{
  "legislationId": "10_2826",
  "lastUpdate": "2026-07-17T12:51:43.144Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:51:43.144Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2826/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2826 Warszawa, 1 lipca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Michała Pyrzyka. (-) Władysław Bartoszewski; (-) Paweł Bejda; (-) Marek Biernacki; (-) Adam Dziedzic; (-) Andrzej Grzyb; (-) Henryk Kiepura; (-) Dariusz Klimczak; (-) Agnieszka Maria Kłopotek; (-) Władysław Kosiniak- Kamysz; (-) Radosław Lubczyk; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Urszula Nowogórska; (-) Mirosław Adam Orliński; (-) Urszula Pasławska; (-) Krzysztof Paszyk; (-) Michał Pyrzyk; (-) Wiesław Różyński; (-) Tadeusz Samborski; (-) Marek Sawicki; (-) Czesław Siekierski; (-) Henryk Smolarz; (-) Magdalena Sroka; (-) Jacek Tomczak; (-) Stanisław Tomczyszyn; (-) Piotr Zgorzelski; (-) Zbigniew Ziejewski; (-) Jolanta Zięba-Gzik; (-) Bożena Żelazowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt Ustawa z dnia ................ 2026r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Art. 1 W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wprowadza się następującą zmianę: 1) po art. 4d wprowadza się art. 4e w brzmieniu: „4e. 1. Ze względu na szczególne warunki w państwach, w których mają być realizowane zadania, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, minister właściwy do spraw zagranicznych może zlecić realizację takich zadań Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego. 2. Na realizację zadań, o których mowa w ust. 1 Fundacja otrzymuje dotację celową z części budżetowej, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zagranicznych w wysokości co najmniej 30 000 000 złotych rocznie. 3. Dotacja, o której mowa w ust. 2, może być wykorzystana na pokrycie wydatków Fundacji związanych z realizacją zadań, o których mowa w ust. 1, w tym także niezbędnych do tego bieżących kosztów funkcjonowania Fundacji. 4. W 2026 roku minister właściwy do spraw zagranicznych przekaże Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego dotację, o której mowa w ust. 2 w wysokości co najmniej 10 000 000 złotych. Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ma na celu uregulowanie i zapewnienie stabilnych, przewidywalnych i skutecznych mechanizmów realizacji działań wspierających Polonię i Polaków za granicą, a także zadań powiązanych z; edukacją, kulturą, mediami, dziedzictwem narodowym, ochroną praw polskiej mniejszości, aktywizacją obywatelską, pomocą humanitarną, wsparciem w zakresie utrzymania i remontowania infrastruktury polonijnej oraz promocją Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są one realizowane na rzecz Polonii lub Polaków za granicą, w szczególności na obszarach objętych szczególnymi uwarunkowaniami politycznymi i bezpieczeństwa, przede wszystkim na Wschodzie, w tym m.in. na Białorusi, Ukrainie, w Mołdawii, na Kaukazie, czy w Azji Środkowej, ale również w regionie Państw Bałtyckich – gdzie dochodzi do silnego oddziaływania czynników rosyjskich (w tym rosyjskiej propagandy i rosyjskiej soft power) na Polaków oraz osoby polskiego pochodzenia zamieszkujących obszary historycznie związane z Rzeczpospolitą. Są to statutowe obszary działalności Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego (dalej: Fundacja, FPPnW) i główne kierunki realizacji budżetu Fundacji podlegającej pod nadzór Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Projekt przewiduje wprowadzenie do ustawy nowego art. 4e, ustanawiającego szczególny tryb realizacji zadania publicznego określonego w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy, wyłącznie w zakresie, w jakim są one realizowane na rzecz Polonii lub Polaków za granicą, obejmującego działania na rzecz integracji i wspierania Polonii oraz Polaków za granicą. W przypadku państw, w których występują szczególne warunki utrudniające realizację standardowych procedur konkursowych lub ograniczające możliwość prowadzenia działań przez różne podmioty, minister właściwy do spraw zagranicznych będzie mógł zlecać z pominięciem otwartego konkursu ofert realizację tych zadań FPPnW – jako państwowemu operatorowi będącej fundacją Skarbu Państwa, nadzorowaną w imieniu Fundatora przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, (chodzi o dotację umożliwiającą całoroczną działalność Fundacji jako strategicznego operatora wykonującego powierzone zadania w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Zagranicznych). FPPnW – jako państwowy operator dotacji przeznaczonych na działania polonijne - od przeszło 33 lat realizuje zadania publiczne związane ze wsparciem środowisk polskich poza granicami RP, posiadając wyspecjalizowane struktury organizacyjne, doświadczenie operacyjne oraz rozbudowaną sieć współpracy z organizacjami polonijnymi i lokalnymi partnerami. Fundacja dysponuje niezbędną infrastrukturą i zapleczem do prowadzenia tego typu wyspecjalizowanej działalności obejmującej dofinansowanie w takich obszarach jak: wsparcie polskich i polonijnych mediów, wsparcie w zakresie utrzymania; struktur, biur, nieruchomości polonijnych będących własnością Fundacji (Skarbu Państwa), centrów kultury polskiej i nieruchomości należących do polskich organizacji, aktywizacja społeczna i zawodowa oraz ochrona praw podmiotowych polskiej mniejszości, promocja polskiej kultury, języka polskiego i historii czy opieka nad miejscami pamięci narodowej i polskim dziedzictwem kulturowym, jak również pomoc charytatywna czy projekty remontowe związane z infrastrukturą polonijną. Kluczowe z punktu widzenia strategicznej roli FPPnW, obok wsparcia dla polonijnych mediów (i ich zaplecza), struktur organizacji polonijnych, w działalności FPPnW jest kompleksowe wsparcie w zakresie realizacji projektów dotyczących infrastruktury polonijnej, w tym działania w obszarze zarządzania nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa RP znajdującymi się na terenie statutowej działalności Fundacji, pozostającymi w dyspozycji Fundacji i jej partnerów polonijnych. Należy podkreślić, że Fundacja zajmuje się zarządzaniem nieruchomościami Skarbu Państwa, jakie kupowała z dotacji na rzecz Skarbu Państwa RP na terenie Ukrainy i Litwy. Zgodnie ze Statutem Fundacji FPPnW prowadzi Fundusz Nieruchomości Polonijnych. Fundacja jest właścicielem nieruchomości, które są udostępniane organizacjom polonijnym. Prowadzi ośrodki promocji polskiej kultury we Lwowie (gdzie do tej pory po 1991 roku nie było Domu Polskiego) i w Zułowie na Litwie (chodzi o scalone nieruchomości wchodzące w skład zabytkowego kompleksu historycznego dawnego majątku Piłsudskich) – wykonując obowiązki właściciela i działając na rzecz Skarbu Państwa. Na Ukrainie łącznie FPPnW zarządza czterema obiektami, które mają szczególny status i przede wszystkim służą Polakom i osobom polskiego pochodzenia. Nie są to obiekty zlokalizowane wyłącznie we Lwowie. Dzięki zaangażowaniu w tym obszarze wsparcia dla rodaków na Wschodzie, FPPnW doprowadziła na przełomie 2024 i 2025 roku do otwarcia i uruchomienia działalności Centrum Kultury Polskiej przy ul. Wynnyczenki 30 we Lwowie. Centrum działa z powodzeniem od prawie dwóch lat i spełnia funkcję domu polskiego i ośrodka spotkań i życia kulturalnego Polaków i osób polskiego pochodzenia na Ukrainie. Mając to na względzie, a przede wszystkim konieczność zapewnienia ciągłości i płynności finansowania tych aspektów działalności Fundacji, wykonywanej na rzecz Skarbu Państwa, zasadne jest wprowadzenie mechanizmu, będącego przedmiotem niniejszej nowelizacji. Projektowana regulacja nie tworzy mechanizmu zamkniętego transferu do jednego podmiotu, lecz potwierdza rolę i szczególny status Fundacji jako państwowego operatora, który może przekazywać wsparcie szerokiemu katalogowi środowisk i podmiotów działających na rzecz Polonii i Polaków za granicą, w tym organizacjom polskim i polonijnym za granicą, szkołom, placówkom oświatowym, mediom, instytucjom kultury, parafiom, podmiotom zarządzającym polskimi nieruchomościami oraz miejscami pamięci, a także osobom fizycznym w ograniczonym zakresie, w formie stypendiów, zapomóg, nagród za podtrzymywanie polskości na Wschodzie czy refundacji kosztów np. leczenia i rehabilitacji. Dotychczasowa praktyka pokazuje, że w warunkach niestabilności politycznej, ograniczeń administracyjnych lub szczególnej sytuacji międzynarodowej, konieczne jest zapewnienie ciągłości działań oraz wykorzystanie przez Państwo Polskie podmiotu posiadającego odpowiednie doświadczenie, kompetencje i niezbędne zaplecze kadrowe, pozostającego pod bezpośrednią kontrolą Ministerstwa Spraw Zagranicznych, merytoryczną, jak i finansową. Celem projektowanej regulacji jest stworzenie trwałej podstawy prawnej dla realizacji działań pomocowych i wspierających skierowanych do Polaków za granicą i Polonii oraz odejście od corocznego modelu organizowania procedur konkursowych w sytuacjach wymagających szybkiego i ciągłego działania ze strony Państwa Polskiego, jak również wyposażenia - w ujęciu strategicznym - FPPnW jako podmiotu Skarbu Państwa czyli operatora państwowego, w budżet pozwalający na utrzymanie całorocznej działalności i reagowanie na zadania wymagające natychmiastowego działania i trwałej kontynuacji w perspektywie całego roku kalendarzowego, co często nie jest w pełnym zakresie możliwe do realizacji w oparciu o regulaminy konkursowe dotyczące podziału dotacji celowych na Polonię oraz Polaków i osoby polskiego pochodzenia, zamieszkujące na całym świecie, w szczególności na Wschodzie (co do zasady obecnie wspierane przez Kancelarię Senatu RP). Wskazanie w ustawie trybu z pominięciem otwartego konkursu ofert usuwa wątpliwości interpretacyjne co do relacji projektowanego przepisu do standardowych procedur konkursowych przewidzianych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Projekt zakłada możliwość przyznania Fundacji dotacji celowej w wysokości nie mniejszej niż 30 000 000 złotych z części budżetowej pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych. Środki te będą mogły być przeznaczane wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy, jeżeli są realizowane na rzecz Polonii lub Polaków za granicą, oraz koszty związane z działalnością Fundacji, niezbędną do wykonywania przez cały rok zadań wynikających z ww. zakresu ustawowego, w tym koszty obsługi: programów, wynagrodzeń zespołu, monitoringu, kontroli, delegacji, audytu, bezpieczeństwa, komunikacji, systemów teleinformatycznych, kosztów kursowych, kosztów wkładu własnego do projektów oraz kosztów związanych z utrzymaniem biur i wydatków niezbędnych w zakresie transportu i działań remontowych, jeżeli służą realizacji zadania. Szerokie ujęcie kwalifikowalnych kosztów jest uzasadnione charakterem zadań realizowanych na rzecz Polonii i Polaków za granicą. Art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy ma charakter ogólny, dlatego w praktyce powinien być odczytywany z uwzględnieniem zadań powiązanych, obejmujących w szczególności edukację, kulturę, media, ochronę dziedzictwa narodowego, utrzymanie infrastruktury polskiej i polonijnej, działania remontowe, bezpieczeństwo oraz pomoc kryzysową, o ile służą one realizacji wsparcia na rzecz Polonii lub Polaków za granicą. Projekt docelowo umożliwia zastosowanie mechanizmu rozliczania działalności Fundacji wzorowanego na innych tego typu rozwiązaniach ustawowych np. dot. podlegającej pod Ministerstwo Spraw Zagranicznych Fundacji „Solidarności Międzynarodowej”, takie jak m.in: zawarcie umowy z ministrem właściwym do spraw zagranicznych, obowiązek przygotowania planu rzeczowo-finansowego, określenia mierników realizacji, prowadzenia monitoringu i kontroli oraz składania rocznego sprawozdania z wykonania zadań i wykorzystania dotacji. Dzięki temu projektowana regulacja nie ma charakteru blankietowego przekazania środków, lecz otwiera drogę do szczególnego mechanizmu wykonywania powierzonych zadań przez wskazanego operatora środków, czyli FPPnW. Projektowana ustawa odpowiada potrzebie zapewnienia ciągłości i efektywności działań Państwa Polskiego na rzecz Polonii i Polaków za granicą, szczególnie w warunkach zwiększonej niestabilności geopolitycznej i ograniczeń w prowadzeniu standardowych mechanizmów wsparcia. Projekt powinien przyczynić się do zwiększenia stabilności wsparcia kierowanego do środowisk polonijnych i polskich za granicą, szczególnie na Wschodzie, poprawy dostępności i warunków funkcjonowania polonijnych i polskich mediów, dostępności do programów edukacyjnych, kulturalnych, aktywizacyjnych i wspólnotowych oraz wzmocnienia więzi z Rzeczpospolitą Polską, czyli z Polską Macierzą, przy jednoczesnym zwiększeniu elastyczności reagowania na potrzeby środowisk polskich działających w warunkach zagrożenia lub ograniczeń administracyjnych czy borykających się z niedoborem środków na bieżącą działalność przy jednoczesnym braku możliwości uzyskania dodatkowego wsparcia finansowego z innych źródeł państwowych (np. na Białorusi, Ukrainie czy w Mołdawii ale też w Państwach Bałtyckich). Skutki finansowe W odniesieniu do roku 2026 projekt przewiduje przekazanie dotacji w wysokości co najmniej 10 000 000 zł. Skutki finansowe ograniczają się do części budżetu państwa pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych i wyniosą docelowo co najmniej 30 000 000 zł rocznie od 2027 roku. Projekt nie przewiduje skutków dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Wpływ regulacji na działalność mikro-przedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców Projekt nie wpływa na warunki wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców. Wpływ na rynek pracy Projekt nie będzie miał bezpośredniego wpływu na poziom zatrudnienia w gospodarce narodowej. Możliwy jest ograniczony wpływ pośredni związany z organizacją działań realizowanych przez podmiot wykonujący zadania. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Projekt ustawy pozostaje zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt dotyczy organizacji wykonywania zadań publicznych finansowanych ze środków krajowych i nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Michał Pyrzyk I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ma na celu zapewnienie stabilnych podstaw prawnych i finansowych realizacji zadań publicznych na rzecz Polonii i Polaków za granicą, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Realizacja tych zadań odbywa się często w państwach o szczególnych uwarunkowaniach politycznych, społecznych lub bezpieczeństwa, gdzie prowadzenie działalności wymaga wieloletnich doświadczeń, rozwiniętej sieci partnerów lokalnych oraz zdolności do szybkiego reagowania na zmieniające się warunki. Dotychczasowy model finansowania nie zapewnia wystarczającej przewidywalności realizacji wieloletnich programów skierowanych do Polonii. Projekt przewiduje: • ustanowienie ustawowej podstawy do zlecania przez ministra właściwego do spraw zagranicznych realizacji tych zadań Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego; • zapewnienie corocznej dotacji celowej w wysokości nie niższej niż 30 mln zł; • możliwość finansowania zarówno realizowanych projektów, jak i kosztów niezbędnych do funkcjonowania Fundacji związanych z wykonywaniem powierzonych zadań; • ustanowienie przepisu przejściowego przewidującego przekazanie w 2026 r. dotacji w wysokości co najmniej 10 mln zł. Brak projektowanej regulacji oznacza utrzymanie obecnego modelu finansowania, który nie gwarantuje odpowiedniej stabilności prowadzenia wieloletnich programów skierowanych do Polonii i Polaków za granicą. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Tak ➢ Nie Projekt dotyczy szczególnego mechanizmu wykonywania zadań publicznych realizowanych w specyficznych warunkach poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Ze względu na wieloletnie doświadczenie Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego oraz charakter powierzanych jej zadań nie rozważano innych rozwiązań organizacyjnych. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Projekt wprowadza do ustawy nowy art. 4e ustanawiający szczególną podstawę prawną umożliwiającą ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych zlecanie realizacji określonych zadań publicznych Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego. Projekt określa również minimalny poziom finansowania tych zadań z budżetu państwa oraz dopuszcza finansowanie kosztów administracyjnych pozostających w bezpośrednim związku z realizacją powierzonych zadań. Projekt pozostaje zgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności z zasadą legalizmu oraz zasadami prowadzenia gospodarki finansowej państwa. Projekt nie narusza prawa Unii Europejskiej. Przedmiot regulacji pozostaje poza zakresem harmonizacji prawa UE. Projekt nie będzie wywierał bezpośredniego wpływu na działalność przedsiębiorców ani na poziom konkurencyjności gospodarki. Pośrednio może sprzyjać rozwojowi współpracy gospodarczej, edukacyjnej i naukowej pomiędzy Polską a środowiskami polonijnymi. Projekt nie wpływa na rynek pracy w sposób wymagający odrębnej oceny. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt oddziałuje na: • ministra właściwego do spraw zagranicznych; • Fundację „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego; • środowiska polonijne i Polaków zamieszkujących poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Liczebność beneficjentów nie jest możliwa do precyzyjnego określenia, gdyż działania Fundacji obejmują liczne państwa oraz różnorodne środowiska polonijne. Projekt będzie miał pozytywne skutki społeczne poprzez: • zapewnienie ciągłości realizacji programów edukacyjnych, kulturalnych i społecznych; • wzmacnianie więzi Polonii z Rzecząpospolitą Polską; • ochronę polskiego dziedzictwa narodowego i języka polskiego; • zwiększenie stabilności prowadzenia przedsięwzięć o charakterze wieloletnim. Nie przewiduje się negatywnych skutków społecznych. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projektowana regulacja nie będzie wywierała bezpośredniego wpływu na poziom konkurencyjności gospodarki, funkcjonowanie rynku ani sytuację przedsiębiorców, w tym mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. Podmiotami, na które projekt będzie oddziaływał bezpośrednio, są Fundacja „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego oraz pośrednio podmioty współpracujące z nią przy realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych, w szczególności wykonawcy usług, dostawcy towarów oraz organizacje pozarządowe realizujące wspólne przedsięwzięcia. Skutki gospodarcze projektu mają przede wszystkim charakter organizacyjny i pośredni. Nie przewiduje się mierzalnego wpływu na poziom inflacji, rynek pracy, inwestycje prywatne, produktywność przedsiębiorstw ani poziom cen. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutki finansowe wynoszą: • w 2026 r. – co najmniej 10 mln zł; • od kolejnych lat – nie mniej niż 30 mln zł rocznie. Projekt nie wywołuje skutków finansowych dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Środki będą pochodziły z części budżetowej pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie Tak, ponieważ: ➢ określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej); ➢ zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015); ➢ dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE); ➢ ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE); ➢ dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie ➢ Tak [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie ➢ Tak [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie ➢ Tak\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Support for Polish Diaspora in the East: Guaranteed Funding\r\nSummary: The act ensures stable funding for the Foundation \"Help for Poles in the East\", which has supported Poles abroad for over 30 years. Thanks to this, Poles living in the East, especially in Ukraine, Belarus and Baltic countries, can count on continuous assistance in education, culture and protection of Polish heritage.\r\nKey Points: At least PLN 30 million annually for the Foundation \"Help for Poles in the East\" – guaranteed funds for diaspora activities., In 2026, the Foundation will receive minimum PLN 10 million, and from 2027 at least PLN 30 million each year., Money can be used for Polish schools, media, cultural centers, renovation of Polish properties, humanitarian aid and scholarships for Poles., The Foundation operates without tender procedures – faster and more flexibly than before, which matters in unstable regions., Special support for Poles in Ukraine, Belarus, Moldova, Caucasus and Baltic countries, where Russian influence operates.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-17T12:21:34.228Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2826/text/index.html",
      "model": "kimi",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2826 Warszawa, 1 lipca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Michała Pyrzyka. (-) Władysław Bartoszewski; (-) Paweł Bejda; (-) Marek Biernacki; (-) Adam Dziedzic; (-) Andrzej Grzyb; (-) Henryk Kiepura; (-) Dariusz Klimczak; (-) Agnieszka Maria Kłopotek; (-) Władysław Kosiniak- Kamysz; (-) Radosław Lubczyk; (-) Mirosław Maliszewski; (-) Urszula Nowogórska; (-) Mirosław Adam Orliński; (-) Urszula Pasławska; (-) Krzysztof Paszyk; (-) Michał Pyrzyk; (-) Wiesław Różyński; (-) Tadeusz Samborski; (-) Marek Sawicki; (-) Czesław Siekierski; (-) Henryk Smolarz; (-) Magdalena Sroka; (-) Jacek Tomczak; (-) Stanisław Tomczyszyn; (-) Piotr Zgorzelski; (-) Zbigniew Ziejewski; (-) Jolanta Zięba-Gzik; (-) Bożena Żelazowska. Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt Ustawa z dnia ................ 2026r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Art. 1 W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wprowadza się następującą zmianę: 1) po art. 4d wprowadza się art. 4e w brzmieniu: „4e. 1. Ze względu na szczególne warunki w państwach, w których mają być realizowane zadania, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, minister właściwy do spraw zagranicznych może zlecić realizację takich zadań Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego. 2. Na realizację zadań, o których mowa w ust. 1 Fundacja otrzymuje dotację celową z części budżetowej, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zagranicznych w wysokości co najmniej 30 000 000 złotych rocznie. 3. Dotacja, o której mowa w ust. 2, może być wykorzystana na pokrycie wydatków Fundacji związanych z realizacją zadań, o których mowa w ust. 1, w tym także niezbędnych do tego bieżących kosztów funkcjonowania Fundacji. 4. W 2026 roku minister właściwy do spraw zagranicznych przekaże Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego dotację, o której mowa w ust. 2 w wysokości co najmniej 10 000 000 złotych. Art. 2 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ma na celu uregulowanie i zapewnienie stabilnych, przewidywalnych i skutecznych mechanizmów realizacji działań wspierających Polonię i Polaków za granicą, a także zadań powiązanych z; edukacją, kulturą, mediami, dziedzictwem narodowym, ochroną praw polskiej mniejszości, aktywizacją obywatelską, pomocą humanitarną, wsparciem w zakresie utrzymania i remontowania infrastruktury polonijnej oraz promocją Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli są one realizowane na rzecz Polonii lub Polaków za granicą, w szczególności na obszarach objętych szczególnymi uwarunkowaniami politycznymi i bezpieczeństwa, przede wszystkim na Wschodzie, w tym m.in. na Białorusi, Ukrainie, w Mołdawii, na Kaukazie, czy w Azji Środkowej, ale również w regionie Państw Bałtyckich – gdzie dochodzi do silnego oddziaływania czynników rosyjskich (w tym rosyjskiej propagandy i rosyjskiej soft power) na Polaków oraz osoby polskiego pochodzenia zamieszkujących obszary historycznie związane z Rzeczpospolitą. Są to statutowe obszary działalności Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego (dalej: Fundacja, FPPnW) i główne kierunki realizacji budżetu Fundacji podlegającej pod nadzór Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Projekt przewiduje wprowadzenie do ustawy nowego art. 4e, ustanawiającego szczególny tryb realizacji zadania publicznego określonego w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy, wyłącznie w zakresie, w jakim są one realizowane na rzecz Polonii lub Polaków za granicą, obejmującego działania na rzecz integracji i wspierania Polonii oraz Polaków za granicą. W przypadku państw, w których występują szczególne warunki utrudniające realizację standardowych procedur konkursowych lub ograniczające możliwość prowadzenia działań przez różne podmioty, minister właściwy do spraw zagranicznych będzie mógł zlecać z pominięciem otwartego konkursu ofert realizację tych zadań FPPnW – jako państwowemu operatorowi będącej fundacją Skarbu Państwa, nadzorowaną w imieniu Fundatora przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, (chodzi o dotację umożliwiającą całoroczną działalność Fundacji jako strategicznego operatora wykonującego powierzone zadania w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Zagranicznych). FPPnW – jako państwowy operator dotacji przeznaczonych na działania polonijne - od przeszło 33 lat realizuje zadania publiczne związane ze wsparciem środowisk polskich poza granicami RP, posiadając wyspecjalizowane struktury organizacyjne, doświadczenie operacyjne oraz rozbudowaną sieć współpracy z organizacjami polonijnymi i lokalnymi partnerami. Fundacja dysponuje niezbędną infrastrukturą i zapleczem do prowadzenia tego typu wyspecjalizowanej działalności obejmującej dofinansowanie w takich obszarach jak: wsparcie polskich i polonijnych mediów, wsparcie w zakresie utrzymania; struktur, biur, nieruchomości polonijnych będących własnością Fundacji (Skarbu Państwa), centrów kultury polskiej i nieruchomości należących do polskich organizacji, aktywizacja społeczna i zawodowa oraz ochrona praw podmiotowych polskiej mniejszości, promocja polskiej kultury, języka polskiego i historii czy opieka nad miejscami pamięci narodowej i polskim dziedzictwem kulturowym, jak również pomoc charytatywna czy projekty remontowe związane z infrastrukturą polonijną. Kluczowe z punktu widzenia strategicznej roli FPPnW, obok wsparcia dla polonijnych mediów (i ich zaplecza), struktur organizacji polonijnych, w działalności FPPnW jest kompleksowe wsparcie w zakresie realizacji projektów dotyczących infrastruktury polonijnej, w tym działania w obszarze zarządzania nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa RP znajdującymi się na terenie statutowej działalności Fundacji, pozostającymi w dyspozycji Fundacji i jej partnerów polonijnych. Należy podkreślić, że Fundacja zajmuje się zarządzaniem nieruchomościami Skarbu Państwa, jakie kupowała z dotacji na rzecz Skarbu Państwa RP na terenie Ukrainy i Litwy. Zgodnie ze Statutem Fundacji FPPnW prowadzi Fundusz Nieruchomości Polonijnych. Fundacja jest właścicielem nieruchomości, które są udostępniane organizacjom polonijnym. Prowadzi ośrodki promocji polskiej kultury we Lwowie (gdzie do tej pory po 1991 roku nie było Domu Polskiego) i w Zułowie na Litwie (chodzi o scalone nieruchomości wchodzące w skład zabytkowego kompleksu historycznego dawnego majątku Piłsudskich) – wykonując obowiązki właściciela i działając na rzecz Skarbu Państwa. Na Ukrainie łącznie FPPnW zarządza czterema obiektami, które mają szczególny status i przede wszystkim służą Polakom i osobom polskiego pochodzenia. Nie są to obiekty zlokalizowane wyłącznie we Lwowie. Dzięki zaangażowaniu w tym obszarze wsparcia dla rodaków na Wschodzie, FPPnW doprowadziła na przełomie 2024 i 2025 roku do otwarcia i uruchomienia działalności Centrum Kultury Polskiej przy ul. Wynnyczenki 30 we Lwowie. Centrum działa z powodzeniem od prawie dwóch lat i spełnia funkcję domu polskiego i ośrodka spotkań i życia kulturalnego Polaków i osób polskiego pochodzenia na Ukrainie. Mając to na względzie, a przede wszystkim konieczność zapewnienia ciągłości i płynności finansowania tych aspektów działalności Fundacji, wykonywanej na rzecz Skarbu Państwa, zasadne jest wprowadzenie mechanizmu, będącego przedmiotem niniejszej nowelizacji. Projektowana regulacja nie tworzy mechanizmu zamkniętego transferu do jednego podmiotu, lecz potwierdza rolę i szczególny status Fundacji jako państwowego operatora, który może przekazywać wsparcie szerokiemu katalogowi środowisk i podmiotów działających na rzecz Polonii i Polaków za granicą, w tym organizacjom polskim i polonijnym za granicą, szkołom, placówkom oświatowym, mediom, instytucjom kultury, parafiom, podmiotom zarządzającym polskimi nieruchomościami oraz miejscami pamięci, a także osobom fizycznym w ograniczonym zakresie, w formie stypendiów, zapomóg, nagród za podtrzymywanie polskości na Wschodzie czy refundacji kosztów np. leczenia i rehabilitacji. Dotychczasowa praktyka pokazuje, że w warunkach niestabilności politycznej, ograniczeń administracyjnych lub szczególnej sytuacji międzynarodowej, konieczne jest zapewnienie ciągłości działań oraz wykorzystanie przez Państwo Polskie podmiotu posiadającego odpowiednie doświadczenie, kompetencje i niezbędne zaplecze kadrowe, pozostającego pod bezpośrednią kontrolą Ministerstwa Spraw Zagranicznych, merytoryczną, jak i finansową. Celem projektowanej regulacji jest stworzenie trwałej podstawy prawnej dla realizacji działań pomocowych i wspierających skierowanych do Polaków za granicą i Polonii oraz odejście od corocznego modelu organizowania procedur konkursowych w sytuacjach wymagających szybkiego i ciągłego działania ze strony Państwa Polskiego, jak również wyposażenia - w ujęciu strategicznym - FPPnW jako podmiotu Skarbu Państwa czyli operatora państwowego, w budżet pozwalający na utrzymanie całorocznej działalności i reagowanie na zadania wymagające natychmiastowego działania i trwałej kontynuacji w perspektywie całego roku kalendarzowego, co często nie jest w pełnym zakresie możliwe do realizacji w oparciu o regulaminy konkursowe dotyczące podziału dotacji celowych na Polonię oraz Polaków i osoby polskiego pochodzenia, zamieszkujące na całym świecie, w szczególności na Wschodzie (co do zasady obecnie wspierane przez Kancelarię Senatu RP). Wskazanie w ustawie trybu z pominięciem otwartego konkursu ofert usuwa wątpliwości interpretacyjne co do relacji projektowanego przepisu do standardowych procedur konkursowych przewidzianych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Projekt zakłada możliwość przyznania Fundacji dotacji celowej w wysokości nie mniejszej niż 30 000 000 złotych z części budżetowej pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych. Środki te będą mogły być przeznaczane wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy, jeżeli są realizowane na rzecz Polonii lub Polaków za granicą, oraz koszty związane z działalnością Fundacji, niezbędną do wykonywania przez cały rok zadań wynikających z ww. zakresu ustawowego, w tym koszty obsługi: programów, wynagrodzeń zespołu, monitoringu, kontroli, delegacji, audytu, bezpieczeństwa, komunikacji, systemów teleinformatycznych, kosztów kursowych, kosztów wkładu własnego do projektów oraz kosztów związanych z utrzymaniem biur i wydatków niezbędnych w zakresie transportu i działań remontowych, jeżeli służą realizacji zadania. Szerokie ujęcie kwalifikowalnych kosztów jest uzasadnione charakterem zadań realizowanych na rzecz Polonii i Polaków za granicą. Art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy ma charakter ogólny, dlatego w praktyce powinien być odczytywany z uwzględnieniem zadań powiązanych, obejmujących w szczególności edukację, kulturę, media, ochronę dziedzictwa narodowego, utrzymanie infrastruktury polskiej i polonijnej, działania remontowe, bezpieczeństwo oraz pomoc kryzysową, o ile służą one realizacji wsparcia na rzecz Polonii lub Polaków za granicą. Projekt docelowo umożliwia zastosowanie mechanizmu rozliczania działalności Fundacji wzorowanego na innych tego typu rozwiązaniach ustawowych np. dot. podlegającej pod Ministerstwo Spraw Zagranicznych Fundacji „Solidarności Międzynarodowej”, takie jak m.in: zawarcie umowy z ministrem właściwym do spraw zagranicznych, obowiązek przygotowania planu rzeczowo-finansowego, określenia mierników realizacji, prowadzenia monitoringu i kontroli oraz składania rocznego sprawozdania z wykonania zadań i wykorzystania dotacji. Dzięki temu projektowana regulacja nie ma charakteru blankietowego przekazania środków, lecz otwiera drogę do szczególnego mechanizmu wykonywania powierzonych zadań przez wskazanego operatora środków, czyli FPPnW. Projektowana ustawa odpowiada potrzebie zapewnienia ciągłości i efektywności działań Państwa Polskiego na rzecz Polonii i Polaków za granicą, szczególnie w warunkach zwiększonej niestabilności geopolitycznej i ograniczeń w prowadzeniu standardowych mechanizmów wsparcia. Projekt powinien przyczynić się do zwiększenia stabilności wsparcia kierowanego do środowisk polonijnych i polskich za granicą, szczególnie na Wschodzie, poprawy dostępności i warunków funkcjonowania polonijnych i polskich mediów, dostępności do programów edukacyjnych, kulturalnych, aktywizacyjnych i wspólnotowych oraz wzmocnienia więzi z Rzeczpospolitą Polską, czyli z Polską Macierzą, przy jednoczesnym zwiększeniu elastyczności reagowania na potrzeby środowisk polskich działających w warunkach zagrożenia lub ograniczeń administracyjnych czy borykających się z niedoborem środków na bieżącą działalność przy jednoczesnym braku możliwości uzyskania dodatkowego wsparcia finansowego z innych źródeł państwowych (np. na Białorusi, Ukrainie czy w Mołdawii ale też w Państwach Bałtyckich). Skutki finansowe W odniesieniu do roku 2026 projekt przewiduje przekazanie dotacji w wysokości co najmniej 10 000 000 zł. Skutki finansowe ograniczają się do części budżetu państwa pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych i wyniosą docelowo co najmniej 30 000 000 zł rocznie od 2027 roku. Projekt nie przewiduje skutków dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Wpływ regulacji na działalność mikro-przedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców Projekt nie wpływa na warunki wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców. Wpływ na rynek pracy Projekt nie będzie miał bezpośredniego wpływu na poziom zatrudnienia w gospodarce narodowej. Możliwy jest ograniczony wpływ pośredni związany z organizacją działań realizowanych przez podmiot wykonujący zadania. Zgodność z prawem Unii Europejskiej Projekt ustawy pozostaje zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt dotyczy organizacji wykonywania zadań publicznych finansowanych ze środków krajowych i nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej. DEKLAROWANE SKUTKI REGULACJI (DSR) projektu ustawy Informacja o projekcie a) Tytuł projektu: o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie b) Przedstawiciel wnioskodawcy: Michał Pyrzyk I. Część wstępna [1] Zwięzły opis zidentyfikowanego problemu i proponowanych rozwiązań. Projekt ma na celu zapewnienie stabilnych podstaw prawnych i finansowych realizacji zadań publicznych na rzecz Polonii i Polaków za granicą, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 28 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Realizacja tych zadań odbywa się często w państwach o szczególnych uwarunkowaniach politycznych, społecznych lub bezpieczeństwa, gdzie prowadzenie działalności wymaga wieloletnich doświadczeń, rozwiniętej sieci partnerów lokalnych oraz zdolności do szybkiego reagowania na zmieniające się warunki. Dotychczasowy model finansowania nie zapewnia wystarczającej przewidywalności realizacji wieloletnich programów skierowanych do Polonii. Projekt przewiduje: • ustanowienie ustawowej podstawy do zlecania przez ministra właściwego do spraw zagranicznych realizacji tych zadań Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego; • zapewnienie corocznej dotacji celowej w wysokości nie niższej niż 30 mln zł; • możliwość finansowania zarówno realizowanych projektów, jak i kosztów niezbędnych do funkcjonowania Fundacji związanych z wykonywaniem powierzonych zadań; • ustanowienie przepisu przejściowego przewidującego przekazanie w 2026 r. dotacji w wysokości co najmniej 10 mln zł. Brak projektowanej regulacji oznacza utrzymanie obecnego modelu finansowania, który nie gwarantuje odpowiedniej stabilności prowadzenia wieloletnich programów skierowanych do Polonii i Polaków za granicą. [2] Czy były rozważane rozwiązania alternatywne? ➢ Tak ➢ Nie Projekt dotyczy szczególnego mechanizmu wykonywania zadań publicznych realizowanych w specyficznych warunkach poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Ze względu na wieloletnie doświadczenie Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego oraz charakter powierzanych jej zadań nie rozważano innych rozwiązań organizacyjnych. II. Wymogi określone w art. 34 ust. 2 pkt 3–5 regulaminu Sejmu [3] Jakie są przewidywane skutki prawne projektowanych rozwiązań? Projekt wprowadza do ustawy nowy art. 4e ustanawiający szczególną podstawę prawną umożliwiającą ministrowi właściwemu do spraw zagranicznych zlecanie realizacji określonych zadań publicznych Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego. Projekt określa również minimalny poziom finansowania tych zadań z budżetu państwa oraz dopuszcza finansowanie kosztów administracyjnych pozostających w bezpośrednim związku z realizacją powierzonych zadań. Projekt pozostaje zgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególności z zasadą legalizmu oraz zasadami prowadzenia gospodarki finansowej państwa. Projekt nie narusza prawa Unii Europejskiej. Przedmiot regulacji pozostaje poza zakresem harmonizacji prawa UE. Projekt nie będzie wywierał bezpośredniego wpływu na działalność przedsiębiorców ani na poziom konkurencyjności gospodarki. Pośrednio może sprzyjać rozwojowi współpracy gospodarczej, edukacyjnej i naukowej pomiędzy Polską a środowiskami polonijnymi. Projekt nie wpływa na rynek pracy w sposób wymagający odrębnej oceny. [4] Jakie są przewidywane skutki społeczne projektowanych rozwiązań? Projekt oddziałuje na: • ministra właściwego do spraw zagranicznych; • Fundację „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego; • środowiska polonijne i Polaków zamieszkujących poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Liczebność beneficjentów nie jest możliwa do precyzyjnego określenia, gdyż działania Fundacji obejmują liczne państwa oraz różnorodne środowiska polonijne. Projekt będzie miał pozytywne skutki społeczne poprzez: • zapewnienie ciągłości realizacji programów edukacyjnych, kulturalnych i społecznych; • wzmacnianie więzi Polonii z Rzecząpospolitą Polską; • ochronę polskiego dziedzictwa narodowego i języka polskiego; • zwiększenie stabilności prowadzenia przedsięwzięć o charakterze wieloletnim. Nie przewiduje się negatywnych skutków społecznych. [5] Jakie są przewidywane skutki gospodarcze projektowanych rozwiązań? Projektowana regulacja nie będzie wywierała bezpośredniego wpływu na poziom konkurencyjności gospodarki, funkcjonowanie rynku ani sytuację przedsiębiorców, w tym mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. Podmiotami, na które projekt będzie oddziaływał bezpośrednio, są Fundacja „Pomoc Polakom na Wschodzie” im. Jana Olszewskiego oraz pośrednio podmioty współpracujące z nią przy realizacji zadań finansowanych ze środków publicznych, w szczególności wykonawcy usług, dostawcy towarów oraz organizacje pozarządowe realizujące wspólne przedsięwzięcia. Skutki gospodarcze projektu mają przede wszystkim charakter organizacyjny i pośredni. Nie przewiduje się mierzalnego wpływu na poziom inflacji, rynek pracy, inwestycje prywatne, produktywność przedsiębiorstw ani poziom cen. [6] Jakie są przewidywane skutki finansowe projektowanych rozwiązań, w szczególności wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego? Skutki finansowe wynoszą: • w 2026 r. – co najmniej 10 mln zł; • od kolejnych lat – nie mniej niż 30 mln zł rocznie. Projekt nie wywołuje skutków finansowych dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. [7] Wykaz źródeł finansowania, jeśli projekt ustawy pociąga za sobą obciążenie budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Środki będą pochodziły z części budżetowej pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw zagranicznych. [8] Czy projekt ustawy podlega procedurze notyfikacyjnej? ➢ Nie Tak, ponieważ: ➢ określa plan przyznania lub zmiany pomocy państwa (art. 108 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej); ➢ zawiera przepisy techniczne (dyrektywa (UE) 1535/2015); ➢ dotyczy dziedziny podlegającej kompetencji Europejskiego Banku Centralnego (art. 127 ust. 4 tiret drugie TfUE); ➢ ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców (dyrektywa 2006/123/WE); ➢ dotyczy innych niż wymienione wyżej dziedzin objętych procedurą notyfikacyjną. III. Wymogi określone w art. 34 ust. 2a i 2b regulaminu Sejmu [9] Czy projekt ustawy zawiera przepisy określające zasady podejmowania, wykonywania lub zakończenia działalności gospodarczej (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie ➢ Tak [10] Czy wdrożenie projektowanych przepisów spowoduje obciążenia administracyjne mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców (art. 34 ust. 2a regulaminu Sejmu)? ➢ Nie ➢ Tak [11] Czy projekt ustawy zawiera przepisy regulacyjne lub określa wymogi dotyczące świadczenia usług transgranicznych w rozumieniu ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (art. 34 ust. 2b regulaminu Sejmu)? ➢ Nie ➢ Tak\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": " {\n  \"pl_ai_title\": \"Wsparcie dla Polonii na Wschodzie: stałe finansowanie Fundacji\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa zapewnia stabilne finansowanie dla Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie”, która od ponad 30 lat wspiera Polaków za granicą. Dzięki niej Polacy mieszkający na Wschodzie, szczególnie na Ukrainie, Białorusi i w krajach bałtyckich, będą mogli liczyć na ciągłą pomoc w edukacji, kulturze i ochronie polskiego dziedzictwa.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Co najmniej 30 mln zł rocznie dla Fundacji „Pomoc Polakom na Wschodzie” – gwarantowane środki na działania dla Polonii.\",\n    \"W 2026 roku Fundacja otrzyma minimum 10 mln zł, a od 2027 roku co najmniej 30 mln zł każdego roku.\",\n    \"Pieniądze mogą być przeznaczone na polskie szkoły, media, domy kultury, remonty polskich nieruchomości, pomoc humanitarną i stypendia dla Polaków.\",\n    \"Fundacja działa bez konkursu ofert – szybciej i elastyczniej niż dotychczas, co jest ważne w niestabilnych regionach.\",\n    \"Szczególne wsparcie dla Polaków na Ukrainie, Białorusi, w Mołdawii, na Kaukazie i w krajach bałtyckich, gdzie działają rosyjskie wpływy.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Support for Polish Diaspora in the East: Guaranteed Funding\",\n  \"eng_summary\": \"The act ensures stable funding for the Foundation \\\"Help for Poles in the East\\\", which has supported Poles abroad for over 30 years. Thanks to this, Poles living in the East, especially in Ukraine, Belarus and Baltic countries, can count on continuous assistance in education, culture and protection of Polish heritage.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"At least PLN 30 million annually for the Foundation \\\"Help for Poles in the East\\\" – guaranteed funds for diaspora activities.\",\n    \"In 2026, the Foundation will receive minimum PLN 10 million, and from 2027 at least PLN 30 million each year.\",\n    \"Money can be used for Polish schools, media, cultural centers, renovation of Polish properties, humanitarian aid and scholarships for Poles.\",\n    \"The Foundation operates without tender procedures – faster and more flexibly than before, which matters in unstable regions.\",\n    \"Special support for Poles in Ukraine, Belarus, Moldova, Caucasus and Baltic countries, where Russian influence operates.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Unterstützung für die polnische Diaspora im Osten: Garantierte Finanzierung\",\n  \"de_summary\": \"Das Gesetz sichert eine stabile Finanzierung für die Stiftung „Hilfe für Polen im Osten“, die seit über 30 Jahren Polen im Ausland unterstützt. Dank dessen können Polen, die im Osten leben, besonders in der Ukraine, Weißrussland und den baltischen Ländern, auf kontinuierliche Hilfe in Bildung, Kultur und beim Schutz des polnischen Erbes zählen.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Mindestens 30 Mio. Złoty jährlich für die Stiftung „Hilfe für Polen im Osten“ – garantierte Mittel für Diaspora-Aktivitäten.\",\n    \"2026 erhält die Stiftung mindestens 10 Mio. Złoty, ab 2027 jährlich mindestens 30 Mio. Złoty.\",\n    \"Geld kann für polnische Schulen, Medien, Kulturzentren, Renovierung polnischer Immobilien, humanitäre Hilfe und Stipendien für Polen verwendet werden.\",\n    \"Die Stiftung arbeitet ohne Ausschreibungsverfahren – schneller und flexibler als bisher, was in instabilen Regionen wichtig ist.\",\n    \"Besondere Unterstützung für Polen in der Ukraine, Weißrussland, Moldawien, Kaukasus und baltischen Ländern, wo russischer Einfluss wirkt.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Soutien à la diaspora polonaise à l'Est: financement garanti\",\n  \"fr_summary\": \"La loi assure un financement stable pour la Fondation « Aide aux Polonais à l'Est », qui soutient les Polonais à l'étranger depuis plus de 30 ans. Grâce à cela, les Polonais vivant à l'Est, notamment en Ukraine, Biélorussie et pays baltes, pourront compter sur une aide continue en matière d'éducation, de culture et de protection du patrimoine polonais.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Au moins 30 millions de złotys par an pour la Fondation « Aide aux Polonais à l'Est » – fonds garantis pour les activités de la diaspora.\",\n    \"En 2026, la Fondation recevra au minimum 10 millions de złotys, et à partir de 2027 au moins 30 millions chaque année.\",\n    \"L'argent peut être utilisé pour les écoles polonaises, les médias, les centres culturels, la rénovation de propriétés polonaises, l'aide humanitaire et les bourses pour les Polonais.\",\n    \"La Fondation fonctionne sans appel d'offres – plus rapidement et plus flexiblement qu'auparavant, ce qui compte dans les régions instables.\",\n    \"Soutien particulier pour les Polonais en Ukraine, Biélorussie, Moldavie, Caucase et pays baltes, où l'influence russe s'exerce.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Apoyo a la diáspora polaca en el Este: financiación garantizada\",\n  \"es_summary\": \"La ley asegura una financiación estable para la Fundación «Ayuda a los Polacos en el Este», que apoya a los polacos en el extranjero desde hace más de 30 años. Gracias a esto, los polacos que viven en el Este, especialmente en Ucrania, Bielorrusia y países bálticos, podrán contar con ayuda continua en educación, cultura y protección del patrimonio polaco.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Al menos 30 millones de zlotys anuales para la Fundación «Ayuda a los Polacos en el Este» – fondos garantizados para actividades de la diáspora.\",\n    \"En 2026, la Fundación recibirá mínimo 10 millones de zlotys, y desde 2027 al menos 30 millones cada año.\",\n    \"El dinero puede usarse para escuelas polacas, medios de comunicación, centros culturales, renovación de propiedades polacas, ayuda humanitaria y becas para polacos.\",\n    \"La Fundación opera sin procedimientos de licitación – más rápido y flexible que antes, lo cual importa en regiones inestables.\",\n    \"Apoyo especial para polacos en Ucrania, Bielorrusia, Moldavia, Cáucaso y países bálticos, donde opera la influencia rusa.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Sostegno alla diaspora polacca in Oriente: finanziamento garantito\",\n  \"it_summary\": \"La legge garantisce un finanziamento stabile per la Fondazione «Aiuto ai Polacchi in Oriente», che sostiene i polacchi all'estero da oltre 30 anni. Grazie a ciò, i polacchi che vivono in Oriente, specialmente in Ucraina, Bielorussia e paesi baltici, potranno contare su un aiuto continuo in materia di istruzione, cultura e protezione del patrimonio polacco.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Almeno 30 milioni di złoty all'anno per la Fondazione «Aiuto ai Polacchi in Oriente» – fondi garantiti per le attività della diaspora.\",\n    \"Nel 2026, la Fondazione riceverà almeno 10 milioni di złoty, e dal 2027 almeno 30 milioni ogni anno.\",\n    \"I soldi possono essere usati per scuole polacche, media, centri culturali, ristrutturazione di proprietà polacche, aiuto umanitario e borse di studio per polacchi.\",\n    \"La Fondazione opera senza procedure di gara – più velocemente e flessibilmente di prima, il che conta in regioni instabili.\",\n    \"Sostegno speciale per i polacchi in Ucraina, Bielorussia, Moldavia, Caucaso e paesi baltici, dove opera l'influenza russa.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Steun voor Poolse diaspora in het Oosten: gegarandeerde financiering\",\n  \"nl_summary\": \"De wet zorgt voor stabiele financiering voor de Stichting «Hulp aan Polen in het Oosten», die al meer dan 30 jaar Polen in het buitenland ondersteunt. Hierdoor kunnen Polen die in het Oosten wonen, vooral in Oekraïne, Wit-Rusland en Baltische landen, rekenen op doorlopende hulp op het gebied van onderwijs, cultuur en bescherming van Pools erfgoed.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Minimaal 30 miljoen złoty per jaar voor de Stichting «Hulp aan Polen in het Oosten» – gegarandeerde middelen voor diaspora-activiteiten.\",\n    \"In 2026 ontvangt de Stichting minimaal 10 miljoen złoty, en vanaf 2027 jaarlijks minimaal 30 miljoen.\",\n    \"Geld kan worden gebruikt voor Poolse scholen, media, culturele centra, renovatie van Poolse eigendommen, humanitaire hulp en beurzen voor Polen.\",\n    \"De Stichting werkt zonder aanbestedingsprocedures – sneller en flexibeler dan voorheen, wat telt in onstabiele regio's.\",\n    \"Speciale steun voor Polen in Oekraïne, Wit-Rusland, Moldavië, Kaukasus en Baltische landen, waar Russische invloed werkt.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Apoio à diáspora polaca no Leste: financiamento garantido\",\n  \"pt_summary\": \"A lei assegura um financiamento estável para a Fundação «Ajuda aos Polacos no Leste», que apoia os polacos no estrangeiro há mais de 30 anos. Graças a isto, os polacos que vivem no Leste, especialmente na Ucrânia, Bielorrússia e países bálticos, poderão contar com ajuda contínua em educação, cultura e proteção do património polaco.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Pelo menos 30 milhões de zlotys anuais para a Fundação «Ajuda aos Polacos no Leste» – fundos garantidos para atividades da diáspora.\",\n    \"Em 2026, a Fundação receberá no mínimo 10 milhões de zlotys, e a partir de 2027 pelo menos 30 milhões todos os anos.\",\n    \"O dinheiro pode ser usado para escolas polacas, media, centros culturais, renovação de propriedades polacas, ajuda humanitária e bolsas para polacos.\",\n    \"A Fundação opera sem procedimentos de concurso – mais rápida e flexivelmente do que antes, o que importa em regiões instáveis.\",\n    \"Apoio especial para polacos na Ucrânia, Bielorrússia, Moldávia, Cáucaso e países bálticos, onde opera a influência russa.\"\n  ],\n  \"category\": [\"Media and Culture\", \"Education\", \"Public Investments\"]\n}"
    }
  ]
}