{
  "legislationId": "10_2804",
  "lastUpdate": "2026-07-17T12:50:22.943Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:50:22.943Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2804/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2804 Warszawa, 9 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Władysława Kurowskiego oraz pana posła Patryka Wichra. (-) Waldemar Andzel; (-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Iwona Ewa Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Lidia Burzyńska; (-) Kazimierz Bogusław Choma; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Witold Wojciech Czarnecki; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Michał Jach; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Władysław Kurowski; (-) Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk; (-) Joanna Lichocka; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Anna Milczanowska; (-) Jan Mosiński; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Grzegorz Piechowiak; (-) Piotr Polak; (-) Marcin Porzucek; (-) Zbigniew Rau; (-) Rafał Romanowski; (-) Urszula Rusecka; (-) Sławomir Skwarek; (-) Agnieszka Anna Soin; (-) Paweł Szrot; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Patryk Wicher; (-) Jarosław Wiesław Wieczorek; (-) Elżbieta Witek; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Grzegorz Woźniak; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia ... o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych Art. 1. W ustawie z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1722) w art. 9: 1) ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. W przypadku gdy odszkodowanie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, gmina, która nabyła własność nieruchomości albo jej części na podstawie decyzji o nabyciu nieruchomości, wypłaca odszkodowanie osobie, która złożyła wniosek o wypłatę odszkodowania oraz wykazała przysługujące jej prawo własności, prawo użytkowania wieczystego albo ograniczone prawo rzeczowe do nieruchomości albo jej części objętej tą decyzją, albo wykazała następstwo prawne po takiej osobie.”; 2) po ust. 9 dodaje się ust. 9a–9f w brzmieniu: „9a. Wniosek, o którym mowa w ust. 9, może zostać złożony w terminie 6 lat, licząc od końca roku budżetowego, w którym decyzja o nabyciu nieruchomości stała się ostateczna. 9b. Do wniosku, o którym mowa w ust. 9, dołącza się dokumenty potwierdzające prawo do nieruchomości albo jej części objętej decyzją o nabyciu nieruchomości, w szczególności odpis z księgi wieczystej, postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku, akt poświadczenia dziedziczenia, orzeczenie sądu, decyzję administracyjną albo inny dokument pozwalający na ustalenie osoby uprawnionej do otrzymania odszkodowania. 9c. Gmina zabezpiecza środki na wypłatę odszkodowania, o którym mowa w ust. 9, w budżecie roku następującego po roku budżetowym, w którym złożono kompletny wniosek o wypłatę odszkodowania. Wypłata odszkodowania następuje w tym roku budżetowym. 9d. Jeżeli możliwości finansowe gminy na to pozwalają, gmina może wypłacić odszkodowanie w roku budżetowym, w którym został złożony kompletny wniosek o wypłatę odszkodowania. Wypłata odszkodowania w tym trybie ma charakter fakultatywny. 9e. Do czasu złożenia kompletnego wniosku, o którym mowa w ust. 9, gmina nie jest obowiązana do zabezpieczania w budżecie środków na wypłatę odszkodowania dotyczącego nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. 9f. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 9a, prawo do złożenia wniosku o wypłatę odszkodowania wygasa.”. Art. 2. 1. Do odszkodowań dotyczących nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, w przypadku których decyzja o nabyciu nieruchomości stała się ostateczna przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a odszkodowanie nie zostało wypłacone, stosuje się art. 9 ust. 9-9f ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, termin, o którym mowa w art. 9 ust. 9a ustawy zmienianej w art. 1, liczy się od końca roku budżetowego, w którym decyzja o nabyciu nieruchomości stała się ostateczna. 3. Jeżeli przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy osoba uprawniona złożyła wniosek o wypłatę odszkodowania i wykazała prawo do nieruchomości albo jej części, gmina zabezpiecza środki na wypłatę odszkodowania w budżecie roku następującego po roku wejścia w życie niniejszej ustawy, chyba że wypłata nastąpi wcześniej na podstawie art. 9 ust. 9d ustawy zmienianej w art. 1. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie zasad wypłaty odszkodowań w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, których własność przeszła na gminę na podstawie ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Obecne brzmienie art. 9 ust. 9 nakłada na gminy obowiązek zabezpieczania środków w wysokości kwoty odszkodowania w budżetach uchwalanych przez kolejne lata budżetowe, nawet wtedy, gdy nie zgłasza się żadna osoba uprawniona do otrzymania odszkodowania. W praktyce oznacza to konieczność blokowania środków publicznych na potencjalne roszczenia, które bardzo często nie są dochodzone. Z informacji i postulatów zgłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego wynika, że obecny mechanizm jest nadmiernie obciążający dla budżetów gmin. Gminy, po nabyciu własności fragmentów dróg ogólnodostępnych, muszą zabezpieczać środki odpowiadające potencjalnym roszczeniom odszkodowawczym, mimo że w wielu przypadkach stan prawny nieruchomości pozostaje nieuregulowany, osoby uprawnione nie są znane, a roszczenia nie są faktycznie zgłaszane. Projektowana zmiana wprowadza bardziej racjonalny i elastyczny mechanizm. Odszkodowanie będzie wypłacane osobie, która złoży wniosek i wykaże swoje prawo do nieruchomości albo jej części. Rozwiązanie to pozwala na realizację prawa do odszkodowania przez osoby, które dopiero po wydaniu decyzji o nabyciu nieruchomości uregulowały swój stan prawny lub uzyskały dokumenty potwierdzające przysługujące im prawa. Dopiero złożenie kompletnego wniosku będzie powodowało po stronie gminy obowiązek zabezpieczenia środków na wypłatę odszkodowania w budżecie kolejnego roku budżetowego. Jednocześnie projekt pozostawia gminie możliwość wcześniejszej wypłaty odszkodowania - jeszcze w tym samym roku budżetowym, w którym wpłynął wniosek -jeżeli pozwala na to sytuacja finansowa gminy. Rozwiązanie to zachowuje ochronę praw osób uprawnionych, a jednocześnie umożliwia racjonalne planowanie wydatków publicznych nie zmuszając samorządów do wieloletniego blokowania środków na roszczenia, które mogą nigdy nie zostać zgłoszone. Projekt wprost wskazuje również, że do czasu złożenia kompletnego wniosku gmina nie jest obowiązana do zabezpieczania środków na wypłatę odszkodowania dotyczącego nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Przepis ten ma charakter porządkujący i ma na celu usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących obowiązków finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie pozbawia właścicieli ani ich następców prawnych prawa do odszkodowania. Wprowadza jedynie zasadę, że wypłata następuje po wykazaniu prawa do nieruchomości oraz po złożeniu stosownego wniosku. Takie rozwiązanie porządkuje procedurę, zwiększa przewidywalność budżetową gmin i pozwala lepiej gospodarować środkami publicznymi. Projekt zawiera również przepisy przejściowe odnoszące się do spraw, w których decyzje o nabyciu nieruchomości stały się ostateczne przed wejściem w życie ustawy, a odszkodowanie nie zostało dotychczas wypłacone. Celem tych regulacji jest objęcie nowych zasad także spraw pozostających w toku oraz zapewnienie osobom uprawnionym możliwości dochodzenia należnych im odszkodowań na jednolitych zasadach. Jednocześnie zagwarantowano gminom odpowiedni czas na uwzględnienie wynikających z tych przepisów zobowiązań w planowaniu budżetowym. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. WZÓR DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Władysław Kurowski, Patryk Wicher I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie zasad wypłaty odszkodowań w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, których własność przeszła na gminę na podstawie ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Obecne brzmienie art. 9 ust. 9 nakłada na gminy obowiązek zabezpieczania środków w wysokości kwoty odszkodowania w budżetach uchwalanych przez kolejne lata budżetowe, nawet wtedy, gdy nie zgłasza się żadna osoba uprawniona do otrzymania odszkodowania. W praktyce oznacza to konieczność blokowania środków publicznych na potencjalne roszczenia, które bardzo często nie są dochodzone. Z informacji i postulatów zgłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego wynika, że obecny mechanizm jest nadmiernie obciążający dla budżetów gmin. Gminy, po nabyciu własności fragmentów dróg ogólnodostępnych, muszą zabezpieczać środki odpowiadające potencjalnym roszczeniom odszkodowawczym, mimo że w wielu przypadkach stan prawny nieruchomości pozostaje nieuregulowany, osoby uprawnione nie są znane, a roszczenia nie są faktycznie zgłaszane. Projektowana zmiana wprowadza bardziej racjonalny i elastyczny mechanizm. Odszkodowanie będzie wypłacane osobie, która złoży wniosek i wykaże swoje prawo do nieruchomości albo jej części. Rozwiązanie to pozwala na realizację prawa do odszkodowania przez osoby, które dopiero po wydaniu decyzji o nabyciu nieruchomości uregulowały swój stan prawny lub uzyskały dokumenty - 2 - potwierdzające przysługujące im prawa. Dopiero złożenie kompletnego wniosku będzie powodowało po stronie gminy obowiązek zabezpieczenia środków na wypłatę odszkodowania w budżecie kolejnego roku budżetowego. Jednocześnie projekt pozostawia gminie możliwość wcześniejszej wypłaty odszkodowania - jeszcze w tym samym roku budżetowym, w którym wpłynął wniosek -jeżeli pozwala na to sytuacja finansowa gminy. Rozwiązanie to zachowuje ochronę praw osób uprawnionych, a jednocześnie umożliwia racjonalne planowanie wydatków publicznych nie zmuszając samorządów do wieloletniego blokowania środków na roszczenia, które mogą nigdy nie zostać zgłoszone. Projekt wprost wskazuje również, że do czasu złożenia kompletnego wniosku gmina nie jest obowiązana do zabezpieczania środków na wypłatę odszkodowania dotyczącego nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Przepis ten ma charakter porządkujący i ma na celu usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących obowiązków finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie pozbawia właścicieli ani ich następców prawnych prawa do odszkodowania. Wprowadza jedynie zasadę, że wypłata następuje po wykazaniu prawa do nieruchomości oraz po złożeniu stosownego wniosku. Takie rozwiązanie porządkuje procedurę, zwiększa przewidywalność budżetową gmin i pozwala lepiej gospodarować środkami publicznymi. Projekt zawiera również przepisy przejściowe odnoszące się do spraw, w których decyzje o nabyciu nieruchomości stały się ostateczne przed wejściem w życie ustawy, a odszkodowanie nie zostało dotychczas wypłacone. Celem tych regulacji jest objęcie nowych zasad także spraw pozostających w toku oraz zapewnienie osobom uprawnionym możliwości dochodzenia należnych im odszkodowań na jednolitych zasadach. Jednocześnie zagwarantowano gminom odpowiedni czas na uwzględnienie wynikających z tych przepisów zobowiązań w planowaniu budżetowym. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony prawa własności oraz prawa do słusznego odszkodowania wynikające z art. 21 ust. 2 i art. 64 Konstytucji RP. c) Regulacja ma charakter doprecyzowujący i porządkujący obowiązujące rozwiązania prawne d) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. - 3 - [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana ustawa będzie wywierała pozytywne skutki społeczne poprzez zwiększenie pewności prawnej osób, których nieruchomości zostały przejęte przez gminy na podstawie ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Wprowadzenie jednoznacznych zasad dochodzenia odszkodowania umożliwi osobom uprawnionym skuteczniejsze dochodzenie należnych im świadczeń. Projekt przyczyni się do zwiększenia przejrzystości działania organów gmin oraz poprawy relacji pomiędzy obywatelami a administracją publiczną. Jasne określenie przesłanek uzyskania odszkodowania, wymaganych dokumentów oraz terminów składania wniosków ograniczy liczbę sporów i wątpliwości interpretacyjnych dotyczących sposobu realizacji uprawnień odszkodowawczych. Skutkiem ustawy będzie również wzmocnienie poczucia bezpieczeństwa prawnego osób. Ustawa nie ogranicza istniejących praw do odszkodowania, lecz doprecyzowuje zasady ich realizacji. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt nie wywołuje skutków gospodarczych, nie będzie wywierał bezpośredniego wpływu na działalność przedsiębiorców, poziom konkurencyjności gospodarki . Może wpływać korzystnie na obrót nieruchomościami poprzez zachęcanie właścicieli i ich następców prawnych do porządkowania stanu prawnego nieruchomości oraz ujawniania praw w odpowiednich rejestrach. Projekt nie nakłada nowych obowiązków regulacyjnych na przedsiębiorców, nie powoduje wzrostu kosztów prowadzenia działalności gospodarczej oraz nie wymaga ponoszenia dodatkowych nakładów inwestycyjnych. Projekt nie ma wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt ustawy nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa. Ustawa nie tworzy nowych zobowiązań odszkodowawczych, lecz określa sposób realizacji zobowiązań. Projekt ustawy może generować koszty dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie jest możliwe precyzyjne oszacowanie wysokości wydatków, które mogą zostać poniesione przez poszczególne gminy. Zależą one od: a) liczby nieruchomości objętych decyzjami o nabyciu nieruchomości, b) liczby osób, które zgłoszą roszczenia odszkodowawcze, c) wartości ustalonych odszkodowań, d) stopnia uregulowania stanu prawnego nieruchomości. - 4 - [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa. Ustawa nie tworzy nowych zobowiązań odszkodowawczych, lecz określa sposób realizacji zobowiązań. Projekt ustawy może generować koszty dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie jest możliwe precyzyjne oszacowanie wysokości wydatków, które mogą zostać poniesione przez poszczególne gminy. Zależą one od: a) liczby nieruchomości objętych decyzjami o nabyciu nieruchomości, b) liczby osób, które zgłoszą roszczenia odszkodowawcze, c) wartości ustalonych odszkodowań, d) stopnia uregulowania stanu prawnego nieruchomości. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Changes to compensation for municipal property takeovers\r\nSummary: New rules change how compensation is paid for properties taken over by municipalities for roads. Municipalities will no longer need to reserve budget funds for claims that nobody files. Compensation will only go to those who prove their property rights and submit a formal application.\r\nKey Points: Municipalities will stop having to reserve money for unfiled compensation claims., Compensation will only be paid after an application is filed and property rights are proven., Applicants have 6 years from the end of the year when the takeover decision became final., Municipalities may pay compensation faster if their financial situation allows., Changes also apply to past cases where decisions were made but compensation was not paid.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:20:14.370Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2804/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2804 Warszawa, 9 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Władysława Kurowskiego oraz pana posła Patryka Wichra. (-) Waldemar Andzel; (-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Iwona Ewa Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Lidia Burzyńska; (-) Kazimierz Bogusław Choma; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Witold Wojciech Czarnecki; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Michał Jach; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Władysław Kurowski; (-) Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk; (-) Joanna Lichocka; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Anna Milczanowska; (-) Jan Mosiński; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Grzegorz Piechowiak; (-) Piotr Polak; (-) Marcin Porzucek; (-) Zbigniew Rau; (-) Rafał Romanowski; (-) Urszula Rusecka; (-) Sławomir Skwarek; (-) Agnieszka Anna Soin; (-) Paweł Szrot; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Patryk Wicher; (-) Jarosław Wiesław Wieczorek; (-) Elżbieta Witek; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Grzegorz Woźniak; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia ... o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych Art. 1. W ustawie z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1722) w art. 9: 1) ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. W przypadku gdy odszkodowanie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, gmina, która nabyła własność nieruchomości albo jej części na podstawie decyzji o nabyciu nieruchomości, wypłaca odszkodowanie osobie, która złożyła wniosek o wypłatę odszkodowania oraz wykazała przysługujące jej prawo własności, prawo użytkowania wieczystego albo ograniczone prawo rzeczowe do nieruchomości albo jej części objętej tą decyzją, albo wykazała następstwo prawne po takiej osobie.”; 2) po ust. 9 dodaje się ust. 9a–9f w brzmieniu: „9a. Wniosek, o którym mowa w ust. 9, może zostać złożony w terminie 6 lat, licząc od końca roku budżetowego, w którym decyzja o nabyciu nieruchomości stała się ostateczna. 9b. Do wniosku, o którym mowa w ust. 9, dołącza się dokumenty potwierdzające prawo do nieruchomości albo jej części objętej decyzją o nabyciu nieruchomości, w szczególności odpis z księgi wieczystej, postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku, akt poświadczenia dziedziczenia, orzeczenie sądu, decyzję administracyjną albo inny dokument pozwalający na ustalenie osoby uprawnionej do otrzymania odszkodowania. 9c. Gmina zabezpiecza środki na wypłatę odszkodowania, o którym mowa w ust. 9, w budżecie roku następującego po roku budżetowym, w którym złożono kompletny wniosek o wypłatę odszkodowania. Wypłata odszkodowania następuje w tym roku budżetowym. 9d. Jeżeli możliwości finansowe gminy na to pozwalają, gmina może wypłacić odszkodowanie w roku budżetowym, w którym został złożony kompletny wniosek o wypłatę odszkodowania. Wypłata odszkodowania w tym trybie ma charakter fakultatywny. 9e. Do czasu złożenia kompletnego wniosku, o którym mowa w ust. 9, gmina nie jest obowiązana do zabezpieczania w budżecie środków na wypłatę odszkodowania dotyczącego nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. 9f. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 9a, prawo do złożenia wniosku o wypłatę odszkodowania wygasa.”. Art. 2. 1. Do odszkodowań dotyczących nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, w przypadku których decyzja o nabyciu nieruchomości stała się ostateczna przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, a odszkodowanie nie zostało wypłacone, stosuje się art. 9 ust. 9-9f ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, termin, o którym mowa w art. 9 ust. 9a ustawy zmienianej w art. 1, liczy się od końca roku budżetowego, w którym decyzja o nabyciu nieruchomości stała się ostateczna. 3. Jeżeli przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy osoba uprawniona złożyła wniosek o wypłatę odszkodowania i wykazała prawo do nieruchomości albo jej części, gmina zabezpiecza środki na wypłatę odszkodowania w budżecie roku następującego po roku wejścia w życie niniejszej ustawy, chyba że wypłata nastąpi wcześniej na podstawie art. 9 ust. 9d ustawy zmienianej w art. 1. Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie zasad wypłaty odszkodowań w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, których własność przeszła na gminę na podstawie ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Obecne brzmienie art. 9 ust. 9 nakłada na gminy obowiązek zabezpieczania środków w wysokości kwoty odszkodowania w budżetach uchwalanych przez kolejne lata budżetowe, nawet wtedy, gdy nie zgłasza się żadna osoba uprawniona do otrzymania odszkodowania. W praktyce oznacza to konieczność blokowania środków publicznych na potencjalne roszczenia, które bardzo często nie są dochodzone. Z informacji i postulatów zgłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego wynika, że obecny mechanizm jest nadmiernie obciążający dla budżetów gmin. Gminy, po nabyciu własności fragmentów dróg ogólnodostępnych, muszą zabezpieczać środki odpowiadające potencjalnym roszczeniom odszkodowawczym, mimo że w wielu przypadkach stan prawny nieruchomości pozostaje nieuregulowany, osoby uprawnione nie są znane, a roszczenia nie są faktycznie zgłaszane. Projektowana zmiana wprowadza bardziej racjonalny i elastyczny mechanizm. Odszkodowanie będzie wypłacane osobie, która złoży wniosek i wykaże swoje prawo do nieruchomości albo jej części. Rozwiązanie to pozwala na realizację prawa do odszkodowania przez osoby, które dopiero po wydaniu decyzji o nabyciu nieruchomości uregulowały swój stan prawny lub uzyskały dokumenty potwierdzające przysługujące im prawa. Dopiero złożenie kompletnego wniosku będzie powodowało po stronie gminy obowiązek zabezpieczenia środków na wypłatę odszkodowania w budżecie kolejnego roku budżetowego. Jednocześnie projekt pozostawia gminie możliwość wcześniejszej wypłaty odszkodowania - jeszcze w tym samym roku budżetowym, w którym wpłynął wniosek -jeżeli pozwala na to sytuacja finansowa gminy. Rozwiązanie to zachowuje ochronę praw osób uprawnionych, a jednocześnie umożliwia racjonalne planowanie wydatków publicznych nie zmuszając samorządów do wieloletniego blokowania środków na roszczenia, które mogą nigdy nie zostać zgłoszone. Projekt wprost wskazuje również, że do czasu złożenia kompletnego wniosku gmina nie jest obowiązana do zabezpieczania środków na wypłatę odszkodowania dotyczącego nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Przepis ten ma charakter porządkujący i ma na celu usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących obowiązków finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie pozbawia właścicieli ani ich następców prawnych prawa do odszkodowania. Wprowadza jedynie zasadę, że wypłata następuje po wykazaniu prawa do nieruchomości oraz po złożeniu stosownego wniosku. Takie rozwiązanie porządkuje procedurę, zwiększa przewidywalność budżetową gmin i pozwala lepiej gospodarować środkami publicznymi. Projekt zawiera również przepisy przejściowe odnoszące się do spraw, w których decyzje o nabyciu nieruchomości stały się ostateczne przed wejściem w życie ustawy, a odszkodowanie nie zostało dotychczas wypłacone. Celem tych regulacji jest objęcie nowych zasad także spraw pozostających w toku oraz zapewnienie osobom uprawnionym możliwości dochodzenia należnych im odszkodowań na jednolitych zasadach. Jednocześnie zagwarantowano gminom odpowiedni czas na uwzględnienie wynikających z tych przepisów zobowiązań w planowaniu budżetowym. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. WZÓR DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Władysław Kurowski, Patryk Wicher I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ustawy ma na celu doprecyzowanie zasad wypłaty odszkodowań w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, których własność przeszła na gminę na podstawie ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Obecne brzmienie art. 9 ust. 9 nakłada na gminy obowiązek zabezpieczania środków w wysokości kwoty odszkodowania w budżetach uchwalanych przez kolejne lata budżetowe, nawet wtedy, gdy nie zgłasza się żadna osoba uprawniona do otrzymania odszkodowania. W praktyce oznacza to konieczność blokowania środków publicznych na potencjalne roszczenia, które bardzo często nie są dochodzone. Z informacji i postulatów zgłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego wynika, że obecny mechanizm jest nadmiernie obciążający dla budżetów gmin. Gminy, po nabyciu własności fragmentów dróg ogólnodostępnych, muszą zabezpieczać środki odpowiadające potencjalnym roszczeniom odszkodowawczym, mimo że w wielu przypadkach stan prawny nieruchomości pozostaje nieuregulowany, osoby uprawnione nie są znane, a roszczenia nie są faktycznie zgłaszane. Projektowana zmiana wprowadza bardziej racjonalny i elastyczny mechanizm. Odszkodowanie będzie wypłacane osobie, która złoży wniosek i wykaże swoje prawo do nieruchomości albo jej części. Rozwiązanie to pozwala na realizację prawa do odszkodowania przez osoby, które dopiero po wydaniu decyzji o nabyciu nieruchomości uregulowały swój stan prawny lub uzyskały dokumenty - 2 - potwierdzające przysługujące im prawa. Dopiero złożenie kompletnego wniosku będzie powodowało po stronie gminy obowiązek zabezpieczenia środków na wypłatę odszkodowania w budżecie kolejnego roku budżetowego. Jednocześnie projekt pozostawia gminie możliwość wcześniejszej wypłaty odszkodowania - jeszcze w tym samym roku budżetowym, w którym wpłynął wniosek -jeżeli pozwala na to sytuacja finansowa gminy. Rozwiązanie to zachowuje ochronę praw osób uprawnionych, a jednocześnie umożliwia racjonalne planowanie wydatków publicznych nie zmuszając samorządów do wieloletniego blokowania środków na roszczenia, które mogą nigdy nie zostać zgłoszone. Projekt wprost wskazuje również, że do czasu złożenia kompletnego wniosku gmina nie jest obowiązana do zabezpieczania środków na wypłatę odszkodowania dotyczącego nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Przepis ten ma charakter porządkujący i ma na celu usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących obowiązków finansowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie pozbawia właścicieli ani ich następców prawnych prawa do odszkodowania. Wprowadza jedynie zasadę, że wypłata następuje po wykazaniu prawa do nieruchomości oraz po złożeniu stosownego wniosku. Takie rozwiązanie porządkuje procedurę, zwiększa przewidywalność budżetową gmin i pozwala lepiej gospodarować środkami publicznymi. Projekt zawiera również przepisy przejściowe odnoszące się do spraw, w których decyzje o nabyciu nieruchomości stały się ostateczne przed wejściem w życie ustawy, a odszkodowanie nie zostało dotychczas wypłacone. Celem tych regulacji jest objęcie nowych zasad także spraw pozostających w toku oraz zapewnienie osobom uprawnionym możliwości dochodzenia należnych im odszkodowań na jednolitych zasadach. Jednocześnie zagwarantowano gminom odpowiedni czas na uwzględnienie wynikających z tych przepisów zobowiązań w planowaniu budżetowym. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony prawa własności oraz prawa do słusznego odszkodowania wynikające z art. 21 ust. 2 i art. 64 Konstytucji RP. c) Regulacja ma charakter doprecyzowujący i porządkujący obowiązujące rozwiązania prawne d) Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. - 3 - [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projektowana ustawa będzie wywierała pozytywne skutki społeczne poprzez zwiększenie pewności prawnej osób, których nieruchomości zostały przejęte przez gminy na podstawie ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących regulacji stanu prawnego niektórych dróg ogólnodostępnych. Wprowadzenie jednoznacznych zasad dochodzenia odszkodowania umożliwi osobom uprawnionym skuteczniejsze dochodzenie należnych im świadczeń. Projekt przyczyni się do zwiększenia przejrzystości działania organów gmin oraz poprawy relacji pomiędzy obywatelami a administracją publiczną. Jasne określenie przesłanek uzyskania odszkodowania, wymaganych dokumentów oraz terminów składania wniosków ograniczy liczbę sporów i wątpliwości interpretacyjnych dotyczących sposobu realizacji uprawnień odszkodowawczych. Skutkiem ustawy będzie również wzmocnienie poczucia bezpieczeństwa prawnego osób. Ustawa nie ogranicza istniejących praw do odszkodowania, lecz doprecyzowuje zasady ich realizacji. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt nie wywołuje skutków gospodarczych, nie będzie wywierał bezpośredniego wpływu na działalność przedsiębiorców, poziom konkurencyjności gospodarki . Może wpływać korzystnie na obrót nieruchomościami poprzez zachęcanie właścicieli i ich następców prawnych do porządkowania stanu prawnego nieruchomości oraz ujawniania praw w odpowiednich rejestrach. Projekt nie nakłada nowych obowiązków regulacyjnych na przedsiębiorców, nie powoduje wzrostu kosztów prowadzenia działalności gospodarczej oraz nie wymaga ponoszenia dodatkowych nakładów inwestycyjnych. Projekt nie ma wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt ustawy nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa. Ustawa nie tworzy nowych zobowiązań odszkodowawczych, lecz określa sposób realizacji zobowiązań. Projekt ustawy może generować koszty dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie jest możliwe precyzyjne oszacowanie wysokości wydatków, które mogą zostać poniesione przez poszczególne gminy. Zależą one od: a) liczby nieruchomości objętych decyzjami o nabyciu nieruchomości, b) liczby osób, które zgłoszą roszczenia odszkodowawcze, c) wartości ustalonych odszkodowań, d) stopnia uregulowania stanu prawnego nieruchomości. - 4 - [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy nie wywołuje skutków finansowych dla budżetu państwa. Ustawa nie tworzy nowych zobowiązań odszkodowawczych, lecz określa sposób realizacji zobowiązań. Projekt ustawy może generować koszty dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Nie jest możliwe precyzyjne oszacowanie wysokości wydatków, które mogą zostać poniesione przez poszczególne gminy. Zależą one od: a) liczby nieruchomości objętych decyzjami o nabyciu nieruchomości, b) liczby osób, które zgłoszą roszczenia odszkodowawcze, c) wartości ustalonych odszkodowań, d) stopnia uregulowania stanu prawnego nieruchomości. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Zmiany w odszkodowaniach za przejęte nieruchomości gminne\",\n  \"pl_summary\": \"Nowe przepisy zmieniają zasady wypłaty odszkodowań za nieruchomości przejęte przez gminy na potrzeby dróg. Gminy nie będą musiały blokować pieniędzy w budżecie na roszczenia, które nikt nie zgłasza. Odszkodowanie dostaną tylko ci, którzy wykażą swoje prawo do nieruchomości i złożą wniosek.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Gminy przestaną musieć rezerwować pieniądze na niezgłoszone roszczenia odszkodowawcze.\",\n    \"Odszkodowanie będzie wypłacane dopiero po złożeniu wniosku i udowodnieniu prawa do nieruchomości.\",\n    \"Na złożenie wniosku będzie 6 lat od końca roku, w którym decyzja o przejęciu stała się ostateczna.\",\n    \"Gmina może wypłacić odszkodowanie szybciej, jeśli ma dobre warunki finansowe.\",\n    \"Zmiany dotyczą też spraw z przeszłości, gdzie decyzje już zapadły, ale odszkodowania nie wypłacono.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Changes to compensation for municipal property takeovers\",\n  \"eng_summary\": \"New rules change how compensation is paid for properties taken over by municipalities for roads. Municipalities will no longer need to reserve budget funds for claims that nobody files. Compensation will only go to those who prove their property rights and submit a formal application.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Municipalities will stop having to reserve money for unfiled compensation claims.\",\n    \"Compensation will only be paid after an application is filed and property rights are proven.\",\n    \"Applicants have 6 years from the end of the year when the takeover decision became final.\",\n    \"Municipalities may pay compensation faster if their financial situation allows.\",\n    \"Changes also apply to past cases where decisions were made but compensation was not paid.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Änderungen der Entschädigung für kommunal übernommene Grundstücke\",\n  \"de_summary\": \"Neue Vorschriften ändern die Regeln für Entschädigungszahlungen für Grundstücke, die Gemeinden für Straßen übernommen haben. Gemeinden müssen keine Haushaltsmittel mehr für nicht geltend gemachte Ansprüche reservieren. Entschädigung erhalten nur diejenigen, die ihr Eigentumsrecht nachweisen und einen Antrag stellen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Gemeinden müssen kein Geld mehr für nicht geltend gemachte Entschädigungsansprüche reservieren.\",\n    \"Entschädigung wird erst nach Antragstellung und Nachweis des Eigentumsrechts gezahlt.\",\n    \"Für die Antragstellung gibt es 6 Jahre ab dem Ende des Jahres, in dem die Übernahmeentscheidung rechtskräftig wurde.\",\n    \"Gemeinden können die Entschädigung schneller zahlen, wenn ihre Finanzlage es erlaubt.\",\n    \"Die Änderungen gelten auch für vergangene Fälle mit rechtskräftigen Entscheidungen, bei denen keine Entschädigung gezahlt wurde.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Modifications des indemnisations pour expropriations municipales\",\n  \"fr_summary\": \"De nouvelles règles modifient le paiement des indemnisations pour les propriétés reprises par les communes pour les routes. Les communes n'auront plus besoin de réserver des fonds budgétaires pour des réclamations que personne ne dépose. L'indemnisation n'ira qu'à ceux qui prouvent leurs droits de propriété et déposent une demande.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Les communes cesseront de devoir réserver de l'argent pour les réclamations non déposées.\",\n    \"L'indemnisation ne sera versée qu'après dépôt d'une demande et preuve des droits de propriété.\",\n    \"Les demandeurs disposent de 6 ans à compter de la fin de l'année où la décision de reprise est devenue définitive.\",\n    \"Les communes peuvent verser l'indemnisation plus rapidement si leur situation financière le permet.\",\n    \"Les changements s'appliquent aussi aux cas passés où les décisions ont été prises mais l'indemnisation non versée.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Cambios en indemnizaciones por expropiaciones municipales\",\n  \"es_summary\": \"Nuevas normas cambian cómo se pagan las indemnizaciones por propiedades requisadas por municipios para carreteras. Los municipios ya no necesitarán reservar fondos presupuestarios para reclamaciones que nadie presenta. La indemnización solo irá a quienes demuestren sus derechos de propiedad y presenten una solicitud.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Los municipios dejarán de tener que reservar dinero para reclamaciones no presentadas.\",\n    \"La indemnización solo se pagará después de presentar la solicitud y demostrar los derechos de propiedad.\",\n    \"Los solicitantes tienen 6 años desde el final del año en que la decisión de requisa se hizo definitiva.\",\n    \"Los municipios pueden pagar la indemnización más rápido si su situación financiera lo permite.\",\n    \"Los cambios también se aplican a casos pasados donde se tomaron decisiones pero no se pagó la indemnización.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Modifiche ai risarcimenti per espropriazioni comunali\",\n  \"it_summary\": \"Nuove norme modificano il pagamento dei risarcimenti per immobili acquisiti dai comuni per le strade. I comuni non dovranno più riservare fondi di bilancio per richieste che nessuno presenta. Il risarcimento andrà solo a chi dimostra i propri diritti di proprietà e presenta una domanda.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"I comuni smetteranno di dover riservare denaro per richieste di risarcimento non presentate.\",\n    \"Il risarcimento sarà pagato solo dopo la presentazione della domanda e la prova del diritto di proprietà.\",\n    \"I richiedenti hanno 6 anni dalla fine dell'anno in cui la decisione di acquisizione è divenuta definitiva.\",\n    \"I comuni possono pagare il risarcimento più rapidamente se la loro situazione finanziaria lo consente.\",\n    \"Le modifiche si applicano anche ai casi passati in cui le decisioni sono state prese ma il risarcimento non è stato pagato.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Wijzigingen schadevergoeding gemeentelijke onteigeningen\",\n  \"nl_summary\": \"Nieuwe regels wijzigen de uitbetaling van schadevergoeding voor eigendommen die gemeenten hebben overgenomen voor wegen. Gemeenten hoeven geen begrotingsfondsen meer te reserveren voor claims die niemand indient. Schadevergoeding gaat alleen naar wie eigendomsrechten bewijst en een aanvraag indient.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Gemeenten hoeven geen geld meer te reserveren voor niet-ingediende schadevergoedingsclaims.\",\n    \"Schadevergoeding wordt pas uitbetaald na indiening van een aanvraag en bewijs van eigendomsrecht.\",\n    \"Aanvragers hebben 6 jaar vanaf het einde van het jaar waarin het overnamebesluit onherroepelijk werd.\",\n    \"Gemeenten kunnen de schadevergoeding sneller uitbetalen als hun financiële situatie dit toelaat.\",\n    \"Wijzigingen gelden ook voor eerdere gevallen waarin besluiten zijn genomen maar schadevergoeding niet is uitbetaald.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Alterações nas indemnizações por expropriações municipais\",\n  \"pt_summary\": \"Novas regras alteram o pagamento de indemnizações por propriedades requisitadas pelas autarquias para estradas. As autarquias já não precisam de reservar fundos orçamentais para reclamações que ninguém apresenta. A indemnização só será paga a quem provar os seus direitos de propriedade e apresentar um pedido.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"As autarquias deixam de ter de reservar dinheiro para reclamações de indemnização não apresentadas.\",\n    \"A indemnização só será paga após apresentação do pedido e prova dos direitos de propriedade.\",\n    \"Os requerentes têm 6 anos a partir do final do ano em que a decisão de requisição se tornou definitiva.\",\n    \"As autarquias podem pagar a indemnização mais rapidamente se a sua situação financeira o permitir.\",\n    \"As alterações aplicam-se também a casos passados em que as decisões foram tomadas mas a indemnização não foi paga.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Local Government\", \"Real Estate\", \"Benefits\"]\n}"
    }
  ]
}