{
  "legislationId": "10_2805",
  "lastUpdate": "2026-07-17T12:50:32.962Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:50:32.962Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2805/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2805 Warszawa, 9 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Władysława Kurowskiego oraz pana posła Patryka Wichra. (-) Waldemar Andzel; (-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Iwona Ewa Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Lidia Burzyńska; (-) Kazimierz Bogusław Choma; (-) Dominika Chorosińska; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Witold Wojciech Czarnecki; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Michał Jach; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Władysław Kurowski; (-) Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk; (-) Joanna Lichocka; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Anna Milczanowska; (-) Jan Mosiński; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Marcin Porzucek; (-) Zbigniew Rau; (-) Rafał Romanowski; (-) Urszula Rusecka; (-) Sławomir Skwarek; (-) Agnieszka Anna Soin; (-) Paweł Szrot; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Patryk Wicher; (-) Jarosław Wiesław Wieczorek; (-) Elżbieta Witek; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Grzegorz Woźniak; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia ... o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r., poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 18a po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu: „8a. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad otrzymuje środki, ustalane corocznie w ustawie budżetowej lub pochodzące z Krajowego Funduszu Drogowego, na przygotowanie, projektowanie, realizację oraz rozliczenie inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c, w tym na prace studialne i dokumentacyjne, nabywanie nieruchomości, wypłatę odszkodowań, przebudowę infrastruktury technicznej, wykonanie urządzeń drogi, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, odwodnienia, kanałów technologicznych oraz urządzeń ochrony środowiska.”; 2) w art. 19: a) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W granicach miast na prawach powiatu, z zastrzeżeniem ust. 5c–5h, zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych oraz dróg, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 2a, jest prezydent miasta.”; b) po ust. 5b dodaje się ust. 5c–5h w brzmieniu: „5c. W granicach miasta na prawach powiatu, którego liczba mieszkańców nie przekracza 150 000, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wykonuje zadania w zakresie przygotowania, realizacji i finansowania inwestycji obejmujących budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę drogi krajowej, niebędącej autostradą ani drogą ekspresową, jeżeli inwestycja ta została ujęta w programie wieloletnim Rady Ministrów dotyczącym rozwoju sieci dróg krajowych, programie inwestycyjnym ministra właściwego do spraw transportu albo innym dokumencie rządowym określającym zadania w zakresie infrastruktury drogowej. 5d. W zakresie inwestycji, o których mowa w ust. 5c, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pełni funkcję inwestora oraz wykonuje zadania zarządcy drogi niezbędne do przygotowania, realizacji, finansowania i rozliczenia inwestycji. 5e. Inwestycje, o których mowa w ust. 5c, obejmują również zadania funkcjonalnie związane z drogą krajową, w szczególności budowę lub przebudowę skrzyżowań, węzłów, mostów, wiaduktów, tuneli, przepustów, chodników, dróg dla pieszych, dróg dla rowerów, ciągów pieszo-rowerowych, zatok autobusowych, oświetlenia, odwodnienia, urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, ekranów akustycznych, kanałów technologicznych oraz przebudowę urządzeń obcych, jeżeli jest to konieczne do realizacji inwestycji. 5f. Inwestycje, o których mowa w ust. 5c, są finansowane w całości ze środków budżetu państwa, Krajowego Funduszu Drogowego lub innych środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw transportu albo Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Miasto na prawach powiatu nie jest zobowiązane do zapewnienia udziału własnego w finansowaniu tych inwestycji. 5g. Miasto na prawach powiatu może uczestniczyć w finansowaniu elementów wykraczających poza zakres funkcjonalny drogi krajowej, realizowanych na jego wniosek, na podstawie porozumienia zawartego z Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad. 5h. Liczbę mieszkańców, o której mowa w ust. 5c, ustala się według danych ogłaszanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok ujęcia inwestycji w programie albo dokumencie, o których mowa w ust. 5c. Przekroczenie liczby 150 000 mieszkańców po ujęciu inwestycji w tym programie albo dokumencie nie wpływa na możliwość jej przygotowania, realizacji i finansowania na zasadach określonych w ust. 5c–5g.”. Art. 2. W ustawie z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021 r., poz. 688) w art. 3: 1) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) ministra właściwego do spraw transportu za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowych spółek specjalnego przeznaczenia – w odniesieniu do dróg krajowych, w tym inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”; 2) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. W granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi finansowane są z budżetów tych miast, z wyjątkiem autostrad, dróg ekspresowych, dróg, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 2a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, oraz inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c tej ustawy.” Art. 3. Do inwestycji dotyczących dróg krajowych w granicach miast na prawach powiatu, których liczba mieszkańców nie przekracza 150 000, rozpoczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przepisy art. 19 ust. 5c–5h ustawy zmienianej w art. 1 mogą być stosowane, jeżeli minister właściwy do spraw transportu, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad oraz właściwe miasto na prawach powiatu zawrą porozumienie określające zakres przejęcia przygotowania, realizacji lub finansowania inwestycji. Art. 4. Rada Ministrów, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, dokona przeglądu programów wieloletnich dotyczących rozwoju sieci dróg krajowych pod kątem możliwości ujęcia w nich inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c ustawy zmienianej w art. 1. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E Projektowana ustawa ma na celu usunięcie nierówności w finansowaniu inwestycji na drogach krajowych przebiegających przez miasta na prawach powiatu. Obecny model powoduje, że miasta te - poza autostradami i drogami ekspresowymi - ponoszą ciężar finansowania zadań dotyczących dróg publicznych znajdujących się w ich granicach, mimo że część tych dróg pełni funkcję ponadlokalną, krajową i tranzytową. Problem ten jest szczególnie dotkliwy dla miast na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców. Są to często ośrodki regionalne, przez które przebiegają istotne ciągi komunikacyjne, jednak ich możliwości finansowe są nieporównywalne z potencjałem dużych metropolii. Jednocześnie inwestycje na drogach krajowych mają charakter strategiczny, służą nie tylko mieszkańcom miasta, ale także ruchowi międzyregionalnemu, gospodarce, transportowi ciężkiemu, bezpieczeństwu ruchu drogowego i spójności sieci drogowej państwa. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. Budowa i modernizacja infrastruktury drogowej to jedna z najbardziej kosztownych inwestycji, która w sposób znaczący uszczupla budżety miast na prawach powiatu. Prowadzi to często do zapaści inwestycyjnej w innych obszarach, dlatego konieczne jest ich systemowe odciążenie. Stan nawierzchni ulic jest kluczowy pod kątem transportu, komunikacji, ale także gospodarki. Drastyczny wzrost cen materiałów oraz rygorystyczne wymogi dotyczące wkładu własnego w programach dotacyjnych powodują, że budżety lokalne są skrajnie przeciążone. W tym miejscu kluczowa jest rola państwa, które powinno pełnić rolę wspierającą i regulującą procesy związane z drogową infrastruktura lokalną. Bez systemowego odciążenia miast na prawach powiatu do 150 000 mieszkańców poprzez zwiększenie udziału państwa w kosztach oraz pełną rekompensatę za niszczenie dróg lokalnych przez ciężki transport – powiaty te będą zmuszone do rezygnacji z innych kluczowych usług dla mieszkańców. Specyfika miast na prawach powiatu stawia je w skrajnie niekorzystnej sytuacji finansowej w zakresie infrastruktury drogowej. Ulice miast na prawach powiatu przenoszą ciężki ruch tranzytowy oraz aglomeracyjny, co powoduje ich przyspieszoną degradację. Koszty napraw i modernizacji spadają wyłącznie na budżet miasta, mimo że ruch ten służy gospodarce całego regionu lub kraju. Projekt nie odbiera miastom bieżącego zarządu nad całą lokalną siecią drogową. Zmiana dotyczy inwestycji na drogach krajowych, czyli zadań o charakterze ponadlokalnym. Miasto może natomiast uczestniczyć finansowo w elementach dodatkowych, które wykraczają poza zakres funkcjonalny drogi krajowej i są realizowane na jego wniosek. Podkreślając kluczową rolę transportu w rozwoju gospodarczym oraz jakość infrastruktury drogowej, należy uwzględnić istotną rolę samorządów, w tym miast na prawach powiatu. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której to samorządy nadwyrężają swoje budżetu na poczet kosztownych modernizacji i remontów dróg. Istotne jest wsparcie dla samorządów z budżetu centralnego, aby braki budżetowe, wynikające z prowadzonych prac przy infrastrukturze drogowej, były odpowiednio rekompensowane. Projekt zakłada większą spójność zarządzania inwestycjami krajowymi, możliwość jednolitego standardu przygotowania i realizacji inwestycji oraz szybsza modernizacja odcinków tranzytowych przebiegających przez miasta średniej wielkości. Zapewnia także płynność łańcucha dostaw co przyczynia się do skrócenia czasu przewozu, niższych kosztów paliwa oraz terminowości dostaw oraz pozwala przedsiębiorcom na łatwiejsze pozyskiwanie klientów oraz kooperację z większymi partnerami z odległych regionów kraju oraz zagranicy. Projekt ustawy powoduje skutki finansowe dla budżetu państwa. Dokładne skutki finansowe wymagają inwentaryzacji odcinków dróg krajowych w tych miastach oraz listy zadań inwestycyjnych. Skutkiem wejścia w życie zmian wprowadzanych projektem będzie ograniczenie wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie będzie miał wpływu na dochody jednostek samorządu terytorialnego. Projekt wywołuje pozytywne skutki prawne oraz społeczne. Projekt ma pozytywny wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. WZÓR DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Władysław Kurowski, Patryk Wicher I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projektowana ustawa ma na celu usunięcie nierówności w finansowaniu inwestycji na drogach krajowych przebiegających przez miasta na prawach powiatu. Obecny model powoduje, że miasta te - poza autostradami i drogami ekspresowymi - ponoszą ciężar finansowania zadań dotyczących dróg publicznych znajdujących się w ich granicach, mimo że część tych dróg pełni funkcję ponadlokalną, krajową i tranzytową. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. Jednocześnie projekt nie odbiera miastom bieżącego zarządu nad całą lokalną siecią drogową. Zmiana dotyczy inwestycji na drogach krajowych, czyli zadań o charakterze ponadlokalnym. Miasto może natomiast uczestniczyć finansowo w elementach dodatkowych, które wykraczają poza zakres funkcjonalny drogi krajowej i są realizowane na jego wniosek - 2 - [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony wolności i praw. c) Projekt nie jest sprzeczny z prawem międzynarodowym oraz prawem UE. d) Projektowana ustawa weszłaby w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki społeczne. Celem proponowanej regulacji jest usunięcie nierówności w finansowaniu inwestycji na drogach krajowych przebiegających przez miasta na prawach powiatu. Budowa i modernizacja infrastruktury drogowej to jedna z najbardziej kosztownych inwestycji, która w sposób znaczący uszczupla budżety miast na prawach powiatu. Prowadzi to często do zapaści inwestycyjnej w innych obszarach, dlatego konieczne jest ich systemowe odciążenie. Stan nawierzchni ulic jest kluczowy pod kątem transportu, komunikacji, ale także gospodarki. Drastyczny wzrost cen materiałów oraz rygorystyczne wymogi dotyczące wkładu własnego w programach dotacyjnych powodują, że budżety lokalne są skrajnie przeciążone. W tym miejscu kluczowa jest rola państwa, które powinno pełnić rolę wspierającą i regulującą procesy związane z - 3 - drogową infrastruktura lokalną. Bez systemowego odciążenia miast na prawach powiatu do 150 000 mieszkańców poprzez zwiększenie udziału państwa w kosztach oraz pełną rekompensatę za niszczenie dróg lokalnych przez ciężki transport – powiaty te będą zmuszone do rezygnacji z innych kluczowych usług dla mieszkańców. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki gospodarcze. Specyfika miast na prawach powiatu stawia je w skrajnie niekorzystnej sytuacji finansowej w zakresie infrastruktury drogowej. Ulice miast na prawach powiatu przenoszą ciężki ruch tranzytowy oraz aglomeracyjny, co powoduje ich przyspieszoną degradację. Koszty napraw i modernizacji spadają wyłącznie na budżet miasta, mimo że ruch ten służy gospodarce całego regionu lub kraju. Projekt ma pozytywny wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Zapewnia spójność infrastruktury i odciąża budżety lokalne, co przekłada się na lepsze warunki prowadzenia biznesu. Zapewnia płynność łańcucha dostaw co przyczynia się do skrócenia czasu przewozu, niższych kosztów paliwa oraz terminowości dostaw, a także pozwala przedsiębiorcom na łatwiejsze pozyskiwanie klientów oraz kooperację z większymi partnerami z odległych regionów kraju oraz zagranicy. Projekt zakłada większą spójność zarządzania inwestycjami krajowymi, możliwość jednolitego standardu przygotowania i realizacji inwestycji oraz szybsza modernizacja odcinków tranzytowych przebiegających przez miasta średniej wielkości. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt ustawy powoduje skutki finansowe dla budżetu państwa. Zakłada zwiększenie odpowiedzialności finansowej państwa za inwestycje na drogach krajowych w miastach na prawach powiatu do 150 000 mieszkańców. Dokładne skutki finansowe wymagają inwentaryzacji odcinków dróg krajowych w tych miastach oraz listy zadań inwestycyjnych. Projekt wywoła pozytywne skutki finansowe dla miast na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców poprzez przejęcie przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad obowiązków związanych z przygotowaniem, realizacją i finansowaniem inwestycji na drogach krajowych zlokalizowanych w granicach tych miast. Skutkiem wejścia w życie zmian wprowadzanych projektem będzie ograniczenie wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie będzie miał wpływu na dochody jednostek samorządu terytorialnego. - 4 - [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. Zmiana dotyczy inwestycji na drogach krajowych, czyli zadań o charakterze ponadlokalnym. Miasto może natomiast uczestniczyć finansowo w elementach dodatkowych, które wykraczają poza zakres funkcjonalny drogi krajowej i są realizowane na jego wniosek. Inwestycje są finansowane w całości ze środków budżetu państwa, Krajowego Funduszu Drogowego lub innych środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw transportu albo Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Miasto na prawach powiatu może uczestniczyć w finansowaniu elementów wykraczających poza zakres funkcjonalny drogi krajowej, realizowanych na jego wniosek, na podstawie porozumienia zawartego z Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad. Projekt wywoła pozytywne skutki finansowe dla miast na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców poprzez przejęcie przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad obowiązków związanych z przygotowaniem, realizacją i finansowaniem inwestycji na drogach krajowych zlokalizowanych w granicach tych miast. Skutkiem wejścia w życie zmian wprowadzanych projektem będzie ograniczenie wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie będzie miał wpływu na dochody jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie - 5 - [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: State funding for national roads in smaller county cities\r\nSummary: The bill transfers the costs of building and repairing national roads to the state for county cities with up to 150,000 inhabitants. Previously, these cities had to pay for investments on roads used by transit traffic from across the country.\r\nKey Points: The state takes over full funding of national roads in county cities up to 150,000 residents – cities no longer need to contribute their own money., The change covers investments included in government road programs, including intersections, bridges, sidewalks and lighting., Cities keep management of local roads, but may voluntarily pay for elements beyond the national road standard., The solution aims to relieve smaller city budgets and speed up modernization of important transit routes.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:20:20.607Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2805/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2805 Warszawa, 9 czerwca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Władysława Kurowskiego oraz pana posła Patryka Wichra. (-) Waldemar Andzel; (-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Iwona Ewa Arent; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartuś; (-) Joanna Borowiak; (-) Lidia Burzyńska; (-) Kazimierz Bogusław Choma; (-) Dominika Chorosińska; (-) Tadeusz Chrzan; (-) Anna Ewa Cicholska; (-) Krzysztof Czarnecki; (-) Witold Wojciech Czarnecki; (-) Lidia Czechak; (-) Anna Gembicka; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Michał Jach; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Wioletta Maria Kulpa; (-) Władysław Kurowski; (-) Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk; (-) Joanna Lichocka; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Jerzy Materna; (-) Anna Milczanowska; (-) Jan Mosiński; (-) Bogumiła Olbryś; (-) Jacek Osuch; (-) Anna Paluch; (-) Teresa Pamuła; (-) Marcin Porzucek; (-) Zbigniew Rau; (-) Rafał Romanowski; (-) Urszula Rusecka; (-) Sławomir Skwarek; (-) Agnieszka Anna Soin; (-) Paweł Szrot; (-) Jacek Świat; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Włodzimierz Tomaszewski; (-) Patryk Wicher; (-) Jarosław Wiesław Wieczorek; (-) Elżbieta Witek; (-) Agnieszka Wojciechowska van Heukelom; (-) Grzegorz Woźniak; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Tomasz Zieliński. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt U S T A W A z dnia ... o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego Art. 1. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2025 r., poz. 889) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 18a po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu: „8a. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad otrzymuje środki, ustalane corocznie w ustawie budżetowej lub pochodzące z Krajowego Funduszu Drogowego, na przygotowanie, projektowanie, realizację oraz rozliczenie inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c, w tym na prace studialne i dokumentacyjne, nabywanie nieruchomości, wypłatę odszkodowań, przebudowę infrastruktury technicznej, wykonanie urządzeń drogi, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, odwodnienia, kanałów technologicznych oraz urządzeń ochrony środowiska.”; 2) w art. 19: a) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W granicach miast na prawach powiatu, z zastrzeżeniem ust. 5c–5h, zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych oraz dróg, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 2a, jest prezydent miasta.”; b) po ust. 5b dodaje się ust. 5c–5h w brzmieniu: „5c. W granicach miasta na prawach powiatu, którego liczba mieszkańców nie przekracza 150 000, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wykonuje zadania w zakresie przygotowania, realizacji i finansowania inwestycji obejmujących budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę drogi krajowej, niebędącej autostradą ani drogą ekspresową, jeżeli inwestycja ta została ujęta w programie wieloletnim Rady Ministrów dotyczącym rozwoju sieci dróg krajowych, programie inwestycyjnym ministra właściwego do spraw transportu albo innym dokumencie rządowym określającym zadania w zakresie infrastruktury drogowej. 5d. W zakresie inwestycji, o których mowa w ust. 5c, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pełni funkcję inwestora oraz wykonuje zadania zarządcy drogi niezbędne do przygotowania, realizacji, finansowania i rozliczenia inwestycji. 5e. Inwestycje, o których mowa w ust. 5c, obejmują również zadania funkcjonalnie związane z drogą krajową, w szczególności budowę lub przebudowę skrzyżowań, węzłów, mostów, wiaduktów, tuneli, przepustów, chodników, dróg dla pieszych, dróg dla rowerów, ciągów pieszo-rowerowych, zatok autobusowych, oświetlenia, odwodnienia, urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, ekranów akustycznych, kanałów technologicznych oraz przebudowę urządzeń obcych, jeżeli jest to konieczne do realizacji inwestycji. 5f. Inwestycje, o których mowa w ust. 5c, są finansowane w całości ze środków budżetu państwa, Krajowego Funduszu Drogowego lub innych środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw transportu albo Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Miasto na prawach powiatu nie jest zobowiązane do zapewnienia udziału własnego w finansowaniu tych inwestycji. 5g. Miasto na prawach powiatu może uczestniczyć w finansowaniu elementów wykraczających poza zakres funkcjonalny drogi krajowej, realizowanych na jego wniosek, na podstawie porozumienia zawartego z Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad. 5h. Liczbę mieszkańców, o której mowa w ust. 5c, ustala się według danych ogłaszanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego rok ujęcia inwestycji w programie albo dokumencie, o których mowa w ust. 5c. Przekroczenie liczby 150 000 mieszkańców po ujęciu inwestycji w tym programie albo dokumencie nie wpływa na możliwość jej przygotowania, realizacji i finansowania na zasadach określonych w ust. 5c–5g.”. Art. 2. W ustawie z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2021 r., poz. 688) w art. 3: 1) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) ministra właściwego do spraw transportu za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad albo drogowych spółek specjalnego przeznaczenia – w odniesieniu do dróg krajowych, w tym inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych;”; 2) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. W granicach miast na prawach powiatu zadania w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami publicznymi finansowane są z budżetów tych miast, z wyjątkiem autostrad, dróg ekspresowych, dróg, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 2a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, oraz inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c tej ustawy.” Art. 3. Do inwestycji dotyczących dróg krajowych w granicach miast na prawach powiatu, których liczba mieszkańców nie przekracza 150 000, rozpoczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przepisy art. 19 ust. 5c–5h ustawy zmienianej w art. 1 mogą być stosowane, jeżeli minister właściwy do spraw transportu, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad oraz właściwe miasto na prawach powiatu zawrą porozumienie określające zakres przejęcia przygotowania, realizacji lub finansowania inwestycji. Art. 4. Rada Ministrów, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, dokona przeglądu programów wieloletnich dotyczących rozwoju sieci dróg krajowych pod kątem możliwości ujęcia w nich inwestycji, o których mowa w art. 19 ust. 5c ustawy zmienianej w art. 1. Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. U Z A S A D N I E N I E Projektowana ustawa ma na celu usunięcie nierówności w finansowaniu inwestycji na drogach krajowych przebiegających przez miasta na prawach powiatu. Obecny model powoduje, że miasta te - poza autostradami i drogami ekspresowymi - ponoszą ciężar finansowania zadań dotyczących dróg publicznych znajdujących się w ich granicach, mimo że część tych dróg pełni funkcję ponadlokalną, krajową i tranzytową. Problem ten jest szczególnie dotkliwy dla miast na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców. Są to często ośrodki regionalne, przez które przebiegają istotne ciągi komunikacyjne, jednak ich możliwości finansowe są nieporównywalne z potencjałem dużych metropolii. Jednocześnie inwestycje na drogach krajowych mają charakter strategiczny, służą nie tylko mieszkańcom miasta, ale także ruchowi międzyregionalnemu, gospodarce, transportowi ciężkiemu, bezpieczeństwu ruchu drogowego i spójności sieci drogowej państwa. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. Budowa i modernizacja infrastruktury drogowej to jedna z najbardziej kosztownych inwestycji, która w sposób znaczący uszczupla budżety miast na prawach powiatu. Prowadzi to często do zapaści inwestycyjnej w innych obszarach, dlatego konieczne jest ich systemowe odciążenie. Stan nawierzchni ulic jest kluczowy pod kątem transportu, komunikacji, ale także gospodarki. Drastyczny wzrost cen materiałów oraz rygorystyczne wymogi dotyczące wkładu własnego w programach dotacyjnych powodują, że budżety lokalne są skrajnie przeciążone. W tym miejscu kluczowa jest rola państwa, które powinno pełnić rolę wspierającą i regulującą procesy związane z drogową infrastruktura lokalną. Bez systemowego odciążenia miast na prawach powiatu do 150 000 mieszkańców poprzez zwiększenie udziału państwa w kosztach oraz pełną rekompensatę za niszczenie dróg lokalnych przez ciężki transport – powiaty te będą zmuszone do rezygnacji z innych kluczowych usług dla mieszkańców. Specyfika miast na prawach powiatu stawia je w skrajnie niekorzystnej sytuacji finansowej w zakresie infrastruktury drogowej. Ulice miast na prawach powiatu przenoszą ciężki ruch tranzytowy oraz aglomeracyjny, co powoduje ich przyspieszoną degradację. Koszty napraw i modernizacji spadają wyłącznie na budżet miasta, mimo że ruch ten służy gospodarce całego regionu lub kraju. Projekt nie odbiera miastom bieżącego zarządu nad całą lokalną siecią drogową. Zmiana dotyczy inwestycji na drogach krajowych, czyli zadań o charakterze ponadlokalnym. Miasto może natomiast uczestniczyć finansowo w elementach dodatkowych, które wykraczają poza zakres funkcjonalny drogi krajowej i są realizowane na jego wniosek. Podkreślając kluczową rolę transportu w rozwoju gospodarczym oraz jakość infrastruktury drogowej, należy uwzględnić istotną rolę samorządów, w tym miast na prawach powiatu. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której to samorządy nadwyrężają swoje budżetu na poczet kosztownych modernizacji i remontów dróg. Istotne jest wsparcie dla samorządów z budżetu centralnego, aby braki budżetowe, wynikające z prowadzonych prac przy infrastrukturze drogowej, były odpowiednio rekompensowane. Projekt zakłada większą spójność zarządzania inwestycjami krajowymi, możliwość jednolitego standardu przygotowania i realizacji inwestycji oraz szybsza modernizacja odcinków tranzytowych przebiegających przez miasta średniej wielkości. Zapewnia także płynność łańcucha dostaw co przyczynia się do skrócenia czasu przewozu, niższych kosztów paliwa oraz terminowości dostaw oraz pozwala przedsiębiorcom na łatwiejsze pozyskiwanie klientów oraz kooperację z większymi partnerami z odległych regionów kraju oraz zagranicy. Projekt ustawy powoduje skutki finansowe dla budżetu państwa. Dokładne skutki finansowe wymagają inwentaryzacji odcinków dróg krajowych w tych miastach oraz listy zadań inwestycyjnych. Skutkiem wejścia w życie zmian wprowadzanych projektem będzie ograniczenie wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie będzie miał wpływu na dochody jednostek samorządu terytorialnego. Projekt wywołuje pozytywne skutki prawne oraz społeczne. Projekt ma pozytywny wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. WZÓR DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: Projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Władysław Kurowski, Patryk Wicher I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projektowana ustawa ma na celu usunięcie nierówności w finansowaniu inwestycji na drogach krajowych przebiegających przez miasta na prawach powiatu. Obecny model powoduje, że miasta te - poza autostradami i drogami ekspresowymi - ponoszą ciężar finansowania zadań dotyczących dróg publicznych znajdujących się w ich granicach, mimo że część tych dróg pełni funkcję ponadlokalną, krajową i tranzytową. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. Jednocześnie projekt nie odbiera miastom bieżącego zarządu nad całą lokalną siecią drogową. Zmiana dotyczy inwestycji na drogach krajowych, czyli zadań o charakterze ponadlokalnym. Miasto może natomiast uczestniczyć finansowo w elementach dodatkowych, które wykraczają poza zakres funkcjonalny drogi krajowej i są realizowane na jego wniosek - 2 - [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Nie Cel, który ma być osiągnięty za pomocą przedmiotowego projektu ustawy nie może być zrealizowany za pomocą innych środków niż zaproponowane w projekcie. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? a) Projekt jest spójny z dotychczasowymi regulacjami. b) Projekt jest zgodny z Konstytucją RP, w tym z konstytucyjnym standardem ochrony wolności i praw. c) Projekt nie jest sprzeczny z prawem międzynarodowym oraz prawem UE. d) Projektowana ustawa weszłaby w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki społeczne. Celem proponowanej regulacji jest usunięcie nierówności w finansowaniu inwestycji na drogach krajowych przebiegających przez miasta na prawach powiatu. Budowa i modernizacja infrastruktury drogowej to jedna z najbardziej kosztownych inwestycji, która w sposób znaczący uszczupla budżety miast na prawach powiatu. Prowadzi to często do zapaści inwestycyjnej w innych obszarach, dlatego konieczne jest ich systemowe odciążenie. Stan nawierzchni ulic jest kluczowy pod kątem transportu, komunikacji, ale także gospodarki. Drastyczny wzrost cen materiałów oraz rygorystyczne wymogi dotyczące wkładu własnego w programach dotacyjnych powodują, że budżety lokalne są skrajnie przeciążone. W tym miejscu kluczowa jest rola państwa, które powinno pełnić rolę wspierającą i regulującą procesy związane z - 3 - drogową infrastruktura lokalną. Bez systemowego odciążenia miast na prawach powiatu do 150 000 mieszkańców poprzez zwiększenie udziału państwa w kosztach oraz pełną rekompensatę za niszczenie dróg lokalnych przez ciężki transport – powiaty te będą zmuszone do rezygnacji z innych kluczowych usług dla mieszkańców. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projekt wywołuje pozytywne skutki gospodarcze. Specyfika miast na prawach powiatu stawia je w skrajnie niekorzystnej sytuacji finansowej w zakresie infrastruktury drogowej. Ulice miast na prawach powiatu przenoszą ciężki ruch tranzytowy oraz aglomeracyjny, co powoduje ich przyspieszoną degradację. Koszty napraw i modernizacji spadają wyłącznie na budżet miasta, mimo że ruch ten służy gospodarce całego regionu lub kraju. Projekt ma pozytywny wpływu na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. Zapewnia spójność infrastruktury i odciąża budżety lokalne, co przekłada się na lepsze warunki prowadzenia biznesu. Zapewnia płynność łańcucha dostaw co przyczynia się do skrócenia czasu przewozu, niższych kosztów paliwa oraz terminowości dostaw, a także pozwala przedsiębiorcom na łatwiejsze pozyskiwanie klientów oraz kooperację z większymi partnerami z odległych regionów kraju oraz zagranicy. Projekt zakłada większą spójność zarządzania inwestycjami krajowymi, możliwość jednolitego standardu przygotowania i realizacji inwestycji oraz szybsza modernizacja odcinków tranzytowych przebiegających przez miasta średniej wielkości. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Projekt ustawy powoduje skutki finansowe dla budżetu państwa. Zakłada zwiększenie odpowiedzialności finansowej państwa za inwestycje na drogach krajowych w miastach na prawach powiatu do 150 000 mieszkańców. Dokładne skutki finansowe wymagają inwentaryzacji odcinków dróg krajowych w tych miastach oraz listy zadań inwestycyjnych. Projekt wywoła pozytywne skutki finansowe dla miast na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców poprzez przejęcie przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad obowiązków związanych z przygotowaniem, realizacją i finansowaniem inwestycji na drogach krajowych zlokalizowanych w granicach tych miast. Skutkiem wejścia w życie zmian wprowadzanych projektem będzie ograniczenie wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie będzie miał wpływu na dochody jednostek samorządu terytorialnego. - 4 - [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt wprowadza zasadę, zgodnie z którą w miastach na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców inwestycje obejmujące budowę, odbudowę, rozbudowę lub przebudowę dróg krajowych będą przygotowywane, realizowane i w całości finansowane przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Rozwiązanie to nawiązuje do obecnego wyjątku dotyczącego autostrad i dróg ekspresowych, które w granicach miast na prawach powiatu nie są objęte ogólną zasadą zarządu prezydenta miasta. Zmiana dotyczy inwestycji na drogach krajowych, czyli zadań o charakterze ponadlokalnym. Miasto może natomiast uczestniczyć finansowo w elementach dodatkowych, które wykraczają poza zakres funkcjonalny drogi krajowej i są realizowane na jego wniosek. Inwestycje są finansowane w całości ze środków budżetu państwa, Krajowego Funduszu Drogowego lub innych środków pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw transportu albo Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Miasto na prawach powiatu może uczestniczyć w finansowaniu elementów wykraczających poza zakres funkcjonalny drogi krajowej, realizowanych na jego wniosek, na podstawie porozumienia zawartego z Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad. Projekt wywoła pozytywne skutki finansowe dla miast na prawach powiatu liczących do 150 000 mieszkańców poprzez przejęcie przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad obowiązków związanych z przygotowaniem, realizacją i finansowaniem inwestycji na drogach krajowych zlokalizowanych w granicach tych miast. Skutkiem wejścia w życie zmian wprowadzanych projektem będzie ograniczenie wydatków majątkowych jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nie będzie miał wpływu na dochody jednostek samorządu terytorialnego. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie - 5 - [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Finansowanie dróg krajowych w mniejszych miastach powiatowych\",\n  \"pl_summary\": \"Projekt ustawy przenosi na państwo koszty budowy i remontów dróg krajowych w miastach na prawach powiatu liczących do 150 tysięcy mieszkańców. Dotychczas miasta te musiały same płacić za inwestycje na drogach, którymi przejeżdża ruch tranzytowy z całego kraju.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Państwo przejmuje pełne finansowanie dróg krajowych w miastach powiatowych do 150 tys. mieszkańców – miasta nie muszą już dokładać własnych pieniędzy.\",\n    \"Zmiana dotyczy inwestycji ujętych w rządowych programach drogowych, w tym skrzyżowań, mostów, chodników i oświetlenia.\",\n    \"Miasta zachowują zarząd nad lokalnymi drogami, ale mogą dobrowolnie dopłacać do elementów wykraczających poza standard drogi krajowej.\",\n    \"Rozwiązanie ma odciążyć budżety mniejszych miast i przyspieszyć modernizację ważnych tras tranzytowych.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"State funding for national roads in smaller county cities\",\n  \"eng_summary\": \"The bill transfers the costs of building and repairing national roads to the state for county cities with up to 150,000 inhabitants. Previously, these cities had to pay for investments on roads used by transit traffic from across the country.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"The state takes over full funding of national roads in county cities up to 150,000 residents – cities no longer need to contribute their own money.\",\n    \"The change covers investments included in government road programs, including intersections, bridges, sidewalks and lighting.\",\n    \"Cities keep management of local roads, but may voluntarily pay for elements beyond the national road standard.\",\n    \"The solution aims to relieve smaller city budgets and speed up modernization of important transit routes.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Staatliche Finanzierung von Nationalstraßen in kleineren Kreisstädten\",\n  \"de_summary\": \"Der Gesetzentwurf überträgt die Kosten für Bau und Reparatur von Nationalstraßen auf den Staat für Kreisstädte mit bis zu 150.000 Einwohnern. Bisher mussten diese Städte für Investitionen in Straßen zahlen, die von Transitverkehr aus dem ganzen Land genutzt wurden.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Der Staat übernimmt die volle Finanzierung von Nationalstraßen in Kreisstädten bis 150.000 Einwohner – Städte müssen kein eigenes Geld mehr beisteuern.\",\n    \"Die Änderung betrifft Investitionen in Regierungsstraßenprogrammen, einschließlich Kreuzungen, Brücken, Gehwegen und Beleuchtung.\",\n    \"Städte behalten die Verwaltung lokaler Straßen, können aber freiwillig für Elemente über den Nationalstraßenstandard hinaus zahlen.\",\n    \"Die Lösung soll kleinere Stadtbudgets entlasten und die Modernisierung wichtiger Transitstrecken beschleunigen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Financement étatique des routes nationales dans les petites villes de district\",\n  \"fr_summary\": \"Le projet de loi transfère les coûts de construction et de réparation des routes nationales à l'État pour les villes de district comptant jusqu'à 150 000 habitants. Auparavant, ces villes devaient payer pour des investissements sur des routes utilisées par le trafic de transit de tout le pays.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"L'État prend en charge le financement intégral des routes nationales dans les villes de district jusqu'à 150 000 habitants – les villes n'ont plus besoin de contribuer avec leurs propres fonds.\",\n    \"Le changement concerne les investissements inclus dans les programmes routiers gouvernementaux, y compris les intersections, ponts, trottoirs et éclairage.\",\n    \"Les villes conservent la gestion des routes locales, mais peuvent volontairement payer pour des éléments dépassant la norme de la route nationale.\",\n    \"La solution vise à alléger les budgets des petites villes et accélérer la modernisation des importantes routes de transit.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Financiación estatal de carreteras nacionales en ciudades de distrito más pequeñas\",\n  \"es_summary\": \"El proyecto de ley transfiere al Estado los costes de construcción y reparación de carreteras nacionales para ciudades de distrito de hasta 150.000 habitantes. Anteriormente, estas ciudades tenían que pagar por inversiones en carreteras utilizadas por el tráfico de tránsito de todo el país.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"El Estado asume la financiación completa de carreteras nacionales en ciudades de distrito de hasta 150.000 habitantes – las ciudades ya no necesitan aportar su propio dinero.\",\n    \"El cambio afecta a inversiones incluidas en programas gubernamentales de carreteras, incluyendo intersecciones, puentes, aceras e iluminación.\",\n    \"Las ciudades mantienen la gestión de carreteras locales, pero pueden pagar voluntariamente por elementos que superen el estándar de carretera nacional.\",\n    \"La solución pretende aliviar los presupuestos de ciudades más pequeñas y acelerar la modernización de importantes rutas de tránsito.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Finanziamento statale delle strade nazionali nelle città di distretto più piccole\",\n  \"it_summary\": \"Il progetto di legge trasferisce allo Stato i costi di costruzione e riparazione delle strade nazionali per le città di distretto con fino a 150.000 abitanti. In precedenza, queste città dovevano pagare per investimenti su strade utilizzate dal traffico di transito da tutto il paese.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Lo Stato assume la piena finanziamento delle strade nazionali nelle città di distretto fino a 150.000 abitanti – le città non devono più contribuire con fondi propri.\",\n    \"La modifica riguarda investimenti inclusi nei programmi governativi stradali, inclusi incroci, ponti, marciapiedi e illuminazione.\",\n    \"Le città mantengono la gestione delle strade locali, ma possono pagare volontariamente per elementi che superano lo standard della strada nazionale.\",\n    \"La soluzione mira a sollevare i bilanci delle città più piccole e accelerare la modernizzazione delle importanti rotte di transito.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Rijksfinanciering van rijkswegen in kleinere stadsdistricten\",\n  \"nl_summary\": \"Het wetsvoorstel draagt de kosten van aanleg en reparatie van rijkswegen over aan de staat voor stadsdistricten met maximaal 150.000 inwoners. Voorheen moesten deze steden zelf betalen voor investeringen in wegen die werden gebruikt door transitverkeer uit het hele land.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"De staat neemt de volledige financiering van rijkswegen in stadsdistricten tot 150.000 inwoners over – steden hoeven niet langer eigen geld bij te dragen.\",\n    \"De wijziging betreft investeringen in overheidswegenprogramma's, inclusief kruispunten, bruggen, trottoirs en verlichting.\",\n    \"Steden behouden het beheer van lokale wegen, maar kunnen vrijwillig betalen voor elementen die de rijkswegnorm overstijgen.\",\n    \"De oplossing is bedoeld om kleinere stadsbudgets te ontlasten en de modernisering van belangrijke transitroutes te versnellen.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Financiamento estatal de estradas nacionais em cidades de distrito menores\",\n  \"pt_summary\": \"O projeto de lei transfere para o Estado os custos de construção e reparação de estradas nacionais para cidades de distrito com até 150.000 habitantes. Anteriormente, estas cidades tinham de pagar por investimentos em estradas utilizadas por trânsito de todo o país.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"O Estado assume o financiamento integral de estradas nacionais em cidades de distrito até 150.000 habitantes – as cidades já não precisam de contribuir com fundos próprios.\",\n    \"A alteração abrange investimentos incluídos em programas governamentais de estradas, incluindo cruzamentos, pontes, passeios e iluminação.\",\n    \"As cidades mantêm a gestão de estradas locais, mas podem pagar voluntariamente por elementos que excedam o padrão da estrada nacional.\",\n    \"A solução visa aliviar os orçamentos de cidades menores e acelerar a modernização de importantes rotas de trânsito.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Transport\", \"Local Government\", \"Public Investments\"]\n}"
    }
  ]
}