20 июля: программа «500 дней» — план перехода СССР к рынку, который так и не приняли
20 июля 1990 года были готовы к публикации основные тезисы программы «500 дней» — так и не принятого правительством проекта перевода плановой экономики СССР на рыночные рельсы.
Время не ждет. В течение относительно короткого периода, охватывающего примерно 500 дней, на которые руководство страны еще может получить мандат доверия, предстоит осуществить преобразования, открывающие дорогу развитию рыночных отношений и обеспечивающие зримое улучшение положения в экономике и в жизни людей
Кризис и авторы программы
К 1990-му советская экономика находилась в глубоком кризисе — фиксированные зарплаты, фиксированные цены и тотальный дефицит примерно всего, что должно было производиться по расчетам Госплана для удовлетворения потребностей граждан: от колбасы и книг до пальто и сапог. Команда экономистов под руководством Григория Явлинского и Станислава Шаталина разработала принципиально новую для СССР доктрину — перехода к рынку. Причем происходить этот переход должен был за счет государства, а не за счет людей.
Длительный период проводилась по сути антинародная политика: богатое государство при бедном народе. Государство сконцентрировало в своих руках огромные ресурсы, практически всю собственность на средства производства. Ресурсы бездумно тратились на гигантские и неэффективные проекты, раздуваемой военной мощи, внешнеполитический авантюры с идеологической подоплекой, хотя все это давно нам не по средствам.
Программа ставит задачу: все, что возможно, взять у государства и отдать людям. Есть серьезные основания считать, что возвращение народу значительной части собственности и ресурсов на различных условиях обеспечит их гораздо более эффективное хозяйское использование… Необходимо решительно сократить все государственные расходы, в том числе по скрытым от общества статьям.
И только тогда, когда все возможности и ресурсы, пожираемые сегодня гигантской государственной машиной, будут повернуты на нужды людей, только тогда руководство страны вправе обратиться к народу с призывом проявить терпение, вынести возможные тяготы во имя Родины, во имя будущего своего и своих детей
Программа предлагала несколько революционных на тот момент вещей: провести приватизацию госсобственности и децентрализацию управления экономикой, а также разрешить свободное ценообразование и создать условия для частного предпринимательства.
Наш печальный опыт показывает, сколь опасным для общества, для его нормальной жизни и развития является человек, которому нечего терять
Сто дней на приватизацию
Приватизация должна была стать первым этапом в реализации программы — на него отводилось 100 дней. Авторы отмечали, что государство не должно бесплатно раздавать свое имущество — «собственность необходимо заработать». Меж тем некоторую часть госактивов предлагалось считать уже заработанной людьми и отдать им бесплатно или за символическую плату (малометражные квартиры, садовые участки и т.д.).
Для начала планировали провести инвентаризацию всех национальных богатств — золотовалютных резервов, стратегических запасов, незавершенного строительства, имущества Вооруженных сил, госдач и т.п.
Местные Советы оценивают стоимость торговых предприятий, предприятий службы быта, местной промышленности, мелких и средних предприятий других отраслей. После проведения анализа финансового состояния этих предприятий в печати публикуются их списки с указанием сроков и условий приватизации
Почему план так и не заработал
На второй и третий этапы — либерализацию цен и стабилизацию рынка — отводилось по 150 дней. Еще 100 дней — на заключительную фазу, «начало подъема».
В сентябре программа и 20 необходимых для ее реализации законопроектов были вынесены на рассмотрение Верховного Совета СССР. Параллельно альтернативный план выхода из кризиса подготовил Совмин. На радикальный, «рыночный», эксперимент первый и последний президент СССР Горбачев не решился и в качестве компромисса предложил обе программы объединить. Не сработало. В конце 1991-го Союза не стало. А рыночные реформы стартовали в России уже через несколько дней, в январе 1992-го — в историю они вошли как «гайдаровские».
