{
  "legislationId": "10_2771",
  "lastUpdate": "2026-07-03T16:25:22.006Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-03T16:25:22.006Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2771/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2771 Warszawa, 11 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy - Prawo pocztowe. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Pawła Śliza. (-) Agnieszka Buczyńska; (-) Adam Gomoła; (-) Piotr Górnikiewicz; (-) Michał Gramatyka; (-) Bożenna Hołownia; (-) Szymon Hołownia; (-) Adam Luboński; (-) Maja Ewa Nowak; (-) Łukasz Osmalak; (-) Bartosz Romowicz; (-) Ewa Schädler; (-) Piotr Paweł Strach; (-) Paweł Śliz; (-) Wioleta Tomczak; (-) Kamil Wnuk. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT U S TAWA z dnia ... 2026 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe Art. 1. W ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2026 r. poz. 558) w art. 38 wprowadza się następujące zmiany: 1) w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) zakres pełnomocnictwa określający: a) okres udzielenia pełnomocnictwa albo jednorazowego odbioru przesyłki lub przekazu pocztowego, b) adres albo adresy, których dotyczy pełnomocnictwo;”; 2) po ust. 3a dodaje się ust. 3b w brzmieniu: „3b. Pełnomocnictwa pocztowego można udzielić w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. Przepisu ust. 3 nie stosuje się.”; 3) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Pełnomocnictwo pocztowe może być odwołane w każdym czasie. Odwołanie pełnomocnictwa udzielonego w formie, o której mowa w ust. 3b, jest dokonane z chwilą doręczenia oświadczenia adresata o odwołaniu pełnomocnictwa w danej placówce pocztowej, w której złożono pełnomocnictwo.”; 4) po ust. 6 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: „7. W przypadku wskazania kilku adresów, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. b, adresat albo pełnomocnik składa pełnomocnictwo w każdej z placówek pocztowych właściwych dla tych adresów.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Uzasadnienie Projekt ustawy zakłada zmianę ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe poprzez wprowadzenie możliwości udzielenia pełnomocnictwa pocztowego w formie aktu notarialnego lub w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. W świetle obowiązujących przepisów - Prawa pocztowego przesyłka pocztowa może być także wydana ze skutkiem doręczenia przedstawicielowi ustawowemu adresata lub pełnomocnikowi adresata upoważnionemu na podstawie pełnomocnictwa udzielonego na zasadach ogólnych lub na podstawie pełnomocnictwa pocztowego: a) pod adresem wskazanym na przesyłce pocztowej, przekazie pocztowym lub w umowie o świadczenie usługi pocztowej, b) w placówce pocztowej. Nie budzi wątpliwości, że doręczenie przesyłki ma istotne znaczenie z punktu widzenia wykonania usługi pocztowej, gdyż jest zasadniczym elementem świadczenia usługi pocztowej. Oddziałuje na sposób świadczenia usług oraz treść stosunku prawnego łączącego nadawcę i operatora pocztowego. 1 Z doręczeniem wiąże się szereg doniosłych skutków prawnych - zaczynają biec terminy prawa procesowego i materialnego, wygasają niektóre uprawnienia cywilnoprawne, aktualizują się obowiązki publicznoprawne. Stąd też ustawodawca w sposób szczegółowy uregulował zasady doręczenia, w tym do rąk pełnomocnika procesowego. Art. 38 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe reguluje instytucję pełnomocnictwa pocztowego, definiując ją jako pisemne oświadczenie o udzieleniu innej osobie pełnomocnictwa do odbioru przesyłek lub przekazów pocztowych. Pełnomocnictwo pocztowe obejmuje: 1) imię i nazwisko oraz rodzaj, serię i numer dokumentu ze zdjęciem potwierdzającego tożsamość osoby udzielającej pełnomocnictwa; 2) zakres pełnomocnictwa; 3) imię i nazwisko oraz rodzaj, serię i numer dokumentu ze zdjęciem potwierdzającego tożsamość pełnomocnika. Co do zasady pełnomocnictwo udzielane jest w placówce pocztowej w obecności pracownika poczty. Wymaga osobistego stawiennictwa mocodawcy, określenia zakresu 1 P. Mroczkowski [w:] Prawo pocztowe. Komentarz, red. J. Dorosz-Kruczyński, Gdańsk 2023, art. 37. czasowego pełnomocnictwa oraz wskazania adresu, na który nadsyłana korespondencja zostanie wydana pełnomocnikowi. Składane jest na urzędowym formularzu operatora publicznego i podlega opłacie. Regulamin operatora publicznego może przewidywać, że pełnomocnictwo może być udzielone przez złożenie w postaci elektronicznej oświadczenia opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub określać inne przypadki, w których może być udzielone pełnomocnictwo pocztowe poza placówką pocztową tego operatora. Regulamin świadczenia usług powszechnych obowiązujący od 1 lutego 2026 r. przewiduje, że poza placówką pocztową może być udzielone pełnomocnictwo pocztowe w obecności pracownika pocztowego, gdy adresat nie jest w stanie poruszać się samodzielnie w miejscu jego pobytu, zaś w przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych w siedzibie organu. 2 Doręczenie zastępcze, czyli do rąk przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika wymaga potwierdzenia jego tożsamości i wykazania faktu występowania w roli przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pomimo, że ustawodawca dopuszcza doręczenie przesyłki pocztowej pełnomocnikowi na podstawie pełnomocnictwa ogólnego, to w korelacji z przepisami o sądowych doręczeniach rzeczywista możliwość posłużenia się takim pełnomocnictwem doznaje ograniczenia. Zgodnie bowiem z § 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 6 maja 2020 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym osobą uprawnioną do odbioru przesyłki złożonej w placówce pocztowej operatora jest osoba upoważniona na podstawie pełnomocnictwa pocztowego, o którym mowa w art. 38 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Również art. 133 Kodeksu postępowania karnego przewiduje, że pismo pozostawione w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe może zostać odebrane także przez osobę upoważnioną na podstawie pełnomocnictwa pocztowego do odbioru przesyłek pocztowych w rozumieniu tej ustawy. Z kolei w postępowaniu sądowo- administracyjnym stosuje się tryb doręczeń przewidziany dla procedury cywilnej. 2 Regulamin świadczenia usług powszechnych z dnia 01-02-2026 Oznacza to, że pełnomocnictwo ogólne do odbioru korespondencji nie będzie honorowane w placówce pocztowej operatora publicznego. W praktyce ograniczenie odbioru przesyłek pocztowych w placówce operatora do osób legitymujących się pełnomocnictwem pocztowym udzielonym na formularzu urzędowym i wyłączenie pełnomocnictw pocztowych udzielanych w formie aktu notarialnego rodzi szereg trudności dla obywateli. Osoby przebywające czasowo w szpitalu lub innej placówce lub poza swoim miejscem zamieszkania mają trudności z ustanowieniem pełnomocnika pocztowego, ilekroć wymaga to od nich osobistego stawiennictwa w placówce. Problem został zauważony przez Rzecznika Praw Obywatelskich, który w piśmie z dnia 6.11.2025 r. skierowanym do Prezesa Krajowej Rady Notarialnej 3 wskazał, że z treści otrzymanych przez niego skarg wynika, że Poczta Polska S.A. nie respektuje pełnomocnictw do odbioru przesyłek sądowych przez osobę, której adresat udzielił pełnomocnictwa w formie aktu notarialnego zawierającego umocowanie do odbioru korespondencji, ponieważ wymaga specjalnego pełnomocnictwa pocztowego. Dalej RPO uzasadniał, że udzielenie pełnomocnictwa pocztowego jest niemożliwe, jeżeli osoba nie przebywa w danej miejscowości lub w kraju. W takim przypadku osoba taka nie ma żadnej moż liwości zapoznania się z kierowaną do niej korespondencją sądową. Jest to szczególnie problematyczne, gdy dopiero po wyjeździe z kraju okazuje się że zachodzi potrzeba obierania korespondencji w związku z wszczęciem postepowania, a strona nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń. Skuteczność złożenia oświadczenia o odwołaniu pełnomocnictwa pocztowego, które może nastąpić w każdym czasie, wymaga doręczenia takiego oświadczenia w danej placówce pocztowej, właściwej dla adresu podanego przez mocodawcę. Aby odwołanie to odnosiło oczekiwany skutek, powinno zostać skierowane do operatora pocztowego. Co do zasady bowiem oświadczenie o odwołaniu pełnomocnictwa następuje z chwilą dotarcia do pełnomocnika oświadczenia o odwołaniu w taki sposób, że mógł on się zapoznać z jego treścią. Na marginesie zauważyć należy, że dla skuteczności odwołania pełnomocnictwa nie jest konieczny zwrot dokumentu pełnomocnictwa. W konsekwencji, jeżeli dojdzie do odwołania pełnomocnictwa udzielonego w formie aktu notarialnego (z podpisem notarialnie poświadczonym), pracownik placówki pocztowej nie będzie miał o 3 https://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/2025- 11/Do_KRN_poczta_odbior_pelnomocnictwo_6_11_2025.pdf tym wiedzy, przez co może wydać przesyłkę sądową osobie nieuprawnionej. To z kolei może prowadzić do unikania skutków procesowych związanych z doręczeniem przesyłki sądowej wobec zakwestionowania prawidłowości dokonanego doręczenia. Adresat przesyłki sądowej, który udzielił takiego pełnomocnictwa mógłby podnieść zarzut, że pełnomocnictwo zostało skutecznie odwołane, a pomimo to „pełnomocnik”, posługując się w placówce operatora pocztowego, odebrał przesyłkę i o fakcie tym nie powiadomił byłego już mocodawcy (adresata przesyłki), co o ile nie zostanie zakwestionowane przez pełnomocnika może skutkować uznaniem, iż doszło do wadliwego doręczenia . Z tego względu projekt przewiduje obowiązek doręczenia oświadczenia adresata o odwołaniu pełnomocnictwa w danej placówce pocztowej, w której złożono pełnomocnictwo. Zawarte w projekcie rozwiązanie odpowiada na oczekiwania obywateli, zwłaszcza osób starszych i z niepełnosprawnościami, by pełnomocnictwo pocztowe mogło mieć formę aktu notarialnego lub formę pisemną z podpisem notarialnie poświadczonym. Osoba notariusza wykonująca zawód zaufania publicznego daje rękojmię należytego przygotowania pełnomocnictwa z rygorami przewidzianymi Prawem pocztowym. Wnioskodawcy zakładają, że również w tym przypadku oprócz danych identyfikacyjnych pełnomocnika i mocodawcy pełnomocnictwo będzie musiało zawierać informacje o zakresie czasowym pełnomocnictwa - jednorazowe lub na określony czas, a także wskazywać adresy, na jakie nadesłana przesyłka może być odebrana przez pełnomocnika pocztowego. Dodatkowo pełnomocnik lub mocodawca jest zobowiązany złożyć pełnomocnictwo w placówce pocztowej właściwej dla doręczenia według adresu wskazanego przez mocodawcę. W przypadku wskazania więcej niż jednego adresu pełnomocnictwo jest składane w każdej placówce pocztowej właściwej dla danego adresu. Pe łnomocnictwo obowiązuje od dnia przyjęcia pełnomocnictwa przez placówkę pocztową, co potwierdza pisemnie pracownik placówki pocztowej. Również z odpowiedzi na pismo RPO, Prezes Krajowej Rady Notarialnej wskazał, że nie istnieją merytoryczne przesłanki, by pełnomocnictwom udzielonym w solennej notarialnej formie (tj. w formie aktu notarialnego lub z notarialnym poświadczeniem podpisu) przyznawać w zakresie odbioru korespondencji mniejszą wiarygodność, niż umocowaniom udzielonym w placówce pocztowej w postaci tzw. pełnomocnictwa pocztowego. Notariusz bowiem w przypadku nadania pełnomocnictwu formy notarialnej zobowiązany jest do zweryfikowania tożsamości stawającego (art. 85 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie) oraz do udzielania w ramach tzw. obowiązku doradczo- informacyjnego niezbędnych wyjaśnień dotyczących dokonywanej czynności notarialnej (art. 80 § 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie). 4 Projektowana zmiana wywoła pozytywne skutki społeczne poprzez ułatwienia w zakresie udzielania pełnomocnictw pocztowych. Usunie też niezrozumiałą niejednolitość w świetle której na mocy pełnomocnictwa udzielonego przed notariuszem istnieje możliwość przeniesienia własności znacznej wartości a nie można odebrać korespondencji sądowej. Ułatwienie to obejmie również przedsiębiorców, którzy chcąc udzielić pełnomocnictwa pocztowego nie będą zmuszeni udawać się do placówki pocztowej. Proponowane rozwiązanie rozszerzające pełnomocnictwo pocztowe na udzielane (podpisywane) przed notariuszem, a nie tylko w placówce pocztowej nie wymaga zmian przepisów o doręczeń przewidzianych w przepisach proceduralnych, gdyż zachowane zostaje nazewnictwo ,,pełnomocnictwo pocztowe”, a jedynie rozszerzeniu ulega miejsce jego udzielenia. Co do treści zostanie zachowania tożsamość z wymogami aktualnie udzielanych pełnomocnictw pocztowych tak aby zapewnić jednolite i wykluczające omyłki ich stosowanie. Ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Vacatio legis jest zgodne z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461). Termin wejścia w życie uzasadnione jest potrzebą dostosowawczą po stronie Poczty Polskiej. Operator pocztowy będzie obowiązany dostosować usługi pocztowe, a także wewnętrzne procedury i systemy obsługi pełnomocnictw pocztowych. Niezbędne jest również przeszkolenie pracowników placówek pocztowych w zakresie honorowania pełnomocnictw udzielonych w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. Trzymiesięczny okres umożliwia ponadto notariuszom zapoznanie się z ustawowymi wymogami treści pełnomocnictwa pocztowego. 4 https://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/202512/Odpowiedz_KRN_poczta_odbior_pelnomocnictwo_8_1 2_2025_0.pdf Przepisy przejściowe nie są konieczne, regulacja rozszerza katalog dopuszczalnych form udzielenia pełnomocnictwa i nie ogranicza ani nie wygasza uprawnień na podstawie pełnomocnictw udzielonych przed dniem jej wejścia w życie. Projekt nie powoduje bezpośrednich skutków dla budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie wymaga wydania aktów wykonawczych. Projekt nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. Zawarte w projekcie regulacje nie będą miały wpływ na mikro, małych i średnich przedsiębiorców, zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Przedkładany projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt nie podlega procedurze notyfikacji. 1 DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe b) Przedstawiciel wnioskodawcy: pan poseł Paweł Śliz I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. a) Identyfikacja problemu i jego skala Obowiązujący art. 38 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe ogranicza krąg osób uprawnionych do zastępczego odbioru przesyłki w placówce pocztowej operatora wyznaczonego do pełnomocników legitymujących się pełnomocnictwem pocztowym udzielanym osobiście w placówce pocztowej, na formularzu. W konsekwencji pełnomocnictwo ogólne udzielone w formie aktu notarialnego (obejmujące umocowanie do odbioru korespondencji) nie jest honorowane w placówce operatora pocztowego, co prowadzi do sytuacji, w której pełnomocnik uprawniony do rozporządzania majątkiem mocodawcy nie może odebrać kierowanej do niego przesyłki sądowej. Skala problemu obejmuje potencjalnie wszystkich adresatów korespondencji urzędowej i sądowej, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą stawić się osobiście w placówce pocztowej. b) Zwięzły opis proponowanych rozwiązań Projekt nowelizuje art. 38 Prawa pocztowego przez: 1) doprecyzowanie treści pełnomocnictwa pocztowego w zakresie okresu jego udzielenia (albo jednorazowego odbioru) oraz wskazania adresu lub adresów; 2) dopuszczenie udzielenia pełnomocnictwa pocztowego w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym; 3) uregulowanie skuteczności odwołania pełnomocnictwa udzielonego w formie notarialnej - z chwilą doręczenia oświadczenia adresata w placówce pocztowej, w której złożono pełnomocnictwo; 4) nałożenie obowiązku złożenia pełnomocnictwa w każdej placówce pocztowej właściwej dla wskazanych adresów. Rozwiązanie zachowuje dotychczasowe nazewnictwo „pełnomocnictwo pocztowe\", rozszerzając wyłącznie dopuszczalny sposób (miejsce) jego udzielenia. Dzięki temu nie wymaga zmian w przepisach proceduralnych odsyłających do art. 38 Prawa pocztowego. c) Skutki braku zmiany stanu obecnego Zaniechanie zmiany utrwali stan, w którym osoby obiektywnie niezdolne do osobistego stawiennictwa w placówce pocztowej pozbawione są realnej możliwości odbioru korespondencji sądowej. Utrzyma się również niespójność systemowa polegająca na tym, że pełnomocnictwo notarialne wystarczające do dokonania czynności rozporządzających mieniem znacznej wartości nie jest wystarczające do odbioru przesyłki pocztowej. 2 [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3-5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? W stanie dotychczasowym pełnomocnictwo pocztowe może być udzielone w formie pisemnego oświadczenia składanego w placówce pocztowej w obecności pracownika, a poza placówką wyłącznie w przypadkach przewidzianych w regulaminie operatora pocztowego (m.in. forma elektroniczna z kwalifikowanym podpisem, podpisem zaufanym lub osobistym. W stanie projektowanym dopuszcza się dodatkowo udzielenie pełnomocnictwa w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. Spójność z dotychczasowymi regulacjami: Projekt zachowuje ustawową nazwę „pełnomocnictwo pocztowe\". Dzięki temu odesłania zawarte w aktach wykonawczych pozostają aktualne i nie wymagają nowelizacji. Rozwiązanie jest spójne terminologicznie i systemowo. Rękojmię prawidłowości pełnomocnictwa udzielonego w formie notarialnej zapewniają obowiązki notariusza: - weryfikacja tożsamości stawającego, - obowiązek doradczo-informacyjny. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Nie wymaga przedłożenia instytucjom i organom UE, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Termin ten jest zgodny z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Vacatio legis uwzględnia potrzebę dostosowawczą po stronie operatora wyznaczonego (dostosowanie usług, procedur i systemów obsługi pełnomocnictw oraz przeszkolenie pracowników w zakresie honorowania pełnomocnictw notarialnych) oraz umożliwia notariuszom zapoznanie się z ustawowymi wymogami treści pełnomocnictwa pocztowego. Przepisy przejściowe nie są konieczne. Regulacja rozszerza katalog dopuszczalnych form udzielenia pełnomocnictwa i nie ogranicza ani nie wygasza uprawnień wynikających z pełnomocnictw udzielonych przed dniem jej wejścia w życie. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? a) Podmioty, na które oddziałuje projekt: Adresaci korespondencji pocztowej i sądowej, w szczególności osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami, osoby hospitalizowane lub przebywające czasowo poza miejscem zamieszkania albo poza granicami kraju, a także osoby ustanawiające pełnomocników do odbioru korespondencji. b) Liczebność wskazanych podmiotów Z uwagi na charakter regulacji precyzyjne oszacowanie liczebności nie jest możliwe. Krąg beneficjentów obejmuje wszystkie osoby, które z przyczyn obiektywnych nie mogą stawić się osobiście w placówce pocztowej w celu udzielenia pełnomocnictwa. c) Wpływ projektu (ujęcie niepieniężne/niemierzalne): 3 Projekt ułatwi dostęp do korespondencji sądowej i urzędowej, wzmocni ochronę praw procesowych adresatów oraz ograniczy ryzyko negatywnych skutków wadliwych doręczeń. Wywoła pozytywne skutki społeczne. d) Skutki pozytywne i negatywne: Skutki pozytywne - poprawa dostępności korespondencji, ochrona prawa do sądu, usunięcie niespójności systemowej. Nie przewiduje się negatywnych skutków społecznych. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? a) Podmioty: Przedsiębiorcy (jako adresaci korespondencji i mocodawcy) oraz Poczta Polska S.A. b) Liczebność wskazanych podmiotów: - Operator pocztowy - jeden podmiot, - Notariusze - ogół notariuszy prowadzących kancelarii, - Przedsiębiorcy - nieokreślona, możliwa potencjalnie szeroka grupa. c) Wpływ projektu: - Operator pocztowy - konieczność dostosowania procedur i systemów obsługi oraz przeszkolenia pracowników, - Notariusze - rozszerzenie zakresu dokonywanych czynności notarialnych, - Przedsiębiorcy - ułatwienie udzielania pełnomocnictw pocztowych bez konieczności osobistej wizyty w placówce. d) Skutki pozytywne i negatywne: Po stronie operatora pocztowego wystąpią koszty dostosowawcze (organizacyjne i szkoleniowe). Po stronie przedsiębiorców i notariuszy przewiduje się skutki pozytywne. Brak danych pozwalających na kwotowe (w mln zł) oszacowanie skutków gospodarczych. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt nie powoduje bezpośrednich skutków dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Poczta Polska S.A. jako jedyny podmiot odczuje skutki finansowe. Poczta Polska S.A. jest spółką prawa handlowego i nie należy do sektora finansów publicznych. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa. W odniesieniu do budżetów JST projekt nie nakłada obowiązkowych wydatków. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu 4 [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Easier postal power of attorney at a notary\r\nSummary: An amendment to the postal law allows granting a power of attorney to collect mail and court letters at a notary, not only at a post office. This is a facilitation for the elderly, the sick, or those abroad who cannot visit a post office in person. The change takes effect 3 months after its announcement.\r\nKey Points: A postal power of attorney can now be granted before a notary (notarial deed or notarized signature), not only at a post office., Elderly people, people with disabilities, hospitalized individuals, or those abroad will have easier access to collect official and court correspondence., Revoking such a power of attorney will only be effective after delivering a statement to the post office where it was filed., If the power of attorney covers several addresses, it must be filed at each post office responsible for those addresses., The new rules take effect 3 months after announcement to allow Poczta Polska to adapt procedures and train staff.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-03T16:18:28.529Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2771/text/index.html",
      "model": "deepseek-v4-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2771 Warszawa, 11 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy - Prawo pocztowe. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Pawła Śliza. (-) Agnieszka Buczyńska; (-) Adam Gomoła; (-) Piotr Górnikiewicz; (-) Michał Gramatyka; (-) Bożenna Hołownia; (-) Szymon Hołownia; (-) Adam Luboński; (-) Maja Ewa Nowak; (-) Łukasz Osmalak; (-) Bartosz Romowicz; (-) Ewa Schädler; (-) Piotr Paweł Strach; (-) Paweł Śliz; (-) Wioleta Tomczak; (-) Kamil Wnuk. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROJEKT U S TAWA z dnia ... 2026 r. o zmianie ustawy - Prawo pocztowe Art. 1. W ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2026 r. poz. 558) w art. 38 wprowadza się następujące zmiany: 1) w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) zakres pełnomocnictwa określający: a) okres udzielenia pełnomocnictwa albo jednorazowego odbioru przesyłki lub przekazu pocztowego, b) adres albo adresy, których dotyczy pełnomocnictwo;”; 2) po ust. 3a dodaje się ust. 3b w brzmieniu: „3b. Pełnomocnictwa pocztowego można udzielić w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. Przepisu ust. 3 nie stosuje się.”; 3) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Pełnomocnictwo pocztowe może być odwołane w każdym czasie. Odwołanie pełnomocnictwa udzielonego w formie, o której mowa w ust. 3b, jest dokonane z chwilą doręczenia oświadczenia adresata o odwołaniu pełnomocnictwa w danej placówce pocztowej, w której złożono pełnomocnictwo.”; 4) po ust. 6 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: „7. W przypadku wskazania kilku adresów, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. b, adresat albo pełnomocnik składa pełnomocnictwo w każdej z placówek pocztowych właściwych dla tych adresów.”. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Uzasadnienie Projekt ustawy zakłada zmianę ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe poprzez wprowadzenie możliwości udzielenia pełnomocnictwa pocztowego w formie aktu notarialnego lub w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. W świetle obowiązujących przepisów - Prawa pocztowego przesyłka pocztowa może być także wydana ze skutkiem doręczenia przedstawicielowi ustawowemu adresata lub pełnomocnikowi adresata upoważnionemu na podstawie pełnomocnictwa udzielonego na zasadach ogólnych lub na podstawie pełnomocnictwa pocztowego: a) pod adresem wskazanym na przesyłce pocztowej, przekazie pocztowym lub w umowie o świadczenie usługi pocztowej, b) w placówce pocztowej. Nie budzi wątpliwości, że doręczenie przesyłki ma istotne znaczenie z punktu widzenia wykonania usługi pocztowej, gdyż jest zasadniczym elementem świadczenia usługi pocztowej. Oddziałuje na sposób świadczenia usług oraz treść stosunku prawnego łączącego nadawcę i operatora pocztowego. 1 Z doręczeniem wiąże się szereg doniosłych skutków prawnych - zaczynają biec terminy prawa procesowego i materialnego, wygasają niektóre uprawnienia cywilnoprawne, aktualizują się obowiązki publicznoprawne. Stąd też ustawodawca w sposób szczegółowy uregulował zasady doręczenia, w tym do rąk pełnomocnika procesowego. Art. 38 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe reguluje instytucję pełnomocnictwa pocztowego, definiując ją jako pisemne oświadczenie o udzieleniu innej osobie pełnomocnictwa do odbioru przesyłek lub przekazów pocztowych. Pełnomocnictwo pocztowe obejmuje: 1) imię i nazwisko oraz rodzaj, serię i numer dokumentu ze zdjęciem potwierdzającego tożsamość osoby udzielającej pełnomocnictwa; 2) zakres pełnomocnictwa; 3) imię i nazwisko oraz rodzaj, serię i numer dokumentu ze zdjęciem potwierdzającego tożsamość pełnomocnika. Co do zasady pełnomocnictwo udzielane jest w placówce pocztowej w obecności pracownika poczty. Wymaga osobistego stawiennictwa mocodawcy, określenia zakresu 1 P. Mroczkowski [w:] Prawo pocztowe. Komentarz, red. J. Dorosz-Kruczyński, Gdańsk 2023, art. 37. czasowego pełnomocnictwa oraz wskazania adresu, na który nadsyłana korespondencja zostanie wydana pełnomocnikowi. Składane jest na urzędowym formularzu operatora publicznego i podlega opłacie. Regulamin operatora publicznego może przewidywać, że pełnomocnictwo może być udzielone przez złożenie w postaci elektronicznej oświadczenia opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub określać inne przypadki, w których może być udzielone pełnomocnictwo pocztowe poza placówką pocztową tego operatora. Regulamin świadczenia usług powszechnych obowiązujący od 1 lutego 2026 r. przewiduje, że poza placówką pocztową może być udzielone pełnomocnictwo pocztowe w obecności pracownika pocztowego, gdy adresat nie jest w stanie poruszać się samodzielnie w miejscu jego pobytu, zaś w przypadku osób prawnych lub jednostek organizacyjnych w siedzibie organu. 2 Doręczenie zastępcze, czyli do rąk przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika wymaga potwierdzenia jego tożsamości i wykazania faktu występowania w roli przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pomimo, że ustawodawca dopuszcza doręczenie przesyłki pocztowej pełnomocnikowi na podstawie pełnomocnictwa ogólnego, to w korelacji z przepisami o sądowych doręczeniach rzeczywista możliwość posłużenia się takim pełnomocnictwem doznaje ograniczenia. Zgodnie bowiem z § 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 6 maja 2020 r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym osobą uprawnioną do odbioru przesyłki złożonej w placówce pocztowej operatora jest osoba upoważniona na podstawie pełnomocnictwa pocztowego, o którym mowa w art. 38 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe. Również art. 133 Kodeksu postępowania karnego przewiduje, że pismo pozostawione w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe może zostać odebrane także przez osobę upoważnioną na podstawie pełnomocnictwa pocztowego do odbioru przesyłek pocztowych w rozumieniu tej ustawy. Z kolei w postępowaniu sądowo- administracyjnym stosuje się tryb doręczeń przewidziany dla procedury cywilnej. 2 Regulamin świadczenia usług powszechnych z dnia 01-02-2026 Oznacza to, że pełnomocnictwo ogólne do odbioru korespondencji nie będzie honorowane w placówce pocztowej operatora publicznego. W praktyce ograniczenie odbioru przesyłek pocztowych w placówce operatora do osób legitymujących się pełnomocnictwem pocztowym udzielonym na formularzu urzędowym i wyłączenie pełnomocnictw pocztowych udzielanych w formie aktu notarialnego rodzi szereg trudności dla obywateli. Osoby przebywające czasowo w szpitalu lub innej placówce lub poza swoim miejscem zamieszkania mają trudności z ustanowieniem pełnomocnika pocztowego, ilekroć wymaga to od nich osobistego stawiennictwa w placówce. Problem został zauważony przez Rzecznika Praw Obywatelskich, który w piśmie z dnia 6.11.2025 r. skierowanym do Prezesa Krajowej Rady Notarialnej 3 wskazał, że z treści otrzymanych przez niego skarg wynika, że Poczta Polska S.A. nie respektuje pełnomocnictw do odbioru przesyłek sądowych przez osobę, której adresat udzielił pełnomocnictwa w formie aktu notarialnego zawierającego umocowanie do odbioru korespondencji, ponieważ wymaga specjalnego pełnomocnictwa pocztowego. Dalej RPO uzasadniał, że udzielenie pełnomocnictwa pocztowego jest niemożliwe, jeżeli osoba nie przebywa w danej miejscowości lub w kraju. W takim przypadku osoba taka nie ma żadnej moż liwości zapoznania się z kierowaną do niej korespondencją sądową. Jest to szczególnie problematyczne, gdy dopiero po wyjeździe z kraju okazuje się że zachodzi potrzeba obierania korespondencji w związku z wszczęciem postepowania, a strona nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń. Skuteczność złożenia oświadczenia o odwołaniu pełnomocnictwa pocztowego, które może nastąpić w każdym czasie, wymaga doręczenia takiego oświadczenia w danej placówce pocztowej, właściwej dla adresu podanego przez mocodawcę. Aby odwołanie to odnosiło oczekiwany skutek, powinno zostać skierowane do operatora pocztowego. Co do zasady bowiem oświadczenie o odwołaniu pełnomocnictwa następuje z chwilą dotarcia do pełnomocnika oświadczenia o odwołaniu w taki sposób, że mógł on się zapoznać z jego treścią. Na marginesie zauważyć należy, że dla skuteczności odwołania pełnomocnictwa nie jest konieczny zwrot dokumentu pełnomocnictwa. W konsekwencji, jeżeli dojdzie do odwołania pełnomocnictwa udzielonego w formie aktu notarialnego (z podpisem notarialnie poświadczonym), pracownik placówki pocztowej nie będzie miał o 3 https://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/2025- 11/Do_KRN_poczta_odbior_pelnomocnictwo_6_11_2025.pdf tym wiedzy, przez co może wydać przesyłkę sądową osobie nieuprawnionej. To z kolei może prowadzić do unikania skutków procesowych związanych z doręczeniem przesyłki sądowej wobec zakwestionowania prawidłowości dokonanego doręczenia. Adresat przesyłki sądowej, który udzielił takiego pełnomocnictwa mógłby podnieść zarzut, że pełnomocnictwo zostało skutecznie odwołane, a pomimo to „pełnomocnik”, posługując się w placówce operatora pocztowego, odebrał przesyłkę i o fakcie tym nie powiadomił byłego już mocodawcy (adresata przesyłki), co o ile nie zostanie zakwestionowane przez pełnomocnika może skutkować uznaniem, iż doszło do wadliwego doręczenia . Z tego względu projekt przewiduje obowiązek doręczenia oświadczenia adresata o odwołaniu pełnomocnictwa w danej placówce pocztowej, w której złożono pełnomocnictwo. Zawarte w projekcie rozwiązanie odpowiada na oczekiwania obywateli, zwłaszcza osób starszych i z niepełnosprawnościami, by pełnomocnictwo pocztowe mogło mieć formę aktu notarialnego lub formę pisemną z podpisem notarialnie poświadczonym. Osoba notariusza wykonująca zawód zaufania publicznego daje rękojmię należytego przygotowania pełnomocnictwa z rygorami przewidzianymi Prawem pocztowym. Wnioskodawcy zakładają, że również w tym przypadku oprócz danych identyfikacyjnych pełnomocnika i mocodawcy pełnomocnictwo będzie musiało zawierać informacje o zakresie czasowym pełnomocnictwa - jednorazowe lub na określony czas, a także wskazywać adresy, na jakie nadesłana przesyłka może być odebrana przez pełnomocnika pocztowego. Dodatkowo pełnomocnik lub mocodawca jest zobowiązany złożyć pełnomocnictwo w placówce pocztowej właściwej dla doręczenia według adresu wskazanego przez mocodawcę. W przypadku wskazania więcej niż jednego adresu pełnomocnictwo jest składane w każdej placówce pocztowej właściwej dla danego adresu. Pe łnomocnictwo obowiązuje od dnia przyjęcia pełnomocnictwa przez placówkę pocztową, co potwierdza pisemnie pracownik placówki pocztowej. Również z odpowiedzi na pismo RPO, Prezes Krajowej Rady Notarialnej wskazał, że nie istnieją merytoryczne przesłanki, by pełnomocnictwom udzielonym w solennej notarialnej formie (tj. w formie aktu notarialnego lub z notarialnym poświadczeniem podpisu) przyznawać w zakresie odbioru korespondencji mniejszą wiarygodność, niż umocowaniom udzielonym w placówce pocztowej w postaci tzw. pełnomocnictwa pocztowego. Notariusz bowiem w przypadku nadania pełnomocnictwu formy notarialnej zobowiązany jest do zweryfikowania tożsamości stawającego (art. 85 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie) oraz do udzielania w ramach tzw. obowiązku doradczo- informacyjnego niezbędnych wyjaśnień dotyczących dokonywanej czynności notarialnej (art. 80 § 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie). 4 Projektowana zmiana wywoła pozytywne skutki społeczne poprzez ułatwienia w zakresie udzielania pełnomocnictw pocztowych. Usunie też niezrozumiałą niejednolitość w świetle której na mocy pełnomocnictwa udzielonego przed notariuszem istnieje możliwość przeniesienia własności znacznej wartości a nie można odebrać korespondencji sądowej. Ułatwienie to obejmie również przedsiębiorców, którzy chcąc udzielić pełnomocnictwa pocztowego nie będą zmuszeni udawać się do placówki pocztowej. Proponowane rozwiązanie rozszerzające pełnomocnictwo pocztowe na udzielane (podpisywane) przed notariuszem, a nie tylko w placówce pocztowej nie wymaga zmian przepisów o doręczeń przewidzianych w przepisach proceduralnych, gdyż zachowane zostaje nazewnictwo ,,pełnomocnictwo pocztowe”, a jedynie rozszerzeniu ulega miejsce jego udzielenia. Co do treści zostanie zachowania tożsamość z wymogami aktualnie udzielanych pełnomocnictw pocztowych tak aby zapewnić jednolite i wykluczające omyłki ich stosowanie. Ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Vacatio legis jest zgodne z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461). Termin wejścia w życie uzasadnione jest potrzebą dostosowawczą po stronie Poczty Polskiej. Operator pocztowy będzie obowiązany dostosować usługi pocztowe, a także wewnętrzne procedury i systemy obsługi pełnomocnictw pocztowych. Niezbędne jest również przeszkolenie pracowników placówek pocztowych w zakresie honorowania pełnomocnictw udzielonych w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. Trzymiesięczny okres umożliwia ponadto notariuszom zapoznanie się z ustawowymi wymogami treści pełnomocnictwa pocztowego. 4 https://bip.brpo.gov.pl/sites/default/files/202512/Odpowiedz_KRN_poczta_odbior_pelnomocnictwo_8_1 2_2025_0.pdf Przepisy przejściowe nie są konieczne, regulacja rozszerza katalog dopuszczalnych form udzielenia pełnomocnictwa i nie ogranicza ani nie wygasza uprawnień na podstawie pełnomocnictw udzielonych przed dniem jej wejścia w życie. Projekt nie powoduje bezpośrednich skutków dla budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie wymaga wydania aktów wykonawczych. Projekt nie określa zasad podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej. Zawarte w projekcie regulacje nie będą miały wpływ na mikro, małych i średnich przedsiębiorców, zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Przedkładany projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt nie podlega procedurze notyfikacji. 1 DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo pocztowe b) Przedstawiciel wnioskodawcy: pan poseł Paweł Śliz I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. a) Identyfikacja problemu i jego skala Obowiązujący art. 38 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe ogranicza krąg osób uprawnionych do zastępczego odbioru przesyłki w placówce pocztowej operatora wyznaczonego do pełnomocników legitymujących się pełnomocnictwem pocztowym udzielanym osobiście w placówce pocztowej, na formularzu. W konsekwencji pełnomocnictwo ogólne udzielone w formie aktu notarialnego (obejmujące umocowanie do odbioru korespondencji) nie jest honorowane w placówce operatora pocztowego, co prowadzi do sytuacji, w której pełnomocnik uprawniony do rozporządzania majątkiem mocodawcy nie może odebrać kierowanej do niego przesyłki sądowej. Skala problemu obejmuje potencjalnie wszystkich adresatów korespondencji urzędowej i sądowej, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą stawić się osobiście w placówce pocztowej. b) Zwięzły opis proponowanych rozwiązań Projekt nowelizuje art. 38 Prawa pocztowego przez: 1) doprecyzowanie treści pełnomocnictwa pocztowego w zakresie okresu jego udzielenia (albo jednorazowego odbioru) oraz wskazania adresu lub adresów; 2) dopuszczenie udzielenia pełnomocnictwa pocztowego w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym; 3) uregulowanie skuteczności odwołania pełnomocnictwa udzielonego w formie notarialnej - z chwilą doręczenia oświadczenia adresata w placówce pocztowej, w której złożono pełnomocnictwo; 4) nałożenie obowiązku złożenia pełnomocnictwa w każdej placówce pocztowej właściwej dla wskazanych adresów. Rozwiązanie zachowuje dotychczasowe nazewnictwo „pełnomocnictwo pocztowe\", rozszerzając wyłącznie dopuszczalny sposób (miejsce) jego udzielenia. Dzięki temu nie wymaga zmian w przepisach proceduralnych odsyłających do art. 38 Prawa pocztowego. c) Skutki braku zmiany stanu obecnego Zaniechanie zmiany utrwali stan, w którym osoby obiektywnie niezdolne do osobistego stawiennictwa w placówce pocztowej pozbawione są realnej możliwości odbioru korespondencji sądowej. Utrzyma się również niespójność systemowa polegająca na tym, że pełnomocnictwo notarialne wystarczające do dokonania czynności rozporządzających mieniem znacznej wartości nie jest wystarczające do odbioru przesyłki pocztowej. 2 [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne?  Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3-5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? W stanie dotychczasowym pełnomocnictwo pocztowe może być udzielone w formie pisemnego oświadczenia składanego w placówce pocztowej w obecności pracownika, a poza placówką wyłącznie w przypadkach przewidzianych w regulaminie operatora pocztowego (m.in. forma elektroniczna z kwalifikowanym podpisem, podpisem zaufanym lub osobistym. W stanie projektowanym dopuszcza się dodatkowo udzielenie pełnomocnictwa w formie aktu notarialnego albo w formie pisemnej z podpisem notarialnie poświadczonym. Spójność z dotychczasowymi regulacjami: Projekt zachowuje ustawową nazwę „pełnomocnictwo pocztowe\". Dzięki temu odesłania zawarte w aktach wykonawczych pozostają aktualne i nie wymagają nowelizacji. Rozwiązanie jest spójne terminologicznie i systemowo. Rękojmię prawidłowości pełnomocnictwa udzielonego w formie notarialnej zapewniają obowiązki notariusza: - weryfikacja tożsamości stawającego, - obowiązek doradczo-informacyjny. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Nie wymaga przedłożenia instytucjom i organom UE, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia. Termin ten jest zgodny z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Vacatio legis uwzględnia potrzebę dostosowawczą po stronie operatora wyznaczonego (dostosowanie usług, procedur i systemów obsługi pełnomocnictw oraz przeszkolenie pracowników w zakresie honorowania pełnomocnictw notarialnych) oraz umożliwia notariuszom zapoznanie się z ustawowymi wymogami treści pełnomocnictwa pocztowego. Przepisy przejściowe nie są konieczne. Regulacja rozszerza katalog dopuszczalnych form udzielenia pełnomocnictwa i nie ogranicza ani nie wygasza uprawnień wynikających z pełnomocnictw udzielonych przed dniem jej wejścia w życie. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? a) Podmioty, na które oddziałuje projekt: Adresaci korespondencji pocztowej i sądowej, w szczególności osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami, osoby hospitalizowane lub przebywające czasowo poza miejscem zamieszkania albo poza granicami kraju, a także osoby ustanawiające pełnomocników do odbioru korespondencji. b) Liczebność wskazanych podmiotów Z uwagi na charakter regulacji precyzyjne oszacowanie liczebności nie jest możliwe. Krąg beneficjentów obejmuje wszystkie osoby, które z przyczyn obiektywnych nie mogą stawić się osobiście w placówce pocztowej w celu udzielenia pełnomocnictwa. c) Wpływ projektu (ujęcie niepieniężne/niemierzalne): 3 Projekt ułatwi dostęp do korespondencji sądowej i urzędowej, wzmocni ochronę praw procesowych adresatów oraz ograniczy ryzyko negatywnych skutków wadliwych doręczeń. Wywoła pozytywne skutki społeczne. d) Skutki pozytywne i negatywne: Skutki pozytywne - poprawa dostępności korespondencji, ochrona prawa do sądu, usunięcie niespójności systemowej. Nie przewiduje się negatywnych skutków społecznych. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? a) Podmioty: Przedsiębiorcy (jako adresaci korespondencji i mocodawcy) oraz Poczta Polska S.A. b) Liczebność wskazanych podmiotów: - Operator pocztowy - jeden podmiot, - Notariusze - ogół notariuszy prowadzących kancelarii, - Przedsiębiorcy - nieokreślona, możliwa potencjalnie szeroka grupa. c) Wpływ projektu: - Operator pocztowy - konieczność dostosowania procedur i systemów obsługi oraz przeszkolenia pracowników, - Notariusze - rozszerzenie zakresu dokonywanych czynności notarialnych, - Przedsiębiorcy - ułatwienie udzielania pełnomocnictw pocztowych bez konieczności osobistej wizyty w placówce. d) Skutki pozytywne i negatywne: Po stronie operatora pocztowego wystąpią koszty dostosowawcze (organizacyjne i szkoleniowe). Po stronie przedsiębiorców i notariuszy przewiduje się skutki pozytywne. Brak danych pozwalających na kwotowe (w mln zł) oszacowanie skutków gospodarczych. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt nie powoduje bezpośrednich skutków dla budżetu państwa ani dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Poczta Polska S.A. jako jedyny podmiot odczuje skutki finansowe. Poczta Polska S.A. jest spółką prawa handlowego i nie należy do sektora finansów publicznych. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie pociąga za sobą obciążenia budżetu państwa. W odniesieniu do budżetów JST projekt nie nakłada obowiązkowych wydatków. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej?  Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu 4 [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)?  Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)?  Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Łatwiejsze pełnomocnictwo pocztowe u notariusza\",\n  \"pl_summary\": \"Nowelizacja prawa pocztowego umożliwia udzielenie pełnomocnictwa do odbioru listów i przesyłek sądowych u notariusza, a nie tylko w placówce pocztowej. To ułatwienie dla osób starszych, chorych lub przebywających za granicą, które nie mogą osobiście stawić się na poczcie. Zmiana wchodzi w życie po 3 miesiącach od ogłoszenia.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Pełnomocnictwo pocztowe będzie można udzielić u notariusza (akt notarialny lub podpis poświadczony notarialnie), a nie tylko w placówce pocztowej.\",\n    \"Osoby starsze, z niepełnosprawnościami, hospitalizowane lub przebywające za granicą zyskają łatwiejszy dostęp do odbioru korespondencji sądowej i urzędowej.\",\n    \"Odwołanie takiego pełnomocnictwa będzie skuteczne dopiero po dostarczeniu oświadczenia do placówki pocztowej, w której zostało złożone.\",\n    \"Jeśli pełnomocnictwo dotyczy kilku adresów, trzeba je złożyć w każdej placówce pocztowej właściwej dla tych adresów.\",\n    \"Nowe przepisy wejdą w życie po 3 miesiącach od ogłoszenia, aby Poczta Polska mogła dostosować procedury i przeszkolić pracowników.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Easier postal power of attorney at a notary\",\n  \"eng_summary\": \"An amendment to the postal law allows granting a power of attorney to collect mail and court letters at a notary, not only at a post office. This is a facilitation for the elderly, the sick, or those abroad who cannot visit a post office in person. The change takes effect 3 months after its announcement.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"A postal power of attorney can now be granted before a notary (notarial deed or notarized signature), not only at a post office.\",\n    \"Elderly people, people with disabilities, hospitalized individuals, or those abroad will have easier access to collect official and court correspondence.\",\n    \"Revoking such a power of attorney will only be effective after delivering a statement to the post office where it was filed.\",\n    \"If the power of attorney covers several addresses, it must be filed at each post office responsible for those addresses.\",\n    \"The new rules take effect 3 months after announcement to allow Poczta Polska to adapt procedures and train staff.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Einfachere Postvollmacht beim Notar\",\n  \"de_summary\": \"Eine Änderung des Postrechts ermöglicht es, eine Vollmacht zur Abholung von Post und Gerichtsbriefen bei einem Notar zu erteilen, nicht nur bei der Post. Dies ist eine Erleichterung für ältere, kranke oder im Ausland lebende Menschen, die nicht persönlich zur Post gehen können. Die Änderung tritt 3 Monate nach der Verkündung in Kraft.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Eine Postvollmacht kann nun bei einem Notar erteilt werden (notarielle Urkunde oder notariell beglaubigte Unterschrift), nicht nur bei der Post.\",\n    \"Ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Krankenhauspatienten oder Personen im Ausland erhalten leichteren Zugang zur Abholung von amtlicher und gerichtlicher Post.\",\n    \"Der Widerruf einer solchen Vollmacht wird erst wirksam, wenn die Erklärung bei der Postfiliale eingereicht wird, in der die Vollmacht hinterlegt wurde.\",\n    \"Betrifft die Vollmacht mehrere Adressen, muss sie bei jeder für diese Adressen zuständigen Postfiliale eingereicht werden.\",\n    \"Die neuen Regelungen treten 3 Monate nach der Verkündung in Kraft, um der Post Zeit für Anpassungen und Schulungen zu geben.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Procuration postale simplifiée chez le notaire\",\n  \"fr_summary\": \"Un amendement à la loi postale permet de donner une procuration pour retirer le courrier et les lettres judiciaires chez un notaire, et non plus seulement à la poste. C'est une facilitation pour les personnes âgées, malades ou vivant à l'étranger qui ne peuvent pas se rendre en personne à la poste. Le changement entre en vigueur 3 mois après sa publication.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Une procuration postale peut désormais être établie chez un notaire (acte notarié ou signature notariée), et pas seulement à la poste.\",\n    \"Les personnes âgées, handicapées, hospitalisées ou à l'étranger auront un accès plus facile au retrait de leur courrier officiel et judiciaire.\",\n    \"La révocation d'une telle procuration ne sera effective qu'après avoir remis une déclaration au bureau de poste où elle a été déposée.\",\n    \"Si la procuration concerne plusieurs adresses, elle doit être déposée dans chaque bureau de poste compétent pour ces adresses.\",\n    \"Les nouvelles règles entrent en vigueur 3 mois après la publication pour permettre à La Poste d'adapter ses procédures et de former son personnel.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Poder postal más fácil ante notario\",\n  \"es_summary\": \"Una modificación de la ley postal permite otorgar un poder para recoger correo y cartas judiciales ante un notario, y no solo en una oficina de correos. Es una facilidad para personas mayores, enfermas o en el extranjero que no pueden acudir personalmente a la oficina postal. El cambio entra en vigor 3 meses después de su publicación.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Se podrá otorgar un poder postal ante notario (escritura notarial o firma notariada), y no solo en la oficina de correos.\",\n    \"Personas mayores, con discapacidad, hospitalizadas o en el extranjero tendrán un acceso más fácil para recoger su correspondencia oficial y judicial.\",\n    \"La revocación de dicho poder solo será efectiva tras entregar una declaración en la oficina postal donde se presentó.\",\n    \"Si el poder cubre varias direcciones, debe presentarse en cada oficina postal responsable de esas direcciones.\",\n    \"Las nuevas normas entran en vigor 3 meses después de su publicación para permitir a Correos adaptar procedimientos y capacitar al personal.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Procura postale più facile dal notaio\",\n  \"it_summary\": \"Una modifica alla legge postale consente di rilasciare una procura per ritirare posta e lettere giudiziarie presso un notaio, e non solo all'ufficio postale. È un agevolazione per anziani, malati o persone all'estero che non possono recarsi di persona all'ufficio postale. La modifica entra in vigore 3 mesi dopo la pubblicazione.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Una procura postale potrà ora essere rilasciata davanti a un notaio (atto notarile o firma autenticata), non solo all'ufficio postale.\",\n    \"Anziani, persone con disabilità, ricoverati o all'estero avranno un accesso più facile al ritiro della corrispondenza ufficiale e giudiziaria.\",\n    \"La revoca di tale procura sarà efficace solo dopo la consegna di una dichiarazione all'ufficio postale dove è stata depositata.\",\n    \"Se la procura riguarda più indirizzi, deve essere depositata in ogni ufficio postale competente per tali indirizzi.\",\n    \"Le nuove norme entrano in vigore 3 mesi dopo la pubblicazione per consentire a Poste Italiane di adattare le procedure e formare il personale.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Gemakkelijker postvolmacht bij de notaris\",\n  \"nl_summary\": \"Een wijziging van de postwet maakt het mogelijk om een volmacht voor het ophalen van post en gerechtelijke brieven bij een notaris te geven, en niet alleen op het postkantoor. Dit is een vergemakkelijking voor ouderen, zieken of mensen in het buitenland die niet persoonlijk naar het postkantoor kunnen. De wijziging treedt 3 maanden na bekendmaking in werking.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Een postvolmacht kan nu bij een notaris worden verleend (notariële akte of notarieel gewaarmerkte handtekening), en niet alleen op het postkantoor.\",\n    \"Ouderen, mensen met een beperking, ziekenhuispatiënten of mensen in het buitenland krijgen gemakkelijker toegang tot het ophalen van officiële en gerechtelijke post.\",\n    \"Herroeping van een dergelijke volmacht is pas effectief na het indienen van een verklaring bij het postkantoor waar de volmacht is gedeponeerd.\",\n    \"Als de volmacht meerdere adressen betreft, moet deze worden ingediend bij elk postkantoor dat voor die adressen verantwoordelijk is.\",\n    \"De nieuwe regels treden 3 maanden na bekendmaking in werking om PostNL de tijd te geven procedures aan te passen en personeel te trainen.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Procuração postal mais fácil no notário\",\n  \"pt_summary\": \"Uma alteração à lei postal permite conceder uma procuração para levantar correspondência e cartas judiciais num notário, e não apenas numa estação dos correios. É uma facilidade para idosos, doentes ou pessoas no estrangeiro que não podem deslocar-se pessoalmente aos correios. A alteração entra em vigor 3 meses após a sua publicação.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Uma procuração postal pode agora ser concedida perante um notário (escritura notarial ou assinatura notarizada), e não apenas numa estação dos correios.\",\n    \"Idosos, pessoas com deficiência, hospitalizados ou no estrangeiro terão um acesso mais fácil ao levantamento da sua correspondência oficial e judicial.\",\n    \"A revogação de tal procuração só será eficaz após a entrega de uma declaração na estação dos correios onde foi depositada.\",\n    \"Se a procuração abranger vários endereços, deve ser depositada em cada estação dos correios competente para esses endereços.\",\n    \"As novas regras entram em vigor 3 meses após a publicação para permitir aos CTT adaptar procedimentos e formar o pessoal.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Courts and Law\"]\n}"
    }
  ]
}