21 мая 2015 года в Екатерининском зале Кремля вручали государственные награды. Первым вышел президент Курчатовского института, заслуженный физик Евгений Велихов — он получил орден за заслуги перед Отечеством I степени. Вслед за ним такой же орден из рук Путина получили столетний народный артист Владимир Зельдин и министр иностранных дел Сергей Лавров. Вместе с ними в указе о награждении было еще 200 с лишним имен. Но публично награждали не всех — большинство получили награды без лишнего шума. В их числе был 25-летний Иван Сечин — замдиректора департамента шельфовых проектов «Роснефти» и сын Игоря Сечина, главы той же компании. Сечин-младший удостоился медали ордена за заслуги перед Отечеством II степени.

Сечин — далеко не единственный из детей чиновников и госменеджеров, кто удостоился высокой награды, и даже не самый молодой из таковых. Его опередила 21-летняя дочь Рамзана Кадырова Айшат: 7 марта 2020 года она получила медаль «За заслуги перед Чеченской республикой» из рук своего отца — за участие в Парижской неделе моды.

Имени Матвиенко

После распада СССР советская наградная система утратила смысл — новой стране были нужны новые герои. Государственную символику утвердить еще не успели, но уже в 1992 году Верховный совет учредил комплект госнаград на время переходного периода. Из обширного советского наследия в него вошли всего несколько званий, которые не требовали радикальных изменений, а также военные ордена.

Через два года вышел следующий указ, который и заложил основу современной наградной системы страны. В ней было 29 орденов, медалей и знаков отличия и ряд профессиональных почетных званий. Высшая награда была одна — звезда Героя России. Характерной чертой эпохи «свободного рынка» стало то, что в новую наградную систему не попали никакие советские ордена и медали за трудовые успехи.

В указ о наградах несколько раз вносили изменения. На первом президентском сроке Владимир Путин добавил к ельцинскому списку орден «За морские заслуги». Пришедший вслед за ним Дмитрий Медведев — еще два ордена: «Родительская слава» и орден Святой великомученицы Екатерины. Последний считается «женским» орденом — его вручают за благотворительность и милосердие — этими темами, считалось, ведала воцерковленная жена Медведева Светлана.

В 2013 году снова Путин ввел второе высшее звание — Герой труда. Кроме этого, список наград пополнился еще несколькими медалями.

Ельцин, создавая наградную систему, предусмотрел пункт, который должен был препятствовать девальвации наград, установив минимальный срок между повторными награждениями одного и того же человека — три года. Исключения — только в случае геройского подвига. В более позднем указе медведевских времен этот срок увеличили до пяти лет. Но в условиях политического долгожительства это не помешало многим чиновникам собрать богатый комплект наград. Например, один из самых титулованных чиновников в нынешней России — глава Совета Федерации Валентина Матвиенко — полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» (четырех степеней) и кавалер ордена Андрея Первозванного. Три последних ордена Матвиенко получила строго с нужными промежутками — в 2009, 2014 и 2019 годах, предыдущие два — в 1999 и 2003 годах. Причем орденами за заслуги перед Отечеством ее награждали непоследовательно: сначала орден III степени и только потом — IV.

По закону награждать орденами разных степеней нужно по порядку. Но в России эта норма нарушается постоянно. Из 56 полных кавалеров ордена «За заслуги перед Отечеством» больше половины награждены с нарушением статута: это значит, что сначала они получили высший орден, затем низший. Так было с Егором Строевым — бывшим главой Орловской области и экс-спикером Совета Федерации, начинавшим карьеру еще в Советском Союзе. Первый орден за заслуги перед Отечеством он получил в 1996 году, следующий — в 1997, третий — в 2001. Но в его коллекции все еще не хватало ордена самой низкой степени. В 2007 году, в день 70-летия Строева, Путин это исправил — и Строев стал первым полным кавалером ордена. Это — еще одна характерная черта государственной политики: награды зачастую даются чиновникам, входящим в близкий к власти круг, без веских оснований — просто потому, что надо наградить.

У самого Путина госнаград не так много. Из высших — только орден Почета. Еще у него есть три президентские благодарности от Ельцина, именной морской палаш и орден «За заслуги перед республикой Дагестан». А вот иностранных, религиозных и общественных наград у президента гораздо больше. Есть среди них и европейские. Их Путин получал до 2009 года. После охлаждения отношений с Западом в списке государств, вручавших Путину награды, стали превалировать бывшие советские республики, азиатские и африканские страны.

В общем зачете современная Россия, в которой суммарно насчитывается 102 государственные награды, превосходит даже поздний СССР с 95 наградами.

Масштабы награждений сравнивать сложнее. Советская система начала складываться в 1920-е годы и прошла несколько войн. При этом к Героям СССР приравнивались Герои Соцтруда, полные кавалеры орденов солдатской и трудовой славы и кавалеры трех звезд «За службу Родине в вооруженных силах СССР». Но если исключить героев Великой Отечественной войны, то примерный порядок цифр оценить можно. С 1948 по 1991 годы Героями Советского Союза стали 660 человек , по данным статистики сайта warheroes.ru × . В современной России только за 30 лет существования наградной системы — около 1100 героев , и это только по открытым указам × .

Большой секрет

Российская наградная практика изначально получилась не самой простой — в ней смешались царские, советские и современные традиции. В итоге сейчас часто невозможно узнать, кого и за что наградили — указы закрыты и сведения о героях нигде не публикуются. Секретные награждения стали нормой с того момента, как Россия ввязалась в несколько военных конфликтов и вошла в жесткую конфронтацию с Западом.

Один из первых известных чиновников современной России, награжденных секретно, — генпрокурор Владимир Устинов, ставший в 2001 году Героем России. Об этом стало известно только спустя два года из публикации замглавреда «Новой газеты» Юрия Щекочихина. Там же он привел данные, что, помимо Устинова, звание Героя получил и директор ФСБ Николай Патрушев. Вскоре Путин прокомментировал этот материал, заявив, что Устинову дали героя за «хорошую работу в Чечне». Патрушев же, по его словам, награды пока не получал. Впрочем, вскоре и он официально стал героем — информация об этом появилась на сайте ФСБ. Но выяснить, когда точно Патрушев получил звезду, журналистам так и не удалось , по данным сайта warheroes.ru — в 2004 году × .

Секретными указами часто награждают за необъявленные войны — военных, чиновников и работающих на государство журналистов. В мае 2014 года ордена и медали за «высокий профессионализм и объективное освещение событий в республике Крым» получили более 300 журналистов государственных телеканалов , писала газета «Ведомости» × . Но указа о награждении никто найти не смог — на портале нормативных актов его не было. Пресс-служба Кремля ответила, что указ находится «не в публичном доступе».

В разгар «крымской весны» появилась и специальная награда — ведомственная медаль Минобороны «За возвращение Крыма». На сайте компании, которая занималась разработкой медали, появилось сообщение о срочном заказе на нее и описание самой награды. Вскоре украинские пользователи соцсетей заметили на обратной стороне медали дату начала крымской операции — 20 февраля, задолго до референдума о возвращении Крыма. После многочисленных публикаций на эту тему и приказ Минобороны, и страница с описанием медали были удалены.

Первыми медаль «За возвращение Крыма» получили военные и назначенный главой республики Сергей Аксенов. Позже медаль вышла в свободную продажу — сейчас ее вместе с удостоверением можно купить за каких-то 500 рублей.

Путин награждает и за те войны, в которых Россия, по его словам, не участвует. В 2016 году началась череда награждений за Донбасс. Один из танкистов, раненых под Дебальцево, выложил в своих соцсетях фотографию медали ордена «За заслуги перед Отечеством II степени». На фотографии видно, что указ о награждении подписан 19 апреля 2016 года. Но в списке президентских указов его нет. Предыдущий указ датирован 18 апреля — им Путин наградил Владимира Жириновского орденом «За заслуги перед Отечеством II степени». Следующий указ уже от 21 апреля — в нем звание Героя Труда России присваивается Иосифу Кобзону, причем в случае Кобзона Путин публично отметил его участие в оказании помощи жителям Донецка.

За веру, царя и отечество

Указы о награждении всегда содержат расплывчатые формулировки — «за многолетнее законотворчество», «за заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига». Но на деле сами награждаемые, скорее всего, знают, за что именно их поблагодарили — часто знаки отличия вручаются сразу после важных для власти событий.

Конфуз вышел, когда замглавы администрации президента Сергей Кириенко получил звезду Героя России — вскоре после президентских выборов 2018 года и, возможно, именно за обеспечение на них высокого результата Путина. Официально власти так и не решились сообщить о награждении, но об этом узнала газета «Коммерсант». Вскоре после публикации главный редактор «Коммерсанта» Сергей Яковлев лишился должности , источник в редакции говорил, что Кремль был возмущен попавшим в прессу секретным фактом × .

Успешные выборы — вообще отличный повод отметить лояльных. Первый прецедент случился в 2008 году: Путин наградил нескольких политологов, лидеров прокремлевских молодежных движений и трех руководителей федеральных телеканалов. По сведениям «Коммерсанта» — в благодарность за вклад в кампанию «Единой России» и кандидата в президенты Дмитрия Медведева, которого на этот пост выдвинул сам Путин. Опрошенные «Коммерсантом» участники выборов 90-х вспоминали, что при Ельцине таких порядков не было.

Новый застой

Если учитывать общее число наград — а в него, кроме государственных, входят региональные и ведомственные — Россия намного обогнала Советский Союз. А вместе с религиозными и общественными счет пойдет на несколько сотен наград.

Нынешнюю наградную систему историк Александр Спивак называет химерной. Если советская складывалась десятилетиями и под конец оказалась довольно грамотно организованной, то в современной России критерии выбора героев нередко просто зависят от воли начальства. «Число награжденных орденом „Родительская слава“ в России — просто копейки. В Советском Союзе „Матерей-героинь“ были сотни тысяч. А сейчас — когда президент захочет — к нему раз в год пригласят каких-нибудь родителей. Откуда они их откопали, по какому принципу [выбрали] — непонятно», — приводит пример Спивак.

Сравнивая секретные награждения, фалеристы и историки говорят, что в Советском Союзе закрытых указов было меньше. В СССР ими награждали в основном разведчиков или разработчиков оружия — с точки зрения госбезопасности это можно было объяснить , по словам нескольких опрошенных «Проектом» фалеристов × . Секретные награждения Кириенко или главы «Ростеха» Сергея Чемезова объяснить сложно.

Это же касается и одной из самых редких российских наград — ордена Святого Георгия. Долгое время он оставался «спящим» — его могли давать только за боевые действия против внешнего врага. Орден «проснулся» в 2008 году — к пятидневной войне в Грузии — и почти сразу стал секретным.

Первым орден Святого Георгия получил командующий войсками Северо-Кавказского военного округа Сергей Макаров. Следом — тоже за войну в Южной Осетии — еще несколько военачальников. Об их подвигах ничего неизвестно, указов о награждении в открытом доступе нет.

Для сравнения: во время Первой мировой войны, длившейся гораздо дольше пяти дней, орденом Святого Георгия III степени были награждены всего около 70 человек, II степени — 4 человека, I степени — ни одного , по оценке историка Андрея Хазина × .

«Георгиевский зал Кремля [в котором проводят награждения] не просто так существует, а для георгиевских кавалеров. Это — почет, уважение, общественное признание их наград. А в нашей системе координат получается, что [люди] не назовут ни одного кавалера Георгия, потому что они все награждены секретными указами», — говорит Спивак.

За себя, любимого

Кемеровская область — во всяком случае, при прежнем руководителе Амане Тулееве — стала заповедником причудливой наградной политики, руководствовавшейся по сути одним принципом — отмечать людей, угодивших губернатору. Большинство высших наград Кемеровской области (кроме двух, учрежденных в конце 90-х) появились при Путине. Не отстает и Совет народных депутатов области, штампующий свои награды. Последнюю  — «25 лет законодательной власти Кемеровской области» × учредили всего год назад: ею уже успели наградить ушедшего в отставку Тулеева.

Сам Тулеев награждал щедро — иногда обычных граждан, но чаще — чиновников и звезд. Быть гражданином Кемеровской области для того, чтобы получить награду из рук Тулеева, необязательно. Медали Кемеровской области есть и были у Ефима Шифрина, Филиппа Киркорова, Юлии Савичевой, Ангелины Вовк, Софи Лорен, Эльдара Рязанова, Виктора Черномырдина, братьев Аскольда и Эдгарда Запашных и обоих патриархов — Алексия и Кирилла. Все они приезжали в Кемеровскую область (за что, видимо, и были награждены). Незадолго до своего ухода — в 2017 году — Тулеев наградил кремлевских врачей, у которых проходил реабилитацию после операции.

Главный награжденный в Чечне — сам глава республики Рамзан Кадыров. Свою первую госнаграду Кадыров получил в 28 лет, и это сразу было высшее звание страны — Путин повесил ему на грудь звезду Героя. Героем стал и его отец Ахмат Кадыров — посмертно.

Кроме этого, Кадыров-младший — кавалер многих чеченских орденов и медалей. По самым скромным подсчетам, суммарно у Кадырова не менее 39 разных наград.

Сам Кадыров тоже много награждает орденом имени своего отца, причем не только земляков и ближайших соратников (например, своего советника и депутата Госдумы Адама Делимханова и председателя парламента Чечни Магомеда Даудова), но и влиятельных федеральных силовиков: Виктора Золотова, Сергея Иванова, Николая Патрушева. Этот орден был у Юрия Лужкова, а сейчас есть у депутата Леонида Слуцкого и скульптора Зураба Церетели (за памятник тому же Ахмату Кадырову).

Еще одна высшая чеченская награда — Герой Отечества. Первым ее кавалером стал опять же Кадыров-младший.

Медаль за биатлон

В практике ведомственных награждений Советский Союз вернулся в полной мере — их очень много, и многие из них существуют исключительно ради того, что отмечать чиновников к любой памятной дате. Ведомственные награды начали появляться в середине 90-х — сначала только у силовиков. Но позже своими собственными наградами обзавелось почти каждое министерство и ведомство.

С 1993 по 2019 год в силовых структурах учредили больше 320 медалей и 500 знаков отличия. Четверть медалей и около половины знаков пришлись на Минобороны. Большая часть всех этих наград появилась после 2000 года.

Лидером среди ведомств по количеству наград традиционно было Минобороны. «В 90-х наступил „разгул“, — вспоминает искусствовед Михаил Тренихин. — Военным начали массово вручать юбилейные медали — 200 лет Минобороны, 300 лет Балтийскому флоту, именные медали генералов армии — Хрулева, Маргелова, Дутова». Доходило до того, что появились даже «одноразовые» медали Минобороны — за танковый биатлон 2014 года или за участие в параде Победы. В конце 2017 года Минобороны наконец выпустило указ, призванный систематизировать наградную систему. Приказ утвердил восемь основных медалей. Но приказов, отменяющих остальные медали, не последовало — их описания по-прежнему есть на сайте ведомства. Более того, после этого приказа медали снова начали размножаться. Только в 2019 году добавилось 12 новых, а министр обороны Сергей Шойгу предложил крупным продуктовым сетям типа «Пятерочки» давать скидки обладателям ведомственных наград.

Гражданские ведомства отстают от военных в числе наград, но не в количестве награждаемых.

Ничего не говорящие простым людям звания есть у Минкульта, Минтранса, Минюста, Минобразования, МИД. Есть они даже у агентств — Росреестра, Роскосмоса, Росмолодежи. Например, в 2018 году Росреестр учредил новую награду — «X лет Росреестру». Ее изготовили в количестве 7400 штук, но в перечень наград не внесли — официально у нее нет никакого статуса, зато награждать можно сколько угодно.

Ведомственные награды обычно скромнее государственных: их делают не из драгоценных металлов, а из латуни с применением эмалей. Но зато они не регламентированы никаким законом — и чиновники могут украшать себя по любым поводам и в любых количествах.

Официальной статистики награждений ведомственными наградами нет— оценить масштаб можно только по косвенным признакам и новостям в СМИ.

В 2015 году в министерстве культуры рассказали, что всего за четыре года — с 2010 по 2014 — ведомство получило 21 тысячу ходатайств о награждении. Удовлетворили больше половины — ведомственные награды за этот период получили 12 тысяч человек.

МИД только за несколько месяцев (с октября 2002 по январь 2003) наградил юбилейным знаком «Министерство иностранных дел Российской Федерации. 200 лет» около 3800 сотрудников своего центрального аппарата. Другими званиями и знаками отличия за десять лет (с 2010 по 2020) министерство наградило 1941 сотрудника , из ответа ведомства на запрос «Проекта» × .

Минюст награждает в среднем по 500 только своих сотрудников в год. С 2013 по 2020 год в ведомстве вручили 3563 комплекта наград , из ответа ведомства на запрос «Проекта» × . При этом всего в Минюсте, включая все территориальные органы, работают 3515 человек.

Одно из самых массовых ведомственных награждений было в 2010 году — около 200 тысяч человек наградили медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Правда, сами награжденные остались не очень довольны. Они рассчитывали на другую медаль — «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», которая относилась к госнаградам. Многие переписчики, которые ходили по домам, рассказывали, что согласились на эту тяжелую работу именно из-за медали — точнее, из-за звания ветерана труда, которое она давала. Но их надежды не оправдались. В сентябре, всего за месяц до переписи, Путин подписал указ о совершенствовании мер наградной политики, и государственную медаль упразднили, а людям вместо нее вручили ведомственные медали. На форумах, посвященных переписи, многие писали, что чувствовали себя обманутыми.

Ведомства награждают не только своих сотрудников — иногда встречаются удивительные примеры. Роскосмос награждал насельника Свято-Троицкой Сергиевой Лавры, который благословляет экипажи в Звездном городке, знаком Гагарина («за активное содействие в реализации Федеральной космической программы»), а Федерация космонавтики присваивала священникам, работающим на Байконуре, звания заслуженных испытателей.