Президент Владимир Путин борется за то, чтобы у каждого российского ребенка было место в детском саду. Формально борьба успешная — но за счет самих детей: группы в садах переполнены настолько, что в некоторых регионах каждый пятый ребенок — лишний. А в крупных городах в детские сады по-прежнему стоят очереди.

Как Владимир Путин боролся за детей

— Это становится проблемой номер один — распродали все. Очереди в детские сады, ясли, — этими словами еще в 2007 году президент Владимир Путин начал борьбу за доступность дошкольного образования , слова произнесены на встрече Путина с активом партии «Единая Россия» × .

Начиная с третьего президентского срока демография стала коньком главы государства. В мае 2012 года среди прочих так называемых «майских указов» был и тот, что касался устранения дефицита мест в детских садах , часть про детские сады содержится в указе № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» × . Цель указа была простой и амбициозной: к 2016 году добиться 100-процентной доступности дошкольного образования , под 100-процентной доступностью имелось в виду отсутствие очередей в детские сады × , потратив на это 119 млрд. рублей.

 — Я считаю, что нормой для России должна стать семья с тремя детьми. Но чтобы это было так, надо много сделать: создать благоприятные условия для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и третьего ребенка закроет им путь к карьере, — говорил в 2012 году Путин, вероятно, имея в виду то, что решение проблем детских садов позволит женщинам раньше возвращаться на работу и оставаться экономически активными.

Дефицит мест в детских садах есть в 51 субъекте федерации, если считать их целиком, а в городских округах — в 65 регионах. Из них в 34 регионах нехватка — свыше 10%. В лидерах по недостаче мест — кавказские регионы с высокой рождаемостью (Чечня, Адыгея) и бедные регионы Сибири (Тыва) — в этих субъектах федерации нехватка превышает 30%.

Высокий дефицит — 15-20% — в городах Курской, Липецкой, Костромской областей, почти всего Поволжья, отдельных регионов Сибири . Везде он сочетается с еще более высоким — до 35% — профицитом мест в детских садах в селах: население перебирается в города × .

Очереди никуда не делись

Уплотнение групп в детских садах стало одним из способов достичь поставленных Путиным целей . Если в 2012 году в одной группе был в среднем 21 ребенок, в 2017 году — 23 (в целом по России) × . Однако очереди в детские сады — то есть ситуация, при которой детей не принимают даже в переполненные группы — остались. В городах — это частое явление.

Женщины по-прежнему дома

В масштабах всей страны с женской занятостью с момента выступления Путина в 2012 года тоже не произошло заметного сдвига. Нацпроект «Демография» предполагал, что в целом по России по итогам 2019 года работать будут 66,5% женщин, у которых есть дети дошкольного возраста Правда, целевые показатели женской занятости, установленные нацпроектом, очень разнятся от региона к региону. Например, лишь 40% женщин с детьми должны работать в Северной Осетии, но до 80% — в Нижегородской области и Удмуртии и 85% на Чукотке.

Столь же невысокие показатели женской занятости не только на Кавказе, но и в более экономически развитых регионах: в Московской, Пензенской, Псковской областях работают 58-59% матерей дошкольников.

По нацпроекту в каждом регионе предполагается лишь небольшой  — 4 процентных пункта за 6 лет реализации нацпроекта × относительный рост — например, с 56% до 58% в Подмосковье за 2018-2019 годы × . Достичь такого роста удалось 63 регионам, но фактически в регионах с низкой женской занятостью никаких заметных изменений не произошло. Путинский «путь к карьере» для женщин в этих регионах по-прежнему узок и тернист.

Где хуже всего

Жительница подмосковной Балашихи Ксения Многолетняя смогла получить место в ближайшем к дому детском саду, только выиграв суд у администрации города . Многолетней удалось доказать, что отказ в предоставлении места в ближайшем к дому детском саду является незаконным бездействием со стороны администрации города. В 2019 году Судебная коллегия по административным делам ВС России приняла аналогичное решение в пользу жительницы другого перенаселенного района новостроек — Мурино во Всеволожском районе Ленинградской области × . Во время судебного процесса администрация детского сада признавалась, что брать детей им больше некуда — число воспитанников почти в два раза превышает норму. Балашиха — один из самых проблемных с точки зрения доступности детских садов городов Московской области и России в целом: на каждые 100 мест в детских садах здесь приходится 134 ребенка. А всего «сверхнормативных» детей по итогам 2019 года здесь было 7390 человек — это в два раза больше, чем число всех дошкольников на Чукотке.

Ближайшее Подмосковье активно застраивается многоэтажками. Московская область на втором месте в России по объемам ввода жилья , в расчете на население × , она уступает только Ленинградской, а в некоторых муниципалитетах в ближайшем Подмосковье эти объемы еще больше . Если в Ленинградской области в 2019 году сдали 1,3 кв метра общей площади на человека, в Московской — 1,1, то в Ленинском городском округе с его массовой застройкой в Видном — 4,6 кв м, Солнечногорске — 3,12 кв м, Красногорске с входящим в его состав «сельским поселением Путилково» — 1,91 кв м, в Чехове — 1,76 кв м × .