Кабинет министров дал своё заключение на законопроект об НКО («иноагентах»), инициированный группой депутатов Жогорку Кенеша. Об этом говорится в распоряжении, подписанном главой Кабмина 19 июня.
Кабмин предлагает исключить из законопроекта определение терминов «иностранная некоммерческая организация» и «структурные подразделения иностранных некоммерческих организаций», так как они подпадают под общее определение термина «некоммерческая организация» и Министерство юстиции не ведет отдельный реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих организаций.
Также в Кабмине попросили дать четкое определение понятию «некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного представителя». Согласно законопроекту — это некоммерческая организация, созданная в Кыргызстане, которая получает средства и иное имущество от иностранных государств и участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности.
«Многие некоммерческие организации получают финансирование от иностранных источников, в том числе в рамках реализации определенных грантов. При этом, на такие организации будут распространяться все требования законодательства о некоммерческих организациях. Относительно участия некоммерческих организаций в интересах иностранных источников отмечаем следующее. В предлагаемом законопроекте не раскрыт механизм, каким образом и исходя из каких критериев будет определяться, что некоммерческая организация осуществляет деятельность в интересах иностранных источников. Ввиду чего, предлагаем установить четкий механизм и критерии, которые позволят определить участие некоммерческой организации в интересах иностранного источника», — говорится в заключении.
В Кабмине добавили, что нынешнем законодательстве есть запрет на осуществление НКО деятельности, противоречащей уставным целям организации. Если же НКО занимается деятельностью противоречащей деятельности, то организация может быть ликвидирована решением суда на основании Гражданского кодекса.
Также в Кабмине считают не прописанной статью 2 законопроекта, которой предлагается внести поправки в Уголовный кодекс и предусмотреть ответственность за создание некоммерческих организаций, посягающих на личность и права граждан.
«Однако предлагаемая диспозиция носит расплывчатый характер, предоставляющий возможность широкой трактовки для субъектов, которые будут вправе применять предлагаемую статью. В связи с чем отмечаем, что ответственность, в том числе и уголовная должна устанавливаться на нарушение конкретных требований и запретов, установленных законодательством», — отмечается в документе.
Кроме того, в Кабмине выступили против того, чтобы Минюсту передали полномочия по контролю над деятельностью НКО, в том числе проверять финансовые отчеты. В заключении говорится, это «требует специфических и отраслевых познаний в сфере составления такой отчетности, которыми Министерство юстиции не обладает». Вдобавок у Минюста нет это ресурсов.
Резюмируя, Кабмин «отметил необходимость доработки» законопроекта с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
В середине мая в Жогорку Кенеш поступил законопроект, который предлагает внести изменения в закон об НКО и Уголовный кодекс. Группа из более 30 депутатов предложила ввести в Кыргызстане аналог российского определения «иностранный агент» и нормы, ужесточающие ответственность за то или иное нарушение со стороны НПО/НКО и их сотрудников.
В России аналогичный закон привел к закрытию многих правозащитных организаций и независимых СМИ. Такого же итога опасаются и эксперты в Кыргызстане, если поправки примут.
Законопроект, который критиковали международные организации и правозащитники, отложили до осени, потому что депутаты ушли на летние каникулы.
На фоне критики документа несколько депутатов уже вышли из числа инициаторов законопроекта. Однако основная инициаторка законопроекта Надира Нарматова заявила, что, несмотря на критику, она не будет отзывать документ.
Читать по теме: «Нездоровый популизм или заказ». Что не так с законом об иноагентах
За/против Запада. С кем хотят «дружить» депутаты-консерваторы?
«Патриоты поддержат»: Рассказываем, кто инициировал законопроект об «иноагентах»
