청주 명암관망탑 리모델링 사업

기본설계용역 과업지시서

2024. 11.

	공원산림본부 공원조성과

- 목     차 -

1. 총  칙

1) 과업 명칭

2) 과업의 배경 및 목적

3) 과업의 개요

4) 일반사항

5) 기타사항

2. 일반지침

1) 공통사항

2) 조사 및 자료 수집

3) 설계단계

3. 설계지침

1) 설계의 기본 방향

2) 건축 분야

3) 기계 분야

4) 전기 분야

5) 통신 분야

6) 소방 분야

7) 기타 유의 사항

4. 각 서식

5. 기초연구 추진

6. 청주시 현황 및 추진 배경

1) 인구 현황

2) 사회 및 문화시설

3) 정책자문 시민 100인 위원회 의견

7. 상위계획 및 관련 법령 분석

1) 상위계획

2) 관련 법령

8. 리모델링 기본방향 설정

1) 설정 배경

2) 공간활용 목표

3) 기본방향 구상

9. 대안 및 기본계획

1) 대안-1 : 문화복합시설

2) 대안-2 : 문화복지시설

1. 총칙

1. 과업의 명칭 : 청주 명암관망탑 리모델링 사업

2. 과업의 배경 및 목적

◦ 2003년 건립된 명암관망탑의 활용성 저하로 오랜 시간 방치되어 지역의 흉물로 인식되고 있어, 이를 지역의 명소로 재탄생시키는 계획의 수립과 추진 시급

◦ 2023년 6월로 사용허가기간이 만료됨에 따라 지역 랜드마크, 시민휴식, 문화, 여건이  놀이·복지공간, 운동·청년창업 등 지역에 활력을 부여하는 기능요구 증대

◦ 다양한 계층의 시민 휴게 명소로서의 기능회복 및 미래형 창업 기지로의 역할 부여 필요성 고조

◦ 명암지와 우암산의 양호한 수공간, 녹지공간을 배경으로 인접한 문화, 어뮤즈먼트, 편의서비스 기능과의 연계 활성화 필요

◦ 기본 구조물의 안정성이 확인됨에 따라 이를 기반으로 전문가와 시민의견 수렴과 함께 리모델링 추진

◦ 수요 기반형의 활용방안 재설정 시도

◦ 경제성·환경성·활용성·상징성을 목표로 과업 추진

3. 과업의 개요

가. 과업의 범위

(1) 설계범위 : 계획·기본설계 및 중간· 실시설계를 포함하는 용역 전반에 적용

◦ 위치 : 충청북도 청주시 상당구 1순환로 1685-31

◦ 부지면적 : 8,138㎡

◦ 건축연면적 : 7,625.27㎡

◦ 시설 규모 : 지하 2층, 지상 13층(타워)

◦ 지역 지구 : 자연녹지지역, 시가지경관지구

◦ 주용도 : 관광휴게시설, 문화복지시설

◦ 설계대상 공사비 : 12,500,000 천원

◦ 설계용역비 : 594,782 천원

◦ 공모기간 : 92일

◦ 설계기간 : 착수일로 부터 150일(계약시 확정예정)

1) 설계용역 완료 후라도 설계용역과 관련하여 각종 협의업무 및 관련 자료의 제출과 설계 미비 및 하자에 대하여는 그 내용이 완료될 때까지 별도 수행하며, 다음 경우에 한하여 발주기관의 승인을 득하여 과업수행기간을 변경할 수 있다.

① 천재지변 또는 불가항력적 사태로 인하여 중단되었을 경우

② 발주기관의 방침에 의하여 과업수행이 중단되었을 경우

③ 발주기관의 사업계획 변경으로 과업내용이 변경되었을 경우

④ 기타 발주기관이 정당하다고 인정할 수 있는 사유가 발생할 경우

2) 용역수행 기간 중 관계 법령 또는 관련 규정의 제정 또는 개정 사항 발생 시에는 발주기관과 협의하여 반영 여부를 결정하여야 한다.

(2) 공간적 범위

1) 1차적 범위 : 명암관망탑 내 지하 1, 2층 및 지상1층(하늘정원),

상층부 타워 외관

2) 2차적 범위 : 명암저수지 등 보행권내 공간과 시설과의 연계

나. 업무 내용

1) 본 과업은 ‘명암관망탑 리모델링 사업’에 따른 기본 및 실시설계용역에 적용한다. 이에 따라, 기본 및 실시설계, 각 설계도서 작성, 에너지효율등급인증, 제로에너지인증 (5등급 이상), 건축협의, 각종 인,허가, BF예비인증, 지하안전성평가, 설계안정성 검토, 도시계획 실시계획 인가, 일상 감사, 계약심사 수행, 평가 및 (예비)인증 등 수행 일체를 포함한다.

2) 본 과업은 건축, 토목, 기계, 전기, 통신, 소방 등 일체 설계 및 폐기물 처리를 포함하는 용역으로 계약 상대자는 본 과업지시서, 관계법령, 규정, 지침에 따라 성실하게 이행 하여야 한다.

3) 본 과업과 관련되는 각종 보고, 업무 협의 등에 필요한 각종 자료에 대하여 작성 및 제공하여야 한다.

4) 설계 시 관내에서 생산되는 자재, 물품, 장비를 우선 사용하고, 신기술, 특허 등을 설계에 반영할 경우 발주기관에 서면보고, 승인 후에 반영한다.

5) 본 과업을 수행함에 있어 관련부서(협의부서 및 각 분야별 감독 등)와 수시 협의하고 그 의견을 충분히 검토, 반영한다.

6) 실시설계는 해당기관과 건축협의(인허가) 및 허가 관련 협의 기관과의 인증과 시공이 가능하여야 하며, 세부적인 공사비를 산정할 수 있어야 한다.

7) 설계자는 본 과업과 관련된 해당 심의(자문)위원회 개최 및 발주기관의 요구가 있을 시 참석하여 각 분야별 기술사항에 대하여 책임기술자로 하여금 질의에 설명, 답변토록 한다.

8) 기타 설계용역을 수행하는 데 발주기관(감독관)이 필요하다고 인정하여 지시하는 일체의 사항에 대하여 과업업무에 포함시켜야 한다.

9) 용역수행 기간 중 관계법령 또는 관련 규정의 제정 또는 개정사항 발생 시는 발주기관과 협의하여 반영여부를 결정하여야 한다.

10) 과업내용의 경미한 변경에 대하여는 특별한 사유가 없을 경우 금액 및 기간의 변경 없이 발주기관 요청에 따라 진행한다.

11) 본 과업을 수행함에 있어 과업지시서에 명기되지 아니한 사항은 발주기관과 설계자의 협의 하에 수행한다.

다. 세부시설(안)

기능	세부용도		면 적 (㎡)	비고
필수	팝업스토어		1,050	유원지 성격에 맞는 청년창업시설로 활용 가능
	외식창업공간
	커뮤니티실
	어린이 특화	영아실	330	12개월 미만
		유아실	330	5세 이하
		장난감대여소	180
	관리 사무실		60
	공용부분		2,100	리모델링 면적의 35%정도
제안	시민문화시설		1,963.11	시민문화공간 으로 활용
	주민복지시설
	복합문화시설
하늘정원/ 타워 / 설비 / 공용부			1,612.16
계			7,625.27

※ 위 제안시설은 설계자 창의적 제안이 가능하며, 반드시 사업비 내로 설계되어야 한다. 필수 시설도 제시된 면적의 10% 범위 내에서는 변동 가능함

라. 공사 진행 일정(안)

1) 공사발주 시기(예정) : 2025년 12월 이후

2) 공사 기간(예정) : 2025. 12. ~ 2026. 10.(11개월)

* 공사기간은 설계완료시점에서 재확인 필요

4. 일반 사항

가. 착수신고서 및 기타 제출서류

1) 계약상대자는 착수신고서 제출 시 다음 제반 서류를 제출하여야 한다.

① 착수신고서

a. 사업 책임기술자 선임계 (이력서, 기술자 면허수첩 사본 첨부)

b. 예정 공정표

c. 각 분야별 용역비 산출내역서

d. 과업수행계획서

② 보안각서

2) 계약상대자는 필요시 다음 제반 서류를 제출하여 승인을 득하여야 한다.

① 용역 기성부분 검수원

② 납품 기한 연기원

③ 납품 검수원

④ 기술협정(하도급) 통지 등 기타 용역 수행에 필요한 사항

나. 과업수행계획서

계약상대자는 착수신고서 제출시 아래 내용이 포함된 과업수행계획서를 작성 제출하여야 한다.

① 관련분야별(건축, 토목, 조경, 기계 등) 업무범위와 책임한계

② 분야별 책임기술자 및 참여기술자 조직표

③ 설계품질 보증계획

④ 각 분야별 인력투입계획

⑤ 기타 본 과업에 필요하다고 판단되는 사항

다. 업무협의 및 공정보고

1) 계약상대자는 착수신고서 제출 후 발주청과 협의하여 주 1회 정기적인 업무협의회를 원칙으로 하며, 업무추진 공정에 따라 적정 조정한다.

2) 계약상대자는 설계진행 중 발주청 관련부서와 수시 협의한다.

라. 관련기관 인․허가 및 협조

1) 계약상대자는 본 과업과 관련하여 관련기관의 건축인. 허가에 필요한 서류를 작성하고 해당 행정기관과 협의하여 제반업무를 수행하여야 한다.

2) 계약상대자는 본 과업수행 중 구조물 등의 계획 및 설계시는 발주청과 협의 한다.

3) 계약상대자는 동 사업 인․허가사항에 대하여 발주청과 협의하여 가능한 용역기한 내에 건축승인 등 모든 인.허가 및 공사계획, 사용전검사 등의 행정절차를 수행하여야 한다.

4) 각종 인.허가에 소요되는 비용은 계약상대자가 부담한다.

마. 설계 타당성 등 각종 심의위원회 심의등

1) 계약상대자는 발주청의 각종 심의위원회의 자료제출 요구시 심의 자료를 제출하여야 한다.

2) 설계심의에 대한 방법 및 시기는 별도로 정할 수 있다.

3) 계약상대자는 각종 심의회에서 제시된 의견에 대하여 설계 반영 여부를 발주청과 협의하여 결정하되, 심의결과 지적사항을 수정․보완하여 실시 설계에 반영한다.

4) 본 과업수행 중 발주청은 상기 내용 외에 필요할 경우 본 과업의 설계 사항을 수시검토할 수 있으며, 이에 대한 자료는 계약상대자가 준비하여야 한다.

바. 설계시에 적용하는 재료

1) 본 설계 용역에 적용하는 각종 재료와 제품은 KS규격에 따라 제작되었거나 동등이상의 품질을 갖고 있는 것이어야 한다.

2) 신기술·특허 등을 설계에 포함하려는 경우에는 반영의 필요성과 유사 기술과의 비교자료 등을 첨부하여 발주청과 협의하여야 한다

3) 건축자재 등을 설계에 반영할 때에는 주요자재에 대하여 비교 분석 자료를 검토하여 설계에 반영토록 한다.

사. 계약상대자와의 업무한계

다수의 계약 상대자가 공동계약 또는 별도 계약으로 일정 지역 내의 과업을 수행하여 서로간의 업무 한계가 명확하지 못할 우려가 있는 경우, 대표자 책임 하에 계약상대자간의 업무 한계를 명확히 구분하여야 한다.

아. 과업의 변경 등

본 과업수행 중 발주자의 사업계획 변경 등에 따라 변경사항이 발생될 경우에는 본 과의 일부 또는 전부를 중지하고 정산처리하거나 과업의 범위를 조정․변경할 수 있다.

5. 기타 사항

가. 설계용역 과업 지시서 내용을 숙지하고 사업비 예산액 등을 고려하여 적정 범위 내에서 가감하여 조정.

나. 평면은 운영 목적에 적합한 규모로 계획하되 향후 확충에 대비한 구조 등에 대하여는 발주청의 요구에 따라 계획을 수립할 것.

다. 시설의 특성에 따라 유사 시설의 공용 방안을 검토하여 운영의 효율을 기할 수 있도록 계획 할 것

라. 본 용역의 최종의무는 준공검사 완료 후 2개월 이내 준공도면을 제출하여야 완료된다. (단, 준공도면은 용역계약기간을 적용하지 아니한다)

마. 본 설계 용역물의 저작 재산권은 발주청에 있다.

2. 일반지침

1. 공통사항

가. 적용 요령

1) 본 과업지시서에서 제시된 사항은 계약상대자가 임의로 해석할 수 없으며, 내용이 불분명하거나 명시되지 아니한 사항에 대하여는 발주청과 협의한다.

2) 발주청 및 관계 부서와 긴밀한 협조 체제를 유지하고 분야별 전문가의 참여를 유도, 보다 광범위한 의견을 집약시킨다.

3) 설계도면 및 시방서에 특정 제품명을 사용할 수 없으며, 부득이한 경우 발주청에서 운영하는 각종 심의회 및 자재선정위원회 승인을 받은 후 설계에 반영할 수 있다.

나. 설계유의 및 특기사항

1) 예산 범위내 설계 할 것

2) 실시설계 시 설계도서의 이해력을 높이기 위하여 스케치업 등의 파일을 이용하여 배치현황 및 내․외부 입면 등을 각 방향에서 볼 수 있도록 작성하고, 설계 시 오류 방지 및 기본계획설명회 시 설명자료로 사용

3) 건축재료는 경제성, 내구성, 안전성 등을 고려하고, 특수마감재(AL복합패널, 알루미늄 시트)의 과다한 적용이 발생되지 않도록 설계반영

4) 용역발주 후 30일이내 기본계획을 확정하고 ‘설계용역 기본계획 설명회’를 실시한 후 60일이내 중간설계 도서를 제출

☞ 중간설계도서: 건축, 토목, 조경, 기계설비, 전기, 소방, 통신 각 공정별 기본 경제성검토(VE) 가능한 도면.

5) 외부비계 설치시 시스템 비계 적용

6) 내부 인테리어시 공간구성 및 색채 디자인을 위해 인테리어 전문가가 참여하여 설계에 반영하고, 공간구성을 위한 도서는 인테리어 전문프로그램(3D모델 프로그램 등)으로 작성(일부 관리실 등 행정공간을 제외한 모든 실에 3D투시도 작성)

7) 조감도 작성 및 제출시 여러방향(최소 3방향 이상)에서 보일 수 있도록 출력하여 제출하여 설계자의 의도가 명확히 표현될 수 있도록 함

8) 설계용역 완수일 기준 최소 30일 이전에 각 공종별 산출내역서(초기내역) 제출

9) 건물 외벽 / 옥상 누수에 대한 진단 및 누수 방지대책 제시

10) 현장 근로자의 편의증진을 위하여 가설사무소 등의 시설을 세부적으로 표기

① 가설사무소 : 단순한 컨테이너를 지양하고 적정규모 이상의 패널 구조물

② 가설화장실 : 부지 인근 오수관로 등을 확인 후 가능한 수세식 가설화장실 설치

11) 건물 외부 및 내부를 포함하여 3개 이상의 색채계획도 작성

① 건물내부 :  각 공간은 물론 홀, 계단실 등의 모든 공간을 포함하여 작성(층별, 위치별 등으로 구분)

② 복도 휴게공간 등 적정면적이 확보되는 공간은 디자인 요소 적용

12) 과업범위의 내용 중 금회 설계용역에 적용이 어려운 부분은 발주처와 협의

13) 오염 물질을 다량 방출하는 자재(도장재, 접착제, 목재 등)는 친환경 건축자재로 설계 하고, 친환경 자재기준 등에 대한 내용을 특기시방서에 명기할 것.

14) 준공일 이전에 “실내 공기질” 에 관한 점검을 전문기관에 의뢰하여 측정한 결과를 준공계에 첨부하여 제출토록 특기시방서에 명시할 것. - 내역반영

「실내공기질관리법」 기준 준수

15) 시방서(일반/특기) 작성 시 최근 사회적 이슈ㆍ정책방향 등을 폭넓게 조사 후 반영(빛공해, 각종 자재 기준 및 요구성능, 화재감시자 등)

16) 하늘정원은 기존 시설을 활용하되 리모델링 사업인 만큼 하중으로 구조에 무리가 가지 않도록 유의하여 계획할 것.

다. 책임과 업무 한계

1) 용역의 추진 절차

① 본 용역의 목적, 범위, 공정계획, 자금계획 등 사업계획을 파악하여 최상의 계획 및 설계가 되도록 해야 한다.

② 합리적인 설계를 추진하기 위해 용역 착수 시 발주청이 요구하는 모든 조건과 기준을 충분히 검토하여야 한다.

③ 계약상대자는 발주청 승인 없이 과업의 범위에 어떤 변경도 행할 수 없다.

④ 계약상대자는 건축과 관련된 각 전문 분야에 대한 용역의 각 단계별 성과품을 작성하여 그에 대해 총체적 책임을 진다.

⑤ 설계는 관련법규와 계약조건, 발주청과 협의된 기본설계 조건을 만족하여야 한다.

⑥ 계약상대자는 설계 용역 중 관련 자료를 인용할 수 있으며, 계약 조건 또는 제	공된 자료의 문제점이나 상이점에 대하여 즉시 발주청에 알려야 한다.

⑦ 용역 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은 협의에 의하여 해결한다. 만일	협의가 원만히 이행되지 아니할 때에는 관계법령이 정하는 바에 따라 조정위원회 등의 조정, 중재 또는 법원의 판결을 따르되 분쟁기간 중이라 할지라도 계약상대자는 본 용역의 수행을 중지하여서는 아니 된다.

⑧ 계약상대자는 설계 추진과정에서 건축, 토목, 기계, 전기, 통신, 조경 등 각 공종별로 긴밀히 협조하여 세부 설계내용이 서로 달라 문제점이 발생하지 않도록 해야한다.

⑨ 계약상대자는 용역 종료 후라도 공사 진행과정에서 설계하자가 확인되거나 수량산출서, 설계도서, 내역서 등 성과물간의 불일치 등으로 설계변경 등이 필요하여 발주청이 이에 대한 보완자료 및 변경도서를 요구하였을 경우 계약상대자는 자신의 비용으로 지체없이 이를 이행하여야 한다.

2) 공정 보고

공정보고는 매월 정해진 날짜에 발주청에 제출되어야 하며, 만약 공정이 지연되면 그 사유를 명시하고 적절한 만회대책을 수립(10%이상 지연 시)하여야 한다.

단, 정기협의 등으로 원만하게 공정이 추진될 경우 생략 할 수 있다

3) 인․허가 및 승인

① 용역 착수 시 인․허가 및 승인이 요구되는 사항에 대하여 업무 범위를 명확히 하고, 필요한 경우 발주청의 협조를 받아 필요한 서류를 작성함과 동시에 인․허가(협의)를 받을 수 있도록 하여야 한다.

② 건물 준공과 동시에 건축물 대장 표시변경에 필요한 일체의 서류를 제출한다.

4) 보  안

① 업무 내용의 비공개 : 계약상대자는 발주청과 업무 수행 중 알게된 내용과 각	단계별 성과품, 기타 자료에 대하여 발주청의 승인없이 공개해서는 안 된다.

② 검토 및 협의 창구 단일화 : 계약상대자와 발주청의 관계에서 성과품, 보고서 등에 대한 검토 및 협의 창구는 단일화하여 보안 유지가 용이하도록 한다.

5) 설계도서의 저작권

본 설계도서의 저작 재산권은 발주청에 있으므로 경미한 변경은 계약상대자의 동의 없이 할 수 있다.

6) 과업 변경(발주청 승인에 의한 업무내용 변경 시 계약변경)

① 업무 내용 변경은 발주청과 설계자가 문서화를 통하여 상호 승인을 하여야 하고, 이는 계약 변경의 근거 서류가 된다.

② 계약서 및 본 과업지시서에 명기되지 아니한 사항은 발주청과 계약상대자가 상호 협의하여 결정하기로 한다.

7) 추가 용역

계약상대자는 계약에 의한 용역과 별도로 발주청과 협의되어 불가피하게 추가키로한 용역 외 수행업무에 대하여는 추가 용역비를 청구할 수 있다.

① 추가 용역에 대한 범위, 대가 및 방법은 계약서에 의함.

② 추가용역에 대하여는 사전에 발주청과 협의하여 결정하되, 발주청이 승인하지	않은 사항은 대가를 지급하지 않는다.

8) 대지 현황 자료

① 발주청은 법규적 현황, 도로 이용, 벤치마크와 기준선 등 지형 및 토지에 대한 정보와 각종 조사자료(기타 계약의 이행에 필요한 사항으로 설계자의 지침이 될 만한 자료), 기존건물 자료가 있을 경우 이를 제공할 수 있다.

② 계약상대자는 전문적 지식을 이용하여 제공된 자료 및 서류에 대하여 성실하게 조사․연구를 하여야 하며, 업무의 수행에 따라 추가로 요구되는 자료는 발주청에 서면으로 제출하여 필요한 조치를 취해야 한다.

③ 계약상대자는 대지의 현황을 실측한 후 건설공사의 모든 단계에서 필요한 사항(인접 대지에 손실을 초래할 사항, 부적절하거나 불확실한 시설, 기타 건설공사 장애요인 등)을 조사하여 발주청과 협의하고 해결책을 제시하여야 한다.

9) 기존 시설의 처리(대지조성 포함)

① 계약상대자는 부지 등에 기존 구조물이 있어 공사 내용의 변경, 추가 등이 예상될 때 이에 대한 상세한 조사를 해야 한다.

② 계약상대자는 사업시행 변경 등으로 기존 구조물의 철거 및 대지조성 등이 필요할 경우 이를 설계에 반영하여야 한다.

10) 공사비와 예산

① 용역 수행 시 발주청과 협의하여 적정 예산 관리에 노력해야 한다.

② 상세내역 작성은 계약서에 의하고, 이때 계약상대자는 설계용역이 진행되는 동안 견적을 위한 올바른 정보를 유지하고, 물가나 공사 범위, 시공 중 예상되는 추가 발생 비용, 기존 시설의 일시 이동 비용 등을 포함하여 공사에 관련된 모든 비용을 종합하여야 한다.

11) 설계설명회

① 설계설명회는 건설공사 시 수요자의 다양한 의견수렴을 통한 설계의 타당성 및 적정성을 확보하여 부실 설계 방지와 수요자가 원하는 고품질의 시설 제공을 목적으로 한다.

② 설계설명회는 발주청 요구에 의하여 계약상대자가 운영(발표 및 회의록 작성)하되, 설계설명회 개최관련 장소, 시기 등은 발주청과 협의하여 결정한다.

③ 설계설명회 운영 시기는 설계자문위원회 개최전에 시행함을 원칙으로 하되, 구체적인 시기는 발주자, 사업부서, 계약자간의 설계진행 여건을 감안하여 결정한다.

12) 준공도면 제출

공사 준공과 동시에 준공도면 작성에 협조하여야 한다.

2. 조사 및 자료 수집

가. 현지답사

1) 계약상대자는 현지를 답사하여 계획한 시설물이 적합한지의 여부를 확인하여야 한다.

2) 지형, 지질, 하천 등의 자연 상황, 주변도로, 용지조건 등을 상세히 파악하여 공사부지 내 작업장 등의 확보가능 여부를 판단하여야 한다.

나. 표토 및 지장수목조사(해당 시)

1) 식재지반조성을 위한 표토를 미리 조경기술자와 협의하여 표토의 수집과 보관을 위한 계획을 한다.

2) 사업부지내의 기존수목의 현황을 조사하여 활용계획을 수립한다.

3) 기존수목을 현 상태로의 보전이 불가능한 경우 기준에 따라 이식을 계획한다.

4) 지장수목은 가급적 이식을 원칙으로 하되, 조경적 가치와 경제성 등을 종합 고려하여 이식이 적합하지 않을 경우 벌채 처리한다.

다. 교통량 및 시설 조사

1) 사업부지의 교통 관련 시설(도로, 보도, 주차장 등 기타)을 조사하여 설계 시 출입구 설계에 반영한다.

2) 사업부지 주변 도로망을 조사하여 동선계획에 참고한다.

라. 배수시설 조사

1) 배수구조물의 기존 위치를 조사, 홍수량과 홍수위를 추정하고 기존 구조물의 규격을 재검토하여 노면배수와 횡단배수 처리를 원활하게 하여야 한다.

2) 현지조사 항목

① 과거최고 홍수위

② 부근 기존구조물의 규격 및 부근 수리시설 용량

③ 하천의 현황

3) 자료수집 항목 : 강우강도, 강우시간(지속시간) 및 강우빈도

마. 소음․진동조사

※ 하부사항은 공사발주 시 공사시방서의 내용에 명기 사항임

1) 계획 대지 주변 도로에서의 소음을 측정 조사한다.

2) 소음 측정은 오전, 오후, 저녁 각각 3회 이상을 실시하여 최대 및 최소상태를 조사한다.

3) 사업으로 인한 환경영향을 예측하여 저감대책을 수립하고 공사진행 중 환경저감시설(가림막, 소음방지시설, 분진방지시설 등)을 시공계획서 및 시방서에 반영한다.

4) 소음측정 결과 주변 도로 등으로부터 소음이 관련기준에 의거 기준치를 상회할 우려가 있는 경우는 방음벽 등 소음방지시설을 설계에 반영해야 한다.

바. 관련계획 자료조사

1) 주변지역을 상세히 조사하여 본 과업과의 연관성을 검토 후 반영한다.

2) 계획 대지와 관련한 도시계획의 현황과 토지이용계획 등을 상세히 조사․검토하여 사업계획에 반영한다.

사. 기타 조사사항

본 건축물 건립에 따라 주변시설에 미치는 경관상의 문제, 민원 문제 등을 조사 검토한다.

3. 설계단계

가. 설계기간은 150일이며 납품도면은 기본 및 실시설계 도서내용을 제출한다.

나. 분야별 추정공사비 내역서를 필히 제출한다. (총공사비 판단 목적)

다. 설계도면

1) 설계도면은 기본설계를 바탕으로 시행한다.

2) 설계도서는 충분하고 상세한 도면 및 공사시방서, 구조계산서, 공사비내역서, 발주기관이 승인하는 공사공정표와 입찰을 실시하기 위해 필요한 모든 자료를 포함한다.

3) 건축사용역의 범위와 대가기준 관련하여 기본 및 실시설계의 도서내용 및 발주기관의 추가요구 도서를 작성하여 납품한다

4) 분야별 세부 설계도면 작성은 기술지침을 참고하여 작성한다.

라. 공사시방서

공사시방서는「건설공사 표준시방서」를 활용하여 작성하되, 전문시방서 공종분류 체계에 맞게 작성하고, 자재․입찰절차․공사비․공사여건 등을 고려하여 공사조건에 적합하게 전문시방서 내용을 수정․보완하여야 하며, 필요시에는 관련 표준시방서와 참고자료를 이용하여 작성하여야 한다.

마. 공사비 산출

1) 수급인은 실시설계를 진행하면서 지속적으로 공사비를 검토하고, 변경이 필요할 때는 발주기관에 자문 또는 승인을 받는다. 만약 공사비 한계를 초과할 경우 수급인은 비용절감을 검토하여야 하고, 예상범위 내에 들도록 의견을 제출하여 승인을 받아야 한다.

2) 수급인은 총공사비 산출서를 작성하여 발주기관에 제출하여 승인을 받아야 한다.

3. 설계지침

1. 설계의 기본방향

가. 청주 명암관망탑은 2003년 건립되어, 2023년 6월로 사용기간이 만료될 때까지 지역의 대표적인 랜드마크 역할을 하였으며, 추후 리모델링을 통해 지역의 대표적인 상징물로서의 역할과 기능적인 면에서 공공성에 부합하는 시설로의 역할을 수행하도록 계획하고 있다.

나. 국내외 유사 사례 등 자료를 수집하여 활용(어메니티 계획 등) 할 수 있는 계획을 발굴 반영하고(권장), 지형, 경관 등의 자연조건을 최대한 활용한다.

다. 관련 규정에 적합하게 설계 및 시공이 가능한 공모안을 제시하여야 하며, 시공의 용이성 또한 고려하여 제시하여야 한다.

라. 배치계획 및 법적 검토는 건축법, 청주시 건축조례 및 도시계획조례를 적용하여 설계하고 모든 기준은 최근 개정된 최신법령에 해당하는 기술기준을 반드시 적용하여야 한다.

마. 장애물 없는 생활환경인증(BF) 해당시 관련법에 따른다.

바. 사업부지는 인근 건축물과 위화감이 없도록 계획하며, 랜드마크·명소로써의 특징을 고려하여 설계한다.

사. 최근 트랜드를 반영한 공간구성을 적극 계획하여 제안하여야 한다.

아. 본 지침서의 내용 중 불확실한 사항은 질의 회신한 내용에 따른다.

자. 공사 진행 중 명암지 주변 시민여가 활동이 지속될 것으로 예상되므로 공사 시 발생하는 피해(분진·진동·소음 등) 최소화 방안을 모색할 것

시민 여가활동 동선과 공간 등을 고려한 공사관리계획을 수립할 것

공사 차량 진·출입 시 일반차량과 보행자의 통행 불편이 예상되므로 안전한 통행환경을 확보할 것

공사 중 작업반경, 자재 및 장비 반·출입, 현장사무실 위치 및 작업동선을 면밀히 검토할 것

차. 유원지의 특성상 지역 및 이용 시민의 의견 청취 내용을 반영한다.(건축기획용역(안) 반영)

① 시설기준

1) 연면적 : 7,625.27㎡

2) 층  수 : 지하 2층 + 지상 13층(타워)

3) 동  수 : 1동

4) 스페이스 프로그램 (제안 내용 참조)

구 분	항 목	세부용도	면 적(㎡)
합 계

5) 리모델링 참고사항

2. 건축 세부지침-(건축법·소방법 등 적합한 계획이 될 것)

【배치계획】

가. 출입, 주차 등 이용자의 효율성이 극대화된 배치계획을 고려한다.

나. 명암지, 주변 문화예술, 위락 휴게시설 등이 서로 합리적인 동선체계를 가지며 상호간의 적절한 연계와 분리를 통하여 전체적으로 유기적인 관계를 갖도록 계획한다.

다. 소음, 진동 등 환경 위해요소를 최소화하여 계획한다.

【구조계획】

가. 기존 구조에 대한 검토 후, 모든 구조계획은 합리적이어야 하며, 어떠한 경우라도 일반적인 구조해석을 통하여 그 내력을 확인할 수 있어야 한다.

나. 각종 하중에 저항하기 위한 다양한 구조시스템을 검토 후 건물의 안정성, 경제성 및 시공성을 감안하여 최적화하고, 재난과 지진(내진설계), 풍하중, 지반침하 등 각종 변형을 고려한다.

다. 장스팬(Long Span)구조는 사용성을 고려(가변성 및 공간적 융통성)하여 합리적인 구조시스템을 계획한다.

라. 리모델링 대상 건축물의 현황도면 및 증·개축, 구조보강 등 실제 여건에 부합하는 설계안을 도출할 것(구조 캐드파일 없음, 구) 구조도면(책자, 노후화되어 명확하지 않음) 참고

【평면계획】

가. 제시된 프로그램의 적용에 있어, 공공의 이용이 극대화될 수 있도록 계획하며, 피난규정 등 제반법령에 적합하도록 계획한다.

나. 각종 시설물은 중앙집중관리 및 통제가 편리하며, 최소요원으로 운영･관리가 가능한 경제적인 설계가 되도록 계획한다.

다. 장애인, 노인, 임산부 등의 편의시설은 그 편의성을 최대한 고려하여 설치하도록 한다.

라. 부대서비스 및 부속공간은 외부의 사용단체가 편리하게 사용할 수 있도록 계획한다.

【입면계획】

가. 청주시의 이미지 부각, 주변 유원지·휴게편의시설들과의 조화를 고려한 조형성, 상징성 등을 부각시킨 입면이 되도록 계획한다.

나. 입면의 다양성과 상징성을 고려하여 계획하며, 미적인 요소와 건축 개념적인 요소가 어우러진 입면을 계획한다.

다. LINE조명 등 경관적인 요소들의 적용을 고려하여 제안한다.

【단면계획】

가. 기능별 조닝(Zoning)을 통해 서로 독립되면서도 상호 연관성을 가질 수 있도록 하며, 적절한 위치에 수직 동선이 계획되도록 구성한다.

나. 최대한 자연채광을 고려하여 밝고 쾌적한 공간이 될 수 있도록 계획한다.

【마감재료계획】

가. 각 부분의 마감재료는 친환경, 이용편의성, 경관성, 및 의장적인 측면을 고려하여 계획한다.

나. 건축물의 유지관리가 용이하며 내구성 및 내부식성, 친환경성을 높일 수 있는 재료로 계획한다.

다. 관련 법 규정(소방·기계·전기·통신 관련 등)에 적합한 재료 및 공간계획을 고려한다.

【외부공간계획】

가. 지상 1층

- 하늘공원 등의 활용도를 제고하기 위한 다양한 외부 공간 계획을 적극 고려한다.

- 유아시설이 지하1층에 계획될 경우, 주간에는 관련 외부놀이 공간, 야간에는 시민 카페로 활용되고

- 청년창업 관련 공간이 계획될 경우, 야외 카페 및 야간 노포 및 포장마다 공간 등의 활용을 제안 할 수 있다.

나. 지하 2층

- 건물과 외부공간의 유기적인 관계가 유지되도록 외부공간과 내부공간을 연결하고 공간적 위계성이 나타나도록 계획한다.

- 지하2층에 계획되는 공간의 성격과 기능을 보완할 수 있는 외부공간으로의 역할을 부여하며, 수변 경관 요소로의 조성을 제안한다.

【동선 및 주차계획】

가. 차량 및 보행 동선 계획

① 차량 및 보행동선의 원활한 소통이 이루어지도록 계획한다.

② 기존 옥외 주차장으로부터 접근을 고려한 보행동선을 계획한다.

③ 이용객/운영자/물품/서비스 등 각 공간으로의 접근과 이용이 용이하도록 계획한다.

④ 이용객들이 옥외 주차장에서 최대한 날씨에 영향받지 않고 접근할 수 있는 동선공간을 확보할 수 있도록 계획한다.

나. 이용자 보행동선

① 각각의 출입구부터 각 공간까지의 동선은 최단거리 및 혼잡함을 최소화 하도록 계획한다.

② 이용자, 관리운영자, 물품 등의 동선을 명확하게 구분하여 계획한다.

③ 공동사용부분은 혼잡이 발생되지 않도록 동선분리를 명확히 한다.

④ 노약자, 장애인 등을 위한 무장애(Barrier Free)에 준하여 건축계획이 되도록 한다.

【야간경관계획】

가. 관망탑의 랜드마크화를 위한 야간경관 계획을 제안한다.(라인조명 등)

나. 관망탑과 함께 지상1층, 지하1층, 지하2층의 명암지 전면 부분의 경관조명을 제안한다.

【친환경계획】

가. Green Building System(친환경건축)을 적용하여 에너지 절약과 쾌적성 향상을 위한 각종 환경조절(제어)시스템과 설비시스템이 최적화되도록 계획한다.

나. 에너지 효율을 고려한 실내공간의 경제적인 배치와 자연채광 및 자연환기를 사용한 에너지 관리 시스템계획을 수립한다.

【소음차단 및 음향계획】

가. 영유아시설, 소공연장, 청년창업시설 등 독립적 환경이 요구되는 공간들을 고려하여, 공조실, 발전기실, 기계실 등 내부 소음과 진동이 발생할 우려가 있는 시설은 이격배치 하는 등 건축계획 단계부터 진동의 절연 및 차음 할 수 있는 계획을 수립 설계한다.

나. 보행자 경로의 건물 내·외부의 소음 및 진동에 의한 영향을 최소화할 수 있도록 적절한 방진, 방음을 고려하여 계획한다.

다. 공조 냉·난방 시 소음, 진동을 최소화 하도록 계획하며 소음기준에 적정하게 계획한다.

라. 순환로 측 차량소음 발생이 예상되므로 부분 차폐방음벽 및 방음수목의 계획이 필요하다.

【철거 및 공사시 피해발생 방안 계획】

가. 확정된 계획안에 따라 부분적 철거가 필요할 경우 철거 전 계획서를 작성하여 구조 전문가의 검토를 받을 것

나. 주변 휴게, 편의시설 등의 이용객이 공사 중 활동이 예상되므로, 이용동선의 변경 및 조정 유도와 함께 공사 시 발생하는 피해(분진·진동·소음 등) 최소화 되도록 방안을 모색할 것

다. 이용객과 운영관리자 등을 고려한 설계 및 공사관리계획을 수립할 것

라. 공사 차량 진·출입 시 일반차량과 보행자의 통행 불편이 예상되므로 안전한 통행환경이 될 수 있도록 방안을 제시할 것

마. 공사 중 작업 반경, 자재 및 장비 반·출입, 현장사무실 위치 및 작업동선 등을 면밀히 검토할 방안을 제시할 것

【공사비 예산 계획】

가. 타워부분과 저층 부분으로 분리하여 조성하는 사업의 특수성을 고려하여 분야별 공사비를 세분하여 산정된 금액의 적정성을 재검토할 것

나. 가구, 조명, 전시설비 등은 공간의 운영에 따라야 하므로 건축공사비와 구분할 것

다. 기존시설 철거비는 건축공사비와 구분하여 산정할 것

라. 철거범위를 설정하고 그에 따른 철거비 및 폐기물 처리비용을 포함할 것

마. 실시설계용역 기간 중 준공 1개월 전 공종별 세분된 공사비를 산출할 것

3. 기계분야 계획(건축법·공연법·소방법 등 적합한 계획이 될 것)

가. 냉·난방용 연료원에 대한 충분한 검토와 Life Cycle Cost의 최소화를 고려한 설계방식을 적용한다.

나. 공공기관 에너지 이용 합리화 추진에 관한 규정 제10조에 의한 열원 설비 선정을 고려한다.

다. 건축, 토목, 전기, 통신, 소방 등 기계설비와 관련되는 공사는 관계법령(공연법) 및 제반규정을 면밀히 검토하여 공사를 시공, 감독하는 데 차질이 없도록 구체적이고 합리적으로 계획하여야 한다.

라. 난방 시 열원으로 사용하는 도시가스, 지역난방, 전기 등을 종합 검토하여 효율적인 열원을 사용한다.

마. 유지관리의 편의성 확보를 위해 기기 및 장비의 표준화, 모듈화를 고려하고, 보수점검이 용이한 장비배치와 설비면적을 확보하며, 향후 증설(용량증가) 및 장비의 반ㆍ출입 통로 등에도 대비할 수 있게 계획한다.

바. 기계설비 설계 관련 신기술 도입, 친환경을 고려한 설계, 시공으로 합리적인 시설이 되도록 하며, 본 계획서 및 정부의 에너지 수급정책과 에너지 절약, 환경오염방지 등을 적극 수용하여 설계 및 시공이 되도록 계획하여야 한다.

사. 동파방지, 침수방지, 방식 및 방청, 방음 등을 고려하여 설계하여야 한다.

아. 각종 봉사활동과 자치행사 프로그램에 따라 물 사용이 많을 경우 상하수도 설비를 확충하고, 냄새와 연기가 발생될 경우 급배기 설비공간을 고려한다.

4. 전기분야 계획(건축법·소방법 등 관련 법규정에 적합한 계획이 될 것)

가. 건축, 기계 등의 타 공정과 관련되는 제반 사항을 면밀히 검토하고 품질향상을 위하여 가능한 본 지침 수준 이상의 품질이 확보될 수 있도록 계획한다.

나. 에너지이용합리화법 제13조 규정에 의한 「고효율 에너지 기자재 보급촉진에 관한 규정」에 적합한 설계.에너지절약형 설계를 통해 고효율 에너지 기자재 인증제품을 사용하여 시스템을 설계한다.

다. 안정성, 경제성, 신뢰성, 에너지절약 등을 고려하여 양질의 설계가 되도록 한다.

라. 자연채광을 최대한 반영하고 적정한 환기로 이용환경을 최적화하며 건물용도와 실에 따른 적정 조도를 반영한다.

마. 본 사업에 적합한 신재생에너지설비를 면밀히 검토하여 반영하되, 공급의무 비율이 증가됨에 따라 실시설계 과정에서 당초 의도한 바와 다르게 디자인이 진행되는 경우가 많으므로 형식적인 신재생, 신기술의 요구보다는 실제 현장여건에 맞는 현실성 있는 기술을 제안한다.

5. 정보통신분야 계획(건축법·소방법 등 관련 법규정에 적합한 계획이 될 것)

가. 정보통신 분야 설계 시 국내·외 관련규정과 법규에 의거 수행하며, 관련 인·허가(정보통신공사 사용전검사 필증)에 문제가 없도록 설계하여야 한다.

나. 향후 정보통신설비의 증설 및 확장성을 고려하여 각 실의 구조변경 없이 자유롭게 설치 가능하도록 계획되어야 한다.

다.「국가정보화기본법」에 따라 정보화계획에 대한 내용을 기본 및 실시설계 시 반영하여야 한다.

라. 모든 자재는 품질수준을 나타내는 규격 등을 설계도면에 명기하여야 하고, 주요 자재 및 공법에 대하여는 시방서에 시험방법 및 시공법 등 정확한 시방이 제시되어야 한다.

마. 통신설비 설계는 TTA표준(한국정보통신기술협회) 및 KICI(한국정보통신산업연구원) 기준 준용

바. 향후 정보통신설비의 증설 및 확정성을 고려하여 각 실의 구조변경 없이 자유롭게 설치 가능하도록 계획되어야 한다.

사. 유지관리 관계자와 협의하여 설비 계획은 합리적이고 경제적이어야 하며 유지관리에 유리한 시스템으로 설계하여야 한다.

아. 건축계획 및 기능에 적합한 정보 통신설비를 계획하여 설계에 반영한다.

6. 소방분야 계획(건축법·소방법 등 관련 법규정에 적합한 계획이 될 것)

가. 소방기본법, 소방시설공사업법령, 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률, 위험물안전관리법에서 정한 기준을 준수하여 설계하여야 한다.

나. 소방시설은 건물의 용도 및 규모와 소화 대상물에 적합하게 조합하여 설계하도록 한다.

다. 피난기구는 건축평면계획 및 피난동선 등을 고려하여 설치한다.

라. 화재 시 인간의 행동특성과 피난동선을 고려하여 소화설비를 적정하게 배치한다.

마. 화재가 발생하면 즉시 감지하고 외부의 소화활동 없이도 자체 진화가 가능한 설비를 설치한다.

바. 소방법에 정해진 전기분야 소방설비(자동화재탐지설비 등)를 검토하여 설계한다.

사. 방화구획을 관통하는 경우에는 관통부로 화재의 화염, 열, 연기가 이동하지 않도록 설계한다.

아. 각 설비는 중앙 방재 센터에서 조작 및 감시, 유도가 가능하도록 한다.

7. 기타 유의사항

가. 본 과업내용과 유사한 국내·외 사례를 조사하여 설계에 반영하며, 해당 관계법령은 가장 최신의 것으로 반영한다.

나. 주요시설 중 필요한 부속실 등 시설이 누락되어 있는 경우 기능상 필요할 때에는 설계에 포함해야 한다.

다. 각종 시설물은 중앙 집중관리 및 통제가 편리하며, 최소인원으로 운영 및 관리할 수 있도록 하여 경제적인 설계가 되도록 한다.

라. 장애인을 위한 편의시설은 해당관련법의 수준 이상으로 설치하며 최대한의 안전과 편의를 고려하여 계획한다.

마. 옥외 생활범죄 방지 및 안전성 확보를 위해 시야를 가리는 시설물은 지양하고 열린 공간으로 계획하여야 한다. (국토교통부고시 제2019-394호(2019.07.24.) ‘범죄예방 건축기준 고시’ 준수)

바. 우수한 신기술, 신소재에 대하여 설계자의 창의성을 고려하여 권장하며, 신기술 및 신공법 선정에 따른 공법의 명칭과 적용 부위, 공인기관의 기술 검토서 및 성능 관련 입증자료를 제시하여야 하며, 주어진 예정공사비 범위 내에서 계획하여야 한다.

사. 제출된 설계안은「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」「건축법」「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」, 「다중이용시설등의 실내공기질관리법」,「환경·교통·재해영향평가법」, 「신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급촉진법」,「공공기관 에너지이용 합리화 표준지침」,「신재생에너지 도입 가이드라인」,「청주시 주차장 조례」 및 기타 관련법령에 저촉됨이 없어야 하며 별도의 시설기준이 있는 경우에는 그 시설기준에 적합해야 한다.

아. 외관 및 내부 구조의 보강, 보수를 고려하며, 타워 부분의 랜드마크 역할로의 변화를 고려한다.

자. 설계공모지침서와 과업지시서의 내용이 상이한 경우에는 발주처와 협의 또는 과업지시서의 내용을 우선 적용한다.

4. 성과품 작성 및 납품

1. 일반사항

계약상대자는 성과품 작성에 있어서 시공상의 의문이나 문제점이 없도록 최선을 다하여 작성하되 다음 사항은 그 정하는 바에 따른다.

가. 예비검사

계약상대자는 설계용역 준공예정일 30일전에 개략적인 공사내역서를 포함한 설계도서를 제출하여 각 공종별 예산초과 등 현황을 확인 한다.

나. 설계도서 작성기준

설계도서 작성기준은 건축사법에 의한 설계 및 공공발주사업에 대한 건축사의 업무범위와 대가기준 별표2 건축설계에서서의 도서작성 기준 등에 의거 작성하여 성과품을 제출한다.

다. 계약상대자는 모든 설계도서의 성과품 인쇄 및 제본은 발주청과 협의 후 실시한다.

2. 성과품의 작성

가. 설계 종합보고서

1) 보고서는 제출문과 참여기술자 명단(서식1 양식참조)을 수록한다.

2) 발주기관의 지시사항, 검토사항 등에 대하여 내용, 조치 또는 설계 반영 내용을 보고 한다.

3) 기타 보고서의 작성순서, 편집방법 등은 발주기관과 사전협의 후 시행하여야 한다.

나. 설계 설명서

1) 공통분야 : 공사개요(위치, 규모, 공사기간, 공사금액 등), 공종별 주요 시공 내용 및 공정, 총공사비 산출 및 산출근거 등을 설명 한다.

2) 건축분야 : 기본계획, 환경 및 대지조건, 배치계획, 법규 검토, 주요 사용재료 결정, 평면․입면․주요 단면 선정, 구조․부대시설 등 기본방식 결정, 친환경 설계내용, 방재계획, 주치계획, 동선계획, 에너지절약 건축계획, 건축 구조계획, 공정계획 및 세부 공사비, 등

3) 기계설비분야 : 주요설비, 냉․온 열원, 도시가스, 환기, 위생 등 기타설비, 친환경 설계내용, 에너지 절감 및 유지관리 등에 관한 사항 및 대책, 세부공정계획, 세부공사비 산정 등

4) 전기분야 : 전력간선, 전등전열 기타 관련 설비, 전기 및 전화설비 공급 방법, 에너지 절감 및 유지관리에 관한 사항 및 대책, 친환경 설계내용, 세부공정 계획, 세부공사비 산정, 친환경 설계내용 등

5) 통신분야 : 통신선로, 방송설비, 감지설비, 세부공정계획, 세부공사비 산정 등

6) 소방분야 : 주요 소방시설 설치, 방화 구획, 피난시설 검토, 경보시설 등

다. 각종계산서

1) 해당 건축물 내 전력부하계산서, 조도계산서, 냉난방 부하계산서, 기계설비, 용량 계산서, 에너지 절약계획서 등을 포함한다.

2) 물량산출서

① 수량산출은 타인이 알 수 있도록 객관적으로 표현하여야 하며, 각 공정별로 집계표를 작성하여야 한다.

② 공정별로 산출된 물량이 누락 또는 과다 산출되었는지를 알 수 있도록 세부 산출내용에 대한 체크리스트를 작성하여 물량산출서 앞에 첨부 하여 제출하여야 한다.

라. 설계도면

1) 설계도면은 현장을 실측하여 이해가 쉽도록 작성한다.

2) 설계도면은 한글(필요시 부분적으로 영문 사용), 아라비아 숫자를 사용 하여 작성한다.

3) 모든 설계도면에는 도면작성자, 검토자, 책임기술자가 적정여부를 확인한 후 서명 또는 날인하여야 한다.

4) 설계도면에는 주석(Note)난을 만들어 구조물 설계방법, 사용재료의 종류 및 강도, 주요설계조건, 시공 시 유의사항 및 특기사항을 수록한다.

5) 설계도면에는 관련 도면란을 만들어 해당도면과 주요 관련 있는 도면들의 번호 및 도면명을 표기한다.

6) 모든 도면은 CAD로 작성하고 전자저장매체(USB 등 충분한 용량확보)에 담아 제출 한다.

마. 유지관리지침서 등 작성

1) 건물 준공 후 유지관리에 필요한 유지관리지침서를 각 분야별로 상세하게 작성하여야 한다.

2) 유지관리에 필요한 비용, 인력, 장비 등이 포함되어야 한다.

3) 설계자는 유지관리지침서에 대한 대상, 작성방법 등 필요사항을 시방서 등 설계도서에 적절히 표기하여야 한다.

바. 공사시방서

1) 공사시방서는 국토교통부 표준시방서를 기준으로 작성하여야 한다. 공사시방서를   작성할 경우는 자재․입찰절차․공사비․공사여건 등을 고려하여 당해 공사조건에 적합하게 시방서 내용을 수정․보완 또는 선택하여 시방서를 작성한다.

2) 공사시방서에는 다음과 같은 사항이 포함되어야 한다.

① 적용범위, 용어의 정의, 설계도서 적용의 우선순위, 설계도서 검토의무 등에 관	한 상세 사항

② 해당 건설공사 표준시방서 및 전문시방서, 관련법규 및 지침, 제 기준의 명칭

③ 계약문서의 계약조건 이외의 필요한 계약조건에 관한 사항

④ 관련법규에 따른 요구사항 및 조건에 관한 상세 사항

⑤ 시공자가 작성하여야 할 시공 상세도 목록, 부수, 작성기준 등 필요한 사항

⑥ 시공자가 제출할 각종 보고서 및 서류 등 관한 방법, 시기, 절차 등에 관한 세부사항

⑦ 발주기관과 시공자 사이의 책임범위 및 한계

⑧ 각종검사, 기성지급, 설계변경 등에 대한 절차․방법․시기

⑨ 공사관리, 공정관리, 품질관리, 안전관리, 환경관리 등에 대한 상세 사항

⑩ 주요공정별 시공방법 및 절차, 시험방법, 허용오차, 사용자재, 사용 장비, 소요인원 등에 대한 상세한 규정

⑪ 공사전반에 관한 주의사항 및 절차

⑫ 기타 주요공사 사항

3) 공사시방서 작성 시 유의사항

① 공사시방서는 전문용어를 사용하고, 정확하고 완전하며 간단명료하게 작성하여 해석에 이견이 없도록 한다.

② 계약상 필요한 모든 사항이 포함되도록 작성한다.

③ 표준양식을 사용하도록 하고, 작성형식의 일관성을 유지하도록 한다.

④ 정확한 문법을 준수하고 오자, 오기 등이 없도록 작성한다.

⑤ 공종 전반에 대해 기술하며, 목차는 가능한 한 공사 순서대로 작성한다.

⑥ 사용자재는 독과점 품목인 경우를 제외하고는 제조회사의 고유제품명을 표기할 수 없으며 학술적 명칭 또는 일반적인 용어를 사용하여야 한다.

⑦ 도서관 특성 또는 설계자의 설계의도 상 신기술, 신공법, 특허공법, 특허기술을 채택한 경우는, 동 기술이나 공법을 적용해야하는 타당성을 제시한 후, 발주자, 수요자 등이 참여한 공신력 있는 자재선정위원회를 통하여 결정하여야 한다.

⑧ 발주청에서 자재선정위원회를 개최 할 경우 도급자(설계자)는 동 업무에 지장이 없도록 모든 관련서류나 회의자료를 준비하여야 한다.

사. 공사내역서

1) 공사내역서 작성은 정부제정 관련공사 표준품셈을 기준으로 하되 발주청과 협의하여 적용하여야 하며 내역서 파일은 조달청 및 발주자가 요구하는 파일 또는 조달청에 계약 의뢰 가능한 파일로 제출하여야 한다.

2) 공사비 내역서는 국토교통부 ‘건설공사 실적공사비 적용 공종 및 단가’를 우선 적용하고 “행정안전부 지방자치단체 원가계산 및 예정가격 작성요령” 및□건설공사 표준안전관리비 계상기준 및 사용기준□에 의하여 산출하되, 아래기준을 참고하여 산출한다.

① 재료비

a. 조달청장이 조사하여 통보한 가격(조달정보 게재 가격)으로 한다.

b. 조달청 조달정보에 미 수록된 자재는 기획재정부에 등록한 전문기관에서 조사, 공표한 2가지 이상의 물가지 가격 중에서 최저가격을 적용하여야 하며, 단가조사서를 작성하여 제출하여야 한다.

c. 상기에서 조사, 공표한 가격이 없는 경우 2 이상의 사업자에 대하여 당해 물품의 거래가격(견적)을 조사하고 정확하게 확인하여 적용한다.

② 직접노무비 : 대한건설협회 등에서 공표한 시중노임을 적용한다.

③ 일정규모이상 공사에서 사용자재는 발주자가 직접구매(관급)토록 설계자는 관련사항을 설계도서에 표기하여야 한다. (관련 : 중소기업제품구매촉진및판로지원에관한법제12조 및 건설산업기본법시행령 별표1)

④ 공사용 자재를 관급으로 구매해야 할 경우에는 관급자재의 범위 및 품목을 발주청과 미리 협의하여 선정하고, 직접구매(관급구매)를 할수없는 사유가 있는 경우에는 입찰공고 시 그 사유를 공표하도록 , 설계개요서, 설계설명서, 공사시방서, 설계내역서에 표기하여야한다.(관련 : 중소기업제품구매촉진및판로지원에	관한법률시행령 제11조,)

3) 필요시 공사비에는 지장물 이설비, 에너지 인입 공사비 및 정밀안전진단비, 시운전비. 실내 공기질 측정비, 기타시험비, 친환경인증비, 기존 건물 철거비, 폐기물처리비(100톤이상 시 별도 작성) 등이 포함되어 내역서에 표기하여야 한다.

4) 내역서 비고란에 일위대가표의 해당코드번호를 필히 기록하고, 일위대가가 없는 자재의 경우 단가산출조서에 그 근거를 기록하여야 한다.

5) 표준품셈에 명시되지 아니한 특수사항에 대하여는 외국의 관련 자료를 인용할 수 있으나 이 경우 국내의 기술수준과 여건이 감안되어야 한다.

6) 주요자재 수량은 별도 집계로서 작성하여야 한다.

7) 복합단가의 산출은 일위 대가표를 작성하여 국내관련 기준 및 외국의 사례를 참조 작성하여야 한다.

8) 정부기관 준용품셈, 기타 적산 참고자료를 적용 시는 반드시 근거를 제시하여야 한다.

9) 운반비는 목적지, 운반 장비, 운반거리, 도로상태(속도 등), 목적지까지의 이동 경로 등 운반비 산정에 따른 세부 산출내역을 첨부해야 한다.

10) 수량 산출은 국토교통부 발행 적산요령을 기준 산출하되 내역과 근거를 알아보기 쉽eh록 품목별 부위별로 작성 집계하며, 작성방법은 다음 규정의 기준에 따라 작성한다.

① 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙

② 국가재정법 및 동법 시행령

③ 재무회계예규

④ 기타 관련법규 및 기준

아. 예정공정표 작성

예정공정표는 각 세부 공종별로 공사 보할 등이 상세하게 표기되는 방식으로 작성하되, 공정표의 형식 및 내용에 대하여 사전 발주청과 협의 및 승인후 작성한다.

자. 설계도서 검토

1) 검토 방법

① 설계시행 책임기술자가 검토

② 먼저 각종계산서 확인 검토

③ 확인된 계산서와 도면 일치여부 검토

2) 제출도면

검토자 소속, 직, 성명 기재 및 서명하고 수정 완료된 설계도면 제출

차. 기타

1) 수량산출서 작성 시 자재할증, 손율, 고재처리 등은 건설공사 표준품셈에 준한다.

2) 도면의 크기는 KSA5201의 A0～A6에 준하는 것을 원칙으로 한다.

3) 모든 보고서, 계산서, 공사시방서, 지침 등은 A4 크기 용지에 작성하는 것을 원칙으로 한다. 다만 도면 등은 발주청 협의를 거처 A3 등으로 달리 할 수 있다.

[서식1]

설계용역 참여기술자 명단

(수행계획서, 종합보고서에 첨부)

ㅇ용 역 명 :

ㅇ용역기간 :

ㅇ도 급 자(회사명 및 대표자 명기) :

ㅇ용역참여자(총괄․분야별 책임 및 참여기술자)

연별	분야별	설계참여기술자					비고
		참여세부 과업내용	참여기간	성 명	생년월일	자격종목 및 등급

※ 참고 : 준공표지판 표기가 가능토록 상세히 기재요

[서식2]

설계설명회 참여자 명단

ㅇ용 역 명 :

ㅇ용역기간 :

ㅇ설계설명회 개최일 : 202 년   월   일

ㅇ참여자 명단

직 책	참여위원 표기 (성명, 회사명, 근무분야, 직위 등 표기)		성 명	비 고

※ 준공표지판 표기 및 참여자명부 작성이 가능토록 상세히 기재요

[서식3]

책임기술자 선임계

1. 용 역 명 :

2. 계약금액 :

3. 계약일자 : 20  .   .   .

4. 착수일자 : 20  .   .   .

5. 완수예정일 : 20  .   .   .

-  아                      래  -

가. 성        명 :

나. 주        소 :

다. 주민등록번호 :

라. 기술자격(면허)종별 :

상기인을 본 설계용역의 책임기술자로 선임하여 제출하오며 분야별 책임기술자가 수행한 일체의 행위에 대하여 계약자를 대리하여 책임질 것을 서약합니다.

붙임 : 유자격자임을 입증할 수 있는 자격(면허)증 또는 경력증명서 사본 1부

20  .   .   .

계 약 자

주    소 :

상    호 :

대 표 자 :                (인)

귀하

[서식4]

기술협정(하도급) 신고서

1. 용 역 명 :

2. 계약금액 :

3. 계약일자 : 20   .   .   .

4. 착수일자 : 20   .   .   .

5. 완수예정일 : 20   .   .   .

-  아                      래  -

가. 기술협정(하도급)분야 : (구조계산, 건축기계설비, 지질조사 등)

나. 기술협정(하도급)금액 :

다. 기술협정(하도급)자

- 주    소 :

- 상    호 :

- 대 표 자 :

- 보유면허 :

붙임 : 1. 유자격을 입증하는 서류(엔지니어링활동주체신고증 등) 사본 1부

2. 기술협정(하도급)계약서 사본 1부

3. 참여기술자 명단(기술자격 및 경력증명서 포함) 1부

4. 기술협정(하도급)대금 지급보증서 & 직접지급동의서 1부.

상기인에게  ○○○분야 설계용역을 위해 기술협정을 체결하고 기술용역계약특수조건 제6조에 의거 하도급을 신고합니다.

20   .   .   .

계 약 자

주    소 :

상    호 :

대 표 자 :

귀하

[서식5]

(중간, 실시)설계용역 검수원

1. 용 역 명 :

2. 계약금액 :

3. 계 약 일 : 20  .   .   .

4. 착 수 일 : 20  .   .   .

5. 준 공 일 : 20  .   .   .

붙      임 : 납품설계도서 목록  1부

(중간, 실시)설계가 완성되어 검사원을 제출하오니 검사하여 주시기 바랍니다.

20  .   .   .

계 약 자

주    소 :

상    호 :

대 표 자 :

귀하

[서식6]

월간공정 보고

□ 용 역 명 :

□ 용역개요

◦ 현장위치 :

◦ 용역기간 : 20  년  월  일 ～ 20  년  월  일

◦ 계약금액 : ○○○원

□ 용역진행사항

구분	월간 업무수행 내용 (20 . . . ～ 20 . . .)	비고
1주
2주
3주
4주
5주
익월	- 공정 지연 시 : 구체적 원인 및 향후대책 표기

주    소 :

상    호 :

대 표 자 :

책임기술자 :           (인)

귀하

5. 기초연구추진

- 본 과업을 위해 관련 연구기관에서 기초연구를 진행함

연구추진개요

[그림 3] 과업 추진 절차 및 수행 방법

2) 주요추진사항

○ 활용도를 목표로한 기초연구의 추집과정

[그림 4]

일정	내용	참석 및 대상	장소 및 방법
2023. 2. 10.	명암관망탑 활용방안 수립 착수보고회	청주시 관계자, 자문위원, 연구진	청주시청
2023. 2. 28.	명암관망탑 활용방안 관련 연구진 회의	연구진	충북연구원
2023. 3. 7.~ 3. 10.	복합문화공간 관련 국외 사례 조사	연구진	대만
2023. 3. 22.	명암관망탑 활용방안 관련 연구진 회의	연구진	충북연구원
2023. 3. 30.	복합문화공간 관련 국내 사례조사 및 현장자문회의	청주시 관계자, 연구진	전북 익산·군산시, 대전광역시
2023. 4. 5. ~ 4. 12.	명암관망탑 활용방안 구상 관련 전문가 1차 자문	지역 내 분야별 전문가	심층면접
2023. 4. 6.	탑부 활용 방안 관련 전문가 1차 자문회의	자문위원, 연구진	명암관망탑 일원
2023. 4. 19. ~ 4. 23.	명암관망탑 활용방안 수립을 위한 시민의견 1차수렴(n: 302)	청주시민	온라인 조사
2023. 4. 28.	탑부 활용 방안 관련 전문가 2차 자문회의	자문위원, 연구진	충북연구원
2023. 5. 2.	명암저수지 주차장 개선 관련 1차 자문회의	자문위원, 연구진	충북연구원
2023. 5. 9.	명암관망탑 활용방안 수립 중간보고회	청주시 관계자, 자문위원, 연구진	청주시청
2023. 5. 17. ~ 5. 26.	명암관망탑 활용방안 수립을 위한 시민의견2차수렴(n: 3,804)	청주시민	온라인 조사
2023. 5. 18. ~ 6. 2.	명암관망탑 활용방안 구상 관련 전문가 2차 자문	정책자문 시민 100인 위원회	이메일
2023. 5. 19.	명암관망탑 활성화 TF팀 착수회의	TF팀, 연구진	청주시청
2023. 5. 19.	명암저수지 주차장 개선 관련 2차 자문회의	자문위원, 연구진	충북연구원
2023. 6. 05.	명암관망탑 활성화 TF팀 결과보고	TF팀, 연구진	청주시청
2023. 6. 12.	명압관망탑 탑부 LED 전광판 설치 관련 자문회의	자문위원, 연구진	명암관망탑 일원
2023. 6. 13.	공약이행시민평가위원회 진행상황 보고	평가위원, 연구진	충북연구원
2023. 6. 16.	명암관망탑 활용방안 수립 최종보고회	청주시 관계자, 자문위원, 연구진	청주시청
2023. 6. 23.	청주시의회 진행상황 보고	의원, 연구진	청주시의회

3) 세부 추진 사항

4) 역사성 · 장소성

(1) 배경

- 축조 당시 명칭: 명암제(明岩堤)

⚪ 청주군 사주면 명암리 앞의 깊은 골짜기, 초장지(草場地)였던 곳을 횡선(橫線)으로 둑을 막고, 상당산성 쪽에서 흘러 내려오는 물을 가둠

⚪ 명암저수지의 장소성 : 논농사를 위한 용수 공급을 목적으로 출발한 명암제(저수지)로 출발, 잉어 낚시터 활용 및 놀잇배 운영(1923), 수영장 개설(1935), 인접한 명암약수터 (1938, 1939)까지 개설됨으로써, 일제강점기는 물론, 1980년대까지 청주 제일의 명승지요, 쉼터요, 휴식처, 산책지, 소풍지였다고 할 수 있음

청주지역, 생산과 일터에서 휴가와 유희의 공간으로 거듭난 최초의 장소

- 해방 이후 개발

⚪ 1963년 1월 : 명암제 특설링크에서 충청북도 8회 빙상대회 성황

⚪ 1977년 명암저수지 일원 156만여㎡를 명암유원지로 개발하기로 하고 도시계획시설 결정, 본격적인 명암유원지로 개발 시작

(2) 명암관망탑 건립

⚪ 사업자 정해득 씨에 의해 시유지인 명암저수지 인접한 곳에 회의장, 스카이라운지, 음식점 등을 갖춘 지하 2층, 지상 13층(높이 70m ) 건물을 지어 시에 기부채납하는 대신 2023년까지 사용권을 갖는 조건으로 개발

2002년 초 : 명암관망탑 공사 시작

2003년 6월 : 임시 사용 승인 후 개관

2015년 6월부터 명암관망탑 운영자, 채무 불이행에 따른 법적 분쟁 휘말리면서 청주시와 소송 등 명암관망탑은 쇠퇴 일로

⚪ 기타 명암저수지 관련 주요 기록

2006년 2월 청주 명암저수지 조성 후 첫 준설작업 및 외래어종 퇴치

2006년 10월 : 명암저수지 낚시 금지 구역 지정

2008년 7월 명암저수지 야간 경관 조명 시작,

2009년 10월 산성도로(명암∼산성 간) 개통 이후, ‘공포의 도로’, ‘죽음의 도로’,  ‘마의 구간’등으로 불리며 전국적인 악명을 떨침. 2013년 5월 도로의 높이를  조절하는 선형 개선사업, 2015년부터 우회로 확장 공사, CCTV설치, 화물차 운행 제한 조치 등이 시행되면서 진정 국면으로 들어섬.

2016년 8월 수변 산책로를 위한 데크와 펜스 설치

2018년 5월 야간 경관 사업 및 재정비 완료, 7월 명암보트장 장선 설치 등 기반시설

정비 완료

◦ 명암관망탑의 공간적 의미

○ 정치회합 장소의 일번지: 2003년 7월 25일 서청원 전 한나라당 대표가 찾은 것을 시작으로, 도내 정치인 이원종, 이시종, 현지사 김영환, 국회의원 노영민, 당시 대통령 신분으로 찾은 노무현, 각 당 경선대회 충북지역 합동연설회 장소로 활용됨으로써, 후보시절의 이명박, 박근혜, 문재인 등을 비롯하여 실제로 명암관망탑 관리에 손을 놓은 2016년까지 현재 활동하는 유명 정치인, 여야 가릴 것 없이 모두가 이곳을 다녀감

이밖에 인접한 명암관광호텔(2014년 이후, 나무호텔)에는 박정희(부녀)를 비롯한 역대 대통령이 청주 방문 시 숙박했던 곳으로 알려져 있음.

○ 각종 문화예술단체의 회합 장소: 예총, 민예총 등 각종 예술단체의 예술인 대회, 예술인의 문화교류 행사, 송년회와 각종 심포지엄, 공연, 출판기념회, 충북문화재단의 예술 강사 교육, 관광공사의 관광업계 종사자 대상 교육 등이 이루어짐

◦ 명암저수지 및 명암관망탑 광장의 문화적 활용

○ 2004년 8월 명암관망탑 시민광장 및 명암지 일대, 청주화장사 주최, 산사 영화축제

○ 2006년 6월 : 청주 명암관망탑 호프광장. 월드컵 응원

○ 2013년 5월 : 명암저수지 야외 특설무대, 제7회 충청페스티벌

○ 2013년 6월 ∼ 2015년 2월 : 인기 게임, <모두의 마블>, 청주의 랜드마크, 상징물로 명암관망탑 지정

○ 2015년 3월 : 게임 이용자들의 요구를 받아들여 청주시가 게임 제작사에 변경을 요청, 상당산성으로 변경

○ 2012년 청소년문학상, 김선영 장편소설, <시간을 파는 상점> 명암저수지 주요 배경으로 등장

○ 2013년 8월 26일 촬영, 9월 8일 방송, SBS 런닝맨(아이돌의 제왕편) 명암저수지에서 촬영

○ 2019년 8월 명암저수지(명암관망탑) 등을 배경으로 한 웹드라마 ‘러브 인 청주’촬영

◦ 명암관망탑 활용과 관련된 논란

○ 장애인단체를 중심으로 화상경마장(마권 장외발매소) 유치 논란.

○ 2013년 6월, 2014년 7월·10월, 2016년 7월, 도박장 설치에 반대하는 청주시민단체의 강력한 의사와 청주시 및 의회의 시민단체 뜻에 동의함으로써 일단락됨

(3) 명암유원지 활성화를 위한 청주시의 정책

○ 명암유원지 활성화를 위한 명암유원지 조성계획 용역 최종보고회(2012.12.17.)

○ 신규 설치 및 확대 : 기존 명암로에 쉼터와 수변무대, 광장, 전망 데크 등을 갖춘 청주 ‘아트웨이(Art way)’ 조성

명암호수 상류에 다목적 문화공간을 확보해 공예·조각 공간, 찬물내기 등을 조성하고 명암천은 생태체험공간과 계류쉼터로 조성

폐쇄한 명암약수터 복원과 계곡 정비, 캠팽가든과 주차장도 조성 등의 사업 추진

○ 기존 시설 정비 : 어린이회관과 청주동물원의 노후시설을 재정비해 기획전시, 연극 공연, 참여형 콘텐츠프로그램을 운영

○ 국립청주박물관 접근성 개선, 명암저수지 관망탑 야관 경관 조명 등도 추진

○ 대규모(평균 7,786㎡) 구획을 소규모(1,000㎡ 이하)로 분할하고, 대규모 관광숙박시설도 2개 시설로 분할해 사업비 과다로 투자에 어려움을 겪는 민간 투자자의 투자를 유도할 계획

○ 기존 음식점과 상가 시설의 기능향상 사업도 아울러 추진

사업시설의 복합화를 통해 활성화를 꾀하고 구역·가로형 음식점 상가시설도 식당과 상가로 일원화함. 이로써 명암유원지는 전체 155만8783㎡ 중 유희시설(어린이시설, 토이랜드) 5만4610㎡, 운동시설(스포츠센터, 보트장) 1만9832㎡, 휴양시설(관광숙박, 한옥마을) 6만5617㎡, 특수시설(어린이회관, 약수터, 동물원) 30만2047㎡, 편익시설 (관망탑, 건강타운, 식당 등) 11만2425㎡, 관리시설(도로, 주차장, 쉼터 등) 23만4446㎡, 하천 7만9642㎡, 녹지 69만164㎡ 규모의 유원지로 변화예상

○ 명암유원지 조성계획 결정 변경(안) → 식당·상가 규제 완화(2013.6.17.)

○ 명암유원지 조성계획 결정(변경)안 청주시 도시계획위원회 소위원회 심의 통과

○ 편익시설의 세부시설 기준 완화 - 일반음식점, 향토음식점 구역을 흡수, 기존 2개이던 식당·상가 구역을 4개로 확대

○ 명암유원지 활성화를 위해 2016년까지 5개 신규시설 도입 예정

현재 검토 중인 신규시설은 쉼터, 수변무대·광장, 전망데크, 놀이터가 갖춰지는 아트웨이(명암저수지∼생태습지원 간 1km), 공예테마파트와 찬물내기가 들어서는 다목적 문화공간, 옛 명암약수터를 복원하는 약수공원과 명암천 그린웨이,

캠핑가든 등

시설 조성을 위해 민간투자액 포함, 240억원 이상 들 것으로 예상, 이번 안이 확정되면 상당구 용암동·명암동 명암유원지(156만2천247㎡)의 세부시설은 어린이 유희시설, 토이랜드, 보트장, 관광숙박시설, 어린이회관, 동물원, 관망탑, 주차장, 하천, 녹지를 포함해 모두 37개로 늘어나게 됨

◦ 도시계획심의회를 통해 도시계획시설(명암유원지) 조성계획 변경 결정과 지형  도면고시(2013.8.)

○ 통합 청주시를 1년 앞두고 질 높은 시민 휴식 공간을 제공하기 위해 옛 추억의 감동과 문화의 향기, 교육의 재미, 삶의 여유를 느낄 수 있는 장소를 만드는 방안을 담음

○ 명암약수터를 중심으로 한 ‘Healing Zone’에는 예전의 명암약수터를 복원해 시민의 편안한 휴식이 가능하도록 생태공원을 조성하고 ‘명암천 그린웨이’라는 계류 쉼터와 수생태 체험 공간 조성

○ 어린이회관, 동물원, 박물관 일원의 ‘Edu Play Zone’에는 더 다양한 볼거리와 놀거리 제공을 위해 어린이회관, 동물원과 별도로 청주국립박물관 맞은편 시유지 부근에 7300평 규모의 '다목적 문화공간'을 조성해 놀이문화 수요를 충족할 수 있는 찬물내기와 문화체험 공간을 조성

○ 명암저수지 부근 ‘Recreation Zone’에는 명암저수지를 따라 이어지는 왕복 4차로 도로를 2차로로 축소하고 차로 공간에 보도를 확장하는 ‘청주 아트웨이’를 조성, 인근 주민이 쾌적하고 안전하게 운동과 휴식을 취할 수 있도록 함

시는 이 조성계획을 토대로 2018년까지 공공부문에 250억 원을 투자해 기간시설을 확충하고 소규모 민간투자가 활발하게 이뤄질 환경을 만들 계획

◦ 청주시, 청주 명암유원지 개발 2015년부터 재개(2014.11.)

○ 연 10억 원이었던 명암유원지 조성 관련 사업 예산을 내년부터 매년 30억원으로 증액

○ 2015년 3월부터 명암약수공원 조성을 위한 토지 보상을 시작하고 2016년부터는 명암 약수공원과 내부도로 조성 공사 착수

○ 2017~2020년에도 143억9천300만원의 예산을 더 투입해 명암유원지 활성화를 위한 사업을 단계적으로 추진

◦ 명암유원지도 도시계획 해제, 지구단위 계획수립(2019.9.)

○ 2019년 9월 현재 명암유원지는 명암저수지, 청주동물원, 어린이회관 등 일대 전체 면적 150만㎡로 모두 37개 세부시설로 구성, 이 가운데 생태습지원, 스포츠센터, 다목적 문화공간 등 아직 시행되지 않은 미집행시설 면적은 95만 2천여㎡. 청주시는 이 가운데 녹지 등이 포함된 국공유지를 제외하면 개발 가능 면적을 도로에 인접한 약 50만㎡로 추정

○ 도시계획시설 일몰제에 따라 명암유원지 일대 50만㎡가 내년 2020년 7월 유원지에서 해제돼 민간 개발이 더 수월해진다는 것, 청주시는 대표 관광지인 이 일대의 난개발을 막고 효과적인 활성화를 위해 지구단위계획 수립 착수

◦ 청주시가 명암관망탑을 중심으로 명암유원지 일대를 명소화하기 위한 계획을 수립 (2013.3.)

○ 청주시가 현재 구상 중인 시설 형태는 △학교, 도서관, 과학관, 복합문화시설, 공공보건 의료시설 등 사회서비스 제공을 위한 시설 △생활체육시설, 휴양시설 등 일반 공중의 이용을 위한 공공용 시설 △공공청사, 보훈시설, 방재시설 등 지자체의 업무 수행을 위한 공용시설 등이 있음

○ 아울러 부가적인 콘텐츠로 실내 휴식공간, MR(가상·증강) 플레이존, ICT(정보·인지기술) 기반 플레이존, 전시 공간, 운동·체육공간, 독서공간, 교육공간 등을 고려 중

시는 명암관망탑과 명암저수지를 포함한 명암유원지 일원에도 새로운 변화가 필요하다고 보고 시민 의견을 수렴해 적극 반영할 계획

청주시에서는 여론조사 항목에는 구체적으로 스카이워크와 수상공연장, 음악분수대, 터널경관조명, 수생태 경관, 브릿지, 수변관람석, 체육·놀이시설, 전망대, 포토존 등의 선택지가 주어짐

이 일대는 울창한 산림과 사계절마다 특색있는 모습을 갖춘 우암산 우회도로와 등산로, 국립청주박물관, 우암어린이회관, 상당산성과 연결돼 있어 개발 수요가 높음. 그러나 수십년 간 개발계획만 난무해 왔고, 명소로 꼽히던 명암약수터마저 기준치 이상의 철분이 검출돼 폐쇄되는 등 옛 명성을 잃은 지 오래임

명암유원지 조성계획 수립 이후에도 민간투자시설의 개발 지연과 각종 민간투자시설의 운영난 가중, 저수지 수질 악화 등 각종 난제가 겹치면서 상권 활성화 방안을 찾는데 어려움을 겪어옴

명암유원지는 헌법재판소 판결에 따라 2000년 7월 1일 이전에 결정 고시된 장기미집행 도시계획시설로, 2020년 7월 1일 시행된 일몰제 대상임

시는 용암동·명암동 일대 89만5천464㎡를 대상으로 명암유원지 지구단위계획 수립을 추진 중

◦ 청주대 산학협력단 연구용역 보고서, 명암저수지 활성화 <명암밸리파크조성 방안>(2021.3.)

○ 개발 기본방향은 ‘수상 문화시설로서의 생태공간’. 181억 원을 들여 자연 친화적 프로그램을 바탕으로 기존 상업시설에서 북쪽으로 이어지는 공간에 빗물 정원, 산책로, 음악분수 등을 조성

○ 명암관망탑을 ICT 기반의 문화콘텐츠 시설로 활용하고, 이룰 둘러싼 생태공간과 체류형 체험시설을 조성

○ 명암저수지 일대를 북쪽부터 테마별 구역으로 나눠 A구역은 기후변화 대응·교육 공간으로, B구역은 여가·산책·휴식 공간으로, C구역은 경제·시민참여 교류 공간으로 조성하는 세부 계획.

○ A구역에 생태습지와 그린루프·물저장탱크를, B구역에는 S자 저수지와 생태체험관· 레인로드·전망대를, C구역에는 수생태 경관복원 산책로와 플리마켓·커뮤니티 광장을 각각 조성하는 방안

○ 관광객 유입을 위한 지속가능한 프로그램으로는 농업을 테마로 하는 계절별 축제마당이 제시, 농업테마공원을 조성해 계절별 농업 관련 행사를 열고, 전통놀이 등의 체험을 제공하자는 의견

○ 세부시설로는 빗물정원, 산책로, 연꽃정원, 습지원, 물빛 쉼터, 워터라운지, 시네마 포레스트, 풍년마당, 사계마당, 전망대, 생태체험박물관, 출렁다리, 음악분수, 수상도보 다리를 제안

[그림 5] 명암밸리파크 마스터플랜(안)

출처: 청주시(2020). 명암저수지 콘텐츠 개발 연구용역

4) 명암관망탑 현황 분석

(1) 건축물 현황

○ 위치 : 충청북도 청주시 상당구 1순환로 1685-31

○ 대지면적 : 8,138㎡

○ 건축연면적 : 7,625.27㎡

○ 주용도 : 관광휴게시설, 문화복지시설

대지면적	연면적	건축면적
8,138㎡	7,625.27㎡	383.75㎡
건폐율	용적률	높이
4.72%	17.33%	32.1m
주구조	주용도	층수
철골철근콘크리트구조	관광휴게시설	지하: 2층, 지상 13층

(2) 전경 및 외관

○ 명암관망탑은 시민 대표 여가장소인 명암저수지의 동쪽에 위치하고 있음

[그림 6]

(3) 내부

○ 시설규모: 지하 2층 및 지하 1층 각각 약 1,000평, 명암유원지 내 입지

○ 기존시설: 지하 2층 컨벤션 웨딩홀, 지하 1층 패밀리 레스토랑, 1층 카페로 사용

지하 2층 컨벤션웨딩홀(약 1,000평)	지하 1층 패밀리레스토랑(약 850평)
1층 옥상부 및 옛 카페
명암관망탑(2층~13층) 외부 및 내부

3. 청주시 현황 및 추진 배경

1) 인구 현황

(1) 인구 및 세대

▮ 청주시 인구구조

○ 현재 청주시 총인구(`24. 2. 기준)는 87만 5천665명으로 2013년 이후 연평균 2.1%의 증가세에 있으며, 외국인 역시 꾸준한 증가하면서 총인구의 1.7%를 차지하고 있음

내국인 연평균증가율은 2.0%, 외국인 연평균증가율은 1.6%이며, 2013년 외국인 비중은 1.2%에서 2024년 2월말 기준 1.7%로 중가하였음

구분	총 인구				세대
	계	한국인	외국인	외국인비율	세대수	세대당인구
2013	837,617	827,906	9,711	1.2	324,301	2.6
2014	841,982	831,521	10,461	1.2	330,551	2.5
2015	842,960	831,912	11,048	1.3	336,408	2.5
2016	846,949	835,197	11,752	1.4	341,596	2.4
2017	847,915	835,590	12,325	1.5	346,000	2.4
2018	851,328	837,749	13,579	1.6	353,320	2.4
2019	853,714	839,566	14,148	1.7	360,496	2.3
2020	857,527	844,993	12,534	1.5	376,252	2.2
2024(2월)	875,665	849,539	14,509	1.7	399,065	2.2
연평균 증감율	2.1	2.0	1.6	-	2.5	-

○ 총 세대수는 현재 기준 39만 9천여세대로 연평균 2.5%로 증가하고 있으며, 세대당 인구수는 2.2인으로 2년에 약 0.1명 수준으로 감소하였음

<표 3> 청주시 인구 및 세대 추이(단위: 명, %)

자료: 청주시 2024년 2월 인구통계분석, 청주시

[그림 8] 청주시 인구추이[1930 ~ 2023(3월 말)]

▮ 청주시 청년인구

○ 청년인구(19~39세)는 239,240명으로 청주시 총 인구의 28.2%를 차지하고 있으며, 2014년 이후 청년인구(20~39세)는 지속적으로 감소하고 있는 추세임

○ 특히, 20~24세 젊은 인구의 비중감소와 고령인구비율 증가로 2021년 고령화지수가 100을 상회하며, 2023년 3월 말 기준, 고령화지수는 118.7을 기록하였음

구분		20 ~ 24세	25~29세	30~34세	35~39세	20~39세
2014	인구	59,789	53,947	66,779	65,667	246,182
	구성비	7.2	6.5	8.0	7.9	29.6
2015	인구	61,555	53,854	63,737	65,620	244,766
	구성비	7.4	6.5	7.7	7.9	29.4
2016	인구	61,910	54,957	60,815	66,355	244,037
	구성비	7.4	6.6	7.3	7.9	29.2
2017	인구	61,514	56,505	56,895	67,136	242,050
	구성비	7.4	6.8	6.8	8.0	29.0
2018	인구	60,371	58,560	55,079	67,817	241,827
	구성비	7.2	7.0	6.6	8.1	29.0
2019	인구	58,391	60,547	54,327	66,018	239,283
	구성비	7.0	7.2	6.5	7.9	28.5
2020	인구	56,975	63,053	54,543	63,834	238,405
	구성비	6.7	7.5	6.5	7.6	28

<표 4> 청주시 청년인구 추이 (단위 : 명, %)

자료: 청주시 통계연보(2020)

[그림 9] 연도별 연령 계층별 인구구조 및 노령화지수 변화 추이(2015~2023.3)

▮ 명암관망탑 주변지역(용담·명암·산성동) 인구구조

○ 명암관망탑이 위치한 용담·명암·산성동의 총인구는 2000년 5,118명에서 주변지역 택지개발 등으로 인해 2024년 12,913명으로 증가하였음

○ 노인인구 역시 419명에서 1,546명으로 269%로 크게 증가하였으나 청년인구는 같은 기간 1,372명에서 2,368명으로 상대적으로 적게 증가하면서 청년인구비율은 26.8%에서 17.7%로 감소하였음

[표 5] 용담‧명암‧산성동 인구구조 변화(2000~2021)

구분	2000	2005	2010	2015	2020	2021	증가율
총인구	5,118	12,744	12,257	11,853	13,550	13,402	162
노인인구	419	848	972	1,125	1,452	1,546	269
노인인구비율	8.2	6.7	7.9	9.5	10.7	11.5	-
청년인구	1,372	2,342	2,460	2,387	2,496	2,368	73
청년인구비율	26.8	18.4	20.1	20.1	18.4	17.7	-
학령인구(5~19)	1,170	3,257	3,177	2,648	3,013	2,954	152
학령인구비율	22.9	25.6	25.9	22.3	22.2	22.0	-

(단위 : 명, %)

자료: 청주시 통계연보

(2) 사업체 및 종사자

▮ 명암관망탑 주변지역(용담·명암·산성동) 사업체 및 종사자수

○ 용담·명암·산성동 지역 내 사업체수는 2020년 기준 1,016개로 전년 대비 285개증가하였으며, 청주시 대비 1.1%의 사업체 비중을 차지함

○ 종사자수는 2020년 기준 3,250명으로 전년 대비 292명이 증가하며, 청주시 전체의 0.8%를 차지함

<표 6> 용담·명암·산성동 사업체 및 종사자수

(단위 : 개, 명)

구분	2019	2020	구성비	증감(개, 명)
사업체수	731	1,016	1.10%	285
종사자수	2,958	3,250	0.80%	292

2) 사회 및 문화 시설

(1) 교육 및 복지·문화 시설

▮ 교육시설

○ 명암관망탑 주변 교육시설은 산성초등학교, 용담초등학교, 주성고등학교 등 초·중·고 각급 별 1개소 씩 위치하고 있음

▮ 보육시설

○ 용담동 일원에 미소나라어린이집, 좋은친구어린이집, 명암유치원, 산성유치원 4개 보육시설이 위치하고 있음

○ 어린이집 등 시설이 아파트단지 주변에 입지해 있으나, 영아 및 유아용 복지시설은 매우 부족한 상태로 이에 대한 대책마련이 시급함

▮ 문화여가 시설

○ 명암관망탑 주변지역으로 상당산성, 청주랜드, 국립청주박물관, 명암저수지 등 시민쉼터가 조성되어 있으며, 시민의 레저 및 휴식공간으로 활용되고 있음

(2) 자연자원

▮ 것대산

○ '것대산'은 상당산 위쪽에 위치하는 해발 484m의 높은 산으로 조선 시대에 봉수(烽燧)가 있어 남쪽으로는 문의현(⽂義縣)의 소이산(所伊⼭), 북쪽으로는 진천현(鎭川縣)의 소을산(所⼄⼭) 봉수와 연계되었던 역사적 장소임

○ 야간 도심경관을 구경할 수 있는 청주시의 대표적 야간명소이며, 패러글라이딩 활공장으로 활용됨

▮ 상당산성(上黨⼭城) 및 성안마을

○ 백제시대 때 토성으로 만들어진 것으로 추정되며, 조선시대 선조 29년 임진왜란 당시 개축되었다가 숙종 때 석성으로 개축되어 산성의 면적은 12.6ha, 성 둘레 4,400m의 현재 모습을 갖춤

○ 성내에는 40여 가구가 머무르며, 상당산성 방문객 및 나들이객이 자주 자주 방문하는 장소임

▮ 지형지세

○ 주변지역은 명암저수지와 저수지를 둘러싸고 있는 가파른 산지형으로 이루어져 있어 경사가 크고, 산지역은 논·밭·과수 등 농지와 초지로 구성됨

○ 주변지역은 생태자연도 3등급지역이 배후에 위치하며, 명암관망탑을 둘러싸고 있는 산지역은 생태자연도 1등급지역임

▮ 용도지역

○ 명암관망탑 부지의 용도지역은 자연녹지지역으로 남쪽 및 서쪽으로 주거지역이 위치하며, 북쪽 및 동쪽으로는 보전녹지지역으로 지정됨

[그림 10]

(3) 주변 주요시설

구 분	세 부 내 용
명암유원지	청주에서 가장 큰 저수지로 타원형으로 되어 있음. 보트놀이를 즐길 수 있으며, 주변 일대에 울창한 산림과 사계절마다 특색 있는 우암산 우회도로, 등산로, 청주박물관, 상당산성과 연결되어 시민의 휴식처로서 큰 역할을 담당하고 있음
국립청주박물관	충북 지역의 문화유산을 조사, 연구, 전시하고 다양한 문화교육 프로그램을 통해 중원문화의 특색을 조명하고자 1987년 10월에 개관하였음. 4개의 전시실에 2,300여 점의 유물이 시대별로 전시되어 있음
청주랜드	청주 우암산 명암로에 위치하며, 어린이들에게 꿈과 희망을 주는 휴식공간임. 자연과 과학에 관한 다양한 정보를 주는 어린이회관, 살아있는 포유류, 조류, 파충류 등을 관찰할 수 있는 동물원, 놀이동산 등이 있음 체험프로그램으로는 청주별학교, 우리가족체험마당, 자연생태학교, 어린이한마당축제, 사랑과 행복나눔동물원 등을 실시하고 있어 가족 나들이 하기 좋은 곳임
풍주사	명암 저수지 바로 위쪽에 위치하고 있는 사찰로써, 영규대사와 의병들의 영혼을 추모하기 위해 세운 안영암이란 옛 절터 자리 위에 위치하고 있음. 동굴 법당의 마루 아래로 암반수가 흐름

○ 명암관망탑 1㎞ 내·외로 명암유원지, 국립청주박물관, 청주동물원, 청주랜드, 용호사, 풍주사, 대성사 등이 위치하고 있음

<표 7> 명암관망탑 주변 주요시설

(4) 명암관망탑 관련 여건 SWOT 분석

▮ 강점(Strength)

○ 충청권 메가시티 성장 및 배후시장으로서 잠재력 및 접근성

- 충청권 광역생활경제권 전략수립(충청북도, 대전광역시, 세종특별자치시, 충청남도)

- 청주국제공항 및 고속철도 오송역, 고속도로 등 초광역교통망 보유

○ 주변 상업시설 활성화에 따른 수요 흡수 이점

명암저수지 상업시설 활성화, 청주시민 여가 명소로서 위상 확고

○ 문화제조창 등 유휴시설 활용 및 성과에 대한 지역 공감대 형성 → 문화예술 인프라

문화제조창, 국립현대미술관 청주관, 성안길 등 문화적 도시재생 성공사례 학습효과

○ 문화관광 거점시설 확충 지속

청주미래해양과학관 건립(2025년 예정), 충북청주전시관 건립(2024년 예정) 등

▮ 약점(Weakness)

○ 도시 랜드마크 부재 및 관광목적지로서 매력도 부족

충북 대표도시 청주를 상징하는 유인력 높은 랜드마크 및 관광거점 부재

○ 시민 여가공간에 대한 요구 고부가가치 융·복합 관광분야 육성 미흡

IT·BT와 관련 산업기반이 입지하고 있지만, 관광측면의 정책적 성과와 고부가가치

융·복합 관광분야에 대한 육성은 미흡한 실정

○ 관광자원의 매력성 및 차별성 부족

관광경험의 정형화나 복제화 문제의식 고조화 새로운 경험에 대한 요구도 지속 증대

○ 명암저수지 일원 주차장 부족 및 대중교통 접근성 취약

▮ 기회(Opportunities)

○ 포스트 코로나 돌입에 따른 관광수요 변화 및 확대 예상

20~30대 젊은 층 여성과 가족단위 여행시장 확대, 여행의 일상화 등 새로운 관광시장 창출과 관광시장 확대 예상

○ 정부, 내수 활성화를 위한 핵심정책으로 ‘관광’ 제시

다양한 문화관광 상품, 골목상권, 스토리가 있는 지역문화 등 관광활성화 전략 강조

(대통령 주재 제15차 비상경제민생회의)

○ 도시인구 성장 및 새로운 복합문화공간에 대한 시민 요구 증대

청주시 인구는 85만명으로 지속 증가세를 보이고 있으며, 시민 여가문화 공간 확충에 대한 청주시의 강한 의지

명암관망탑 주변 동물원·박물관·산성 등 기존 여가문화 시설을 넘어 새로운 복합문화

공간 조성에 대한 시민 요구도가 높음

○ 주변 대규모 공동주택단지 조성으로 인접이용인구 증가

▮ 위협(Threat)

○ 국제 관광시장 재개로 내수 관광시장 위축 우려

포스트 코로나 시대 돌입으로 국제 관광시장이 재개되고 있으며, 보복(충동)여행 등 내수 관광수요의 해외 유출현상 심화 예상

○ 코로나 팬데믹 이전 수준으로의 관광 회복을 위해 지자체간 경쟁 심화

관광객 유치 및 소비지출을 통한 지역경제 활성화를 위해 관광예산 확대, 매력물 확충, 관광자원 개발 등 전국 지자체 경쟁구도 돌입

○ 소비 트렌드의 다변화와 소비자 니즈 급변으로 관광지 수명주기 단축

개별, 가족단위 방문, 먹방, 힐링, 디지털화, 환경중심 소비 등 소비자 트렌드 및 니즈가 단기간 변화하고 있어, 기존 관광지의 활성화 수명 주기 단축 우려(대규모 시설 투자보다 시의성 있는 콘텐츠 중심 대안 마련 필요

(5) 명암관망탑 여건 종합진단

▮ 강화(Leverage)

○ 충청권 메가시티, 수도권 남부지역 등 배후 수요 유치 확대를 위한 관광거점 육성

명암관망탑 중심 주변 문화시설, 상업시설 등 연계화

○ 청주시 고유자산 및 장소성을 활용한 소프트파워 강화

○ 융·복합 콘텐츠 육성 및 정부사업 연계를 통한 재정부담 최소화

▮ 보완(Constrains)

○ 명암관망탑 랜드마크화를 통한 관광목적지 이미지 강화

○ 콘텐츠 중심 기능 도입으로 방문객 유치 시의성 확보

○ 시민 요구도에 부합할 수 있는 복합문화 공간 조성 추진

○ 디지털 전환 등 트렌드를 반영한 공간기획 및 활성화

3) 정책자문 시민 100인 위원회 자문 의견 수렴

(1) 조사 설계

○ 2023년 5월 10일 위촉한 청주시 정책자문 시민 100인 위원을 대상으로 의견수렴을 실시하였음, 조사는 5월 18일부터 6월 2일 까지 약 2주간 진행되었으며, 위원별 이메일 발송 및 회신으로 이루어졌음

(2) 조사 결과

▮ 도입시설 타당성

○ 도입시설별 타당성(매력성, 적정성, 실현가능성)과 세부시설에 대해 동의 여부를 조사하였으며, 조사 결과는 다음 <표>과 같음

- 매력성: 적성성 및 실현가능성을 배제한 시설 자체만의 매력

- 부합성: 주변 환경의 이미지와의 부합성, 주변 수요와의 부합성

- 실현가능성: 재원조달 및 콘텐츠 확보 측면에서 타당성, 법제도적 도입 타당성

○ 어린이 특화 공간 조성에 대한 지지도가 가장 높게 나타났응며, 예술전시시설, 로컬 맥주 등 창업공간에 대해서도 높은 지지도를 나타냈음

▮ 현재 명암관망탑 이미지

○ 현재 명안관망탑 이미지는 노후한이 37.1%로 가장 높게 나타났으며, 다음으로는 특이한(24.8%), 이상한(11.6%), 어수선한(8.2%), 편안한(7.1%), 꺼려지는(5.6%), 재미있는 (2.8%)등 순으로 나타남

구분	재미있는	어수선한	노후한	분주한	활기찬
빈도	108	314	1.425	36	70
비율	2.8	8.2	37.1	0.9	1.8
구분	꺼려지는	편안한	이상한	특이한	전체
빈도	213	272	445	953	3.836
비율	5.6	7.1	11.6	24.8	100.0

향후 조성을 희망하는 시설은 야간경관(58.0%)과 어린이 특화공간(51.8%) 조성이 가장 높게 나타났으며, 다음으로 특화 박물관(38.8%), 예술공연시설(27.4%), 상업시설(27.3%), 전시 및 회의시설 (9.1%), 평생학습관(4.6%) 등 순으로 조사됨

<표 8> 명암관망탑 이미지

○ 향후 조성을 희망하는 시설은 야간경관(58.0%)과 어린이 특화공간(51.8%) 조성이 가장 높게 나타났으며, 다음으로 특화 박물관(38.8%), 예술공연시설(27.4%), 상업시설(27.3%), 전시 및 회의시설 (9.1%), 평생학습관(4.6%) 등 순으로 조사됨

구분	어린이 특화 공간	특화박물관	예술공연 시설	야간경관	비즈니스호텔	창업공간
비율	51.8	35.8	27.4	58.0	1.9	0.7
구분	평생학습 공간	전시 및 회의시설	쇼핑공간 등 상업시설	기타	전체
비율	4.6	9.1	27.3	1.3	100.0

<표 9> 향후 조망 희망 시설

<표 10> 정책자문 100인 시민 위원회 의견 수렴 결과

구분			조사결과 (5점척도)
여가경관 조성(2~13F탑부의 외부)	타당성	매력성	동의	평균 4점
		부합성	동의	평균 4점
		실현가능성	보통	평균 3점
	세부 시설	LED 전광판	비동의	평균 2점
		매력성	동의	평균 4점
		외부 Line 조명	동의	평균 3.5점
어린이 특화공간 조성	타당성	매력성	매우 동의	평균 4.5점
		부합성	매우동의	평균 5점
		실현가능성	매우 동의	평균 4.5점
	세부 시설	어린이 도서관	매우 동의	평균 4.5점
		어린이 공연장	매우 동의	평균 4.5점
		VR 직업체험관	매우 동의	평균 4.5점
예술공연 및 전시시설 조성	타당성	매력성	동의	평균 4점
		부합성	동의	평균 4점
		실현가능성	동의	평균 3.5점
	세부 시설	호수공연장	보통	평균 3점
		예술전시시설(B2 ~ B1F)	매우 동의	평균 4.5점
		기획전시시설(2~13F/탑부의 내부)	매우 동의	평균 4.5점
		분수쇼	매우 동의	평균 4.5점
특화 박물관 조성	타당성	매력성	매우 동의	평균 4.5점
		부합성	동의	평균 3.5점
		실현가능성	보통	평균 3점
	세부 시설	미디어아트	동의	평균 4점
		K-만화 및 웹툰	동의	평균 3.5점
		곤충 등 생태	보통	평균 2.5점
		과학교육원	보통	평균 2.5점
상업시설 및 회의시설 조성	타당성	매력성	보통	평균 3점
		부합성	보통	평균 2.5점
		실현가능성	보통	평균 3점
	세부 시설	시민 창업 및 쇼핑 공간	보통	평균 3점
		로컬맥주 및 전통주 체험관	동의	평균 3.5점
		회의시설	비동의	평균 2점
여가경관 조성 (1~13F 탑부의 내외부)	타당성	매력성	매우 동의	평균 4.5점
		부합성	동의	평균 4점
		실현가능성	동의	평균 3.5점
	세부시설	하늘정원	동의	평균 3.5점
		수상레저체험	매우 동의	평균 4.5점
		짚라인(2~13F/탑부의 내외부)	보통	평균 4.5점

▮시민 여가를 위해 도입을 희망하는 시설 및 기타 개선사항

위원	자문의견
원OO (충북연구원)	- K-웹툰과 연계하여 코믹스 타운 문화 - 짚라인보다 상대적으로 체공 시간이 긴 스카이바이크 권장 - 정부에서 옥외광고물 자유표시구역 확대르 추진하고 있으므로 건물 외벽은 공모사업으로 추진 하되 디지털광고물 동기화 및 증강현실기술 등을 접목하는 방향으로 접근(이디어 파사드 탈피) - (차량동선 개선 및 주차공간 확보) 명암지, 국립박물관, 청주동물원, 명암약수터를 포함하는 마스터플랜을 수립하여, 라인 상에 있는 자원이 공동활용 될 수 있도록 접근
이OO (호연기술공사)	- 청주랜드와 연계하여 어린이 특화공간 조성 - 관광과에서 추진하는 야간경관 특화서업과도 연계 고려 - 순환로변 주차장 진출입로를 폐쇄하고, 주차장을 유료화하되 시설 이용자에 한하여 주차 요금할인 제공
황OO (충북대학교)	- 시설의 원래 기능과 최근 트렌드를 고려, 전망대 기능 강화할 것, 전망을 위래 옥탑층 안전 시설, 전망 엘리베이터, 건물 및 주변 야간 조명 보완 필요 - 특화 박물관의 경우 현재 청주의 타 박물관•미술관과 차별화 필요. 과학교육원의 경우 차별화하기 어려울 것임 - 창업•회의시설은 관망탑의 위치를 고려할 때 활용성이 떨어짐 - 건물의 야간 경관은 탑의 형태(수직 / 긴 형태)를 고려할 것 - 호수공원장의 경우 현재 명암관망탑에서 실현가능성이 낮아 보임 - 하늘정원, 짚라인 등은 현재 다수의 이원이 사용하기에 안전성 문제가 있는 만큼 안전성이 우선 적으로 보완되어야 함 - 인근 식당 이용객들로 주차장 공간이 협소하므로 주차장 확장 또는 식당가 주차장과 분리 필요 - 관망탑 뿐 아니라 명암저수지의 야간 조명 개선 필요
이OO (前세종시청)	- (전제) 다양한 요구에 따른 분배식이 아닌, 특정 테마를 정해 그와 관련된 전문 특화 복합 시설로 육성할 것 - (시설테마) 문화예술창작조로 시설 활용 건의, 작은도서관(음악감상실, 카페, 레스토랑 등 병 행), 문화예술 창작 및 교육실, 공연•전시설 등 - (콘셉트) 청년에게 문화예술활동 공간을 제공하여 창작여건 지원 및 문화예술가 간 교류의 틀을 마련, 지원을 받은 문화 예술가는 재능기부를 통해 문화도시 저변 확대에 기여, 인근 지역이 문화예술 핫플레이스로 자리잡도록 함 - (시설배치) 지하층 : 레스토랑, 공연실, 전지실/상단부 2개층 : 작은도서관, 잔여공간 : 창작실 - 관망탑 뿐 아니라 명암저수지의 야간 조명 개선 필요
김OO (前청주시청)	- 청주시 소규모 공연•문화공간 부족에 따른 상설 소공연장 도입 - 농가 계약재배 농산물 연중 전시•판매공간 마련(로컬푸드)

○ 기타 정상적 의견으로는 주차장 개선에 대한 사항이 많이 언급되었음. 그 밖에 제시 된 의견에서는 문화예술 창작공간, 어린이 특화 공간, 야간경관 조성에 대한 의견이 대수 제시 되었음

<표 11> 정책자문 시민 100인 위원회 기타 의견

▮ 극복(Vulnerability)

○ 엔데믹 시대, 주변 관광자원 연계를 통한 매력성 및 유인력 강화

○ 시민들의 여가문화 기회 확대를 위한 공간 조성

○ 주차공간, 휴게공간 등 방문객 편의시설 확충을 통한 만족도 제고

▮ 방어(Problem)

○ 관광시장 확대 및 청주시민 여가 활성화 여건 조성

○ 야간관광 인프라 확충으로 방문객 체류시간 연장

S(강점요인)		W(약점요인)
◦ 충청권 메가시티 성장 및 배후시장으로서 잠재력 및 접근성 ◦ 주변 상업시설 활성화에 따른 수요흡수 이점 ◦ 문화제조창 등 유휴시설 활용 및 성과에 대한 지역 공감대 형성 → 문화예술 인프라 ◦ 문화관광 거점시설 확충 지속 ◦ 순환로 등 지역연계우수		◦ 도시 랜드마크 부재 및 관광목적지 로서 매력도 부족 ◦ 시민 여가공간에 대한 요구 고부가 가치 융·복합 관광분야 육성 미흡 ◦ 관광자원의 매력성 및 차별성 부족 ◦ 명암저수지 일원 주차장 부족 및 대중교통 접근성 취약
O(기회요인)	SO(강화)	WO(보완)
◦ 포스트 코로나 돌입에 따른 관광 수요 변화 및 확대 예상 ◦ 정부, 내수 활성화를 위한 핵심정책 으로 ‘관광’ 제시 ◦ 도시인구 성장 및 새로운 복합문화 공간에 대한 시민 요구 증대 ◦ 인접 공동주택단지 확장	◦ 충청권 메가시티, 수도권 남부지역 등 배후 수요 유치 확대를 위한 관광거점 육성 ◦ 청주시 고유자산 및 장소성을 활용 한 소프트파워 강화 ◦ 융·복합 콘텐츠 육성 및 정부사업 연계를 통한 재정부담 최소화	◦ 명암관망탑 랜드마크화를 통한 관 광목적지 이미지 강화 ◦ 콘텐츠 중심 기능 도입으로 방문객 유치 시의성 확보 ◦ 시민 요구도에 부합할 수 있는 복합 문화 공간 조성 추진 ◦ 디지털 전환 등 트렌드를 반영한 공 간기획 및 활성화
T(위협요인)	ST(대비)	WT(최소화)
◦ 국제 관광시장 재개로 내수 관광 시장 위축 우려 ◦ 코로나 팬데믹 이전 수준으로의 관광 회복을 위해 지자체간 경쟁 심화 ◦ 소비 트렌드의 다변화와 소비자 니즈 급변으로 관광지 수명주시 단축	◦ 엔데믹 시대, 주변 관광자원 연계를 통한 매력성 및 유인력 강화 ◦ 시민들의 여가문화 기회 확대를 위한 공간 조성 ◦ 주차공간, 휴게공간 등 방문객 편의 시설 확충을 통한 만족도 제고	◦ 관광시장 확대 및 청주시민 여가 활성화 여건 조성 ◦ 야간관광 인프라 확충으로 방문객 체류시간 연장 ◦ 다양한 형태의 시설운영 방식 도입 으로 지속가능한 운영체계 구축

○ 다양한 형태의 시설운영 방식 도입으로 지속가능한 운영체계 구축

<표 12>

4. 관련 법령 및 상위계획 분석

1) 상위계획 분석

(1) 제5차 국토종합계획 (2021~2040)

▮ 계획의 개요

○ “모두를 위한 국토, 함께 누리는 삶터”를 비전으로 삶아 균형국토, 스마트국토, 혁신국토의 3대 목표를 통한 6대 국토 발전전략을 구상하여, 연대와 협력을 통한 유연한 스마트국토를 구현하고자 세부 추진과제를 마련하였음

6대 국토 발전전략은 ① 개성있는 지역발전과 연대·협력 촉진, ② 지역산업 혁신과

문화관광 활성화, ③ 세대와 계층을 아우르는 안심 생활공간 조성, ④ 품격 있고 환경

친화적 공간 창출, ⑤ 인프라의 효율적 운영과 국토 기능화, ⑥ 대륙과 해양을 잇는 평화국토 조성 등과 같음

[그림 12] 제5차 국토종합계획의 비전체계도

▮ 충청북도 발전방향

○ “포용과 혁신을 선도하는 강호축의 중심”으로 비전을 설정하였으며, 더불어 함께 사는

풍요로운 상생지역, 혁신성장을 주도하는 미래 신산업 중심지역, 감성이 충만한 문화

관광 창출지역, 안전하고 청정한 지속가능한 지역 등 4개의 목표를 설정하였음

주요 추진 전략은 ① 포용적 지역발전을 위한 공간구조 개편과 인프라 확충, ② 삶의

질 향상을 위한 정주여건 개선 및 경쟁력 강화, ③ 지역산업 혁신기반 조성과 미래지향적 산업공간 확대, ④ 지역자원을 활용한 특화된 문화․관광인프라 구축, ⑤ 환경과

개발이 조화된 지속가능한 청정 충북 실현, ⑥ 도민의 안전과 생명을 지키는 안심사회 기반 확충 등과 같음

▮ 주요 관련 내용

○ 제5차 국토종합계획에서 관련된 내용은 8가지로 볼 수 있으며, 충청북도 발전방향에서 주요 관련 내용은 3가지로 볼 수 있음

<표 13> 제5차 국토종합계획 주요 관련 내용

구 분	주요 관련 내용
제5차 국토종합 계획	지역 문화·자연 유산을 특화한 개발과 활용으로 관광경쟁력 제고 다양한 역사·문화도시 조성 및 문화적 재생을 통한 지역브랜드 육성 지역 고유의 역사·문화 관광 상품 개발 지역 곳곳의 숨은 자원을 발굴하여 고부가가치화하고, 프로그램 등을 개발 자원들 간의 네트워크화를 통해 지역 공동브랜드 육성·확대 유휴공간 및 시설을 새로운 콘텐츠와 접목하거나 역사성과 스토리를 지닌 매력 있는 관광자원으로 재생 전 세계를 아우르는 생활문화시설 제공을 위해 공간의 복합화를 추진하고, 주변과의 교통접근성을 개선하여 활용도 제고 박물관, 미술관 등 지역 내 거점형 문화서비스 시설과 공공도서관, 영화관 등 생활밀착형 문화서비스시설을 접근성을 고려하여 확층
충청북도 발전방향	호수 및 백두대간 등 지역 생태 자원의 가치 재창출을 통한 국민쉼터 조성 지역고유자산, 개성을 토대로 지역 문화관광의 신가치 창출 역사·문화 전시관 확대, 도민의 삶과 함께하는 문화공간과 삶의 숨결이 담긴 인문학 경관 창출

▮ 시사점

○ 특화된 문화·관광 인프라 조성

○ 지역고유자산 기반의 지역문화관광의 신가지 창출

○ 역사·문화·전시관, 문화공간 등 주민과 함께하는 인문학 경관 창출

(2) 제4차 충청북도 종합계획 (2021-2040)

▮ 계획의 개요

○ 충청북도는 상위계획인 『제5차 국토종합계획(2020-2040)』의 충청북도 비전과 목표

의 방향성에 맞추어 『제4차 충청북도 종합계획(2021-2040)』의 비전을 “포용과 혁신

을 선도하는 강호축의 중심, 충북”으로 설정함

계획의 목표로 「더불어 함께 사는 풍요로운 상생지역」, 「혁신성장을 주도하는 미래신산업 중심지역」, 「감성이 충만한 문화관광 창출지역」, 「안전하고 청정한 지속가능 발전지역」 4대 목표를 선정하여, 그에 따른 6개의 추진전략을 선정함

추진 전략은 ① 창의적인 지역발전, 연대와 협력의 상생지역, ② 공간의 지능화와 효

율적 인프라 운영·관리, ③ 혁신을 주도하는 신산업 기반 조성, ④ 국민여가지대, 치

유형 문화관광 기반 조성, ⑤ 품격과 여유로움이 충만한 환경친화적 청정충북 실현,

⑥ 안전하고 풍요로운 삶의 공간 창출 등과 같음

[그림 13] 제4차 충청북도 종합계획(2021~2040)의 비전체계도

▮ 청주시 발전방향

○ 청주시는 “전통과 미래의 가치가 조화롭게 공생하는 오래된 미래도시 청주”를 발전의 비전으로 삼아 ‘전통의 가치가 살아 있는 기록 문화 도시’, ‘ 고부가가치 신산업 중심의 미래형 첨단 산업 도시’, ‘불안과 불편, 불쾌함이 없이 모두 함께 행복한 상생 안심 도시’ 의 3개 기본 목표과 6개의 발전 전략을 도출하였음

발전전략은 ① 고유의 역사와 문화, 경관을 보존 및 활용하여 지역 정체성 확립, ② 4차 산업혁명 시대 맞춤형 경쟁력을 갖춘 포용과 혁신 기반의 IT, BT 첨단 산업 육성, ③ 자원순환의 가치를 살리고 자연과 조화롭게 공존하는 친환경 전략 마련, ④ 모든 시민의 안전하고 건강한 삶이 보장되는 시민 안심 도시 실현, ⑤ 도시와 농촌이 상호 협력하여 동반 성장하는 도ㆍ농 상생의 가치 구현, ⑥ 도·농 통합형 공간구조 특색에 따른 미래지향 효율적 인프라 운영·관리 등으로 설정함

▮ 주요 관련 내용

○ 제4차 충청북도 종합계획에서 관련된 내용은 4가지로 볼 수 있으며, 청주시 발전방향

에서 주요 관련 내용은 3가지로 볼 수 있음

<표 14> 제4차 충청북도 종합계획 문화·관광부문 주요 관련 내용

구 분	주요 관련 내용
제4차 충청북도 종합계획	관광으로 인한 편익이 지역 내로 환원되고, 환경의 보존적 이용을 극대화 할 수 있는 지속 가능성 관광 개발 관점을 우선하여 강구 관광산업 혁신 지원, 디지털 관광경제 확산, 전통적 관광 개발을 포함한 융복합 관광 분야 육성 지방정부 주도의 관광정책 추진의 한계를 극복하고 관광활성화 컨트롤타워로 활용하고 전문성을 강화하기 위한 관광 전담기관 설립 시장 변화에 대응한 경영 전략과 마케팅 강화
청주시 발전방향	고도심부의 주요 역사·문화 자원의 테마화 및 연계를 통한 도심권 문화벨트 조성 지역 연고 인물, 역사·자연·생태자원의 가치를 재인식한 문화콘텐츠 개발 지역의 역사·문화·생태·고부가가치 산업과 연계한 교육·체험형 관광 산업을 육성

▮ 시사점

○ 융·복합 관광분야 육성

○ 역사문화자연 연계를 통한 토심권 문화벨트 조성

○ 교육·체험형 관광 산업 육성

(3) 2030 청주도시기본계획

▮ 계획의 개요

○ “성장과 나눔의 도시”를 비전으로 설정하였으며, ① 도시와 농촌이 상호 협력하여 동반성장하는 ‘도농상생도시’, ② 사람과 자연이 조화롭게 공존하여 자연히 순환하는 맑고 깨끗한 ‘녹색생명도시’, ③ 지역의 고유한 역사와 문화, 경관을 보존하고 활용하여 지역의 정체성을 확립하는 ‘창조문화도시’, ④ 모든 시민이 안전하고 건강한 삶이 보장되는 ‘건강복지도시’, ⑤ 모든 시민이 평등한 참여와 협동으로 공동체 의식이 살아 숨쉬는 ‘사회통합도시’ ⑥ 왕성한 경제 활동과 글로벌 경쟁력을 갖춘 청렴하고 정의로운 ‘경제자립도시’ 등 6개의 목표를 설정하였음

▮ 주요 관련 내용

⚪ 2030 청주도시기본계획에서 관련된 내용은 4가지로 볼 수 있음

<표 15> 2030 청주도시기본계획 주요 관련 내용

구 분	주요 관련 내용
2030 청주도시 기본계획	도심부에 위치해 있는 주요 역사·문화 자원의 테마화 및 연계를 통한 도심권 문화벨트 조성 역사·자연 생태자원의 가치를 재인식한 문화콘텐츠 개발 도심 내 역사·문화 자원의 스토리텔링을 통한 관광코스 개발 다양한 지역 문화 기반시설인 북카페, 휴카페와 복지와 문화, 스포츠가 결합된 복합커뮤니티센터를 확충

▮ 시사점

○ 도심 내 역사·문화자원 활용으로 문화벨트 조성

○ 자원 가치의 재인식을 통한 콘텐츠 개발

○ 다양한 기능의 복합화를 통한 시설 조성

(4) 명암유원지 세부시설 조성계획(2022)

▮ 도시계획시설(유원지) 결정(변경) 조서

구 분	도면 표시 번호	시설명	시설의 종류	위 치	면 적(㎡)			최초 결정일
					기 정	변 경	변경후
변경	207	유원지	명 암 유원지	명암동 일원	696,087	증)109.0	696,196	충북고시 제136호 (’77.9.30)

▮ 유원지 조성계획 결정(변경) 조서

○ 세부시설 결정(변경) 총괄조서

<표 17>

구 분	시설명	면 적(㎡)
		기 정	변 경	변경후
합 계	25개 시설	696,087.0	증) 109.0	696,196.0
편 익 시 설	5개 시설	37,444.0	-	37,444.0
	관 망 탑	10,945.0	-	10,945.0
	일반음식점	18,200.0	-	18,200.0
	식당 및 상가(3) → 식당 및 상가	965.0	-	965.0
	휴양시설 및 편익시설	5,754.0	-	5,754.0
	매점 및 주차장	1,580.0	-	1,580.0

<표 18>

구 분	부지면적(㎡)			비 고
	기 정	변 경	변 경 후
계	696,087.0	증) 109.0	696,196.0	25개 시설
유희시설	16,941.0	-	16,941.0	드림랜드
운동시설	4,110.0	-	4,110.0	보트장
휴양시설	32,885.0	-	32,885.0	관광숙박시설(1, 2, 3)
특수시설	279,356.0	증) 97.0	279,453.0	어린이회관, 동물원 등 5개 시설
편익시설	37,444.0	-	37,444.0	관망탑, 일반음식점 등 5개 시설
관리시설	177,660.0	증 12.0	177,672.0	도로, 주차장 등 9개 시설
기타시설	147,691.0	-	147,691.0	하천, 녹지

○ 세부시설 결정(변경) 조서

<표 19>

⚪ 세부시설 조성기준

건폐율	기개발	당해용도지역의 건폐율 범위내 또는 도시계획조례로 정하는 범위(30%)
	개발예정
용적율	기개발	기존 인.허가 범위
	용적율	당해용도지역의 용적욜 범위내 또는 도시계획조례로 정하는 범위(100%)
기 타	지붕구조	환경을 고려하여 건물옥상 지붕구조는 경사구조
	식 수	명암로 (중 1-46호) 및 대 1-6호 전면에 차폐수 식재

○ 시설별 기준(변경)

<표 20>

시 설 구 분		시 설 기 준		개발ㆍ관리기준 및 중요 검토사항
시설 구분	세 부 시설명	법적기준 및 시설의 기능	입지 및 부대시설 등
편익 시설	관망탑	조망이 용이하도록 시야를 확보하여 이용객에 개방하는 시설	1) 주시설 -전망대, 회의실, 전시실 2) 부대시설 -음식점, 사무실, 매점, 광장 등 기존 인.허가 범위 -운동시설	･기존 인･허가 사항 준수 ･협약사항 준수 ･운동시설

▮ 시사점

○ 관망탑은 도시·군계획시설(유원지)로 도시·군관리계획으로 결정

○ 관망탑 입지 가능 시설(명암유원지 세부시설 조성계획)

전망대, 회의실, 전시실, 음식점, 사무실, 매점, 광장, 운동시설 입지 가능

○ 관망탑의 용도지역은 자연녹지지역으로 청주시 도시계획조례 상 건폐율은 30% 이하

[그림 14] 관망탑 용도지역

[그림 15] 명암유원지 조성계획 결정(변경)도

2) 관련 법령

(1) 국토의 계획 및 이용에 관한 법률·시행령

○ 도시·군계획시설의 설치·관리, 용도지역 안에서의 건축제한, 용도지역의 건폐율·용적률, 도시·군관리계획 결정 등에 따른 세부 내용은 다음과 같음

구 분		내 용
도시·군 계획시설의 설치·관리	도시·군 계획시설	- 기반시설 중 도시관리계획으로 결정된 시설(공간시설 : 유원지) - 관망탑은 건축물 용도 상 관광휴게시설에 해당함(건축법 시행령)
	- 도시·군관리계획시설의 관리에 관하여 지방자치단체가 관리하는 경우에는 조례로 도시·군관리계획시설의 관리에 관한 사항을 정함
용도지역 안에서의 건축제한	자연녹지 지역 안에서 건축할 수 있는 건축물	단독주택, 제1종 근린생활시설, 제2종 근린생활시설(휴게음식점, 조리하거나 제조하여 판매하는 시설, 일반음식점, 단란주점, 안마시술소는 제외), 의료시설(종합병원·병원·치과병원 및 한방병원 제외), 교육연구시설(학교, 교육원, 연구소,도서관),노유자시설,수련시설,운동시설,창고(농업․임업․축산업․수산업용만 해당), 동물 및 식물관련시설,자원순환 관련 시설, 교정 및 국방․군사시설, 방송통신시설, 발전시설, 묘지관련시설, 관광휴게시설, 장례시설, 야영장 시설
	- 용도지역·용도지구 내 도시·군계획시설은 건축물의 용도ㆍ종류 및 규모 등의 제한 등의 건축제한 규정을 적용하지 않음
용도지역의 건폐율 용적율	- 자연녹지지역 건폐율 20퍼센트 이하, 용적률 100퍼센트 이하
도시·군 관리계획 결정	- 경미한 변경에 해당하는 경우 지방도시계획위원회의 심의를 거치지 않고 도시ㆍ군관리 계획을 변경할 수 있음 - 이미 결정된 도시ㆍ군계획시설의 세부시설을 변경하는 경우로서 세부시설 면적, 건축물 연면적 또는 건축물 높이의 변경(50퍼센트 미만)에 해당하는 경우

<표 21> 국토의 계획 및 이용에 관한 법률·시행령

(2) 청주시 도시계획 조례

○ 자연녹지지역에서 건출할 수 있는 건축물(4층 이하의 건축물에 한함)에 따른 세부 내용은

다음과 같음

<표 22> 청주시 도시계획 조례

구 분	내 용
자연녹지지역에서 건축할 수 있는 건축물 (4층 이하의 건축물에 한함)	단독주택, 공동주택(아파트 제외), 제1종 근린생활시설, 제2종 근린생활시설(휴게음식점, 조리하거나 제조하여 판매하는 시설, 일반음식점, 단란주점, 안마시술소 제외), 의료시설(종합원·병원·치과병원 및 한방병원 제외), 교육연구시설(학교, 교육원, 연구소, 도서관), 휴게음식점, 제과점 등 음료·차(茶)·음식·빵·떡·과자 등을 조리하거나 제조하여 판매하는 시설(300㎡이상), 일반음식점, 문화 및 집회시설, 종교시설(종교집회장, 종교집회장에 설치하는 봉안당), 농수산물 공판장, 농수산물 직판장, 대형할인점 및 중소기업공동판매시설, 의료시설 중 종합병원, 병원, 치과병원 및 한방병원, 숙박시설(「관광진흥법」에 따라 지정된 관광지 및 관광단지에 건축하는 것), 공장, 창고(농업, 임업, 축산업, 수산업용으로 쓰는 것은 제외한다) 및 집배송시설, 위험물저장 및 처리시설, 자동차관련시설(폐차장은 제외)

<표 23> 도시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙

(3) 도시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙

○ 유원지, 유원지 결정기준, 유원지의 구조 및 설치 기준, 유원지에 설치 가능한 시설 등

에 따른 세부 내용은 다음과 같음

- (정의)유원지라 함은 주로 주민의 복지향상에 기여하기 위하여 설치하는 오락과 휴양을 위한 시설

(제56조)

구분

유원지

- 준주거지역ㆍ일반상업지역ㆍ자연녹지지역 및 계획관리지역에 한해 설치할 것

- 이용자가 쉽게 접근할 수 있도록 교통시설을 연결할 것

을 고려할 것

- 유원지의 소음권에 주거지ㆍ학교 등 평온을 요하는 지역이 포함되지 아니하도록 인근의 토지이용현황

- 시ㆍ군내 공지의 적절한 활용, 여가공간의 확보, 도시환경의 미화, 자연환경의 보전 등의 효과를 높일

결정기준

(제57조)

유원지

수 있도록 할 것

- 숲ㆍ계곡ㆍ호수ㆍ하천ㆍ바다 등 자연환경이 아름답고 변화가 많은 곳에 설치할 것

- 대규모 유원지의 경우에는 각 지역에서 쉽게 오고 갈 수 있도록 교통시설이 고속국도나 지역 간 주간선

- 유원지의 규모는 1만제곱미터 이상으로 당해 유원지의 성격과 기능에 따라 적정하게 할 것

-수영을 할 수 있는 경우에는 수질이 「환경정책기본법」 등 관계 법령에 규정된 수질기준에

적합할 것

- 상수원의 오염을 유발시키지 아니하는 장소일 것

- 시냇가ㆍ강변ㆍ호반 또는 해변이 차단되지 아니하고 완만하게 경사질 것

- 깨끗하고 넓은 모래사장이 있을 것

- 시냇가ㆍ강변ㆍ호반 또는 해변에 설치하는 유원지의 경우에는 다음 각목의 사항을 고려할 것

- 전력과 용수를 쉽게 공급받을 수 있고 자연재해 우려가 없는 지역에 설치할 것

도로에 쉽게 연결되도록 할 것

구 분	내 용
유원지의 구조 및 설치 기준 (제58조)	Ÿ 각 계층의 이용자의 요구에 응할 수 있도록 다양한 시설을 설치할 것 Ÿ 연령과 성별의 구분없이 이용할 수 있는 시설을 포함할 것 Ÿ 휴양을 목적으로 하는 유원지를 제외하고는 토지이용의 효율화를 기할 수 있도록 일정지역에 시설을 집중시키고, 세부시설 간 유기적 연관성이 있는 경우에는 둘 이상의 세부시설을 하나의 부지에 함께 설치하는 것을 고려할 것 Ÿ 유원지에는 보행자 위주로 도로를 설치하고 차로를 설치하는 경우에도 보행자의 안전과 편의를 저해하지 아니하도록 할 것 Ÿ 특색 있고 건전한 휴식공간이 될 수 있도록 세부시설을 설치할 것 Ÿ 유원지의 목적 및 지역별 특성을 고려하여 세부시설 조성계획에서 휴양시설, 편익시설 및 관리시설의 종류를 정할 것 Ÿ 하천, 계곡 및 산지에 유원지를 설치하는 경우 재해위험성을 충분히 고려하고, 야영장 및 숙박시설은 반드시 재해로부터 안전한 곳에 설치할 것 Ÿ 유원지의 주차장 표면을 포장하는 경우에는 잔디블록 등 투수성 재료를 사용하고, 배수로의 표면은 빗물받이 폭 이상의 생태형으로 설치하는 것을 고려할 것
유원지에 설치 가능한 시설 (제58조)	유희시설	유기시설ㆍ유기기구, 번지점프, 그네ㆍ미끄럼틀ㆍ시소 등의 시설, 미니썰매장 ㆍ미니스케이트장 등 여가활동과 운동을 함께 즐길 수 있는 시설 그 밖에 기계 등으로 조작하는 각종 유희시설
	운동시설	육상장ㆍ정구장ㆍ테니스장ㆍ골프연습장ㆍ야구장ㆍ탁구장ㆍ궁도장ㆍ체육도장ㆍ수영장ㆍ보트놀이장ㆍ부교ㆍ잔교ㆍ계류장ㆍ스키장ㆍ골프장ㆍ승마장ㆍ미니축구장 등 각종 운동시설
	휴양시설	휴게실ㆍ놀이동산ㆍ낚시터ㆍ숙박시설ㆍ야영장ㆍ야유회장ㆍ청소년수련시설ㆍ자연휴양림ㆍ간이취사시설
	특수시설	동물원ㆍ식물원ㆍ공연장ㆍ예식장ㆍ마권장외발매소ㆍ관람장ㆍ전시장ㆍ진열관ㆍ조각ㆍ야외음악당ㆍ야외극장ㆍ온실ㆍ수목원ㆍ광장
	위락시설	관광호텔에 부속된 시설
	편익시설	Ÿ 제1종 근린생활시설 중 탁구장, 체육도장, 변전소, 도시가스배관시설, 통신용시설, 정수장, 양수장 등을 제외한 시설 Ÿ 제2종 근린생활시설 중 사진관, 표구점, 게임 및 체험 관련 시설, 휴게음식점, 제과점, 일반음식점, 동물병원, 동물미용실, 금융업소, 단란주점, 노래연습장 Ÿ 교육연구시설 중 도서관 Ÿ 노유자시설 중 어린이집, 아동복지관 및 지역아동센터, 노인여가복지시설, 사회복지관 Ÿ 위락시설 중 제2종 근린생활시설에 해당하지 않는 단란주점 Ÿ 위험물 저장 및 처리 시설 중 수소연료공급시설 Ÿ 관광 휴게시설(야외음악당, 야외극장, 어린이회관, 관망탑, 휴게소 기타 부수 시설) Ÿ 전망대, 의무실, 자전거대여소, 서바이벌게임장, 음악감상실, 스크린골프장 및 당구장
	관리시설	도로ㆍ주차장ㆍ궤도ㆍ쓰레기처리장ㆍ관리사무소ㆍ화장실ㆍ안내표지ㆍ창고

<표 24>

5. 리모델링 기본방향 설정

1) 설정 배경

의견수렴 및 현황 진단을 통한 명암관망탑 활성화 기본방향 도출
시민,분야별 전문가,청주시,연구진,공공건축가드의 포괄적 의견수렴과 여건 진단을 토대로 미션 및 전략 설정
시민(2021)	시민(2023, 2024)
• 사회서비스 제공을 위한 시설 -도서관, 과학관, 복합문화시설 등 •공공이용시설 -생활체육시설, 휴양시설 등 •실내휴식공간, 문화도시공간 • 저수지 일원 추가시설 - 분수대 (음악 및 조명), 체육/체험시설, 스카이워크	• 야간경관 조성 -디지털아트, 미디어아사트 • 어린이특화공간조성 - 어린이도서관 및 공연장,에튜피아 • 문화예술전시시설조성 • 특화박물관조성 -미디어아트,k-컬쳐,곤충
복합문화공간(어린이,박물관,예술),휴식,야간경관(DX)
전문가	청주시•연구진
• 청년 가족단위 방문 공간 • 복지문화공간 • 문화체험 공간 • 청년 창업 공간 • 어린이 체험 • 랜드마크타워 • 명암권역 주변 자원 연계 -수상레저, 인공해변, 야간활동과 연계	• 청년 가족 복합문화공간 • 공공건축가 • 영유아 복지공간 • 청년 창업 실현 공간 • 특화MUSEUM조성 • 민간기업 사회공현 사업 유치 • 디지털DX랜드마크화(타워) • 공공복지센터 • 주자창 개선
복지·창업 문화공간(유아·창업·공공)

○ 시민, 전문가 등 4차례에 걸친 의견수렴 결과를 키워드로 요약하면, ‘창업·복지공간’, ‘복합문화공간, ‘휴식’, ‘야간경관’, ‘랜드마크’ 등으로 정리할 수 있음. 각 키워드는 명암관망탑 활용방안 수립을 위한 기본방향 설정의 토대로 활용하고자 하였다.

<표 25>

2) 공간활용 목표 설정

(1) 공간활용 방안

○ 명암관망탑 활용방안을 모색하는 과정에서 검토한 공간 조성과 관련된 주요 동향을 바탕으로 시민 및 전문가 의견수렴을 거쳐 공간활동을 위한 도입시설 구상 기본방향을 다음과 같이 설정함

첫째, 공간과 기능의 변화를 통한 복합 문화공간 조성

둘째, 시민 요구에 부합하는 공간 조성(유아복지 등)

셋째, 청년 창업을 위한 공간 제공

넷째, 도시관광 매력도 제고를 위한 상징적 랜드마크화

다섯째, 야간경관 특화를 통한 트렌디한 공간 마련

[그림 16]

(2) 목표

○ 본 과업은 ‘시민ㆍ전문가 등 지역 수요에 기반한 명암관망탑 활용방안을 수립’을 목표로 함. 이를 토대로 더 많은 시민이 찾는 공간으로 조성하여 향후 명암권역을 넘어 청주 관광활성화 및 복지ㆍ창업의 거점으로 활용될 수 있는 기반을 마련하고자 함

[그림 17]

3) 기본 방향 구상

가. 개요

○ 문화예술전시 향유 확대, 문화관광 매력도 제고, 창의인력 유입과 교류 촉진, 시민 여가기능 강화, 야간경관 특화 등 5개 전략 하에 가변형 전시공간 조성, 어린이 특화 공간 조성, 시민 창업 공간 조성, 회의시설 조성, 하늘정원 조성, DX 랜드마크 등 5개 추진과제를 최종적으로 확정하였음([그림 18] 참조)

[그림 18] 전략 및 추진과제

○ 5개 추진과제에 따른 세부과제는 다음과 같음. 각 과제는 시민의 요구하는 문화적 기능을 반영할 수 있는 공간을 조성함에 목적이 있으며, 시민의견수렴 및 전문가 의견수렴을 토대로 함. 또한, 청주시 추진부서의 최종 검토를 통해 실행력을 제고하였음

가변형 전시공간 조성 : 문화예술갤러리, 다목적홀

어린이 특화 공간 조성 : 공공형 어린이 테마파크 에듀피아, (민간임대) K-Comics 뮤지엄, 곤충 및 생태체험관, (국비공모) 어린이 과학체험관

시민 창업 공간 조성 : 청년 F&B 창업 공간, 문화콘텐츠 창업 공간

회의시설 조성 : 중소규모 회의시설

하늘정원 조성 : 친환경 방음벽 설치, 실내외 정원 조성, 간이무대 설치, 매점 등 식음공간

DX 랜드마크 : LED 전광판 설치, 외부 Line 조명 설치

나. 도입시설 및 구상안

○ 활용방안 연구에서 제안한 방안임. 지하 2층을 청년 F&B 창업공간, 회의시설, 문화예술 전시공간 등으로 구성하고, 지하 1층은 에듀피아, 어린이과학체험관, 콘텐츠창업 공간을 조성함. 1층 및 탑부는 하늘정원, DX랜드마크 등이 주요 사업임. 공간배치 및 대략적인 면적은 다음 [그림 19]과 같음

[그림 19] 주요 사업 및 층별 구성 1차 구상안

단면도
지하1층
지하2층

[그림 20] 층별 구상안

6.  대안별 계획(예시)

1) 대안 1 : 문화 복합 시설(영유아복지 +청년창업)

- 층고가 낮은 지하1층은 5세 이하의 영유아 중심 복지공간으로,

- 층고가 상대적으로 높고 입식활동과 설비 등의 설치가 가능한 지하 2층은 청년창업 위주의 공간을 구성

가. 기능별 프로그래밍

층 별		세부용도	면 적(㎡)	비 고
지하 1층	영아 공간	그룹별 성장활동 공간 (6그룹)	300.27
		교사실	100.09
		낮잠공간	116.57
		부모만남	77.72
			594.65
	유아 공간	흥미놀이공간	419.30
		집중놀이공간	200.18
		예술놀이공간	300.27
		교사실	100.09
		낮잠공간	116.57
		부모만남	100.09
	공용부	복도, 계단, 화장실 등	872.78
	소 계		2,704.74
지하 2층	청년 창업 공간 (수제 맥주)	창업교육장/회의실	341.57
		생산설비전시장	1,024.72
		창업자료 전시장	329.26
		전망시음장	493.90
	행정 서비스	공공서비스 공간	246.95
	공용부	복도, 계단, 화장실 등	872.78
	소계		3,309.18
하늘정원 / 타워 / 공용공간 / 설비공간			1,611.35
합 계			7,625.27

<표 26> 층별, 기능별 면적 프로그램

단면

지하2층

지하1층

2) 대안 2 : 문화복지시설  (어린이특화시설 +청년창업공간 +시민활동)

- 2안은 타워부에 랜드마크 타워를 조성하고, 층고가 상대적으로 높은 지하 2층은 영유아 시설과 소공연장을, 지하 1층은 청년창업공간으로 구성함.

(1) 도입 기능 검토

가. 어린이 특화 : 영유아복지시설

①. 영유아 시설의 도입 배경

- 주변 지역의 대규모 공동주택단지를 대상으로 조사한 결과, ‘어린이 집’은 공동주택 단지별, 주거구역별로 주로 사립시설이 비교적 적정한 시설 수가  입지해 있으나, 영유아 즉 36개월  이내의 어린이(선진국 기준 신장 1M 미만)외 시설은 매우 부족한 상황임.

- 본 시설이 입지해 있는 대상 지역인 상당구에는 2024년 현재, 어린이집 50개소, 수용인원 3,771명이고, 어린이집 대상인 4세-7세의 어린이는 6,333 명으로 지역 내 시설 이용율이 59.5%이고 지역 외의 시설이용자를 포함하면 어린이집 이용율은 대개 80% 내외이며, 이에 비해 3세 이하 영유아의 수는 4,738명인데 영유아 전용의 공공의 공동육아나눔터는 1곳에 불과하고 사립의 경우 어린이집과 병행 운영하는 곳이 대부분으로 그 비율은 상대적으로  매우 낮은 것으로 되어 있음

- 저출산 대책과 지역의 영유아 복지 공간의 확보가 시급한 실정을 고려하여, 공공에서 이러한 공간을 조성하는 것은 매우 의미있고 실효성과 파급효과 또한 크다고 판단됨

- 영유아 복지 선진국의 사례를 기반으로 영유아 공간 확보 계획의 수립과 실행이 시급

② 영유아 교육프로그램

<표 28> 활동영역

종합적 활동유발능력	감각유발 : 블록 등	감각유발 : 물	감각유발 : 모래	감각유발 : 창작작품
감각유발 : 과학교재	모방놀이	운동능력 향상	언어학습 : 읽기	언어학습 : 음악/율동

<표 29> 시기별 중요도

시기	주제	내용
1개월 - 12개월	환경의 중요성 강조	- 대부분의 심신을 형성해가는 시기 - 취침, 감성/신체의 영양, 감성자극 등이 가장 중요한 시기 - 안전한 환경과 장비·놀이기구 등이 필요하고 개인별 개발이 중요 - 질적인 육아관리는 모든 공간에 계획적용
36개월	두뇌의 개발 단계	- 생각, 감정, 행동을 지배하는 두뇌 “지도”를 형성하는 시기 - 두뇌가 환경으로부터 수용된 두뇌지도를 지속적으로 변화시키는 시기 - 지적, 감성적, 사회적, 물리적 경험이 축적

③ 공간계획

<표 30> 성장발달의 단계

단계별	시기	내용
영아 Young Infants	0-8개월	- 안전과 안정을 바탕으로 신뢰를 부여하는 단계 - 보호자와 함께 따뜻함과 사랑을 갖게함 - 성장을 위한 자신감과 용기를 부여 - 보고·듣고·느끼고·만지는 기회 확장 - 보호자와의 능동적인 관계와 움직임 중요
이동하는 영아 Mobile Infants	6-18개월	- 이동성은 영아에게 새로운 지평을 열게 되는 계기 - 세상을 향해 가고, 돌진하는 단계 - 이동을 시작한 영아는 일상의 활동과 대상에 호기심을 갖음 - 개방과 폐쇄, 담고 버리는 행위 반복 - 독립적인 활동을 시도하나 아직 보호가 필요 - 보호자에게서 떨어지거나 낮선 사람을 보면 걱정과 경계 - 까꿍(peak a boo) 놀이나 숨바꼭질로 존재감을 익힘
유아 Toddlers	16-36개월	- 정체성을 찾아가는 단계 - 갈등으로 표출되며, 관계형성이 잘 안되면 과도한 행동 - 사회적 인식의 성장에 따라 적절한 행동대응을 익힘 - 의문에 대한 탐구시기 - 맞닥뜨리는 이변은, 사물, 말 등의 의미를 이해하려는 지속적 탐구 - 그의 정체성을 찾아가는 중에도 안전성을 요구함 - 경쟁과 자존감을 강화하고 협력·협동

<표 31> 고려 조건

안정성	건강성	안전성	편리성
유아 규격 적정성	융통성	이동성	선택가능성

• 영아공간

<표 32> 활동 영역

출입	단체활동	활동공간	정숙공간
어린이 수납 보호자 창고 부모 승인센터 교류(부모와)	식사 기저귀 갈기 물놀이 (유아) 그림그리기 (유아)	성장활동 · 경사로 · 낮은 계단 · 볼풀 · 거울·터널	낮잠 간호공간 소음이 적은 공간 · 정숙활동 · 소프트한 인형

수납창고	물놀이·모래놀이		조작 활동
화장실	주방	예술활동	흥미놀이
	부모만남	조용한 놀이

간호공간 Nursing		부모 만남		출입부
낮잠공간 Nap				교사실
기저귀 갈기				교류· 반납
주방	식사		그룹별 성장활동

<표 33> 공간의 구성

<표 31>

• 유아공간

<표 34> 활동영역

출입	단체활동	활동공간	정숙공간
어린이수납 보호자 창고 부모 승인센터 부모와 교류	식사 기저귀 갈기 화장실 이용 모래/물놀이 예술활동 (이젤/테이블)	성장활동 (경사물, 계단, 볼풀, 거울, 터널, 마차밀기, 타고, 굴리기) 흥미놀이 (의상놀이, 집짓기등, 음악과 율동, 개방공간, 악기 등)	소음적은 공간 (책읽기, 친구교류) 조작·활동 (인형, 게임, 나무블럭) 낮잠실 (간이침대 매트 등)

④ 규모계획 기준

<표 35> 영유아 공간의 성장단계별 최소규모계획

연령단계	단위	그룹별 최소 면적	보호자 : 어린이
0-8개월	6	33㎡	1 : 3
6-18개월	9	45㎡	1 : 3
16-36개월	12	65㎡	1 : 4

※ 상기 규모 기준은 1985년 미국 캘리포니아 교육청에서 규정한 PITC (TW Program for  Infant/Toddler Care) 의 기준을 적용하였음.

※ PITC 에서는 단위 개수를 6. 9. 12로 규정하였으나 이는 해당 지역의 여건과 조건에 따라  각각 적용되어야 할 것임.

나. 청년창업공간

① 청년창업공간의 도입 배경

- 근래 전시형 F&B 시설의 조성으로 청년창업에 대한 홍보효과 증대 및 인지도와 선호도가 확보된 공간에 보편화된 맥주 조제 / 전시 / 시음 등의 공간 실효성 우수

- 인접 유원지 및 개방된 수경관과 녹지 배경공간 등이 시너지 효과 증대

⚪ 필요성

▮ 청년창업은 지역 경제 혁신 및 지속가능성의 출발점

⚪ 청년창업은 청년들 스스로 일자리 창출과 미래의 기회를 열어가는 경제 혁신 및 지속가능성의 출발점임(관계부처합동, 2021)5)

⚪ 청년들의 도전 성과를 세계가 인정하고 있으며, 특히 美포브스지 선정 30세 이하 글로벌 리더에 우리나라 청년 스타트업 15개가 선정되는 등, 우리나라 청년 스타트업의 성과를 세계가 인정

<표 36> 창업 분야

기술부문	기술개발, 디자인 개발 지원, 시제품 제작, 장비 지원, 애로기술지원(전문가-pool), 보육닥터
경영부문	사업계획서 작성 및 타당성 검토, 경영진단, 시장조사, 교육지원, 법률자문, 정보제공 등
행정부문	네트워크 지원, 지자체와 연계, 주차/보안서비스
자금부문	정부 및 유관기관 정책자금 정보 제공

5) 관계부처합동(2021), 청년들이 만들어가는 혁신 경제, 청년 창업 활성화 방안

② 청년 창업공간 (MIC: Myeongam Innovation Carder)

- 지역 청년을 위한 창업과 혁신의 인큐베이터 역할을 수행하도록 한다.

②-1. 공간구성 제안

a. 스타트업 공간 (Youth Start-up Space)

· 청년네트워크를 중심으로 청년창업 지원과 지역주민을 위한 커뮤니티 공간 제공

· 지원프로그램

b. 코 워킹 공간(Co-Working Space)

· 현대적인 사무용 건물로 사용하기 위해 새로운 설비와 기능을 구성

· 프라이빗 룸(1인실, 2인실, 4인실)의 사무·연구 공간

· 회의실(대회의실, 중회의실, 소회의실)에서 2인-12인이 이용

· 멀티 미디어존, 스튜디오, Venture Cafe(Zoom 미팅, 영상회의실)

· 지원시설(이벤트홀, 라운지, 테라스, 자판기, 커피머신, 맥주기계, 정수기, 휴식게임 룸, 공유주방, 알림판 등)

· 청년을 위한 공간 제공 계획(Space Sharing Scheme for Youth)

- 비즈니스 부문과 비정부조직(NGO) 그리고 행정기관이 상호 융합하는 운영 방식

- 청년을 위한 Co-Working 공간 또는 스튜디오 공간을 지원

- 지자체가 운영과 분배에 직접 참여하지 않고 자체 운영조직을 통해 지원

- 청년들을 위한 교육지원, 멘토링 프로그램, 창업서비스를 위한 하드웨어 및 소프트웨어를 지원하여 아이디어의 교류를 통한 창조적인 창업 영감을 갖게하고, 이를 투자자들과 연결한다.

- 운영에 융통성을 부여함으로써, 더 많은 청년들이 창조적인 산업과 혁신, 기술 등을 습득할 수 있도록 하기 위해, 문화와 예술에서 혜택을 부여하는 것과 같이 최종 성과물의 사용자들에 대한 연령의 제한을 규정하지 않도록 함

②-2. 프로그램 제안

a. 청년 창업센터

가.  수제맥주시설 : 제조과정과 설비의 전시효과와 함께 시음장, 카페, 가족놀이시설, 족욕시설 등의 공간구성

나. 제과·제빵시설 : 특성 있는 아이템을 가진 시설로 수제 맥주시설과 부대공간 공유

다. 콘텐츠 제작 및 배급, 굿즈 판매

라. 소프트웨어 개발 및 마케팅

마. 반려동물 용품 개발 및 제작

b. 중장년 기술 창업센터

- 중장년(40세 이상)(예비)창업자의 성공적 창업을 위한 창업준비공간, 창업교육, 멘토링, 네트워킹, 경영지원 프로그램 지원

c. 여성기업 지원센터

- 여성의 창업과 여성기업 경영활동 촉진을 위하여 창업보육·정보/자료제공, 역량강화 교육 등

②-3 창업지원 활성화 방안

a. 창업경진대회 : 창업 아이디어가 있으나 체계적인 사업화가 어려운 예비 청년창업가와 3년  미만의 창업자를 대상으로 행사진행

b. 창업실전교육 : 예비창업자 및 초기창업자들의 뛰어난 아이디어를 활용해 실제 창업에서도 성공할 수 있도록 창업 발표기회제공, 컨설팅, 홍보마케팅교육 등 지원

c. 청년창업네트워킹 : 입주기업과 등록회원의 정기 네트워킹 기회 제공으로 청년 관련 트렌드  및 지원사업 등의 기회를 공유하고 청년들의 공간 활성화

d. 청년마을대학 : 청년사회적 기업을 설립하고, 운영할 청년기업기 양성, 사회적 경제 맞춤형 교육시행으로 지속가능한 청년창업 기반 구축, 단계별 교육을 통한 체계적  교육시스템 구축

②-4 청주시의 청년창업

▮ 청주시의 청년창업에 대한 수요는 높을 것으로 예상

- 청주시 사회조사(2022)에 따르면 청년을 위한 필요정책 1순위로 고용(취업 및 창업지원)이라고 응답함

[그림 21] 청년을 위한 필요정책

고용이라는 항목 내에서 취업이 많은 부문을 차지할 것으로 예상되지만, 최근 청년들의 창업에 대한 관심도를 봤을 때 창업지원 역시 적지않은 비중을 차지할 것이라 판단됨

▮ 청주시 내 현재 운영 중인 청년 공간은 5곳이며, 그 중 청주시에 운영하는 공간은 2곳에 불과한 실정

- 고용노동부·한국고용정보원에서 운영중인 「온라인 청년센터」에서 제공하는 전국의 청년공간 정보 중 현재 운영중인 청주의 청년 관련 공간은 전국 175개 공간 중 5개로 나타남

- 하지만, 현재 운영중인 5개 기관 중 청주시에서 운영 중인 기관은 「청년뜨락5959」,「청주시 꿈제작소」 등 2개 기관으로 나타남

운영기관: 충청북도청, 충북여성인력개발센터 공간정보: 라운지, 공유부엌, 회의실, 강연장 등	운영기관: 청주시청, 충북시민재단 공간정보: 강연장, 라운지, 회의실, 입주공간
운영기관: 청주시청, ㈜문화충동 공간정보: 스터디룸, 강연장, 정보공유공간	운영기관: 충청북도청, 충북창조경제혁신센터 공간정보: 체험실, 라운지, 강연장, 개인학습실 등
라운지, 강연장, 회의실, 휴식공간 등

)

▮<표 37> 청년 창업공간 조성(F&B, 체험형 문화 콘텐츠

한 관광 콘텐츠 개발이 가능함

- 유원지 시설에 적합한 청년창업공간 조성으로 청년창업 활성화 및 청년주도의 트렌디한 관광콘텐츠 개발이 가능함

-  F&B는 지역명이 들어간 수제맥주로 관광상품을 개발(‘제주맥주’ 등 지역 주류 성장)하거나 지역 청년창업자들의 자체 브랜드 개발 메뉴 판매(우암산호랭이 등)가 가능함

- 체험형 문화콘텐츠 창업은 경험을 중시하는 소비트렌드, 핸드메이드 취미가 증가하여 도자기, 향수 등 체험 공방이 인기끌고 있으며, 양조장 투어 및 수제맥주 제조 체험 등  관광상품 개발이 가능한 브루어리 탐방이 있음.

<표 38> 청년 창업공간 관련 사례

‘제주맥주’ 콜라보 지역축제	지역 브랜드 ‘우암산 호랭이’
핸드메이드 취미 증가	관광상품이 된 양조장 투어

②-5. 적정면적 및 추진주체

▮ 면적

○ 청년 F&B 창업공간 : 약 500평(약 1,652㎡)

○ 체험형 문화콘텐츠 창업공간 : 약 300평(약 991㎡)

▮ 추진주체

○ 청주시 : 청년정책담당관 청년정책팀

○ 사업주체 : 협동조합

7년 이내의 청년창업자 또는 예비창업자로 구성된 협동조합으로 유원지시설에 적합한 창업 아이템을 보유한 청년창업자 그룹 선발

다. 청년공유 팝업스토어

① 개념

• 일시적인 소매공간으로 회사에서 구매자의 제품이나 서비스에 대한 관심을 높이고 문화적인 영향을 행사하는 데에 사용된다.

• 팝업소매를 통해 고객을 참여시키고 관련성 및 인터랙티브를 생성하는 고유한 환경을 만들 수 있다.

• 단기간 운영하는 특성을 바탕으로 브랜드의 대표성을 띠면서 소비자에게 대면 상호작용(Face – to – Face)이 가능한 쇼핑경험을 제공하는 다양화된 전개 채널이라고 할 수 있다.

② 공간 트랜드

정보기술 보편화

브랜드 채권화

커뮤니케이션과

오락실 보편화

체험 마케팅

체험적 세계공유

고객체험 제공수단

고객과의 소통

• 단순히 제품의 판매를 위한 공간 보다는 브랜드의 이미지를 심어주는 체험적 공간으로

변화하고 있다.

③ 팝업스토어의 공간적 특성

<표 39>공간적 특성

이동성 (Mobility)	버스, 트레일러, 컨테이너박스와 같은 물리적 공간의 이동 다양한 요구를 수용하는 유연한 공간으로 다기능화
다양성 (Flexibility)	문화예술과 상업이 결합된 다양성을 가진 특성 즉석 공연 및 전시 등 복합 기능
가변성 (Diversity)	목적, 상황에 맞게 공간 활용
일시성 (Impermanence)	공간이 시간성을 띠며 생성, 소멸 되는 비영구적인 공간
이벤트성 (Performance)	하나의 공간적 사건(이벤트)으로 강한 인상을 심어주기 위한 다양한 엔터테이먼트 제공

• 초기에는 패션분야에 극한되어 있었으나, 최근에는 IT / 서비스 분야 – 이동식서비스,  패션 / 식음 / 잡화 – 다양성 / 가변성, 잡지사 / 기업흥보 – 이벤트성 등의 브랜드나 제품에 맞는 특성을 중심으로 진화되고 있다.

• 소규모 공간이나 경제적 측면과 파급효과가 높고, ‘팝업 전용공간’, ‘단기부동산 임대’, ‘다목적 공간의 활용’,이라는 새로운 개념이 만들어졌으며,

• 향후 리테일 환경을 더욱 효율적인 공간으로 변모시키고, 사회전반에 걸쳐 다양하게 활용될 수 있다.

• 소자본, 소규모, 단기 등의 특징을 활용하여 청년의 창업아이디어 적용에 적합한 수단이라고 할 수 있다.

라. 복합문화 공간

① 뮤직 라이브러리

- 음악관련 자료의 전시 : 악보, 음악사전, 음악가 자료

- 음반 : CD, LP, LD 등

- 악기 : 악기전시 / 시연코너

- 음악 감상실 / 녹음실

- 음악 관련 강의실

② 다목적 전시관

- 회화, 조각, 공예, 사진, 서예 등 전시

- 가변형 전시벽 : 전시규모, 전시물

③ 문화체험

- 생활문화 : 요리, 육아, 교육, 전통(한복 / 한옥)

- 해외문화 : 영상, 사진

- 지역문화 : 지역유산. 전통, 풍습 등

- 예술문화 : 사진, 회화, 연주, 서예

마. 다목적 문화공간

① 소공연장

• 연극 : 음악공연, 국악 등 다목적 예술공간으로 계획

• 시민들 특히 청년층의 문화예술 활동을 증진시키고 이용자들에게 쾌적한 공연 환경을 구축하도록 계획한다.

항목	객석/무대	출연자대기실	물품 보관실	통로/기타	계
면적(㎡)	360	30	40	20	450

<표 40> 계획 프로그램

②. 교육 · 정보센터

• 상당구 주민들을 중심으로 생활문화 관련 평생학습센터를 구획한다.

• 교육과 함께 이용자들에게 다양한 생활문화의 정보를 전달하는 강좌 및 회의장소로  활용하도록 한다.

• 이용자수와 행사내용에 순응하기 위한 공간규모의 융통성을 부여하도록 가변형 칸막이 계획을 적용한다.

바. 장난감 대여센터

• 영유아 시설과 연계하여 시너지 효과를 갖도록한다.

• 이용대상은 만 5세 이하 영유아 자녀를 둔 ‘시민 및 어린이집이며’,

• 장난감 대여를 비롯하여 영유아 발달 프로그램, 육아카페 등의 정보제공 기능을 수행한다.

• 회원제로 사전검색 및 예약시스템을 운영하도록 한다.

• 대여 및 반납 코너 / 소독 · 건조실 / 보관실 등으로 구성된다.

• 사례 조사 결과, 200㎡ 내외이며, 본 계획에서는 178.86㎡ 규모로 계획하였다.

아. F&B 외식창업 공간

① 창업 배경

• 개성있는 매장을 소수로 오픈한다.

- 규모보다 브랜드, 비쥬얼, 서비스퀄리티 관리를 중시

- 메장 외 콘텐츠, PB, 콜라보 등 방식으로 조성

• 핵심지역의 거점화를 계획한다.

- 특정지역색이나 인접 조건을 정체성으로 활용

• 소비자 경험을 브랜딩한다.

• 콜라보와 상품다각화에 적극 대응한다.

• 트랜드의 변화에 대응하여 창업하며, 인스타 기반 정체성을 공유한다.

• IP비즈니스 전략으로 ‘음식을 통한 경허’을 추구한다.

<표 41> F&B트랜드의 주요 이슈

가치의 재정립	-. 저소득층도 접근 가능한 식품 선정
	-. 시장을 선도하는 새로운 세대의 등장
미래의 농업
	-. 식품기반 소비의 증가

<표 42> 트랜드 변화주기 축소에 따른 다양성 공존

외식형태 / N극화 취향시대	-. 고물가 생존시대
	-. 편의족(편의점 외식족)
	-. 가성비 프리미엄
	-. MINI & BIG
소비감성 & 마케팅 /스토리 탐닉	-. 경험 스펙트럼의 확장
	-. 팝업 다이닝
	-. SINCE
메뉴 / HEALTHY & EASY	-. 건강식 확대
	-. 경계없는 간편식
	-. 라이업 늘리는 대체식
경영 / 다각화 & 다변화	-. 푸드테크 지속 확장
	-. 배달시장 생존경쟁
	-. 인력 블랙홀
	-. 급식의 외식화
	-. RE-전략

② F&B 산업의 특성

• 식생활 서구화에 따라 급성장 추세이다.

• 생활수준의 향상으로 국민 식생활 패턴이 변화햇다.

• 식품안전성과 건강에 대한 관심 증폭으로 차별화 된 프리미엄 식재료에 대한 요구가 증가하는 추세이다.

• 맛으로만 소비하는 것이 아닌 하나의 식문화,, 라이픅스타일로서의 식품소비가 증가하고 있다.

③ 산업의 성장성 및 경쟁요소

• 식품제조 및 판매업은 국민소득 증대 및 경기변동에 둔감한 산업의 특성에 따라안정적 성장세를 보이고 있다.

• 최근 1인 가구의 증가와 인구고령화 등에 따라 간편식 프리미엄 식품시장의 성장세가 뚜렷하다,

• 인근 푸드코트와의 차별성 모색 및 입지적 장점을 활용하는 방안과 품목설정이 필요하다.

④ 전망과 과제

• 식품제조 및 판매업은 브랜드 인지도와 회사의 신뢰도가 큰 영향을 미치므로 이의 선정이 중요하다.

• 신제품 개발능력과 지역 영업망 확보여부, 신속한 물류능력이 경쟁요소로서 시장우위를 확보할 수 있도록 할 수 있다.

• 지역인지도의 활용, 접근성 용이, 청년층 유입 및 참여방안 마련 등 장소 잠재력을 적극활용 한다.

➄ 외식트랜드 변화양상

• 최근 외식산업의 트랜드는 ‘공존’이다. 짠테크와 플랙스, MINI%BIG, 기성세대와 신세대, 외식과 외식비즈니스의 공존 등이다. 즉, ‘차이’에서 ‘공존’으로의 변화가 되고 있다.

➅ 외식형태 –N극화 취향시대

• 다양화되고, 복잡해지는 변화 속에서 다양한 선택과 경험을 할 수 있는 기회가 증가하고 있다.

• 외식에 있어 ‘보편적’이란 말이 사라지고, ‘취향저격’이란 말이 일반화 되어 개인화 된 ‘선택적 수용’을 하는 경향이다.

• 이에 따라, ‘고물가 생존시대’, ‘편의족’, ‘선택적 수용’, ‘가성비 프리미엄’ 등의 트랜드를 나타내고 있다.

• 공간의 융통적 활용을 위해 고정칸막이 등 보다는 가변형 구획, 개방형 디스플레이가 가능하도록 계획하는 것이 필요하다.

➆ 소비감성 & 마케팅 – 스토리 탐닉

• 고객이 방문해야 하는 이유, 고객 흥미유발 인테리어 및 공연, 전시 등 새로운 경험의 보유가 요구되고,

• 브랜드 탄생배경, 로컬식재료, 특화된 레시피와 메뉴, 공간, 경영주와 조리사 등스토리텔링 요소에 부목한다.

➇ 메뉴 : Healthy & Easy

• ‘건강하게 먹기’ 등 일상에서 건강찾기가 주목을 받으면서 대체식 시장이 성장하고 있다.

• 채식, 대체육 등 대체식은 메뉴다양성 부족, 높은 가격, 채식음식점 정보 미흡 등의 진입장벽이 있다.

• ‘건강식의 확대’, ‘경계 없는 간편식’, ‘전통 간식’, ‘라인업 늘리는 대체식’ 등의 키워드가 적용된다.

➈ 경영분야의 다각화 & 다변화

• 팬데믹, 엔데믹, 글로벌 인플레이션, 기후변화, 전쟁 등 급변하는 대외환경으로 이에 대한 대비가 필요하다.

• 인력난, 인건비 등으로 푸드테크의 활용이 확대되고 있다.

• 국내외 정세 및 경제, 소비형태, 사회, 문화, 기술, 인구변화 등 다양한 요구에 영향  받으며, 지속-강화-약화-소멸-확대-융합 등이 반복되고 있다.

• 다각화 & 다변화에는 ‘푸드테크의 지속확장’, ‘배달시장 생존경쟁’, ‘인력 블랙홀’, ‘re-    전략’, ‘다각화& 다영화’, ‘급식의 외식화’ 등의 키워드가 적용되므로, 이에 대비한 신속한 정보 유입과 공간에의 적용, 홍보전략 등이 요구된다.

➉ 푸드테크의 적용

• 디지털화에 따른 푸드테크 (Food + Technology) 신산업이 등장해서, 생산-배송-먹는 행위까지 라이프스타일의 변화를 가져오고 있다.

• 비건인구의 증가로 푸드테크 산업의 성장이 예상된다.

• ‘가치소비’의 트랜드 등장으로 친환경 소비, 광고나 이미지에 구애받지 않고 스스로 가치를 판단해서 소비하는 경향을 주시해야 한다.

• 비대면 문화와, 배달앱 확산 등과 기후변화, 환경오염의 해결책 등에 관삼을 갖는다.

• 푸드테크의 전망은.

- 식품산업이 프로세스를 IT와 접목하여 체계화 하여 업무효율을 향상, 대체할 수 있게 될 것이고,

- 농업용 드론, AI적용 등으로 품질향상이 기대되고, 유통플랫펌의 활성화로 부가가치가 창출될 것이다.

• 창업과 함께 새로운 시대변화에 대응하는 공간 구성과 활용전략이 필요하다.

자. 미디어 파사드 & 경관 조명

① 도입 배경

• 도시이미지의 중요한 요소로 사람들에게 매력적인 기억을 갖게 하고, 이를 도시의 대내외적인 홍보매체로서 역할을 한다.

• LED미디어 파사드는 공공 공간과 환경에 활력요소가 되고, 정보를 전파하는 동시에 새로운 LAND-MARK로서 도시이미지를 향상시키고 차별화 해준다.

• 미디어파사드의 영상콘텐츠 표현이 시민들과 방문객들의 관심을 이끌어 냄과 함께 특별한 기억을 발생시켜 준다.

• 최근 도시가 과학기술과 예술을 결합하여 야간경관 뿐 아니라 도시의 랜드마크가 될만한 대상들을 디지털시대의 매개체로서 역할을 하게 함으로써 상호소통 할 수 있는 인터페이스로서의 새로운 가능성을 나타내는 미디어파사드에 관심을 갖는 추세이다.

• 명암관망탑의 상부 각 면이 미디어공간으로서 도시경관을 주도하고, 랜드마크와 장소성 등 도시문화의 특화된 홍보창구 역할을 기대할 수 있다.

• 경관조명->미디어파사드로의 단계별 역할이 또 하나의 지역명소가 될 것으로 기대된다

사례명	위치	MF 규격
도쿄미디어파사드	신주쿠역	154.7㎡
REDXIII	도쿄 • 오모테산도	300㎡
타임스퀘어	뉴욕 • 미국	80면
성도미디어	청두 • 중국	888㎡
피카딜러라이트	피카딜러 • 런던	783.5㎡

<표 42> 미디어 파사드 사례

<표 43>컨텐츠 특징

판타지 콘텐츠	서로 다른 문화적 요소를 조합 / 공존
캐릭터 콘텐츠	의인화 · 우화등의 방법으로 시각형상화. 고유의 성격과 개성을 부여하는 가상의 사회행위
문화 콘텐츠	문화제품으로 상상력, 예술성, 가치관, 라이프스타일 등 정신적 · 감성적 가치를 담은 문화상품
공공 콘텐츠	구성원 전체의 공공 이익을 목적으로 함. 정보전달력이 높은 사회이슈, 정부공지, 생활안내 등

② 계획 대상

구분	범위	화면 면적 (㎡)	비고
A	지상 6층 – 지상 11층	18M(W) x 27M(H) = 486	10층 돌출부
B	지상 7층 – 지상 11층	18M(H) x 22.5M(H) = 405
C	지상 7층 – 지상 12층	18M(W) x 27M(H) = 486

<표 44> 화면 범위

• 10층 돌출부를 포함하여삼각면 각각이 폭 18M에 2면은 27M 높이, 1면은 22.5M의 높이를 가진 미디어 파사드를 가지고 있으며

• .3면은 7층부터 9층까지는 (폭)18M x (높이)13.5M의 4:3 비율을 가로방향 화면을 구성할 수도 있고,

• C면의 경우는 11층과 12층에 (폭)18M x (높이)9M의 상부화면을 추가로 분리 구성하여 연출이 가능하다.

• 10층 돌출부에 구성된 삼각형 공간과 12, 13층의 마름모 공간은 기계실 및 창고, 관리공간으로 조성될 예정이다.

(2) 프로그램 및 기본 계획안

층 별		세부용도	면 적 (㎡)	비고
지하1층	청년창업	청년팝업스토어	413.13
		외식창업공간	282.53
		청년커뮤니티실	371.83
	시민문화	시민 여가	774.20	4실
		복합문화	177.11	다목적
	관리 사무실		66.35
	공용부분		809.38
	소계		2.894.53
지하2층	어린이 특화	영아실	334.16	12개월 미만
		유아실	341.94	5세 이하 (2실)
	장난감 대여소		178.86	3실
	주민복지	주민학습	313.88
	복합문화	소공연장	602.39	2실
	공용부분		1.345.35
	소계		3.118.58
하늘정원/ 타워 / 설비 / 공용부			1,612.16
계			7,625.27

가. 기능별 프로그래밍

나. 계획(안)

• 지하1층 평면도

• 지하2층 평면도

•종단면도

•횡단면도

• 우측면도(미디어피사드)

•좌측면도

• 정면도

(3) 대안별 장단점 검토

가. 대안 1

- 시대적, 사회적 요구조건인 영유아공간 확보

- 층고 및 공간확보에 적정한 기능의 배치

- 타지역 유사기능과의 중복으로 긍정적인 효과 곤란 → 수제맥주 등

- 기능간 연계성 부족으로 도입기능에 따른 공간 확보의 곤란

- 경직된 고정 구획으로 공간활용의 융통성 부족 우려

나. 대안 2

- 공간구성 및 구분의 융통성 부여로 변화에 대응 유리

- 주민 요구 및 시대적 수요증가에 대비한 기능 도입 → 영유아공간, 청년 창업, 주민센터 등

- 이용자 행태에 따른 공간 배치

- 각 기능과 용도별 이용 프로그램 작성 미비

- 어린이특화공간 – 주민학습공간-공연장 등 운영계획 수립 필요

* 상기 대안 검토 및 각 기능별 분석, 공간의 활용에 대한 융통성 부여 등과 시민요구 사항 등을 종합 검토한 결과, 대안 2를 중심으로 도입 기능에 따른 이용 프로그램을 수립하여 대응하는 것이 현 여건에서 타당하다고 판단되어, 이를 공모 및 계획 기본자료로 활용하고자 함