Президент Садыр Жапаров 3 декабря подписал указ «О мерах по оптимизации расходов республиканского бюджета, повышению эффективности использования бюджетных средств государственными органами и органами местного самоуправления».
В нём глава государства поручил государственным органам оптимизировать свои расходы, а парламенту рекомендовал это сделать.
Зачем этот указ?
В сообщении пресс-службы администрации президента отмечается, что госорганами и органами местного самоуправления «не уделяется серьезного внимания изысканию внутренних резервов экономии бюджетных средств».
«Низкая эффективность механизмов контроля за использованием средств из республиканского бюджета приводят к нецелевому использованию бюджетных средств, недостачам и хищениям», — говорится в сообщении.
Кроме того, президент отметил, что «раздутый аппарат госорганов, организаций и учреждений, отсутствие надежного механизма контроля за использованием средств из бюджета, нерациональная и пассивная эксплуатация объектов государственной собственности приводят к неэффективному расходованию бюджетных средств и активов».
Глава государства подчеркнул, что указ подписан в целях упорядочения расходов из республиканского бюджета и создания условий для его реального исполнения.
Что надо сделать кабмину
Президент, как глава исполнительной власти, поручил кабмину до 1 марта разработать и утвердить программу неотложных мер по оптимизации расходов бюджета и повышению эффективности их использования госорганами на 2022-2023 год. Также он поручил:
- провести инвентаризацию и оптимизацию количества учреждений, организаций и предприятий, которые содержатся на деньги из бюджета и перевести их на самоокупаемость и самофинансирование, реорганизовать, упразднить дублирующие функции и сократить число руководства;
- упорядочить условия оплаты труда и соцобеспечения работников учреждений, организаций и предприятий, которые содержатся на деньги из бюджета;
- обеспечить действенный контроль за соблюдением госорганами, органами местного самоуправления и другими получателями средств из бюджета установленных лимитов на потребление электро- и теплоэнергии;
- провести инвентаризацию автопарка органов исполнительной власти и оптимизировать расходы на их содержание путем сокращения количества служебных машин и сократить расходы на их обслуживание до необходимого минимума;
- с 1 марта 2020 года ввести запрет на приобретение любыми органами исполнительной власти служебных машин, проводить капитальный ремонт административных зданий и служебных помещений за счёт бюджета;
- ввести запрет на командировки за границу должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за счёт бюджета. Решать кому нужно в командировку за рубеж будет президент или кабмин;
- также руководители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления будут нести персональную ответственность за соблюдение финансовой дисциплины в подведомственных организациях, учреждениях и предприятиях. Они должны обеспечить обязательное использование средств из бюджета и не допускать финансирования внеплановых расходов.
Однако в указе не обозначены сроки, до какого времени это всё будет действовать.
Кроме этого, Жапаров поручил сократить «до необходимого минимума» число заместителей министров, замруководителей административных ведомств, заместителей акимов и айыл окмоту. Это не касается ГКНБ и МВД.
Также кабмин до 1 марта следующего года должен рассмотреть вопросы состояния финансовой дисциплины, целевого использования бюджетных средств в органах исполнительной власти и местного самоуправления по итогам 2021 года.
Садыр Жапаров также поручил Счётной палате принять необходимые меры и повысить эффективность государственного аудита. Также это ведомство должно теперь каждый квартал давать отчёт в кабмин о «выявленных финансовых злоупотреблениях и нарушениях для принятия соответствующих мер по их устранению» .
Рекомендации парламенту
Президент рекомендовал Жогорку Кенешу до 1 февраля 2022 года:
- сократить штат работников аппарата Жогорку Кенеша на 30% в соответствии с указом президента «О сокращении численности государственного аппарата»;
- снизить расходы на содержание депутатов парламента, которые обеспечиваются за счет госбюджета (канцелярские товары и технические средства, ежемесячная компенсация за аренду жилья, бесплатное пользование всеми видами государственного пассажирского транспорта на территории страны, использование средств связи).
При этом в документе нет пункта о сокращении окладов депутатов. Ранее в пресс-службе сообщили, что глава государства уменьшил зарплаты нардепов, хотя по факту такую же сумму парламентарии получали и раньше.
Также глава государства рекомендовал не принимать законы, на которые требуются деньги из бюджета, либо влечет за собой сокращение его доходной части, «без внесения соответствующих изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год».
Также Жапаров попросил активизировать «прокурорский надзор за исполнением законодательства о целевом использовании бюджетных средств и финансовой дисциплине». Президент предлагает максимально использовать прокурорские полномочия для выявления нарушений при использовании бюджетных средств в органах исполнительной власти и местного самоуправления.
«Особое внимание уделять законности использования бюджетных средств, выделенных для выплаты заработной платы, пособий и социальной поддержки уязвимых слоев населения», — говорится в сообщении главы государства.
Этот указ президента вступает в силу со дня подписания. Ранее в пресс-службе главы государства отмечали, что за основу указа взяли «механизм тотальной экономии» на содержание госаппарата.
«Механизм можно охарактеризовать посредством общеизвестного принципа: “Государство должно жить по средствам”. Его всегда с успехом применяли в различных странах в период проведения сложных экономических реформ», — сообщали в администрации президента. По ее информации, реформа проводилась в странах Балтии, Восточной и Центральной Европы (Эстония, Латвия, Польша, Чехия, Венгрия).
