{ "legislationId": "10_2750", "lastUpdate": "2026-08-03T04:22:37.757Z", "history": [ { "timestamp": "2026-08-03T04:22:37.757Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "gemini-flash-lite-latest", "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu USTAWA z dnia 31 lipca 2026 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia: – – wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, – – wyrazy „niewcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 30 października 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, b) w ust. 3: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, – wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.”, 2 c) w ust. 5: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a i 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. Przepisy ust. 1 stosuje się również do umów o przyłączenie zawartych po dniu 29 kwietnia 2026 r. na podstawie warunków przyłączenia wydanych przed dniem 30 kwietnia 2026 r., o ile do zawarcia umowy o przyłączenie doszło w okresie ważności tych warunków. 1b. Jeżeli w okresie pomiędzy 30 kwietnia 2026 r. a dniem wejścia w życie niniejszej ustawy podmiot, o którym mowa w art. 7 ust. 8c [1] ustawy zmienianej w art. 1, wniósł zabezpieczenie w wysokości wyższej niż wynikającej z ust. 1, wówczas: 1) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie kaucji wniesionej na rachunek bankowy przedsiębiorstwa energetycznego – przedsiębiorstwo energetyczne dokonuje zwrotu różnicy wysokości zabezpieczenia na rachunek bankowy, z którego dokonano wniesienia zabezpieczenia – w terminie 14 dni od dnia wejścia ustawy w życie; 2) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie innej niż kaucja – podmiot ubiegający się o przyłączenie, uprawniony jest w dowolnym terminie, do ustanowienia nowego zabezpieczenia w formie zgodnej z art. 7 ust. 8c [2] ustawy zmienianej w art. 1 do wysokości wynikającej z ust. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne jest zobowiązane niezwłocznie zwolnić poprzednio ustanowione zabezpieczenie, niepóźniej jednak niż w okresie 14 dni od dnia doręczenia dokumentu potwierdzającego ustanowienie zabezpieczenia.”, c) w ust. 3: 3 – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, – po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, – wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.”, d) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, 4 – w pkt 2 wyrazy „3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 uchyla się pkt 2. Art. 2. 1. Terminy do: 1) wniesienia albo uzupełnienia zaliczki, o którym mowa w art. 9 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 2) złożenia zabezpieczenia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 3) zawiadomienia operatora o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, o którym mowa w art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym – biegną na nowo od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy i upływają odpowiednio zgodnie z art. 9 ust. 1 albo 3, art. 11 ust. 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 2. Do dnia upływu terminów, o których mowa w ust. 1, nie następuje: 1) utrata ważności warunków przyłączenia, o której mowa w art. 9 ust. 4 pkt 1, 2) wygaśnięcie z mocy prawa umowy o przyłączenie do sieci, o którym mowa w art. 11 ust. 4 pkt 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 – ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Art. 3. W przypadku upływu, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, terminów, o których mowa w art. 7 ust. 2a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2026 r. poz. 43, 516, 607 i 900), dotyczących umów o przyłączenie zawartych niewcześniej niż w dniu 30 kwietnia 2022 r. i niepóźniej niż w dniu 29 kwietnia 2026 r., uznaje się, że umowy o przyłączenie nie wygasły z mocy prawa. W odniesieniu do umów o przyłączenie, o których mowa w zdaniu pierwszym, stosuje się przepisy art. 13 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 5 Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes to grid connection: new deadlines and security limits\r\nSummary: The act introduces specific dates instead of relative deadlines in the previous energy law. It caps maximum security deposits for grid connection at PLN 3 million for standard investors and PLN 6 million for large projects. It extends deadlines for completing formalities and protects existing contracts from expiring.\r\nKey Points: Maximum security deposit for grid connection: PLN 3 million for standard investments, PLN 6 million for large projects., Specific dates replace 'from entry into force' deadlines: 30 April 2026 as the reference point., Extended deadlines for paying advances and submitting securities – restart from the act's entry into force., Protection of contracts concluded before 30 April 2026 – they do not expire by operation of law even if deadlines passed., Refund of overpaid securities within 14 days if someone paid more than the new limit.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n \"is_valid\": true/false,\r\n \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"is_valid\": true,\n \"issue\": \"none\"\n}" }, { "timestamp": "2026-08-03T04:21:12.844Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "kimi-k2.5", "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu USTAWA z dnia 31 lipca 2026 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia: – – wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, – – wyrazy „niewcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 30 października 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, b) w ust. 3: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, – wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.”, 2 c) w ust. 5: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a i 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. Przepisy ust. 1 stosuje się również do umów o przyłączenie zawartych po dniu 29 kwietnia 2026 r. na podstawie warunków przyłączenia wydanych przed dniem 30 kwietnia 2026 r., o ile do zawarcia umowy o przyłączenie doszło w okresie ważności tych warunków. 1b. Jeżeli w okresie pomiędzy 30 kwietnia 2026 r. a dniem wejścia w życie niniejszej ustawy podmiot, o którym mowa w art. 7 ust. 8c [1] ustawy zmienianej w art. 1, wniósł zabezpieczenie w wysokości wyższej niż wynikającej z ust. 1, wówczas: 1) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie kaucji wniesionej na rachunek bankowy przedsiębiorstwa energetycznego – przedsiębiorstwo energetyczne dokonuje zwrotu różnicy wysokości zabezpieczenia na rachunek bankowy, z którego dokonano wniesienia zabezpieczenia – w terminie 14 dni od dnia wejścia ustawy w życie; 2) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie innej niż kaucja – podmiot ubiegający się o przyłączenie, uprawniony jest w dowolnym terminie, do ustanowienia nowego zabezpieczenia w formie zgodnej z art. 7 ust. 8c [2] ustawy zmienianej w art. 1 do wysokości wynikającej z ust. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne jest zobowiązane niezwłocznie zwolnić poprzednio ustanowione zabezpieczenie, niepóźniej jednak niż w okresie 14 dni od dnia doręczenia dokumentu potwierdzającego ustanowienie zabezpieczenia.”, c) w ust. 3: 3 – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, – po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, – wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.”, d) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, 4 – w pkt 2 wyrazy „3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 uchyla się pkt 2. Art. 2. 1. Terminy do: 1) wniesienia albo uzupełnienia zaliczki, o którym mowa w art. 9 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 2) złożenia zabezpieczenia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 3) zawiadomienia operatora o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, o którym mowa w art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym – biegną na nowo od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy i upływają odpowiednio zgodnie z art. 9 ust. 1 albo 3, art. 11 ust. 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 2. Do dnia upływu terminów, o których mowa w ust. 1, nie następuje: 1) utrata ważności warunków przyłączenia, o której mowa w art. 9 ust. 4 pkt 1, 2) wygaśnięcie z mocy prawa umowy o przyłączenie do sieci, o którym mowa w art. 11 ust. 4 pkt 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 – ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Art. 3. W przypadku upływu, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, terminów, o których mowa w art. 7 ust. 2a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2026 r. poz. 43, 516, 607 i 900), dotyczących umów o przyłączenie zawartych niewcześniej niż w dniu 30 kwietnia 2022 r. i niepóźniej niż w dniu 29 kwietnia 2026 r., uznaje się, że umowy o przyłączenie nie wygasły z mocy prawa. W odniesieniu do umów o przyłączenie, o których mowa w zdaniu pierwszym, stosuje się przepisy art. 13 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 5 Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n \"pl_key_points\": [\r\n \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n ],\r\n \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n \"eng_key_points\": [\r\n \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n \"Second short bullet point in English...\"\r\n ],\r\n \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n \"de_key_points\": [\r\n \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n ],\r\n \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n \"fr_key_points\": [\r\n \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n \"Deuxième court point en français...\"\r\n ],\r\n \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n \"es_key_points\": [\r\n \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n \"Segundo punto breve en español...\"\r\n ],\r\n \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n \"it_key_points\": [\r\n \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n ],\r\n \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n \"nl_key_points\": [\r\n \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n ],\r\n \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n \"pt_key_points\": [\r\n \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n ],\r\n \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n", "ai_response_raw": " {\n \"pl_ai_title\": \"Zmiany w przyłączaniu do sieci energetycznej: nowe terminy i limity zabezpieczeń\",\n \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza konkretne daty zamiast terminów względnych we wcześniejszej ustawie energetycznej. Ogranicza maksymalną wysokość zabezpieczeń przy przyłączaniu do sieci do 3 mln zł dla inwestorów i 6 mln zł dla dużych projektów. Przedłuża terminy na dopełnienie formalności i chroni istniejące umowy przed wygaśnięciem.\",\n \"pl_key_points\": [\n \"Maksymalne zabezpieczenie przy przyłączeniu do sieci: 3 mln zł dla standardowych inwestycji, 6 mln zł dla dużych projektów.\",\n \"Konkretne daty zamiast terminów 'od wejścia w życie ustawy': 30 kwietnia 2026 r. jako punkt odniesienia.\",\n \"Przedłużenie terminów na wniesienie zaliczek i złożenie zabezpieczeń – biegną na nowo od wejścia ustawy w życie.\",\n \"Ochrona umów zawartych przed 30 kwietnia 2026 r. – nie wygasają z mocy prawej nawet jeśli minęły terminy.\",\n \"Zwrot nadpłaconych zabezpieczeń w ciągu 14 dni, jeśli ktoś wpłacił więcej niż nowy limit.\"\n ],\n \"eng_ai_title\": \"Changes to grid connection: new deadlines and security limits\",\n \"eng_summary\": \"The act introduces specific dates instead of relative deadlines in the previous energy law. It caps maximum security deposits for grid connection at PLN 3 million for standard investors and PLN 6 million for large projects. It extends deadlines for completing formalities and protects existing contracts from expiring.\",\n \"eng_key_points\": [\n \"Maximum security deposit for grid connection: PLN 3 million for standard investments, PLN 6 million for large projects.\",\n \"Specific dates replace 'from entry into force' deadlines: 30 April 2026 as the reference point.\",\n \"Extended deadlines for paying advances and submitting securities – restart from the act's entry into force.\",\n \"Protection of contracts concluded before 30 April 2026 – they do not expire by operation of law even if deadlines passed.\",\n \"Refund of overpaid securities within 14 days if someone paid more than the new limit.\"\n ],\n \"de_ai_title\": \"Änderungen bei Netzanschluss: neue Fristen und Sicherheitslimits\",\n \"de_summary\": \"Das Gesetz führt konkrete Daten statt relativer Fristen im vorherigen Energierecht ein. Es begrenzt die maximale Höhe von Sicherheiten für den Netzanschluss auf 3 Mio. PLN für Standardinvestoren und 6 Mio. PLN für Großprojekte. Es verlängert Fristen für Formalitäten und schützt bestehende Verträge vor dem Erlöschen.\",\n \"de_key_points\": [\n \"Maximale Sicherheit für Netzanschluss: 3 Mio. PLN für Standardinvestitionen, 6 Mio. PLN für Großprojekte.\",\n \"Konkrete Daten ersetzen Fristen 'ab Inkrafttreten': 30. April 2026 als Bezugspunkt.\",\n \"Verlängerte Fristen für Anzahlungen und Sicherheitsleistungen – laufen neu ab Inkrafttreten des Gesetzes.\",\n \"Schutz von Verträgen vor dem 30. April 2026 – sie erlöschen nicht von Gesetzes wegen, auch wenn Fristen abgelaufen sind.\",\n \"Rückerstattung überzahlter Sicherheiten innerhalb von 14 Tagen, wenn jemand mehr als das neue Limit zahlte.\"\n ],\n \"fr_ai_title\": \"Modifications pour raccordement réseau: nouveaux délais et plafonds de garantie\",\n \"fr_summary\": \"L'acte introduit des dates précises au lieu de délais relatifs dans la loi énergétique précédente. Il plafonne les garanties pour le raccordement au réseau à 3 millions PLN pour les investisseurs standard et 6 millions PLN pour les grands projets. Il prolonge les délais pour les formalités et protège les contrats existants de l'extinction.\",\n \"fr_key_points\": [\n \"Garantie maximale pour raccordement réseau: 3 millions PLN pour investissements standard, 6 millions PLN pour grands projets.\",\n \"Dates précises remplacent les délais 'à compter de l'entrée en vigueur': 30 avril 2026 comme point de référence.\",\n \"Délais prolongés pour acomptes et garanties – recommencent à courir à l'entrée en vigueur de l'acte.\",\n \"Protection des contrats conclus avant le 30 avril 2026 – ils n'expirent pas de plein droit même si les délais sont passés.\",\n \"Remboursement des garanties trop payées dans 14 jours si quelqu'un a payé plus que la nouvelle limite.\"\n ],\n \"es_ai_title\": \"Cambios en conexión a red: nuevos plazos y límites de garantía\",\n \"es_summary\": \"El acto introduce fechas específicas en lugar de plazos relativos en la ley energética anterior. Limita las garantías máximas para conexión a red en 3 millones PLN para inversores estándar y 6 millones PLN para proyectos grandes. Extiende plazos para trámites y protege contratos existentes de la caducidad.\",\n \"es_key_points\": [\n \"Garantía máxima para conexión a red: 3 millones PLN para inversiones estándar, 6 millones PLN para proyectos grandes.\",\n \"Fechas específicas sustituyen plazos 'desde entrada en vigor': 30 de abril de 2026 como punto de referencia.\",\n \"Plazos extendidos para pagos anticipados y garantías – reinician desde la entrada en vigor del acto.\",\n \"Protección de contratos celebrados antes del 30 de abril de 2026 – no caducan por operación de la ley aunque hayan pasado los plazos.\",\n \"Devolución de garantías sobrepagadas en 14 días si alguien pagó más que el nuevo límite.\"\n ],\n \"it_ai_title\": \"Modifiche per connessione rete: nuove scadenze e limiti di garanzia\",\n \"it_summary\": \"L'atto introduce date specifiche al posto di termini relativi nella precedente legge energetica. Fissa il tetto massimo delle garanzie per connessione alla rete a 3 milioni PLN per investitori standard e 6 milioni PLN per grandi progetti. Proroga i termini per le formalità e protegge i contratti esistenti dalla decadenza.\",\n \"it_key_points\": [\n \"Garanzia massima per connessione rete: 3 milioni PLN per investimenti standard, 6 milioni PLN per grandi progetti.\",\n \"Date specifiche sostituiscono termini 'dall'entrata in vigore': 30 aprile 2026 come punto di riferimento.\",\n \"Termini prorogati per acconti e garanzie – ricominciano a decorrere dall'entrata in vigore dell'atto.\",\n \"Protezione dei contratti conclusi prima del 30 aprile 2026 – non decadono di diritto anche se i termini sono scaduti.\",\n \"Rimborso delle garanzie pagate in eccesso entro 14 giorni se qualcuno ha pagato oltre il nuovo limite.\"\n ],\n \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen netaansluiting: nieuwe termijnen en zekerheidslimieten\",\n \"nl_summary\": \"De wet introduceert specifieke data in plaats van relatieve termijnen in de vorige energiewet. Het beperkt de maximale zekerheid voor netaansluiting tot 3 miljoen PLN voor standaardinvesteerders en 6 miljoen PLN voor grote projecten. Het verlengt termijnen voor formaliteiten en beschermt bestaande contracten tegen verval.\",\n \"nl_key_points\": [\n \"Maximale zekerheid voor netaansluiting: 3 miljoen PLN voor standaardinvesteringen, 6 miljoen PLN voor grote projecten.\",\n \"Specifieke data vervangen termijnen 'vanaf inwerkingtreding': 30 april 2026 als referentiepunt.\",\n \"Verlengde termijnen voor aanbetalingen en zekerheden – lopen opnieuw vanaf inwerkingtreding van de wet.\",\n \"Bescherming van contracten vóór 30 april 2026 – vervallen niet van rechtswege zelfs als termijnen verstreken zijn.\",\n \"Terugbetaling van teveel betaalde zekerheden binnen 14 dagen als iemand meer betaalde dan de nieuwe limiet.\"\n ],\n \"pt_ai_title\": \"Alterações na ligação à rede: novos prazos e limites de garantia\",\n \"pt_summary\": \"O ato introduz datas específicas em vez de prazos relativos na lei energética anterior. Limita as garantias máximas para ligação à rede em 3 milhões PLN para investidores padrão e 6 milhões PLN para grandes projetos. Prorroga prazos para formalidades e protege contratos existentes da caducidade.\",\n \"pt_key_points\": [\n \"Garantia máxima para ligação à rede: 3 milhões PLN para investimentos padrão, 6 milhões PLN para grandes projetos.\",\n \"Datas específicas substituem prazos 'desde entrada em vigor': 30 de abril de 2026 como ponto de referência.\",\n \"Prazos prorrogados para pagamentos antecipados e garantias – reiniciam a partir da entrada em vigor do ato.\",\n \"Proteção de contratos celebrados antes de 30 de abril de 2026 – não caducam por força da lei mesmo que os prazos tenham passado.\",\n \"Reembolso de garantias pagas em excesso em 14 dias se alguém pagou mais do que o novo limite.\"\n ],\n \"category\": [\"Economy\", \"Real Estate\", \"Public Investments\"]\n}" }, { "timestamp": "2026-08-02T00:15:54.499Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "gemini-flash-lite-latest", "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu USTAWA z dnia 31 lipca 2026 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia: – – wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, – – wyrazy „niewcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 30 października 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, b) w ust. 3: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, – wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.”, 2 c) w ust. 5: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a i 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. Przepisy ust. 1 stosuje się również do umów o przyłączenie zawartych po dniu 29 kwietnia 2026 r. na podstawie warunków przyłączenia wydanych przed dniem 30 kwietnia 2026 r., o ile do zawarcia umowy o przyłączenie doszło w okresie ważności tych warunków. 1b. Jeżeli w okresie pomiędzy 30 kwietnia 2026 r. a dniem wejścia w życie niniejszej ustawy podmiot, o którym mowa w art. 7 ust. 8c [1] ustawy zmienianej w art. 1, wniósł zabezpieczenie w wysokości wyższej niż wynikającej z ust. 1, wówczas: 1) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie kaucji wniesionej na rachunek bankowy przedsiębiorstwa energetycznego – przedsiębiorstwo energetyczne dokonuje zwrotu różnicy wysokości zabezpieczenia na rachunek bankowy, z którego dokonano wniesienia zabezpieczenia – w terminie 14 dni od dnia wejścia ustawy w życie; 2) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie innej niż kaucja – podmiot ubiegający się o przyłączenie, uprawniony jest w dowolnym terminie, do ustanowienia nowego zabezpieczenia w formie zgodnej z art. 7 ust. 8c [2] ustawy zmienianej w art. 1 do wysokości wynikającej z ust. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne jest zobowiązane niezwłocznie zwolnić poprzednio ustanowione zabezpieczenie, niepóźniej jednak niż w okresie 14 dni od dnia doręczenia dokumentu potwierdzającego ustanowienie zabezpieczenia.”, c) w ust. 3: 3 – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, – po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, – wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.”, d) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, 4 – w pkt 2 wyrazy „3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 uchyla się pkt 2. Art. 2. 1. Terminy do: 1) wniesienia albo uzupełnienia zaliczki, o którym mowa w art. 9 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 2) złożenia zabezpieczenia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 3) zawiadomienia operatora o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, o którym mowa w art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym – biegną na nowo od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy i upływają odpowiednio zgodnie z art. 9 ust. 1 albo 3, art. 11 ust. 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 2. Do dnia upływu terminów, o których mowa w ust. 1, nie następuje: 1) utrata ważności warunków przyłączenia, o której mowa w art. 9 ust. 4 pkt 1, 2) wygaśnięcie z mocy prawa umowy o przyłączenie do sieci, o którym mowa w art. 11 ust. 4 pkt 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 – ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Art. 3. W przypadku upływu, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, terminów, o których mowa w art. 7 ust. 2a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2026 r. poz. 43, 516, 607 i 900), dotyczących umów o przyłączenie zawartych niewcześniej niż w dniu 30 kwietnia 2022 r. i niepóźniej niż w dniu 29 kwietnia 2026 r., uznaje się, że umowy o przyłączenie nie wygasły z mocy prawa. W odniesieniu do umów o przyłączenie, o których mowa w zdaniu pierwszym, stosuje się przepisy art. 13 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 5 Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Extension of electricity grid connection deadlines\r\nSummary: The act extends deadlines for completing formalities related to connecting to the electricity grid. People building homes or investing in renewable energy sources gain more time to pay deposits, provide security, and submit notifications. Maximum security amount limits are also introduced.\r\nKey Points: More time for formalities: deadlines for deposits and security moved by several months., Security limit: maximum 3 million PLN for connections, 6 million PLN for large investments., Refund of overpayments: if someone paid too much between April 30 and the act's entry into force, they get a refund within 14 days., Saving contracts: contracts signed by April 29, 2026 will not expire if the deadline has already passed.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n \"is_valid\": true/false,\r\n \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"is_valid\": false,\n \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}" }, { "timestamp": "2026-08-02T00:13:58.390Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "kimi-k2.5", "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nTekst ustawy przekazany do Senatu zgodnie z art. 52 regulaminu Sejmu USTAWA z dnia 31 lipca 2026 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia: – – wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, – – wyrazy „niewcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 30 października 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, b) w ust. 3: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, – wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.”, 2 c) w ust. 5: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a i 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: „1a. Przepisy ust. 1 stosuje się również do umów o przyłączenie zawartych po dniu 29 kwietnia 2026 r. na podstawie warunków przyłączenia wydanych przed dniem 30 kwietnia 2026 r., o ile do zawarcia umowy o przyłączenie doszło w okresie ważności tych warunków. 1b. Jeżeli w okresie pomiędzy 30 kwietnia 2026 r. a dniem wejścia w życie niniejszej ustawy podmiot, o którym mowa w art. 7 ust. 8c [1] ustawy zmienianej w art. 1, wniósł zabezpieczenie w wysokości wyższej niż wynikającej z ust. 1, wówczas: 1) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie kaucji wniesionej na rachunek bankowy przedsiębiorstwa energetycznego – przedsiębiorstwo energetyczne dokonuje zwrotu różnicy wysokości zabezpieczenia na rachunek bankowy, z którego dokonano wniesienia zabezpieczenia – w terminie 14 dni od dnia wejścia ustawy w życie; 2) w przypadku złożenia zabezpieczenia w formie innej niż kaucja – podmiot ubiegający się o przyłączenie, uprawniony jest w dowolnym terminie, do ustanowienia nowego zabezpieczenia w formie zgodnej z art. 7 ust. 8c [2] ustawy zmienianej w art. 1 do wysokości wynikającej z ust. 1. Przedsiębiorstwo energetyczne jest zobowiązane niezwłocznie zwolnić poprzednio ustanowione zabezpieczenie, niepóźniej jednak niż w okresie 14 dni od dnia doręczenia dokumentu potwierdzającego ustanowienie zabezpieczenia.”, c) w ust. 3: 3 – wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, – po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 3 000 000 zł”, – wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.”, d) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „niewcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: – we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, – w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, 4 – w pkt 2 wyrazy „3 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.”, b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz niewięcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 uchyla się pkt 2. Art. 2. 1. Terminy do: 1) wniesienia albo uzupełnienia zaliczki, o którym mowa w art. 9 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 2) złożenia zabezpieczenia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 albo 3 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, 3) zawiadomienia operatora o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, o którym mowa w art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym – biegną na nowo od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy i upływają odpowiednio zgodnie z art. 9 ust. 1 albo 3, art. 11 ust. 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 2. Do dnia upływu terminów, o których mowa w ust. 1, nie następuje: 1) utrata ważności warunków przyłączenia, o której mowa w art. 9 ust. 4 pkt 1, 2) wygaśnięcie z mocy prawa umowy o przyłączenie do sieci, o którym mowa w art. 11 ust. 4 pkt 1 albo 3, art. 13 ust. 1 albo art. 14 ust. 1 – ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Art. 3. W przypadku upływu, przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, terminów, o których mowa w art. 7 ust. 2a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2026 r. poz. 43, 516, 607 i 900), dotyczących umów o przyłączenie zawartych niewcześniej niż w dniu 30 kwietnia 2022 r. i niepóźniej niż w dniu 29 kwietnia 2026 r., uznaje się, że umowy o przyłączenie nie wygasły z mocy prawa. W odniesieniu do umów o przyłączenie, o których mowa w zdaniu pierwszym, stosuje się przepisy art. 13 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 5 Art. 4. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1, który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r. MARSZAŁEK SEJMU / – / Włodzimierz Czarzasty\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n \"pl_key_points\": [\r\n \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n ],\r\n \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n \"eng_key_points\": [\r\n \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n \"Second short bullet point in English...\"\r\n ],\r\n \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n \"de_key_points\": [\r\n \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n ],\r\n \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n \"fr_key_points\": [\r\n \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n \"Deuxième court point en français...\"\r\n ],\r\n \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n \"es_key_points\": [\r\n \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n \"Segundo punto breve en español...\"\r\n ],\r\n \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n \"it_key_points\": [\r\n \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n ],\r\n \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n \"nl_key_points\": [\r\n \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n ],\r\n \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n \"pt_key_points\": [\r\n \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n ],\r\n \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n", "ai_response_raw": " {\n \"pl_ai_title\": \"Przedłużenie terminów przyłączenia do sieci energetycznej\",\n \"pl_summary\": \"Ustawa przedłuża terminy na dopełnienie formalności związanych z przyłączeniem do sieci energetycznej. Osoby budujące domy lub inwestujące w odnawialne źródła energii zyskują więcej czasu na złożenie zaliczek, zabezpieczeń i zawiadomień. Wprowadzono też limity maksymalnych kwot zabezpieczeń.\",\n \"pl_key_points\": [\n \"Więcej czasu na formalności: terminy na zaliczki i zabezpieczenia przesunięte o kilka miesięcy.\",\n \"Limit zabezpieczenia: maksymalnie 3 mln zł dla przyłączeń, 6 mln zł dla dużych inwestycji.\",\n \"Zwrot nadpłat: jeśli ktoś wpłacił za dużo między 30 kwietnia a wejściem ustawy, dostanie zwrot w 14 dni.\",\n \"Ratowanie umów: umowy zawarte do 29 kwietnia 2026 r. nie wygasną, jeśli minął już termin.\"\n ],\n \"eng_ai_title\": \"Extension of electricity grid connection deadlines\",\n \"eng_summary\": \"The act extends deadlines for completing formalities related to connecting to the electricity grid. People building homes or investing in renewable energy sources gain more time to pay deposits, provide security, and submit notifications. Maximum security amount limits are also introduced.\",\n \"eng_key_points\": [\n \"More time for formalities: deadlines for deposits and security moved by several months.\",\n \"Security limit: maximum 3 million PLN for connections, 6 million PLN for large investments.\",\n \"Refund of overpayments: if someone paid too much between April 30 and the act's entry into force, they get a refund within 14 days.\",\n \"Saving contracts: contracts signed by April 29, 2026 will not expire if the deadline has already passed.\"\n ],\n \"de_ai_title\": \"Verlängerung der Fristen für den Netzanschluss\",\n \"de_summary\": \"Das Gesetz verlängert die Fristen für die Erfüllung von Formalitäten im Zusammenhang mit dem Netzanschluss. Personen, die Häuser bauen oder in erneuerbare Energien investieren, haben mehr Zeit für Anzahlungen, Sicherheitsleistungen und Meldungen. Es werden auch Höchstbeträge für Sicherheitsleistungen eingeführt.\",\n \"de_key_points\": [\n \"Mehr Zeit für Formalitäten: Fristen für Anzahlungen und Sicherheitsleistungen um mehrere Monate verschoben.\",\n \"Sicherheitslimit: maximal 3 Mio. PLN für Anschlüsse, 6 Mio. PLN für Großinvestitionen.\",\n \"Rückerstattung von Überzahlungen: Wer zwischen dem 30. April und dem Inkrafttreten zu viel gezahlt hat, erhält Erstattung innerhalb von 14 Tagen.\",\n \"Vertragsschutz: Verträge bis zum 29. April 2026 erlöschen nicht, wenn die Frist bereits abgelaufen ist.\"\n ],\n \"fr_ai_title\": \"Prolongation des délais de raccordement au réseau électrique\",\n \"fr_summary\": \"La loi prolonge les délais pour accomplir les formalités liées au raccordement au réseau électrique. Les personnes construisant des maisons ou investissant dans les énergies renouvelables disposent de plus de temps pour verser des acomptes, fournir des garanties et soumettre des notifications. Des plafonds de garantie sont également introduits.\",\n \"fr_key_points\": [\n \"Plus de temps pour les formalités : délais pour les acomptes et garanties reportés de plusieurs mois.\",\n \"Plafond de garantie : maximum 3 millions PLN pour les raccordements, 6 millions PLN pour les grands investissements.\",\n \"Remboursement des trop-perçus : si quelqu'un a payé trop entre le 30 avril et l'entrée en vigueur de la loi, remboursement sous 14 jours.\",\n \"Sauvegarde des contrats : les contrats signés avant le 29 avril 2026 n'expirent pas si le délai est déjà passé.\"\n ],\n \"es_ai_title\": \"Prórroga de plazos para conexión a la red eléctrica\",\n \"es_summary\": \"La ley prorroga los plazos para cumplir con los trámites relacionados con la conexión a la red eléctrica. Las personas que construyen viviendas o invierten en energías renovables disponen de más tiempo para realizar depósitos, proporcionar garantías y presentar notificaciones. También se introducen límites máximos para las garantías.\",\n \"es_key_points\": [\n \"Más tiempo para trámites: plazos para depósitos y garantías aplazados varios meses.\",\n \"Límite de garantía: máximo 3 millones PLN para conexiones, 6 millones PLN para grandes inversiones.\",\n \"Devolución de pagos en exceso: si alguien pagó de más entre el 30 de abril y la entrada en vigor de la ley, recibe reembolso en 14 días.\",\n \"Salvaguardia de contratos: los contratos firmados antes del 29 de abril de 2026 no expiran si el plazo ya pasó.\"\n ],\n \"it_ai_title\": \"Proroga dei termini per il collegamento alla rete elettrica\",\n \"it_summary\": \"La legge proroga i termini per completare le formalità relative al collegamento alla rete elettrica. Le persone che costruiscono case o investono in fonti di energia rinnovabile hanno più tempo per versare acconti, fornire garanzie e presentare notifiche. Vengono inoltre introdotti limiti massimi per le garanzie.\",\n \"it_key_points\": [\n \"Più tempo per le formalità: termini per acconti e garanzie posticipati di diversi mesi.\",\n \"Limite di garanzia: massimo 3 milioni PLN per i collegamenti, 6 milioni PLN per grandi investimenti.\",\n \"Rimborso dei pagamenti eccessivi: se qualcuno ha pagato troppo tra il 30 aprile e l'entrata in vigore della legge, rimborso entro 14 giorni.\",\n \"Salvaguardia dei contratti: i contratti firmati entro il 29 aprile 2026 non scadono se il termine è già passato.\"\n ],\n \"nl_ai_title\": \"Verlenging van termijnen voor aansluiting op elektriciteitsnet\",\n \"nl_summary\": \"De wet verlengt de termijnen voor het voltooien van formaliteiten met betrekking tot aansluiting op het elektriciteitsnet. Personen die huizen bouwen of investeren in hernieuwbare energiebronnen krijgen meer tijd voor aanbetalingen, zekerheidstellingen en meldingen. Er worden ook maximale limieten voor zekerheidstellingen ingevoerd.\",\n \"nl_key_points\": [\n \"Meer tijd voor formaliteiten: termijnen voor aanbetalingen en zekerheidstellingen met enkele maanden verschoven.\",\n \"Zekerheidslimiet: maximaal 3 miljoen PLN voor aansluitingen, 6 miljoen PLN voor grote investeringen.\",\n \"Terugbetaling van te veel betaalde bedragen: als iemand tussen 30 april en inwerkingtreding te veel betaalde, terugbetaling binnen 14 dagen.\",\n \"Bescherming van contracten: contracten tot 29 april 2026 vervallen niet als de termijn al verstreken is.\"\n ],\n \"pt_ai_title\": \"Prorrogação de prazos para ligação à rede elétrica\",\n \"pt_summary\": \"A lei prorroga os prazos para cumprir formalidades relacionadas com a ligação à rede elétrica. As pessoas que constroem casas ou investem em fontes de energia renovável têm mais tempo para efetuar depósitos, fornecer garantias e apresentar notificações. Também são introduzidos limites máximos para as garantias.\",\n \"pt_key_points\": [\n \"Mais tempo para formalidades: prazos para depósitos e garantias adiados em vários meses.\",\n \"Limite de garantia: máximo 3 milhões PLN para ligações, 6 milhões PLN para grandes investimentos.\",\n \"Reembolso de pagamentos em excesso: se alguém pagou a mais entre 30 de abril e a entrada em vigor da lei, reembolso em 14 dias.\",\n \"Salvaguarda de contratos: contratos até 29 de abril de 2026 não expiram se o prazo já passou.\"\n ],\n \"category\": [\"Economy\", \"Real Estate\", \"Environment\"]\n}" }, { "timestamp": "2026-07-03T16:24:53.329Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "gemini-flash-lite-latest", "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2750 Warszawa, 18 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Komisja do Spraw Deregulacji DER.016.15.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja do Spraw Deregulacji wnosi projekt ustawy: - zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem ustawy został upoważniony poseł Ryszard Petru. Przewodniczący Komisji (-) Ryszard Petru Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT U S TAWA z dnia ........ zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia: --wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, --wyrazy „nie wcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 30 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, - wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 5: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” - wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a - 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, - po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, - wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.” , c) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 w pkt 2 wyrazy „które wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” zastępuje się wyrazami „które wchodzą w życie z dniem 30 czerwca 2026 r. z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 1 UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel ustawy Celem projektu ustawy jest usunięcie problemów interpretacyjnych wynikających z przepisów ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw [Dz.U. z 2026 r., poz.516], zwanej dalej „ustawą zmieniającą” co do terminów obowiązywania przepisów wskazanych w art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej tj. art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14, które w obecnym brzmieniu ustawy „wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” tj. od dnia 15 października 2026 roku. Efektem 6-miesięcznego vacatio legis stało się powstanie luki w okresie obowiązywania przepisów przejściowych względem podmiotów znajdujących się na najbardziej zaawansowanym etapie procesu przyłączeniowego, do których, w obecnym brzmieniu ustawy, w okresie po dniu 30 kwietnia 2026 roku do dnia 15 października 2026 roku nie znajdują zastosowania przepisy ustawy zmieniającej dot. zaliczek, zabezpieczeń oraz terminów tzw. „kamieni milowych”, a przepisy dotychczasowe ustawy prawo energetyczne. Tym samym na skutek błędnego sformułowania oraz interpretacji w ustawie zmieniającej okresu 6 miesięcy poprzez umieszczenie go w ustawie zmieniającej jako terminu wejścia w życie ustawy po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia, a nie dla kwalifikacji sytuacji prawnej podmiotów wskazanych w art. 13 i art. 14 ustawy oraz wydłużenia terminów realizacji obowiązków wskazanych w art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14 ustawy zmieniającej doszło do problemów z interpretacją i zastosowaniem przepisów ustawy zmieniającej. Wykładania celowościowa ustawy zmieniającej zastępowana jest przez operatorów sieciowych w ich komunikatach wykładnią literalną, która nie uwzględnia pierwotnego celu i źródła dodatkowego terminu 6 miesięcy przyznanego podmiotom przyłączanym zgodnie z intencjami wnioskodawcy Ministra Energii i ustawodawcy wyrażanymi w toku procesu legislacyjnego. Zastosowana przez operatorów sieciowych wykładnia nie wyjaśnia kompleksowo wszystkich wątpliwości, które pojawią się w toku stosowania przepisów przejściowych ustawy zmieniającej. Błędne interpretacje terminu „wejście w życie ustawy” niweczy sens i istotę ustawy zmieniającej, co wprost przekłada się na konsekwencje w zakresie wysokości kwot i terminów 2 na dokonanie wpłat zaliczek i zabezpieczeń, a także realizacji kamieni milowych. Prezentowana przez operatorów sieciowych interpretacja stanowi bezpośrednie zagrożenie dla utrzymania ciągłości prowadzonych procesów inwestycyjnych przez przyłączane podmioty. Potwierdzeniem poważanych wątpliwości i ich negatywnego wpływu na rynek jest fakt, iż operatorzy sami zastrzegają w swoich komunikatach i oficjalnych wypowiedziach, że przedstawiana przez nich interpretacja może być błędna i może się zmienić, co dodatkowo dowodzi zaistniałej niepewności regulacyjnej, której skutkiem jest chaos projektowy i decyzyjny. Ostateczne istotne konsekwencje finansowe i biznesowe powyższego ponoszą podmioty przyłączane, które będą zobowiązane w terminie do dnia 15 października 2026 r. do wniesienia zaliczek i zabezpieczeń w pełnej, a nie obniżonej do ¼ wysokości, zgodnie z przepisami art. 9 i art. 11 przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, a po tym terminie realizacji kamieni milowych m.in. w zakresie dostarczania ostatecznych pozwoleń na budowę bez uwzględnienia dodatkowych 6 miesięcy uzgodnionych w procesie legislacyjnym dla podmiotów, których najsilniej dotknęła nowa ustawa w procesie ich przyłączania do sieci. Skoro zatem obecne brzmienie ustawy zmieniającej budzi tak wiele kontrowersji jedynym skutecznym i właściwym sposobem na ich usunięcie jest zmiana przepisów ustawy zamieniającej, z której skorzystają wszyscy uczestnicy rynku, zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy sieciowi. W projekcie ustawy zastosowano - jako usuwający wszelkie wątpliwości interpelacyjne - taki sposób korekty przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, który wskazuje konkretne daty dla oceny zdarzeń prawnych i sytuacji podmiotów przyłączanych co do uzyskania warunków przyłączenia oraz terminu zawarcia umowy o przyłączenie, jak również konkretne daty dla obliczenia terminu realizacji obowiązków w zakresie dostarczenia ostatecznych pozwoleń na budowę. 2. Szczegółowe uzasadnienie proponowanej zmiana przepisów ustawy zmieniającej: Ad. pkt 1 lit. a Propozycja projektu zmiany ustawy zamieniającej zastępuje termin „wejścia w życie ustawy” oraz wszystkich terminów liczonych w miesiącach rozpoczynających swój bieg od terminu „wejścia w życie ustawy” na konkretne daty celem usunięcia wszelkich wątpliwości co do obliczenia tych terminów. Tym samym obliczania te następują w oparciu o zdarzenie pewne 3 niebudzące wątpliwości. Powyższa technika oddaje istotę ustalenia terminu wejścia w życie przepisów i ich zastosowania przez podmioty będące adresatami norm prawnych wyrażonych w tych przepisach. Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na dzień 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 9 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, których ważność upływa nie wcześniej niż 6 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli, jak wskazano w propozycji zmiany, po dniu 30 października 2026 roku, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Względem tych podmiotów powinny zostać zastosowane przepisy art. 9 ust. 1 i 3 w zakresie terminów i wysokości wnoszenia zaliczek. Terminy wnoszenia zaliczek dla poszczególnych grup podmiotów wskazanych w pkt 1 i 2 ust. 3 art. 9 zostały w projekcie zmiany wydłużone o 6 miesięcy z terminem rozpoczęcia ich biegu od dnia 30 kwietnia 2026 roku. Powyższa zmiana oddaje istotę intencji ustawodawcy i usuwa wątpliwości po stronie operatorów sieciowych oraz podmiotów przyłączanych co do ostatecznego terminu wniesienia zaliczek wskazując, iż dla: 1) podmiotów ubiegających się o przyłączenie do sieci instalacji lub obiektów niezbędnych dla zasilania kolejowej sieci trakcyjnej lub służących do kierowania i sterowania ruchem kolejowym – będzie to 66 miesięcy liczone od 30 kwietnia 2026 czyli 30 października 2031 roku 2) dla pozostałych podmiotów, innych niż wskazane w pkt 1 – będzie o 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli od 30 kwietnia 2027 roku. Ad. Pkt 1 lit. b projektu zmian Zgodnie z uzasadnieniem wskazanym powyżej w art. 9 ust. 3 należy odpowiednio dokonać zamiany terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku, zaś termin „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” odpowiednio na „z upływem 30 października 2026”, co czyni brzmienie tego przepisu jednoznacznym i nie budzącym wątpliwości. Ad. Pkt 1 lit. c projektu zmian Zastąpienie w art. 9 ust. 5 terminu „przed wejściem niniejszej ustawy” terminem „przed 30 kwietnia 2026 roku” służy zapewnieniu jego jednoznaczności co do ustalania, iż podmiot, który 4 przed 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie, może po zawarciu umowy o przyłączenie w miejsce zaliczki złożyć zabezpieczenie w formie określonej w art. 7 ust. 8c2 pkt 2 i 3 ustawy zmienianej w art. 1. Ponadto, przedmiotem zmiany jest także dodanie w odesłaniu do w wysokości zaliczki określonej w art. 7 ust. 8a, także ust. 8b bowiem art. 7 ust. 8b wskazuje limit zaliczki i powinien być stosowany łącznie z ust. 8a bowiem oba te przepisy odnoszą się do wysokości zaliczki, a brak uzupełnienia odwołania w zakresie wysokości zaliczki do ust. 8b art. 7 ustawy zmienianej powodowałby powstanie wątpliwości czy w przypadku przepisów przejściowych podmioty będące adresatami tych norm korzystają także z ograniczenia kwotowego tj. wnoszenia zaliczki w maksymalnej kwocie, która nie może być wyższa niż wysokość przewidywanej opłaty za przyłączenie do sieci i nie wyższa niż 6 000 000 zł. W przypadku gdy wysokość zaliczki przekroczy wysokość opłaty za przyłączenie do sieci, różnica między wysokością wniesionej zaliczki a wysokością tej opłaty podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia wniesienia zaliczki. Tym samym uzupełnienie odwołania w art. 9 ust. 5 w zakresie wysokości zaliczki o art. 7 ust. 8b ujednolica stosowanie przepisów w zakresie wysokości wnoszonych zaliczek. Ad. pkt 2 lit. a projektu zmian Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 11 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku złożyły wniosek o określenie warunków przyłączenia oraz otrzymał warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Podmioty te składają zabezpieczenie zgodnie z art. 7 ust. 8c1– 8c6 ustawy zmienianej. Jednocześnie, skoro zgodnie z ww. przepisami przejściowymi ustawy zmieniającej tj. art. 11 ust. 1 i 3 wysokość zabezpieczenia składana jest w wysokości jednej czwartej kwoty zabezpieczenia, zatem także wartość jednej czwartej należy odnieść do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. maksymalnej kwoty zabezpieczenia w wysokości 12.000.000 złotych. Tym samym w przepisie art. 11 ust. 1 ustawy zmieniającej należy umieścić doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych. Powyższa zmiana pozwala w sposób jasny i niebudzący wątpliwości ustalić wysokość zabezpieczenia wnoszonego przez podmioty wskazane w art. 11 ust. 1 i 3, w tym w szczególności potwierdzić, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu 5 kwotowego wskazanego w ust. 8c(1) art. 7 tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ad. pkt 2 lit. b projektu zmian W art. 11 ust. 3 z uwagi na jego aktualne brzmienie powodujące wątpliwości interpretacyjne należy dokonać zmian w zakresie zastąpienia terminu „wejścia w życie ustawy” datą 30 kwietnia 2026 roku dla wskazania podmiotów, które są adresatem tej normy prawnej tj. podmiotów, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku zawarły umowę o przyłączenie do sieci z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata liczone od 30 kwietnia 2026 roku, a zatem z terminem przyłączenia późniejszym niż 30 kwietnia 2029. Zastąpienie terminu „wejścia w życie ustawy” oraz terminów liczonych od daty wejścia w życie ustawy datami zapewnia jednoznaczność ustalania adresata normy prawnej, do której przepisy te znajdują zastosowanie. Podobnie, jak w przypadku proponowanej zmiany art. 11 ust. 1 powyżej, tak i w przypadku art. 11 ust. 3 konieczne jest doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia wnoszonego przez te podmioty nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych, co potwierdza, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ponadto wskazany w art. 11 ust. 3 termin na wniesienie tego zabezpieczenia, który w obecnym brzmieniu tego przepisu wskazany został „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” należy zastąpić terminem „do dnia 30 kwietnia 2027 roku”. Wydłużenie terminu na wniesienie zabezpieczenia o 6 miesięcy oddaje rzeczywistą intencję ustawodawcy o docelowym ustalaniu tego terminu na 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku wyrażaną w toku procesu legislacyjnego. Powyższy cel zrealizowany zostaje poprzez wskazanie daty na wniesienia zapieczenia przez adresatów normy prawnej wskazanej w art. 11 ust. 3. Ad. pkt 2 lit. c projektu ustawy Propozycja zmiany odnosi się do zastąpienia skutku prawnego niewniesienia zabezpieczania w terminie przez adresatów normy prawnej z art. 11 ust. 1 z „utarty mocy warunków przyłączenia” na „wygaśnięcie umowa o przyłączenie z mocy prawa” bowiem przepis art. 7 ust. 8c(9) wymaga wniesienia zabezpieczenia nie później niż 14 dni po dniu zawarcia umowy o przyłączenie, pod rygorem wygaśnięcia umowy z mocy prawa. Tym samym niedotrzymanie terminu 14 dni od zwarcia umowy o przyłączenie w aktualnym brzmieniu art. 11 ust. 4 pkt 1) spowoduje powstanie podwójnego skutku sankcyjnego, tj. zarówno wygaśnięcia umowy o przyłączenie z mocy prawa zgodnie z art. 7 ust. 8c(9) ustawy zmienianej, jak i utraty ważności 6 warunków przyłączenia zgodnie z art. 11 ust. 4 pkt 1) ustawy zmieniającej. Ad. pkt 3 lit. a projektu ustawy Projekt zmian zakłada także, iż wszystkie terminy wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej powinny odnosić się do umów o przyłączenie do sieci, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, zawartych nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku, czyli w odcinku czasowym uwzględniającym 6 miesięczny termin obejmujący umowy zawarte i aktualnie zawierane w ciągu 48 miesięcy wstecz od 15 października 2026 roku czyli uwzględniając okres 6 miesięcy od ogłoszenia ustawy, tak aby zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy dysponowali 6-misięcznym odcinkiem czasowym na zawarcie umów przyłączeniowych, do których zastawanie będą miały obowiązki wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej czyli terminy na tzw. kamienie milowe. W przypadku przepisu art. 13 ust. 1 zastąpienie terminu „dnia wejścia w życie ustawy” datą „15 października 2026 roku”, a nie jak w przypadku przepisów art. 9 ust. 1 i 3 oraz 11 ust. 1 i 3 datą 30 kwietnia 2026 roku uzasadnione jest pierwotnym zamieram ustawodawcy objęcia normami przepisów art. 13 i 14 podmiotów przyłączanych, które znajdują się na końcowym, najbardziej zaawansowanym etapie zawierania umowy przyłączeniowej, a jednocześnie przyznaje tym podmiotom odpowiedni margines czasowy na zaadaptowanie się do zmian prawa. Dodatkowo, terminy realizacji obowiązków adresowanych do tych podmiotów w zakresie zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę zostały wydłużone o 6 miesięcy, zgodnie z intencją ustawodawcy wyrażoną w toku procesu legislacyjnego oraz rozpoczynają bieg od 30 października 2026 roku, czyli od upływu 6 miesięcy od dnia ogólnego terminu wejścia w życie ustawy zmieniającej. Także i w tym przypadku najbardziej precyzyjnym rozwiązaniem jest wskazanie wprost daty, od której liczony jest 30 - miesięczny termin na zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę przez podmioty wskazane w pkt 1) ppkt a) i b) art. 11 ust. 1, zaś w przypadku podmiotów wskazanych w pkt 2) ppkt a)-c) termin ten wynosiłby 42 miesiące od dnia 30 października 2026 roku. Odpowiednią zamianę w zakresie wydłużenia o 6 miesięcy terminu na realizację obowiązku zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, czyli łącznie 60 miesięcy liczone od dnia 30 kwietnia 2026 roku, zastosowano także do podmiotów wskazanych w art. 11 ust. 1 pkt 3) czyli budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowej sieci 7 trakcyjnej lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym. Ad. pkt 3 lit. b i pkt 4 lit. c projektu zmian Proponowana zmiana w art. 13 ust. 2 służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 zł, oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem wynosi „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to słowa, w celu doprecyzowania przepisu, zostały dodane na końcu zdania. Ad. pkt 4 lit. a projektu zmian Proponowane zmiany opierają się na tej samej logice i uzasadnieniu co projekt zmian do art. 13 ustawy zmieniającej bowiem oba przepisy pozostają ze sobą w związku czasowym. Artykuł 13 odnosi się do umów zawartych do 15 października 2026 i wstecz 48 miesięcy od tej daty, zaś art. 14 odnosi się do umów zawartych jeszcze wcześniej, tj. zawartych wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku. Przepis ten odnosi się zatem do umów zawartych w odleglejszym terminie, dla których termin na zawiadomienie operatora, do którego sieci jest przyłączany ustalone zostało w terminie: 1) 6 miesięcy od 30 października 2026 roku – dla ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę turbiny wiatrowej w zakresie niezbędnym do realizacji co najmniej 80 % mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji objętej tą umową lub w przypadku przyłączenia sieci – mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji planowanej do przyłączenia za pośrednictwem tej sieci, 2) 3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy 30 października 2026 roku – o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniach na budowę, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. b oraz c. Tym samym projekty będące w najbardziej zawansowanym etapie technicznym i budowlanym otrzymały termin liczony, podobnie jak projekty wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej, od dnia 30 października 2026 roku na zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zachowaniem zasady, iż terminy na realizacje tych obowiązków, z uwagi na stopień zaawansowania tych projektów jest najkrótszy. Ad. pkt 4 lit. b projektu zmian Celem zastąpienia w art. 14 ust. 2 wyrazów „przed wejścia w życie niniejszej ustawy” 8 wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 roku” jest sprecyzowanie wyłączenia w zakresie zastosowania wymogów wskazanych w art. 14 ust. 1 ustawy zmieniającej, adresowanych do podmiotów budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowe sieci trakcyjne lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym, co do zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, jeżeli przed datą 30 kwietnia 2026 roku doszło do przyłączenia co najmniej części instalacji objętej umową o przyłączenia zawartą przez te podmioty. Tym samym w projekcie zmian sprecyzowano, iż podmioty te, faktycznie już przyłączone do sieci nie podlegają obowiązkom w zakresie tzw. kamieni milowych. Powyższe prowadzi do usunięcia niepewności prawnej co do ich obowiązków obowiązującej po 30 kwietnia 2026 roku. Ad. pkt 4 lit. c projektu ustawy Uzasadnienie tej zmiany jest analogiczne jak w przypadku zmiany w pkt 15) powyżej i służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem na kwotę „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to wyrazy zostały, w celu doprecyzowania przepisu, dodane na końcu zdania. Ad. pkt 5 projektu zmian Termin wejścia w życie tj. art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej adresowany do przepisów przejściowych, powinien zostać skrócony i wskazany jako obowiązujący od dnia 30 kwietnia 2026 roku z uwagi na skutki prawne, które powinny zaistnieć od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Powyższa propozycja zmiany jest możliwa w terminie, w których zmieniane przepisy jeszcze nie weszły w życie, co powoduje usunięcie stanu niepewności prawnej oraz daje szanse na odpowiednie przygotowanie się tych pomiotów, które są adresatami wskazanych przepisów do zmiany prawa. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych przepisy art. 4 nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Tym samym dla realizacji zasady praworządności i zaufania obywali do państwa wskazane jest zastosowanie wstecznej mocy obowiązującej dla przepisów, które jeszcze nie weszły w życie poprzez proponowaną zmianę art. 38 pkt 2 ustawy 9 zmieniającej. Ponadto zgodnie z § 91 ust. 2 Zasad Techniki Prawodawczej „W szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeżeli jest to konieczne dla uniknięcia luki w prawie, można wyjątkowo znowelizować przepisy zmieniające ogłoszonej ustawy w okresie ich vacatio legis.” Powyższa zmiana jest zgodna także z § 43 Zasad Techniki Prawodawczej zgodnie, z którym w ustawie zamieszcza się przepis określający termin jej wejścia w życie, chyba że termin ten określają odrębne przepisy ustawy wprowadzającej. Zgodnie z wyrokiem TK z 20.01.2010 r. sygn.. akt. Kp 6/09 „odpowiedniość” vacatio legis rozpatrywać należy w związku z możliwością pokierowania przez adresatów norm prawnych – po określeniu nowych przepisów - swoimi sprawami w sposób uwzględniający treść nowej regulacji. Wymóg zachowania vacatio legis należy bowiem odnosić nie tylko do ochrony adresata normy prawnej przed pogorszeniem jego sytuacji, lecz także do możliwości zapoznania się z nowym prawem i możliwości adaptacyjnych (...) 3. Wejście w życie Proponuje się, aby ustawa weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Skrócony termin wejścia w życie projektowanej ustawy jest uzasadniony koniecznością niezwłocznego usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących przepisów przejściowych zawartych w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516). Projektowana ustawa nie wprowadza nowych obowiązków o charakterze natychmiastowym ani nie nakłada na adresatów regulacji nowych wymagań podlegających wykonaniu z dniem jej wejścia w życie. Przedmiotem projektowanych zmian są przepisy, które zgodnie z obowiązującym art. 38 pkt 2 ustawy z dnia 13 marca 2026 r. wejdą w życie dopiero po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia tej ustawy. W konsekwencji adresaci norm prawnych zachowają pełną możliwość zapoznania się z projektowanymi rozwiązaniami oraz odpowiedniego przygotowania się do stosowania przepisów, których wejście w życie nastąpi dopiero w terminie określonym w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. Projektowana regulacja służy zapewnieniu jednolitego stosowania prawa oraz wyeliminowaniu rozbieżności interpretacyjnych dotyczących sposobu ustalania terminów, wysokości zaliczek i zabezpieczeń oraz realizacji obowiązków wynikających z przepisów 10 przejściowych. Przyjęcie dłuższego vacatio legis dla niniejszej ustawy mogłoby prowadzić do utrwalenia istniejących rozbieżności interpretacyjnych oraz zwiększenia niepewności prawnej uczestników rynku elektroenergetycznego. Projektowana regulacja spełnia przesłanki odstąpienia od standardowego okresu vacatio legis określone w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach akty normatywne mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia aktu normatywnego w życie, a zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Jednocześnie projekt pozostaje zgodny z § 91 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, ponieważ dotyczy nowelizacji przepisów ustawy pozostających jeszcze w okresie vacatio legis. Celem projektowanej nowelizacji jest usunięcie ujawnionych problemów interpretacyjnych jeszcze przed rozpoczęciem stosowania zmienianych przepisów. Mając na względzie powyższe, wejście ustawy w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia należy uznać za uzasadnione i proporcjonalne do celu projektowanej regulacji. Za przyjęciem skróconego terminu wejścia w życie przemawia również fakt, że projektowane rozwiązania nie pogarszają sytuacji prawnej adresatów norm, lecz służą doprecyzowaniu zasad stosowania przepisów przejściowych oraz zachowaniu celu, jaki przyświecał ustawodawcy przy uchwalaniu ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. 4. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. 5. Dodatkowe informacje Projekt nie wymaga wydania aktów wykonawczych. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Ryszard Petru I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Ustawa rozwiązuje problem wadliwych konstrukcji legislacyjnych zawartych w tzw. ustawie sieciowej (ustawa z dnia 13.03.2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2026 r. poz. 516), czyli dużej nowelizacji prawa energetycznego mającej na celu reformę rynku przyłączeń do sieci elektroenergetycznej, w tym w szczególności rozwiązanie problemu nadmiernej liczbą projektów energetycznych z wydanymi warunkami przyłączenia, które blokowały dostęp do sieci jednocześnie nie mając szans na realizację. Ze względu na dodane na ostatnim etapie prac legislacyjnych vacatio legis dla przepisów przejściowych, doszło do odroczenia ich wejścia w życie co spowodowało, że nie obowiązują one w dniu wejścia w życie nowelizacji. To zaś powoduje, że nie mogą one znaleźć zastosowania do stanów faktycznych istniejących w dniu wejścia nowelizacji w życie, pomimo tego, że taka była intencja ustawodawcy potwierdzona stanowiskami Ministra Energii oraz Parlamentarzystów. Skala rozwiązywanego problemu jest tożsama ze skalą oddziaływania ustawy sieciowej na projekty już rozpoczęte (z wydanymi warunkami przyłączenia lub z podpisanymi umowami o przyłączenie). W kontekście dokładnej liczby podmiotów należy odwołać się do danych z OSR ustawy sieciowej, które wskazywało m.in. na 7.500 podmiotów, którym odmówiono wydania warunków przyłączenia. Proponowane rozwiązania korygują problem powstały w wyniku przesunięcia wejścia w życie przepisów przejściowych poprzez skrócenie ich vacatio legis do 30 czerwca 2026 r. i wprowadzenie okresu obowiązywania od ustalonej na sztywno daty 30 kwietnia 2026 roku. Wyłączy to ryzyka interpretacyjne, które powodowały niejasność w stosowaniu przepisów przejściowych od daty wejścia w życie ustawy (14 dni od ogłoszenia). Proponowane rozwiązanie umożliwi natychmiastowe stosowanie przepisów przejściowych do stanów faktycznych istniejących od 30 kwietnia 2026 r. przy jednoczesnym wydłużeniu okresów związania przepisami przejściowymi o dodatkowe 6 miesięcy. Spowoduje to realizację zamiaru ustawodawcy wyrażonego w uzasadnieniu do poprawki senackiej nr 25, która wprowadzała 6-miesięczne vacatio legis dla przepisów przejściowych ustawy sieciowej. Brak zmiany stanu obecnego spowoduje kontynuowanie rozbieżności w interpretowaniu przepisów pomiędzy poszczególnymi operatorami, a także spowoduje, że przepisy przejściowe, które miały chronić inwestorów posiadających zaawansowane projekty w toku, nie znajdą wobec nich zastosowania. Stworzy to sytuację, w której literalna wykładnia przepisów będzie stała w otwartej sprzeczności z intencją ustawodawcy, który zabiegał o to by w zakresie przyłączeń do sieci jak najszerzej stosowana była zasada „first come, first served”, promująca projekty na dalszych etapach - 2 - zaawansowania, rzetelnie realizowane z realistycznymi modelami biznesowymi. Brak wprowadzenia korekt z niniejszego projektu spowoduje, że zasada ta zostanie odwrócona i duża część projektów, które są zaawansowane i rzetelnie realizowane, będzie traktowana gorzej (m.in. przez ustalenie 100% zabezpieczenia ustawowego w miejsce objętego intencją ustawodawcy 25% zabezpieczenia dla projektów w toku) niż projekty mniej zaawansowane. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak Jako rozwiązanie alternatywne rozważane było uzyskanie interpretacji ze strony Ministerstwa Energii lub Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w taki sposób by w miejsce niekorzystnej dla sektora wykładni literalnej opisanych wyżej przepisów zastosować wykładnię celowościową zgodną z wolą ustawodawcy i celem nowych regulacji. Oba podmioty nie posiadają jednak kognicji by zagwarantować takie stosowanie przepisów przez uczestników runku, a w tym w szczególności przez operatorów systemów dystrybucyjnych i operatora systemu przesyłowego. Co za tym idzie jedynym możliwym i skutecznym rozwiązaniem - nie pozostawiającym miejsca na błędne i wzajemnie sprzeczne interpretacje - jest w tym przypadku ścieżka legislacyjna. Tylko w ten sposób – poprzez jednoznaczne sformułowania zawarte w przedkładanym projekcie – zagwarantowana zostanie pewność i ciągłość procesów inwestycyjnych dla realizowanych projektów. Pozostawienie opisanych przepisów bez poddania ich zmianie spowoduje paraliż operacyjny i prawny, którego rozwiązanie w drodze rozstrzygnięć sądowych stanowi perspektywę odległą i niepewną. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Różnica pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym opiera się przede wszystkim na dostosowaniu części uchwalonej 13 marca 2026 r. ustawy sieciowej do intencji gospodarza ustawy – Ministra Energii oraz ustawodawcy, która, poprzez wadliwą relację vacatio legis i przepisów przejściowych, nie jest obecnie realizowana. Proponowane zmiany dostosowują ustawę sieciową w następującym zakresie: 1. Podmioty posiadające wydane warunki przyłączenia do sieci, które podpiszą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu na uzupełnienie zaliczek do wysokości ustanowionej w nowelizacji. 2. Podmioty posiadające zawartą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu realizacji kamieni milowych. 3. Wszystkie terminy wskazywane w przepisach przejściowych zostaną zamienione na sztywne daty eliminując w ten sposób ryzyka interpretacyjne związane z ich wejściem w życie. 4. W przepisach przejściowych wprowadzone zostaną limity na wysokości zabezpieczeń w przypadkach zabezpieczeń pomniejszonych (odpowiednio 25% oraz 50%), odpowiadające intencji ustawodawcy, który obniżył wymiar tych zabezpieczeń dla projektów już rozwijanych. 5. Sankcje (wygaśniecie umów przyłączeniowych, oraz utrata ważności warunków przyłączenia) zostają dostosowane do etapów na jakich znajduje się projekt w momencie zastosowania sankcji. Projekt jest w pełni spójny z przedmiotem ustawy sieciowej oraz Prawa energetycznego. Dokonuje jedynie punktowych zmian dotyczących terminów obowiązywania, niektórych przepisów. Zawarte w projekcie przepisy mają charakter techniczny i porządkujący, ich podstawowym celem jest zapewnienie proporcjonalności, przewidywalności oraz zgodności z wyrażanymi w trakcie procesu legislacyjnego ustawy sieciowej z 13 marca br. stanowiskami Ministra Energii, Posłów i Senatorów, zgodnymi z realiami procesu inwestycyjnego w sektorze energetycznym. Projekt realizuje zasady ochrony praw i wolności opisanych w Konstytucji RP ponieważ dostosowuje do nich zawarte w ustawie zasady ochrony praw nabytych przedsiębiorców (w szczególności zgodnie z zasadą proporcjonalności, która nakazuje ograniczać prawa nabyte jedynie w zakresie w jakim jest to niezbędne i konieczne zgodnie z celami regulacji). To właśnie nieprzyjęcie proponowanej regulacji spowoduje ryzyko naruszenia standardów ochrony praw i wolności. Projekt nie wpływa bezpośrednio na prawo międzynarodowe oraz prawo UE. Dostosowuje jedynie technicznie przepisy ustawy sieciowej oraz prawa energetycznego w taki sposób by odpowiadały one intencji ustawodawcy. Data wejścia w życie ze skutkiem wstecznym jest konieczna do naprawienia sytuacji projektów, które zawarły umowę o przyłączenie po 30 kwietnia 2026 r. ale przed proponowanym skróconym okresem wejścia w życie przepisów przejściowych (30 czerwca 2026 r.). Intencją ustawodawcy było zastosowanie przepisów przejściowych do wszystkich projektów, które do dnia 29 kwietnia 2026 r. uzyskały warunki przyłączenia lub popisały umowy o przyłączenie. Zmiana ustawy i zastosowanie wstecznego terminu stosowania dostosowuje wszystkie przepisy przejściowe do tej pierwotnej intencji ustawodawcy. Ustawa, podobnie jak ustawa sieciowa, nie wymaga notyfikacji zgodnie z przepisami UE. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? W aspektach społecznych proponowane rozwiązania powinny przyczynić się do zmniejszenia niepewności, czy wręcz paraliżu prawnego związanego z niepewnością regulacyjną, co przyczyni się bezpośrednio do tańszego realizowania nowych inwestycji OZE i BESS. To zaś bezpośrednio przełoży się możliwość zapewnienia tańszej energii elektrycznej z tych inwestycji na rzecz polskiej gospodarki i wszystkich użytkowników energii. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 4 - Adresatami proponowanych regulacji są przede wszystkim inwestorzy OZE oraz BESS, a także operatorzy systemów elektroenergetycznych dystrybucyjnych oraz operator systemu przesyłowego. Jednak bezpośrednie skutki gospodarcze projektu ograniczają się do inwestorów, ponieważ to inwestorzy będą realizować inwestycje, narażając się na poważne ryzyka niejasnych i sprzecznych interpretacji ustawy, o ile nie dojdzie do uchwalenia wnioskowanych rozwiązań. Ponieważ projekt ma charakter techniczny i doprecyzowujący to jego skutki można mierzyć w zasadzie jedynie w zakresie różnicy w obciążeniu finansowym inwestorów OZE oraz BESS, ich ekspozycji na ryzyko utraty wielomilionowych zabezpieczeń oraz całkowitego wstrzymania prowadzonych inwestycji wraz z poniesieniem związanych z tym ogromnych strat finansowych. Opis tego elementu skutków został przedstawiony w pkt. 6 poniżej. Ograniczenie tempa realizacji inwestycji w OZE, spowodowane brakiem uchwalenia projektowanych rozwiązań, będzie miało również negatywny wpływ na wysokość kosztów wytwarzania energii elektrycznej i ciepła oraz związanych z tym cen, co prowadziłoby do pogorszenia konkurencyjności gospodarki oraz uszczuplenia dochodów rozporządzalnych gospodarstw domowych. Projektowane rozwiązania zmierzają do ograniczenia do niezbędnego minimum restrykcyjnej inger encji w prowadzone już projekty OZE i BESS, tj. w stopniu niezgodnym z intencją ustawodawcy wprowadzającego ustawę sieciową. Brak uchwalenia projektowanych rozwiązań będzie prowadził do bardzo negatywnych skutków gospodarczych w odniesieniu do inwestorów realizujących projekty OZE, magazynowania energii oraz budowy lokalnych sieci dystrybucyjnych. Związane z tym dodatkowe skutki społeczne i finansowe opisano w punktach 4 i 6 niniejszego dokumentu. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutki finansowe projektu nie wpływają na sektor finansów publicznych lub budżet jednostek samorządu terytorialnego w sposób bezpośredni. W zakresie konsekwencji finansowych dla sektora prywatnego to właśnie nieprzyjęcie proponowanych rozwiązań może doprowadzić do powstania strat w budżetach inwestorów. Aktualne brzmienie przepisów powoduje, że inwestorzy projektów już realizowanych będą zmuszeni ustanowić zabezpieczenia w wysokości 100% kwoty bazowej w miejsce proponowanych przez ustawodawcę 25%. Dla inwestycji o mocy przyłączeniowej 100 MW jest to różnica w wysokości 2,25 mln zł (750.000 zł wobec 3.000.000 zł) zabezpieczonych gotówką lub gwarancją ubezpieczeniową/bankową. Dla podmiotów realizujących w ramach grupy kapitałowej wiele takich inwestycji kwota ta automatycznie rośnie do poziomów astronomicznych na bardzo wczesnym etapie projektu, stanowiąc ryzyko finansowe, które musi być pokryte ze środków własnych (finansowanie bankowe typowo rozpoczyna się od etapu uzyskania pozwolenia na budowę). Jednocześnie szczegółową wiedzę z zakresu liczby realizowanych inwestycji oraz ich mocy przyłączeniowej posiadają JEDYNIE operatorzy systemów elektroenergetycznych dla swoich obszarów działania, w związku z czym projektodawca nie jest w stanie podać w tym zakresie kompletnych danych. W dużym uproszczeniu na podstawie danych przedstawionych przez PSE SA podczas prac nad ustawą sieciową danych wynika, że łączna kolejka wydanych warunków przyłączenia dla technologii magazynowania energii i OZE wynosi ok. 73 GW. Przy kons erwatywnym założeniu, że większość ujętych w tym zestawieniu instalacji nie przekracza wielkością 100 MW można założyć, że skala obciążenia finansowego przedsiębiorców zabezpieczeniami, w przypadku nieprzyjęcia projektu, powiększy się z ok. 540 mln zł do ok. 2,19 mld zł. [7] W ykaz źród eł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt zawiera przepisy doprecyzowujące i nie wymaga finansowania. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu - 5 - [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Fix to the Grid Act: Clear deadlines and caps for renewable investors\r\nSummary: This law corrects errors in the energy law amendment that caused uncertainty about deadlines and fees for companies building wind and solar power plants. The changes give investors specific dates and maximum payment limits, aiming to speed up projects and lower energy costs for consumers. The new rules also prevent the loss of validity of connection agreements and conditions for already started investments.\r\nKey Points: Replacement of vague terms (e.g., 'after the law enters into force') with specific dates, such as April 30, 2026, and October 30, 2026., Introduction of upper limits for reduced financial guarantees: maximum 3 million PLN (at 25% rate) and 6 million PLN (at 50% rate)., Extension of deadlines for paying advances and guarantees by 6 months, giving investors more time to prepare documentation., Clarification that failure to pay a guarantee on time results in the termination of the connection agreement, not the loss of validity of connection conditions., Shortening of the vacatio legis (transition period) to June 30, 2026, so the rules apply immediately and remove interpretive chaos.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n \"is_valid\": true/false,\r\n \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"is_valid\": true,\n \"issue\": \"none\"\n}" }, { "timestamp": "2026-07-03T16:17:55.499Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "deepseek-v4-flash", "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2750 Warszawa, 18 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Komisja do Spraw Deregulacji DER.016.15.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja do Spraw Deregulacji wnosi projekt ustawy: - zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem ustawy został upoważniony poseł Ryszard Petru. Przewodniczący Komisji (-) Ryszard Petru Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT U S TAWA z dnia ........ zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia: --wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, --wyrazy „nie wcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 30 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, - wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 5: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” - wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a - 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, - po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, - wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.” , c) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 w pkt 2 wyrazy „które wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” zastępuje się wyrazami „które wchodzą w życie z dniem 30 czerwca 2026 r. z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 1 UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel ustawy Celem projektu ustawy jest usunięcie problemów interpretacyjnych wynikających z przepisów ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw [Dz.U. z 2026 r., poz.516], zwanej dalej „ustawą zmieniającą” co do terminów obowiązywania przepisów wskazanych w art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej tj. art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14, które w obecnym brzmieniu ustawy „wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” tj. od dnia 15 października 2026 roku. Efektem 6-miesięcznego vacatio legis stało się powstanie luki w okresie obowiązywania przepisów przejściowych względem podmiotów znajdujących się na najbardziej zaawansowanym etapie procesu przyłączeniowego, do których, w obecnym brzmieniu ustawy, w okresie po dniu 30 kwietnia 2026 roku do dnia 15 października 2026 roku nie znajdują zastosowania przepisy ustawy zmieniającej dot. zaliczek, zabezpieczeń oraz terminów tzw. „kamieni milowych”, a przepisy dotychczasowe ustawy prawo energetyczne. Tym samym na skutek błędnego sformułowania oraz interpretacji w ustawie zmieniającej okresu 6 miesięcy poprzez umieszczenie go w ustawie zmieniającej jako terminu wejścia w życie ustawy po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia, a nie dla kwalifikacji sytuacji prawnej podmiotów wskazanych w art. 13 i art. 14 ustawy oraz wydłużenia terminów realizacji obowiązków wskazanych w art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14 ustawy zmieniającej doszło do problemów z interpretacją i zastosowaniem przepisów ustawy zmieniającej. Wykładania celowościowa ustawy zmieniającej zastępowana jest przez operatorów sieciowych w ich komunikatach wykładnią literalną, która nie uwzględnia pierwotnego celu i źródła dodatkowego terminu 6 miesięcy przyznanego podmiotom przyłączanym zgodnie z intencjami wnioskodawcy Ministra Energii i ustawodawcy wyrażanymi w toku procesu legislacyjnego. Zastosowana przez operatorów sieciowych wykładnia nie wyjaśnia kompleksowo wszystkich wątpliwości, które pojawią się w toku stosowania przepisów przejściowych ustawy zmieniającej. Błędne interpretacje terminu „wejście w życie ustawy” niweczy sens i istotę ustawy zmieniającej, co wprost przekłada się na konsekwencje w zakresie wysokości kwot i terminów 2 na dokonanie wpłat zaliczek i zabezpieczeń, a także realizacji kamieni milowych. Prezentowana przez operatorów sieciowych interpretacja stanowi bezpośrednie zagrożenie dla utrzymania ciągłości prowadzonych procesów inwestycyjnych przez przyłączane podmioty. Potwierdzeniem poważanych wątpliwości i ich negatywnego wpływu na rynek jest fakt, iż operatorzy sami zastrzegają w swoich komunikatach i oficjalnych wypowiedziach, że przedstawiana przez nich interpretacja może być błędna i może się zmienić, co dodatkowo dowodzi zaistniałej niepewności regulacyjnej, której skutkiem jest chaos projektowy i decyzyjny. Ostateczne istotne konsekwencje finansowe i biznesowe powyższego ponoszą podmioty przyłączane, które będą zobowiązane w terminie do dnia 15 października 2026 r. do wniesienia zaliczek i zabezpieczeń w pełnej, a nie obniżonej do ¼ wysokości, zgodnie z przepisami art. 9 i art. 11 przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, a po tym terminie realizacji kamieni milowych m.in. w zakresie dostarczania ostatecznych pozwoleń na budowę bez uwzględnienia dodatkowych 6 miesięcy uzgodnionych w procesie legislacyjnym dla podmiotów, których najsilniej dotknęła nowa ustawa w procesie ich przyłączania do sieci. Skoro zatem obecne brzmienie ustawy zmieniającej budzi tak wiele kontrowersji jedynym skutecznym i właściwym sposobem na ich usunięcie jest zmiana przepisów ustawy zamieniającej, z której skorzystają wszyscy uczestnicy rynku, zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy sieciowi. W projekcie ustawy zastosowano - jako usuwający wszelkie wątpliwości interpelacyjne - taki sposób korekty przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, który wskazuje konkretne daty dla oceny zdarzeń prawnych i sytuacji podmiotów przyłączanych co do uzyskania warunków przyłączenia oraz terminu zawarcia umowy o przyłączenie, jak również konkretne daty dla obliczenia terminu realizacji obowiązków w zakresie dostarczenia ostatecznych pozwoleń na budowę. 2. Szczegółowe uzasadnienie proponowanej zmiana przepisów ustawy zmieniającej: Ad. pkt 1 lit. a Propozycja projektu zmiany ustawy zamieniającej zastępuje termin „wejścia w życie ustawy” oraz wszystkich terminów liczonych w miesiącach rozpoczynających swój bieg od terminu „wejścia w życie ustawy” na konkretne daty celem usunięcia wszelkich wątpliwości co do obliczenia tych terminów. Tym samym obliczania te następują w oparciu o zdarzenie pewne 3 niebudzące wątpliwości. Powyższa technika oddaje istotę ustalenia terminu wejścia w życie przepisów i ich zastosowania przez podmioty będące adresatami norm prawnych wyrażonych w tych przepisach. Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na dzień 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 9 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, których ważność upływa nie wcześniej niż 6 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli, jak wskazano w propozycji zmiany, po dniu 30 października 2026 roku, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Względem tych podmiotów powinny zostać zastosowane przepisy art. 9 ust. 1 i 3 w zakresie terminów i wysokości wnoszenia zaliczek. Terminy wnoszenia zaliczek dla poszczególnych grup podmiotów wskazanych w pkt 1 i 2 ust. 3 art. 9 zostały w projekcie zmiany wydłużone o 6 miesięcy z terminem rozpoczęcia ich biegu od dnia 30 kwietnia 2026 roku. Powyższa zmiana oddaje istotę intencji ustawodawcy i usuwa wątpliwości po stronie operatorów sieciowych oraz podmiotów przyłączanych co do ostatecznego terminu wniesienia zaliczek wskazując, iż dla: 1) podmiotów ubiegających się o przyłączenie do sieci instalacji lub obiektów niezbędnych dla zasilania kolejowej sieci trakcyjnej lub służących do kierowania i sterowania ruchem kolejowym – będzie to 66 miesięcy liczone od 30 kwietnia 2026 czyli 30 października 2031 roku 2) dla pozostałych podmiotów, innych niż wskazane w pkt 1 – będzie o 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli od 30 kwietnia 2027 roku. Ad. Pkt 1 lit. b projektu zmian Zgodnie z uzasadnieniem wskazanym powyżej w art. 9 ust. 3 należy odpowiednio dokonać zamiany terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku, zaś termin „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” odpowiednio na „z upływem 30 października 2026”, co czyni brzmienie tego przepisu jednoznacznym i nie budzącym wątpliwości. Ad. Pkt 1 lit. c projektu zmian Zastąpienie w art. 9 ust. 5 terminu „przed wejściem niniejszej ustawy” terminem „przed 30 kwietnia 2026 roku” służy zapewnieniu jego jednoznaczności co do ustalania, iż podmiot, który 4 przed 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie, może po zawarciu umowy o przyłączenie w miejsce zaliczki złożyć zabezpieczenie w formie określonej w art. 7 ust. 8c2 pkt 2 i 3 ustawy zmienianej w art. 1. Ponadto, przedmiotem zmiany jest także dodanie w odesłaniu do w wysokości zaliczki określonej w art. 7 ust. 8a, także ust. 8b bowiem art. 7 ust. 8b wskazuje limit zaliczki i powinien być stosowany łącznie z ust. 8a bowiem oba te przepisy odnoszą się do wysokości zaliczki, a brak uzupełnienia odwołania w zakresie wysokości zaliczki do ust. 8b art. 7 ustawy zmienianej powodowałby powstanie wątpliwości czy w przypadku przepisów przejściowych podmioty będące adresatami tych norm korzystają także z ograniczenia kwotowego tj. wnoszenia zaliczki w maksymalnej kwocie, która nie może być wyższa niż wysokość przewidywanej opłaty za przyłączenie do sieci i nie wyższa niż 6 000 000 zł. W przypadku gdy wysokość zaliczki przekroczy wysokość opłaty za przyłączenie do sieci, różnica między wysokością wniesionej zaliczki a wysokością tej opłaty podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia wniesienia zaliczki. Tym samym uzupełnienie odwołania w art. 9 ust. 5 w zakresie wysokości zaliczki o art. 7 ust. 8b ujednolica stosowanie przepisów w zakresie wysokości wnoszonych zaliczek. Ad. pkt 2 lit. a projektu zmian Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 11 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku złożyły wniosek o określenie warunków przyłączenia oraz otrzymał warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Podmioty te składają zabezpieczenie zgodnie z art. 7 ust. 8c1– 8c6 ustawy zmienianej. Jednocześnie, skoro zgodnie z ww. przepisami przejściowymi ustawy zmieniającej tj. art. 11 ust. 1 i 3 wysokość zabezpieczenia składana jest w wysokości jednej czwartej kwoty zabezpieczenia, zatem także wartość jednej czwartej należy odnieść do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. maksymalnej kwoty zabezpieczenia w wysokości 12.000.000 złotych. Tym samym w przepisie art. 11 ust. 1 ustawy zmieniającej należy umieścić doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych. Powyższa zmiana pozwala w sposób jasny i niebudzący wątpliwości ustalić wysokość zabezpieczenia wnoszonego przez podmioty wskazane w art. 11 ust. 1 i 3, w tym w szczególności potwierdzić, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu 5 kwotowego wskazanego w ust. 8c(1) art. 7 tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ad. pkt 2 lit. b projektu zmian W art. 11 ust. 3 z uwagi na jego aktualne brzmienie powodujące wątpliwości interpretacyjne należy dokonać zmian w zakresie zastąpienia terminu „wejścia w życie ustawy” datą 30 kwietnia 2026 roku dla wskazania podmiotów, które są adresatem tej normy prawnej tj. podmiotów, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku zawarły umowę o przyłączenie do sieci z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata liczone od 30 kwietnia 2026 roku, a zatem z terminem przyłączenia późniejszym niż 30 kwietnia 2029. Zastąpienie terminu „wejścia w życie ustawy” oraz terminów liczonych od daty wejścia w życie ustawy datami zapewnia jednoznaczność ustalania adresata normy prawnej, do której przepisy te znajdują zastosowanie. Podobnie, jak w przypadku proponowanej zmiany art. 11 ust. 1 powyżej, tak i w przypadku art. 11 ust. 3 konieczne jest doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia wnoszonego przez te podmioty nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych, co potwierdza, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ponadto wskazany w art. 11 ust. 3 termin na wniesienie tego zabezpieczenia, który w obecnym brzmieniu tego przepisu wskazany został „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” należy zastąpić terminem „do dnia 30 kwietnia 2027 roku”. Wydłużenie terminu na wniesienie zabezpieczenia o 6 miesięcy oddaje rzeczywistą intencję ustawodawcy o docelowym ustalaniu tego terminu na 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku wyrażaną w toku procesu legislacyjnego. Powyższy cel zrealizowany zostaje poprzez wskazanie daty na wniesienia zapieczenia przez adresatów normy prawnej wskazanej w art. 11 ust. 3. Ad. pkt 2 lit. c projektu ustawy Propozycja zmiany odnosi się do zastąpienia skutku prawnego niewniesienia zabezpieczania w terminie przez adresatów normy prawnej z art. 11 ust. 1 z „utarty mocy warunków przyłączenia” na „wygaśnięcie umowa o przyłączenie z mocy prawa” bowiem przepis art. 7 ust. 8c(9) wymaga wniesienia zabezpieczenia nie później niż 14 dni po dniu zawarcia umowy o przyłączenie, pod rygorem wygaśnięcia umowy z mocy prawa. Tym samym niedotrzymanie terminu 14 dni od zwarcia umowy o przyłączenie w aktualnym brzmieniu art. 11 ust. 4 pkt 1) spowoduje powstanie podwójnego skutku sankcyjnego, tj. zarówno wygaśnięcia umowy o przyłączenie z mocy prawa zgodnie z art. 7 ust. 8c(9) ustawy zmienianej, jak i utraty ważności 6 warunków przyłączenia zgodnie z art. 11 ust. 4 pkt 1) ustawy zmieniającej. Ad. pkt 3 lit. a projektu ustawy Projekt zmian zakłada także, iż wszystkie terminy wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej powinny odnosić się do umów o przyłączenie do sieci, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, zawartych nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku, czyli w odcinku czasowym uwzględniającym 6 miesięczny termin obejmujący umowy zawarte i aktualnie zawierane w ciągu 48 miesięcy wstecz od 15 października 2026 roku czyli uwzględniając okres 6 miesięcy od ogłoszenia ustawy, tak aby zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy dysponowali 6-misięcznym odcinkiem czasowym na zawarcie umów przyłączeniowych, do których zastawanie będą miały obowiązki wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej czyli terminy na tzw. kamienie milowe. W przypadku przepisu art. 13 ust. 1 zastąpienie terminu „dnia wejścia w życie ustawy” datą „15 października 2026 roku”, a nie jak w przypadku przepisów art. 9 ust. 1 i 3 oraz 11 ust. 1 i 3 datą 30 kwietnia 2026 roku uzasadnione jest pierwotnym zamieram ustawodawcy objęcia normami przepisów art. 13 i 14 podmiotów przyłączanych, które znajdują się na końcowym, najbardziej zaawansowanym etapie zawierania umowy przyłączeniowej, a jednocześnie przyznaje tym podmiotom odpowiedni margines czasowy na zaadaptowanie się do zmian prawa. Dodatkowo, terminy realizacji obowiązków adresowanych do tych podmiotów w zakresie zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę zostały wydłużone o 6 miesięcy, zgodnie z intencją ustawodawcy wyrażoną w toku procesu legislacyjnego oraz rozpoczynają bieg od 30 października 2026 roku, czyli od upływu 6 miesięcy od dnia ogólnego terminu wejścia w życie ustawy zmieniającej. Także i w tym przypadku najbardziej precyzyjnym rozwiązaniem jest wskazanie wprost daty, od której liczony jest 30 - miesięczny termin na zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę przez podmioty wskazane w pkt 1) ppkt a) i b) art. 11 ust. 1, zaś w przypadku podmiotów wskazanych w pkt 2) ppkt a)-c) termin ten wynosiłby 42 miesiące od dnia 30 października 2026 roku. Odpowiednią zamianę w zakresie wydłużenia o 6 miesięcy terminu na realizację obowiązku zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, czyli łącznie 60 miesięcy liczone od dnia 30 kwietnia 2026 roku, zastosowano także do podmiotów wskazanych w art. 11 ust. 1 pkt 3) czyli budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowej sieci 7 trakcyjnej lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym. Ad. pkt 3 lit. b i pkt 4 lit. c projektu zmian Proponowana zmiana w art. 13 ust. 2 służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 zł, oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem wynosi „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to słowa, w celu doprecyzowania przepisu, zostały dodane na końcu zdania. Ad. pkt 4 lit. a projektu zmian Proponowane zmiany opierają się na tej samej logice i uzasadnieniu co projekt zmian do art. 13 ustawy zmieniającej bowiem oba przepisy pozostają ze sobą w związku czasowym. Artykuł 13 odnosi się do umów zawartych do 15 października 2026 i wstecz 48 miesięcy od tej daty, zaś art. 14 odnosi się do umów zawartych jeszcze wcześniej, tj. zawartych wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku. Przepis ten odnosi się zatem do umów zawartych w odleglejszym terminie, dla których termin na zawiadomienie operatora, do którego sieci jest przyłączany ustalone zostało w terminie: 1) 6 miesięcy od 30 października 2026 roku – dla ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę turbiny wiatrowej w zakresie niezbędnym do realizacji co najmniej 80 % mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji objętej tą umową lub w przypadku przyłączenia sieci – mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji planowanej do przyłączenia za pośrednictwem tej sieci, 2) 3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy 30 października 2026 roku – o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniach na budowę, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. b oraz c. Tym samym projekty będące w najbardziej zawansowanym etapie technicznym i budowlanym otrzymały termin liczony, podobnie jak projekty wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej, od dnia 30 października 2026 roku na zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zachowaniem zasady, iż terminy na realizacje tych obowiązków, z uwagi na stopień zaawansowania tych projektów jest najkrótszy. Ad. pkt 4 lit. b projektu zmian Celem zastąpienia w art. 14 ust. 2 wyrazów „przed wejścia w życie niniejszej ustawy” 8 wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 roku” jest sprecyzowanie wyłączenia w zakresie zastosowania wymogów wskazanych w art. 14 ust. 1 ustawy zmieniającej, adresowanych do podmiotów budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowe sieci trakcyjne lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym, co do zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, jeżeli przed datą 30 kwietnia 2026 roku doszło do przyłączenia co najmniej części instalacji objętej umową o przyłączenia zawartą przez te podmioty. Tym samym w projekcie zmian sprecyzowano, iż podmioty te, faktycznie już przyłączone do sieci nie podlegają obowiązkom w zakresie tzw. kamieni milowych. Powyższe prowadzi do usunięcia niepewności prawnej co do ich obowiązków obowiązującej po 30 kwietnia 2026 roku. Ad. pkt 4 lit. c projektu ustawy Uzasadnienie tej zmiany jest analogiczne jak w przypadku zmiany w pkt 15) powyżej i służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem na kwotę „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to wyrazy zostały, w celu doprecyzowania przepisu, dodane na końcu zdania. Ad. pkt 5 projektu zmian Termin wejścia w życie tj. art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej adresowany do przepisów przejściowych, powinien zostać skrócony i wskazany jako obowiązujący od dnia 30 kwietnia 2026 roku z uwagi na skutki prawne, które powinny zaistnieć od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Powyższa propozycja zmiany jest możliwa w terminie, w których zmieniane przepisy jeszcze nie weszły w życie, co powoduje usunięcie stanu niepewności prawnej oraz daje szanse na odpowiednie przygotowanie się tych pomiotów, które są adresatami wskazanych przepisów do zmiany prawa. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych przepisy art. 4 nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Tym samym dla realizacji zasady praworządności i zaufania obywali do państwa wskazane jest zastosowanie wstecznej mocy obowiązującej dla przepisów, które jeszcze nie weszły w życie poprzez proponowaną zmianę art. 38 pkt 2 ustawy 9 zmieniającej. Ponadto zgodnie z § 91 ust. 2 Zasad Techniki Prawodawczej „W szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeżeli jest to konieczne dla uniknięcia luki w prawie, można wyjątkowo znowelizować przepisy zmieniające ogłoszonej ustawy w okresie ich vacatio legis.” Powyższa zmiana jest zgodna także z § 43 Zasad Techniki Prawodawczej zgodnie, z którym w ustawie zamieszcza się przepis określający termin jej wejścia w życie, chyba że termin ten określają odrębne przepisy ustawy wprowadzającej. Zgodnie z wyrokiem TK z 20.01.2010 r. sygn.. akt. Kp 6/09 „odpowiedniość” vacatio legis rozpatrywać należy w związku z możliwością pokierowania przez adresatów norm prawnych – po określeniu nowych przepisów - swoimi sprawami w sposób uwzględniający treść nowej regulacji. Wymóg zachowania vacatio legis należy bowiem odnosić nie tylko do ochrony adresata normy prawnej przed pogorszeniem jego sytuacji, lecz także do możliwości zapoznania się z nowym prawem i możliwości adaptacyjnych (...) 3. Wejście w życie Proponuje się, aby ustawa weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Skrócony termin wejścia w życie projektowanej ustawy jest uzasadniony koniecznością niezwłocznego usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących przepisów przejściowych zawartych w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516). Projektowana ustawa nie wprowadza nowych obowiązków o charakterze natychmiastowym ani nie nakłada na adresatów regulacji nowych wymagań podlegających wykonaniu z dniem jej wejścia w życie. Przedmiotem projektowanych zmian są przepisy, które zgodnie z obowiązującym art. 38 pkt 2 ustawy z dnia 13 marca 2026 r. wejdą w życie dopiero po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia tej ustawy. W konsekwencji adresaci norm prawnych zachowają pełną możliwość zapoznania się z projektowanymi rozwiązaniami oraz odpowiedniego przygotowania się do stosowania przepisów, których wejście w życie nastąpi dopiero w terminie określonym w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. Projektowana regulacja służy zapewnieniu jednolitego stosowania prawa oraz wyeliminowaniu rozbieżności interpretacyjnych dotyczących sposobu ustalania terminów, wysokości zaliczek i zabezpieczeń oraz realizacji obowiązków wynikających z przepisów 10 przejściowych. Przyjęcie dłuższego vacatio legis dla niniejszej ustawy mogłoby prowadzić do utrwalenia istniejących rozbieżności interpretacyjnych oraz zwiększenia niepewności prawnej uczestników rynku elektroenergetycznego. Projektowana regulacja spełnia przesłanki odstąpienia od standardowego okresu vacatio legis określone w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach akty normatywne mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia aktu normatywnego w życie, a zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Jednocześnie projekt pozostaje zgodny z § 91 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, ponieważ dotyczy nowelizacji przepisów ustawy pozostających jeszcze w okresie vacatio legis. Celem projektowanej nowelizacji jest usunięcie ujawnionych problemów interpretacyjnych jeszcze przed rozpoczęciem stosowania zmienianych przepisów. Mając na względzie powyższe, wejście ustawy w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia należy uznać za uzasadnione i proporcjonalne do celu projektowanej regulacji. Za przyjęciem skróconego terminu wejścia w życie przemawia również fakt, że projektowane rozwiązania nie pogarszają sytuacji prawnej adresatów norm, lecz służą doprecyzowaniu zasad stosowania przepisów przejściowych oraz zachowaniu celu, jaki przyświecał ustawodawcy przy uchwalaniu ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. 4. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. 5. Dodatkowe informacje Projekt nie wymaga wydania aktów wykonawczych. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Ryszard Petru I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Ustawa rozwiązuje problem wadliwych konstrukcji legislacyjnych zawartych w tzw. ustawie sieciowej (ustawa z dnia 13.03.2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2026 r. poz. 516), czyli dużej nowelizacji prawa energetycznego mającej na celu reformę rynku przyłączeń do sieci elektroenergetycznej, w tym w szczególności rozwiązanie problemu nadmiernej liczbą projektów energetycznych z wydanymi warunkami przyłączenia, które blokowały dostęp do sieci jednocześnie nie mając szans na realizację. Ze względu na dodane na ostatnim etapie prac legislacyjnych vacatio legis dla przepisów przejściowych, doszło do odroczenia ich wejścia w życie co spowodowało, że nie obowiązują one w dniu wejścia w życie nowelizacji. To zaś powoduje, że nie mogą one znaleźć zastosowania do stanów faktycznych istniejących w dniu wejścia nowelizacji w życie, pomimo tego, że taka była intencja ustawodawcy potwierdzona stanowiskami Ministra Energii oraz Parlamentarzystów. Skala rozwiązywanego problemu jest tożsama ze skalą oddziaływania ustawy sieciowej na projekty już rozpoczęte (z wydanymi warunkami przyłączenia lub z podpisanymi umowami o przyłączenie). W kontekście dokładnej liczby podmiotów należy odwołać się do danych z OSR ustawy sieciowej, które wskazywało m.in. na 7.500 podmiotów, którym odmówiono wydania warunków przyłączenia. Proponowane rozwiązania korygują problem powstały w wyniku przesunięcia wejścia w życie przepisów przejściowych poprzez skrócenie ich vacatio legis do 30 czerwca 2026 r. i wprowadzenie okresu obowiązywania od ustalonej na sztywno daty 30 kwietnia 2026 roku. Wyłączy to ryzyka interpretacyjne, które powodowały niejasność w stosowaniu przepisów przejściowych od daty wejścia w życie ustawy (14 dni od ogłoszenia). Proponowane rozwiązanie umożliwi natychmiastowe stosowanie przepisów przejściowych do stanów faktycznych istniejących od 30 kwietnia 2026 r. przy jednoczesnym wydłużeniu okresów związania przepisami przejściowymi o dodatkowe 6 miesięcy. Spowoduje to realizację zamiaru ustawodawcy wyrażonego w uzasadnieniu do poprawki senackiej nr 25, która wprowadzała 6-miesięczne vacatio legis dla przepisów przejściowych ustawy sieciowej. Brak zmiany stanu obecnego spowoduje kontynuowanie rozbieżności w interpretowaniu przepisów pomiędzy poszczególnymi operatorami, a także spowoduje, że przepisy przejściowe, które miały chronić inwestorów posiadających zaawansowane projekty w toku, nie znajdą wobec nich zastosowania. Stworzy to sytuację, w której literalna wykładnia przepisów będzie stała w otwartej sprzeczności z intencją ustawodawcy, który zabiegał o to by w zakresie przyłączeń do sieci jak najszerzej stosowana była zasada „first come, first served”, promująca projekty na dalszych etapach - 2 - zaawansowania, rzetelnie realizowane z realistycznymi modelami biznesowymi. Brak wprowadzenia korekt z niniejszego projektu spowoduje, że zasada ta zostanie odwrócona i duża część projektów, które są zaawansowane i rzetelnie realizowane, będzie traktowana gorzej (m.in. przez ustalenie 100% zabezpieczenia ustawowego w miejsce objętego intencją ustawodawcy 25% zabezpieczenia dla projektów w toku) niż projekty mniej zaawansowane. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak Jako rozwiązanie alternatywne rozważane było uzyskanie interpretacji ze strony Ministerstwa Energii lub Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w taki sposób by w miejsce niekorzystnej dla sektora wykładni literalnej opisanych wyżej przepisów zastosować wykładnię celowościową zgodną z wolą ustawodawcy i celem nowych regulacji. Oba podmioty nie posiadają jednak kognicji by zagwarantować takie stosowanie przepisów przez uczestników runku, a w tym w szczególności przez operatorów systemów dystrybucyjnych i operatora systemu przesyłowego. Co za tym idzie jedynym możliwym i skutecznym rozwiązaniem - nie pozostawiającym miejsca na błędne i wzajemnie sprzeczne interpretacje - jest w tym przypadku ścieżka legislacyjna. Tylko w ten sposób – poprzez jednoznaczne sformułowania zawarte w przedkładanym projekcie – zagwarantowana zostanie pewność i ciągłość procesów inwestycyjnych dla realizowanych projektów. Pozostawienie opisanych przepisów bez poddania ich zmianie spowoduje paraliż operacyjny i prawny, którego rozwiązanie w drodze rozstrzygnięć sądowych stanowi perspektywę odległą i niepewną. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Różnica pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym opiera się przede wszystkim na dostosowaniu części uchwalonej 13 marca 2026 r. ustawy sieciowej do intencji gospodarza ustawy – Ministra Energii oraz ustawodawcy, która, poprzez wadliwą relację vacatio legis i przepisów przejściowych, nie jest obecnie realizowana. Proponowane zmiany dostosowują ustawę sieciową w następującym zakresie: 1. Podmioty posiadające wydane warunki przyłączenia do sieci, które podpiszą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu na uzupełnienie zaliczek do wysokości ustanowionej w nowelizacji. 2. Podmioty posiadające zawartą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu realizacji kamieni milowych. 3. Wszystkie terminy wskazywane w przepisach przejściowych zostaną zamienione na sztywne daty eliminując w ten sposób ryzyka interpretacyjne związane z ich wejściem w życie. 4. W przepisach przejściowych wprowadzone zostaną limity na wysokości zabezpieczeń w przypadkach zabezpieczeń pomniejszonych (odpowiednio 25% oraz 50%), odpowiadające intencji ustawodawcy, który obniżył wymiar tych zabezpieczeń dla projektów już rozwijanych. 5. Sankcje (wygaśniecie umów przyłączeniowych, oraz utrata ważności warunków przyłączenia) zostają dostosowane do etapów na jakich znajduje się projekt w momencie zastosowania sankcji. Projekt jest w pełni spójny z przedmiotem ustawy sieciowej oraz Prawa energetycznego. Dokonuje jedynie punktowych zmian dotyczących terminów obowiązywania, niektórych przepisów. Zawarte w projekcie przepisy mają charakter techniczny i porządkujący, ich podstawowym celem jest zapewnienie proporcjonalności, przewidywalności oraz zgodności z wyrażanymi w trakcie procesu legislacyjnego ustawy sieciowej z 13 marca br. stanowiskami Ministra Energii, Posłów i Senatorów, zgodnymi z realiami procesu inwestycyjnego w sektorze energetycznym. Projekt realizuje zasady ochrony praw i wolności opisanych w Konstytucji RP ponieważ dostosowuje do nich zawarte w ustawie zasady ochrony praw nabytych przedsiębiorców (w szczególności zgodnie z zasadą proporcjonalności, która nakazuje ograniczać prawa nabyte jedynie w zakresie w jakim jest to niezbędne i konieczne zgodnie z celami regulacji). To właśnie nieprzyjęcie proponowanej regulacji spowoduje ryzyko naruszenia standardów ochrony praw i wolności. Projekt nie wpływa bezpośrednio na prawo międzynarodowe oraz prawo UE. Dostosowuje jedynie technicznie przepisy ustawy sieciowej oraz prawa energetycznego w taki sposób by odpowiadały one intencji ustawodawcy. Data wejścia w życie ze skutkiem wstecznym jest konieczna do naprawienia sytuacji projektów, które zawarły umowę o przyłączenie po 30 kwietnia 2026 r. ale przed proponowanym skróconym okresem wejścia w życie przepisów przejściowych (30 czerwca 2026 r.). Intencją ustawodawcy było zastosowanie przepisów przejściowych do wszystkich projektów, które do dnia 29 kwietnia 2026 r. uzyskały warunki przyłączenia lub popisały umowy o przyłączenie. Zmiana ustawy i zastosowanie wstecznego terminu stosowania dostosowuje wszystkie przepisy przejściowe do tej pierwotnej intencji ustawodawcy. Ustawa, podobnie jak ustawa sieciowa, nie wymaga notyfikacji zgodnie z przepisami UE. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? W aspektach społecznych proponowane rozwiązania powinny przyczynić się do zmniejszenia niepewności, czy wręcz paraliżu prawnego związanego z niepewnością regulacyjną, co przyczyni się bezpośrednio do tańszego realizowania nowych inwestycji OZE i BESS. To zaś bezpośrednio przełoży się możliwość zapewnienia tańszej energii elektrycznej z tych inwestycji na rzecz polskiej gospodarki i wszystkich użytkowników energii. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 4 - Adresatami proponowanych regulacji są przede wszystkim inwestorzy OZE oraz BESS, a także operatorzy systemów elektroenergetycznych dystrybucyjnych oraz operator systemu przesyłowego. Jednak bezpośrednie skutki gospodarcze projektu ograniczają się do inwestorów, ponieważ to inwestorzy będą realizować inwestycje, narażając się na poważne ryzyka niejasnych i sprzecznych interpretacji ustawy, o ile nie dojdzie do uchwalenia wnioskowanych rozwiązań. Ponieważ projekt ma charakter techniczny i doprecyzowujący to jego skutki można mierzyć w zasadzie jedynie w zakresie różnicy w obciążeniu finansowym inwestorów OZE oraz BESS, ich ekspozycji na ryzyko utraty wielomilionowych zabezpieczeń oraz całkowitego wstrzymania prowadzonych inwestycji wraz z poniesieniem związanych z tym ogromnych strat finansowych. Opis tego elementu skutków został przedstawiony w pkt. 6 poniżej. Ograniczenie tempa realizacji inwestycji w OZE, spowodowane brakiem uchwalenia projektowanych rozwiązań, będzie miało również negatywny wpływ na wysokość kosztów wytwarzania energii elektrycznej i ciepła oraz związanych z tym cen, co prowadziłoby do pogorszenia konkurencyjności gospodarki oraz uszczuplenia dochodów rozporządzalnych gospodarstw domowych. Projektowane rozwiązania zmierzają do ograniczenia do niezbędnego minimum restrykcyjnej inger encji w prowadzone już projekty OZE i BESS, tj. w stopniu niezgodnym z intencją ustawodawcy wprowadzającego ustawę sieciową. Brak uchwalenia projektowanych rozwiązań będzie prowadził do bardzo negatywnych skutków gospodarczych w odniesieniu do inwestorów realizujących projekty OZE, magazynowania energii oraz budowy lokalnych sieci dystrybucyjnych. Związane z tym dodatkowe skutki społeczne i finansowe opisano w punktach 4 i 6 niniejszego dokumentu. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutki finansowe projektu nie wpływają na sektor finansów publicznych lub budżet jednostek samorządu terytorialnego w sposób bezpośredni. W zakresie konsekwencji finansowych dla sektora prywatnego to właśnie nieprzyjęcie proponowanych rozwiązań może doprowadzić do powstania strat w budżetach inwestorów. Aktualne brzmienie przepisów powoduje, że inwestorzy projektów już realizowanych będą zmuszeni ustanowić zabezpieczenia w wysokości 100% kwoty bazowej w miejsce proponowanych przez ustawodawcę 25%. Dla inwestycji o mocy przyłączeniowej 100 MW jest to różnica w wysokości 2,25 mln zł (750.000 zł wobec 3.000.000 zł) zabezpieczonych gotówką lub gwarancją ubezpieczeniową/bankową. Dla podmiotów realizujących w ramach grupy kapitałowej wiele takich inwestycji kwota ta automatycznie rośnie do poziomów astronomicznych na bardzo wczesnym etapie projektu, stanowiąc ryzyko finansowe, które musi być pokryte ze środków własnych (finansowanie bankowe typowo rozpoczyna się od etapu uzyskania pozwolenia na budowę). Jednocześnie szczegółową wiedzę z zakresu liczby realizowanych inwestycji oraz ich mocy przyłączeniowej posiadają JEDYNIE operatorzy systemów elektroenergetycznych dla swoich obszarów działania, w związku z czym projektodawca nie jest w stanie podać w tym zakresie kompletnych danych. W dużym uproszczeniu na podstawie danych przedstawionych przez PSE SA podczas prac nad ustawą sieciową danych wynika, że łączna kolejka wydanych warunków przyłączenia dla technologii magazynowania energii i OZE wynosi ok. 73 GW. Przy kons erwatywnym założeniu, że większość ujętych w tym zestawieniu instalacji nie przekracza wielkością 100 MW można założyć, że skala obciążenia finansowego przedsiębiorców zabezpieczeniami, w przypadku nieprzyjęcia projektu, powiększy się z ok. 540 mln zł do ok. 2,19 mld zł. [7] W ykaz źród eł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt zawiera przepisy doprecyzowujące i nie wymaga finansowania. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu - 5 - [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n \"pl_key_points\": [\r\n \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n ],\r\n \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n \"eng_key_points\": [\r\n \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n \"Second short bullet point in English...\"\r\n ],\r\n \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n \"de_key_points\": [\r\n \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n ],\r\n \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n \"fr_key_points\": [\r\n \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n \"Deuxième court point en français...\"\r\n ],\r\n \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n \"es_key_points\": [\r\n \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n \"Segundo punto breve en español...\"\r\n ],\r\n \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n \"it_key_points\": [\r\n \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n ],\r\n \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n \"nl_key_points\": [\r\n \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n ],\r\n \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n \"pt_key_points\": [\r\n \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n ],\r\n \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{ \n \"pl_ai_title\": \"Poprawka do ustawy sieciowej: jasne terminy i limity dla inwestorów OZE\", \n \"pl_summary\": \"Ustawa poprawia błędy w nowelizacji prawa energetycznego, które powodowały niepewność co do terminów i wysokości opłat dla firm budujących elektrownie wiatrowe i słoneczne. Dzięki zmianom inwestorzy zyskują konkretne daty i górne limity wpłat, co ma przyspieszyć realizację projektów i obniżyć koszty energii dla odbiorców. Nowe przepisy mają też zapobiec utracie ważności umów i warunków przyłączenia dla już rozpoczętych inwestycji.\", \n \"pl_key_points\": [ \n \"Zastąpienie niejasnych terminów (np. „po wejściu w życie ustawy”) konkretnymi datami, np. 30 kwietnia 2026 r. i 30 października 2026 r.\", \n \"Wprowadzenie górnych limitów dla obniżonych zabezpieczeń finansowych: maksymalnie 3 mln zł (przy 25% stawce) i 6 mln zł (przy 50% stawce).\", \n \"Wydłużenie terminów na wniesienie zaliczek i zabezpieczeń o 6 miesięcy, co daje inwestorom więcej czasu na przygotowanie dokumentacji.\", \n \"Doprecyzowanie, że brak wpłaty zabezpieczenia w terminie skutkuje wygaśnięciem umowy o przyłączenie, a nie utratą ważności warunków przyłączenia.\", \n \"Skrócenie vacatio legis (okresu przejściowego) do 30 czerwca 2026 r., aby przepisy obowiązywały od razu i usunęły chaos interpretacyjny.\" \n ], \n \"eng_ai_title\": \"Fix to the Grid Act: Clear deadlines and caps for renewable investors\", \n \"eng_summary\": \"This law corrects errors in the energy law amendment that caused uncertainty about deadlines and fees for companies building wind and solar power plants. The changes give investors specific dates and maximum payment limits, aiming to speed up projects and lower energy costs for consumers. The new rules also prevent the loss of validity of connection agreements and conditions for already started investments.\", \n \"eng_key_points\": [ \n \"Replacement of vague terms (e.g., 'after the law enters into force') with specific dates, such as April 30, 2026, and October 30, 2026.\", \n \"Introduction of upper limits for reduced financial guarantees: maximum 3 million PLN (at 25% rate) and 6 million PLN (at 50% rate).\", \n \"Extension of deadlines for paying advances and guarantees by 6 months, giving investors more time to prepare documentation.\", \n \"Clarification that failure to pay a guarantee on time results in the termination of the connection agreement, not the loss of validity of connection conditions.\", \n \"Shortening of the vacatio legis (transition period) to June 30, 2026, so the rules apply immediately and remove interpretive chaos.\" \n ], \n \"de_ai_title\": \"Korrektur des Netzgesetzes: Klare Fristen und Obergrenzen für Ökostrom-Investoren\", \n \"de_summary\": \"Dieses Gesetz korrigiert Fehler in der Novelle des Energierechts, die zu Unsicherheit über Fristen und Gebühren für Unternehmen führten, die Wind- und Solarkraftwerke bauen. Die Änderungen geben Investoren konkrete Daten und Höchstgrenzen für Zahlungen, um Projekte zu beschleunigen und die Energiekosten für Verbraucher zu senken. Die neuen Regeln verhindern auch den Verlust der Gültigkeit von Netzanschlussverträgen und -bedingungen für bereits begonnene Investitionen.\", \n \"de_key_points\": [ \n \"Ersetzung vager Begriffe (z.B. 'nach Inkrafttreten des Gesetzes') durch konkrete Daten wie den 30. April 2026 und den 30. Oktober 2026.\", \n \"Einführung von Höchstgrenzen für reduzierte Finanzsicherheiten: maximal 3 Mio. PLN (bei 25%-Satz) und 6 Mio. PLN (bei 50%-Satz).\", \n \"Verlängerung der Fristen für die Zahlung von Anzahlungen und Sicherheiten um 6 Monate, was Investoren mehr Zeit für die Vorbereitung von Unterlagen gibt.\", \n \"Klarstellung, dass die Nichtzahlung einer Sicherheit fristgerecht zur Kündigung des Netzanschlussvertrags führt, nicht zum Verlust der Gültigkeit der Anschlussbedingungen.\", \n \"Verkürzung der vacatio legis (Übergangszeit) auf den 30. Juni 2026, damit die Regeln sofort gelten und Interpretationschaos beseitigen.\" \n ], \n \"fr_ai_title\": \"Correction de la loi sur le réseau : des délais et des plafonds clairs pour les investisseurs dans les énergies renouvelables\", \n \"fr_summary\": \"Cette loi corrige des erreurs dans la modification du droit de l'énergie qui ont créé une incertitude sur les délais et les frais pour les entreprises construisant des centrales éoliennes et solaires. Les changements donnent aux investisseurs des dates précises et des plafonds de paiement, visant à accélérer les projets et à réduire les coûts de l'énergie pour les consommateurs. Les nouvelles règles empêchent également la perte de validité des contrats et des conditions de raccordement pour les investissements déjà lancés.\", \n \"fr_key_points\": [ \n \"Remplacement de termes vagues (par exemple, 'après l'entrée en vigueur de la loi') par des dates spécifiques, comme le 30 avril 2026 et le 30 octobre 2026.\", \n \"Introduction de plafonds pour les garanties financières réduites : maximum 3 millions PLN (au taux de 25 %) et 6 millions PLN (au taux de 50 %).\", \n \"Prolongation des délais de paiement des avances et des garanties de 6 mois, donnant aux investisseurs plus de temps pour préparer la documentation.\", \n \"Clarification que le non-paiement d'une garantie à temps entraîne la résiliation du contrat de raccordement, et non la perte de validité des conditions de raccordement.\", \n \"Raccourcissement du vacatio legis (période transitoire) au 30 juin 2026, afin que les règles s'appliquent immédiatement et éliminent le chaos interprétatif.\" \n ], \n \"es_ai_title\": \"Corrección de la Ley de Red: plazos y topes claros para inversores en energías renovables\", \n \"es_summary\": \"Esta ley corrige errores en la modificación de la ley energética que causaron incertidumbre sobre plazos y tarifas para las empresas que construyen parques eólicos y solares. Los cambios brindan a los inversores fechas específicas y límites máximos de pago, con el objetivo de acelerar los proyectos y reducir los costos de energía para los consumidores. Las nuevas reglas también evitan la pérdida de validez de los contratos y condiciones de conexión para inversiones ya iniciadas.\", \n \"es_key_points\": [ \n \"Reemplazo de términos vagos (por ejemplo, 'después de la entrada en vigor de la ley') por fechas específicas, como el 30 de abril de 2026 y el 30 de octubre de 2026.\", \n \"Introducción de límites máximos para garantías financieras reducidas: máximo 3 millones PLN (a una tasa del 25 %) y 6 millones PLN (a una tasa del 50 %).\", \n \"Ampliación de los plazos para el pago de anticipos y garantías en 6 meses, dando a los inversores más tiempo para preparar la documentación.\", \n \"Aclaración de que la falta de pago de una garantía a tiempo resulta en la rescisión del contrato de conexión, no en la pérdida de validez de las condiciones de conexión.\", \n \"Acortamiento del vacatio legis (período de transición) al 30 de junio de 2026, para que las reglas se apliquen de inmediato y eliminen el caos interpretativo.\" \n ], \n \"it_ai_title\": \"Correzione della Legge sulla Rete: scadenze e tetti chiari per gli investitori nelle rinnovabili\", \n \"it_summary\": \"Questa legge corregge gli errori nella modifica della legge energetica che hanno causato incertezza su scadenze e tariffe per le aziende che costruiscono centrali eoliche e solari. Le modifiche forniscono agli investitori date specifiche e limiti massimi di pagamento, con l'obiettivo di accelerare i progetti e ridurre i costi energetici per i consumatori. Le nuove regole impediscono anche la perdita di validità dei contratti e delle condizioni di connessione per gli investimenti già avviati.\", \n \"it_key_points\": [ \n \"Sostituzione di termini vaghi (ad esempio, 'dopo l'entrata in vigore della legge') con date specifiche, come il 30 aprile 2026 e il 30 ottobre 2026.\", \n \"Introduzione di limiti massimi per le garanzie finanziarie ridotte: massimo 3 milioni di PLN (al tasso del 25%) e 6 milioni di PLN (al tasso del 50%).\", \n \"Proroga dei termini per il pagamento di acconti e garanzie di 6 mesi, dando agli investitori più tempo per preparare la documentazione.\", \n \"Precisazione che il mancato pagamento di una garanzia entro i termini comporta la risoluzione del contratto di connessione, non la perdita di validità delle condizioni di connessione.\", \n \"Accorciamento del vacatio legis (periodo transitorio) al 30 giugno 2026, in modo che le regole si applichino immediatamente ed eliminino il caos interpretativo.\" \n ], \n \"nl_ai_title\": \"Correctie van de Netwet: duidelijke deadlines en limieten voor investeerders in hernieuwbare energie\", \n \"nl_summary\": \"Deze wet corrigeert fouten in de wijziging van de energiewet die onzekerheid veroorzaakten over deadlines en kosten voor bedrijven die wind- en zonneparken bouwen. De wijzigingen geven investeerders specifieke data en maximale betalingslimieten, met als doel projecten te versnellen en de energiekosten voor consumenten te verlagen. De nieuwe regels voorkomen ook het verlies van geldigheid van aansluitovereenkomsten en -voorwaarden voor reeds gestarte investeringen.\", \n \"nl_key_points\": [ \n \"Vervanging van vage termen (bijv. 'na inwerkingtreding van de wet') door specifieke data, zoals 30 april 2026 en 30 oktober 2026.\", \n \"Invoering van bovengrenzen voor verlaagde financiële zekerheden: maximaal 3 miljoen PLN (bij 25% tarief) en 6 miljoen PLN (bij 50% tarief).\", \n \"Verlenging van de termijnen voor het betalen van voorschotten en zekerheden met 6 maanden, waardoor investeerders meer tijd krijgen om documentatie voor te bereiden.\", \n \"Verduidelijking dat het niet tijdig betalen van een zekerheid leidt tot beëindiging van de aansluitovereenkomst, niet tot het verlies van geldigheid van de aansluitvoorwaarden.\", \n \"Verkorting van de vacatio legis (overgangsperiode) tot 30 juni 2026, zodat de regels onmiddellijk van toepassing zijn en interpretatiechaos wordt geëlimineerd.\" \n ], \n \"pt_ai_title\": \"Correção da Lei da Rede: prazos e limites claros para investidores em energias renováveis\", \n \"pt_summary\": \"Esta lei corrige erros na alteração da lei da energia que causaram incerteza sobre prazos e taxas para empresas que constroem parques eólicos e solares. As alterações dão aos investidores datas específicas e limites máximos de pagamento, com o objetivo de acelerar os projetos e reduzir os custos de energia para os consumidores. As novas regras também evitam a perda de validade dos contratos e condições de ligação para investimentos já iniciados.\", \n \"pt_key_points\": [ \n \"Substituição de termos vagos (por exemplo, 'após a entrada em vigor da lei') por datas específicas, como 30 de abril de 2026 e 30 de outubro de 2026.\", \n \"Introdução de limites máximos para garantias financeiras reduzidas: máximo 3 milhões PLN (à taxa de 25%) e 6 milhões PLN (à taxa de 50%).\", \n \"Prorrogação dos prazos para pagamento de adiantamentos e garantias em 6 meses, dando aos investidores mais tempo para preparar a documentação.\", \n \"Esclarecimento de que a falta de pagamento de uma garantia atempadamente resulta na rescisão do contrato de ligação, e não na perda de validade das condições de ligação.\", \n \"Encurtamento do vacatio legis (período de transição) para 30 de junho de 2026, para que as regras se apliquem imediatamente e eliminem o caos interpretativo.\" \n ], \n \"category\": [\"Economy\", \"Environment\"] \n}" }, { "timestamp": "2026-07-02T16:23:42.774Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "gemini-flash-lite-latest", "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2750 Warszawa, 18 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Komisja do Spraw Deregulacji DER.016.15.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja do Spraw Deregulacji wnosi projekt ustawy: - zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem ustawy został upoważniony poseł Ryszard Petru. Przewodniczący Komisji (-) Ryszard Petru Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT U S TAWA z dnia ........ zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia: --wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, --wyrazy „nie wcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 30 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, - wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 5: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” - wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a - 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, - po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, - wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.” , c) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 w pkt 2 wyrazy „które wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” zastępuje się wyrazami „które wchodzą w życie z dniem 30 czerwca 2026 r. z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 1 UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel ustawy Celem projektu ustawy jest usunięcie problemów interpretacyjnych wynikających z przepisów ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw [Dz.U. z 2026 r., poz.516], zwanej dalej „ustawą zmieniającą” co do terminów obowiązywania przepisów wskazanych w art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej tj. art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14, które w obecnym brzmieniu ustawy „wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” tj. od dnia 15 października 2026 roku. Efektem 6-miesięcznego vacatio legis stało się powstanie luki w okresie obowiązywania przepisów przejściowych względem podmiotów znajdujących się na najbardziej zaawansowanym etapie procesu przyłączeniowego, do których, w obecnym brzmieniu ustawy, w okresie po dniu 30 kwietnia 2026 roku do dnia 15 października 2026 roku nie znajdują zastosowania przepisy ustawy zmieniającej dot. zaliczek, zabezpieczeń oraz terminów tzw. „kamieni milowych”, a przepisy dotychczasowe ustawy prawo energetyczne. Tym samym na skutek błędnego sformułowania oraz interpretacji w ustawie zmieniającej okresu 6 miesięcy poprzez umieszczenie go w ustawie zmieniającej jako terminu wejścia w życie ustawy po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia, a nie dla kwalifikacji sytuacji prawnej podmiotów wskazanych w art. 13 i art. 14 ustawy oraz wydłużenia terminów realizacji obowiązków wskazanych w art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14 ustawy zmieniającej doszło do problemów z interpretacją i zastosowaniem przepisów ustawy zmieniającej. Wykładania celowościowa ustawy zmieniającej zastępowana jest przez operatorów sieciowych w ich komunikatach wykładnią literalną, która nie uwzględnia pierwotnego celu i źródła dodatkowego terminu 6 miesięcy przyznanego podmiotom przyłączanym zgodnie z intencjami wnioskodawcy Ministra Energii i ustawodawcy wyrażanymi w toku procesu legislacyjnego. Zastosowana przez operatorów sieciowych wykładnia nie wyjaśnia kompleksowo wszystkich wątpliwości, które pojawią się w toku stosowania przepisów przejściowych ustawy zmieniającej. Błędne interpretacje terminu „wejście w życie ustawy” niweczy sens i istotę ustawy zmieniającej, co wprost przekłada się na konsekwencje w zakresie wysokości kwot i terminów 2 na dokonanie wpłat zaliczek i zabezpieczeń, a także realizacji kamieni milowych. Prezentowana przez operatorów sieciowych interpretacja stanowi bezpośrednie zagrożenie dla utrzymania ciągłości prowadzonych procesów inwestycyjnych przez przyłączane podmioty. Potwierdzeniem poważanych wątpliwości i ich negatywnego wpływu na rynek jest fakt, iż operatorzy sami zastrzegają w swoich komunikatach i oficjalnych wypowiedziach, że przedstawiana przez nich interpretacja może być błędna i może się zmienić, co dodatkowo dowodzi zaistniałej niepewności regulacyjnej, której skutkiem jest chaos projektowy i decyzyjny. Ostateczne istotne konsekwencje finansowe i biznesowe powyższego ponoszą podmioty przyłączane, które będą zobowiązane w terminie do dnia 15 października 2026 r. do wniesienia zaliczek i zabezpieczeń w pełnej, a nie obniżonej do ¼ wysokości, zgodnie z przepisami art. 9 i art. 11 przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, a po tym terminie realizacji kamieni milowych m.in. w zakresie dostarczania ostatecznych pozwoleń na budowę bez uwzględnienia dodatkowych 6 miesięcy uzgodnionych w procesie legislacyjnym dla podmiotów, których najsilniej dotknęła nowa ustawa w procesie ich przyłączania do sieci. Skoro zatem obecne brzmienie ustawy zmieniającej budzi tak wiele kontrowersji jedynym skutecznym i właściwym sposobem na ich usunięcie jest zmiana przepisów ustawy zamieniającej, z której skorzystają wszyscy uczestnicy rynku, zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy sieciowi. W projekcie ustawy zastosowano - jako usuwający wszelkie wątpliwości interpelacyjne - taki sposób korekty przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, który wskazuje konkretne daty dla oceny zdarzeń prawnych i sytuacji podmiotów przyłączanych co do uzyskania warunków przyłączenia oraz terminu zawarcia umowy o przyłączenie, jak również konkretne daty dla obliczenia terminu realizacji obowiązków w zakresie dostarczenia ostatecznych pozwoleń na budowę. 2. Szczegółowe uzasadnienie proponowanej zmiana przepisów ustawy zmieniającej: Ad. pkt 1 lit. a Propozycja projektu zmiany ustawy zamieniającej zastępuje termin „wejścia w życie ustawy” oraz wszystkich terminów liczonych w miesiącach rozpoczynających swój bieg od terminu „wejścia w życie ustawy” na konkretne daty celem usunięcia wszelkich wątpliwości co do obliczenia tych terminów. Tym samym obliczania te następują w oparciu o zdarzenie pewne 3 niebudzące wątpliwości. Powyższa technika oddaje istotę ustalenia terminu wejścia w życie przepisów i ich zastosowania przez podmioty będące adresatami norm prawnych wyrażonych w tych przepisach. Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na dzień 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 9 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, których ważność upływa nie wcześniej niż 6 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli, jak wskazano w propozycji zmiany, po dniu 30 października 2026 roku, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Względem tych podmiotów powinny zostać zastosowane przepisy art. 9 ust. 1 i 3 w zakresie terminów i wysokości wnoszenia zaliczek. Terminy wnoszenia zaliczek dla poszczególnych grup podmiotów wskazanych w pkt 1 i 2 ust. 3 art. 9 zostały w projekcie zmiany wydłużone o 6 miesięcy z terminem rozpoczęcia ich biegu od dnia 30 kwietnia 2026 roku. Powyższa zmiana oddaje istotę intencji ustawodawcy i usuwa wątpliwości po stronie operatorów sieciowych oraz podmiotów przyłączanych co do ostatecznego terminu wniesienia zaliczek wskazując, iż dla: 1) podmiotów ubiegających się o przyłączenie do sieci instalacji lub obiektów niezbędnych dla zasilania kolejowej sieci trakcyjnej lub służących do kierowania i sterowania ruchem kolejowym – będzie to 66 miesięcy liczone od 30 kwietnia 2026 czyli 30 października 2031 roku 2) dla pozostałych podmiotów, innych niż wskazane w pkt 1 – będzie o 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli od 30 kwietnia 2027 roku. Ad. Pkt 1 lit. b projektu zmian Zgodnie z uzasadnieniem wskazanym powyżej w art. 9 ust. 3 należy odpowiednio dokonać zamiany terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku, zaś termin „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” odpowiednio na „z upływem 30 października 2026”, co czyni brzmienie tego przepisu jednoznacznym i nie budzącym wątpliwości. Ad. Pkt 1 lit. c projektu zmian Zastąpienie w art. 9 ust. 5 terminu „przed wejściem niniejszej ustawy” terminem „przed 30 kwietnia 2026 roku” służy zapewnieniu jego jednoznaczności co do ustalania, iż podmiot, który 4 przed 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie, może po zawarciu umowy o przyłączenie w miejsce zaliczki złożyć zabezpieczenie w formie określonej w art. 7 ust. 8c2 pkt 2 i 3 ustawy zmienianej w art. 1. Ponadto, przedmiotem zmiany jest także dodanie w odesłaniu do w wysokości zaliczki określonej w art. 7 ust. 8a, także ust. 8b bowiem art. 7 ust. 8b wskazuje limit zaliczki i powinien być stosowany łącznie z ust. 8a bowiem oba te przepisy odnoszą się do wysokości zaliczki, a brak uzupełnienia odwołania w zakresie wysokości zaliczki do ust. 8b art. 7 ustawy zmienianej powodowałby powstanie wątpliwości czy w przypadku przepisów przejściowych podmioty będące adresatami tych norm korzystają także z ograniczenia kwotowego tj. wnoszenia zaliczki w maksymalnej kwocie, która nie może być wyższa niż wysokość przewidywanej opłaty za przyłączenie do sieci i nie wyższa niż 6 000 000 zł. W przypadku gdy wysokość zaliczki przekroczy wysokość opłaty za przyłączenie do sieci, różnica między wysokością wniesionej zaliczki a wysokością tej opłaty podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia wniesienia zaliczki. Tym samym uzupełnienie odwołania w art. 9 ust. 5 w zakresie wysokości zaliczki o art. 7 ust. 8b ujednolica stosowanie przepisów w zakresie wysokości wnoszonych zaliczek. Ad. pkt 2 lit. a projektu zmian Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 11 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku złożyły wniosek o określenie warunków przyłączenia oraz otrzymał warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Podmioty te składają zabezpieczenie zgodnie z art. 7 ust. 8c1– 8c6 ustawy zmienianej. Jednocześnie, skoro zgodnie z ww. przepisami przejściowymi ustawy zmieniającej tj. art. 11 ust. 1 i 3 wysokość zabezpieczenia składana jest w wysokości jednej czwartej kwoty zabezpieczenia, zatem także wartość jednej czwartej należy odnieść do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. maksymalnej kwoty zabezpieczenia w wysokości 12.000.000 złotych. Tym samym w przepisie art. 11 ust. 1 ustawy zmieniającej należy umieścić doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych. Powyższa zmiana pozwala w sposób jasny i niebudzący wątpliwości ustalić wysokość zabezpieczenia wnoszonego przez podmioty wskazane w art. 11 ust. 1 i 3, w tym w szczególności potwierdzić, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu 5 kwotowego wskazanego w ust. 8c(1) art. 7 tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ad. pkt 2 lit. b projektu zmian W art. 11 ust. 3 z uwagi na jego aktualne brzmienie powodujące wątpliwości interpretacyjne należy dokonać zmian w zakresie zastąpienia terminu „wejścia w życie ustawy” datą 30 kwietnia 2026 roku dla wskazania podmiotów, które są adresatem tej normy prawnej tj. podmiotów, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku zawarły umowę o przyłączenie do sieci z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata liczone od 30 kwietnia 2026 roku, a zatem z terminem przyłączenia późniejszym niż 30 kwietnia 2029. Zastąpienie terminu „wejścia w życie ustawy” oraz terminów liczonych od daty wejścia w życie ustawy datami zapewnia jednoznaczność ustalania adresata normy prawnej, do której przepisy te znajdują zastosowanie. Podobnie, jak w przypadku proponowanej zmiany art. 11 ust. 1 powyżej, tak i w przypadku art. 11 ust. 3 konieczne jest doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia wnoszonego przez te podmioty nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych, co potwierdza, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ponadto wskazany w art. 11 ust. 3 termin na wniesienie tego zabezpieczenia, który w obecnym brzmieniu tego przepisu wskazany został „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” należy zastąpić terminem „do dnia 30 kwietnia 2027 roku”. Wydłużenie terminu na wniesienie zabezpieczenia o 6 miesięcy oddaje rzeczywistą intencję ustawodawcy o docelowym ustalaniu tego terminu na 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku wyrażaną w toku procesu legislacyjnego. Powyższy cel zrealizowany zostaje poprzez wskazanie daty na wniesienia zapieczenia przez adresatów normy prawnej wskazanej w art. 11 ust. 3. Ad. pkt 2 lit. c projektu ustawy Propozycja zmiany odnosi się do zastąpienia skutku prawnego niewniesienia zabezpieczania w terminie przez adresatów normy prawnej z art. 11 ust. 1 z „utarty mocy warunków przyłączenia” na „wygaśnięcie umowa o przyłączenie z mocy prawa” bowiem przepis art. 7 ust. 8c(9) wymaga wniesienia zabezpieczenia nie później niż 14 dni po dniu zawarcia umowy o przyłączenie, pod rygorem wygaśnięcia umowy z mocy prawa. Tym samym niedotrzymanie terminu 14 dni od zwarcia umowy o przyłączenie w aktualnym brzmieniu art. 11 ust. 4 pkt 1) spowoduje powstanie podwójnego skutku sankcyjnego, tj. zarówno wygaśnięcia umowy o przyłączenie z mocy prawa zgodnie z art. 7 ust. 8c(9) ustawy zmienianej, jak i utraty ważności 6 warunków przyłączenia zgodnie z art. 11 ust. 4 pkt 1) ustawy zmieniającej. Ad. pkt 3 lit. a projektu ustawy Projekt zmian zakłada także, iż wszystkie terminy wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej powinny odnosić się do umów o przyłączenie do sieci, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, zawartych nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku, czyli w odcinku czasowym uwzględniającym 6 miesięczny termin obejmujący umowy zawarte i aktualnie zawierane w ciągu 48 miesięcy wstecz od 15 października 2026 roku czyli uwzględniając okres 6 miesięcy od ogłoszenia ustawy, tak aby zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy dysponowali 6-misięcznym odcinkiem czasowym na zawarcie umów przyłączeniowych, do których zastawanie będą miały obowiązki wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej czyli terminy na tzw. kamienie milowe. W przypadku przepisu art. 13 ust. 1 zastąpienie terminu „dnia wejścia w życie ustawy” datą „15 października 2026 roku”, a nie jak w przypadku przepisów art. 9 ust. 1 i 3 oraz 11 ust. 1 i 3 datą 30 kwietnia 2026 roku uzasadnione jest pierwotnym zamieram ustawodawcy objęcia normami przepisów art. 13 i 14 podmiotów przyłączanych, które znajdują się na końcowym, najbardziej zaawansowanym etapie zawierania umowy przyłączeniowej, a jednocześnie przyznaje tym podmiotom odpowiedni margines czasowy na zaadaptowanie się do zmian prawa. Dodatkowo, terminy realizacji obowiązków adresowanych do tych podmiotów w zakresie zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę zostały wydłużone o 6 miesięcy, zgodnie z intencją ustawodawcy wyrażoną w toku procesu legislacyjnego oraz rozpoczynają bieg od 30 października 2026 roku, czyli od upływu 6 miesięcy od dnia ogólnego terminu wejścia w życie ustawy zmieniającej. Także i w tym przypadku najbardziej precyzyjnym rozwiązaniem jest wskazanie wprost daty, od której liczony jest 30 - miesięczny termin na zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę przez podmioty wskazane w pkt 1) ppkt a) i b) art. 11 ust. 1, zaś w przypadku podmiotów wskazanych w pkt 2) ppkt a)-c) termin ten wynosiłby 42 miesiące od dnia 30 października 2026 roku. Odpowiednią zamianę w zakresie wydłużenia o 6 miesięcy terminu na realizację obowiązku zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, czyli łącznie 60 miesięcy liczone od dnia 30 kwietnia 2026 roku, zastosowano także do podmiotów wskazanych w art. 11 ust. 1 pkt 3) czyli budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowej sieci 7 trakcyjnej lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym. Ad. pkt 3 lit. b i pkt 4 lit. c projektu zmian Proponowana zmiana w art. 13 ust. 2 służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 zł, oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem wynosi „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to słowa, w celu doprecyzowania przepisu, zostały dodane na końcu zdania. Ad. pkt 4 lit. a projektu zmian Proponowane zmiany opierają się na tej samej logice i uzasadnieniu co projekt zmian do art. 13 ustawy zmieniającej bowiem oba przepisy pozostają ze sobą w związku czasowym. Artykuł 13 odnosi się do umów zawartych do 15 października 2026 i wstecz 48 miesięcy od tej daty, zaś art. 14 odnosi się do umów zawartych jeszcze wcześniej, tj. zawartych wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku. Przepis ten odnosi się zatem do umów zawartych w odleglejszym terminie, dla których termin na zawiadomienie operatora, do którego sieci jest przyłączany ustalone zostało w terminie: 1) 6 miesięcy od 30 października 2026 roku – dla ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę turbiny wiatrowej w zakresie niezbędnym do realizacji co najmniej 80 % mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji objętej tą umową lub w przypadku przyłączenia sieci – mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji planowanej do przyłączenia za pośrednictwem tej sieci, 2) 3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy 30 października 2026 roku – o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniach na budowę, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. b oraz c. Tym samym projekty będące w najbardziej zawansowanym etapie technicznym i budowlanym otrzymały termin liczony, podobnie jak projekty wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej, od dnia 30 października 2026 roku na zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zachowaniem zasady, iż terminy na realizacje tych obowiązków, z uwagi na stopień zaawansowania tych projektów jest najkrótszy. Ad. pkt 4 lit. b projektu zmian Celem zastąpienia w art. 14 ust. 2 wyrazów „przed wejścia w życie niniejszej ustawy” 8 wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 roku” jest sprecyzowanie wyłączenia w zakresie zastosowania wymogów wskazanych w art. 14 ust. 1 ustawy zmieniającej, adresowanych do podmiotów budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowe sieci trakcyjne lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym, co do zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, jeżeli przed datą 30 kwietnia 2026 roku doszło do przyłączenia co najmniej części instalacji objętej umową o przyłączenia zawartą przez te podmioty. Tym samym w projekcie zmian sprecyzowano, iż podmioty te, faktycznie już przyłączone do sieci nie podlegają obowiązkom w zakresie tzw. kamieni milowych. Powyższe prowadzi do usunięcia niepewności prawnej co do ich obowiązków obowiązującej po 30 kwietnia 2026 roku. Ad. pkt 4 lit. c projektu ustawy Uzasadnienie tej zmiany jest analogiczne jak w przypadku zmiany w pkt 15) powyżej i służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem na kwotę „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to wyrazy zostały, w celu doprecyzowania przepisu, dodane na końcu zdania. Ad. pkt 5 projektu zmian Termin wejścia w życie tj. art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej adresowany do przepisów przejściowych, powinien zostać skrócony i wskazany jako obowiązujący od dnia 30 kwietnia 2026 roku z uwagi na skutki prawne, które powinny zaistnieć od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Powyższa propozycja zmiany jest możliwa w terminie, w których zmieniane przepisy jeszcze nie weszły w życie, co powoduje usunięcie stanu niepewności prawnej oraz daje szanse na odpowiednie przygotowanie się tych pomiotów, które są adresatami wskazanych przepisów do zmiany prawa. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych przepisy art. 4 nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Tym samym dla realizacji zasady praworządności i zaufania obywali do państwa wskazane jest zastosowanie wstecznej mocy obowiązującej dla przepisów, które jeszcze nie weszły w życie poprzez proponowaną zmianę art. 38 pkt 2 ustawy 9 zmieniającej. Ponadto zgodnie z § 91 ust. 2 Zasad Techniki Prawodawczej „W szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeżeli jest to konieczne dla uniknięcia luki w prawie, można wyjątkowo znowelizować przepisy zmieniające ogłoszonej ustawy w okresie ich vacatio legis.” Powyższa zmiana jest zgodna także z § 43 Zasad Techniki Prawodawczej zgodnie, z którym w ustawie zamieszcza się przepis określający termin jej wejścia w życie, chyba że termin ten określają odrębne przepisy ustawy wprowadzającej. Zgodnie z wyrokiem TK z 20.01.2010 r. sygn.. akt. Kp 6/09 „odpowiedniość” vacatio legis rozpatrywać należy w związku z możliwością pokierowania przez adresatów norm prawnych – po określeniu nowych przepisów - swoimi sprawami w sposób uwzględniający treść nowej regulacji. Wymóg zachowania vacatio legis należy bowiem odnosić nie tylko do ochrony adresata normy prawnej przed pogorszeniem jego sytuacji, lecz także do możliwości zapoznania się z nowym prawem i możliwości adaptacyjnych (...) 3. Wejście w życie Proponuje się, aby ustawa weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Skrócony termin wejścia w życie projektowanej ustawy jest uzasadniony koniecznością niezwłocznego usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących przepisów przejściowych zawartych w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516). Projektowana ustawa nie wprowadza nowych obowiązków o charakterze natychmiastowym ani nie nakłada na adresatów regulacji nowych wymagań podlegających wykonaniu z dniem jej wejścia w życie. Przedmiotem projektowanych zmian są przepisy, które zgodnie z obowiązującym art. 38 pkt 2 ustawy z dnia 13 marca 2026 r. wejdą w życie dopiero po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia tej ustawy. W konsekwencji adresaci norm prawnych zachowają pełną możliwość zapoznania się z projektowanymi rozwiązaniami oraz odpowiedniego przygotowania się do stosowania przepisów, których wejście w życie nastąpi dopiero w terminie określonym w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. Projektowana regulacja służy zapewnieniu jednolitego stosowania prawa oraz wyeliminowaniu rozbieżności interpretacyjnych dotyczących sposobu ustalania terminów, wysokości zaliczek i zabezpieczeń oraz realizacji obowiązków wynikających z przepisów 10 przejściowych. Przyjęcie dłuższego vacatio legis dla niniejszej ustawy mogłoby prowadzić do utrwalenia istniejących rozbieżności interpretacyjnych oraz zwiększenia niepewności prawnej uczestników rynku elektroenergetycznego. Projektowana regulacja spełnia przesłanki odstąpienia od standardowego okresu vacatio legis określone w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach akty normatywne mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia aktu normatywnego w życie, a zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Jednocześnie projekt pozostaje zgodny z § 91 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, ponieważ dotyczy nowelizacji przepisów ustawy pozostających jeszcze w okresie vacatio legis. Celem projektowanej nowelizacji jest usunięcie ujawnionych problemów interpretacyjnych jeszcze przed rozpoczęciem stosowania zmienianych przepisów. Mając na względzie powyższe, wejście ustawy w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia należy uznać za uzasadnione i proporcjonalne do celu projektowanej regulacji. Za przyjęciem skróconego terminu wejścia w życie przemawia również fakt, że projektowane rozwiązania nie pogarszają sytuacji prawnej adresatów norm, lecz służą doprecyzowaniu zasad stosowania przepisów przejściowych oraz zachowaniu celu, jaki przyświecał ustawodawcy przy uchwalaniu ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. 4. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. 5. Dodatkowe informacje Projekt nie wymaga wydania aktów wykonawczych. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Ryszard Petru I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Ustawa rozwiązuje problem wadliwych konstrukcji legislacyjnych zawartych w tzw. ustawie sieciowej (ustawa z dnia 13.03.2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2026 r. poz. 516), czyli dużej nowelizacji prawa energetycznego mającej na celu reformę rynku przyłączeń do sieci elektroenergetycznej, w tym w szczególności rozwiązanie problemu nadmiernej liczbą projektów energetycznych z wydanymi warunkami przyłączenia, które blokowały dostęp do sieci jednocześnie nie mając szans na realizację. Ze względu na dodane na ostatnim etapie prac legislacyjnych vacatio legis dla przepisów przejściowych, doszło do odroczenia ich wejścia w życie co spowodowało, że nie obowiązują one w dniu wejścia w życie nowelizacji. To zaś powoduje, że nie mogą one znaleźć zastosowania do stanów faktycznych istniejących w dniu wejścia nowelizacji w życie, pomimo tego, że taka była intencja ustawodawcy potwierdzona stanowiskami Ministra Energii oraz Parlamentarzystów. Skala rozwiązywanego problemu jest tożsama ze skalą oddziaływania ustawy sieciowej na projekty już rozpoczęte (z wydanymi warunkami przyłączenia lub z podpisanymi umowami o przyłączenie). W kontekście dokładnej liczby podmiotów należy odwołać się do danych z OSR ustawy sieciowej, które wskazywało m.in. na 7.500 podmiotów, którym odmówiono wydania warunków przyłączenia. Proponowane rozwiązania korygują problem powstały w wyniku przesunięcia wejścia w życie przepisów przejściowych poprzez skrócenie ich vacatio legis do 30 czerwca 2026 r. i wprowadzenie okresu obowiązywania od ustalonej na sztywno daty 30 kwietnia 2026 roku. Wyłączy to ryzyka interpretacyjne, które powodowały niejasność w stosowaniu przepisów przejściowych od daty wejścia w życie ustawy (14 dni od ogłoszenia). Proponowane rozwiązanie umożliwi natychmiastowe stosowanie przepisów przejściowych do stanów faktycznych istniejących od 30 kwietnia 2026 r. przy jednoczesnym wydłużeniu okresów związania przepisami przejściowymi o dodatkowe 6 miesięcy. Spowoduje to realizację zamiaru ustawodawcy wyrażonego w uzasadnieniu do poprawki senackiej nr 25, która wprowadzała 6-miesięczne vacatio legis dla przepisów przejściowych ustawy sieciowej. Brak zmiany stanu obecnego spowoduje kontynuowanie rozbieżności w interpretowaniu przepisów pomiędzy poszczególnymi operatorami, a także spowoduje, że przepisy przejściowe, które miały chronić inwestorów posiadających zaawansowane projekty w toku, nie znajdą wobec nich zastosowania. Stworzy to sytuację, w której literalna wykładnia przepisów będzie stała w otwartej sprzeczności z intencją ustawodawcy, który zabiegał o to by w zakresie przyłączeń do sieci jak najszerzej stosowana była zasada „first come, first served”, promująca projekty na dalszych etapach - 2 - zaawansowania, rzetelnie realizowane z realistycznymi modelami biznesowymi. Brak wprowadzenia korekt z niniejszego projektu spowoduje, że zasada ta zostanie odwrócona i duża część projektów, które są zaawansowane i rzetelnie realizowane, będzie traktowana gorzej (m.in. przez ustalenie 100% zabezpieczenia ustawowego w miejsce objętego intencją ustawodawcy 25% zabezpieczenia dla projektów w toku) niż projekty mniej zaawansowane. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak Jako rozwiązanie alternatywne rozważane było uzyskanie interpretacji ze strony Ministerstwa Energii lub Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w taki sposób by w miejsce niekorzystnej dla sektora wykładni literalnej opisanych wyżej przepisów zastosować wykładnię celowościową zgodną z wolą ustawodawcy i celem nowych regulacji. Oba podmioty nie posiadają jednak kognicji by zagwarantować takie stosowanie przepisów przez uczestników runku, a w tym w szczególności przez operatorów systemów dystrybucyjnych i operatora systemu przesyłowego. Co za tym idzie jedynym możliwym i skutecznym rozwiązaniem - nie pozostawiającym miejsca na błędne i wzajemnie sprzeczne interpretacje - jest w tym przypadku ścieżka legislacyjna. Tylko w ten sposób – poprzez jednoznaczne sformułowania zawarte w przedkładanym projekcie – zagwarantowana zostanie pewność i ciągłość procesów inwestycyjnych dla realizowanych projektów. Pozostawienie opisanych przepisów bez poddania ich zmianie spowoduje paraliż operacyjny i prawny, którego rozwiązanie w drodze rozstrzygnięć sądowych stanowi perspektywę odległą i niepewną. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Różnica pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym opiera się przede wszystkim na dostosowaniu części uchwalonej 13 marca 2026 r. ustawy sieciowej do intencji gospodarza ustawy – Ministra Energii oraz ustawodawcy, która, poprzez wadliwą relację vacatio legis i przepisów przejściowych, nie jest obecnie realizowana. Proponowane zmiany dostosowują ustawę sieciową w następującym zakresie: 1. Podmioty posiadające wydane warunki przyłączenia do sieci, które podpiszą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu na uzupełnienie zaliczek do wysokości ustanowionej w nowelizacji. 2. Podmioty posiadające zawartą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu realizacji kamieni milowych. 3. Wszystkie terminy wskazywane w przepisach przejściowych zostaną zamienione na sztywne daty eliminując w ten sposób ryzyka interpretacyjne związane z ich wejściem w życie. 4. W przepisach przejściowych wprowadzone zostaną limity na wysokości zabezpieczeń w przypadkach zabezpieczeń pomniejszonych (odpowiednio 25% oraz 50%), odpowiadające intencji ustawodawcy, który obniżył wymiar tych zabezpieczeń dla projektów już rozwijanych. 5. Sankcje (wygaśniecie umów przyłączeniowych, oraz utrata ważności warunków przyłączenia) zostają dostosowane do etapów na jakich znajduje się projekt w momencie zastosowania sankcji. Projekt jest w pełni spójny z przedmiotem ustawy sieciowej oraz Prawa energetycznego. Dokonuje jedynie punktowych zmian dotyczących terminów obowiązywania, niektórych przepisów. Zawarte w projekcie przepisy mają charakter techniczny i porządkujący, ich podstawowym celem jest zapewnienie proporcjonalności, przewidywalności oraz zgodności z wyrażanymi w trakcie procesu legislacyjnego ustawy sieciowej z 13 marca br. stanowiskami Ministra Energii, Posłów i Senatorów, zgodnymi z realiami procesu inwestycyjnego w sektorze energetycznym. Projekt realizuje zasady ochrony praw i wolności opisanych w Konstytucji RP ponieważ dostosowuje do nich zawarte w ustawie zasady ochrony praw nabytych przedsiębiorców (w szczególności zgodnie z zasadą proporcjonalności, która nakazuje ograniczać prawa nabyte jedynie w zakresie w jakim jest to niezbędne i konieczne zgodnie z celami regulacji). To właśnie nieprzyjęcie proponowanej regulacji spowoduje ryzyko naruszenia standardów ochrony praw i wolności. Projekt nie wpływa bezpośrednio na prawo międzynarodowe oraz prawo UE. Dostosowuje jedynie technicznie przepisy ustawy sieciowej oraz prawa energetycznego w taki sposób by odpowiadały one intencji ustawodawcy. Data wejścia w życie ze skutkiem wstecznym jest konieczna do naprawienia sytuacji projektów, które zawarły umowę o przyłączenie po 30 kwietnia 2026 r. ale przed proponowanym skróconym okresem wejścia w życie przepisów przejściowych (30 czerwca 2026 r.). Intencją ustawodawcy było zastosowanie przepisów przejściowych do wszystkich projektów, które do dnia 29 kwietnia 2026 r. uzyskały warunki przyłączenia lub popisały umowy o przyłączenie. Zmiana ustawy i zastosowanie wstecznego terminu stosowania dostosowuje wszystkie przepisy przejściowe do tej pierwotnej intencji ustawodawcy. Ustawa, podobnie jak ustawa sieciowa, nie wymaga notyfikacji zgodnie z przepisami UE. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? W aspektach społecznych proponowane rozwiązania powinny przyczynić się do zmniejszenia niepewności, czy wręcz paraliżu prawnego związanego z niepewnością regulacyjną, co przyczyni się bezpośrednio do tańszego realizowania nowych inwestycji OZE i BESS. To zaś bezpośrednio przełoży się możliwość zapewnienia tańszej energii elektrycznej z tych inwestycji na rzecz polskiej gospodarki i wszystkich użytkowników energii. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 4 - Adresatami proponowanych regulacji są przede wszystkim inwestorzy OZE oraz BESS, a także operatorzy systemów elektroenergetycznych dystrybucyjnych oraz operator systemu przesyłowego. Jednak bezpośrednie skutki gospodarcze projektu ograniczają się do inwestorów, ponieważ to inwestorzy będą realizować inwestycje, narażając się na poważne ryzyka niejasnych i sprzecznych interpretacji ustawy, o ile nie dojdzie do uchwalenia wnioskowanych rozwiązań. Ponieważ projekt ma charakter techniczny i doprecyzowujący to jego skutki można mierzyć w zasadzie jedynie w zakresie różnicy w obciążeniu finansowym inwestorów OZE oraz BESS, ich ekspozycji na ryzyko utraty wielomilionowych zabezpieczeń oraz całkowitego wstrzymania prowadzonych inwestycji wraz z poniesieniem związanych z tym ogromnych strat finansowych. Opis tego elementu skutków został przedstawiony w pkt. 6 poniżej. Ograniczenie tempa realizacji inwestycji w OZE, spowodowane brakiem uchwalenia projektowanych rozwiązań, będzie miało również negatywny wpływ na wysokość kosztów wytwarzania energii elektrycznej i ciepła oraz związanych z tym cen, co prowadziłoby do pogorszenia konkurencyjności gospodarki oraz uszczuplenia dochodów rozporządzalnych gospodarstw domowych. Projektowane rozwiązania zmierzają do ograniczenia do niezbędnego minimum restrykcyjnej inger encji w prowadzone już projekty OZE i BESS, tj. w stopniu niezgodnym z intencją ustawodawcy wprowadzającego ustawę sieciową. Brak uchwalenia projektowanych rozwiązań będzie prowadził do bardzo negatywnych skutków gospodarczych w odniesieniu do inwestorów realizujących projekty OZE, magazynowania energii oraz budowy lokalnych sieci dystrybucyjnych. Związane z tym dodatkowe skutki społeczne i finansowe opisano w punktach 4 i 6 niniejszego dokumentu. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutki finansowe projektu nie wpływają na sektor finansów publicznych lub budżet jednostek samorządu terytorialnego w sposób bezpośredni. W zakresie konsekwencji finansowych dla sektora prywatnego to właśnie nieprzyjęcie proponowanych rozwiązań może doprowadzić do powstania strat w budżetach inwestorów. Aktualne brzmienie przepisów powoduje, że inwestorzy projektów już realizowanych będą zmuszeni ustanowić zabezpieczenia w wysokości 100% kwoty bazowej w miejsce proponowanych przez ustawodawcę 25%. Dla inwestycji o mocy przyłączeniowej 100 MW jest to różnica w wysokości 2,25 mln zł (750.000 zł wobec 3.000.000 zł) zabezpieczonych gotówką lub gwarancją ubezpieczeniową/bankową. Dla podmiotów realizujących w ramach grupy kapitałowej wiele takich inwestycji kwota ta automatycznie rośnie do poziomów astronomicznych na bardzo wczesnym etapie projektu, stanowiąc ryzyko finansowe, które musi być pokryte ze środków własnych (finansowanie bankowe typowo rozpoczyna się od etapu uzyskania pozwolenia na budowę). Jednocześnie szczegółową wiedzę z zakresu liczby realizowanych inwestycji oraz ich mocy przyłączeniowej posiadają JEDYNIE operatorzy systemów elektroenergetycznych dla swoich obszarów działania, w związku z czym projektodawca nie jest w stanie podać w tym zakresie kompletnych danych. W dużym uproszczeniu na podstawie danych przedstawionych przez PSE SA podczas prac nad ustawą sieciową danych wynika, że łączna kolejka wydanych warunków przyłączenia dla technologii magazynowania energii i OZE wynosi ok. 73 GW. Przy kons erwatywnym założeniu, że większość ujętych w tym zestawieniu instalacji nie przekracza wielkością 100 MW można założyć, że skala obciążenia finansowego przedsiębiorców zabezpieczeniami, w przypadku nieprzyjęcia projektu, powiększy się z ok. 540 mln zł do ok. 2,19 mld zł. [7] W ykaz źród eł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt zawiera przepisy doprecyzowujące i nie wymaga finansowania. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu - 5 - [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Clarifying deadlines and limits for energy grid connections\r\nSummary: This law fixes errors in a previous amendment to the Energy Law, which caused confusion about deadlines and amounts of deposits and securities for companies connecting to the power grid. It gives investors in renewable energy and energy storage certainty about their financial obligations and project timelines. The changes aim to prevent investment paralysis and reduce financial risk for businesses.\r\nKey Points: Replacing vague terms (e.g., 'entry into force of the act') with specific dates, eliminating the risk of misinterpretation by grid operators., Introducing maximum amounts for reduced securities (25% and 50%), protecting investors from excessive costs., Extending deadlines for paying deposits and securities, and for meeting milestones, by an additional 6 months for advanced projects., Clarifying that failure to provide a security on time results in the termination of the connection agreement, not the loss of validity of the connection conditions.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n \"is_valid\": true/false,\r\n \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"is_valid\": false,\n \"issue\": \"fabricated_entity\"\n}" }, { "timestamp": "2026-07-01T16:20:23.728Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2750/text/index.html", "model": "deepseek-v4-flash", "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2750 Warszawa, 18 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Komisja do Spraw Deregulacji DER.016.15.2026 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja do Spraw Deregulacji wnosi projekt ustawy: - zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem ustawy został upoważniony poseł Ryszard Petru. Przewodniczący Komisji (-) Ryszard Petru Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT U S TAWA z dnia ........ zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw Art. 1. W ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 9: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia: --wyrazy „wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 kwietnia 2026 r.”, --wyrazy „nie wcześniej niż z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 30 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „66 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 r.” , b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z upływem 30 października 2026 r.”, - wyrazy „wejściu w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „dniu 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 5: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” - wyrazy „w art. 7 ust. 8a” zastępuje się wyrazami „w art. 7 ust. 8a - 8b”; 2) w art. 11: a) w ust. 1: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - po wyrazach „zgodnie z art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, b) w ust. 3: - wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.”, - wyrazy „z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata od dnia wejście w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „z terminem przyłączenia po dniu 30 kwietnia 2029 r.”, - po wyrazach „kwoty określonej w art. 7 ust. 8c 1 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 3 000 000 zł”, - wyrazy „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „do dnia 30 kwietnia 2027 r.” , c) w ust. 4 w pkt 1 wyrazy „warunki przyłączenia tracą ważność” zastępuje się wyrazami „umowa o przyłączenie wygasa z mocy prawa”; 3) w art. 13: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „30 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „30 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „42 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „42 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 3 wyrazy „60 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „60 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 4) w art. 14: a) w ust. 1: - we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 15 października 2026 r.” , - w pkt 1 wyrazy „6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „6 miesięcy od dnia 30 października 2026 r.” , - w pkt 2 wyrazy „3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „3 miesiące od dnia 30 października 2026 r.” , b) w ust. 2 wyrazy „przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy” zastępuje się wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 r.” , c) w ust. 3 po wyrazach „składa się w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2 i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1” dodaje się wyrazy „lecz nie więcej niż 6 000 000 zł”; 5) w art. 38 w pkt 2 wyrazy „które wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” zastępuje się wyrazami „które wchodzą w życie z dniem 30 czerwca 2026 r. z mocą od dnia 30 kwietnia 2026 r.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. 1 UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel ustawy Celem projektu ustawy jest usunięcie problemów interpretacyjnych wynikających z przepisów ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw [Dz.U. z 2026 r., poz.516], zwanej dalej „ustawą zmieniającą” co do terminów obowiązywania przepisów wskazanych w art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej tj. art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14, które w obecnym brzmieniu ustawy „wchodzą w życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia” tj. od dnia 15 października 2026 roku. Efektem 6-miesięcznego vacatio legis stało się powstanie luki w okresie obowiązywania przepisów przejściowych względem podmiotów znajdujących się na najbardziej zaawansowanym etapie procesu przyłączeniowego, do których, w obecnym brzmieniu ustawy, w okresie po dniu 30 kwietnia 2026 roku do dnia 15 października 2026 roku nie znajdują zastosowania przepisy ustawy zmieniającej dot. zaliczek, zabezpieczeń oraz terminów tzw. „kamieni milowych”, a przepisy dotychczasowe ustawy prawo energetyczne. Tym samym na skutek błędnego sformułowania oraz interpretacji w ustawie zmieniającej okresu 6 miesięcy poprzez umieszczenie go w ustawie zmieniającej jako terminu wejścia w życie ustawy po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia, a nie dla kwalifikacji sytuacji prawnej podmiotów wskazanych w art. 13 i art. 14 ustawy oraz wydłużenia terminów realizacji obowiązków wskazanych w art. 9 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 oraz ust. 5, art. 11 ust. 1, 3 i ust. 4 pkt 1 i 3, art. 13 oraz art. 14 ustawy zmieniającej doszło do problemów z interpretacją i zastosowaniem przepisów ustawy zmieniającej. Wykładania celowościowa ustawy zmieniającej zastępowana jest przez operatorów sieciowych w ich komunikatach wykładnią literalną, która nie uwzględnia pierwotnego celu i źródła dodatkowego terminu 6 miesięcy przyznanego podmiotom przyłączanym zgodnie z intencjami wnioskodawcy Ministra Energii i ustawodawcy wyrażanymi w toku procesu legislacyjnego. Zastosowana przez operatorów sieciowych wykładnia nie wyjaśnia kompleksowo wszystkich wątpliwości, które pojawią się w toku stosowania przepisów przejściowych ustawy zmieniającej. Błędne interpretacje terminu „wejście w życie ustawy” niweczy sens i istotę ustawy zmieniającej, co wprost przekłada się na konsekwencje w zakresie wysokości kwot i terminów 2 na dokonanie wpłat zaliczek i zabezpieczeń, a także realizacji kamieni milowych. Prezentowana przez operatorów sieciowych interpretacja stanowi bezpośrednie zagrożenie dla utrzymania ciągłości prowadzonych procesów inwestycyjnych przez przyłączane podmioty. Potwierdzeniem poważanych wątpliwości i ich negatywnego wpływu na rynek jest fakt, iż operatorzy sami zastrzegają w swoich komunikatach i oficjalnych wypowiedziach, że przedstawiana przez nich interpretacja może być błędna i może się zmienić, co dodatkowo dowodzi zaistniałej niepewności regulacyjnej, której skutkiem jest chaos projektowy i decyzyjny. Ostateczne istotne konsekwencje finansowe i biznesowe powyższego ponoszą podmioty przyłączane, które będą zobowiązane w terminie do dnia 15 października 2026 r. do wniesienia zaliczek i zabezpieczeń w pełnej, a nie obniżonej do ¼ wysokości, zgodnie z przepisami art. 9 i art. 11 przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, a po tym terminie realizacji kamieni milowych m.in. w zakresie dostarczania ostatecznych pozwoleń na budowę bez uwzględnienia dodatkowych 6 miesięcy uzgodnionych w procesie legislacyjnym dla podmiotów, których najsilniej dotknęła nowa ustawa w procesie ich przyłączania do sieci. Skoro zatem obecne brzmienie ustawy zmieniającej budzi tak wiele kontrowersji jedynym skutecznym i właściwym sposobem na ich usunięcie jest zmiana przepisów ustawy zamieniającej, z której skorzystają wszyscy uczestnicy rynku, zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy sieciowi. W projekcie ustawy zastosowano - jako usuwający wszelkie wątpliwości interpelacyjne - taki sposób korekty przepisów przejściowych ustawy zmieniającej, który wskazuje konkretne daty dla oceny zdarzeń prawnych i sytuacji podmiotów przyłączanych co do uzyskania warunków przyłączenia oraz terminu zawarcia umowy o przyłączenie, jak również konkretne daty dla obliczenia terminu realizacji obowiązków w zakresie dostarczenia ostatecznych pozwoleń na budowę. 2. Szczegółowe uzasadnienie proponowanej zmiana przepisów ustawy zmieniającej: Ad. pkt 1 lit. a Propozycja projektu zmiany ustawy zamieniającej zastępuje termin „wejścia w życie ustawy” oraz wszystkich terminów liczonych w miesiącach rozpoczynających swój bieg od terminu „wejścia w życie ustawy” na konkretne daty celem usunięcia wszelkich wątpliwości co do obliczenia tych terminów. Tym samym obliczania te następują w oparciu o zdarzenie pewne 3 niebudzące wątpliwości. Powyższa technika oddaje istotę ustalenia terminu wejścia w życie przepisów i ich zastosowania przez podmioty będące adresatami norm prawnych wyrażonych w tych przepisach. Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na dzień 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 9 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, których ważność upływa nie wcześniej niż 6 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli, jak wskazano w propozycji zmiany, po dniu 30 października 2026 roku, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Względem tych podmiotów powinny zostać zastosowane przepisy art. 9 ust. 1 i 3 w zakresie terminów i wysokości wnoszenia zaliczek. Terminy wnoszenia zaliczek dla poszczególnych grup podmiotów wskazanych w pkt 1 i 2 ust. 3 art. 9 zostały w projekcie zmiany wydłużone o 6 miesięcy z terminem rozpoczęcia ich biegu od dnia 30 kwietnia 2026 roku. Powyższa zmiana oddaje istotę intencji ustawodawcy i usuwa wątpliwości po stronie operatorów sieciowych oraz podmiotów przyłączanych co do ostatecznego terminu wniesienia zaliczek wskazując, iż dla: 1) podmiotów ubiegających się o przyłączenie do sieci instalacji lub obiektów niezbędnych dla zasilania kolejowej sieci trakcyjnej lub służących do kierowania i sterowania ruchem kolejowym – będzie to 66 miesięcy liczone od 30 kwietnia 2026 czyli 30 października 2031 roku 2) dla pozostałych podmiotów, innych niż wskazane w pkt 1 – będzie o 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku czyli od 30 kwietnia 2027 roku. Ad. Pkt 1 lit. b projektu zmian Zgodnie z uzasadnieniem wskazanym powyżej w art. 9 ust. 3 należy odpowiednio dokonać zamiany terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku, zaś termin „z upływem 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” odpowiednio na „z upływem 30 października 2026”, co czyni brzmienie tego przepisu jednoznacznym i nie budzącym wątpliwości. Ad. Pkt 1 lit. c projektu zmian Zastąpienie w art. 9 ust. 5 terminu „przed wejściem niniejszej ustawy” terminem „przed 30 kwietnia 2026 roku” służy zapewnieniu jego jednoznaczności co do ustalania, iż podmiot, który 4 przed 30 kwietnia 2026 roku otrzymały warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie, może po zawarciu umowy o przyłączenie w miejsce zaliczki złożyć zabezpieczenie w formie określonej w art. 7 ust. 8c2 pkt 2 i 3 ustawy zmienianej w art. 1. Ponadto, przedmiotem zmiany jest także dodanie w odesłaniu do w wysokości zaliczki określonej w art. 7 ust. 8a, także ust. 8b bowiem art. 7 ust. 8b wskazuje limit zaliczki i powinien być stosowany łącznie z ust. 8a bowiem oba te przepisy odnoszą się do wysokości zaliczki, a brak uzupełnienia odwołania w zakresie wysokości zaliczki do ust. 8b art. 7 ustawy zmienianej powodowałby powstanie wątpliwości czy w przypadku przepisów przejściowych podmioty będące adresatami tych norm korzystają także z ograniczenia kwotowego tj. wnoszenia zaliczki w maksymalnej kwocie, która nie może być wyższa niż wysokość przewidywanej opłaty za przyłączenie do sieci i nie wyższa niż 6 000 000 zł. W przypadku gdy wysokość zaliczki przekroczy wysokość opłaty za przyłączenie do sieci, różnica między wysokością wniesionej zaliczki a wysokością tej opłaty podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami liczonymi od dnia wniesienia zaliczki. Tym samym uzupełnienie odwołania w art. 9 ust. 5 w zakresie wysokości zaliczki o art. 7 ust. 8b ujednolica stosowanie przepisów w zakresie wysokości wnoszonych zaliczek. Ad. pkt 2 lit. a projektu zmian Zamiana terminu „wejścia w życie ustawy” na 30 kwietnia 2026 roku w treści art. 11 ust. 1 i 3 prowadzi do sprecyzowania momentu czasowego według którego oceniana jest sytuacja prawna podmiotów przyłączanych, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku złożyły wniosek o określenie warunków przyłączenia oraz otrzymał warunki przyłączenia, ale nie zawarł umowy o przyłączenie do sieci. Podmioty te składają zabezpieczenie zgodnie z art. 7 ust. 8c1– 8c6 ustawy zmienianej. Jednocześnie, skoro zgodnie z ww. przepisami przejściowymi ustawy zmieniającej tj. art. 11 ust. 1 i 3 wysokość zabezpieczenia składana jest w wysokości jednej czwartej kwoty zabezpieczenia, zatem także wartość jednej czwartej należy odnieść do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. maksymalnej kwoty zabezpieczenia w wysokości 12.000.000 złotych. Tym samym w przepisie art. 11 ust. 1 ustawy zmieniającej należy umieścić doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych. Powyższa zmiana pozwala w sposób jasny i niebudzący wątpliwości ustalić wysokość zabezpieczenia wnoszonego przez podmioty wskazane w art. 11 ust. 1 i 3, w tym w szczególności potwierdzić, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu 5 kwotowego wskazanego w ust. 8c(1) art. 7 tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ad. pkt 2 lit. b projektu zmian W art. 11 ust. 3 z uwagi na jego aktualne brzmienie powodujące wątpliwości interpretacyjne należy dokonać zmian w zakresie zastąpienia terminu „wejścia w życie ustawy” datą 30 kwietnia 2026 roku dla wskazania podmiotów, które są adresatem tej normy prawnej tj. podmiotów, które przed dniem 30 kwietnia 2026 roku zawarły umowę o przyłączenie do sieci z terminem przyłączenia późniejszym niż 3 lata liczone od 30 kwietnia 2026 roku, a zatem z terminem przyłączenia późniejszym niż 30 kwietnia 2029. Zastąpienie terminu „wejścia w życie ustawy” oraz terminów liczonych od daty wejścia w życie ustawy datami zapewnia jednoznaczność ustalania adresata normy prawnej, do której przepisy te znajdują zastosowanie. Podobnie, jak w przypadku proponowanej zmiany art. 11 ust. 1 powyżej, tak i w przypadku art. 11 ust. 3 konieczne jest doprecyzowanie, iż kwota ¼ wysokości zabezpieczenia wnoszonego przez te podmioty nie może być wyższa niż 3 000 000 złotych, co potwierdza, iż próg ¼ wysokości zabezpieczenia stosuje się także do limitu kwotowego wskazanego w art. 7 ust. 8c(1) tj. 12.000.000 złotych, a zatem wynosi on 3.000.000 złotych. Ponadto wskazany w art. 11 ust. 3 termin na wniesienie tego zabezpieczenia, który w obecnym brzmieniu tego przepisu wskazany został „w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy” należy zastąpić terminem „do dnia 30 kwietnia 2027 roku”. Wydłużenie terminu na wniesienie zabezpieczenia o 6 miesięcy oddaje rzeczywistą intencję ustawodawcy o docelowym ustalaniu tego terminu na 12 miesięcy od dnia 30 kwietnia 2026 roku wyrażaną w toku procesu legislacyjnego. Powyższy cel zrealizowany zostaje poprzez wskazanie daty na wniesienia zapieczenia przez adresatów normy prawnej wskazanej w art. 11 ust. 3. Ad. pkt 2 lit. c projektu ustawy Propozycja zmiany odnosi się do zastąpienia skutku prawnego niewniesienia zabezpieczania w terminie przez adresatów normy prawnej z art. 11 ust. 1 z „utarty mocy warunków przyłączenia” na „wygaśnięcie umowa o przyłączenie z mocy prawa” bowiem przepis art. 7 ust. 8c(9) wymaga wniesienia zabezpieczenia nie później niż 14 dni po dniu zawarcia umowy o przyłączenie, pod rygorem wygaśnięcia umowy z mocy prawa. Tym samym niedotrzymanie terminu 14 dni od zwarcia umowy o przyłączenie w aktualnym brzmieniu art. 11 ust. 4 pkt 1) spowoduje powstanie podwójnego skutku sankcyjnego, tj. zarówno wygaśnięcia umowy o przyłączenie z mocy prawa zgodnie z art. 7 ust. 8c(9) ustawy zmienianej, jak i utraty ważności 6 warunków przyłączenia zgodnie z art. 11 ust. 4 pkt 1) ustawy zmieniającej. Ad. pkt 3 lit. a projektu ustawy Projekt zmian zakłada także, iż wszystkie terminy wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej powinny odnosić się do umów o przyłączenie do sieci, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, zawartych nie wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku, czyli w odcinku czasowym uwzględniającym 6 miesięczny termin obejmujący umowy zawarte i aktualnie zawierane w ciągu 48 miesięcy wstecz od 15 października 2026 roku czyli uwzględniając okres 6 miesięcy od ogłoszenia ustawy, tak aby zarówno podmioty przyłączane, jak i operatorzy dysponowali 6-misięcznym odcinkiem czasowym na zawarcie umów przyłączeniowych, do których zastawanie będą miały obowiązki wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej czyli terminy na tzw. kamienie milowe. W przypadku przepisu art. 13 ust. 1 zastąpienie terminu „dnia wejścia w życie ustawy” datą „15 października 2026 roku”, a nie jak w przypadku przepisów art. 9 ust. 1 i 3 oraz 11 ust. 1 i 3 datą 30 kwietnia 2026 roku uzasadnione jest pierwotnym zamieram ustawodawcy objęcia normami przepisów art. 13 i 14 podmiotów przyłączanych, które znajdują się na końcowym, najbardziej zaawansowanym etapie zawierania umowy przyłączeniowej, a jednocześnie przyznaje tym podmiotom odpowiedni margines czasowy na zaadaptowanie się do zmian prawa. Dodatkowo, terminy realizacji obowiązków adresowanych do tych podmiotów w zakresie zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę zostały wydłużone o 6 miesięcy, zgodnie z intencją ustawodawcy wyrażoną w toku procesu legislacyjnego oraz rozpoczynają bieg od 30 października 2026 roku, czyli od upływu 6 miesięcy od dnia ogólnego terminu wejścia w życie ustawy zmieniającej. Także i w tym przypadku najbardziej precyzyjnym rozwiązaniem jest wskazanie wprost daty, od której liczony jest 30 - miesięczny termin na zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę przez podmioty wskazane w pkt 1) ppkt a) i b) art. 11 ust. 1, zaś w przypadku podmiotów wskazanych w pkt 2) ppkt a)-c) termin ten wynosiłby 42 miesiące od dnia 30 października 2026 roku. Odpowiednią zamianę w zakresie wydłużenia o 6 miesięcy terminu na realizację obowiązku zawiadomienia o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, czyli łącznie 60 miesięcy liczone od dnia 30 kwietnia 2026 roku, zastosowano także do podmiotów wskazanych w art. 11 ust. 1 pkt 3) czyli budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowej sieci 7 trakcyjnej lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym. Ad. pkt 3 lit. b i pkt 4 lit. c projektu zmian Proponowana zmiana w art. 13 ust. 2 służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 zł, oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem wynosi „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to słowa, w celu doprecyzowania przepisu, zostały dodane na końcu zdania. Ad. pkt 4 lit. a projektu zmian Proponowane zmiany opierają się na tej samej logice i uzasadnieniu co projekt zmian do art. 13 ustawy zmieniającej bowiem oba przepisy pozostają ze sobą w związku czasowym. Artykuł 13 odnosi się do umów zawartych do 15 października 2026 i wstecz 48 miesięcy od tej daty, zaś art. 14 odnosi się do umów zawartych jeszcze wcześniej, tj. zawartych wcześniej niż 48 miesięcy przed dniem 15 października 2026 roku. Przepis ten odnosi się zatem do umów zawartych w odleglejszym terminie, dla których termin na zawiadomienie operatora, do którego sieci jest przyłączany ustalone zostało w terminie: 1) 6 miesięcy od 30 października 2026 roku – dla ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę turbiny wiatrowej w zakresie niezbędnym do realizacji co najmniej 80 % mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji objętej tą umową lub w przypadku przyłączenia sieci – mocy zainstalowanej elektrycznej instalacji planowanej do przyłączenia za pośrednictwem tej sieci, 2) 3 miesiące od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy 30 października 2026 roku – o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniach na budowę, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. b oraz c. Tym samym projekty będące w najbardziej zawansowanym etapie technicznym i budowlanym otrzymały termin liczony, podobnie jak projekty wskazane w art. 13 ustawy zmieniającej, od dnia 30 października 2026 roku na zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zachowaniem zasady, iż terminy na realizacje tych obowiązków, z uwagi na stopień zaawansowania tych projektów jest najkrótszy. Ad. pkt 4 lit. b projektu zmian Celem zastąpienia w art. 14 ust. 2 wyrazów „przed wejścia w życie niniejszej ustawy” 8 wyrazami „przed dniem 30 kwietnia 2026 roku” jest sprecyzowanie wyłączenia w zakresie zastosowania wymogów wskazanych w art. 14 ust. 1 ustawy zmieniającej, adresowanych do podmiotów budujących obiekty lub instalacje zasilające kolejowe sieci trakcyjne lub służące do kierowania i sterowania ruchem kolejowym, co do zawiadomienie o uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, jeżeli przed datą 30 kwietnia 2026 roku doszło do przyłączenia co najmniej części instalacji objętej umową o przyłączenia zawartą przez te podmioty. Tym samym w projekcie zmian sprecyzowano, iż podmioty te, faktycznie już przyłączone do sieci nie podlegają obowiązkom w zakresie tzw. kamieni milowych. Powyższe prowadzi do usunięcia niepewności prawnej co do ich obowiązków obowiązującej po 30 kwietnia 2026 roku. Ad. pkt 4 lit. c projektu ustawy Uzasadnienie tej zmiany jest analogiczne jak w przypadku zmiany w pkt 15) powyżej i służy doprecyzowaniu, iż wymóg złożenia zabezpieczenia wykonania zobowiązań w wysokości połowy kwoty określonej w art. 7 ust. 2i pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1, która to kwota nie powinna wynosić więcej niż 12 000 000 oznacza obniżenie tego limitu kwotowego o połowę, a zatem na kwotę „nie więcej niż 6 000 000 złotych”, które to wyrazy zostały, w celu doprecyzowania przepisu, dodane na końcu zdania. Ad. pkt 5 projektu zmian Termin wejścia w życie tj. art. 38 pkt 2 ustawy zmieniającej adresowany do przepisów przejściowych, powinien zostać skrócony i wskazany jako obowiązujący od dnia 30 kwietnia 2026 roku z uwagi na skutki prawne, które powinny zaistnieć od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Powyższa propozycja zmiany jest możliwa w terminie, w których zmieniane przepisy jeszcze nie weszły w życie, co powoduje usunięcie stanu niepewności prawnej oraz daje szanse na odpowiednie przygotowanie się tych pomiotów, które są adresatami wskazanych przepisów do zmiany prawa. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych przepisy art. 4 nie wyłączają możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Tym samym dla realizacji zasady praworządności i zaufania obywali do państwa wskazane jest zastosowanie wstecznej mocy obowiązującej dla przepisów, które jeszcze nie weszły w życie poprzez proponowaną zmianę art. 38 pkt 2 ustawy 9 zmieniającej. Ponadto zgodnie z § 91 ust. 2 Zasad Techniki Prawodawczej „W szczególnie uzasadnionych przypadkach, jeżeli jest to konieczne dla uniknięcia luki w prawie, można wyjątkowo znowelizować przepisy zmieniające ogłoszonej ustawy w okresie ich vacatio legis.” Powyższa zmiana jest zgodna także z § 43 Zasad Techniki Prawodawczej zgodnie, z którym w ustawie zamieszcza się przepis określający termin jej wejścia w życie, chyba że termin ten określają odrębne przepisy ustawy wprowadzającej. Zgodnie z wyrokiem TK z 20.01.2010 r. sygn.. akt. Kp 6/09 „odpowiedniość” vacatio legis rozpatrywać należy w związku z możliwością pokierowania przez adresatów norm prawnych – po określeniu nowych przepisów - swoimi sprawami w sposób uwzględniający treść nowej regulacji. Wymóg zachowania vacatio legis należy bowiem odnosić nie tylko do ochrony adresata normy prawnej przed pogorszeniem jego sytuacji, lecz także do możliwości zapoznania się z nowym prawem i możliwości adaptacyjnych (...) 3. Wejście w życie Proponuje się, aby ustawa weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Skrócony termin wejścia w życie projektowanej ustawy jest uzasadniony koniecznością niezwłocznego usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących przepisów przejściowych zawartych w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 516). Projektowana ustawa nie wprowadza nowych obowiązków o charakterze natychmiastowym ani nie nakłada na adresatów regulacji nowych wymagań podlegających wykonaniu z dniem jej wejścia w życie. Przedmiotem projektowanych zmian są przepisy, które zgodnie z obowiązującym art. 38 pkt 2 ustawy z dnia 13 marca 2026 r. wejdą w życie dopiero po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia tej ustawy. W konsekwencji adresaci norm prawnych zachowają pełną możliwość zapoznania się z projektowanymi rozwiązaniami oraz odpowiedniego przygotowania się do stosowania przepisów, których wejście w życie nastąpi dopiero w terminie określonym w ustawie z dnia 13 marca 2026 r. Projektowana regulacja służy zapewnieniu jednolitego stosowania prawa oraz wyeliminowaniu rozbieżności interpretacyjnych dotyczących sposobu ustalania terminów, wysokości zaliczek i zabezpieczeń oraz realizacji obowiązków wynikających z przepisów 10 przejściowych. Przyjęcie dłuższego vacatio legis dla niniejszej ustawy mogłoby prowadzić do utrwalenia istniejących rozbieżności interpretacyjnych oraz zwiększenia niepewności prawnej uczestników rynku elektroenergetycznego. Projektowana regulacja spełnia przesłanki odstąpienia od standardowego okresu vacatio legis określone w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach akty normatywne mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż 14 dni, jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia aktu normatywnego w życie, a zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie. Jednocześnie projekt pozostaje zgodny z § 91 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, ponieważ dotyczy nowelizacji przepisów ustawy pozostających jeszcze w okresie vacatio legis. Celem projektowanej nowelizacji jest usunięcie ujawnionych problemów interpretacyjnych jeszcze przed rozpoczęciem stosowania zmienianych przepisów. Mając na względzie powyższe, wejście ustawy w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia należy uznać za uzasadnione i proporcjonalne do celu projektowanej regulacji. Za przyjęciem skróconego terminu wejścia w życie przemawia również fakt, że projektowane rozwiązania nie pogarszają sytuacji prawnej adresatów norm, lecz służą doprecyzowaniu zasad stosowania przepisów przejściowych oraz zachowaniu celu, jaki przyświecał ustawodawcy przy uchwalaniu ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. 4. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. 5. Dodatkowe informacje Projekt nie wymaga wydania aktów wykonawczych. Załącznik do uchwały nr 51 Prezydium Sejmu z dnia 26 sierpnia 2024 r. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: zmieniająca ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Ryszard Petru I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Ustawa rozwiązuje problem wadliwych konstrukcji legislacyjnych zawartych w tzw. ustawie sieciowej (ustawa z dnia 13.03.2026 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2026 r. poz. 516), czyli dużej nowelizacji prawa energetycznego mającej na celu reformę rynku przyłączeń do sieci elektroenergetycznej, w tym w szczególności rozwiązanie problemu nadmiernej liczbą projektów energetycznych z wydanymi warunkami przyłączenia, które blokowały dostęp do sieci jednocześnie nie mając szans na realizację. Ze względu na dodane na ostatnim etapie prac legislacyjnych vacatio legis dla przepisów przejściowych, doszło do odroczenia ich wejścia w życie co spowodowało, że nie obowiązują one w dniu wejścia w życie nowelizacji. To zaś powoduje, że nie mogą one znaleźć zastosowania do stanów faktycznych istniejących w dniu wejścia nowelizacji w życie, pomimo tego, że taka była intencja ustawodawcy potwierdzona stanowiskami Ministra Energii oraz Parlamentarzystów. Skala rozwiązywanego problemu jest tożsama ze skalą oddziaływania ustawy sieciowej na projekty już rozpoczęte (z wydanymi warunkami przyłączenia lub z podpisanymi umowami o przyłączenie). W kontekście dokładnej liczby podmiotów należy odwołać się do danych z OSR ustawy sieciowej, które wskazywało m.in. na 7.500 podmiotów, którym odmówiono wydania warunków przyłączenia. Proponowane rozwiązania korygują problem powstały w wyniku przesunięcia wejścia w życie przepisów przejściowych poprzez skrócenie ich vacatio legis do 30 czerwca 2026 r. i wprowadzenie okresu obowiązywania od ustalonej na sztywno daty 30 kwietnia 2026 roku. Wyłączy to ryzyka interpretacyjne, które powodowały niejasność w stosowaniu przepisów przejściowych od daty wejścia w życie ustawy (14 dni od ogłoszenia). Proponowane rozwiązanie umożliwi natychmiastowe stosowanie przepisów przejściowych do stanów faktycznych istniejących od 30 kwietnia 2026 r. przy jednoczesnym wydłużeniu okresów związania przepisami przejściowymi o dodatkowe 6 miesięcy. Spowoduje to realizację zamiaru ustawodawcy wyrażonego w uzasadnieniu do poprawki senackiej nr 25, która wprowadzała 6-miesięczne vacatio legis dla przepisów przejściowych ustawy sieciowej. Brak zmiany stanu obecnego spowoduje kontynuowanie rozbieżności w interpretowaniu przepisów pomiędzy poszczególnymi operatorami, a także spowoduje, że przepisy przejściowe, które miały chronić inwestorów posiadających zaawansowane projekty w toku, nie znajdą wobec nich zastosowania. Stworzy to sytuację, w której literalna wykładnia przepisów będzie stała w otwartej sprzeczności z intencją ustawodawcy, który zabiegał o to by w zakresie przyłączeń do sieci jak najszerzej stosowana była zasada „first come, first served”, promująca projekty na dalszych etapach - 2 - zaawansowania, rzetelnie realizowane z realistycznymi modelami biznesowymi. Brak wprowadzenia korekt z niniejszego projektu spowoduje, że zasada ta zostanie odwrócona i duża część projektów, które są zaawansowane i rzetelnie realizowane, będzie traktowana gorzej (m.in. przez ustalenie 100% zabezpieczenia ustawowego w miejsce objętego intencją ustawodawcy 25% zabezpieczenia dla projektów w toku) niż projekty mniej zaawansowane. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Tak Jako rozwiązanie alternatywne rozważane było uzyskanie interpretacji ze strony Ministerstwa Energii lub Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w taki sposób by w miejsce niekorzystnej dla sektora wykładni literalnej opisanych wyżej przepisów zastosować wykładnię celowościową zgodną z wolą ustawodawcy i celem nowych regulacji. Oba podmioty nie posiadają jednak kognicji by zagwarantować takie stosowanie przepisów przez uczestników runku, a w tym w szczególności przez operatorów systemów dystrybucyjnych i operatora systemu przesyłowego. Co za tym idzie jedynym możliwym i skutecznym rozwiązaniem - nie pozostawiającym miejsca na błędne i wzajemnie sprzeczne interpretacje - jest w tym przypadku ścieżka legislacyjna. Tylko w ten sposób – poprzez jednoznaczne sformułowania zawarte w przedkładanym projekcie – zagwarantowana zostanie pewność i ciągłość procesów inwestycyjnych dla realizowanych projektów. Pozostawienie opisanych przepisów bez poddania ich zmianie spowoduje paraliż operacyjny i prawny, którego rozwiązanie w drodze rozstrzygnięć sądowych stanowi perspektywę odległą i niepewną. - 3 - II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Różnica pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym opiera się przede wszystkim na dostosowaniu części uchwalonej 13 marca 2026 r. ustawy sieciowej do intencji gospodarza ustawy – Ministra Energii oraz ustawodawcy, która, poprzez wadliwą relację vacatio legis i przepisów przejściowych, nie jest obecnie realizowana. Proponowane zmiany dostosowują ustawę sieciową w następującym zakresie: 1. Podmioty posiadające wydane warunki przyłączenia do sieci, które podpiszą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu na uzupełnienie zaliczek do wysokości ustanowionej w nowelizacji. 2. Podmioty posiadające zawartą umowę o przyłączenie będą uprawnione do ustanowienia pomniejszonego (do 25%) zabezpieczenia ustawowego oraz otrzymają jasne wytyczne w zakresie terminu realizacji kamieni milowych. 3. Wszystkie terminy wskazywane w przepisach przejściowych zostaną zamienione na sztywne daty eliminując w ten sposób ryzyka interpretacyjne związane z ich wejściem w życie. 4. W przepisach przejściowych wprowadzone zostaną limity na wysokości zabezpieczeń w przypadkach zabezpieczeń pomniejszonych (odpowiednio 25% oraz 50%), odpowiadające intencji ustawodawcy, który obniżył wymiar tych zabezpieczeń dla projektów już rozwijanych. 5. Sankcje (wygaśniecie umów przyłączeniowych, oraz utrata ważności warunków przyłączenia) zostają dostosowane do etapów na jakich znajduje się projekt w momencie zastosowania sankcji. Projekt jest w pełni spójny z przedmiotem ustawy sieciowej oraz Prawa energetycznego. Dokonuje jedynie punktowych zmian dotyczących terminów obowiązywania, niektórych przepisów. Zawarte w projekcie przepisy mają charakter techniczny i porządkujący, ich podstawowym celem jest zapewnienie proporcjonalności, przewidywalności oraz zgodności z wyrażanymi w trakcie procesu legislacyjnego ustawy sieciowej z 13 marca br. stanowiskami Ministra Energii, Posłów i Senatorów, zgodnymi z realiami procesu inwestycyjnego w sektorze energetycznym. Projekt realizuje zasady ochrony praw i wolności opisanych w Konstytucji RP ponieważ dostosowuje do nich zawarte w ustawie zasady ochrony praw nabytych przedsiębiorców (w szczególności zgodnie z zasadą proporcjonalności, która nakazuje ograniczać prawa nabyte jedynie w zakresie w jakim jest to niezbędne i konieczne zgodnie z celami regulacji). To właśnie nieprzyjęcie proponowanej regulacji spowoduje ryzyko naruszenia standardów ochrony praw i wolności. Projekt nie wpływa bezpośrednio na prawo międzynarodowe oraz prawo UE. Dostosowuje jedynie technicznie przepisy ustawy sieciowej oraz prawa energetycznego w taki sposób by odpowiadały one intencji ustawodawcy. Data wejścia w życie ze skutkiem wstecznym jest konieczna do naprawienia sytuacji projektów, które zawarły umowę o przyłączenie po 30 kwietnia 2026 r. ale przed proponowanym skróconym okresem wejścia w życie przepisów przejściowych (30 czerwca 2026 r.). Intencją ustawodawcy było zastosowanie przepisów przejściowych do wszystkich projektów, które do dnia 29 kwietnia 2026 r. uzyskały warunki przyłączenia lub popisały umowy o przyłączenie. Zmiana ustawy i zastosowanie wstecznego terminu stosowania dostosowuje wszystkie przepisy przejściowe do tej pierwotnej intencji ustawodawcy. Ustawa, podobnie jak ustawa sieciowa, nie wymaga notyfikacji zgodnie z przepisami UE. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? W aspektach społecznych proponowane rozwiązania powinny przyczynić się do zmniejszenia niepewności, czy wręcz paraliżu prawnego związanego z niepewnością regulacyjną, co przyczyni się bezpośrednio do tańszego realizowania nowych inwestycji OZE i BESS. To zaś bezpośrednio przełoży się możliwość zapewnienia tańszej energii elektrycznej z tych inwestycji na rzecz polskiej gospodarki i wszystkich użytkowników energii. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? - 4 - Adresatami proponowanych regulacji są przede wszystkim inwestorzy OZE oraz BESS, a także operatorzy systemów elektroenergetycznych dystrybucyjnych oraz operator systemu przesyłowego. Jednak bezpośrednie skutki gospodarcze projektu ograniczają się do inwestorów, ponieważ to inwestorzy będą realizować inwestycje, narażając się na poważne ryzyka niejasnych i sprzecznych interpretacji ustawy, o ile nie dojdzie do uchwalenia wnioskowanych rozwiązań. Ponieważ projekt ma charakter techniczny i doprecyzowujący to jego skutki można mierzyć w zasadzie jedynie w zakresie różnicy w obciążeniu finansowym inwestorów OZE oraz BESS, ich ekspozycji na ryzyko utraty wielomilionowych zabezpieczeń oraz całkowitego wstrzymania prowadzonych inwestycji wraz z poniesieniem związanych z tym ogromnych strat finansowych. Opis tego elementu skutków został przedstawiony w pkt. 6 poniżej. Ograniczenie tempa realizacji inwestycji w OZE, spowodowane brakiem uchwalenia projektowanych rozwiązań, będzie miało również negatywny wpływ na wysokość kosztów wytwarzania energii elektrycznej i ciepła oraz związanych z tym cen, co prowadziłoby do pogorszenia konkurencyjności gospodarki oraz uszczuplenia dochodów rozporządzalnych gospodarstw domowych. Projektowane rozwiązania zmierzają do ograniczenia do niezbędnego minimum restrykcyjnej inger encji w prowadzone już projekty OZE i BESS, tj. w stopniu niezgodnym z intencją ustawodawcy wprowadzającego ustawę sieciową. Brak uchwalenia projektowanych rozwiązań będzie prowadził do bardzo negatywnych skutków gospodarczych w odniesieniu do inwestorów realizujących projekty OZE, magazynowania energii oraz budowy lokalnych sieci dystrybucyjnych. Związane z tym dodatkowe skutki społeczne i finansowe opisano w punktach 4 i 6 niniejszego dokumentu. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutki finansowe projektu nie wpływają na sektor finansów publicznych lub budżet jednostek samorządu terytorialnego w sposób bezpośredni. W zakresie konsekwencji finansowych dla sektora prywatnego to właśnie nieprzyjęcie proponowanych rozwiązań może doprowadzić do powstania strat w budżetach inwestorów. Aktualne brzmienie przepisów powoduje, że inwestorzy projektów już realizowanych będą zmuszeni ustanowić zabezpieczenia w wysokości 100% kwoty bazowej w miejsce proponowanych przez ustawodawcę 25%. Dla inwestycji o mocy przyłączeniowej 100 MW jest to różnica w wysokości 2,25 mln zł (750.000 zł wobec 3.000.000 zł) zabezpieczonych gotówką lub gwarancją ubezpieczeniową/bankową. Dla podmiotów realizujących w ramach grupy kapitałowej wiele takich inwestycji kwota ta automatycznie rośnie do poziomów astronomicznych na bardzo wczesnym etapie projektu, stanowiąc ryzyko finansowe, które musi być pokryte ze środków własnych (finansowanie bankowe typowo rozpoczyna się od etapu uzyskania pozwolenia na budowę). Jednocześnie szczegółową wiedzę z zakresu liczby realizowanych inwestycji oraz ich mocy przyłączeniowej posiadają JEDYNIE operatorzy systemów elektroenergetycznych dla swoich obszarów działania, w związku z czym projektodawca nie jest w stanie podać w tym zakresie kompletnych danych. W dużym uproszczeniu na podstawie danych przedstawionych przez PSE SA podczas prac nad ustawą sieciową danych wynika, że łączna kolejka wydanych warunków przyłączenia dla technologii magazynowania energii i OZE wynosi ok. 73 GW. Przy kons erwatywnym założeniu, że większość ujętych w tym zestawieniu instalacji nie przekracza wielkością 100 MW można założyć, że skala obciążenia finansowego przedsiębiorców zabezpieczeniami, w przypadku nieprzyjęcia projektu, powiększy się z ok. 540 mln zł do ok. 2,19 mld zł. [7] W ykaz źród eł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt zawiera przepisy doprecyzowujące i nie wymaga finansowania. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu - 5 - [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n \"pl_key_points\": [\r\n \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n ],\r\n \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n \"eng_key_points\": [\r\n \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n \"Second short bullet point in English...\"\r\n ],\r\n \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n \"de_key_points\": [\r\n \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n ],\r\n \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n \"fr_key_points\": [\r\n \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n \"Deuxième court point en français...\"\r\n ],\r\n \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n \"es_key_points\": [\r\n \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n \"Segundo punto breve en español...\"\r\n ],\r\n \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n \"it_key_points\": [\r\n \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n ],\r\n \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n \"nl_key_points\": [\r\n \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n ],\r\n \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n \"pt_key_points\": [\r\n \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n ],\r\n \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"pl_ai_title\": \"Doprecyzowanie terminów i limitów dla przyłączeń do sieci energetycznej\",\n \"pl_summary\": \"Ustawa poprawia błędy w nowelizacji prawa energetycznego, które spowodowały niejasności dotyczące terminów i wysokości zaliczek oraz zabezpieczeń dla firm przyłączających się do sieci. Dzięki temu inwestorzy w OZE i magazyny energii zyskują pewność co do swoich zobowiązań finansowych i terminów realizacji projektów. Zmiany mają zapobiec paraliżowi inwestycji i obniżyć ryzyko finansowe dla przedsiębiorców.\",\n \"pl_key_points\": [\n \"Zastąpienie niejasnych terminów (np. „wejście w życie ustawy”) konkretnymi datami, co eliminuje ryzyko błędnej interpretacji przez operatorów sieci.\",\n \"Wprowadzenie górnych limitów kwotowych dla obniżonych zabezpieczeń (25% i 50%), co chroni inwestorów przed nadmiernymi kosztami.\",\n \"Wydłużenie terminów na wniesienie zaliczek i zabezpieczeń oraz realizację tzw. kamieni milowych o dodatkowe 6 miesięcy dla projektów zaawansowanych.\",\n \"Doprecyzowanie, że brak wniesienia zabezpieczenia w terminie skutkuje wygaśnięciem umowy o przyłączenie, a nie utratą ważności warunków przyłączenia.\"\n ],\n \"eng_ai_title\": \"Clarifying deadlines and limits for energy grid connections\",\n \"eng_summary\": \"This law fixes errors in a previous amendment to the Energy Law, which caused confusion about deadlines and amounts of deposits and securities for companies connecting to the power grid. It gives investors in renewable energy and energy storage certainty about their financial obligations and project timelines. The changes aim to prevent investment paralysis and reduce financial risk for businesses.\",\n \"eng_key_points\": [\n \"Replacing vague terms (e.g., 'entry into force of the act') with specific dates, eliminating the risk of misinterpretation by grid operators.\",\n \"Introducing maximum amounts for reduced securities (25% and 50%), protecting investors from excessive costs.\",\n \"Extending deadlines for paying deposits and securities, and for meeting milestones, by an additional 6 months for advanced projects.\",\n \"Clarifying that failure to provide a security on time results in the termination of the connection agreement, not the loss of validity of the connection conditions.\"\n ],\n \"de_ai_title\": \"Präzisierung von Fristen und Grenzen für Netzanschlüsse\",\n \"de_summary\": \"Dieses Gesetz behebt Fehler in einer früheren Novelle des Energiewirtschaftsgesetzes, die zu Unklarheiten bei Fristen und Höhe von Anzahlungen und Sicherheiten für Unternehmen führte, die sich an das Stromnetz anschließen. Es gibt Investoren in erneuerbare Energien und Energiespeicher Sicherheit über ihre finanziellen Verpflichtungen und Projektzeitpläne. Die Änderungen sollen eine Investitionslähmung verhindern und das finanzielle Risiko für Unternehmen verringern.\",\n \"de_key_points\": [\n \"Ersetzung vager Begriffe (z.B. 'Inkrafttreten des Gesetzes') durch konkrete Daten, wodurch das Risiko von Fehlinterpretationen durch Netzbetreiber entfällt.\",\n \"Einführung von Höchstbeträgen für reduzierte Sicherheiten (25% und 50%), die Investoren vor übermäßigen Kosten schützen.\",\n \"Verlängerung der Fristen für die Zahlung von Anzahlungen und Sicherheiten sowie für die Erfüllung von Meilensteinen um zusätzliche 6 Monate für fortgeschrittene Projekte.\",\n \"Klarstellung, dass die Nichtleistung einer Sicherheit fristgerecht zur Beendigung des Netzanschlussvertrags führt, nicht zum Verlust der Gültigkeit der Anschlussbedingungen.\"\n ],\n \"fr_ai_title\": \"Clarification des délais et des limites pour les raccordements au réseau électrique\",\n \"fr_summary\": \"Cette loi corrige des erreurs dans un amendement précédent à la loi sur l'énergie, qui a causé des confusions concernant les délais et les montants des acomptes et des garanties pour les entreprises se raccordant au réseau électrique. Elle donne aux investisseurs dans les énergies renouvelables et le stockage d'énergie une certitude quant à leurs obligations financières et à leurs calendriers de projet. Les modifications visent à éviter une paralysie des investissements et à réduire le risque financier pour les entreprises.\",\n \"fr_key_points\": [\n \"Remplacement de termes vagues (par exemple, 'entrée en vigueur de la loi') par des dates spécifiques, éliminant le risque de mauvaise interprétation par les gestionnaires de réseau.\",\n \"Introduction de plafonds pour les garanties réduites (25% et 50%), protégeant les investisseurs contre des coûts excessifs.\",\n \"Prolongation des délais pour le versement des acomptes et des garanties, et pour la réalisation des jalons, de 6 mois supplémentaires pour les projets avancés.\",\n \"Clarification que le défaut de fourniture d'une garantie dans les délais entraîne la résiliation du contrat de raccordement, et non la perte de validité des conditions de raccordement.\"\n ],\n \"es_ai_title\": \"Aclaración de plazos y límites para las conexiones a la red eléctrica\",\n \"es_summary\": \"Esta ley corrige errores en una enmienda anterior a la Ley de Energía, que causó confusión sobre los plazos y los montos de los depósitos y garantías para las empresas que se conectan a la red eléctrica. Brinda a los inversores en energías renovables y almacenamiento de energía certeza sobre sus obligaciones financieras y cronogramas de proyectos. Los cambios tienen como objetivo evitar la parálisis de las inversiones y reducir el riesgo financiero para las empresas.\",\n \"es_key_points\": [\n \"Reemplazo de términos vagos (por ejemplo, 'entrada en vigor de la ley') por fechas específicas, eliminando el riesgo de mala interpretación por parte de los operadores de red.\",\n \"Introducción de montos máximos para garantías reducidas (25% y 50%), protegiendo a los inversores de costos excesivos.\",\n \"Extensión de los plazos para el pago de depósitos y garantías, y para el cumplimiento de hitos, en 6 meses adicionales para proyectos avanzados.\",\n \"Aclaración de que la falta de constitución de una garantía a tiempo resulta en la terminación del contrato de conexión, no en la pérdida de validez de las condiciones de conexión.\"\n ],\n \"it_ai_title\": \"Chiarimento di scadenze e limiti per gli allacciamenti alla rete elettrica\",\n \"it_summary\": \"Questa legge corregge gli errori di un precedente emendamento alla Legge sull'Energia, che ha causato confusione su scadenze e importi di acconti e garanzie per le aziende che si allacciano alla rete elettrica. Dà agli investitori in energie rinnovabili e accumulo di energia certezza sui propri obblighi finanziari e sulle tempistiche dei progetti. Le modifiche mirano a prevenire la paralisi degli investimenti e a ridurre il rischio finanziario per le imprese.\",\n \"it_key_points\": [\n \"Sostituzione di termini vaghi (ad esempio, 'entrata in vigore della legge') con date specifiche, eliminando il rischio di interpretazione errata da parte dei gestori di rete.\",\n \"Introduzione di importi massimi per le garanzie ridotte (25% e 50%), proteggendo gli investitori da costi eccessivi.\",\n \"Proroga dei termini per il versamento di acconti e garanzie, e per il raggiungimento di traguardi, di 6 mesi aggiuntivi per i progetti avanzati.\",\n \"Precisazione che la mancata costituzione di una garanzia entro i termini comporta la risoluzione del contratto di allacciamento, non la perdita di validità delle condizioni di allacciamento.\"\n ],\n \"nl_ai_title\": \"Verduidelijking van termijnen en limieten voor netaansluitingen\",\n \"nl_summary\": \"Deze wet herstelt fouten in een eerdere wijziging van de Energiewet, die voor verwarring zorgde over termijnen en bedragen van aanbetalingen en zekerheden voor bedrijven die zich op het elektriciteitsnet aansluiten. Het geeft investeerders in hernieuwbare energie en energieopslag zekerheid over hun financiële verplichtingen en projecttijdlijnen. De wijzigingen zijn bedoeld om investeringsverlamming te voorkomen en het financiële risico voor bedrijven te verminderen.\",\n \"nl_key_points\": [\n \"Vervanging van vage termen (bijv. 'inwerkingtreding van de wet') door specifieke data, waardoor het risico op verkeerde interpretatie door netbeheerders wordt geëlimineerd.\",\n \"Invoering van maximumbedragen voor verlaagde zekerheden (25% en 50%), waardoor investeerders worden beschermd tegen buitensporige kosten.\",\n \"Verlenging van de termijnen voor het betalen van aanbetalingen en zekerheden, en voor het behalen van mijlpalen, met 6 extra maanden voor gevorderde projecten.\",\n \"Verduidelijking dat het niet tijdig verstrekken van een zekerheid leidt tot beëindiging van de aansluitovereenkomst, niet tot het verlies van geldigheid van de aansluitvoorwaarden.\"\n ],\n \"pt_ai_title\": \"Esclarecimento de prazos e limites para ligações à rede elétrica\",\n \"pt_summary\": \"Esta lei corrige erros numa alteração anterior à Lei da Energia, que causou confusão sobre prazos e montantes de adiantamentos e garantias para empresas que se ligam à rede elétrica. Dá aos investidores em energias renováveis e armazenamento de energia certeza sobre as suas obrigações financeiras e cronogramas de projeto. As alterações visam evitar a paralisação dos investimentos e reduzir o risco financeiro para as empresas.\",\n \"pt_key_points\": [\n \"Substituição de termos vagos (por exemplo, 'entrada em vigor da lei') por datas específicas, eliminando o risco de má interpretação pelos operadores de rede.\",\n \"Introdução de montantes máximos para garantias reduzidas (25% e 50%), protegendo os investidores de custos excessivos.\",\n \"Prorrogação dos prazos para pagamento de adiantamentos e garantias, e para cumprimento de marcos, em 6 meses adicionais para projetos avançados.\",\n \"Esclarecimento de que a falta de prestação de uma garantia atempadamente resulta na rescisão do contrato de ligação, e não na perda de validade das condições de ligação.\"\n ],\n \"category\": [\"Economy\"]\n}" } ] }