«Страну «посадят» на одну единственную идеологию»
В марте шесть политических партий Азербайджане объявили о прекращении своей деятельности.
Это Партия социального благоденствия, Альянс во имя Азербайджана, Партия Эволюции, Партия Единства, Партия свободных республиканцев и партия Национальное единство.
Заявления, распространенные этими партиями, совпадают почти слово в слово. В частности, в них отмечается, что авторитет Азербайджана в системе международных отношений возрос, во внутренней политике социальное благополучие населения провозглашено стратегическим приоритетом, территориальная целостность страны восстановлена. И поэтому партия решила самораспуститься.
А вот Партия демократии и благоденствия, прекратившая свое существование 12 января, указала в качестве причины закон «О политических партиях», подписанный накануне президентом Ильхамом Алиевым.
![](https://i1.wp.com/www.meydan.tv/wp-content/uploads/294016487_10225161663420429_6066905663894231417_n.jpg)
Согласно статье 4.7 нового закона, политические партии не имеют права функционировать без государственной регистрации. Председатель Партии демократии и благоденствия Губад Ибадоглу назвал эту статью противоречащей фундаментальным свободам, а сам закон – реакционным.
Ибадоглу говорит, что, по указанию Администрации президента, министерство юстиции четырежды отказало их партии в регистрации. После чего он и решил распустить партию.
Несостоявшиеся депутаты
Большинство лидеров самораспустившихся партий в предыдущие годы баллотировались на пост депутата или президента.
Так, председатель зарегистрированного в 1994 году Альянса во имя Азербайджана Абуталыб Самедов участвовал в парламентских выборах в 1990-м, 1995-м, 2000 годах, но все никак не мог получить мандат. Лишь в результате дополнительных выборов в 2001 году он стал, наконец, депутатом от Шамкирского городского избирательного округа № 99.
Председатель зарегистрированной в 1995 году Партии социального благоденствия Хангусейн Кязымлы был депутатом парламента в 2000-2020 годах. С 2020 году партию возглавляет его дочь Асли Кязымова. Она же баллотировалась в парламент на выборах 2020 года от Имишли-Бейлаганский избирательного округа №80. Однако Центральная избирательная комиссия отменила результаты выборов по этому округу.
Кямиль Сеидов, председатель зарегистрированной в 2002 году Партии свободных республиканцев, участвовал в парламентских выборах 2005-м, 2010-м, 2015-м и 2020 годов, а также в муниципальных выборах 2019 года, но каждый раз безуспешно.
Партия эволюции, хотя и была основана в 1995 году, но официальную регистрацию получила только в 2005-м. Ее председатель Теййуб Ганиоглу также несколько раз баллотировался в депутаты и тоже безрезультатно.
![](https://i1.wp.com/www.meydan.tv/wp-content/uploads//1849_in-1200x548.jpg)
Партия Единства была зарегистрирована аж в 1992 году, но за минувшие с тех пор 30 лет не имела сколько-нибудь серьезного влияния. 9 марта председатель партии Худу Худиев сообщил о приостановке ее деятельности.
Председатель Партии национального единства (зарегистрирована в 2002 году) Юнис Огуз заявил о ее роспуске 28 марта. Огуз участвовал в президентских выборах 2003 года, но добровольно «сошел с дистанции» в пользу кандидата от правящей партии Ильхама Алиева.
В декабре 2022 года парламент Азербайджана принял в третьем чтении закон «О политических партиях», а в январе 2023-го президент Ильхам Алиев подписал его, несмотря на протесты как внутри страны, так и из-за рубежа.
Среди статей нового закона особое недовольство вызывает требование, согласно которому партия должна насчитывать 5 тысяч членов, о каждом из которых нужно предоставить информацию в министерство юстиции. Только на таких условиях партия может быть регистрирована.
По данным Центральной избирательной комиссии, на данный момент в Азербайджане существует 59 официально зарегистрированных политических партий. Восемь из получили регистрацию в 1992 году, шесть – в 1993-м, три – в 1994-м, семь – в 1995-м, три – в 1998-м, три – в 1999-м, две – в 2000-м, четыре – в 2002-м, восемь – в 2005-м, две – в 2007-м, по одной партии – в 2008, 2009 и 2011 годах, семь – в 2020-м, две – в 2021-м, и одна партия – в 2022 году.
![](https://i1.wp.com/www.meydan.tv/wp-content/uploads//msk-1-1200x649.jpg)
Партийная (без)деятельность
Но, если повнимательнее приглядеться к деятельности всех этих партий, то оказывается, что многие из них никакой деятельностью вообще не занимаются.
Так, например, Крестьянская партия в последний раз давала о себе знать в августе 2021 года – поздравила народ с праздником Курбан-байрам. А вот на проблемы с водоснабжением регионов, которые в последние время являются одной из самых обсуждаемых тем в стране, эта партии никак не отреагировала.
Партия прогресса в последний раз выступала с каким-либо заявлением в январе 2021 года – в связи с шестой годовщиной со дня смерти своего бывшего председателя Чингиза Садыхова. Нового председателя партия до сих пор так и не выбрала.
В том же 2021 году, в июле месяце в последний раз «подавала признаки жизни» и Партия патриотов Азербайджана.
И таких вот партий, существующих на бумаге, но не понятно, чем занимающихся, очень много.
В последние годы политический лексикон в Азербайджане пополнился выражением «автобусная оппозиция». Возникло это выражение после того, как председатели большинства зарегистрированных партий – кроме Партии Народного фронта Азербайджана и партии Мусават – совершили автобусную поездку в освобожденные от оккупации регионы, организованную Администрацией президента.
Вскоре после этой «экскурсии» была распространена официальная информация о том, что начальник отдела по связям с политическими партиями и законодательной властью президентской администрации Адалят Велиев поинтересовался у председателей партий их заботами и чаяниями, дабы устранить имеющиеся у них проблем.
![](https://i1.wp.com/www.meydan.tv/wp-content/uploads//shutterstock_1507969319-1095x821.jpg)
«Прекращение деятельности партий – управляемый процесс»
Председатель общественного объединения «Право и развитие» Хафиз Гасанов сказал в интервью Meydan TV, что прекращение деятельности партий – это управляемый процесс, и причины его лежат не в юридической, а в политической плоскости.
По мнению Хафиза Гасанова, правительство стремится уменьшить число политических партий:
«В июне исполнится ровно полгода с момента вступления в силу нового закона, и тогда деятельность партий [не сумевших пройти регистрацию] будет приостановлена. Таким образом правительство сохранит лишь небольшое число партий. С одной стороны, власти сокращают число проправительственных формальных партий, а с другой стороны – не дадут возможность функционировать независимым оппозиционным партиям. В результате этого в Азербайджане возникнут серьезные проблемы со свободой объединения, политическим плюрализмом и многопартийностью. Исчезнет конкуренция идеологий, и страну «посадят» на одну единственную идеологию».
Он не видит никакой надобности в новом законе «О политических партиях» и считает, что регулировать деятельность партий можно было бы и при помощи уже существующего закона, принятого в 1992 году:
«В регулировании деятельности политических партий не было каких-то проблем, с которыми бы не справлялся закон 1992 года. На самом деле, основной проблемой политических партий была практическая сторона получения регистрации. Хотя с юридической стороны прежний закон не создавал особых ограничений, но в результате неправильного применения этого закона независимые оппозиционные партии сталкивались в процессе регистрации с серьезными проблемами. Возникали также проблемы с документами для реестра. Например, на съезде избирались выборные органы партии, но в Министерстве юстиции создавались искусственные препятствия для их регистрации. Это было связано со внесенными в последние годы дополнениями в закон «О государственной регистрации юридических лиц и государственном реестре». Согласно этим дополнениям, если в документах юридического лица не отражены изменения, то они больше недействительны. То есть, предположим, партия выбрала нового председателя, сформировала новые органы, но министерство юстиции не зарегистрировала связанные с этим документы, и, в таком случае, новый председатель не мог выступать в этом качества».
Хафиз Гасанов убежден, что новый закон будет чреват еще большими трудностями:
«Эти трудности касаются как количества членов партий, так и процедуры регистрации. Кроме того, закон предусматривает усиление государственного контроля над партиями, вплоть до приостановления их деятельности. То есть, государственное вмешательство усилилось. В законе прямым текстом написано, что деятельность незарегистрированных партий будет запрещена. А это противоречит Конституции Азербайджана и международным конвенциям, к которым он присоединился. Вы только представьте: надо постоянно вести реестр членов партии и предоставлять информацию в минюст. Подобно тому, как сейчас во время выборов всплывают поддельные подписи, на следующем этапе возникнут похожие проблемы, и деятельность партии, которая не сможет предоставить информацию о 4500 членах, будет автоматически приостанавливаться».
«Этот закон ставит под вопрос само существование в Азербайджане политических партий»
![](https://i1.wp.com/www.meydan.tv/wp-content/uploads//283833842_10159868473221764_6023324702885767109_n-400x225.jpg)
Эксперт по выборам Анар Мамедли говорит, что партии, уже прекратившие свою деятельность, запомнились, преимущественно тем, что поддерживали курс правительства. По его словам, общество не замечало никаких серьезных тенденций в деятельности этих партий. Эксперт полагает, что их решения о самороспуске было согласовано с властями:
«Первая причина – это подписанный президентом в январе закон «О политических партиях». Он привнес множество ограничений, например, усложнились правовые нормы, появилось требование несколько раз в год предоставлять информацию о количестве членов партии. Для партий, не имеющий политического авторитета и практически не участвующих в политической жизни страны, функционировать по этим новым правилам стало проблематично. Таким образом, закон «О политических партиях» уже проявил себя, в плохом смысле».
![](https://i1.wp.com/www.meydan.tv/wp-content/uploads/anar_memmedli-400x267.jpg)
По словам Анара Мамедли, этот закон ставит под вопрос само существование в Азербайджане политических партий:
«Партии вынуждены приспосабливаться под ужесточенные требования. Конечно же, это нехорошая тенденция. Закон безосновательно ограничивает свободу людей объединяться в политические партии».
«Отныне небольшие, немногочисленные партии будут либо объединяться, либо закрываться. Вообще, за последние годы партии практически потеряли возможность участвовать в политической жизни. Будь то в предвыборный период или в период между выборами у них нет возможности быть представленными в правительстве. Вот уже почти 30 лет как в стране, по сути, существует однопартийная система, одна политическая сила, которая все контролирует и свела к минимуму роль всех остальных партий. И на фоне этого они занимаются имитацией многопартийной системы», – подытоживает Анар Мамедли.