Новый законопроект аппарата президента даст возможность всем гражданам добровольно задекларировать все незаконные активы. Анонимность и свобода от уголовного преследования гарантированы.
Согласно проекту закона кыргызстанцы смогут подать специальную декларацию, в которой будут указаны все их доходы и имущество, по каким-либо причинам не задокументированные ранее. Даже, если они были добыты незаконным или преступным путем.
При этом никто не будет обязан раскрывать источник происхождения активов. Новая специальная декларация будет служить подтверждением законности их происхождения.
Цель таких мер, согласно проекту закона — увеличение внутренних и внешних инвестиций и уменьшение доли теневой экономики. Кроме этого, закон должен обеспечить гарантии сохранности активов и защиту их владельцев от уголовного преследования из-за нарушений, которые могли быть до добровольного декларирования принадлежащих им активов.
Правовая клиника «Адилет», которая проводила анализ законопроекта, увидела обратную сторону медали.
«Фактически вносимыми предложениями поощряются получение выгод от всех преступлений против личности, всех должностных преступлений, бандитизма, торговли людьми и незаконной эксплуатации труда», — считают юристы.
Сейчас законопроекта нет в открытом доступе, но «Клоопу» удалось получить его копию, с которой вы можете ознакомиться по этой ссылке. Когда именно аппарат президента официально презентует его общественности — неизвестно. Скорее всего, его планируют принять до конца этого года, потому что в проекте закона написано, что спецдекларации нужно подать до 31 декабря 2022-го.
В своем анализе «Адилет» отмечает, что законопроект противоречит Конституции Кыргызстана, международным договорам и документам, участницей которых является Кыргызстан, а также государственной стратегии по противодействию и ликвидации коррупции.
Как это будет работать, если законопроект примут?
Гражданам Кыргызстана нужно будет до конца года подать в налоговую службу специальную декларацию. Заполнить ее может практически любой, при себе нужно иметь документ, удостоверяющий личность.
Подать такую декларацию не смогут только лица, находящиеся в розыске за нелегальное приобретение, использование и распоряжение активами. Но, если человека разыскивают за другие преступления, например, за пытки, убийство, изнасилование и так далее, он может написать доверенность и его представитель подаст специальную декларацию за него.
Декларировать можно любые активы, которые были получены до 1 января 2022 года. Каким именно образом они были получены, не имеет значения.
Как гарантируется анонимность и свобода от уголовного преследования? Есть исключения?
Во-первых, специальные декларации заполняются в единственном экземпляре (декларант может попросить копию для себя, но других копий с документа никто снимать не будет). Содержащуюся в ней информацию разглашать нельзя, эти сведения невозможно будет получить даже по требованию суда.
Разглашение информации, содержащейся в декларации, возможно только по добровольному волеизъявлению декларанта.
Во-вторых, законопроект гарантирует, что эти сведения не будут использованы для возбуждения уголовного дела. Их также нельзя будет использовать в текущих расследованиях, касающихся приобретения, использования либо распоряжения активами, которые будут указаны в специальной декларации. Впрочем, расследование по этим делам и вовсе прекратят.
Если активы были приобретены незаконно, но владельцы их задекларируют, их освободят от любой уголовной ответственности, кроме финансирования террористической деятельности — это преступление власти простить не готовы.
В случае, когда декларанта уже осудили по уголовному делу о незаконном приобретении или использовании активов — на него иммунитет распространяться тоже не будет.
Цена вопроса?
Ноль (плюс госпошлина) — если стоимость активов не превышает 100 млн сомов. Если превышает, то придется заплатить один миллион сомов на специальный счет в доход республиканского бюджета, иначе декларацию не примут.
При этом, стоимость активов определяется самим декларантом и «проверке на предмет соответствия фактической стоимости не подлежит». Платить налоговые, таможенные и иные пошлины тоже будет не нужно.
Почитать сам законопроект вы можете здесь.
