…и ни слова о свободе слова
Натик Джавадлы
“Выражаю азербайджанским избирателям, гражданам Азербайджана, всему азербайджанскому народу глубокую признательность за оказанное мне большое доверие и избрание Президентом Азербайджанской Республики. Я оправдаю это высокое доверие, достойно справлюсь с этой задачей, продолжу политику Гейдара Алиева”.
“Прежде всего, я выражаю глубокую признательность всему азербайджанскому народу, вновь оказавшему мне большое доверие, избравшему меня Президентом. Вновь заверяю азербайджанский народ в том, что я и дальше буду делать все возможное для всестороннего развития Азербайджана”.
“Прежде всего, выражаю глубокую признательность родному азербайджанскому народу, который вновь оказал мне большое доверие и избрал на пост Президента. Хочу заверить азербайджанский народ в том, что я и впредь буду делать все возможное для всестороннего развития нашей страны и благосостояния нашего народа, и дальше буду преданно служить нашему родному народу”.
“В первую очередь, хочу еще раз выразить родному азербайджанскому народу глубокую признательность за высокое доверие, оказанное мне на нынешних выборах. Я всегда ощущал и ощущаю поддержку азербайджанского народа. Эта поддержка придает мне силы. Я опираюсь на эту поддержку и хочу еще раз заверить народ, что и впредь буду достойно служить народу и Родине”.
“Прежде всего, хочу выразить глубокую признательность родному азербайджанскому народу, вновь оказавшему мне огромное доверие и поддержку на президентских выборах. Хочу еще раз заверить мой дорогой народ, что я и впредь буду прилагать все усилия для всестороннего развития Азербайджана и защиты нашей территориальной целостности”.
Да, это вступления инаугурационных речей президента Ильхама Алиева, произнесенных им за минувшие 20 лет. Как видите, различия между ними очень незначительны. Однако, слушая последовательно речи президента на церемониях инаугурации, можно прийти к весьма любопытным выводам.
Хотя политический ландшафт меняется, и это влияет на инаугурационные речи президента, но общее их содержание остается неизменным. Речи эти состоят, преимущественно, из таких слов, как “развитие”, “стабильность”, “инвестиции”, “армия”. Именно на этих ключевых словах и строятся выступления Алиева.
Влияние на инаугурационную речь финансово-экономического кризиса
Например, на церемонии инаугурации 2003 года Алиев 14 раз использовал слово “инвестиции/вложения”, 10 раз – слово “развитие”, 7 раз – “стабильность”, 5 раз – “политика Гейдара Алиева”, 4 раза – “нефтяная стратегия”, 2 раза – “реформы”, а слова “демократия”, “свобода слова”, “политический плюрализм” – по одному разу.
Преобладание слова “инвестиции” может быть связано с тем, что на тот момент в страну еще не начали поступать доходы от нефти. Потому что в следующей инаугурационной речи, 5 лет спустя “лингвистическая картина” уже совсем иная. Так, на инаугурации 2008 года президент больше всего повторяет слово “реформа/реформы” – аж 20 раз. Далее идет слово “развитие” – 17 раз, “стабильность” – 5 раз, “инвестиции” – 5 раз. “Политика Гейдара Алиева” в этой речи упоминалась один раз. Столь частое употребление Алиевым в своей речи слова “реформа”, вероятно, связано с мировым финансово-экономическим кризисом того года. Будучи страной-производители нефти, Азербайджан понес значительные убытки из-за падения цен на нефть на мировом рынке. Нефть, стоившая до кризиса 150 долларов за баррель, подешевела до 30-49 долларов. Это серьезно повлияло на нефтяные доходы страны, более 75% бюджета которой формируется именно за счет нефтяного сектора. Экспорт Азербайджана также состоит, преимущественно, из нефтепродуктов. Из-за кризиса были отложены многие крупномасштабные инфраструктурные проекты.
Алиев не упоминает ни свободу слова, ни демократию
К моменту инаугурации 2013 года слово “развитие” восстанавливает свое лидерство – мы услышали его из уст президента 26 раз. Слово “инвестиции” в той речи Алиев употребил 14 раз, “реформы” – 8 раз, “стабильность” – 6, “демократия” – 4, “политика Гейдара Алиева” – 3 раза.
В 2018 году слово “развитие” сохраняет лидерство, встречаясь в речи президента 20 раз. Слово “стабильность” он произносит 8 раз, “реформы” – 11, “инвестиции/вложения” – 4, “демократическое развитие” – 3 раза.
А вот инаугурационная речь нынешнего, 2024 года, произнесенная Ильхамом Алиевым 14 февраля, звучит уже совершенно иначе. В этой речи преобладают слова “Азербайджан” (68), “Армения” (36), “народ” (26), “война” (18), “армия/вооруженные силы” (17). Далее следуют слова “оккупация” (10), “развитие” (9), “газ” (9), “антитеррор” (8), “Ханкенди” (8), “инвестиции/инвестор/вложения” (8), “нефть” (4), “ненефтяной сектор” (3), “безработица” (3), “реформы” (2) и “бедность” (2). Слова “демократия”, “оппозиция” и “свобода слова” в речи 14 февраля 2024 года не прозвучали ни разу.
Алиев о своих “соперниках” и оппозиции
Интересно, что за эти 20 лет Ильхам Алиев в своих инаугурационных речах лишь один раз, в 2018 году, упомянул оппозицию, назвав ее антинациональной группировкой:
“Что касается антинациональной группировки, то она полностью маргинализировалась. Эти выборы еще раз показали, что ей нет места на политической арене Азербайджана. Азербайджанский народ уже давно определил ей место, это – свалка истории. Азербайджанский народ еще раз указал элементам, действующим за счет зарубежных грантов, пожертвований, выступающим против своего государства, зачастую демонстрирующим национальное предательство, на их место. Собрания, организованные ими до и после выборов, еще раз показывают, что азербайджанский народ никогда не позволит, чтобы управляемая из-за рубежа группировка заняла в Азербайджане какую-либо позицию”.
Обратите внимание, что в 2018-м оппозиция впервые с 2003 года участвовала в выборах, выдвинув в качестве единого кандидата председателя Национального совета, профессора Джамиля Гасанлы.
Кроме того, в двух из пяти инаугурационных речей, в 2008-м и 2018 годах Ильхам Алиев упомянул своих “соперников” на выборах тех годов, выразив им признательность:
“В выступлениях кандидатов прозвучали достаточно резкие критические мысли, я приветствую это и считаю позитивным фактом. Это свидетельствует о том, что политическая борьба развивается в правильном направлении. Должен отметить, что вопросы, поставленные кандидатами в ходе кампании президентских выборов, будут внимательно рассмотрены, ценные предложения будут учтены. Словом, в течение этих 15 лет мы старались, чтобы политическая борьба в Азербайджане обеспечивалась в цивилизованном порядке, и в значительной степени смогли добиться этого. Пользуясь случаем, хочу выразить признательность всем участвовавшим в выборах кандидатам, желаю им успехов в дальнейшей деятельности” (2018 год).
Слово “оппозиция” прозвучало лишь единожды, да и то…
Во всех пяти инаугурационных речах Ильхама Алиева слово “оппозиция” прозвучало лишь единожды, в 2008 году. Да и то речь шла об оппозиции, которая поддержала его на выборах, за что Алиев их поблагодарил:
“Я признателен всем политическим силам, поддержавшим меня на этих выборах, в том числе и представителям оппозиции. Надеюсь, что нынешние выборы и избирательная кампания сыграют роль в укреплении новой политической культуры в Азербайджане, принесут в Азербайджан новые традиции, что отныне политическая борьба в Азербайджане будет вестись только и только цивилизованными путями. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить других кандидатов в президенты, поздравивших меня с победой, за направленные мне поздравления”.
Таким образом, Алиев не называет оппозицией даже тех, кто “соперничает” с ним на выборах, а партии Народный фронт Азербайджана (ПНФА) и “Мусават” считает антинациональными группировками. Впрочем, упомянутые партии за 20 лет своей политической деятельности участвовали в выборах лишь в 2003-м и 2013 годах.
“В Азербайджане должен быть применен выгодный нам позитивный опыт”
Что касается будущего политической системы, то в своей речи 2008 года Алиев заявил, что за предыдущие пять лет Азербайджан прошел большой путь в проведении политических реформ:
“За последние пять лет Азербайджан прошел большой путь в проведении политических реформ. Я неоднократно говорил и хочу сегодня повторить, что политическая система в Азербайджане должна быть усовершенствована, в Азербайджане необходимо применить весь позитивный опыт, который накоплен в развитых демократических странах. В этом заключается одно из направлений нашего сотрудничества с международными организациями. В Азербайджане должен быть применен выгодный нам, приемлемый для нас, не чуждый азербайджанскому народу позитивный опыт. Словом, мы и дальше будем продолжать реформы в политической сфере. Работа, проделанная за последние пять лет, уже позволяет говорить о том, что мы не свернем с этого пути”.
Но даже спустя 15 лет радикальных изменений в политической системе не наблюдается. Многопартийность не прижилась, в парламенте не возникла фракционность. Отсутствие многопартийности объясняют тем, что по итогам референдума 2002 года была отменена пропорциональная избирательная система. В результате оппозиционные партии не представлены в избирательных комиссиях. Парламент, в свою очередь, не имеет возможности влиять на правительство. Напротив, за прошедшие 15 лет исполнительная власть усилилась, на референдуме 2016 года президентский срок был продлен с 5-и до 7 лет и расширены полномочия главы государства.
В результате Алиев может в любой момент распустить парламент и, не давая никаких юридических объяснений, провести новые выборы. Также он подписывает распоряжение о проведении президентских выборов. Президентские выборы 2018-го и 2024 годов, как и парламентские выборы 2020 года были проведены досрочно. В то же время, по итогам последнего референдума, в Азербайджане был учрежден институт вице-президентства, и первая леди страны Мехрибан Алиева была назначена первым вице-президентом.
И наконец, отсутствие представителей оппозиции даже в основанных 25 лет назад муниципалитетах усиливает впечатление, что система местного самоуправления была “задушено в колыбели”.
А то, что на фоне всего перечисленного в стране сохраняется проблема политических заключенных, дает основания утверждать, что политическая система за последние 15 лет ужесточилась.
Правда, на последней инаугурации Ильхам Алиев заявил о начале новой эпохи. Не уточняя, однако, ее приоритеты. Лишь подчеркнул, что внешняя политика будет нацелена на Организацию тюркских государств:
“Мы должны общими усилиями сделать так, чтобы Организация тюркских государств превратилась в важного актора и центр силы на глобальной арене. Этого мы можем добиться только вместе”.
Борьба с коррупцией… в рамках арестов глав исполнительной власти
Борьбу с коррупцией и взяточничеством Алиев затрагивает в речах 2013-го и 2018 годов и, преимущественно, в контексте “ASAN-Xidmət”. Так, в 2013 году президент говорит:
“В предстоящие годы будет проводиться еще более серьезная борьба с коррупцией и взяточничеством. У этой борьбы есть прекрасные результаты, и государственная политика в этом направлении однозначна. Имеется очень сильная политическая воля к тому, чтобы искоренить эти негативные явления в Азербайджане. Административные меры, меры наказания и реформы системного характера здесь, уверен, в предстоящие пять лет приведут к еще большим достижениям в этой области. Мои большие надежды, конечно же, связаны с электронными услугами. Реализуется проект «Электронное правительство», число электронных услуг должно возрасти. Эту уверенность еще больше повышает то, что за короткие сроки «ASAN xidmət» завоевал большое одобрение.
Борьба с коррупцией и взяточничеством должна стать общенародным делом. Государство будет проводить свою политику, но в то же время общественность также должна активно подключиться к этим делам, граждане не должны оставаться безучастными, должны своевременно доводить до государственных органов информацию о всех негативных явлениях”.
В 2018 году он вновь сообщает, что ведется и дальше будет вестись борьба с коррупцией и взяточничеством:
“В этом направлении будут приниматься административные меры, меры наказания, осуществляться приносящие наибольшую пользу меры системного характера, институциональные реформы. ASAN xidmət занимает среди них особое место. Граждане Азербайджана видят, что мы постепенно расширяем функции данной структуры”.
С декабря 2019 года в Азербайджане началась волна арестов руководителей исполнительной власти. Были проведены операции в исполнительных органах Агстафинского, Евлахского, Нефтчалинского, Билясуварского, Имишлинского, Джалилабадского, Кюрдамирского и Шамкирского районов. Главы этих районов были арестованы.
Но эти аресты не поспособствовали радикальному искоренению коррупции и взяточничества в стране. Экономисты считают невозможным устранение этих негативных явлений без проведения институциональных реформ.
Слова “Армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский” остались в прошлом
Одним из примечательных моментов является то, что фраза «армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт», употребляемая Алиевым в 2003-2018 годах, в 2024-м сменилась на “армяно-азербайджанский конфликт, или азербайджано-армянские отношения”.
Однако во всех своих инаугурационных речах Алиев с уверенностью заявлял, что Азербайджан восстановит свою территориальную целостность. Например, на инаугурации 2013 года он сказал:“В Шуше, Ханкенди должен быть поднят флаг Азербайджана, и уверен, что так оно и будет”.
P.S. В 2003 году речь Алиева заканчивалась фразой “Да здравствует свободный и независимый Азербайджан!», а в 2008-2018 годах – “Да здравствует Азербайджан! Слава азербайджанскому народу!»
