Упущенные возможности Лебапа. О социально-экономической ситуации в приграничном регионе Туркменистана

Лебапская область Туркменистана – один из ключевых узлов на пути современного Великого шёлкового пути, входная дверь для туристов и грузов из Китая, Кыргызстана и Узбекистана в Иран и далее на юг. Лебапский велаят — это еще и крупная приграничная зона, до древней Бухары отсюда менее 150 км. До 2002 года из Узбекистана в Фараб и Туркменабад ежедневно приезжали сотни мелких торговцев. С собой они мешками везли дешевые овощи и ягоды, выращенные на своих участках, а домой увозили ткани, мелкий рогатый скот и бытовую технику. Торговля была настолько развитой, что на базарах в приграничных районах за лук и морковь можно было заплатить как узбекскими сумами, так и манатами, а валюту соседей можно было свободно купить или продать у рыночных менял.

Чем сегодня живут жители второй по величине области Туркменистана, о чем мечтают и на что надеются? Корреспондент turkmen.news Огулджан Таирова передает из Лебапа.

Золотой век коммерции сменился Эпохой могущества бюрократии

Казалось бы, имея такое выгодное расположение на карте, местное население должно жить и процветать. Половина жителей Лебапского велаята – этнические узбеки, а торговля и предпринимательство у них в генах. В свое время Сапармурат Ниязов, понимая, что прокормить народ в тяжелые 1990-е годы не в состоянии, не препятствовал приграничной торговле. Люди крутились, как могли, начиная с челночного бизнеса и открытия мелкооптовых торговых точек и заканчивая развитием сферы транспортных услуг и общепита.

Товарооборот и развитие сервиса увеличивало и то, что у многих в Лебапе (да и в Дашогузе – также приграничной с Узбекистаном области) по ту сторону рубежа жили многочисленные родственники. Простыми словами: каждый, собираясь в Алат, Каракуль (Бухарская область) или в Карши и его пригороды (Кашкадарьинская область), обязательно закупал подарки, пользовался такси, а по дороге питался в кафе.

Туркменские коммерсанты тоже любили ездить в Узбекистан. На рубеже нового столетия, пока родина еще не научилась производить свои качественные напитки, предприниматели возили от соседей ташкентскую кока-колу и неплохое пиво «Юнусабад». В те годы туркменский рынок мог предложить только порошковые напитки «Юппи» и «Инвайт» да безвкусную RC-колу, а выбор пива ограничивался продукцией государственных пивзаводов да дорогим российским импортом. А еще из Узбекистана возили автомобильные запчасти и хозяйственные товары.

В «сытые» годы правления Гурбангулы Бердымухамедова (2007-2012), когда и газ был в цене, и покупателей за рубежом хватало, близость границы приносила местному населению дополнительный доход. Однако с началом первых признаков экономического кризиса в 2013-2014 годах власти Туркменистана пошли на странное решение – отмену безвизового проезда в приграничные районы Узбекистана.

Сказать, что решение вызвало шок – ничего не сказать. Коммерсанты в одночасье столкнулись с проблемой доставки ранее договоренных товаров и их оплаты, а простые жители Лебапа и Бухары оказались разделенными визовым режимом. И вот с осени 2013 года людям приходится ездить — одним в Ашхабад, другим в Ташкент — для оформления визы на 10 дней. Лебапцы были уверены: это временное явление, и скоро все будет, как прежде, однако и сегодня, спустя 5 с лишним лет, переход границы осуществляется только при наличии визы.

В стране не останется бюджетников

Почему сегодня, когда страна столкнулась с острым экономическим кризисом, вызвавшим нехватку основных продуктов, сродни тому, что был в ранние годы правления Ниязова, власти не ослабляют хомут, чтобы люди сами могли зарабатывать себе на жизнь? Почему граница – потенциальный источник решения финансовых проблем для многих в велаяте, остается практически неприступной?

Собеседники turkmen.news считают, что этому есть две основные причины. Во-первых, если власти вновь позволят своим гражданам пересекать границу без визы, то люди начнут массово ездить в Узбекистан, обналичивать валюту в местных банкоматах, а по возвращении домой продавать ее на рынке.

«Посчитайте сами: человек едет в Узбекистан, снимает там 100 долларов со своей карты, тратя при этом 350 манатов по госкурсу, а вернувшись, продает эти $100 на рынке, но уже за 1800 манатов, — говорит туркменабадский таксист Анвар. – Разница составляет 1450 манатов – это месячная зарплата работников школ и детсадов».

По его словам, если откроется граница, в стране не останется бюджетников, все ринутся зарабатывать легкие деньги, а государство из-за наличия двух курсов валют растеряет все свои резервы.

Но эту проблему решить легко. По мнению другого собеседника turkmen.news, предпринимателя Кемала, руководству страны достаточно уравнять два курса, что уже делалось Бердымухамедовым в мае 2008 года.

Микрорайон в Туркменабаде

Микрорайон в Туркменабаде

Микрорайон в Туркменабаде

Новые элитные особняки

«Государство от этого только выиграло, — считает мужчина. – Во-первых, был положен конец многочисленным махинациям, которые проворачивали абсолютно все крупные чиновники и силовики, и деньги, наконец, приобрели настоящую ценность, а, во-вторых, нам, коммерсантам, стало проще с покупкой и продажей валюты».

Кемал считает, что хождение двух курсов и поныне выгодно тем, кто имеет возможность конвертировать манаты в доллары в неограниченном количестве, а это – все те же силовики и приближенные к власти бизнесмены. Однако, по его мнению, ради выгоды кучки лиц нельзя приносить в жертву все население. В страну, где с валютой творится непонятное, серьезный инвестор никогда не придет.

Предприниматель также говорит, что ради сдерживания потенциальных «валютчиков» от свободного пересечения границы не должны страдать обычные коммерсанты, вся деятельность которых сводится к принципу «тут купил – там продал».

Силовики перестраховываются

Другую причину того, почему власти не допускают послаблений в переходе границы, объясняет ветеран органов внутренних дел Сапарбай, вышедший на пенсию по выслуге лет в начале нулевых. Он считает, что за последние 10-15 лет в системе госуправления сложилась практика несения чиновниками личной ответственности за те или иные инциденты.

«Свободный переход границы – это всегда опасность контрабанды, в том числе и запрещенных веществ и препаратов, это также риск проникновения в страну уголовных элементов и экстремистов, — говорит офицер в отставке. – В конце концов, вспомните атипичную пневмонию, эболу и другие заболевания, разлетевшиеся по всему миру за считанные недели. Но в то же время, закрыться и сидеть у себя тоже нельзя. В годы нашей службы в милиции было специальное подразделение “Рубеж”. В задачи его сотрудников входила профилактика трансграничных преступлений, выявление контрабандистов и других элементов еще до того, как они совершат свое деяние».

По мнению Сапарбая, нынешние работники органов далеки от проведения профилактических мероприятий в рамках закона. Несмотря на наличие современных средств получения информации, оснащенность миграционной и таможенной служб, когда есть возможность сканировать каждую пересекающую границу автомашину на предмет запрещенных к перевозке предметов или товаров, использовать на КПП собак, натренированных на поиск наркотиков, силовикам проще запретить и закрыть. Ведь за любое происшествие в приграничной зоне ответственность понесут именно органы: не доглядели, не отработали.

«Добавьте к этому извечную конкуренцию среди различных органов: случись что по вине миграционной службы, и МВД, МНБ и прокуратура преподнесут это наверх таким образом, что министр, в лучшем случае, будет уволен с позором, а в худшем сядет. И точно так же наоборот», — говорит собеседник turkmen.news.

Таксист Анвар говорит, что граница часто закрывается задолго до наступления темноты, когда КПП «Фараб» уже не пропускает ни людей, ни грузы. Недавно, рассказал он, с партией контрабандной меди поймали нескольких жителей Балканского велаята. Медь они якобы намеревались сбыть в Узбекистане. В любой другой стране это стало бы обычным рабочим моментом, сетует водитель, но после этого случая туркменская сторона полностью закрыла границу на несколько дней. Анвару пришлось возвращаться в город, так и не встретив своих клиентов.

Вместо внутреннего развития – преследования и аресты

Лебапские предприниматели говорят, что без послаблений в пограничном режиме экономического развития ожидать не стоит. Внутренняя торговля тоже идет, но у населения нет денег, обороты минимальные. Безвизовый режим с увеличенным сроком пребывания для жителей приграничных с Туркменистаном районов Узбекистана, свободная экономическая зона «Фараб» со льготными налоговыми и таможенными условиями – об этом местные предприниматели даже не мечтают, говорят, что при нынешнем правлении это из области фантастики. Но хомут ослабить необходимо, говорят они, хуже не будет, на то в стране и имеются спецслужбы, чтобы предотвращать возможные преступления без ущерба, прежде всего, для законопослушных граждан и экономического развития.

Закрытый ресторан "Бахар"

Резиденция президента в Туркменабаде

Но спецслужбы в Туркменистане и власть имущие пока действуют с точностью до наоборот. В конце 2015 года в Туркменабаде с помпой открыли торгово-развлекательный центр «Довребап» («Современный»). Как говорили местные жители, теперь и у них появился свой «Беркарар» (самый большой ТЦ в Ашхабаде). «Довребап» построил местный предприниматель Руслан Борджаков, а спустя какие-то три года он вынужден был бежать из страны. По информации turkmen.news, его подозревали в связях с «гюленистами». Сегодня он обосновался в одной из европейских стран, начал бизнес и в Туркменистан возвращаться пока не собирается. Его торговый центр закрыт, на двери висит табличка «Скоро откроется», видимо, с новыми владельцами…

Другим предпринимателям повезло меньше. В конце октября 2016 года на 10 лет был осужден Максуд Кандымов – владелец частного пивоваренного завода «Байрамхан», ресторана «Бахар» и Дома быта. Якобы у него нашли наркотики, хотя лебапцы уверены – бизнесмен оказался строптивым и отказался платить дань новому хякиму области Чарыгельды Чарлыеву. Пивзавод так и не возобновил свою деятельность, а ресторан «Бахар» осужденного предпринимателя продолжает принимать гостей. Кто им владеет сегодня, неизвестно.

P.S. Сегодня Туркменабад – обычный советский серый город. Молодежь, которая обучается в столичных вузах, нехотя возвращается домой и тем более в районы. Скукота, всеобщая погруженность в проблемы и заботы, отсутствие времени для развлечений и самих развлечений, массовая апатия и ощущение бедности повсюду, — все это не способствует желанию строить здесь свою жизнь. Поэтому молодежи тут мало, а та, что не поступила куда-то на учебу, стремится покинуть родные места и уехать на заработки за границу. По словам местных собеседников, пятая часть трудоспособного населения Лебапского велаята выехала в Турцию и другие страны в поисках работы. А те, кто остался, работают на госпредприятиях, в системе обслуживания или на базаре. Это и все, что сегодня может предложить целый регион с упущенными возможностями.

Обновление. Ранее в материале сообщалось, что ресторан «Бахар» не функционирует, однако наши источники нас поправили. Ресторан работает, торжества в нем проходят. Turkmen.news приносит свои извинения читателям.

Все имена собеседников turkmen.news изменены. Есть, что нам рассказать? Добавьте номер редакции +31684654547 в защищенных приложениях Telegram или Signal (доступны в App Store и Play Market, в Туркменистане работают через VPN).