В середине мая в Жогорку Кенеш поступил законопроект, который предлагает внести изменения в закон об НКО. Группа из более 30 депутатов предложила ввести аналог российского определения «иностранный агент» и нормы, ужесточающие ответственность за то или иное нарушение со стороны НПО/НКО и их сотрудников.
В России аналогичный закон привел к закрытию многих правозащитных организаций и независимых СМИ. Такого же итога опасаются и эксперты в Кыргызстане, если поправки в закон об НКО примут.
Однако законопроект, который критиковали международные организации и правозащитники, пока не дошел до парламента. Его должны были рассмотреть на заседании профильного комитета парламента 27 июня, однако обсуждение проекта закона сняли с повестки дня. А затем стало известно, что его рассмотрение отложили до осени.
Несколько депутатов вышли из числа инициаторов законопроекта на фоне критики, которой он подвергся. Однако основная инициаторка законопроекта Надира Нарматова заявила, что, несмотря на критику, она не будет отзывать документ. Законопроект, по её словам, «поддержат депутаты-патриоты».
«Клооп» решил рассказать подробнее об инициаторах этого законопроекта и о том, что их связывает.
«Ата-Журт Кыргызстан»
В списке инициаторов законопроекта девять депутатов из самой многочисленной парламентской фракции «Ата-Журт Кыргызстан», в которой состоят 20 депутатов.
Партию «Ата-Журт Кыргызстан» связывали с главой ГКНБ Камчыбеком Ташиевым. Однако в самой партии уверяли, что не имеют никакого отношения к нему. При этом известно, что Ташиев был одним из основателей этой партии. Кроме этого, депутат Эльмурза Сатыбалдиев в октябре 2022 года говорил, что Ташиев одобрил отделение некоторых парламентариев для создания депутатской группы «Мекенчил».
Надира Нарматова
Депутатка Надира Нарматова – главная инициаторка законопроекта об иноагентах. С начала работы нынешнего созыва Жогорку Кенеша она не раз критиковала деятельность НКО и НПО, заявляя, что пока таким организациям не будет дан статус «иностранного агента», «не будет спокойствия в республике».
Также она предлагала запретить TikTok и ограничить выезд молодым людям из страны, потому что за рубежом они «ломают свои судьбы». Кроме того, Нарматова запомнилась тем, что выразила соболезнования свергнутому президенту Курманбеку Бакиеву в связи с кончиной его жены Назгуль Толомушевой. Она пожелала Бакиеву долгих лет жизни и заявила, что «есть народ, который его ждет».
Для Нарматовой нынешний созыв – уже второй депутатский опыт. В прошлом учительница Надира Нарматова впервые стала депутаткой в 2010 году, избравшись в парламент по списку партии «Ата-Журт», сопредседателями которой были Камчыбек Ташиев и Садыр Жапаров.
В V созыве Нарматова была одной из инициаторок первого варианта законопроекта об иноагентах, но в 2016 году депутаты отклонили эту инициативу.
Кроме этого, она возмущалась тем, что журналисты публикуют данные о декларациях богатых депутатов парламента.
«На каком основании журналисты оглашают всему обществу эти данные? Я изучила этот вопрос и выяснила, что, согласно существующему положению, данные декларации госслужащих, занимающих политические должности, и их родственников, не могут быть озвучены. Такая информация считается тайной и не подлежит распространению», – возмущалась Нарматова на парламентском заседании в ноябре 2013 года.
С 2015 по 2021 год Нарматова была не у власти. Все, что известно о ее деятельности в это время – это ее президентство в благотворительном фонде «Мээримбек», зарегистрированном в Оше и названном по имени ее погибшего в автокатастрофе сына. В открытых источниках, кроме документов Минюста, никакой информации об этой организации найти не удалось.
Однако у Нарматовой были бизнесы с тем же названием: ОсОО «Мээримбек», занимающееся, согласно документам Минюста, торговлей топливом и смазочными материалами, и ломбард «Мээримбек». Все три организации с таким названием в конце 2021 года (через несколько дней после получения Нарматовой депутатского мандата) перерегистрировали на имя Гүлшайыр Акынбек кызы. Никакой информации об этой женщине в открытых источниках нет.
Кроме этого, Нарматовой, согласно документам Минюста, по сей день принадлежит микрокредитное агентство «Элдос», офис которого находится в том же здании, что и три этих организации.
В период между двумя депутатствами Нарматова периодически появлялась в информационном поле с различными обвинениями.
В 2019 году она раскритиковала участников митинга «Re:Акция», которые требовали арестовать экс-зампреда таможни Райымбека Матраимова за коррупцию (позже он сознался в коррупции, его даже признали виновным, но тюремного срока Матраимов избежал, выплатив государству 2 млрд сомов).
Нарматова написала на своей фейсбук-странице, что на митинг вышли те, «кто продался западным деньгам». В своем посте она прошлась и по редакции «Азаттыка», заявив, что журналисты издания «готовы продать родину и не сделают ничего хорошего для кыргызов». Этот пост тут же появился в группе сторонников Садыра Жапарова.
Также, по данным «Медиахаба», Нарматова устанавливала трансформаторы в некоторых селах, чтобы жители проголосовали за партию «Мекеним Кыргызстан», которая была связана с Матраимовым, признавшимся в коррупции.
Джамиля Исаева
Подписалась под законопроектом и сопартийка Нарматовой и замспикера Джамиля Исаева, бывшая жена экс-депутата Каната Исаева.
За почти два года депутатства в нынешнем созыве парламента Исаева отметилась инициированием законопроекта о запрете публикации в публичном доступе «вредной» для детей информации. Документ поддержали в Жогорку Кенеше, приняв его в трех чтения всего за один месяц. Законопроект Исаевой раскритиковали юристы «Института Медиа Полиси», назвав его еще одним «рычагом в установлении цензуры и ограничения граждан в доступе к информации».
Жылдыз Садырбаева
Жылдыз Садырбаева по профессии медик и много лет занималась фармацевтическим бизнесом. Она была учредительницей одной из крупнейших сетей аптек в стране – «Фармамир».
Согласно декларации за 2021 год, Садырбаева – самая богатая депутатка парламента. В 2021-м она заработала 105 млн сомов. Также Садырбаева владеет дачным домом, четырьмя квартирами и двумя жилыми домами, используемыми для бизнеса.
Кроме недвижимого имущества, у Садырбаевой есть четыре земельных участка и автомобиль Range Rover.
При этом в декларации не указано, чем владеют близкие родственники Садырбаевой. Но за 2021 год они заработали 8 млн 354 тысячи сомов.
В ходе депутатской деятельности Садырбаева запомнилась тем, что потребовала расформировать Страновой координационный комитет, который решает, кто получит в 2024 году $29 млн гранта от Глобального фонда для борьбы со СПИДом, τуберкулезом и малярией в Кыргызстане. По мнению депутатки, в Комитете много представителей международных и неправительственных организаций, которые «доминируют большинством голосов» и у них якобы есть свои интересы.
Садырбаева отмечала, что в прошлые годы подобные гранты получал ПРООН, который, по ее словам, не отчитывается, куда потратил полученные средства.
Выступление Садырбаевой вызвало горячие дискуссии в стенах парламента и гомофобные высказывания. Дело в том, что часть средств из гранта направят на работу с ключевыми группами, в том числе с представителями ЛГБТ-сообщества.
Некоторые депутаты посчитали, что через этот грант продвигают «идеологию, противоречащую обычаям и традициям кыргызского народа». А нардеп Мейкинбек Абдалиев и вовсе заявил, чтобы представители ЛГБТ-сообщества «перезаражали друг друга [ВИЧ] и исчезли».
В итоге замглавы Кабмина Эдиль Байсалов, выслушав критику парламентариев, согласился с тем, что такая практика «не соответствует национальным традициям» и объявил о ликвидации Странового координационного комитета.
Гулшаркан Култаева
До депутатства в Жогорку Кенеше Гулшаркан Култаева занималась бизнесом и была депутаткой горкенеша Оша с 2016-го по 2021 год.
В 2020 году она пыталась пройти в парламент с партией «Мекеним Кыргызстан», связанной с семьей Матраимовых.
На трибуне парламента Култаева выступает нечасто. В марте прошлого года она заявляла, что нужно закрыть ломбарды из-за того, что они нарушают законодательство, а также просила Минздрав не поддерживать «пропагандирующие ЛГБТ» фонды.
Жаныбек Кыдыкбаев
До того как стать депутатом, Жаныбек Кыдыкбаев непродолжительное время был директором иссык-кульского пансионата «Витязь». Депутат инициирует не так много законопроектов и нечасто выступает на пленарных заседаниях Жогорку Кенеша.
Но нардеп выражал свою поддержку решению властей по передаче Кемпир-Абадского водохранилища Узбекистану и голосовал за легализацию казино, аргументируя это тем, что оставлять запрещенной эту сферу не имеет смысла.
«Я поддерживаю эту инициативу, потому что она связана с нашими экономическими и финансовыми потребностями. Алкоголь и наркотики до сих пор продаются, и даже девушки продают свои тела. Это тоже запрещено. Мое мнение такое – пусть все будет разрешено», – сказал он тогда.
Айбек Маткеримов
Он был депутатом местного кенеша села Барпы с 2016 по 2020 годы от партии «Ата-Журт», сопредседателями которой были Камчыбек Ташиев и Садыр Жапаров.
В 2017 году Маткеримов баллотировался от «Ата-Журта» уже в Джалал-Абадский горкенеш. В парламентских выборах 2020 года он принимал участие от партии «Мекенчил» – ее также основали Ташиев и Жапаров.
На парламентских выборах 2021 года именно Маткеримов возглавил партию «Ата-Журт Кыргызстан», которую все еще связывали с Ташиевым. При этом сам Маткеримов всякий раз опровергал связь партии с главой ГКНБ.
Маткеримов на заседаниях парламента часто озвучивает проблемы своего региона и нередко поддерживает инициативы властей, призывая к этому же своих коллег.
Фархат Исмаилов
Юрист по образованию, Фархат Исмаилов родом из Оша. С 2011 по 2013 год он был замглавы управделами парламента, а затем занимался бизнесом. Исмаилов – глава ООО «Алай Инвест» и был учредителем охранного агентства «Ай-Балта».
В 2011 году депутат Жогорку Кенеша Райкан Төлөгөнов просил проверить Фархата Исмаилова на причастность к ОПГ Камчы Кольбаева. Такое подозрение возникло из-за встречи тогдашнего спикера Ахматбека Келдибекова с «вором в законе». Позже брат Исмаилова Нурбек в разговоре с «Клоопом» сообщил, что его брат не имеет никакого отношения в криминальной сфере.
Исмаилов очень редко выступает в парламенте. Однако в прошлом году депутата заподозрили в том, что у него фальшивый диплом о высшем образовании. Но Исмаилову удалось избежать судьбы экс-депутатки Орозайым Нарматовой, которую лишили мандата из-за незаконно полученного диплома.
Женишбек Токторбаев
Он за свою карьеру также успел поработать в Джалал-Абадской области. С 2004 по 2008 год он был депутатом Джалал-Абадского горкенеша.
Токторбаев известен, как сторонник Камчыбека Ташиева. В 2013 году он вместе с братом нынешнего главы ГКНБ Шайырбеком Ташиевым участвовал в акции протеста, где требовал освобождения из под стражи Камчыбека Ташиева, Садыра Жапарова и Таланта Мамытова.
После этого Генпрокуратура возбудила уголовное дело в отношении нескольких лиц, в том числе Токторбаева, по статьям «Массовые беспорядки» и «Хулиганство». В декабре 2013 года Джалал-Абадский областной суд признал его виновным в организации массовых беспорядков, в публичных призывах к насильственному изменению конституционного строя и приговорил его к трем годам условно.
Отменили судебное решение только летом 2021 года.
Токторбаев – довольно активный депутат, который инициирует законопроекты и выступает на заседаниях парламента. Именно он поднял вопрос о стоимости аренды нового офиса нацхолдинга «Наследие великих кочевников», что в итоге обернулось бурным обсуждением трат руководства госкомпании.
Кундузбек Сулайманов
Депутат Кундузбек Сулайманов прошел в парламент, выиграв выборы в Токтогульском одномандатном округе №19. До депутатства Сулайманов был частным предпринимателем, а до этого почти два десятилетия на различных должностях в Ошском городском управлении по обеспечению безопасности дорожного движения.
Депутат запомнился тем, что часто высказывается по вопросам языка и даже предлагал увольнять госслужащих, не знающих государственного языка. Также именно Сулайманов был недоволен прической певца Кайрата Примбердиева во время празднования Нооруза на площади Ала-Тоо. Кроме того, Сулайманов был одним из тех, кто выступал за отставку омбудсменки Атыр Абдрахматовой.
«Мекенчил»
Среди инициаторов законопроекта трое из 13 депутатов группы «Мекенчил». В этой группе депутаты-одномандатники, в том числе брат главы ГКНБ Шаирбек Ташиев. «Мекенчил» возглавляет депутат Эльмурза Сатыбалдиев.
Нурбек Алимбеков
Депутат Нурбек Алимбеков избрался в Жогорку Кенеш по Толойконскому одномандатному избирательному округу. Для него это уже третий депутатский опыт. В 2010 году он избрался в парламент по списку партии «Республика», а в 2015-м – от партии «Кыргызстан».
СМИ писали, что супруга депутата Гулназ Тороева – соучредительница двух довольно крупных строительных компаний и нескольких ОсОО.
Жусупбек Коргонбай уулу
Жусупбек Коргонбай уулу с 2012 по 2019 год был депутатом Бишкекского горкенеша.
В парламентских выборах 2020 года он принимал участие в рядах партии «Биримдик», которую называли провластной. А на выборах 2021 года участвовал уже как самовыдвиженец в Ноокатском одномандатном округе №5 и победил.
Будучи депутатом Коргонбай уулу предлагал чипировать детей до 14 лет и запретить им пользоваться телефонами, а также заступался за Камчыбека Ташиева в его споре с другими депутатами.
Также Коргонбай уулу фигурировал в истории с рейдерским захватом угледобывающей компании «Уу-Таш». «Клооп» выяснил, что депутат купил компанию и оформил ее на своих людей. Однако сам парламентарий заявляет, что в истории «Уу-Таш» был лишь посредником при выкупе компании.
Искендер Матраимов
Родной брат экс-замглавы таможни Райымбека Матраимова, признавшегося в коррупции.
Матраимов в 2015 году стал депутатом V созыва парламента от провластной партии СДПК. На следующих выборах в Жогорку Кенеш он баллотировался от партии «Мекеним Кыргызстан», но итоги тех выборов отменили из-за многочисленных нарушений. На выборах 2021 года Матраимов уже баллотировался в парламент по Кара-Суйскому одномандатному округу №9. В итоге он набрал более 22 тысяч голосов, став вторым кандидатом, набравшим наибольшее количество голосов на выборах по одномандатным округам.
Искендер Матраимов редко выступает инициатором каких-либо законопроектов и становится докладчиком по ним. На пленарных заседания парламента также выступает нечасто.
«Элдик»
Из 13 членов группы «Элдик» пятеро в списке инициаторов законопроекта. Саму депутатскую группу возглавляет сват президента Акылбек Тумонбаев.
Акылбек Тумонбаев
До депутатства работал в системе МВД и Налоговой службе. В 2001 году Тумонбаев начал работать в Финансовой полиции, в 2016 году стал аудитором Счетной палаты.
На выборах 2020 года он баллотировался в парламент от партии «Ата Мекен».В недавнем интервью «Азаттыку» Тумонбаев, комментируя выдворение из страны журналиста-расследователя Болота Темирова, заявил, что давления на СМИ в Кыргызстане нет. Он также сказал, что журналисты должны вносить вклад в развитие страны и не искать негатив в родственниках чиновников, не проверяя факты.
Нурлан Ражабалиев
В прошлом профессиональный футболист Нурлан Ражабалиев избрался в парламент по Баткенскому одномандатному округу №2.
Он много лет проработал на таможне – пришел туда в 2009 году и к 2017 году стал зампредом ведомства. Ражабалиев был фигурантом уголовного дела о коррупции на таможне при Райымбеке Матраимове.
В феврале 2021 года Первомайский райсуд Бишкека признал бывших чиновников таможни Райымбека Матраимова, Нурлана Ражабалиева и Абдыбахаба Боронбаева виновными в коррупции и оштрафовал на 260 тысяч сомов каждого. Экс-таможенники признали вину, согласились возместить причиненный ущерб и пошли сделку со следствием.
В парламенте Ражабалиев выступает крайне редко.
Максатбек Сарбагышев
До депутатства Максатбек Сарбагышев работал на разных должностях в Иссык-Кульской области. С 2020 по 2021 год он был акимом Иссык-Кульского района.
В парламент избрался от Иссык-Кульского одномандатного округа № 36.
Аманкан Кенжебаев
До депутатства Аманкан Кенжебаев был акимом Сокулукского района Чуйской области и акимом Кара-Кульджинского района Ошской области.
В Жогорку Кенеш прошел по одномандатному округу в Сокулукском районе. В парламенте выступает редко.
Арсланбек Малиев
Малиев – один из самых опытных депутатов нынешнего созыва. Он был депутатом четырех созывов (включая этот), а также был кандидатом в президенты на выборах в 2017 и 2021 годах.
В нынешний созыв парламента Малиев прошел по Джети-Огузскому одномандатному избирательному округу. Он запомнился тем, что выступал за принятие законопроекта о легализации казино и для убедительности зачитал один из аятов Корана на заседании парламента.
«Ыйман Нуру»
Двое из пяти членов фракции «Ыйман Нуру» входят в список инициаторов законопроекта. Саму фракцию возглавляет Нуржигит Кадырбеков.
Султанбай Айжигитов
Инженер гражданской авиации по образованию Султанбай Айжигитов начал карьеру в 80-е годы в аэропорту «Манас».
В начале 2000-х он был советником губернатора Баткенской области, а с 2005-го по 2008 – уже губернатором. Позже он покинул этот пост, чтобы стать советником тогдашнего президента Курманбека Бакиева – он был им вплоть до 2010 года.
В 2018 году против Айжигитова возбудили уголовное дело по статье «Хулиганство» из-за избиения 11-летнего мальчика. Тогда политик все отрицал и называл дело провокацией.
За время депутатства Айжигитов вступал в перепалку с главой Минсельхоза Аскарбеком Жаныбековым и критиковал Кабмин за отсутствие плана развития Баткена.
Также Айжигитов – инициатор законопроекта «О стратегическом планировании в Кыргызской Республике». Этот проект закона раскритиковал нардеп Адахан Мадумаров и обвинил Айжигитова в том, что тот списал свой законопроект с российских аналогов. Сам Айжигитов на обвинение коллеги подтвердил, что за основу законопроекта взяли аналогичный российский закон.
«Некоторые могут сказать, что это плагиат, инициаторы скопировали документ с российского. Плагиат – это когда присваиваешь чужой труд и не указываешь источник. А когда в справке-обосновании указываешь, что за основу проекта закона взято российское законодательство, это не плагиат. Тем более законы Кыргызстана не запрещают это делать», – парировал тогда Айжигитов.
Замирбек Мамасадыков
До прихода в парламент Замирбек Мамасадыков работал главой айыл окмоту и депутатом айыл окмоту Достук в Ноокенском районе Джалал-Абадской области.
В парламенте Мамасадыков выступает крайне редко.
«Бутун Кыргызстан»
Из шести депутатов оппозиционной фракции «Бутун Кыргызстан» двое – среди инициаторов законопроекта. Ее лидер – неустанный критик власти Адахан Мадумаров.
Алишер Эрбаев
Ветеран органов национальной безопасности. В первой половине 2010-х Эрбаев занимал руководящие должности в филиале «Газпром нефть Азия» и в ОАО «НЭСК». С 2015 по 2019 он был начальником Управления внутренней безопасности и противодействия коррупции таможни, а 2019 году возглавил Главное Управление ГКНБ.
В парламенте часто критикует госорганы за нарушение норм и процедур при представлении законопроектов.
Айгуль Айдарова
Депутаткой Жогорку Кенеша Айгуль Айдарова стала в январе 2022 года – благодаря тому, что ее сопартийку по «Бутун Кыргызстан» Орозайым Нарматову лишили мандата. Причиной стал незаконно полученный диплом о высшем образовании.
До того, как прийти в парламент, Айдарова работала следователем ГУВД Чуйской области.
В апреле депутатка стала участницей скандала – в соцсетях распространилось видео, на котором Айдарова якобы не подчинилась сотрудникам УПСМ и выражалась в их сторону нецензурной бранью. В ответ на инцидент в пресс-службе УПСМ сообщили, что поругавшегося с Айдаровой сотрудника освободили от занимаемой должности с понижением, а еще трое получили дисциплинарные взыскания.
Также среди инициаторов законопроекта ранее значились депутаты Карим Ханджеза («Мекенчил»), Шайлообек Атазов и Талайбек Сарыбашов (оба из «Ата-Журт Кыргызстан»).
Однако Атазов объявил, что отзовет свою подпись и выйдет из списка инициаторов, так как принятие законопроекта может стать препятствием для больших иностранных грантов. Юристка Таттуубубу Эргешбаева сообщала, что намерен отозвать свою подпись и Сарыбашов.
Что касается Ханджезы, то он заявил, что не поддерживает законопроект в нынешней редакции. По его словам, у него есть свои предложения по нему, и если их не примут, то он отзовет подпись.
