В 2024 году контракт с Минобороны подписали до 407 тыс. россиян
К концу года темп вербовки на контракт упал и продолжает снижаться. Исследование «Важных историй»
Available in English
За 2024 год контракт с Минобороны РФ подписали до 407,2 тыс. человек. Это следует из данных о расходах федерального бюджета за 2024 год, которые изучили «Важные истории».
407,2 тыс. человек — максимальная оценка числа завербованных в армию в 2024 году, минимальное число новобранцев — 374,2 тыс. человек. Разброс связан с тем, что в августе 2024 года Владимир Путин поднял федеральную выплату за заключение контракта со 195 тыс. до 400 тыс. рублей. Из-за этого сложно рассчитать точное число контрактников за 3-й квартал 2024 года.
Эти данные показывают, что Минобороны, вероятно, по-прежнему завышает число новых контрактников, однако не так сильно, как раньше. В конце 2024 года министр обороны Андрей Белоусов заявил, что контракт на службу заключили 427 тыс. человек — это на 5–15% выше, чем показывают данные о расходах бюджета. Оценка зампреда Совбеза Дмитрия Медведева — 450 тыс. контрактников — еще больше расходится с бюджетными тратами.
К концу 2024 года темп вербовки новобранцев в российскую армию стал ниже, чем в 2023-м. Как следует из данных о расходах бюджета, в 4 квартале 2024-го контракт подписывали в среднем 1700 человек в день. Это в 1,3 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Такого количества людей недостаточно для того, чтобы достичь заявленной Белоусовым цифры, как и предполагали ранее «Важные истории».
Идут ли россияне воевать в 2025 году?
К лету 2025 года число заключивших контракт для участия в войне в Украине выросло вдвое по сравнению с предыдущим годом, следует из заявления Владимира Путина. Данные о расходах федерального бюджета за 2025 год еще не опубликованы, однако оценить реальные темпы набора новобранцев можно с помощью сведений о выплатах единовременных бонусов новым контрактникам из региональных бюджетов (подробнее — в разделе «Как мы считали»). Они показывают, что весной 2025 года темп набора, напротив, снизился. «Важные истории» изучили данные в трех регионах из разных частей страны — они различаются по численности населения и размерам выплат новым контрактникам (от минимальной до одной из самых крупных), при этом выплаты не менялись в течение последних девяти месяцев. Похожий тренд на снижение набора виден и в других регионах, по которым доступны данные.
Чтобы оценить число новых контрактников в России за 2024 год, мы использовали данные о расходах федерального бюджета по соответствующим статьям. Это единственный способ независимо оценить цифры, которые озвучивают российские власти. Эти данные позволяют рассчитать число выплат, перечисленных новым российским контрактникам за квартал. В августе 2024 года Владимир Путин поднял федеральную выплату со 195 тыс. до 400 тыс. рублей, поэтому для расчета числа набранных в 3 квартале 2024-го мы используем средний размер выплаты.
Данные о расходах регионов на единовременные бонусы новым контрактникам публикуются ежедневно. Чтобы оценить число новобранцев в регионах к лету 2025 года, мы разделили общую сумму расходов по соответствующей статье на размер установленной в регионе выплаты. Для корректного сравнения данных за предыдущие месяцы и за май, который еще не закончился, мы рассчитывали среднее количество контрактников за день. Для расчета мы использовали число календарных дней за месяц, альтернативный способ подсчета только по рабочим дням (чтобы исключить возможные аномалии из-за январских или майских праздников) показывает ту же самую тенденцию.
Для оценки динамики набора по России в целом мы используем оценку Яниса Клюге, научного сотрудника Немецкого института международных отношений и безопасности (SWP). Он проанализировал данные по 37 российским регионам, в которых живет 42% населения, и экстраполировал данные на всю страну.
При анализе Клюге и «Важные истории» использовали лишь те регионы, в которых можно однозначно выделить расходы на единовременные выплаты контрактникам. В остальных субъектах РФ эти траты могут скрываться в других статьях расходов, поэтому мы не включали их в подсчеты.
Данные о бюджетных расходах могут отражать ситуацию с некоторой задержкой — между подписанием контракта и фактической выплатой денег из бюджета может пройти время. Мы считаем, что эта задержка, как правило, не превышает 30 дней. Об этом, например, говорит тот факт, что после повышения суммы бонуса в регионе расходы бюджета по соответствующей статье пропорционально увеличиваются примерно через месяц.
В Кемеровской области — крупном сибирском регионе с населением более 2,5 млн человек — за заключение контракта выплачивают 800 тыс. рублей. Данные о расходах региона на эти бонусы показывают, что ни в один из месяцев 2025 года темпы набора не превышали показателей конца 2024 года. Если в ноябре–декабре заключать контракты приходило в среднем 30 человек в день, то в мае этого года — уже в два раза меньше, около 15 человек.
Темп набора контрактников в одном из регионов Северного Кавказа — Кабардино-Балкарии — в мае упал в полтора раза по сравнению с концом 2025 года: от 9 новобранцев ежедневно до 6 человек в день. Власти республики выдают новым контрактникам один из самых крупных в стране единовременных бонусов — 1,5 млн рублей (для сравнения, максимальная выплата в России сейчас — 2,65 млн рублей в Ханты-Мансийском автономном округе).
Центральная Россия — не исключение из общероссийского тренда. В Орловской области, где проживает более 600 тыс. человек, весной 2025 года набирали меньше контрактников, чем во второй половине предыдущего года. В августе 2024-го местные власти повысили региональную выплату до минимальной суммы, рекомендованной тогда Владимиром Путиным регионам — 400 тыс. рублей — и с тех пор не пересматривали ее размер.
Сколько контрактников набирают по всей России?
Озвученная Путиным цифра — 1800 новых контрактников в день к лету 2025 года — может быть завышена почти вдвое. Научный сотрудник Немецкого института международных отношений и безопасности (SWP) Янис Клюге, который занимается оценкой темпов рекрутинга в российскую армию по данным о единовременных выплатах, по просьбе «Важных историй» обновил расчёты по состоянию на май. По его оценке, в среднем контракты на военную службу сейчас заключают около 1000 человек по всей России. Эта оценка основана на данных о расходах в 37 регионах (подробнее — в разделе «Как мы считали»).
Анализ Клюге не показывает двукратного ускорения набора в мае, о котором говорит Владимир Путин: «В декабре прошлого года был всплеск выплат — вероятно, сезонный: обычно в конце года расходуется много средств. В январе [2025 года], напротив, наблюдается сезонное снижение из-за праздничных дней. Весной темпы выросли, однако в конце апреля — начале мая стали снижаться», — говорит он.
По его мнению, рост в первые месяцы 2025 года связан с тем, что на фоне обсуждения мирных переговоров с участием России, Украины и США многие подписывали контракты в надежде избежать участия в серьезных боевых действиях и при этом получить выплаты. Однако долго такая мотивация сохраняться не может, отмечает Клюге, и после периода ажиотажа наступил ожидаемый спад.
Военные эксперты из команды Conflict Intelligence Team (CIT) считают заявление Владимира Путина о 50–60 тысячах новых контрактников в месяц «исключительно политическим»: «Это видно даже из контекста: сначала он говорит, что в Украине “30 тысяч сейчас вылавливают”, а у нас “идут добровольно” в два раза больше. Ему просто нужно продемонстрировать [Украине]: у нас больше людей, не сопротивляйтесь, мы все равно вас задавим массой. В реальности таких масштабов набора мы не видим».
По их мнению, такой рост не может произойти без масштабного повышения единовременных выплат за заключение контракта — именно этим сопровождались все предыдущие скачки темпов набора: например, в августе 2024 года, когда Путин поднял федеральную выплату и рекомендовал регионам также выплачивать новым контрактникам не менее 400 тыс. рублей, или во время гонки выплат перед Новым годом. Весной 2025 года такой волны повышений не было.
«Мы можем предположить, что регионы не стали повышать выплаты в мае, хотя по динамике им это было нужно, потому что их самих запутали переговоры. Они не знали, случатся эти мирные договоренности в реальности или нет, — говорят эксперты CIT. — А поскольку выплаты — это серьезная нагрузка на региональные бюджеты, им самим не хочется повышать эти бонусы. Поэтому они могли поставить повышение на паузу, а когда поняли, что переговоры пока ни к чему не привели, и от них все равно будут требовать выполнения плана по набору контрактников, стали снова повышать».
Кроме того, оценка Путина противоречит данным, которые 28 мая озвучил Дмитрий Медведев, отмечают аналитики CIT. По словам Медведева, за пять месяцев 2025 года в армию набрали 189 тыс. новобранцев. Если этому верить, то в среднем контракты заключают около 37 тыс. человек в месяц, а не 50–60 тыс., как заявил Путин. Однако даже эти цифры, по мнению аналитиков, не отражают реальную ситуацию. Ранее «Важные истории» рассказывали, что официальные власти могут завышать данные о наборе контрактников в полтора раза — об этом говорят данные о расходах федерального бюджета на единовременные выплаты военным.
Еще один признак того, что темп набора контрактников не вырос в 2025 году, — это отсутствие формирования новых частей и подразделений в российской армии, говорят аналитики CIT: «Например, в 2023 году Россия сформировала с нуля 25-ю общевойсковую армию. В 2024 году они сформировали 44-й армейский корпус. А сейчас они расширяют бригады до дивизий, на это тоже нужны люди, но не в таких масштабах. Это косвенно показывает, что значительного прироста новых контрактников пока не наблюдается».