Российские регионы вслед за Чечней просят списать «безнадежную» задолженность населения за газ и другие коммунальные услуги. Население Кавказа — основной должник: почти весь российский долг за газ образовался за его счет. Но проблема давно вышла за пределы одного округа: долги жителей всей страны исчисляются миллиардами и растут с каждым годом.

В неоплатном долгу

Долги за газ — лишь малая часть проблемы. Общий долг страны за коммунальные услуги, только по оценкам властей, превышает триллион рублей. На конец 2018 года министерство строительства и ЖКХ оценило общероссийский долг в 1,2 трлн рублей. Примерно в такую же сумму, для примера, Москве, абсолютно крупнейшему и богатейшему мегаполису России, обойдутся в этом году все расходы на социальную сферу. Почти столько же — не менее 1 трлн рублей — Россия собирается направить на борьбу с онкологией на 6 лет.

Похожую сумму общероссийского долга Минстрой приводил в 2017 году — 1,3 трлн рублей, а годом ранее отчитался о долге в 1 трлн рублей.

Общая сумма долга по всей стране складывается не только из долгов населения, но и других потребителей электроэнергии — предприятий, бюджетных учреждений и остальных юридических лиц. Однако большая часть общероссийского долга на сегодня — просроченные счета населения. На конец 2018 года доля долгов граждан составляла более половины общей задолженности страны — 750 млрд рублей. Это чуть меньше, чем государству понадобится на реализацию национального проекта «Образование» за шесть лет.

Кавказ не может платить за газ

Крупнейшим поставщиком газа в России является «Газпром», который обеспечивает 68 регионов России. Потребители газа задолжали компании без малого 125 млрд рублей на 1 января 2019 года. Долги населения составляют треть этой суммы: на 1 января этого года их просроченная задолженность перед группой «Газпром межрегионгаз» составила 37,6 млрд рублей. Большая часть долга образовалась за счет Северо-Кавказского федерального округа, жители которого не заплатили 28,6 млрд рублей — это 76% общероссийского долга за газ перед компанией.

Самый крупный должник за поставки газа в категории «население» — Чечня: на 1 января 2019 года задолженность составляла 13,6 млрд рублей — это почти треть долгов всего населения страны. Следом идет Дагестан с 9 млрд долга. Высокие долги за газ в Северокавказских регионах связаны не только с неплатежами населения, но и с «утечками» топлива. Так, в Дагестане, Карачаево-Черкесии и Ставропольском крае выявили хищения газа, по делу о которых проходит сенатор от Карачаево-Черкесии Рауф Арашуков и его отец Рауль Арашуков, бывший советник гендиректора «Газпром межрегионгаз». По версии ФСБ, они похищали газ, оформляя его на фиктивных абонентов, а потом отражая в отчетности как потерянный.

Долг населения Кабардино-Балкарии составил 2,9 млрд рублей. Более миллиарда долгов у Ингушетии и Краснодарского края. В первую десятку с задолженностями свыше 600 млн рублей попали регионы по всей стране: Астраханская область, Северная Осетия, Ставропольский край, Самарская и Ростовская области.

Кавказ не может платить и за электричество

Государство — крупнейший кредитор

Не менее 50 гарантирующих поставщиков электроэнергии к концу 2017 года не смогли собрать задолженность с потребителей электроэнергии более чем в 1 млрд рублей. Самые высокая дебиторская задолженность у гарантирующего поставщика электричества на территории Москвы и Московской области — АО «Мосэнергосбыт» . Среди компаний, которые наделены статусом гарантирующего поставщика, опубликовали подробную финансовую отчетность за 2017 год в открытом доступе и не занимаются другими видами сбыта. Из рейтинга исключены компании, которые обслуживают электроэнергией сразу несколько регионов × . На конец 2017 года она составила 29,6 млрд рублей.

На втором месте ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» — гарантирующий поставщик на территории Дагестана — с задолженностью 24,5 млрд рублей. В пятерку поставщиков с самой высокой дебиторской задолженностью попали поставщики электроэнергии в Волгоградской, Нижегородской и Ростовской областях. При этом, общие долги регионов могут быть намного выше этих цифр, ведь помимо гарантирующих поставщиков, на рынке работают и независимые энергосбытовые компании, которые тоже накапливают долги за неоплаченное электричество.

Как и в случае с газом, деньги за который фактически собирает государственная компания «Газпром», за используемое электричество россияне в большинстве также платят государству. Или не платят. Так, «Мосэнергосбыт» и «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» относятся к группе компаний «Интер РАО» с контрольным государственным участием, в совет директоров которой входят Игорь Сечин и Борис Ковальчук. Гарантирующий поставщик в Дагестане является «дочкой» государственных «Россетей», а поставщик в Красноярском крае входит в «РусГидро» с государственным участием. Среди лидеров по дебиторской задолженности — также поставщики электричества в Нижегородской и Ростовской областях, входящие в группу «ТНС энерго» с государственным участием (в числе ее акционеров также числится президент футбольного ЦСКА Евгений Гинер). В ряде случаев поставщики электроэнергии — частные, как в Волгоградской области.

Высокая дебиторская задолженность на счету компании, конечно, не означает автоматически, что деньги потеряны безвозвратно. Из года в год поставщик будет пытаться собрать долги с населения и залатать «дыру». При этом, часть задолженности может и не вернуться. Если пройдет трехлетний срок исковой давности или должника не найдут, компания признает задолженность «безнадежной к взысканию» и спишет ее. Тогда поставщик (то есть в первую очередь, государство) понесет убытки на всю сумму списанной задолженности. , утверждает источник на рынке энергосбыта × .

Высокие убытки сбытовым компаниям невыгодны: финансовые проблемы могут привести к потере статуса гарантирующего поставщика. Так случилось с ПАО «Челябэнергосбыт», который в 2018 году лишился статуса гарантирующего поставщика на территории Челябинской области. Другие компании холдинга до этого потеряли статус гарантирующего поставщика в нескольких регионах — Архангельской, Вологодской, Свердловской областях и Хакасии.

Судные дни

С каждым годом в российские суды поступает все больше исков о взыскании долгов за коммунальные услуги. В 2017 году — в 3 раза больше исков в категории «о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию», по сравнению с 2010 годом (!, свидетельствуют данные Верховного суда × . Если в 2016 году количество таких дел составляло 4,2 млн, то в 2017 году выросло до 5,4 млн.

Растет и сумма, ежегодно присужденная судами к взысканию по таким делам. По сравнению с 2010 годом в 2017 году она выросла в 4 раза: 120,2 млрд рублей против 29,8 млрд рублей. Как показывает статистика Верховного суда, чаще всего размер разово заявленных требований не превышает 100 тыс. рублей. Больше всего дел — о взыскании задолженности размером до 50 тыс. рублей.

Однако суды не помогают взыскать полные суммы с должников , следует из данных ФССП по взыскиваемости платежей × . Из года в год судебные приставы взыскивают только около 20% средств по делам о долгах за ЖКХ. Так, в 2017 году приставам удалось взыскать только 25 млрд рублей из общей суммы в 113 млрд рублей. Сумма долгов, которые приставам не удалось вернуть, растет с каждым годом: от 44 млрд рублей в 2012 году до 88 млрд в 2017 году.

Средняя сумма долга может превышать 100 тыс. рублей

Долги жителей за коммунальные услуги могут копиться годами и достигать сумм, превышающих миллион рублей. Семья Дудненко из Татарстана три года не вносила плату за коммунальные услуги. В итоге суд постановил взыскать с четырех жителей квартиры 1,5 млн рублей в пользу управляющей компании. Такие же большие долги можно накопить и в одиночку. Жительница Московской области Людмила Кирютенко копила долги с 2012 года. Суд постановил взыскать с нее 1,4 млн рублей задолженности вместе с пенями.

Масштаб проблемы меняется от региона к региону, следует из анализа судебных решений по искам о взыскании долгов за ЖКХ. Средняя сумма задолженности на одного человека в разных регионах колеблется от 7 до 137 тыс. рублей, а в среднем по стране в 2017 году составила 57 тыс. рублей.

В лидерах , без учета Москвы, Санкт-Петербурга, Тверской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа — из-за отсутствия судебных решений данной категории в системе «Правосудие» на момент подготовки материала, × по средней сумме задолженности — национальные республики и округа Кавказа, Сибири и Поволжья. В девяти регионах средняя сумма задолженности на одного ответчика превышала 100 тыс. рублей. Если смотреть, сколько судам удавалось постановить к взысканию сразу со всей квартиры или дома, окажется, что средняя сумма взыскания превышала 100 тыс. рублей сразу в 27 регионах.

По итогам судебных решений за 2018 год еще больше регионов попали в число тех, чья средняя задолженность на одного человека превысила 100 тыс. рублей , с учетом того, что актуальные данные на этот год есть только по 61 региону × . При этом в список стали попадать и промышленно развитые области центральной России, Урала и Сибири: — Удмуртия, Свердловская область, Тульская область, Кабардино-Балкарская республика, Камчатский край, Северная Осетия, Томская область, Псковская область, Астраханская область, Ставропольский край и Московская область.

Услуги ЖКХ дорожают, а денег больше не становится

Рост задолженности населения за коммунальные услуги может быть связан как с повышением их стоимости, так и с падением уровня доходов граждан (а также нередко с низкой финансовой дисциплиной потребителей, которая, однако, не поддается статистической оценке). По данным Росстата, с 2014 по 2017 год затраты россиян на оплату услуг ЖКХ выросли на 21% — с 1511,6 рублей до 1834,7 рублей на одного члена семьи. Это связано с ежегодным увеличением цен на услуги ЖКХ. По данным Росстата, прирост в цене на жилищные услуги, воду, электроэнергию, газ и другие виды топлива в 2014 году составил 8,7%, в 2015 году — 9,9%, в 2016 году — 5,2%, в 2017 году — 4,3%, а в 2018 году — 3,9%. При этом, реальные располагаемые доходы населения падают: в 2014 году они снизились на 0,7%, в 2015 — на 3,2%, в 2016 — на 5,8%, в 2017 — на 1,2%, в 2018 — 0,2% , свидетельствуют данные Росстата × . Этот год тоже не обошелся без подорожания услуг ЖКХ: тарифы будут повышать в два этапа — очередная индексация произойдет в июле.

Оплата счетов ЖКХ — одна из самых больших статей расходов россиян. На 2017 год жители страны, в среднем, тратили на коммунальные услуги 10,9% всех своих расходов. Это вторая по величине строка трат: для сравнения — на продукты питания россияне тратят 29,5% расходов, а на одежду и обувь — 8,8%. , говорят данные Росстата × .

Однако по сравнению с другими европейскими странами, расходы на коммунальные платежи в России нельзя назвать высокими. Европейская статистика не выделяет отдельно затраты на коммунальное хозяйство, а считает их вместе с тратами на аренду жилья. Последние свежие данные Организации экономического сотрудничества и развития для России доступны на 2015 год. Тогда на жилье россияне тратили 16% своих расходов — столько же, сколько жители Турции и Литвы. В большинстве стран Европы — расходы выше (от 20% общих трат).