Генпрокуратура решила ужесточить контроль за процедурами воинского призыва и мобилизации. Проект соответствующего приказа опубликовали на портале нормативных актов, обратила внимание правозащитная организация «Военные адвокаты».
Усилится надзор за системой электронного воинского учета. Нововведение даст прокуратуре полномочия следить за розыском призывников, взаимодействием военкоматов и МВД, передачей сведений в военкоматы работодателями и учебными заведениями, а также бронированием военнообязанных на период военного времени и мобилизации.
Прокуроры также должны будут проверять функционирование «Реестра воинского учета» и «Реестра повесток» и актуализацию сведений в них.
Под надзор прокуратуры перейдут вопросы медицинского освидетельствования. Сотрудники прокуратуры будут проверять, как формируются комиссии и входят ли в их состав необходимые врачи-специалисты. Прокуроры также должны будут следить за тем, чтобы гражданам устанавливали правильную категорию годности.
Решения призывных комиссий тоже будут в ведомости прокуратуры. Законность призыва, отсрочек, освобождений от службы — всему этому прокуроры смогут давать «принципиальную оценку». Это коснется и привлечения к ответственности, то есть штрафов за неявку, несообщение сведений, непостановку на учет и другие нарушения.
Указ в первую очередь направлен на защиту интересов государства, а не призывников, отмечают юристы, с которыми поговорили «Важные истории».
В документе не прописано, что прокуратура должна следить за законностью призыва со стороны военкоматов, сказал попросивший об анонимности юрист проекта «Призыв к совести». Раньше надзор прокуратуры за процессом воинского призыва и учета регулировался указом 2000 года, в котором го ворилось, что на службу «нередко призываются лица с явными физическими и психическими отклонениями».
«Теперь ни слова в приказе о том, что нужно следить за законностью принимаемых решений о призыве, розыске и пр., нет. Получается, такой сигнал — это уже не проблема для государства», — сказал юрист проекта «Призыв к совести».
Но даже если бы у прокуроров было желание защищать права призывников, у них бы это всё равно не получилось, говорит глава юридического отдела «Школы призывника» Тимофей Васькин. У Минобороны и военных комиссариатов есть план по призыву, и они заинтересованы в его исполнении. Аналогичную цель преследуют региональные и местные власти. Они все не дадут прокурорам вмешиваться в этот вопрос слишком активно.
«Прокуроры проводили проверку в Чебаркульской дивизии на предмет принуждения к контракту, установили десятки самых разных нарушений. Вынесли представление в адрес воинской части, воинская часть его просто не исполнила, и всё, прокурорские не стали дальше давить. <...> Стоит только Минобороны показать зубы», — говорит Васькин.
В качестве примера полного отказа от контроля за деятельностью военкоматов он приводит 231-ю военную прокуратуру гарнизона, которая надзирает за Москвой и областью. По словам юриста, последние несколько лет она практически полностью игнорирует все обращения призывников.
Повлиять на работу МВД в области розыска уклонистов прокуратура тоже не сможет, потому что в МВД хронический некомплект сотрудников.
«Им жалуются на буйных соседей, насилие, мошенничество, наркотики. И тут им говорят: ищите уклонистов. Им эти уклонисты не упали. По всей стране полиция кладет на это большой хрен. <...> Они могут прийти, повестку на дверь наклеить, но по-настоящему искать никого, конечно, не будут», — считает юрист.
Единственные, кто не может противостоять прокуратуре, — это представители бизнеса, и если указ на кого и повлияет, то, скорей всего, на них, говорит Васькин.
«Вероятно, будут дополнительные проверки организаций на предмет того, как хорошо они ведут воинский учет», — считает он.