В 2010 году ведущая деловая газета «Ведомости» брала интервью у типичного чиновника того времени. В соответветствии с либеральными веяниями президентства Дмитрия Медведева это был 38-летний айтишник с «айпадом» в руках по имени Сергей Сапельников. В созданном за полтора года до того Росреестре Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии объединила три ведомства — Роскартографию, Росрегистрацию и Роснедвижимость × он возглавил IT-департамент и теперь обещал журналистам удивительные перемены.

До тех пор любые сделки с недвижимостью требовали колоссальных усилий. «Очередь [в отделение Росреестра, чтобы получить документы или зарегистрировать сделку] до 2009 года — в отделение Росрегистрации × нужно было занимать в пять утра, номерочки на руках писали», — вспоминает бывший чиновник одного из правительственных ведомств. Сапельников говорил, что теперь все переменится — очереди с «номерочками» скоро закончатся, а каждый посетитель сайта Росреестра сможет ткнуть мышкой в любой земельный участок и узнать, кому он принадлежит и сколько стоит.

Как Росреестр сначала упустили, а потом разогнали

— Все началось с шубохранилища.

С этих слов в июле 2013 года начиналось одно из первых антикоррупционных расследований Алексея Навального, основанное на данных Росреестра. Получилось очень громкое разоблачение главы РЖД Владимира Якунина — давнего друга Владимира Путина. За месяц до того строители выложили в интернет фотографии имения топ-менеджера в подмосковном Акулинино и рассказали о специальной комнате для хранения шуб, которая моментально стала символом любви окружения президента к бессмысленной роскоши. С помощью данных из Росреестра Навальному сначала удалось подтвердить, что 7 гектаров земли действительно принадлежат Якунину. Тот перепугался и сразу же переписал имение на офшорную компанию. И тогда Росреестр помог намного больше — благодаря выписке оттуда ФБК удалось выяснить название этого офшора и обнаружить огромную сеть компаний семьи Якунина, владеющую отелями и недвижимостью по всему миру.

В то время растерянно вел себя не только глава РЖД. Сейчас это кажется странным, но до выхода расследований Навального приказы Минэкономразвития о цифровизации Росреестра казались многим чиновникам, тем более неподкованным в интернете, лишь техническими деталями , вспоминает бывший федеральный чиновник. Его логика понятна — раньше сведения о недвижимости тоже были доступны всем желающим, но для их получения нужно было отстоять многочасовую очередь × . Так что все окружение Путина не сразу поняло, какие возможности получили борцы с коррупцией. А возможности впечатляли.

После успеха истории о шубохранилище журналистские расследования, основанные на данных из реестра, стали выходить чуть ли не каждую неделю. Почти одновременно с Навальным «Ведомости» установили соседей Якунина в Акулинино — там обосновались еще одни друзья Путина — Аркадий Ротенберг, Сергей Чемезов и Николай Токарев. В августе того же года ФБК нашел 2 гектара министра обороны Сергея Шойгу в рублевских «Горках-9». И тогда спохватилась ФСБ.

— В ФСБ появление этих сервисов проспали, прохлопали, — вспоминает бывший федеральный чиновник, знакомый с работой Росреестра. По его мнению, чекисты просто не додумались вчитаться в многостраничные приказы и тоже не поняли их важности. Но после первых расследований сотрудники ФСБ, и без того недовольные ведомством (см. врез ниже), стали вызывать сотрудников Росреестра на Лубянку , говорит бывший федеральный чиновник, в прошлом близкий к Росреестру × .

В конце сентября, всего через два месяца после серии антикоррупционных расследований, Сапельникова уволили из Росреестра и обвинили в халатности — за якобы нарушения при заключении контрактов на создание системы учета недвижимости. Поводом стали результаты проведенной еще в конце 2012 года совместной проверки Счетной палаты и ФСБ, которая обнаружила нарушений на 23,9 млрд руб (аудитором выступал бывший чекист Игорь Васильев, о котором мы расскажем ниже).

Определить, были ли претензии Счетной палаты и ФСБ надуманными, сейчас сложно: с одной стороны, часть крупных контрактов при Сапельникове досталось «дочке» его бывшего работодателя — АФК «Система» — концерну «РТИ Системы». Позже Росреестр предъявил компании многомиллионный иск, который закончился мировым соглашением, следует из данных картотеки арбитражных дел × . С другой стороны, проведенные примерно в то же время проверки Росфиннадзора никаких нарушений в работе Росреестра не выявили. В любом случае решение о возбуждении дела принималось по политическим мотивам, считают несколько знакомых с ситуацией чиновников.

В итоге в Росреестре сменилось чуть ли не все руководство — глава ведомства Наталья Антипина и ее заместители Виктория Абрамченко, которая в Росреестр еще вернется, и Юрий Акиньшин × ушли в отставку, а Сапельников бежал за границу . Связаться с ним «Проекту» не удалось × .

Зато получать заказы ведомства с тех пор стали компании, близкие к окружению Путина. После обысков в офисе одного из подрядчиков Росреестра ИТЦ «Сканэкс», работу которого принимал Сапельников, 90% компании отошли сыну Аркадия Ротенберга Игорю и его партнерам — председателю совета директоров «Сканэкса» Василию Барашкову, председателю совета директоров «Каскола» Сергей Недорослев, партнеру Ротенберга по Marc O`Polo Investments Ltd, контролирующей 38,6% «Мостотреста» Константину Николаеву, писал «Коммерсант» × . Только тогда все претензии к компании были сняты . ФСБ посчитала, что сделанные центром снимки для проекта по созданию публичной кадастровой карты относятся к гостайне, а у «Сканэкса» не было лицензии на работу с секретными сведениями. Тогда же Росреестр через суд потребовал 100 млн неустойки. Сооснователь компании Ольга Гершензон отказалась говорить с «Проектом». В «Сканэксе» тоже не ответили на вопросы «Проекта» × .

С тех пор компании, связанные с окружением Ротенбергов и основателем холдинга «Царьград» Константином Малофеевым, заработали на заказах Росреестра в общей сложности около 3 млрд рублей . Представитель Ротенбергов, пресс-служба компании «РТ-Инвест Транспортные системы», акциями которой владеет Игорь Ротенберг, и Константин Малофеев проигнорировали вопросы «Проекта». Представитель Малофеева отказался от комментариев × .

Как чиновники придумывали себе псевдонимы

После разгона старой команды руководство страны стало придавать Росреестру большое значение и не могло назначить главой этого ведомства случайного человека. Так новым руководителем стал Игорь Васильев — тот самый аудитор Счетной палаты, после проверки которого разогнали прежнее начальство. Но про него важнее знать другое — это давний знакомый Владимира Путина. С президентом Васильев познакомился на юрфаке ЛГУ , Путин выпустился на несколько лет раньше × , а потом был его сослуживцем по ленинградскому КГБ , пересказывала «Медуза» биографию Васильева. Васильев не ответил на вопросы «Проекта» × .

При нем чиновники Росреестра начали действовать в духе чекистского прошлого своего руководителя — скрывать данные важнейших чиновников под странными словосочетаниями и псевдонимами . В Росреестре не ответили на вопросы «Проекта» × . Когда примерно через два года Васильева переведут в губернаторы , он сменит арестованного Никиту Белых на посту главы Кировской области × , практику продолжит его преемница Виктория Абрамченко — соратница тогда еще главы Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина . От работы баз Росреестра зависела эффективность сбора налога на недвижимость, так что ФНС интересовался ведомством × . Видимо, она очень хорошо справлялась с работой, потому что, перейдя в премьеры, Мишустин сразу повысит ее до своего заместителя.

В первую очередь, покрывать стали силовиков. Уже в конце 2014 года Фонд борьбы с коррупцией обнаружил — владелец роскошного особняка в подмосковном Серебрянном бору скрыт за странной записью «для служебного пользования». Но ФБК вычислил этого человека — метраж участка и строений совпадал с данными из декларации жены секретаря Совбеза Николая Патрушева.

Чиновники не сразу сообразили — скрывать надо не только имя и фамилию владельца, но и номер его СНИЛС. Делать это они начали только после публикации «Новой газеты», которая выпустила комичное расследование про жену первого замдиректора ФСБ Сергея Смирнова. Журналисты с легкостью нашли у нее незадекларированную квартиру — сотрудники Росреестра оставили имя и фамилию Натальи Смирновой открытыми. Зато обнаружить адрес задекларированной квартиры (чиновники в тот момент были обязаны публиковать метраж, но не адрес жилья) супруги силовика оказалось сложнее — ее засекретили с той же пометкой «для служебного пользования». Найти же недвижимость удалось как раз благодаря СНИЛС — он был виден в обеих выписках, так что сличение номера не оставило расследователям никаких вопросов о собственнике жилья. Росреестр учился быстро — с тех пор СНИЛС пропал из всех выписок , отмечала вскоре «Новая» × .

Через несколько лет Росреестр пошел на эксперименты — чиновникам разрешали придумывать себе псевдонимы, причем, как выяснил «Проект», в несколько этапов и по нескольку раз. Например, в 2014 году Навальный нашел у заместителя мэра Москвы Александра Горбенко роскошную дачу на участке площадью два гектара. А когда ФБК взял выписку на ту же дачу пять лет спустя, выяснилось, что свое имя чиновник скрыл под псевдонимом Иван Федоров — видимо, в честь первого русского книгопечатника (в этом даже есть определенная логика — Горбенко работал в книгоиздательском бизнесе). Зато его жена и сын имена не меняли, и Навальный позже опубликовал расследование и об их дорогой недвижимости. «Проект» взял актуальные выписки на эти объекты и обнаружил, что после того расследования Ирина и Николай Горбенко тоже придумали себе псевдонимы: они стали Анной Ефремовой и Иваном Петровым . Дата регистрации собственности в выписках до и после «превращения» совпадает × .

Несколько раз псевдонимы меняли врио глава службы экономической безопасности ФСБ Сергей Алпатов и его жена — об их трех особняках в 2021 году рассказал центр «Досье». Скорее всего, расследовали бы ничего не нашли, поскольку супруги значились почти во всех выписках как Антоновы. Но в одном из документов фамилия по ошибке осталась прежней. После публикации расследования данные в Росреестре снова изменили — Сергей Антонов, он же Алпатов, превратился в Николая Кузнецова, а его жена, Екатерина Антонова-Алпатова, — во Владимира Семенова, обнаружил «Проект» . О том, что это именно двойная маскировка, а не новые собственники, говорит то, что в выписках нет никаких свидетельств смены владельца — там только одна фамилия, а даты получения объектов в собственность остались теми же, что у Алпатовых × .

Экспериментировали в Росреестре и с более экзотичными псевдонимами — например, сыновья генпрокурора Юрия Чайки выглядели в выписках так:

Со временем чиновники все же пришли к единообразию — маскировать большинство важных людей стали двумя словами — «Российская Федерация».

Борьбу Росреестра за право окружения Путина тихо и красиво жить неизменно поддерживали кремлевские пропагандисты. Но «Проект» обнаружил эпизод, который свидетельствует, — они действовали очень кустарно и их ложь очень легко раскрыть. В 2015 году Алексей Навальный рассказал о доме в Барвихе семьи министра обороны Сергея Шойгу — сначала его записали на дочь Ксению, а потом на свояченицу Елену Антипину.

Тогда власти решили выставить дело как обман Навального. После выхода расследования данные Ксении Шойгу и нескольких других владельцев участков, например, друга министра Дмитрия Коцюбинского × из Росреестра пропали, а сервис выписок вообще приостановил работу на 10 дней. Это дало возможность прокремлевскому блогеру Олегу Лурье отправить в Росреестр запрос и получить официальный ответ — участком всегда владела Антипина, а никакой Ксении Шойгу там не было. Лурье немедленно обвинил Навального в подделке выписки и даже выступил с разоблачением в передаче Владимира Соловьева. Вот как Соловьев представил Лурье аудитории радиостанции «Вести ФМ»:

— Итак, Олег Лурье, который известен как истребитель идиотов, в нашей студии. Олега ненавидят, потому что Олег, будучи, наверное, одним из основоположников расследовательской журналистики в России, позволил себе совершенно неприличные вещи — он стал проверять. И анализировать.

На самом деле идиотами в этой истории выглядели Лурье и Росреестр — потому что врали и очень плохо. В актуальной выписке, полученной «Проектом» в феврале 2023 года, данные дочери министра вернулись на место . Лурье не стал комментировать отправленные ему «Проектом» официальные выписки × .

Как закрыли Росреестр

Сокрытие данных высших чиновников — не единичная история, а целая система. В этом «Проект» убедился, сравнив 7 тысяч актуальных и архивных выписок недвижимости за 2014–2023 гг. На основании исследования мы составили базу секретных объектов, и вот что узнали:

• Росреестр засекретил данные о недвижимости, как минимум, 66 семей высокопоставленных чиновников, силовиков и руководителей госкомпаний, на не менее чем 215 объектах. При этом эти люди не всегда скрывают свою собственность целиком. К примеру, информация о квартире на Садовнической набережной Москвы вице-премьера Виктории Абрамченко, которая возглавляла Росреестр в 2016–2020 гг, исчезла, а вот менее дорогие объекты до сих пор открыто принадлежат ей. Возможно, дело еще и в том, что квартиру чиновница не купила, а получила по распоряжению московских властей — то есть, вероятно, бесплатно.
• Большинство из этих засекреченных людей — силовики, их 43 человека из 66. На втором месте — кремлевские чиновники, включая самого Владимира Путина. Их девять.
• «Проект» обнаружил, что недвижимость скрыли такие чекисты и ключевые чиновники, как глава 5-й службы ФСБ Сергей Беседа, заместитель генпрокурора Николай Винниченко, министр финансов Антон Силуанов и его первый заместитель Леонид Горнин, бывший управляющий делами президента, а теперь сенатор Владимир Кожин, глава «Вертолетов России» Николай Колесов, бывший генерал ФСБ Владимир Крючков, помощник секретаря Совбеза Наиль Мухинов, начальник управления «П» службы экономической безопасности ФСБ Наиб Нагуманов. Ранее СМИ не сообщали о том, что Росреестр засекретил их дома и квартиры.
• Как и в случае с Ксенией Шойгу, некоторые объекты были засекречены, а потом открыты обратно, выяснил «Проект». Это московская квартира бывшего мужа дочери президента Катерины Тихоновой Кирилла Шамалова, недвижимость бывшего главы МЧС Евгения Зиничева, квартира бывшего главы МВД, а теперь первого секретаря Совбеза Рашида Нургалиева, недвижимость бывшего главы Роскосмоса Дмитрия Рогозина. С чем связано решение, понятно далеко не про всех. Но известно, что Шамалов развелся с Тихоновой, Зиничев погиб, а Рогозина уволили.

Узнать больше о самых секретных особняках и квартирах России вы можете в нашей базе. Здесь же мы выкладываем нецензурированные выписки на них. Для удобства объекты, связанные друг с другом (например, несколько соседних участков и дома на них), мы записывали как один.

Со временем властям надоело в ручном режиме скрывать информацию о конкретных чиновниках, и стали все громче звучать предложения решить вопрос кардинально. Известно, что первым лоббистом полного закрытия Росреестра для третьих лиц еще в 2015 году стала ФСБ.

Поводом стало расследование «Новой газеты» о руководстве чекистского ведомства — первые лица ФСБ , глава службы Александр Бортников, его заместители Владимир Кулишов и Александр Купряжкин, а также начальник 5-й службы Сергей Беседа × безвозмездно получили земли на Рублевке, на которых во времена СССР располагался оздоровительный лагерь для детей сотрудников КГБ. Через несколько месяцев чекисты продали эти участки предпринимателю Игорю Кесаеву — примерно по $2,5 млн каждый , подсчитала «Новая газета» × . Естественно, Росреестр скрыл фамилии бывших владельцев , выяснил «Проект» × . Но главное — после того, как журналисты направили в ФСБ официальный запрос, служба начала разрабатывать законопроект о закрытии свободного доступа к данным из Росреестра , а также из судовых реестров и Единого государственного реестра прав на воздушные суда, благодаря которым яхты и частные джеты чиновников тоже становились известны россиянам × .

Удивительно, но в то, еще мирное, время законопроект не прошел. В президентском Совете по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства решили, что данные все равно будут продавать на черном рынке, а открытость является «основополагающим принципом» реестра , сообщал «Закон.ру» × . «У силовиков тогда не было такого ресурса, — рассуждает бывший чиновник, близкий к Росреестру. — В Росреестре же нет данных о военных предприятиях. А под эгидой спасения генералов с их особняками в правительстве тогда на это бы никто не пошел».

Редактура — Михаил Рубин

Фактчекинг — Виталий Солдатских