{
  "legislationId": "10_2846",
  "lastUpdate": "2026-07-27T10:34:13.727Z",
  "history": [
    {
      "timestamp": "2026-07-27T10:34:13.727Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2846/text/index.html",
      "model": "gemini-flash-lite-latest",
      "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 2846 Warszawa, 23 lipca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-113-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt USTAWA z dnia o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Art. 1. Ustawa określa szczególne rozwiązania związane z organizacją przez Rzeczpospolitą Polską XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r., zwanego dalej „Światowym Jamboree Skautowym”. Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o organizatorze Światowego Jamboree Skautowego należy przez to rozumieć Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego z siedzibą w Gdańsku. Art. 3. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany przekazywać organom administracji publicznej i innym podmiotom wykonującym zadania określone w ustawie informacje niezbędne do prawidłowego wykonywania tych zadań. Art. 4. 1. Wojewoda Pomorski niepóźniej niż na 60 dni przed rozpoczęciem Światowego Jamboree Skautowego opracuje plan zabezpieczenia medycznego tego wydarzenia. 2. Plan zabezpieczenia medycznego zawiera: 1) wskazanie obszaru objętego zabezpieczeniem medycznym; 2) opis zadań wykonywanych przez realizatorów planu zabezpieczenia medycznego; 3) charakterystykę potencjalnych zagrożeń życia lub zdrowia, w tym analizę ryzyka ich wystąpienia; 4) opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego, z uwzględnieniem zagrożeń, o których mowa w pkt 3, przez wskazanie planowanych podmiotów wykonujących działalność leczniczą, z którymi będą zawarte umowy, o których mowa w art. 6 ust. 1, na gotowość do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej w ramach: a) leczenia szpitalnego, w szczególności w szpitalnych oddziałach ratunkowych, b) świadczeń udzielanych przez zespoły ratownictwa medycznego, c) podstawowej opieki zdrowotnej, w tym nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej; 5) wykaz podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o których mowa w pkt 4 lit. a; – 2 – 6) wykaz zespołów ratownictwa medycznego, o których mowa w pkt 4 lit. b, spełniających wymagania określone w art. 36 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2026 r. poz. 141); 7) szczegółowy zakres obowiązków koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego – w przypadku jego powołania; 8) wykaz zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616 oraz z 2026 r. poz. 875); 9) wykaz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zaangażowanych w realizację planu zabezpieczenia medycznego. 3. Wojewoda Pomorski niepóźniej niż na 20 dni przed rozpoczęciem Światowego Jamboree Skautowego przekazuje plan zabezpieczenia medycznego, do wiadomości, Ministrowi Obrony Narodowej, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendantowi Służby Ochrony Państwa, Prezydentowi Miasta Gdańska oraz ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. 4. Wojewoda Pomorski powołuje sztab zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego w celu zapewnienia koordynacji działań zabezpieczenia medycznego. 5. Wojewoda Pomorski może powierzyć, w drodze umowy, jednemu z podmiotów wykonującemu działalność leczniczą, o którym mowa w art. 6 ust. 1, obowiązki koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego. Art. 5. 1. Przez gotowość do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej, o której mowa w art. 4 ust. 2 pkt 4, należy rozumieć zapewnienie przez podmiot wykonujący działalność leczniczą zwiększonej liczby osób wykonujących zawód medyczny, produktów leczniczych, wyrobów medycznych oraz sprzętu i aparatury medycznej, niezbędnych do realizacji zadań zabezpieczenia medycznego określonych w planie zabezpieczenia medycznego. 2. Pozostawanie w gotowości do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, nie stanowi i nie narusza wykonywania umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. – 3 – poz. 26, 203 i 791) ani zasad finansowania świadczeń opieki zdrowotnej określonych w tej ustawie albo w przepisach odrębnych. Art. 6. 1. Realizatorami planu zabezpieczenia medycznego są podmioty wykonujące działalność leczniczą, z którymi Wojewoda Pomorski zawarł umowę o zabezpieczenie medyczne Światowego Jamboree Skautowego. 2. Umowa, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności: 1) zakres zadań wynikających z planu zabezpieczenia medycznego, w tym dotyczących gotowości do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej; 2) termin wykonania tych zadań; 3) minimalne wymagania dotyczące osób wykonujących zadania; 4) minimalne wyposażenie konieczne do wykonania zadań; 5) maksymalną kwotę wydatków na wykonywanie zadań; 6) sposób i termin rozliczenia kosztów wykonania zadań; 7) zobowiązanie realizatora planu zabezpieczenia medycznego do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody będące następstwem udzielania pomocy medycznej lub zaniechania jej udzielenia lub jego oświadczenie o posiadaniu takiego ubezpieczenia; 8) zakres i warunki odpowiedzialności z tytułu niewykonania lub niewłaściwego wykonania umowy. Art. 7. 1. W przypadku zakupu przez Wojewodę Pomorskiego specjalistycznych środków transportu sanitarnego, środków łączności, aparatury i sprzętu medycznego Wojewoda Pomorski udostępnia te środki oraz aparaturę i sprzęt medyczny realizatorom planu zabezpieczenia medycznego, uwzględniając zadania tych realizatorów wynikające z umów, o których mowa w art. 6 ust. 1, oraz opinię koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego – w przypadku gdy został powołany. 2. Środki transportu sanitarnego, środki łączności oraz aparaturę i sprzęt medyczny, o których mowa w ust. 1, po zakończeniu Światowego Jamboree Skautowego Wojewoda Pomorski może przekazać: 1) nieodpłatnie na czas oznaczony, nieoznaczony albo bez zastrzeżenia obowiązku zwrotu, 2) w formie darowizny – na rzecz podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. – 4 – poz. 156), utworzonych przez podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, lub na rzecz jednostek systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, lub na rzecz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym. Art. 8. Wojewoda Pomorski lub podmiot, któremu powierzono organizowanie i prowadzenie centrum powiadamiania ratunkowego na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1354), opracowują w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej plan zwiększonej obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia. Art. 9. Organizator Światowego Jamboree Skautowego występuje z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach Światowego Jamboree Skautowego, które ma charakter imprezy masowej. Art. 10. Wojewoda Pomorski w porozumieniu z Wojewodą Kujawsko-Pomorskim, Wojewodą Warmińsko-Mazurskim, Wojewodą Wielkopolskim, Wojewodą Zachodniopomorskim oraz Wojewodą Mazowieckim ustala plan zabezpieczenia epidemiologicznego Światowego Jamboree Skautowego obejmujący organizację działań przeciwepidemicznych. Art. 11. 1. W okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r. termin dokonania zgłoszenia, o którym mowa w art. 27 ust. 1 oraz w art. 29 ust. 7 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675 oraz z 2026 r. poz. 26 i 791), w przypadku podejrzenia lub rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej albo uzyskania wyniku badania laboratoryjnego lub szybkiego testu diagnostycznego w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4, u osoby mającej miejsce zamieszkania lub przebywającej na obszarze województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz mazowieckiego wynosi niewięcej niż 2 godziny odpowiednio od chwili – 5 – powzięcia tego podejrzenia lub rozpoznania albo uzyskania wyniku badania laboratoryjnego lub szybkiego testu diagnostycznego. 2. Przepis ust. 1 nie wyłącza obowiązku dokonywania zgłoszeń, o których mowa w ust. 1, w sposób i w terminie określonych w art. 27 oraz w art. 29 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. 3. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1: 1) dla zakażeń i chorób zakaźnych lub biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4 pkt 1 dokonuje się niezwłocznie telefonicznie na numer telefonu alarmowego udostępniony na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej właściwej stacji sanitarno-epidemiologicznej, a następnie potwierdza się w sposób, o którym mowa w pkt 2 lit. a, b albo c; 2) dla zakażeń i chorób zakaźnych lub biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4 pkt 2 dokonuje się w postaci dokumentu elektronicznego: a) sporządzonego i przesłanego z wykorzystaniem formularza zgłoszenia podejrzenia lub rozpoznania zakażenia lub choroby zakaźnej, udostępnionego w postaci elektronicznej w ramach systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2026 r. poz. 208, 252 i 791), albo b) sporządzonego w systemie teleinformatycznym, w którym podmiot wykonujący działalność leczniczą prowadzi dokumentację medyczną pacjenta lub kliniczne laboratorium medyczne przetwarza wyniki badań laboratoryjnych, a następnie przesłanego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, do prowadzonego w systemie teleinformatycznym rejestru przypadków zakażeń i zachorowań na chorobę zakaźną, o którym mowa w art. 30 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, albo c) przesłanego za pomocą środków komunikacji elektronicznej w postaci zaszyfrowanej. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia: 1) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w sposób telefoniczny, a następnie jest potwierdzane – 6 – w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w ust. 1, oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie, 2) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w ust. 1, oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie – mając na uwadze konieczność zapewnienia skutecznego systemu monitorowania sytuacji epidemiologicznej oraz zapobiegania szerzeniu zakażeń i chorób zakaźnych. Art. 12. 1. Budowa tymczasowego obiektu budowlanego związanego z organizacją Światowego Jamboree Skautowego i przewidzianego do rozbiórki do dnia 31 grudnia 2027 r. wymaga zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej. 2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dotyczącego tymczasowego obiektu budowlanego przepisy art. 30 ust. 2, 2a, 5, 5c, 5d i 6–7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, 605 i 646) stosuje się odpowiednio. 3. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w postaci papierowej albo elektronicznej. 4. W zgłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, inwestor określa dodatkowo termin rozbiórki tego obiektu. Termin ten nie może przypadać później niż na dzień 31 grudnia 2027 r. 5. Termin na wniesienie sprzeciwu do zgłoszenia budowy obiektu, o którym mowa w ust. 1, wynosi 14 dni od dnia doręczenia zgłoszenia. Art. 13. Zorganizowane wyłącznie na potrzeby uczestników Światowego Jamboree Skautowego tymczasowe pola namiotowe powinny co najmniej: 1) spełniać minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych; 2) spełniać wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów, o których mowa w pkt 1; – 7 – 3) posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa; regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. Art. 14. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: 1) opracowania: a) sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13, 426, 737 i 912), znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, b) systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 2) wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 2. Uzgodnienie w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, następuje przed zgłoszeniem, o którym mowa w art. 12. Art. 15. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego, przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich uczestników Światowego Jamboree Skautowego, lub z opieką nad nimi: 1) pozyskuje informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie przestępstw określonych w rozdziale XIX, rozdziale XXV, art. 189a i art. 207 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383, 1818 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 902) oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego; 2) pozyskuje informację, czy dane wolontariusza są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym osób, w stosunku do których Państwowa Komisja – 8 – do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze; 3) w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niż Rzeczpospolita Polska występuje do Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego z wnioskiem o wystąpienie do organów centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej państwa obywatelstwa wolontariusza z zapytaniem o udzielenie informacji o osobie do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi; 4) w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej uzyskuje od tego wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat; 5) w przypadku wolontariusza niebędącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej uzyskuje od tego wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż Rzeczpospolita Polska i państwa obywatelstwa, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw obywatelstwa lub państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, organizator Światowego Jamboree Skautowego załącza do dokumentacji wolontariusza. Art. 16. Organizator Światowego Jamboree Skautowego nie dopuszcza wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich uczestników Światowego Jamboree Skautowego, lub z opieką nad nimi, jeżeli: 1) nie uzyska informacji, o których mowa w art. 15; – 9 – 2) uzyskał informację, że wolontariusz: a) popełnił przestępstwo, o którym mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1, lub odpowiadający temu przestępstwu czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego, lub b) nie byłby dopuszczony do działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi w kraju obywatelstwa lub krajach zamieszkiwania w ciągu ostatnich 10 lat, lub c) figuruje co najmniej w jednym z rejestrów, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 2. Art. 17. Przepisy art. 15 i art. 16 wyłączają zastosowanie art. 21 ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2026 r. poz. 110, 187 i 421) w stosunku do wolontariuszy, o których mowa w art. 15. Art. 18. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego zapewnia uczestnikom Światowego Jamboree Skautowego punkty czerpalne do poboru wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 13 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2024 r. poz. 757 oraz z 2026 r. poz. 605). 2. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek przedstawić dokumentację dotyczącą zastosowanych materiałów lub wyrobów stosowanych w procesach dystrybucji wody zgodnie z przepisami rozdziału 3b ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 416 oraz z 2026 r. poz. 605) oraz art. 13 i art. 14 ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 605). 3. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek wyznaczyć punkty zgodności do poboru próbek do badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w uzgodnieniu z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym. 4. Po wybudowaniu przyłącza do sieci wodociągowej organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek do wykonania badania jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi z ustalonych punktów zgodności. 5. W ramach nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi dostarczanej przez organizatora Światowego Jamboree Skautowego właściwy państwowy powiatowy inspektor sanitarny: – 10 – 1) ustala zakres badanych parametrów oraz terminy wykonywania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, realizowanych przez organizatora Światowego Jamboree Skautowego; 2) weryfikuje wywiązywanie się organizatora Światowego Jamboree Skautowego z realizacji badań jakości wody, o których mowa w pkt 1; 3) analizuje przekazane sprawozdania z badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w zakresie ewentualnych zagrożeń zdrowotnych. 6. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek realizacji badań w zakresie i w terminach ustalonych na podstawie ust. 5 pkt 1. 7. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek przekazania do właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego sprawozdań z badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, przeprowadzonych przez laboratorium uprawnione do przeprowadzania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w dniu ich otrzymania z tego laboratorium. Art. 19. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotować obiekty i tereny wykorzystywane na potrzeby tego wydarzenia do prowadzenia działań ratowniczych. Art. 20. Zwalnia się od opłaty konsularnej od przyjęcia i rozpatrzenia wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen osobę składającą taki wniosek w związku z udziałem w Światowym Jamboree Skautowym, jeżeli wraz z wnioskiem przedłoży ona potwierdzenie rejestracji jej udziału w Światowym Jamboree Skautowym albo inny dokument potwierdzający udział w tym wydarzeniu. Art. 21. 1. Wnioski, o których mowa w art. 20, zostaną przyjęte do rozpatrzenia i rozpatrzone bez zbędnej zwłoki pod warunkiem zgłoszenia konsulowi zamiaru ubiegania się o wizy przez osoby, o których mowa w art. 20, niepóźniej niż na 6 tygodni przed Światowym Jamboree Skautowym. 2. Termin, o którym mowa w ust. 1, nie ma zastosowania do przywódców państw lub rządów, członków rządów krajowych wraz z towarzyszącymi im małżonkami i członków oficjalnych delegacji, monarchów i wysokich rangą członków rodziny królewskiej składających wnioski o wizy w celu wzięcia udziału w Światowym Jamboree Skautowym. – 11 – Art. 22. W okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakaz, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301), nie obowiązuje w obiektach i na terenie, na którym są zlokalizowane tymczasowe pola namiotowe, o których mowa w art. 13. Art. 23. 1. Czas służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, Światowego Jamboree Skautowego, pełniących służbę w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r., może przekraczać 40 godzin tygodniowo, z zachowaniem prawa do nieprzerwanego odpoczynku. 2. W zamian za czas służby przekraczający 40 godzin tygodniowo żołnierzom realizującym zadania, o których mowa w ust. 1, przysługuje rekompensata pieniężna wypłacana ze środków budżetu państwa w terminie 90 dni od dnia zakończenia Światowego Jamboree Skautowego. 3. Rekompensatę pieniężną, o której mowa w ust. 2, ustala się za każdą rozpoczętą godzinę służby przekraczającą 40 godzin tygodniowo w wysokości 1/172 przeciętnego uposażenia żołnierzy zawodowych, określonego według przepisów odrębnych jako wielokrotność kwoty bazowej. 4. Do przedłużenia czasu służby żołnierzy, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisu art. 275 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm. 1) ). Art. 24. 1. Czas służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, pełniących służbę w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r. i realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego, może przekraczać 40 godzin tygodniowo, z zachowaniem prawa do nieprzerwanego wypoczynku. 2. W zamian za czas służby przekraczający 40 godzin tygodniowo funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego przysługuje rekompensata pieniężna wypłacana 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1014 i 1080 oraz z 2026 r. poz. 26, 426, 635 i 815. – 12 – ze środków budżetu państwa w terminie 90 dni od dnia zakończenia Światowego Jamboree Skautowego. 3. Podstawą naliczenia rekompensaty pieniężnej jest uposażenie zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze stałym należne funkcjonariuszowi na stanowisku zajmowanym w ostatnim dniu okresu, o którym mowa w art. 1. 4. Rekompensatę pieniężną przyznaje się w wysokości 1/172 uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego temu funkcjonariuszowi na stanowisku zajmowanym w ostatnim dniu okresu, o którym mowa w art. 1, za każdą godzinę służby przekraczającą 40 godzin tygodniowo. Łączny czas służby przekraczający normę w danym okresie rozliczeniowym zaokrągla się w górę do pełnej godziny. Art. 25. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE W dniach 29 lipca – 9 sierpnia 2027 r. na Wyspie Sobieszewskiej w Gdańsku odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, zwane także „ŚJS”, organizowane przez Związek Harcerstwa Polskiego, we współpracy ze Światową Organizacją Ruchu Skautowego. Gospodarzem wydarzenia jest miasto Gdańsk. Jest to wydarzenie o znaczeniu międzynarodowym, promujące współpracę młodzieży, kulturę, wartości skautingu oraz dziedzictwo narodowe Polski. W wydarzeniu udział weźmie ok. 30–50 tys. osób, tj. harcerze i skauci (14–17 lat) z całego świata, wolontariusze, turyści, goście specjalni, w tym głowy państw, przedstawiciele rządów oraz międzynarodowych organizacji pozarządowych, instytucji systemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, a także przedstawiciele mediów. Wydarzenie główne odbędzie się w terminie 29 lipca (przybycie kontyngentów harcerskich na Wyspę Sobieszewską) – 9 sierpnia 2027 r. (wyjazd kontyngentów harcerskich). W okresie poprzedzającym oraz następującym po wydarzeniu głównym (tj. 14–29 lipca 2027 r. oraz 9–16 sierpnia 2027 r.) organizowane będą na terenach województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego oraz wielkopolskiego wycieczki poszczególnych kontyngentów narodowych harcerzy. Projektowane rozwiązania są wzorowane na tzw. „specustawach”, które były już przyjmowane w związku z organizacją w Polsce ważnych wydarzeń, tj. na ustawie z dnia 16 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją Szczytu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Rzeczypospolitej Polskiej w Warszawie w 2016 roku, ustawie z dnia 18 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016, ustawie z dnia 10 stycznia 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, ustawie z dnia 24 czerwca 2021 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XI sesji Światowego Forum Miejskiego w Katowicach w roku 2022, ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wsparciu przygotowania III Igrzysk Europejskich w 2023 r. oraz ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku. 2 Projekt przewiduje wprowadzenie szczególnych rozwiązań w zakresie: 1. opracowania przez Wojewodę Pomorskiego planu zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego Zaproponowano zobowiązanie Wojewody Pomorskiego do przygotowania planu zabezpieczenia medycznego obejmującego: a. koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne, b. zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych. 2. opracowania przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planu obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia W czasie wakacyjnego szczytu operatorzy numerów alarmowych obsługują znacznie więcej zgłoszeń niż w pozostałym okresie, a w regionach atrakcyjnych turystycznie ruch alarmowy jest w wakacje zawsze znacznie zwiększony. Obsługa dodatkowych zgłoszeń alarmowych w tym okresie wymaga zwiększenia obsad dyżurów pracowników, których praca jest związana z obsługą zgłoszeń alarmowych. 3. nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616, z późn. zm.), dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach ŚJS, które będzie miało charakter imprezy masowej 4. określenia sposobu i terminu zgłaszania podejrzenia albo rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej u osoby przebywającej na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej w czasie pobytu uczestników ŚJS w Polsce Zaproponowano wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi dokonywanie zgłoszeń, o których mowa w art. 27 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675, z późn. zm.) – u osoby mającej miejsce zamieszkania lub przebywającej na obszarze województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz 3 mazowieckiego ma wynosić niewięcej niż 2 godziny odpowiednio od chwili powzięcia tego podejrzenia lub rozpoznania albo uzyskania wyniku badania. Ponadto zaproponowano, aby Minister Zdrowia wydał rozporządzenie określające wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu, okoliczności uzasadniające to zgłoszenie, mając na uwadze konieczność zapewnienia właściwego zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego osób przebywających na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej w czasie trwania ŚJS. 5. opracowania przez Wojewodów: Pomorskiego, Kujawsko-Pomorskiego, Mazowieckiego, Warmińsko-Mazurskiego, Wielkopolskiego i Zachodniopomorskiego planów zabezpieczenia epidemiologicznego w związku z pobytem na terenie ww. województw uczestników ŚJS Światowe Jamboree Skautowe jest zaplanowane w terminie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Spodziewany jest przyjazd ok. 30–50 tys. osób z ponad 176 krajów świata. Uczestnicy spotkania będą przebywać głównie na obszarze Wyspy Sobieszewskiej. Ponadto, bezpośrednio przed i po wydarzeniu w dniach 14–29 lipca oraz 9–16 sierpnia 2027 r., kontyngenty planują Hosted Hospitality – wycieczki po Polsce organizowane przez kontyngenty narodowe, spotkania w regionach, w województwach: pomorskim, kujawsko-pomorskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim oraz zachodniopomorskim. Zgodnie z prezentacją przedstawioną przez organizatora, w ramach realizacji programu drużyny ZHP organizują własne obozy letnie w wyznaczonych przez organizatorów bazach zlokalizowanych na terenie ww. województw. Należy zwrócić uwagę, że szczególną rolę odegra również województwo mazowieckie, ponieważ Port Lotniczy im. Fryderyka Chopina w Warszawie będzie głównym miejscem przylotu i wylotu młodzieży oraz punktem, z którego uczestnicy będą przemieszczać się do właściwych obozów i miejsc organizacji wydarzenia. Skala wydarzenia powoduje, że zapewnienie uczestnikom zlotu bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego jest szczególnym wyzwaniem. W związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w Polsce Państwowa Inspekcja Sanitarna będzie realizowała szereg zadań związanych z przygotowaniem, zabezpieczeniem sanitarnym oraz nadzorem epidemiologicznym nad wydarzeniem. Zadania te będą obejmowały zarówno działania planistyczne i opiniodawcze przed wydarzeniem, jak i nadzór bieżący w trakcie jego trwania. 4 6. uregulowania kwestii dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych wznoszonych w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w kontekście nadzoru architektonicznego Zaproponowano wprowadzenie regulacji dotyczących zgłaszania tymczasowych obiektów budowlanych właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej w związku z organizacją ŚJS. Jednocześnie określono termin, do którego będzie musiała nastąpić rozbiórka takiego tymczasowego obiektu budowlanego postawionego w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego – tj. do dnia 31 grudnia 2027 r. 7. zobligowania organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: a. opracowania: – sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13, z późn. zm.), znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, – systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, b. wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 8. określenia wymagań dla miejsc noclegowych zorganizowanych wyłącznie dla uczestników Światowego Jamboree Skautowego Wprowadzenie regulacji w zakresie organizacji miejsc noclegowych pozwoli na uporządkowanie kwestii zakwaterowania uczestników wydarzenia. Rekomendowane rozwiązanie przewiduje określenie wymagań dla zorganizowanych wyłącznie dla uczestników ŚJS tymczasowych pól namiotowych, które powinny spełniać co najmniej: a. minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, 5 utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych, b. wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów (campingów), o których mowa w lit. a, c. posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa; regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. 9. nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku – przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi: a. pozyskania informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie przestępstw określonych w rozdziale XIX, rozdziale XXV, art. 189a i art. 207 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego, b. pozyskania informacji, czy dane wolontariusza są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze Przestępstw na Tle Seksualnym osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze, c. wystąpienia, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niż Rzeczpospolita Polska, do Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego z wnioskiem o wystąpienie do organów centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej państwa obywatelstwa wolontariusza z zapytaniem o udzielenie informacji o osobie do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, 6 d. pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, e. pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza niebędącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż Rzeczpospolita Polska i państwa obywatelstwa, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw obywatelstwa lub państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat. Ponadto dodano przepis wskazujący, kiedy wolontariusz nie będzie mógł zostać dopuszczony do pracy wolontariackiej przy organizacji ŚJS, tj. w przypadku figurowania w danym rejestrze albo nieprzedstawienia informacji z takiego rejestru. 10. wprowadzenia obowiązków dla organizatora ŚJS w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym W ramach zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa zdrowotnego wody dla uczestników ŚJS przewidziano wprowadzenie regulacji polegających na wprowadzeniu obowiązków dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania przepisów krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, takich jak: 7 a. określenie obowiązków organizatora do zapewnienia uczestnikom dostępu do punktów czerpalnych z wodą do spożycia przez ludzi spełniającą wymagania przepisów krajowych, b. zobowiązanie organizatora do wykonywania badań jakości wody do spożycia w ustalonym zakresie i z ustaloną częstotliwością, bieżącego przekazywania wyników badań oraz do przedstawienia dokumentacji dotyczącej zastosowanych materiałów i wyrobów mających kontakt z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi, c. uregulowanie obowiązków organizatora w zakresie uzgodnienia z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym lokalizacji punktów poboru próbek wody do badań, d. ustalenie zakresu badanych parametrów oraz terminów wykonywania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi dla organizatora ŚJS, realizowanych w ramach kontroli wewnętrznej przez organizatora ŚJS i harmonogramu kontroli wewnętrznej prowadzonej przez organizatora, e. określenie zakresu prowadzenia przez właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Wdrożenie tych przepisów umożliwi skuteczny nadzór nad jakością wody przeznaczoną do spożycia przez ludzi podczas wydarzenia o charakterze masowym i czasowym. Efektem będzie minimalizacja ryzyka wystąpienia ognisk chorób przenoszonych drogą wodną, wzrost poziomu bezpieczeństwa sanitarnego oraz zwiększenie odpowiedzialności organizatora za zapewnienie odpowiednich warunków higieniczno-zdrowotnych uczestnikom imprezy. Dodatkowo przepisy te umożliwią właściwym organom sanitarnym sprawną interwencję w przypadku ewentualnych zagrożeń zdrowotnych. 11. wprowadzenia obowiązku dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotowania obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych Wprowadzenie obowiązku dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotowania obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych służy zapewnieniu odpowiednich warunków prowadzenia działań ratowniczych 8 na terenie i w obiektach przewidzianych na potrzeby Światowego Jamboree Skautowego z udziałem Państwowej Straży Pożarnej. 12. zapewnienia priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r. Zaproponowano zapewnienie priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r., gdy zainteresowana osoba przedłoży wraz z wnioskiem potwierdzenie rejestracji jej udziału w ŚJS albo inny dokument potwierdzający udział w ŚJS. Wnioski te zostaną przyjęte do rozpatrzenia i rozpatrzone bez zbędnej zwłoki pod warunkiem zgłoszenia konsulowi zamiaru ubiegania się o wizy przez zainteresowane osoby niepóźniej niż na 6 tygodni przed planowanym wydarzeniem. Termin ten nie ma zastosowania do przywódców państw lub rządów, członków rządów krajowych wraz z towarzyszącymi im małżonkami i członków oficjalnych delegacji, monarchów i wysokich rangą członków rodziny królewskiej składających wnioski o wizy w celu wzięcia udziału w wydarzeniu. Przewidziane jest także zwolnienie z opłaty za wydanie wizy od osób biorących udział w wydarzeniu. 13. wyłączenia w okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301), na terenie, na którym zlokalizowane będą tymczasowe pola namiotowe. 14. przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oddelegowanych do zadań związanych z zabezpieczeniem ŚJS Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Projektowane rozwiązanie umożliwi służbę funkcjonariuszy ABW w wymiarze przekraczającym 40 godzin tygodniowo, co nie byłoby inaczej możliwe, w związku z brakiem podstaw prawnych w ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozwiązanie to wpłynie pozytywnie na zapewnienie 9 bezpieczeństwa uczestników wydarzania i umożliwi prawidłowe wykonywanie przez ABW zadań wynikających m.in. z projektu ustawy. Wypłata rekompensat zostanie sfinansowana z budżetu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – część 57 budżetu państwa, której dysponentem jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w ramach posiadanych środków, a wprowadzenie proponowanych regulacji nie będzie skutkowało wnioskowaniem o dodatkowe środki z budżetu państwa. 15. przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas Światowego Jamboree Skautowego Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas ŚJS, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Możliwość wypłaty rekompensaty obejmuje czas służby w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r. Pozwoli to na efektywne wykorzystanie potencjału Sił Zbrojnych, tj. umożliwienie żołnierzom – w miarę konieczności – pełnienia służby w czasie przekraczającym ustawowo przypisany maksymalny tygodniowy wymiar czasu służby. Koszty związane z wypłatą żołnierzom rekompensat w związku z realizacją przez nich zadań bezpośrednio związanych z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa ŚJS będą finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa, natomiast finansowanie wypłat ww. rekompensaty żołnierzom realizującym zadania związane z zapewnieniem zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, zostanie sfinansowane zarówno w ramach części 29 – Obrona narodowa oraz w ramach umów, o których mowa w art. 6 projektu. Koszty finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa zostaną pokryte ze środków będących w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej w ramach limitu wydatków 10 obronnych wyliczanych zgodnie z regułą określoną w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm.), bez możliwości ubiegania się o ich zwiększenie ponad ustawowo określony wskaźnik. Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. z 2002 r. poz. 2039, z późn. zm.). Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936). Żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projekt uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Ponadto projekt ustawy został przesłany do opiniowania i konsultacji publicznych do następujących podmiotów: wojewodowie, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Federacja Przedsiębiorców Polskich, Konfederacja LEWIATAN, Pracodawcy RP, Krajowa Izba Gospodarcza, Związek Harcerstwa Polskiego, Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego, miasto Gdańsk. Projekt został przekazany do uzgodnień z członkami Rady Ministrów, opiniowania i konsultacji publicznych z terminem 21 dni na zajęcie stanowiska. Wyniki opiniowania i konsultacji zostały zamieszczone w raporcie z konsultacji publicznych i opiniowania. W stosunku do projektu nie była dokonywana ocena OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. Nazwa projektu Projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Tomasz Szymański, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, Pełnomocnik Rządu do spraw przygotowania XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Ksenia Alhaug – Zastępca Dyrektora Departamentu Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych MSWiA, Cezary Maliszewski – Zastępca Dyrektora Departamentu Spraw Obywatelskich MSWiA Data sporządzenia 16.07.2026 r. Źródło Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych RM UD359 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? W dniach 29 lipca – 9 sierpnia 2027 r. na Wyspie Sobieszewskiej w Gdańsku odbędzie się XXVI Światowe Jamboree Skautowe (ŚJS) organizowane przez Związek Harcerstwa Polskiego we współpracy ze Światową Organizacją Ruchu Skautowego. Gospodarzem wydarzenia jest miasto Gdańsk. Jest to wydarzenie o znaczeniu międzynarodowym, promujące współpracę młodzieży, kulturę, wartości skautingu oraz dziedzictwo narodowe Polski. W wydarzeniu udział weźmie ok. 30–50 tys. osób, tj.: harcerze i skauci (14–17 lat) z całego świata, wolontariusze, turyści, goście specjalni, w tym głowy państw, przedstawiciele rządów, międzynarodowych organizacji pozarządowych, instytucji Organizacji Narodów Zjednoczonych, a także przedstawiciele mediów. Wydarzenie główne odbędzie się w terminie 29 lipca 2027 r. (przybycie kontyngentów harcerskich na Wyspę Sobieszewską) – 9 sierpnia 2027 r. (wyjazd kontyngentów harcerskich). W okresie poprzedzającym oraz następującym po wydarzeniu głównym (tj. w dniach 14–29 lipca 2027 r. oraz w dniach 9–16 sierpnia 2027 r.) będą organizowane na terenach województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego oraz wielkopolskiego wycieczki poszczególnych kontyngentów narodowych harcerzy. W obecnym stanie prawnym w przypadku organizowania w Polsce ważnych ze względu na skalę lub rangę wydarzeń, szczególnie o charakterze międzynarodowym, wszelkie działania organizacyjne są realizowane przez służby i instytucje w oparciu o przepisy ogólne, najczęściej ustawy pragmatyczne. W niektórych przypadkach takie rozwiązania prawne mogą się jednak okazać niewystarczające, w szczególności gdy przygotowania do planowanego wydarzenia oraz sam jego przebieg wiążą się z ponadstandardowym zaangażowaniem administracji. Takie sytuacje miały miejsce w przypadku organizacji w Polsce Szczytu NATO, Światowych Dni Młodzieży w 2016 r., szczytu klimatycznego COP24 w 2018 r., Światowego Forum Miejskiego w 2022 r. oraz szeregu wydarzeń różnego formatu w ramach polskiego przewodnictwa w Radzie UE w 2025 r. Wówczas w związku z organizacją ww. przedsięwzięć zostały wprowadzone ustawy epizodyczne, które ustanawiały na czas określony przepisy specjalne, mające na celu usprawnienie procesu przygotowań i organizacji. Przepisy ustaw odnoszących się do organizacji ww. wydarzeń różniły się między sobą zakresem regulacji w zależności od specyfiki danego wydarzenia i wynikających z niej potrzeb legislacyjnych, adekwatnych do zapewnienia sprawnej organizacji. Niemniej powtarzającym się aspektem, regulowanym przy organizacji niektórych z ww. wydarzeń, była np. potrzeba przygotowania przez danego wojewodę zabezpieczenia medycznego wydarzenia (ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016, ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej XI sesji Światowego Forum Miejskiego w Katowicach w roku 2022, ustawa o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowywaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku). Niniejszy projekt stanowi rozwiązanie oparte o doświadczenia wyniesione z organizacji ww. wydarzeń. Pozostałe regulacje wprowadzane dotychczas w poszczególnych specustawach pozostają uzależnione od specyfiki konkretnego wydarzenia – w szczególności od zakładanego w związku z nim zakresu przedsięwzięć inwestycyjnych czy przewidywanego zakresu finansowania jego zabezpieczenia, które mogą być każdorazowo odmienne. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt 2 Rekomendowanym rozwiązaniem jest opracowanie aktu normatywnego, który stworzy warunki umożliwiające właściwą organizację XXVI Światowego Jamboree Skautowego, które odbywać się będzie w 2027 r. w Gdańsku. Projektowane rozwiązania są wzorowane na tzw. specustawach, które były już przyjmowane w związku z organizacją w Polsce ważnych wydarzeń, tj. na ustawie z dnia 16 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją Szczytu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Rzeczypospolitej Polskiej w Warszawie w 2016 roku (Dz. U. poz. 379), ustawie z dnia 18 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016 (Dz. U. z 2017 r. poz. 685), ustawie z dnia 10 stycznia 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (Dz. U. poz. 319), ustawie z dnia 24 czerwca 2021 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XI sesji Światowego Forum Miejskiego w Katowicach w roku 2022 (Dz. U. poz. 1460), ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wsparciu przygotowania III Igrzysk Europejskich w 2023 r. (Dz. U. poz. 2389) oraz ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku (Dz. U. poz. 1006). Projekt przewiduje wprowadzenie szczególnych rozwiązań w zakresie: 1) opracowania przez Wojewodę Pomorskiego planu zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego, zakładającego: a) koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne, b) zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych; 2) opracowania przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planu zwiększonej obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia; 3) nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616, z późn. zm.), dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach ŚJS, które będzie miało charakter imprezy masowej; 4) określenia sposobu i terminu zgłaszania podejrzenia albo rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej u osoby przebywającej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego w czasie pobytu uczestników ŚJS w Polsce; 5) uregulowania kwestii dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych wznoszonych w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w kontekście nadzoru architektonicznego; 6) opracowania przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z Wojewodami: Kujawsko-Pomorskim, Mazowieckim, Warmińsko-Mazurskim, Wielkopolskim i Zachodniopomorskim planu zabezpieczenia epidemiologicznego w związku z pobytem na terenie ww. województw uczestników ŚJS; 7) zobowiązania organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do opracowania sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13, z późn. zm.) oraz do wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody; 8) określenia wymagań dla miejsc noclegowych zorganizowanych dla uczestników ŚJS; 9) pozyskania przez organizatora ŚJS – przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich lub z opieką nad nimi – informacji o wolontariuszu w zakresie przestępstw określonych w rozdziałach XIX i XXV oraz w art. 189a i art. 207 Kodeksu karnego oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego; 10) wprowadzenia obowiązków dla organizatora ŚJS w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym; 11) wprowadzenia obowiązku dla organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotowania obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych; 12) zapewnienia priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r.; 13) wyłączenia na terenie tymczasowych pól namiotowych w okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301); 3 14) przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oddelegowanych do zadań związanych z zabezpieczeniem ŚJS; 15) przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy wykonujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas ŚJS. Ad 1 Zaproponowano zobowiązanie Wojewody Pomorskiego do przygotowania planu zabezpieczenia medycznego obejmującego: 1) koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne; 2) zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych; 3) zorganizowanie struktur zabezpieczenia medycznego na obszarze objętym ŚJS. Projekt przewiduje, że plan będzie zawierał: 1) wskazanie obszaru objętego zabezpieczeniem medycznym; 2) opis zadań wykonywanych przez realizatorów planu zabezpieczenia medycznego; 3) charakterystykę potencjalnych zagrożeń życia lub zdrowia, w tym analizę ryzyka ich wystąpienia; 4) opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz osób uczestniczących w Światowym Jamboree Skautowym; 5) wykaz podmiotów wykonujących działalność leczniczą; 6) wykaz zespołów ratownictwa medycznego spełniających wymagania określone w art. 36 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2026 r. poz. 141); 7) szczegółowy zakres obowiązków koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego – w przypadku jego powołania; 8) wykaz zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616, z późn. zm.); 9) wykaz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym zaangażowanych w realizację planu zabezpieczenia medycznego. Ad 2 W czasie wakacyjnego szczytu operatorzy numerów alarmowych obsługują i tak znacznie więcej zgłoszeń niż w pozostałym okresie, a w regionach atrakcyjnych turystycznie ruch alarmowy jest w wakacje zawsze znacznie zwiększony. Obsługa dodatkowych zgłoszeń alarmowych w tym okresie wymaga zwiększenia obsad dyżurów pracowników, których praca jest związana z obsługą zgłoszeń alarmowych. Biorąc pod uwagę międzynarodowy charakter wydarzenia, plan obsad dyżurów w centrach powiadamiania ratunkowego będzie musiał uwzględniać także znajomość różnych języków obcych przez operatorów numerów alarmowych. Ad 3 Zaproponowano nałożenie na organizatora ŚJS obowiązku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach ŚJS, które będzie miało charakter imprezy masowej. Ad 4 Zaproponowano wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi dokonywanie zgłoszeń, o których mowa w art. 27 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675, z późn. zm.) – u osoby mającej miejsce zamieszkania lub przebywającej na obszarze województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz mazowieckiego ma wynosić niewięcej niż 2 godziny odpowiednio od chwili powzięcia tego podejrzenia lub rozpoznania albo uzyskania wyniku badania. Ponadto upoważniono Ministra Zdrowia do wydania rozporządzenia określającego wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu, okoliczności uzasadniające to zgłoszenie oraz sposób dokonywania zgłoszeń, mając na uwadze konieczność zapewnienia właściwego zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego osób mających miejsce zamieszkania lub przebywających na obszarze objętym zabezpieczeniem medycznym ŚJS. Ad 5 Zaproponowano wprowadzenie regulacji dotyczących zgłaszania tymczasowych obiektów budowlanych właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego. 4 Ad 6 Światowe Jamboree Skautowe jest zaplanowane w terminie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Spodziewany jest przyjazd ponad 50 000 skautów, z ponad 176 krajów świata. Uczestnicy spotkania będą przebywać głównie na obszarze Wyspy Sobieszewskiej. Ponadto, bezpośrednio przed i po wydarzeniu w dniach 14–29 lipca oraz 9–16 sierpnia, kontyngenty planują Hosted Hospitality – wycieczki po Polsce organizowane przez kontyngenty narodowe, spotkania w regionach, w województwach: pomorskim, kujawsko-pomorskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim oraz zachodniopomorskim. Zgodnie z prezentacją przedstawioną przez organizatora, w ramach realizacji programu drużyny ZHP organizują własne obozy letnie w wyznaczonych przez organizatorów bazach zlokalizowanych na terenie ww. województw. Należy zwrócić uwagę, że szczególną rolę odegra również województwo mazowieckie, ponieważ Port Lotniczy im. Fryderyka Chopina w Warszawie będzie głównym miejscem przylotu i wylotu młodzieży oraz punktem, z którego uczestnicy będą przemieszczać się do właściwych obozów i miejsc organizacji wydarzenia. Skala wydarzenia powoduje, że zapewnienie uczestnikom zlotu bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego jest szczególnym wyzwaniem. W związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w Polsce Państwowa Inspekcja Sanitarna będzie realizowała szereg zadań związanych z przygotowaniem, zabezpieczeniem sanitarnym oraz nadzorem epidemiologicznym nad wydarzeniem. Zadania te będą obejmowały zarówno działania planistyczne i opiniodawcze przed wydarzeniem, jak i nadzór bieżący w trakcie jego trwania. Ad 7 Zobowiązanie organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: − opracowania sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, − opracowania systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, − wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody ma na celu minimalizację ryzyka negatywnego wpływu organizacji ŚJS na otaczające obszary chronione. Ad 8 Wprowadzenie regulacji w zakresie organizacji miejsc noclegowych pozwoli na uporządkowanie kwestii zakwaterowania uczestników imprezy. Rekomendowane rozwiązanie przewiduje określenie wymagań dla zorganizowanych wyłącznie dla uczestników ŚJS tymczasowych pól namiotowych, które powinny co najmniej spełniać: 1) minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych; 2) wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów, o których mowa w pkt 1; 3) posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa; regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ad 9 Nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku – przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi: 1) pozyskania informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie przestępstw określonych w rozdziale XIX, rozdziale XXV, art. 189a i art. 207 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego; 2) pozyskania informacji, czy dane wolontariusza są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze, 5 3) wystąpienia, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niż Rzeczpospolita Polska, do Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego z wnioskiem o wystąpienie do organów centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej państwa obywatelstwa wolontariusza z zapytaniem o udzielenie informacji o osobie do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, 4) pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, 5) pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza niebędącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż Rzeczpospolita Polska i państwa obywatelstwa, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw obywatelstwa lub państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat. Ponadto dodano przepis wskazujący, kiedy wolontariusz nie będzie mógł zostać dopuszczony do pracy wolontariackiej przy organizacji ŚJS, tj. w przypadku figurowania w danym rejestrze albo nieprzedstawienia informacji z takiego rejestru. Ad 10 W ramach zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa zdrowotnego wody dla uczestników ŚJS przewiduje się wprowadzenie obowiązków dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania przepisów krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, takich jak: 1) określenie obowiązków organizatora do zapewnienia uczestnikom dostępu do punktów czerpalnych z wodą do spożycia przez ludzi spełniającą wymagania przepisów krajowych; 2) zobowiązanie organizatora do wykonywania badań jakości wody do spożycia w ustalonym zakresie i z określoną częstotliwością, bieżącego przekazywania wyników badań oraz do przedstawienia dokumentacji dotyczącej zastosowanych materiałów i wyrobów mających kontakt z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi; 3) uregulowanie obowiązków organizatora w zakresie uzgodnienia z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym lokalizacji punktów poboru próbek wody do badań; 4) ustalenie zakresu badanych parametrów oraz terminów wykonywania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, realizowanych w ramach kontroli wewnętrznej przez organizatora ŚJS i harmonogramu kontroli wewnętrznej prowadzonej przez organizatora; 5) określenie zakresu prowadzenia przez właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Wdrożenie tych przepisów umożliwi skuteczny nadzór nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi podczas wydarzenia o charakterze masowym i czasowym. Efektem będzie minimalizacja ryzyka wystąpienia ognisk chorób przenoszonych drogą wodną, wzrost poziomu bezpieczeństwa sanitarnego oraz zwiększenie odpowiedzialności organizatora za zapewnienie odpowiednich warunków higieniczno-zdrowotnych uczestnikom imprezy. Dodatkowo przepisy te umożliwią właściwym organom sanitarnym sprawną interwencję w przypadku ewentualnych zagrożeń zdrowotnych. Ad 11 Wprowadzono obowiązek dla organizatora ŚJS do przygotowania, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych. Wprowadzenie tego obowiązku ma na celu zapewnienie odpowiednich warunków prowadzenia działań ratowniczych na terenie i w obiektach przewidzianych na potrzeby Światowego Jamboree Skautowego z udziałem Państwowej Straży Pożarnej. Ad 12 Zaproponowano zapewnienie priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r., gdy zainteresowana osoba przedłoży wraz z wnioskiem potwierdzenie rejestracji jej udziału w ŚJS albo inny dokument potwierdzający udział w ŚJS. Wnioski te zostaną przyjęte do rozpatrzenia i rozpatrzone bez zbędnej zwłoki pod warunkiem zgłoszenia konsulowi zamiaru ubiegania się o wizy przez zainteresowane osoby niepóźniej niż na 6 tygodni przed planowanym wydarzeniem. Termin ten nie ma zastosowania do przywódców państw lub rządów, członków rządów krajowych wraz z towarzyszącymi im 6 małżonkami i członków oficjalnych delegacji, monarchów i wysokich rangą członków rodziny królewskiej składających wnioski o wizy w celu wzięcia udziału w wydarzeniu. Przewidziane jest także zwolnienie z opłaty za wydanie wizy od osób biorących udział w wydarzeniu. Ad 13 Wyłączenie na terenie tymczasowych pól namiotowych w okresie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301) podyktowane jest koniecznością zapewnienia uczestnikom ŚJS możliwości stałego zaopatrywania się w niezbędne artykuły spożywcze, higieniczne i inne. Ad 14 Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Projektowane rozwiązanie umożliwi służbę funkcjonariuszy ABW w wymiarze przekraczającym 40 godzin tygodniowo, co nie byłoby inaczej możliwe, w związku z brakiem podstaw prawnych w ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozwiązanie to wpłynie pozytywnie na zapewnienie bezpieczeństwa uczestników wydarzania i umożliwi prawidłowe wykonywanie przez ABW zadań wynikających m.in. z projektu ustawy. Wypłata rekompensat zostanie sfinansowana z budżetu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – część 57 budżetu państwa, której dysponentem jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w ramach posiadanych środków, a wprowadzenie proponowanych w projekcie zmian nie będzie skutkowało wnioskowaniem o dodatkowe środki z budżetu państwa. Ad 15 Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas ŚJS, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Możliwość wypłaty rekompensaty obejmuje czas służby w okresie od dnia 14 lipca 2027 r. do dnia 16 sierpnia 2027 r. Pozwoli to na efektywne wykorzystanie potencjału Sił Zbrojnych, tj. umożliwienie żołnierzom – w miarę konieczności – pełnienia służby w czasie przekraczającym ustawowo przypisany maksymalny tygodniowy wymiar czasu służby. Koszty związane z wypłatą żołnierzom rekompensat w związku z realizacją przez nich zadań bezpośrednio związanych z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa ŚJS będą finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa, natomiast finansowanie wypłat ww. rekompensaty żołnierzom realizującym zadania związane z zapewnieniem zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, zostanie sfinansowane zarówno w ramach części 29 – Obrona narodowa oraz w ramach umów, o których mowa w art. 6 projektu. Koszty finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa zostaną pokryte ze środków będących w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej w ramach limitu wydatków obronnych wyliczanych zgodnie z regułą określoną w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm.), bez możliwości ubiegania się o ich zwiększenie ponad ustawowo określony wskaźnik. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Rozwiązania przyjęte w innych krajach pozostają bez wpływu na projektowaną regulację. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Minister właściwy do spraw administracji publicznej 1 opracowanie przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planu zwiększonej obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia Minister właściwy do spraw zdrowia 1 wydanie rozporządzenia określającego wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu, okoliczności uzasadniające 7 to zgłoszenie oraz sposób dokonywania zgłoszeń Minister Sprawiedliwości 1 w obszarze udzielania informacji z Krajowego Rejestru Karnego oraz Rejestru Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego 1 wydłużenie czasu służby za rekompensatą finansową Siły Zbrojne RP 1 wydłużenie czasu służby za rekompensatą finansową żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego Wojewodowie 6 Wojewoda Pomorski: − stworzenie planu zabezpieczenia medycznego ŚJS, − koordynacja działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne, − zwiększenie gotowości podmiotów leczniczych do udzielania świadczeń zdrowotnych, − zorganizowanie struktur zabezpieczenia medycznego na obszarze objętym ŚJS (umowy m.in. z podmiotami wykonującymi działalność leczniczą). Wojewoda Kujawsko- -Pomorski, Wojewoda Mazowiecki, Wojewoda Pomorski, Wojewoda Warmińsko- -Mazurski, Wojewoda Wielkopolski, Wojewoda Zachodniopomorski: – przygotowanie planu zabezpieczenia epidemiologicznego 8 Państwowa Inspekcja Sanitarna Główny Inspektorat Sanitarny (GIS), –jednostki inspekcji sanitarnej w województwach mazowieckim, kujawsko-pomorskim, pomorskim, warmińsko-mazurskim, zachodniopomorskim 1. Opiniowanie i uzgadnianie dokumentacji organizacyjnej; 2. Działania w zakresie: − monitorowania sytuacji epidemiologicznej, − zapobiegania chorobom zakaźnym, − współpracy z organizatorem i służbami medycznymi w zakresie procedur postępowania w przypadku wystąpienia ogniska choroby zakaźnej, − przygotowania procedur izolacji oraz zgłaszania przypadków chorób; 3. Nadzór nad warunkami sanitarno-higienicznymi, w szczególności: − kontrola i ocena warunków sanitarnych obozowisk, pól namiotowych i zaplecza socjalnego, − nadzór nad utrzymaniem czystości oraz gospodarką odpadami, − ocena liczby i stanu sanitariatów oraz dostępu do wody, − nadzór nad dezynfekcją oraz utrzymaniem higieny w miejscach wspólnych; 4. Nadzór nad bezpieczeństwem żywności i żywienia; 5. Nadzór nad jakością wody; zadania będą obejmowały kontrolę jakości wody przeznaczonej do spożycia przez uczestników, nadzór nad systemem zaopatrzenia w wodę, zlecanie i analizę wyników badań laboratoryjnych wody. Organy administracji architektoniczno- -budowlanej 1 rozpatrywanie zgłoszeń tymczasowych obiektów budowlanych Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku 1 uzgodnienie z organizatorem ŚJS: − sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się ŚJS, − systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, − stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody Organizator ŚJS 1 − obowiązek zapewnienia uczestnikom miejsc/obiektów noclegowych spełniających wymagania, − obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa, − opracowanie sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się ŚJS, − opracowanie systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, − wyznaczenie stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody, − przygotowanie obiektów i terenu wykorzystywanego na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej Jednostki samorządu terytorialnego 1 obowiązek wpisu tymczasowych pól namiotowych do ewidencji innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie Podmioty wykonujące działalność leczniczą Zostaną określone w planie zabezpieczenia medycznego − dokonywanie zgłoszeń, o których mowa w art. 27 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, − zapewnienie udzielenia pomocy medycznej osobie, która potrzebuje natychmiastowego udzielenia takiej pomocy ze względu na zagrożenie życia lub zdrowia Konsulowie RP 129 Dane własne MSZ konieczność rozpoznania wniosków o wydanie wizy 10 w celu wzięcia udziału w wydarzeniu Obywatele państw trzecich biorący udział w wydarzeniu w chwili obecnej nie jest możliwe wskazanie liczby uczestników konieczność przedłożenia wniosków o wydanie wizy w celu wzięcia udziału w wydarzeniu 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projekt uzyskał pozytywna opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Ponadto projekt ustawy został przesłany do opiniowania i konsultacji publicznych do następujących podmiotów: wojewodowie, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Federacja Przedsiębiorców Polskich, Konfederacja LEWIATAN, Pracodawcy RP, Krajowa Izba Gospodarcza, Związek Harcerstwa Polskiego, Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego, miasto Gdańsk. Projekt został przekazany do opiniowania i konsultacji publicznych z terminem 21 dni na zajęcie stanowiska. Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostały omówione w raporcie z konsultacji publicznych i opiniowania. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie projektowanej ustawy nie wywoła skutków finansowych dla budżetu państwa w rozumieniu art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.). Wszystkie skutki wynikające z projektowanej ustawy zostaną sfinansowane w ramach limitu wydatków właściwych dysponentów, w tym w ramach limitu wydatków na wynagrodzenia, i nie będą stanowić podstawy do ubiegania się o dodatkowe środki na ten cel z budżetu państwa. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie jest możliwe wskazanie dokładnej kwoty, o jaką zostaną uszczuplone dochody Skarbu Państwa w związku ze zniesieniem opłaty konsularnej od przyjęcia i rozpatrzenia wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS, ze względu na brak możliwości uprzedniego określenia dokładnej liczby uczestników, ich obywatelstwa, wieku i innych cech, które zgodnie z obowiązującymi przepisami mają wpływ na obowiązek poddania się procedurze wizowej oraz wysokość opłaty wizowej. Należy także wziąć pod uwagę możliwość zmiany wysokości aktualnie obowiązujących stawek opłat konsularnych przed rokiem 2027. Ponadto ŚJS jest wydarzeniem masowym o charakterze jednorazowym, które tylko punktowo zwiększy zwyczajowy wolumen ruchu osobowego na kierunku wjazdowym do Polski. Konsulowie będą nadal pobierać opłaty wizowe w normalnym trybie od pozostałych wnioskodawców, zatem wpływy z opłat wizowych za rok 2027 będą porównywalne do tych odnotowywanych co roku, tzn. będą odpowiadały prognozom na rok 2027. 11 Projekt ustawy odnosi się do zabezpieczenia organizacji Światowego Jamboree, nie odnosi się do działań organizacyjnych podejmowanych przez miasto Gdańsk, w związku z powyższym w OSR nie wykazano wydatków po stronie JST. Koszty rekompensaty finansowej dla funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego zostaną sfinansowane z budżetu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – część 57 budżetu państwa, której dysponentem jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w ramach posiadanych środków, a wprowadzane regulacje nie będą skutkowały wnioskowaniem o dodatkowe środki z budżetu państwa. Koszty związane z wypłatą żołnierzom rekompensat w związku z realizacją przez nich zadań bezpośrednio związanych z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa ŚJS będą finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa, natomiast finansowanie wypłat ww. rekompensaty żołnierzom realizującym zadania związane z zapewnieniem zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, zostanie sfinansowane zarówno w ramach części 29 – Obrona narodowa oraz w ramach umów, o których mowa w art. 6 projektu. Koszty finansowane z budżetu państwa w ramach części 29 – Obrona narodowa zostaną pokryte ze środków będących w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej w ramach limitu wydatków obronnych wyliczanych zgodnie z regułą określoną w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm.), bez możliwości ubiegania się o ich zwiększenie ponad ustawowo określony wskaźnik. Z przeprowadzonych przez organizatora szacunków wynika, że łączna wartość dochodów budżetowych uzyskanych przez budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego w związku z organizacją wydarzenia może wynieść ok. 105,7 mln zł. Na wartość tę składają się: 1) dochody bezpośrednie – podatki należne w związku z zakupami towarów i usług dokonywanymi przez Komitet Organizacyjny Jamboree – ok. 43,9 mln zł; 2) dochody pośrednie – podatki związane z wydatkami uczestników Jamboree i osób odwiedzających wydarzenie – ok. 40,5 mln zł; 3) dochody indukowane – podatki od wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przez przedsiębiorstwa świadczące usługi i dostawy na potrzeby wydarzenia – ok. 21,3 mln zł. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Brak wpływu. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Przedmiotowa ustawa nie wpłynie trwale na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe oraz osoby starsze. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy 12 Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projekt nie zakłada stałych obciążeń regulacyjnych. Jednakże w czasie organizacji i przebiegu Światowego Jamboree Skautowego będą obowiązywały szczególne rozwiązania z zakresu: − określenia wymogów, jakie powinny spełniać tymczasowe miejsca noclegowe, zorganizowane dla uczestników ŚJS i określenie obowiązków organizatora w zakresie zapewnienia porządku i bezpieczeństwa na terenie ŚJS, − wymogów nałożonych na organizatora w zakresie weryfikacji osób zaangażowanych w opiekę nad dziećmi pod kątem karalności za czyny określone w rozdziałach XIX i XXV oraz w art. 189a i art. 207 Kodeksu karnego oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego, − zgłaszania organom administracji architektoniczno-budowlanej tymczasowych obiektów budowlanych wznoszonych na potrzeby organizacji wydarzenia wraz z koniecznością określenia terminu rozbiórki tych obiektów, − określenia 2-godzinnego terminu zgłaszania podejrzenia albo rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej u osoby przebywającej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego w czasie pobytu uczestników ŚJS w Polsce, − zobowiązania organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: • opracowania sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, • opracowania systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, • wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody, − wyłączenia na terenie tymczasowych pól namiotowych w okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni, − wprowadzenia obowiązków dla organizatora ŚJS w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, − wprowadzenia obowiązku dla organizatora ŚJS do przygotowania, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych. Wprowadzenie tego obowiązku ma na celu zapewnienie odpowiednich warunków prowadzenia działań ratowniczych na terenie i w obiektach przewidzianych na potrzeby Światowego Jamboree Skautowego z udziałem Państwowej Straży Pożarnej, − zapewnienia priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS. 9. Wpływ na rynek pracy Brak wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary 13 środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Bez wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Większość zadań wynikających z projektowanych przepisów realizowana będzie w lipcu i sierpniu 2027 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się przeprowadzenia ewaluacji ustawy z uwagi na jej epizodyczny charakter. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników. 1 Raport z konsultacji publicznych i opiniowania projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) Zgodnie z § 36 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekty ustaw lub projekty rozporządzeń przedstawia się do konsultacji publicznych, w tym konsultacji z organizacjami społecznymi lub innymi zainteresowanymi podmiotami albo instytucjami w celu przedstawienia ich stanowiska. Poniżej zostały przedstawione informacje dotyczące realizacji powyższego obowiązku. 1. Przebieg konsultacji publicznych i opiniowania. Projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 uchwały Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936). W ramach konsultacji publicznych zwrócono się o przedstawienie stanowiska do następujących podmiotów: 1) Federacja Przedsiębiorców Polskich; 2) Konfederacja LEWIATAN; 3) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej; 4) Krajowa Izba Gospodarcza; 5) Związek Harcerstwa Polskiego; 6) Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego. W ramach opiniowania zwrócono się o zajecie stanowiska do następujących podmiotów: 1) Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych; 2) wojewodowie; 3) Prezydent Miasta Gdańsk. 2. Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania. Projekt ustawy został skierowany do konsultacji publicznych w dniu 20 lutego 2026 r. z terminem 21 dni na zgłoszenie uwag. Stanowisko w ramach konsultacji publicznych przedstawiły następujące podmioty: 1) WWF Polska; 2) Związek Harcerstwa Polskiego; 3) Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego; 4) Warmińsko-Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny; 5) Marszałek Województwa Pomorskiego; 6) Związek Powiatów Polskich; 7) Pan Jacek Fołta – Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska. 2 Zgłoszone przez wskazane podmioty uwagi wraz ze stanowiskiem projektodawcy zostały przedstawione w tabeli nr 1 stanowiącej załącznik do niniejszego raportu. Projekt ustawy został skierowany do zaopiniowania w dniu 20 lutego 2026 r. z terminem 21 dni na zgłoszenie uwag. Stanowisko w ramach opiniowania przedstawiły następujące podmioty: 1) Miasto Gdańsk; 2) Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, 3) Warmińsko-Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny; 4) Wojewoda Lubuski; 5) Wojewoda Łódzki; 6) Wojewoda Mazowiecki; 7) Wojewoda Pomorski. Zgłoszone przez wskazane podmioty uwagi wraz ze stanowiskiem projektodawcy zostały przedstawione w tabeli nr 2 stanowiącej załącznik do raportu. Projekt uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. 3. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia go właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. 4. Wskazanie podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wraz ze wskazaniem kolejności dokonania zgłoszeń albo informację o ich braku. Nie odnotowano zgłoszeń zainteresowanych podmiotów w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 1 Uwagi do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Uwagi ogólne 1. FPP Popiera uwagi KOJ 2. WWF Polska W związku z tym, Fundacja WWF Polska wyraża zaniepokojenie, iż projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) nie przewiduje w swojej Ocenie Skutków Regulacji wpływu na środowisko, a treść projektu nie uwzględnia bezpośredniego wpływu organizacji wydarzenia na środowisko, m.in. przez zwiększoną aktywność człowieka oraz budowę tymczasowych obiektów budowlanych. Projekt ustawy powinien jednoznacznie wskazywać, że organizacja wydarzenia podlega pełnym procedurom oceny oddziaływania na środowisko, w tym ocenie wpływu na obszary Natura 2000. Powinien również uwzględniać oddziaływanie skumulowane, w tym przypadku wpływ obecności kilkudziesięciu tysięcy uczestników na środowisko przyrodnicze i lokalną infrastrukturę, oraz wskazywać działania minimalizujące i kompensujące negatywny wpływ na środowisko. Należy podjąć wszelkie działania, by zapobiec długotrwałej degradacji środowiska w Uwaga uwzględniona Poprzez wprowadzenie przepisu art. 14 w brzmieniu: „Art. 14. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: 1) opracowania: a) sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 2 odniesieniu do budowy tymczasowych obiektów budowlanych przeznaczonych pod bazę noclegową - rezygnacja ze stosowania przepisów ustawy o planowaniu i gospodarowaniu przestrzennym grozi nieodwracalną ingerencją w środowisko i życie gatunków chronionych. Obawa, że zarówno na etapie przygotowań do Jamboree, w tym instalowania niezbędnej infrastruktury, jak i w trakcie trwania samej imprezy masowej, dojdzie do złamania przynajmniej części ww. zakazów, jest w naszej ocenie w pełni uzasadniona. Analiza zarówno projektu ustawy, jak i samego wydarzenia pozostawia pytanie do Organizatorów wydarzenia o posiadanie stosownych zezwoleń od potencjalnego naruszenia zakazów z ochrony gatunkowej i obszarowej. WWF Polska ul. Usypiskowa 11 02-386 Warszawa Tel. +48 22 660 44 33 kontakt@wwf.pl www.wwf.pl Fundacja WWF Polska ul. Usypiskowa 11, 02-386 Warszawa, wwf.pl WWF® and World Wide Fund for Nature® trademarks and ©1986 Panda Symbol are owned by WWF-World Wide Fund For Nature (formerly World Wildlife Fund). All rights reserved. Poniżej załączamy tabelę uwag do projektu ustawy, która stanowi dopełnienie przedstawionego stanowiska Fundacji. b) systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 2) wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 2. Uzgodnienie w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, następuje przed zgłoszeniem, o którym mowa w art. 12. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 3 3. Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie” Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie” nie zgłasza uwag. 4. ZHP Popiera uwagi KOJ 5. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Projekt ustawy w niedostatecznym stopniu uwzględnia topografię terenu, problemy komunikacyjne Wyspy Sobieszewskiej i odległości tego obszaru od Obwodu Królewieckiego oraz od infrastruktury krytycznej Gdańska, które mogą w sposób wydatny wpływać na bezpieczeństwo uczestników, mieszkańców i turystów. Obszar Gdańska podlega ciągłej presji ze strony rosyjskiej np. w zakresie zakłócania sygnału GPS (ostatnie incydenty, szeroko komentowane są z 10 marca 2026 r.). Układ komunikacyjny składa się z dwu mostów o niewielkiej przepustowości oraz ulic obwodowych po Wyspie Sobieszewskiej. Zgodnie z badaniami ruchu most Sobieszewski pozwala na przejazd maksymalnie 650 pojazdów w jednym kierunku na godzinę. Ulice Turystyczna, Boguckiego i Świbnieńska, pozwalają na ruch w dwu kierunkach, a Przegalińska wyłącznie z Projekt ustawy nie statuuje organizacji wydarzenia, a odnosi się jedynie do tych kwestii, które dla usprawnienia organizacji wymagają odrębnej interwencji legislacyjnej. Na organizatorach nadal spoczywają obowiązki wynikające z innych przepisów dziedzinowych. Jeżeli organizacja wydarzenia wymaga wskazanych w uwadze działań, organizator ma obowiązek ich dochowania. Zgłoszona uwaga nie odnosi się do zakresu projektu. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 4 wykorzystaniem tzw. mijanek, co uniemożliwia dwukierunkowy ruch autobusów po tej ulicy. Wylot przez most w Przegalinie przebiega przez ulicę Akwenową i Urwistą, które ze względu na zabytkową aleję topolową uniemożliwiają swobodne mijanie się autokarów. W sezonie letnim, już obecnie, bez organizacji jakiejkolwiek imprezy dochodzi do zakorkowania ulic niejednokrotnie przez 1-1,5 godzinne zatory, przy założeniu przybycia dodatkowych 3-4 tys. osób na plaże Wyspy. Stan ww. dróg jest fatalny, co widać na filmie https://www.youtube.com/watch?v=V8YTChnUv6A, a drogi te nie były remontowane od lat, pomimo zbliżającej się imprezy. Przed Zlotem planowany jest wyłącznie do remontu najmniej zdewastowany odcinek ul. Turystycznej i dojazd do Hotelu Orle. Pozostałe ulice mają nie być wyremontowane. Część okolicznych terenów jest nieskanalizowana. Na Wyspie planowane jest miasteczko namiotowe, które ma przyjąć 50 000 osób na co najmniej 10 dni, które będzie wymagało zaopatrzenia we wszelkie artykuły tak jak każda miejscowość o ww. zaludnieniu oraz będzie wymagało wywozu nieczystości z tego terenu. To będą tysiące dodatkowych pojazdów dziennie, w tym setki autokarów, Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 5 które całkowicie sparaliżują ruch na Wyspie i utrudniają w najwyższym stopniu życie mieszkańcom i zwykłym turystom. Procesy geopolityczne i bliskość Obwodu Królewieckiego stwarza ogromne zagrożenia dla uczestników, stłoczonych na tak niewielkim obszarze i w tak ubogiej siatce komunikacyjnej oraz niewielkiej liczbie dróg ewakuacji. Jakikolwiek atak dronowy, np. przez “zbłądzone drony”, zamachy lub prowokacje w mediach społecznościowych, mogą spowodować wybuch paniki o niewyobrażalnych skutkach. Ww. ustawa skupia się wyłącznie na problemach i potrzebach służb oraz uczestników Światowego Zlotu Skautowego, a pomija, wręcz ignoruje, potrzeby mieszkańców w zakresie dostępu do podstawowych świadczeń, przy całkowitej blokadzie komunikacyjnej Wyspy. Do dnia dzisiejszego nie otrzymaliśmy od organizatorów podstawowych informacji takich jak plan komunikacyjny, wpływ skutków imprezy na przyrodę, plany ewakuacji, czy innych podstawowych informacji nt. organizacji imprezy. Kilkadziesiąt pytań pozostaje bez odpowiedzi od pół roku, a władze miasta znalazły wyłącznie 1 godzinę na odpowiedzi na pytania mieszkańców (film https://www.youtube.com/watch?v=fec7C5DzPxA). 30 Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 6 marca 2026 r. jest planowane kolejne spotkanie, ale nie spodziewamy się innej formuły. Do spotkań z organizatorami dopuszczani są wyłącznie dwaj radni dzielnicy reprezentujący to samo ugrupowanie polityczne, co obecne władze miasta. Pozostali radni nie są dopuszczani na ww. spotkania. Prośby o włączenie wszystkich radnych dzielnicy w prace przygotowawcze oraz proces legislacyjny zarówno do władz miasta jak i do Pełnomocnika Rządu ds. 26. Światowego Jamboree Skautowego w 2027 roku spełzły na niczym. Radni Dzielnicy, nie zostali nawet powiadomieni o rozpoczęciu procesu legislacyjnego, pomimo skierowania na piśmie takiej prośby do Pana Pełnomocnika. Projekt ustawy nie został również przekazany przez Prezydent Gdańska do Rady Dzielnicy. Tereny Wyspy Sobieszewskiej poddawane są ogromnej presji deweloperskiej, czemu sprzyjają władze miasta. Kształt obecnie procedowanego mpzp dla Wieńca oraz Plan Ogólny Gdańska, może nosić znamiona dodatkowej kompensaty dla właściciela gruntów dzierżawionych na potrzeby zlotu, poprzez stosowanie odrolnień innych gruntów w ww. dokumentach planistycznych. Tereny, na których zostanie zorganizowana impreza, to grunty o najwyższych klasach II i III, które jednak zostały przez ostatnie kilkanaście lat poddane niszczeniu przez Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 7 poszukiwanie i wydobycie bursztynu, co najmniej za aprobatą Marszałka Województwa Pomorskiego, pomimo obostrzeń w tym zakresie narzucanych przez UCHWAŁY NR 568/XLV/22 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO z dnia 25 lipca 2022 roku. Jakiekolwiek dalsze zniszczenia tych gruntów, bez odpowiedniej rekultywacji mogą doprowadzić do utracenia wartości rolnej. Tak permanentne ignorowanie potrzeb mieszkańców i przyrody przez władze oraz brak transparentności, budzi ogromne rozgoryczenie społeczne, co może spowodować wybuch tego niezadowolenia w trakcie imprezy. W kontekście powyższych informacji należy rozumieć i rozpatrywać nw. uwagi szczegółowe. 6. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Ustawa nie zobowiązuje organizatorów do dokonania analizy wpływu imprezy na środowisko przyrodnicze oraz planu minimalizacji negatywnych skutków w tym zakresie. Organizatorzy powinni zostać zobowiązani do wykonania audytu potencjalnych zagrożeń dla unikalnej przyrody Wyspy Sobieszewskiej, przygotowania planu naprawczego ws. przywrócenia terenu do stanu sprzed imprezy i rekultywacji terenów, na których impreza ma się odbywać. Uwaga uwzględniona. Dodano nową jednostkę redakcyjną – art. 14 w brzmieniu: „Art. 14. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: 1) opracowania: Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 8 a) sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, b) systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 2) wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 2. Uzgodnienie w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, następuje przed zgłoszeniem, o którym mowa w art. 12. 7. KOJ art. 10 Komitet Organizacyjny Jamboree proponuje, aby przepis art. 10 otrzymał brzmienie: Organizator Światowego Jamboree Skautowego zgłasza, na zasadach wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616), wydarzenia organizowane w ramach Światowego Jamboree Skautowego, przeprowadzane w miejscu do tego Przeredagowano przepis: „Art. 10. Organizator Światowego Jamboree Skautowego występuje z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 9 wyznaczonym przez organizatora, mające charakter imprezy masowe o bezpieczeństwie imprez masowych dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach Światowego Jamboree Skautowego, które ma charakter imprezy masowej.”. 8. KOJ art. 14 pkt 1 lit. a (aktualnie art. 15) Zorganizowane wyłącznie na potrzeby uczestników Światowego Jamboree Skautowego: tymczasowe pola namiotowe powinny co najmniej spełniać: minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, ogrodzenia terenu, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji i wyposażenia szczegółowego. Uwzględniono. 9. KOJ Komitet proponuje zatem dodanie kolejnego artykułu do projektu ustawy w brzmieniu: W okresie od dnia 19 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakaz, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 301), nie obowiązuje w obiektach i na terenie, na którym zlokalizowane są tymczasowe pola namiotowe, o których mowa w art. 14 niniejszej ustawy. Uwzględniono Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 10 10. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska art. 5 ust 1 wskazuje na “sposób zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz osób uczestniczących w Światowym Jamboree Skautowym”, a pomija fakt, że ze względu na zablokowanie systemu transportowego mieszkańcy i turyści nie będący uczestnikami Jamboree mogą również potrzebować skorzystać z takich świadczeń na miejscu i powinni być w takim samym stopniu objęci taką opieką. Regulacja ustawowa wymaga korekty w tym zakresie. Zmieniono art. 5 ust. 2 pkt 3: Plan zabezpieczenia medycznego zawiera: „opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego”. 11. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Ustawa czyni szereg zobowiązań wobec poszczególnych instytucji, a nie wskazuje na konieczność zapewnienia najważniejszej kwestii przez organizatorów, tj. modernizacji i napraw wszystkich dróg na Wyspie Sobieszewskiej po których będzie odbywał się transport, zatem ulic: Turystycznej, Boguckiego, Świbnieńskiej, Przegalińskiej oraz obwiedni ulic Akwenowej i Urwistej wzdłuż wału Przekopu Wisły. Z Budżetu Państwa powinny zostać zapewnione środki na remonty tych ulic, jeżeli środki Miasta Gdańsk są niewystarczające. Ustawa czyni szereg zobowiązań wobec poszczególnych instytucji, a nie wskazuje na konieczność zapewnienia najważniejszej kwestii przez organizatorów, tj. modernizacji i napraw wszystkich dróg na Wyspie Sobieszewskiej po których będzie odbywał się transport, zatem ulic: Turystycznej, Boguckiego, Zgłoszona uwaga nie odnosi się do zakresu projektu. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 11 Świbnieńskiej, Przegalińskiej oraz obwiedni ulic Akwenowej i Urwistej wzdłuż wału Przekopu Wisły. Z Budżetu Państwa powinny zostać zapewnione środki na remonty tych ulic, jeżeli środki Miasta Gdańsk są niewystarczające. 12. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska art 19 (aktualnie art. 24) W Art. 19. wskazano zmiany do ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych dające możliwość definicji “wydarzenia specjalnego” oraz fakultatywnego zobowiązania do opracowania “planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego”. Tymczasem, brakuje regulacji w projekcie ustawy, że ww. plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego obligatoryjnie musi zostać przygotowany. W praktyce już taki plan powinien istnieć i wszystkie wymagane organy oraz społeczność Wyspy Sobieszewskiej w odpowiednim stopniu powinny być z takim planem zapoznane. Kwestia fakultatywności polecenia wojewodzie opracowania planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego wynika z faktu, że nie zawsze tego rodzaju wydarzenia będą wymagały współpracy międzyagencyjnej w celu zapewnienia ich bezpieczeństwa – tym samym zasadnym było pozostawienie elastyczności we wprowadzanym rozwiązaniu. Co więcej proponowane rozwiązania maja charakter rozwiązań wprowadzanych na stałe do porządku prawnego a nie rozwiązań epizodycznych i nie można odnosić ich terytorialnie wyłącznie do tej jednej Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 12 imprezy, jaką jest XXVI Światowe Jamboree Skautowe. 13. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska art 12 Art. 12 i 13 przewidują daleko idące uproszczenia w budowie tymczasowych obiektów budowlanych, w tym trwale powiązanych z gruntem. Mają one podlegać wyłącznie zgłoszeniu, a inwestor ma dodatkowo określać termin rozbiórki tego obiektu. Ustawa jednak nie precyzuje, na jakim ściśle wyznaczonym terenie ma obowiązywać takie uproszczenie i jaki maksymalnie odległy termin rozbiórki musi podać inwestor. Nie precyzuje również, że po rozbiórce teren ma podlegać przywróceniu do stanu poprzedniego łącznie z rekultywacją ziemi. Nie wskazuje również organu do nadzoru nad rozbiórką i rekultywacja terenu oraz sankcji za niedopełnienie obowiązków. To rodzi istotne obawy o nadużycia w tym zakresie. Przepis art. 12 został zmodyfikowany - Określono m.in. termin rozbiórki tymczasowego obiektu budowlanego związanego z organizacją Światowego Jamboree Skautowego na dzień 31 grudnia 2027 r. Usunięto art. 13 w brzmieniu projektu przedłożonego do uzgodnień /opiniowania / konsultacji. – tj. „Art. 13. Do budowy tymczasowych obiektów budowlanych, o których mowa w art. 12 ust. 1, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, z późn. zm.).”. 14. Warmińsko_ Mazurski PWIS dodanie do projektu ustawy po art. 13 nowego artykułu o następującej treści: „W trakcie trwania XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. tj. w okresie 30 lipca – 8 sierpnia 2027 r., na terenie województw: pomorskiego, kujawskopomorskiego, Wskazana jednostka redakcyjna została usunięta z projektu na etapie wpisu do wykazu prac legislacyjnych na skutek uwag MRiT. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 13 warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz zachodniopomorskiego nie stosuje się przepisu art. 48 ustawy z dnia 6 marca 2018 r – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r., poz. 1480 z późn. zm.)”. 15. Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego art. 14 (aktualnie art. 15 Dodanie ust. 4 do art. 14 „Miejsca noclegowe w obiektach stałych mają obowiązek uzyskania wpisu do ewidencji wymienionej w art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych określających minimalne wymagania co do wyposażenia dla innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie”. Skoro miejsca noclegowe w obiektach stałych (domach) muszą spełniać wymagania określone w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych określających minimalne wymagania co do wyposażenia dla innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie, to taki obiekt winien być ujęty w gminnej administracji samorządowej - ze względu na miejsce położenia obiektu. Zatem logicznym staje się zapis, aby obiekt taki legitymował się zaświadczeniem potwierdzającym uzyskanie wpisu w ewidencji innych obiektów Jednostka redakcyjna, której dotyczy uwaga została usunięta na skutek ustaleń konferencji uzgodnieniowej. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 14 świadczącym usługi hotelarskie przez właściwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Uzyskany wpis potwierdza także spełnienie wymagań sanitarnych, przeciwpożarowych oraz innych określonych w przepisach odrębnych – co gwarantuje minimalne wymagania bezpieczeństwa 16. Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego art. 14 (aktualnie art. 15) Dodanie ust. 5 do art. 14 „Tymczasowe pola namiotowe powinny, w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa klientów i ich mienia wydać regulamin porządkowy wiążący wszystkie osoby przebywające na terenie organizowanego obiektu” Organizator Światowego Jamboree Skautowego powinien zapewnić warunki bezpiecznego przebywania wszystkich osób na terenie organizowanego obozowiska, wszelkie warunki bezpieczeństwa, jak i nadzoru nad ewentualnymi sytuacjami, a także możliwymi zagrożeniami. Zbiór zasad bezpieczeństwa określony jako regulamin, będzie zobowiązywał osoby przebywające na terenach tymczasowych do ich przestrzegania. Uwzględniono. Art. 15. Zorganizowane wyłącznie na potrzeby uczestników Światowego Jamboree Skautowego tymczasowe pola namiotowe powinny co najmniej: 1) spełniać minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 15 jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych, 2) spełniać wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów, o których mowa w pkt 1; 3) posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa. Regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. 17. Urząd Marszałkowski art. 14 (aktualnie art. 15) Dodanie ust. 6 do art. 14 „Regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w Uwzględniono. Jw. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 16 Województwa Pomorskiego przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego”. W przypadku organizacji Światowego Jamboree Skautowego Komitet organizacyjny powinien dochować wszelkich zasad nad organizacją miejsca, jak i należytego funkcjonowania takiego obiektu. 18. Związek Powiatów Polskich art. 6 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 pkt 4 Obok osób wykonujących zawód medyczny w przepisach należałoby uwzględnić również kierowców w zespołach ratownictwa medycznego oraz osoby niewykonujące zwodów medycznych stanowiące personel pomocniczy. Omówiono na spotkaniu z MZ i PUW. Brak potrzeby uściślenia w proponowanym brzmieniu. 19. Związek Powiatów Polskich art. 8 ust. 1 pkt 4 Skreślić fragment „w strukturach w których funkcjonują szpitalne oddziały ratunkowe”. Celem poprawki jest usunięcie niespójności z art. 5 ust. 2 pkt 2 lit. a, gdzie wskazano, że plan obejmuje opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej w ramach leczenia szpitalnego. Przepis ten nie wymaga bezwzględnie, aby świadczenia miały być udzielane przez szpitale posiadające SOR-y (udzielanie świadczeń na SOR zostało poprzedzone sformułowaniem „w szczególności”). Uwzględniono. 20. Związek Powiatów Polskich art. 12 Zgłoszenie budowy tymczasowych obiektów budowlanych związanych z organizacją Jamboree powinno być ograniczone czasowo i ustawa powinna ten termin graniczny wskazywać. Wyjaśnienie. Uwaga odnośnie wprowadzenia ograniczenia czasowego została uwzględniona poprzez zmianę ust. 4 – Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 17 Skoro Światowe Jamboree Skautowe ma odbywać się od 28 lipca 2027 r. to realizacja inwestycji budowlanych związanych z organizacją wydarzenia powinna zakończyć się odpowiednio wcześniej. Dlatego też zgłoszenia w reżimie proponowanej ustawy powinny także być ograniczone czasowo. Do rozważenia projektodawców wraz z lokalnymi organizatorami pozostaje termin, do którego takie zgłoszenia powinny wpływać do organów architektoniczno-budowlanych nakładającego obowiązek wskazania terminu rozbiórki. Zaproponowano termin, do którego będzie można dokonać rozbiórki obiektu – 31 grudnia 2027 r. 21. Związek Powiatów Polskich art. 12 ust. 3 Rozważyć przedłużenie terminu na sprzeciw do 14 dni. Rozumiejąc specjalny reżim stawiania tymczasowych obiektów na potrzeby wydarzenia oraz domyślnego ograniczenia terenowego co do organu architektoniczno- budowalnego, sugerujemy jednak przedłużenie projektowanego terminu na sprzeciw od zgłoszenia budowy do 14 dni, a nie 7. Warto zauważyć, że Jamboree będzie odbywać się na terenie Gdańska, a więc sam Gdańsk jako miasto na prawach powiatu oraz powiaty dookoła niego, jako tereny atrakcyjne inwestycyjnie, mogą mieć w swoich wydziałach architektoniczno-budowlanych setki zgłoszeń miesięcznie. Priorytet dla obiektów na potrzeby Jamboree nie musi być aż tak znaczący (7 dni vs nominalne 21), tym bardziej, że aby zdecydować o braku Uwzględniono. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 18 sprzeciwu i tak w starostwie należy przeanalizować dokumenty dostarczone przez inwestora. 22. Związek Powiatów Polskich art.19 projektu – w zakresie dodawanego art. 26k ust. 5 ustawy o działaniach antyterrorysty cznych (aktualnie art. 24) Proponujemy rozważyć dodanie do podmiotów, które otrzymują plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego do wiadomości także wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz starostę. Oba organy są terytorialnymi organami ochrony ludności, a także oba wypełniają zadania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego. Dodatkowo starosta jest nominalnym zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży. Jest więc wskazane, by plan zabezpieczenia wydarzenia specjalnego otrzymywały także odpowiednie organy samorządowe. Rozwiązanie zbędne z uwagi na doświadczenia z dotychczasowych zabezpieczeń wydarzeń o podobnym charakterze. Przepis musi mieć charakter elastyczny i być możliwym do zastosowania przy różnego rodzaju wydarzeniach, a nie w każde wydarzenie specjalne będą angażowane podmioty szczebla samorządowego. 23. KOJ Pkt 6 OSR Wpływ na sektor finansów publicznych Z przeprowadzonych przez organizatora szacunków wynika, że łączna wartość dochodów budżetowych uzyskanych przez budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego w związku z organizacją wydarzenia może wynieść ok. 105,7 mln zł. Na wartość tę składają się: 1) dochody bezpośrednie – podatki należne w związku z zakupami towarów i usług dokonywanymi przez Komitet Organizacyjny Jamboree – ok. 43,9 mln zł, 2) dochody pośrednie – podatki związane z wydatkami uczestników Jamboree i osób odwiedzających wydarzenie – ok. 40,5 mln zł, Uzupełniono OSR. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 19 3) dochody indukowane – podatki od wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przez przedsiębiorstwa świadczące usługi i dostawy na potrzeby wydarzenia – ok. 21,3 mln zł. 24. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Projekt ustawy w niedostatecznym stopniu uwzględnia topografię terenu, problemy komunikacyjne Wyspy Sobieszewskiej i odległości tego obszaru od Obwodu Królewieckiego oraz od infrastruktury krytycznej Gdańska, które mogą w sposób wydatny wpływać na bezpieczeństwo uczestników, mieszkańców i turystów. Obszar Gdańska podlega ciągłej presji ze strony rosyjskiej np. w zakresie zakłócania sygnału GPS (ostatnie incydenty, szeroko komentowane są z 10 marca 2026 r.). Układ komunikacyjny składa się z dwu mostów o niewielkiej przepustowości oraz ulic obwodowych po Wyspie Sobieszewskiej. Zgodnie z badaniami ruchu most Sobieszewski pozwala na przejazd maksymalnie 650 pojazdów w jednym kierunku na godzinę. Ulice Turystyczna, Boguckiego i Świbnieńska, pozwalają na ruch w dwu kierunkach, a Przegalińska wyłącznie z wykorzystaniem tzw. mijanek, co uniemożliwia dwukierunkowy ruch autobusów po tej ulicy. Wylot przez most w Przegalinie przebiega przez ulicę Akwenową i Urwistą, które ze względu na zabytkową Projekt ustawy nie statuuje organizacji wydarzenia, a odnosi się jedynie do tych kwestii, które dla usprawnienia organizacji wymagają odrębnej interwencji legislacyjnej. Na organizatorach nadal spoczywają obowiązki wynikające z innych przepisów dziedzinowych. Jeżeli organizacja wydarzenia wymaga wskazanych w uwadze działań, organizator ma obowiązek ich dochowania. Zgłoszona uwaga nie odnosi się do zakresu projektu. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 20 aleję topolową uniemożliwiają swobodne mijanie się autokarów. W sezonie letnim, już obecnie, bez organizacji jakiejkolwiek imprezy dochodzi do zakorkowania ulic niejednokrotnie przez 1-1,5 godzinne zatory, przy założeniu przybycia dodatkowych 3-4 tys. osób na plaże Wyspy. Stan ww. dróg jest fatalny, co widać na filmie https://www.youtube.com/watch?v=V8YTChnUv6A, a drogi te nie były remontowane od lat, pomimo zbliżającej się imprezy. Przed Zlotem planowany jest wyłącznie do remontu najmniej zdewastowany odcinek ul. Turystycznej i dojazd do Hotelu Orle. Pozostałe ulice mają nie być wyremontowane. Część okolicznych terenów jest nieskanalizowana. Na Wyspie planowane jest miasteczko namiotowe, które ma przyjąć 50 000 osób na co najmniej 10 dni, które będzie wymagało zaopatrzenia we wszelkie artykuły tak jak każda miejscowość o ww. zaludnieniu oraz będzie wymagało wywozu nieczystości z tego terenu. To będą tysiące dodatkowych pojazdów dziennie, w tym setki autokarów, które całkowicie sparaliżują ruch na Wyspie i utrudniają w najwyższym stopniu życie mieszkańcom i zwykłym turystom. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 21 Procesy geopolityczne i bliskość Obwodu Królewieckiego stwarza ogromne zagrożenia dla uczestników, stłoczonych na tak niewielkim obszarze i w tak ubogiej siatce komunikacyjnej oraz niewielkiej liczbie dróg ewakuacji. Jakikolwiek atak dronowy, np. przez “zbłądzone drony”, zamachy lub prowokacje w mediach społecznościowych, mogą spowodować wybuch paniki o niewyobrażalnych skutkach. Ww. ustawa skupia się wyłącznie na problemach i potrzebach służb oraz uczestników Światowego Zlotu Skautowego, a pomija, wręcz ignoruje, potrzeby mieszkańców w zakresie dostępu do podstawowych świadczeń, przy całkowitej blokadzie komunikacyjnej Wyspy. Do dnia dzisiejszego nie otrzymaliśmy od organizatorów podstawowych informacji takich jak plan komunikacyjny, wpływ skutków imprezy na przyrodę, plany ewakuacji, czy innych podstawowych informacji nt. organizacji imprezy. Kilkadziesiąt pytań pozostaje bez odpowiedzi od pół roku, a władze miasta znalazły wyłącznie 1 godzinę na odpowiedzi na pytania mieszkańców (film https://www.youtube.com/watch?v=fec7C5DzPxA). 30 marca 2026 r. jest planowane kolejne spotkanie, ale nie spodziewamy się innej formuły. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 22 Do spotkań z organizatorami dopuszczani są wyłącznie dwaj radni dzielnicy reprezentujący to samo ugrupowanie polityczne, co obecne władze miasta. Pozostali radni nie są dopuszczani na ww. spotkania. Prośby o włączenie wszystkich radnych dzielnicy w prace przygotowawcze oraz proces legislacyjny zarówno do władz miasta jak i do Pełnomocnika Rządu ds. 26. Światowego Jamboree Skautowego w 2027 roku spełzły na niczym. Radni Dzielnicy, nie zostali nawet powiadomieni o rozpoczęciu procesu legislacyjnego, pomimo skierowania na piśmie takiej prośby do Pana Pełnomocnika. Projekt ustawy nie został również przekazany przez Prezydent Gdańska do Rady Dzielnicy. Tereny Wyspy Sobieszewskiej poddawane są ogromnej presji deweloperskiej, czemu sprzyjają władze miasta. Kształt obecnie procedowanego mpzp dla Wieńca oraz Plan Ogólny Gdańska, może nosić znamiona dodatkowej kompensaty dla właściciela gruntów dzierżawionych na potrzeby zlotu, poprzez stosowanie odrolnień innych gruntów w ww. dokumentach planistycznych. Tereny, na których zostanie zorganizowana impreza, to grunty o najwyższych klasach II i III, które jednak zostały przez ostatnie kilkanaście lat poddane niszczeniu przez poszukiwanie i wydobycie bursztynu, co najmniej za aprobatą Marszałka Województwa Pomorskiego, Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 23 pomimo obostrzeń w tym zakresie narzucanych przez UCHWAŁY NR 568/XLV/22 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO z dnia 25 lipca 2022 roku. Jakiekolwiek dalsze zniszczenia tych gruntów, bez odpowiedniej rekultywacji mogą doprowadzić do utracenia wartości rolnej. Tak permanentne ignorowanie potrzeb mieszkańców i przyrody przez władze oraz brak transparentności, budzi ogromne rozgoryczenie społeczne, co może spowodować wybuch tego niezadowolenia w trakcie imprezy. W kontekście powyższych informacji należy rozumieć i rozpatrywać nw. uwagi szczegółowe. 25. Osoba fizyczna Komentarz do projektu z systemu legislacja.rcl.gov. pl Skrócenie czasu zgłaszania chorób zakaźnych oraz zakażeń o których mowa w art 11 jest jak najbardziej słuszne, niemniej jednak również ważna powinna być niezwłoczna reakcja Państwowej Inspekcji Sanitarnej na zgłoszenie poprzez podjęcie szybkich działań przeciwepidemicznych. Reakcja ta może być utrudniona z uwagi na brak obligatoryjnego obowiązku podawania nr telefonu do pacjenta na formularzach zgłoszeń ZLK- 1. Możliwe jest rozwiązanie tego problemu poprzez nowelizację Art 27 ust 4 Ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób Propozycja wykracza poza zakres regulacji. Nie zgłoszono podobnej potrzeby ze strony właściwych w tej kwestii MZ i GIS. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 24 zakaźnych u ludzi oraz wzoru formularza ZLK - 1 o którym mowa w rozporządzeniu wykonawczym o którym mowa w art 27 ust 9 ww ustawy. Zmiana ta z pewnością usprawniłaby działanie Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie tylko podczas wydarzenia, o którym mowa w specustawie, ale również w codziennej pracy. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 1 Uwagi do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Uwagi ogólne 1. Miasto Gdańsk Kontrowersyjny jest proponowany zapis dotyczący zmian w ustawie o działaniach antyterrorystycznych. Mamy wątpliwości, czy przyjęta koncepcja jest słuszna. W projekcie przygotowano rozdział dotyczący wydarzeń specjalnych, z odwołaniem m.in. do wizyty Papieża. W przypadku wydarzeń tej rangi podmiotem wiodącym jest Policja, która dowodzi całością działań. Zabezpieczenie realizowane jest w formie operacji policyjnej KGP lub KWP, a sporządzenie planu przez Policję ma charakter obligatoryjny. Operacja obejmuje strukturalny podział na podoperacje, a następnie odcinki i pododcinki, w zależności od skali wydarzenia. W tym kontekście rola wojewody nie jest w pełni zrozumiała. W naszej ocenie cały ten rozdział może stanowić zbędny dopisek do ustawy. Liczba wydarzeń o takim charakterze jest niewielka, co rodzi pytanie o zasadność wprowadzania przepisów o tak ogólnym i szerokim zakresie. Kwestia ta wymaga przemyślenia i ponownego rozważenia. Dodanie art. 24 w projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., w ramach którego w ustawie z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych dodany miałby zostać rozdział 2b „Wydarzenie specjalne”, ma na celu wprowadzenie do obiegu prawnego, po spełnieniu ustawowo określonych warunków, statusu „wydarzenia specjalnego”. Należy zaznaczyć, że przepis ten faktycznie nie będzie miał charakteru „epizodycznego”, lecz będzie stosowany przy organizacji tego typu zabezpieczeń w przyszłości, co pozwoli uniknąć konieczności każdorazowego ujmowania proponowanych przepisów w ramach ustaw szczególnych (specustaw), związanych z organizacją podobnych wydarzeń. Potrzeba wprowadzenia proponowanych Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 2 rozwiązań, które miałyby normować inicjowanie uruchomienia dodatkowych działań zabezpieczających, mających na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas niektórych wydarzeń, na stałe do porządku prawnego wynika z doświadczeń z zabezpieczeń tego rodzaju wydarzeń oraz przygotowywanych w związku z nimi specustaw. Analogiczne przepisy, jako rozwiązania epizodyczne w dotychczas procedowanych specustawach (np. w ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 r.) nie budziły kontrowersji i nie miały wpływu na opóźnienie prac legislacyjnych, natomiast można zakładać, że właśnie ich wprowadzenie na stałe do porządku prawnego pozwoli na skrócenie lub wręcz uczyni bezprzedmiotowym prowadzenie prac legislacyjnych nad specustawami Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 3 w przypadku zabezpieczeń podobnych do XXVI Światowego Jamboree Skautowego wydarzeń w przyszłości i tym samym jest rozwiązaniem pożądanym z perspektywy ekonomiki procesu legislacyjnego. Należy podkreślić, że podczas debat parlamentarnych przy wprowadzaniu poprzednich specustaw artykułowane były przez parlamentarzystów postulaty wprowadzenia stałych rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa zamiast każdorazowego procedowania ustaw szczególnych. Natomiast w odniesieniu do kwestii planów akcji bądź operacji opracowywanych przez Policję, należy podkreślić, że proponowane rozwiązanie ma charakter znacznie szerszy i będzie stosowane w przypadku, gdy ze względu na charakter wydarzenia niezbędne jest przyjęcie ogólnego dokumentu porządkującego odpowiedzialność i organizację kwestii związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa pozostających w kompetencji różnych Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 4 podmiotów. W dalszym ciągu na potrzeby poszczególnych formacji służby będą natomiast sporządzały własne plany działania. 2. Wojewoda Lubuski Organizacja wydarzenia – XXVI Światowe Jamboree Skautowe w Polsce w 2027 r. będzie wymagała zwiększenia obsady kadrowej również w Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Gorzowie Wlkp. w dniach od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Pomimo, że w uzasadnieniu projektu mowa jest wyłącznie o zwiększeniu obsady w Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Gdańsku, w OSR należy uwzględnić zastępowalność centrów oraz międzynarodowy charakter wydarzenia i planowanie obsady operatorów numerów alarmowych w kraju ze znajomością różnych języków obcych. System powiadamiania ratunkowego działa na zasadzie wzajemnej zastępowalności. Szczególnie w okresie wakacyjnym, ze względu na zwiększone natężenie ruchu alarmowego, połączenia kierowane na numer alarmowy 112 są przekierowane do innych centrów w kraju. Należy wziąć pod uwagę również język, jakim posługują się operatorzy. W CPR w Gorzowie Wlkp. zatrudnionych jest 5 operatorów z zadeklarowanym językiem niemieckim oraz jedyny operator w Polsce ze znajomością języka niderlandzkiego. Osoby te będą w Uwaga nieuwzględniona Ze względu na spodziewany zwiększony ruch alarmowy spowodowany poprzez Światowe Jamboree Skautowe przewiduje się zwiększenie obsady wyłącznie w centrum powiadamiania ratunkowego w Gdańsku, tj. CPR miejscowo właściwym dla organizowanego wydarzenia. Rozwiązanie to oparto na doświadczeniach zebranych podczas organizacji Światowych Dni Młodzieży w Krakowie. Zwiększanie obsady w innych ośrodkach byłoby rozwiązaniem nadmiarowym, zwłaszcza w obliczu rozwiązań technicznych i organizacyjnych przyjętych w systemie powiadamiania ratunkowego. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 5 pierwszej kolejności odbierać zgłoszenia kierowane z telefonów z prefiksem 49 i 31. Jednocześnie z uwagi na przygraniczny charakter województwa i główne trasy tranzytowe (A2, A18, S3) należy spodziewać się zwiększonego ruchu na drogach województwa lubuskiego, co stanowi zwiększone ryzyko zagrożeń komunikacji drogowej i zgłoszeń kierowanych na numer alarmowy 112. W związku z tym, konieczne będzie również zapewnienie 1 dodatkowego pracownika przyjmującego zgłoszenia na każdej zmianie dyżurowej w CPR w Gorzowie Wlkp. Zwiększenie obsady planowane jest na zasadzie dobrowolnej deklaracji pracowników do pracy w godzinach nadliczbowych dodatkowo płatnych w okresie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Szacunkowy koszt dodatkowego stanowiska operatora numerów alarmowych w CPR w Gorzowie Wlkp. To 37 000 zł. Konieczne jest uwzględnienie wskazanej kwoty i zwiększenie budżetu państwa, w części której dysponentem jest wojewoda lubuski. W budżecie nie ma możliwości wygenerowania dodatkowych środków finansowych na ten cel. 3. Wojewoda Łódzki Zadania związane z utrzymaniem stanowiska wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego oraz stanowisk dyspozytorskich w dyspozytorni medycznej (pkt 1 i 2) są zadaniami realizowanymi i finansowanymi przez urzędy wojewódzkie, a więc w odniesieniu do kosztów utworzenia dodatkowych Omówiono z PUW i MZ. Odstąpiono od wzmacniania wskazanych stanowisk. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 6 stanowisk wojewódzkiego koordynatora oraz dyspozytorskich nie może być mowy o dotacji celowej, lecz o wydatkach ponoszonych bezpośrednio z budżetu wojewody. Ponadto obecnie zadania zespołów ratownictwa medycznego, z wyłączeniem lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, są finansowane na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, przez Narodowy Fundusz Zdrowia, co wprost wynika z art. 46 ustawy z dnia 8 września 2006 o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2026 poz. 141). Natomiast działalność lotniczych zespołów ratownictwa medycznego jest finansowana w formie dotacji podmiotowej z budżetu państwa, z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia (art. 48 ust. 1 w/w ustawy). W związku z powyższym budzi wątpliwości finansowanie z budżetu państwa z części, której dysponentem jest Wojewoda Pomorski zadań wyszczególnionych art. 8 ust. 1 pkt. 3 i 5 projektu ustawy. 4. Miasto Gdańsk art 5 ust. 1 W art. 5. 1. powinien zostać umieszczony przepis nakładający na wojewodę obowiązek zapewnienia zabezpieczenia medycznego ŚJS poprzez organizację świadczeń opieki zdrowotnej na terenie wydarzenia, w szczególności w formie przychodni oraz tymczasowego szpitala. Wyznaczenie przez wojewodę podmiotu Omówiono z PUW i MZ. To w planie zabezpieczenia medycznego będą określone rozwiązania i podmioty odpowiedzialne za realizację zabezpieczenia medycznego. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 7 leczniczego funkcjonującego na terenie ŚJS ułatwi uczestnikom dostęp do opieki zdrowotnej i jednocześnie zapobiegnie nadmiernemu obciążeniu stałych placówek medycznych. Obecnie zaproponowane regulacje gwarantują jedynie gotowość, bez informacji o realnym zwiększeniu zasobów medycznych. W zestawieniu z art. 20 ust. 2 pkt 2, w którym określono maksymalny limit środków na zdrowie, rozwiązanie to budzi istotne wątpliwości co do jego skuteczności. 5. Miasto Gdańsk art. 6 Nie zostaje zagwarantowana większa dostępność łóżek szpitalnych, a jedynie zwiększenie liczby osób wykonujących zawody medyczne oraz dostępności produktów, wyrobów medycznych, sprzętu i aparatury. Brakuje również wskazania wyodrębnionej ścieżki dostępu do usług medycznych dla uczestników ŚJS, co oznacza, że czas oczekiwania na udzielenie pomocy pozostanie standardowy. W praktyce może to skutkować kilkugodzinnym oczekiwaniem na SOR, co stoi w sprzeczności z ideą skutecznego zabezpieczenia medycznego wydarzenia o tak dużej skali. Omówiono z PUW i MZ. To w planie zabezpieczenia medycznego będą określone rozwiązania i podmioty odpowiedzialne za realizację zabezpieczenia medycznego. 6. Miasto Gdańsk art. 8 W związku z planowanym zapewnieniem podstawowej opieki zdrowotnej na terenie zlotu, powstaje wątpliwość, czy konieczne jest jednoczesne zwiększanie obsady w dyspozytorni medycznej, o której mowa w ust. 1 pkt 2. Jeżeli znaczna część świadczeń będzie udzielana bezpośrednio na terenie wydarzenia, zasadnym jest Omówiono z PUW i MZ. Brak konieczności wzmocnienia dyspozytorni medycznej. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 8 przeanalizowanie, czy wzrost obciążenia dyspozytorni faktycznie nastąpi oraz czy przewidywane zwiększenie obsady jest proporcjonalne do realnych potrzeb. 7. Miasto Gdańsk art. 8 ust 1 pkt 4 Zasadne wydaje się rozważenie, czy obowiązek zapewnienia dodatkowej obsady nie powinien obejmować także szpitala psychiatrycznego. Wskazane jest przeprowadzenie analizy liczby i charakteru przypadków wymagających interwencji psychiatrycznej na poprzednich edycjach zlotu, aby ocenić rzeczywisty poziom potrzeb. Brak uwzględnienia tej kategorii świadczeń może skutkować niedostosowaniem systemu do pełnego spektrum zdarzeń medycznych, które mogą wystąpić podczas tak dużego wydarzenia masowego. Omówiono z PUW i MZ. To w planie zabezpieczenia medycznego będą określone rozwiązania i podmioty odpowiedzialne za realizację zabezpieczenia medycznego. 8. Miasto Gdańsk Art 10 Proponujemy następujący zapis Art. 10.: Organizator Światowego Jamboree Skautowego podczas organizacji Światowego Jamboree Skautowego wszelkie wydarzenia na terenie obozu (zlotu) w miejscu do tego wyznaczonym przez organizatora mające charakter imprezy masowej zgłasza na zasadach wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616). Uwzględniono. Przepis został przeformułowany. 9. Miasto Gdańsk art. 14 ust. 2 W art. 14. pkt 2. należy doprecyzować intencję ustawodawcy dotyczącą tymczasowych obiektów noclegowych, w tym obiektów oświatowych, remiz oraz obiektów sportowych. Z literalnego brzmienia wynika, że obiekty te powinny spełniać minimalne wymagania dla W wyniku ustaleń konferencji uzgodnieniowej usunięto przepis, którego dotyczy uwaga. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 9 miejsc noclegowych określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 45 ustawy o usługach hotelarskich, z określonymi włączeniami w zakresie wyposażenia sal sypialnych oraz węzłów higieniczno-sanitarnych. Budzi to poważne wątpliwości, ponieważ samo wydarzenie ŚJS nie jest organizowane w takich obiektach. Jeżeli zamiarem projektodawcy było objęcie regulacją miejsc przeznaczonych do doraźnej ewakuacji lub czasowego schronienia uczestników obozu, to nakładanie na organizatorów obowiązku dostosowania tych obiektów do minimalnych wymagań wyposażenia obiektów noclegowych jest nieuzasadnione i w praktyce trudne do wykonania. Obiekty te mają zapewniać bezpieczne tymczasowe schronienie, a nie pełnić funkcji miejsc świadczenia usług hotelarskich. Wymaga to doprecyzowania, aby uniknąć niejednoznacznej interpretacji oraz niewspółmiernych obciążeń operacyjnych i finansowych po stronie organizatora. 10. Miasto Gdańsk art 19 (aktualnie art. 24) W art. 26k ust. 1. zamiast sformułowania „może polecić” powinno znaleźć się „poleca”, tak aby jednoznacznie wskazać obowiązek działania ministra właściwego do spraw wewnętrznych wobec wojewody właściwego ze względu na miejsce wydarzenia specjalnego. Obecna wersja sugeruje fakultatywność, która w kontekście Kwestia fakultatywności polecenia wojewodzie opracowania planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego wynika z faktu, że nie zawsze tego rodzaju wydarzenia będą Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 10 planowania bezpieczeństwa wydarzenia tej skali jest nieuzasadniona. wymagały współpracy międzyagencyjnej w celu zapewnienia ich bezpieczeństwa – tym samym zasadnym było pozostawienie elastyczności we wprowadzanym rozwiązaniu. 11. Miasto Gdańsk art 19 Art. 26k ust. 5. Proponujemy rozszerzenie w następujący sposób: „Plan, o którym mowa w ust. 1, wojewoda przedkłada do wiadomości ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, Komendanta Głównego Straży Granicznej, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Komendanta Służby Ochrony Państwa, po akceptacji Komendanta Wojewódzkiego Policji, Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – Delegatura w Gdańsku oraz Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, a także – w zakresie objętym ich właściwością – zarządcy dróg znajdujących się na obszarze objętym planem oraz wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Plan przekazywany jest z zachowaniem przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz w terminie określonym w poleceniu, o którym mowa w ust. 1. Plan przekazuje się również organowi, o którym mowa w art. Rozwiązanie zbędne z uwagi na doświadczenia z dotychczasowych zabezpieczeń wydarzeń o podobnym charakterze. Ponadto odnosi się wyłącznie do przypadku imprezy organizowanej na terenie województwa pomorskiego, podczas gdy przepisy ustawy o działaniach antyterrorystycznych obowiązują na całym terytorium RP. Proponowany proces akceptacji mógłby uczynić przyjęcie planu niemożliwym do terminowej realizacji. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 11 26i ust. 2, który organizuje wydarzenie specjalne lub współuczestniczy w zapewnieniu jego bezpieczeństwa.” 12. Wojewoda Mazowiecki art 19 art. 26k ust. 1 otrzymał brzmienie: „1. Minister właściwy do spraw wewnętrznych zleca wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce wydarzenia specjalnego opracowanie, w porozumieniu z organizatorem wydarzenia i po konsultacjach ze służbami i podmiotami zaangażowanymi w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, podczas wydarzenia specjalnego.”. Kwestia fakultatywności polecenia wojewodzie opracowania planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego wynika z faktu, że nie zawsze tego rodzaju wydarzenia będą wymagały współpracy międzyagencyjnej w celu zapewnienia ich bezpieczeństwa – tym samym zasadnym było pozostawienie elastyczności we wprowadzanym rozwiązaniu 13. Wojewoda Mazowiecki art 19 art. 26k ust. 3 pkt 3 otrzymał brzmienie: „3) szczegółowy podział zadań służb i podmiotów zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego wraz z wykazem niezbędnych sił i środków;”. Rozwiązanie zbędne z uwagi na doświadczenia z dotychczasowych zabezpieczeń wydarzeń o podobnym charakterze. 14. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 1 Brzmienie art. 5 ust. 1 „Wojewoda Pomorski nie później niż 60 dni przed rozpoczęciem Światowego Jamboree Skautowego opracowuje ogólny plan zabezpieczenia medycznego w związku ze Światowym Jamboree Skautowym Uwzględniono. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 12 15. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 1 Brzmienie art. 5 ust. 2 pkt 1: „wskazanie obszaru objętego zabezpieczeniem medycznym, charakterystykę potencjalnych zagrożeń życia lub zdrowia, w tym analizę ryzyka ich wystąpienia” Uwzględniono. 16. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 2 Dodanie podpunktu c w brzmieniu: „podstawowej opieki zdrowotnej, w tym nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej” Uwzględniono. 17. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 2 lit. a) Brzmienie art. 5 ust. 2 pkt 2 a): „leczenia szpitalnego w szpitalnych oddziałach ratunkowych” Wyjaśniono na spotkaniu z MZ i PUW. Uwaga nieuwzględniona. 18. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 6 Usunięcie z planu zabezpieczenia medycznego wykazu lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, o których mowa w pkt 3 lit. b, spełniających wymagania określone w art. 36 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym Uwzględniono. 19. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 7 Usunięcie podpunktu 7 w brzmieniu „inne niż określone w pkt 1–6 zadania związane z zabezpieczeniem medycznym Światowego Jamboree Skautowego, niemożliwe do przewidzenia podczas przygotowania planu Uwzględniono. 20. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktu w brzmieniu: „wykaz zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych” Uwzględniono. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 13 21. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktów w brzmieniu: „- wykaz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o PRM; - wykaz społecznych organizacji ratowniczych i innych podmiotów, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego” Uwaga częściowo uwzględniona. Nie uwzględniono drugiego tiret w wyniku spotkania z MZ i PUW. 22. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktów w brzmieniu: „ - informacji o dodatkowym stanowisku wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego ; - informacji o dodatkowych stanowiskach dyspozytorskich w dyspozytorni medycznej w Gdańsku” Uwaga nieuwzględniona. Za stanowiskiem MZ: - liczba uczestników nie uzasadnia utworzenia dodatkowego stanowiska Wojewódzkiego Koordynatora Ratownictwa Medycznego. Dwóch WKRM tylko wprowadzi zamieszanie w koordynacji działań ratowniczych, - wystarczy, że dyspozytornia medyczna w Gdańsku zapewni pełną obsadę stanowisk (obecnie braki wynoszą około 23 %). W pozostałym zakresie działa zastępowalność stanowisk. 23. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktu w brzmieniu: „- wykaz podmiotów, o których mowa w art. 7 ust. 1 oraz ich dane teleadresowe.” Uwaga nieuwzględniona. Informacja ta jest zawarta w pkt. 3-6. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 14 24. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 3 Brzmienie art. 5 ust.3: „Wojewoda Pomorski nie później niż 20 dni przed rozpoczęciem wydarzenia przekazuje plan, do wiadomości, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendantowi Służby Ochrony Państwa, Prezydentowi Miasta Gdańsk oraz ministrowi właściwemu do spraw zdrowia.” Uwzględniono. 25. Wojewoda Pomorski art. 7 ust. 1 Brzmienie art. 7 ust. 1: „Realizatorami planu zabezpieczenia medycznego są: 1) podmioty wykonujące działalność leczniczą, 2) jednostki współpracujące z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, 3) społeczne organizacje ratownicze i inne podmioty, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego z którymi Wojewoda Pomorski zawarł umowę o zabezpieczenie medyczne Światowego Jamboree Skautowego.” Uwaga częściowo uwzględniona. Nie uwzględniono pkt. 3. Na skutek ustaleń z MZ i PUW. PUW odstąpił od pkt. 2. Na skutek tego dostosowano brzmienie art. 5 ust. 5. 26. Wojewoda Pomorski art. 8 ust. 1 Dodanie punktów w brzmieniu: „- działania jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o PRM; - działania społecznych organizacji ratowniczych i innych podmiotów, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są Uwaga nieuwzględniona. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 15 uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.” 27. Wojewoda Pomorski art. 8 ust. 2 i 3 Brzmienie art. 8 ust. 2 i 3: „2. Koszty, o których mowa w ust. 1 pkt 1–4 i 6, są finansowane z dotacji celowej ze środków pochodzących z budżetu państwa z części, której dysponentem jest Wojewoda Pomorski. 3. Koszty, o których mowa w ust. 1 pkt 5, są finansowane z dotacji celowej ze środków pochodzących z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia.” Usunięto ust. 3 Ust. 2 otrzymał brzmienie: 2. Koszty, o których mowa w ust. 1, są finansowane z budżetu państwa z części, której dysponentem jest Wojewoda Pomorski. 28. Wojewoda Pomorski art. 8 Dodanie w art. 8 kolejnych pkt 4 i 5 w brzmieniu : „4. W przypadku zakupu przez Wojewodę Pomorskiego specjalistycznych środków transportu sanitarnego, środków łączności dla osób wchodzących w skład jednostek zabezpieczenia medycznego, aparatury i sprzętu medycznego Wojewoda Pomorski udostępnia realizatorom zabezpieczenia medycznego środki transportu, środki łączności oraz aparaturę i sprzęt medyczny, uwzględniając zadania tych realizatorów wynikające z umów, o których mowa w art. 15 ust. 1, oraz opinię koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego - w przypadku gdy został powołany. 5. Środki transportu, środki łączności oraz aparaturę i sprzęt medyczny, o których mowa w ust. 3 po Uwzględniono. Zapis przeformułowano zgodnie z sugestią MZ. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 16 zakończeniu Światowego Jamboree Skautowego Wojewoda Pomorski, w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, może przekazać: 1) nieodpłatnie na czas oznaczony, nieoznaczony albo bez zastrzeżenia obowiązku zwrotu, 2) w formie darowizny - na rzecz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, społecznych organizacji ratowniczych i innych podmiotów, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, utworzonych przez podmioty wymienione w art. 6 ust. 1, 2 i 6 tej ustawy lub na rzecz jednostek systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym.” 29. Wojewoda Pomorski 1. Zabezpieczenie sanitarno-epidemiologiczne OSR opisuje wprowadzenie regulacji dotyczących: zgłaszania chorób zakaźnych w terminie 2 godzin, delegacji dla ministra zdrowia do wydania rozporządzenia dotyczącego zgłoszeń chorób zakaźnych. 1. Wspomniana regulacja znajduje się w art. 11 ust. 4. 2. Uwzględniono. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 17 W projekcie ustawy z 19.02.2026 brakuje przepisu, który wprowadzałby 2-godzinny termin zgłoszenia, zawierał delegację dla ministra zdrowia do wydania rozporządzenia w tym zakresie. 2. Zwiększenie obsady operatorów numerów alarmowych OSR wskazuje konieczność zwiększenia obsady operatorów numerów alarmowych Projekt ustawy przewiduje jedynie opracowanie planu obsady centrum powiadamiania ratunkowego przez wojewodę. Nie ma regulacji dotyczącej wymogu zwiększenia obsady operatorów. Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A Z D R O W I A 1) z dnia w sprawie zgłasz ania zakażeń i chorób zakaźnych w związku z XXVI Światowym Jamboree Skautowym w Polsce w 2027 r. Na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (Dz. U. ...) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w sposób telefoniczny, a następnie jest potwierdzane w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia ... o organizacji XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie; 2) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia ... o organizacji XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie. § 2. Zakażenia i choroby zakaźne, które podlegają zgłoszeniu, o którym mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675 oraz z 2026 r. poz. 26), oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie zostały określone w załączniku do rozporządzenia. § 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 13 lipca 2027 r. MINISTER ZDROWIA 1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej – zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. poz. 10 04). UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie realizuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 11 ust. 4 ustawy z dnia ... o organizacji XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (Dz. U. poz. ...), zwanej dalej „ustawą”. Projektowane rozporządzenie określa wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy, a także okoliczności uzasadniające to zgłoszenie. Projektowane rozporządzenie obejmuje swoim zakresem przedmiotowym te zakażenia oraz choroby zakaźne, które ze względu na ciężki przebieg oraz przenoszenie się z człowieka na człowieka wykazują duży potencjał epidemiczny, w szczególności w przypadku zgromadzeń masowych. Należy podkreślić, że nie wszystkie zakażenia i choroby zakaźne, które podlegają zgłoszeniu na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675, z późn. zm.), są chorobami spełniającymi ww. kryteria oraz wymagającymi podjęcia natychmiastowych działań. Takie choroby jak np. borelioza, choroby krwiopochodne (wirusowe zapalenie wątroby typu B i C), choroby przenoszone drogą płciową (zakażenie HIV, kiła, rzeżączka) powinny nadal być zgłaszane w trybie rutynowym. Przykładowo część ww. chorób nie przenosi się z człowieka na człowieka (np. borelioza) lub mają charakter chorób przewlekłych (np. wirusowe zapalenie wątroby typu B i C), a ich rozpoznanie świadczy o zakażeniu, które miało miejsce na długo przed postawieniem rozpoznania. W związku z powyższym, w projektowanym rozporządzeniu w sprawie zgłaszania zakażeń i chorób zakaźnych w związku z XXVI Światowym Jamboree Skautowym w Polsce w 2027 r. zawarto te zakażenia i choroby zakaźne, w przypadku których dokonanie zgłoszenia elektronicznie w trybie alarmowym (w ciągu 2 godzin) ma uzasadnienie merytoryczne i wymaga podjęcia natychmiastowych działań zapobiegawczych. Ograniczenie wykazu zakażeń i chorób zakaźnych w związku z wystąpieniem potencjalnych zagrożeń dla zdrowia publicznego w okresie trwania XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. służy również wyeliminowaniu potencjalnych zatorów w przepływie informacji (zwłaszcza wpływających do organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej). Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 13 lipca 2027 r., tj. w terminie rozpoczęcia realizacji planu zabezpieczenia medycznego XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. 2 Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936) w związku z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie wywiera wpływu na obszar danych osobowych. W związku z tym, nie przeprowadzono oceny skutków ochrony danych osobowych, o której mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Jednocześnie należy wskazać, że nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do projektowanego rozporządzenia środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu. W stosunku do projektu rozporządzenia nie będzie dokonywana ocena OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. 1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie zgłaszania zakażeń i chorób zakaźnych w związku z XXVI Światowym Jamboree Skautowym w Polsce w 2027 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Zdrowia/Główny Inspektorat Sanitarny Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu ... Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: ... Data sporządzenia ... Źródło: art. 11 ust. 4 ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (Dz. U. poz. ...) Nr w wykazie prac Ministra Zdrowia: ... OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowane rozporządzenie reguluje kwestie dotyczące zgłaszania alarmowego zakażeń i chorób zakaźnych, które mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego w czasie XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie określa wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., a także okoliczności uzasadniające to zgłoszenie . 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej na terenie objętym zabezpieczeniem medycznym XXVI Światowego Jamboree Skautowego Dane własne Konieczność dokonywania zgłoszeń w trybie alarmowym określonym w projekcie rozporządzenia. Lekarze, felczerzy, kierownicy szpitali, na terenie objętym zabezpieczeniem medycznym XXVI Światowego Jamboree Skautowego Dane własne Konieczność dokonywania zgłoszeń w postaci elektronicznej w trybie alarmowym określonym w projekcie rozporządzenia. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projektowane rozporządzenie nie było przedmiotem prekonsultacji. W ramach konsultacji publicznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany do następujących podmiotów: 1) Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego PZH-PIB w Warszawie; 2) Instytutu Gruźlicy i Chorób Płuc w Warszawie; 3) Narodowego Instytutu Leków; 4) Konsultanta krajowego w dziedzinie epidemiologii; 5) Konsultanta krajowego w dziedzinie chorób zakaźnych; 7) Naczelnej Rady Lekarskiej; 8) Polskiego Towarzystwa Epidemiologów i Lekarzy Chorób Zakaźnych; 9) Stowarzyszenia Higieny Lecznictwa; 10 ) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych; 11 ) Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”; 12) Forum Związków Zawodowych; 13) Stowarzyszenia Menadżerów Opieki Zdrowotnej; 14) Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogórskie. 2 Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) oraz na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Zdrowia zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936). Projektowane rozporządzenie zostanie przekazane do konsultacji publicznych i opiniowania z 10-dniowym terminem na zgłaszanie uwag. Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostaną przedstawione po ich zakończeniu w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2013 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0 -10) Dochody ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Wydatki ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Saldo ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. Zgłaszanie zakażeń i chorób zakaźnych, o którym mowa w przedmiotowym projekcie, stanowi wzmocnienie rutynowych działań na czas XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 -10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) 3 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia nie będą miały wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia nie będą miały wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Regulacje projektowanego rozporządzenia przyczynią się do wzmocnienia nadzoru epidemiologicznego w czasie XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów prawa odbędzie się wraz z wejściem w życie rozporządzenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? W ramach ewaluacji efektów ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Special Act on the 2027 World Scout Jamboree in Poland\r\nSummary: This act introduces special safety, medical, and organizational rules for the World Scout Jamboree in Gdańsk in 2027. The changes will simplify visa procedures for participants, lift the Sunday trading ban at the event site, and enforce strict health and environmental controls.\r\nKey Points: Visa fee exemptions: Jamboree participants will be exempt from consular fees for national and Schengen visas., Sunday shopping: The Sunday trading ban will not apply to shops located at the temporary campsites from July 29 to August 9, 2027., Child safety: Volunteers working with minors must undergo strict background checks, including criminal and sex offender registries., Fast disease reporting: Doctors in six voivodeships (including Pomerania and Masovia) must report suspected infectious diseases within 2 hours., Temporary campsites: Minimum sanitary and safety standards are set for campsites, including mandatory rules of conduct and emergency contact details., Nature protection: Organizers must establish exclusion zones and coordinate with environmental authorities to protect nearby nature reserves., Simplified construction: Temporary structures for the event will only require a notification, with mandatory demolition by the end of 2027.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n  \"is_valid\": true/false,\r\n  \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"is_valid\": true,\n  \"issue\": \"none\"\n}"
    },
    {
      "timestamp": "2026-07-27T10:33:41.483Z",
      "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_2846/text/index.html",
      "model": "gemini-3.5-flash",
      "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 2846 Warszawa, 23 lipca 2026 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Prezes Rady Ministrów RM-0610-113-26 Pan Włodzimierz Czarzasty Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Do prezentowania stanowiska Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Z poważaniem Donald Tusk /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Projekt USTAWA z dnia o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Art. 1. Ustawa określa szczególne rozwiązania związane z organizacją przez Rzeczpospolitą Polską XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r., zwanego dalej „Światowym Jamboree Skautowym”. Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o organizatorze Światowego Jamboree Skautowego należy przez to rozumieć Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego z siedzibą w Gdańsku. Art. 3. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany przekazywać organom administracji publicznej i innym podmiotom wykonującym zadania określone w ustawie informacje niezbędne do prawidłowego wykonywania tych zadań. Art. 4. 1. Wojewoda Pomorski niepóźniej niż na 60 dni przed rozpoczęciem Światowego Jamboree Skautowego opracuje plan zabezpieczenia medycznego tego wydarzenia. 2. Plan zabezpieczenia medycznego zawiera: 1) wskazanie obszaru objętego zabezpieczeniem medycznym; 2) opis zadań wykonywanych przez realizatorów planu zabezpieczenia medycznego; 3) charakterystykę potencjalnych zagrożeń życia lub zdrowia, w tym analizę ryzyka ich wystąpienia; 4) opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego, z uwzględnieniem zagrożeń, o których mowa w pkt 3, przez wskazanie planowanych podmiotów wykonujących działalność leczniczą, z którymi będą zawarte umowy, o których mowa w art. 6 ust. 1, na gotowość do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej w ramach: a) leczenia szpitalnego, w szczególności w szpitalnych oddziałach ratunkowych, b) świadczeń udzielanych przez zespoły ratownictwa medycznego, c) podstawowej opieki zdrowotnej, w tym nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej; 5) wykaz podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o których mowa w pkt 4 lit. a; – 2 – 6) wykaz zespołów ratownictwa medycznego, o których mowa w pkt 4 lit. b, spełniających wymagania określone w art. 36 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2026 r. poz. 141); 7) szczegółowy zakres obowiązków koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego – w przypadku jego powołania; 8) wykaz zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616 oraz z 2026 r. poz. 875); 9) wykaz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, zaangażowanych w realizację planu zabezpieczenia medycznego. 3. Wojewoda Pomorski niepóźniej niż na 20 dni przed rozpoczęciem Światowego Jamboree Skautowego przekazuje plan zabezpieczenia medycznego, do wiadomości, Ministrowi Obrony Narodowej, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendantowi Służby Ochrony Państwa, Prezydentowi Miasta Gdańska oraz ministrowi właściwemu do spraw zdrowia. 4. Wojewoda Pomorski powołuje sztab zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego w celu zapewnienia koordynacji działań zabezpieczenia medycznego. 5. Wojewoda Pomorski może powierzyć, w drodze umowy, jednemu z podmiotów wykonującemu działalność leczniczą, o którym mowa w art. 6 ust. 1, obowiązki koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego. Art. 5. 1. Przez gotowość do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej, o której mowa w art. 4 ust. 2 pkt 4, należy rozumieć zapewnienie przez podmiot wykonujący działalność leczniczą zwiększonej liczby osób wykonujących zawód medyczny, produktów leczniczych, wyrobów medycznych oraz sprzętu i aparatury medycznej, niezbędnych do realizacji zadań zabezpieczenia medycznego określonych w planie zabezpieczenia medycznego. 2. Pozostawanie w gotowości do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, nie stanowi i nie narusza wykonywania umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1537 i 1739 oraz z 2026 r. – 3 – poz. 26, 203 i 791) ani zasad finansowania świadczeń opieki zdrowotnej określonych w tej ustawie albo w przepisach odrębnych. Art. 6. 1. Realizatorami planu zabezpieczenia medycznego są podmioty wykonujące działalność leczniczą, z którymi Wojewoda Pomorski zawarł umowę o zabezpieczenie medyczne Światowego Jamboree Skautowego. 2. Umowa, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności: 1) zakres zadań wynikających z planu zabezpieczenia medycznego, w tym dotyczących gotowości do udzielania zwiększonej liczby świadczeń opieki zdrowotnej; 2) termin wykonania tych zadań; 3) minimalne wymagania dotyczące osób wykonujących zadania; 4) minimalne wyposażenie konieczne do wykonania zadań; 5) maksymalną kwotę wydatków na wykonywanie zadań; 6) sposób i termin rozliczenia kosztów wykonania zadań; 7) zobowiązanie realizatora planu zabezpieczenia medycznego do zawarcia umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody będące następstwem udzielania pomocy medycznej lub zaniechania jej udzielenia lub jego oświadczenie o posiadaniu takiego ubezpieczenia; 8) zakres i warunki odpowiedzialności z tytułu niewykonania lub niewłaściwego wykonania umowy. Art. 7. 1. W przypadku zakupu przez Wojewodę Pomorskiego specjalistycznych środków transportu sanitarnego, środków łączności, aparatury i sprzętu medycznego Wojewoda Pomorski udostępnia te środki oraz aparaturę i sprzęt medyczny realizatorom planu zabezpieczenia medycznego, uwzględniając zadania tych realizatorów wynikające z umów, o których mowa w art. 6 ust. 1, oraz opinię koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego – w przypadku gdy został powołany. 2. Środki transportu sanitarnego, środki łączności oraz aparaturę i sprzęt medyczny, o których mowa w ust. 1, po zakończeniu Światowego Jamboree Skautowego Wojewoda Pomorski może przekazać: 1) nieodpłatnie na czas oznaczony, nieoznaczony albo bez zastrzeżenia obowiązku zwrotu, 2) w formie darowizny – na rzecz podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. – 4 – poz. 156), utworzonych przez podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, lub na rzecz jednostek systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, lub na rzecz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym. Art. 8. Wojewoda Pomorski lub podmiot, któremu powierzono organizowanie i prowadzenie centrum powiadamiania ratunkowego na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1354), opracowują w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej plan zwiększonej obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia. Art. 9. Organizator Światowego Jamboree Skautowego występuje z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach Światowego Jamboree Skautowego, które ma charakter imprezy masowej. Art. 10. Wojewoda Pomorski w porozumieniu z Wojewodą Kujawsko-Pomorskim, Wojewodą Warmińsko-Mazurskim, Wojewodą Wielkopolskim, Wojewodą Zachodniopomorskim oraz Wojewodą Mazowieckim ustala plan zabezpieczenia epidemiologicznego Światowego Jamboree Skautowego obejmujący organizację działań przeciwepidemicznych. Art. 11. 1. W okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r. termin dokonania zgłoszenia, o którym mowa w art. 27 ust. 1 oraz w art. 29 ust. 7 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675 oraz z 2026 r. poz. 26 i 791), w przypadku podejrzenia lub rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej albo uzyskania wyniku badania laboratoryjnego lub szybkiego testu diagnostycznego w kierunku biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4, u osoby mającej miejsce zamieszkania lub przebywającej na obszarze województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz mazowieckiego wynosi niewięcej niż 2 godziny odpowiednio od chwili – 5 – powzięcia tego podejrzenia lub rozpoznania albo uzyskania wyniku badania laboratoryjnego lub szybkiego testu diagnostycznego. 2. Przepis ust. 1 nie wyłącza obowiązku dokonywania zgłoszeń, o których mowa w ust. 1, w sposób i w terminie określonych w art. 27 oraz w art. 29 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi. 3. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 1: 1) dla zakażeń i chorób zakaźnych lub biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4 pkt 1 dokonuje się niezwłocznie telefonicznie na numer telefonu alarmowego udostępniony na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej właściwej stacji sanitarno-epidemiologicznej, a następnie potwierdza się w sposób, o którym mowa w pkt 2 lit. a, b albo c; 2) dla zakażeń i chorób zakaźnych lub biologicznych czynników chorobotwórczych określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4 pkt 2 dokonuje się w postaci dokumentu elektronicznego: a) sporządzonego i przesłanego z wykorzystaniem formularza zgłoszenia podejrzenia lub rozpoznania zakażenia lub choroby zakaźnej, udostępnionego w postaci elektronicznej w ramach systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2026 r. poz. 208, 252 i 791), albo b) sporządzonego w systemie teleinformatycznym, w którym podmiot wykonujący działalność leczniczą prowadzi dokumentację medyczną pacjenta lub kliniczne laboratorium medyczne przetwarza wyniki badań laboratoryjnych, a następnie przesłanego za pośrednictwem systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie zdrowia, do prowadzonego w systemie teleinformatycznym rejestru przypadków zakażeń i zachorowań na chorobę zakaźną, o którym mowa w art. 30 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, albo c) przesłanego za pomocą środków komunikacji elektronicznej w postaci zaszyfrowanej. 4. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia: 1) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w sposób telefoniczny, a następnie jest potwierdzane – 6 – w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w ust. 1, oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie, 2) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w ust. 1, oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie – mając na uwadze konieczność zapewnienia skutecznego systemu monitorowania sytuacji epidemiologicznej oraz zapobiegania szerzeniu zakażeń i chorób zakaźnych. Art. 12. 1. Budowa tymczasowego obiektu budowlanego związanego z organizacją Światowego Jamboree Skautowego i przewidzianego do rozbiórki do dnia 31 grudnia 2027 r. wymaga zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej. 2. Do zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dotyczącego tymczasowego obiektu budowlanego przepisy art. 30 ust. 2, 2a, 5, 5c, 5d i 6–7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524, 605 i 646) stosuje się odpowiednio. 3. Zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w postaci papierowej albo elektronicznej. 4. W zgłoszeniu, o którym mowa w ust. 1, inwestor określa dodatkowo termin rozbiórki tego obiektu. Termin ten nie może przypadać później niż na dzień 31 grudnia 2027 r. 5. Termin na wniesienie sprzeciwu do zgłoszenia budowy obiektu, o którym mowa w ust. 1, wynosi 14 dni od dnia doręczenia zgłoszenia. Art. 13. Zorganizowane wyłącznie na potrzeby uczestników Światowego Jamboree Skautowego tymczasowe pola namiotowe powinny co najmniej: 1) spełniać minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych; 2) spełniać wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów, o których mowa w pkt 1; – 7 – 3) posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa; regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. Art. 14. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: 1) opracowania: a) sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13, 426, 737 i 912), znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, b) systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 2) wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 2. Uzgodnienie w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, następuje przed zgłoszeniem, o którym mowa w art. 12. Art. 15. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego, przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich uczestników Światowego Jamboree Skautowego, lub z opieką nad nimi: 1) pozyskuje informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie przestępstw określonych w rozdziale XIX, rozdziale XXV, art. 189a i art. 207 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383, 1818 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 902) oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego; 2) pozyskuje informację, czy dane wolontariusza są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym osób, w stosunku do których Państwowa Komisja – 8 – do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze; 3) w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niż Rzeczpospolita Polska występuje do Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego z wnioskiem o wystąpienie do organów centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej państwa obywatelstwa wolontariusza z zapytaniem o udzielenie informacji o osobie do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi; 4) w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej uzyskuje od tego wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat; 5) w przypadku wolontariusza niebędącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej uzyskuje od tego wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż Rzeczpospolita Polska i państwa obywatelstwa, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw obywatelstwa lub państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, organizator Światowego Jamboree Skautowego załącza do dokumentacji wolontariusza. Art. 16. Organizator Światowego Jamboree Skautowego nie dopuszcza wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich uczestników Światowego Jamboree Skautowego, lub z opieką nad nimi, jeżeli: 1) nie uzyska informacji, o których mowa w art. 15; – 9 – 2) uzyskał informację, że wolontariusz: a) popełnił przestępstwo, o którym mowa w art. 15 ust. 1 pkt 1, lub odpowiadający temu przestępstwu czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego, lub b) nie byłby dopuszczony do działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi w kraju obywatelstwa lub krajach zamieszkiwania w ciągu ostatnich 10 lat, lub c) figuruje co najmniej w jednym z rejestrów, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt 2. Art. 17. Przepisy art. 15 i art. 16 wyłączają zastosowanie art. 21 ustawy z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2026 r. poz. 110, 187 i 421) w stosunku do wolontariuszy, o których mowa w art. 15. Art. 18. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego zapewnia uczestnikom Światowego Jamboree Skautowego punkty czerpalne do poboru wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 13 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2024 r. poz. 757 oraz z 2026 r. poz. 605). 2. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek przedstawić dokumentację dotyczącą zastosowanych materiałów lub wyrobów stosowanych w procesach dystrybucji wody zgodnie z przepisami rozdziału 3b ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 416 oraz z 2026 r. poz. 605) oraz art. 13 i art. 14 ustawy z dnia 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 605). 3. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek wyznaczyć punkty zgodności do poboru próbek do badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w uzgodnieniu z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym. 4. Po wybudowaniu przyłącza do sieci wodociągowej organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek do wykonania badania jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi z ustalonych punktów zgodności. 5. W ramach nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi dostarczanej przez organizatora Światowego Jamboree Skautowego właściwy państwowy powiatowy inspektor sanitarny: – 10 – 1) ustala zakres badanych parametrów oraz terminy wykonywania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, realizowanych przez organizatora Światowego Jamboree Skautowego; 2) weryfikuje wywiązywanie się organizatora Światowego Jamboree Skautowego z realizacji badań jakości wody, o których mowa w pkt 1; 3) analizuje przekazane sprawozdania z badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w zakresie ewentualnych zagrożeń zdrowotnych. 6. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek realizacji badań w zakresie i w terminach ustalonych na podstawie ust. 5 pkt 1. 7. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek przekazania do właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego sprawozdań z badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, przeprowadzonych przez laboratorium uprawnione do przeprowadzania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi w dniu ich otrzymania z tego laboratorium. Art. 19. Organizator Światowego Jamboree Skautowego ma obowiązek, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotować obiekty i tereny wykorzystywane na potrzeby tego wydarzenia do prowadzenia działań ratowniczych. Art. 20. Zwalnia się od opłaty konsularnej od przyjęcia i rozpatrzenia wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen osobę składającą taki wniosek w związku z udziałem w Światowym Jamboree Skautowym, jeżeli wraz z wnioskiem przedłoży ona potwierdzenie rejestracji jej udziału w Światowym Jamboree Skautowym albo inny dokument potwierdzający udział w tym wydarzeniu. Art. 21. 1. Wnioski, o których mowa w art. 20, zostaną przyjęte do rozpatrzenia i rozpatrzone bez zbędnej zwłoki pod warunkiem zgłoszenia konsulowi zamiaru ubiegania się o wizy przez osoby, o których mowa w art. 20, niepóźniej niż na 6 tygodni przed Światowym Jamboree Skautowym. 2. Termin, o którym mowa w ust. 1, nie ma zastosowania do przywódców państw lub rządów, członków rządów krajowych wraz z towarzyszącymi im małżonkami i członków oficjalnych delegacji, monarchów i wysokich rangą członków rodziny królewskiej składających wnioski o wizy w celu wzięcia udziału w Światowym Jamboree Skautowym. – 11 – Art. 22. W okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakaz, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301), nie obowiązuje w obiektach i na terenie, na którym są zlokalizowane tymczasowe pola namiotowe, o których mowa w art. 13. Art. 23. 1. Czas służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, Światowego Jamboree Skautowego, pełniących służbę w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r., może przekraczać 40 godzin tygodniowo, z zachowaniem prawa do nieprzerwanego odpoczynku. 2. W zamian za czas służby przekraczający 40 godzin tygodniowo żołnierzom realizującym zadania, o których mowa w ust. 1, przysługuje rekompensata pieniężna wypłacana ze środków budżetu państwa w terminie 90 dni od dnia zakończenia Światowego Jamboree Skautowego. 3. Rekompensatę pieniężną, o której mowa w ust. 2, ustala się za każdą rozpoczętą godzinę służby przekraczającą 40 godzin tygodniowo w wysokości 1/172 przeciętnego uposażenia żołnierzy zawodowych, określonego według przepisów odrębnych jako wielokrotność kwoty bazowej. 4. Do przedłużenia czasu służby żołnierzy, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się przepisu art. 275 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm. 1) ). Art. 24. 1. Czas służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, pełniących służbę w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r. i realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego, może przekraczać 40 godzin tygodniowo, z zachowaniem prawa do nieprzerwanego wypoczynku. 2. W zamian za czas służby przekraczający 40 godzin tygodniowo funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego przysługuje rekompensata pieniężna wypłacana 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 1014 i 1080 oraz z 2026 r. poz. 26, 426, 635 i 815. – 12 – ze środków budżetu państwa w terminie 90 dni od dnia zakończenia Światowego Jamboree Skautowego. 3. Podstawą naliczenia rekompensaty pieniężnej jest uposażenie zasadnicze wraz z dodatkami o charakterze stałym należne funkcjonariuszowi na stanowisku zajmowanym w ostatnim dniu okresu, o którym mowa w art. 1. 4. Rekompensatę pieniężną przyznaje się w wysokości 1/172 uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego temu funkcjonariuszowi na stanowisku zajmowanym w ostatnim dniu okresu, o którym mowa w art. 1, za każdą godzinę służby przekraczającą 40 godzin tygodniowo. Łączny czas służby przekraczający normę w danym okresie rozliczeniowym zaokrągla się w górę do pełnej godziny. Art. 25. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. UZASADNIENIE W dniach 29 lipca – 9 sierpnia 2027 r. na Wyspie Sobieszewskiej w Gdańsku odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, zwane także „ŚJS”, organizowane przez Związek Harcerstwa Polskiego, we współpracy ze Światową Organizacją Ruchu Skautowego. Gospodarzem wydarzenia jest miasto Gdańsk. Jest to wydarzenie o znaczeniu międzynarodowym, promujące współpracę młodzieży, kulturę, wartości skautingu oraz dziedzictwo narodowe Polski. W wydarzeniu udział weźmie ok. 30–50 tys. osób, tj. harcerze i skauci (14–17 lat) z całego świata, wolontariusze, turyści, goście specjalni, w tym głowy państw, przedstawiciele rządów oraz międzynarodowych organizacji pozarządowych, instytucji systemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, a także przedstawiciele mediów. Wydarzenie główne odbędzie się w terminie 29 lipca (przybycie kontyngentów harcerskich na Wyspę Sobieszewską) – 9 sierpnia 2027 r. (wyjazd kontyngentów harcerskich). W okresie poprzedzającym oraz następującym po wydarzeniu głównym (tj. 14–29 lipca 2027 r. oraz 9–16 sierpnia 2027 r.) organizowane będą na terenach województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego oraz wielkopolskiego wycieczki poszczególnych kontyngentów narodowych harcerzy. Projektowane rozwiązania są wzorowane na tzw. „specustawach”, które były już przyjmowane w związku z organizacją w Polsce ważnych wydarzeń, tj. na ustawie z dnia 16 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją Szczytu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Rzeczypospolitej Polskiej w Warszawie w 2016 roku, ustawie z dnia 18 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016, ustawie z dnia 10 stycznia 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, ustawie z dnia 24 czerwca 2021 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XI sesji Światowego Forum Miejskiego w Katowicach w roku 2022, ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wsparciu przygotowania III Igrzysk Europejskich w 2023 r. oraz ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku. 2 Projekt przewiduje wprowadzenie szczególnych rozwiązań w zakresie: 1. opracowania przez Wojewodę Pomorskiego planu zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego Zaproponowano zobowiązanie Wojewody Pomorskiego do przygotowania planu zabezpieczenia medycznego obejmującego: a. koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne, b. zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych. 2. opracowania przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planu obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia W czasie wakacyjnego szczytu operatorzy numerów alarmowych obsługują znacznie więcej zgłoszeń niż w pozostałym okresie, a w regionach atrakcyjnych turystycznie ruch alarmowy jest w wakacje zawsze znacznie zwiększony. Obsługa dodatkowych zgłoszeń alarmowych w tym okresie wymaga zwiększenia obsad dyżurów pracowników, których praca jest związana z obsługą zgłoszeń alarmowych. 3. nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616, z późn. zm.), dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach ŚJS, które będzie miało charakter imprezy masowej 4. określenia sposobu i terminu zgłaszania podejrzenia albo rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej u osoby przebywającej na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej w czasie pobytu uczestników ŚJS w Polsce Zaproponowano wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi dokonywanie zgłoszeń, o których mowa w art. 27 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675, z późn. zm.) – u osoby mającej miejsce zamieszkania lub przebywającej na obszarze województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz 3 mazowieckiego ma wynosić niewięcej niż 2 godziny odpowiednio od chwili powzięcia tego podejrzenia lub rozpoznania albo uzyskania wyniku badania. Ponadto zaproponowano, aby Minister Zdrowia wydał rozporządzenie określające wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu, okoliczności uzasadniające to zgłoszenie, mając na uwadze konieczność zapewnienia właściwego zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego osób przebywających na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej w czasie trwania ŚJS. 5. opracowania przez Wojewodów: Pomorskiego, Kujawsko-Pomorskiego, Mazowieckiego, Warmińsko-Mazurskiego, Wielkopolskiego i Zachodniopomorskiego planów zabezpieczenia epidemiologicznego w związku z pobytem na terenie ww. województw uczestników ŚJS Światowe Jamboree Skautowe jest zaplanowane w terminie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Spodziewany jest przyjazd ok. 30–50 tys. osób z ponad 176 krajów świata. Uczestnicy spotkania będą przebywać głównie na obszarze Wyspy Sobieszewskiej. Ponadto, bezpośrednio przed i po wydarzeniu w dniach 14–29 lipca oraz 9–16 sierpnia 2027 r., kontyngenty planują Hosted Hospitality – wycieczki po Polsce organizowane przez kontyngenty narodowe, spotkania w regionach, w województwach: pomorskim, kujawsko-pomorskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim oraz zachodniopomorskim. Zgodnie z prezentacją przedstawioną przez organizatora, w ramach realizacji programu drużyny ZHP organizują własne obozy letnie w wyznaczonych przez organizatorów bazach zlokalizowanych na terenie ww. województw. Należy zwrócić uwagę, że szczególną rolę odegra również województwo mazowieckie, ponieważ Port Lotniczy im. Fryderyka Chopina w Warszawie będzie głównym miejscem przylotu i wylotu młodzieży oraz punktem, z którego uczestnicy będą przemieszczać się do właściwych obozów i miejsc organizacji wydarzenia. Skala wydarzenia powoduje, że zapewnienie uczestnikom zlotu bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego jest szczególnym wyzwaniem. W związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w Polsce Państwowa Inspekcja Sanitarna będzie realizowała szereg zadań związanych z przygotowaniem, zabezpieczeniem sanitarnym oraz nadzorem epidemiologicznym nad wydarzeniem. Zadania te będą obejmowały zarówno działania planistyczne i opiniodawcze przed wydarzeniem, jak i nadzór bieżący w trakcie jego trwania. 4 6. uregulowania kwestii dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych wznoszonych w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w kontekście nadzoru architektonicznego Zaproponowano wprowadzenie regulacji dotyczących zgłaszania tymczasowych obiektów budowlanych właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej w związku z organizacją ŚJS. Jednocześnie określono termin, do którego będzie musiała nastąpić rozbiórka takiego tymczasowego obiektu budowlanego postawionego w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego – tj. do dnia 31 grudnia 2027 r. 7. zobligowania organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: a. opracowania: – sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13, z późn. zm.), znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, – systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, b. wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 8. określenia wymagań dla miejsc noclegowych zorganizowanych wyłącznie dla uczestników Światowego Jamboree Skautowego Wprowadzenie regulacji w zakresie organizacji miejsc noclegowych pozwoli na uporządkowanie kwestii zakwaterowania uczestników wydarzenia. Rekomendowane rozwiązanie przewiduje określenie wymagań dla zorganizowanych wyłącznie dla uczestników ŚJS tymczasowych pól namiotowych, które powinny spełniać co najmniej: a. minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, 5 utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych, b. wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów (campingów), o których mowa w lit. a, c. posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa; regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. 9. nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku – przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi: a. pozyskania informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie przestępstw określonych w rozdziale XIX, rozdziale XXV, art. 189a i art. 207 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego, b. pozyskania informacji, czy dane wolontariusza są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze Przestępstw na Tle Seksualnym osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze, c. wystąpienia, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niż Rzeczpospolita Polska, do Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego z wnioskiem o wystąpienie do organów centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej państwa obywatelstwa wolontariusza z zapytaniem o udzielenie informacji o osobie do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, 6 d. pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, e. pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza niebędącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż Rzeczpospolita Polska i państwa obywatelstwa, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw obywatelstwa lub państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat. Ponadto dodano przepis wskazujący, kiedy wolontariusz nie będzie mógł zostać dopuszczony do pracy wolontariackiej przy organizacji ŚJS, tj. w przypadku figurowania w danym rejestrze albo nieprzedstawienia informacji z takiego rejestru. 10. wprowadzenia obowiązków dla organizatora ŚJS w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym W ramach zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa zdrowotnego wody dla uczestników ŚJS przewidziano wprowadzenie regulacji polegających na wprowadzeniu obowiązków dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania przepisów krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, takich jak: 7 a. określenie obowiązków organizatora do zapewnienia uczestnikom dostępu do punktów czerpalnych z wodą do spożycia przez ludzi spełniającą wymagania przepisów krajowych, b. zobowiązanie organizatora do wykonywania badań jakości wody do spożycia w ustalonym zakresie i z ustaloną częstotliwością, bieżącego przekazywania wyników badań oraz do przedstawienia dokumentacji dotyczącej zastosowanych materiałów i wyrobów mających kontakt z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi, c. uregulowanie obowiązków organizatora w zakresie uzgodnienia z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym lokalizacji punktów poboru próbek wody do badań, d. ustalenie zakresu badanych parametrów oraz terminów wykonywania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi dla organizatora ŚJS, realizowanych w ramach kontroli wewnętrznej przez organizatora ŚJS i harmonogramu kontroli wewnętrznej prowadzonej przez organizatora, e. określenie zakresu prowadzenia przez właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Wdrożenie tych przepisów umożliwi skuteczny nadzór nad jakością wody przeznaczoną do spożycia przez ludzi podczas wydarzenia o charakterze masowym i czasowym. Efektem będzie minimalizacja ryzyka wystąpienia ognisk chorób przenoszonych drogą wodną, wzrost poziomu bezpieczeństwa sanitarnego oraz zwiększenie odpowiedzialności organizatora za zapewnienie odpowiednich warunków higieniczno-zdrowotnych uczestnikom imprezy. Dodatkowo przepisy te umożliwią właściwym organom sanitarnym sprawną interwencję w przypadku ewentualnych zagrożeń zdrowotnych. 11. wprowadzenia obowiązku dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotowania obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych Wprowadzenie obowiązku dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotowania obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych służy zapewnieniu odpowiednich warunków prowadzenia działań ratowniczych 8 na terenie i w obiektach przewidzianych na potrzeby Światowego Jamboree Skautowego z udziałem Państwowej Straży Pożarnej. 12. zapewnienia priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r. Zaproponowano zapewnienie priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r., gdy zainteresowana osoba przedłoży wraz z wnioskiem potwierdzenie rejestracji jej udziału w ŚJS albo inny dokument potwierdzający udział w ŚJS. Wnioski te zostaną przyjęte do rozpatrzenia i rozpatrzone bez zbędnej zwłoki pod warunkiem zgłoszenia konsulowi zamiaru ubiegania się o wizy przez zainteresowane osoby niepóźniej niż na 6 tygodni przed planowanym wydarzeniem. Termin ten nie ma zastosowania do przywódców państw lub rządów, członków rządów krajowych wraz z towarzyszącymi im małżonkami i członków oficjalnych delegacji, monarchów i wysokich rangą członków rodziny królewskiej składających wnioski o wizy w celu wzięcia udziału w wydarzeniu. Przewidziane jest także zwolnienie z opłaty za wydanie wizy od osób biorących udział w wydarzeniu. 13. wyłączenia w okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301), na terenie, na którym zlokalizowane będą tymczasowe pola namiotowe. 14. przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oddelegowanych do zadań związanych z zabezpieczeniem ŚJS Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Projektowane rozwiązanie umożliwi służbę funkcjonariuszy ABW w wymiarze przekraczającym 40 godzin tygodniowo, co nie byłoby inaczej możliwe, w związku z brakiem podstaw prawnych w ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozwiązanie to wpłynie pozytywnie na zapewnienie 9 bezpieczeństwa uczestników wydarzania i umożliwi prawidłowe wykonywanie przez ABW zadań wynikających m.in. z projektu ustawy. Wypłata rekompensat zostanie sfinansowana z budżetu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – część 57 budżetu państwa, której dysponentem jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w ramach posiadanych środków, a wprowadzenie proponowanych regulacji nie będzie skutkowało wnioskowaniem o dodatkowe środki z budżetu państwa. 15. przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas Światowego Jamboree Skautowego Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas ŚJS, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Możliwość wypłaty rekompensaty obejmuje czas służby w okresie od dnia 14 lipca do dnia 16 sierpnia 2027 r. Pozwoli to na efektywne wykorzystanie potencjału Sił Zbrojnych, tj. umożliwienie żołnierzom – w miarę konieczności – pełnienia służby w czasie przekraczającym ustawowo przypisany maksymalny tygodniowy wymiar czasu służby. Koszty związane z wypłatą żołnierzom rekompensat w związku z realizacją przez nich zadań bezpośrednio związanych z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa ŚJS będą finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa, natomiast finansowanie wypłat ww. rekompensaty żołnierzom realizującym zadania związane z zapewnieniem zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, zostanie sfinansowane zarówno w ramach części 29 – Obrona narodowa oraz w ramach umów, o których mowa w art. 6 projektu. Koszty finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa zostaną pokryte ze środków będących w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej w ramach limitu wydatków 10 obronnych wyliczanych zgodnie z regułą określoną w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm.), bez możliwości ubiegania się o ich zwiększenie ponad ustawowo określony wskaźnik. Projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. z 2002 r. poz. 2039, z późn. zm.). Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej. Projekt nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936). Żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projekt uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Ponadto projekt ustawy został przesłany do opiniowania i konsultacji publicznych do następujących podmiotów: wojewodowie, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Federacja Przedsiębiorców Polskich, Konfederacja LEWIATAN, Pracodawcy RP, Krajowa Izba Gospodarcza, Związek Harcerstwa Polskiego, Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego, miasto Gdańsk. Projekt został przekazany do uzgodnień z członkami Rady Ministrów, opiniowania i konsultacji publicznych z terminem 21 dni na zajęcie stanowiska. Wyniki opiniowania i konsultacji zostały zamieszczone w raporcie z konsultacji publicznych i opiniowania. W stosunku do projektu nie była dokonywana ocena OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. Nazwa projektu Projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Tomasz Szymański, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, Pełnomocnik Rządu do spraw przygotowania XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Ksenia Alhaug – Zastępca Dyrektora Departamentu Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych MSWiA, Cezary Maliszewski – Zastępca Dyrektora Departamentu Spraw Obywatelskich MSWiA Data sporządzenia 16.07.2026 r. Źródło Inicjatywa własna Nr w Wykazie prac legislacyjnych i programowych RM UD359 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? W dniach 29 lipca – 9 sierpnia 2027 r. na Wyspie Sobieszewskiej w Gdańsku odbędzie się XXVI Światowe Jamboree Skautowe (ŚJS) organizowane przez Związek Harcerstwa Polskiego we współpracy ze Światową Organizacją Ruchu Skautowego. Gospodarzem wydarzenia jest miasto Gdańsk. Jest to wydarzenie o znaczeniu międzynarodowym, promujące współpracę młodzieży, kulturę, wartości skautingu oraz dziedzictwo narodowe Polski. W wydarzeniu udział weźmie ok. 30–50 tys. osób, tj.: harcerze i skauci (14–17 lat) z całego świata, wolontariusze, turyści, goście specjalni, w tym głowy państw, przedstawiciele rządów, międzynarodowych organizacji pozarządowych, instytucji Organizacji Narodów Zjednoczonych, a także przedstawiciele mediów. Wydarzenie główne odbędzie się w terminie 29 lipca 2027 r. (przybycie kontyngentów harcerskich na Wyspę Sobieszewską) – 9 sierpnia 2027 r. (wyjazd kontyngentów harcerskich). W okresie poprzedzającym oraz następującym po wydarzeniu głównym (tj. w dniach 14–29 lipca 2027 r. oraz w dniach 9–16 sierpnia 2027 r.) będą organizowane na terenach województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego oraz wielkopolskiego wycieczki poszczególnych kontyngentów narodowych harcerzy. W obecnym stanie prawnym w przypadku organizowania w Polsce ważnych ze względu na skalę lub rangę wydarzeń, szczególnie o charakterze międzynarodowym, wszelkie działania organizacyjne są realizowane przez służby i instytucje w oparciu o przepisy ogólne, najczęściej ustawy pragmatyczne. W niektórych przypadkach takie rozwiązania prawne mogą się jednak okazać niewystarczające, w szczególności gdy przygotowania do planowanego wydarzenia oraz sam jego przebieg wiążą się z ponadstandardowym zaangażowaniem administracji. Takie sytuacje miały miejsce w przypadku organizacji w Polsce Szczytu NATO, Światowych Dni Młodzieży w 2016 r., szczytu klimatycznego COP24 w 2018 r., Światowego Forum Miejskiego w 2022 r. oraz szeregu wydarzeń różnego formatu w ramach polskiego przewodnictwa w Radzie UE w 2025 r. Wówczas w związku z organizacją ww. przedsięwzięć zostały wprowadzone ustawy epizodyczne, które ustanawiały na czas określony przepisy specjalne, mające na celu usprawnienie procesu przygotowań i organizacji. Przepisy ustaw odnoszących się do organizacji ww. wydarzeń różniły się między sobą zakresem regulacji w zależności od specyfiki danego wydarzenia i wynikających z niej potrzeb legislacyjnych, adekwatnych do zapewnienia sprawnej organizacji. Niemniej powtarzającym się aspektem, regulowanym przy organizacji niektórych z ww. wydarzeń, była np. potrzeba przygotowania przez danego wojewodę zabezpieczenia medycznego wydarzenia (ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016, ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej XI sesji Światowego Forum Miejskiego w Katowicach w roku 2022, ustawa o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowywaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku). Niniejszy projekt stanowi rozwiązanie oparte o doświadczenia wyniesione z organizacji ww. wydarzeń. Pozostałe regulacje wprowadzane dotychczas w poszczególnych specustawach pozostają uzależnione od specyfiki konkretnego wydarzenia – w szczególności od zakładanego w związku z nim zakresu przedsięwzięć inwestycyjnych czy przewidywanego zakresu finansowania jego zabezpieczenia, które mogą być każdorazowo odmienne. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt 2 Rekomendowanym rozwiązaniem jest opracowanie aktu normatywnego, który stworzy warunki umożliwiające właściwą organizację XXVI Światowego Jamboree Skautowego, które odbywać się będzie w 2027 r. w Gdańsku. Projektowane rozwiązania są wzorowane na tzw. specustawach, które były już przyjmowane w związku z organizacją w Polsce ważnych wydarzeń, tj. na ustawie z dnia 16 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją Szczytu Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego w Rzeczypospolitej Polskiej w Warszawie w 2016 roku (Dz. U. poz. 379), ustawie z dnia 18 marca 2016 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją wizyty Jego Świątobliwości Papieża Franciszka w Rzeczypospolitej Polskiej oraz Światowych Dni Młodzieży – Kraków 2016 (Dz. U. z 2017 r. poz. 685), ustawie z dnia 10 stycznia 2018 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (Dz. U. poz. 319), ustawie z dnia 24 czerwca 2021 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XI sesji Światowego Forum Miejskiego w Katowicach w roku 2022 (Dz. U. poz. 1460), ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wsparciu przygotowania III Igrzysk Europejskich w 2023 r. (Dz. U. poz. 2389) oraz ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 roku (Dz. U. poz. 1006). Projekt przewiduje wprowadzenie szczególnych rozwiązań w zakresie: 1) opracowania przez Wojewodę Pomorskiego planu zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego, zakładającego: a) koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne, b) zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych; 2) opracowania przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planu zwiększonej obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia; 3) nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616, z późn. zm.), dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach ŚJS, które będzie miało charakter imprezy masowej; 4) określenia sposobu i terminu zgłaszania podejrzenia albo rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej u osoby przebywającej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego w czasie pobytu uczestników ŚJS w Polsce; 5) uregulowania kwestii dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych wznoszonych w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w kontekście nadzoru architektonicznego; 6) opracowania przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z Wojewodami: Kujawsko-Pomorskim, Mazowieckim, Warmińsko-Mazurskim, Wielkopolskim i Zachodniopomorskim planu zabezpieczenia epidemiologicznego w związku z pobytem na terenie ww. województw uczestników ŚJS; 7) zobowiązania organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do opracowania sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13, z późn. zm.) oraz do wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody; 8) określenia wymagań dla miejsc noclegowych zorganizowanych dla uczestników ŚJS; 9) pozyskania przez organizatora ŚJS – przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich lub z opieką nad nimi – informacji o wolontariuszu w zakresie przestępstw określonych w rozdziałach XIX i XXV oraz w art. 189a i art. 207 Kodeksu karnego oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego; 10) wprowadzenia obowiązków dla organizatora ŚJS w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym; 11) wprowadzenia obowiązku dla organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, przygotowania obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych; 12) zapewnienia priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r.; 13) wyłączenia na terenie tymczasowych pól namiotowych w okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301); 3 14) przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oddelegowanych do zadań związanych z zabezpieczeniem ŚJS; 15) przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy wykonujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas ŚJS. Ad 1 Zaproponowano zobowiązanie Wojewody Pomorskiego do przygotowania planu zabezpieczenia medycznego obejmującego: 1) koordynację działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne; 2) zwiększenie gotowości podmiotów wykonujących działalność leczniczą do udzielania świadczeń zdrowotnych; 3) zorganizowanie struktur zabezpieczenia medycznego na obszarze objętym ŚJS. Projekt przewiduje, że plan będzie zawierał: 1) wskazanie obszaru objętego zabezpieczeniem medycznym; 2) opis zadań wykonywanych przez realizatorów planu zabezpieczenia medycznego; 3) charakterystykę potencjalnych zagrożeń życia lub zdrowia, w tym analizę ryzyka ich wystąpienia; 4) opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz osób uczestniczących w Światowym Jamboree Skautowym; 5) wykaz podmiotów wykonujących działalność leczniczą; 6) wykaz zespołów ratownictwa medycznego spełniających wymagania określone w art. 36 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2026 r. poz. 141); 7) szczegółowy zakres obowiązków koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego – w przypadku jego powołania; 8) wykaz zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616, z późn. zm.); 9) wykaz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym zaangażowanych w realizację planu zabezpieczenia medycznego. Ad 2 W czasie wakacyjnego szczytu operatorzy numerów alarmowych obsługują i tak znacznie więcej zgłoszeń niż w pozostałym okresie, a w regionach atrakcyjnych turystycznie ruch alarmowy jest w wakacje zawsze znacznie zwiększony. Obsługa dodatkowych zgłoszeń alarmowych w tym okresie wymaga zwiększenia obsad dyżurów pracowników, których praca jest związana z obsługą zgłoszeń alarmowych. Biorąc pod uwagę międzynarodowy charakter wydarzenia, plan obsad dyżurów w centrach powiadamiania ratunkowego będzie musiał uwzględniać także znajomość różnych języków obcych przez operatorów numerów alarmowych. Ad 3 Zaproponowano nałożenie na organizatora ŚJS obowiązku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach ŚJS, które będzie miało charakter imprezy masowej. Ad 4 Zaproponowano wprowadzenie regulacji, zgodnie z którymi dokonywanie zgłoszeń, o których mowa w art. 27 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675, z późn. zm.) – u osoby mającej miejsce zamieszkania lub przebywającej na obszarze województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz mazowieckiego ma wynosić niewięcej niż 2 godziny odpowiednio od chwili powzięcia tego podejrzenia lub rozpoznania albo uzyskania wyniku badania. Ponadto upoważniono Ministra Zdrowia do wydania rozporządzenia określającego wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu, okoliczności uzasadniające to zgłoszenie oraz sposób dokonywania zgłoszeń, mając na uwadze konieczność zapewnienia właściwego zabezpieczenia sanitarno-epidemiologicznego osób mających miejsce zamieszkania lub przebywających na obszarze objętym zabezpieczeniem medycznym ŚJS. Ad 5 Zaproponowano wprowadzenie regulacji dotyczących zgłaszania tymczasowych obiektów budowlanych właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej w związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego. 4 Ad 6 Światowe Jamboree Skautowe jest zaplanowane w terminie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Spodziewany jest przyjazd ponad 50 000 skautów, z ponad 176 krajów świata. Uczestnicy spotkania będą przebywać głównie na obszarze Wyspy Sobieszewskiej. Ponadto, bezpośrednio przed i po wydarzeniu w dniach 14–29 lipca oraz 9–16 sierpnia, kontyngenty planują Hosted Hospitality – wycieczki po Polsce organizowane przez kontyngenty narodowe, spotkania w regionach, w województwach: pomorskim, kujawsko-pomorskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim oraz zachodniopomorskim. Zgodnie z prezentacją przedstawioną przez organizatora, w ramach realizacji programu drużyny ZHP organizują własne obozy letnie w wyznaczonych przez organizatorów bazach zlokalizowanych na terenie ww. województw. Należy zwrócić uwagę, że szczególną rolę odegra również województwo mazowieckie, ponieważ Port Lotniczy im. Fryderyka Chopina w Warszawie będzie głównym miejscem przylotu i wylotu młodzieży oraz punktem, z którego uczestnicy będą przemieszczać się do właściwych obozów i miejsc organizacji wydarzenia. Skala wydarzenia powoduje, że zapewnienie uczestnikom zlotu bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego jest szczególnym wyzwaniem. W związku z organizacją Światowego Jamboree Skautowego w Polsce Państwowa Inspekcja Sanitarna będzie realizowała szereg zadań związanych z przygotowaniem, zabezpieczeniem sanitarnym oraz nadzorem epidemiologicznym nad wydarzeniem. Zadania te będą obejmowały zarówno działania planistyczne i opiniodawcze przed wydarzeniem, jak i nadzór bieżący w trakcie jego trwania. Ad 7 Zobowiązanie organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: − opracowania sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, − opracowania systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, − wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody ma na celu minimalizację ryzyka negatywnego wpływu organizacji ŚJS na otaczające obszary chronione. Ad 8 Wprowadzenie regulacji w zakresie organizacji miejsc noclegowych pozwoli na uporządkowanie kwestii zakwaterowania uczestników imprezy. Rekomendowane rozwiązanie przewiduje określenie wymagań dla zorganizowanych wyłącznie dla uczestników ŚJS tymczasowych pól namiotowych, które powinny co najmniej spełniać: 1) minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych; 2) wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów, o których mowa w pkt 1; 3) posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa; regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. Ad 9 Nałożenia na organizatora ŚJS obowiązku – przed dopuszczeniem wolontariusza do działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi: 1) pozyskania informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie przestępstw określonych w rozdziale XIX, rozdziale XXV, art. 189a i art. 207 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz. 1939), lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego; 2) pozyskania informacji, czy dane wolontariusza są zamieszczone w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze, 5 3) wystąpienia, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej innego niż Rzeczpospolita Polska, do Biura Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego z wnioskiem o wystąpienie do organów centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej państwa obywatelstwa wolontariusza z zapytaniem o udzielenie informacji o osobie do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, 4) pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza będącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż państwo członkowskie Unii Europejskiej, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, 5) pozyskania od wolontariusza, w przypadku wolontariusza niebędącego obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, informacji z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat, innych niż Rzeczpospolita Polska i państwa obywatelstwa, uzyskiwane do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, a w przypadku gdy prawo państw obywatelstwa lub państw zamieszkania nie przewiduje wydawania informacji do celów działalności zawodowej lub wolontariackiej związanej z kontaktami z dziećmi, uzyskuje od wolontariusza informacje z rejestrów karnych państw obywatelstwa i rejestrów karnych państw zamieszkania w ciągu ostatnich 10 lat. Ponadto dodano przepis wskazujący, kiedy wolontariusz nie będzie mógł zostać dopuszczony do pracy wolontariackiej przy organizacji ŚJS, tj. w przypadku figurowania w danym rejestrze albo nieprzedstawienia informacji z takiego rejestru. Ad 10 W ramach zapewnienia wysokiego poziomu bezpieczeństwa zdrowotnego wody dla uczestników ŚJS przewiduje się wprowadzenie obowiązków dla organizatora Światowego Jamboree Skautowego w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania przepisów krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, takich jak: 1) określenie obowiązków organizatora do zapewnienia uczestnikom dostępu do punktów czerpalnych z wodą do spożycia przez ludzi spełniającą wymagania przepisów krajowych; 2) zobowiązanie organizatora do wykonywania badań jakości wody do spożycia w ustalonym zakresie i z określoną częstotliwością, bieżącego przekazywania wyników badań oraz do przedstawienia dokumentacji dotyczącej zastosowanych materiałów i wyrobów mających kontakt z wodą przeznaczoną do spożycia przez ludzi; 3) uregulowanie obowiązków organizatora w zakresie uzgodnienia z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym lokalizacji punktów poboru próbek wody do badań; 4) ustalenie zakresu badanych parametrów oraz terminów wykonywania badań jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, realizowanych w ramach kontroli wewnętrznej przez organizatora ŚJS i harmonogramu kontroli wewnętrznej prowadzonej przez organizatora; 5) określenie zakresu prowadzenia przez właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego nadzoru nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Wdrożenie tych przepisów umożliwi skuteczny nadzór nad jakością wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi podczas wydarzenia o charakterze masowym i czasowym. Efektem będzie minimalizacja ryzyka wystąpienia ognisk chorób przenoszonych drogą wodną, wzrost poziomu bezpieczeństwa sanitarnego oraz zwiększenie odpowiedzialności organizatora za zapewnienie odpowiednich warunków higieniczno-zdrowotnych uczestnikom imprezy. Dodatkowo przepisy te umożliwią właściwym organom sanitarnym sprawną interwencję w przypadku ewentualnych zagrożeń zdrowotnych. Ad 11 Wprowadzono obowiązek dla organizatora ŚJS do przygotowania, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych. Wprowadzenie tego obowiązku ma na celu zapewnienie odpowiednich warunków prowadzenia działań ratowniczych na terenie i w obiektach przewidzianych na potrzeby Światowego Jamboree Skautowego z udziałem Państwowej Straży Pożarnej. Ad 12 Zaproponowano zapewnienie priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS w Polsce w 2027 r., gdy zainteresowana osoba przedłoży wraz z wnioskiem potwierdzenie rejestracji jej udziału w ŚJS albo inny dokument potwierdzający udział w ŚJS. Wnioski te zostaną przyjęte do rozpatrzenia i rozpatrzone bez zbędnej zwłoki pod warunkiem zgłoszenia konsulowi zamiaru ubiegania się o wizy przez zainteresowane osoby niepóźniej niż na 6 tygodni przed planowanym wydarzeniem. Termin ten nie ma zastosowania do przywódców państw lub rządów, członków rządów krajowych wraz z towarzyszącymi im 6 małżonkami i członków oficjalnych delegacji, monarchów i wysokich rangą członków rodziny królewskiej składających wnioski o wizy w celu wzięcia udziału w wydarzeniu. Przewidziane jest także zwolnienie z opłaty za wydanie wizy od osób biorących udział w wydarzeniu. Ad 13 Wyłączenie na terenie tymczasowych pól namiotowych w okresie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (Dz. U. z 2025 r. poz. 301) podyktowane jest koniecznością zapewnienia uczestnikom ŚJS możliwości stałego zaopatrywania się w niezbędne artykuły spożywcze, higieniczne i inne. Ad 14 Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Projektowane rozwiązanie umożliwi służbę funkcjonariuszy ABW w wymiarze przekraczającym 40 godzin tygodniowo, co nie byłoby inaczej możliwe, w związku z brakiem podstaw prawnych w ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozwiązanie to wpłynie pozytywnie na zapewnienie bezpieczeństwa uczestników wydarzania i umożliwi prawidłowe wykonywanie przez ABW zadań wynikających m.in. z projektu ustawy. Wypłata rekompensat zostanie sfinansowana z budżetu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – część 57 budżetu państwa, której dysponentem jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w ramach posiadanych środków, a wprowadzenie proponowanych w projekcie zmian nie będzie skutkowało wnioskowaniem o dodatkowe środki z budżetu państwa. Ad 15 Zaproponowano wprowadzenie szczególnych rozwiązań w odniesieniu do przedłużania czasu służby żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, podczas ŚJS, w czasie przekraczającym 40-godzinny tygodniowy wymiar czasu służby, przy jednoczesnym zapewnieniu prawa do nieprzerwanego wypoczynku, za co będzie im przysługiwać rekompensata pieniężna. Możliwość wypłaty rekompensaty obejmuje czas służby w okresie od dnia 14 lipca 2027 r. do dnia 16 sierpnia 2027 r. Pozwoli to na efektywne wykorzystanie potencjału Sił Zbrojnych, tj. umożliwienie żołnierzom – w miarę konieczności – pełnienia służby w czasie przekraczającym ustawowo przypisany maksymalny tygodniowy wymiar czasu służby. Koszty związane z wypłatą żołnierzom rekompensat w związku z realizacją przez nich zadań bezpośrednio związanych z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa ŚJS będą finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa, natomiast finansowanie wypłat ww. rekompensaty żołnierzom realizującym zadania związane z zapewnieniem zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, zostanie sfinansowane zarówno w ramach części 29 – Obrona narodowa oraz w ramach umów, o których mowa w art. 6 projektu. Koszty finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa zostaną pokryte ze środków będących w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej w ramach limitu wydatków obronnych wyliczanych zgodnie z regułą określoną w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm.), bez możliwości ubiegania się o ich zwiększenie ponad ustawowo określony wskaźnik. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Rozwiązania przyjęte w innych krajach pozostają bez wpływu na projektowaną regulację. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Minister właściwy do spraw administracji publicznej 1 opracowanie przez Wojewodę Pomorskiego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planu zwiększonej obsady osobowej centrum powiadamiania ratunkowego na czas trwania wydarzenia Minister właściwy do spraw zdrowia 1 wydanie rozporządzenia określającego wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu, okoliczności uzasadniające 7 to zgłoszenie oraz sposób dokonywania zgłoszeń Minister Sprawiedliwości 1 w obszarze udzielania informacji z Krajowego Rejestru Karnego oraz Rejestru Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego 1 wydłużenie czasu służby za rekompensatą finansową Siły Zbrojne RP 1 wydłużenie czasu służby za rekompensatą finansową żołnierzy Żandarmerii Wojskowej realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego oraz żołnierzy realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego Wojewodowie 6 Wojewoda Pomorski: − stworzenie planu zabezpieczenia medycznego ŚJS, − koordynacja działań podmiotów realizujących zabezpieczenie medyczne, − zwiększenie gotowości podmiotów leczniczych do udzielania świadczeń zdrowotnych, − zorganizowanie struktur zabezpieczenia medycznego na obszarze objętym ŚJS (umowy m.in. z podmiotami wykonującymi działalność leczniczą). Wojewoda Kujawsko- -Pomorski, Wojewoda Mazowiecki, Wojewoda Pomorski, Wojewoda Warmińsko- -Mazurski, Wojewoda Wielkopolski, Wojewoda Zachodniopomorski: – przygotowanie planu zabezpieczenia epidemiologicznego 8 Państwowa Inspekcja Sanitarna Główny Inspektorat Sanitarny (GIS), –jednostki inspekcji sanitarnej w województwach mazowieckim, kujawsko-pomorskim, pomorskim, warmińsko-mazurskim, zachodniopomorskim 1. Opiniowanie i uzgadnianie dokumentacji organizacyjnej; 2. Działania w zakresie: − monitorowania sytuacji epidemiologicznej, − zapobiegania chorobom zakaźnym, − współpracy z organizatorem i służbami medycznymi w zakresie procedur postępowania w przypadku wystąpienia ogniska choroby zakaźnej, − przygotowania procedur izolacji oraz zgłaszania przypadków chorób; 3. Nadzór nad warunkami sanitarno-higienicznymi, w szczególności: − kontrola i ocena warunków sanitarnych obozowisk, pól namiotowych i zaplecza socjalnego, − nadzór nad utrzymaniem czystości oraz gospodarką odpadami, − ocena liczby i stanu sanitariatów oraz dostępu do wody, − nadzór nad dezynfekcją oraz utrzymaniem higieny w miejscach wspólnych; 4. Nadzór nad bezpieczeństwem żywności i żywienia; 5. Nadzór nad jakością wody; zadania będą obejmowały kontrolę jakości wody przeznaczonej do spożycia przez uczestników, nadzór nad systemem zaopatrzenia w wodę, zlecanie i analizę wyników badań laboratoryjnych wody. Organy administracji architektoniczno- -budowlanej 1 rozpatrywanie zgłoszeń tymczasowych obiektów budowlanych Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku 1 uzgodnienie z organizatorem ŚJS: − sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się ŚJS, − systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, − stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody Organizator ŚJS 1 − obowiązek zapewnienia uczestnikom miejsc/obiektów noclegowych spełniających wymagania, − obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa, − opracowanie sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się ŚJS, − opracowanie systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, − wyznaczenie stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody, − przygotowanie obiektów i terenu wykorzystywanego na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej Jednostki samorządu terytorialnego 1 obowiązek wpisu tymczasowych pól namiotowych do ewidencji innych obiektów, w których świadczone są usługi hotelarskie Podmioty wykonujące działalność leczniczą Zostaną określone w planie zabezpieczenia medycznego − dokonywanie zgłoszeń, o których mowa w art. 27 ust. 1 oraz art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, − zapewnienie udzielenia pomocy medycznej osobie, która potrzebuje natychmiastowego udzielenia takiej pomocy ze względu na zagrożenie życia lub zdrowia Konsulowie RP 129 Dane własne MSZ konieczność rozpoznania wniosków o wydanie wizy 10 w celu wzięcia udziału w wydarzeniu Obywatele państw trzecich biorący udział w wydarzeniu w chwili obecnej nie jest możliwe wskazanie liczby uczestników konieczność przedłożenia wniosków o wydanie wizy w celu wzięcia udziału w wydarzeniu 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Żaden z podmiotów nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Projekt uzyskał pozytywna opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Ponadto projekt ustawy został przesłany do opiniowania i konsultacji publicznych do następujących podmiotów: wojewodowie, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Federacja Przedsiębiorców Polskich, Konfederacja LEWIATAN, Pracodawcy RP, Krajowa Izba Gospodarcza, Związek Harcerstwa Polskiego, Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego, miasto Gdańsk. Projekt został przekazany do opiniowania i konsultacji publicznych z terminem 21 dni na zajęcie stanowiska. Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostały omówione w raporcie z konsultacji publicznych i opiniowania. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2025 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 1 2026 2 2027 3 2028 4 2029 5 2030 6 2031 7 2032 8 2033 9 2034 10 2035 Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Źródła finansowania Wejście w życie projektowanej ustawy nie wywoła skutków finansowych dla budżetu państwa w rozumieniu art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.). Wszystkie skutki wynikające z projektowanej ustawy zostaną sfinansowane w ramach limitu wydatków właściwych dysponentów, w tym w ramach limitu wydatków na wynagrodzenia, i nie będą stanowić podstawy do ubiegania się o dodatkowe środki na ten cel z budżetu państwa. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Nie jest możliwe wskazanie dokładnej kwoty, o jaką zostaną uszczuplone dochody Skarbu Państwa w związku ze zniesieniem opłaty konsularnej od przyjęcia i rozpatrzenia wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS, ze względu na brak możliwości uprzedniego określenia dokładnej liczby uczestników, ich obywatelstwa, wieku i innych cech, które zgodnie z obowiązującymi przepisami mają wpływ na obowiązek poddania się procedurze wizowej oraz wysokość opłaty wizowej. Należy także wziąć pod uwagę możliwość zmiany wysokości aktualnie obowiązujących stawek opłat konsularnych przed rokiem 2027. Ponadto ŚJS jest wydarzeniem masowym o charakterze jednorazowym, które tylko punktowo zwiększy zwyczajowy wolumen ruchu osobowego na kierunku wjazdowym do Polski. Konsulowie będą nadal pobierać opłaty wizowe w normalnym trybie od pozostałych wnioskodawców, zatem wpływy z opłat wizowych za rok 2027 będą porównywalne do tych odnotowywanych co roku, tzn. będą odpowiadały prognozom na rok 2027. 11 Projekt ustawy odnosi się do zabezpieczenia organizacji Światowego Jamboree, nie odnosi się do działań organizacyjnych podejmowanych przez miasto Gdańsk, w związku z powyższym w OSR nie wykazano wydatków po stronie JST. Koszty rekompensaty finansowej dla funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego realizujących zadania bezpośrednio związane z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa Światowego Jamboree Skautowego zostaną sfinansowane z budżetu Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – część 57 budżetu państwa, której dysponentem jest Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w ramach posiadanych środków, a wprowadzane regulacje nie będą skutkowały wnioskowaniem o dodatkowe środki z budżetu państwa. Koszty związane z wypłatą żołnierzom rekompensat w związku z realizacją przez nich zadań bezpośrednio związanych z przygotowaniem i zapewnieniem bezpieczeństwa ŚJS będą finansowane z budżetu państwa, w ramach części 29 – Obrona narodowa, natomiast finansowanie wypłat ww. rekompensaty żołnierzom realizującym zadania związane z zapewnieniem zabezpieczenia medycznego, w tym sanitarnego, zostanie sfinansowane zarówno w ramach części 29 – Obrona narodowa oraz w ramach umów, o których mowa w art. 6 projektu. Koszty finansowane z budżetu państwa w ramach części 29 – Obrona narodowa zostaną pokryte ze środków będących w dyspozycji Ministra Obrony Narodowej w ramach limitu wydatków obronnych wyliczanych zgodnie z regułą określoną w art. 40 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2025 r. poz. 825, z późn. zm.), bez możliwości ubiegania się o ich zwiększenie ponad ustawowo określony wskaźnik. Z przeprowadzonych przez organizatora szacunków wynika, że łączna wartość dochodów budżetowych uzyskanych przez budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego w związku z organizacją wydarzenia może wynieść ok. 105,7 mln zł. Na wartość tę składają się: 1) dochody bezpośrednie – podatki należne w związku z zakupami towarów i usług dokonywanymi przez Komitet Organizacyjny Jamboree – ok. 43,9 mln zł; 2) dochody pośrednie – podatki związane z wydatkami uczestników Jamboree i osób odwiedzających wydarzenie – ok. 40,5 mln zł; 3) dochody indukowane – podatki od wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przez przedsiębiorstwa świadczące usługi i dostawy na potrzeby wydarzenia – ok. 21,3 mln zł. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa 0 0 0 0 0 0 0 sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw 0 0 0 0 0 0 0 rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe 0 0 0 0 0 0 0 W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa Brak wpływu. sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw Brak wpływu. rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Brak wpływu. Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Przedmiotowa ustawa nie wpłynie trwale na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców, oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe oraz osoby starsze. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy 12 Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Projekt nie zakłada stałych obciążeń regulacyjnych. Jednakże w czasie organizacji i przebiegu Światowego Jamboree Skautowego będą obowiązywały szczególne rozwiązania z zakresu: − określenia wymogów, jakie powinny spełniać tymczasowe miejsca noclegowe, zorganizowane dla uczestników ŚJS i określenie obowiązków organizatora w zakresie zapewnienia porządku i bezpieczeństwa na terenie ŚJS, − wymogów nałożonych na organizatora w zakresie weryfikacji osób zaangażowanych w opiekę nad dziećmi pod kątem karalności za czyny określone w rozdziałach XIX i XXV oraz w art. 189a i art. 207 Kodeksu karnego oraz w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii, lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego, − zgłaszania organom administracji architektoniczno-budowlanej tymczasowych obiektów budowlanych wznoszonych na potrzeby organizacji wydarzenia wraz z koniecznością określenia terminu rozbiórki tych obiektów, − określenia 2-godzinnego terminu zgłaszania podejrzenia albo rozpoznania zakażenia, choroby zakaźnej lub zgonu z powodu zakażenia lub choroby zakaźnej u osoby przebywającej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego w czasie pobytu uczestników ŚJS w Polsce, − zobowiązania organizatora ŚJS, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: • opracowania sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, • opracowania systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników ŚJS przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, • wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody, − wyłączenia na terenie tymczasowych pól namiotowych w okresie od dnia 29 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakazu, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni, − wprowadzenia obowiązków dla organizatora ŚJS w zakresie zapewnienia dostępu do wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi o jakości spełniającej wymagania określone w przepisach krajowych oraz współpracy z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym, − wprowadzenia obowiązku dla organizatora ŚJS do przygotowania, w uzgodnieniu z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej, obiektów i terenów wykorzystywanych na potrzeby ŚJS do prowadzenia działań ratowniczych. Wprowadzenie tego obowiązku ma na celu zapewnienie odpowiednich warunków prowadzenia działań ratowniczych na terenie i w obiektach przewidzianych na potrzeby Światowego Jamboree Skautowego z udziałem Państwowej Straży Pożarnej, − zapewnienia priorytetowego trybu dostępu do procedury wizowej dla wniosku o wydanie wizy krajowej oraz wizy Schengen, składanego w związku z udziałem w ŚJS. 9. Wpływ na rynek pracy Brak wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary 13 środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny sądy powszechne, administracyjne lub wojskowe demografia mienie państwowe inne: informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Bez wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Większość zadań wynikających z projektowanych przepisów realizowana będzie w lipcu i sierpniu 2027 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się przeprowadzenia ewaluacji ustawy z uwagi na jej epizodyczny charakter. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników. 1 Raport z konsultacji publicznych i opiniowania projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) Zgodnie z § 36 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekty ustaw lub projekty rozporządzeń przedstawia się do konsultacji publicznych, w tym konsultacji z organizacjami społecznymi lub innymi zainteresowanymi podmiotami albo instytucjami w celu przedstawienia ich stanowiska. Poniżej zostały przedstawione informacje dotyczące realizacji powyższego obowiązku. 1. Przebieg konsultacji publicznych i opiniowania. Projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Rządowego Centrum Legislacji w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 uchwały Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów oraz stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936). W ramach konsultacji publicznych zwrócono się o przedstawienie stanowiska do następujących podmiotów: 1) Federacja Przedsiębiorców Polskich; 2) Konfederacja LEWIATAN; 3) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej; 4) Krajowa Izba Gospodarcza; 5) Związek Harcerstwa Polskiego; 6) Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego. W ramach opiniowania zwrócono się o zajecie stanowiska do następujących podmiotów: 1) Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych; 2) wojewodowie; 3) Prezydent Miasta Gdańsk. 2. Omówienie wyników przeprowadzonych konsultacji publicznych i opiniowania. Projekt ustawy został skierowany do konsultacji publicznych w dniu 20 lutego 2026 r. z terminem 21 dni na zgłoszenie uwag. Stanowisko w ramach konsultacji publicznych przedstawiły następujące podmioty: 1) WWF Polska; 2) Związek Harcerstwa Polskiego; 3) Komitet Organizacyjny XXVI Światowego Jamboree Skautowego; 4) Warmińsko-Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny; 5) Marszałek Województwa Pomorskiego; 6) Związek Powiatów Polskich; 7) Pan Jacek Fołta – Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska. 2 Zgłoszone przez wskazane podmioty uwagi wraz ze stanowiskiem projektodawcy zostały przedstawione w tabeli nr 1 stanowiącej załącznik do niniejszego raportu. Projekt ustawy został skierowany do zaopiniowania w dniu 20 lutego 2026 r. z terminem 21 dni na zgłoszenie uwag. Stanowisko w ramach opiniowania przedstawiły następujące podmioty: 1) Miasto Gdańsk; 2) Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, 3) Warmińsko-Mazurski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny; 4) Wojewoda Lubuski; 5) Wojewoda Łódzki; 6) Wojewoda Mazowiecki; 7) Wojewoda Pomorski. Zgłoszone przez wskazane podmioty uwagi wraz ze stanowiskiem projektodawcy zostały przedstawione w tabeli nr 2 stanowiącej załącznik do raportu. Projekt uzyskał pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. 3. Przedstawienie wyników zasięgnięcia opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu z właściwymi organami i instytucjami Unii Europejskiej, w tym Europejskim Bankiem Centralnym. Projekt ustawy nie wymaga przedłożenia go właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. 4. Wskazanie podmiotów, które zgłosiły zainteresowanie pracami nad projektem w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, wraz ze wskazaniem kolejności dokonania zgłoszeń albo informację o ich braku. Nie odnotowano zgłoszeń zainteresowanych podmiotów w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 1 Uwagi do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Uwagi ogólne 1. FPP Popiera uwagi KOJ 2. WWF Polska W związku z tym, Fundacja WWF Polska wyraża zaniepokojenie, iż projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) nie przewiduje w swojej Ocenie Skutków Regulacji wpływu na środowisko, a treść projektu nie uwzględnia bezpośredniego wpływu organizacji wydarzenia na środowisko, m.in. przez zwiększoną aktywność człowieka oraz budowę tymczasowych obiektów budowlanych. Projekt ustawy powinien jednoznacznie wskazywać, że organizacja wydarzenia podlega pełnym procedurom oceny oddziaływania na środowisko, w tym ocenie wpływu na obszary Natura 2000. Powinien również uwzględniać oddziaływanie skumulowane, w tym przypadku wpływ obecności kilkudziesięciu tysięcy uczestników na środowisko przyrodnicze i lokalną infrastrukturę, oraz wskazywać działania minimalizujące i kompensujące negatywny wpływ na środowisko. Należy podjąć wszelkie działania, by zapobiec długotrwałej degradacji środowiska w Uwaga uwzględniona Poprzez wprowadzenie przepisu art. 14 w brzmieniu: „Art. 14. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: 1) opracowania: a) sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 2 odniesieniu do budowy tymczasowych obiektów budowlanych przeznaczonych pod bazę noclegową - rezygnacja ze stosowania przepisów ustawy o planowaniu i gospodarowaniu przestrzennym grozi nieodwracalną ingerencją w środowisko i życie gatunków chronionych. Obawa, że zarówno na etapie przygotowań do Jamboree, w tym instalowania niezbędnej infrastruktury, jak i w trakcie trwania samej imprezy masowej, dojdzie do złamania przynajmniej części ww. zakazów, jest w naszej ocenie w pełni uzasadniona. Analiza zarówno projektu ustawy, jak i samego wydarzenia pozostawia pytanie do Organizatorów wydarzenia o posiadanie stosownych zezwoleń od potencjalnego naruszenia zakazów z ochrony gatunkowej i obszarowej. WWF Polska ul. Usypiskowa 11 02-386 Warszawa Tel. +48 22 660 44 33 kontakt@wwf.pl www.wwf.pl Fundacja WWF Polska ul. Usypiskowa 11, 02-386 Warszawa, wwf.pl WWF® and World Wide Fund for Nature® trademarks and ©1986 Panda Symbol are owned by WWF-World Wide Fund For Nature (formerly World Wildlife Fund). All rights reserved. Poniżej załączamy tabelę uwag do projektu ustawy, która stanowi dopełnienie przedstawionego stanowiska Fundacji. b) systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 2) wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 2. Uzgodnienie w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, następuje przed zgłoszeniem, o którym mowa w art. 12. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 3 3. Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie” Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie” nie zgłasza uwag. 4. ZHP Popiera uwagi KOJ 5. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Projekt ustawy w niedostatecznym stopniu uwzględnia topografię terenu, problemy komunikacyjne Wyspy Sobieszewskiej i odległości tego obszaru od Obwodu Królewieckiego oraz od infrastruktury krytycznej Gdańska, które mogą w sposób wydatny wpływać na bezpieczeństwo uczestników, mieszkańców i turystów. Obszar Gdańska podlega ciągłej presji ze strony rosyjskiej np. w zakresie zakłócania sygnału GPS (ostatnie incydenty, szeroko komentowane są z 10 marca 2026 r.). Układ komunikacyjny składa się z dwu mostów o niewielkiej przepustowości oraz ulic obwodowych po Wyspie Sobieszewskiej. Zgodnie z badaniami ruchu most Sobieszewski pozwala na przejazd maksymalnie 650 pojazdów w jednym kierunku na godzinę. Ulice Turystyczna, Boguckiego i Świbnieńska, pozwalają na ruch w dwu kierunkach, a Przegalińska wyłącznie z Projekt ustawy nie statuuje organizacji wydarzenia, a odnosi się jedynie do tych kwestii, które dla usprawnienia organizacji wymagają odrębnej interwencji legislacyjnej. Na organizatorach nadal spoczywają obowiązki wynikające z innych przepisów dziedzinowych. Jeżeli organizacja wydarzenia wymaga wskazanych w uwadze działań, organizator ma obowiązek ich dochowania. Zgłoszona uwaga nie odnosi się do zakresu projektu. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 4 wykorzystaniem tzw. mijanek, co uniemożliwia dwukierunkowy ruch autobusów po tej ulicy. Wylot przez most w Przegalinie przebiega przez ulicę Akwenową i Urwistą, które ze względu na zabytkową aleję topolową uniemożliwiają swobodne mijanie się autokarów. W sezonie letnim, już obecnie, bez organizacji jakiejkolwiek imprezy dochodzi do zakorkowania ulic niejednokrotnie przez 1-1,5 godzinne zatory, przy założeniu przybycia dodatkowych 3-4 tys. osób na plaże Wyspy. Stan ww. dróg jest fatalny, co widać na filmie https://www.youtube.com/watch?v=V8YTChnUv6A, a drogi te nie były remontowane od lat, pomimo zbliżającej się imprezy. Przed Zlotem planowany jest wyłącznie do remontu najmniej zdewastowany odcinek ul. Turystycznej i dojazd do Hotelu Orle. Pozostałe ulice mają nie być wyremontowane. Część okolicznych terenów jest nieskanalizowana. Na Wyspie planowane jest miasteczko namiotowe, które ma przyjąć 50 000 osób na co najmniej 10 dni, które będzie wymagało zaopatrzenia we wszelkie artykuły tak jak każda miejscowość o ww. zaludnieniu oraz będzie wymagało wywozu nieczystości z tego terenu. To będą tysiące dodatkowych pojazdów dziennie, w tym setki autokarów, Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 5 które całkowicie sparaliżują ruch na Wyspie i utrudniają w najwyższym stopniu życie mieszkańcom i zwykłym turystom. Procesy geopolityczne i bliskość Obwodu Królewieckiego stwarza ogromne zagrożenia dla uczestników, stłoczonych na tak niewielkim obszarze i w tak ubogiej siatce komunikacyjnej oraz niewielkiej liczbie dróg ewakuacji. Jakikolwiek atak dronowy, np. przez “zbłądzone drony”, zamachy lub prowokacje w mediach społecznościowych, mogą spowodować wybuch paniki o niewyobrażalnych skutkach. Ww. ustawa skupia się wyłącznie na problemach i potrzebach służb oraz uczestników Światowego Zlotu Skautowego, a pomija, wręcz ignoruje, potrzeby mieszkańców w zakresie dostępu do podstawowych świadczeń, przy całkowitej blokadzie komunikacyjnej Wyspy. Do dnia dzisiejszego nie otrzymaliśmy od organizatorów podstawowych informacji takich jak plan komunikacyjny, wpływ skutków imprezy na przyrodę, plany ewakuacji, czy innych podstawowych informacji nt. organizacji imprezy. Kilkadziesiąt pytań pozostaje bez odpowiedzi od pół roku, a władze miasta znalazły wyłącznie 1 godzinę na odpowiedzi na pytania mieszkańców (film https://www.youtube.com/watch?v=fec7C5DzPxA). 30 Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 6 marca 2026 r. jest planowane kolejne spotkanie, ale nie spodziewamy się innej formuły. Do spotkań z organizatorami dopuszczani są wyłącznie dwaj radni dzielnicy reprezentujący to samo ugrupowanie polityczne, co obecne władze miasta. Pozostali radni nie są dopuszczani na ww. spotkania. Prośby o włączenie wszystkich radnych dzielnicy w prace przygotowawcze oraz proces legislacyjny zarówno do władz miasta jak i do Pełnomocnika Rządu ds. 26. Światowego Jamboree Skautowego w 2027 roku spełzły na niczym. Radni Dzielnicy, nie zostali nawet powiadomieni o rozpoczęciu procesu legislacyjnego, pomimo skierowania na piśmie takiej prośby do Pana Pełnomocnika. Projekt ustawy nie został również przekazany przez Prezydent Gdańska do Rady Dzielnicy. Tereny Wyspy Sobieszewskiej poddawane są ogromnej presji deweloperskiej, czemu sprzyjają władze miasta. Kształt obecnie procedowanego mpzp dla Wieńca oraz Plan Ogólny Gdańska, może nosić znamiona dodatkowej kompensaty dla właściciela gruntów dzierżawionych na potrzeby zlotu, poprzez stosowanie odrolnień innych gruntów w ww. dokumentach planistycznych. Tereny, na których zostanie zorganizowana impreza, to grunty o najwyższych klasach II i III, które jednak zostały przez ostatnie kilkanaście lat poddane niszczeniu przez Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 7 poszukiwanie i wydobycie bursztynu, co najmniej za aprobatą Marszałka Województwa Pomorskiego, pomimo obostrzeń w tym zakresie narzucanych przez UCHWAŁY NR 568/XLV/22 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO z dnia 25 lipca 2022 roku. Jakiekolwiek dalsze zniszczenia tych gruntów, bez odpowiedniej rekultywacji mogą doprowadzić do utracenia wartości rolnej. Tak permanentne ignorowanie potrzeb mieszkańców i przyrody przez władze oraz brak transparentności, budzi ogromne rozgoryczenie społeczne, co może spowodować wybuch tego niezadowolenia w trakcie imprezy. W kontekście powyższych informacji należy rozumieć i rozpatrywać nw. uwagi szczegółowe. 6. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Ustawa nie zobowiązuje organizatorów do dokonania analizy wpływu imprezy na środowisko przyrodnicze oraz planu minimalizacji negatywnych skutków w tym zakresie. Organizatorzy powinni zostać zobowiązani do wykonania audytu potencjalnych zagrożeń dla unikalnej przyrody Wyspy Sobieszewskiej, przygotowania planu naprawczego ws. przywrócenia terenu do stanu sprzed imprezy i rekultywacji terenów, na których impreza ma się odbywać. Uwaga uwzględniona. Dodano nową jednostkę redakcyjną – art. 14 w brzmieniu: „Art. 14. 1. Organizator Światowego Jamboree Skautowego jest obowiązany, w uzgodnieniu z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku, do: 1) opracowania: Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 8 a) sposobów zabezpieczenia obszarów objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, znajdujących się w sąsiedztwie terenów, na których odbędzie się Światowe Jamboree Skautowe, b) systemu reagowania na przypadki naruszenia przez uczestników Światowego Jamboree Skautowego przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 2) wyznaczenia stref wyłączonych z użytkowania ze względu na konieczność ochrony przyrody. 2. Uzgodnienie w zakresie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, następuje przed zgłoszeniem, o którym mowa w art. 12. 7. KOJ art. 10 Komitet Organizacyjny Jamboree proponuje, aby przepis art. 10 otrzymał brzmienie: Organizator Światowego Jamboree Skautowego zgłasza, na zasadach wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616), wydarzenia organizowane w ramach Światowego Jamboree Skautowego, przeprowadzane w miejscu do tego Przeredagowano przepis: „Art. 10. Organizator Światowego Jamboree Skautowego występuje z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej, o którym mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 9 wyznaczonym przez organizatora, mające charakter imprezy masowe o bezpieczeństwie imprez masowych dla każdego wydarzenia organizowanego w ramach Światowego Jamboree Skautowego, które ma charakter imprezy masowej.”. 8. KOJ art. 14 pkt 1 lit. a (aktualnie art. 15) Zorganizowane wyłącznie na potrzeby uczestników Światowego Jamboree Skautowego: tymczasowe pola namiotowe powinny co najmniej spełniać: minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie minimalnej powierzchni obozowania dla jednego stanowiska, ogrodzenia terenu, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji i wyposażenia szczegółowego. Uwzględniono. 9. KOJ Komitet proponuje zatem dodanie kolejnego artykułu do projektu ustawy w brzmieniu: W okresie od dnia 19 lipca do dnia 9 sierpnia 2027 r. zakaz, o którym mowa w art. 5 ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 301), nie obowiązuje w obiektach i na terenie, na którym zlokalizowane są tymczasowe pola namiotowe, o których mowa w art. 14 niniejszej ustawy. Uwzględniono Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 10 10. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska art. 5 ust 1 wskazuje na “sposób zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na rzecz osób uczestniczących w Światowym Jamboree Skautowym”, a pomija fakt, że ze względu na zablokowanie systemu transportowego mieszkańcy i turyści nie będący uczestnikami Jamboree mogą również potrzebować skorzystać z takich świadczeń na miejscu i powinni być w takim samym stopniu objęci taką opieką. Regulacja ustawowa wymaga korekty w tym zakresie. Zmieniono art. 5 ust. 2 pkt 3: Plan zabezpieczenia medycznego zawiera: „opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej na obszarze objętym planem zabezpieczenia medycznego”. 11. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Ustawa czyni szereg zobowiązań wobec poszczególnych instytucji, a nie wskazuje na konieczność zapewnienia najważniejszej kwestii przez organizatorów, tj. modernizacji i napraw wszystkich dróg na Wyspie Sobieszewskiej po których będzie odbywał się transport, zatem ulic: Turystycznej, Boguckiego, Świbnieńskiej, Przegalińskiej oraz obwiedni ulic Akwenowej i Urwistej wzdłuż wału Przekopu Wisły. Z Budżetu Państwa powinny zostać zapewnione środki na remonty tych ulic, jeżeli środki Miasta Gdańsk są niewystarczające. Ustawa czyni szereg zobowiązań wobec poszczególnych instytucji, a nie wskazuje na konieczność zapewnienia najważniejszej kwestii przez organizatorów, tj. modernizacji i napraw wszystkich dróg na Wyspie Sobieszewskiej po których będzie odbywał się transport, zatem ulic: Turystycznej, Boguckiego, Zgłoszona uwaga nie odnosi się do zakresu projektu. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 11 Świbnieńskiej, Przegalińskiej oraz obwiedni ulic Akwenowej i Urwistej wzdłuż wału Przekopu Wisły. Z Budżetu Państwa powinny zostać zapewnione środki na remonty tych ulic, jeżeli środki Miasta Gdańsk są niewystarczające. 12. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska art 19 (aktualnie art. 24) W Art. 19. wskazano zmiany do ustawy z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych dające możliwość definicji “wydarzenia specjalnego” oraz fakultatywnego zobowiązania do opracowania “planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego”. Tymczasem, brakuje regulacji w projekcie ustawy, że ww. plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego obligatoryjnie musi zostać przygotowany. W praktyce już taki plan powinien istnieć i wszystkie wymagane organy oraz społeczność Wyspy Sobieszewskiej w odpowiednim stopniu powinny być z takim planem zapoznane. Kwestia fakultatywności polecenia wojewodzie opracowania planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego wynika z faktu, że nie zawsze tego rodzaju wydarzenia będą wymagały współpracy międzyagencyjnej w celu zapewnienia ich bezpieczeństwa – tym samym zasadnym było pozostawienie elastyczności we wprowadzanym rozwiązaniu. Co więcej proponowane rozwiązania maja charakter rozwiązań wprowadzanych na stałe do porządku prawnego a nie rozwiązań epizodycznych i nie można odnosić ich terytorialnie wyłącznie do tej jednej Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 12 imprezy, jaką jest XXVI Światowe Jamboree Skautowe. 13. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska art 12 Art. 12 i 13 przewidują daleko idące uproszczenia w budowie tymczasowych obiektów budowlanych, w tym trwale powiązanych z gruntem. Mają one podlegać wyłącznie zgłoszeniu, a inwestor ma dodatkowo określać termin rozbiórki tego obiektu. Ustawa jednak nie precyzuje, na jakim ściśle wyznaczonym terenie ma obowiązywać takie uproszczenie i jaki maksymalnie odległy termin rozbiórki musi podać inwestor. Nie precyzuje również, że po rozbiórce teren ma podlegać przywróceniu do stanu poprzedniego łącznie z rekultywacją ziemi. Nie wskazuje również organu do nadzoru nad rozbiórką i rekultywacja terenu oraz sankcji za niedopełnienie obowiązków. To rodzi istotne obawy o nadużycia w tym zakresie. Przepis art. 12 został zmodyfikowany - Określono m.in. termin rozbiórki tymczasowego obiektu budowlanego związanego z organizacją Światowego Jamboree Skautowego na dzień 31 grudnia 2027 r. Usunięto art. 13 w brzmieniu projektu przedłożonego do uzgodnień /opiniowania / konsultacji. – tj. „Art. 13. Do budowy tymczasowych obiektów budowlanych, o których mowa w art. 12 ust. 1, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, z późn. zm.).”. 14. Warmińsko_ Mazurski PWIS dodanie do projektu ustawy po art. 13 nowego artykułu o następującej treści: „W trakcie trwania XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. tj. w okresie 30 lipca – 8 sierpnia 2027 r., na terenie województw: pomorskiego, kujawskopomorskiego, Wskazana jednostka redakcyjna została usunięta z projektu na etapie wpisu do wykazu prac legislacyjnych na skutek uwag MRiT. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 13 warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego oraz zachodniopomorskiego nie stosuje się przepisu art. 48 ustawy z dnia 6 marca 2018 r – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2025 r., poz. 1480 z późn. zm.)”. 15. Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego art. 14 (aktualnie art. 15 Dodanie ust. 4 do art. 14 „Miejsca noclegowe w obiektach stałych mają obowiązek uzyskania wpisu do ewidencji wymienionej w art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych określających minimalne wymagania co do wyposażenia dla innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie”. Skoro miejsca noclegowe w obiektach stałych (domach) muszą spełniać wymagania określone w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych określających minimalne wymagania co do wyposażenia dla innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie, to taki obiekt winien być ujęty w gminnej administracji samorządowej - ze względu na miejsce położenia obiektu. Zatem logicznym staje się zapis, aby obiekt taki legitymował się zaświadczeniem potwierdzającym uzyskanie wpisu w ewidencji innych obiektów Jednostka redakcyjna, której dotyczy uwaga została usunięta na skutek ustaleń konferencji uzgodnieniowej. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 14 świadczącym usługi hotelarskie przez właściwego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Uzyskany wpis potwierdza także spełnienie wymagań sanitarnych, przeciwpożarowych oraz innych określonych w przepisach odrębnych – co gwarantuje minimalne wymagania bezpieczeństwa 16. Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego art. 14 (aktualnie art. 15) Dodanie ust. 5 do art. 14 „Tymczasowe pola namiotowe powinny, w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa klientów i ich mienia wydać regulamin porządkowy wiążący wszystkie osoby przebywające na terenie organizowanego obiektu” Organizator Światowego Jamboree Skautowego powinien zapewnić warunki bezpiecznego przebywania wszystkich osób na terenie organizowanego obozowiska, wszelkie warunki bezpieczeństwa, jak i nadzoru nad ewentualnymi sytuacjami, a także możliwymi zagrożeniami. Zbiór zasad bezpieczeństwa określony jako regulamin, będzie zobowiązywał osoby przebywające na terenach tymczasowych do ich przestrzegania. Uwzględniono. Art. 15. Zorganizowane wyłącznie na potrzeby uczestników Światowego Jamboree Skautowego tymczasowe pola namiotowe powinny co najmniej: 1) spełniać minimalne wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 45 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1944) dla kempingów (campingów) kategorii jedna gwiazdka, z wyłączeniem wymagań w zakresie ogrodzenia terenu, całodobowego dozoru, utworzenia recepcji, udostępnienia parkingu przy recepcji, minimalnej powierzchni obozowania dla Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 15 jednego stanowiska, minimalnej odległości urządzeń sanitarnych od stanowisk obozowania, wyposażenia szczegółowego i utwardzenia ciągów komunikacyjnych, 2) spełniać wymagania sanitarne, przeciwpożarowe oraz inne określone odrębnymi przepisami dla kempingów, o których mowa w pkt 1; 3) posiadać regulamin porządkowy, wiążący wszystkie osoby przebywające na ich terenie w celu zapewnienia porządku i bezpieczeństwa. Regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego. 17. Urząd Marszałkowski art. 14 (aktualnie art. 15) Dodanie ust. 6 do art. 14 „Regulamin porządkowy zawiera imię i nazwisko oraz numer telefonu do osoby odpowiedzialnej za kontakt w Uwzględniono. Jw. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 16 Województwa Pomorskiego przypadku naruszenia zasad bezpieczeństwa i porządku publicznego”. W przypadku organizacji Światowego Jamboree Skautowego Komitet organizacyjny powinien dochować wszelkich zasad nad organizacją miejsca, jak i należytego funkcjonowania takiego obiektu. 18. Związek Powiatów Polskich art. 6 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 pkt 4 Obok osób wykonujących zawód medyczny w przepisach należałoby uwzględnić również kierowców w zespołach ratownictwa medycznego oraz osoby niewykonujące zwodów medycznych stanowiące personel pomocniczy. Omówiono na spotkaniu z MZ i PUW. Brak potrzeby uściślenia w proponowanym brzmieniu. 19. Związek Powiatów Polskich art. 8 ust. 1 pkt 4 Skreślić fragment „w strukturach w których funkcjonują szpitalne oddziały ratunkowe”. Celem poprawki jest usunięcie niespójności z art. 5 ust. 2 pkt 2 lit. a, gdzie wskazano, że plan obejmuje opis sposobu zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej w ramach leczenia szpitalnego. Przepis ten nie wymaga bezwzględnie, aby świadczenia miały być udzielane przez szpitale posiadające SOR-y (udzielanie świadczeń na SOR zostało poprzedzone sformułowaniem „w szczególności”). Uwzględniono. 20. Związek Powiatów Polskich art. 12 Zgłoszenie budowy tymczasowych obiektów budowlanych związanych z organizacją Jamboree powinno być ograniczone czasowo i ustawa powinna ten termin graniczny wskazywać. Wyjaśnienie. Uwaga odnośnie wprowadzenia ograniczenia czasowego została uwzględniona poprzez zmianę ust. 4 – Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 17 Skoro Światowe Jamboree Skautowe ma odbywać się od 28 lipca 2027 r. to realizacja inwestycji budowlanych związanych z organizacją wydarzenia powinna zakończyć się odpowiednio wcześniej. Dlatego też zgłoszenia w reżimie proponowanej ustawy powinny także być ograniczone czasowo. Do rozważenia projektodawców wraz z lokalnymi organizatorami pozostaje termin, do którego takie zgłoszenia powinny wpływać do organów architektoniczno-budowlanych nakładającego obowiązek wskazania terminu rozbiórki. Zaproponowano termin, do którego będzie można dokonać rozbiórki obiektu – 31 grudnia 2027 r. 21. Związek Powiatów Polskich art. 12 ust. 3 Rozważyć przedłużenie terminu na sprzeciw do 14 dni. Rozumiejąc specjalny reżim stawiania tymczasowych obiektów na potrzeby wydarzenia oraz domyślnego ograniczenia terenowego co do organu architektoniczno- budowalnego, sugerujemy jednak przedłużenie projektowanego terminu na sprzeciw od zgłoszenia budowy do 14 dni, a nie 7. Warto zauważyć, że Jamboree będzie odbywać się na terenie Gdańska, a więc sam Gdańsk jako miasto na prawach powiatu oraz powiaty dookoła niego, jako tereny atrakcyjne inwestycyjnie, mogą mieć w swoich wydziałach architektoniczno-budowlanych setki zgłoszeń miesięcznie. Priorytet dla obiektów na potrzeby Jamboree nie musi być aż tak znaczący (7 dni vs nominalne 21), tym bardziej, że aby zdecydować o braku Uwzględniono. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 18 sprzeciwu i tak w starostwie należy przeanalizować dokumenty dostarczone przez inwestora. 22. Związek Powiatów Polskich art.19 projektu – w zakresie dodawanego art. 26k ust. 5 ustawy o działaniach antyterrorysty cznych (aktualnie art. 24) Proponujemy rozważyć dodanie do podmiotów, które otrzymują plan zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego do wiadomości także wójta (burmistrza, prezydenta miasta) oraz starostę. Oba organy są terytorialnymi organami ochrony ludności, a także oba wypełniają zadania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego. Dodatkowo starosta jest nominalnym zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży. Jest więc wskazane, by plan zabezpieczenia wydarzenia specjalnego otrzymywały także odpowiednie organy samorządowe. Rozwiązanie zbędne z uwagi na doświadczenia z dotychczasowych zabezpieczeń wydarzeń o podobnym charakterze. Przepis musi mieć charakter elastyczny i być możliwym do zastosowania przy różnego rodzaju wydarzeniach, a nie w każde wydarzenie specjalne będą angażowane podmioty szczebla samorządowego. 23. KOJ Pkt 6 OSR Wpływ na sektor finansów publicznych Z przeprowadzonych przez organizatora szacunków wynika, że łączna wartość dochodów budżetowych uzyskanych przez budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego w związku z organizacją wydarzenia może wynieść ok. 105,7 mln zł. Na wartość tę składają się: 1) dochody bezpośrednie – podatki należne w związku z zakupami towarów i usług dokonywanymi przez Komitet Organizacyjny Jamboree – ok. 43,9 mln zł, 2) dochody pośrednie – podatki związane z wydatkami uczestników Jamboree i osób odwiedzających wydarzenie – ok. 40,5 mln zł, Uzupełniono OSR. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 19 3) dochody indukowane – podatki od wynagrodzeń pracowników zatrudnionych przez przedsiębiorstwa świadczące usługi i dostawy na potrzeby wydarzenia – ok. 21,3 mln zł. 24. Jacek Fołta Radny Dzielnicy Wyspa Sobieszewska Miasta Gdańska Projekt ustawy w niedostatecznym stopniu uwzględnia topografię terenu, problemy komunikacyjne Wyspy Sobieszewskiej i odległości tego obszaru od Obwodu Królewieckiego oraz od infrastruktury krytycznej Gdańska, które mogą w sposób wydatny wpływać na bezpieczeństwo uczestników, mieszkańców i turystów. Obszar Gdańska podlega ciągłej presji ze strony rosyjskiej np. w zakresie zakłócania sygnału GPS (ostatnie incydenty, szeroko komentowane są z 10 marca 2026 r.). Układ komunikacyjny składa się z dwu mostów o niewielkiej przepustowości oraz ulic obwodowych po Wyspie Sobieszewskiej. Zgodnie z badaniami ruchu most Sobieszewski pozwala na przejazd maksymalnie 650 pojazdów w jednym kierunku na godzinę. Ulice Turystyczna, Boguckiego i Świbnieńska, pozwalają na ruch w dwu kierunkach, a Przegalińska wyłącznie z wykorzystaniem tzw. mijanek, co uniemożliwia dwukierunkowy ruch autobusów po tej ulicy. Wylot przez most w Przegalinie przebiega przez ulicę Akwenową i Urwistą, które ze względu na zabytkową Projekt ustawy nie statuuje organizacji wydarzenia, a odnosi się jedynie do tych kwestii, które dla usprawnienia organizacji wymagają odrębnej interwencji legislacyjnej. Na organizatorach nadal spoczywają obowiązki wynikające z innych przepisów dziedzinowych. Jeżeli organizacja wydarzenia wymaga wskazanych w uwadze działań, organizator ma obowiązek ich dochowania. Zgłoszona uwaga nie odnosi się do zakresu projektu. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 20 aleję topolową uniemożliwiają swobodne mijanie się autokarów. W sezonie letnim, już obecnie, bez organizacji jakiejkolwiek imprezy dochodzi do zakorkowania ulic niejednokrotnie przez 1-1,5 godzinne zatory, przy założeniu przybycia dodatkowych 3-4 tys. osób na plaże Wyspy. Stan ww. dróg jest fatalny, co widać na filmie https://www.youtube.com/watch?v=V8YTChnUv6A, a drogi te nie były remontowane od lat, pomimo zbliżającej się imprezy. Przed Zlotem planowany jest wyłącznie do remontu najmniej zdewastowany odcinek ul. Turystycznej i dojazd do Hotelu Orle. Pozostałe ulice mają nie być wyremontowane. Część okolicznych terenów jest nieskanalizowana. Na Wyspie planowane jest miasteczko namiotowe, które ma przyjąć 50 000 osób na co najmniej 10 dni, które będzie wymagało zaopatrzenia we wszelkie artykuły tak jak każda miejscowość o ww. zaludnieniu oraz będzie wymagało wywozu nieczystości z tego terenu. To będą tysiące dodatkowych pojazdów dziennie, w tym setki autokarów, które całkowicie sparaliżują ruch na Wyspie i utrudniają w najwyższym stopniu życie mieszkańcom i zwykłym turystom. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 21 Procesy geopolityczne i bliskość Obwodu Królewieckiego stwarza ogromne zagrożenia dla uczestników, stłoczonych na tak niewielkim obszarze i w tak ubogiej siatce komunikacyjnej oraz niewielkiej liczbie dróg ewakuacji. Jakikolwiek atak dronowy, np. przez “zbłądzone drony”, zamachy lub prowokacje w mediach społecznościowych, mogą spowodować wybuch paniki o niewyobrażalnych skutkach. Ww. ustawa skupia się wyłącznie na problemach i potrzebach służb oraz uczestników Światowego Zlotu Skautowego, a pomija, wręcz ignoruje, potrzeby mieszkańców w zakresie dostępu do podstawowych świadczeń, przy całkowitej blokadzie komunikacyjnej Wyspy. Do dnia dzisiejszego nie otrzymaliśmy od organizatorów podstawowych informacji takich jak plan komunikacyjny, wpływ skutków imprezy na przyrodę, plany ewakuacji, czy innych podstawowych informacji nt. organizacji imprezy. Kilkadziesiąt pytań pozostaje bez odpowiedzi od pół roku, a władze miasta znalazły wyłącznie 1 godzinę na odpowiedzi na pytania mieszkańców (film https://www.youtube.com/watch?v=fec7C5DzPxA). 30 marca 2026 r. jest planowane kolejne spotkanie, ale nie spodziewamy się innej formuły. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 22 Do spotkań z organizatorami dopuszczani są wyłącznie dwaj radni dzielnicy reprezentujący to samo ugrupowanie polityczne, co obecne władze miasta. Pozostali radni nie są dopuszczani na ww. spotkania. Prośby o włączenie wszystkich radnych dzielnicy w prace przygotowawcze oraz proces legislacyjny zarówno do władz miasta jak i do Pełnomocnika Rządu ds. 26. Światowego Jamboree Skautowego w 2027 roku spełzły na niczym. Radni Dzielnicy, nie zostali nawet powiadomieni o rozpoczęciu procesu legislacyjnego, pomimo skierowania na piśmie takiej prośby do Pana Pełnomocnika. Projekt ustawy nie został również przekazany przez Prezydent Gdańska do Rady Dzielnicy. Tereny Wyspy Sobieszewskiej poddawane są ogromnej presji deweloperskiej, czemu sprzyjają władze miasta. Kształt obecnie procedowanego mpzp dla Wieńca oraz Plan Ogólny Gdańska, może nosić znamiona dodatkowej kompensaty dla właściciela gruntów dzierżawionych na potrzeby zlotu, poprzez stosowanie odrolnień innych gruntów w ww. dokumentach planistycznych. Tereny, na których zostanie zorganizowana impreza, to grunty o najwyższych klasach II i III, które jednak zostały przez ostatnie kilkanaście lat poddane niszczeniu przez poszukiwanie i wydobycie bursztynu, co najmniej za aprobatą Marszałka Województwa Pomorskiego, Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 23 pomimo obostrzeń w tym zakresie narzucanych przez UCHWAŁY NR 568/XLV/22 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO z dnia 25 lipca 2022 roku. Jakiekolwiek dalsze zniszczenia tych gruntów, bez odpowiedniej rekultywacji mogą doprowadzić do utracenia wartości rolnej. Tak permanentne ignorowanie potrzeb mieszkańców i przyrody przez władze oraz brak transparentności, budzi ogromne rozgoryczenie społeczne, co może spowodować wybuch tego niezadowolenia w trakcie imprezy. W kontekście powyższych informacji należy rozumieć i rozpatrywać nw. uwagi szczegółowe. 25. Osoba fizyczna Komentarz do projektu z systemu legislacja.rcl.gov. pl Skrócenie czasu zgłaszania chorób zakaźnych oraz zakażeń o których mowa w art 11 jest jak najbardziej słuszne, niemniej jednak również ważna powinna być niezwłoczna reakcja Państwowej Inspekcji Sanitarnej na zgłoszenie poprzez podjęcie szybkich działań przeciwepidemicznych. Reakcja ta może być utrudniona z uwagi na brak obligatoryjnego obowiązku podawania nr telefonu do pacjenta na formularzach zgłoszeń ZLK- 1. Możliwe jest rozwiązanie tego problemu poprzez nowelizację Art 27 ust 4 Ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób Propozycja wykracza poza zakres regulacji. Nie zgłoszono podobnej potrzeby ze strony właściwych w tej kwestii MZ i GIS. Załącznik nr 1 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku konsultacji publicznych i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 24 zakaźnych u ludzi oraz wzoru formularza ZLK - 1 o którym mowa w rozporządzeniu wykonawczym o którym mowa w art 27 ust 9 ww ustawy. Zmiana ta z pewnością usprawniłaby działanie Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie tylko podczas wydarzenia, o którym mowa w specustawie, ale również w codziennej pracy. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 1 Uwagi do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Uwagi ogólne 1. Miasto Gdańsk Kontrowersyjny jest proponowany zapis dotyczący zmian w ustawie o działaniach antyterrorystycznych. Mamy wątpliwości, czy przyjęta koncepcja jest słuszna. W projekcie przygotowano rozdział dotyczący wydarzeń specjalnych, z odwołaniem m.in. do wizyty Papieża. W przypadku wydarzeń tej rangi podmiotem wiodącym jest Policja, która dowodzi całością działań. Zabezpieczenie realizowane jest w formie operacji policyjnej KGP lub KWP, a sporządzenie planu przez Policję ma charakter obligatoryjny. Operacja obejmuje strukturalny podział na podoperacje, a następnie odcinki i pododcinki, w zależności od skali wydarzenia. W tym kontekście rola wojewody nie jest w pełni zrozumiała. W naszej ocenie cały ten rozdział może stanowić zbędny dopisek do ustawy. Liczba wydarzeń o takim charakterze jest niewielka, co rodzi pytanie o zasadność wprowadzania przepisów o tak ogólnym i szerokim zakresie. Kwestia ta wymaga przemyślenia i ponownego rozważenia. Dodanie art. 24 w projekcie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., w ramach którego w ustawie z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych dodany miałby zostać rozdział 2b „Wydarzenie specjalne”, ma na celu wprowadzenie do obiegu prawnego, po spełnieniu ustawowo określonych warunków, statusu „wydarzenia specjalnego”. Należy zaznaczyć, że przepis ten faktycznie nie będzie miał charakteru „epizodycznego”, lecz będzie stosowany przy organizacji tego typu zabezpieczeń w przyszłości, co pozwoli uniknąć konieczności każdorazowego ujmowania proponowanych przepisów w ramach ustaw szczególnych (specustaw), związanych z organizacją podobnych wydarzeń. Potrzeba wprowadzenia proponowanych Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 2 rozwiązań, które miałyby normować inicjowanie uruchomienia dodatkowych działań zabezpieczających, mających na celu podniesienie poziomu bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas niektórych wydarzeń, na stałe do porządku prawnego wynika z doświadczeń z zabezpieczeń tego rodzaju wydarzeń oraz przygotowywanych w związku z nimi specustaw. Analogiczne przepisy, jako rozwiązania epizodyczne w dotychczas procedowanych specustawach (np. w ustawie z dnia 14 czerwca 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach w związku z przygotowaniem i sprawowaniem przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w I połowie 2025 r.) nie budziły kontrowersji i nie miały wpływu na opóźnienie prac legislacyjnych, natomiast można zakładać, że właśnie ich wprowadzenie na stałe do porządku prawnego pozwoli na skrócenie lub wręcz uczyni bezprzedmiotowym prowadzenie prac legislacyjnych nad specustawami Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 3 w przypadku zabezpieczeń podobnych do XXVI Światowego Jamboree Skautowego wydarzeń w przyszłości i tym samym jest rozwiązaniem pożądanym z perspektywy ekonomiki procesu legislacyjnego. Należy podkreślić, że podczas debat parlamentarnych przy wprowadzaniu poprzednich specustaw artykułowane były przez parlamentarzystów postulaty wprowadzenia stałych rozwiązań w zakresie bezpieczeństwa zamiast każdorazowego procedowania ustaw szczególnych. Natomiast w odniesieniu do kwestii planów akcji bądź operacji opracowywanych przez Policję, należy podkreślić, że proponowane rozwiązanie ma charakter znacznie szerszy i będzie stosowane w przypadku, gdy ze względu na charakter wydarzenia niezbędne jest przyjęcie ogólnego dokumentu porządkującego odpowiedzialność i organizację kwestii związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa pozostających w kompetencji różnych Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 4 podmiotów. W dalszym ciągu na potrzeby poszczególnych formacji służby będą natomiast sporządzały własne plany działania. 2. Wojewoda Lubuski Organizacja wydarzenia – XXVI Światowe Jamboree Skautowe w Polsce w 2027 r. będzie wymagała zwiększenia obsady kadrowej również w Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Gorzowie Wlkp. w dniach od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Pomimo, że w uzasadnieniu projektu mowa jest wyłącznie o zwiększeniu obsady w Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Gdańsku, w OSR należy uwzględnić zastępowalność centrów oraz międzynarodowy charakter wydarzenia i planowanie obsady operatorów numerów alarmowych w kraju ze znajomością różnych języków obcych. System powiadamiania ratunkowego działa na zasadzie wzajemnej zastępowalności. Szczególnie w okresie wakacyjnym, ze względu na zwiększone natężenie ruchu alarmowego, połączenia kierowane na numer alarmowy 112 są przekierowane do innych centrów w kraju. Należy wziąć pod uwagę również język, jakim posługują się operatorzy. W CPR w Gorzowie Wlkp. zatrudnionych jest 5 operatorów z zadeklarowanym językiem niemieckim oraz jedyny operator w Polsce ze znajomością języka niderlandzkiego. Osoby te będą w Uwaga nieuwzględniona Ze względu na spodziewany zwiększony ruch alarmowy spowodowany poprzez Światowe Jamboree Skautowe przewiduje się zwiększenie obsady wyłącznie w centrum powiadamiania ratunkowego w Gdańsku, tj. CPR miejscowo właściwym dla organizowanego wydarzenia. Rozwiązanie to oparto na doświadczeniach zebranych podczas organizacji Światowych Dni Młodzieży w Krakowie. Zwiększanie obsady w innych ośrodkach byłoby rozwiązaniem nadmiarowym, zwłaszcza w obliczu rozwiązań technicznych i organizacyjnych przyjętych w systemie powiadamiania ratunkowego. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 5 pierwszej kolejności odbierać zgłoszenia kierowane z telefonów z prefiksem 49 i 31. Jednocześnie z uwagi na przygraniczny charakter województwa i główne trasy tranzytowe (A2, A18, S3) należy spodziewać się zwiększonego ruchu na drogach województwa lubuskiego, co stanowi zwiększone ryzyko zagrożeń komunikacji drogowej i zgłoszeń kierowanych na numer alarmowy 112. W związku z tym, konieczne będzie również zapewnienie 1 dodatkowego pracownika przyjmującego zgłoszenia na każdej zmianie dyżurowej w CPR w Gorzowie Wlkp. Zwiększenie obsady planowane jest na zasadzie dobrowolnej deklaracji pracowników do pracy w godzinach nadliczbowych dodatkowo płatnych w okresie od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. Szacunkowy koszt dodatkowego stanowiska operatora numerów alarmowych w CPR w Gorzowie Wlkp. To 37 000 zł. Konieczne jest uwzględnienie wskazanej kwoty i zwiększenie budżetu państwa, w części której dysponentem jest wojewoda lubuski. W budżecie nie ma możliwości wygenerowania dodatkowych środków finansowych na ten cel. 3. Wojewoda Łódzki Zadania związane z utrzymaniem stanowiska wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego oraz stanowisk dyspozytorskich w dyspozytorni medycznej (pkt 1 i 2) są zadaniami realizowanymi i finansowanymi przez urzędy wojewódzkie, a więc w odniesieniu do kosztów utworzenia dodatkowych Omówiono z PUW i MZ. Odstąpiono od wzmacniania wskazanych stanowisk. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 6 stanowisk wojewódzkiego koordynatora oraz dyspozytorskich nie może być mowy o dotacji celowej, lecz o wydatkach ponoszonych bezpośrednio z budżetu wojewody. Ponadto obecnie zadania zespołów ratownictwa medycznego, z wyłączeniem lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, są finansowane na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, przez Narodowy Fundusz Zdrowia, co wprost wynika z art. 46 ustawy z dnia 8 września 2006 o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2026 poz. 141). Natomiast działalność lotniczych zespołów ratownictwa medycznego jest finansowana w formie dotacji podmiotowej z budżetu państwa, z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia (art. 48 ust. 1 w/w ustawy). W związku z powyższym budzi wątpliwości finansowanie z budżetu państwa z części, której dysponentem jest Wojewoda Pomorski zadań wyszczególnionych art. 8 ust. 1 pkt. 3 i 5 projektu ustawy. 4. Miasto Gdańsk art 5 ust. 1 W art. 5. 1. powinien zostać umieszczony przepis nakładający na wojewodę obowiązek zapewnienia zabezpieczenia medycznego ŚJS poprzez organizację świadczeń opieki zdrowotnej na terenie wydarzenia, w szczególności w formie przychodni oraz tymczasowego szpitala. Wyznaczenie przez wojewodę podmiotu Omówiono z PUW i MZ. To w planie zabezpieczenia medycznego będą określone rozwiązania i podmioty odpowiedzialne za realizację zabezpieczenia medycznego. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 7 leczniczego funkcjonującego na terenie ŚJS ułatwi uczestnikom dostęp do opieki zdrowotnej i jednocześnie zapobiegnie nadmiernemu obciążeniu stałych placówek medycznych. Obecnie zaproponowane regulacje gwarantują jedynie gotowość, bez informacji o realnym zwiększeniu zasobów medycznych. W zestawieniu z art. 20 ust. 2 pkt 2, w którym określono maksymalny limit środków na zdrowie, rozwiązanie to budzi istotne wątpliwości co do jego skuteczności. 5. Miasto Gdańsk art. 6 Nie zostaje zagwarantowana większa dostępność łóżek szpitalnych, a jedynie zwiększenie liczby osób wykonujących zawody medyczne oraz dostępności produktów, wyrobów medycznych, sprzętu i aparatury. Brakuje również wskazania wyodrębnionej ścieżki dostępu do usług medycznych dla uczestników ŚJS, co oznacza, że czas oczekiwania na udzielenie pomocy pozostanie standardowy. W praktyce może to skutkować kilkugodzinnym oczekiwaniem na SOR, co stoi w sprzeczności z ideą skutecznego zabezpieczenia medycznego wydarzenia o tak dużej skali. Omówiono z PUW i MZ. To w planie zabezpieczenia medycznego będą określone rozwiązania i podmioty odpowiedzialne za realizację zabezpieczenia medycznego. 6. Miasto Gdańsk art. 8 W związku z planowanym zapewnieniem podstawowej opieki zdrowotnej na terenie zlotu, powstaje wątpliwość, czy konieczne jest jednoczesne zwiększanie obsady w dyspozytorni medycznej, o której mowa w ust. 1 pkt 2. Jeżeli znaczna część świadczeń będzie udzielana bezpośrednio na terenie wydarzenia, zasadnym jest Omówiono z PUW i MZ. Brak konieczności wzmocnienia dyspozytorni medycznej. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 8 przeanalizowanie, czy wzrost obciążenia dyspozytorni faktycznie nastąpi oraz czy przewidywane zwiększenie obsady jest proporcjonalne do realnych potrzeb. 7. Miasto Gdańsk art. 8 ust 1 pkt 4 Zasadne wydaje się rozważenie, czy obowiązek zapewnienia dodatkowej obsady nie powinien obejmować także szpitala psychiatrycznego. Wskazane jest przeprowadzenie analizy liczby i charakteru przypadków wymagających interwencji psychiatrycznej na poprzednich edycjach zlotu, aby ocenić rzeczywisty poziom potrzeb. Brak uwzględnienia tej kategorii świadczeń może skutkować niedostosowaniem systemu do pełnego spektrum zdarzeń medycznych, które mogą wystąpić podczas tak dużego wydarzenia masowego. Omówiono z PUW i MZ. To w planie zabezpieczenia medycznego będą określone rozwiązania i podmioty odpowiedzialne za realizację zabezpieczenia medycznego. 8. Miasto Gdańsk Art 10 Proponujemy następujący zapis Art. 10.: Organizator Światowego Jamboree Skautowego podczas organizacji Światowego Jamboree Skautowego wszelkie wydarzenia na terenie obozu (zlotu) w miejscu do tego wyznaczonym przez organizatora mające charakter imprezy masowej zgłasza na zasadach wynikających z ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 616). Uwzględniono. Przepis został przeformułowany. 9. Miasto Gdańsk art. 14 ust. 2 W art. 14. pkt 2. należy doprecyzować intencję ustawodawcy dotyczącą tymczasowych obiektów noclegowych, w tym obiektów oświatowych, remiz oraz obiektów sportowych. Z literalnego brzmienia wynika, że obiekty te powinny spełniać minimalne wymagania dla W wyniku ustaleń konferencji uzgodnieniowej usunięto przepis, którego dotyczy uwaga. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 9 miejsc noclegowych określone w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 45 ustawy o usługach hotelarskich, z określonymi włączeniami w zakresie wyposażenia sal sypialnych oraz węzłów higieniczno-sanitarnych. Budzi to poważne wątpliwości, ponieważ samo wydarzenie ŚJS nie jest organizowane w takich obiektach. Jeżeli zamiarem projektodawcy było objęcie regulacją miejsc przeznaczonych do doraźnej ewakuacji lub czasowego schronienia uczestników obozu, to nakładanie na organizatorów obowiązku dostosowania tych obiektów do minimalnych wymagań wyposażenia obiektów noclegowych jest nieuzasadnione i w praktyce trudne do wykonania. Obiekty te mają zapewniać bezpieczne tymczasowe schronienie, a nie pełnić funkcji miejsc świadczenia usług hotelarskich. Wymaga to doprecyzowania, aby uniknąć niejednoznacznej interpretacji oraz niewspółmiernych obciążeń operacyjnych i finansowych po stronie organizatora. 10. Miasto Gdańsk art 19 (aktualnie art. 24) W art. 26k ust. 1. zamiast sformułowania „może polecić” powinno znaleźć się „poleca”, tak aby jednoznacznie wskazać obowiązek działania ministra właściwego do spraw wewnętrznych wobec wojewody właściwego ze względu na miejsce wydarzenia specjalnego. Obecna wersja sugeruje fakultatywność, która w kontekście Kwestia fakultatywności polecenia wojewodzie opracowania planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego wynika z faktu, że nie zawsze tego rodzaju wydarzenia będą Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 10 planowania bezpieczeństwa wydarzenia tej skali jest nieuzasadniona. wymagały współpracy międzyagencyjnej w celu zapewnienia ich bezpieczeństwa – tym samym zasadnym było pozostawienie elastyczności we wprowadzanym rozwiązaniu. 11. Miasto Gdańsk art 19 Art. 26k ust. 5. Proponujemy rozszerzenie w następujący sposób: „Plan, o którym mowa w ust. 1, wojewoda przedkłada do wiadomości ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Komendanta Głównego Policji, Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, Komendanta Głównego Straży Granicznej, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Komendanta Służby Ochrony Państwa, po akceptacji Komendanta Wojewódzkiego Policji, Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego – Delegatura w Gdańsku oraz Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, a także – w zakresie objętym ich właściwością – zarządcy dróg znajdujących się na obszarze objętym planem oraz wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Plan przekazywany jest z zachowaniem przepisów ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz w terminie określonym w poleceniu, o którym mowa w ust. 1. Plan przekazuje się również organowi, o którym mowa w art. Rozwiązanie zbędne z uwagi na doświadczenia z dotychczasowych zabezpieczeń wydarzeń o podobnym charakterze. Ponadto odnosi się wyłącznie do przypadku imprezy organizowanej na terenie województwa pomorskiego, podczas gdy przepisy ustawy o działaniach antyterrorystycznych obowiązują na całym terytorium RP. Proponowany proces akceptacji mógłby uczynić przyjęcie planu niemożliwym do terminowej realizacji. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 11 26i ust. 2, który organizuje wydarzenie specjalne lub współuczestniczy w zapewnieniu jego bezpieczeństwa.” 12. Wojewoda Mazowiecki art 19 art. 26k ust. 1 otrzymał brzmienie: „1. Minister właściwy do spraw wewnętrznych zleca wojewodzie właściwemu ze względu na miejsce wydarzenia specjalnego opracowanie, w porozumieniu z organizatorem wydarzenia i po konsultacjach ze służbami i podmiotami zaangażowanymi w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego, podczas wydarzenia specjalnego.”. Kwestia fakultatywności polecenia wojewodzie opracowania planu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas wydarzenia specjalnego wynika z faktu, że nie zawsze tego rodzaju wydarzenia będą wymagały współpracy międzyagencyjnej w celu zapewnienia ich bezpieczeństwa – tym samym zasadnym było pozostawienie elastyczności we wprowadzanym rozwiązaniu 13. Wojewoda Mazowiecki art 19 art. 26k ust. 3 pkt 3 otrzymał brzmienie: „3) szczegółowy podział zadań służb i podmiotów zaangażowanych w zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego wraz z wykazem niezbędnych sił i środków;”. Rozwiązanie zbędne z uwagi na doświadczenia z dotychczasowych zabezpieczeń wydarzeń o podobnym charakterze. 14. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 1 Brzmienie art. 5 ust. 1 „Wojewoda Pomorski nie później niż 60 dni przed rozpoczęciem Światowego Jamboree Skautowego opracowuje ogólny plan zabezpieczenia medycznego w związku ze Światowym Jamboree Skautowym Uwzględniono. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 12 15. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 1 Brzmienie art. 5 ust. 2 pkt 1: „wskazanie obszaru objętego zabezpieczeniem medycznym, charakterystykę potencjalnych zagrożeń życia lub zdrowia, w tym analizę ryzyka ich wystąpienia” Uwzględniono. 16. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 2 Dodanie podpunktu c w brzmieniu: „podstawowej opieki zdrowotnej, w tym nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej” Uwzględniono. 17. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 2 lit. a) Brzmienie art. 5 ust. 2 pkt 2 a): „leczenia szpitalnego w szpitalnych oddziałach ratunkowych” Wyjaśniono na spotkaniu z MZ i PUW. Uwaga nieuwzględniona. 18. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 6 Usunięcie z planu zabezpieczenia medycznego wykazu lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, o których mowa w pkt 3 lit. b, spełniających wymagania określone w art. 36 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym Uwzględniono. 19. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 pkt 7 Usunięcie podpunktu 7 w brzmieniu „inne niż określone w pkt 1–6 zadania związane z zabezpieczeniem medycznym Światowego Jamboree Skautowego, niemożliwe do przewidzenia podczas przygotowania planu Uwzględniono. 20. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktu w brzmieniu: „wykaz zabezpieczenia pod względem medycznym imprezy masowej spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych” Uwzględniono. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 13 21. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktów w brzmieniu: „- wykaz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o PRM; - wykaz społecznych organizacji ratowniczych i innych podmiotów, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego” Uwaga częściowo uwzględniona. Nie uwzględniono drugiego tiret w wyniku spotkania z MZ i PUW. 22. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktów w brzmieniu: „ - informacji o dodatkowym stanowisku wojewódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego ; - informacji o dodatkowych stanowiskach dyspozytorskich w dyspozytorni medycznej w Gdańsku” Uwaga nieuwzględniona. Za stanowiskiem MZ: - liczba uczestników nie uzasadnia utworzenia dodatkowego stanowiska Wojewódzkiego Koordynatora Ratownictwa Medycznego. Dwóch WKRM tylko wprowadzi zamieszanie w koordynacji działań ratowniczych, - wystarczy, że dyspozytornia medyczna w Gdańsku zapewni pełną obsadę stanowisk (obecnie braki wynoszą około 23 %). W pozostałym zakresie działa zastępowalność stanowisk. 23. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 2 Dodanie punktu w brzmieniu: „- wykaz podmiotów, o których mowa w art. 7 ust. 1 oraz ich dane teleadresowe.” Uwaga nieuwzględniona. Informacja ta jest zawarta w pkt. 3-6. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 14 24. Wojewoda Pomorski art. 5 ust. 3 Brzmienie art. 5 ust.3: „Wojewoda Pomorski nie później niż 20 dni przed rozpoczęciem wydarzenia przekazuje plan, do wiadomości, Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Komendantowi Służby Ochrony Państwa, Prezydentowi Miasta Gdańsk oraz ministrowi właściwemu do spraw zdrowia.” Uwzględniono. 25. Wojewoda Pomorski art. 7 ust. 1 Brzmienie art. 7 ust. 1: „Realizatorami planu zabezpieczenia medycznego są: 1) podmioty wykonujące działalność leczniczą, 2) jednostki współpracujące z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, 3) społeczne organizacje ratownicze i inne podmioty, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego z którymi Wojewoda Pomorski zawarł umowę o zabezpieczenie medyczne Światowego Jamboree Skautowego.” Uwaga częściowo uwzględniona. Nie uwzględniono pkt. 3. Na skutek ustaleń z MZ i PUW. PUW odstąpił od pkt. 2. Na skutek tego dostosowano brzmienie art. 5 ust. 5. 26. Wojewoda Pomorski art. 8 ust. 1 Dodanie punktów w brzmieniu: „- działania jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o PRM; - działania społecznych organizacji ratowniczych i innych podmiotów, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są Uwaga nieuwzględniona. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 15 uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego.” 27. Wojewoda Pomorski art. 8 ust. 2 i 3 Brzmienie art. 8 ust. 2 i 3: „2. Koszty, o których mowa w ust. 1 pkt 1–4 i 6, są finansowane z dotacji celowej ze środków pochodzących z budżetu państwa z części, której dysponentem jest Wojewoda Pomorski. 3. Koszty, o których mowa w ust. 1 pkt 5, są finansowane z dotacji celowej ze środków pochodzących z budżetu państwa z części, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia.” Usunięto ust. 3 Ust. 2 otrzymał brzmienie: 2. Koszty, o których mowa w ust. 1, są finansowane z budżetu państwa z części, której dysponentem jest Wojewoda Pomorski. 28. Wojewoda Pomorski art. 8 Dodanie w art. 8 kolejnych pkt 4 i 5 w brzmieniu : „4. W przypadku zakupu przez Wojewodę Pomorskiego specjalistycznych środków transportu sanitarnego, środków łączności dla osób wchodzących w skład jednostek zabezpieczenia medycznego, aparatury i sprzętu medycznego Wojewoda Pomorski udostępnia realizatorom zabezpieczenia medycznego środki transportu, środki łączności oraz aparaturę i sprzęt medyczny, uwzględniając zadania tych realizatorów wynikające z umów, o których mowa w art. 15 ust. 1, oraz opinię koordynatora zabezpieczenia medycznego Światowego Jamboree Skautowego - w przypadku gdy został powołany. 5. Środki transportu, środki łączności oraz aparaturę i sprzęt medyczny, o których mowa w ust. 3 po Uwzględniono. Zapis przeformułowano zgodnie z sugestią MZ. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 16 zakończeniu Światowego Jamboree Skautowego Wojewoda Pomorski, w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia, może przekazać: 1) nieodpłatnie na czas oznaczony, nieoznaczony albo bez zastrzeżenia obowiązku zwrotu, 2) w formie darowizny - na rzecz jednostek współpracujących z systemem, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, społecznych organizacji ratowniczych i innych podmiotów, które w ramach swoich zadań ustawowych lub statutowych są uprawnione do niesienia pomocy w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, podmiotów wykonujących działalność leczniczą, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, utworzonych przez podmioty wymienione w art. 6 ust. 1, 2 i 6 tej ustawy lub na rzecz jednostek systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym.” 29. Wojewoda Pomorski 1. Zabezpieczenie sanitarno-epidemiologiczne OSR opisuje wprowadzenie regulacji dotyczących: zgłaszania chorób zakaźnych w terminie 2 godzin, delegacji dla ministra zdrowia do wydania rozporządzenia dotyczącego zgłoszeń chorób zakaźnych. 1. Wspomniana regulacja znajduje się w art. 11 ust. 4. 2. Uwzględniono. Załącznik nr 2 Tabela uwag zgłoszonych do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (UD359) w toku opiniowania i odniesienie się do nich organu wnioskującego Strona | 17 W projekcie ustawy z 19.02.2026 brakuje przepisu, który wprowadzałby 2-godzinny termin zgłoszenia, zawierał delegację dla ministra zdrowia do wydania rozporządzenia w tym zakresie. 2. Zwiększenie obsady operatorów numerów alarmowych OSR wskazuje konieczność zwiększenia obsady operatorów numerów alarmowych Projekt ustawy przewiduje jedynie opracowanie planu obsady centrum powiadamiania ratunkowego przez wojewodę. Nie ma regulacji dotyczącej wymogu zwiększenia obsady operatorów. Projekt R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A Z D R O W I A 1) z dnia w sprawie zgłasz ania zakażeń i chorób zakaźnych w związku z XXVI Światowym Jamboree Skautowym w Polsce w 2027 r. Na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (Dz. U. ...) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa: 1) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w sposób telefoniczny, a następnie jest potwierdzane w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia ... o organizacji XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie; 2) zakażenia i choroby zakaźne oraz biologiczne czynniki chorobotwórcze, których zgłoszenie jest dokonywane w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia ... o organizacji XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie. § 2. Zakażenia i choroby zakaźne, które podlegają zgłoszeniu, o którym mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675 oraz z 2026 r. poz. 26), oraz okoliczności uzasadniające to zgłoszenie zostały określone w załączniku do rozporządzenia. § 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 13 lipca 2027 r. MINISTER ZDROWIA 1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej – zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. poz. 10 04). UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie realizuje upoważnienie ustawowe zawarte w art. 11 ust. 4 ustawy z dnia ... o organizacji XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (Dz. U. poz. ...), zwanej dalej „ustawą”. Projektowane rozporządzenie określa wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy, a także okoliczności uzasadniające to zgłoszenie. Projektowane rozporządzenie obejmuje swoim zakresem przedmiotowym te zakażenia oraz choroby zakaźne, które ze względu na ciężki przebieg oraz przenoszenie się z człowieka na człowieka wykazują duży potencjał epidemiczny, w szczególności w przypadku zgromadzeń masowych. Należy podkreślić, że nie wszystkie zakażenia i choroby zakaźne, które podlegają zgłoszeniu na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2025 r. poz. 1675, z późn. zm.), są chorobami spełniającymi ww. kryteria oraz wymagającymi podjęcia natychmiastowych działań. Takie choroby jak np. borelioza, choroby krwiopochodne (wirusowe zapalenie wątroby typu B i C), choroby przenoszone drogą płciową (zakażenie HIV, kiła, rzeżączka) powinny nadal być zgłaszane w trybie rutynowym. Przykładowo część ww. chorób nie przenosi się z człowieka na człowieka (np. borelioza) lub mają charakter chorób przewlekłych (np. wirusowe zapalenie wątroby typu B i C), a ich rozpoznanie świadczy o zakażeniu, które miało miejsce na długo przed postawieniem rozpoznania. W związku z powyższym, w projektowanym rozporządzeniu w sprawie zgłaszania zakażeń i chorób zakaźnych w związku z XXVI Światowym Jamboree Skautowym w Polsce w 2027 r. zawarto te zakażenia i choroby zakaźne, w przypadku których dokonanie zgłoszenia elektronicznie w trybie alarmowym (w ciągu 2 godzin) ma uzasadnienie merytoryczne i wymaga podjęcia natychmiastowych działań zapobiegawczych. Ograniczenie wykazu zakażeń i chorób zakaźnych w związku z wystąpieniem potencjalnych zagrożeń dla zdrowia publicznego w okresie trwania XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. służy również wyeliminowaniu potencjalnych zatorów w przepływie informacji (zwłaszcza wpływających do organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej). Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 13 lipca 2027 r., tj. w terminie rozpoczęcia realizacji planu zabezpieczenia medycznego XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. 2 Projektowane rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936) w związku z § 52 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia nie wywiera wpływu na obszar danych osobowych. W związku z tym, nie przeprowadzono oceny skutków ochrony danych osobowych, o której mowa w art. 35 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia. Jednocześnie należy wskazać, że nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do projektowanego rozporządzenia środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu. W stosunku do projektu rozporządzenia nie będzie dokonywana ocena OSR przez koordynatora OSR w trybie § 32 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów. 1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie zgłaszania zakażeń i chorób zakaźnych w związku z XXVI Światowym Jamboree Skautowym w Polsce w 2027 r. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Zdrowia/Główny Inspektorat Sanitarny Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu ... Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: ... Data sporządzenia ... Źródło: art. 11 ust. 4 ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. (Dz. U. poz. ...) Nr w wykazie prac Ministra Zdrowia: ... OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projektowane rozporządzenie reguluje kwestie dotyczące zgłaszania alarmowego zakażeń i chorób zakaźnych, które mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia publicznego w czasie XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projektowane rozporządzenie określa wykaz zakażeń i chorób zakaźnych, które podlegają zgłoszeniu w postaci elektronicznej w terminie, o którym mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r., a także okoliczności uzasadniające to zgłoszenie . 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej na terenie objętym zabezpieczeniem medycznym XXVI Światowego Jamboree Skautowego Dane własne Konieczność dokonywania zgłoszeń w trybie alarmowym określonym w projekcie rozporządzenia. Lekarze, felczerzy, kierownicy szpitali, na terenie objętym zabezpieczeniem medycznym XXVI Światowego Jamboree Skautowego Dane własne Konieczność dokonywania zgłoszeń w postaci elektronicznej w trybie alarmowym określonym w projekcie rozporządzenia. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projektowane rozporządzenie nie było przedmiotem prekonsultacji. W ramach konsultacji publicznych projekt rozporządzenia zostanie przekazany do następujących podmiotów: 1) Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego PZH-PIB w Warszawie; 2) Instytutu Gruźlicy i Chorób Płuc w Warszawie; 3) Narodowego Instytutu Leków; 4) Konsultanta krajowego w dziedzinie epidemiologii; 5) Konsultanta krajowego w dziedzinie chorób zakaźnych; 7) Naczelnej Rady Lekarskiej; 8) Polskiego Towarzystwa Epidemiologów i Lekarzy Chorób Zakaźnych; 9) Stowarzyszenia Higieny Lecznictwa; 10 ) Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych; 11 ) Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”; 12) Forum Związków Zawodowych; 13) Stowarzyszenia Menadżerów Opieki Zdrowotnej; 14) Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogórskie. 2 Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404) oraz na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Zdrowia zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2026 r. poz. 936). Projektowane rozporządzenie zostanie przekazane do konsultacji publicznych i opiniowania z 10-dniowym terminem na zgłaszanie uwag. Wyniki konsultacji publicznych i opiniowania zostaną przedstawione po ich zakończeniu w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2013 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0 -10) Dochody ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Wydatki ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Saldo ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa oraz budżety jednostek samorządu terytorialnego. Zgłaszanie zakażeń i chorób zakaźnych, o którym mowa w przedmiotowym projekcie, stanowi wzmocnienie rutynowych działań na czas XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 -10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z ...... r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) W ujęciu niepieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) 3 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia nie będą miały wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia nie będą miały wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Regulacje projektowanego rozporządzenia przyczynią się do wzmocnienia nadzoru epidemiologicznego w czasie XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planowane wykonanie przepisów prawa odbędzie się wraz z wejściem w życie rozporządzenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? W ramach ewaluacji efektów ustawy z dnia ... o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją XXVI Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 r. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n  \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n  \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n  \"pl_key_points\": [\r\n    \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n    \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n  ],\r\n  \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n  \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n  \"eng_key_points\": [\r\n    \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n    \"Second short bullet point in English...\"\r\n  ],\r\n  \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n  \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n  \"de_key_points\": [\r\n    \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n    \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n  ],\r\n  \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n  \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n  \"fr_key_points\": [\r\n    \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n    \"Deuxième court point en français...\"\r\n  ],\r\n  \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n  \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n  \"es_key_points\": [\r\n    \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n    \"Segundo punto breve en español...\"\r\n  ],\r\n  \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n  \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n  \"it_key_points\": [\r\n    \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n    \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n  ],\r\n  \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n  \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n  \"nl_key_points\": [\r\n    \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n    \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n  ],\r\n  \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n  \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n  \"pt_key_points\": [\r\n    \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n    \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n  ],\r\n  \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n",
      "ai_response_raw": "{\n  \"pl_ai_title\": \"Specustawa o organizacji Światowego Jamboree Skautowego w Polsce w 2027 roku\",\n  \"pl_summary\": \"Ustawa wprowadza szczególne zasady bezpieczeństwa, opieki medycznej i organizacji ruchu podczas Światowego Jamboree Skautowego w Gdańsku w 2027 roku. Zmiany ułatwią m.in. formalności wizowe dla uczestników, zniosą zakaz handlu w niedziele na terenie zlotu oraz wprowadzą rygorystyczne kontrole zdrowotne i środowiskowe.\",\n  \"pl_key_points\": [\n    \"Ułatwienia wizowe: Uczestnicy zlotu zostaną zwolnieni z opłat konsularnych przy ubieganiu się o wizy krajowe i Schengen.\",\n    \"Handel w niedziele: W dniach od 29 lipca do 9 sierpnia 2027 r. na terenie pól namiotowych zlotu nie będzie obowiązywał zakaz handlu w niedziele.\",\n    \"Bezpieczeństwo dzieci: Wolontariusze pracujący z młodzieżą przejdą obowiązkową, rygorystyczną weryfikację w rejestrach karnych i rejestrze sprawców przestępstw na tle seksualnym.\",\n    \"Szybkie zgłaszanie chorób: W sześciu województwach (m.in. pomorskim i mazowieckim) lekarze będą mieli tylko 2 godziny na zgłoszenie podejrzeń chorób zakaźnych.\",\n    \"Tymczasowe pola namiotowe: Określono minimalne wymogi sanitarne i porządkowe dla pól namiotowych, w tym obowiązek posiadania regulaminu i kontaktu do osoby odpowiedzialnej.\",\n    \"Ochrona przyrody: Organizatorzy muszą wyznaczyć strefy chronione i uzgodnić z RDOŚ plany ochrony sąsiadujących terenów przyrodniczych.\",\n    \"Uproszczone budownictwo: Tymczasowe obiekty budowlane na potrzeby zlotu będą wymagały jedynie zgłoszenia, a ich rozbiórka musi nastąpić do końca 2027 roku.\"\n  ],\n  \"eng_ai_title\": \"Special Act on the 2027 World Scout Jamboree in Poland\",\n  \"eng_summary\": \"This act introduces special safety, medical, and organizational rules for the World Scout Jamboree in Gdańsk in 2027. The changes will simplify visa procedures for participants, lift the Sunday trading ban at the event site, and enforce strict health and environmental controls.\",\n  \"eng_key_points\": [\n    \"Visa fee exemptions: Jamboree participants will be exempt from consular fees for national and Schengen visas.\",\n    \"Sunday shopping: The Sunday trading ban will not apply to shops located at the temporary campsites from July 29 to August 9, 2027.\",\n    \"Child safety: Volunteers working with minors must undergo strict background checks, including criminal and sex offender registries.\",\n    \"Fast disease reporting: Doctors in six voivodeships (including Pomerania and Masovia) must report suspected infectious diseases within 2 hours.\",\n    \"Temporary campsites: Minimum sanitary and safety standards are set for campsites, including mandatory rules of conduct and emergency contact details.\",\n    \"Nature protection: Organizers must establish exclusion zones and coordinate with environmental authorities to protect nearby nature reserves.\",\n    \"Simplified construction: Temporary structures for the event will only require a notification, with mandatory demolition by the end of 2027.\"\n  ],\n  \"de_ai_title\": \"Sondergesetz zur Organisation des Weltpfadfindertreffens 2027 in Polen\",\n  \"de_summary\": \"Dieses Gesetz führt besondere Sicherheits-, Medizin- und Organisationsregeln für das Weltpfadfindertreffen (Jamboree) 2027 in Danzig ein. Die Änderungen erleichtern unter anderem die Visumverfahren für Teilnehmer, heben das Sonntagsverkaufsverbot auf dem Veranstaltungsgelände auf und führen strenge Gesundheits- und Umweltkontrollen ein.\",\n  \"de_key_points\": [\n    \"Visumgebührenbefreiung: Teilnehmer des Treffens werden von den Konsulargebühren für nationale und Schengen-Visa befreit.\",\n    \"Sonntagsverkauf: Vom 29. Juli bis 9. August 2027 gilt das Sonntagsverkaufsverbot nicht für Geschäfte auf dem Gelände der temporären Zeltplätze.\",\n    \"Kinderschutz: Freiwillige, die mit Minderjährigen arbeiten, müssen sich einer strengen Überprüfung im Strafregister und im Sexualstraftäterregister unterziehen.\",\n    \"Schnelle Krankheitsmeldung: In sechs Woiwodschaften (u. a. Pommern und Masowien) müssen Ärzte den Verdacht auf Infektionskrankheiten innerhalb von 2 Stunden melden.\",\n    \"Temporäre Zeltplätze: Es wurden Mindeststandards für Hygiene und Sicherheit auf den Zeltplätzen festgelegt, einschließlich einer Hausordnung und Notfallkontakten.\",\n    \"Naturschutz: Die Organisatoren müssen Schutzzonen einrichten und Pläne zum Schutz der angrenzenden Naturgebiete mit den Umweltbehörden abstimmen.\",\n    \"Vereinfachtes Baurecht: Temporäre Bauten für die Veranstaltung erfordern nur eine Anzeige, der Rückbau muss bis Ende 2027 erfolgen.\"\n  ],\n  \"fr_ai_title\": \"Loi spéciale sur l'organisation du Jamboree Scout Mondial 2027 en Pologne\",\n  \"fr_summary\": \"Cette loi introduit des règles de sécurité, médicales et organisationnelles spéciales pour le Jamboree Scout Mondial à Gdańsk en 2027. Les changements faciliteront les formalités de visa pour les participants, lèveront l'interdiction du commerce dominical sur le site et imposeront des contrôles sanitaires et environnementaux stricts.\",\n  \"fr_key_points\": [\n    \"Exonération des frais de visa : Les participants au Jamboree seront exemptés de frais consulaires pour les visas nationaux et Schengen.\",\n    \"Commerce le dimanche : Du 29 juillet au 9 août 2027, l'interdiction du commerce dominical ne s'appliquera pas aux commerces situés sur les campements temporaires.\",\n    \"Protection des mineurs : Les bénévoles travaillant avec des mineurs feront l'objet d'une vérification stricte de leurs antécédents judiciaires et du registre des délinquants sexuels.\",\n    \"Signalement rapide des maladies : Dans six voïvodies (dont la Poméranie et la Mazovie), les médecins disposeront de seulement 2 heures pour signaler les suspicions de maladies infectieuses.\",\n    \"Campings temporaires : Des normes sanitaires et de sécurité minimales sont définies pour les campements, avec l'obligation d'afficher un règlement intérieur et un contact d'urgence.\",\n    \"Protection de la nature : Les organisateurs doivent définir des zones d'exclusion et convenir de plans de protection de l'environnement avec les autorités locales.\",\n    \"Construction simplifiée : Les structures temporaires pour l'événement nécessiteront une simple déclaration, avec obligation de démolition avant la fin de 2027.\"\n  ],\n  \"es_ai_title\": \"Ley especial para la organización del Jamboree Scout Mundial 2027 en Polonia\",\n  \"es_summary\": \"Esta ley introduce normas especiales de seguridad, médicas y organizativas para el Jamboree Scout Mundial en Gdańsk en 2027. Los cambios facilitarán los trámites de visado para los participantes, suspenderán la prohibición de comercio en domingos en el recinto e impondrán estrictos controles sanitarios y ambientales.\",\n  \"es_key_points\": [\n    \"Exención de tasas de visado: Los participantes del Jamboree estarían exentos de tasas consulares para visados nacionales y Schengen.\",\n    \"Comercio en domingos: Del 29 de julio al 9 de agosto de 2027, la prohibición de comercio en domingos no se aplicará en las tiendas de los campamentos temporales.\",\n    \"Protección de menores: Los voluntarios que trabajen con menores deberán someterse a un estricto control de antecedentes penales y del registro de delincuentes sexuales.\",\n    \"Notificación rápida de enfermedades: En seis voivodatos (incluidos Pomerania y Mazovia), los médicos tendrán solo 2 horas para notificar sospechas de enfermedades infecciosas.\",\n    \"Campamentos temporales: Se establecen requisitos mínimos de higiene y seguridad para los campamentos, incluyendo normas de conducta y un contacto de emergencia.\",\n    \"Protección ambiental: Los organizadores deben delimitar zonas de exclusión y acordar planes de protección de la naturaleza con las autoridades ambientales.\",\n    \"Construcción simplificada: Las estructuras temporales para el evento solo requerirán una notificación previa y deberán ser demolidas antes de finales de 2027.\"\n  ],\n  \"it_ai_title\": \"Legge speciale per l'organizzazione del Jamboree Scout Mondiale 2027 in Polonia\",\n  \"it_summary\": \"Questa legge introduce norme speciali di sicurezza, sanitarie e organizzative per il Jamboree Scout Mondiale a Danzica nel 2027. Le modifiche faciliteranno le procedure di visto per i partecipanti, revocheranno il divieto di commercio domenicale nell'area dell'evento e imporranno severi controlli sanitari e ambientali.\",\n  \"it_key_points\": [\n    \"Esenzione dai costi del visto: I partecipanti al Jamboree saranno esentati dalle tasse consolari per i visti nazionali e Schengen.\",\n    \"Commercio domenicale: Dal 29 luglio al 9 agosto 2027, il divieto di commercio domenicale non si applicherà ai negozi situati nei campeggi temporanei.\",\n    \"Tutela dei minori: I volontari che lavorano con i minori saranno sottoposti a rigidi controlli dei precedenti penali e del registro dei reati sessuali.\",\n    \"Segnalazione rapida delle malattie: In sei voivodati (tra cui Pomerania e Masovia), i medici avranno solo 2 ore per segnalare i sospetti di malattie infettive.\",\n    \"Campeggi temporanei: Vengono stabiliti requisiti minimi igienico-sanitari e di sicurezza per i campeggi, compreso l'obbligo di un regolamento interno e di un contatto di emergenza.\",\n    \"Tutela dell'ambiente: Gli organizzatori dovranno istituire zone di esclusione e concordare piani di protezione della natura con le autorità competenti.\",\n    \"Edilizia semplificata: Le strutture temporanee per l'evento richiederanno solo una notifica preventiva e dovranno essere rimosse entro la fine del 2027.\"\n  ],\n  \"nl_ai_title\": \"Speciale wet voor de organisatie van de Wereldjamboree 2027 in Polen\",\n  \"nl_summary\": \"Deze wet introduceert speciale veiligheids-, medische en organisatorische regels voor de Wereldjamboree in Gdańsk in 2027. De wijzigingen vereenvoudigen de visumprocedures voor deelnemers, heffen het verbod op zondagshandel op het evenemententerrein op en voeren strenge gezondheids- en milieucontroles in.\",\n  \"nl_key_points\": [\n    \"Vrijstelling van visumkosten: Deelnemers aan de Jamboree worden vrijgesteld van consulaire leges voor nationale en Schengenvisa.\",\n    \"Zondagshandel: Van 29 juli tot 9 augustus 2027 geldt het verbod op zondagshandel niet voor winkels op de tijdelijke kampeerterreinen.\",\n    \"Veiligheid van minderjarigen: Vrijwilligers die met minderjarigen werken, moeten een strenge screening ondergaan in het strafregister en het register voor zedenmisrijven.\",\n    \"Snelle melding van ziekten: In zes woiwodschappen (waaronder Pommeren en Mazovië) hebben artsen slechts 2 uur de tijd om vermoedens van infectieziekten te melden.\",\n    \"Tijdelijke kampeerterreinen: Er zijn minimale hygiëne- en veiligheidsnormen vastgesteld voor de campings, inclusief een verplicht reglement en noodcontactgegevens.\",\n    \"Natuurbescherming: Organisatoren moeten uitsluitingszones instellen en plannen voor de bescherming van nabijgelegen natuurgebieden afstemmen met de milieuautoriteiten.\",\n    \"Vereenvoudigde bouwregels: Tijdelijke constructies voor het evenement vereisen alleen een melding en moeten vóór eind 2027 worden afgebroken.\"\n  ],\n  \"pt_ai_title\": \"Lei especial para a organização do Jamboree Escutista Mundial 2027 na Polónia\",\n  \"pt_summary\": \"Esta lei introduz regras especiais de segurança, médicas e organizacionais para o Jamboree Escutista Mundial em Gdańsk em 2027. As alterações vão facilitar os vistos para os participantes, suspender a proibição do comércio aos domingos no recinto e impor controlos de saúde e ambientais rigorosos.\",\n  \"pt_key_points\": [\n    \"Isenção de taxas de visto: Os participantes do Jamboree estarão isentos de taxas consulares para vistos nacionais e Schengen.\",\n    \"Comércio aos domingos: De 29 de julho a 9 de agosto de 2027, a proibição do comércio aos domingos não se aplicará às lojas nos acampamentos temporários.\",\n    \"Proteção de menores: Os voluntários que trabalham com menores devem passar por uma verificação rigorosa de antecedentes criminais e do registo de agressores sexuais.\",\n    \"Notificação rápida de doenças: Em seis voivodias (incluindo Pomerânia e Mazóvia), os médicos terão apenas 2 horas para notificar suspeitas de doenças infecciosas.\",\n    \"Acampamentos temporários: São definidos requisitos mínimos de higiene e segurança para os parques de campismo, incluindo regras de conduta e contacto de emergência.\",\n    \"Proteção da natureza: Os organizadores devem definir zonas de exclusão e acordar planos de proteção ambiental com as autoridades competentes.\",\n    \"Construção simplificada: As estruturas temporárias para o evento exigirão apenas uma notificação prévia e devem ser demolidas até ao final de 2027.\"\n  ],\n  \"category\": [\n    \"Security\",\n    \"Environment\",\n    \"Economy\"\n  ]\n}"
    }
  ]
}