (art. 11a ust. 2) zapewnia jednolitość stosowania na terenie całego kraju bez konieczności tworzenia nowych procedur, instytucji ani dodatkowych mechanizmów kontrolnych. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana regulacja wprowadza jedną nową pozycję do katalogu obligatoryjnych elementów programu, o którym mowa w art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt. Różnica pomiędzy stanem dotychczasowym a projektowanym polega wyłącznie na poszerzeniu tego katalogu o pkt 9. Proponowane rozwiązanie jest w pełni spójne systemowo i terminologicznie z dotychczasowymi przepisami ustawy (art. 11 i art. 11a). Nie budzi wątpliwości co do zgodności z Konstytucją RP, w szczególności z art. 5 (ochrona zwierząt jako dobro publiczne), art. 16 (samorząd terytorialny) oraz art. 61 (prawo do informacji publicznej). Nie koliduje z prawem międzynarodowym ani prawem Unii Europejskiej. Proponowany termin wejścia w życie ustawy – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia – jest w pełni uzasadniony i pozwala gminom na uwzględnienie nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok bez konieczności rozwiązań przejściowych. Projekt nie podlega procedurze notyfikacyjnej. Projektowana regulacja będzie oddziaływać przede wszystkim na: • gminy jako autorów programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, • podmioty prowadzące schroniska dla zwierząt (bez względu na formę prawną), • wolontariuszy zaangażowanych w opiekę nad zwierzętami, • bezdomne zwierzęta przebywające w schroniskach. Liczebność podmiotów: ok. 213 zarejestrowanych schronisk dla zwierząt (dane za Główny Inspektorat Weterynryjny), 2 479 gmin oraz kilkanaście tysięcy wolontariuszy aktywnie zaangażowanych w działalność schronisk. Wpływ projektu ma charakter wyłącznie pozytywny i niepieniężny. W szczególności regulacja: • zwiększa transparencję działania schronisk realizujących zadanie publiczne, • ułatwia udział społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, • poprawia dobrostan zwierząt poprzez dodatkową opiekę, spacery, socjalizację i promocję adopcji, • wzmacnia poczucie odpowiedzialności społecznej i zaufanie do instytucji publicznych. Projekt nie generuje skutków negatywnych w sferze społecznej. Skutki finansowe w ujęciu społecznym są neutralne – nie powstają nowe obciążenia dla gospodarstw domowych ani jednostek samorządu terytorialnego. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? Ø Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? Ø Nie Projektowana regulacja nie oddziałuje na sferę gospodarczą. Nie dotyczy przedsiębiorców, konsumentów ani rynku pracy. Nie wpływa na mikroprzedsiębiorców, małych ani średnich przedsiębiorców. Skutki gospodarcze – zerowe. Projekt nie generuje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie zwiększa wydatków ani nie zmniejsza dochodów. Nie wymaga pozyskania dodatkowych środków. Zmiana ma jedynie charakter porządkujący. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa ani budżetów JST. Nie jest wymagane pozyskanie dodatkowych środków.\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Volunteer Access to Animal Shelters\r\nSummary: The bill mandates that animal shelters must allow volunteers access upon request. This will enable citizens to help care for homeless animals, improving their welfare and shelter transparency. The change does not impose any new costs on municipalities or citizens.\r\nKey Points: Volunteers will gain the right to enter any animal shelter in Poland upon request., Municipalities will be required to include this obligation in their annual animal care programs., The change aims to increase public oversight and improve animal welfare in shelters., The new regulations do not introduce any additional financial burdens for the state budget or local governments.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": false,\n  \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-01T16:17:10.261Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2748/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2748 Warszawa, 27 maja 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy posłankę Barbarę Oliwiecką. (-) Izabela Bodnar; (-) Elżbieta Burkiewicz; (-) Żaneta Cwalina- Śliwowska; (-) Sławomir Ćwik; (-) Paulina Hennig-Kloska; (-) Rafał Kasprzyk; (-) Rafał Komarewicz; (-) Aleksandra Leo; (-) Barbara Okuła; (-) Barbara Oliwiecka; (-) Ryszard Petru; (-) Norbert Pietrykowski; (-) Marcin Skonieczka; (-) Mirosław Suchoń; (-) Ewa Szymanowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt ustawy z dnia .... Ustawa z dnia ....2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2023 r. poz. 1580, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany: 1. w art. 11a ust. 2 po pkt 8 dodaje się pkt 9 w brzmieniu: „9) zapewnienie dostępu wolontariuszy do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, bez względu na organ prowadzący schronisko;”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel wprowadzenia proponowanych rozwiązań Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt nakłada na gminy obowiązek zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom jako zadanie własne. W ramach realizacji tego obowiązku rada gminy uchwala corocznie program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. Program ten zawiera obecnie zamknięty katalog ośmiu obligatoryjnych elementów. Proponowana zmiana ma na celu uzupełnienie tego katalogu o dziewiąty element – obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska dla zwierząt na ich wniosek, niezależnie od tego, kto prowadzi schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna czy inny podmiot). 2. Stan prawny oraz skutki proponowanej regulacji Obecnie dostęp wolontariuszy do schronisk zależy wyłącznie od decyzji podmiotu prowadzącego schronisko. W praktyce może to prowadzić to do sytuacji arbitralnego odmawiania dostępu, co oznacza ograniczanie udziału społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia realizację dodatkowych działań na rzecz zwierząt (spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Wprowadzenie proponowanego obowiązku do gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi zapewni dostęp wolontariuszy we wszystkich schroniskach biorących udział w realizacji zadania publicznego gmin. Zmiana nie wprowadza nowych obciążeń finansowych ani administracyjnych, a jedynie precyzuje jeden z elementów programu, który i tak musi być uchwalany corocznie. Organ prowadzący schroniska będzie zobowiązany do przygotowania regulaminu wolontariatu. 3. Skutki regulacji Proponowana zmiana ma charakter porządkujący i usprawniający. Nie generuje skutków finansowych dla budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Skutki społeczne są wyłącznie pozytywne i polegają na zwiększeniu zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt oraz poprawie warunków bytowania zwierząt w schroniskach. 4. Termin wejścia w życie Proponuje się wejście w życie ustawy po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, co jest wystarczające dla gmin do uwzględnienia nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Poselski projekt Ustawa z dnia..... 2026 r. o zmianie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt BARBARA OLIWIECKA I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? Ø Nie W obowiązującym stanie prawnym dostęp wolontariuszy do schronisk dla zwierząt zależy wyłącznie od uznaniowej decyzji podmiotu prowadzącego schronisko (gmina, związek gmin, organizacja społeczna lub inny podmiot). Prowadzi to do arbitralnych odmów dostępu, co ogranicza udział społeczeństwa obywatelskiego w realizacji zadania publicznego gmin w zakresie opieki nad zwierzętami bezdomnymi, zmniejsza transparencję działania schronisk oraz utrudnia prowadzenie dodatkowych działań na rzecz zwierząt (m.in. spacery, socjalizacja, promocja adopcji). Skalę problemu ilustrują dane Głównego Lekarza Weterynarii: w 2024 r. funkcjonowało 222 schroniska dla zwierząt, w których przebywało łącznie ponad 111 tys. zwierząt (76 410 psów i 35 290 kotów). Wolontariusze odgrywają kluczową rolę w codziennej opiece, socjalizacji i promocji adopcji. Brak ustawowej gwarancji dostępu pogłębia nierówności w standardach opieki oraz ogranicza możliwości kontroli społecznej nad realizacją gminnego obowiązku zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom. Projekt ustawy wprowadza wyraźną podstawę prawną poprzez dodanie do zamkniętego katalogu obligatoryjnych elementów gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi (art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt) nowego pkt 9. Nowy przepis nakłada na organ prowadzący schronisko obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schroniska na ich wniosek, niezależnie od formy prawnej podmiotu prowadzącego schronisko. Rozwiązanie ma charakter porządkujący i integruje się bezpośrednio z istniejącym mechanizmem programowania zadań własnych gminy. Utrzymanie obecnego stanu prawnego będzie skutkowało dalszym utrwalaniem arbitralnych decyzji podmiotów prowadzących schroniska, ograniczeniem transparencji realizacji zadania publicznego oraz zmniejszeniem zaangażowania obywateli w ochronę zwierząt. W konsekwencji pogłębi się rozdźwięk pomiędzy formalnym obowiązkiem gmin a rzeczywistą jakością opieki nad bezdomnymi zwierzętami, co negatywnie wpływa na dobrostan zwierząt i zaufanie społeczne do instytucji publicznych. Rozwiązania alternatywne nie były rozważane, ponieważ proponowana zmiana jest najprostszym, najskuteczniejszym i najbardziej spójnym systemowo sposobem osiągnięcia celu. Integracja nowego obowiązku bezpośrednio w istniejącym, obligatoryjnym katalogu elementów programu gminnego (art. 11a ust. 2) zapewnia jednolitość stosowania na terenie całego kraju bez konieczności tworzenia nowych procedur, instytucji ani dodatkowych mechanizmów kontrolnych. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana regulacja wprowadza jedną nową pozycję do katalogu obligatoryjnych elementów programu, o którym mowa w art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt. Różnica pomiędzy stanem dotychczasowym a projektowanym polega wyłącznie na poszerzeniu tego katalogu o pkt 9. Proponowane rozwiązanie jest w pełni spójne systemowo i terminologicznie z dotychczasowymi przepisami ustawy (art. 11 i art. 11a). Nie budzi wątpliwości co do zgodności z Konstytucją RP, w szczególności z art. 5 (ochrona zwierząt jako dobro publiczne), art. 16 (samorząd terytorialny) oraz art. 61 (prawo do informacji publicznej). Nie koliduje z prawem międzynarodowym ani prawem Unii Europejskiej. Proponowany termin wejścia w życie ustawy – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia – jest w pełni uzasadniony i pozwala gminom na uwzględnienie nowego elementu w uchwale programowej na kolejny rok bez konieczności rozwiązań przejściowych. Projekt nie podlega procedurze notyfikacyjnej. Projektowana regulacja będzie oddziaływać przede wszystkim na: • gminy jako autorów programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi, • podmioty prowadzące schroniska dla zwierząt (bez względu na formę prawną), • wolontariuszy zaangażowanych w opiekę nad zwierzętami, • bezdomne zwierzęta przebywające w schroniskach. Liczebność podmiotów: ok. 213 zarejestrowanych schronisk dla zwierząt (dane za Główny Inspektorat Weterynryjny), 2 479 gmin oraz kilkanaście tysięcy wolontariuszy aktywnie zaangażowanych w działalność schronisk. Wpływ projektu ma charakter wyłącznie pozytywny i niepieniężny. W szczególności regulacja: • zwiększa transparencję działania schronisk realizujących zadanie publiczne, • ułatwia udział społeczeństwa obywatelskiego w ochronie zwierząt, • poprawia dobrostan zwierząt poprzez dodatkową opiekę, spacery, socjalizację i promocję adopcji, • wzmacnia poczucie odpowiedzialności społecznej i zaufanie do instytucji publicznych. Projekt nie generuje skutków negatywnych w sferze społecznej. Skutki finansowe w ujęciu społecznym są neutralne – nie powstają nowe obciążenia dla gospodarstw domowych ani jednostek samorządu terytorialnego. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? Ø Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? Ø Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? Ø Nie Projektowana regulacja nie oddziałuje na sferę gospodarczą. Nie dotyczy przedsiębiorców, konsumentów ani rynku pracy. Nie wpływa na mikroprzedsiębiorców, małych ani średnich przedsiębiorców. Skutki gospodarcze – zerowe. Projekt nie generuje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, budżetu państwa ani budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie zwiększa wydatków ani nie zmniejsza dochodów. Nie wymaga pozyskania dodatkowych środków. Zmiana ma jedynie charakter porządkujący. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa ani budżetów JST. Nie jest wymagane pozyskanie dodatkowych środków.\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Dostęp wolontariuszy do schronisk dla zwierząt\",\n  \"pl_summary\": \"Projekt ustawy wprowadza obowiązek zapewnienia wolontariuszom dostępu do schronisk dla zwierząt na ich wniosek. Dzięki temu każdy mieszkaniec będzie mógł pomagać w opiece nad bezdomnymi zwierzętami, co poprawi ich warunki i zwiększy przejrzystość działania schronisk. Nowe przepisy nie nakładają dodatkowych kosztów na gminy ani obywateli.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Wolontariusze zyskają prawo wstępu do każdego schroniska dla zwierząt w Polsce na swój wniosek.\",\n    \"Gminy będą musiały uwzględnić ten obowiązek w swoich corocznych programach opieki nad zwierzętami.\",\n    \"Zmiana ma na celu zwiększenie kontroli społecznej i poprawę dobrostanu zwierząt w schroniskach.\",\n    \"Nowe przepisy nie wprowadzają dodatkowych obciążeń finansowych dla budżetu państwa ani samorządów.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Volunteer Access to Animal Shelters\",\n  \"eng_summary\": \"The bill mandates that animal shelters must allow volunteers access upon request. This will enable citizens to help care for homeless animals, improving their welfare and shelter transparency. The change does not impose any new costs on municipalities or citizens.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Volunteers will gain the right to enter any animal shelter in Poland upon request.\",\n    \"Municipalities will be required to include this obligation in their annual animal care programs.\",\n    \"The change aims to increase public oversight and improve animal welfare in shelters.\",\n    \"The new regulations do not introduce any additional financial burdens for the state budget or local governments.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Zugang für Freiwillige zu Tierheimen\",\n  \"de_summary\": \"Der Gesetzesentwurf verpflichtet Tierheime, Freiwilligen auf Antrag Zugang zu gewähren. Dadurch können Bürger bei der Pflege obdachloser Tiere helfen, was deren Wohlbefinden und die Transparenz der Heime verbessert. Die Änderung bringt keine zusätzlichen Kosten für Gemeinden oder Bürger mit sich.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Freiwillige erhalten das Recht, jedes Tierheim in Polen auf Antrag zu betreten.\",\n    \"Gemeinden müssen diese Verpflichtung in ihre jährlichen Tierpflegeprogramme aufnehmen.\",\n    \"Die Änderung zielt darauf ab, die öffentliche Kontrolle zu erhöhen und das Tierwohl in Heimen zu verbessern.\",\n    \"Die neuen Vorschriften führen zu keinen zusätzlichen finanziellen Belastungen für den Staatshaushalt oder die lokalen Regierungen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Accès des bénévoles aux refuges pour animaux\",\n  \"fr_summary\": \"Le projet de loi oblige les refuges pour animaux à permettre l'accès des bénévoles sur demande. Cela permettra aux citoyens d'aider à prendre soin des animaux errants, améliorant leur bien-être et la transparence des refuges. Le changement n'impose aucun coût supplémentaire aux municipalités ou aux citoyens.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les bénévoles obtiendront le droit d'entrer dans tout refuge pour animaux en Pologne sur demande.\",\n    \"Les municipalités devront inclure cette obligation dans leurs programmes annuels de soins aux animaux.\",\n    \"Le changement vise à accroître le contrôle public et à améliorer le bien-être animal dans les refuges.\",\n    \"Les nouvelles réglementations n'introduisent aucune charge financière supplémentaire pour le budget de l'État ou les collectivités locales.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Acceso de voluntarios a refugios de animales\",\n  \"es_summary\": \"El proyecto de ley obliga a los refugios de animales a permitir el acceso de los voluntarios previa solicitud. Esto permitirá a los ciudadanos ayudar a cuidar animales callejeros, mejorando su bienestar y la transparencia de los refugios. El cambio no impone nuevos costos a los municipios ni a los ciudadanos.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los voluntarios obtendrán el derecho de ingresar a cualquier refugio de animales en Polonia previa solicitud.\",\n    \"Los municipios deberán incluir esta obligación en sus programas anuales de cuidado animal.\",\n    \"El cambio tiene como objetivo aumentar la supervisión pública y mejorar el bienestar animal en los refugios.\",\n    \"Las nuevas regulaciones no introducen cargas financieras adicionales para el presupuesto estatal ni los gobiernos locales.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Accesso dei volontari ai rifugi per animali\",\n  \"it_summary\": \"Il disegno di legge impone ai rifugi per animali di consentire l'accesso ai volontari su richiesta. Ciò consentirà ai cittadini di aiutare a prendersi cura degli animali randagi, migliorando il loro benessere e la trasparenza dei rifugi. La modifica non impone nuovi costi ai comuni o ai cittadini.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"I volontari otterranno il diritto di entrare in qualsiasi rifugio per animali in Polonia su richiesta.\",\n    \"I comuni dovranno includere questo obbligo nei loro programmi annuali di cura degli animali.\",\n    \"La modifica mira ad aumentare il controllo pubblico e migliorare il benessere degli animali nei rifugi.\",\n    \"Le nuove normative non introducono oneri finanziari aggiuntivi per il bilancio statale o gli enti locali.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Toegang voor vrijwilligers tot dierenasielen\",\n  \"nl_summary\": \"Het wetsvoorstel verplicht dierenasielen om vrijwilligers op verzoek toegang te verlenen. Hierdoor kunnen burgers helpen bij de zorg voor zwerfdieren, wat hun welzijn en de transparantie van asielen verbetert. De wijziging brengt geen extra kosten met zich mee voor gemeenten of burgers.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vrijwilligers krijgen het recht om op verzoek elk dierenasiel in Polen te betreden.\",\n    \"Gemeenten moeten deze verplichting opnemen in hun jaarlijkse dierenzorgprogramma's.\",\n    \"De wijziging is bedoeld om het publieke toezicht te vergroten en het dierenwelzijn in asielen te verbeteren.\",\n    \"De nieuwe regelgeving leidt niet tot extra financiële lasten voor de staatsbegroting of lokale overheden.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Acesso de voluntários a abrigos de animais\",\n  \"pt_summary\": \"O projeto de lei obriga os abrigos de animais a permitir o acesso de voluntários mediante solicitação. Isso permitirá que os cidadãos ajudem a cuidar de animais abandonados, melhorando seu bem-estar e a transparência dos abrigos. A mudança não impõe novos custos aos municípios ou cidadãos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Os voluntários ganharão o direito de entrar em qualquer abrigo de animais na Polônia mediante solicitação.\",\n    \"Os municípios serão obrigados a incluir esta obrigação nos seus programas anuais de cuidados com animais.\",\n    \"A mudança visa aumentar a supervisão pública e melhorar o bem-estar animal nos abrigos.\",\n    \"Os novos regulamentos não introduzem encargos financeiros adicionais para o orçamento do Estado ou governos locais.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Environment\"]\n}"
    }
  ]
}