{ "legislationId": "10_904", "lastUpdate": "2026-05-26T16:39:31.607Z", "history": [ { "timestamp": "2026-05-26T16:39:31.607Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_904/text/index.html", "model": "gemini-flash-lite-latest", "prompt_sent": "\r\nROLE: Fact Checker.\r\nTASK: Compare SOURCE (the original) and SUMMARY (a summary prepared by another AI).\r\n\r\nYour goal is to detect \"FABRICATED SPECIFICS\" (Fabricated Entities) in SUMMARY.\r\n\r\nSOURCE:\r\nDruk nr 904 Warszawa, 11 grudnia 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Minister do Spraw Unii Europejskiej DKSE.701.7.13.2024.BB(1) Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w załączeniu przesyłam - „Program Polskiej Prezydencji W Radzie Unii Europejskiej (1 stycznia - 30 czerwca 2025 r.)”. Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 10 grudnia 2024 r. i jest dostępny w wersji elektronicznej na stronie polskiej prezydencji www.poland25.eu. Z wyrazami szacunku Adam Szłapka /dokument podpisany elektronicznie/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ 1 stycznia - 30 czerwca 2025 r. Polska obejmuje przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej w okresie niepewności i niepokoju. Europa mierzy się ze skutkami trwającej trzeci rok agresji zbrojnej Rosji na Ukrainę i koniecznością wzmocnienia własnego potencjału obronnego. Obserwujemy rosnące napięcia geopolityczne, erozję porządku międzynarodowego opartego na zasadach i ataki hybrydowe wymierzone w europejską demokrację i bezpieczeństwo. Europejczyków dotykają skutki presji migracyjnej, transformacji energetycznej, malejącej konkurencyjności europejskiej gospodarki i zmian klimatu. Dla Europy to czas próby i decyzji. Unia Europejska musi chronić siebie i swoich obywateli oraz zadbać o swoje najbliższe otoczenie. Dać Europejczykom poczucie bezpieczeństwa oraz perspektywy rozwoju. Dlatego polska prezydencja będzie wspierać działania wzmacniające europejskie bezpieczeństwo we wszystkich jego wymiarach: zewnętrznym, wewnętrznym, informacyjnym, ekonomicznym, energetycznym, żywnościowym i zdrowotnym. Aby zwiększyć bezpieczeństwo Europy potrzebna jest jedność Unii Europejskiej i jej gotowość do wspólnego działania z partnerami podzielającymi nasze wartości, w tym aspirującymi do członkostwa. Będziemy wspierać dobrze przygotowane rozszerzenie UE - przyjęcie nowych członków jest geopolitycznym imperatywem oraz szansą na zwiększenie strefy stabilności i rozwoju. Polska prezydencja będzie zabiegać o trwałe wsparcie dla Ukrainy i jej odbudowy oraz zwiększanie presji na Rosję i jej popleczników, w celu jak najszybszego zakończenia trwającej agresji. Definitywne odejście od importu rosyjskich surowców energetycznych jest niezbędne dla zapewnienia Europie bezpieczeństwa energetycznego, o co jako prezydencja będziemy aktywnie zabiegać. Będziemy też dążyć do wzmocnienia więzi transatlantyckiej i współpracy z sojusznikami spoza Unii Europejskiej. Zacieśnienie współpracy UE z USA będzie naszym priorytetem. Trwająca zbrojna agresja Rosji przeciwko Ukrainie jest również wojną przeciwko zasadom i wartościom, które reprezentuje Unia Europejska. Pokazuje, że demokracja, wolność i rządy prawa w Europie nie są nam dane raz na zawsze. Zgodnie z Programem Strategicznym UE na lata 2024–2029, podstawowe europejskie wartości, w tym praworządność, będą drogowskazem, którym kierować się będzie w swych działaniach polska prezydencja – zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym. Będziemy podejmować wysiłki na rzecz ich poszanowania i promowania przez Unię Europejską, kładąc nacisk na szczególną rolę społeczeństwa obywatelskiego. Bezpieczeństwo, europo! 4 R osja zniszczyła architekturę bezpieczeństwa w Europie – nadal prowadzi napastniczą wojnę wobec swojego sąsiada, rozbudowuje swój ofensywny potencjał militarny, dokonuje ataków hybrydowych. Strategiczny cel Rosji zakłada rewizję porządku międzynarodowego i odtworzenie stref wpływów z przeszłości. To stwarza egzystencjalne zagrożenie dla Europy, największe od zakończenia drugiej wojny światowej. Potrzebujemy wspólnych i odważnych działań na rzecz europejskiej obronności, uzupełniających wysiłki NATO. Konieczne jest wzmocnienie gotowości obronnej opartej na zwiększonych nakładach na cele wojskowe, silniejszym przemyśle obronnym i uzupełnieniu braków w zdolnościach obronnych. Polska prezydencja będzie wspierać te działania i dążyć do pogłębionej debaty na temat finansowania obronności w UE. Równocześnie państwa członkowskie powinny zwiększać swoje wydatki obronne i utrzymać je na adekwatnym do zagrożeń poziomie. Potrzebujemy zdecydowanego wsparcia dla zdolności obronnych i gotowości obronnej, w tym przemysłu obronnego, z którego będą mogły korzystać podmioty niezależnie od ich wielkości ze wszystkich państw członkowskich. Ważną kwestią jest także wsparcie dla kluczowych elementów infrastruktury obronnej i podwójnego zastosowania, takich jak Tarcza Wschód czy Bałtycka Linia Obrony. Wzmocnią one bezpieczeństwo całej UE, chroniąc nas przed zagrożeniami hybrydowymi i militarnymi. Priorytetem polskiej prezydencji będzie też wzmocnienie współpracy z NATO i podobnie myślącymi państwami spoza UE, głównie USA, a także Zjednoczonym Królestwem, Koreą Południową i innymi. E uropa musi kontynuować wysiłki na rzecz zapewnienia optymalnego poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego swoich obywateli. Walka z pandemią COVID-19 oraz wszechstronna pomoc Ukrainie wykazały, że UE ma potencjał realnego wsparcia państw członkowskich i jest niezastąpiona w odpowiedzi na kryzysy o dużej skali. Konieczne jest jednak przejście od dotychczas reaktywnej postawy do proaktywnej gotowości. Polska prezydencja jest zdeterminowana, aby wykorzystać obecny moment zgodności państw i instytucji UE co do oceny zagrożeń i potrzeby budowy adekwatnego instrumentarium. Będziemy poszukiwać nowych rozwiązań służących kompleksowej odpowiedzi na wyzwania w zakresie migracji i bezpieczeństwa granic zewnętrznych UE, działać na rzecz ograniczenia nielegalnej migracji Obronność i bezpieczeństwo Ochrona ludzi i granic 5 i wzmocnienia skuteczności powrotów, w tym we współpracy z partnerami z krajów trzecich. Podejmiemy działania na rzecz adekwatnej odpowiedzi UE na zagrożenia hybrydowe, w szczególności instrumentalizację migracji. Instrumentalizacja migracji nie może być widziana wyłącznie w perspektywie presji migracyjnej, jest to przede wszystkim zagrożenie bezpieczeństwa i integralności terytorialnej całej Unii. Zmierzymy się z wyzwaniami związanymi z zapewnieniem prawidłowego funkcjonowania Strefy Schengen. Będziemy działać na rzecz zwiększenia potencjału UE i państw członkowskich w zakresie ochrony ludności, odporności na katastrofy, ratownictwa i pomocy humanitarnej. Podejmiemy kwestie zwalczania międzynarodowych siatek przestępczości zorganizowanej, terroryzmu i radykalizacji, w tym w kontekście zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego związanych z rosyjską agresją na Ukrainę. Odporność na obcą ingerencję i dezinformację A utokracje wykorzystują dezinformację do rozbicia spójności społecznej i politycznej Zachodu, próbują ingerować w demokrację, stabilność i bezpieczeństwo Unii Europejskiej i jej partnerów. UE i jej państwa członkowskie muszą wzmocnić odporność demokracji. Wymaga to zdolności do rozpoznawania i eliminowania dezinformacji i zagranicznych manipulacji, ale również długofalowych działań w obszarze edukacji obywatelskiej, budowania psychologicznej odporności społeczeństw i przygotowania na sytuacje kryzysowe, wspierania i ochrony niezależności rzetelnych mediów oraz wzmacniania społeczeństwa obywatelskiego i zaangażowania obywateli na rzecz wspólnego dobra. Jest to konieczne do budowy odporności oraz zahamowania polaryzacji i radykalizacji. Polska prezydencja będzie dążyć do wzmacniania koordynacji w zwalczaniu dezinformacji, manipulacji informacjami oraz poprawy zdolności UE do zapobiegania i zmniejszania skutków wrogich działań w cyberprzestrzeni. Szczególnie ważne jest radzenie sobie z sytuacjami kryzysowymi związanymi z ingerencją państw trzecich w systemy informatyczne UE. Zwrócimy uwagę na rozwój nowoczesnych, bezpiecznych usług cyfrowych. Podejmiemy również walkę z dezinformacją klimatyczną, aby zwiększyć nasze bezpieczeństwo w obliczu zmian klimatycznych. Prezydencja będzie szukać pól współpracy w tej dziedzinie oraz identyfikacji wspólnych inicjatyw na poziomie unijnym, które przełożą się na realne zwiększenie odporności demokratycznej. 6 U nijna gospodarka mierzy się z licznymi wyzwaniami. Gwałtowne zmiany technologiczne wymagają od przedsiębiorstw szybkich dostosowań i innowacyjności. Również transformacja klimatyczna wywołuje głębokie zmiany w modelach biznesowych, tworząc nowe szanse, ale także podważając pozycję konkurencyjną tradycyjnych gałęzi przemysłu. Z kolei rosnące napięcia geopolityczne powodują, że zależności gospodarcze będące naturalnym elementem globalizacji zaczynają stanowić zbyt duże ryzyko. W tej sytuacji gęsta sieć unijnych regulacji stanowi coraz większe obciążenie. Nierozwiązane problemy powodują, że UE systematycznie traci pozycję konkurencyjną. Polska prezydencja zamierza podjąć działania, które przyczynią się do rozwiązania tych problemów. Konieczne jest pogłębienie jednolitego rynku, znoszenie barier dla transgranicznej działalności, zwłaszcza w sektorze usług. Priorytetem będzie także realizacja inicjatyw poprawiających dostęp do kapitału prywatnego dla przedsiębiorstw, które chcą się rozwijać i inwestować. Polska prezydencja będzie również promować zmniejszenie obciążeń biurokratycznych. W tym kontekście ważne będzie, aby uelastycznić podejście do polityki energetyczno- klimatycznej, odejść od kar i zobowiązań, a skoncentrować się na nagrodach i zachętach. Polska prezydencja skupi się także na doskonaleniu mechanizmów wsparcia dla przemysłu w dziedzinach ważnych dla bezpieczeństwa i budowy przewag gospodarczych, dbając jednocześnie o zachowanie równych szans wewnątrz UE. Priorytetowo zajmiemy się przywracaniem uczciwych warunków konkurencji dla przemysłu UE ze strony globalnych konkurentów. Zamierzamy doskonalić instrumentarium polityki handlowej, podjąć działania na rzecz lepszego egzekwowania przepisów przy wprowadzaniu towarów na unijny rynek, a także lepiej wykorzystać atuty związane z szerokim strumieniem zamówień publicznych w UE. Polska prezydencja podejmie dyskusję na temat przyszłego kształtu polityki spójności, ponieważ usprawnieniom rynku wewnętrznego powinna towarzyszyć polityka wspierająca bezpieczeństwo i konkurencyjność gospodarki. Taką rolę odgrywa polityka spójności poprzez wyrównywanie szans rozwojowych, przeciwdziałanie nierównościom i poprawę odporności na wstrząsy. Zapewnienie bezpieczeństwa i swobody działalności gospodarczej 7 Transformacja energetyczna P olska prezydencja podkreśla, że wiarygodność i pewność dostaw surowców energetycznych ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego UE. Jednak dopiero pełnoskalowa agresja Rosji na Ukrainę doprowadziła do ograniczenia importu rosyjskiego gazu i ropy o ok. 2/3 oraz całkowitego odejścia od importu rosyjskiego węgla. Mimo to nadal pozostaje wiele do zrobienia. Dziś bezpieczeństwo energetyczne UE to także zapewnienie obywatelom i przedsiębiorstwom dostępu do energii w odpowiedniej ilości oraz w przystępnej cenie, bez dyskryminacji któregokolwiek z czystych źródeł energii. To także uwzględnienie faktu, że transformacja energetyczna spowoduje, że w przyszłości będziemy bardziej zależni od technologii, a mniej od paliw. Biorąc te kwestie pod uwagę, polska prezydencja będzie promowała działania zmierzające do pełnego odejścia od importu rosyjskich źródeł energii. Podejmie również działania zmierzające do obniżenia cen energii w UE oraz nad rewizją ram bezpieczeństwa energetycznego UE, aby zwiększyć bezpieczeństwo fizyczne i cyberbezpieczeństwo infrastruktury energetycznej w UE i jej sąsiedztwie i zapewnić równe warunki rozwoju w UE każdego z czystych źródeł energii. W związku z tym, że transformacja energetyczna wymaga od nas spojrzenia na inne technologie i surowce, będziemy dążyć do zmniejszenia zależności od importowanych technologii, podzespołów do wykonania tych technologii oraz surowców krytycznych, które są niezbędne do ich wytworzenia. Konkurencyjne i odporne rolnictwo B ezpieczna, wysokiej jakości i dostępna żywność to europejskie dobro publiczne. Dlatego Europa musi zadbać o wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchach wartości, w tym o stabilizację ich dochodów. Potrzebujemy konkurencyjnego i odpornego europejskiego rolnictwa, które zapewni Europejczykom bezpieczeństwo żywnościowe. Wszelkie działania UE powinny uwzględniać wrażliwe sektory rolnictwa i gwarantować przestrzeganie przez producentów spoza UE unijnych standardów jakości i bezpieczeństwa żywności oraz zrównoważonego rozwoju. Dlatego też polska prezydencja będzie dążyć do kształtowania silnej Wspólnej Polityki Rolnej, która wspiera rolników oraz rozwój obszarów wiejskich. Polityka ta powinna zachęcać, a nie zmuszać rolników do podejmowania działań chroniących środowisko oraz wskazywać korzyści ze zwalczania i zapobiegania 8 P andemia COVID-19 unaoczniła ogrom negatywnych skutków, które niosą ze sobą zagrożenia zdrowotne. Zmiany klimatu, ekstremalne zjawiska pogodowe, katastrofy naturalne oraz rosnące zagrożenia hybrydowe i cybernetyczne również wymagają podjęcia działań zwiększających europejską odporność w obszarze zdrowia. Uwzględniając te uwarunkowania, polska prezydencja skupi się na cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. W naszych działaniach uwzględnimy konieczność poprawy bezpieczeństwa lekowego UE, ze szczególnym uwzględnieniem perspektywy pacjentów. Kluczowa jest tu zarówno dywersyfikacja łańcuchów dostaw leków jak i wsparcie dla ich produkcji w UE. Bezpieczeństwo zdrowotne to również dobrostan obywateli UE, dlatego skoncentrujemy się na sposobach poprawy zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w dobie rozwoju technologii cyfrowych oraz działaniach promujących zdrowie. skutkom zmian klimatu, takim jak np. powodzie i susze. Będziemy pracować nad wyzwaniami, jakie dla sektora niesie przyszłe rozszerzenie UE, w tym o Ukrainę. Bezpieczeństwo zdrowotne Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) Główne kierunki działań w zależności od konfiguracji Rady str. 10 str. 14 str. 20 str. 25 str. 30 str. 34 str. 39 str. 44 str. 48 str. 51 - - - - - - - - - - 10 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Rada do Spraw Ogólnych będzie kontynuować wysiłki na rzecz wzmacniania i ochrony unijnych wartości, zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym. W szczególności prace skupią się na: ochronie praworządności, polityce rozszerzenia i wewnętrznej reformie UE, przeciwdziałaniu obcej ingerencji i manipulacjom w środowisku informacyjnym, wzmacnianiu odporności demokratycznej UE i w jej sąsiedztwie, rozwijaniu współpracy ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz przygotowaniu negocjacji nowych Wieloletnich Ram Finansowych. Polska prezydencja będzie także wspierać dyskusję nt. przyszłości polityki spójności, którą uważamy za najlepsze narzędzie wyrównywania szans rozwojowych, przeciwdziałania nierównościom i poprawy odporności na wstrząsy. 11 Polska prezydencja uznaje praworządność za fundament Unii Europejskiej i zobowiązuje się do jej ochrony i promowania. Szczególnie obecnie, w obliczu trwającej rosyjskiej agresji zbrojnej przeciwko Ukrainie oraz w kontekście przyszłego rozszerzenia UE, należy utrzymać standardy praworządności w UE oraz efektywnie wspierać państwa kandydujące w reformach w tym zakresie. Prezydencja zamierza wykorzystać własne doświadczenie, kładąc nacisk na rolę społeczeństwa obywatelskiego i rzetelnych mediów w ochronie praworządności. Będziemy prowadzić dialog w Radzie UE, organizując dwie debaty dotyczące kolejnych państw członkowskich oraz kontynuując trwające procedury. Państwa członkowskie są przedmiotem obcej ingerencji i manipulacji w środowisku informacyjnym prowadzonych przez państwa trzecie, w szczególności przez Rosję. W tym kontekście polska prezydencja będzie podejmować działania na rzecz wzmacniania odporności UE na zagraniczną manipulację i ingerencje w informacje, inspirując dyskusję, w tym na forum Rady do Spraw Ogólnych, jak również angażując się we wsparcie budowy odporności demokratycznej państw kandydujących do UE. Prezydencja oczekuje na przedstawienie przez Komisję Europejską propozycji „tarczy demokratycznej”. W ramach dbałości o przejrzystość i wysokie standardy etyczne w instytucjach UE, polska prezydencja będzie zaangażowana w prace Organu UE ds. Etyki. Będziemy również kontynuować prace nad projektem dyrektywy ustanawiającej zharmonizowane wymogi na rynku wewnętrznym dot. przejrzystości reprezentacji interesów w imieniu państw trzecich (pakiet „Obrona demokracji”). Dostrzegamy wielowątkowość oraz zróżnicowane podejście państw członkowskich UE uwidocznione w toku dotychczasowej dyskusji. Rozszerzenie jest dla Unii Europejskiej najlepszym możliwym instrumentem umacniającym i promującym pokój, demokrację, rządy prawa i dobrobyt w Europie. Nowi członkowie wzmacniają konkurencyjność i potencjał wzrostu Jednolitego Rynku, kreują korzyści skali oraz tworzą dodatkowe możliwości dla obywateli i przedsiębiorstw. Rozszerzenie stanowi również najbardziej efektywny kanał promocji europejskich wartości, na czele z demokracją i rządami prawa oraz podnosi poziom bezpieczeństwa i stabilności w naszym sąsiedztwie. Celem polskiej prezydencji jest osiągnięcie postępów w procesie rozszerzenia, zarówno w kierunku wschodnim, jak i w odniesieniu do Bałkanów Zachodnich, adekwatnie do zaangażowania państw aspirujących do UE (w zgodzie z zasadą „merit- based approach”). Jest to konieczne dla konsolidacji procesu reform w tych krajach, utrzymania wiarygodności Unii Europejskiej 12 oraz wzmocnienia europejskiego bezpieczeństwa. W kontekście Ukrainy jest to też kluczowe dla umocnienia obrony przed rosyjską zbrojną agresją. Intencją polskiej prezydencji jest także utrzymanie konstruktywnego dialogu z Turcją, z uwzględnieniem jej statusu kraju kandydującego do Unii Europejskiej, zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej. Prezydencja będzie kontynuować prace nad wewnętrznymi reformami UE, które pozwolą zrealizować jej priorytety długoterminowe, zapewnić sprawne funkcjonowanie polityk unijnych oraz zdolność do działania w obliczu nowej rzeczywistości geopolitycznej i perspektywy rozszerzenia. Skoncentrujemy się na tym, co niezbędne, aby przygotować UE na przyjęcie nowych członków, spełnić ambicje wyrażone w Programie Strategicznym i utrzymać poparcie społeczne dla projektu europejskiego. Celem prezydencji będzie przygotowanie sprawozdania z postępu prac dla Rady Europejskiej zgodnie z mapą drogową z czerwca 2024 r. w głównych obszarach przyszłej reformy: wartości, polityk, budżetu i sprawowania rządów. Punktem wyjścia do dyskusji oraz warunkiem dalszych, konkretnych postępów będzie solidna, oparta na faktach analiza, która służyłaby jako wspólny punkt odniesienia dla państw członkowskich. Prezydencja oczekuje na przedstawienie przez Komisję Europejską pogłębionych przeglądów polityki poprzedzających rozszerzenie. Polska prezydencja będzie pracować na rzecz wykorzystania pełnego potencjału relacji Unii Europejskiej ze Zjednoczonym Królestwem uwzględniając przy tym znaczenie pełnego i terminowego wdrożenia obowiązujących umów. Będziemy monitorować stan wdrożenia umowy o wystąpieniu ze szczególnym uwzględnieniem praw obywateli oraz przepisów wynikających z porozumienia windsorskiego, a także dokładać wszelkich starań, aby umowa o handlu i współpracy była w należyty sposób egzekwowana. W świetle sytuacji geopolitycznej, polska prezydencja będzie również kształtować warunki sprzyjające zbliżeniu Zjednoczonego Królestwa z UE. Zbadamy możliwości nawiązania współpracy w nowych obszarach, istotnych zwłaszcza z punktu widzenia potrzeb bezpieczeństwa Europy, dbając jednocześnie o utrzymanie jednolitego stanowiska państw członkowskich oraz interes Unii Europejskiej. W trakcie polskiej prezydencji prowadzone będą prace zmierzające do zaawansowania prac Rady nad przyjęciem decyzji ws. podpisania umowy z Konfederacją Szwajcarską dotyczącej pakietu rozwiązań legislacyjnych normujących współpracę UE-Szwajcaria. Polska prezydencja będzie także dokładać starań, aby nastąpił postęp w pracach nad kolejnym etapem Umowy z Księstwem Andory i Republiką San Marino ws. ich udziału w rynku wewnętrznym UE. 13 Projekt Wieloletnich Ram Finansowych po roku 2027 zostanie przedstawiony przez Komisję Europejską w 2025 r. Prezydencja zorganizuje w lutym 2025 r. konferencję ekspertów wysokiego szczebla poświęconą Wieloletnim Ramom Finansowym po 2027 r. Następnie temat ten będzie jednym z zagadnień dyskutowanych na nieformalnym posiedzeniu Rady do Spraw Ogólnych. Polska prezydencja deklaruje gotowość do bliskiej współpracy z Komisją Europejską i Parlamentem Europejskim w sprawie wspólnej deklaracji dotyczącej priorytetów legislacyjnych UE na rok 2025. Zważywszy na początek nowego cyklu instytucjonalnego, prezydencja rozpocznie także prace nad wkładem Rady do wspólnych konkluzji Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej w sprawie celów i priorytetów politycznych Unii Europejskiej na lata 2025-2029. Bezpieczna i stabilna UE wymaga inwestycji w zrównoważony rozwój europejskich regionów. Spójność we wszystkich jej wymiarach jest głównym instrumentem zapewniającym równomierny rozwój społeczno- gospodarczy. Polityka spójności przyczynia się do przeciwdziałania polaryzacji i wpływa na zmniejszenie dysproporcji w rozwoju poszczególnych regionów. Służy sprawnemu funkcjonowaniu Jednolitego Rynku, w oparciu o równy dostęp i czerpanie korzyści z integracji europejskiej. Podczas polskiej prezydencji zaplanowana została horyzontalna debata na temat polityki spójności po 2027 r. oraz jej roli w zapewnieniu spójnego rozwoju regionów UE. Podstawą do dyskusji będą opublikowane w 2024 r. trzy istotne raporty potwierdzające w swoich konkluzjach skuteczność polityki spójności we wspieraniu rozwoju regionalnego (Raport podsumowujący prace Grupy Ekspertów Wysokiego Szczebla ds. Przyszłości Polityki Spójności, Raport Kohezyjny oraz raport E. Letty). Celem polskiej prezydencji, w wyniku tych dyskusji, jest przygotowanie i przyjęcie, na marcowym posiedzeniu Rady do Spraw Ogólnych w formacie ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności, konkluzji Rady UE. Stanowić będą one wkład Rady dla Komisji Europejskiej do uwzględnienia na ostatnim etapie prac nad pakietem rozporządzeń dla przyszłej polityki spójności. Niezależnie od prac w Radzie UE będą prowadzone prace w zakresie wzmocnienia wymiaru miejskiego polityk europejskich oraz spójności terytorialnej i wymiaru terytorialnego polityk. Będą się one toczyły w ramach Agendy Miejskiej UE oraz przeglądu Agendy Terytorialnej UE 2030. 14 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) W związku z agresją Rosji wobec Ukrainy i innymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa, prace Rady do Spraw Zagranicznych w pierwszej połowie 2025 r. skupią się na maksymalizacji wsparcia dla Ukrainy na poziomie politycznym, militarnym i ekonomicznym, utrzymaniu obecnej polityki wobec Rosji i Białorusi oraz wzmacnianiu bezpieczeństwa i odporności UE oraz jej partnerów. Prezydencja będzie ściśle współpracować z Wysoką Przedstawiciel ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa dla zapewnienia pomyślnych rezultatów tych prac. 15 W obszarze spraw zagranicznych prezydencja będzie wspierać rozwój relacji UE-Ukraina, włączając w to współpracę w ramach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony, a także innych instrumentów wymiaru obronnego UE. Będziemy dążyć do zapewnienia spójnego wsparcia UE dla ukraińskich planów trwałego i sprawiedliwego zakończenia wojny w Ukrainie. Będziemy to łączyć z działaniami na rzecz stabilizacji całego obszaru wschodniego sąsiedztwa UE. Naszym celem będzie dążenie do zapewnienia stabilnego wsparcia militarnego dla Ukrainy, w tym poprzez Europejski Instrument na Rzecz Pokoju oraz dostosowania wojskowej misji szkoleniowej EUMAM Ukraine do zmieniających się i długoterminowych potrzeb Sił Zbrojnych Ukrainy oraz pełnego wykorzystania potencjału cywilnej misji EUAM Ukraine. W odniesieniu do Mołdawii, polska aktywność będzie skierowania na rzecz umacniania odporności kraju oraz konsekwentnego wsparcia dla procesu reform na drodze do Unii Europejskiej. Polska prezydencja będzie działać na rzecz wzmocnienia sankcji Unii Europejskiej wobec Rosji i Białorusi oraz walki z ich obchodzeniem. Połączymy to z jak najlepszym wykorzystaniem na rzecz Ukrainy dochodów z zamrożonych aktywów Rosyjskiego Banku Centralnego. Prezydencja będzie także dążyła do poniesienia przez Rosję odpowiedzialności prawnej i finansowej za agresję wobec Ukrainy. Będziemy również wspierać kontynuację polityki „no business as usual” z Rosją i Białorusią oraz przeciwdziałanie wybieraniu obu państw do organów organizacji międzynarodowych. Prezydencja będzie stymulować dyskusję na temat przyszłości Partnerstwa Wschodniego, zmierzając do jego aktualizacji i ożywienia, m.in. poprzez zapewnienie mu komplementarności wobec procesu rozszerzenia i zarazem silniejsze oddziaływanie na proeuropejskie reformy w krajach nieaspirujących do UE, oraz większy nacisk na bezpieczeństwo, w tym zwalczanie zagrożeń hybrydowych. Polska prezydencja będzie dążyć do normalizacji relacji pomiędzy Armenią a Azerbejdżanem oraz stabilizacji sytuacji w regionie Kaukazu Południowego, umożliwiającej rozwój jego współpracy z UE. Będzie także wspierać aspiracje społeczeństwa Gruzji do członkostwa w UE. Polska prezydencja będzie również dążyć do utrzymania Bałkanów Zachodnich i Turcji w orbicie ścisłej współpracy z UE w ramach WPZiB, w tym poprzez utrzymanie stałego dialogu politycznego. Ważnym elementem programu polskiej prezydencji będzie rozwój wymiaru obronnego UE. Będziemy dążyć do wzmocnienia relacji UE-NATO, w tym w wymiarze transatlantyckim, poprzez 16 wskazanie priorytetowych do wdrożenia ustaleń i możliwych sposobów ich realizacji Polska prezydencja położy także nacisk na wspieranie państw członkowskich w rozwoju ich zdolności obronnych, gotowości, przemysłu obronnego oraz infrastruktury obronnej i podwójnego zastosowania. Celem polskiej prezydencji będzie zakończenie procedowania projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiego Programu dla Przemysłu Obronnego – EDIP, w zależności od rozwoju prac w Parlamencie Europejskim. Będziemy również dążyć do wykorzystania unijnych instrumentów wsparcia dla kluczowych elementów infrastruktury obronnej, takich jak Tarcza Wschód oraz inwestycje służące rozwojowi sieci transportowych w ramach mobilności wojskowej. Będziemy wspierać osiągnięcie pełnej gotowości operacyjnej przez Zdolności Szybkiego Rozmieszczenia (EU Rapid Deployment Capacity, RDC) i realizację innych zadań przewidzianych w 2025 r. w Kompasie Strategicznym UE. Zadaniem prezydencji będzie też zakończenie Przeglądu Strategicznego Stałej Współpracy Strukturalnej UE (PESCO). Polska prezydencja będzie działać na rzecz pozamilitarnego bezpieczeństwa i odporności UE oraz jej Wschodniego Sąsiedztwa, a także wspierać rozwój cywilnego wymiaru Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony UE (WPBiO). Prace skupią się na: procesie rozwoju zdolności cywilnych i realizacji Kompaktu Cywilnego WPBiO; wzmacnianiu odporności i reagowania na zagrożenia w cyberprzestrzeni, hybrydowe i terrorystyczne; pogłębianiu współpracy w zakresie zarządzania kryzysowego; zwiększaniu zdolności UE w zakresie komunikacji strategicznej i przeciwdziałania obcej (zwłaszcza rosyjskiej) ingerencji i dezinformacji. Będziemy także dążyć do wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego UE, m.in. poprzez współpracę z państwami Zatoki Perskiej (UE-GCC) i inwestycje w ramach strategii Global Gateway (w szczególności w sektorach cyfrowym, energetycznym i transportowym). Inwestycje te powinny uwzględniać geograficzną i technologiczną dywersyfikację źródeł energii. Prezydencja będzie wspierać pogłębianie relacji transatlantyckich. W szczególności zależy nam na koordynacji działań UE- USA wobec agresji Rosji na Ukrainę oraz dialogu na tematy globalne, w tym, dot. wschodniego sąsiedztwa, Chin oraz regionu Indo-Pacyfiku, polityki energetycznej, nowych technologii i agendy konektywności. W zakresie relacji z innymi partnerami UE, celem prezydencji pozostaje powstrzymanie eskalacji na Bliskim Wschodzie, pomoc humanitarna dla ludności cywilnej i ustabilizowanie sytuacji w regionie. Polska prezydencja będzie także wspierać wdrażanie unijnej strategii współpracy w regionie Indo-Pacyfiku w wymiarze politycznym, gospodarczym 17 i bezpieczeństwa. Jednym z celów będzie przygotowanie kolejnej edycji Forum Ministerialnego Indo-Pacyfiku (IPMF). Ponadto, prezydencja będzie wspierać rozwój wszechstronnego partnerstwa z Afryką i stosunki z Ameryką Łacińską i Karaibami, między innymi poprzez zaangażowanie na wysokim szczeblu UE z organizacjami subregionalnymi, a także z partnerami strategicznymi. W ramach relacji UE-Zjednoczone Królestwo, Polska prezydencja będzie wspierać ich pogłębianie w obszarze bezpieczeństwa i obronności. Wynika to ze zbieżności wartości i stanowisk oraz znaczenia strategicznego Zjednoczonego Królestwa na arenie międzynarodowej, a także dotychczasowego doświadczenia w zakresie wsparcia Ukrainy, nakładania i egzekucji sankcji. Polska prezydencja będzie kontynuować działania na rzecz przestrzegania prawa międzynarodowego i poszanowania praw człowieka, dążąc do wzmocnienia wpływu UE w ramach systemu wielostronnego. Będzie to dotyczyć m.in. współpracy między UE a Radą Europy, w tym w kontekście prawnej odpowiedzi wspólnoty międzynarodowej na rosyjską agresję na Ukrainę oraz wspierania reform w państwach kandydujących. W obszarze współpracy rozwojowej i pomocy humanitarnej prezydencja koncentrować się będzie na budowaniu odporności państw i społeczeństw na kryzysy. Będzie dążyła do wspierania państw partnerskich w budowie silnych instytucji i zapewnianiu dobrego rządzenia, m.in. poprzez wykorzystanie różnych narzędzi finansowania. Celem prezydencji będzie również kontynuacja działań UE na rzecz pogłębienia partnerstw międzynarodowych dla realizacji celów Agendy 2030 i innych zobowiązań międzynarodowych, m.in. w oparciu o Umowę z Samoa. Istotnym wydarzeniem będzie Forum Humanitarne współorganizowane przez prezydencję i Komisję Europejską. Rada do Spraw Zagranicznych w formacie handlu będzie kontynuowała refleksję i dyskusję na temat przyszłości polityki handlowej UE i jej miejsca w polityce gospodarczej UE. Działania przypadające w obszarze Wspólnej Polityki Handlowej będą skoncentrowane na wzmacnianiu bezpieczeństwa gospodarczego i konkurencyjności UE poprzez ambitną agendę zewnętrzną opartą na obronie otwartego, sprawiedliwego i zrównoważonego systemu handlu światowego, zwiększeniu odporności relacji transatlantyckich oraz na rozwoju gospodarczego wymiaru polityki sąsiedztwa, w tym w szczególności na modyfikacji komponentu handlowego Układów o Stowarzyszeniu z Ukrainą i Mołdawią. Ważnym celem polskiej prezydencji będzie także doprowadzenie do skutecznego przeglądu udzielonych 18 koncesji liberalizacyjnych w dostępie do rynków na podstawie odpowiednio art. 29 i art. 147 Umów Stowarzyszeniowych UE z Ukrainą i Mołdawią. Odpowiednia adaptacja relacji gospodarczych w oparciu o wyżej wymienione przepisy, oprócz handlowego wsparcia dla Ukrainy i Mołdawii stanowić będzie kluczowy krok w procesie negocjacji członkowskich w oparciu o zrównoważone i długotrwałe korzyści wzajemne, modernizację gospodarek oraz harmonizację otoczenia regulacyjnego tych krajów w oparciu o dorobek prawny i standardy UE. Prezydencja będzie uwzględniać sytuację wywołaną przez wojnę prowadzoną przez Rosję przeciwko Ukrainie. Prezydencja będzie wspierać proces reformy WTO, w tym przede wszystkim przywrócenie w pełni funkcjonującego dwustopniowego systemu rozstrzygania sporów oraz podtrzymanie znaczenia Organizacji w warunkach rosnących napięć globalnych w zakresie polityki handlowej i przemysłowej. Prezydencja będzie kontynuować prace nad ambitnymi, zrównoważonymi i opartymi na zasadzie wzajemności umowami handlowymi. Będzie dążyć do zapewnienia równych warunków działania dla przedsiębiorstw europejskich na rynkach krajów trzecich jak i w UE, do wzmocnienia łańcuchów dostaw i do lepszego dostępu do rynków krajów trzecich dla unijnych towarów, usług i inwestycji. Będzie również pracować nad zapewnieniem skutecznej implementacji i aktywnego egzekwowania istniejących umów handlowych, podkreślając potrzebę zapewnienia sprawiedliwego rozkładu korzyści między państwami członkowskimi i sektorami gospodarki jako sposobu na podtrzymanie społecznej legitymizacji europejskiej polityki handlowej. Prezydencja będzie także kontynuować prace na rzecz kreowania wielostronnych i dwustronnych zasad międzynarodowego handlu cyfrowego. Polska prezydencja będzie kontynuować dyskusje i inicjatywy związane z komunikatem Komisji w sprawie europejskiej strategii bezpieczeństwa gospodarczego z 20 czerwca 2023 r. Będzie kierować się potrzebą zrównoważonego podejścia do poszczególnych elementów strategii. W kontekście handlu oznacza to równowagę pomiędzy utrzymaniem otwartości gospodarki UE a ochroną przed zidentyfikowanymi źródłami ryzyka dla unijnej gospodarki. Celem powinno być ustrukturyzowanie dotychczasowej debaty, przy wzmocnieniu horyzontalnego podejścia do samego zagadnienia bezpieczeństwa gospodarczego oraz komplementarności stosowanych i planowanych środków, zaangażowaniu interesariuszy zewnętrznych oraz rozwoju sieci partnerstw międzynarodowych. Prezydencja będzie wspierać działania zmierzające do zmniejszenia wykorzystania zależności ekonomicznej lub przymusu ekonomicznego przeciw uzasadnionym interesom Unii. 19 W ramach szerszego celu pogłębiania relacji transatlantyckich, w zakresie handlu i technologii, Polska prezydencja będzie wspierać zwiększenie odporności relacji transatlantyckich, w tym poprzez kontynuację i wzmocnienie dialogu z administracją amerykańską oraz współpracę w tym obszarze. Należy też liczyć się z koniecznością podjęcia stosownych działań na rzecz utrzymania pozytywnych relacji transatlantyckich podczas kolejnego cyklu politycznego w USA. Prezydencja będzie dążyła również do zapobiegania powstaniu możliwych napięć handlowych, jednocześnie pamiętając o ochronie interesów gospodarczych Unii Europejskiej. 20 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Głównym założeniem prac Rady do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) będzie odpowiedź na wyzwania bieżącej sytuacji gospodarczej i finansowej UE. Najważniejsze obszary, na których koncentrować się będzie polska prezydencja to usprawnienie Jednolitego Rynku oraz wzmocnienie konkurencyjności europejskiej gospodarki, przede wszystkim poprzez wzmocnienie unii rynków kapitałowych, które będą sprzyjać zwiększeniu zaangażowania kapitału prywatnego w finansowanie gospodarki oraz zielonej i cyfrowej transformacji, a także działania na rzecz obniżenia cen energii oraz ograniczenie nadmiernych regulacji, oraz prace nad finansowymi aspektami wzmocnienia zdolności obronnych UE i wsparcia Ukrainy oraz zrównoważoną i sprawną stroną dochodową budżetu UE. Prezydencja polska zajmie się również wdrożeniem ram zarządzania gospodarczego, legislacją dot. usług finansowych, projektami w dziedzinie bezpośredniego i pośredniego opodatkowania, reformą unii celnej jak również budżetem na 2026 r. 21 Wysokie ceny energii są najważniejszym czynnikiem ograniczającym konkurencyjność gospodarki UE. W ramach prac ECOFIN polska prezydencja zamierza kontynuować dyskusję na temat makroekonomicznych sposobów ograniczenia negatywnych skutków zbyt wysokich cen energii oraz samego obniżenia cen energii. Prezydencja polska będzie także dążyć do poprawy funkcjonowania oraz konkurencyjności europejskich rynków kapitałowych poprzez priorytetowe traktowanie prac nad projektami legislacyjnymi służącymi wzmocnieniu unii rynków kapitałowych, które będą sprzyjać zwiększeniu zaangażowania kapitału prywatnego w finansowanie gospodarki oraz zielonej i cyfrowej transformacji. Polska prezydencja zamierza kontynuować dyskusję nt. finansowania obronności i bezpieczeństwa w UE, w tym z udziałem Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). Prezydencja będzie ściśle współpracować także z Komisją Europejską oraz innymi instytucjami i partnerami strategicznymi w celu wypracowania nowych rozwiązań w tym obszarze, co powinno mieć pozytywny wpływ zarówno na zdolności obronne państw członkowskich, jak i na poziom rozwoju ich sektorów przemysłowych i badawczo-rozwojowych. Polska prezydencja będzie kontynuowała prace dotyczące zapewnienia długoterminowego wsparcia Ukrainy, w ramach wdrażania Instrumentu na rzecz Ukrainy, pomocy makrofinansowej i innych instrumentów a także przygotowań do finansowania potrzeb związanych z jej odbudową. Prezydencja będzie aktywnie wspierać działania związane z wykorzystaniem nadzwyczajnych zysków z unieruchomionych aktywów rosyjskich, monitorowaniem wdrażania sankcji nałożonych na Rosję i Białoruś, a także analizowaniem ich konsekwencji gospodarczych dla UE i państw członkowskich. Prezydencja zapewni warunki do płynnego wdrożenia nowych ram zarządzania gospodarczego. Polska będzie kontynuować dyskusje na temat pierwszej rundy średniookresowych Planów Budżetowo-Strukturalnych. Celem jest przygotowanie rekomendacji Rady, które ustalą ścieżki wydatków netto oraz wskażą reformy i inwestycje niezbędne do przedłużenia tych ścieżek z 4 do 7 lat. ECOFIN będzie również odgrywać rolę w Semestrze Europejskim, by zapewnić sprawną koordynację polityk gospodarczych i fiskalnych państw członkowskich. Polska prezydencja będzie aktywnie działać na rzecz sprawnej implementacji Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF). Ważna będzie także finalizacja agendy legislacyjnej w zakresie usług finansowych, w tym zakończenie negocjacji z Parlamentem Europejskim. 22 Polska prezydencja będzie kontynuować prace nad nowelizacją rozporządzenia o wskaźnikach referencyjnych (tzw. BMR), która stanowi część pakietu działań służących uproszczeniu wymogów regulacyjnych. Prawdopodobnie będzie kontynuować negocjacje z Parlamentem Europejskim celem osiągnięcia porozumienia w zakresie uproszczenia wymogów sprawozdawczych (reporting requirements). Kontynuowane będą również negocjacje dot. regulacji w ramach reformy ram zarządzania kryzysowego i gwarancji depozytów (tzw. CMDI). Istotnym elementem naszych prac będzie pakiet dotyczący rynku usług płatniczych, obejmujący zmiany dyrektywy i rozporządzenia PSD/PSR. Jego celem jest poprawa funkcjonowania rynku usług płatniczych w ramach Jednolitego Rynku, w tym poprawa konkurencyjności usług otwartej bankowości. Celem polskiej prezydencji będzie znaczące zaawansowanie prac w tym zakresie. Prezydencja będzie też kontynuowała prace dotyczące wprowadzenia cyfrowego euro. Polska będzie podejmowała działania na rzecz wspierania konkurencyjności UE poprzez zwalczanie szkodliwej konkurencji podatkowej. Prace obejmą m.in. aktualizację unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy dla celów podatkowych, w tym ewaluację zobowiązań podjętych przez jurysdykcje współpracujące do wdrożenia zasad dobrego zarządzania w kwestiach podatkowych. Unijny wykaz zostanie przyjęty w drodze konkluzji Rady w lutym 2025 r. W obszarze podatków bezpośrednich prezydencja będzie kontynuować prace nad dziewiątą dyrektywą w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (tzw. dyrektywa DAC9), mającą na celu zapewnienie wymiany informacji w zakresie danych dotyczących Filaru II Projektu BEPS 2.0 (systemu GloBE). Zostaną podjęte działania zmierzające do zapewnienia pełnej zgodności dyrektywy DAC9 ze standardem OECD, co pomoże zachować konkurencyjność europejskiej gospodarki. W obszarze podatków pośrednich prezydencja polska zamierza kontynuować działania niwelujące lukę w VAT. W tym kontekście priorytetem będzie dalsze uszczelnianie VAT w sektorze handlu elektronicznego, w szczególności przeciwdziałanie nieprawidłowościom w przypadku sprzedaży na odległość towarów importowanych poprzez interfejsy elektroniczne. W swoich działaniach będzie starała się także uwzględnić priorytety nowej Komisji Europejskiej. W przypadku przedstawienia przez Komisję Europejską propozycji legislacyjnej dotyczącej struktury opodatkowania i stawek podatku akcyzowego stosowanych do wyrobów tytoniowych i wyrobów substytucyjnych 23 prezydencja podejmie prace w tym zakresie. Prezydencja będzie też kontynuowała prace nad zmianą dyrektywy w sprawie opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej. W obszarze celnym polska prezydencja będzie kontynuowała prace nad reformą unii celnej, w tym utworzeniem Unijnego Urzędu ds. Celnych. Celem będzie uzgodnienie stanowiska Rady i przyjęcie mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Ponadto, prezydencja zwróci uwagę na kwestie związane z relacjami celnymi z krajami graniczącymi z UE (Ukraina, Mołdawia, Bałkany Zachodnie) również w kontekście ich przyszłej akcesji do UE. Zostaną podjęte także działania mające na celu wsparcie procesu powstawania EU Customs Alliance for Borders (EUCAB), sojuszu mającego na celu wzmocnienie współpracy i koordynacji działań pomiędzy państwami członkowskimi w zakresie zarządzania granicami celnymi. Ważnym elementem prac będzie również kwestia realizowania przez służby celne przepisów dotyczących sankcji wobec Rosji i Białorusi. Prezydencja podejmie również działania mające na celu wzmocnienie obecności UE w Światowej Organizacji Celnej. Działania prezydencji będą zmierzały do ukierunkowania nowego projektu decyzji o systemie zasobów własnych, spodziewanego w ramach pakietu WRF po 2027 r. Prezydencja będzie skupiała się na możliwych działaniach ograniczających regresywność systemu zasobów własnych oraz kolejnych propozycjach nowych źródeł dochodów budżetu UE powiązanych z Jednolitym Rynkiem. Temat zasobów własnych będzie też jednym z tematów, które będą omawiane na konferencji w sprawie WRF w lutym 2025 r. Ponadto prezydencja będzie pracować nad przygotowaniem rekomendacji Rady w sprawie udzielenia absolutorium KE z wykonania budżetu UE za 2023 r. oraz wytycznych do budżetu UE na 2026 r. Celem będzie przyjęcie przez Radę rekomendacji ws. absolutorium oraz konkluzji Rady ws. wytycznych budżetowych na posiedzeniu w lutym 2025 r. Prezydencja będzie także czuwać nad sprawnym bieżącym zarządzaniem budżetem UE za 2025 r. Polska prezydencja będzie wzmacniała współpracę gospodarczą z krajami partnerskimi, a także podejmie działania zmierzające do rozszerzenia współpracy z państwami Azji Środkowej (Kazachstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Republika Kirgizji, Tadżykistan) oraz Azerbejdżanem. W zależności od przedstawionych projektów dotyczących pomocy makrofinansowej dla państw trzecich (tzw. MFA) celem prezydencji będzie efektywne prowadzenie prac nad wnioskami ws. MFA, ze szczególnym uwzględnieniem ewentualnych wniosków dot. Ukrainy i Mołdawii. Dodatkowo, będą kontynuowane prace nad ogłoszonymi 24 w I połowie 2024 r. projektami pomocy makrofinansowej UE dla Egiptu i Jordanii, które nie zostaną sfinalizowane podczas prezydencji węgierskiej. Prezydencja będzie też dążyć do wypracowywania i prezentowania skoordynowanego, jednolitego stanowiska UE na spotkania G20 na szczeblu ministrów finansów i prezesów banków centralnych. Zagraniczny wymiar UE będzie wymagał także przygotowania i prezentowania stanowiska UE na spotkaniach Międzynarodowego Funduszu Walutowego, Grupy Banku Światowego oraz utrzymania bliskich relacji z innymi międzynarodowymi i regionalnymi instytucjami finansowymi oraz organizacjami zajmującymi się integracją gospodarczą. W ramach dialogu makroekonomicznego z partnerami społecznymi (MEDPOL) polska prezydencja podejmie dyskusję na temat fragmentacji rynku usług w UE, tak aby zidentyfikować kluczowe bariery regulacyjne w tym zakresie. Polska prezydencja będzie brała również udział w procesie wzmocnionego dialogu ekonomicznego z państwami kandydującymi oraz potencjalnie kandydującymi do UE (w tym w spotkaniach na poziomie ministerialnym), którego celem jest jak najlepsze przygotowanie tych państw do wypełnienia ekonomicznych kryteriów członkostwa w UE. 25 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) Polska prezydencja będzie kontynuować wysiłki na rzecz zapewnienia optymalnego poziomu bezpieczeństwa obywateli UE. Skupimy się na kompleksowej odpowiedzi na wyzwania w zakresie bezpieczeństwa i migracji, w tym przeciwdziałaniu jej instrumentalizacji przez Rosję i Białoruś oraz szerokiej współpracy z partnerami międzynarodowymi w zwalczaniu jej pierwotnych przyczyn. Kluczowym jest poszukiwanie innowacyjnych rozwiązań w zakresie polityki migracyjnej, tak aby odpowiadać na obecnie identyfikowane wyzwania. Będziemy działać na rzecz efektywnego zwalczania międzynarodowych zorganizowanych sieci przestępczych, terroryzmu i radykalizacji, a także zagrożeń o charakterze hybrydowym, wpływających na bezpieczeństwo wewnętrzne. Skoncentrujemy się także na tematyce bezpieczeństwa i ochrony praw podstawowych w obszarze prawa karnego i cywilnego oraz na roli społeczeństwa obywatelskiego, również w ochronie praworządności. 26 W kontekście polityki migracyjnej, prezydencja będzie aktywnie pracować na rzecz znalezienia nowych i innowacyjnych rozwiązań dla współczesnych wyzwań migracyjnych, w szczególności dotyczących bezpieczeństwa granic zewnętrznych UE. Konieczne jest poszukiwanie właściwych odpowiedzi na zagrożenia dla bezpieczeństwa, w tym natury hybrydowej. Będziemy kontynuować prace nad rozwiązaniami stanowiącymi adekwatną odpowiedź na te zagrożenia, jednocześnie wspierając działania na rzecz państw członkowskich będących pod presją migracyjną na wszystkich granicach zewnętrznych UE. Będziemy pracować nad operacjonalizacją wybranych koncepcji, które zostały wymienione w liście 15 państw członkowskich z dnia 15 maja 2024 r. do Komisji Europejskiej, takich jak budowanie partnerstw zkluczowymi krajami pochodzenia i tranzytu migrantów, w zakresie ustanawiania bezpiecznych miejsc w krajach trzecich w celu zapewnienia migrantom bezpiecznej alternatywy w stosunku do podjęcia próby podróży do UE w sposób nielegalny. Będziemy dążyć do wzmocnienia skuteczności i trwałości dobrowolnych oraz przymusowych powrotów poprzez poprawę współpracy z państwami trzecimi, z wykorzystaniem wszelkich dostępnych dźwigni, takich jak polityki wizowa czy handlowa. Wesprzemy kontynuację prac w kierunku aktualizacji i harmonizacji przepisów w tym obszarze, w szczególności przyjęcia nowej legislacji powrotowej. Zamierzamy kontynuować monitoring stanu implementacji planów działań współpracy z państwami trzecimi oraz monitorować bieżącą sytuację i jej wpływ na bezpieczeństwo w regionach i całej UE, również w kontekście źródłowych przyczyn migracji i wyzwań na szlakach migracyjnych. Podejmiemy także działania na rzecz lepszej koordynacji działań Komisji Europejskiej oraz państw członkowskich w wymiarze zewnętrznym migracji. Jednocześnie będziemy kontynuować prace nad strategicznym wykorzystaniem polityki wizowej i dążyć do wzmocnienia jej narzędzi, w tym mechanizmu zawieszającego zwolnienie z obowiązku wizowego. Podejmiemy również dyskusję na temat prawnych i praktycznych możliwości wyeliminowania zjawiska instrumentalizacji migracji poprzez skoordynowane działania w zakresie zewnętrznego i wewnętrznego wymiaru migracji podejmowane na poziomie europejskim i w duchu Team Europe. W związku z toczącą się wojną w Ukrainie i jej implikacjami dla UE będziemy działać na rzecz wsparcia tego kraju w radzeniu sobie z wyzwaniami migracyjnymi, w tym przesiedleniami wewnętrznymi, jednocześnie budując gotowość, by odpowiednio zarządzać ewentualną kolejną falą uchodźców wojennych, a także odpowiedzieć na potrzeby beneficjentów ochrony tymczasowej, którzy już przebywają na terytorium państw członkowskich UE. Podejmiemy dyskusję na temat innych niż ochrona tymczasowa rozwiązań ukierunkowanych na uchodźców 27 wojennych z Ukrainy, tak aby zapobiegać wtórnym ruchom migracyjnym. W trakcie polskiej prezydencji będzie miała miejsce 40 rocznica podpisania Układu z Schengen, którego funkcjonowanie stanowi jedno z najważniejszych osiągnięć UE. Jest to odpowiedni czas, aby określić priorytety w zakresie działania strefy i odpowiedniego nią zarządzania. Prezydencja podejmie m.in. kwestię wprowadzania czasowych kontroli granicznych na granicach wewnętrznych państw strefy Schengen. W kontekście obrony cywilnej i ochrony ludności prezydencja będzie kontynuować prace nad wzmacnianiem Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności. Mając na względzie obraz zmiennych ryzyk w Europie i na świecie, będziemy podkreślać potrzebę budowania relacji międzysektorowych i scalania wiedzy płynącej z różnych dziedzin działalności UE. Wniesiemy wkład sektora ochrony ludności w prace nad przyszłą Strategią Gotowości UE. Przyczynimy się również do jeszcze ambitniejszego wdrażania Unijnych Celów w zakresie Odporności na Klęski i Katastrofy. Będziemy również wspierać Ukrainę w jej uczestnictwie w Unijnym Mechanizmie Ochrony Ludności. Podejmiemy kwestię monitorowania i neutralizowania zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego UE powiązanych z konfliktami zbrojnymi w jej sąsiedztwie, jak rosyjska agresja przeciwko Ukrainie czy niestabilna sytuacja w Strefie Gazy, m.in. w zakresie przemytu broni i amunicji oraz narkotyków, przemytu migrantów i handlu ludźmi, infiltracji grup przestępczych oraz działań o charakterze prewencyjnym. W kontekście zwalczania poważnej i zorganizowanej przestępczości, szczególną uwagą będziemy przykładać do procesu odpowiedniego przygotowania nowego Cyklu Europejskiej Multidyscyplinarnej Platformy przeciwko Zagrożeniom Kryminalnym (EMPACT) na lata 2026-2029. W odniesieniu do zwalczania przestępczości narkotykowej, będziemy rozwijać i wdrażać unijny plan działania na rzecz zwalczania nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i przestępczości zorganizowanej. Odpowiadając na aktualne wyzwania w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego, rozpoczniemy szerszą dyskusję na temat przyszłości i kierunków dalszego rozwoju głównych agencji UE wspierających państwa członkowskie w tym zakresie. Prezydencja kontynuować będzie działania realizowane w obszarze zwalczania przemytu ludzi i przestępstw powiązanych z tym procederem, takich jak handel ludźmi. W tym zakresie skoncentrujemy się na postępie prac, po przyjęciu stanowiska przez Parlament Europejski, w odniesieniu do projektu rozporządzenia zwiększającego rolę Europolu we wspieraniu państw członkowskich w walce z przemytem migrantów i handlem ludźmi. W zakresie dostępu do informacji cyfrowych dla organów ścigania i retencji 28 danych będziemy wspierać toczący się proces, chroniąc jednocześnie prawa podstawowe. W obszarze współpracy celnej prezydencja podejmie działania mające na celu przyjęcie Celnej Analizy Zagrożeń (Customs Threat Assessment), która zidentyfikuje pojawiające się i potencjalne zagrożenia w obszarze funkcjonowania unijnych służb celnych. W zakresie współpracy sądowej w sprawach karnych działania polskiej prezydencji skoncentrują się na walce z korupcją oraz na zwiększeniu poziomu ochrony ofiar przestępstw. W świetle rozwoju technologicznego i zagrożeń on-line, wesprzemy jak najszybszą aktualizację ram prawnych dotyczących ochrony dzieci przed wykorzystaniem w internecie, z uwzględnieniem prac nad projektem dyrektywy w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych. Ponadto, prezydencja polska będzie prowadziła dalsze prace nad projektem dyrektywy w sprawie zapobiegania i przeciwdziałania przemytowi migrantów. Kontynuowane będą także wysiłki w kierunku pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców przestępstw popełnianych w związku z wojną w Ukrainie. W obszarze współpracy sądowej w sprawach cywilnych prezydencja podejmie kwestię wzmocnienia bezpieczeństwa prawnego obywateli Unii Europejskiej w sytuacjach transgranicznych. W tym kontekście, będziemy działać na rzecz osiągnięcia możliwie największego postępu w pracach nad projektem rozporządzenia w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania środków oraz współpracy w kwestiach dotyczących ochrony osób dorosłych. Prezydencja będzie kontynuowała również prace nad projektem rozporządzenia Rady w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania orzeczeń i przyjmowania dokumentów urzędowych dotyczących pochodzenia dziecka oraz w sprawie ustanowienia europejskiego poświadczenia pochodzenia dziecka. Mając na względzie potrzebę likwidacji barier dla konkurencyjności unijnej gospodarki, a jednocześnie utrudniających obywatelom korzystanie z podstawowych wolności, takich jak swoboda przepływu kapitału i swoboda przedsiębiorczości oraz narażających ich prawnie chronione interesy, prezydencja skoncentruje się ponadto na projekcie dyrektywy w sprawie harmonizacji pewnych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności. Prezydencja będzie także gotowa podjąć i prowadzić prace nad projektem dyrektywy w sprawie dostosowania przepisów dotyczących pozaumownej odpowiedzialności cywilnej do sztucznej inteligencji. Prezydencja będzie zaangażowana we wspieranie współpracy państw członkowskich w zakresie cyfryzacji wymiaru sprawiedliwości, w szczególności 29 w kluczowych obszarach wynikających z „Europejskiej strategii w dziedzinie e-sprawiedliwości na lata 2024-2028”. Istotne będzie także wyznaczenie kierunków przyszłych działań Unii Europejskiej w obszarze wymiaru sprawiedliwości, dlatego prezydencja podejmie aktywnie rolę w tej dyskusji uwzględniając stanowiska wszystkich zainteresowanych podmiotów. W odniesieniu do praworządności i praw podstawowych, polska prezydencja podejmie dyskusję nad budowaniem odporności systemów sprawiedliwości państw członkowskich i rolą społeczeństwa obywatelskiego w ochronie praworządności z uwzględnieniem wymogu niezależności zawodów prawniczych, wolności badań naukowych i znaczenia sygnalistów w tym procesie. Organizacje społeczeństwa obywatelskiego zostaną zaproszone do aktywnego udziału w tych dyskusjach. Będziemy również promować szersze włączenie obywateli w proces stanowienia prawa oraz dialog z interesariuszami w kwestii efektywności narzędzi mających na celu ochronę dziennikarzy oraz obrońców praw człowieka uczestniczących w debacie publicznej. Prezydencja będzie też kontynuować prace w zakresie przystąpienia UE do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC). Osiągnięcie porozumienia w tym zakresie będzie zależeć od rozwiązania kwestii jurysdykcji w obszarze WPZiB. 30 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Prace Rady do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów skoncentrujemy na działaniach służących zapewnieniu sprawiedliwych, niedyskryminujących i bezpiecznych warunków pracy w dobie transformacji cyfrowej. Będziemy działać na rzecz zapewnienia równości, spójności i integracji. W szczególności będziemy działać na rzecz równości płci w nowoczesnym społeczeństwie cyfrowym. Pochylimy się nad wyzwaniami przed którymi stają osoby starsze. Położymy akcent na kwestie bezpieczeństwa zdrowotnego Unii i jej obywateli. 31 Prace polskiej prezydencji w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych oraz równości skoncentrujemy wokół trzech zagadnień: przyszłość pracy w Europie cyfrowej; Europa równości, spójności i integracji; Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji. W zakresie przyszłości pracy w Europie cyfrowej polska prezydencja przeprowadzi kierunkową dyskusję na temat możliwych rozwiązań dotyczących ochrony człowieka i jego pracy w dobie postępującej innowacji i automatyzacji. Wśród omawianych zagadnień znajdą się m.in. inicjatywy legislacyjne odnoszące się do wykorzystania AI w miejscu pracy oraz te dotyczące telepracy i prawa do odłączenia się. Pochylimy się również nad kwestią realizacji Strategicznych Ram UE dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy na lata 2021–2027 oraz inicjatyw dotyczących ekonomii społecznej w kontekście zmian cyfrowych. Mając na uwadze Plan działania na rzecz rozwiązania problemu niedoboru siły roboczej i umiejętności prezydencja będzie wspierać działania stymulujące procesy nabywania nowych kwalifikacji i przekwalifikowywania. Będziemy promować rozwiązania skierowane do osób nieaktywnych zawodowo, stanowiących ukryty potencjał rynku pracy. Mając na uwadze deklarację z Val Duchesse (2024) oraz zalecenie w sprawie wzmacniania dialogu społecznego w UE (2023), prezydencja podejmie działania na rzecz rozwoju dialogu społecznego i podkreślenia jego roli, m.in. kontynuując prace nad rewizją dyrektywy o Europejskich Radach Zakładowych oraz rozpoczynając prace nad Nowym Paktem dla Europejskiego Dialogu Społecznego. W ramach obszaru Europa równości, spójności i integracji polska prezydencja zwróci szczególną uwagę na poszczególne grupy, w tym osoby z niepełnosprawnościami, osoby bierne zawodowo, grupę NEET, migrantów i osoby korzystające z mobilności wewnątrzunijnej. Pozytywny wpływ na włączenie w rynek pracy grup zagrożonych wykluczeniem może mieć ekonomia społeczna. Konieczne jest też zadbanie o równe traktowanie na rynku pracy. Mając to na uwadze prezydencja skupi się na dalszych pracach nad tzw. pakietem stażowym. Zgodnie z deklaracją z Porto (2021) oraz deklaracją z La Hulpe (2024) kompasem zapewniającym wskazówki dla państw członkowskich w zakresie radzenia sobie z wyzwaniami odnoszącymi się do wspierania pozytywnej konwergencji pod względem warunków pracy i życia w UE jest Europejski Filar Praw Socjalnych. Polska prezydencja zaangażuje się w przypadający na 2025 r. przegląd realizacji Planu Działania na rzecz Europejskiego Filaru Praw Socjalnych, z jego trzema głównymi celami wyznaczonymi na rok 2030 w zakresie zwiększenia zatrudnienia, wzmocnienia kwalifikacji i umiejętności oraz redukcji ubóstwa wśród Europejczyków. Wzmocnienie działań na rzecz równego traktowania, ochrony przed dyskryminacją 32 mniejszości tworzących różnorodność UE, wzmocnienie i promowanie działań na rzecz równości płci i przeciwdziałania przemocy, w tym ze względu na płeć, będzie stanowić istotny komponent prac polskiej prezydencji. W szczególności, skoncentrujemy swoje działania wokół równości płci w nowoczesnym społeczeństwie cyfrowym. Celem będzie wzmocnienie perspektywy równościowej i antydyskryminacyjnej na poziomie UE, w szczególności w kontekście przepisów aktu o usługach cyfrowych. Dążenia te znajdą odzwierciedlenie w Deklaracji trio o Równości Płci, która zostanie podpisana w kwietniu 2025 r. Prezydencja będzie również kontynuować wysiłki na rzecz przyjęcia projektu dyrektywy w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania. Przedstawimy konkluzje Rady dot. wdrażania przez państwa członkowskie Pekińskiej Platformy Działania, w 30. rocznicę jej przyjęcia. Prezydencja uwzględni w swoich działaniach Mapę Drogową na Rzecz Praw Kobiet, której publikację przewidziano na marzec 2025 r., a także prace nad nowymi unijnymi strategiami dotyczącymi równości. Zmiany demograficzne, w tym starzenie się społeczeństw, są jednym z najważniejszych wyzwań przed jakimi stoi aktualnie UE. W obszarze Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji polska prezydencja będzie dążyła do nadania odpowiedniej rangi polityce senioralnej, rozumianej jako całokształt działań mających na celu kształtowanie warunków do godnego, zdrowego starzenia się i realizację podstawowych praw osób starszych. Szczególną uwagę zwrócimy na prawa osób starszych do samostanowienia, decydowania o formie i zakresie uczestnictwa w życiu społecznym oraz możliwościach wsparcia. Oprócz działań na rzecz godnego zabezpieczenia społecznego i dostępu do usług (przegląd zalecenia w sprawie dostępu do przystępnej cenowo i dobrej jakościowo opieki długoterminowej) polska prezydencja będzie promować inicjatywy wspierające aktywność seniorów na rynku pracy. Dla lepszego diagnozowania zmian demograficznych oraz sytuacji na rynku pracy, polska prezydencja będzie dążyła do zakończenia prac nad projektem rozporządzenia ws. statystyk europejskich dotyczących ludności i mieszkań oraz projektem rozporządzenia ws. statystyk rynku pracy dotyczących przedsiębiorstw w UE. W obszarze zdrowia prezydencja skupi się na trzech obszarach: cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. Polska prezydencja zapewni przestrzeń do debaty na temat leków krytycznych, akcentując kwestie dot. konieczności zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego i lekowego UE. Prezydencja będzie kontynuowała prace nad rewizją 33 legislacji farmaceutycznej, w duchu zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz zapewnienia dostępności i przystępności cenowej leków. W odniesieniu do priorytetu dotyczącego transformacji cyfrowej w zdrowiu, prezydencja będzie realizować działania na rzecz rozwoju usług transgranicznych w e-zdrowiu ze szczególnym uwzględnieniem projektowanego systemu organizacyjnego Europejskiej Przestrzeni Danych dot. Zdrowia (EHDS). Mając na względzie dynamiczny rozwój rynku wyrobów medycznych, szczególnie tych wymagających certyfikacji i przetwarzających wrażliwe dane medyczne, a także zmieniającą się sytuację zewnętrzną związaną z wojną w Ukrainie, prezydencja zainicjuje debatę dotyczącą ściślejszego uregulowania w przepisach unijnych zagadnienia dotyczącego cyberbezpieczeństwa wyrobów medycznych. Prezydencja będzie również gotowa by podjąć dyskusję nt. zapowiadanego planu działania dotyczącego cyberbezpieczeństwa szpitali i dostawców opieki zdrowotnej. Zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży jest kluczowym zadaniem w obszarze ochrony zdrowia psychicznego. Szczególnym wyzwaniem dla wszystkich państw członkowskich są zagrożenia związane z dynamicznym rozwojem technologii cyfrowych, intensywnym wykorzystaniem Internetu, w tym narzędzi i platform informacyjno-komunikacyjnych, a przede wszystkim mediów społecznościowych. Polska prezydencja przeprowadzi debatę dotyczącą tych zagrożeń i włączy tę tematykę do konkluzji Rady. W kontekście nowych wyzwań i zagrożeń dla zdrowia publicznego, istnieje coraz większa potrzeba przeprowadzenia pogłębionej analizy rzeczywistych efektów programów i narzędzi promocji zdrowia i profilaktyki chorób. Głównym celem działań polskiej prezydencji w tym obszarze jest omówienie skuteczności wdrażanych w państwach członkowskich strategii i programów profilaktycznych oraz promujących zachowania prozdrowotne, przygotowanie katalogu dobrych praktyk i rozwiązań oraz propozycji działań na szczeblu krajowym i unijnym. 34 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) Prace Rady do Spraw Konkurencyjności skupią się na działaniach służących zapewnieniu długoterminowej konkurencyjności, która jednocześnie stanowi filar bezpieczeństwa gospodarczego UE. Niezbędne jest wzmocnienie europejskiej bazy gospodarczej, zapewnienie odporności europejskiej gospodarki na ryzyka związane z przerwaniem łańcuchów dostaw, a także równych warunków działania (level playing field) w ramach UE oraz na poziomie globalnym. Najważniejsze obszary, na których koncentrować się będzie polska prezydencja to naprawa fundamentów rynku wewnętrznego oraz rozwój polityki przemysłowej wzmacniającej pozycję konkurencyjną europejskich przedsiębiorstw. 35 W obszarze rynek wewnętrzny i przemysł, polska prezydencja będzie działać na rzecz silnej polityki przemysłowej wzmacniającej pozycję konkurencyjną europejskich przedsiębiorstw i zapewniającej bezpieczeństwo gospodarcze. Będziemy kontynuować dyskusję na temat przyszłości polityki przemysłowej UE i dekarbonizacji poszczególnych sektorów gospodarki (mając na względzie również inicjatywę Clean Industrial Deal), co z kolei może realnie przełożyć się na wzrost PKB, poprawę produktywności i wydajności, obniżenie kosztów opieki zdrowotnej, a w konsekwencji na poprawę jakości i długości życia człowieka. Równocześnie w poprawie globalnej konkurencyjności europejskiej gospodarki odegra rolę mitygowanie skutków wysokich cen energii oraz zastosowanie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂ (CBAM). Do kontrybuowania do dyskusji na temat przyszłości polityki przemysłowej UE i dekarbonizacji gospodarki prezydencja zaprosi także inne formacje Rady. Ważnym elementem programu polskiej prezydencji w obszarze konkurencyjności przemysłu będzie pobudzenie inwestycji publicznych i prywatnych. Szczególna uwaga zostanie poświęcona utrzymaniu level playing field i wpływowi pomocy publicznej na integralność Jednolitego Rynku. Kontekst dyskusji w tym obszarze wyznaczą: planowane wygaśnięcie z końcem 2025 r. Tymczasowych kryzysowych i przejściowych ram środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki po agresji Rosji wobec Ukrainy (TCTF), publikacja raportu dot. polityki konkurencji, a także wnioski dotyczące polityki pomocy państwa płynące z Rocznego sprawozdania dotyczącego Jednolitego Rynku i konkurencyjności (ASMCR), raportów E. Letty i M. Draghiego. Istotnym aspektem debaty dot. konkurencyjności będzie eliminowanie zagrożeń w łańcuchach dostaw i zmniejszanie zależności strategicznych, a także ograniczanie czynników ryzyka dla konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw, wynikających m.in. z działań protekcjonistycznych ze strony państw trzecich. W tym kontekście polska prezydencja odniesie się do powiązań między polityką przemysłową a spólną polityką handlową. Prezydencja będzie kontynuować realizację działań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa dostaw surowców krytycznych, m.in. poprzez przeprowadzenie dyskusji na temat realizacji europejskiej polityki surowcowej, a także planowanych przez UE z państwami trzecimi partnerstw w zakresie zrównoważonych dostaw surowców. Prezydencja podejmie również kwestię budowania zdolności produkcyjnych w UE. Istotnym tematem dyskusji będą zróżnicowane uwarunkowania rozwoju przemysłu w państwach członkowskich, 36 w tym neutralność technologiczna. Polska prezydencja podejmie kwestię wzmocnienia konkurencyjności oraz pozycji UE w tradycyjnie silnych sektorach europejskiego przemysłu, które mogą tworzyć podstawy do rozwoju przemysłu wysokiej technologii i stanowiących istotny element bezpieczeństwa gospodarczego UE. Polska prezydencja będzie również działać na rzecz naprawy fundamentów Jednolitego Rynku. Przeprowadzimy debatę nt. Jednolitego Rynku Usług, który wykazuje największe deficyty integracji oraz największą liczbę barier dla działalności transgranicznej. Odbędzie się również dyskusja nt. horyzontalnych, praktycznych aspektów dotyczących usług na Jednolitym Rynku, w tym rozróżniania tymczasowego transgranicznego świadczenia usług i stałej działalności, stosowania zasady proporcjonalności w usługach czy europejskiej standaryzacji usług oraz serwityzacji. Prezydencja podejmie także wysiłki na rzecz zapewnienia ambitnego wkładu w obszarze usług w pracach nad horyzontalną strategią Jednolitego Rynku. W odniesieniu do poprawy otoczenia regulacyjnego wspierającego konkurencyjność europejskich firm prezydencja podejmie wysiłki na rzecz ograniczenia obowiązków sprawozdawczych oraz uproszczenia regulacji unijnych, w tym eliminacji wymogów, które są zbędne, niespójne lub stanowią nadmierne obciążenie biurokratyczne. Ponadto prezydencja przeprowadzi przegląd stosowanych instrumentów z zakresu lepszego stanowienia prawa z perspektywy przedsiębiorców jako adresatów przepisów UE. Będzie kontynuowała dyskusję na temat Oceny Skutków Regulacji oraz rozwoju narzędzi cyfrowych wspierających funkcjonowanie Jednolitego Rynku. Dyskusje w obszarze rynku wewnętrznego i przemysłu będą osadzone w cyklu monitorowania długoterminowej konkurencyjności UE. Wnioski z dyskusji nt. konkurencyjności w ramach Rady UE zostaną przekazane Radzie Europejskiej. W odniesieniu do prac legislacyjnych w obszarze rynku wewnętrznego, prezydencja będzie gotowa do prowadzenia prac nad projektem dot. opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych. W zakresie własności intelektualnej prezydencja będzie kontynuować prace nad projektami wchodzącymi w skład pakietu patentowego. Ponadto prezydencja będzie koordynowała stanowisko UE w ramach spotkań na forum Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO). W obszarze prawa autorskiego będzie kontynuowała działania w odniesieniu m.in. do: negocjacji traktatu o ochronie praw nadawców RTV, poszukiwania 37 skutecznych sposobów zwalczania piractwa programów RTV nadawanych na żywo oraz analizę wpływu AI na prawo autorskie. W odniesieniu do harmonizacji technicznej prezydencja będzie kontynuować prace nad projektem rozporządzenia ws. bezpieczeństwa zabawek, projektem rozporządzenia ws. detergentów i środków powierzchniowo czynnych oraz projektem dyrektywy w sprawie przyrządów pomiarowych. Ponadto prezydencja przeprowadzi dyskusję nt. wniosków z prowadzonego w 2024 r. przeglądu rozporządzenia ws. normalizacji europejskiej. W obszarze polityki konsumenckiej prezydencja będzie kontynuować prace nad projektem dyrektywy w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich (ADR). W obszarze prawa spółek prezydencja będzie również gotowa prowadzić prace nad projektem dyrektywy ws. europejskich stowarzyszeń transgranicznych. W odniesieniu do turystyki prezydencja będzie podejmować działania na rzecz realizacji trzech celów: promowania Europy jako bezpiecznej destynacji turystycznej, podnoszenia konkurencyjności zrównoważonej turystyki europejskiej i jej produktów, oraz podnoszenia atrakcyjności turystycznej obszarów mało popularnych i peryferyjnych. Prezydencja będzie kontynuować prace nad zwiększeniem skuteczności ochrony podróżnych oraz uproszczeniem i doprecyzowaniem niektórych aspektów dyrektywy ws. imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych (Package Travel Directive – PTD). Prezydencja będzie kontynuowała monitorowanie i koordynację przepisów dotyczących zamówień publicznych, poprzez zaangażowanie grupy roboczej właściwej w sprawach zamówień publicznych w prace legislacyjne nad projektami sektorowych aktów prawnych UE zawierających przepisy odnoszące się bezpośrednio do zamówień publicznych. Prezydencja zapewni przestrzeń do debaty nad istotnymi inicjatywami dotyczącymi zamówień publicznych, zwłaszcza w kontekście polityki przemysłowej. W obszarze przestrzeń kosmiczna prezydencja podejmie działania na rzecz przyjęcia konkluzji Rady w sprawie maksymalizacji korzyści z wykorzystania danych satelitarnych z obserwacji Ziemi w celu zwiększenia odporności ze szczególnym uwzględnieniem wykorzystania algorytmów sztucznej inteligencji w obszarze bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego. Prezydencja będzie również gotowa do prowadzenia prac nad projektem prawa kosmicznego UE, dążąc do zapewnienia równowagi pomiędzy regulacjami UE a wspieraniem MŚP 38 oraz start-upów, przy uwzględnieniu wymogów polityki cyberbezpieczeństwa i ochrony środowiska. Ponadto, prezydencja przeprowadzi dyskusję na temat polityki kosmicznej w kontekście bezpieczeństwa UE i zarządzania kryzysowego, koncentrując się na wykorzystaniu danych satelitarnych oraz synergii technologii kosmicznych z innymi gałęziami przemysłu (w tym z przemysłem obronnym). Motyw przewodni aktywności polskiej prezydencji w obszarze badania to otwartość i synergia. Będziemy podkreślać konieczność włączającego charakteru podejmowanych działań, stymulowania nowych pan-europejskich sieci współpracy w badaniach i innowacjach, pełnego wykorzystania potencjału i talentów UE oraz synergii pomiędzy różnymi źródłami finansowania, zarówno w zaleceniu Rady w sprawie agendy politycznej europejskiej przestrzeni badawczej (European Research Area, ERA) na lata 2025-2027, jak i w konkluzjach Rady w sprawie śródokresowej oceny programu ramowego „Horyzont Europa”, prace nad którymi rozpoczną się w I. półroczu 2025 r. Prezydencja będzie w swoich pracach podkreślać potencjał nauki i innowacji oraz programu ramowego, w szczególności dla wzmacniania konkurencyjności UE, bezpieczeństwa w różnych wymiarach, odporności gospodarki i ograniczania zależności strategicznych, m.in. w oparciu o wyniki dyskusji podczas nieformalnej Rady UE do Spraw Konkurencyjności (badania). Prezydencja będzie prowadzić prace w odniesieniu do rozporządzenia Rady ustanawiającego program badawczo-szkoleniowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na lata 2026 – 2027 oraz konkluzji Rady na temat zastosowania sztucznej inteligencji w nauce. 39 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) Prace Rady do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii będą koncentrować się na działaniach służących wzmocnieniu odporności i konkurencyjności sektora transportowego. Będziemy wspierać rozwój kompleksowego i horyzontalnego podejścia do cyberbezpieczeństwa. Będziemy działać na rzecz opracowania nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego UE. 40 Obszar transportu jest kluczowy dla rozwoju gospodarek państw członkowskich, dobrostanu obywateli oraz budowania bezpieczeństwa Europy, zwłaszcza w kontekście aktualnych wyzwań geopolitycznych, które uwypuklają potrzebę usprawniania transportu nie tylko pasażerów i towarów, ale także wojsk i uzbrojenia, a także zapewnienia skutecznej ochrony infrastruktury transportowej. Z tego powodu polska prezydencja skoncentruje się na zagadnieniu wzmacniania odporności sektora transportowego oraz pogłębieniu współpracy transportowej zpaństwami aspirującymi do UE. Z punktu widzenia efektywnego funkcjonowania Jednolitego Rynku i spójności terytorialnej UE, kluczowa jest realizacja spójnej infrastruktury transportowej UE opartej na odnowionej Transeuropejskiej Sieci Transportowej – TEN-T. Wdrażanie nowych wymagań przyczyni się również do przejścia na zrównoważony transport, jego dekarbonizację, przy jednoczesnym rozwoju alternatywnych źródeł zasilania oraz transformacji cyfrowej, a także podniesieniu bezpieczeństwa i odporności infrastruktury. W kontekście nowych wymagań polityki TEN-T, prezydencja będzie akcentowała zwiększone potrzeby inwestycyjne w sektorze transportu, w tym w aspekcie poprawy mobilności wojskowej w ramach UE. Prezydencja położy również nacisk na kwestię konkurencyjności sektora transportu. Kluczowe jest, aby regulacje przyjmowane przez Unię Europejską wspierały pozycję konkurencyjną podmiotów unijnej branży transportowej, także w relacji do ich odpowiedników z państw trzecich. Prezydencja zapewni przestrzeń do debaty poświęconej konkurencyjności transportu kolejowego oraz bezpieczeństwu i konkurencyjności podmiotów z branży morskiej. Wzmacnianie potencjału transportu kolejowego to kwestia o priorytetowym znaczeniu. Z tego powodu szczególny nacisk położony będzie na sfinalizowanie prac nad projektem rozporządzenia w sprawie wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej w jednolitym europejskim obszarze kolejowym, które umiejscawia kolej jako kluczowy czynnik umożliwiający przejście na transport ekologiczny. Biorąc pod uwagę rolę kolei w sytuacjach kryzysowych, prezydencja położy nacisk na promowanie inwestycji i działania na rzecz wzmocnienia odporności sektora kolejowego oraz zachowania jego strategicznej roli. W obszarze transportu morskiego, polska prezydencja będzie kontynuować prace nad zmianą rozporządzenia w sprawie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA), tak aby umożliwić agencji wspieranie państw członkowskich i Komisji niezbędną pomocą techniczną, operacyjną i naukową służącą zapewnieniu bezpieczeństwa morskiego i ochrony na 41 morzu oraz transformacji ekologicznej i cyfrowej sektora. W obszarze transportu drogowego polska prezydencja będzie prowadziła dalsze prace nad rewizją dyrektywy dotyczącej mas i wymiarów pojazdów poruszających się na terytorium UE. W przypadku publikacji, prezydencja będzie gotowa do podjęcia prac w zakresie przeglądu pakietu zdatności do ruchu drogowego. Bezpieczeństwo ruchu drogowego uznajemy za niezwykle istotny element polityki transportowej UE, dlatego, w przypadku braku finalizacji prac nad pakietem bezpieczeństwa ruchu drogowego będziemy dążyć do ich zakończenia. Prezydencja będzie również dążyć do dalszego wzmocnienia współpracy i wymiany dobrych praktyk między państwami członkowskimi w tym obszarze. Polska prezydencja dostrzega istotność ram prawnych dotyczących praw pasażerów. W szczególności, w obszarze transportu lotniczego, prezydencja planuje wznowić prace nad nowelizacją rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym, dążąc do doprecyzowania i aktualizacji przepisów w tym obszarze. UE ma potencjał zbudowania odpornego, innowacyjnego i zrównoważonego ekosystemu cyfrowego, który przyniesie korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom, promując przy tym istotne dla UE wartości. Z tego względu, w obszarze cyfrowym i telekomunikacji, polska prezydencja będzie dążyła do dalszego wzmacniania odporności UE poprzez rozwijanie kompleksowego i horyzontalnego podejścia do cyberbezpieczeństwa. Prezydencja podejmie prace nad aktualizacją i wzmocnieniem ram koordynacji UE w sytuacji kryzysu w cyberprzestrzeni (Cyber Blueprint) oraz prace nad usprawnieniem synergii pomiędzy sferą cywilną i wojskową. Podstawą sprawnego systemu cyberbezpieczeństwa są odpowiednio wykwalifikowani specjaliści, stąd prezydencja przeprowadzi dyskusję nt. najlepszych praktyk w państwach członkowskich w zakresie finansowania w cyberbezpieczeństwo. W zależności od propozycji KE, prezydencja zapewni przestrzeń do dyskusji nad nową strategią cyberbezpieczeństwa UE. Sztuczna inteligencja (AI) i nowoczesne technologie odgrywać będą kluczową rolę w nadchodzących latach. Istotna jest ocena ich wpływu na gospodarkę i społeczeństwo oraz wspieranie transformacji cyfrowej i sprawnej adaptacji rynku do zmian regulacyjnych. W tym kontekście prezydencja będzie promowała wzmacnianie europejskich centrów badań, rozwoju i kompetencji AI w całej UE oraz wspierała działania UE na rzecz przedsiębiorców wdrażających technologie przełomowe. Ponadto, prezydencja będzie dążyła do dalszego wzmacniania roli UE w zewnętrznych relacjach cyfrowych, 42 m.in. poprzez, kontynuację debaty o dyplomacji cyfrowej. Dyskusje (również w aspekcie globalnym) skoncentrują się m.in. wokół polityki zarządzania przestrzenią cyfrową (Internetem), w tym zarządzania światami wirtualnymi oraz promowania otwartego, wolnego i bezpiecznego Internetu. Prezydencja podkreśli konieczność utrzymania konkurencyjności i innowacyjności gospodarki cyfrowej UE przeprowadzając dyskusję nt. obciążeń regulacyjnych oraz efektywności nowych, cyfrowych regulacji prawnych. Prezydencja zidentyfikuje tematy wymagające pogłębionej współpracy w celu zapewnienia zharmonizowanego podejścia oraz wymiany dobrych praktyk. Istotna jest także współpraca międzynarodowa w tym zakresie, a w szczególności z państwami partnerskimi i sojuszniczymi. Ważnym zagadnieniem pozostaje rozwój usług cyfrowych, zarówno publicznych, jaki prywatnych. Prezydencja będzie dążyła do ograniczania obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców, zwłaszcza MŚP, w szczególności w zakresie obowiązków notyfikacyjnych, promując ideę jednego punktu zgłaszania incydentów, również w połączeniu z notyfikacją na podstawie RODO. Rozwój nowych modeli biznesowych, oparcie na usługach i usieciowienie wpływają na konieczność aktualizacji ram prawnych dla rynku telekomunikacyjnego w UE. Mając na uwadze, że podstawą dla rozwoju Jednolitego Rynku Cyfrowego jest odpowiedniej jakości infrastruktura i efektywny system zarządzania, polska prezydencja planuje kontynuować prace dotyczące reformy rynku telekomunikacyjnego szczególnie w obszarze bezpiecznej i odpornej łączności, a także wzmocnienia roli UE na forach międzynarodowych, wypracowujących globalne standardy (ITU). Prezydencja będzie także dążyła do wzmocnienia współpracy pomiędzy UE a ITU. W swoich działaniach prezydencja będzie podkreślała wagę ochrony praw użytkowników, w szczególności poprzez zapewnienie prywatności w komunikacji elektronicznej. Ponadto, prezydencja będzie gotowa do finalizacji prac nad przyjęciem przepisów dotyczących roamingu przez niektóre państwa kandydujące oraz kontynuacji dyskusji nad potencjalną rewizją Programu Polityki Widma Radiowego. Zapewnienie efektywnych usług pocztowych i kurierskich – równolegle do rozwoju usług realizowanych w formie cyfrowej – jest istotne zwłaszcza dla funkcjonowania MŚP, zapewniając im dostęp do rynków. W związku z tym polska prezydencja zamierza przeprowadzić dyskusję na temat adekwatności obecnych ram prawnych w tym obszarze. Prezydencja będzie również koordynować przygotowanie stanowiska UE na potrzeby Kongresu Światowego Związku Pocztowego (UPU), podczas którego będą kontynuowane prace nad reformą UPU. 43 W obszarze energia szeroko rozumiane bezpieczeństwo energetyczne będzie traktowane priorytetowo. Celem polskiej prezydencji będzie przygotowanie konkluzji Rady w zakresie aktualizacji i wzmocnienia europejskiej strategii bezpieczeństwa energetycznego. Zaproponujemy szerokie podejście do definicji bezpieczeństwa energetycznego, obejmującej dostęp do energii w niskich cenach, także dla przemysłów energochłonnych, które pozwolą na utrzymanie międzynarodowej konkurencyjności unijnego przemysłu i będą akceptowalne społecznie, sprawiedliwy dostęp do nowych technologii oraz ochronę klimatu i środowiska. Istotnym elementem nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego będzie zwiększenie bezpieczeństwa fizycznego i cyberodporności infrastruktury strategicznej oraz wspieranie – na równych zasadach – rozwoju i wdrażania każdej z czystych technologii wytwarzania energii oraz zabezpieczenie dostaw surowców krytycznych. Polska prezydencja dokona również podsumowania stanu realizacji celów REPowerEU, w tym w odniesieniu do dążenia do pełnego zaprzestania importu rosyjskich paliw kopalnych do UE. Sukces transformacji energetycznej w dużej mierze będzie zależał od dostępności rozwiązań technologicznych i finansowych ułatwiających jej przeprowadzenie. Dlatego polska prezydencja będzie promowała rozwiązania dla rozwoju unijnych technologii ułatwiających transformację oraz mechanizmów, również finansowych, mających utrzymać konkurencyjność europejskiego przemysłu na ścieżce do neutralności klimatycznej i bezpieczeństwa energetycznego. Polska prezydencja zainicjuje debatę na temat wątków energetycznych planowanego komunikatu Komisji Clean Industrial Deal. Celem dyskusji będzie uczynienie unijnej gospodarki bardziej konkurencyjną w relacjach zewnętrznych dzięki dostępności czystej energii i nowych technologii oraz szybkiej, a także bardziej spójnej wewnętrznie transformacji energetycznej. Polska prezydencja przyjrzy się także kwestii dostępu do prywatnego i publicznego finansowania nowych technologii. Zwiększenie solidarności z Ukrainą i wsparcia dla ukraińskiego sektora energetycznego ze strony Unii Europejskiej i państw członkowskich, w szczególności w okresie zimowym, będzie celem podstawowym prezydencji. W dłuższej perspektywie, polska prezydencja będzie wspierać i promować zbliżenie regulacji ukraińskich w zakresie energii z legislacją UE. 44 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) Prace Rady do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa skoncentrujemy na działaniach niezbędnych dla poprawy konkurencyjności sektora rolnictwa oraz zwiększenia jego odporności na kryzysy. Uznajemy, że są one niezbędne zarówno dla stabilizacji dochodów rolników, jak i zagwarantowania bezpieczeństwa żywnościowego. Pochylimy się nad wyzwaniami, jakie dla sektora niesie przyszłe rozszerzenie UE, w tym o Ukrainę. 45 W obszarze rolnictwa polska prezydencja przeprowadzi debatę polityczną dotyczącą zapowiedzianej przez Komisję Europejską Wizji dla rolnictwa i żywności. Wyniki tej dyskusji będą stanowiły istotny wkład m.in. dla określenia kształtu WPR po 2027 r. Przyszłe rozwiązania WPR będą miały decydujące znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego i stabilizacji dochodów rolników. Muszą też sprzyjać budowie i utrzymaniu konkurencyjnego i odpornego europejskiego rolnictwa oraz rozwojowi obszarów wiejskich. Powinny wspierać transformację niezbędną, by sprostać wyzwaniom środowiskowym i klimatycznym, w tym dotyczącym dostępu do wody. W dyskusjach będziemy zwracać uwagę na kwestię zrównoważonego zarządzania populacją chronionych zwierząt, które wyrządzają szkody w rolnictwie. Nie można pominąć aspektu uproszczenia przyszłej WPR. Istotnym elementem, który również należy uwzględnić w dyskusji jest także przyszłe rozszerzenie UE. Realizacja ambitnych celów stawianych przed rolnictwem i WPR wymaga odpowiedniego finasowania. Prezydencja podejmie też wysiłki w kierunku racjonalizacji osiągania celów Europejskiego Zielonego Ładu poprzez uproszczenie zielonej architektury WPR tak, aby była ona akceptowalna dla rolników. Polska prezydencja przeprowadzi dyskusję na temat wdrażania zasady rural proofing (mechanizmu weryfikacji wpływu innych polityk na rozwój obszarów wiejskich), aby pozyskać rekomendacje dla Komisji do działań w ramach nowych Wieloletnich Ram Finansowych. Celem będzie również promowanie skutecznego łączenia różnych źródeł finansowania rozwoju obszarów wiejskich, tak aby utrzymać ich żywotność, w tym odporność na niekorzystne zmiany demograficzne. Prezydencja położy również nacisk na rolę badań, innowacji i cyfryzacji w zwiększeniu konkurencyjności wszystkich obszarów rolnictwa europejskiego oraz zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego. Prezydencja zapewni przestrzeń dla regularnej debaty nt. sytuacji na rynkach rolnych w celu zidentyfikowania zagrożeń dla konkurencyjności unijnych produktów rolnych oraz interwencji niezbędnych do eliminacji zakłóceń na rynkach. Prezydencja przeprowadzi debaty na temat stanu spraw w obszarze handlu międzynarodowego towarami rolnymi. Celem, do którego należy dążyć, jest polityka handlowa UE uwzględniająca defensywne oraz ofensywne interesy europejskiego rolnictwa, wspierająca jego konkurencyjność w stosunku do produkcji rolnej z krajów trzecich oraz zapewniająca bezpieczeństwo żywności importowanej do UE. Będziemy przywiązywać szczególną 46 wagę do zapewnienia równych warunków konkurowania z artykułami rolnymi z krajów trzecich, w których nie obowiązują tak samo wysokie standardy i wymogi w produkcji rolnej jak w UE. Kluczową sprawą dla polskiej prezydencji będzie wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywnościi. Konieczne są rozwiązania, które wzmocnią siłę negocjacyjną rolników, tak aby silniejsze podmioty, takie jak sieci handlowe i zakłady przetwórcze, nie narzucały im niekorzystnych warunków współpracy. W tym kontekście prezydencja będzie gotowa do wypracowania jak najlepszych rozwiązań dla rolników w ramach prac nad propozycjami legislacyjnymi dotyczącymi rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków rolnych oraz rozporządzenia w sprawie egzekwowania przepisów w sprawie transgranicznych praktyk rynkowych. Ponadto, prezydencja przeprowadzi dyskusję na temat doświadczeń państw członkowskich w eliminowaniu nieuczciwych praktyk w łańcuchu dostaw żywności i wdrożeniu dyrektywy w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych w relacjach między przedsiębiorcami w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz potrzeb jej zmian. Polska prezydencja będzie kontynuować prace nad rewizją przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt, w szczególności w zakresie projektu rozporządzenia dotyczącego ochrony zwierząt podczas transportu w celu harmonizacji praktyk UE i lepszego egzekwowania przepisów. Ponadto będzie prowadzić negocjacje z Parlamentem Europejskim ws. projektu rozporządzenia w sprawie dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności. Przepisy dotyczące dobrostanu zwierząt powinny być lepiej dostosowane do najnowszych osiągnięć naukowych i technologicznych, ale także nie powinny zaburzać konkurencji i powodować dysproporcji w odniesieniu do warunków prowadzenia produkcji zwierzęcej w Unii Europejskiej i poza nią. Polska prezydencja będzie mieć również na uwadze zachowanie konkurencyjności sektora hodowli roślin. Będzie kontynuować prace nad projektem rozporządzenia dotyczącego nowych technik genomowych oraz projektem rozporządzenia w sprawie wprowadzania do obrotu roślinnego materiału rozmnożeniowego, mając na uwadze wyzwania związane ze zmianami klimatycznymi i innowacyjność w rolnictwie. Polska prezydencja podejmie działania mające na celu zapewnienie trwałości i odporności lasów europejskich, poprzez kontynuowanie prac nad projektem rozporządzenia dotyczącego monitorowania lasów oraz projektem rozporządzenia dotyczącego produkcji i obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym. Będzie także koordynować przygotowanie stanowiska UE na 20. sesję techniczną Forum ds. Lasów ONZ. 47 W obszarze rybołówstwa polska prezydencja zwróci uwagę na konkurencyjność unijnej floty przez zagwarantowanie jej interesów w negocjacjach na forum regionalnych organizacji zarządzania rybołówstwem oraz w umowach UE z państwami trzecimi. Dołoży wszelkich starań, aby decyzje dotyczące stad były podejmowane z uwzględnieniem najlepszego dostępnego doradztwa naukowego oraz aspektów społeczno- ekonomicznych w rybołówstwie. Prezydencja będzie prowadzić negocjacje zmian w sprawie uprawnień do połowów w 2025 r. na Morzu Północnym, Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym oraz Atlantyku, a także uprawnień do połowów stad głębinowych. Będzie również prowadzić negocjacje ze Zjednoczonym Królestwem i Norwegią w odniesieniu do stad, dla których sprawy te dyskutowane są w pierwszej połowie roku. W zakresie wielostronnej i dwustronnej współpracy z przybrzeżnymi krajami trzecimi oraz umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów prezydencja położy nacisk na współpracę z Norwegią, Islandią oraz Wyspami Owczymi. Prezydencja będzie pracować również nad transpozycją do prawa unijnego ustaleń z Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM) oraz nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie określonych środków podejmowanych w celu ochrony stad ryb względem państw pozwalających na niezrównoważone połowy, mającą na celu wzmocnienie współpracy w ramach zrównoważonego zarządzania stadami z państwami trzecimi. Będziemy również inicjować wstępne dyskusje dotyczące przeglądu Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb). 48 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Prace Rady do Spraw Środowiska skoncentrują się na działaniach służących budowie odporności środowiska i społeczeństw na zmiany klimatyczne. Będziemy akcentować wymierne korzyści, których dostarczają społeczeństwom zdrowe i stabilne ekosystemy. Położymy nacisk na kwestie legislacji dotyczącej dostępu do zasobów o krytycznym znaczeniu dla człowieka, takich jak woda i gleba. 49 Polska prezydencja skupi się na kwestiach bezpieczeństwa w obliczu zmian klimatycznych, odporności środowiska i społeczeństw, a także wesprze unijne wysiłki na rzecz przygotowania planu adaptacyjnego w zakresie klimatu dla UE. Klęski żywiołowe, których doświadcza UE, w tym ostatnie powodzie w Europie uwypuklają potrzebę wypracowania środków ograniczających skutki pojawiających się coraz częściej niebezpiecznych zjawisk pogodowych. Transformacja ekologiczna rodzi szereg wyzwań, szczególnie w przypadku ograniczonej wiedzy społeczeństwa na jej temat i związanej z tym podatności na manipulację i dezinformację oraz potencjalny brak akceptacji społecznej. W związku z tym, polska prezydencja będzie promować prowadzenie polityki ochrony środowiska i klimatu ze szczególnym naciskiem na troskę o człowieka i korzyści transformacji. Będziemy propagować walkę z przyczynami i skutkami zmian klimatu przede wszystkim poprzez zachęty i wsparcie, a nie zakazy i nadmierne obciążenia, które mogłyby osłabić poparcie społeczne dla zielonej transformacji. Biorąc pod uwagę, że europejska polityka klimatyczna stała się celem systematycznej kampanii dezinformacyjnej, mającej na celu spowolnienie transformacji i utrzymanie zależności Europy od importu nośników energii z państw, które nie podzielają naszych wartości, polska prezydencja będzie dążyć do wypracowania narzędzi do walki z dezinformacją na temat unijnych polityk środowiskowych i klimatycznych. W odniesieniu do rozpoczętych już prac legislacyjnych, polska prezydencja będzie kontynuować negocjacje z Parlamentem Europejskim projektów: prawo o monitorowaniu gleb oraz przegląd dyrektywy ramowej o odpadach w zakresie odpadów żywności i tekstyliów. Oba te projekty są istotne nie tylko z punktu widzenia środowiskowego, ale również gospodarczego i społecznego. Polska prezydencja zamierza także kontynuować negocjacje w Radzie w odniesieniu do projektu rozporządzenia dotyczącego pojazdów wycofanych z eksploatacji. Doceniając wagę czystego i bezpiecznego środowiska, prezydencja rozpocznie negocjacje z PE w odniesieniu do pakietu regulacji jedna substancja - jedna ocena. Prezydencja planuje również kontynuować negocjacje dotyczące projektu rozporządzenia w sprawie zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku. Świadomy konsument to niezbędny element zielonej transformacji, stąd polska prezydencja przewiduje kontynuację negocjacji 50 projektu dyrektywy w sprawie uzasadniania wyraźnych oświadczeń środowiskowych i informowania o nich (Green Claims). Projekt ten jest wartościowym instrumentem w walce z pseudoekologicznym marketingiem i jego przyjęcie pozwoli na ograniczenie negatywnych skutków tego zjawiska w UE. W obszarze gospodarki wodnej prezydencja skupi się na kontynuacji i ewentualnym sfinalizowaniu prac legislacyjnych nad projektem zmian dyrektyw w zakresie substancji priorytetowych w wodzie. Oczekuje również na komunikat ws. odporności wodnej (water resilience). Polska prezydencja, mając na względzie kontynuację międzynarodowych działań promujących prawo do czystego, zdrowego i zrównoważonego środowiska, będzie zaangażowana w wypracowanie stanowisk UE na spotkania Konferencji Stron konwencji bazylejskiej, sztokholmskiej i rotterdamskiej, oraz 15. posiedzenia Konferencji Stron konwencji ramsarskiej. Ponadto, polska prezydencja, trzymając się mandatu negocjacyjnego przyjętego przez Radę w październiku 2024 r. zajmie się koordynacją stanowiska unijnego w związku z kontynuacją 16. posiedzenia Konferencji Stron Konwencji o różnorodności biologicznej. 51 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) Prace Rady do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu skoncentrujemy na działaniach na rzecz ludzi młodych, w tym w odniesieniu do wspierania młodych twórców w rozpoczynaniu kariery zawodowej. Podejmiemy temat tożsamości europejskiej młodych Europejczyków. Zwrócimy uwagę na działania ukierunkowane na wzmocnienie roli sportu w procesie edukacji. 52 W obszarze edukacja polska prezydencja będzie kontynuować działania na rzecz promowania współpracy między państwami UE w celu budowania bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia oraz zapewnienia dostępu każdej osobie do wysokiej jakości i włączającego kształcenia, szkolenia i uczenia się przez całe życie. Prezydencja zainicjuje dyskusje wysokiego szczebla dotyczące oceny realizacji I. cyklu europejskiego obszaru edukacji w celu określenia perspektywy dalszej współpracy i jej priorytetów w ramach II. cyklu w latach 2025-2030. Mając na uwadze to, że w Unii Europejskiej niezmiennie priorytetem pozostaje odpowiedź na zróżnicowanie osób uczących się i zapewnienie dostępu do wysokiej jakości włączającego kształcenia i szkolenia dla wszystkich uczących się, polska prezydencja podejmie prace nad konkluzjami Rady na temat praktycznych podejść w zapewnianiu włączającej wczesnej i szkolnej edukacji. Prezydencja zapewni również przestrzeń dla zainicjowania dyskusji wysokiego szczebla na temat kształtu programów w obszarze edukacji po 2027 r., bazując na ewaluacji śródokresowej obecnie działających programów Erasmus+ oraz Europejski Korpus Solidarności. Nowe programy powinny odpowiadać na zmieniające się potrzeby i oczekiwania obywateli Unii Europejskiej, ale także uwzględniać możliwość udziału obywateli z państw trzecich, tak aby Unia Europejska była postrzegana jako atrakcyjne miejsce do nauki i studiowania. W kontekście zwiększania konkurencyjności oraz atrakcyjności unijnych systemów edukacji, prezydencja będzie kontynuować prace nad tzw. pakietem dla europejskiego sektora szkolnictwa wyższego – w szczególności nad planem dla wspólnego europejskiego dyplomu oraz w obszarze kształcenia zawodowego nad wdrażaniem koncepcji doskonałości zawodowej. Prezydencja będzie podejmowała dyskusję w zakresie mobilności oraz przyszłości Inicjatywy Uniwersytetów Europejskich. W obszarze młodzież polska prezydencja będzie dążyć do umocnienia tożsamości europejskiej wśród młodych Europejczyków w oparciu o wartości traktatowe. Zainicjowana zostanie dyskusja wysokiego szczebla na temat wspólnoty młodych Europejczyków opartej o uniwersalne wartości na rzecz wspólnej i bezpiecznej Europy. Prezydencja zapewni przestrzeń do dyskusji wysokiego szczebla na temat przeglądu rezolucji Rady w sprawie wytycznych dotyczących zarządzania europejskim dialogiem młodzieżowym. Prezydencja podejmie temat stworzenia strategii komunikacyjnej unijnego dialogu z młodzieżą. Wdrożenie strategii miałoby bezpośredni wpływ na skuteczność i zakres oddziaływania dialogu, umożliwiając jego promowanie i podejmowanie zarówno przez młodzież, jak i decydentów, partnerów 53 i współorganizatorów, działań zorientowanych na młodzież. W kontekście dziedzictwa Europejskiego Roku Młodzieży 2022, polska prezydencja zapewni przestrzeń do dyskusji wysokiego szczebla w kwestii włączania perspektywy młodzieżowej (mainstreaming) w nurt kluczowych polityk. W obszarze kultura polska prezydencja opracuje i będzie dążyć do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie wspierania młodych twórców, kierując uwagę na status artystów i twórców sektorów kreatywnych rozpoczynających karierę zawodową. Polska prezydencja rozpocznie również dyskusję na temat przyszłości Programu Kreatywna Europa po 2027 r. także w kontekście przeglądu okresowego i przyszłego budżetu oraz kierunków wsparcia przez UE sektorów kultury i kreatywnego, dla których Kreatywna Europa stanowi najważniejsze źródło finansowania. Z uwagi na szybko zmieniające się środowisko medialne, a także konieczność przeprowadzenia głębokiej analizy funkcjonowania regulacji medialnych przed przedstawieniem propozycji legislacyjnej przez Komisję, polska prezydencja rozpocznie dyskusję nad potrzebą przeprowadzenia rewizji dyrektywy audiowizualnej (dyrektywa AVMS) – opracujemy i będziemy dążyć do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie oceny ram prawnych dotyczących usług dostarczania treści audiowizualnych. W obszarze sportu polska prezydencja szczególną uwagę poświęci działaniom w zakresie wypracowania nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji. Poruszona zostanie kwestia aktualnych wyzwań dla podniesienia poziomu aktywności fizycznej wśród dzieci i młodzieży oraz promowania sportu jako narzędzia sprzyjającego zdrowiu fizycznemu oraz psychicznemu. Przedstawione zostaną konkluzje Rady na temat nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji, akcentujące takie zagadnienia jak przeciwdziałanie zagrożeniom, które wpływają na pogarszający się poziom sprawności dzieci i młodzieży oraz identyfikujące możliwe działania i inicjatywy międzysektorowe służące promocji aktywnego stylu życia. Prezydencja zainicjuje także debatę na temat roli sportowców w kreowaniu strategii rozwoju sportu, podkreślając ich kluczową pozycję w systemie sportowym, opartym na transparentności i otwartości.\r\n\r\nSUMMARY TO EVALUATE:\r\nTitle: Polish Presidency Programme in the EU Council: Security and Competitiveness\r\nSummary: The document outlines Poland's priorities for its presidency of the Council of the European Union from January to June 2025. The main goal is to strengthen Europe's security in multiple dimensions – from defence, energy, and food security to health protection and combating disinformation. For citizens, this translates into efforts to lower energy prices, secure borders, build a more resilient economy, and provide stronger protection against hybrid threats and cyberattacks.\r\nKey Points: Security as a priority: The presidency will focus on strengthening EU defence, protecting borders from illegal migration and instrumentalisation, and combating disinformation and cyber threats., Actions for lower energy prices: Poland will strive for a complete departure from Russian energy imports and promote mechanisms to lower bills for citizens and businesses., Strengthening competitiveness and agriculture: Plans include simplifying regulations for businesses, strengthening the position of farmers in the food supply chain, and ensuring fair competition with goods from outside the EU., Protecting the mental health of children and youth: The presidency will address threats to mental health arising from the development of digital technologies and social media., Support for Ukraine and EU enlargement: Decisive political, military, and financial support for Ukraine will continue, along with actions for the accession of new states to the Union.\r\n\r\nEVALUATION RULES:\r\n1. Check all NUMBERS, DATES, and AMOUNTS in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n2. Check all NAMES, ORGANIZATIONS, and PLACES in SUMMARY. If any of them is missing from SOURCE -> is_valid: false.\r\n3. Check all specific LEGAL ACTIONS. If that mechanism is not present in SOURCE -> is_valid: false.\r\n\r\nIMPORTANT: Abstract concepts (e.g. \"transparency\", \"trust\") are allowed as conclusions.\r\n\r\nOUTPUT (JSON):\r\n{\r\n \"is_valid\": true/false,\r\n \"issue\": \"fabricated_entity\" / \"contradiction\" / \"none\"\r\n}\r\n\r\nFORMATTING REQUIREMENTS:\r\n1. Respond ONLY with a raw JSON object.\r\n2. DO NOT use Markdown code blocks.\r\n3. DO NOT add any introductions or explanations before or after the JSON.\r\n4. The JSON must be valid and ready to parse.\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"is_valid\": true,\n \"issue\": \"none\"\n}" }, { "timestamp": "2026-05-20T19:11:00.229Z", "source_url": "https://storage.googleapis.com/lustra-web-prod/pl/sejm/10/legislations/10_904/text/index.html", "model": "deepseek-v4-pro", "prompt_sent": "\r\nYou are an expert in the law of the Poland, whose task is to analyze bills, resolutions, and other legislative documents, and then prepare information from them in an accessible way for citizens. Your goal is to present information so that citizens can assess the impact of legislation on their lives themselves, even without specialized legislative knowledge. Focus on facts and the objective effects of the introduced changes, avoiding value judgments and personal opinions. All legal jargon is forbidden. Present information in a clear, concise, and engaging way, so that it is understandable to a person without legal education. Avoid long, complex sentences. Instead of writing \"the bill aims to amend the tax code...\", write \"Tax changes: new reliefs and obligations for...\". Continue your work until you solve your task. If you are not certain about the generated content, analyze the document again – do not guess. Plan your task well before starting it. In the summary and key points, if possible and justified, emphasize what specific benefits or effects (positive or negative) the law introduces for citizens' everyday life, their rights and obligations, personal finances, safety, and other important issues (e.g. categorical prohibitions and orders, or the most important specific financial and territorial allocations).\r\n\r\nYour response MUST be in JSON format - and contain the following keys.\r\nBefore returning the response, carefully verify that the entire JSON structure is 100% correct, including all commas, curly braces, square brackets, and quotation marks. Invalid JSON is unacceptable and will make it impossible to process your work.\r\n\r\nCarefully analyze the following text of the legal document. This is the content on the basis of which you must generate the summary and key points:\r\n--- DOCUMENT START ---\r\nDruk nr 904 Warszawa, 11 grudnia 2024 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ X kadencja Minister do Spraw Unii Europejskiej DKSE.701.7.13.2024.BB(1) Pan Szymon Hołownia Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku, w załączeniu przesyłam - „Program Polskiej Prezydencji W Radzie Unii Europejskiej (1 stycznia - 30 czerwca 2025 r.)”. Jednocześnie informuję, że ww. dokument został przyjęty przez Radę Ministrów na posiedzeniu w dniu 10 grudnia 2024 r. i jest dostępny w wersji elektronicznej na stronie polskiej prezydencji www.poland25.eu. Z wyrazami szacunku Adam Szłapka /dokument podpisany elektronicznie/ Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej PROGRAM POLSKIEJ PREZYDENCJI W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ 1 stycznia - 30 czerwca 2025 r. Polska obejmuje przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej w okresie niepewności i niepokoju. Europa mierzy się ze skutkami trwającej trzeci rok agresji zbrojnej Rosji na Ukrainę i koniecznością wzmocnienia własnego potencjału obronnego. Obserwujemy rosnące napięcia geopolityczne, erozję porządku międzynarodowego opartego na zasadach i ataki hybrydowe wymierzone w europejską demokrację i bezpieczeństwo. Europejczyków dotykają skutki presji migracyjnej, transformacji energetycznej, malejącej konkurencyjności europejskiej gospodarki i zmian klimatu. Dla Europy to czas próby i decyzji. Unia Europejska musi chronić siebie i swoich obywateli oraz zadbać o swoje najbliższe otoczenie. Dać Europejczykom poczucie bezpieczeństwa oraz perspektywy rozwoju. Dlatego polska prezydencja będzie wspierać działania wzmacniające europejskie bezpieczeństwo we wszystkich jego wymiarach: zewnętrznym, wewnętrznym, informacyjnym, ekonomicznym, energetycznym, żywnościowym i zdrowotnym. Aby zwiększyć bezpieczeństwo Europy potrzebna jest jedność Unii Europejskiej i jej gotowość do wspólnego działania z partnerami podzielającymi nasze wartości, w tym aspirującymi do członkostwa. Będziemy wspierać dobrze przygotowane rozszerzenie UE - przyjęcie nowych członków jest geopolitycznym imperatywem oraz szansą na zwiększenie strefy stabilności i rozwoju. Polska prezydencja będzie zabiegać o trwałe wsparcie dla Ukrainy i jej odbudowy oraz zwiększanie presji na Rosję i jej popleczników, w celu jak najszybszego zakończenia trwającej agresji. Definitywne odejście od importu rosyjskich surowców energetycznych jest niezbędne dla zapewnienia Europie bezpieczeństwa energetycznego, o co jako prezydencja będziemy aktywnie zabiegać. Będziemy też dążyć do wzmocnienia więzi transatlantyckiej i współpracy z sojusznikami spoza Unii Europejskiej. Zacieśnienie współpracy UE z USA będzie naszym priorytetem. Trwająca zbrojna agresja Rosji przeciwko Ukrainie jest również wojną przeciwko zasadom i wartościom, które reprezentuje Unia Europejska. Pokazuje, że demokracja, wolność i rządy prawa w Europie nie są nam dane raz na zawsze. Zgodnie z Programem Strategicznym UE na lata 2024–2029, podstawowe europejskie wartości, w tym praworządność, będą drogowskazem, którym kierować się będzie w swych działaniach polska prezydencja – zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym. Będziemy podejmować wysiłki na rzecz ich poszanowania i promowania przez Unię Europejską, kładąc nacisk na szczególną rolę społeczeństwa obywatelskiego. Bezpieczeństwo, europo! 4 R osja zniszczyła architekturę bezpieczeństwa w Europie – nadal prowadzi napastniczą wojnę wobec swojego sąsiada, rozbudowuje swój ofensywny potencjał militarny, dokonuje ataków hybrydowych. Strategiczny cel Rosji zakłada rewizję porządku międzynarodowego i odtworzenie stref wpływów z przeszłości. To stwarza egzystencjalne zagrożenie dla Europy, największe od zakończenia drugiej wojny światowej. Potrzebujemy wspólnych i odważnych działań na rzecz europejskiej obronności, uzupełniających wysiłki NATO. Konieczne jest wzmocnienie gotowości obronnej opartej na zwiększonych nakładach na cele wojskowe, silniejszym przemyśle obronnym i uzupełnieniu braków w zdolnościach obronnych. Polska prezydencja będzie wspierać te działania i dążyć do pogłębionej debaty na temat finansowania obronności w UE. Równocześnie państwa członkowskie powinny zwiększać swoje wydatki obronne i utrzymać je na adekwatnym do zagrożeń poziomie. Potrzebujemy zdecydowanego wsparcia dla zdolności obronnych i gotowości obronnej, w tym przemysłu obronnego, z którego będą mogły korzystać podmioty niezależnie od ich wielkości ze wszystkich państw członkowskich. Ważną kwestią jest także wsparcie dla kluczowych elementów infrastruktury obronnej i podwójnego zastosowania, takich jak Tarcza Wschód czy Bałtycka Linia Obrony. Wzmocnią one bezpieczeństwo całej UE, chroniąc nas przed zagrożeniami hybrydowymi i militarnymi. Priorytetem polskiej prezydencji będzie też wzmocnienie współpracy z NATO i podobnie myślącymi państwami spoza UE, głównie USA, a także Zjednoczonym Królestwem, Koreą Południową i innymi. E uropa musi kontynuować wysiłki na rzecz zapewnienia optymalnego poziomu bezpieczeństwa wewnętrznego swoich obywateli. Walka z pandemią COVID-19 oraz wszechstronna pomoc Ukrainie wykazały, że UE ma potencjał realnego wsparcia państw członkowskich i jest niezastąpiona w odpowiedzi na kryzysy o dużej skali. Konieczne jest jednak przejście od dotychczas reaktywnej postawy do proaktywnej gotowości. Polska prezydencja jest zdeterminowana, aby wykorzystać obecny moment zgodności państw i instytucji UE co do oceny zagrożeń i potrzeby budowy adekwatnego instrumentarium. Będziemy poszukiwać nowych rozwiązań służących kompleksowej odpowiedzi na wyzwania w zakresie migracji i bezpieczeństwa granic zewnętrznych UE, działać na rzecz ograniczenia nielegalnej migracji Obronność i bezpieczeństwo Ochrona ludzi i granic 5 i wzmocnienia skuteczności powrotów, w tym we współpracy z partnerami z krajów trzecich. Podejmiemy działania na rzecz adekwatnej odpowiedzi UE na zagrożenia hybrydowe, w szczególności instrumentalizację migracji. Instrumentalizacja migracji nie może być widziana wyłącznie w perspektywie presji migracyjnej, jest to przede wszystkim zagrożenie bezpieczeństwa i integralności terytorialnej całej Unii. Zmierzymy się z wyzwaniami związanymi z zapewnieniem prawidłowego funkcjonowania Strefy Schengen. Będziemy działać na rzecz zwiększenia potencjału UE i państw członkowskich w zakresie ochrony ludności, odporności na katastrofy, ratownictwa i pomocy humanitarnej. Podejmiemy kwestie zwalczania międzynarodowych siatek przestępczości zorganizowanej, terroryzmu i radykalizacji, w tym w kontekście zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego związanych z rosyjską agresją na Ukrainę. Odporność na obcą ingerencję i dezinformację A utokracje wykorzystują dezinformację do rozbicia spójności społecznej i politycznej Zachodu, próbują ingerować w demokrację, stabilność i bezpieczeństwo Unii Europejskiej i jej partnerów. UE i jej państwa członkowskie muszą wzmocnić odporność demokracji. Wymaga to zdolności do rozpoznawania i eliminowania dezinformacji i zagranicznych manipulacji, ale również długofalowych działań w obszarze edukacji obywatelskiej, budowania psychologicznej odporności społeczeństw i przygotowania na sytuacje kryzysowe, wspierania i ochrony niezależności rzetelnych mediów oraz wzmacniania społeczeństwa obywatelskiego i zaangażowania obywateli na rzecz wspólnego dobra. Jest to konieczne do budowy odporności oraz zahamowania polaryzacji i radykalizacji. Polska prezydencja będzie dążyć do wzmacniania koordynacji w zwalczaniu dezinformacji, manipulacji informacjami oraz poprawy zdolności UE do zapobiegania i zmniejszania skutków wrogich działań w cyberprzestrzeni. Szczególnie ważne jest radzenie sobie z sytuacjami kryzysowymi związanymi z ingerencją państw trzecich w systemy informatyczne UE. Zwrócimy uwagę na rozwój nowoczesnych, bezpiecznych usług cyfrowych. Podejmiemy również walkę z dezinformacją klimatyczną, aby zwiększyć nasze bezpieczeństwo w obliczu zmian klimatycznych. Prezydencja będzie szukać pól współpracy w tej dziedzinie oraz identyfikacji wspólnych inicjatyw na poziomie unijnym, które przełożą się na realne zwiększenie odporności demokratycznej. 6 U nijna gospodarka mierzy się z licznymi wyzwaniami. Gwałtowne zmiany technologiczne wymagają od przedsiębiorstw szybkich dostosowań i innowacyjności. Również transformacja klimatyczna wywołuje głębokie zmiany w modelach biznesowych, tworząc nowe szanse, ale także podważając pozycję konkurencyjną tradycyjnych gałęzi przemysłu. Z kolei rosnące napięcia geopolityczne powodują, że zależności gospodarcze będące naturalnym elementem globalizacji zaczynają stanowić zbyt duże ryzyko. W tej sytuacji gęsta sieć unijnych regulacji stanowi coraz większe obciążenie. Nierozwiązane problemy powodują, że UE systematycznie traci pozycję konkurencyjną. Polska prezydencja zamierza podjąć działania, które przyczynią się do rozwiązania tych problemów. Konieczne jest pogłębienie jednolitego rynku, znoszenie barier dla transgranicznej działalności, zwłaszcza w sektorze usług. Priorytetem będzie także realizacja inicjatyw poprawiających dostęp do kapitału prywatnego dla przedsiębiorstw, które chcą się rozwijać i inwestować. Polska prezydencja będzie również promować zmniejszenie obciążeń biurokratycznych. W tym kontekście ważne będzie, aby uelastycznić podejście do polityki energetyczno- klimatycznej, odejść od kar i zobowiązań, a skoncentrować się na nagrodach i zachętach. Polska prezydencja skupi się także na doskonaleniu mechanizmów wsparcia dla przemysłu w dziedzinach ważnych dla bezpieczeństwa i budowy przewag gospodarczych, dbając jednocześnie o zachowanie równych szans wewnątrz UE. Priorytetowo zajmiemy się przywracaniem uczciwych warunków konkurencji dla przemysłu UE ze strony globalnych konkurentów. Zamierzamy doskonalić instrumentarium polityki handlowej, podjąć działania na rzecz lepszego egzekwowania przepisów przy wprowadzaniu towarów na unijny rynek, a także lepiej wykorzystać atuty związane z szerokim strumieniem zamówień publicznych w UE. Polska prezydencja podejmie dyskusję na temat przyszłego kształtu polityki spójności, ponieważ usprawnieniom rynku wewnętrznego powinna towarzyszyć polityka wspierająca bezpieczeństwo i konkurencyjność gospodarki. Taką rolę odgrywa polityka spójności poprzez wyrównywanie szans rozwojowych, przeciwdziałanie nierównościom i poprawę odporności na wstrząsy. Zapewnienie bezpieczeństwa i swobody działalności gospodarczej 7 Transformacja energetyczna P olska prezydencja podkreśla, że wiarygodność i pewność dostaw surowców energetycznych ma kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa energetycznego UE. Jednak dopiero pełnoskalowa agresja Rosji na Ukrainę doprowadziła do ograniczenia importu rosyjskiego gazu i ropy o ok. 2/3 oraz całkowitego odejścia od importu rosyjskiego węgla. Mimo to nadal pozostaje wiele do zrobienia. Dziś bezpieczeństwo energetyczne UE to także zapewnienie obywatelom i przedsiębiorstwom dostępu do energii w odpowiedniej ilości oraz w przystępnej cenie, bez dyskryminacji któregokolwiek z czystych źródeł energii. To także uwzględnienie faktu, że transformacja energetyczna spowoduje, że w przyszłości będziemy bardziej zależni od technologii, a mniej od paliw. Biorąc te kwestie pod uwagę, polska prezydencja będzie promowała działania zmierzające do pełnego odejścia od importu rosyjskich źródeł energii. Podejmie również działania zmierzające do obniżenia cen energii w UE oraz nad rewizją ram bezpieczeństwa energetycznego UE, aby zwiększyć bezpieczeństwo fizyczne i cyberbezpieczeństwo infrastruktury energetycznej w UE i jej sąsiedztwie i zapewnić równe warunki rozwoju w UE każdego z czystych źródeł energii. W związku z tym, że transformacja energetyczna wymaga od nas spojrzenia na inne technologie i surowce, będziemy dążyć do zmniejszenia zależności od importowanych technologii, podzespołów do wykonania tych technologii oraz surowców krytycznych, które są niezbędne do ich wytworzenia. Konkurencyjne i odporne rolnictwo B ezpieczna, wysokiej jakości i dostępna żywność to europejskie dobro publiczne. Dlatego Europa musi zadbać o wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchach wartości, w tym o stabilizację ich dochodów. Potrzebujemy konkurencyjnego i odpornego europejskiego rolnictwa, które zapewni Europejczykom bezpieczeństwo żywnościowe. Wszelkie działania UE powinny uwzględniać wrażliwe sektory rolnictwa i gwarantować przestrzeganie przez producentów spoza UE unijnych standardów jakości i bezpieczeństwa żywności oraz zrównoważonego rozwoju. Dlatego też polska prezydencja będzie dążyć do kształtowania silnej Wspólnej Polityki Rolnej, która wspiera rolników oraz rozwój obszarów wiejskich. Polityka ta powinna zachęcać, a nie zmuszać rolników do podejmowania działań chroniących środowisko oraz wskazywać korzyści ze zwalczania i zapobiegania 8 P andemia COVID-19 unaoczniła ogrom negatywnych skutków, które niosą ze sobą zagrożenia zdrowotne. Zmiany klimatu, ekstremalne zjawiska pogodowe, katastrofy naturalne oraz rosnące zagrożenia hybrydowe i cybernetyczne również wymagają podjęcia działań zwiększających europejską odporność w obszarze zdrowia. Uwzględniając te uwarunkowania, polska prezydencja skupi się na cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. W naszych działaniach uwzględnimy konieczność poprawy bezpieczeństwa lekowego UE, ze szczególnym uwzględnieniem perspektywy pacjentów. Kluczowa jest tu zarówno dywersyfikacja łańcuchów dostaw leków jak i wsparcie dla ich produkcji w UE. Bezpieczeństwo zdrowotne to również dobrostan obywateli UE, dlatego skoncentrujemy się na sposobach poprawy zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży w dobie rozwoju technologii cyfrowych oraz działaniach promujących zdrowie. skutkom zmian klimatu, takim jak np. powodzie i susze. Będziemy pracować nad wyzwaniami, jakie dla sektora niesie przyszłe rozszerzenie UE, w tym o Ukrainę. Bezpieczeństwo zdrowotne Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) Główne kierunki działań w zależności od konfiguracji Rady str. 10 str. 14 str. 20 str. 25 str. 30 str. 34 str. 39 str. 44 str. 48 str. 51 - - - - - - - - - - 10 Rada do Spraw Ogólnych (GAC) Rada do Spraw Ogólnych będzie kontynuować wysiłki na rzecz wzmacniania i ochrony unijnych wartości, zarówno w wymiarze wewnętrznym, jak i zewnętrznym. W szczególności prace skupią się na: ochronie praworządności, polityce rozszerzenia i wewnętrznej reformie UE, przeciwdziałaniu obcej ingerencji i manipulacjom w środowisku informacyjnym, wzmacnianiu odporności demokratycznej UE i w jej sąsiedztwie, rozwijaniu współpracy ze Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej oraz przygotowaniu negocjacji nowych Wieloletnich Ram Finansowych. Polska prezydencja będzie także wspierać dyskusję nt. przyszłości polityki spójności, którą uważamy za najlepsze narzędzie wyrównywania szans rozwojowych, przeciwdziałania nierównościom i poprawy odporności na wstrząsy. 11 Polska prezydencja uznaje praworządność za fundament Unii Europejskiej i zobowiązuje się do jej ochrony i promowania. Szczególnie obecnie, w obliczu trwającej rosyjskiej agresji zbrojnej przeciwko Ukrainie oraz w kontekście przyszłego rozszerzenia UE, należy utrzymać standardy praworządności w UE oraz efektywnie wspierać państwa kandydujące w reformach w tym zakresie. Prezydencja zamierza wykorzystać własne doświadczenie, kładąc nacisk na rolę społeczeństwa obywatelskiego i rzetelnych mediów w ochronie praworządności. Będziemy prowadzić dialog w Radzie UE, organizując dwie debaty dotyczące kolejnych państw członkowskich oraz kontynuując trwające procedury. Państwa członkowskie są przedmiotem obcej ingerencji i manipulacji w środowisku informacyjnym prowadzonych przez państwa trzecie, w szczególności przez Rosję. W tym kontekście polska prezydencja będzie podejmować działania na rzecz wzmacniania odporności UE na zagraniczną manipulację i ingerencje w informacje, inspirując dyskusję, w tym na forum Rady do Spraw Ogólnych, jak również angażując się we wsparcie budowy odporności demokratycznej państw kandydujących do UE. Prezydencja oczekuje na przedstawienie przez Komisję Europejską propozycji „tarczy demokratycznej”. W ramach dbałości o przejrzystość i wysokie standardy etyczne w instytucjach UE, polska prezydencja będzie zaangażowana w prace Organu UE ds. Etyki. Będziemy również kontynuować prace nad projektem dyrektywy ustanawiającej zharmonizowane wymogi na rynku wewnętrznym dot. przejrzystości reprezentacji interesów w imieniu państw trzecich (pakiet „Obrona demokracji”). Dostrzegamy wielowątkowość oraz zróżnicowane podejście państw członkowskich UE uwidocznione w toku dotychczasowej dyskusji. Rozszerzenie jest dla Unii Europejskiej najlepszym możliwym instrumentem umacniającym i promującym pokój, demokrację, rządy prawa i dobrobyt w Europie. Nowi członkowie wzmacniają konkurencyjność i potencjał wzrostu Jednolitego Rynku, kreują korzyści skali oraz tworzą dodatkowe możliwości dla obywateli i przedsiębiorstw. Rozszerzenie stanowi również najbardziej efektywny kanał promocji europejskich wartości, na czele z demokracją i rządami prawa oraz podnosi poziom bezpieczeństwa i stabilności w naszym sąsiedztwie. Celem polskiej prezydencji jest osiągnięcie postępów w procesie rozszerzenia, zarówno w kierunku wschodnim, jak i w odniesieniu do Bałkanów Zachodnich, adekwatnie do zaangażowania państw aspirujących do UE (w zgodzie z zasadą „merit- based approach”). Jest to konieczne dla konsolidacji procesu reform w tych krajach, utrzymania wiarygodności Unii Europejskiej 12 oraz wzmocnienia europejskiego bezpieczeństwa. W kontekście Ukrainy jest to też kluczowe dla umocnienia obrony przed rosyjską zbrojną agresją. Intencją polskiej prezydencji jest także utrzymanie konstruktywnego dialogu z Turcją, z uwzględnieniem jej statusu kraju kandydującego do Unii Europejskiej, zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej. Prezydencja będzie kontynuować prace nad wewnętrznymi reformami UE, które pozwolą zrealizować jej priorytety długoterminowe, zapewnić sprawne funkcjonowanie polityk unijnych oraz zdolność do działania w obliczu nowej rzeczywistości geopolitycznej i perspektywy rozszerzenia. Skoncentrujemy się na tym, co niezbędne, aby przygotować UE na przyjęcie nowych członków, spełnić ambicje wyrażone w Programie Strategicznym i utrzymać poparcie społeczne dla projektu europejskiego. Celem prezydencji będzie przygotowanie sprawozdania z postępu prac dla Rady Europejskiej zgodnie z mapą drogową z czerwca 2024 r. w głównych obszarach przyszłej reformy: wartości, polityk, budżetu i sprawowania rządów. Punktem wyjścia do dyskusji oraz warunkiem dalszych, konkretnych postępów będzie solidna, oparta na faktach analiza, która służyłaby jako wspólny punkt odniesienia dla państw członkowskich. Prezydencja oczekuje na przedstawienie przez Komisję Europejską pogłębionych przeglądów polityki poprzedzających rozszerzenie. Polska prezydencja będzie pracować na rzecz wykorzystania pełnego potencjału relacji Unii Europejskiej ze Zjednoczonym Królestwem uwzględniając przy tym znaczenie pełnego i terminowego wdrożenia obowiązujących umów. Będziemy monitorować stan wdrożenia umowy o wystąpieniu ze szczególnym uwzględnieniem praw obywateli oraz przepisów wynikających z porozumienia windsorskiego, a także dokładać wszelkich starań, aby umowa o handlu i współpracy była w należyty sposób egzekwowana. W świetle sytuacji geopolitycznej, polska prezydencja będzie również kształtować warunki sprzyjające zbliżeniu Zjednoczonego Królestwa z UE. Zbadamy możliwości nawiązania współpracy w nowych obszarach, istotnych zwłaszcza z punktu widzenia potrzeb bezpieczeństwa Europy, dbając jednocześnie o utrzymanie jednolitego stanowiska państw członkowskich oraz interes Unii Europejskiej. W trakcie polskiej prezydencji prowadzone będą prace zmierzające do zaawansowania prac Rady nad przyjęciem decyzji ws. podpisania umowy z Konfederacją Szwajcarską dotyczącej pakietu rozwiązań legislacyjnych normujących współpracę UE-Szwajcaria. Polska prezydencja będzie także dokładać starań, aby nastąpił postęp w pracach nad kolejnym etapem Umowy z Księstwem Andory i Republiką San Marino ws. ich udziału w rynku wewnętrznym UE. 13 Projekt Wieloletnich Ram Finansowych po roku 2027 zostanie przedstawiony przez Komisję Europejską w 2025 r. Prezydencja zorganizuje w lutym 2025 r. konferencję ekspertów wysokiego szczebla poświęconą Wieloletnim Ramom Finansowym po 2027 r. Następnie temat ten będzie jednym z zagadnień dyskutowanych na nieformalnym posiedzeniu Rady do Spraw Ogólnych. Polska prezydencja deklaruje gotowość do bliskiej współpracy z Komisją Europejską i Parlamentem Europejskim w sprawie wspólnej deklaracji dotyczącej priorytetów legislacyjnych UE na rok 2025. Zważywszy na początek nowego cyklu instytucjonalnego, prezydencja rozpocznie także prace nad wkładem Rady do wspólnych konkluzji Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej w sprawie celów i priorytetów politycznych Unii Europejskiej na lata 2025-2029. Bezpieczna i stabilna UE wymaga inwestycji w zrównoważony rozwój europejskich regionów. Spójność we wszystkich jej wymiarach jest głównym instrumentem zapewniającym równomierny rozwój społeczno- gospodarczy. Polityka spójności przyczynia się do przeciwdziałania polaryzacji i wpływa na zmniejszenie dysproporcji w rozwoju poszczególnych regionów. Służy sprawnemu funkcjonowaniu Jednolitego Rynku, w oparciu o równy dostęp i czerpanie korzyści z integracji europejskiej. Podczas polskiej prezydencji zaplanowana została horyzontalna debata na temat polityki spójności po 2027 r. oraz jej roli w zapewnieniu spójnego rozwoju regionów UE. Podstawą do dyskusji będą opublikowane w 2024 r. trzy istotne raporty potwierdzające w swoich konkluzjach skuteczność polityki spójności we wspieraniu rozwoju regionalnego (Raport podsumowujący prace Grupy Ekspertów Wysokiego Szczebla ds. Przyszłości Polityki Spójności, Raport Kohezyjny oraz raport E. Letty). Celem polskiej prezydencji, w wyniku tych dyskusji, jest przygotowanie i przyjęcie, na marcowym posiedzeniu Rady do Spraw Ogólnych w formacie ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności, konkluzji Rady UE. Stanowić będą one wkład Rady dla Komisji Europejskiej do uwzględnienia na ostatnim etapie prac nad pakietem rozporządzeń dla przyszłej polityki spójności. Niezależnie od prac w Radzie UE będą prowadzone prace w zakresie wzmocnienia wymiaru miejskiego polityk europejskich oraz spójności terytorialnej i wymiaru terytorialnego polityk. Będą się one toczyły w ramach Agendy Miejskiej UE oraz przeglądu Agendy Terytorialnej UE 2030. 14 Rada do Spraw Zagranicznych (FAC) W związku z agresją Rosji wobec Ukrainy i innymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa, prace Rady do Spraw Zagranicznych w pierwszej połowie 2025 r. skupią się na maksymalizacji wsparcia dla Ukrainy na poziomie politycznym, militarnym i ekonomicznym, utrzymaniu obecnej polityki wobec Rosji i Białorusi oraz wzmacnianiu bezpieczeństwa i odporności UE oraz jej partnerów. Prezydencja będzie ściśle współpracować z Wysoką Przedstawiciel ds. Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa dla zapewnienia pomyślnych rezultatów tych prac. 15 W obszarze spraw zagranicznych prezydencja będzie wspierać rozwój relacji UE-Ukraina, włączając w to współpracę w ramach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony, a także innych instrumentów wymiaru obronnego UE. Będziemy dążyć do zapewnienia spójnego wsparcia UE dla ukraińskich planów trwałego i sprawiedliwego zakończenia wojny w Ukrainie. Będziemy to łączyć z działaniami na rzecz stabilizacji całego obszaru wschodniego sąsiedztwa UE. Naszym celem będzie dążenie do zapewnienia stabilnego wsparcia militarnego dla Ukrainy, w tym poprzez Europejski Instrument na Rzecz Pokoju oraz dostosowania wojskowej misji szkoleniowej EUMAM Ukraine do zmieniających się i długoterminowych potrzeb Sił Zbrojnych Ukrainy oraz pełnego wykorzystania potencjału cywilnej misji EUAM Ukraine. W odniesieniu do Mołdawii, polska aktywność będzie skierowania na rzecz umacniania odporności kraju oraz konsekwentnego wsparcia dla procesu reform na drodze do Unii Europejskiej. Polska prezydencja będzie działać na rzecz wzmocnienia sankcji Unii Europejskiej wobec Rosji i Białorusi oraz walki z ich obchodzeniem. Połączymy to z jak najlepszym wykorzystaniem na rzecz Ukrainy dochodów z zamrożonych aktywów Rosyjskiego Banku Centralnego. Prezydencja będzie także dążyła do poniesienia przez Rosję odpowiedzialności prawnej i finansowej za agresję wobec Ukrainy. Będziemy również wspierać kontynuację polityki „no business as usual” z Rosją i Białorusią oraz przeciwdziałanie wybieraniu obu państw do organów organizacji międzynarodowych. Prezydencja będzie stymulować dyskusję na temat przyszłości Partnerstwa Wschodniego, zmierzając do jego aktualizacji i ożywienia, m.in. poprzez zapewnienie mu komplementarności wobec procesu rozszerzenia i zarazem silniejsze oddziaływanie na proeuropejskie reformy w krajach nieaspirujących do UE, oraz większy nacisk na bezpieczeństwo, w tym zwalczanie zagrożeń hybrydowych. Polska prezydencja będzie dążyć do normalizacji relacji pomiędzy Armenią a Azerbejdżanem oraz stabilizacji sytuacji w regionie Kaukazu Południowego, umożliwiającej rozwój jego współpracy z UE. Będzie także wspierać aspiracje społeczeństwa Gruzji do członkostwa w UE. Polska prezydencja będzie również dążyć do utrzymania Bałkanów Zachodnich i Turcji w orbicie ścisłej współpracy z UE w ramach WPZiB, w tym poprzez utrzymanie stałego dialogu politycznego. Ważnym elementem programu polskiej prezydencji będzie rozwój wymiaru obronnego UE. Będziemy dążyć do wzmocnienia relacji UE-NATO, w tym w wymiarze transatlantyckim, poprzez 16 wskazanie priorytetowych do wdrożenia ustaleń i możliwych sposobów ich realizacji Polska prezydencja położy także nacisk na wspieranie państw członkowskich w rozwoju ich zdolności obronnych, gotowości, przemysłu obronnego oraz infrastruktury obronnej i podwójnego zastosowania. Celem polskiej prezydencji będzie zakończenie procedowania projektu rozporządzenia w sprawie Europejskiego Programu dla Przemysłu Obronnego – EDIP, w zależności od rozwoju prac w Parlamencie Europejskim. Będziemy również dążyć do wykorzystania unijnych instrumentów wsparcia dla kluczowych elementów infrastruktury obronnej, takich jak Tarcza Wschód oraz inwestycje służące rozwojowi sieci transportowych w ramach mobilności wojskowej. Będziemy wspierać osiągnięcie pełnej gotowości operacyjnej przez Zdolności Szybkiego Rozmieszczenia (EU Rapid Deployment Capacity, RDC) i realizację innych zadań przewidzianych w 2025 r. w Kompasie Strategicznym UE. Zadaniem prezydencji będzie też zakończenie Przeglądu Strategicznego Stałej Współpracy Strukturalnej UE (PESCO). Polska prezydencja będzie działać na rzecz pozamilitarnego bezpieczeństwa i odporności UE oraz jej Wschodniego Sąsiedztwa, a także wspierać rozwój cywilnego wymiaru Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony UE (WPBiO). Prace skupią się na: procesie rozwoju zdolności cywilnych i realizacji Kompaktu Cywilnego WPBiO; wzmacnianiu odporności i reagowania na zagrożenia w cyberprzestrzeni, hybrydowe i terrorystyczne; pogłębianiu współpracy w zakresie zarządzania kryzysowego; zwiększaniu zdolności UE w zakresie komunikacji strategicznej i przeciwdziałania obcej (zwłaszcza rosyjskiej) ingerencji i dezinformacji. Będziemy także dążyć do wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego UE, m.in. poprzez współpracę z państwami Zatoki Perskiej (UE-GCC) i inwestycje w ramach strategii Global Gateway (w szczególności w sektorach cyfrowym, energetycznym i transportowym). Inwestycje te powinny uwzględniać geograficzną i technologiczną dywersyfikację źródeł energii. Prezydencja będzie wspierać pogłębianie relacji transatlantyckich. W szczególności zależy nam na koordynacji działań UE- USA wobec agresji Rosji na Ukrainę oraz dialogu na tematy globalne, w tym, dot. wschodniego sąsiedztwa, Chin oraz regionu Indo-Pacyfiku, polityki energetycznej, nowych technologii i agendy konektywności. W zakresie relacji z innymi partnerami UE, celem prezydencji pozostaje powstrzymanie eskalacji na Bliskim Wschodzie, pomoc humanitarna dla ludności cywilnej i ustabilizowanie sytuacji w regionie. Polska prezydencja będzie także wspierać wdrażanie unijnej strategii współpracy w regionie Indo-Pacyfiku w wymiarze politycznym, gospodarczym 17 i bezpieczeństwa. Jednym z celów będzie przygotowanie kolejnej edycji Forum Ministerialnego Indo-Pacyfiku (IPMF). Ponadto, prezydencja będzie wspierać rozwój wszechstronnego partnerstwa z Afryką i stosunki z Ameryką Łacińską i Karaibami, między innymi poprzez zaangażowanie na wysokim szczeblu UE z organizacjami subregionalnymi, a także z partnerami strategicznymi. W ramach relacji UE-Zjednoczone Królestwo, Polska prezydencja będzie wspierać ich pogłębianie w obszarze bezpieczeństwa i obronności. Wynika to ze zbieżności wartości i stanowisk oraz znaczenia strategicznego Zjednoczonego Królestwa na arenie międzynarodowej, a także dotychczasowego doświadczenia w zakresie wsparcia Ukrainy, nakładania i egzekucji sankcji. Polska prezydencja będzie kontynuować działania na rzecz przestrzegania prawa międzynarodowego i poszanowania praw człowieka, dążąc do wzmocnienia wpływu UE w ramach systemu wielostronnego. Będzie to dotyczyć m.in. współpracy między UE a Radą Europy, w tym w kontekście prawnej odpowiedzi wspólnoty międzynarodowej na rosyjską agresję na Ukrainę oraz wspierania reform w państwach kandydujących. W obszarze współpracy rozwojowej i pomocy humanitarnej prezydencja koncentrować się będzie na budowaniu odporności państw i społeczeństw na kryzysy. Będzie dążyła do wspierania państw partnerskich w budowie silnych instytucji i zapewnianiu dobrego rządzenia, m.in. poprzez wykorzystanie różnych narzędzi finansowania. Celem prezydencji będzie również kontynuacja działań UE na rzecz pogłębienia partnerstw międzynarodowych dla realizacji celów Agendy 2030 i innych zobowiązań międzynarodowych, m.in. w oparciu o Umowę z Samoa. Istotnym wydarzeniem będzie Forum Humanitarne współorganizowane przez prezydencję i Komisję Europejską. Rada do Spraw Zagranicznych w formacie handlu będzie kontynuowała refleksję i dyskusję na temat przyszłości polityki handlowej UE i jej miejsca w polityce gospodarczej UE. Działania przypadające w obszarze Wspólnej Polityki Handlowej będą skoncentrowane na wzmacnianiu bezpieczeństwa gospodarczego i konkurencyjności UE poprzez ambitną agendę zewnętrzną opartą na obronie otwartego, sprawiedliwego i zrównoważonego systemu handlu światowego, zwiększeniu odporności relacji transatlantyckich oraz na rozwoju gospodarczego wymiaru polityki sąsiedztwa, w tym w szczególności na modyfikacji komponentu handlowego Układów o Stowarzyszeniu z Ukrainą i Mołdawią. Ważnym celem polskiej prezydencji będzie także doprowadzenie do skutecznego przeglądu udzielonych 18 koncesji liberalizacyjnych w dostępie do rynków na podstawie odpowiednio art. 29 i art. 147 Umów Stowarzyszeniowych UE z Ukrainą i Mołdawią. Odpowiednia adaptacja relacji gospodarczych w oparciu o wyżej wymienione przepisy, oprócz handlowego wsparcia dla Ukrainy i Mołdawii stanowić będzie kluczowy krok w procesie negocjacji członkowskich w oparciu o zrównoważone i długotrwałe korzyści wzajemne, modernizację gospodarek oraz harmonizację otoczenia regulacyjnego tych krajów w oparciu o dorobek prawny i standardy UE. Prezydencja będzie uwzględniać sytuację wywołaną przez wojnę prowadzoną przez Rosję przeciwko Ukrainie. Prezydencja będzie wspierać proces reformy WTO, w tym przede wszystkim przywrócenie w pełni funkcjonującego dwustopniowego systemu rozstrzygania sporów oraz podtrzymanie znaczenia Organizacji w warunkach rosnących napięć globalnych w zakresie polityki handlowej i przemysłowej. Prezydencja będzie kontynuować prace nad ambitnymi, zrównoważonymi i opartymi na zasadzie wzajemności umowami handlowymi. Będzie dążyć do zapewnienia równych warunków działania dla przedsiębiorstw europejskich na rynkach krajów trzecich jak i w UE, do wzmocnienia łańcuchów dostaw i do lepszego dostępu do rynków krajów trzecich dla unijnych towarów, usług i inwestycji. Będzie również pracować nad zapewnieniem skutecznej implementacji i aktywnego egzekwowania istniejących umów handlowych, podkreślając potrzebę zapewnienia sprawiedliwego rozkładu korzyści między państwami członkowskimi i sektorami gospodarki jako sposobu na podtrzymanie społecznej legitymizacji europejskiej polityki handlowej. Prezydencja będzie także kontynuować prace na rzecz kreowania wielostronnych i dwustronnych zasad międzynarodowego handlu cyfrowego. Polska prezydencja będzie kontynuować dyskusje i inicjatywy związane z komunikatem Komisji w sprawie europejskiej strategii bezpieczeństwa gospodarczego z 20 czerwca 2023 r. Będzie kierować się potrzebą zrównoważonego podejścia do poszczególnych elementów strategii. W kontekście handlu oznacza to równowagę pomiędzy utrzymaniem otwartości gospodarki UE a ochroną przed zidentyfikowanymi źródłami ryzyka dla unijnej gospodarki. Celem powinno być ustrukturyzowanie dotychczasowej debaty, przy wzmocnieniu horyzontalnego podejścia do samego zagadnienia bezpieczeństwa gospodarczego oraz komplementarności stosowanych i planowanych środków, zaangażowaniu interesariuszy zewnętrznych oraz rozwoju sieci partnerstw międzynarodowych. Prezydencja będzie wspierać działania zmierzające do zmniejszenia wykorzystania zależności ekonomicznej lub przymusu ekonomicznego przeciw uzasadnionym interesom Unii. 19 W ramach szerszego celu pogłębiania relacji transatlantyckich, w zakresie handlu i technologii, Polska prezydencja będzie wspierać zwiększenie odporności relacji transatlantyckich, w tym poprzez kontynuację i wzmocnienie dialogu z administracją amerykańską oraz współpracę w tym obszarze. Należy też liczyć się z koniecznością podjęcia stosownych działań na rzecz utrzymania pozytywnych relacji transatlantyckich podczas kolejnego cyklu politycznego w USA. Prezydencja będzie dążyła również do zapobiegania powstaniu możliwych napięć handlowych, jednocześnie pamiętając o ochronie interesów gospodarczych Unii Europejskiej. 20 Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) Głównym założeniem prac Rady do Spraw Gospodarczych i Finansowych (ECOFIN) będzie odpowiedź na wyzwania bieżącej sytuacji gospodarczej i finansowej UE. Najważniejsze obszary, na których koncentrować się będzie polska prezydencja to usprawnienie Jednolitego Rynku oraz wzmocnienie konkurencyjności europejskiej gospodarki, przede wszystkim poprzez wzmocnienie unii rynków kapitałowych, które będą sprzyjać zwiększeniu zaangażowania kapitału prywatnego w finansowanie gospodarki oraz zielonej i cyfrowej transformacji, a także działania na rzecz obniżenia cen energii oraz ograniczenie nadmiernych regulacji, oraz prace nad finansowymi aspektami wzmocnienia zdolności obronnych UE i wsparcia Ukrainy oraz zrównoważoną i sprawną stroną dochodową budżetu UE. Prezydencja polska zajmie się również wdrożeniem ram zarządzania gospodarczego, legislacją dot. usług finansowych, projektami w dziedzinie bezpośredniego i pośredniego opodatkowania, reformą unii celnej jak również budżetem na 2026 r. 21 Wysokie ceny energii są najważniejszym czynnikiem ograniczającym konkurencyjność gospodarki UE. W ramach prac ECOFIN polska prezydencja zamierza kontynuować dyskusję na temat makroekonomicznych sposobów ograniczenia negatywnych skutków zbyt wysokich cen energii oraz samego obniżenia cen energii. Prezydencja polska będzie także dążyć do poprawy funkcjonowania oraz konkurencyjności europejskich rynków kapitałowych poprzez priorytetowe traktowanie prac nad projektami legislacyjnymi służącymi wzmocnieniu unii rynków kapitałowych, które będą sprzyjać zwiększeniu zaangażowania kapitału prywatnego w finansowanie gospodarki oraz zielonej i cyfrowej transformacji. Polska prezydencja zamierza kontynuować dyskusję nt. finansowania obronności i bezpieczeństwa w UE, w tym z udziałem Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI). Prezydencja będzie ściśle współpracować także z Komisją Europejską oraz innymi instytucjami i partnerami strategicznymi w celu wypracowania nowych rozwiązań w tym obszarze, co powinno mieć pozytywny wpływ zarówno na zdolności obronne państw członkowskich, jak i na poziom rozwoju ich sektorów przemysłowych i badawczo-rozwojowych. Polska prezydencja będzie kontynuowała prace dotyczące zapewnienia długoterminowego wsparcia Ukrainy, w ramach wdrażania Instrumentu na rzecz Ukrainy, pomocy makrofinansowej i innych instrumentów a także przygotowań do finansowania potrzeb związanych z jej odbudową. Prezydencja będzie aktywnie wspierać działania związane z wykorzystaniem nadzwyczajnych zysków z unieruchomionych aktywów rosyjskich, monitorowaniem wdrażania sankcji nałożonych na Rosję i Białoruś, a także analizowaniem ich konsekwencji gospodarczych dla UE i państw członkowskich. Prezydencja zapewni warunki do płynnego wdrożenia nowych ram zarządzania gospodarczego. Polska będzie kontynuować dyskusje na temat pierwszej rundy średniookresowych Planów Budżetowo-Strukturalnych. Celem jest przygotowanie rekomendacji Rady, które ustalą ścieżki wydatków netto oraz wskażą reformy i inwestycje niezbędne do przedłużenia tych ścieżek z 4 do 7 lat. ECOFIN będzie również odgrywać rolę w Semestrze Europejskim, by zapewnić sprawną koordynację polityk gospodarczych i fiskalnych państw członkowskich. Polska prezydencja będzie aktywnie działać na rzecz sprawnej implementacji Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF). Ważna będzie także finalizacja agendy legislacyjnej w zakresie usług finansowych, w tym zakończenie negocjacji z Parlamentem Europejskim. 22 Polska prezydencja będzie kontynuować prace nad nowelizacją rozporządzenia o wskaźnikach referencyjnych (tzw. BMR), która stanowi część pakietu działań służących uproszczeniu wymogów regulacyjnych. Prawdopodobnie będzie kontynuować negocjacje z Parlamentem Europejskim celem osiągnięcia porozumienia w zakresie uproszczenia wymogów sprawozdawczych (reporting requirements). Kontynuowane będą również negocjacje dot. regulacji w ramach reformy ram zarządzania kryzysowego i gwarancji depozytów (tzw. CMDI). Istotnym elementem naszych prac będzie pakiet dotyczący rynku usług płatniczych, obejmujący zmiany dyrektywy i rozporządzenia PSD/PSR. Jego celem jest poprawa funkcjonowania rynku usług płatniczych w ramach Jednolitego Rynku, w tym poprawa konkurencyjności usług otwartej bankowości. Celem polskiej prezydencji będzie znaczące zaawansowanie prac w tym zakresie. Prezydencja będzie też kontynuowała prace dotyczące wprowadzenia cyfrowego euro. Polska będzie podejmowała działania na rzecz wspierania konkurencyjności UE poprzez zwalczanie szkodliwej konkurencji podatkowej. Prace obejmą m.in. aktualizację unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy dla celów podatkowych, w tym ewaluację zobowiązań podjętych przez jurysdykcje współpracujące do wdrożenia zasad dobrego zarządzania w kwestiach podatkowych. Unijny wykaz zostanie przyjęty w drodze konkluzji Rady w lutym 2025 r. W obszarze podatków bezpośrednich prezydencja będzie kontynuować prace nad dziewiątą dyrektywą w sprawie współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania (tzw. dyrektywa DAC9), mającą na celu zapewnienie wymiany informacji w zakresie danych dotyczących Filaru II Projektu BEPS 2.0 (systemu GloBE). Zostaną podjęte działania zmierzające do zapewnienia pełnej zgodności dyrektywy DAC9 ze standardem OECD, co pomoże zachować konkurencyjność europejskiej gospodarki. W obszarze podatków pośrednich prezydencja polska zamierza kontynuować działania niwelujące lukę w VAT. W tym kontekście priorytetem będzie dalsze uszczelnianie VAT w sektorze handlu elektronicznego, w szczególności przeciwdziałanie nieprawidłowościom w przypadku sprzedaży na odległość towarów importowanych poprzez interfejsy elektroniczne. W swoich działaniach będzie starała się także uwzględnić priorytety nowej Komisji Europejskiej. W przypadku przedstawienia przez Komisję Europejską propozycji legislacyjnej dotyczącej struktury opodatkowania i stawek podatku akcyzowego stosowanych do wyrobów tytoniowych i wyrobów substytucyjnych 23 prezydencja podejmie prace w tym zakresie. Prezydencja będzie też kontynuowała prace nad zmianą dyrektywy w sprawie opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej. W obszarze celnym polska prezydencja będzie kontynuowała prace nad reformą unii celnej, w tym utworzeniem Unijnego Urzędu ds. Celnych. Celem będzie uzgodnienie stanowiska Rady i przyjęcie mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim. Ponadto, prezydencja zwróci uwagę na kwestie związane z relacjami celnymi z krajami graniczącymi z UE (Ukraina, Mołdawia, Bałkany Zachodnie) również w kontekście ich przyszłej akcesji do UE. Zostaną podjęte także działania mające na celu wsparcie procesu powstawania EU Customs Alliance for Borders (EUCAB), sojuszu mającego na celu wzmocnienie współpracy i koordynacji działań pomiędzy państwami członkowskimi w zakresie zarządzania granicami celnymi. Ważnym elementem prac będzie również kwestia realizowania przez służby celne przepisów dotyczących sankcji wobec Rosji i Białorusi. Prezydencja podejmie również działania mające na celu wzmocnienie obecności UE w Światowej Organizacji Celnej. Działania prezydencji będą zmierzały do ukierunkowania nowego projektu decyzji o systemie zasobów własnych, spodziewanego w ramach pakietu WRF po 2027 r. Prezydencja będzie skupiała się na możliwych działaniach ograniczających regresywność systemu zasobów własnych oraz kolejnych propozycjach nowych źródeł dochodów budżetu UE powiązanych z Jednolitym Rynkiem. Temat zasobów własnych będzie też jednym z tematów, które będą omawiane na konferencji w sprawie WRF w lutym 2025 r. Ponadto prezydencja będzie pracować nad przygotowaniem rekomendacji Rady w sprawie udzielenia absolutorium KE z wykonania budżetu UE za 2023 r. oraz wytycznych do budżetu UE na 2026 r. Celem będzie przyjęcie przez Radę rekomendacji ws. absolutorium oraz konkluzji Rady ws. wytycznych budżetowych na posiedzeniu w lutym 2025 r. Prezydencja będzie także czuwać nad sprawnym bieżącym zarządzaniem budżetem UE za 2025 r. Polska prezydencja będzie wzmacniała współpracę gospodarczą z krajami partnerskimi, a także podejmie działania zmierzające do rozszerzenia współpracy z państwami Azji Środkowej (Kazachstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Republika Kirgizji, Tadżykistan) oraz Azerbejdżanem. W zależności od przedstawionych projektów dotyczących pomocy makrofinansowej dla państw trzecich (tzw. MFA) celem prezydencji będzie efektywne prowadzenie prac nad wnioskami ws. MFA, ze szczególnym uwzględnieniem ewentualnych wniosków dot. Ukrainy i Mołdawii. Dodatkowo, będą kontynuowane prace nad ogłoszonymi 24 w I połowie 2024 r. projektami pomocy makrofinansowej UE dla Egiptu i Jordanii, które nie zostaną sfinalizowane podczas prezydencji węgierskiej. Prezydencja będzie też dążyć do wypracowywania i prezentowania skoordynowanego, jednolitego stanowiska UE na spotkania G20 na szczeblu ministrów finansów i prezesów banków centralnych. Zagraniczny wymiar UE będzie wymagał także przygotowania i prezentowania stanowiska UE na spotkaniach Międzynarodowego Funduszu Walutowego, Grupy Banku Światowego oraz utrzymania bliskich relacji z innymi międzynarodowymi i regionalnymi instytucjami finansowymi oraz organizacjami zajmującymi się integracją gospodarczą. W ramach dialogu makroekonomicznego z partnerami społecznymi (MEDPOL) polska prezydencja podejmie dyskusję na temat fragmentacji rynku usług w UE, tak aby zidentyfikować kluczowe bariery regulacyjne w tym zakresie. Polska prezydencja będzie brała również udział w procesie wzmocnionego dialogu ekonomicznego z państwami kandydującymi oraz potencjalnie kandydującymi do UE (w tym w spotkaniach na poziomie ministerialnym), którego celem jest jak najlepsze przygotowanie tych państw do wypełnienia ekonomicznych kryteriów członkostwa w UE. 25 Rada do Spraw Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (JHA) Polska prezydencja będzie kontynuować wysiłki na rzecz zapewnienia optymalnego poziomu bezpieczeństwa obywateli UE. Skupimy się na kompleksowej odpowiedzi na wyzwania w zakresie bezpieczeństwa i migracji, w tym przeciwdziałaniu jej instrumentalizacji przez Rosję i Białoruś oraz szerokiej współpracy z partnerami międzynarodowymi w zwalczaniu jej pierwotnych przyczyn. Kluczowym jest poszukiwanie innowacyjnych rozwiązań w zakresie polityki migracyjnej, tak aby odpowiadać na obecnie identyfikowane wyzwania. Będziemy działać na rzecz efektywnego zwalczania międzynarodowych zorganizowanych sieci przestępczych, terroryzmu i radykalizacji, a także zagrożeń o charakterze hybrydowym, wpływających na bezpieczeństwo wewnętrzne. Skoncentrujemy się także na tematyce bezpieczeństwa i ochrony praw podstawowych w obszarze prawa karnego i cywilnego oraz na roli społeczeństwa obywatelskiego, również w ochronie praworządności. 26 W kontekście polityki migracyjnej, prezydencja będzie aktywnie pracować na rzecz znalezienia nowych i innowacyjnych rozwiązań dla współczesnych wyzwań migracyjnych, w szczególności dotyczących bezpieczeństwa granic zewnętrznych UE. Konieczne jest poszukiwanie właściwych odpowiedzi na zagrożenia dla bezpieczeństwa, w tym natury hybrydowej. Będziemy kontynuować prace nad rozwiązaniami stanowiącymi adekwatną odpowiedź na te zagrożenia, jednocześnie wspierając działania na rzecz państw członkowskich będących pod presją migracyjną na wszystkich granicach zewnętrznych UE. Będziemy pracować nad operacjonalizacją wybranych koncepcji, które zostały wymienione w liście 15 państw członkowskich z dnia 15 maja 2024 r. do Komisji Europejskiej, takich jak budowanie partnerstw zkluczowymi krajami pochodzenia i tranzytu migrantów, w zakresie ustanawiania bezpiecznych miejsc w krajach trzecich w celu zapewnienia migrantom bezpiecznej alternatywy w stosunku do podjęcia próby podróży do UE w sposób nielegalny. Będziemy dążyć do wzmocnienia skuteczności i trwałości dobrowolnych oraz przymusowych powrotów poprzez poprawę współpracy z państwami trzecimi, z wykorzystaniem wszelkich dostępnych dźwigni, takich jak polityki wizowa czy handlowa. Wesprzemy kontynuację prac w kierunku aktualizacji i harmonizacji przepisów w tym obszarze, w szczególności przyjęcia nowej legislacji powrotowej. Zamierzamy kontynuować monitoring stanu implementacji planów działań współpracy z państwami trzecimi oraz monitorować bieżącą sytuację i jej wpływ na bezpieczeństwo w regionach i całej UE, również w kontekście źródłowych przyczyn migracji i wyzwań na szlakach migracyjnych. Podejmiemy także działania na rzecz lepszej koordynacji działań Komisji Europejskiej oraz państw członkowskich w wymiarze zewnętrznym migracji. Jednocześnie będziemy kontynuować prace nad strategicznym wykorzystaniem polityki wizowej i dążyć do wzmocnienia jej narzędzi, w tym mechanizmu zawieszającego zwolnienie z obowiązku wizowego. Podejmiemy również dyskusję na temat prawnych i praktycznych możliwości wyeliminowania zjawiska instrumentalizacji migracji poprzez skoordynowane działania w zakresie zewnętrznego i wewnętrznego wymiaru migracji podejmowane na poziomie europejskim i w duchu Team Europe. W związku z toczącą się wojną w Ukrainie i jej implikacjami dla UE będziemy działać na rzecz wsparcia tego kraju w radzeniu sobie z wyzwaniami migracyjnymi, w tym przesiedleniami wewnętrznymi, jednocześnie budując gotowość, by odpowiednio zarządzać ewentualną kolejną falą uchodźców wojennych, a także odpowiedzieć na potrzeby beneficjentów ochrony tymczasowej, którzy już przebywają na terytorium państw członkowskich UE. Podejmiemy dyskusję na temat innych niż ochrona tymczasowa rozwiązań ukierunkowanych na uchodźców 27 wojennych z Ukrainy, tak aby zapobiegać wtórnym ruchom migracyjnym. W trakcie polskiej prezydencji będzie miała miejsce 40 rocznica podpisania Układu z Schengen, którego funkcjonowanie stanowi jedno z najważniejszych osiągnięć UE. Jest to odpowiedni czas, aby określić priorytety w zakresie działania strefy i odpowiedniego nią zarządzania. Prezydencja podejmie m.in. kwestię wprowadzania czasowych kontroli granicznych na granicach wewnętrznych państw strefy Schengen. W kontekście obrony cywilnej i ochrony ludności prezydencja będzie kontynuować prace nad wzmacnianiem Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności. Mając na względzie obraz zmiennych ryzyk w Europie i na świecie, będziemy podkreślać potrzebę budowania relacji międzysektorowych i scalania wiedzy płynącej z różnych dziedzin działalności UE. Wniesiemy wkład sektora ochrony ludności w prace nad przyszłą Strategią Gotowości UE. Przyczynimy się również do jeszcze ambitniejszego wdrażania Unijnych Celów w zakresie Odporności na Klęski i Katastrofy. Będziemy również wspierać Ukrainę w jej uczestnictwie w Unijnym Mechanizmie Ochrony Ludności. Podejmiemy kwestię monitorowania i neutralizowania zagrożeń dla bezpieczeństwa wewnętrznego UE powiązanych z konfliktami zbrojnymi w jej sąsiedztwie, jak rosyjska agresja przeciwko Ukrainie czy niestabilna sytuacja w Strefie Gazy, m.in. w zakresie przemytu broni i amunicji oraz narkotyków, przemytu migrantów i handlu ludźmi, infiltracji grup przestępczych oraz działań o charakterze prewencyjnym. W kontekście zwalczania poważnej i zorganizowanej przestępczości, szczególną uwagą będziemy przykładać do procesu odpowiedniego przygotowania nowego Cyklu Europejskiej Multidyscyplinarnej Platformy przeciwko Zagrożeniom Kryminalnym (EMPACT) na lata 2026-2029. W odniesieniu do zwalczania przestępczości narkotykowej, będziemy rozwijać i wdrażać unijny plan działania na rzecz zwalczania nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i przestępczości zorganizowanej. Odpowiadając na aktualne wyzwania w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego, rozpoczniemy szerszą dyskusję na temat przyszłości i kierunków dalszego rozwoju głównych agencji UE wspierających państwa członkowskie w tym zakresie. Prezydencja kontynuować będzie działania realizowane w obszarze zwalczania przemytu ludzi i przestępstw powiązanych z tym procederem, takich jak handel ludźmi. W tym zakresie skoncentrujemy się na postępie prac, po przyjęciu stanowiska przez Parlament Europejski, w odniesieniu do projektu rozporządzenia zwiększającego rolę Europolu we wspieraniu państw członkowskich w walce z przemytem migrantów i handlem ludźmi. W zakresie dostępu do informacji cyfrowych dla organów ścigania i retencji 28 danych będziemy wspierać toczący się proces, chroniąc jednocześnie prawa podstawowe. W obszarze współpracy celnej prezydencja podejmie działania mające na celu przyjęcie Celnej Analizy Zagrożeń (Customs Threat Assessment), która zidentyfikuje pojawiające się i potencjalne zagrożenia w obszarze funkcjonowania unijnych służb celnych. W zakresie współpracy sądowej w sprawach karnych działania polskiej prezydencji skoncentrują się na walce z korupcją oraz na zwiększeniu poziomu ochrony ofiar przestępstw. W świetle rozwoju technologicznego i zagrożeń on-line, wesprzemy jak najszybszą aktualizację ram prawnych dotyczących ochrony dzieci przed wykorzystaniem w internecie, z uwzględnieniem prac nad projektem dyrektywy w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych. Ponadto, prezydencja polska będzie prowadziła dalsze prace nad projektem dyrektywy w sprawie zapobiegania i przeciwdziałania przemytowi migrantów. Kontynuowane będą także wysiłki w kierunku pociągnięcia do odpowiedzialności sprawców przestępstw popełnianych w związku z wojną w Ukrainie. W obszarze współpracy sądowej w sprawach cywilnych prezydencja podejmie kwestię wzmocnienia bezpieczeństwa prawnego obywateli Unii Europejskiej w sytuacjach transgranicznych. W tym kontekście, będziemy działać na rzecz osiągnięcia możliwie największego postępu w pracach nad projektem rozporządzenia w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania środków oraz współpracy w kwestiach dotyczących ochrony osób dorosłych. Prezydencja będzie kontynuowała również prace nad projektem rozporządzenia Rady w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania orzeczeń i przyjmowania dokumentów urzędowych dotyczących pochodzenia dziecka oraz w sprawie ustanowienia europejskiego poświadczenia pochodzenia dziecka. Mając na względzie potrzebę likwidacji barier dla konkurencyjności unijnej gospodarki, a jednocześnie utrudniających obywatelom korzystanie z podstawowych wolności, takich jak swoboda przepływu kapitału i swoboda przedsiębiorczości oraz narażających ich prawnie chronione interesy, prezydencja skoncentruje się ponadto na projekcie dyrektywy w sprawie harmonizacji pewnych aspektów prawa dotyczącego niewypłacalności. Prezydencja będzie także gotowa podjąć i prowadzić prace nad projektem dyrektywy w sprawie dostosowania przepisów dotyczących pozaumownej odpowiedzialności cywilnej do sztucznej inteligencji. Prezydencja będzie zaangażowana we wspieranie współpracy państw członkowskich w zakresie cyfryzacji wymiaru sprawiedliwości, w szczególności 29 w kluczowych obszarach wynikających z „Europejskiej strategii w dziedzinie e-sprawiedliwości na lata 2024-2028”. Istotne będzie także wyznaczenie kierunków przyszłych działań Unii Europejskiej w obszarze wymiaru sprawiedliwości, dlatego prezydencja podejmie aktywnie rolę w tej dyskusji uwzględniając stanowiska wszystkich zainteresowanych podmiotów. W odniesieniu do praworządności i praw podstawowych, polska prezydencja podejmie dyskusję nad budowaniem odporności systemów sprawiedliwości państw członkowskich i rolą społeczeństwa obywatelskiego w ochronie praworządności z uwzględnieniem wymogu niezależności zawodów prawniczych, wolności badań naukowych i znaczenia sygnalistów w tym procesie. Organizacje społeczeństwa obywatelskiego zostaną zaproszone do aktywnego udziału w tych dyskusjach. Będziemy również promować szersze włączenie obywateli w proces stanowienia prawa oraz dialog z interesariuszami w kwestii efektywności narzędzi mających na celu ochronę dziennikarzy oraz obrońców praw człowieka uczestniczących w debacie publicznej. Prezydencja będzie też kontynuować prace w zakresie przystąpienia UE do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC). Osiągnięcie porozumienia w tym zakresie będzie zależeć od rozwiązania kwestii jurysdykcji w obszarze WPZiB. 30 Rada do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów (EPSCO) Prace Rady do Spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów skoncentrujemy na działaniach służących zapewnieniu sprawiedliwych, niedyskryminujących i bezpiecznych warunków pracy w dobie transformacji cyfrowej. Będziemy działać na rzecz zapewnienia równości, spójności i integracji. W szczególności będziemy działać na rzecz równości płci w nowoczesnym społeczeństwie cyfrowym. Pochylimy się nad wyzwaniami przed którymi stają osoby starsze. Położymy akcent na kwestie bezpieczeństwa zdrowotnego Unii i jej obywateli. 31 Prace polskiej prezydencji w obszarze zatrudnienia, spraw społecznych oraz równości skoncentrujemy wokół trzech zagadnień: przyszłość pracy w Europie cyfrowej; Europa równości, spójności i integracji; Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji. W zakresie przyszłości pracy w Europie cyfrowej polska prezydencja przeprowadzi kierunkową dyskusję na temat możliwych rozwiązań dotyczących ochrony człowieka i jego pracy w dobie postępującej innowacji i automatyzacji. Wśród omawianych zagadnień znajdą się m.in. inicjatywy legislacyjne odnoszące się do wykorzystania AI w miejscu pracy oraz te dotyczące telepracy i prawa do odłączenia się. Pochylimy się również nad kwestią realizacji Strategicznych Ram UE dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy na lata 2021–2027 oraz inicjatyw dotyczących ekonomii społecznej w kontekście zmian cyfrowych. Mając na uwadze Plan działania na rzecz rozwiązania problemu niedoboru siły roboczej i umiejętności prezydencja będzie wspierać działania stymulujące procesy nabywania nowych kwalifikacji i przekwalifikowywania. Będziemy promować rozwiązania skierowane do osób nieaktywnych zawodowo, stanowiących ukryty potencjał rynku pracy. Mając na uwadze deklarację z Val Duchesse (2024) oraz zalecenie w sprawie wzmacniania dialogu społecznego w UE (2023), prezydencja podejmie działania na rzecz rozwoju dialogu społecznego i podkreślenia jego roli, m.in. kontynuując prace nad rewizją dyrektywy o Europejskich Radach Zakładowych oraz rozpoczynając prace nad Nowym Paktem dla Europejskiego Dialogu Społecznego. W ramach obszaru Europa równości, spójności i integracji polska prezydencja zwróci szczególną uwagę na poszczególne grupy, w tym osoby z niepełnosprawnościami, osoby bierne zawodowo, grupę NEET, migrantów i osoby korzystające z mobilności wewnątrzunijnej. Pozytywny wpływ na włączenie w rynek pracy grup zagrożonych wykluczeniem może mieć ekonomia społeczna. Konieczne jest też zadbanie o równe traktowanie na rynku pracy. Mając to na uwadze prezydencja skupi się na dalszych pracach nad tzw. pakietem stażowym. Zgodnie z deklaracją z Porto (2021) oraz deklaracją z La Hulpe (2024) kompasem zapewniającym wskazówki dla państw członkowskich w zakresie radzenia sobie z wyzwaniami odnoszącymi się do wspierania pozytywnej konwergencji pod względem warunków pracy i życia w UE jest Europejski Filar Praw Socjalnych. Polska prezydencja zaangażuje się w przypadający na 2025 r. przegląd realizacji Planu Działania na rzecz Europejskiego Filaru Praw Socjalnych, z jego trzema głównymi celami wyznaczonymi na rok 2030 w zakresie zwiększenia zatrudnienia, wzmocnienia kwalifikacji i umiejętności oraz redukcji ubóstwa wśród Europejczyków. Wzmocnienie działań na rzecz równego traktowania, ochrony przed dyskryminacją 32 mniejszości tworzących różnorodność UE, wzmocnienie i promowanie działań na rzecz równości płci i przeciwdziałania przemocy, w tym ze względu na płeć, będzie stanowić istotny komponent prac polskiej prezydencji. W szczególności, skoncentrujemy swoje działania wokół równości płci w nowoczesnym społeczeństwie cyfrowym. Celem będzie wzmocnienie perspektywy równościowej i antydyskryminacyjnej na poziomie UE, w szczególności w kontekście przepisów aktu o usługach cyfrowych. Dążenia te znajdą odzwierciedlenie w Deklaracji trio o Równości Płci, która zostanie podpisana w kwietniu 2025 r. Prezydencja będzie również kontynuować wysiłki na rzecz przyjęcia projektu dyrektywy w sprawie wprowadzenia w życie zasady równego traktowania. Przedstawimy konkluzje Rady dot. wdrażania przez państwa członkowskie Pekińskiej Platformy Działania, w 30. rocznicę jej przyjęcia. Prezydencja uwzględni w swoich działaniach Mapę Drogową na Rzecz Praw Kobiet, której publikację przewidziano na marzec 2025 r., a także prace nad nowymi unijnymi strategiami dotyczącymi równości. Zmiany demograficzne, w tym starzenie się społeczeństw, są jednym z najważniejszych wyzwań przed jakimi stoi aktualnie UE. W obszarze Europa odpowiadająca na wyzwania srebrnej transformacji polska prezydencja będzie dążyła do nadania odpowiedniej rangi polityce senioralnej, rozumianej jako całokształt działań mających na celu kształtowanie warunków do godnego, zdrowego starzenia się i realizację podstawowych praw osób starszych. Szczególną uwagę zwrócimy na prawa osób starszych do samostanowienia, decydowania o formie i zakresie uczestnictwa w życiu społecznym oraz możliwościach wsparcia. Oprócz działań na rzecz godnego zabezpieczenia społecznego i dostępu do usług (przegląd zalecenia w sprawie dostępu do przystępnej cenowo i dobrej jakościowo opieki długoterminowej) polska prezydencja będzie promować inicjatywy wspierające aktywność seniorów na rynku pracy. Dla lepszego diagnozowania zmian demograficznych oraz sytuacji na rynku pracy, polska prezydencja będzie dążyła do zakończenia prac nad projektem rozporządzenia ws. statystyk europejskich dotyczących ludności i mieszkań oraz projektem rozporządzenia ws. statystyk rynku pracy dotyczących przedsiębiorstw w UE. W obszarze zdrowia prezydencja skupi się na trzech obszarach: cyfrowej transformacji opieki zdrowotnej, zdrowiu psychicznym dzieci i młodzieży oraz promowaniu zdrowia i profilaktyki chorób. Polska prezydencja zapewni przestrzeń do debaty na temat leków krytycznych, akcentując kwestie dot. konieczności zapewnienia bezpieczeństwa zdrowotnego i lekowego UE. Prezydencja będzie kontynuowała prace nad rewizją 33 legislacji farmaceutycznej, w duchu zwiększenia bezpieczeństwa dostaw oraz zapewnienia dostępności i przystępności cenowej leków. W odniesieniu do priorytetu dotyczącego transformacji cyfrowej w zdrowiu, prezydencja będzie realizować działania na rzecz rozwoju usług transgranicznych w e-zdrowiu ze szczególnym uwzględnieniem projektowanego systemu organizacyjnego Europejskiej Przestrzeni Danych dot. Zdrowia (EHDS). Mając na względzie dynamiczny rozwój rynku wyrobów medycznych, szczególnie tych wymagających certyfikacji i przetwarzających wrażliwe dane medyczne, a także zmieniającą się sytuację zewnętrzną związaną z wojną w Ukrainie, prezydencja zainicjuje debatę dotyczącą ściślejszego uregulowania w przepisach unijnych zagadnienia dotyczącego cyberbezpieczeństwa wyrobów medycznych. Prezydencja będzie również gotowa by podjąć dyskusję nt. zapowiadanego planu działania dotyczącego cyberbezpieczeństwa szpitali i dostawców opieki zdrowotnej. Zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży jest kluczowym zadaniem w obszarze ochrony zdrowia psychicznego. Szczególnym wyzwaniem dla wszystkich państw członkowskich są zagrożenia związane z dynamicznym rozwojem technologii cyfrowych, intensywnym wykorzystaniem Internetu, w tym narzędzi i platform informacyjno-komunikacyjnych, a przede wszystkim mediów społecznościowych. Polska prezydencja przeprowadzi debatę dotyczącą tych zagrożeń i włączy tę tematykę do konkluzji Rady. W kontekście nowych wyzwań i zagrożeń dla zdrowia publicznego, istnieje coraz większa potrzeba przeprowadzenia pogłębionej analizy rzeczywistych efektów programów i narzędzi promocji zdrowia i profilaktyki chorób. Głównym celem działań polskiej prezydencji w tym obszarze jest omówienie skuteczności wdrażanych w państwach członkowskich strategii i programów profilaktycznych oraz promujących zachowania prozdrowotne, przygotowanie katalogu dobrych praktyk i rozwiązań oraz propozycji działań na szczeblu krajowym i unijnym. 34 Rada do Spraw Konkurencyjności (COMPET) Prace Rady do Spraw Konkurencyjności skupią się na działaniach służących zapewnieniu długoterminowej konkurencyjności, która jednocześnie stanowi filar bezpieczeństwa gospodarczego UE. Niezbędne jest wzmocnienie europejskiej bazy gospodarczej, zapewnienie odporności europejskiej gospodarki na ryzyka związane z przerwaniem łańcuchów dostaw, a także równych warunków działania (level playing field) w ramach UE oraz na poziomie globalnym. Najważniejsze obszary, na których koncentrować się będzie polska prezydencja to naprawa fundamentów rynku wewnętrznego oraz rozwój polityki przemysłowej wzmacniającej pozycję konkurencyjną europejskich przedsiębiorstw. 35 W obszarze rynek wewnętrzny i przemysł, polska prezydencja będzie działać na rzecz silnej polityki przemysłowej wzmacniającej pozycję konkurencyjną europejskich przedsiębiorstw i zapewniającej bezpieczeństwo gospodarcze. Będziemy kontynuować dyskusję na temat przyszłości polityki przemysłowej UE i dekarbonizacji poszczególnych sektorów gospodarki (mając na względzie również inicjatywę Clean Industrial Deal), co z kolei może realnie przełożyć się na wzrost PKB, poprawę produktywności i wydajności, obniżenie kosztów opieki zdrowotnej, a w konsekwencji na poprawę jakości i długości życia człowieka. Równocześnie w poprawie globalnej konkurencyjności europejskiej gospodarki odegra rolę mitygowanie skutków wysokich cen energii oraz zastosowanie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂ (CBAM). Do kontrybuowania do dyskusji na temat przyszłości polityki przemysłowej UE i dekarbonizacji gospodarki prezydencja zaprosi także inne formacje Rady. Ważnym elementem programu polskiej prezydencji w obszarze konkurencyjności przemysłu będzie pobudzenie inwestycji publicznych i prywatnych. Szczególna uwaga zostanie poświęcona utrzymaniu level playing field i wpływowi pomocy publicznej na integralność Jednolitego Rynku. Kontekst dyskusji w tym obszarze wyznaczą: planowane wygaśnięcie z końcem 2025 r. Tymczasowych kryzysowych i przejściowych ram środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki po agresji Rosji wobec Ukrainy (TCTF), publikacja raportu dot. polityki konkurencji, a także wnioski dotyczące polityki pomocy państwa płynące z Rocznego sprawozdania dotyczącego Jednolitego Rynku i konkurencyjności (ASMCR), raportów E. Letty i M. Draghiego. Istotnym aspektem debaty dot. konkurencyjności będzie eliminowanie zagrożeń w łańcuchach dostaw i zmniejszanie zależności strategicznych, a także ograniczanie czynników ryzyka dla konkurencyjności europejskich przedsiębiorstw, wynikających m.in. z działań protekcjonistycznych ze strony państw trzecich. W tym kontekście polska prezydencja odniesie się do powiązań między polityką przemysłową a spólną polityką handlową. Prezydencja będzie kontynuować realizację działań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa dostaw surowców krytycznych, m.in. poprzez przeprowadzenie dyskusji na temat realizacji europejskiej polityki surowcowej, a także planowanych przez UE z państwami trzecimi partnerstw w zakresie zrównoważonych dostaw surowców. Prezydencja podejmie również kwestię budowania zdolności produkcyjnych w UE. Istotnym tematem dyskusji będą zróżnicowane uwarunkowania rozwoju przemysłu w państwach członkowskich, 36 w tym neutralność technologiczna. Polska prezydencja podejmie kwestię wzmocnienia konkurencyjności oraz pozycji UE w tradycyjnie silnych sektorach europejskiego przemysłu, które mogą tworzyć podstawy do rozwoju przemysłu wysokiej technologii i stanowiących istotny element bezpieczeństwa gospodarczego UE. Polska prezydencja będzie również działać na rzecz naprawy fundamentów Jednolitego Rynku. Przeprowadzimy debatę nt. Jednolitego Rynku Usług, który wykazuje największe deficyty integracji oraz największą liczbę barier dla działalności transgranicznej. Odbędzie się również dyskusja nt. horyzontalnych, praktycznych aspektów dotyczących usług na Jednolitym Rynku, w tym rozróżniania tymczasowego transgranicznego świadczenia usług i stałej działalności, stosowania zasady proporcjonalności w usługach czy europejskiej standaryzacji usług oraz serwityzacji. Prezydencja podejmie także wysiłki na rzecz zapewnienia ambitnego wkładu w obszarze usług w pracach nad horyzontalną strategią Jednolitego Rynku. W odniesieniu do poprawy otoczenia regulacyjnego wspierającego konkurencyjność europejskich firm prezydencja podejmie wysiłki na rzecz ograniczenia obowiązków sprawozdawczych oraz uproszczenia regulacji unijnych, w tym eliminacji wymogów, które są zbędne, niespójne lub stanowią nadmierne obciążenie biurokratyczne. Ponadto prezydencja przeprowadzi przegląd stosowanych instrumentów z zakresu lepszego stanowienia prawa z perspektywy przedsiębiorców jako adresatów przepisów UE. Będzie kontynuowała dyskusję na temat Oceny Skutków Regulacji oraz rozwoju narzędzi cyfrowych wspierających funkcjonowanie Jednolitego Rynku. Dyskusje w obszarze rynku wewnętrznego i przemysłu będą osadzone w cyklu monitorowania długoterminowej konkurencyjności UE. Wnioski z dyskusji nt. konkurencyjności w ramach Rady UE zostaną przekazane Radzie Europejskiej. W odniesieniu do prac legislacyjnych w obszarze rynku wewnętrznego, prezydencja będzie gotowa do prowadzenia prac nad projektem dot. opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych. W zakresie własności intelektualnej prezydencja będzie kontynuować prace nad projektami wchodzącymi w skład pakietu patentowego. Ponadto prezydencja będzie koordynowała stanowisko UE w ramach spotkań na forum Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO). W obszarze prawa autorskiego będzie kontynuowała działania w odniesieniu m.in. do: negocjacji traktatu o ochronie praw nadawców RTV, poszukiwania 37 skutecznych sposobów zwalczania piractwa programów RTV nadawanych na żywo oraz analizę wpływu AI na prawo autorskie. W odniesieniu do harmonizacji technicznej prezydencja będzie kontynuować prace nad projektem rozporządzenia ws. bezpieczeństwa zabawek, projektem rozporządzenia ws. detergentów i środków powierzchniowo czynnych oraz projektem dyrektywy w sprawie przyrządów pomiarowych. Ponadto prezydencja przeprowadzi dyskusję nt. wniosków z prowadzonego w 2024 r. przeglądu rozporządzenia ws. normalizacji europejskiej. W obszarze polityki konsumenckiej prezydencja będzie kontynuować prace nad projektem dyrektywy w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich (ADR). W obszarze prawa spółek prezydencja będzie również gotowa prowadzić prace nad projektem dyrektywy ws. europejskich stowarzyszeń transgranicznych. W odniesieniu do turystyki prezydencja będzie podejmować działania na rzecz realizacji trzech celów: promowania Europy jako bezpiecznej destynacji turystycznej, podnoszenia konkurencyjności zrównoważonej turystyki europejskiej i jej produktów, oraz podnoszenia atrakcyjności turystycznej obszarów mało popularnych i peryferyjnych. Prezydencja będzie kontynuować prace nad zwiększeniem skuteczności ochrony podróżnych oraz uproszczeniem i doprecyzowaniem niektórych aspektów dyrektywy ws. imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych (Package Travel Directive – PTD). Prezydencja będzie kontynuowała monitorowanie i koordynację przepisów dotyczących zamówień publicznych, poprzez zaangażowanie grupy roboczej właściwej w sprawach zamówień publicznych w prace legislacyjne nad projektami sektorowych aktów prawnych UE zawierających przepisy odnoszące się bezpośrednio do zamówień publicznych. Prezydencja zapewni przestrzeń do debaty nad istotnymi inicjatywami dotyczącymi zamówień publicznych, zwłaszcza w kontekście polityki przemysłowej. W obszarze przestrzeń kosmiczna prezydencja podejmie działania na rzecz przyjęcia konkluzji Rady w sprawie maksymalizacji korzyści z wykorzystania danych satelitarnych z obserwacji Ziemi w celu zwiększenia odporności ze szczególnym uwzględnieniem wykorzystania algorytmów sztucznej inteligencji w obszarze bezpieczeństwa i zarządzania kryzysowego. Prezydencja będzie również gotowa do prowadzenia prac nad projektem prawa kosmicznego UE, dążąc do zapewnienia równowagi pomiędzy regulacjami UE a wspieraniem MŚP 38 oraz start-upów, przy uwzględnieniu wymogów polityki cyberbezpieczeństwa i ochrony środowiska. Ponadto, prezydencja przeprowadzi dyskusję na temat polityki kosmicznej w kontekście bezpieczeństwa UE i zarządzania kryzysowego, koncentrując się na wykorzystaniu danych satelitarnych oraz synergii technologii kosmicznych z innymi gałęziami przemysłu (w tym z przemysłem obronnym). Motyw przewodni aktywności polskiej prezydencji w obszarze badania to otwartość i synergia. Będziemy podkreślać konieczność włączającego charakteru podejmowanych działań, stymulowania nowych pan-europejskich sieci współpracy w badaniach i innowacjach, pełnego wykorzystania potencjału i talentów UE oraz synergii pomiędzy różnymi źródłami finansowania, zarówno w zaleceniu Rady w sprawie agendy politycznej europejskiej przestrzeni badawczej (European Research Area, ERA) na lata 2025-2027, jak i w konkluzjach Rady w sprawie śródokresowej oceny programu ramowego „Horyzont Europa”, prace nad którymi rozpoczną się w I. półroczu 2025 r. Prezydencja będzie w swoich pracach podkreślać potencjał nauki i innowacji oraz programu ramowego, w szczególności dla wzmacniania konkurencyjności UE, bezpieczeństwa w różnych wymiarach, odporności gospodarki i ograniczania zależności strategicznych, m.in. w oparciu o wyniki dyskusji podczas nieformalnej Rady UE do Spraw Konkurencyjności (badania). Prezydencja będzie prowadzić prace w odniesieniu do rozporządzenia Rady ustanawiającego program badawczo-szkoleniowy Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej na lata 2026 – 2027 oraz konkluzji Rady na temat zastosowania sztucznej inteligencji w nauce. 39 Rada do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii (TTE) Prace Rady do Spraw Transportu, Telekomunikacji i Energii będą koncentrować się na działaniach służących wzmocnieniu odporności i konkurencyjności sektora transportowego. Będziemy wspierać rozwój kompleksowego i horyzontalnego podejścia do cyberbezpieczeństwa. Będziemy działać na rzecz opracowania nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego UE. 40 Obszar transportu jest kluczowy dla rozwoju gospodarek państw członkowskich, dobrostanu obywateli oraz budowania bezpieczeństwa Europy, zwłaszcza w kontekście aktualnych wyzwań geopolitycznych, które uwypuklają potrzebę usprawniania transportu nie tylko pasażerów i towarów, ale także wojsk i uzbrojenia, a także zapewnienia skutecznej ochrony infrastruktury transportowej. Z tego powodu polska prezydencja skoncentruje się na zagadnieniu wzmacniania odporności sektora transportowego oraz pogłębieniu współpracy transportowej zpaństwami aspirującymi do UE. Z punktu widzenia efektywnego funkcjonowania Jednolitego Rynku i spójności terytorialnej UE, kluczowa jest realizacja spójnej infrastruktury transportowej UE opartej na odnowionej Transeuropejskiej Sieci Transportowej – TEN-T. Wdrażanie nowych wymagań przyczyni się również do przejścia na zrównoważony transport, jego dekarbonizację, przy jednoczesnym rozwoju alternatywnych źródeł zasilania oraz transformacji cyfrowej, a także podniesieniu bezpieczeństwa i odporności infrastruktury. W kontekście nowych wymagań polityki TEN-T, prezydencja będzie akcentowała zwiększone potrzeby inwestycyjne w sektorze transportu, w tym w aspekcie poprawy mobilności wojskowej w ramach UE. Prezydencja położy również nacisk na kwestię konkurencyjności sektora transportu. Kluczowe jest, aby regulacje przyjmowane przez Unię Europejską wspierały pozycję konkurencyjną podmiotów unijnej branży transportowej, także w relacji do ich odpowiedników z państw trzecich. Prezydencja zapewni przestrzeń do debaty poświęconej konkurencyjności transportu kolejowego oraz bezpieczeństwu i konkurencyjności podmiotów z branży morskiej. Wzmacnianie potencjału transportu kolejowego to kwestia o priorytetowym znaczeniu. Z tego powodu szczególny nacisk położony będzie na sfinalizowanie prac nad projektem rozporządzenia w sprawie wykorzystania zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej w jednolitym europejskim obszarze kolejowym, które umiejscawia kolej jako kluczowy czynnik umożliwiający przejście na transport ekologiczny. Biorąc pod uwagę rolę kolei w sytuacjach kryzysowych, prezydencja położy nacisk na promowanie inwestycji i działania na rzecz wzmocnienia odporności sektora kolejowego oraz zachowania jego strategicznej roli. W obszarze transportu morskiego, polska prezydencja będzie kontynuować prace nad zmianą rozporządzenia w sprawie Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego (EMSA), tak aby umożliwić agencji wspieranie państw członkowskich i Komisji niezbędną pomocą techniczną, operacyjną i naukową służącą zapewnieniu bezpieczeństwa morskiego i ochrony na 41 morzu oraz transformacji ekologicznej i cyfrowej sektora. W obszarze transportu drogowego polska prezydencja będzie prowadziła dalsze prace nad rewizją dyrektywy dotyczącej mas i wymiarów pojazdów poruszających się na terytorium UE. W przypadku publikacji, prezydencja będzie gotowa do podjęcia prac w zakresie przeglądu pakietu zdatności do ruchu drogowego. Bezpieczeństwo ruchu drogowego uznajemy za niezwykle istotny element polityki transportowej UE, dlatego, w przypadku braku finalizacji prac nad pakietem bezpieczeństwa ruchu drogowego będziemy dążyć do ich zakończenia. Prezydencja będzie również dążyć do dalszego wzmocnienia współpracy i wymiany dobrych praktyk między państwami członkowskimi w tym obszarze. Polska prezydencja dostrzega istotność ram prawnych dotyczących praw pasażerów. W szczególności, w obszarze transportu lotniczego, prezydencja planuje wznowić prace nad nowelizacją rozporządzenia ws. praw pasażerów w transporcie lotniczym, dążąc do doprecyzowania i aktualizacji przepisów w tym obszarze. UE ma potencjał zbudowania odpornego, innowacyjnego i zrównoważonego ekosystemu cyfrowego, który przyniesie korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom, promując przy tym istotne dla UE wartości. Z tego względu, w obszarze cyfrowym i telekomunikacji, polska prezydencja będzie dążyła do dalszego wzmacniania odporności UE poprzez rozwijanie kompleksowego i horyzontalnego podejścia do cyberbezpieczeństwa. Prezydencja podejmie prace nad aktualizacją i wzmocnieniem ram koordynacji UE w sytuacji kryzysu w cyberprzestrzeni (Cyber Blueprint) oraz prace nad usprawnieniem synergii pomiędzy sferą cywilną i wojskową. Podstawą sprawnego systemu cyberbezpieczeństwa są odpowiednio wykwalifikowani specjaliści, stąd prezydencja przeprowadzi dyskusję nt. najlepszych praktyk w państwach członkowskich w zakresie finansowania w cyberbezpieczeństwo. W zależności od propozycji KE, prezydencja zapewni przestrzeń do dyskusji nad nową strategią cyberbezpieczeństwa UE. Sztuczna inteligencja (AI) i nowoczesne technologie odgrywać będą kluczową rolę w nadchodzących latach. Istotna jest ocena ich wpływu na gospodarkę i społeczeństwo oraz wspieranie transformacji cyfrowej i sprawnej adaptacji rynku do zmian regulacyjnych. W tym kontekście prezydencja będzie promowała wzmacnianie europejskich centrów badań, rozwoju i kompetencji AI w całej UE oraz wspierała działania UE na rzecz przedsiębiorców wdrażających technologie przełomowe. Ponadto, prezydencja będzie dążyła do dalszego wzmacniania roli UE w zewnętrznych relacjach cyfrowych, 42 m.in. poprzez, kontynuację debaty o dyplomacji cyfrowej. Dyskusje (również w aspekcie globalnym) skoncentrują się m.in. wokół polityki zarządzania przestrzenią cyfrową (Internetem), w tym zarządzania światami wirtualnymi oraz promowania otwartego, wolnego i bezpiecznego Internetu. Prezydencja podkreśli konieczność utrzymania konkurencyjności i innowacyjności gospodarki cyfrowej UE przeprowadzając dyskusję nt. obciążeń regulacyjnych oraz efektywności nowych, cyfrowych regulacji prawnych. Prezydencja zidentyfikuje tematy wymagające pogłębionej współpracy w celu zapewnienia zharmonizowanego podejścia oraz wymiany dobrych praktyk. Istotna jest także współpraca międzynarodowa w tym zakresie, a w szczególności z państwami partnerskimi i sojuszniczymi. Ważnym zagadnieniem pozostaje rozwój usług cyfrowych, zarówno publicznych, jaki prywatnych. Prezydencja będzie dążyła do ograniczania obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorców, zwłaszcza MŚP, w szczególności w zakresie obowiązków notyfikacyjnych, promując ideę jednego punktu zgłaszania incydentów, również w połączeniu z notyfikacją na podstawie RODO. Rozwój nowych modeli biznesowych, oparcie na usługach i usieciowienie wpływają na konieczność aktualizacji ram prawnych dla rynku telekomunikacyjnego w UE. Mając na uwadze, że podstawą dla rozwoju Jednolitego Rynku Cyfrowego jest odpowiedniej jakości infrastruktura i efektywny system zarządzania, polska prezydencja planuje kontynuować prace dotyczące reformy rynku telekomunikacyjnego szczególnie w obszarze bezpiecznej i odpornej łączności, a także wzmocnienia roli UE na forach międzynarodowych, wypracowujących globalne standardy (ITU). Prezydencja będzie także dążyła do wzmocnienia współpracy pomiędzy UE a ITU. W swoich działaniach prezydencja będzie podkreślała wagę ochrony praw użytkowników, w szczególności poprzez zapewnienie prywatności w komunikacji elektronicznej. Ponadto, prezydencja będzie gotowa do finalizacji prac nad przyjęciem przepisów dotyczących roamingu przez niektóre państwa kandydujące oraz kontynuacji dyskusji nad potencjalną rewizją Programu Polityki Widma Radiowego. Zapewnienie efektywnych usług pocztowych i kurierskich – równolegle do rozwoju usług realizowanych w formie cyfrowej – jest istotne zwłaszcza dla funkcjonowania MŚP, zapewniając im dostęp do rynków. W związku z tym polska prezydencja zamierza przeprowadzić dyskusję na temat adekwatności obecnych ram prawnych w tym obszarze. Prezydencja będzie również koordynować przygotowanie stanowiska UE na potrzeby Kongresu Światowego Związku Pocztowego (UPU), podczas którego będą kontynuowane prace nad reformą UPU. 43 W obszarze energia szeroko rozumiane bezpieczeństwo energetyczne będzie traktowane priorytetowo. Celem polskiej prezydencji będzie przygotowanie konkluzji Rady w zakresie aktualizacji i wzmocnienia europejskiej strategii bezpieczeństwa energetycznego. Zaproponujemy szerokie podejście do definicji bezpieczeństwa energetycznego, obejmującej dostęp do energii w niskich cenach, także dla przemysłów energochłonnych, które pozwolą na utrzymanie międzynarodowej konkurencyjności unijnego przemysłu i będą akceptowalne społecznie, sprawiedliwy dostęp do nowych technologii oraz ochronę klimatu i środowiska. Istotnym elementem nowej architektury bezpieczeństwa energetycznego będzie zwiększenie bezpieczeństwa fizycznego i cyberodporności infrastruktury strategicznej oraz wspieranie – na równych zasadach – rozwoju i wdrażania każdej z czystych technologii wytwarzania energii oraz zabezpieczenie dostaw surowców krytycznych. Polska prezydencja dokona również podsumowania stanu realizacji celów REPowerEU, w tym w odniesieniu do dążenia do pełnego zaprzestania importu rosyjskich paliw kopalnych do UE. Sukces transformacji energetycznej w dużej mierze będzie zależał od dostępności rozwiązań technologicznych i finansowych ułatwiających jej przeprowadzenie. Dlatego polska prezydencja będzie promowała rozwiązania dla rozwoju unijnych technologii ułatwiających transformację oraz mechanizmów, również finansowych, mających utrzymać konkurencyjność europejskiego przemysłu na ścieżce do neutralności klimatycznej i bezpieczeństwa energetycznego. Polska prezydencja zainicjuje debatę na temat wątków energetycznych planowanego komunikatu Komisji Clean Industrial Deal. Celem dyskusji będzie uczynienie unijnej gospodarki bardziej konkurencyjną w relacjach zewnętrznych dzięki dostępności czystej energii i nowych technologii oraz szybkiej, a także bardziej spójnej wewnętrznie transformacji energetycznej. Polska prezydencja przyjrzy się także kwestii dostępu do prywatnego i publicznego finansowania nowych technologii. Zwiększenie solidarności z Ukrainą i wsparcia dla ukraińskiego sektora energetycznego ze strony Unii Europejskiej i państw członkowskich, w szczególności w okresie zimowym, będzie celem podstawowym prezydencji. W dłuższej perspektywie, polska prezydencja będzie wspierać i promować zbliżenie regulacji ukraińskich w zakresie energii z legislacją UE. 44 Rada do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa (AGRIFISH) Prace Rady do Spraw Rolnictwa i Rybołówstwa skoncentrujemy na działaniach niezbędnych dla poprawy konkurencyjności sektora rolnictwa oraz zwiększenia jego odporności na kryzysy. Uznajemy, że są one niezbędne zarówno dla stabilizacji dochodów rolników, jak i zagwarantowania bezpieczeństwa żywnościowego. Pochylimy się nad wyzwaniami, jakie dla sektora niesie przyszłe rozszerzenie UE, w tym o Ukrainę. 45 W obszarze rolnictwa polska prezydencja przeprowadzi debatę polityczną dotyczącą zapowiedzianej przez Komisję Europejską Wizji dla rolnictwa i żywności. Wyniki tej dyskusji będą stanowiły istotny wkład m.in. dla określenia kształtu WPR po 2027 r. Przyszłe rozwiązania WPR będą miały decydujące znaczenie dla bezpieczeństwa żywnościowego i stabilizacji dochodów rolników. Muszą też sprzyjać budowie i utrzymaniu konkurencyjnego i odpornego europejskiego rolnictwa oraz rozwojowi obszarów wiejskich. Powinny wspierać transformację niezbędną, by sprostać wyzwaniom środowiskowym i klimatycznym, w tym dotyczącym dostępu do wody. W dyskusjach będziemy zwracać uwagę na kwestię zrównoważonego zarządzania populacją chronionych zwierząt, które wyrządzają szkody w rolnictwie. Nie można pominąć aspektu uproszczenia przyszłej WPR. Istotnym elementem, który również należy uwzględnić w dyskusji jest także przyszłe rozszerzenie UE. Realizacja ambitnych celów stawianych przed rolnictwem i WPR wymaga odpowiedniego finasowania. Prezydencja podejmie też wysiłki w kierunku racjonalizacji osiągania celów Europejskiego Zielonego Ładu poprzez uproszczenie zielonej architektury WPR tak, aby była ona akceptowalna dla rolników. Polska prezydencja przeprowadzi dyskusję na temat wdrażania zasady rural proofing (mechanizmu weryfikacji wpływu innych polityk na rozwój obszarów wiejskich), aby pozyskać rekomendacje dla Komisji do działań w ramach nowych Wieloletnich Ram Finansowych. Celem będzie również promowanie skutecznego łączenia różnych źródeł finansowania rozwoju obszarów wiejskich, tak aby utrzymać ich żywotność, w tym odporność na niekorzystne zmiany demograficzne. Prezydencja położy również nacisk na rolę badań, innowacji i cyfryzacji w zwiększeniu konkurencyjności wszystkich obszarów rolnictwa europejskiego oraz zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego. Prezydencja zapewni przestrzeń dla regularnej debaty nt. sytuacji na rynkach rolnych w celu zidentyfikowania zagrożeń dla konkurencyjności unijnych produktów rolnych oraz interwencji niezbędnych do eliminacji zakłóceń na rynkach. Prezydencja przeprowadzi debaty na temat stanu spraw w obszarze handlu międzynarodowego towarami rolnymi. Celem, do którego należy dążyć, jest polityka handlowa UE uwzględniająca defensywne oraz ofensywne interesy europejskiego rolnictwa, wspierająca jego konkurencyjność w stosunku do produkcji rolnej z krajów trzecich oraz zapewniająca bezpieczeństwo żywności importowanej do UE. Będziemy przywiązywać szczególną 46 wagę do zapewnienia równych warunków konkurowania z artykułami rolnymi z krajów trzecich, w których nie obowiązują tak samo wysokie standardy i wymogi w produkcji rolnej jak w UE. Kluczową sprawą dla polskiej prezydencji będzie wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywnościi. Konieczne są rozwiązania, które wzmocnią siłę negocjacyjną rolników, tak aby silniejsze podmioty, takie jak sieci handlowe i zakłady przetwórcze, nie narzucały im niekorzystnych warunków współpracy. W tym kontekście prezydencja będzie gotowa do wypracowania jak najlepszych rozwiązań dla rolników w ramach prac nad propozycjami legislacyjnymi dotyczącymi rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków rolnych oraz rozporządzenia w sprawie egzekwowania przepisów w sprawie transgranicznych praktyk rynkowych. Ponadto, prezydencja przeprowadzi dyskusję na temat doświadczeń państw członkowskich w eliminowaniu nieuczciwych praktyk w łańcuchu dostaw żywności i wdrożeniu dyrektywy w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych w relacjach między przedsiębiorcami w łańcuchu dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz potrzeb jej zmian. Polska prezydencja będzie kontynuować prace nad rewizją przepisów dotyczących dobrostanu zwierząt, w szczególności w zakresie projektu rozporządzenia dotyczącego ochrony zwierząt podczas transportu w celu harmonizacji praktyk UE i lepszego egzekwowania przepisów. Ponadto będzie prowadzić negocjacje z Parlamentem Europejskim ws. projektu rozporządzenia w sprawie dobrostanu psów i kotów oraz ich identyfikowalności. Przepisy dotyczące dobrostanu zwierząt powinny być lepiej dostosowane do najnowszych osiągnięć naukowych i technologicznych, ale także nie powinny zaburzać konkurencji i powodować dysproporcji w odniesieniu do warunków prowadzenia produkcji zwierzęcej w Unii Europejskiej i poza nią. Polska prezydencja będzie mieć również na uwadze zachowanie konkurencyjności sektora hodowli roślin. Będzie kontynuować prace nad projektem rozporządzenia dotyczącego nowych technik genomowych oraz projektem rozporządzenia w sprawie wprowadzania do obrotu roślinnego materiału rozmnożeniowego, mając na uwadze wyzwania związane ze zmianami klimatycznymi i innowacyjność w rolnictwie. Polska prezydencja podejmie działania mające na celu zapewnienie trwałości i odporności lasów europejskich, poprzez kontynuowanie prac nad projektem rozporządzenia dotyczącego monitorowania lasów oraz projektem rozporządzenia dotyczącego produkcji i obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym. Będzie także koordynować przygotowanie stanowiska UE na 20. sesję techniczną Forum ds. Lasów ONZ. 47 W obszarze rybołówstwa polska prezydencja zwróci uwagę na konkurencyjność unijnej floty przez zagwarantowanie jej interesów w negocjacjach na forum regionalnych organizacji zarządzania rybołówstwem oraz w umowach UE z państwami trzecimi. Dołoży wszelkich starań, aby decyzje dotyczące stad były podejmowane z uwzględnieniem najlepszego dostępnego doradztwa naukowego oraz aspektów społeczno- ekonomicznych w rybołówstwie. Prezydencja będzie prowadzić negocjacje zmian w sprawie uprawnień do połowów w 2025 r. na Morzu Północnym, Morzu Śródziemnym i Morzu Czarnym oraz Atlantyku, a także uprawnień do połowów stad głębinowych. Będzie również prowadzić negocjacje ze Zjednoczonym Królestwem i Norwegią w odniesieniu do stad, dla których sprawy te dyskutowane są w pierwszej połowie roku. W zakresie wielostronnej i dwustronnej współpracy z przybrzeżnymi krajami trzecimi oraz umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów prezydencja położy nacisk na współpracę z Norwegią, Islandią oraz Wyspami Owczymi. Prezydencja będzie pracować również nad transpozycją do prawa unijnego ustaleń z Generalnej Komisji Rybołówstwa Morza Śródziemnego (GFCM) oraz nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie określonych środków podejmowanych w celu ochrony stad ryb względem państw pozwalających na niezrównoważone połowy, mającą na celu wzmocnienie współpracy w ramach zrównoważonego zarządzania stadami z państwami trzecimi. Będziemy również inicjować wstępne dyskusje dotyczące przeglądu Wspólnej Polityki Rybołówstwa (WPRyb). 48 Rada do Spraw Środowiska (ENVI) Prace Rady do Spraw Środowiska skoncentrują się na działaniach służących budowie odporności środowiska i społeczeństw na zmiany klimatyczne. Będziemy akcentować wymierne korzyści, których dostarczają społeczeństwom zdrowe i stabilne ekosystemy. Położymy nacisk na kwestie legislacji dotyczącej dostępu do zasobów o krytycznym znaczeniu dla człowieka, takich jak woda i gleba. 49 Polska prezydencja skupi się na kwestiach bezpieczeństwa w obliczu zmian klimatycznych, odporności środowiska i społeczeństw, a także wesprze unijne wysiłki na rzecz przygotowania planu adaptacyjnego w zakresie klimatu dla UE. Klęski żywiołowe, których doświadcza UE, w tym ostatnie powodzie w Europie uwypuklają potrzebę wypracowania środków ograniczających skutki pojawiających się coraz częściej niebezpiecznych zjawisk pogodowych. Transformacja ekologiczna rodzi szereg wyzwań, szczególnie w przypadku ograniczonej wiedzy społeczeństwa na jej temat i związanej z tym podatności na manipulację i dezinformację oraz potencjalny brak akceptacji społecznej. W związku z tym, polska prezydencja będzie promować prowadzenie polityki ochrony środowiska i klimatu ze szczególnym naciskiem na troskę o człowieka i korzyści transformacji. Będziemy propagować walkę z przyczynami i skutkami zmian klimatu przede wszystkim poprzez zachęty i wsparcie, a nie zakazy i nadmierne obciążenia, które mogłyby osłabić poparcie społeczne dla zielonej transformacji. Biorąc pod uwagę, że europejska polityka klimatyczna stała się celem systematycznej kampanii dezinformacyjnej, mającej na celu spowolnienie transformacji i utrzymanie zależności Europy od importu nośników energii z państw, które nie podzielają naszych wartości, polska prezydencja będzie dążyć do wypracowania narzędzi do walki z dezinformacją na temat unijnych polityk środowiskowych i klimatycznych. W odniesieniu do rozpoczętych już prac legislacyjnych, polska prezydencja będzie kontynuować negocjacje z Parlamentem Europejskim projektów: prawo o monitorowaniu gleb oraz przegląd dyrektywy ramowej o odpadach w zakresie odpadów żywności i tekstyliów. Oba te projekty są istotne nie tylko z punktu widzenia środowiskowego, ale również gospodarczego i społecznego. Polska prezydencja zamierza także kontynuować negocjacje w Radzie w odniesieniu do projektu rozporządzenia dotyczącego pojazdów wycofanych z eksploatacji. Doceniając wagę czystego i bezpiecznego środowiska, prezydencja rozpocznie negocjacje z PE w odniesieniu do pakietu regulacji jedna substancja - jedna ocena. Prezydencja planuje również kontynuować negocjacje dotyczące projektu rozporządzenia w sprawie zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku. Świadomy konsument to niezbędny element zielonej transformacji, stąd polska prezydencja przewiduje kontynuację negocjacji 50 projektu dyrektywy w sprawie uzasadniania wyraźnych oświadczeń środowiskowych i informowania o nich (Green Claims). Projekt ten jest wartościowym instrumentem w walce z pseudoekologicznym marketingiem i jego przyjęcie pozwoli na ograniczenie negatywnych skutków tego zjawiska w UE. W obszarze gospodarki wodnej prezydencja skupi się na kontynuacji i ewentualnym sfinalizowaniu prac legislacyjnych nad projektem zmian dyrektyw w zakresie substancji priorytetowych w wodzie. Oczekuje również na komunikat ws. odporności wodnej (water resilience). Polska prezydencja, mając na względzie kontynuację międzynarodowych działań promujących prawo do czystego, zdrowego i zrównoważonego środowiska, będzie zaangażowana w wypracowanie stanowisk UE na spotkania Konferencji Stron konwencji bazylejskiej, sztokholmskiej i rotterdamskiej, oraz 15. posiedzenia Konferencji Stron konwencji ramsarskiej. Ponadto, polska prezydencja, trzymając się mandatu negocjacyjnego przyjętego przez Radę w październiku 2024 r. zajmie się koordynacją stanowiska unijnego w związku z kontynuacją 16. posiedzenia Konferencji Stron Konwencji o różnorodności biologicznej. 51 Rada do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu (EYCS) Prace Rady do Spraw Edukacji, Młodzieży, Kultury i Sportu skoncentrujemy na działaniach na rzecz ludzi młodych, w tym w odniesieniu do wspierania młodych twórców w rozpoczynaniu kariery zawodowej. Podejmiemy temat tożsamości europejskiej młodych Europejczyków. Zwrócimy uwagę na działania ukierunkowane na wzmocnienie roli sportu w procesie edukacji. 52 W obszarze edukacja polska prezydencja będzie kontynuować działania na rzecz promowania współpracy między państwami UE w celu budowania bardziej odpornych i włączających systemów kształcenia i szkolenia oraz zapewnienia dostępu każdej osobie do wysokiej jakości i włączającego kształcenia, szkolenia i uczenia się przez całe życie. Prezydencja zainicjuje dyskusje wysokiego szczebla dotyczące oceny realizacji I. cyklu europejskiego obszaru edukacji w celu określenia perspektywy dalszej współpracy i jej priorytetów w ramach II. cyklu w latach 2025-2030. Mając na uwadze to, że w Unii Europejskiej niezmiennie priorytetem pozostaje odpowiedź na zróżnicowanie osób uczących się i zapewnienie dostępu do wysokiej jakości włączającego kształcenia i szkolenia dla wszystkich uczących się, polska prezydencja podejmie prace nad konkluzjami Rady na temat praktycznych podejść w zapewnianiu włączającej wczesnej i szkolnej edukacji. Prezydencja zapewni również przestrzeń dla zainicjowania dyskusji wysokiego szczebla na temat kształtu programów w obszarze edukacji po 2027 r., bazując na ewaluacji śródokresowej obecnie działających programów Erasmus+ oraz Europejski Korpus Solidarności. Nowe programy powinny odpowiadać na zmieniające się potrzeby i oczekiwania obywateli Unii Europejskiej, ale także uwzględniać możliwość udziału obywateli z państw trzecich, tak aby Unia Europejska była postrzegana jako atrakcyjne miejsce do nauki i studiowania. W kontekście zwiększania konkurencyjności oraz atrakcyjności unijnych systemów edukacji, prezydencja będzie kontynuować prace nad tzw. pakietem dla europejskiego sektora szkolnictwa wyższego – w szczególności nad planem dla wspólnego europejskiego dyplomu oraz w obszarze kształcenia zawodowego nad wdrażaniem koncepcji doskonałości zawodowej. Prezydencja będzie podejmowała dyskusję w zakresie mobilności oraz przyszłości Inicjatywy Uniwersytetów Europejskich. W obszarze młodzież polska prezydencja będzie dążyć do umocnienia tożsamości europejskiej wśród młodych Europejczyków w oparciu o wartości traktatowe. Zainicjowana zostanie dyskusja wysokiego szczebla na temat wspólnoty młodych Europejczyków opartej o uniwersalne wartości na rzecz wspólnej i bezpiecznej Europy. Prezydencja zapewni przestrzeń do dyskusji wysokiego szczebla na temat przeglądu rezolucji Rady w sprawie wytycznych dotyczących zarządzania europejskim dialogiem młodzieżowym. Prezydencja podejmie temat stworzenia strategii komunikacyjnej unijnego dialogu z młodzieżą. Wdrożenie strategii miałoby bezpośredni wpływ na skuteczność i zakres oddziaływania dialogu, umożliwiając jego promowanie i podejmowanie zarówno przez młodzież, jak i decydentów, partnerów 53 i współorganizatorów, działań zorientowanych na młodzież. W kontekście dziedzictwa Europejskiego Roku Młodzieży 2022, polska prezydencja zapewni przestrzeń do dyskusji wysokiego szczebla w kwestii włączania perspektywy młodzieżowej (mainstreaming) w nurt kluczowych polityk. W obszarze kultura polska prezydencja opracuje i będzie dążyć do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie wspierania młodych twórców, kierując uwagę na status artystów i twórców sektorów kreatywnych rozpoczynających karierę zawodową. Polska prezydencja rozpocznie również dyskusję na temat przyszłości Programu Kreatywna Europa po 2027 r. także w kontekście przeglądu okresowego i przyszłego budżetu oraz kierunków wsparcia przez UE sektorów kultury i kreatywnego, dla których Kreatywna Europa stanowi najważniejsze źródło finansowania. Z uwagi na szybko zmieniające się środowisko medialne, a także konieczność przeprowadzenia głębokiej analizy funkcjonowania regulacji medialnych przed przedstawieniem propozycji legislacyjnej przez Komisję, polska prezydencja rozpocznie dyskusję nad potrzebą przeprowadzenia rewizji dyrektywy audiowizualnej (dyrektywa AVMS) – opracujemy i będziemy dążyć do przyjęcia konkluzji Rady w sprawie oceny ram prawnych dotyczących usług dostarczania treści audiowizualnych. W obszarze sportu polska prezydencja szczególną uwagę poświęci działaniom w zakresie wypracowania nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji. Poruszona zostanie kwestia aktualnych wyzwań dla podniesienia poziomu aktywności fizycznej wśród dzieci i młodzieży oraz promowania sportu jako narzędzia sprzyjającego zdrowiu fizycznemu oraz psychicznemu. Przedstawione zostaną konkluzje Rady na temat nowego podejścia do roli sportu w procesie edukacji, akcentujące takie zagadnienia jak przeciwdziałanie zagrożeniom, które wpływają na pogarszający się poziom sprawności dzieci i młodzieży oraz identyfikujące możliwe działania i inicjatywy międzysektorowe służące promocji aktywnego stylu życia. Prezydencja zainicjuje także debatę na temat roli sportowców w kreowaniu strategii rozwoju sportu, podkreślając ich kluczową pozycję w systemie sportowym, opartym na transparentności i otwartości.\r\n--- DOCUMENT END ---\r\n\r\nREMEMBER: Your response MUST be only a valid JSON object. Do not add any extra characters, comments, or text before the '{' character or after the '}' character. The entire response must be parseable as JSON.\r\nBased on the ABOVE document, fill in the JSON structure below:\r\nHere is the JSON structure I expect (fill it with content):\r\n{\r\n \"pl_ai_title\": \"Nowy, krótki tytuł dla aktu prawnego po polsku, oddający sedno wprowadzanych zmian (np. maksymalnie 10-12 słów).\",\r\n \"pl_summary\": \"2-3 zdania zwięzłego podsumowania treści aktu prawnego po polsku, napisane z perspektywy wpływu na życie codzienne obywateli.\",\r\n \"pl_key_points\": [\r\n \"Pierwszy krótki punkt po polsku dotyczący najważniejszych wprowadzanych rozwiązań lub zmian.\",\r\n \"Drugi krótki punkt po polsku...\"\r\n ],\r\n \"eng_ai_title\": \"A new, short title for the legal act in English, capturing the essence of the changes (e.g., max 10-12 words).\",\r\n \"eng_summary\": \"2-3 sentences summarizing the legal act in English, from the perspective of its impact on citizens' daily lives.\",\r\n \"eng_key_points\": [\r\n \"First short bullet point in English regarding the most important solutions or changes being introduced.\",\r\n \"Second short bullet point in English...\"\r\n ],\r\n \"de_ai_title\": \"Ein neuer, kurzer Titel für das Rechtsdokument auf Deutsch, der den Kern der Änderungen erfasst (z.B. max. 10-12 Wörter).\",\r\n \"de_summary\": \"2-3 Sätze Zusammenfassung des Rechtsdokuments auf Deutsch, aus der Perspektive seiner Auswirkungen auf das tägliche Leben der Bürger.\",\r\n \"de_key_points\": [\r\n \"Erster kurzer Stichpunkt auf Deutsch zu den wichtigsten eingeführten Lösungen oder Änderungen.\",\r\n \"Zweiter kurzer Stichpunkt auf Deutsch...\"\r\n ],\r\n \"fr_ai_title\": \"Un nouveau titre court pour l'acte juridique en français, saisissant l'essence des changements (par exemple, 10-12 mots maximum).\",\r\n \"fr_summary\": \"Résumé de 2-3 phrases de l'acte juridique en français, du point de vue de son impact sur la vie quotidienne des citoyens.\",\r\n \"fr_key_points\": [\r\n \"Premier court point en français concernant les solutions ou changements les plus importants introduits.\",\r\n \"Deuxième court point en français...\"\r\n ],\r\n \"es_ai_title\": \"Un nuevo título breve para el acto jurídico en español, que recoja la esencia de los cambios (por ejemplo, máximo 10-12 palabras).\",\r\n \"es_summary\": \"Resumen de 2-3 frases del acto jurídico en español, desde la perspectiva de su impacto en la vida cotidiana de los ciudadanos.\",\r\n \"es_key_points\": [\r\n \"Primer punto breve en español sobre las soluciones o cambios más importantes que se introducen.\",\r\n \"Segundo punto breve en español...\"\r\n ],\r\n \"it_ai_title\": \"Un nuovo titolo breve per l'atto giuridico in italiano, che colga l'essenza delle modifiche (ad es. massimo 10-12 parole).\",\r\n \"it_summary\": \"Riepilogo di 2-3 frasi dell'atto giuridico in italiano, dal punto di vista del suo impatto sulla vita quotidiana dei cittadini.\",\r\n \"it_key_points\": [\r\n \"Primo breve punto in italiano riguardante le soluzioni o le modifiche più importanti introdotte.\",\r\n \"Secondo breve punto in italiano...\"\r\n ],\r\n \"nl_ai_title\": \"Een nieuwe, korte titel voor de rechtshandeling in het Nederlands, die de essentie van de wijzigingen weergeeft (bijv. max. 10-12 woorden).\",\r\n \"nl_summary\": \"Samenvatting van 2-3 zinnen van de rechtshandeling in het Nederlands, vanuit het perspectief van de impact op het dagelijks leven van burgers.\",\r\n \"nl_key_points\": [\r\n \"Eerste korte punt in het Nederlands betreffende de belangrijkste geïntroduceerde oplossingen of wijzigingen.\",\r\n \"Tweede korte punt in het Nederlands...\"\r\n ],\r\n \"pt_ai_title\": \"Um novo título curto para o ato jurídico em português, capturando a essência das mudanças (por exemplo, máx. 10-12 palavras).\",\r\n \"pt_summary\": \"Resumo de 2-3 frases do ato jurídico em português, na perspetiva do seu impacto na vida quotidiana dos cidadãos.\",\r\n \"pt_key_points\": [\r\n \"Primeiro ponto curto em português sobre as soluções ou alterações mais importantes introduzidas.\",\r\n \"Segundo ponto curto em português...\"\r\n ],\r\n \"category\": [\"Categorize the document into one category by default, based on the field it primarily concerns. Choose up to 3 if the document also touches upon SIGNIFICANT issues from other categories. You MUST select categories ONLY from the following list: Health, Education, Family, Taxes, Labor, Security, Environment, Courts and Law, Transport, Benefits, Real Estate, Media and Culture, Local Government, Migration, Agriculture, Public Investments, Informatization, Economy. If the document does not definitively fit any of these, you MUST use \\\"Other\\\". If you use \\\"Other\\\", it should be the ONLY category selected. Do NOT invent new categories. The response must be an array of strings, e.g., [\\\"Taxes\\\", \\\"Family\\\"].\"]\r\n}\r\n\r\n", "ai_response_raw": "{\n \"pl_ai_title\": \"Program polskiej prezydencji w Radzie UE: bezpieczeństwo i konkurencyjność\",\n \"pl_summary\": \"Dokument określa priorytety Polski na czas przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej od stycznia do czerwca 2025 roku. Głównym celem jest wzmocnienie bezpieczeństwa Europy w wielu wymiarach – od obronności, przez bezpieczeństwo energetyczne i żywnościowe, po ochronę zdrowia i walkę z dezinformacją. Dla obywateli oznacza to działania na rzecz niższych cen energii, bezpieczniejszych granic, bardziej odpornej gospodarki i silniejszej ochrony przed zagrożeniami hybrydowymi i cyberatakami.\",\n \"pl_key_points\": [\n \"Bezpieczeństwo priorytetem: prezydencja skupi się na wzmocnieniu obronności UE, ochronie granic przed nielegalną migracją i instrumentalizacją oraz walce z dezinformacją i cyberzagrożeniami.\",\n \"Działania na rzecz niższych cen energii: Polska będzie dążyć do całkowitego odejścia od importu rosyjskich surowców energetycznych i promować mechanizmy obniżające rachunki dla obywateli i firm.\",\n \"Wzmocnienie konkurencyjności i rolnictwa: planowane jest uproszczenie przepisów dla firm, wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności oraz zapewnienie uczciwej konkurencji z towarami spoza UE.\",\n \"Ochrona zdrowia psychicznego dzieci i młodzieży: prezydencja podejmie temat zagrożeń dla zdrowia psychicznego wynikających z rozwoju technologii cyfrowych i mediów społecznościowych.\",\n \"Wsparcie dla Ukrainy i rozszerzenie UE: kontynuowane będzie zdecydowane wsparcie polityczne, militarne i finansowe dla Ukrainy oraz działania na rzecz przyjęcia nowych państw do Unii.\"\n ],\n \"eng_ai_title\": \"Polish Presidency Programme in the EU Council: Security and Competitiveness\",\n \"eng_summary\": \"The document outlines Poland's priorities for its presidency of the Council of the European Union from January to June 2025. The main goal is to strengthen Europe's security in multiple dimensions – from defence, energy, and food security to health protection and combating disinformation. For citizens, this translates into efforts to lower energy prices, secure borders, build a more resilient economy, and provide stronger protection against hybrid threats and cyberattacks.\",\n \"eng_key_points\": [\n \"Security as a priority: The presidency will focus on strengthening EU defence, protecting borders from illegal migration and instrumentalisation, and combating disinformation and cyber threats.\",\n \"Actions for lower energy prices: Poland will strive for a complete departure from Russian energy imports and promote mechanisms to lower bills for citizens and businesses.\",\n \"Strengthening competitiveness and agriculture: Plans include simplifying regulations for businesses, strengthening the position of farmers in the food supply chain, and ensuring fair competition with goods from outside the EU.\",\n \"Protecting the mental health of children and youth: The presidency will address threats to mental health arising from the development of digital technologies and social media.\",\n \"Support for Ukraine and EU enlargement: Decisive political, military, and financial support for Ukraine will continue, along with actions for the accession of new states to the Union.\"\n ],\n \"de_ai_title\": \"Programm der polnischen EU-Ratspräsidentschaft: Sicherheit und Wettbewerbsfähigkeit\",\n \"de_summary\": \"Das Dokument legt die Prioritäten Polens für seinen Vorsitz im Rat der Europäischen Union von Januar bis Juni 2025 fest. Das Hauptziel ist die Stärkung der Sicherheit Europas in vielen Dimensionen – von der Verteidigung über Energie- und Ernährungssicherheit bis hin zum Gesundheitsschutz und der Bekämpfung von Desinformation. Für die Bürger bedeutet dies Anstrengungen für niedrigere Energiepreise, sicherere Grenzen, eine widerstandsfähigere Wirtschaft und einen stärkeren Schutz vor hybriden Bedrohungen und Cyberangriffen.\",\n \"de_key_points\": [\n \"Sicherheit als Priorität: Der Vorsitz konzentriert sich auf die Stärkung der EU-Verteidigung, den Schutz der Grenzen vor illegaler Migration und Instrumentalisierung sowie die Bekämpfung von Desinformation und Cyberbedrohungen.\",\n \"Maßnahmen für niedrigere Energiepreise: Polen wird eine vollständige Abkehr von russischen Energieimporten anstreben und Mechanismen zur Senkung der Rechnungen für Bürger und Unternehmen fördern.\",\n \"Stärkung von Wettbewerbsfähigkeit und Landwirtschaft: Geplant sind die Vereinfachung von Vorschriften für Unternehmen, die Stärkung der Position der Landwirte in der Lebensmittelversorgungskette und die Gewährleistung eines fairen Wettbewerbs mit Waren von außerhalb der EU.\",\n \"Schutz der psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen: Der Vorsitz wird die Gefahren für die psychische Gesundheit durch die Entwicklung digitaler Technologien und sozialer Medien thematisieren.\",\n \"Unterstützung für die Ukraine und EU-Erweiterung: Die entschlossene politische, militärische und finanzielle Unterstützung für die Ukraine wird fortgesetzt, ebenso wie die Maßnahmen zur Aufnahme neuer Staaten in die Union.\"\n ],\n \"fr_ai_title\": \"Programme de la présidence polonaise du Conseil de l'UE : sécurité et compétitivité\",\n \"fr_summary\": \"Le document définit les priorités de la Pologne pour sa présidence du Conseil de l'Union européenne de janvier à juin 2025. L'objectif principal est de renforcer la sécurité de l'Europe dans de multiples dimensions – de la défense à la sécurité énergétique et alimentaire, en passant par la protection de la santé et la lutte contre la désinformation. Pour les citoyens, cela se traduit par des efforts pour faire baisser les prix de l'énergie, sécuriser les frontières, bâtir une économie plus résiliente et offrir une meilleure protection contre les menaces hybrides et les cyberattaques.\",\n \"fr_key_points\": [\n \"La sécurité comme priorité : La présidence se concentrera sur le renforcement de la défense de l'UE, la protection des frontières contre l'immigration clandestine et l'instrumentalisation, et la lutte contre la désinformation et les cybermenaces.\",\n \"Actions pour des prix de l'énergie plus bas : La Pologne s'efforcera d'abandonner complètement les importations d'énergie russe et de promouvoir des mécanismes pour réduire les factures des citoyens et des entreprises.\",\n \"Renforcement de la compétitivité et de l'agriculture : Il est prévu de simplifier les réglementations pour les entreprises, de renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire et d'assurer une concurrence loyale avec les marchandises provenant de l'extérieur de l'UE.\",\n \"Protection de la santé mentale des enfants et des jeunes : La présidence abordera les menaces pour la santé mentale découlant du développement des technologies numériques et des médias sociaux.\",\n \"Soutien à l'Ukraine et élargissement de l'UE : Le soutien politique, militaire et financier décisif à l'Ukraine se poursuivra, ainsi que les actions en faveur de l'adhésion de nouveaux États à l'Union.\"\n ],\n \"es_ai_title\": \"Programa de la Presidencia polaca del Consejo de la UE: Seguridad y Competitividad\",\n \"es_summary\": \"El documento establece las prioridades de Polonia para su presidencia del Consejo de la Unión Europea de enero a junio de 2025. El objetivo principal es reforzar la seguridad de Europa en múltiples dimensiones: desde la defensa, la seguridad energética y alimentaria, hasta la protección de la salud y la lucha contra la desinformación. Para los ciudadanos, esto se traduce en esfuerzos para bajar los precios de la energía, asegurar las fronteras, construir una economía más resiliente y ofrecer una mayor protección contra las amenazas híbridas y los ciberataques.\",\n \"es_key_points\": [\n \"La seguridad como prioridad: La presidencia se centrará en reforzar la defensa de la UE, proteger las fronteras de la migración ilegal y la instrumentalización, y combatir la desinformación y las ciberamenazas.\",\n \"Acciones para bajar los precios de la energía: Polonia luchará por el abandono total de las importaciones de energía rusa y promoverá mecanismos para reducir las facturas de ciudadanos y empresas.\",\n \"Refuerzo de la competitividad y la agricultura: Se planea simplificar las regulaciones para las empresas, fortalecer la posición de los agricultores en la cadena de suministro de alimentos y garantizar una competencia justa con los productos de fuera de la UE.\",\n \"Protección de la salud mental de niños y jóvenes: La presidencia abordará las amenazas a la salud mental derivadas del desarrollo de las tecnologías digitales y las redes sociales.\",\n \"Apoyo a Ucrania y ampliación de la UE: Continuará el apoyo político, militar y financiero decisivo a Ucrania, junto con las acciones para la adhesión de nuevos Estados a la Unión.\"\n ],\n \"it_ai_title\": \"Programma della Presidenza polacca del Consiglio UE: Sicurezza e Competitività\",\n \"it_summary\": \"Il documento delinea le priorità della Polonia per la sua presidenza del Consiglio dell'Unione Europea da gennaio a giugno 2025. L'obiettivo principale è rafforzare la sicurezza dell'Europa in molteplici dimensioni: dalla difesa, alla sicurezza energetica e alimentare, fino alla protezione della salute e alla lotta alla disinformazione. Per i cittadini, questo si traduce in sforzi per abbassare i prezzi dell'energia, rendere le frontiere più sicure, costruire un'economia più resiliente e fornire una protezione più forte contro le minacce ibride e gli attacchi informatici.\",\n \"it_key_points\": [\n \"Sicurezza come priorità: La presidenza si concentrerà sul rafforzamento della difesa dell'UE, sulla protezione delle frontiere dalla migrazione illegale e dalla strumentalizzazione e sulla lotta alla disinformazione e alle minacce informatiche.\",\n \"Azioni per prezzi energetici più bassi: La Polonia mirerà a un completo abbandono delle importazioni di energia russa e promuoverà meccanismi per ridurre le bollette di cittadini e imprese.\",\n \"Rafforzamento della competitività e dell'agricoltura: Sono previsti la semplificazione delle normative per le imprese, il rafforzamento della posizione degli agricoltori nella filiera alimentare e la garanzia di una concorrenza leale con le merci provenienti da fuori dell'UE.\",\n \"Tutela della salute mentale di bambini e giovani: La presidenza affronterà le minacce alla salute mentale derivanti dallo sviluppo delle tecnologie digitali e dei social media.\",\n \"Sostegno all'Ucraina e allargamento dell'UE: Continuerà il deciso sostegno politico, militare e finanziario all'Ucraina, insieme alle azioni per l'adesione di nuovi Stati all'Unione.\"\n ],\n \"nl_ai_title\": \"Programma Pools voorzitterschap EU-Raad: Veiligheid en Concurrentievermogen\",\n \"nl_summary\": \"Het document schetst de prioriteiten van Polen voor zijn voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie van januari tot juni 2025. Het hoofddoel is het versterken van de veiligheid van Europa in meerdere dimensies – van defensie, energie- en voedselzekerheid tot gezondheidsbescherming en de bestrijding van desinformatie. Voor burgers vertaalt zich dit in inspanningen om de energieprijzen te verlagen, de grenzen te beveiligen, een veerkrachtigere economie op te bouwen en een sterkere bescherming te bieden tegen hybride dreigingen en cyberaanvallen.\",\n \"nl_key_points\": [\n \"Veiligheid als prioriteit: Het voorzitterschap zal zich richten op het versterken van de EU-defensie, het beschermen van de grenzen tegen illegale migratie en instrumentalisering, en het bestrijden van desinformatie en cyberdreigingen.\",\n \"Acties voor lagere energieprijzen: Polen zal streven naar een volledige stop op de invoer van Russische energie en mechanismen bevorderen om de rekeningen voor burgers en bedrijven te verlagen.\",\n \"Versterking van concurrentievermogen en landbouw: Er zijn plannen om de regelgeving voor bedrijven te vereenvoudigen, de positie van boeren in de voedselketen te versterken en te zorgen voor eerlijke concurrentie met goederen van buiten de EU.\",\n \"Bescherming van de mentale gezondheid van kinderen en jongeren: Het voorzitterschap zal de bedreigingen voor de mentale gezondheid als gevolg van de ontwikkeling van digitale technologieën en sociale media aanpakken.\",\n \"Steun voor Oekraïne en EU-uitbreiding: De vastberaden politieke, militaire en financiële steun voor Oekraïne zal worden voortgezet, samen met acties voor de toetreding van nieuwe staten tot de Unie.\"\n ],\n \"pt_ai_title\": \"Programa da Presidência Polaca do Conselho da UE: Segurança e Competitividade\",\n \"pt_summary\": \"O documento define as prioridades da Polónia para a sua presidência do Conselho da União Europeia de janeiro a junho de 2025. O principal objetivo é reforçar a segurança da Europa em múltiplas dimensões – desde a defesa, segurança energética e alimentar, até à proteção da saúde e ao combate à desinformação. Para os cidadãos, isto traduz-se em esforços para baixar os preços da energia, proteger as fronteiras, construir uma economia mais resiliente e oferecer uma proteção mais forte contra ameaças híbridas e ciberataques.\",\n \"pt_key_points\": [\n \"Segurança como prioridade: A presidência focar-se-á no reforço da defesa da UE, na proteção das fronteiras contra a migração ilegal e a instrumentalização, e no combate à desinformação e às ciberameaças.\",\n \"Ações para baixar os preços da energia: A Polónia lutará pelo abandono total das importações de energia russa e promoverá mecanismos para reduzir as faturas dos cidadãos e das empresas.\",\n \"Reforço da competitividade e da agricultura: Está prevista a simplificação das regulamentações para as empresas, o reforço da posição dos agricultores na cadeia de abastecimento alimentar e a garantia de uma concorrência leal com os bens provenientes de fora da UE.\",\n \"Proteção da saúde mental das crianças e jovens: A presidência abordará as ameaças à saúde mental decorrentes do desenvolvimento das tecnologias digitais e das redes sociais.\",\n \"Apoio à Ucrânia e alargamento da UE: O apoio político, militar e financeiro decisivo à Ucrânia continuará, juntamente com as ações para a adesão de novos Estados à União.\"\n ],\n \"category\": [\"Security\", \"Economy\", \"Migration\"]\n}" } ] }