Президентский подарок
Как власти пообещали наградить многодетных родителей бесплатной землей и выдают участки в чистом поле без дорог, воды и газа
До 30 июня главы российских регионов должны отчитаться президенту о том, сколько земельных участков выдано многодетным семьям и обеспечены ли эти территории коммуникациями/ Бесплатные участки многодетным выделяют с 2011 года. «Это подарок от государства, — говорил тринадцать лет назад Дмитрий Медведев, занимавший тогда президентский пост. — Подарок за то, что семья большая, и у нас есть какие-то шансы исправить демографическую ситуацию».
Ни одно федеральное ведомство при этом не обобщает сведений о том, легко ли родителям получить обещанные государственные дары. Но даже на центральных телеканалах проскальзывают сюжеты (вот примеры: раз, два и три) о том, что землю льготникам выдают в лесах и на болотах. В январе о проблеме рассказали Путину, поздравлявшему победителей семейных конкурсов на ВДНХ.
«Меры социальной поддержки декларируются законом, а по факту воспользоваться ими мы не можем. По отчётам семьи получают участок, но там — ни дорог, ни электричества», — заявил многодетный отец из Ярославля Владислав Уваров. Глава государства рекомендовал губернаторам обеспечить льготные участки инженерной инфраструктурой и «провести ревизию всего, что продекларировано на региональном уровне»: «Пускай по-честному скажут, что возможно сделать, а что нет».
«НеМосква» отправилась в поселок Воробьевка на окраине Саратова, где выделено больше 1,5 тысяч участков для многодетных, и спросила родителей, как им живется в объявленный президентом Год семьи.
«Ткнули пальцем в карту России и попали в Саратов»
Первый этаж в доме Селиверстовых занимает просторная кухня. Окна в пол, за стеклом — свежевскопанные грядки, перед окнами — ящики с рассадой. Стены кухни оклеены клеенкой с подсолнухами, на плите — шестилитровый казан, хозяева купили его 12 лет назад, когда приехали из Узбекистана.
В семье шестеро детей. Старшей Виктории 21 год, она работает в швейном ателье. 17-летняя Арина собирается поступать в колледж, учиться на айтишницу. 14-летняя Полина увлекается рисованием и японским языком, с профессиональными планами пока не определилась. Елисей (ему 12) и Иоанн (ему десять) учатся в школе. Младшей Дине скоро три года. Говорит она пока не очень хорошо, зато с удовольствием строит рожицы перед фотоаппаратом.
Посреди кухни стоит длинный стол. Снежана кладет в чашки с чаем ледяные лимоны — хозяйка заранее замораживает их дольками: «Когда за стол садишься, резать уже не надо, и чай быстрее остывает». Заморозка вообще выручает, когда нужно часто и много готовить для большой семьи. «Мультиварка, хлебопечка — то, что облегчает наш быт», — говорит Снежана.
Она росла единственным ребенком в семье, братьев и сестер не было. Говорит, в детстве всегда было ощущение, что она не родная: «Мать ко мне хорошо относилась. Не знаю, откуда возникло это чувство, но оно было». Девочка слышала обрывки разговоров соседей. Однажды заметила в мусорном ведре бумажку с крупными буквами «Свидетельство об удочерении». Окончательно выяснила всё, уже будучи взрослой.
Кровная мать пыталась избавиться от нее во время беременности, но срок был уже большим, девочка родилась живой. Недоношенную малышку выходила и удочерила фельдшер-акушер.
— К той матери, которая меня родила, у меня нет ни ненависти, ни обиды. Я хочу найти ее и отца, посмотреть, на кого я похожа. Хочу узнать, зачем было принимать такие радикальные меры, ведь всё в жизни можно решить, — говорит Снежана, глядя куда-то сквозь оконное стекло.
Три года назад она написала на сайт программы «Жди меня», но никто не откликнулся.
В 16 лет Снежана вышла замуж. Родилась дочка. «Если надо обеспечивать семью, я где угодно готова работать. Не важно, престижное место или нет», — говорит Снежана. В Узбекистане она работала на пункте сбора вторсырья, отмывала и сортировала бутылки, но с работой становилось всё сложнее. К тому же в школах закрывали русские классы, и Селиверстовы (на тот момент в семье было уже трое детей) решили переехать в Россию.
— Пришли в посольство заполнять анкету. Девушка спрашивает: куда поедете? Мы с мужем не знаем, что ответить. Родственников в России у нас нет. Вижу — на стене висит карта. Ткнули пальцем наугад и попали в Саратов, — вспоминает Снежана.
«Ты сможешь!»
Через месяц после приезда в Россию родился Елисей. Снежана со старшими дочками и новорожденным младенцем на руках бегала по инстанциям, оформляя гражданство. И оказалась такой напористой, что уже через четыре месяца держала в руках паспорт с двуглавым орлом.
В Саратове Селиверстовы жили на съемных квартирах. В 2014 году получили участок в Воробьевке — это давно заброшенная станция садоводства. С 2012 года там стали нарезать участки саратовским многодетным, на сегодня выдано около 1,5 тысяч.
— Приехали с мужем, воткнули две лопаты на пустыре. Я плачу: «Не могу!». А он мне: «Можешь!». За лето выкопали яму под фундамент восемь на восемь и полтора метра глубиной. Пока копали, оформила материнский капитал. На эти деньги залили фундамент и купили блоки для первого этажа. Электричества здесь тогда не было. Мы брали шуруповерт на аккумуляторах, надевали насадку и так замешивали раствор, — вспоминает собеседница.
Стройматериалы для второго этажа помогла купить церковь (Селиверстовы — баптисты). Семья переехала в новый дом, не дожидаясь окончания стройки. Ни окон, ни дверей не было. Наступил август, похолодало. Надо было срочно закрывать крышу.
Снежана пошла на прием в областное министерство социальной защиты, попросила разрешения использовать на строительство региональный материнский капитал, который полагается многодетным саратовцам — чуть больше 100 тысяч рублей. Заместитель министра заявила, что для этого обязательно нанимать подрядную организацию с правом заключения госконтрактов, половина суммы ушла бы только на документы. Снежана вспоминает, что расплакалась и ушла. А уже на улице «случилось настоящее чудо» — догнала сотрудница министерства и дала в долг свои личные деньги.
Внутреннюю отделку дома Селиверстовы не закончили до сих пор. Хотят обшить вагонкой детские, на кухне заделать откосы, поставить вытяжку, сменить плиту, но нет ни денег, ни свободных рук. Снежана работает дворником в поликлинике и моет подъезды. Муж работает на одном из заводов в Энгельсе, по 12 часов в смену, неделю в день, неделю в ночь.
Первые пять лет Селиверстовы отапливали дом дровами — одичавших деревьев на месте садоводческой станции осталось немало. «От нас, как от первобытных людей, дымом пахло», — смеется Снежана. В декабре 2021 года в Воробьевку протянули газопровод по президентской программе социальной газификации. Всего по стране за три года было подано 1,65 миллиона заявок на участие в этой программе, а подключены к газу — только 554 тысячи домов. Дело в том, что бесплатно газ подводят только к границе участка, за проект, сами работы внутри участка, трубы, котел и другое оборудование нужно заплатить. Селиверстовым газовики выставили счет на 130 тысяч рублей. «Сами мы такую сумму не потянули бы», — разводит руками Снежана, но помог, как она говорит, «благотворитель».
Воду для стирки Селиверстовы берут из скважины на участке. Питьевую воду глава семьи Александр много лет возил из колонки в соседней Князевке, в шести километрах от дома Селиверстовых. Несколько раз в неделю после работы ездил туда с 50-литровой бочкой на заднем сиденье старенькой «Нексии». В 2023 году спикер Госдумы Вячеслав Володин объявил, что «за счет привлеченных источников» найдено 120 миллионов рублей на проведение в Воробьевку водопровода. Губернатор Роман Бусаргин пообещал добавить 80 миллионов рублей из бюджета региона. Предполагалось, что качественная вода появится в поселке в декабре. Однако подрядчик ООО «Саратовстройсервис» сорвал сроки строительства.
Сейчас вода есть в трех домах, включая дом Селиверстовых. Почему подрядчики «Саратовводоканала» не подключают других абонентов, не может разобраться даже сенатор Михаил Исаев. Снежана считает, что ее семью обойти не смогли, потому что она «везде ходит и требует, не закрывая рта». В апреле в Воробьевку приезжала мэр Саратова Лада Мокроусова. Она и к ней пошла — когда, мол, в поселке будет канализация? Говорит, та отмахнулась: «Вы всё сразу хотите!». «Участки здесь начали выдавать больше 10 лет назад, разве это недостаточный срок?» — недоумевает собеседница.
По предварительным оценкам городских властей, на сооружение канализации нужно 200 миллионов рублей.
В прошлом году муниципалитет выделил 69,7 миллиона на ремонт улиц поселка. На эти деньги насыпали щебенку.
— С коляской по такой дороге не проедешь. За зиму и щебень весь разлетелся. Обещали, что весной сделают тротуары, но до сих пор не начали, — вздыхает Снежана.
Чтобы выбить маршрутку для многодетного поселка, понадобилось добраться с жалобами до саратовского сенатора Михаила Исаева. Теперь микроавтобус заезжает в Воробьевку два раза, утром и вечером.
На весь поселок имеется единственная крошечная детская площадка — горка, качели и домик. Нет ни детского сада, ни школы. До ближайшей поликлиники нужно добираться на двух транспортах с пересадкой.
«Вы же многодетные, получаете миллионы!»
Зарплата на заводе, где работает Александр Селиверстов, зависит от количества заказов и выполнения плана. Сумма получается около 80 тысяч рублей. Снежана работает дворником в поликлинике и моет подъезды, получает минималку — 19 тысяч 200 рублей.
Сумма кажется не такой уж и маленькой, но в большой семье «съедается» моментально.
— Зимой у нас уходит по 3,5-4 тысячи рублей в месяц за газ, полторы тысячи — за электричество, три тысячи в месяц — на откачку выгребных ям, — перечисляет Снежана. — Каждый поход в магазин — минус полторы-две тысячи рублей. Когда Сбербанк присылает промокоды на заказы в маркетплейсе, закупаю муку, сахар, чай в больших объемах. Овощи беру у знакомой продавщицы на рынке — она подешевле продает «некондицию». Так выживают многодетные семьи.
Ездят Селиверстовы на «Нексии» 2012 года выпуска.
— Машина пятиместная, сидим на головах друг у друга. ДПС нас штрафует. Инспектора говорят: «Купите вторую машину, вы же многодетные, вам государство платит за детей миллионы!». А мы даже детского пособия не получаем, — говорит Снежана, имея в виду, что в глазах многих россиян все многодетные без исключения получают разнообразные пособия и льготы. Немногие знают, что доступа к этим благам семья должна соответствовать множеству критериев.
Так, универсальное пособие на ребенка, введенное в России с 2023 года, выплачивают только тем семьям, среднедушевой доход в которых меньше регионального прожиточного минимума. В Саратовской области этот показатель — один из самых низких в стране, 12981 рубль в месяц на человека. В семье Селиверстовых пять детей несовершеннолетние (совершеннолетних не учитывают при оценке материального положения для выплаты пособия). То есть для получения государственной помощи родители должны зарабатывать не больше 90867 рублей в месяц. Заработки заводского рабочего и уборщицы перекрывают этот уровень.
Саратовская область занимает четвертое место в России по абсолютной убыли населения. Местным чиновникам хотелось бы гордиться какими-нибудь достижениями в борьбе за демографию, и семейный портрет Селиверстовых повесили на доску почета Заводского района Саратова, к которому относится Воробьевка. Но семье от этого — никакой пользы.
На вопрос о том, ощущают ли родители какую-то особенную заботу государства в объявленный президентом Год семьи, Снежана сразу отвечает: «Нет. От чиновников нам не нужны красивые слова. Доделайте вы эту Воробьевку, чтобы здесь можно было жить, а не бороться за существование».
Каша из топора
— Вот такое же было у нас, — будущий житель Воробьевки Сергей Трегубов показывает на соседский участок, заросший тёрном и дикими яблоньками. — Землю выдали без выноса точек (то есть участок был нарисован только на карте, реальные границы на местности не были никак отмечены — прим.авт.). Мы за свой счет вызвали геодезиста, выставили межевые знаки. Наняли трактор, выкорчевали деревья, выровняли рельеф.
К весне 2023-го, когда семья начала строительство, цены на стройматериалы взлетели вдвое. «Пеноблоки до 2022 года стоили по 90 рублей за штуку, а мы брали уже по 160», — рассказывает Сергей.
С 2021 года многодетные имеют право направить на погашение ипотеки на строительство частного дома бюджетную выплату в размере 450 тысяч рублей, но «взять ипотеку многодетным не легче, чем в Кремль попасть», говорит Сергей.
— У него пятеро иждивенцев — дети и жена в декрете. Чтобы банк выдал положительное решение, официальная зарплата должна быть 150-200 тысяч рублей. Вы много таких предложений видели в Саратовской области? Причем бюджетную выплату перечислят только после ввода дома в эксплуатацию, а до этого я буду платить проценты!
Собеседник недоумевает, зачем прогонять казенные деньги через кредитное учреждение? Мол, если государство хочет помочь не банкам, а многодетным, то почему бы не оплачивать покупку стройматериалов? «Мы не просим наличных, пусть государство направляет выплату поставщикам», — говорит Сергей.
Под стеной недостроенного дома стоят в ряд разноцветные канистры, штук двадцать. Купили в прошлом году сразу две сотни таких на Авито. Дома, в квартире в Комсомольском (микрорайон Саратова – примечание ред.), набирали воду, потом знакомый на ЗИЛе все привез за два рейса — на «мокрые» работы, чтобы раствор замешивать, хватило, рассказывает Олеся Трегубова.
Отец со старшим сыном ночевали на участке в палатке — охраняли стройматериалы. Участкового в Воробьевке нет, патрульные машины проезжают редко. Многие владельцы строящихся домов пострадали от краж.
Поскольку участки выдают без коммуникаций, история с «бесплатной» землей от государства напоминает сказку про кашу из топора. По подсчетам Трегубовых, не меньше 70 тысяч рублей будет стоить обустройство септика. 100 тысяч понадобится на скважину.
К электросетям будущие новоселы успели подключиться по льготному тарифу — 550 рублей за присоединение к сетям плюс 12 тысяч за щиток, столб и кабель. Летом 2022 года правительство РФ отменило льготные условия из-за убытков энергетиков. Теперь плата за подключение к электросетям зависит от мощности. С 1 июля 2023 года за каждый киловатт нужно платить не менее четырех тысяч рублей, а с 1 июля 2024-го — не менее пяти тысяч. Конкретные ставки определяют энергетические комиссии в каждом регионе. То есть подключение стандартных 15 киловатт на дом обойдётся сейчас в 60 тысяч рублей, а с 1 июля в 75 тысяч рублей.
Для многодетных семей сохраняются сниженные тарифы — от 1000 рублей за киловатт. Но дети растут, и семьи лишаются статуса. Некоторые владельцы участков в Воробьевке потеряли право на льготу раньше, чем смогли подписать договор с энергетиками просто потому, что к участкам было невозможно проехать — часть территории, отведенной для многодетных, заросла молодым лесом.
— Сейчас мы кроем крышу. Застеклим окна и начнем внутреннюю отделку. Значит, нужно отопление. Оформление документов по программе социальной газификации занимает полтора года. Одновременно строиться и готовить бумажки нельзя, обязательно сначала поставить дом на кадастровый учет и получить свидетельство о собственности. То есть в ожидании газа нам придется отапливаться электричеством. Зимой это 12-15 тысяч рублей в месяц, — подсчитывает Олеся.
На улице, где строятся Трегубовы, стоят только два дома. Третий — пока на этапе фундамента. 30-40 процентов семей просто продали землю, утверждает Сергей. По его словам, три года назад участки здесь отдавали по цене 50-90 тысяч рублей за сотку. Сейчас, судя по объявлениям на Авито, цены начинаются от 650 тысяч рублей за шесть соток.
«Никаких бонусов, о которых кричат с экранов, нет»
Спрашиваю, влияют ли государственные меры на решение родителей о пополнении семейства.
— Если надеяться на государство, то детей вообще не будет. Никаких плюшек, бонусов, о которых кричат с экранов, нет, — отмахивается Сергей.
Его старший уже учится в колледже. Средний заканчивает восьмой класс. Младший готовится пойти в первый. Полгода назад в семье появилась долгожданная дочка.
Мальчишки занимаются боксом. Плата за секцию на троих — 4500 рублей в месяц. Плюс расходы на соревнования и форму, из которой они вырастают за три-четыре месяца.
— Во сколько обойдутся сборы первоклассника в школу, я пока не знаю. Родители других детей говорят, что в прошлом году в десять тысяч не уложились, — вздыхает Олеся и начинает перечислять: — Форма — от шести тысяч рублей. Еще нужны ботинки, рюкзак, рабочие тетради, канцелярские принадлежности. Кроме того, по уставу гимназии в первом и пятом классе каждый родитель обязан сделать крупный взнос на ремонт здания.
По региональному закону саратовские многодетные могут получить выплату на посещение спортивных секций (1411,61 рубля на ребенка в год) и покупку школьной формы (3183 рубля в год, с 1 июля вырастет до пяти тысяч), но эти меры распространяются только на малоимущие семьи, среднедушевой доход в которых меньше 12981 рубля в месяц.
По сведениям ВЦИОМ, 58 процентов россиян считают, что в обществе достаточно уважения к родителям, воспитывающим трех и более детей. 68 процентов опрошенных хотели бы, чтобы у их детей и внуков появились большие семьи. «Многодетность должна стать не нормальностью, а модой,— заявлял генеральный директор ТАСС Андрей Кондрашов, выступая на всероссийской конференции «Россия — большая семья больших семей. Многодетность как новая норма», — Вот на что средства массовой информации сегодня должны работать».
По наблюдениям Олеси Трегубовой, инфраструктура современной жизни на многодетные семьи — не рассчитана.
— Начинается всё с женской консультации. У нас нет бабушек, поэтому, идя на прием к врачу, я брала сына-дошкольника с собой. Специально записывалась на самое раннее время — к 8.30, чтобы уйти побыстрее, но по факту приходилось сидеть в очереди часами. Сыну было тяжело это вытерпеть. В детскую поликлинику я записываю детей через Госуслуги, но там не предусмотрено возможности занять несколько слотов подряд, чтобы показать врачу всех детей в один день. В транспорте — свои трудности. В Саратове нет ни одного такси с двумя детскими креслами. В поезде купе рассчитано на маму, папу и двоих детей.
Дело не только в технических или инженерных решениях. Само общество не слишком-то дружелюбно по отношению к детям, считает собеседница. Когда младшему из сыновей исполнилось два года, семья собралась на море, но никак не могла забронировать жилье — никто не хотел сдавать, узнавая, сколько приедет детей. В итоге Трегубовы сняли комнату у такой же многодетной семьи, с тех пор только у них и останавливаются.
— Когда у нас родился младший сын, я везде ходила с тремя детьми. Большая семья — моя гордость. Но я поняла, что на многодетных смотрят косо, с предубеждением, как на каких-то неблагополучных людей. В школе классный руководитель сказала, что наша семья «в зоне риска», хотя мы платили все взносы наравне с другими родителями, — рассказывает Олеся.
«Земли для нас больше нет»
В Саратовской области, по подсчетам областной прокуратуры, живут больше 24 тысяч многодетных семей. Заявления о постановке на учет для получения земли подали около 21 тысячи. Получили участки — чуть больше 10 тысяч.
— Семьи стоят в очереди по семь-десять лет. Особенно сложная ситуация в городах. Количество ждущих в очереди отличается от числа предлагаемых участков на порядок. Чиновники говорят, что земли мало. Но на продажу участки находятся, — говорит «НеМоскве» директор общественной организации «Комитет многодетных семей» Ирина Алешина.
Летом 2023 года общественница разместила в своем телеграм-канале ссылку на объявленный администрацией Энгельсского района аукцион по продаже земельного участка с коммуникациями. И комментарий: «Ни СК, ни прокуратура в упор не видят, как хорошие, доступные участки в городской черте, к которым проведены коммуникации, дороги, где рядом есть соцобъекты, не выделяют многодетным, а продают. <…> Говорить о том, что земли в городе и районе для нас больше нет — это преступление. Ведь, судя по аукционам, она есть. Но не для всех».
В ответ исполняющий полномочия главы района Евгений Шпольский обратился в полицию с жалобой на «дискредитацию власти». По его мнению, «подобные публичные провокации могут служить основанием для формирования отрицательного общественного мнения о деятельности районной власти, понижая уровень ее авторитета, подрывая уважение и доверие людей». Впрочем, правоохранительные органы не нашли нарушений в высказываниях общественницы.
При этом в Энгельсском районе расследуют сразу два уголовных дела, связанных с выделением земли для многодетных семей. Одно возбуждено по статье 285 УК «Злоупотребление полномочиями». Обвинение предъявлено бывшему заместителю главы района Ивану Казаченко. Как полагает следствие, чиновник распорядился выделить семьям с детьми земли в санитарно-защитной зоне кладбища.
Другое расследуется по статье 293 УК «Халатность». Как подсчитали следователи, за десять лет в районе многодетным был предоставлен 1881 участок. Инфраструктура отсутствовала на 1711 из них. Подозреваемые по этому делу не установлены. Но, как уверяет Следственное управление, работа кипит над делом работает следственная группа из 20 человек, за полтора года опрошено 700 потерпевших и осмотрено 30 участков — те, куда блюстители закона сумели доехать.
По сведениям областной прокуратуры на конец 2022 года, из 10,5 тысяч участков, выданных многодетным, обеспечены электроснабжением 70 процентов, водой — 49 процентов, газом—45 процентов. Асфальтированных дорог к выделенным землям нет вообще.
Еще в 2021 году областные депутаты подсчитали, что на обеспечение льготных участков инфраструктурой нужно 4,5 миллиарда рублей. В 2023 году региональную программу строительства коммуникаций наконец приняли. Правда, в областном бюджете нашлось только 100 миллионов.
— Уже май, но власти до сих пор не решили, каким районам, на какие работы и сколько выделят, — говорит Ирина Алешина. — Я боюсь, что мы дождемся осени и грязи, и деньги уйдут вникуда.
Саратовская область с ее проблемами при выделении бесплатных участков многодетным — не уникальна. Так, в Самарской области участки у поселка Кириллинский, выданные семьям в 2019 году, спустя два года объявили приаэродромной зоной аэропорта Курумоч. По закону, аэропорт должен был разграничить свои территории до 2018 года, но сделал это только в конце 2020-го. Весной 2021 года многодетным владельцам участков объявили, что в радиусе 30 километров от объекта строить жилье — запрещено. Те семьи, что уже успели построить дома, не смогли их оформить. Остальным собственникам земли отказали в выдаче разрешений на застройку. Следственный комитет тогда возбудил уголовное дело по статье 293 «Халатность» в отношении «неустановленных лиц». К концу 2021 года границы приаэродромной зоны изменили, и многодетным всё-таки разрешили строиться.
В Ульяновске осенью 2023 года суд признал незаконным бездействие регионального минимущества, которое задерживало выдачу льготных участков. По подсчетам прокуратуры, вместо восьми месяцев, как это положено по региональному закону, многодетные семьи ждут положенную землю по три-пять лет. Нынешней весной передано в суд дело Рушана Сатарова, бывшего руководителя комитета по управлению имуществом ульяновского города Димитровграда. По версии обвинения, бездействие чиновника привело к тому, что свободные земельные участки не выделили льготникам, а продали. Сатаров не признал вину и пояснил следователям, что выполнял распоряжение главы города, который требовал продавать всю свободную землю «с целью увеличения доходной части бюджета».
В Приморье судят заместителя главы ЗАТО Фокино Сергея Пуртова, обвиняемого в халатности. По мнению прокуратуры, администрация выдала многодетным 190 участков в лесу без дорог.
Государственные мужи хотят детей, но денег не дают
За повышение демографических показателей Путин борется со своего первого срока. Еще в послании Федеральному собранию летом 2000 года он говорил об угрозе «стать дряхлеющей нацией». «Год семьи», кстати, тоже уже был: под таким лозунгом по инициативе президента прошел 2008-й.
В 2023 году в России родилось 1,2 миллиона детей. Это — минимальный результат с 1999 года. В январе-марте 2024-го на свет появилось 300,2 тысячи человек — это на 3,5 процента меньше, чем в тот же период годом ранее. По прогнозам Росстата, к 2046 году население страны уменьшится до 138 миллионов человек — это на 8 миллионов меньше, чем сейчас.
По утверждению Минтруда, причина демографической ямы — в том, что за последние десять лет численность женщин в возрасте от 20 до 29 лет сократилась почти на 40 процентов. Кроме того, семьи стали реже решаться на второго ребенка — рождаемость в этой категории за 2023 год снизилась на 4,5 процента. При этом коэффициент рождаемости для первенцев остается стабильным, а показатели третьих и последующих рождений и вовсе — стабильно растут (плюс 3,6 процента за прошлый год).
За последние пять лет многодетных семей стало больше на 27 процентов — их почти 2,4 миллиона (около десяти процентов от общего числа российских семей с детьми). Количество детей в таких семьях выросло на 30 процентов — их теперь 7,7 миллиона (почти четверть от общего количества детей в стране).
Государственная политика на это влияет постольку поскольку. «Никакие самые щедрые материальные обещания не могут заставить человека хотеть больше детей. Желание иметь детей первично, и уже в дальнейшем от качества жизни, уровня доходов, государственной демографической политики зависит степень реализации этих желаний», — говорит демограф Игорь Ефремов.
По его мнению, потенциал роста рождаемости сосредоточен именно в рождениях вторых и последующих детей у женщин старшего возраста: «Если государство заинтересовано в рождении большего числа детей, результативнее концентрировать усилия на самых многочисленных поколениях».
Государственные мужи радуются достижениям рожениц, как своим, и советуют женщинам продолжать. «Большая многодетная семья должна стать нормой, ориентиром всей государственной стратегии»,— сказал Путин в февральском послании Федеральному собранию. «Многодетность должна стать модной. Это вопрос жизни и смерти для нашей страны с ее огромной территорией. Нас должно становиться больше!», — продолжил в интервью пресс-секретарь Дмитрий Песков и отметил, что сам внес посильный вклад, став отцом шестерых детей. «Все наши усилия должны быть направлены на повышение интенсивности рождений. Основополагающим для нас становится подход “плюс один ребенок в каждой семье”», — заявила вице-премьер Татьяна Голикова.
Между тем, по оценкам Центра стратегических разработок больше 90 процентов малоимущего населения страны проживает с несовершеннолетними детьми. Среди многодетных семей уровень бедности составляет около 30 процентов — в три раза больше, чем в среднем по стране. По оценкам Института экономики РАН, 13 процентов многодетных семей не могут позволить себе зимой фрукты. Для четверти становится проблемой покупка запасной пары обуви по сезону. Столько же больших семей имеют долги по ЖКУ. У 35 процентов родителей нет денег, чтобы оплатить детям кружки. Больше половины родителей не в состоянии заменить пришедшую в негодность мебель или выехать на неделю в отпуск.
Нацпроект «Демография» — самый дорогой из действующих национальных проектов. В 2024 году на него выделено больше 891 миллиарда рублей, почти половина суммы уже израсходована. Эти деньги идут на выплату материнского капитала, единовременных пособий при рождении детей, строительство детских садов, профессиональное обучение молодых мам и так далее. В целом на демографическую политику в России тратится от одного до двух процентов ВВП. «В наиболее успешных с точки зрения поддержки демографии странах — скандинавских и во Франции — на эти цели направляют до 4 процентов ВВП, — отмечает демограф Игорь Ефремов. — Соответственно, нужно увеличивать расходы как минимум в два раза».
