1 сентября, на заседании политсовета правящей партии “Грузинская мечта”, её лидер – Ираклий Кобахидзе заявил, что было принято решение начать процедуру импичмента Саломе Зурабишвили, выбранной президентом Грузии в декабре 2018 года. Срок её полномочий истекает осенью 2024 года. Причиной импичмента явилось недовольство тем, что президент Грузии предприняла поездку в Европу, которую не согласовала с правительством.
По словам Кобахидзе, этим Зурабишвили нарушила Конституцию, согласно которой президент республики представляет страну во внешней политике, ведёт переговоры с иностранными государствами и международными организациями, заключает международные договоры, принимает аккредитации послов, назначает на должность и освобождает от должности грузинских диппредставителей, но может делать всё это только с согласия правительства.
Политсовет заявил, что текст Конституции “не оставляет даже минимального пространства для его неоднозначного толкования” и партия не может допустить её нарушения. В том же заявлении поясняется, что позиция президента по вступлению Грузии в Евросоюз отличается от позиции правительства. В заявлении упоминаются слова Зурабишвили, что Грузия статус кандидата не заслужила, поскольку правительство только формально выполняет требования ЕС. Потому, считают в партии, “любой европейский визит президента контрпродуктивен и прямо противоречит усилиям правительства”, а отказ санкционировать поездку был оправдан как с юридической, так и с политической точки зрения.
В МИД Грузии подтвердили, что Зурабишвили не может воспользоваться помощью посольств Грузии, поскольку правительство не поддерживает её европейское турне. Госбюджет также не будет финансировать визит президента, поскольку он не считается ни официальным, ни рабочим.
До конца года в Брюсселе должен решиться вопрос о присвоении Грузии статуса кандидата в члены ЕС. Напомним, что заявку на предоставление кандидатского статуса в ЕС Тбилиси подал в марте 2022 года вместе с Украиной и Молдовой. В июне Украина и Молдова статус получили, а Грузии в нем отказали, выдав вместо этого 12 рекомендаций, которые нужно выполнить для его получения.
Как считают в “Грузинской мечте”, Зурабишвили рассчитывает на то, что если, благодаря усилиям правительства, Грузия получит статус кандидата, она припишет эту заслугу себе, а если не получит, она обвинит в этом правительство.
Но с точки зрения Зурабишвили Конституция Грузии прямо обязывает все институты страны способствовать вступлению Грузии в Евросоюз и, предпринимая свои европейские визиты с целью лоббировать предоставление Грузии статуса кандидата, она выполняет свой конституционный долг. А правительство, мешая ей, само нарушает конституцию.
Вообще-то говоря, Зурабишвили однозначно является политиком прозападной ориентации. Ещё в конце марта, во время встречи с министром иностранных дел Германии Анналеной Бербок, посетившей Тбилиси после протестных выступлений, связанных с попыткой принять “закон об иноагентах”, Зурабишвили заявила, что “население Грузии не примет повторный отказ в статусе кандидата в ЕС и будет считать себя брошенным Европой в сложной ситуации”. И пока в администрации президента утверждают, что Зурабишвили начинает встречи с европейскими лидерами в поддержку предоставления Грузии статуса кандидата на вступление в ЕС, председатель “Грузинской мечты” – Кобахидзе заявляет, что визиты президента наоборот могут помешать получению этого статуса.
Согласно основному закону, для возбуждения вопроса об импичменте президента Грузии и его отстранения от должности необходимы подписи не менее одной трети полного состава парламента – 50 человек. Собрав нужное количество подписей, представление об импичменте пересылается в Конституционный суд. Если заключение суда подтвердит факт нарушения Конституции, парламент в 2-недельный срок после представления заключения рассмотрит и поставит на голосование вопрос об отстранении президента от должности.
Парламент Грузии состоит из 150 депутатов, для завершения импичмента необходима поддержка 100 из них, но у “Грузинской мечты” только 84 мандата. Следовательно, без поддержки оппозиции у импичмента нет перспектив. Оппозиционное “Национальное движение” ещё в 2019 году говорило о намерении инициировать импичмент президента. И возможно сегодня оно хотело бы поддержать импичмент, но в создавшейся ситуации это будет выглядеть, как отход от фундаментальной для этой партии прозападной ориентации.
Пока, как утверждает глава юридического комитета парламента Анри Оханашвили, правящая партия не ведёт консультаций с другими парламентскими партиями по этому поводу. А сам Кобахидзе признаёт, что отстранить президента от власти будет непросто и нет уверенности, что импичмент состоится. Например, экс-премьер Грузии и лидер партии “За Грузию” Георгий Гахария заявил, что его партия не поддержит импичмент. Он даже обратился ко “многим достойным людям, которые ещё остались в “Грузинской мечте” за поддержкой. Между тем, если решение об импичменте не удастся провести через парламент, повторно инициировать его нельзя.
Вообще-то, это не первый случай, когда правительство Грузии выясняет отношения с президентом через Конституционный суд. Ещё в 2022 году, возник спор о процедуре и сроках назначения послов Грузии в другие страны, в связи с чем правительство обратилось за разъяснениями в Конституционный суд. А весной этого года, выступая на внеочередной сессии парламента, Зурабишвили заявила, что какие бы обвинения, жалобы в суд или угрозы импичмента не применяла правящая партия, заменить её не смогут.
Да и сложности с поездками за рубеж у президента Грузии возникали и раньше. Например, в апреле этого года она собиралась отправиться в Страсбург, на сессию Европарламента, но поездку долго не удавалось согласовать с правительством. В итоге всё-таки разрешение было дано и Зурабишвили выступила в Европарламенте. Но теперь на сайте правительства опубликовано заявление об отклонении запроса на осенние визиты президента в Германию, Украину, Швейцарию, Польшу, Бельгию, Данию, ОАЭ, Болгарию, Чехию и Израиль.
Так или иначе, 31 августа Зурабишвили встретилась в Берлине с федеральным президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером, хотя надо сказать, что визит Зурабишвили оказался сюрпризом для правительства ФРГ. Как утверждает газета “Deutsche Welle” о нём не было объявлено заранее, он носил скорее спонтанный характер, и беседа велась с глазу на глаз.
Не меньшим сюрпризом для Берлина оказалось и сообщение о начале процедуры импичмента. Тем не менее, Зурабишвили встретилась и с президентом Евросовета Шарлем Мишелем, который подтвердил приверженность ЕС поддержке Грузии. Показательно, что встреча с Шарлем Мишелем состоялась через несколько дней после того, как на XVIII Международном стратегическом форуме в словенском городе Блед 28-29 августа он высказал мнение, что к 2030 году Евросоюз должен быть готовым к принятию новых членов.
Однако в европейской прессе высказывается мнение, что Шарль Мишель, мандат которого истекает через год, просто укрепляет свой имидж. Тем более, что в первые четыре года на посту председателя Европейского совета он неоднократно утверждал, что никакого расширения не будет. Некоторые эксперты считают, что Евросоюз заговорил о приёме новых членов в ответ на расширение БРИКС. ЕС сейчас заинтересован в адекватном ответе на это расширение и поэтому пошли разговоры о приёме новых членов.
Хотя в ЕС высказываются опасения, что расширившись ЕС станет слишком разнородным и не сможет далее развиваться, как единое демократическое пространство. Увеличивает ли всё это шансы Грузии получить статус кандидата – покажет будущее. Но визит Зурабишвили ставит руководителей Европы в щекотливое положение, особенно, как указывает эксперт Пётр Мамрадзе, если она подпишет какой-либо договор от имени Грузии, легитимность которого мгновенно окажется под вопросом.
Грузинская оппозиция утверждает, что власти стали меньше говорить о стремлении вступить в НАТО, а предоставление Грузии статуса кандидата на вступление в ЕС теперь оказалось под еще большим вопросом, чем раньше и это может спровоцировать протестные выступления. Но, по мнению Мамрадзе, в связи с импичментом острой реакции в обществе не будет, поскольку “Никакой реальной поддержки у Зурабишвили нет”. Однако сложившаяся ситуация может быть использована оппозицией для организации различных акций, целью которых будет не поддержка Зурабишвили, а обострение противостояния в преддверии промежуточных выборов в парламент, назначенных на 1 октября.
Некоторые эксперты считают, что Грузия перестала видеть в Западе единственное направление своей внешней политики и теперь ищет альтернативы, сближаясь с другими геополитическими центрами. В этом контексте надо рассматривать объявление о стратегическом партнёрстве между Грузией и Китаем. Но соглашение о стратегическом партнёрстве – не гарантия усиления влияния Китая в Грузии, остающейся важным партнёром ЕС и США, видящих в Пекине стратегического противника. Так что, усиление китайско-грузинского сотрудничества вряд ли их обрадует.
Да и Кремлю сближение Грузии с Китаем придётся не по вкусу. Трудно сказать, какие меры предпримут эти страны, но для Тбилиси такая политика даёт возможность лавировать между Западом и Востоком с целью, чтобы ЕС определился со статусом кандидатства Грузии в ЕС в желательном ключе. Возможно, дело об импичменте просто аргумент в споре между Тбилиси и Брюсселем за этот статус. Но нельзя исключать, что всё это имеет более глубинный характер и, что речь вообще идет о переходе Грузии к многовекторной внешней политике. Во многом это будет зависеть от того, какое решение примут в Брюсселе.
